				|

		52013PC0525

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament (UE) Nru 99/2013 dwar il-programm statistiku Ewropew tal-2013-2017 /* COM/2013/0525 final - 2013/0249 (COD) */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
L-implimentazzjoni tal-politiki tal-UE
teħtieġ informazzjoni statistika kumparabbli u affidabbli dwar
is-sitwazzjoni ekonomika, soċjali u ambjentali fl-UE u l-komponenti
tagħha f’livell nazzjonali u reġjonali. L-istatistika Ewropea hija
indispensabbli wkoll sabiex jiġi żgurat li l-Ewropa tkun qed
tiġi mifhuma mill-pubbliku ġenerali u sabiex tippermetti
liċ-ċittadini biex jieħdu sehem fil-proċess demokratiku u
d-dibattitu dwar il-preżent u l-futur tal-UE
F’dan l-isfond, ir-Regolament (UE) Nru 99/2013
dwar il-programm statistiku Ewropew tal-2013-2017 ġie adottat fil-15 ta’ Jannar 2013
biex jipprovdi qafas ġenerali għall-iżvilupp, il-produzzjoni u
d-disseminazzjoni tal-istatistika Ewropea għall-perjodu mill-2013 sal-2017.
Il-proposta tal-Kummissjoni għal dan
ir-Regolament inkludiet pakkett finanzjarju ta’ EUR 299.2 miljun għall-ħames
snin tal-programm, proposta li ma kienx hemm mistoqsijiet dwarha la
mill-Kunsill u lanqas mill-Parlament Ewropew matul il-proċedura
leġiżlattiva ordinarja. Madankollu, fir-riżoluzzjoni tiegħu
tat-13 ta’ Ġunju 2012 dwar il-Qafas Finanzjarju
Multiannwali (MFF) u r-riżorsi proprji, il-Parlament Ewropew enfasizza li
n-negozjati dwar il-proposti leġiżlattivi relatati mal-programmi multiannwali
se jiġu ffinalizzati ladarba jintlaħaq ftehim dwar il-pakketti
finanzjarji tagħhom.
Din hija r-raġuni għala r-Regolament
(UE) Nru 99/2013 jistabbilixxi biss il-pakkett finanzjarju
għall-2013, kopert bil-perjodu ta’ programmazzjoni 2007-2013, u jistieden
lill-Kummissjoni tagħmel proposta leġiżlattiva li
tintroduċi l-allokazzjoni finanzjarja għall-perjodu 2014-2017 għall-Parlament
Ewropew u l-Kunsill sa mhux iktar tard minn tliet xhur wara l-adozzjoni tal-MFF
għas-snin 2014-2020.
2.           RIŻULTATI TA’ KONSULTAZZJONIJIET
MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
Ġew ikkonsultati l-partijiet interessati
u saret valutazzjoni tal-impatt għall-proposta għal Regolament dwar
il-programm statistiku Ewropew 2013-17, COM(2011) 928 finali tal-21.12.2011,
li inklusa l-baġit għall-2014-2017.
Għaldaqstant konsultazzjoni jew
valutazzjoni ulterjuri mhijiex meqjusa meħtieġa.
3.           ELEMENTI ĠURIDIĊI
TAL-PROPOSTA
Il-proposta tipprevedi pakkett finanzjarju
għall-erba’ snin tal-programm statistiku Ewropew 2013-17 li huma koperti
mill-perjodu ta’ programmazzjoni 2014-2020 (MFF). Għal dan il-għan
qed jiġi propost li l-Artikolu 7 dwar il-finanzjament jiġi
emendat.
Dispożizzjonijiet oħra
tar-Regolament li jistabbilixxi programm statistiku Ewropew 2013-17 jibqgħu
ma jinbidlux, b’mod partikolari l-għanijiet u l-anness li jiddefinixxi l-riżultati
statistiċi għall-ħames snin koperti.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA

Mill-istabbiliment fir-Regolament
tal-għanijiet speċifiċi u l-riżultati statistiċi
għall-perjodu ta’ ħames snin, l-ammont ta’ baġit propost
għall-perjodu mill-2014 sal-2017 huwa ta’ EUR 234.8 miljuni, kopert
bil-perjodu ta’ programmazzjoni 2014-2020.
5.           ELEMENTI FAKULTATTIVI
Żona Ekonomika Ewropea
Ir-Regolament propost jikkonċerna
kwistjoni taż-ŻEE u għaldaqstant għandu jiġi
estiż għaż-Żona Ekonomika Ewropea.
2013/0249 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament (UE) Nru 99/2013
dwar il-programm statistiku Ewropew tal-2013-2017
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE u
għall-Isvizzera)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 338(1)
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea,
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Waqt li jaġixxu b’konformità
mal-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)       Ir-Regolament (UE) Nru 99/2013
dwar il-programm statistiku Ewropew tal-2013-2017 [1] jipprevedi l-qafas u
jiddefinixxi l-għanijiet u l-riżultati għall-produzzjoni,
l-iżvilupp u d-disseminazzjoni ta’ statistiċi Ewropej
għall-perjodu mill-2013 sal-2017.
(2)       Ir-Regolament (UE) Nru 99/2013
jistabbilixxi biss il-pakkett finanzjarju għall-2013, kopert mill-perjodu
ta’ programmazzjoni 2007 sal-2013, u jistieden lill-Kummissjoni biex
tissottometti l-proposta leġiżlattiva li tintroduċi
l-allokazzjoni finanzjarja għall-perjodu 2014 sal-2017 lill-Parlament
Ewropew u lill-Kunsill mhux iktar tard wara tliet xhur mill-adozzjoni tal-qafas
finanzjarju multiannwali għall-perjodu 2014 sal-2020.
(3)       Ir-Regolament tal-Kunsill (UE)
Nru …/… li jistabbilixxi l-Qafas Finanzjarju Multiannwali
għall-perjodu ta’ programmazzjoni 2014 sal-2020 ġie adottata
fid-[data].
(4)       Ir-Regolament (UE) Nru 99/2013
għandu għaldaqstant jiġi emendat skont dan,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (UE) Nru 99/2013 għandu
jiġi emendat kif ġej:
L-Artikolu 7 jiġi sostitwit b’dan li
ġej:
“Artikolu 7
Finanzjament
(1) Il-pakkett finanzjarju tal-Unjoni
għall-implimentazzjoni tal-programm għall-2013 huwa stabbilit li
jammonta għal EUR 57.3 miljun, kopert bil-perjodu ta’
programmazzjoni 2007 sal-2013. Il-pakkett finanzjarju tal-Unjoni
għall-implimentazzjoni tal-programm għall-2014-2017 huwa stabbilit li
jammonta għal EUR 234.8 miljuni, kopert bil-perjodu ta’
programmazzjoni 2014 - 2020.
(2) Il-Kummissjoni timplimenta
l-appoġġ finanzjarju tal-Unjoni b’konformità mar-Regolament
Finanzjarju.
(3) Il-Kummissjoni tadotta d-deċiżjoni
tagħha dwar approprjazzjonijiet annwali b’konformità mal-prerogattivi
tal-awtorità baġitarja."
Artikolu 2
Dan ir-Regolament jidħol
fis-seħħ fil-ġurnata wara dik tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament jorbot fl-intier
tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
DIKJRAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA
1.           QAFAS
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
              1.1.    Titolu tal-proposta/inizjattiva
              1.2.    Qasam
(oqsma) ikkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB
              1.3.    Natura
tal-proposta/inizjattiva
              1.4.    Għan
(għanijiet)
              1.5.    Motivi
għall-proposta/inizjattiva
              1.6.    Terminu
ta’ żmien u impatt finanzjarju
              1.7.    Metodu(i)
ta’ ġestjoni previst(i)
2.           MIŻURI TA’
ĠESTJONI
              2.1.    Regoli
ta’ monitoraġġ u rappurtar
              2.2.    Sistema
ta’ mmaniġġjar u kontroll
              2.3.    Miżuri
li jipprevjenu frodi u irregolatitajiet
3.           IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
              3.1.    Intestatura(i)
tal-qafas finanzjarju multiannwali u linja(i) baġitarji tan-nefqa affettwata(i)

              3.2.    Impatt
stmat fuq in-nefqa
              3.2.1. Sommarju tal-impatt
stmat fuq in-nefqa
              3.2.2. Impatt stmat fuq
approprjazzjonijiet operattivi
              3.2.3. Impatt stmat fuq
approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
              3.2.4. Kompatibbiltà
mal-qafas finanzjarju multiannwali kurrenti
              3.2.5. Parteċipazzjoni
ta’ partijiet terzi fil-finanzjament
              3.3.    Impatt stmat fuq id-dħul
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
1.           QAFAS
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
1.1         Titolu
tal-proposta/inizjattiva
Proposta
għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda
r-Regolament (UE) Nru 99/2013 dwar il-programm statistiku Ewropew
2013-2017
1.2         Qasam (oqsma) ta’ politika
kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB [2]
Statistika
(3403 — Produzzjoni ta’ informazzjoni statistika, 3480 — Appoġġ
amministrattiv għall-Eurostat, 3481 — Strateġija u koordinazzjoni ta’
politika għall-Eurostat)
1.3         Natura
tal-proposta/inizjattiva
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma’ azzjoni ġdida
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma’ azzjoni ġdida wara proġett pilota/azzjoni preparatorja [3]

X Il-proposta/inizjattiva hija relatata mal-estensjoni ta’ azzjoni
eżistenti
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma’ azzjoni diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida
1.4         Għanijiet
1.4.1      L-għan(ijiet)
strateġiku/ċi multiannwali tal-Kummissjoni fil-mira
tal-proposta/inizjattiva
Il-proposta
hija konsistenti mal-prijoritajiet tal-Unjoni Ewropea billi l-istatistika
żviluppata, prodotta u mxerrda skont dan il-programm se jikkontribwixxu
għall-implimentazzjoni tal-politiki tal-Unjoni Ewropea, bħall-istrateġija
Ewropa 2020 għal ‘tkabbir għaqli, sostenibbli u inklużiv’ u
politiki oħra indirizzati fil-prijoritajiet strateġiċi
tal-Kummissjoni għall-2010-2014 (jiġifieri governanza ekonomika
msaħħa u integrata, it-tibdil fil-klima, it-tkabbir u l-koeżjoni
soċjali, Ewropa tal-persuni u l-globalizzazzjoni).
1.4.2      1.4.2. Għan(ijiet)
speċifiku/ċi u attività(jiet) ABM/ABB kkonċernati
Għan speċifiku Nru 1: L-għoti
ta’ informazzjoni statistika ta’ kwalità għall-appoġġ
tal-iżvilupp, il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-politiki
tal-Unjoni Ewropea, filwaqt li jinżamm bilanċ bejn l-oqsma
ekonomiċi, soċjali u ambjentali u l-qadi tal-bżonnijiet ta’
firxa wiesgħa ta’ utenti tal-istatistika Ewropea, inklużi dawk li
jieħdu deċiżjonijiet, ir-riċerkaturi, in-negozji u
ċ-ċittadini Ewropej b’mod ġenerali, b’mod kost-effikaċi u
mingħajr sforzi ddupplikati mingħajr bżonn.
Attività(ijiet) ABM/ABB kkonċernata/i
3403
— Produzzjoni ta’ informazzjoni statistika
Għan speċifiku Nru 2:
L-implimentazzjoni tal-metodu l-ġdid ta’ produzzjoni ta’ statistika
Ewropea bl-għan li jkun hemm iktar effiċjenza u titjib fil-kwalità.
Attività(ijiet) ABM/ABB kkonċernata/i
3403
— Produzzjoni ta’ informazzjoni statistika, 3480 — Appoġġ
amministrattiv għall-Eurostat, 3481 — Strateġija u koordinazzjoni ta'
politika għall-Eurostat
Għan speċifiku Nru 3:
It-tisħiħ tas-sħubija fl-ESS u lil hinn minnha sabiex
tissaħħaħ iktar il-produttività tagħha u r-rwol fuq quddiem
net tagħha fl-istatistiki uffiċjali dinjija.
Attività(ijiet) ABM/ABB kkonċernata/i
3481
— Strateġija u koordinazzjoni ta' politika għall-Eurostat
Għan speċifiku Nru 4: Jiġi
żgurat li l-kunsinna ta’ tali statistika tinżamm konsistenti
għat-termini kollu tal-programm, sakemm dan ma jinterferixxix ma’
mekkaniżmi għall-istabbiliment tal-prijorità tal-ESS.
Attività(ijiet) ABM/ABB kkonċernata/i
3403
— Produzzjoni ta’ informazzjoni statistika
1.4.3      Riżultat(i) u impatt
mistennija
Speċifika
l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq
il-benefiċjarji/gruppi destinatarji.
Effetti fuq il-Parlament Ewropew u l-Kunsill
pożittivi billi l-ESP huwa konformi mat-Trattati, il-prospettivi
finanzjarji u l-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni Ewropea;
il-ħtiġijiet għal informazzjoni statistika
għall-appoġġ tal-politiki tal-UE huma riflessi fl-ESP; l-ESP
jinkludi mekkaniżmu għall-istabbiliment aħjar ta’ prijoritajiet
u t-tnaqqis tal-piż tar-rispons fuq l-impriżi u ċittadini.
L-Istati Membri huma involuti fil-preparazzjoni tal-ESP. Il-prinċipju
tas-sussidjarjetà se jiġi rrispettat fl-implimentazzjoni tal-ESP.
L-effetti fuq il-Kulleġġ tal-Kummissarji u s-servizzi
tal-Kummissjoni: pożittivi billi l-ESP huwa
konformi mat-Trattati, il-perspettivi finanzjarji; il-ħtiġijiet
għal informazzjoni statistika għall-appoġġ tal-politiki
tal-UE huma riflessi fl-ESP, u sistema ta’ ġestjoni tal-kwalità soda se
tiġi implimentata bħala parti mill-ESP. L-ESP se jkun
soġġett għal evalwazzjoni effikaċi u qafas konformi mal-ABB
għat-tqassim tar-riżorsi.
Effetti fuq l-Istituti Nazzjonali tal-Istatistika (inkluż DGINS, il-Kumitat għall-ESS, il-Grupp ta’
Sħubija, il-Gruppi tad-Diretturi) u produtturi nazzjonali oħra:
pożittiv billi l-ESP jinkludi mekkaniżmu għal twaqqif ta’
prijoritajiet imtejjeb u t-tnaqqis tal-piż tar-rispons fuq l-impriżi
u ċ-ċittadini. Huwa jirrifletti l-istrateġija konġunta
tal-ESS fuq l-implimentazzjoni tal-Komunikazzjoni. L-Istati Membri huma
involuti fil-preparazzjoni tal-ESP. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà se
jiġi rrispettat fl-implimentazzjoni tal-ESP.
Effetti fuq l-ESAC, il-Bank Ċentrali Ewropew, il-Kumitat dwar
l-istatistika Monetarja, Finanzjarja u tal-Bilanċ tal-pagamenti (CMFB) u
utenti oħra mhux istituzzjonali: pożittivi
billi l-ħtiġijiet għal informazzjoni statistika
għall-appoġġ tal-politiki tal-UE huma riflessi fl-ESP, l-utenti
se jiġu żgurati li l-istatistika se “titfassal għall-għan
speċifiku” (fil-ħin u skont il-ħtiġijiet u r-rekwiżiti
tal-politika tagħhom).
Effetti fuq l-Eurostat: pożittivi billi
l-ESP jirrifletti l-Komunikazzjoni dwar il-metodu ta’ produzzjoni
tal-istatistika tal-UE; sistema soda ta’ ġestjoni tal-kwalità se tiġi
implimentata bħala parti mill-ESP; l-ESP se jipprovdi qafas stabbli
għal programmazzjoni annwali koerenti u strutturata u l-allokazzjoni ta’
riżorsi kif ukoll viżjoni ċara tad-direzzjoni tal-iżvilupp
tal-Eurostat; l-ESP se jkun soġġett għal evalwazzjoni
effikaċi.
1.4.4      Indikaturi
tar-riżultati u l-impatt
Speċifika
l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni
tal-proposta/inizjattiva.
Għall-għanijiet
kollha elenkati fl-ESP 2013-2017, huma elenkati l-azzjonijiet u l-indikaturi
ewlenin. L-għanijiet tal-ESP 2013-2017 huma soġġetti għal
ippjanar iżjed dettaljat fil-Programmi ta’ Ħidma Annwali u
r-riżultati se jiġu mmonitorjati matul il-perjodu ta’
programmazzjoni.
L-għan
ġenerali marbut mat-tentattiv li jkun il-fornitur ewlieni ta’ statistika
ta’ kwalità għolja dwar l-Ewropa se jiġi mmonitorjat permezz ta’:
-
L-Istħarriġ dwar is-Sodisfazzjon tal-Utent tal-Eurostat, u b’mod
partikolari l-perċentwal ta’ utenti li jkunu qegħdin jikklassifikaw
il-kwalità ġenerali tal-istatistika Ewropea bħala "tajbin
ħafna" jew "tajbin".
1.5         Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva
1.5.1      Rekwiżit(i) li
għandu(għandhom) jiġi(u) ssodisfati fuq perjodu qasir jew twil
L-istabbiliment ta’ programm statistiku Ewropew
multiannwali joriġina mill-Artikolu 13(1) tar-Regolament (KE)
Nru 223/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istatistika
Ewropea[4],
li jistipula li l-programm statistiku Ewropew għandu jipprovdi l-qafas
għall-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid ta’ statistika Ewropea,
l-oqsma ewlenin u l-għanijiet tal-azzjonijiet maħsuba għal
perjodu li jaqbiżx il-ħames snin. Għandu jistabbilixxi
prijoritajiet li jikkonċernaw il-ħtiġijiet għal
informazzjoni bl-għan li jitwettqu l-attivitajiet tal-Unjoni Ewropea.
Il-benefiċjarji destinatarji tal-proposta huma l-utenti u l-produtturi ta’
statistika Ewropea, jiġifieri l-Parlament Ewropew u l-Kunsill,
id-Direttorati-Ġenerali tal-Kummissjoni, il-Bank Ċentrali Ewropew,
l-Istituti Nazzjonali tal-Istatistika u produtturi nazzjonali oħra ta’
statistika Ewropea, l-ESAC, il-Kumitat dwar l-Istatistika Monetarja,
Finanzjarja u tal-Bilanċ tal-Pagamenti (CMFB) u utenti oħra mhux
istituzzjonali, u, tabilħaqq, il-pubbliku ġenerali.
1.5.2      Valur miżjud
tal-involviment tal-UE
Dawk
li jieħdu d-deċiżjonijiet politiċi u l-atturi fis-suq jeħtieġu
statistika b’mod kostanti sabiex jieħdu d-deċiżjonijiet
tagħhom u jimmonitorjaw u jevalwaw l-implimentazzjoni tagħhom.
L-istatistika tipprovdi infrastruttura essenzjali għad-demokraziji u
l-ekonomiji moderni sabiex jiffunzjonaw tajjeb u b’mod effiċjenti.
L-Unjoni Ewropew teħtieġ servizz ta’ informazzjoni statistika ta’
kwalità għolja sabiex twettaq il-missjoni tagħha. L-istatistika
Ewropea għandha tkun affidabbli, puntwali u indipendenti minn influwenza
politika u għandha tiġi pprovduta f’forma konvenjenti
għall-utenti. Barra dan, il-preparazzjoni taghhom ma għandhiex
timponi piż eċċessiv fuq il-fornituri ta' dejta u l-ġbir
tagħha għandu jsir skont il-prinċipji tas-sussidjarjetà u
l-proporzjonalità.
Flimkien
mal-awtoritajiet nazzjonali tal-istatistika u awtoritajiet nazzjonali oħra
responsabbli f’kull Stat Membru għall-iżvilupp, il-produzzjoni u
t-tixrid ta’ statistika Ewropea, l-Eurostat ħolqot sħubija kollettiva
msejħa ESS. Din l-isħubija tinkludi wkoll il-pajjiżi
taż-ŻEE. L-Istati Membri jiġbru dejta u jikkompilaw statistika
għall-finijiet nazzjonali u tal-UE.
L-ESS
tiffunzjona bħala netwerk li fih ir-rwol tal-Eurostat huwa li tmexxi
l-proċess ta’ armonizzazzjoni tal-istatistika b’kooperazzjoni mill-qrib
mal-awtoritajiet nazzjonali tal-istatistika. Ix-xogħol tal-ESS
jikkonċentra prinċipalment fuq l-oqsma ta’ politika tal-UE - u,
bl-estensjoni tal-politiki tal-UE, l-armonizzazzjoni ġiet estiża
għal kważi l-oqsma statistiċi kollha.
L-ESS
tiffaċilita l-kondiviżjoni ta' għarfien u l-'aħjar
prattiki' madwar l-Istati Membri u l-iżvilupp ta' teknoloġiji
ġodda, għodod komuni u netwerks kollaborattivi bl-għan li
jittieħed vantaġġ minn sinerġiji possibbli u tiġi
evitata d-duplikazzjoni tal-isforzi, u b'hekk titwitta t-triq għal sistema
moderna ta' produzzjoni mgħammra sabiex tilħaq l-isfidi tal-futur.
L-aħjar
mod kif jinbeda l-isforz sabiex ikun hemm armonizzazzjoni, simplifikazzjoni u
regolazzjoni fuq livell tal-Unjoni Ewropea, fejn proġetti bħal dawn
ikunu jistgħu jitwettqu b’effiċjenza ottimali.
1.5.3      Tagħlimiet minn
esperjenzi simili fl-imgħoddi
Limitazzjoni
kbira li qed naffaċċjaw bil-Programm Statistiku Komunitarju
tal-2008-2012 attwali [5]
hija li l-istruttura hija fissa għal perjodu ta’ ħames snin u
l-għanijiet huma deskritti fid-dettall. Billi l-programm attwali ġie
adottat, saru numru ta’ żviluppi importanti. Il-qafas legali bażiku
għall-produzzjoni ta’ statistika Ewropea nbidel. Ġiet adottata
l-Komunikazzjoni dwar il-metodu ta’ produzzjoni ta’ statistika tal-UE, u
ġiet segwita bi strateġija konġunta tal-ESS; it-Trattat ta’
Lisbona daħal fis-seħħ; Kummissjoni Ewropea ġdida
ħadet il-kariga (minn Jannar tal-2010 sa Diċembru tal-2014); tnedew
bosta inizjattivi politiċi ġodda (bħal Ewropa 2020) u
ssaħħet l-istruttura tal-governanza tal-ESS. L-ebda wieħed minn
dawn l-iżviluppi ma huwa rifless fil-programm attwali; partijiet minnu
skadew u hemm distakk bejn l-attivitajiet ippjanati u dawk attwali. Dan inaqqas
ir-rilevanza tar-rapportar dwar l-implimentazzjoni tal-programm billi
ħafna attivitajiet rilevanti mhumiex riflessi fil-programm waqt li
aħna rridu nirrapportaw dwar ċerti attivitajiet li jissemmew fih
iżda ma għadhomx jitwettqu.
Għal
dak li jirrigwarda l-proċess ta’ tħejjija tal-programm statistiku
Ewropew, il-Grupp ta’ Sħubija [6]
Task Force 3 ippropona ċ-ċiklu tal-programm multiannwali
għall-2013-2017. Ġie suġġerit li r-rwol tal-imsieħba
tal-ESS (il-Kumitat għall-ESS, id-DGINS, il-Grupp tad-Diretturi u l-ESAC)
jissaħħaħ fil-proċess ta’ tħejjija tal-programm.
Għandu
jingħad li r-rapport tal-Kummissjoni lill-PE u l-Kunsill dwar
l-evalwazzjoni ex-post tad-DSP tal-2003-2007[7] kien jinkludi
rakkomandazzjonijiet rigward programmi multiannwali tal-futur,
prinċipalment:
Titjib tal-konnessjoni bejn id-DSP u l-programmi ta’ ħidma
annwali. Id-DSP huwa mfassal sabiex ikun programm
qafas li jifformula viżjoni strateġika għal ħames snin u
jiżgura, flimkien mal-programmi ta’ ħidma annwali, il-flessibbiltà u
r-rilevanza tad-DSP matul il-perjodu kollu. Fl-użu tagħhom tad-DSP
bħala referenza, il-programmi ta’ ħidma annwali għandhom isemmu
b’mod espliċitu u jkunu bbażati fuq id-DSP rispettiv.
Titjib tal-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tad-DSP. Il-monitoraġġ ġenerali tad-DSP għandu jiġi
implimentat permezz tad-definizzjoni ta’ grupp ewlieni ta’ indikaturi li
jipprovdu informazzjoni biżżejjed dwar l-ilħuq ta’
għanijiet operattivi u strateġiċi matul il-perjodu tal-programm.
Ir-rapport
tal-Kummissjoni lill-PE u l-Kunsill dwar l-evalwazzjoni ta’ nofs il-perjodu
tad-DSP tal-2008-2012 enfasizza l-punti li ġejjin li għandhom
jiġu kkunsidrati fil-futur:
- Definizzjoni
ta’ ħtiġijiet ġodda għal informazzjoni statistika. Huwa
meħtieġ approċċ iżjed integrat bl-użu ta’ sorsi
multipli u kkombinati ta’ dejta flimkien mal-armonizzazzjoni
tal-metodoloġija, il-kunċetti u d-definizzjonijiet.
- Sħubija
msaħħa fl-ESS. Ġie enfasizzat it-twaqqif ta’ iżjed
mudelli differenti ta’ kooperazzjoni għall-integrazzjoni mal-Istati Membri.
- Ir-riflessjoni
dwar approċċ kunċettwali għar-riprijoritizzazzjoni ta’
attivitajiet u d-disponibbiltà ta’ riżorsi għall-implimentazzjoni
tad-DSP sabiex jitnaqqas il-piż tar-rispons u l-ispejjeż
tal-produtturi ġiet ikkunsidrati bħala meħtieġa.
Ta’
min isemmi li d-DSP tal-2008-2012 attwali kien wieħed
mis-suġġetti tar-rapport ta’ verifika tal-Kapaċità ta’ Verifika
Interna tal-Eurostat dwar il-funzjoni tal-evalwazzjoni[8], li
nnota l-assenza ta’ evalwazzjoni ex ante għall-programm attwali u
rrakkomanda li evalwazzjoni bħal din għandha ssir
għall-programmi tal-futur skont ir-Regolament Finanzjarju[9] (Artikolu 27) u r-regoli
ta’ Implimentazzjoni tiegħu[10]
(Artikolu 21).
Sabiex
jiġu evitati l-limitazzjonijiet ta’ programm iddettaljat wisq li jkun
jista’ jadatta għal prijoritajiet u żviluppi politiċi ġodda
jew li qegħdin jinbidlu, l-ESP tal-2013-2017 huwa mfassal bħala
strument ġenerali ta’ ppjanar li jiddeskrivi b’mod ġenerali
l-għanijiet u l-azzjonijiet li għandhom isiru, u b’hekk jiġi
pprovdut il-qafas ġenerali għat-tħejjija ta’ programmi ta’
ħidma statistika annwali b’għanijiet u azzjonijiet dettaljati.
L-iżviluppi
fl-ESS kif ukoll l-implimentazzjoni tal-Komunikazzjoni dwar il-metodu ta’
produzzjoni tal-istatistika tal-UE jeħtieġu ffukar partikolari
tal-programm statistiku Ewropew tal-2013-2017 dwar l-ilħuq ta’ sfidi
futuri u l-ibbilanċjar tad-domandi u r-riżorsi. Sħubija soda
tal-ESS hija kruċjali u għalhekk fil-pjan direzzjonali
għat-tħejjija ta’ dan il-programm ġiet integrata konsultazzjoni
iżjed estensiva tal-partijiet interessati.
Permezz
ta’ referenza għal esperjenzi tal-passat, jiġu stabbiliti
mekkaniżmi sabiex tiġi żgurata konsistenza fl-ippjanar u
r-rapportar ta’ proċessi billi ssir konnessjoni aħjar bejn
l-għanijiet tal-programm mal-programmi ta' ħidma annwali u t-titjib
tal-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-implimentazzjoni tal-programm.
Ġew
ikkunsidrati r-rakkomandazzjonijiet tal-evalwazzjoni ta' nofs it-terminu
tad-DSP tal-2008-20125 meta tfasslu l-għanijiet u l-indikaturi tal-ESP
tal-2013-2017. B’mod partikolari, rigward ir-riprijoritizzazzjoni ta’
rekwiżiti statistiċi li l-mira tagħhom hija t-tnaqqis tal-piż
tar-rispons u l-ispejjeż tal-produtturi, ġiet maħsuba
l-implimentazzjoni tal-mekkaniżmu tat-twaqqif ta’ prijoritajiet,
ippreżentat lill-Kumitat għall-ESS fit-18 ta’ Novembru 2010[11].
Finalment,
l-evalwazzjoni ex-ante ġiet ippreparata skont ir-Regolament
Finanzjarju [12] (Artikolu 27) u r-Regoli ta’ Implimentazzjoni tiegħu [13] (Artikolu 21).
1.5.4      Koerenza u sinerġija
possibbli ma’ strumenti rilevanti oħra
Flimkien
mad-DSP tal-2008-2012 attwali, programm multiannwali ieħor,
prinċipalment il-Programm għall-Modernizzazzjoni tal-Impriża Ewropea
u l-Istatistika dwar il-Kummerċ (MEETS), qiegħed jiġi
implimentat bejn l-2009 u l-2013. Sabiex tittejjeb l-effiċjenza
tal-ġestjoni tal-programmi, l-Eurostat iddeċidiet li fil-futur
ikollha programm multiannwali wieħed minflok tnejn. Dan ifisser li l-għanijiet
fil-qasam tal-istatistika dwar l-impriżi u l-kummerċ lil hinn
mill-2013 u l-azzjonijiet relatati mal-modernizzazzjoni ta' statistika
soċjali huma parti mill-ESP tal-2013-2017.
Barra
dan, l-Eurostat għandu rwol ta’ koordinazzjoni fil-qasam tal-produzzjoni
ta’ statistika Ewropea konformi mad-Deċiżjoni
tal-Kummissjoni 97/281/KE tal-21 ta’ April 1997.
Id-Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni u servizzi oħra jinvolvu
l-Eurostat fi stadju bikri fl-iżvilupp tal-programmi tagħhom relatati
mal-istatistika.
1.6         Terminu ta’ żmien u
impatt finanzjarju
þ Proposta/inizjattiva ta’
terminu limitat
–
þ Proposta/inizjattiva
b’effett minn [01/01] 2013 sa [31/12] 2017
–
þ Impatt finanzjarju
mill-2013 sal-2017 għall-approprjazzjonijiet ta’ impenji u mill-2013
sal-2021 għall-approprjazzjonijiet ta’ ħlasijiet.
¨ Proposta/inizjattiva ta’ mingħajr
terminu limitat
–
Implimentazzjoni b’perjodu ta’ bidu minn YYYY sa
YYYY,
–
segwita b’operazzjoni fuq skala sħiħa.
1.7         Mod/i
ta’ ġestjoni previst(i)[14]
þ Ġestjoni diretta ċentralizzata mill-Kummissjoni
¨ Ġestjoni indiretta ċentralizzata
bid-delega ta’ kompiti ta’ implimentazzjoni lil:
–
¨  aġenziji eżekuttivi
–
¨  korpi mwaqqfa mill-Komunitajiet [15]

–
¨  korpi tas-settur pubbliku nazzjonali/korpi b’missjoni ta’ servizz
pubbliku
–
¨  persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi
skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u identifkati fl-att
bażiku rilevanti kif mifhum fl-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju

¨ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri
¨ Ġestjoni deċentralizzata ma’ pajjiżi terzi
¨ Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali, b’mod partikolari mal-OECD,
in-Nazzjonijiet Uniti u l-Bank Dinji.
Jekk jiġi indikat
iżjed minn modulu wieħed ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok
ipprovdi d-dettalji fit-taqsima tal-‘Kummenti’.
2            MIŻURI TA’
ĠESTJONI
2.1         Regoli dwar
il-monitoraġġ u r-rapportar
Speċifika
l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
L-evalwazzjoni
ex-ante tal-ESP 2013-2017 twettqet fuq il-bażi
tad-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti Finanzjarji għall-programmi ta’
nfiq bejn Ottubru tal-2010 u April tal-2011 mill-unità tal-Ippjanar
Strateġiku tal-Eurostat bl-għajnuna tal-unitajiet tal-Affarijiet
Finanzjarji u Legali. Hija ġiet ikkonsultata mat-Task Force interna
tal-Eurostat għat-tħejjija tal-ESP 2013-2017 magħmul minn
rappreżentanti f’livell ta’ Kap tal-Unità mid-Direttorati kollha
tal-Eurostat u wara ġiet approvata fil-laqgħa tad-Direttorati tal-Eurostat
fit-12 ta’ April 2011.
Is-sejbiet
ewlenin tal-evalwazzjoni ex-ante ġew inkorporati fid-Dikjarazzjoni
Finanzjarja Leġiżlattiva. It-tagħlimiet mill-esperjenzi
tal-imgħoddi li ġew ikkunsidrati fit-twaqqif tal-ESP huma
ppreżentati fid-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva, Parti 1.5.3
”Tagħlimiet mill- esperjenzi simili tal-imgħoddi”. L-għanijiet
tal-ESP huma ppreżentati fil-proposta nfisha.
L-Artikolu 2
tal-proposta jistipula li l-ESP se jkun soġġett għal ippjanar
annwali permezz tal-programmi ta’ ħidma statistika annwali tal-Kummissjoni
b’konformità mar-Regolament (KE) Nru 223/2009. Dawn il-programmi u
l-finanzjament korrispondenti tagħhom se jkunu s-suġġett
tad-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni li jistipulaw fid-dettall
il-produzzjoni u r-riżultati (għanijiet u indikaturi) li
għandhom jintlaħqu waqt il-perjodu ta’ referenza.
Il-monitoraġġ se jiġi żgurat permezz ta’ rapporti regolari
dwar il-konsum tar-riżorsi u dwar il-progress magħmul fl-ilħuq
tal-għanijiet.
Rigward
ir-rapportar huwa maħsub li, b’konformità mar-Regolament dwar l-Istatistika
Ewropea, se jitħejja rapport ta’ progress interim u, wara li jkun ġie
kkonsultat il-Kumitat għall-ESS, se jiġi sottomess lill-Parlament
Ewropew u lill-Kunsill mhux iktar tard minn Ġunju tal-2015.
Fl-aħħar
tal-perjodu kopert mill-programm. l-ESP se jiġi soġġett
għal evalwazzjoni ex-post. Il-Kumitat għall-ESS se jiġi
kkonsultat dwar ir-rapport ta’ evalwazzjoni, li se jiġi sottomess
lill-Parlament Ewropew u l-Kunsill sal-aħħar tal-2018.
2.2         Sistema ta’ ġestjoni
u kontroll
2.2.1      Riskju/i identifikat(i)
Il-mod
ta’ ġestjoni tal-programm propost huwa ġestjoni diretta ċentrali
mill-Kummissjoni u sa ċertu punt ġestjoni konġunta
mal-Organizzazzjonijiet Internazzjonali. Mil-lat finanzjarju, il-programm se
jiġi implimentat bl-għoti ta’ kuntratti, b’mod partikolari lil
impriżi speċjalizzati fis-servizzi statistiċi jew
informatiċi, u permezz ta’ għotjiet li jiffinanzjaw b’mod
prinċipali lill-awtoritajiet Nazzjonali tal-Istatistika. Ir-Regolament
(KE) Nru. 223/2009 dwar statistika Ewropea jippermetti li jsiru
għotjiet diretti lil dawk l-awtoritajiet.
Ir-riskji
ewlenin identifikati għall-implimentazzjoni tal-programm jaqgħu
prinċipalment fil-ġestjoni tal-proċeduri tal-għotja.
Kif jidher mill-esperjenza fl-implimentazzjoni tal-Programm Statistiku
Komunitarju tal-2008-2012, xi benefiċjarji ltaqgħu ma' diffikultajiet
konsistenti sabiex jissottomettu d-dokumentazzjoni meħtieġa
għad-determinazzjoni tal-ispejjeż ta’ eliġibbiltà mġarrba.
2.2.2      Metodu(i) ta’ kontroll
previst(i)
L-elementi
ewlenin tas-sistema interna ta’ kontroll huma: Verifika ex-ante tal-aspetti
operattivi u finanzjarji ta’ kull tranżazzjoni finanzjarja (legalità,
regolarità u ġestjoni finanzjarja soda) skont l-Artikolu 47 (3)
tar-Regoli ta’ Implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju. Il-kontrolli ex-ante
jkopru ċ-ċiklu tal-ħajja kollu tal-infiq, mill-ippjanar u
l-programmazzjoni għall-impenji u l-ħlasijiet. Għal dan il-għan,
għal kull tranżazzjoni finanzjarja kull attur fiċ-ċirkwiti
finanzjarji għandu juża kontrolli konformi ma’ listi
speċifiċi ta’ kontrolli.
Mhux
biss iċ-ċirkwiti finanzjarji, iżda wkoll sorveljanza xierqa,
rapportar ibbażat fuq il-finanzjament u l-prestazzjoni, l-awditjar u
l-evalwazzjoni jikkontribwixxu għall-impliementazzjoni tal-baġit
tal-programm skont il-prinċipji ta’ ġestjoni finanzjarja soda u
sabiex jiġi żgurat li jkun hemm konformità mar-rekwiżiti ta’
legalità u regolarità. Il-kumplimentarjetà se tiġi żgurata bejn
is-sorsi ta’ garanzija msemmija qabel, sabiex tiġi evitata d-duplikazzjoni
tal-isforzi u jkun hemm kosteffiċjenza tal-kontrolli.
Fl-isfond
tal-kontrolli komprensivi u obbligatorji applikati għal kull
tranżazzjoni finanzjarja li se tiġi awtorizzata taħt
il-programm, se jiġu applikati l-azzjonijiet ta’ kontroll addizzjonali li
ġejjin għall-ġestjoni ta’ proċeduri tal-għotja. Minbarra
l-kontrolli ex-ante deskritti hawn fuq u bbażati fuq analiżi
annwali tar-riskji, se titwettaq verifika ex-ante u ex-post imsaħħa.
Verifiki ex-ante msaħħa se jitwettqu fuq bażi ta'
kampjuni, jiġifieri kontrolli profondi ta' dokumentazzjoni addizzjonali
ta' appoġġ qabel il-ħlasijiet finali għal azzjonijiet ta
għotja kkofinanzjati. Barra dan, u abbażi tal-esperjenza miksuba
mill-2005, se jitwettqu kontrolli ex-post sabiex jiġi vverifikat
li l-operazzjonijiet iffinanzjati mill-baġit jiġu implimentati b’mod
korrett u b’mod partikolari li jkun hemm konformità mal-kriterji stabbiliti
għal verifika ex-ante. Se ssir enfażi partikolari fuq
it-tnaqqis tal-kumplessità amministrattiva u għalhekk tal-probabbiltà ta’
żbalji konnessi mal-ġestjoni ta’ għotjiet. Dan se jintlaħaq
b’mod partikolari b’iffukar fuq proġetti ikbar (u l-limitu ta’
għotjiet żgħar), ir-rekwiżiti ta' ċertifikati
speċifiċi ta' verifika, u l-aħħar iżda mhux l-inqas
bl-introduzzjoni ta' opzjonijiet alternattivi għall-ħlasijiet
ibbażati fuq spejjeż attwali, jiġifieri għotjiet
ibbażati fuq rati fissi u skali ta' kostijiet ta' unitajiet.
Spejjeż u benefiċċji tal-kontrolli: Huwa meqjus li l-istrateġija tal-kontroll tal-programm tillimita
r-riskju ta’ nonkonformità għal taħt it-2 %, li huwa konformi mal-evalwazzjoni
mwettqa taħt ir-Rapport ta' Attività Annwali tal-2010. Billi l-għan
tal-kontroll intern għall-programm il-ġdid huwa li ma tinqabiżx
rata medja ta’ żball residwu ta’ 2 % għall-perjodu ta’
programmazzjoni kollu mill-2013-2017, is-sistema ta’ kontroll intern kif ukoll
l-ispejjeż tagħha huma kkunsidrati adegwati għall-ilħuq ta’
dan l-għan. Id-DĠ ESTAT jikkunsidra li l-ispejjeż tal-kontrolli
addizzjonali ex-ante u ex-post imsaħħa msemmija hawn
fuq għandhom jibqgħu madwar 1 % tal-baġit tal-programm,
madwar l-istess proporzjon bħal fil-programm ta’ qabel. F’termini ta’
natura u intensità tal-kontrolli, 100 % tat-tranżazzjonijiet
finanzjarji (u għalhekk 100 % tal-baġit) se jkunu
soġġetti għal kontrolli ex-ante obbligatorji skont
ir-Regolament Finanzjarju. Kif deskritt fil-qosor hawn fuq, se jsiru kontrolli
bbażati fuq analiżi profonda tad-dokumentazzjoni sottostanti wara
analiżi tar-riskji annwali. Huma jistgħu jkopru 4-6 % tal-baġit.
2.3         Miżuri
għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet
Speċifika
l-miżuri ta’ prevenzjoni u protezzjoni eżistenti u maħsuba.
Minbarra
l-applikazzjoni tal-mekkaniżmi regolatorji kollha, se titfassal
strateġija kontra l-frodi b’konformità mal-istrateġija kontra l-frodi
l-ġdida tal-Kummissjoni (CAFS) adottata fl-24 ta’ Ġunju 2011
sabiex jiġi żgurat inter alia li l-kontrolli interni relatati
ma' azzjonijiet kontra l-frodi jkunu konformi fis-sħiħ mal-CAFS u li
l-approċċ tar-riskju ta’ ġestjoni tal-frodi jkun immirat
għall-identifikazzjoni ta’ oqsma ta’ riskju ta’ frodi u tweġibiet
adegwati. Fejn ikun meħtieġ, se jitwaqqfu gruppi ta’ netwerking u
għodod adegwati tal-IT dedikati għall-analiżi ta' każijiet
ta' frodi relatati mal-Programm Statistiku Ewropew.
L-Eurostat
iddefiniet strateġija ta’ kontroll tal-2013-2017 li takkumpanja
l-implimentazzjoni tal-ESP. It-tnaqqis tal-kumplessità, l-appilkazzjoni ta’
proċeduri ta’ monitoraġġ kosteffettivi kif ukoll it-tmexxija ta’
kontrolli ex-ante u ex-post ibbażati fuq ir-riskji se
jkollhom l-għan li jnaqqsu l-probabbiltà u jikkontribwixxu
għall-prevenzjoni ta’ frodi. Miżuri speċifiċi
għaż-żieda tal-għarfien u t-taħriġ rilevanti
rigward il-prevenzjoni tal-frodi huma parti mill-istrateġija tal-kontroll.
3            L-IMPATT FINANZJARJU
STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
3.1         Intestatura/i tal-qafas
finanzjarju multiannwali u intestatura/i baġitarja/i tal-infiq
affettwata/i
·      Intestaturi baġitarji ta’ nfiq eżistenti
Skont l-intestaturi tal-qafas finanzjarju
multiannwali u l-intestaturi baġitarji.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja baġitarja || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni
 Numru [Deskrizzjoni………………………...……….] || Div./non-div. ([16]) || Mill-pajjiżi tal-EFTA[17] || Mill-pajjiżi kandadati[18] || Minn pajjiżi terzi || Skont it-tifsira ral-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju
   || [XX.YY.YY.YY]   || Div/non-div. || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE
·      Linji baġitarji ġodda mitluba
Skont l-intestaturi tal-qafas finanzjarju
multiannwali u l-intestaturi baġitarji.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja baġitarja || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni
 Numru [Intestatura……………………………………..] || Div./non-div. || Minn pajjiżi tal-EFTA || Mill-pajjiżi kandidati || Minn pajjiżi terzi || Skont it-tifsira ral-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju
 1 || 29.0201 Il-Programm Statistiku Ewropew 2013-2017 || Div || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE
 1 || 29.0104 Politika tal-Informazzjoni dwar l-Istatistika — Nefqa għall-ġestjoni amministrattiva || Non-div || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE
3.2         Impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.1      Sommarju tal-impatt stmat
fuq in-nefqaummary of estimated impact on expenditure
EUR miljuni (sa3 punti deċimali)
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || Numru || Intestatura 1 – Tkabbir intelliġenti u inklussiv (mill-2014)
 DĠ: ESTAT ||   ||   || Sena 2014[19] || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 u wara || TOTAL
  Approprjazzjonijiet operattivi ||   ||   ||   ||   ||   ||
 29.0201 || Impenji || (1) ||  53.391 || 54.922 || 56.443 || 57.960 ||   || 222.716
 Pagamenti || (2) || 32.360 || 33.613 || 46.450 || 52.843 || 92.839 || [20]258.105
 Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għall-programmi speċifiċi  [21] ||   ||   ||   ||   ||   ||
 29.0104 ||   || (3) || 2.900 || 2.983 || 3.065 || 3.148 ||   || 12.096
 Approprjazzjonijiet TOTALI għad-DĠ ESTAT || Impenji || =1+1a +3 || 56.291 || 57.905 || 59.508 || 61.108 ||   || 234.812
 Pagamenti || =2+2a +3 || 35.260 || 36.596 || 49.515 || 55.991 || 92.839 || 270.201
  Approprjazzjonijiet operattivi TOTALI || Impenji || (4) || 53.391 || 54.922 || 56.443 || 57.960 ||   ||   ||   || 222.716
 Pagamenti || (5) || 32.360 || 33.613 || 46.450 || 52.843 || 92.839 ||   ||   || 258.105
  Approprjazzjonijiet TOTALI ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) || 2.900 || 2.983 || 3.065 || 3.148 ||   ||   ||   || 12.096
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTAtURA 1 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || =4+ 6 || 56.291 || 57.905 || 59.508 || 61.108 ||   ||   ||   || 234.812
 Pagamenti || =5+ 6 || 35.260 || 36.596 || 49.515 || 55.991 || 92.839 ||   ||   || 270.201
 Intestatura ta’ qafas finanzjarju multiannwali: || 5 || " Nefqa amministrattiva "
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
     ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 u wara || TOTAL
 DĠ: ESTAT ||
  Riżorsi umani || 92.335 || 91.479 || 90.615 || 89.829 ||   ||   ||   || 364.258
  Nefqa amministrattiva oħra || (1)            3.487 || (2)            3.487 || (3)            3.487 || (4)            3.487 ||   ||   ||   || 13.948
 TOTAL DĠ ESTAT || Approprjazzjonijiet || 95.822 || 94.966 || 94.102 || 93.316 ||   ||   ||   || 378.206
 Approprjazzjonijiet TOTALI tal-Intestatura 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Impenji totali = Pagamenti totali) || 95.822 || 94.966 || 94.102 || 93.316 ||   ||   ||   || 378.206
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
   ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 u wara 1.6) || TOTAL
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || 152.113 || 152.871 || 153.610 || 154.424 ||   ||   ||   || 613.018
 Pagamenti || 131.082 || 131.562 || 143.617 || 149.307 || 92.839 ||   ||   || 648.407
3.2.2      Impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet operattivi
–          Il-proposta/inizjattiva
ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi
–          X         Il-proposta/inizjattiva
teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat
hawn taħt:
Approprjazzjonijiet ta’ impenn f’EUR miljuni (sa 3
punti deċimali)
   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || TOTAL
 RIŻULTATI
 || Indika l-għanijiet u l- riżultati   || Tip ta’ riżultat[22] || Spiża medja tal-riżultat || Għadd ta’ riżultati || Spiża || Għadd ta’ riżultati || Spiża || Għadd ta’ riżultati || Spiża || Għadd ta’ riżultati || Spiża || Għadd ta’ riżultati || Spiża || Għadd totali ta’ riżultati || Spiża totali ||
 Għanijiet speċifiċi Nru 1 u 4[23] Tiġi pprovduta informazzjoni statistika ta’ kwalità sabiex jiġu appoġġjati l-iżvilupp, il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-politiki tal-Unjoni ||
 || - Riżultat || Proġetti statistiċi || 0.304 ||   ||   || 85 || 23.694 || 67 || 21.480 || 62 || 21.204 || 58 || 22.129 || 272 || 88.507
 || Subtotal għall-għan speċifiku Nru 1 ||   ||   || 85 || 23.694 || 67 || 21.480 || 62 || 21.204 || 58 || 22.129 || 272 || 88.507
 || GĦAN SPEĊIFIKU Nru 2 Implimentazzjoni tal-metodu ta’ produzzjoni ġdid tal-istatistika Ewropea ||
 || - Riżultat || Proġetti statistiċi || 0.298 ||   ||   || 84 || 23.694 || 100 || 30.102 || 94 || 31.555 || 87 || 32.194 || 365 || 117.545
 || Subtotal għall-għan speċifiku Nru 2 ||   ||   || 84 || 23.694 || 100 || 30.102 || 94 || 31.555 || 87 || 32.194 || 365 || 117.545
 || Għan speċifiku Nru 3 Tisħiħ tas-sħubija fl-ESS u lil hinn ||
 || - Riżultat || Proġetti statistiċi || 0.306 ||   ||   || 19 || 6.003 || 9 || 3.340 || 8 || 3.684 || 7 || 3.637 || 43 || 16.664
 || Sub-total għall-għan speċifiku Nru 3 ||   ||   || 19 || 6.003 || 9 || 3.340 || 8 || 3.684 || 7 || 3.637 || 43 || 16.664
 || SPIŻA TOTALI ||   ||   || 188 || 53.391 || 176 || 54.922 || 164 || 56.443 || 152 || 57.960 || 680 || 222.716
3.2.3      Impatt stmat fuq
approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
3.2.3.1   Sommarju
–
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi
–
X  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ
l-użu ta’ approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:
EUR miljuni (sa 3
punti deċimali)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 u wara || TOTAL
 Intestatura 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Riżorsi umani || 92.335 || 91.479 || 90.615 || 89.829 ||   || 364.258
 Nefqa amministrattiva oħra ||   ||   ||   ||   ||   || 13.948
 Subtotal Intestatura 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 95.822 || 94.966 || 94.102 || 93.316 ||   || 378.206
 Barra l-Intestatura 5[24] tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Riżorsi umani || 2.285 || 2.285 || 2.285 || 2.285 ||   || 9.140
 Nefqa oħra ta’ natura amministrattiva (IT; laqgħat; studji; missjonijiet; abbonamenti) || 0.615 || 0.698 || 0.780 || 0.863 ||   || 2.956
 Subtotal barra l-Intestatura 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (1)            2.900 || (2)            2.983 || (3)            3.065 || (4)            3.148 ||   || (5)           12.096
 TOTAL || 98.722 || 97.949 || 97.167 || 96.464 ||   || 390.302
3.2.3.2   Stima tar-rekwiżiti
tar-riżorsi umani
–
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
riżorsi umani
–
X  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ
l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
L-istima għandha tiġi espressa
f’ammonti sħaħ (jew mhux aktar minn punt deċimali wieħed)
   || Sena 2014 || Sena2015 || Sena2016 || Sena2017 ||
  Karigi tal-Pjan ta’ Stabbiliment (uffiċjali u aġenti temporanji)
 29 01 01 01 (Kwartieri Ġenerali u Uffiċċji tar-rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 651 || 645 || 639 || 633 ||   ||   ||
 XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) || - || - || - || - ||   ||   ||
 XX 01 05 01 (Riċerka Indiretta) || - || - || - || - ||   ||   ||
 10 01 05 01 (Riċerka Diretta) || - || - || - || - ||   ||   ||
  Persunal estern (f’Unità Ekwivalenti għal Full Time: FTE)[25]
 29 01 02 01 (CA, INT, SNE mill-“pakkett globali”) || 94 || 93 || 92 || 92 ||   ||   ||
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u SNE fid-delegazzjonijiet) || - || - || - || - ||   ||   ||
 XX 01 04 yy [26] || - fil-Kwartieri Ġenerali[27] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - fid-delegazzjonijiet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – Riċerka Indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – Riċerka Diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Linji baġitarji oħra (29 01 04 01) || 41 || 41 || 40 || 40 ||   ||   ||
 TOTAL || 789 || 779 || 771 || 765 ||   ||   ||
29 huwa l-qasam
politiku jew it-titolu baġitarju kkonċernat.
Ir-riżorsi umani
meħtieġa se jintlaħqu minn persunal mid-DĠ li jkun
diġà assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew ikun skjerat
mill-ġdid fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’
kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata għad-DĠ
li jkun qed imexxi taħt il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u
fid-dawl tal-limiti baġitarji.
Deskrizzjoni
tal-kompiti li għandhom jitwettqu:
 Uffiċjali u aġenti temporanji || Il-kompiti li għandhom jitwettqu min-naħa waħda jikkonċernaw prinċipalment ix-xogħol metodoloġiku u min-naħa l-oħra l-ġbir, il-validazzjoni, l-ipproċessar u t-tixrid tal-informazzjoni statistika relatata mal-isferi stabbiliti fl-annessi għar-Regolament propost. Huma jirreferu wkoll għaż-żewġ attivitajiet orizzontali ABB tal-Eurostat (“Appoġġ amministrattiv għall-Eurostat” u ”Strateġija u koordinazzjoni ta’ politika tal-Eurostat”)
 Persunal estern || Jappoġġja lill-uffiċjali u l-aġenti temporanji fit-twettiq tal-kompiti msemmija hawn fuq
3.2.4      Kompatibbiltà
mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali
–
X Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli
mal-qafas finanzjarju multiannwali għall-2014-2020.
–
¨  Il-proposta/inizjattiva se tinkludi riprogrammar tal-intestatura
rilevanti fil-qafas finanzjarju multiannwali.
Spjega x’tip ta’ riprogrammar huwa meħtieġ,
u speċifika l-linji baġitarji kkonċernati u l-ammonti
korrispondenti.
–
¨  Il-proposta/inizjattiva tirrikjedi applikazzjoni tal-istrument
tal-flessibbiltà jew reviżjoni tal-qafas finanzjarju multiannwali[28].
Spjega x’inhu meħtieġ, u speċifika
l-intestaturi u l-linji baġitarji kkonċernati u l-ammonti
korrispondenti.
3.2.5      Kontribuzzjonijiet minn
partijiet terzi
–
Il-proposta/inizjattiva ma tipprevedix għal kofinanzjament
minn partijiet terzi
–
X Il-proposta/inizjattiva tipprevedi għal
kofinanzjament kif stmat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet f’EUR miljuni (sa tliet punti
deċimali)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 ||   || Total
 Kontribuzzjoni tal-Isvizzera || 4.851 || 4.948 || 5.047 || 5.147 ||   ||   ||   || 19.933
 Approprjazzjonijiet TOTALI kofinanzjati || 4.851 || 4.948 || 5.047 || 5.147 ||   ||   ||   || 19.933
3.3         Impatt stmat fuq
id-dħul
–
X  Il-Proposta/inizjattiva ma għandha ebda
impatt finanzjarju fuq id-dħul.
–
¨  Il-Proposta/inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:
–
¨         fuq ir-riżirsi proporji
–
¨         fuq dħul mixxellanju
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
 Linja baġitarja tad-dħul: || Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena baġitarja li għaddejja || Impatt tal-proposta/inizjattiva[29]
 Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … inkludi kemm hemm bżonn kolonni sabiex tirrifletti t-terminu tal-impatt (ara l-punt 1.6)
 Artikolu …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Għal dħul
assenjat mixxellanaju, speċifika l-linja(i) baġitarja tan-nefqa affettwata..
Speċifika l-metodu
għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul.
[1]               ĠU L 39, 9.2.2009, p. 12.
[2]               ABM: Ġestjoni Bbażata fuq Attività – ABB;
Ibbaġitjar Ibbażat fuq Attività.
[3]               Kif imsemmi fl-Artikolu 49 (6)(a) jew (b)
tar-Regolament Finanzjarju.
[4]               ĠU L 87, 31.3.2009, p. 164.
[5]               Deċiżjoni Nru 1578/2007/KE, ĠU L
344, 28.12.2007, p. 15.
[6]               Il-Grupp ta’ Sħubija huwa grupp ta’ Diretturi
Ġenerali tal-Istituti Nazzjonali tal-Istatistika tal-ESS li l-missjoni
tiegħu hija l-iżvilupp ulterjuri tal-ESS b’mod partikolari permezz
tal-iffaċilitar tal-ħidma tal-Kumitat ESS.
[7]               COM(2009) 1 finali.
[8]               Rapport ta’ Verifika tal-Kapaċità ta’ Verifika
Interna ESTAT-2009-ESTAT-002, 19.2.2010.
[9]               Verżjoni kkonsolidata tar-Regolament tal-Kunsill
Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament
Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet
Ewropej.
[10]             Verżjoni kkonsolidata tar-Regolament tal-Kunsill Nru 2342/2002
tat-23 ta’ Diċembru 2002 li jistabbilixxi regoli dettaljati
għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill Nru 1605/2002 dwar
ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali
tal-Komunitajiet Ewropej.
[11]             Ippreżentat fil-laqgħa tal-Kumitat tal-ESS
fit-18 ta’ Novembru 2010 (Dok. Nru 2010/07/08b).
[12]             Verżjoni kkonsolidata tar-Regolament tal-Kunsill Nru 1605/2002
tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju
applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej.
[13]             Verżjoni kkonsolidata tar-Regolament tal-Kunsill Nru 2342/2002
tat-23 ta’ Diċembru 2002 li jistabbilixxi regoli dettaljati
għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill Nru 1605/2002 dwar
ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali
tal-Komunitajiet Ewropej.
[14]             Dettalji ta’ modi ta’ ġestjoni u referenzi
għar-Regolament Finanzjarju jistgħu jinsabu fuq il-websajt BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[15]             Kif imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament
Finanzjarju.
[16]             Div. = Approprjazzjonijiet Divrenzjati / Non-div. =
Approprjazzjonijiet mhux divrenzjati
[17]             EFTA: L-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ
Ħieles.
[18]             Pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, kandidati
potenzjali mill-Balkani tal-Punent.
[19]             Sena N hija s-sena li matulha tibda l-implimentazzjoni
tal-proposta/inizjattiva.
[20]             L-approprjazzjonijiet ta’ ħlasijiet jikkunsidraw
obbligi li jirriżultaw mill-bidu tal-Programm Ewropew tal-Istatistika
fl-2013
[21]             Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa
b’appoġġ għall-implimentazzjoni tal-programmi tal-UE u/jew
azzjonijiet (ex linji “BA”), riċerka indiretta, riċerka diretta.
[22]             Outputs huma prodotti u servizzi li għandhom
jiġu pprovduti (eż. l-għadd ta’ skambji ffinanzjati ta’
studenti, l-għadd ta’ kilometri ta’ toroq mibnija).
[23]             Kif deskritt fit-Taqsima 1.4.2. ‘Għan
(għanijiet speċifiku (speċifiċi) …’.
[24]             Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa
bħala appoġġ għall-implimentazzjoni tal-programmi tal-UE
u/jew azzjonijiet (ex linji “BA”), riċerka indiretta, riċerka
diretta.
[25]             CA= Aġent kuntrattwali; INT= personal (‘Intérimaire’)
mill-aġenzija; JED= ‘Jeune Expert en Délégation’ (Esperti Żgħażagħ
fid-Delegazzjonijiet); LA= Aġent Lokali; SNE= Espert Nazzjonali Ssekondat;
.
[26]             Taħt il-limitu massimu għal personal estern
mill-approprjazzjonijiet operattivi (ex linji ‘BA’ ).
[27]             Essenzjalment għall-Fondi Strutturali, il-Fond
Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u l-Fond Ewropew
għas-Sajd (FES).
[28]             Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim
Interistituzzjonali.
[29]             Fir-rigward ta’ riżorsi proprji tradizzjonali (dazji
doganali, levies taz-zokkor), l-ammonti indikati għandhom ikunu ammonti
netti, jiġifieri ammonti gross wara tnaqqis ta’ 25 %
għall-ispejjeż tal-ġbir.