				|

		52011PC0609

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar Programm tal-Unjoni Ewropea għall-Bidla Soċjali u l-Innovazzjoni /* KUMM/2011/0609 finali - 2011/0270 (COD) */

			   	{SEC(2011)1130
final}
{SEC(2011)1131
final}
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
·
Kuntest ġenerali
Is-soċjetajiet Ewropej huma kkonfrontati
b’bosta sfidi li joriġinaw miż-żieda tal-kompetizzjoni globali,
il-pass mgħaġġel tal-progress teknoloġiku, ix-xejriet
demografiċi, u t-tibdil fil-klima. Il-kriżi ekonomika u finanzjarja
riċenti li laqtet lill-Istati Membri u r-reġjuni kollha fl-Unjoni
kabbret l-isfidi. Fil-qasam tal-impjiegi u l-politika soċjali, l-Unjoni
tkompli tiffaċċja problemi kumplessi, bħal:
–
rati ta’ qgħad għoljin, speċjalment
fost il-ħaddiema bi ftit kwalifiki, żgħażagħ, kbar
fl-età, migranti u persuni b’diżabilitajiet;
–
suq tax-xogħol li dejjem qed isir aktar
frammentat, li fih qed jinbtu mudelli tax-xogħol aktar flessibbli u sfidi
oħra li għandhom impatt fuq is-sigurtà tal-impjiegi u
l-kundizzjonijiet tax-xogħol;
–
forza tax-xogħol li qed tonqos u żieda
tal-pressjoni fuq is-sistemi tal-protezzjoni soċjali bħala
riżultat tal-bidla demografika;
–
diffikultajiet sabiex jiġu kombinati
r-responsabbiltajiet ta’ xogħol u kura u sabiex jinkiseb bilanċ
sostenibbli bejn ix-xogħol u l-ħajja, li jxekklu l-iżvilupp
personali u tal-familja
–
numru kbir mhux aċċettabbli ta’ persuni
li qed jgħixu taħt il-linja tal-faqar u fl-esklużjoni
soċjali.
Il-kriżi
enfasizzat ukoll il-konnessjonijiet mill-qrib u l-effett mifrux fost
l-ekonomiji tas-27 pajjiż tal-UE, speċjalment fiż-żona
euro, fejn ir-riformi jew in-nuqqas tagħhom - f’pajjiż speċifiku
- jaffettwaw il-prestazzjoni tal-pajjiżi l-oħra. Dan ifisser li
azzjoni koordinata fil-livell tal-Unjoni hija iktar effettiva fl-indirizzar ta’
dawn l-isfidi milli azzjonijiet individwali tal-Istati Membri waħedhom.
Sabiex ikunu kost-effettivi, ir-riformi jeħtieġ li kemm jista’ jkun
ikunu bbażati fuq evidenza. L-involviment ta’ persuni li jfasslu
l-politika u partijiet interessati oħra fi proċess ta’ tagħlim
kollettiv u fl-iżvilupp u l-ittestjar ta’ approċċi ġodda
x’aktarx iwassal għal aċċettazzjoni akbar u r-responsabbiltà
tal-istrateġija Ewropa 2020, u l-impenn għaliha. F’dan
il-kuntest, l-innovazzjoni soċjali, u b’mod partikolari
l-esperimentazzjoni soċjali, jistgħu jkunu għodda
b’saħħitha sabiex jifformaw ir-riformi u l-aġġustamenti
tal-politika meħtieġa għall-implimentazzjoni ta’ Ewropa 2020.
Madankollu,
l-iżvilupp u t-tixrid ta’ approċċ ta’ innovazzjoni soċjali
fuq skala akbar fl-Unjoni huma mxekkla minn numru ta’ fatturi, fosthom:
–
għarfien insuffiċjenti dwar
il-ħtiġijiet u l-kapaċitajiet tal-organizzazzjonijiet
tas-soċjetà ċivili, l-intrapriżi soċjali u l-imprendituri
soċjali u organizzazzjonijiet tas-settur pubbliku;
–
frammentazzjoni tal-isforzi u r-riżorsi,
nuqqas ta’ trasparenza u viżibilità, appoġġ finanzjarju limitat
u ħiliet tekniċi insuffiċjenti tat-tip li jistgħu
jgħinu lil organizzazzjonijiet sabiex jiżviluppaw u jipproduċu
innovazzjonijiet soċjali;
–
livelli baxxi ta’ involvimenti ta’ ċittadini u
n-negozju;
–
diffużjoni fqira, u żieda baxxa ta’
prattiċi tajba;
–
metodi fqar tal-valutazzjoni tal-impatt ta’
azzjonijiet u politiki.
Filwaqt
li l-indirizzar tal-problemi soċjoekonomiċi huwa primarjament
responsabbiltà tal-Istati Membri u r-reġjuni u d-deċiżjonijiet għandhom
jittieħdu l-eqreb taċ-ċittadini, l-Unjoni għandha rwol li
tqiegħed il-ħtieġa għal riformi speċifiċi fuq
l-aġenda, tidentifika l-ostakli għall-bidla u modi kif dawn
jistgħu jingħelbu, tiżgura li jkun hemm konformità mar-regoli
fil-livell tal-Unjoni, tistimula l-kondiviżjoni ta’ prattiċi tajba u
t-tagħlim reċiproku, u tappoġġja l-innovazzjoni soċjali
u approċċi fuq skala Ewropea.
·
Raġunijiet għall-proposta
Il-Programm tal-Unjoni Ewropea
għall-Bidla Soċjali u l-Innovazzjoni huwa bbażat fuq tliet
strumenti eżistenti:
–
Il-Programm Progress stabbilit bid-Deċiżjoni
Nru 1672/2006/KE;
–
EURES;
–
Il-Faċilità Ewropea ta’
Mikrofinanzjament Progress għall-impjiegi u l-inklużjoni soċjali
stabbilita bid-Deċiżjoni Nru 283/2010/UE.
Il-Programm Progress
Fi ħdan
il-limiti ta’ kompetenza tagħha, il-politika tal-impjiegi u soċjali
tal-Unjoni, għandha l-għan ewlieni li tiżgura azzjoni kollettiva
u koordinazzjoni tal-politika effettiva bejn l-Istati Membri. Il-qafas huwa
previst mit-Trattat (TUE) li jistabbilixxi żewġ tipi prinċipali
ta’ azzjoni, jiġifieri koordinazzjoni (adozzjoni ta’ miżuri mfassla
sabiex tiġi inkoraġġita l-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri) u
leġiżlazzjoni (adozzjoni permezz ta’ Direttivi, ta’ rekwiżiti
minimi).
Esperjenza
preċedenti fit-tkabbir tal-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri fl-oqsma
tal-impjiegi u l-affarijiet soċjali tindika numru ta’ fatturi li
jinfluwenzaw is-suċċess tar-reazzjonijiet tal-politika koordinata,
inkluż il-kunċettwalizzazzjoni konsistenti ta’ fatturi ewlenin u
l-interdipendenza tagħhom (eż. kif jiġi spjegat il-faqar fost
dawk li jaħdmu, kif jiġu trattati l-inugwaljanzi tas-saħħa),
terminoloġija komuni u miżuri li jippermettu l-monitoraġġ u
l-valutazzjoni komparattiva), dejta komparabbli, u konverġenza jew
sinerġiji bejn l-għanijiet, il-valuri u l-interessi ta’ diversi
partijiet interessati.
Sa mill-bidu
tiegħu, il-Programm Progress ikkontribwixxa sabiex jingħataw
reazzjonijiet ta’ politika effettivi. Il-qafas tal-politika
msaħħaħ taħt l-istrateġija l-ġdida Ewropa 2020
jimplika saħansitra ħtieġa aktar b’saħħitha
għat-tfassil ta’ politika bbażat fuq evidenza sabiex il-politiki u
l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni jirrispondu għall-isfidi soċjoekonomiċi.
Is-suċċessur għall-Programm Progress ser jassisti
lill-Kummissjoni fl-implimentazzjoni tal-kompiti tagħha:
–
tiġbor informazzjoni u tiġbor evidenza
dwar l-iżviluppi tal-politika rilevanti;
–
timmonitorja u tirrapporta dwar il-progress
magħmul mill-Istati Membri lejn il-prijoritajiet u l-objettivi komuni
tal-Unjoni;
–
tiżgura l-applikazzjoni effettiva u uniformi
tal-liġi tal-Unjoni;
–
timmodernizza l-liġi tal-Unjoni dwar
il-kundizzjonijiet tax-xogħol b’mod konformi mal-prinċipji ta’
Regolamentazzjoni Intelliġenti.
EURES
Il-moviment liberu
tal-ħaddiema, wieħed mill-erba’ libertajiet, jikkontribwixxi
għall-iżvilupp ekonomiku u l-koeżjoni soċjali fl-Unjoni.
Madankollu, hemm numru ta’ ostakli għall-mobilità ġeografika
fl-Unjoni, li jvarjaw minn ostakli legali u amministrattivi, spejjeż
tal-akkomodazzjoni, it-trasferibbiltà tal-pensjonijiet, u ostakli
lingwistiċi għal nuqqas ta’ trasparenza tal-opportunitajiet
tax-xogħol u appoġġ għat-tqabbil ta’ dawk li jfittxu impjieg
ma’ opportunitajiet ta’ xogħol. EURES għandu l-għan li jtejjeb
it-trasparenza tas-swieq tax-xogħol billi jagħmel l-opportunitajiet
tax-xogħol disponibbli fuq il-Portal tal-EURES dwar il-Mobilità
fix-Xogħol u li jipprovdi appoġġ għal servizzi tal-informazzjoni,
pariri u konsulenza fil-livell nazzjonali u transkonfinali.
Fl-istess
ħin, ir-rwol tas-servizzi pubbliċi tal-impjiegi (PES) inbidel
bħala riżultat tal-kriżi ekonomika riċenti u
l-ħtieġa għal servizzi aktar speċifiċi. PES
għandu jsir fornitur ta’ tagħlim tul il-ħajja, billi joffri firxa
wiesgħa ta’ servizzi (bħal evalwazzjoni tal-ħiliet,
taħriġ, konsulenza dwar il-karriera, tqabbil ta’ impjiegi u profili,
konsulenza lill-klijenti u provvista ta’ servizzi adattati
għall-ħtiġijiet ta’ dawk l-aktar ’il bogħod mis-suq
tax-xogħol. Barra minn hekk, EURES għandu jippromwovi metodi ta’
xogħol ġodda ma’ servizzi privati tal-impjiegi.
Facilità
Ewropea Progress ta' Mikrofinanzjament
Li persuna tibda
taħdem għal rasha hija waħda mill-possibiltajiet għal
persuni diżokkupati sabiex ikollhom xogħol. Il-ħolqien
tax-xogħol permezz tal-istabbiliment u l-konsolidazzjoni ta’ negozji
ġodda għandu rwol ewlieni fil-ksib tal-objettivi Ewropa 2020:
numru sinifikanti tal-impjiegi ġodda fl-Unjoni jinħoloq minn
impriżi li għadhom kif ġew stabbiliti u kważi 85 % ta’
dawn l-impjiegi jinħolqu f’mikrointrapriżi. Madankollu, l-Unjoni hija
'l bogħod milli tisfrutta l-potenzjal sħiħ tagħha f’dan
ir-rigward. Wieħed mill-akbar ostakli għall-ħolqien tan-negozju
huwa n-nuqqas ta’ aċċess għal finanzi, u speċjalment
il-mikrokreditu, li kompla jiġi aggravat bil-kriżi ekonomika
riċenti. Is-settur tal-mikrofinanzjament tal-Ewropa għadu ma
laħaqx il-maturità. Sabiex jikber, l-istituzzjonijiet mikrofinanzjarji
tal-Unjoni jeħtieġ li jibnu u jżommu mudelli ta’ finanzjament
adegwati. Għalhekk, hemm il-ħtieġa ċara sabiex
jissaħħaħ il-bini tal-kapaċità istituzzjonali
(speċjalment ta’ istituzzjonijiet mikrofinanzjarji mhux bankarji) sabiex
jiġu koperti l-ispejjeż tal-bidu u l-finanzjament għal self
għal gruppi destinatarji b’riskju għoli.
Il-Programm
tal-Unjoni Ewropea għall-Bidla Soċjali u l-Innovazzjoni għandu
l-għan li jtejjeb il-koerenza tal-azzjoni tal-UE fil-qasam tal-impjiegi u
l-qasam soċjali billi jgħaqqad flimkien u jibni fuq
l-implimentazzjoni tal-Programm Progress, il-EURES (“European Employment
Services Network”) u l-faċilità Ewropea ta’ Mikrofinanzjament Progress.
Barra minn hekk, il-Programm jipprovdi l-opportunità li tiġi simplifikata
l-implimentazzjoni permezz ta’ dispożizzjonijiet komuni li fost
l-oħrajn ikopru għanijiet ġenerali komuni, tipoloġija
komuni ta’ azzjonijiet u razzjonalizzazzjoni tar-rapportar u l-evalwazzjoni.
Fl-istess waqt, il-Programm jipprovdi għal sett limitat ta’
dispożizzjonijiet speċifiċi li japplikaw għat-tliet
taqsimiet (Progress, EURES u Mikrofinanzjament u Intraprenditorija
Soċjali) sabiex jitqiesu r-rekwiżiti legali (inklużi r-regoli
tal-komitoloġija li japplikaw biss għall-assi Progress, il-kopertura
ġeografika u r-rapportar speċifiku u r-rekwiżiti ta’
evalwazzjoni fil-każ tal-assi ta’ Mikrofinanzjament u l-Intraprenditorija
Soċjali).
·
Objettiv tal-proposta
Il-Programm se
jfittex li jikseb l-objettivi ġenerali li ġejjin:

(a)
Isaħħaħ ir-responsabbiltà
tal-objettivi tal-Unjoni fl-oqsma tal-impjiegi, il-kundizzjonijiet soċjali
u tax-xogħol fost dawk li jfasslu l-politika tal-Unjoni u nazzjonali
ewlenin, kif ukoll partijiet interessati oħra sabiex jittieħdu
azzjonijiet konkreti u koordinati kemm fil-livell tal-Unjoni kif ukoll
tal-Istat Membru;
(b)
Jappoġġja l-iżvilupp ta’ sistemi ta’
protezzjoni soċjali adegwati, aċċessibbli u effiċjenti u
swieq tax-xogħol u jiffaċilita riforma tal-politika, billi
jippromwovi governanza tajba, tagħlim reċiproku u innovazzjoni
soċjali;
(c)
Jimmodernizza l-liġi tal-Unjoni b’mod konformi
mal-prinċipji tar-Regolamentazzjoni Intelliġenti u jiżgura li
l-liġi tal-Unjoni fuq kwistjonijiet relatati mal-kundizzjonijiet
tax-xogħol qed tiġi effettivament applikata;
(d)
Jippromwovi l-mobilità ġeografika
tal-ħaddiema u jagħti spinta lill-opportunitajiet tal-impjieg billi
jiżviluppa s-swieq tax-xogħol tal-Unjoni li huma miftuħin u
aċċessibbli għal kulħadd;
(e)
Jippromwovi l-impjiegi u l-inklużjoni
soċjali billi jżid id-disponibbiltà u l-aċċessibilità ta’
mikrofinanzjament għal gruppi vulnerabbli u mikrointrapriżi u billi
jagħti aċċess akbar għall-iffinanzjar
għall-intrapriżi soċjali.
It-taqsimiet
tal-‘ugwaljanza bejn is-sessi’ u n-‘nondiskriminazzjoni’ tal-Programm Progress
se jiġu inkorporati fl-istrumenti l-ġodda fil-qasam
tal-ġustizzja. Madankollu, fil-ksib tal-objettivi tiegħu, il-programm
tal-Unjoni Ewropea għall-Bidla Soċjali u l-Innovazzjoni jippromwovi
l-integrazzjoni tal-ugwaljanza bejn is-sessi u l-mainstreaming tan-nondiskriminazzjoni.
2.           RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET
MA’ PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
·
Konsultazzjonijiet ma’ partijiet interessati
Bħala parti
mir-reviżjoni tal-programm Progress attwali, il-Kummissjoni organizzat
konsultazzjoni f’żewġ stadji:
1.
Grupp ta’ ħidma li jinvolvi
r-rappreżentanti tal-partijiet interessati ewlenin tal-programm ġie
stabbilit sabiex jipprovdi lill-Kummissjoni b'sett ta’ rakkomandazzjonijiet
dwar it-tfassil tal-istrument futur, l-objettivi, l-implimentazzjoni u
l-finanzjament.
2.
Konsultazzjoni pubblika online dwar strument
suċċessur għall-programm Progress twettqet bejn l-4 t’April u
s-27 ta’ Mejju 2011.
Matul l-2011, il-Grupp
ta’ Ħidma tal-EURES u l-Kapijiet tas-Servizzi Pubbliċi tal-Impjiegi
(PES) organizzaw diskussjonijiet speċifiċi dwar il-futur tal-EURES.
Fir-rigward
tal-mikrofinanzjament, il-Kummissjoni ġabret l-opinjonijiet tan-Netwerk
tal-Mikrofinanzi Ewropew (NME), li jirrappreżenta s-settur
mikrofinanzjarju tal-Unjoni, l-awtoritajiet tal-ġestjoni tal-Fond
Soċjali Ewropew u l-Fond Ewropew tal-Investiment (li jimplimenta
l-Faċilità ta’ Mikrofinanzjament Progress f’isem il-Kummissjoni) u l-Bank
Ewropew tal-Investiment. Barra minn hekk, il-konstatazzjonijiet ta’
żewġ workshops organizzati mis-servizzi tal-Kummissjoni, li koprew
kemm il-mikrofinanzjament u l-appoġġ għall-intraprenditorija
soċjali, ġew ikkunsidrati.
·
Valutazzjoni tal-impatt
Twettqet[1]
valutazzjoni tal-impatt komposta tal-istrumenti finanzjarji taħt
ir-responsabbiltà tad-Direttorat Ġenerali
‘tal-Impjiegi, l-Affarijiet Soċjali u l-Inklużjoni’, li jkopri l-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond Ewropew ta’
Aġġustament għall-Globalizzazzjoni, il-Programm Progress, EURES
u l-Faċilità ta’ Mikrofinanzjament Progress. Il-valutazzjoni tal-impatt
ikkunsidrat tliet opzjonijiet:
–
opzjoni 1: l-ebda bidla tal-politika: taħt din l-opzjoni, il-programm Progress, EURES u l-faċilità ta’ mikrofinanzjament Progress,
ikomplu jeżistu bħala strumenti separati paripassu mal-Fond
Soċjali Ewropew.
–
opzjoni 2: programm integrat ġdid
għall-bidla soċjali u innovazzjoni:
il-programm ġdid huma magħmul minn tliet assi separati minkejja
kumplimentari: Progress, EURES u mikrofinanzjament u intraprenditorija
soċjali.
–
opzjoni 3: strument uniku għall-impjiegi u
l-affarijiet soċjali: tali strument ikollu qasam
tal-ġestjoni kondiviż (il-Fond Soċjali Ewropew) u qasam
tal-ġestjoni dirett.
Il-valutazzjoni tal-impatt
ikkonkludiet li l-opzjoni 2 hija l-opzjoni preferuta li ġġib l-aktar
benefiċċji f’termini ta’ titjib fl-effiċjenza, massa kritika,
koerenza u effikaċja, filwaqt li tevita r-riskji politiċi u
istituzzjonali.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
·
Bażi legali
Il-proposta hija bbażata
fuq l-Artikolu 46(d), l-Artikolu 149, l-Artikolu 153(2)(a) u
t-tielet paragrafu tal-Artikolu 175 tat-Trattat.
·
Prinċipji tas-sussidjarjetà u
tal-proporzjonalità
Hekk kif l-objettivi
tal-Programm għall-Bidla Soċjali u l-Innovazzjoni propost ma
jistgħux jinkisbu b’mod suffiċjenti mill-Istati
Membri, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri b’mod konformi mal-prinċipju
tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni
Ewropea. B’mod konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità kif stabbilit
f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li hu
meħtieġ sabiex jinkisbu dawn l-objettivi.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
L-approprjazzjonijiet finanzjarji
għall-implimentazzjoni tal-Programm għall-perjodu li jibda
mill-1 ta’ Jannar 2014 sal-31 ta’ Diċembru 2020
se jammontaw għal EUR 958.19 miljun (fi prezzijiet attwali).
2011/0270 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
dwar Programm tal-Unjoni Ewropea
għall-Bidla Soċjali u l-Innovazzjoni
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 46(d),
l-Artikolu 149, l-Artikolu 153(2)(a) u t-tielet paragrafu
tal-Artikolu 175 tiegħu
Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Wara li ġie trażmess l-abbozz
tal-att leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[2],
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
tar-Reġjuni[3],
Filwaqt li jaġixxu mal-proċedura
leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)
B’mod konformi mal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni
‘Baġit għall-Ewropa 2020’[4], li tirrakkomanda
r-razzjonalizzazzjoni u s-simplifikazzjoni tal-istrumenti ta’ finanzjament
tal-Unjoni u l-irfinar tal-enfasi tagħhom kemm fuq il-valur miżjud
kif ukoll fuq l-impatti u r-riżultati tal-Unjoni, dan ir-Regolament
jistabbilixxi l-Programm tal-Unjoni Ewropea għall-Bidla Soċjali u
l-Innovjazzjoni (minn hawn ‘il quddiem ‘il-Programm’) sabiex jipprovdi
għall-kontinwazzjoni u l-iżvilupp tal-attivitajiet imwettqa fuq
il-bażi tad-Deċiżjoni Nru 1672/2006/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Ottubru 2006
li tistabbilixxi Programm Komunitarju għall-Impjiegi u
għas-Solidarjetà Soċjali – Progress[5], ir-Regolament Nru 492/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-5 ta’ April 2011 dwar il-moviment liberu tal-ħaddiema
fi ħdan l-Unjoni[6] u d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2003/8/KE tat-23 ta’ Diċembru 2002 li timplimenta r-Regolament Nru 1612/1968 dwar l-ikklerjar ta’ postijiet
tax-xogħol battala u applikazzjonijiet għall-impjieg[7]
u d-Deċiżjoni Nru 283/2010/UE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tal-25 ta’ Marzu 2010 li tistabbilixxi
l-Faċilità Ewropea ta’ Mikrofinanzjament Progress għall-impjiegi u
l-inklużjoni soċjali[8] (minn hawn ’il quddiem
‘il-Faċilità’).
(2)
Fis-17 ta’ Ġunju 2010,
il-Kunsill Ewropew approva l-proposta tal-Kummissjoni għal Strateġija
Ewropa 2020 għall-impjiegi u tkabbir intelliġenti, sostenibbli u
inklussiv, li tipprovdi għal ħames miri ewlenin (inklużi tlieta
li jittrattaw l-impjiegi, il-ġlieda kontra l-faqar u l-esklużjoni
soċjali, u l-edukazzjoni rispettivament) u seba’ inizjattivi ewlenin u b’hekk tikkostitwixxi qafas ta’ politika koerenti
għall-għaxar snin li ġejjin. Il-Kunsill Ewropew irrakkomanda
mobilizzazzjoni sħiħa tal-istrumenti u l-politiki xierqa tal-UE
għall-appoġġ tal-ksib tal-objettivi komuni u stiednu lill-Istati
Membri iżidu l-azzjoni koordinata.
(3)
B’mod konformi mal-Artikolu 148(4) tat-Trattat
dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, il-Kunsill adotta linji gwida
għall-politiki dwar l-impjiegi fil-21 ta’ Ottubru 2010, li,
flimkien mal-linji gwida wiesgħa għall-politiki ekonomiċi
tal-Istati Membri u tal-Unjoni adottati b’mod konformi mal-Artikolu 121
tat-Trattat, jinkludu l-linji gwida integrati tal-Ewropa 2020. Il-Programm
għandu jikkontribwixxi għall-applikazzjoni tal-linji gwida integrati
tal-Ewropa 2020, u b’mod partikolari l-Linji Gwida 7, 8 u 10, filwaqt li
jagħtu appoġġ l-implimentazzjoni tal-inizjattivi ewlenin,
b’rabta speċjali mal-Pjattaforma Ewropea kontra l-Faqar u
l-Esklużjoni Soċjali, Aġenda għall-Ħiliet Ġodda u
l-Impjiegi u Żgħażagħ fl-Azzjoni.
(4)
Il-Pjattaforma Ewropea kontra l-Faqar u
l-Esklużjoni Soċjali u l-inizjattivi ewlenin tal-Innovazzjoni
tal-Unjoni jidentifikaw l-innovazzjoni soċjali bħala għodda
b’saħħitha sabiex jiġu indirizzati l-isfidi soċjali li
joriġinaw mit-tixjiħ tal-popolazzjoni, il-faqar, il-qgħad,
il-mudelli ġodda tax-xogħol u l-istili tal-ħajja, u
l-aspettattivi taċ-ċittadini fir-rigward tal-ġustizzja
soċjali, l-edukazzjoni u l-kura tas-saħħa. Il-Programm
għandu jagħti appoġġ lil azzjoni sabiex tiżdied b’mod
proporzjonali l-innovazzjoni soċjali fl-oqsma tal-politika li jaqgħu
fi ħdan l-ambitu tiegħu fis-setturi pubbliċi, privati u t-tielet
settur, billi jitqies ir-rwol tal-awtoritajiet reġjonali u lokali b’mod
xieraq. B’mod partikolari, għandu jgħin l-identifikazzjoni,
l-evalwazzjoni u ż-żieda ta’ soluzzjonijiet u prattiċi
innovattivi permezz tal-esperimentazzjoni soċjali sabiex jassisti
lill-Istati Membri b’mod aktar effettiv biex jirriformaw is-swieq
tax-xogħol u l-politiki tal-protezzjoni soċjali tagħhom. Għandu jaġixxi wkoll
bħala katalist għal sħubijiet u netwerking transnazzjonali bejn
l-atturi tas-settur pubbliku, privat u t-tielet settur kif ukoll jagħti
appoġġ fl-involviment tagħhom fit-tfassil u l-implimentazzjoni
ta’ approċċi ġodda fl-indirizzar ta’ ħtiġijiet u sfidi
soċjali urġenti.
(5)
B’konformità mal-Istrateġija Ewropa 2020,
il-Programm għandu juża approċċ koerenti sabiex jippromwovi
l-impjiegi u jiġġieled l-esklużjoni soċjali u l-faqar.
L-implimentazzjoni tiegħu għandha tiġi razzjonalizzata u ssimplifikata,
l-aktar permezz ta’ sett ta’ dispożizzjonijiet komuni li fost
l-oħrajn jinkludu għanijiet ġenerali, tipoloġija
tal-azzjonijiet, arranġamenti ta’ sorveljar u evalwazzjoni. Il-Programm
għandu jiffoka wkoll fuq proġetti kbar b’valur miżjud ċar
tal-UE sabiex jilħaq il-massa kritika u jnaqqas il-piż amministrattiv
kemm għall-benefiċjarji kif ukoll għall-Kummissjoni. Barra minn
hekk, l-opzjonijiet ta’ nfiq simplifikat (iffinanzjar b’somma f’daqqa u
ffinanzjar b’rata fissa) għandhom jintużaw aktar b’mod partikolari
għall-implimentazzjoni tal-iskemi ta’ mobilità. Il-Programm għandu
jkun post fejn wieħed jinqeda f’dak kollu li jkun jeħtieġ
għall-fornituri ta’ mikrofinanzjament, billi jipprovdi finanzjament
għall-mikro-kreditu, it-tisħiħ tal-kapaċitajiet u
l-assistenza teknika. Finalment, il-Programm għandu jipprovdi għal
flessibbiltà tal-baġit permezz tal-istabbiliment ta’ riżerva li
għandha tiġi allokata fuq bażi annwali sabiex twieġeb
għall-prijoritajiet tal-politika.
(6)
L-Unjoni għandha tipprovdi lilha nnifisha
b’bażi analitika soda sabiex tappoġġja t-tfassil tal-politika
fil-qasam tal-impjiegi u soċjali. Tali bażi ta’ evidenza
żżid il-valur għal azzjoni nazzjonali billi tiġi provduta dimensjoni
tal-Unjoni u tqabbil għall-ġbir ta’ dejta u l-iżvilupp ta’
għodod u metodi statistiċi u indikaturi komuni bil-ħsieb li
tiġi mfassla stampa sħiħa tas-sitwazzjoni fl-oqsma tal-impjiegi,
il-politika soċjali u l-kundizzjonijiet tax-xogħol madwar l-Unjoni u
tiġi żgurata l-evalwazzjoni ta’ kwalità għolja
tal-effiċjenza u l-effikaċja tal-programmi u l-politiki.
(7)
L-Unjoni tinsab f’pożizzjoni unika sabiex
tipprovdi pjattaforma tal-Unjoni għal skambji ta’ politika u tagħlim
reċiproku bejn l-Istati Membri fl-oqsma tal-impjiegi u soċjali.
Għarfien tal-politiki applikati f’pajjiżi oħra u
tar-riżultati tagħhom iwessa’ l-firxa ta’ opzjonijiet disponibbli
għal persuni li jfasslu l-politika, jiskatta żviluppi ta’ politika ġodda
u jinkoraġġixxi riforma nazzjonali.
(8)
Hija karatteristika ewlenija tal-politika
soċjali Unjoni li jiġi żgurat li l-istandards minimi jkunu
fis-seħħ u li l-kundizzjonijiet tax-xogħol jittejbu kostantament
fl-Unjoni. L-Unjoni għandha rwol importanti kemm sabiex tiżgura li
l-qafas leġiżlattiv huwa adattat, b’mod konformi mal-prinċipji
tar-‘Regolamentazzjoni Intelliġenti’, fl-iżvilupp ta’ mudelli
tax-xogħol u riskji ġodda tas-saħħa u s-sigurtà kif ukoll
fil-finanzjament ta’ miżuri sabiex tiżdied il-konformità mar-regoli
tal-Unjoni dwar il-protezzjoni tad-drittijiet tal-ħaddiema.
(9)
Organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili
attivi f’diversi livelli jista’ jkollhom rwol importanti fl-issodisfar
tal-objettivi tal-Programm, billi jipparteċipaw fil-proċess
tat-tfassil tal-politika u billi jikkontribwixxu għall-innovazzjoni
soċjali.
(10)
L-Unjoni hija kommessa li
ssaħħaħ id-dimensjoni soċjali tal-globalizzazzjoni billi
tippromwovi xogħol diċenti u standards tax-xogħol
internazzjonalment, jew direttament vis-à-vis pajjiżi terzi jew
indirettament permezz ta’ kooperazzjoni ma’ organizzazzjonijiet
internazzjonali. Għalhekk, jeħtieġ li jiġu żviluppati
relazzjonijiet xierqa ma’ pajjiżi terzi li mhumiex qed jipparteċipaw
fil-Programm sabiex jgħinuha tilħaq l-objettivi tagħha, wara li
tikkunsidra kwalunkwe ftehimiet rilevanti bejn dawn il-pajjiżi u l-Unjoni.
Dan jista’ jinvolvi l-attendenza ta’ rappreżentanti
ta’ dawn il-pajjiżi terzi f’avvenimenti ta’ interess reċiproku
(bħal konferenzi, workshops u seminars) li jsiru f’pajjiżi li qed
jipparteċipaw fil-Programm. Barra minn hekk, il-kooperazzjoni għandha
tiġi żviluppata mal-organizzazzjonijiet internazzjonali
konċernati, u b’mod partikolari l-Organizzazzjoni Internazzjonali
tax-Xogħol (ILO), il-Kunsill tal-Ewropa u l-Organizzazzjoni
għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiċi(OECD), bil-ħsieb
li jiġi implimentat il-Programm b’mod li jqis ir-rwol ta’ dawn
l-organizzazzjonijiet.
(11)
B’mod konformi mal-Artikoli 45 u 46
tat-Trattat, Regolament (UE) Nru 492/2011 jistabbilixxi
d-dispożizzjonijiet maħsuba sabiex jinkiseb il-moviment ħieles għall-ħaddiema
billi jiżgura l-kooperazzjoni mill-qrib bejn l-Istati Membri u
mal-Kummissjoni. EURES għandu jippromwovi funzjonament aħjar
tas-swieq tax-xogħol billi jiffaċilita l-mobilità ġeografika
transnazzjonali tal-ħaddiema, jipprovdi akbar trasparenza fuq is-suq
tax-xogħol, jiżgura l-ikklerjar ta’ postijiet tax-xogħol battala
u applikazzjonijiet għax-xogħol u jappoġġja attivitajiet
fl-oqsma tas-servizzi tar-reklutaġġ, pariri u konsulenza fil-livell
nazzjonali u transkonfinali, b’hekk ikun qed jikkontribwixxi
għall-objettivi tal-Istrateġija Ewropa 2020.
(12)
L-ambitu ta’ EURES għandu jitwessa’ sabiex
jiżviluppa u jappoġġja skemi ta’ mobilità mmirati fil-livell
tal-Unjoni bil-ħsieb li jimtlew postijiet tax-xogħol battala fejn
ġew identifikati nuqqasijiet tas-suq tax-xogħol. B’mod konformi mal-Artikolu 47 tat-Trattat, l-iskema għandha
tiffaċilita l-mobilità fost ħaddiema
żgħażagħ.
(13)
L-Istrateġija Ewropa 2020, u b’mod
partikolari l-Linja Gwida 7, tidentifika l-impjieg indipendenti u
l-intraprenditorija bħala kruċjali sabiex jinkiseb tkabbir
intelliġenti, sostenibbli u inklussiv[9].
(14)
In-nuqqas ta’ aċċess għal kreditu
huwa wieħed mill-ostakli għall-ħolqien tan-negozju,
speċjalment fost il-persuni l-aktar 'il bogħod mis-suq
tax-xogħol. Sforzi tal-Unjoni u nazzjonali f’dan il-qasam
jeħtieġ li jiżdiedu sabiex tiżdied il-provvista ta’
mikrofinanzjament u tintlaħaq id-domanda minn dawk li jetiġuha
l-aktar, u b’mod partikolari persuni diżokkupati u vulnerabbli li jixtiequ
jibdew jew jiżviluppaw mikrointrapriża, inkluż fuq il-bażi
ta’ impjieg indipendenti, iżda m’għandhomx aċċess għal
kreditu. Bħala l-ewwel pass, fl-2010 il-Parlament
Ewropew u l-Kunsill waqqfu l-Faċilità.
(15)
Sabiex il-mikrofinanzjament ikun aktar disponibbli
fis-suq tal-mikrofinanzjament ġdid tal-Unjoni jeħtieġ li
l-kapaċità istituzzjonali tal-fornituri tal-mikrofinanzjament,
u b’mod partikolari istituzzjonijiet tal-mikrofinanzjament
mhux bankarji, tiżdied b’konformità mal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni
‘Inizjattiva Ewropea għall-iżvilupp ta’ mikro kreditu’[10].
(16)
Intrapriżi soċjali huma l-bażi
tal-ekonomija soċjali tas-suq pluralistika tal-Ewropa.Dawn jistgħu
jaġixxu bħala l-forzi tal-bidla soċjali billi joffru
soluzzjonijiet innovattivi, ugħalhekk jagħmlu kontribuzzjoni siewja
sabiex jintlaħqu l-objettivi tal-Istrateġija Ewropa 2020. Il-programm
għandu jtejjeb l-aċċess għal intrapriżi soċjali
sabiex jiffinanzjaw u b’hekk jikkontribwixxu għall-Inizjattiva ta' Negozju
Soċjali mnedija mill-Kummissjoni[11].
(17)
Sabiex tiġi kapitalizzata l-esperjenza
tal-istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali, u b’mod partikolari l-Grupp
tal-Bank Ewropew tal-Investiment, azzjoni li tinvolvi l-mikrofinanzjament u
l-intraprenditorija soċjali għandha tiġi implimentata
mill-Kummissjoni b’mod indirett billi tagħmel lill-istituzzjonijiet
finanzjarji responsabbli mill-kompiti relatati mal-implimentazzjonijiet
tal-baġit skont ir-regolament finanzjarju. L-użu tar-riżorsi
tal-Unjoni jikkonċentra l-ingranaġġ minn istituzzjonijiet
finanzjarji internazzjonali u investituri oħra, jgħaqqad
l-approċċi u b’hekk itejjeb l-aċċess għal finanzi
għal mikrointrapriżi, inklużi l-ħaddiema għal rashom,
u intrapriżi soċjali. Il-kontribuzzjoni tal-Unjoni għalhekk
tassisti fl-iżvilupp tas-settur tan-negozju soċjali emerġenti u
s-suq tal-mikrofinanzjament fl-Unjoni u tinkoraġġixxi l-attivitajiet
transkonfinali.
(18)
B’mod konformi mal-Artikoli 8 u 10
tat-Trattat, il-Programm għandu jappoġġja l-integrazzjoni
tal-ugwaljanza bejn is-sessi u l-objettivi kontra d-diskriminazzjoni
fl-attivitajiet kollha tiegħu. Minitoraġġ regolari u evalwazzjoni
għandhom jitwettqu sabiex jiġi evalwat il-mod li bih il-kwistjonijiet
tal-ugwaljanza bejn is-sessi u l-antidiskriminazzjoni jiġu indirizzati
fl-attivitajiet tal-Programm.
(19)
Skont l-Artikolu 9 tat-Trattat, il-Programm
għandu jiżgura li r-rekwiżiti konnessi mal-promozzjoni ta’
livell għoli ta’ impjiegi, garanzija ta’ protezzjoni soċjali adegwata
u l-ġlieda kontra l-esklużjoni soċjali jitqiesu fid-definizzjoni
u l-implimentazzjoni tal-politiki u l-attivitajiet tal-Unjoni.
(20)
Biex jiġi żgurata
iktar effiċjenza fil-komunikazzjoni lill-pubbliku ġenerali u
sinerġiji iktar b'saħħithom bejn l-azzjonijiet ta'
komunikazzjoni skont dan ir-Regolament se jikkontribwixxu wkoll
għall-komunikazzjoni korporattiva tal-prioritajiet politiċi
tal-Unjoni Ewropea sakemm ikunu relatati għall-objettivi ġenerali ta'
dan ir-Regolament.
(21)
Peress li l-objettivi ta’ dan ir-Regolament ma
jistgħux jinkisbu b’mod suffiċjenti fil-livell tal-Istati Membri u
għaldaqstant, minħabba l-iskala u l-effetti tagħhom,
jistgħu jinkisbu aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta
miżuri b’mod konformi mal-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit
fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. B’mod konformi
mal-prinċipju tal-proporzjonalità kif stabbilit f’dak l-Artikolu, dan
ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex
jintlaħqu dawk l-objettivi.
(22)
Dan ir-Regolament jistabbilixxi, għat-tul
tal-Programm, ammont finanzjarju totali li jikkostitwixxi r-referenza
essenzjali, fit-tifsira tal-Punt 17 tal-Ftehim Interistituzzjonali ta’ {…}
bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar il-kooperazzjoni fi
kwistjonijiet baġitarji u fuq il-ġestjoni finanzjarja soda,
għall-awtorità baġitarja matul il-proċedura baġitarja
annwali.
(23)
L-interessi finanzjarji tal-Unjoni għandhom jiġu
protetti permezz ta’ miżuri proporzjonati matul iċ-ċiklu
tan-nefqa, inklużi l-prevenzjoni, l-iskoperta u l-investigazzjoni ta’
irregolaritajiet, l-irkupru ta’ fondi li jkunu ntilfu, imħallsa bi
żball jew użati b'mod mhux
korrett u, fejn xieraq, penali.
(24)
Is-setgħat ta’ implimentazzjoni għandhom
jiġi konferiti lill-Kummissjoni bil-ħsieb li tiżgura li hemm
kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet taħt
it-taqsimiet tal-EURES u Mikrofinanzjament u
Intraprenditorija Soċjali tal-Programm.
(25)
Is-setgħat ta’ implimentazzjonirelatati
mal-azzjonijiet imwettqa taħt it-taqsima Progress tal-Programm
għandhom jiġu eżerċitati b’mod konformi mar-Regoloament
(EU) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Frar 2011
li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali fir-rigward
tal-mekkaniżmi għall-kontroll mill-Istati Membri
tal-eżerċizzju tal-Kummissjoni tas-setgħat ta’ implimentazzjoni[12].
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Titolu I
Dispożizzjonijiet komuni
Artikolu 1
Suġġett
1.
Dan ir-Regolament jistabbilixxi Programm tal-Unjoni
Ewropea għall-Bidla Soċjali u l-Innovazzjoni (minn hawn ’il quddiem
‘il-Programm’) li għandu l-għan li jikkontribwixxi
għall-implimentazzjoni tal-Istrateġija Ewropa 2020, il-miri ewlenin
tagħha u l-Linji-Gwida Integrati billi jipprovdi appoġġ
finanzjarju għall-għanijiet tal-Unjoni Ewropea f’termini ta’
promozzjoni ta’ livell għoli ta’ impjiegi, garanzija ta’ protezzjoni
soċjali adegwata, u ġlieda kontra l-esklużjoni soċjali u
l-faqar u t-titjib fil-kundizzjonijiet tax-xogħol.
2.
Il-Programm għandu jibda
mill-1 ta’ Jannar 2014 u jintemm
fil-31 ta’ Diċembru 2020.
Artikolu 2
Definizzjonijiet
Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament:
(a)
‘Intrapriża soċjali’ tfisser
intrapriża li l-għan ewlieni tagħha huwa li tikseb impatt
soċjali minflok ma tiġġenera qligħ għas-sidien u
l-partijiet interessati. Topera fis-suq permezz tal-produzzjoni ta’
oġġetti u servizzi b’mod intraprenditorjali u innovattiv u tuża
l-qligħ primarjament sabiex tilħaq għanijiet soċjali. Hija
ġestita b’mod responsabbli u trasparenti, b’mod partikolari billi tinvolvi
l-ħaddiema, il-klijenti u l-partijiet interessati affettwati mill-attività
tan-negozju tagħha.
(b)
‘Mikrokreditu’ jfisser self sa EUR 25 000.
(c)
‘Mikrointrapriża’ tfisser intrapriża li
tħaddem inqas minn 10 persuni, inklużi persuni li jaħdmu
għal rashom, u li d-dħul annwali u/jew it-total tal-karta
tal-bilanċ annwali tagħha ma jeċċedix EUR 2 miljun,
b’mod konformi mar-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2003/361/KE
tas-6 ta’ Mejju 2003 rigward id-definizzjoni ta’ mikrointrapriżi,
intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju[13].
(d)
‘Mikrofinanzjament’ jinkludi
garanziji, kontrogaranziji, mikrokreditu, ekwità u kważi-ekwità
estiżi għal persuni u mikrointrapriżi.
Artikolu 3
Struttura tal-Programm
1.
Il-Programm għandu jkun magħmul mit-tliet
assi ta' kumplimentarjetà li ġejjin:
(a)
L-assi Progress, li għandu jappoġġja
l-iżvilupp, l-implimentazzjoni, il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni
tal-politika u l-leġiżlazzjoni tal-impjiegi u soċjali tal-Unjoni
dwar il-kundizzjonijiet tax-xogħol u għandu jippromwovi t-tfassil ta’
politika bbażata fuq evidenza u l-innovazzjoni, bi sħubija
mal-imsieħba soċjali, organizzazzjonijiet tas-soċjetà
ċivili u partijiet interessati oħra;
(b)
L-assi EURES, li għandu jappoġġja
l-attivitajiet imwettqa min-netwerk EURES, jiġifieri s-servizzi
speċjalizzati deżinjati mill-Istati Membri taż-ŻEE u
l-Konfederazzjoni Svizzera, flimkien ma’ partijiet interessati oħra,
għall-iżvilupp ta’ skambji u tixrid ta’ informazzjoni u forom
oħra ta’ kooperazzjoni għall-promozzjoni tal-mobilità ġeografika
tal-ħaddiema;
(c)
L-assi tal-Mikrofinanzjament u l-Intraprenditorija
Soċjali li għandha tiffaċilita l-aċċess
għall-finanzi għal imprendituri, speċjalment dawk l-aktar ’il
bogħod mis-suq tax-xogħol, u intrapriżi soċjali.
2.
Id-dispożizzjonijiet komuni stabbiliti fl-Artikoli
1 sa 14 għandhom japplikaw għat-tliet assi stabbiliti fil-punti (a),
(b) u (c) tal-paragrafu 1, li għal kull waħda minnhom għandhom
japplikaw ukoll dispożizzjonijiet speċifiċi.
Artikolu 4
Objettivi ġenerali tal-Programm
1.
Il-Programm għandu jipprova jilħaq
l-objettivi ġenerali li ġejjin:
(a)
Isaħħaħ ir-responsabbiltà
tal-objettivi tal-Unjoni fl-oqsma tal-impjegi, soċjali u
tal-kundizzjonijiet tax-xogħol fost il-persuni ewlenin li jfasslu
l-politika tal-Unjoni u nazzjonali, kif ukoll partijiet interessati oħra
sabiex jiġu implimentati azzjonijiet konkreti u koordinati kemm fil-livell
tal-Unjoni u tal-Istati Membri;
(b)
Jappoġġja l-iżvilupp ta’ sistemi ta’
protezzjoni soċjali u swieq tax-xogħol adegwati,
aċċessibbli u effiċjenti u jiffaċilita r-riforma tal-politika,
billi ssir promozzjoni tal-governanza tajba, it-tagħlim reċiproku u
l-innovazzjoni soċjali;
(c)
Jimmodernizza l-liġi tal-Unjoni b’mod konformi
mal-prinċipji tar-Regolamentazzjoni Intelliġenti u jiżgura li
l-liġi tal-Unjoni dwar kwistjonijiet relatati mal-kundizzjonijiet
tax-xogħol tiġi applikata b’mod effettiv;
(d)
Jippromwovi l-mobilità ġeografika
tal-ħaddiema u jsaħħaħ l-opportunitajiet tax-xogħol
billi jiżviluppa s-swieq tax-xogħol tal-Unjoni li huma miftuħin
u aċċessibbli għal kulħadd;
(e)
Jippromwovi l-impjiegi u l-inklużjoni
soċjali billi jżid id-disponibbiltà u l-aċċessibilità
tal-mikrofinanzjament għal gruppi vulnerabbli u mikrointrapriżi, u
billi jagħti aċċess akbar għall-iffinanzjar
għall-intrapriżi soċjali.
2.
Fit-twettiq ta’ dawn l-objettivi, il-Programm għandu
jkollu l-għan li:
(a)
Jippromwovi l-ugwaljanza bejn in-nisa u
l-irġiel u jiġġieled id-diskriminazzjoni fuq bażi ta’ sess,
l-oriġini tar-razza jew etnika, ir-reliġjon jew it-twemmin,
diżabilità, età jew orjentazzjoni sesswali;
(b)
Jiżgura li r-rekwiżiti marbuta
mal-promozzjoni ta’ livell għoli ta’ impjiegi, garanzija ta’ protezzjoni
soċjali adegwata u l-ġlieda kontra l-esklużjoni soċjali
jiġu kkunsidrati fid-definizzjoni u l-implimentazzjoni tal-politiki u
l-attivitajiet tal-Unjoni.
Artikolu 5
Baġit
1.
L-approprjazzjonijiet finanzjarji
għall-implimentazzjoni tal-Programm matul il-perjodu
mill-1 ta’ Jannar 2014
sal-31 ta’ Diċembru 2020 għandhom jammontaw għal EUR 958.19
miljun[14].
2.
Il-persentaġġi indikattivi li ġejjin
għandhom jiġu allokati għall-assi stabbiliti fl-Artikolu 3 (1):

(a)
60 % għall-assi Progress, li minnhom
mill-inqas 17 % għandhom jiġu allokati
għall-promozzjoni tal-esperimentazzjoni soċjali bħala metodu
għall-ittestjar u l-evalwazzjoni ta’ soluzzjonijiet innovattivi
bil-ħsieb li jiżdiedu proporzjonalment;
(b)
15 % għall-assi EURES;
(c)
20 % għall-assi tal-Mikrofinanzjament u
l-Intraprenditorija Soċjali.
Il-5 % li jifdal għandhom jitqassmu fost
l-assi fuq bażi annwali b’mod konformi mal-prijoritajiet tal-politika.
3.
Il-Kummissjoni tista’ tagħmel użu mill-appropriazzjonijiet
imsemmija fil-paragrafi 1 għall-assistenza finanzjarja, teknika u/jew
amministrattiva, b’mod partikolari b’rabta mal-awditjar, l-esternalizzazzjoni
tat-traduzzjoni, il-laqgħat tal-esperti, u l-attivitajiet
tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni għall-benefiċċju
reċiproku tal-Kummissjoni ul-benefiċjarji.
4.
Approprjazzjonijiet annwali għandhom jiġu
awtorizzati mill-awtorità baġitarja fi ħdan il-limitu massimu
stabbilit fil-qafas finanzjarju multiannwali.
Artikolu 6
Tipi ta’ azzjonijiet
It-tipi ta’ azzjonijiet li ġejjin
jistgħu jiġu ffinanzjati taħt il-Programm:
1.
Attivitajiet analitiċi:
(a)
Il-ġbir ta’ dejta u statistiki kif ukoll
l-iżvilupp ta’ metodoloġiji, klassifikazzjonijiet, indikaturi u
parametri referenzjarji komuni;
(b)
Stħarriġ, studji, analiżi u rapporti,
inklużi permezz tal-finanzjament ta’ netwerks ta’ esperti;
(c)
Evalwazzjonijiet u valutazzjonijiet tal-impatt;
(d)
Monitoraġġ u valutazzjoni
tat-traspożizzjoni u l-applikazzjoni tal-liġi tal-Unjoni;
(e)
Tħejjija u implimentazzjoni
tal-esperimentazzjoni soċjali bħala metodu għall-ittestjar u
l-evalwazzjoni ta’ soluzzjonijiet innovattivi bil-ħsieb li jiżdiedu
proporzjonalment;
(f)
Tixrid tar-riżultati ta’ dawn l-attivitajiet
analitiċi.
2.
Attivitajiet ta’ tagħlim reċiproku,
għarfien u tixrid:
(a)
Skambji u tixrid ta’ prattika tajba,
approċċi innovattivi u esperjenza, reviżjonijiet inter pares,
valutazzjoni komparattiva u tagħlim reċiproku fil-livell Ewropew;
(b)
Avvenimenti, konferenzi u seminars tal-Presidenza
tal-Kunsill;
(c)
Taħriġ ta’ professjonisti legali u
politiċi, u konsulenti tal-EURES;
(d)
Abbozzar u pubblikazzjoni ta’ gwidi, rapporti u
materjal edukattiv;
(e)
Attivitajiet ta’ informazzjoni u komunikazzjoni;
(f)
Żvilupp u manutenzjoni ta’ sistemi
tal-informazzjoni sabiex tiġi skambjata u mxerrda informazzjoni dwar
il-politika u l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni kif ukoll informazzjoni dwar
is-suq tax-xogħol.
3.
Appoġġ għall-awturi ewlenin
fir-rigward ta’:
(a)
L-ispejjeż operattivi tan-netwerks fil-livell
tal-Unjoni ewlenin li l-attivitajiet tagħhom huma relatati u
jikkontribwixxu għall-objettivi tal-assi Progress;
(b)
Tisħiħ tal-kapaċitajiet ta’
amministrazzjonijiet nazzjonali u servizzi ta’ speċjalisti responsabbli
mill-promozzjoni tal-mobilità ġeografika magħżula mill-Istati
Membri u l-fornituri ta’ mikrokreditu
(c)
Organizzazzjoni ta’ gruppi ta’ ħidma tal-uffiċjali
nazzjonali sabiex iwettqu l-monitoraġġ tal-implimentazzjoni
tal-liġi tal-Unjoni;
(d)
Netwerking u kooperazzjoni fost il-korpi
speċjalizzati, l-awtoritajiet nazzjonali, u s-servizzi tal-impjiegi
reġjonali u lokali fil-livell Ewropew;
(e)
Finanzjament ta’ osservatorji fil-livell Ewropew;
(f)
Skambju ta’ persunal bejn l-amministrazzjonijiet
nazzjonali;
4.
Azzjonijiet għall-promozzjoni tal-mobilità ta’
individwi fl-Unjoni, b’mod partikolari fl-iżvilupp ta’ pjattaforma
diġitali multiannwali għall-approvazzjoni ta’ postijiet
tax-xogħol battala u applikazzjonijiet għax-xogħol, u skemi ta’
mobilità mmirati sabiex jimlew il-postijiet battala fejn ġew identifikati
nuqqasijiet fis-suq tax-xogħol u/jew sabiex jgħinu gruppi
speċifiċi ta’ ħaddiema
bħaż-żgħażagħ.
5.
Appoġġ għall-mikrofinanzjament u
l-intrapriżi soċjali b'mod partikolari permezz ta' strumenti
finanzjarji5 Previst skont it-Titolu VIII tal-Parti I
tar-Regolament XXX/2012 [Regolament Finanzjarju Ġdid] dwar ir-regoli
finanzjarji applikabbli għall-baġit annwali tal-Unjoni, u
għotjiet.
Artikolu 7
Azzjoni konġunta
Azzjonijiet
eliġibbli taħt il-Programm jistgħu jiġu implimentati b’mod
konġunt ma’ strumenti oħra tal-Unjoni, bil-kundizzjoni li dawn
l-azzjonijiet jissodisfaw l-objettivi ta’ kemm il-Programm kif ukoll ta’ strumenti
oħra konċernati.
 Artikolu 8
Konsistenza u kumplimentarjetà
1.
1.       Il-Kummissjoni, f’kooperazzjoni mal-Istati
Membri, għandha tiżgura li l-attivitajiet imwettqa taħt
il-Programm huma konsistenti, u komplimentari ma’ azzjoni oħra tal-Unjoni,
b’mod partikolari taħt il-Fond Soċjali Ewropew (FSE) u f’dawk l-oqsma
bħad-djalogu soċjali, il-ġustizzja u d-drittijiet fundamentali,
l-edukazzjoni, it-taħriġ vokazzjonali u l-politika dwar
iż-żgħażagħ, ir-riċerka u l-innovazzjoni,
l-intraprenditorija, is-saħħa, it-tkabbir u r-relazzjonijiet esterni,
u l-politika ekonomika ġenerali.
2.
2        L-attivitajiet appoġġjati
mill-Programm għandhom jikkonformaw mal-liġi tal-Unjoni u nazzjonali,
inkluż regoli dwar l-għajnuna tal-istat.
Artikolu 9
Kooperazzjoni mal-kumitati
Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi
kwalunkwe relazzjonijiet meħtieġa mal-kumitati li jittrattaw
il-politiki, l-istrumenti u l-azzjonijiet rilevanti għall-Programm sabiex
tiżgura li dawn ikunu informati regolarment u b’mod xieraq fir-rigward
tal-progress fl-implimentazzjoni tiegħu.
Artikolu 10
Tixrid ta’ riżultati u l-komunikazzjoni
3.
1        Ir-riżultati tal-azzjonijiet
implimentati taħt il-Programm għandhom jiġu komunikati u mxerrda
b’mod xieraq sabiex jiġu massimizzati l-impatt, is-sostenibilità u l-valur
miżjud tal-Unjoni.
4.
2        Attivitajiet tal-komunikazzjoni
jikkontribwixxu wkoll biex jinkorporaw il-prijoritajiet politiċi
tal-Unjoni Ewropea sakemm ikunu relatati għall-għanijiet
ġenerali ta' dan ir-Regolament.
Artikolu 11
Dispożizzjonijiet finanzjarji
5.
1.       Il-Kummissjoni għandha
tiġġestixxi l-Programm b’mod konformi ma’ XXXX/2012 [ir-Regolament
Finanzjarju l-Ġdid] dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli
għall-baġit annwali tal-Unjoni (‘ir-Regolament Finanzjarju’)[15].
6.
2.       Finanzjament b’somma f’daqqa u b’rata
fissa jistgħu jintużaw fir-rigward tal-appoġġ
mogħti lill-parteċipanti tal-programm, b’mod partikolari fir-rigward
tal-iskemi ta’ mobilità msemmija fl-Artikolu 6(4).
Artikolu 12
Protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni
1.
Il-Kummissjoni għandha tieħu
l-miżuri xierqa li jiżguraw li, meta l-azzjonijiet iffinanzjati
taħt dan ir-Regolament jiġu implimentati, l-interessi finanzjarji
tal-Unjoni jkunu protetti bl-applikazzjoni tal-miżuri preventivi kontra
l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attivitajiet illegali oħra, permezz
ta’ kontrolli effettivi u, jekk jiġu skoperti irregolaritajiet, billi
jiġu rkuprati l-ammonti li ma kellhomx jitħallsu u, fejn xieraq
permezz ta’ penali effettivi, proporzjonali u ta’ deterrent, b’mod konformi
mal-Artikolu 325 tat-Trattat, ir-Regolament tal-Kunsill
(KE, Euratom) Nru 2988/95 tat-18 ta’ Diċembru 1995
dwar il-protezzjoni ta' l-interessi finanzjarji tal-Komunità Ewropea [16] u r-Regolament Finanzjarju.
2.
Il-Kummissjoni jew ir-rappreżentanti
tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu jkollhom is-setgħa tal-awditjar,
fuq il-bażi tad-dokumenti u fuq il-post, fuq il-benefiċjarji kollha
tal-għotja, il-kuntratturi u sottokuntratturi kif ukoll il-partijiet terzi
li rċevew fondi tal-Unjoni. L-OLAF għandu jkun awtorizzat sabiex
iwettaq kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post fuq l-operaturi ekonomiċi
direttament jew indirettament ikkonċernati mit-tali fondi b’mod konformi
mal-proċeduri stabbiliti fir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE)
Nru 2185/96 tal-11 ta’ Novembru 1996
dwar il-verifiki u l-ispezzjonijiet fuq il-post imwettqa
mill-Kummissjoni sabiex tipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Komunità
Ewropea kontra l-frodi u irregolarijiet oħra[17] bil-ħsieb li jiġi
stabbilit li kien hemm frodi, korruzzjoni jew kwalunkwe attività oħra
illegali f’konnessjoni ma’ ftehim tal-għotja jew deċiżjoni jew
kuntratt li jikkonċerna l-finanzjament tal-Unjoni.
3.
Mingħajr preġudizzju għall-paragrafi
1 u 2, deċiżjonijiet, ftehimiet u kuntratti preċedenti li
jirriżultaw mill-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament, il-Kummissjoni,
inklużi l-OLAF u l-Qorti tal-Awdituri għandhom ikunu espressament
intitolati jmexxu dawn il-verifiki, kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post.
Artikolu 13
Monitoraġġ
Bil-ħsieb tal-monitoraġġ
regolari tal-Programm u kwalunkwe aġġustamenti meħtieġa
għall-politika u l-prijoritajiet ta’ finanzjament tiegħu,
il-Kummissjoni għandha tfassal rapporti ta’ monitoraġġ biennali u
tibgħathom lill-Parlament Ewropew u l-Kunsill. Dawn ir-rapporti
għandhom ikopru r-riżultati tal-Programm u l-punt safejn
il-kwistjonijiet tal-ugwaljanza bejn is-sessi u l-antidiskriminazzjoni ġew
indirizzati permezz tal-attivitajiet tiegħu.
Artikolu 14
Evalwazzjoni
1.
Evalwazzjoni ta' nofs il-perjodu tal-Programm
għandha titwettaq sa tmiem l-2017 sabiex jitkejjel il-progress li sar
fil-kisba tal-għanijiet tiegħu, sabiex jiġi determinat jekk
ir-riżorsi tiegħu ntużawx b’mod effiċjenti u sabiex
jiġi evalwat il-valur miżjud tal-Unjoni tiegħu.
2.
Mhux aktar tard minn sentejn wara l-iskadenza
tal-Programm, il-Kummissjoni għandha twettaq evalwazzjoni ex-post
li tkejjel l-impatt tiegħu u l-valur miżjud tal-Unjoni u għandha
tgħaddi rapport dwar dik l-evalwazzjoni lill-Parlament Ewropew,
lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni
Titoli II
Dispożizzjonijiet Speċifiċi
Kapitolu I
L-Assi Progress
Artikolu 15
Objettivi speċifiċi
Minbarra l-objettivi ġenerali stabbiliti
fl-Artikolu 4, l-objettivi speċifiċi tal-assi Progress
għandhom ikunu:
(a)
Żvilupp u tixrid ta’ għarfien analitiku
komparattiv ta’ kwalità għolja sabiex jiġi żgurat li
l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar l-impjiegi u l-politika soċjali
u l-kundizzjonijiet tax-xogħol jkunu bbażati fuq evidenza soda u
jkunu rilevanti għall-ħtiġijiet, l-isfidi u l-kundizzjonijiet
fl-Istati Membri individwali u pajjiżi parteċipanti oħra;
(b)
Faċilitazzjoni ta’ kondiviżjoni ta’
informazzjoni, tagħlim reċiproku u djalogu dwar l-impjiegi u
l-politika soċjali tal-Unjoni u l-leġiżlazzjoni
tal-kundizzjonijiet tax-xogħol fil-livell tal-Unjoni, nazzjonali u
internazzjonali sabiex l-Istati Membri u l-pajjiżi parteċipanti l-oħra
jiġu assistiti fl-iżvilupp tal-politiki tagħhom u
fl-implimentazzjoni tal-liġi tal-Unjoni;
(c)
Provvista ta’ appoġġ finanzjarju lil dawk
li jfasslu l-politika sabiex jittestjaw riformi tal-politika soċjali u
tas-suq tax-xogħol; il-bini tal-kapaċità tal-atturi ewlenin sabiex
ifasslu u jimplimentaw esperimentazzjoni soċjali; u l-provvista ta’
aċċess għall-għarfien u l-kompetenza rilevanti;
(d)
Provvista ta’ appoġġ finanzjarju
lill-organizzazzjonijiet tal-Unjoni u nazzjonali sabiex iżidu
l-kapaċità tagħhom biex jiżviluppaw, jippromwovu u
jappoġġjaw l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni
dwar l-impjiegi u l-politika soċjali u l-kundizzjonijiet tax-xogħol.
Artikolu 16
Parteċipazzjoni
1.
Parteċipazzjoni fl-assi Progress għandha
tkun miftuħa għall-pajjiżi li ġejjin:
(a)
L-Istati Membri;
(b)
Il-pajjiżi membri tal-EFTA u
taż-ŻEE, b’mod konformi mal-ftehim taż-ŻEE;
(c)
Il-pajjiżi tal-adeżjoni u kandidati u
l-kandidati potenzjali, b’mod konformi mal-prinċipji
ġenerali u t-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali stabbiliti fil-ftehimiet
qafas konklużi magħhom dwar il-parteċipazzjoni tagħhom
fil-programmi tal-Unjoni.
2.
L-assi Progress għandu jkun miftuħ
għall-korpi, atturi u istituzzjonijiet kollha pubbliċi u/jew privati,
u b’mod partikolari:
(a)
Awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali;
(b)
Servizzi tal-impjiegi;
(c)
Korpi speċjalizzati previsti taħt
il-liġi tal-Unjoni;
(d)
L-imsieħba soċjali;
(e)
Organizzazzjonijiet mhux governattivi, u b’mod
partikolari dawk organizzati fil-livell tal-Unjoni;
(f)
Istituzzjonijiet tal-edukazzjoni ogħla u
istituti tar-riċerka;
(g)
Esperti fl-evalwazzjoni u fil-valutazzjoni
tal-impatt;
(h)
Uffiċċji tal-istatistika nazzjonali;
(i)
Il-midja.
3.
Il-Kummissjoni tista’ tikkoopera
mal-organizzazzjonijiet internazzjonali, u b’mod partikolari l-Kunsill
tal-Ewropa, l-OECD, l-ILO u l-Bank Dinji.
4.
Il-Kummissjoni tista’ tikkoopera ma’ pajjiżi
terzi li mhux qed jipparteċipaw fil-Programm. Ir-rappreżentanti
ta’ dawn il-pajjiżi terzi jistgħu jattendu avvenimenti ta’ interess
reċiproku (bħal konferenzi, workshops u seminars) li jsiru
fil-pajjiżi li qed jipparteċipaw fil-Programm u l-ispiża
tal-attendenza tagħhom tista’ tkun koperta mill-Programm.
Artikolu 17
Setgħat ta’ implimentazzjoni kkonferiti lill-Kummissjoni
1.
Miżuri relatati ma’ dan li ġej u li huma
meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-assi Progress għandhom
jiġu adotatti b’mod konformi mal-proċedura ta’ eżaminazzjoni
msemmija fl-Artikolu 18(3):
(a)
il-pjanjijiet ta’ ħidma multiannwali li
jistabbilixxu l-politika ta' terminu medju u l-prijoritajiet ta’ finanzjament;
(b)
l-pjanijiet ta’ ħidma annwali, inklużi
l-kriterji għall-għażla tal-benefiċjarji wara sejħiet
għall-proposti.
2.
Il-miżuri l-oħra kollha
meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-assi Progress għandhom
jiġu adotatti b’mod konformi mal-proċedura ta’ konsulenza msemmija
fl-Artikolu 18(2).
Artikolu 18
Kumitat
1.
Il-Kummissjoni għandha tiġi assistita
minn kumitat. Il-kumitat għandu jkun kumitat fit-tifsira tar-Regolament
(UE) Nru 182/2011.
2.
Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu,
għandu japplika l-Artikolu 4 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.
3.
Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu,
għandu japplika l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.
Artikolu 19
Miżuri tranżitorji
Azzjonijiet li jinbdew qabel
l-1 ta’ Jannar 2014 fuq il-bażi tad-Deċiżjoni
1672/2006/KE (Taqsimiet 1, 2 u 3 imsemmija fl-Artikolu 3 tagħha)
għandhom jibqgħu jiġu rregolati minn dik id-Deċiżjoni.
Fir-rigward ta’ dawk l-azzjonijiet, il-Kumitat imsemmi fl-Artikolu 13 ta’
dik id-Deċiżjoni għandu jiġi sostitwit mill-Kumitat previst
fl-Artikolu 18 ta’ dan ir-Regolament.

Kapitolu II
L-Assi EURES
Artikolu 20
Objettivi speċifiċi
Minbarra l-objettivi ġenerali stabbiliti
fl-Artikolu 4, l-objettivi speċifiċi tal-assi EURES
għandhom ikunu li:
(a)
Jiżguraw li postijiet tax-xogħol battala
u applikazzjonijiet tax-xogħol u kwalunkwe informazzjoni relatata huma
trasparenti għall-applikanti u l-impjegaturi potenzjali; dan għandu
jinkiseb permezz tal-iskambju u t-tixrid tagħhom fil-livell
transnazzjonali, interreġjonali u transkonfinali bl-użu ta’ formoli
standard tal-interoperabilità;
(b)
Jiżviluppaw servizzi
għar-reklutaġġ u t-tqegħid ta’ ħaddiema fl-impjieg
permezz tal-ikklerjar ta’ postijiet tax-xogħol battala u applikazzjonijiet
tax-xogħol fil-livell Ewropew; dan għandu jkopri l-fażijiet
kollha tat-tqegħid fl-impjieg, mifruxa mit-tħejjija ta’ qabel ir-reklutaġġ
għal assistenza wara t-tqegħid fl-impjieg bil-ħsieb
tal-integrazzjoni b’suċċess tal-applikant fis-suq tax-xogħol;
dawn is-servizzi għandhom jinkludu skemi ta’ mobilità mmirati
għall-mili ta’ postijiet tax-xogħol battala fejn ġew
identifikati nuqqasijiet fis-suq tax-xogħol u/jew assistenza lil gruppi
ta’ ħaddiema partikolari bħaż-żgħażagħ.
Artikolu 21
Parteċipazzjoni
1.
Parteċipazzjoni fl-assi EURES għandha
tkun miftuħa għall-pajjiżi li ġejjin:
(a)
l-Istati Membri;
(b)
il-pajjiżi membri tal-EFTA u ż-ŻEE b’mod
konformi mal-Ftehim taż-ŻEE u mal-Ftehim bejn il-Komunità Ewropea u
l-Istati Membri tagħha, min-naħa waħda, u l-Konfederazzjoni
Svizzera min-naħa l-oħra, dwar il-moviment ħieles tal-persuni[18].
2.
L-assi EURES għandu jkun miftuħ
għall-korpi, atturi u istituzzjonijiet kollha pubbliċi u privati
deżinjati minn Stat Membru jew mill-Kummissjoni li jissodisfaw
il-kundizzjonijiet għall-parteċipazzjoni fin-netwerk EURES, kif
stabbilit fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2003/8/KE[19].
Dawn il-korpi u organizzazzjonijiet għandhom jinkludu b’mod partikolari:
(a)
L-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali;
(b)
Servizzi tal-impjiegi;
(c)
Organizzazzjonijiet ta’ msieħba soċjali u
partijiet interessati oħra.
Kapitolu III
L-Assi tal-Mikrofinanzjament u l-Intraprenditorija Soċjali
Artikolu 22
Objettivi speċifiċi
Minbarra l-objettivi ġenerali stabbiliti
fl-Artikolu 4, l-objettivi speċifiċi tal-assi
tal-Mikrofinanzjament u l-Intraprenditorija Soċjali għandhom ikunu
li:
1.         Jiżdied l-aċċess
għal mikrofinanzjament u d-disponibiltà għalih għal:
(a)
persuni li tilfu jew li huma fir-riskju li jitilfu
l-impjieg tagħhom, jew li għandhom diffikultà sabiex jidħlu jew
jerġgħu jidħlu fis-suq tax-xogħol, persuni f’riskju
tal-esklużjoni soċjali u persuni vulnerabbli li huma
f’pożizzjoni żvantaġġata fir-rigward tal-aċċess
għas-suq tal-kreditu konvenzjonali u li jixtiequ jibdew jew
jiżviluppaw il-mikrointrapriżi proprji tagħhom;
(b)
mikrointrapriżi, speċjalment dawk li
jimpjegaw persuni kif imsemmi fil-punt (a);
2.         Bini tal-kapaċità
istituzzjonali ta’ fornituri tal-mikrokreditu;
3.         Appoġġ
għall-iżvilupp ta’ intrapriżi soċjali, b’mod partikolari
billi jiġi faċilitat l-aċċess għal finanzi.
Artikolu 23
Parteċipazzjoni
1.
Il-parteċipazzjoni taħt l-assi
tal-Mikrofinanzjament u l-Intraprenditorija Soċjali għandha tkun miftuħa
għall-korpi pubbliċi u privati stabbiliti fil-livell nazzjonali,
reġjonali jew lokali fil-pajjiżi msemmija fl-Artikolu 16(1) u li
jipprovdu f’dawk il-pajjiżi:
(a)
mikrofinanzjament għal persuni u
mikrointrapriżi;
(b)
finanzjament għal intrapriżi
soċjali.
2.
Sabiex jintlaħqu l-benefiċjarji finali u
jinħolqu mikrointrapriżi, kompetittivi, vijabbli, korpi pubbliċi
u privati li jwettqu attivitajiet imsemmija fil-paragrafu 1(a) għandhom
jikkooperaw mill-qrib ma’ organizzazzjonijiet li jirrappreżentaw
l-interessi tal-benefiċjarji finali tal-mikrokreditu u ma’
organizzazzjonijiet, b’mod partikolari dawk appoġġjati mill-FSE, li
jipprovdu programmi ta’ mentoring u taħriġ għal dawn
il-benefiċjarji finali.
3.
Il-korpi pubbliċi u privati li jwettqu
attivitajiet kif imsemmi fil-paragrafu 1(a) għandhom jaderixxu
mal-istandards għoljin li jikkonċernaw it-tmexxija, il-ġestjoni
u l-protezzjoni tal-klijent b’konformità mal-prinċipji tal-Kodiċi
Ewropew tal-Imġiba Tajba għall-Provvista ta’ Mikrokreditu
u għandhom jippruvaw jipprevjenu li persuni u
impriżi jkollhom dejn eċċessiv.
Artikolu 24
Kontribuzzjoni finanzjarja
Minbarra fil-każ ta' azzjonijiet
konġunti, l-appropriazzjonijiet finanzjarji allokati għall-assi
Mikrofinanzjarji u ta' Intraprenditorja Soċjali għandhom ikopru l-kost
kollha tal-azzjonijiet implimentati permezz ta' srumenti finanzjarja, inklużi
l-obbligi ta' ħlas lejn intermedjarji finanzjarji, bħal telf minn
garanziji, ħlasijiet ta' managiment għall-istituzzjonijiet
finanzjarji internazzjonali li jimmaniġjaw il-kontribut tal-Unjoni u
kwalunkwe kosts oħra eliġibbli. .
Artikolu 25
Ġestjoni
1.
Sabiex jiġu implimentati l-instrumenti u
l-għotjiet imsemmija fl-Artikolu 6(5), il-Kummissjoni tista’
tikkonkludi ftehimiet mal-entitajiet elenkati fl-Artikolu 55(1) (b) (iii)
u (iv) tar-Regolament XXX/2012 [ir-Regolament Finanzjarju l-Ġdid tal-2012]
dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit annwali tal-Unjoni,
u b'mod partikolari mal-Bank Ewropew tal-Investiment u l-Fond Ewropew
tal-Investiment. Dawn il-ftehimiet għandhom jistabbilixxu
dispożizzjonijiet dettaljati dwar l-implimentazzjoni tal-kompiti fdati lil
dawk l-istituzzjonijiet finanzjarji, inklużi dispożizzjonijiet li
jispeċifikaw il-ħtieġa sabiex tiġi żgurata
l-addizzjonalità u l-koordinazzjoni ma’ strumenti finanzjarji eżistenti
tal-Unjoni u nazzjonali u sabiex ir-riżorsi jiġu distribwiti b’mod
bilanċjat fost l-Istati Membri u l-pajjiżi parteċipanti
l-oħra. L-istrumenti finanzjarji bħal strumenti li jikkondividu
r-riskju, l-istrumenti ta' ekwità u strumenti tad-dejn, jistgħu jiġu
provduti permezz ta’ investiment fi strumenti dedikati ta’ investiment.
2.
Ftehimiet imsemmija fil-paragrafu 1 ta’ dan
l-Artikolu għandhom jipprevedu obbligu dwar l-istituzzjonijiet
finanzjarji internazzjonali sabiex jinvestu mill-ġdid ir-riżorsi u d-dħul,
inklużi dividendi u rimborżi, f’azzjonijiet imsemmija
fl-Artikolu 6(5) għal perjodu ta’ għaxar snin mid-data tal-bidu
tal-Programm.
3.
Skont l-Artikolu 18(2) tar-[Regolament Finanzjarju],
id-dħul u l-ħlasijiet ġenerati minn strument finanzjarju
wieħed għandhom jiġu assenjati għal dak l-istrument
finanzjarju. Għall-istrumenti finanzjarji li diġà huma implimentati
fil-qafas finanzjarju multiannwali preċedenti, id-dħul u
l-ħlasijiet ġenerati mill-operazzjonijiet li bdew fil-perjodu
preċedenti għandhom jiġu assenjati għall-istrument
finanzjarju fil-perjodu attwali
4.
Mal-iskadenza tal-ftehimiet konklużi
mal-istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali jew wara t-terminazzjoni
tal-perjodu ta’ investiment tal-istrument ta’ investiment speċjalizzat,
id-dħul u l-bilanċ dovut lill-Unjoni għandhom jitħallsu
fil-baġit ġenerali tal-Unjoni.
5.
L-istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali u,
fejn rilevanti, il-maniġers tal-fond għandhom jikkonkludu ftehimiet
bil-miktub mal-korpi pubbliċi u privati msemmija fl-Artikolu 23. Dawn
il-ftehimiet għandhom jistabbilixxu l-obbligi tal-fornituri pubbliċi
u privati sabiex jużaw ir-riżorsi li ġew magħmula
disponibbli taħt l-assi tal-Mikrofinanzjament u l-Intraprenditorija
Soċjali b’mod konformi mal-objettivi stabbiliti fl-Artikolu 22 u
sabiex jipprovdu informazzjoni għall-abbozzar ta’ rapporti annwali previsti fl-Artikolu 26.
Artikolu 26
Rapporti dwar l-implimentazzjoni
1.
L-istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali u,
fejn rilevanti, il-maniġers tal-fond għandhom jibagħtu
lill-Kummissjoni rapporti dwar l-implimentazzjoni annwali li jistabbilixxu
l-attivitajiet li ingħataw appoġġ u li jkopru l-implimentazzjoni
finanzjarja tagħhom u l-allokazzjoni u l-aċċessibbiltà ta'
finanzjament u investiment bis-settur u tip ta'benefiċjarju, applikazzjonijiet
aċċettati jew miċħuda u kuntratti konklużi mill-korpi
pubbliċi u privati konċernati, azzjonijiet iffinanzjati u
r-riżultati, inklużi f’termini tal-impatt soċjali,
il-ħolqien ta' impjiegi u sostenibbiltà tal-appoġġ mogħti
lin-negozji.
2.
L-informazzjoni provduta f’dawn ir-rapporti dwar
l-implimentazzjoni biennali għandha tiddaħħal fir-rapporti dwar
il-monitoraġġ annwali previsti fl-Artikolu 13. Dawn ir-rapporti
ta’ monitoraġġ għandhom jinkludu r-rapporti annwali previsti
fl-Artikolu 8(2) tad-Deċiżjoni Nru 283/2010/UE.
Artikolu 27
Evalwazzjoni
1.
L-evalwazzjoni finali prevista
fl-Artikolu 14(2) għandha tinkludi l-evalwazzjoni finali prevista
fl-Artikolu 9 tad-Deċiżjoni Nru 283/2010/UE.
2.
Il-Kummissjoni għandha twettaq evalwazzjoni
finali speċifika tal-assi tal-Mikrofinanzjament u l-Intraprenditorija
Soċjali mhux aktar tard minn sena wara l-iskadenza tal-ftehimiet
mal-istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali.
Artikolu 28
Emendi
Deċiżjoni Nru 283/2010/UE hija
emendata kif ġej:
(a)
Fl-Artikolu 5, il-paragrafu 4 huwa sostitwit
b’dan li ġej:
‘4. Mal-iskadenza tal-Faċilità,
il-bilanċ dovut lill-Unjoni għandu jkun magħmul disponibbli
għall-mikrofinanzjament u jappoġġja lill-intrapriżi
soċjali b’mod konformi mar-Regolament Nru XX/201X/.’
(b)
Fl-Artikolu 8, jitħassru l-paragrafi 3 u
4.
Artikolu 29
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT FOR
PROPOSALS
1.           QAFAS GĦALL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
              1.1.    Titolu tal-proposta/inizjattiva
              1.2.    Qasam(oqsma)
tal-politika konċernata(i) fl-istruttura ABM/ABB
              1.3.    Natura
tal-proposta/inizjattiva
              1.4.    Objettiv(i)

              1.5.    Raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva
              1.6.    Tul
u impatt finanzjarju
              1.7.    Metodu(i)
tal-ġestjoni previst(i)
2.           MIŻURI TA’ ĠESTJONI
              2.1.    Regoli
ta’ monitoraġġ u rappurtar
              2.2.    Sistema
tal-ġestjoni u l-kontroll
              2.3.    Miżuri
għall-prevenzjoni tal-frodi u irregolaritajiet
3.           IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
              3.1.    Intestatura(i)
tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-intestatura(i) tal-baġit
tal-ispiża affettwata(i)
              3.2.    Impatt
stmat fuq in-nefqa
              3.2.1. Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa
              3.2.2. Impatt stmat fuq
approprjazzjonijiet operazzjonali
              3.2.3. Impatt stmat fuq
approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
              3.2.4. Kompatibilità
mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali
              3.2.5. Parteċipazzjoni
ta’ parti terza fil-finanzjament
              3.3.    Impatt stmat fuq id-dħul
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦAL PROPOSTI

1.
QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
1.1.
Titolu tal-proposta/inizjattiva

Regolament
dwar Programm tal-Unjoni Ewropea għall-Bidla Soċjali u l-Innovazzjoni

1.2.
Qasam(oqsma) tal-politika konċernat(i)
fl-istruttura ABM/ABB[20]

Attwalment:
Impjiegi u Affarijiet Soċjali, politiki dwar l-impjiegi
tal-Komunità/strumenti tal-politika dwar l-impjiegi tal-Komunità: Progress (04 04 01),
Eures (04 03 04), EPMF (0404 15)
Perspettivi
Finanzjarji Multiannwali Futuri: Intestatura 1 (aġenda tal-Iżvilupp
Soċjali)

1.3.
Natura tal-proposta/inizjattiva

þ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma’ azzjoni ġdida
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma’ azzjoni ġdida wara azzjoni ta’ proġett
pilota/preparatorja
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata mal-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma’ azzjoni orjentata mill-ġdid lejn azzjoni ġdida

1.4.
Objettivi
1.4.1.
L-objettiv(i) strateġiku/strateġiċi
multiannwali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattiva

Il-Programm
għandu l-għan li jikkontribwixxi għall-implimentazzjoni
tal-Istrateġija Ewropa 2020, il-miri ewlenin tagħha (il-faqar,
l-impjiegi u l-edukazzjoni) u l-Linji Gwida Integrati (b’mod partikolari 7, 8 u 10) bil-provvista ta’ appoġġ finanzjarju
għall-objettivi tal-Unjoni Ewropea f’termini
tal-promozzjoni ta’ livell għoli ta’ impjiegi, il-garanzija ta’
protezzjoni soċjali adegwata, il-ġlieda kontra l-esklużjoni
soċjali u l-faqar u t-titjib tal-kundizzjonijiet tax-xogħol.

1.4.2.
Objettiv(i) speċifiku/speċifiċi u
l-attività(jiet) tal-ABM/ABB konċernat(i)

Objettivi speċifiċi:
3.
Żvilupp u tixrid ta’ għarfien analitiku
komparattiv ta’ kwalità għolja sabiex jiġi żgurat li
l-leġiżlazzjoni dwar l-impjiegi u l-politika soċjali u
l-kundizzjonijiet tax-xogħol tal-Unjoni jkunu bbażati fuq evidenza
soda u jkunu rilevanti għall-ħtiġijiet, l-isfidi u l-kundizzjonijiet
fl-Istati Membri individwali u pajjiżi parteċipanti oħra;
4.
Faċilitazzjoni tal-kondiviżjoni ta’
informazzjoni, tagħlim reċiproku u djalogu effettivi u inklużivi
dwar il-leġiżlazzjoni dwar l-impjiegi u l-politika soċjali u
l-kundizzjonijiet tax-xogħol tal-Unjoni fil-livell Ewropew, nazzjonali u
internazzjonali sabiex l-Istati Membri u l-pajjiżi parteċipanti
l-oħra jiġu assistiti fl-iżvilupp tal-politiki tagħhom u
fl-implimentazzjoni tal-liġi tal-Unjoni;
5.
Provvista ta’ appoġġ finanzjarju lil dawk
li jfasslu l-politika sabiex jittestjaw ir-riformi tal-politika soċjali u
tas-suq tax-xogħol, jibnu l-kapaċità tal-atturi ewlenin sabiex
ifasslu u jimplimentaw esperimentazzjoni soċjali, u jagħmlu
l-għarfien u l-kompetenzi rilevanti aċċessibbli;
6.
Provvista ta’ appoġġ finanzjarju
lill-organizzazzjonijiet tal-Unjoni u nazzjonali sabiex iżidu
l-kapaċità tagħhom sabiex jiżviluppaw, jippromwovu u
jappoġġjaw l-implimentazzjoni tal- leġiżlazzjoni dwar
l-impjiegi u l-politika soċjali u l-kundizzjonijiet tax-xogħol
tal-Unjoni.
Attività(jiet) ABM/ABB konċernata(i):
04 04 01 u 04 01 04 10
Objettivi speċifiċi:
7.
L-iżgurar li postijiet tax-xogħol battala
u applikazzjonijiet għax-xogħol u kwalunkwe informazzjoni relatata
huma trasparenti għall-applikanti u l-impjegaturi potenzjali; dan
għandu jinkiseb permezz tal-iskambju u t-tixrid fil-livell
transnazzjonali, interreġjonali u transkonfinali bl-użu ta’ formoli
standard tal-interoperabilità;
8.
Żvilupp ta’ servizzi
għar-reklutaġġ u t-tqegħid ta’ ħaddiema fl-impjieg
permezz tal-ikklerjar ta’ postijiet tax-xogħol battala u applikazzjonijiet
għax-xogħol fil-livell Ewropew; dan għandu jkopri
l-fażijiet kollha tat-tqegħid fl-impjieg, li jvaraw mit-tħejjija
ta’ qabel ir-reklutaġġ għal assistenza ta’ wara t-tqegħid
fl-impjieg bil-ħsieb tal-integrazzjoni b’suċċess tal-applikant
fis-suq tax-xogħol; dawn is-servizzi għandhom jinkludu skemi ta’
mobilità fil-mira għall-mili ta’ postijiet tax-xogħol battala fejn
ġew identifikati nuqqasijiet fis-suq tax-xogħol u/jew assistenza lil
gruppi ta’ ħaddiema partikolari bħaż-żgħażagħ.
Attività(jiet) ABM/ABB konċernata(i)
04 03 04 u 04 01 04 04
Objettivi speċifiċi:
1.         Żieda fl-aċċess
għal mikrofinanzjament u d-disponibiltà għalih għal:
(a)
persuni li tilfu jew li huma fir-riskju li jitilfu
l-impjieg tagħhom, jew li għandhom diffikultà sabiex jidħlu jew
jerġgħu jidħlu fis-suq tax-xogħol, persuni f’riskju ta’
esklużjoni soċjali u persuni vulnerabbli li huma f’pożizzjoni
żvantaġġata fir-rigward tal-aċċess għas-suq
tal-kreditu konvenzjonali u li jixtiequ jibdew jew jiżviluppaw
il-mikrointrapriżi proprji tagħhom;
(b)
mikrointrapriżi, speċjalment dawk li
jimpjegaw persuni kif imsemmi fil-punt (a);
2.         Bini tal-kapaċità
istituzzjonali tal-fornituri tal-mikrokreditu;
3.         Appoġġ
għall-iżvilupp ta’ intrapriżi soċjali, b’mod partikolari
billi jiġi faċilitat l-aċċess għal finanzi.
Attività(jiet) ABM/ABB
konċernata(i)
04 04 15 u 04 01 04 11
Riżultat(i) u impatt mistennija
L-għan
aħħari tal-programm hu li jikseb bidla pożittiva fis-sitwazzjoni
soċjoekonomika, bħal rata ogħla ta’ impjiegi, inqas faqar, aktar
inklużjoni soċjali u kundizzjonijiet tax-xogħol aħjar.
L-isforzi ser jiffukaw fuq il-kontribuzzjoni għall-objettiv ta’ tkabbir
inklużiv ta’ Ewropa 2020 u l-miri ewlenin permezz ta’ appoġġ
b’valur miżjud għoli għall-azzjonijiet ewlenin fl-inizjattivi
ewlenin “Aġenda għall-Ħiliet Ġodda u
l-Impjiegi”, “Il-Pjattaforma Ewropea
kontra l-Faqar u l-Esklużjoni Soċjali” u
“Żgħażagħ f’Moviment”.
Madankollu,
il-programm ser ikollu kontroll limitat ferm fuq il-bidliet reali
fis-sitwazzjoni soċjoekonomika. Pjuttost, l-għan ewlieni u r-rwol
tal-istrument suċċessur huma li jappoġġja l-iżvilupp,
il-koordinazzjoni u l-implimentazzjoni ta’ politika tal-impjiegi u soċjali
tal-Unjoni moderna, effettiva u innovattiva billi jintlaħaq l-għan
aħħari msemmi hawn fuq billi:
–
jagħti appoġġ lill-proċess
tat-tfassil tal-politika tal-Unjoni fil-qasam leġiżlattiv, b’mod
konformi mal-prinċipji tar-Regolamentazzjoni Intelliġenti, u
f’termini ta’ koordinazzjoni tal-politika/governanza ekonomika aktar
b’saħħitha;
–
jiffoka fuq id-dimensjoni transnazzjonali
tal-politika tal-impjiegi u soċjali tal-Unjoni, li l-promozzjoni
tagħha tirrikjedi azzjoni miftiehma fl-Istati Membri kollha;
–
jappoġġja azzjoni ta’ tisħiħ
kollettiva u reċiproka mill-Istati Membri sabiex jikkonsolidaw
il-kooperazzjoni tal-Unjoni u jrawwem tagħlim reċiproku u
innovazzjonijiet soċjali;
–
jiżviluppa servizzi
għar-reklutaġġ u t-tqegħd ta’ ħaddiema (b’mod
partikolari żgħażagħ) fl-impjieg permezz tal-ikklerjar
fil-livell Ewropew ta’ postijiet tax-xogħol battala u applikazzjonijiet għax-xogħol
u b’hekk ikun qed jippromwovi l-mobilità ġeografika tal-ħaddiema;
–
jiffaċilita l-aċċess għal
finanzi minn imprendituri, speċjalment dawk l-aktar ’il bogħod
mis-suq tax-xogħol, u għal intrapriżi soċjali.

1.4.3.
Indikaturi tar-riżultati u l-impatt

Approċċ ta’ ġestjoni bbażata fuq ir-riżultati
applikat għall-programm Progress attwali u monitoraġġ
tal-prestazzjoni annwali kienu ta’ suċċess fil-wiri tal-kisbiet
tal-programm kif ukoll fiż-żieda tar-reponsabbiltà tal-Unjoni.
Filwaqt li jkompli jibni fuq din l-esperjenza, il-programm il-ġdid
għandu loġika ta’ intervent ċara (fejn objettivi speċifiċi
INTELLIĠENTI jikkontribwixxi għall-ksib ta’ objettivi ġenerali)
u sett ta’ indikaturi tal-impatt u riżultati.Ta' min iżomm
f'moħħu li l-attivitajiet relatati mal-assi Progress jimmiraw li
jikkontribwixxu għall-għanijiet strateġiċi
tal-Istrateġija Ewropa 2020; ma jinvolvux il-provvista tal-ikel u
s-servizzi , minflok l-attivtajiet relatati ma' Progress għandhom impatt
dirett mal-iżvilupp tal-impieg u l-politkia soċjali tal-UE billi
t-tfassil aħjar tal-politika iwassal għal riżultati
soċjoekonomiċi aħjar. Billi l-assi Progress huwa primarjament
immexxi mill-politika, l-issettjar tal-indikaturi huwa problematiku, l-istess
japplika għall-issettjar tal-miri kwantitattivi f'livell iktar aggregat
(f'dan il-każ, il-kejl huwa bbażat primarjament minn indikaturi
rappreżentattivi.
Għalhekk huwa diffiċli ħafna li l-erba'
objettivi speċifiċi ta' Progress ikunu 'jistgħu jitkejlu' b'mod
ġenwin filwaqt li huma speċifiċi, akkwistabli, realistiċi u
jiddependu fuq il-ħin (sal-aħħar tal-programm). Per
eżempju, avvenimenti ta' tagħlim reċiproku ma jistgħux
jiġu kkwantifikati minħabba li n-numru u t-temi taggħom
jiddependu fuq l-interess u r-rieda tajba tal-Istati Membri li jospitaw
avvenimanti bħal dawn u jipparteċipaw fihom; bl-istess mod il-volum
tal-għarfien jiddependi fuq il-ħtiġijiet tal-iżvilupp
tal-politika. Għal dan il-għan, huwa propost li jintużaw
varjabbli suġġettivi, bħas-sodisfazzjon u l-għarfien fost
il-partijiet interessati, l-istħarriġiet fuq
il-preċezzjonitar-rwol tal-UE fl-impieg u l-poltika soċjali, kif
ukoll użu intenzjonat u reali tal-outputs ta' Progess. Għal
raġunijiet simili, mhuwiex possibbli li jiġu pprovduti miri
speċifiċi fil-medda medja ta' żmien fil-każijiet kollha. Madankollu,
l-approċċ jibqa' f'konformità mal-maniġment bbażat fuq
ir-riżultati li jipprovdi għal miri effettivi f'livell viċi
l-attività propja.
Ara
il-lista tal-indikaturi taħt it-Taqsima 2.1.2.

1.5.
Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva
1.5.1.
Rekwiżit(i) li għandu(għandhom)
jiġi/u sodisfatti għal żmien qasir jew fit-tul

Il-programm
se jfittex li jagħti appoġġ lill-Kummissjoni, l-Istati Membri u
l-partijiet interessati ewlenin fit-tfassil, il-koordinazzjoni u
l-implimentazzjoni ta’ riformi tal-politika effettivi li għandhom
l-għan li jindirizzaw l-isfidi fit-tul li ġejjin:
–
rati ta’ qgħad għoljin, speċjalment
fost il-ħaddiema bi ftit kwalifiki, żgħażagħ, kbar
fl-età, migranti u persuni b’diżabiltajiet;
–
suq tax-xogħol li dejjem qed isir aktar
frammentat, li jinkludi l-iżvilupp ta’ mudelli tax-xogħol aktar
flessibbli u sfidi oħra li għandhom impatt fuq is-sigurtà
tal-impjiegi u l-kundizzjonijiet tax-xogħol;
–
forza tax-xogħol li qed tonqos u żieda
tal-pressjoni fuq is-sistemi tal-protezzjoni soċjali bħala
riżultat tal-bidla demografika (popolazzjoni li qed tixjieħ);
–
numru kbir mhux aċċettabbli ta’ persuni
li qed jgħixu taħt il-linja tal-faqar u fl-esklużjoni soċjali.

Fil-perjodu
ta’ żmien qasir, il-programm ser ikollu l-għan li jindirizza
l-problemi/ħtiġijiet li ġejjin:
–
ħtieġa ta’ evidenza, statistika u
indikaturi tajbin, komparabbli u aċċessibbli mifruxa mal-UE kollha
sabiex jiġi żgurat li l-impjiegi u l-politika soċjali u
l-leġiżlazzjoni jkunu rilevanti għall-ħtiġijiet, sfidi
u kundizzjonijiet fl-Istati Membri individwali;
–
ħtieġa ta’ tagħlim reċiproku
fil-livell tal-UE sabiex jiżdied il-fehim u r-responsabbiltà tal-objettivi
u l-politiki tal-UE fost dawk li jfasslu l-politika u l-partijiet interessati;
–
ħtieġa ta’ appoġġ finanzjarju
adegwat lil dawk li jfasslu l-politika sabiex jittestjaw, jevalwaw u jżidu
soluzzjonijiet innovattivi;
–
mobilità ġeografika limitata fl-Ewropa u
appoġġ insuffiċjenti għat-tqabbil ta’ dawk li jfittxu
impjieg ma’ offerti ta’ xogħol;
–
aċċess fqir għal finanzi u
mikrokreditu għal intrapriżi soċjali u persuni diżokkupati,
persuni f’riskju li jitilfu l-impjieg tagħhom u persuni minn gruppi
żvantaġġati, pereżempju żgħażagħ jew
persuni aktar anzjani jew migranti.

1.5.2.
Valur miżjud tal-involviment tal-UE

L-UE
tinsab f’pożizzjoni unika sabiex tipprovdi pjattaforma Ewropea għal
skambju ta’ politika u tagħlim reċiproku fil-qasam tal-impjiegi u
soċjali li tinvolvi lill-Istati Membri (inklużi l-pajjiżi
taż-ŻEE u l-pajjiżi kandidati). Għarfien ta’ politiki implimentati
f’pajjiżi oħra jżid il-firxa ta’ opzjonijiet disponibbli
għal dawk li jfasslu l-politika, jiskatta żviluppi ta’ politika
innovattiva u jinkoraġġixxi riforma nazzjonali.
L-azzjoni
tal-UE żżid valur għall-azzjoni fil-livell nazzjonali billi tipprovdi
dimensjoni mifruxa mal-Ewropa kollha għall-ġbir u t-tqabbil ta’
evidenza, l-iżvilupp ta’ għodod u metodi statistiċi u
tal-indikaturi komuni sabiex tinbena stampa kompluta tas-sitwazzjoni
tal-imjiegi u dik soċjali. Din l-evidenza Ewropea hija prerekwiżit
għal analiżi soda tal-isfidi tal-impjiegi u dawk soċjali ewlenin
li kull Stat Membru qed jiffaċċja. Hija wkoll essenzjali
għall-monitoraġġ tal-progress lejn l-ilħuq tal-miri ta’ Ewropa 2020 u għat-tfassil ta’ rakkomandazzjonijiet
speċifiċi għal pajjiż taħt is-Semestru Ewropew.
Il-ħtieġa
għal applikazzjoni aħjar tal-leġiżlazzjoni tal-UE ġiet
rikonoxxuta bħala prijorità ewlenija taħt l-aġenda
tar-Regolamentazzjoni Intelliġenti. L-immodernizzar
tal-leġiżlazzjoni sabiex jinħolqu kundizzjonijiet ekwi u
jiġi garantit livell komuni ta’ protezzjoni legali tal-UE għal
kulħadd fl-oqsma tas-saħħa u s-sigurtà fuq il-post
tax-xogħol u l-liġi tax-xogħol l-aħjar li jsir huwa fil-livell
tal-UE. L-UE tinsab ukoll fl-aqwa pożizzjoni sabiex tiffinanzja
miżuri sabiex tiżdied il-konformità mar-regoli tal-UE u sabiex
l-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-UE fl-Istati Membri kollha
tiġi riveduta sistematikament.
L-iżvilupp
tal-kapaċità ta’ netwerks ewlenin tas-soċjetà ċivili fil-livell
Ewropew sabiex ikunu jistgħu jappoġġjaw u jiżviluppaw
l-għanijiet tal-politika soċjali tal-Unjoni huwa l-aħjar
indirizzat fil-livell tal-UE.
Grazzi
għall-programm il-ġdid, b’mod partikolari l-assi EURES, l-Istati
Membri ser jibbenefikaw minn mobilità akbar fis-suq tax-xogħol fl-UE, li
tista’ tgħin fil-mili ta’ postijiet tax-xogħol konċentrati jew
li huma diffiċli biex jimtlew u b’hekk tingħata spinta lill-attività
ekonomika u jingħata kontribut għat-tkabbir ekonomiku. Mobilità akbar
fis-suq tax-xogħol Ewropew hija essenzjali wkoll għall-ikkompletar
ta’ qasam mingħajr fruntieri interni u għat-tisħiħ
tal-koeżjoni ekonomika u soċjali u ċittadinanza Ewropea attiva.
L-istituzzjonijiet tal-UE, u b’mod partikolari
l-Kummissjoni, li għandha r-riżorsi amministrattivi, il-kompetenzi u
l-kapaċità sabiex tikkoordina netwerk transnazzjonali bħall-EURES,
għandhom għalhekk jappoġġjaw u jiffaċilitaw azzjoni
sabiex titkabbar il-mobilità tax-xogħol ġeografika. Il-Kummissjoni
tista’ wkoll iżżid valur lin-netwerk ta’ EURES billi tiżviluppa
politiki li jegħlbu l-kumplament tal-ostakli għall-moviment liberu,
jiffaċilitaw l-iskambji ta’ prattiki tajba u jiżguraw tagħlim
reċiproku bejn il-membri tan-netwerk EURES.
Iż-żieda
tad-disponibiltà ta’ mikrokreditu tinkiseb l-aħjar fil-livell Ewropew;
l-ewwelnett, il-Kummissjoni, f’kooperazzjoni mal-Fond Ewropew tal-Investiment,
issa tista’ tibni fuq l-esperjenza mal-Faċilità Ewropea ta’
Mikrofinanzjament Progress attwali u inizjattivi oħra fil-livell tal-UE
fil-qasam tal-mikrofinanzjament. Istituzzjonijiet tal-mikrofinanzjament fl-Istati
Membri kollha jistgħu issa jieħdu vantaġġ minn dawn
il-kompetenzi mingħajr il-ħtieġa tal-awtoritajiet nazzjonali,
reġjonali jew lokali tagħhom li jkollhom jużaw ir-riżorsi
tagħhom sabiex idaħħlu sistemi simili.
Azzjoni
fil-livell tal-UE tista’ twitti t-triq għal azzjoni nazzjonali u
reġjonali aktar b’saħħitha fil-futur, u għandha
għalhekk tinkludi l-iżvilupp u l-mobilizzazzjoni tal-kapaċità
ta’ intermedjarji u multiplikaturi sabiex tinħoloq ekosistema ta’
appoġġ komprensiv.
Barra
minn hekk, jekk ir-riżorsi finanzjarji jingħaqdu fil-livell Ewropew,
tiżdied il-probabilità li finanzjament addizzjonali jiġi attirat minn
investituri terzi bħall-Bank Ewropew tal-Investiment, li, fil-każ
tal-Mikrofinanzjament Progress, jilħaq il-kontribuzzjoni ta’ €100 miljun
tal-UE. Dan jgħodd ukoll għal fond ta’ ekwità fil-livell tal-UE
għall-investimenti f’intrapriżi soċjali, li jistgħu jkunu
mistennija li jattiraw aktar riżorsi minn investituri oħra.

1.5.3.
Tagħlimiet miksuba minn esperjenzi simili
fil-passat

L-evalwazzjoni
ta’ nofs il-perjodu tal-Programm Progress (2007-2013) tikkonkludi li
l-objettivi tiegħu huma rilevanti ferm għall-objettivi
strateġiċi tal-Kummissjoni kif stabbilit
fl-Istrateġija ta’ Liżbona u fl-Istrateġija Ewropa2020. It-tipi
ta’ attivitajiet ewlenin (attivitajiet analitiċi u ta’ tagħlim
reċiproku, appoġġ lill-atturi prinċipali) li l-programm
iwettaq huma effettivi fl-ilħuq tal-objettivi tiegħu.
Iċ-ċiklu tal-ippjanar, implimentazzjoni, monitoraġġ annwali
u l-evalwazzjoni tal-attivitajiet huma kkunsidrati ġeneralment xierqa;
madankollu, huwa rakkomandat li l-ippjanar multiannwali jiġi
żviluppat sabiex jistabbilixxi objettivi ta’ politika strateġika fit-tul
flimkien mal-prijoritajiet ta’ finanzjament annwali.
Evalwazzjoni
ex-post tan-netwerk EURES (2006-2008) uriet li, meta mqabbel ma’
netwerks oħra tal-UE, EURES jiffoka b’mod sinifikament ogħla fuq
opportunitajiet ta’ impjiegi u huwa wkoll l-uniku netwerk li jfittex li jipprovdi
servizzi ta’ tqabbil tax-xogħol speċifiku. Il-Portal
għall-Mobilità tal-Impjiegi EURES huwa apprezzat minn dawk li qed ifittxu
x-xogħol, dawk li jixtiequ jibdlu xogħolhom u impjegaturi, li jaraw
benefiċċji ċari li jkunu jistgħu jaċċessaw – jew
ipoġġu – informazzjoni dwar post tax-xogħol battal mal-Ewropa
kollha.
Peress
li l-UE ma bdietx tagħti appoġġ għal mikrofinanzjament
qabel it-tieni nofs tal-2010, evalwazzjoni indipendenti għadha trid
titwettaq. Skont ir-reazzjoni mingħand il-partijiet interessati
(in-Netwerk tal-Mikrofinanzi Ewropew (EMN), li jirrappreżenta s-settur
mikrofinanzjarju Ewropew, l-istrument mikrofinanzjarju fil-livell tal-UE
jissodisfa l-aspettattivi tagħhom. Dan jistimula t-twaqqif ta’ skemi ta’
appoġġ nazzjonali jew reġjonali; jimplimenta ekonomiji ta’ skala
u/jew jimminimizza r-riskju ta’ falliment fl-oqsma fejn Stat Membru individwali
ma jistax juża l-massa kritika rekwiżita; u jiġġenera
ingranaġġ ogħla mill-iskemi nazzjonali fuq skala
żgħira.

1.5.4.
Koerenza u sinerġija possibbli ma’ strumenti
rilevanti oħra

Il-Kummissjoni,
f’kooperazzjoni mal-Istati Membri, ser tiżgura li attivitajiet imwettqa
taħt il-Programm huma konsistenti ma’ azzjoni oħra tal-Unjoni, huma
kumplimentari għaliha u ma jirdoppjawhiex, b’mod partikolari taħt
il-Fond Soċjali Ewropew (FSE) u f’dawk l-oqsma bħal djalogu soċjali,
ġustizzja u drittijiet fundamentali, edukazzjoni, taħriġ
vokazzjonali u politika dwar iż-żgħażagħ, riċerka
u innovazzjoni, intraprenditorija, saħħa, tkabbir u relazzjonijiet
esterni, u politika ekonomika ġenerali.

1.6.
Tul u impatt finanzjarju

þ Proposta/inizjattiva ta’ tul limitat
–
þ  Proposta/inizjattiva fis-seħħ mill-01/01/2014
sal-31/12/2020
–
þ  Impatt finanzjarju mill-2014 sal-2020.
¨ Proposta/inizjattiva ta’ tul bla
limitu
–
Implimentazzjoni b’perjodu ta’ bidu minn SSSS sa
SSSS,
–
segwita minn operazzjoni fuq skala sħiħa.

1.7.
Metodu(i) ta’ ġestjoni previst(i)

þ Ġestjoni diretta ċentralizzata mill-Kummissjoni
¨ Ġestjoni indiretta ċentralizzata b’delega tal-kompiti ta’ implimentazzjoni għal:
–
¨  aġenziji eżekuttivi
–
¨  korpi stabbiliti mill-Komunitajiet
–
¨  korpi tas-settur pubbliku nazzjonali/korpi b’missjoni tas-servizz
pubbliku
–
¨  persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi
skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u identifikati fl-att
bażiku rilevanti fit-tifsira tal-Artikolu 49 tar-Regolament
Finanzjarju.
¨ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri
¨ Ġestjoni deċentralizzata ma’ pajjiżi terzi
þ Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali
Metodu
ta’ ġestjoni diretta ċentralizzata (Artikolu 53a tar-Regolament
Finanzjarju) japplika għall-attivitajiet kollha mwettqa taħt l-assi
Progress u EURES. Attivitajiet imwettqa taħt l-assi tal-Mikrofinanzjament
u l-Intraprenditorija Soċjali ser jiġu implimentati b’mod konformi
mal-Metodu tal-ġestjoni konġunta (ftehimiet ser jiġu ffirmati
mill-Kummissjoni ma’ istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali bħal
BEI/FEI).

2.
MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.
Regoli ta’ monitoraġġ u rappurtar
2.1.1.
Arranġamenti ta’ monitoraġġ u
evalwazzjoni

Il-Programm
ser jiġi mmonitorjat fuq bażi biennali sabiex jiġu valutati kemm
il-progress lejn il-ksib tal-objettivi ġenerali u speċifiċi
tiegħu mqabbla ma’ indikaturi ċari u sabiex jippermetti għal
kwalunkwe aġġustament meħtieġ tal-politika u
l-prijoritajiet ta’ finanzjament. Il-monitoraġġ ser jipprovdi wkoll
mezzi ta’ valutazzjoni tal-mod kif il-kwistjonijiet tal-ugwaljanza tas-sessi u
n-nondiskriminazzjoni ġew indirizzati fost l-attivitajiet tal-programm .
Fejn rilevanti, l-indikaturi għandhom ikunu disaggregati permezz ta' sess,
età u diżabilità.
Il-Programm ser ikun suġġett għal
evalwazzjoni ta’ nofs il-perjodu u ex-post. Evalwazzjoni ta’ nofs
il-perjodu għandha l-għan li tkejjel il-progress magħmul
fl-ilħuq tal-objettivi tal-Programm, billi jiġi determinat jekk
ir-riżorsi tiegħu ntużawx b’mod effiċjenti u billi
jiġi valutat il-valur miżjud Ewropew tiegħu. Ir-rapport
tal-evalwazzjoni ta’ nofs il-perjodu għandu jiġi preżentat
sal-aħħar tal-2017 sabiex jiddaħħal fit-tħejjija ta’
strument suċċessur tal-Programm. L-evalwazzjoni finali għandha,
barra minn hekk, teżamina
l-impatt tal-Programm. Ir-rapport tal-evalwazzjoni ex-post għandu
jiġi preżentat sa mhux aktar tard mill-aħħar tal-2022.
Meta
wieħed jikkunsidra l-ħajja itwal tat-taqsima ta’ Mikrofinanzjament u
l-Intraprenditorija Soċjali (investmenti ser isiru sa għaxar snin
wara l-bidu tal-istrument), se titwettaq evalwazzjoni finali speċifika
għal dan l-assi mhux aktar minn sena wara t-tmiem tal-ftehimiet
konklużi bejn il-Kummissjoni u l-Fond Ewropew tal-Investiment.

2.1.2.
Indikaturi tal-prestazzjoni

Objettivi ġenerali
 Indikaturi || Sitwazzjoni attwali || Miri fit-tul
 Tisħiħ tar-responsabbiltà tal-objettivi tal-Unjoni fl-oqsma tal-impjiegi, soċjali u tal-kundizzjonijiet tax-xogħol fost il-persuni ewlenin li jfasslu l-politika tal-Unjoni u nazzjonali, kif ukoll partijiet interessati oħra sabiex jittieħdu azzjonijiet konkreti u koordinati kemm fil-livell tal-Unjoni u tal-Istati Membri
 Parteċipazzjoni attiva tal-partijiet interessati fil-livelli tal-UE u tal-Istati Membri fid-dibattitu dwar l-isfidi komuni u l-azzjonijiet konkreti sabiex dawn jiġu indirizzati || Mhemmx metodu informi sabiex jitkejjel il-livell ta’ involviment tal-partijiet interessati f’dibattitu dwar il-politika. Evalwazzjonijiet riċenti[21] wrew li l-parteċipazzjoni tal-partijiet interessati tvarja skont il-kwistjoni tal-politika u fost l-Istati Membri. L-aħħar Rapport Annwali ta’ Prestazzjoni tal-PROGRESS jissuġġerixxi tendenza għall-awtoritajiet (UE, nazzjonali, reġjonali jew lokali) li jkollhom rabtiet aktar viċini bejniethom milli ma’ msieħba soċjali u NGOs. || Parteċipazzjoni attiva bl-istess mod tal-partijiet interessati relevanti kollha fuq il-livell tal-UE u fost l-Istati Membri kollha
 Aċċettazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż rilevanti || L-indikatur huwa bbażat fuq Rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-Pajjiż li ħarġu għall-ewwel darba f’Ġunju 2011. Il- Kummissjoni tal-RSN preċedenti u l-kontenut tar-Rakkomandazzjonijiet Integrati preċedenti speċifiċi għall-Pajjiż juruli sa tliet kwarti mill-Istati Membri għandhom politiki jew strateġiji konsistenti mal-objettivi tal-UE. || L-Istati Membri kollha jaċċettaw ir-Rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-Pajjiż fl-oqsma tal-impjiegi, soċjali u tal-kundizzjonijiet tax-xogħol (kif muri mill-istrateġiji u l-politiki rapportati fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma sussegwenti)
 Appoġġ għall-iżvilupp ta’ sistemi ta’ protezzjoni soċjali u swieq tax-xogħol adegwati, aċċessibbli u effiċjentiu faċilitazzjoni tar-riforma tal-politika, permezz tal-promozzjoni ta’ governanza tajba, tagħlim reċiproku u innovazzjoni soċjali
 Inċidenza ta’ aċċettazzjoni tar-riżultati ta’ innovazzjoni soċjali fit-tfassil u l-implimentazzjoni ta’ politiki attivi tas-suq tax-xogħol u l-protezzjoni soċjali || L-appoġġ tal-innovazzjoni soċjali huwa qasam ta’ intervent ġdid. Hemm nuqqas ta’ approċċ aktar sistematiku għall-użu sħiħ tar-riżultati tal-innovazzjoni soċjali fis-suq tax-xogħol attiv u l-politiki ta’ protezzjoni soċjali. || Kull Stat Membru fil-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tiegħu jirraporta tal-inqas eżempju wieħed ta’ twettiq ippjanat jew li seħħ tar-riżultati tal-innovazzjoni soċjali disponibbli fit-tfassil u l-implimentazzjoni tal-politiki attivi tas-suq tax-xogħol u tal-protezzjoni soċjali
 Għarfien dwar innovazzjoni soċjali || Bħal ta’ fuq. || Bħal ta’ fuq.
 Modernizzar tal-liġi tal-Unjoni b’mod konformi mal-prinċipji ta’ Regolamentazzjoni Intelliġenti u l-iżgurar li l-liġi tal-Unjoni dwar kwistjonijiet relatati mal-kundizzjonijiet tax-xogħol tiġi effettivament applikata
 Kondiviżjoni ta’: (a) acquis leġiżlattiv totali (direttivi) komprensivament rivedut u           (b) n-numru riżultanti ta’ proposti sostantivi għar-reviżjoni (abbandun, amalgamazzjoni) ta’ leġiżlazzjoni eżistenti jew biex tinbeda leġiżlazzjoni ġdida ||     (a) Attwalment, direttiva waħda (id-Direttiva dwar il-Ħinijiet tax-Xogħol) qed tiġi riveduta.       (b) n/a. ||     (a) 100 % tad-direttivi dwar kwistjonijiet relatati mal-kundizzjonijiet tax-xogħol huma reveduti b’mod komprensiv sa tmiem il-programm.   (b) Kull fejn ikun xieraq, il-Kummissjoni tieħu azzjoni sabiex temenda, tiċċara jew tissimplifika l-leġiżlazzjoni eżistenti jew tibda waħda ġdida, jekk dan ikun ġustifikat minn valutazzjoni tal-impatt, u fejn ikun xieraq, wara li tikkonsulta mal-imsieħba soċjali tal-UE.
 Konformità fl-Istati Membri mal-leġislazzjoni tal-UE (rata ta’ traspożizzjoni u fattur ta’ frammentazzjoni) || Fl-2010, ir-rata ta’ traspożizzjoni kienet ta’ 98.3 % għad-direttivi tal-liġi tax-xogħol u 100 % għad-direttivi dwar is-saħħa u s-sikurezza fuq il-post tax-xogħol; il-fatturi ta’ frammentazzjoni korrispondenti kienu ta’ 5 % u 0 %. L-analiżi storika tindika li dawn ir-rati għandhom it-tendenza li jmorru għall-agħar wara l-introduzzjoni ta’ leġiżlazzjoni ġdida. Fid-dawl ta’ azzjoni possibbli tal-Kummissjoni ta’ emendar, kjarifika jew simplifikazzjoni tal-leġiżlazzjoni eżistenti jew bidu ta’ waħda ġdida, huwa importanti li jinżamm il-fattur ta’ traspożizzjoni għoli u rata ta’ frammentazzjoni baxxa. || Rata ta’ traspożizzjoni ta’ 100 %, u fattur ta’ frammentazzjoni korrispondentement baxx ta’ 0 %
 Implimentazzjoni u nfurzar attivi || Attwalment, il-preżenza tal-implimentazzjoni u l-infurzar attivi hija valutata b’mod kwalitattiv (permezz ta’ evalwazzjonijiet u netwerks ta’ esperti indipendenti) u tvarja skont id-direttiva u skont il-pajjiż. || 100 % tad-direttivi relatati mal-kundizzjonijiet tax-xogħol huma implimentati u infurzati b’mod attiv kważi fl-Istati Membri kollha (valutazzjoni kwalitattiva)
 Promozzjoni tal-mobilità ġeografika u okkupazzjonali tal-ħaddiema u spinta lill-opportunitajiet tax-xogħol bl-iżvilupp tas-swieq tax-xogħol tal-Unjoni li huma miftuħin u aċċessibbli għal kulħadd
 Impatt tal-mobilità ġeografika fuq il-PDG tal-Istat membru || Hemm tentattivi preliminari sabiex jiġi mmudellat u valutat l-impatt għal pajjiżi speċifiċi (jiġifieri fir-Renju Unit u fl-Irlanda), iżda ma jkoprux l-Unjoni sħiħa. Ir-rapport dwar l-Impjiegi fl-Ewropa tal-2008 jistma li l-flussi ta’ mobilità mill-UE-8 żiedu 0,4 % aktar fil-PDG tal-Irlanda u 0,3 % fil-PDG tar-Renju Unit sal-2007. || L-impatt tal-mobilità ġeografika fuq il-PDG tal-Istat membru huwa stmat għall-Unjoni sħiħa u huwa pożittiv. L-istima fit-tul tipprevedi 1,7 % aktar fil-PDG tal-Irlanda u 0,6 % f’tar-Renju Unit sal-2015 meta mqabbla mas-sitwazzjoni ta’ qabel it-tkabbir.
 Impatt tal-mobilità ġeografika fuq it-tnaqqis ta’ postijiet tax-xogħol battala mhux mimlijin/konċentrati, || Hemm tentattivi preliminari sabiex jiġi mudellat u stmat l-impatt għal pajjiżi speċifiċi, iżda ma jkoprux l-Unjoni sħiħa.   || L-impatt tal-mobilità ġeografika fuq it-tnaqqis ta’ postijiet tax-xogħol battala/li għalihom mhemmx biżżejjed ħaddiema huwa stmat għall-Unjoni sħiħa u huwa pożittiv.
 Differenza fil-parteċipazzjoni tas-suq tax-xogħol u rati ta’ impjiegi ta’ ħaddiema mobbli bejn il-pajjiż ospitanti u l-pajjiż tal-oriġini || Ħaddiema mobbli fis-sens tal-mobilità fi ħdan l-UE għandhom tendenza li jkollhom rati ta’ impjiegi ogħla mill-ħaddiema li mhumiex mobbli. || L-informazzjoni se ssir disponibbli mill-Istħarriġ tal-Eurostat dwar il-Forza tax-Xogħol u statistiki oħra.
 Promozzjoni tal-impjiegi u l-inklużjoni soċjali permezz taż-żieda tad-disponibiltà u l-aċċessibilità ta’ mikrofinanzjament għal gruppi u mikrointrapriżi vulnerabbli, u permezz ta’ żieda fl-aċċess għall-finanzjament għall-intrapriżi soċjali
 Numru ta’ negozji maħluqa jew konsolidati li bbenefikaw mill-appoġġ tal-UE || 0 || 51 000 (li 1000 minnhom huma intrapriżi soċjali)
 Numru ta’ impjiegi maħluqa jew miżmuma permezz tal-istabbiliment jew żvilupp ta’ negozju || Skont evalwazzjoni tal-programm CIP (“Competitiveness and Innovation Framework Programme”), għal kull mikroself fornit, inħolqu 1,2 impjieg. ||
 Profil ta’ persuni (inkluż fejn possibbli, età, sess, minorità, diżabilita, status tal-impjieg…) li ħolqu jew komplew jiżviluppaw negozju bl-appoġġ ta’ mikrofinanzjament tal-UE || Mhux disponibbli || 50 % tal-benefiċjarji huma persuni qiegħda jew minn gruppi żvantaġġati
Objettivi speċifiċi
 Indikaturi || L-aħħar riżultati magħrufa || Mira ta’ terminu medju
 Żvilupp u tixrid ta’ għarfien analitiku, komparattiv ta’ kwalità għolja sabiex ikun żgurat li l-leġiżlazzjoni dwar l-impjiegi u l-politika soċjali u l-kundizzjonijiet tax-xogħol tal-Unjoni jkunu bbażati fuq evidenza soda u jkunu rilevanti għall-ħtiġijiet, sfidi u kundizzjonijiet fl-Istati Membri individwali u l-pajjiżi parteċipanti l-oħra
 Sodisfazzjoni tal-partijiet interessati bl-għarfien u l-użu dikjarat tiegħu ġġenerat mill-programm || Diversi partijiet interessati (il-Kummissjoni, il-PE, l-amministrazzjonijiet nazzjonali, il-korpi ta’ implimentazzjoni, l-imsieħba soċjali, l-NGO, eċċ.) jużaw l-għarfien ġenerat mill-programm Progress attwali. L-Istħarriġ Annwali tiegħu tal-2010 jindika li dawk konxji mill-għarfien ġenerat (madwar 50%) isibuh ta’ għajnuna (madwar 85% tal-partijiet interessati li wieġbu) u (jippjanaw li) jużawh. || Estensjoni tal-ambitu tal-partijiet interessati li huma konxji mill-għarfien ġenerat mill-programm (għarfien akbar tal-eżiti ewlenin: 75 % tal-partijiet interessati li wieġbu), u ż-żamma tar-rata ta’ sodisfazzjon għolja (85% jew aktar tal-partijiet interessati li wieġbu)
 Kondiviżjoni ta’ inizjattivi ta’ politiki mnedija mid-DĠ EMPL li jiġu infurmati permezz tal-għarfien iġġenerat mil-Programm || Mhux disponibbli. || 100 % tal-inizjattivi u l-azzjoni tal-politiki tal-impjiegi u soċjali tal-EU dwar il-leġiżlazzjoni tal-kundizzjonijiet tax-xogħol huma informati mill-għarfien ġenerat mill-Programm
 Kondiviżjoni tal-isforz[22] dedikat għall-iżvilupp ta’ għarfien (peċedentement ineżistenti) ġdid (ideat, kunċetti, approċċi, mudelli, analiżi li jħarsu ’l quddiem) || Mhemmx stima preċiża, iżda s-sehem tal-baġit allokat għall-ġenerazzjoni tat-tip imsemmi ta’ għarfien huwa ta’ madwar 10-20 %. Dan is-sehem huwa mistenni li jikber, l-aktar fid-dawl tal-enfasi fuq l-innovazzjoni soċjali. || Tal-inqas 25 % tal-baġit huwa dedikat għall-iżvilupp ta’ għarfien (ideat, kunċetti, approċċi, mudelli, analiżi li tħares ’il quddiem) ġdid (li ma kienx jeżisti qabel)
 2. Faċilitazzjoni tal-kondiviżjoni ta’ informazzjoni, tagħlim reċiproku u djalogu effettivi u inklużivi dwar leġiżlazzjoni dwar l-impjiegi u l-politika soċjali u l-kundizzjonijiet tax-xogħol tal-Unjoni fil-livell tal-Unjoni, nazzjonali u internazzjonali sabiex l-Istati Membri u l-pajjiżi parteċipanti l-oħra jiġu assistiti fl-iżvilupp tal-politiki tagħhom u fl-implimentazzjoni tal-liġi tal-Unjoni
 Il-gwadann iddikjarat għal fehim aħjar tal-politiki u l-objettivi tal-UE (inklużi, fejn rilevanti,l-mainstreaming tas-sess,i n-nondiskriminazzjoni, u l-aċċessibilità) || Madwar 89 % ta’ dawk li wieġbu għall-Istħarriġ Annwali tal-2010 jgħidu li kisbu fehim aħjar dwar l-objettivi tal-politika tal-UE billi pparteċipaw f’avvenimenti ffinanzjati minn Progress. || disa' minn għaxar partijiet interessati jgħidu li kisbu fehim aħjar tal-politiki u l-objettivi tal-UE billi pparteċipaw f’avvenimenti ffinanzjati mill-programm.
 Il-punt safejn l-avvenimenti ta’ tagħlim reċiproku/kondiviżjoni ta’ informazzjoni huma inklużivi u jilħqu l-istandards minimi għall-konsultazzjoni || L-istħarriġ segwenti tal-2010 juri li l-avvenimenti ta’ tagħlim reċiproku ffinanzjati minn Progress huma ferm apprezzati għaċ-ċarezza tal-kwistjonijiet diskussi u l-involviment ta’ dawk li huma relevanti għat-teħid tad-deċiżjonijiet (4 minn 5 partijiet interessati li wieġbu esprimew opinjoni pożittiva), iżda ftit inqas pożittiva fir-rigward tal-involviment ta’ partijiet interessati oħra (imsieħba soċjali, NGOs, eċċ.). || erba' minn ħames partijiet interessati jgħidu li l-avvenimenti ta’ tagħlim reċiproku/kondiviżjoni ta’ informazzjoni huma inklużivi u kompletament jilħqu l-istandards kollha għall-konsultazzjoni.
 L-użu (intiż/attwali) dikjarat tal-informazzjoni għat-tfassil tal-politika/appoġġ mill-parteċipanti involuti iżda wkoll persuni li jieħdu d-deċiżjonijiet u partijiet interessati oħra || L-istħarriġ ex-post tal-avvenimenti ffinanzjati minn Progress fl-2010 wera li madwar 2/3 tal-parteċipanti ħasbu li jużaw jew għamlu użu mill-informazzjoni għat-tfassil tal-politiki jew appoġġ. Madanakollu, l-isfida essenzjali (b’mod partikolari fil-każ ta’ avvenimenti ta’ tagħlim reċiproku) hija li tiġi promossa l-kondiviżjoni tal-informazzjoni miksuba ma’ dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet u partijiet interessati relevanti (jiġifieri dawk li ma pparteċipawx). || - tlieta minn erba' parteċipanti involuti jiddikkjaraw użu (intiż/attwali) tal-informazzjoni miksuba. - Titjib fil-kondiviżjoni ta’ informazzjoni ma’ dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet u partijiet interessati oħra (mhux parteċipanti)
 3. Provvista ta’ appoġġ finanzjarju lil dawk li jfasslu l-politika sabiex jittestjaw riformi tal-politika soċjali u tas-suq tax-xogħol; bini tal-kapaċità tal-atturi ewlenin sabiex ifasslu u jimplimentaw l-esperimentazzjoni soċjali; u jagħmlu l-għarfien u l-kompetenzi rilevanti aċċessibbli
 L-użu (intiż/attwali) dikjarat tal-informazzjoni għat-tfassil tal-politika/appoġġ u/jew aktar esperimenti soċjali mill-parteċipanti involuti iżda wkoll persuni li jieħdu d-deċiżjonijiet u partijiet interessati oħra || L-appoġġ tal-innovazzjoni soċjali huwa qasam ta’ intervent ġdid, għaldaqstant, mhemmx linja-bażi. || Minħabba li dan it-tip ta’ attività huwa ġdid, wieħed jista’ jistenna li sa 2/3 mill-parteċipanti involuti ddikkjaraw użu intiż jew attwali l-informazzjoni miksuba permezz ta’ esperimentazzjoni soċjali għat-teħid ta’ deċiżjonijiet/appoġġ u/jew peremzz ta’ esperimenti soċjali ulterjuri.
 Il-preżenza ta’ kundizzjonijiet adegwati (riżorsi finanzjarji, aċċessibilità għal għarfien u kompetenzi rilevanti) għat-tfassil u l-implimentazzjoni ta’ esperimenti soċjali fil-qasam tal-impjiegi u l-politika soċjali tal-UE: kapaċità adegwata tal-atturi ewlenin || L-appoġġ tal-innovazzjoni soċjali huwa qasam ta’ intervent ġdid, għaldaqstant, mhemmx linja-bażi. || Il-prekundizzjonijiet ewlenin kollha (riżorsi finanzjarji, aċċessibilità għall-għarfien u l-kompetenzi rilevanti, kapaċità tal-atturi ewlenin) għat-tfassil u l-implimentazzjoni ta’ esperimenti soċjali fil-qasam tal-impjiegi u tal-politika soċjali tal-UE huma stmati (eż. permezz ta’ evalwazzjoni) bħala biżżejjed
 4. Provvista ta’ appoġġ finanzjarju lill- organizzazzjonijiet tal-Unjoni u nazzjonali sabiex iżidu l-kapaċità tagħhom sabiex jiżviluppaw, jippromwovu u jappoġġjaw l-implimentazzjoni tal- leġiżlazzjoni dwar l-impjiegi u l-politika soċjali u l-kundizzjonijiet tax-xogħol tal-Unjoni
 Organizzazzjonijiet u netwerks imsaħħa li jkunu rikonoxxuti bħala sors ta’ informazzjoni utli għall-politika tal-UE u tal-Istati Membri u persuni li jieħdu d-deċiżjonijiet u partijiet interessati oħra || Mhemmx linja-bażi komprensiva għat-tipi kollha ta’ organizzazzjonijiet u netwerks li huwa ppjanat li se jiġu appoġġjati taħt il-programm il-ġdid. Attwalment (fl-2011), kull ma hemm hija dejta li sa disa' minn għaxar partijiet interessati li wieġbu, u madwar tlieta minn erba' persuni li jieħdu d-deċiżjonijiet u uffiċjali li wieġbu, jivvalutaw in-netwerks tal-UE u NGOs bl-aqwa prestazzjoni bħala sors utli ta’ informazzjoni. || L-organizzazzjonijiet u n-netwerks li huma l-aktar assistiti huma rikonoxxuti minn tlieta minn erba' persuni li jieħdu d-deċiżjonijiet u partijiet interessati oħra li ġew mistħarrġa bħala sors utli ta’ informazzjoni dwar il-politika tal-UE u tal-Istati Membri
 Il-bidla dikjarata fil-kapaċità[23] għal aktar żvilupp, promozzjoni u appoġġ tal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni dwar l-impjiegi u l-politika soċjali u l-kundizzjonijiet tax-xogħol tal-UE mill-parteċipanti (individwi jew organizzazzjonijiet, kif rilevanti) involuti fil-miżuri ta’ tisħiħ tal-kapaċità appoġġjati || Mhemmx linja-bażi komprensiva għal dan it-tip ta’ awtovalutazzjoni mill-parteċipanti (individwi jew organizzazzjonijiet, skont xi jkun relevanti) involuti f’miżuri appoġġjati għat-tisħiħ tal-kapaċitajiet. L-ewwel riżultati ta’ miżuri ta’ prestazzjoni simili introdotti minn NGOs u netwerks tal-UE ewlenin iffinanzjati minn Progress jindikaw bidla pożittiva, b’mod partikolari f’dak li jikkonċerna l-ksib ta’ għarfien speċifiku relevanti għat-tfassil tal-politiki u l-appoġġ, b’suċċess kemxejn aktar baxx fit-titjib tal-organizzazzjoni interna. || tlieta minn erba' parteċipanti involuti fil-miżuri appoġġjati ta’ tisħiħ tal-kapaċità jiddikkjaraw titjib fil-kapaċità għal żvilupp, promozzjoni u appoġġ ulterjuri tal-implimentazzjoni tal-leġiżilazzjoni tal-UE dwar l-impjiegi u l-politika soċjali
 5. Żgurar li postijiet tax-xogħol battala, applikazzjonijiet għax-xogħol u kwalunkwe informazzjoni oħra ikunu trasparenti għall-applikanti u l-impjegaturi potenzjali
 Numru totali ta’ postijiet tax-xogħol battala u CVs fuq il-Portal għall-Mobilità tal-Impjiegi EURES, bħalissa l-portal EURES għandu fih aktar minn 1 000 000 post tax-xogħol battal, 600 000 CV || Attwalment, il-portal tal-EURES fih aktar minn 1 000 000 post tax-xogħol battal, u 600 000 CV || In-numru ta’ postijiet battala huwa mistenni li jiżdied b’rata ta’ 3 % fis-sena.
 Numru ta’ reklutaġġ/tqegħid f’impjiegi u offerti ta’ xogħol magħmula permezz tal-Portal għall-Mobilità tal-Impjiegi EURES || Attwalment stmat għal 150 000 tqegħid f’impjiegi fis-sena || Is-servizzi responsabbli mill-EURES nedew studju dwar “Evaluating Public Employment Services' performance measurement systems and recommendations on geographical mobility indicators” (“Evalwazzjoni tas-sistemi ta’ tkejjil tal-prestazzjoni u r-rakkomandazzjonijiet dwar l-indikaturi tal-mobilità ġeografika tas-Servizzi Pubbliċi tal-Impjiegi”) sabiex jiġu identifikati l-indikaturi għall-EURES 2020.
 6. Żvilupp tas-servizzi għar-reklutaġġ u t-tqegħid ta’ ħaddiema f’impjiegi permezz ta’ approvazzjoni ta’ postijiet tax-xogħol battala u applikazzjonijiet għax-xogħol fuq livell Ewropew
 Numru ta’ tqegħid f’impjiegi transnazzjonali faċilitati mill-EURES. Żieda fin-numru ta’ tqegħid f’impjiegi ta’ 3 % fis-sena (attwalment stmat għal 150 000 tqegħid f’impjiegi fis-sena) || Il-Kummissjoni reċentement biss nediet azzjoni ta’ tħejjija għall-ewwel skema ta’ mobilità mmirata “L-ewwel xogħol EURES tiegħek”. Skont l-istimi, se tikkontribwixxi għat-tqegħid f’impjiegi ta’ bejn 2000 u 3000 ħaddiem żagħżugħ. || Ara ta’ hawn fuq
 7. Żieda ta’ aċċess għal mikrofinanzjament, u disponibiltà tiegħu
 Numru ta’ mikrokrediti provduti minn intermedjarji lil benefiċjarji finali b’appoġġ tal-UE. (50 000 mikrokreditu provduti sal-aħħar tal-perjodu tal-investiment totali) || 0 || 50 000 mikroself provdut sa tmiem il-perjodu ta’ invetiment totali
 Volum ta’ mikrokrediti provduti f’€. (Volum totali ta’ qrib l-EUR450 miljun, (li jirriżulta minn ingranaġġ ta’ 5 x il-kontribuzzjoni tal-Unjoni ta' EUR 87 miljun) || Mhux disponibbli || Volum totali ta’ EUR 500 miljun, (li jikkorrispondi għal ingranaġġ ta’ 5 x il-kontribuzzjoni tal-Unjoni.
 Profil tal-benefiċjarji finali (età, sess, minorità, status tal-impjieg…) li rċevew mikrokreditu b’appoġġ tal-UE. (50 % tal-benefiċjarji huma persuni diżokkupati jew minn gruppi żvantaġġati) || Mhux disponibbli || 50 % tal-benefiċjarji huma persuni qiegħda jew minn gruppi żvantaġġati
 8. Bini tal-kapaċità istituzzjonali ta’ fornituri tal-mikrokreditu
 Numru ta’ fornituri tal-mikrokreditu li ngħataw appoġġ permezz tal-finanzjament għall-bini tal-kapaċità (50 fornitur tal-mikrokreditu ngħataw appoġġ sat-tmiem tal-perjodu ta’ appoġġ) || Mhux disponibbli || 50 fornitur ta’ mikrokreditu appoġġjati sa tmiem il-perjodu ta’ investiment totali
 Livell tal-kapaċità istituzzjonali f’termini ta’ finanzjament, riżorsi umani, ġestjoni operazzjonali kif ukoll sistemi u infrastruttura(Kapaċità ogħla tas-settur imqabbla ma’ livell identifikat fl-2009) || Fl-2009, id-dgħjufijiet identifikati fil-bini tal-kapaċità kienu diffikultajiet sabiex jiġu koperti l-ispejjeż tal-istabbiliment u l-ispejjeż operattivi, sistemi sottożviluppati għat-tkejjil u l-analiżi tal-prestazzjoni, livelli ta’ kapaċità medji biss rigward il-ġestjoni tar-riżorsi umani u nuqqas ta’ kapaċità minn fornituri ta’ mikrokreditu li mhumiex banek għan-netwerking u l-kooperazzjoni[24] || Kapaċità ogħla tas-settur meta mqabbel mal-livell identifikat fl-2009
 9.Appoġġ tal-iżvilupp ta’ intrapriżi soċjali
 Numru ta’ intrapriżi soċjali li ngħataw appoġġ permezz tal-inizjattiva (1000 intrapriża soċjali appoġġjata ) || 0 || 900 intrapriża appoġġjata sa tmiem il-perjodu ta’ investiment totali
 Volum ta’ investiment provdut lil intrapriżi soċjali (270 miljun, li jwassal għal ingranaġġ ta’ tliet darbiet) || 0 || 270 miljun, li jikkorrispondi għal ingranaġġ ta’ tliet darbiet il-kontribuzzjoni tal-UE

2.2.
Sistema ta’ ġestjoni u kontroll
2.2.1.
Riskju(i) identifikat(i)

Taħt
il-Progress, ġestjoni diretta ċentralizzata tinvolvi (a)
l-attribuzzjoni ta’ numru ta’ kuntratti u għotjiet għal attivitajiet
speċifiċi (rilevanti wkoll għall-assi EURES), (b) il-ħlas
ta’ numru ta’ għotjiet operattivi lil organizzazzjonijiet nongovernattivi;
(c) kooperazzjoni ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (rilevanti wkoll għall-assi
tal-Mikrofinanzjament u l-Intraprenditorija Soċjali implimentat b’mod konformi mal-Metodu tal-Ġestjoni Konġunta). Ir-riskju prinċipali ser ikun relatat mal-kapaċità ta’
(speċjalment) organizzazzjonijiet iżgħar sabiex jikkontrollaw
b’mod effettiv in-nefqa kif ukoll biex jiżguraw it-trasparenza
tal-operazzjonijiet imwettqa.

2.2.2.
Metodu(i) ta’ kontroll previst(i)

Minħabba
n-natura tal-Programm, il-ġestjoni effettiva tal-approprjazzjonijiet se
tkun ibbażata fuq sistema ta’ kontrolli kumulattivi li se jibbażaw
fuq l-istandards interni ta’ kontroll, il-kontroll tat-transazzjonijiet fi
ħdan id-DĠ EMPL u l-kontroll tat-transazzjonijiet fl-Istati Membri.
Iċ-ċirkwit
finanzjarju stabbilit sabiex jiġi implimentat il-baġit se jkun
ibbażat fuq il-mudell 1, (jiġifieri deċentralizzat fil-livell
tal-Unitajiet operazzjonali b’verifika komplimentari permezz ta’ kampjunar).
Din l-organizzazzjoni tirrispetta l-prinċipju tal-erba' għajnejn
b’konformità sħiħa mar-Regolament Finanzjarju.
It-transazzjonijiet
se jiġu verifikati darbtejn: 100 % tat-transazzjonijiet mill- Financial
Verifying Agent (FVA) - l-ewwel livell ex-ante u kontrolli tad-dokumenti
addizzjonali minn Aġent ta’ Verifika Komplimentari (CVA – “Complementary
Verifying Agent”) (it-tieni livell ex-ante), li l-mira ta’ kontroll
tagħhom se tkun li jivverifikaw minn 10 % sa 20 %
tat-transazzjonijiet kollha li jirrappreżentaw tal-inqas 50 %
tal-baġit. F’każi eċċezzjonali, meta l- Authorising Officer
by Sub-Delegation (AOSD) ma jkollux il-garanzija li l-operazzjonijiet
sottostanti huma regolari, jiġu organizzati verifiki fuq il-post qabel
l-aħħar ħlas. Dawn il-verifiki fuq il-post se jitwettqu minn
awdituri esterni.
Se
jitwettaq ukoll awditjar ex-post fuq il-post minn awdituri esterni
għal kampjun ta’ transazzjonijiet. L-għażla ta’ dawn
it-transazzjonijiet se tgħaqqad stima tar-riskju u għażla
aleatorja.
Barra
minn hekk, iċ-ċellula attwali tal-kontabilità se tipproċessa
kontrolli ex-post tal-kontabilità.
Fir-rigward
ta’ organizzazzjonijiet internazzjonali, dawn ser ikunu obbligati,
fil-kontabilità, verifika u proċeduri ta’ kontroll intern u akkwist
tagħhom, japplikaw standards li joffru garanziji ekwivalenti għal
standards internazzjonalment aċċettati. Barra minn hekk, ftehimiet
individwali konklużi mal-organizzazzjonijiet internazzjonali
għall-għoti ta’ finanzjament għandhom jinkludu
dispożizzjonijiet dettaljati għall-implimentazzjoni ta’ kompiti fdati
lil dawn l-organizzazzjonijiet internazzjonali. Dawn ser jiżguraw ukoll
pubblikazzjoni ex post annwali adegwata ta’ benefiċjarji ta’ fondi
li jkunu ġejjin mill-baġit.

2.2.3.
Spejjeż tal-kontroll

Ġew
stmati l-ispejjeż tal-kontrolli (li jkopru kull attività li hija
direttament jew indirettament relatata mal-verifika tad-drittijiet
tal-benefiċjarju/kuntrattur kif ukoll ir-regolarità tan-nefqa). Id-dejta
dwar l-ispejjeż inġabret billi ġie intervistat il-persunal dwar
l-ekwivalenti għal full-time li dan il-persunal għadda fuq
il-kontrolli.
Riżultat
tal-kalkolu għal kull sena kalendarja:
Verifiki
ex-ante tad-dokumenti u fuq il-post: EUR 5 616 200€ (0,6 %
tal-fondi – EUR 958 19M)
Verifi
ex-post fuq il-post: EUR 531 000 (0,05 % tal-fondi – EUR 958 19M)
Nefqa
totali fuq il-kontrolli għal kull sena kalendarja: EUR 6 147 200
(0,64 % tal-fondi – EUR 958 19M)

2.2.4.
Benefiċċji tal-kontroll

In-nefqa
annwali tal-livell suġġerit ta’ kontrolli tirrappreżenta madwar
5 % tal-baġit annwali. Tan-efqa operattiva (f'impenji jiġifieri EUR 6.147.200/EUR 123.627.000
għall-ewwel sena kif indikat fit-abella 3.2.1) Din hija
ġustifikata mill-ammont għoli ta’ transazzjonijiet li jridu jiġu
kkontrollati (ara l-outputs l-assi 3.2.2). Tabilħaqq, fil-qasam
tal-impjiegi u l-affarijiet soċjali, il-ġestjoni diretta u
l-ġestjoni konġunta jinvolvu l-attribuzzjoni ta’ diversi kuntratti u
sussidji għal azzjonijiet, u l-ħlas ta’ diversi għotjiet
operattivi lil organizzazzjonijiet mhux governattivi, assoċjazzjonijiet u
trade unions. Ir-riskju relatat ma’ dawn l-attivitajiet jikkonċerna
l-kapaċità ta’ organizzazzjoijiet (partikolarment) żgħar sabiex
in-nefqa tiġi kkontrollata b’mod effettiv.
Is-sena
l-oħra, is-CVAs ikkontrollaw 21,8% tat-transazzjonijiet kollha, li
rrappreżentaw 84,6% tal-baġit kollu (59,4% għan-nefqa taħt
il-ġestjoni diretta). Konsegwentement, in-numru ta’ żbalji
identifikati naqas minn 95 fl-2009 għal 67 fl-2010, li jirrappreżenta
rata ta’ żball ta’ 8,6% fuq in-numru ta’ transazzjonijiet finanzjarji.
Il-maġġor parti tal-iżbalji kienu tat-tip formali u ma kellhomx
impatt f’termini ta’ garanzija dwar il-legalità u r-regolarità
tat-transazzjonijiet konċernati.
L-awdituri
esterni kkontrollaw 20,78% tal-baġit fuq il-post fl-2010. Il-livell ta’
żball kien aktar baxx mil-livell ta’ materjalità (1,08%).

2.2.5.
Livell mistenni ta’ riskju ta’ nuqqas ta’
konformità mar-regoli applikabbli

Ir-rata
ta’ żball tal-passat għall-kontrolli ex-ante tat-transazzjonijiet
laħqet it-8,6% tan-numru totali ta’ transazzjonijiet finanzjarji fl-2010.
Kif iddikkjarat fir-rapport annwali ta’ attività tad-DĠ EMPL, l-ebda
żball identifikat ma kellu impatt fuq il-livell ta’ garanzija dwar
il-legalità u r-regolarità tat-transazzjonijiet konċernati.
Ir-rata
ta’ żball tal-passat għall-verifiki fuq il-post taħt
ġestjoni diretta kienet ta’ 1,08 %. Dan il-livell ta’ żball
ġie kkunsidrat aċċettabbli, peress li kien taħt il-livell
ta’ materjalià ta’ 2 %
Il-bidliet
proposti għall-programm mhux se jaffettwaw il-mod kif inhu attwalment
ġestiti l-approprjazzjonijiet. Is-sistema ta’ kontroll eżistenti
wriet li hi kapaċi tipprevjeni u/jew tidentifika żbalji u.jew
irregolaritajiet, u fil-każ ta’ żbalji jew irregolaritajiet,
kapaċi tikkoreġihom. Għaldaqstant, ir-rati ta’ żball
tal-passat huma mistennija jibqgħu fl-istess livelli.

2.3.
Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u
irregolaritajiet

Speċifikazzjoni
tal-miżuri ta’ prevenzjoni u protezzjoni eżistenti jew previsti.
Il-Kummissjoni
għandha tieħu l-miżuri xierqa biex tiżgura li, meta
azzjonijiet iffinanzjati taħt din id-Deċiżjoni
jiġu implimentati, l-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea jkunu
protetti bl-applikazzjoni ta’ miżuri preventivi kontra l-frodi,
il-korruzzjoni u kwalunkwe attivitajiet illegali oħra, permezz ta’
kontrolli effettivi u, jekk jiġu skoperti irregolaritajiet, permezz
tal-irkupru tal-ammonti li ma kellhomx jitħallsu u, fejn xieraq, permezz
ta’ penali effettivi, proporzjonali u ta’ deterrent b’mod konformi mal-Artikolu 325 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni
Ewropea, ir-Regolament tal-Kunsill
(KE, Euratom) Nru 2988/95 tat-18 ta’ Diċembru 1995
dwar il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet Ewropej[25]
u l-Artikolu 53(a) tar-Regolament Finanzjarju.
Il-Kummissjoni
jew ir-rappreżentanti tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu
jkollhom is-setgħa ta’ verifika, fuq il-bażi ta’ dokumenti u fuq
il-post, fuq il-benefiċjarji, kuntratturi u sottokuntratturi kollha
tal-għotja li rċevew fondi mill-Unjoni. L-OLAF għandu jkun
awtorizzat sabiex iwettaq kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post fuq operaturi ekonomiċi
konċernati direttament jew indirettament b’dan il-finanzjament b’mod
konformi mal-proċeduri stabbiliti fir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE)
Nru 2185/96 tal-11 ta’ Novembru 1996
[26]
bil-ħsieb li jiġi stabbilit li kien hemm frodi, korruzzjoni jew
kwalunkwe attività oħra illegali b’konnessjoni ma’
ftehim ta’ għotja jew deċiżjoni jew kuntratt fir-rigward
tal-finanzjament tal-Unjoni.
Mingħajr
preġudizzju għas-sottoparagrafi, deċiżjonijiet, ftehimiet u
kuntratti preċedenti li jirriżultaw mill-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni l-Kummissjoni, inkluż l-OLAF, u
l-Qorti tal-Awdituri għandha tkun espressament intitolata li twettaq dawn
il-verifiki, kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post.

3.
IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
3.1.
Intestatura(i) tal-qafas finanzjarju multiannwali u
intestatura(i) tal-baġit tal-ispiża affettwata(i

·      Intestatura tal-baġit tal-ispiża eżistenti
Fl-ordni ta’
intestaturi tal-qafas finanzjarju multiannwali u intestaturi tal-baġit.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Intestatura tal-baġit || Tip ta’ spiża || Kontribuzzjoni
 Numru [Deskrizzjoni………………………...……….] || AD/AMD ([27]) || minn pajjiżi tal-EFTA[28] || minn pajjiżi kandidati[29] || minn pajjiżi terzi || fit-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju
 1a || 04 03 04 XX Eures - –dépenses opérationnelles || DAA || IVA || IVA || LE || LE
 1a || 04 04 01 XX Progress - –dépenses opérationnelles   || AD || IVA || IVA || LE || LE
 1a || 04 04 15 XX EPMF - –dépenses opérationnelles || AD || LE || LE || LE || LE
 1a || 04 01 04 04 EURES (services européens de l’emploi) Dépenses pour la gestion administrative || AMD || IVA || LE || LE || LE
 1a || 04 01 04 10 Programme Progress Dépenses pour la gestion administrative || AMD || IVA || IVA || LE || LE
 1a || 04 01 04 11 Instrument européen de microfinancement — Dépenses pour la gestion administrative || AMD || LE || LE || LE || LE
·      Intestaturi tal-baġit ġodda mitluba
Fl-ordni ta’ intestaturi tal-qafas finanzjarju
multiannwali u intestaturi tal-baġit. .
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Intestatura tal-baġit || Tip ta’ spiża || Kontribuzzjoni
 Numru [Intestatura……………………………………..] || Diff./mhux diff. || minn pajjiżi tal-EFTA || minn pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || fit-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju
 1 || [XX.YY.YY.YY] Programm Ewropew għall-bidla soċjali u l-innovazzjoni – assi Progress – dépenses opérationnelles   || AD || IVA || IVA || LE || LE
 1 || [XX.YY.YY.YY] Programm Ewropew għall-assi soċjali u tal-innovazzjoni – l-assi Eures – dépenses opérationnelles || AD || IVA || LE || LE || LE
 1 || [XX.YY.YY.YY] Programm Ewropew għall-bidla soċjali u l-innovazzjoni – assi tal-Mikrofinanzjament u l-Intraprenditorija Soċjali – dépenses opérationnelles || AD || IVA || IVA || LE || LE
 1a || [XX.YY.YY.YY] Programm Ewropew għall-bidla soċjali u l-innovazzjoni – assi Progress Dépenses pour la gestion administrative || AMD || IVA || IVA || LE || LE
 1a || [XX.YY.YY.YY] Programm Ewropew għall-bidla soċjali u l-innovazzjoni – -assi EURES Dépenses pour la gestion administrative || AMD || IVA || LE || LE || /LE
 1a || [XX.YY.YY.YY] Programm Ewropew għall-bidla soċjali u l-innovazzjoni – -assi tal-Mikrofinanzjament u l-Intraprenditorija Soċjali — Dépenses pour la gestion administrative || AMD || IVA || IVA || LE || LE

3.2.
Impatt stmat fuq l-ispiża
3.2.1.
Sommarju tal-impatt stimat fuq l-ispiża

Miljuni ta’ EUR (sa tliet punti deċimali)
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || Numru || INTESTATURA 1: Tkabbir Intelliġenti u Inklużiv
 DĠ: <EMPL> ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || TOTAL
  Approprjazzjonijiet operazzjonali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Assi Progress || Impenji || (1) || 74 176 || 75 858 || 77 413 || 78 618 || 80 297 || 82 098 || 85 694 ||   ||   ||   || 554 154
 Ħlasijiet || (2) || 23 617 || 46 581 || 50 306 || 70 130 || 68 425 || 69 129 || 71 773 || 61 677 || 52 866 || 39 650 || 554 154
 Assi Eures || Impenji || (1a) || 18 544 || 18 964 || 19 353 || 19 654 || 20 075 || 20 524 || 21 424 ||   ||   ||   || 138 538
 Ħlasijiet || (2a) || 14 703 || 15 033 || 15 333 || 15 573 || 15 903 || 16 209 || 16 984 || 14 400 || 14 400 ||   || 138 538
 Assi tal-Mikrofinanzjament || Impenji || (1a) || 24 726 || 25 286 || 25 804 || 26 206 || 26 766 || 27 366 || 28 564 ||   ||   ||   || 184.718
 Ħlasijiet || (2a) || 24 726 || 25 286 || 25 804 || 26 206 || 26 766 || 27 366 || 28 564 ||   ||   ||   || 184 718
 Riżerva || 6 181 || 6 322 || 6 451 || 6 551 || 6 692 || 6 842 || 7 141 ||   ||   ||   ||
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Approprjazzjonijiet TOTALI għad-DĠ <EMPL> || Impenji || =1+1a +3 || 123 627 || 126 430 || 129 021 || 131 029 || 133 831 || 136 829 || 142 823 ||   ||   ||   || 923 590
 Ħlasijiet || =2+2a +3 || 69 227 || 93 222 || 97 894 || 118 460 || 117 786 || 119 546 || 124 462 || 76 077 || 67 266 || 39 650 || 923 590
  Approprjazzjonijiet operazzjonali TOTALI || Impenji || (4) || 123 627 || 126 430 || 129 021 || 131 029 || 133 831 || 136 829 || 142 823 ||   ||   ||   || 923 590
 Ħlasijiet || (5) || 69 227 || 93 222 || 97 894 || 118 460 || 117 786 || 119 546 || 124 462 || 76 077 || 67 266 || 39 650 || 923 590
  Approprjazzjonijiet TOTALI ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi || (6) || 4 400 || 4 600 || 5 000 || 5 000 || 5 200 || 5 200 || 5 200 ||   ||   ||   ||   34 600
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTATURA 1 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || =4+ 6 || 128 027 || 131 030 || 134 021 || 136 029 || 139 030 || 142 029 || 148 024 ||   ||   ||   || 958 190
 Ħlasijiet || =5+ 6 || 73 627 || 97 822 || 102 894 || 123 460 || 122 986 || 124 746 || 129 662 || 76 077 || 67 266 || 39 650 || 958 190
Jekk iktar minn intestatura waħda hija affettwata
mill-proposta/ inizjattiva:
  Approprjazzjonijiet operazzjonali TOTALI || Impenji || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ħlasijiet || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Approprjazzjonijiet TOTALI ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTATURI 1 sa 4 tal-qafas finanzjarju multiannwali (Ammont ta’ referenza) || Impenji || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ħlasijiet || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 5 || ‘Spiża amministrattiva‘
Miljuni ta’ EUR (sa tliet punti deċimali)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL
 DĠ: <EMPL > ||
  Riżorsi umani || 14,6 || 14,6 || 14,6 || 14,6 || 14,6 || 14,6 || 14,6 || 102,2
  Spiża amministrattiva oħra || 1,42 || 1,42 || 1,42 || 1,42 || 1,42 || 1,42 || 1,42 || 9,94
 TOTAL DĠ <EMPL.> || Approprjazzjonijiet || 16,02 || 16,02 || 16,02 || 16,02 || 16,02 || 16,02 || 16,02 || 112,14
  Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Impenji totali = Ħlasijiet totali) || 16,02 || 16,02 || 16,02 || 16,02 || 16,02 || 16,02 || 16,02 || 112,14
Miljuni ta’ EUR (sa tliet punti deċimali)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || TOTAL
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || 144 047 || 147 05 || 150 041 || 152 049 || 155 05 || 158 049 || 164 044 ||   ||   ||   || 1 070 33
 Ħlasijiet || 89 647 || 133 844 || 118 91 || 139 483 || 139 007 || 140 767 || 145 679 || 76 077 || 67 266 || 39 650 || 1 070 33

3.2.2.
Impatt stmat fuq approprjazzjonijiet operazzjonali

–
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet operazzjonali
–
þ  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet operazzjonali, kif spjegat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet għall-impenji
f’miljuni ta’ EUR (sa tliet punti deċimali)
 Objettivi u outputs indikattivi   ò ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL
 OUTPUTS
 Tip ta’ output[30] || Spiża medja tal-output || Numru ta’ outputs || Spiża || Numru ta’ outputs || Spiża || Numru ta’ outputs || Spiża || Numru ta’ outputs || Spiża || Numru ta’ outputs || Spiża || Numru ta’ outputs || Spiża || Numru ta’ outputs || Spiża || Numru totali ta’ outputs || Spiża totali
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1 :Żvilupp u tixrid ta’ għarfien analitiku komparattiv ta’ kwalità għolja sabiex jiġi żgurat li l-leġiżlazzjoni dwar l-impjiegi u l-politika soċjali u l-kundizzjonijiet tax-xogħol tal-Unjoni jkunu bbażati fuq evidenza soda u tkun rilevanti għall-ħtiġijiet, sfidi u kundizzjonijiet fl-Istati Membri individwali u pajjiżi oħra parteċipanti
 Monitoraġġ u valutazzjoni tal-implimentazzjoni u impatt tal-leġiżlazzjoni u l-politika tal-UE fl-oqsma tal-impjiegi, il-kundizzjonijiet tax-xogħol u l-politika soċjali, inkluż permezz ta' netwerks ta' esperti rilevanti || Ħażna tad-data, netwerk ta’ esperti tal-pajjiż & legali || 0,20 || 14 || 2 698 || 14 || 2 708 || 14 || 2 718 || 14 || 2 968 || 14 || 2 739 || 14 || 3 049 || 14 || 3 191 || 98 || 20 071
 Riċerka u analiżi relatati mal-oqsma tal-impjiegi,il-kundizzjonijiet tax-xogħol u l-politika soċjali sabiex tiġi infurmata u ffurmata l-aġenda tal-politika fil-livell tal-UE u internazzjonali, inkluż permezz ta' kooperazzjoni ma' organizzazzjonijiet internazzjonali || Studji (prospettivi), koop. ma' org. intern. || 0,34 || 14 || 4 338 || 14 || 4,67 || 14 || 4 495 || 14 || 4 842 || 14 || 4 749 || 14 || 5 267 || 14 || 5 585 || 98 || 33 946
 Żvilupp u tixrid ta' metodoloġiji komuni, indikaturi u parametri referenzjarji relatati mal-impjiegi u l-politika soċjali || Kooperazzjoni tal-Laboratorju tal-Mobilità Ewropea ma‘CEDEFOP, indikaturi ġodda, proġetti konġunti mal- JRC || 0,79 || 5 || 3,87 || 5 || 3 886 || 5 || 3 691 || 5 || 3 918 || 5 || 3 936 || 5 || 4 102 || 5 || 4,4 || 35 || 27 803
 Ġbir, żvilupp u tixrid ta' dejta u statistika, b’mod partikolari b'kollaborazzjoni mal-ESTAT, stħarriġ || ESCO, Monitoraġġ tal-Postijiet Vakanti fl-Ewropa, Eurobarometers, moduli speċjali ta' LFS, dejtabejż LMP || 0,5 || 10 || 7 112 || 10 || 7 115 || 10 || 6,94 || 10 || 7 187 || 10 || 7 124 || 10 || 7 262 || 10 || 7 301 || 70 || 50 041
 Valutazzjonijiet tal-impatt (VI) u evalwazzjonijiet li għandhom l-għan li jinfurmaw il-proċessi ta' tfassil tal-politika tal-Kummissjoni, inklużi evalwazzjonijiet tal-programm || Rapporti studji preparatorji għall-VI || 0,32 || 6 || 1 747 || 5 || 1 549 || 7 || 2 847 || 5 || 1 785 || 7 || 2 915 || 5 || 1. 946 || 7 || 2 376 || 42 || 15 165
 Monitoraġġ annwali tal-programm || Rapporti ta’ monitoraġġ annwali || 0,3 || 0 || 0 || 1 || 0,3 || 0 || 0 || 1 || 0,3 || 0 ||   || 1 || 0,3 || 0 || 0 || 3 || 0,9
 Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 1 || 49 || 19 765 || 49 || 20 228 || 50 || 20 691 || 49 || 21 || 50 || 21 463 || 49 || 21 926 || 50 || 22 853 ||   || 147 926
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2: Faċilitazzjoni tal-kondiviżjoni ta' informazzjoni, tagħlim reċiproku u djalogu effettivi u inklużivi dwar il-leġiżlazzjoni dwar l-impjiegi u l-politika soċjali u l-kundizzjonijiet tax-xogħol tal-Unjoni fil-livell Ewropew, nazzjonali u internazzjonali sabiex l-Istati membri u l-pajjiż l-oħra parteċipanti jiġu assistiti fl-iżvilupp tal-politiki tagħhom u l-implimentazzjoni tal-liġi tal-Unjoni
 Reviżjoni inter pares, tagħlim reċiproku & skambju ta' prattiki tajbin f'oqsma tal-politika relatati || Servizz Pubbliku tal-Impjiegi għal djalogu dwar is-Servizz Pubbliku tal-Impjiegi, reviżjonijiet inter pares, seminars ta' tagħlim reċiproku || 0,19 || 30 || 5,71 || 29 || 5,545 || 31 || 6 062 || 31 || 6,1 || 31 || 6 076 || 31 || 6 093 || 32 || 6 471 || 215 || 42 057
 Żvilupp u manutenzjoni ta' sistemi tal-informazzjoni sabiex tiġi skambjata u mxerrda informazzjoni dwar il-politika u l-leġiżlazzjoni tal-UE f'oqsma relatati || Proġetti konġunti mal-OECD, ILO, il-Bank Dinji, EUROMOD; Panorama ta’ Ħiliet tal-Unjoni Ewropea, Għodda tal-Web ta' prattiki tas-Servizzi tal-Impjiegi Evalwati || 0,93 || 6 || 5,15 || 6 || 5 343 || 6 || 5 248 || 6 || 5 514 || 6 || 5 713 || 6 || 6 114 || 6 || 6 143 || 42 || 39 225
 Taħriġ u tagħlim reċiproku mmirati lejn professjonisti legali u politiċi || Seminars || 0,1 || 8 || 0,8 || 8 || 0,8 || 8 || 0,8 || 8 || 0,8 || 8 || 0,8 || 8 || 0,8 || 8 || 0,8 || 56 || 5,6
 Kampanji ta' informazzjoni u komunikazzjoni fil-livell tal-UE u nazzjonali || Avvenimenti, materjal awdjoviżiv & promozzjonali || 0,49 || 4 || 1,9 || 4 || 1 914 || 4 || 1 928 || 4 || 1 943 || 4 || 2 069 || 4 || 1 973 || 4 || 1 988 || 28 || 13 715
 Skambju ta' persunal bejn amministrazzjonijiet nazzjonali || Skambju ta' Spetturi SLIC, żjarat, rapporti || 0,06 || 16 || 0,9 || 0,06 || 0,9 || 0,06 || 0,9 || 0,06 || 0,9 || 0,06 || 0,9 || 0,06 || 0,9 || 0,06 || 0,9 || 112 || 6,3
 Finanzjament ta' osservatorji fil-livell Ewropew || Osservatorju tal-Impjiegi Ewropew || 0,29 || 5 || 1,32 || 5 || 1 344 || 5 || 1 368 || 5 || 1 393 || 5 || 1 419 || 5 || 1 445 || 5 || 1 471 || 35 || 9,76
 Gwidi, rapporti u materjal edukattiv || Gwidi ta' prattika tajba u pubblikazzjonijiet edukattivi oħra || 0,16 || 5 || 0,8 || 5 || 0,8 || 5 || 0,8 || 5 || 0,8 || 5 || 0,8 || 5 || 0,8 || 5 || 0,8 || 35 || 5,6
 Attivitajiet ta' netwerking fost korpi speċjalizzati fil-livell Ewropew || Netwerk HOPES, laqgħat oħra || 0,23 || 6 || 1,39 || 6 || 1,39 || 6 || 1,39 || 6 || 1,39 || 6 || 1,39 || 6 || 1,39 || 6 || 1,39 || 42 || 9,73
 Konferenzi internazzjonali għall-promozzjoni tad-dimensjoni esterna tal-politika tal-impjiegi u soċjali || Konferenzi internazzjonali || 0,7 || 14 || 0,9 || 14 || 0,912 || 14 || 0,924 || 14 || 0,937 || 14 || 0,949 || 14 || 0,962 || 14 || 1 336 || 98 || 6,92
 Konferenzi, seminars, diskussjonijiet madwar mejda tonda, eċċ. dwar kwistjonijiet tal-liġi u politika tal-UE fl-oqsma tal-impjiegi, il-kundizzjonijiet tax-xogħol u l-politika soċjali || Avvenimenti fil-livell Ewropew, konferenzi tal-Presidenza, seminars għall-appoġġ tal-MMK || 0,16 || 18 || 2 906 || 19 || 3,24 || 20 || 3 041 || 20 || 3 082 || 21 || 3 216 || 22 || 3 447 || 23 || 3,85 || 143 ||
 Valorizzazzjoni u tixrid tar-riżultati tal-Programm || Pubblikazzjonijiet, għodda tal-IT || 0,17 || 3 || 0,45 || 3 || 0,5 || 4 || 0,57 || 3 || 0,56 || 3 || 0,55 || 3 || 0,54 || 3 || 0,48 || 22 || 3,65
 Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 2     || 115 || 22 226 || 115 || 22 688 || 119 || 23 031 || 118 || 23 419 || 119 || 23 882 || 120 || 24 464 || 122 || 25 629 || 828 || 165 339
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 3: Provvista ta' appoġġ finanzjarju lil dawk li jfasslu l-politika sabiex jittestjaw riformi tal-politika soċjali u tas-suq tax-xogħol; bini tal-kapaċità tal-atturi prinċipali għat-tfassil u l-implimentazzjoni ta' esperimentazzjoni soċjali; u l-provvista ta' aċċess għal għarfien u kompetenzi rilevanti
 Proġetti ta' esperimentazzjoni soċjali ta' appoġġ finanzjarju || Għotjiet || 1,17 || 9 || 9,8 || 9 || 9,8 || 9 || 10,7 || 9 || 11,2 || 10 || 11,7 || 10 || 12 || 10 || 12,2 || 66 || 77,4
 Attivitajiet ta’ bini ta’ kapaċità || Riċerka, żviluppi metodoloġiċi, analiżi, attivitajiet ta' taħriġ, inklużi permezz ta' netwerks ta' esperti, komunità ta' prattika, pjattaformi diġitali || 0,14 || 10 || 1,65 || 12 || 1,8 || 10 || 1,3 || 10 || 1,4 || 10 || 1,2 || 8 || 0,986 || 8 || 1,098 || 68 || 9,434
 Attivitajiet li jżidu l-għarfien || Konferenzi, workshops, reviżjonijiet inter pares, & skambju ta' prattiki tajba, komunikazzjoni || 0,15 || 10 || 1 609 || 12 || 1 765 || 14 || 1 671 || 10 || 1 275 || 10 || 1 281 || 10 || 1,5 || 10 || 1,8 || 76 || 10 901
 Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 3   || 29 || 13 059 || 33 || 13 365 || 33 || 13 671 || 29 || 13 875 || 30 || 14 181 || 28 || 14 486 || 28 || 15 098 ||   || 97 735
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 4: Provvista ta’ appoġġ finanzjarju lill-organizzazzjonijiet tal-Unjoni u nazzjonali sabiex iżidu l-kapaċità tagħhom sabiex jiżviluppaw, jippromwovu u jappoġġjaw l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni dwar l-impjiegi u l-politika soċjali u l-kundizzjonijiet tax-xogħol tal-Unjoni
 Appoġġ lil netwerks fil-livell tal-UE ewlenin li l-attivitajiet tagħhom huma konnessi mal-implimentazzjoni tal-objettivi tal-programm (Ftehimiet Qafas tas-Sħubija) || Għotjiet (kosts operazzjonalita’ netwerks) || 0,71 || 14 || 9 || 14 || 9,3 || 14 || 9,5 || 14 || 9,8 || 14 || 10 || 14 || 10 249 || 14 || 11 || 98 || 68 849
 Appoġġ lill-awtoritajiet pubbliċi, organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u atturi rilevanti oħra (eż. servizzi tal-impjieg) wara l-pubblikazzjoni għal sejħiet għal proposti || Għotjiet għal proġetti || 0,6 || 16 || 8 927 || 16 || 9 051 || 16 || 9 276 || 16 || 9 249 || 16 || 9 472 || 16 || 9 645 || 16 || 9 775 || 112 || 65 395
 Bini tal-kapaċità ta' fornituri ta' mikrokreditu || Skambji ta' prattiki tajba, taħriġ, konsulenza u klassifikazzjoni || 0,06 || 20 || 1,2 || 20 || 1 224 || 20 || 1 248 || 20 || 1 273 || 20 || 1 299 || 20 || 1 325 || 20 || 1 341 || 140 || 8,91
 Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 4 || 50 || 19 127 || 50 || 19 575 || 50 || 20 024 || 50 || 20 322 || 50 || 20 771 || 50 || 21 219 || 50 || 22 116 ||   || 143 154
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 5: Jiżgura li postijiet battala u applikazzjonijiet għax-xogħol u kwalunkwe informazzjoni relatata huma trasparenti għall-applikanti u l-impjegaturi potenzjali
 Żvilupp tal-Websajt u Helpdesk ta' EURES u l-Portali tal-Mobilità tax-Xogħol || Dejtabejż tas-CVs u postijiet tax-xogħol battala tal-portal tal-mobilità tax-xogħol || 1,5 || 4 || 6 000 || 4 || 6 000 || 4 || 6 000 || 4 || 6 000 || 4 || 6 000 || 4 || 6 000 || 4 || 6 000 || 28 || 42
 Appoġġ għal servizzi tal-Impjiegi fil-kontribuzzjoni tagħhom għall-iżvilupp ta' swieq tax-xogħol Ewropej miftuħa u aċċessibbli għal kulħadd permezz ta' taħriġ & netwerking ta' EURES, attivitajiet ta' informazzjoni & komunikazzjoni u organizzazzjoni ta' Jiem Dedikati għax-Xogħol || Taħriġ, Laqgħat ta' koordinazzjoni, Laqgħat ta' gruppi ta' ħidma tat-taħriġ, Laqgħat ta' grupp ta' ħidma, Kampanji ta' komunikazzjoni, kontribuzzjoni għall-organizzazzjoni ta' fieri tax-xogħol || 1,4 || 3 || 3 019 || 3 || 3 439 || 3 || 3 829 || 3 || 4 129 || 3 || 4 549 || 3 || 4 999 || 3 || 5 899 || 21 || 29 863
 Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 5 || 7 || 9 019 || 7 || 9 439 || 7 || 9 829 || 7 || 10 129 || 7 || 10 549 || 7 || 10 999 || 7 || 11 899 ||   || 71 863
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 6: Żvilupp ta’ servizzi għar-reklutaġġ u t-tqegħid ta’ ħaddiema fl-impjieg permezz tal-ikklerjar ta’ postijiet tax-xogħol battala u applikazzjonijiet fil-livell Ewropew.
 Tqegħid ta’ ħaddiema fl-impjieg permezz tal-ikklerjar ta' postijiet tax-xogħol battala u applikazzjonijiet għax-xogħol fil-livell Ewropew, inklużi azzjonijiet għat-tqegħid ta' żgħażagħ fl-impjieg || Numru ta' ħaddiema żgħażagħ imqegħda fl-impjieg fl-Istati membri tal-UE minbarra l-pajjiż ta' residenza tagħhom || 3175 || 3000 || 9 525 || 3000 || 9 525 || 3000 || 9 525 || 3000 || 9 525 || 3000 || 9 525 || 3000 || 9 525 || 3000 || 9 525 || 21000 || 66 675
 Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 6 || 66,675
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 7: Żieda tal-aċċess għal mikrofinanzjament u d-disponibiltà tiegħu
 Mikrokrediti || Volum ta' mikrokrediti provdut (M€) || 0,002 || 5657 || 11 314 || 5837 || 11 674 || 5972 || 11 944 || 6015 || 12 030 || 6074 || 12 148 || 6134 || 12 268 || 6269 || 12 538 || 41958 || 83 916
 Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 7 || 83 916
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 8: Bini tal-kapaċità istituzzjonali ta' fornituri tal-mikrokreditu
 Finanzjament għall-bini ta' kapaċitajiet permezz ta' għotjiet, self u investimenti ta' ekwità || Numru ta' fornituri tal-mikrokreditu appoġġjati || 0,203 || 4 || 0,812 || 5 || 1 015 || 5 || 1 015 || 6 || 1 218 || 7 || 1 421 || 7 || 1 421 || 8 || 1 624 || 42 || 8 522
 Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 8 || 8 522
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 9: Appoġġ għall-iżvilupp ta’ intrapriżi soċjali
 Self, ekwità għal intrapriżi soċjali || Nru ta' intrapriżi soċjali li kisbu self/ekwità || 0,12 || 105 || 12 600 || 105 || 12 600 || 107 || 12 840 || 108 || 12 960 || 110 || 13 200 || 114 || 13 680 || 120 || 14 400 || 769 ||  92 28
 Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 9 ||  92 28
 NEFQA TOTALI (approriazzjonijiet operazzjonalo mingħajr allokazzjoni tar-riżerva tal-5 %) ||   || 97 682 ||   || 99 881 ||   || 101 879 ||   || 103 478 ||   || 105 677 ||   || 108 062 ||   || 112 825 ||   || 877 41

3.2.3.
Impatt stmat fuq approprjazzjonijiet ta’ natura
amministrattiva
3.2.3.1.
Sommmarju

–
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi
–
þ  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:
Miljuni ta’ EUR (sa tliet
punti deċimali)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Riżorsi umani || 14,6 || 14,6 || 14,6 || 14,6 || 14,6 || 14,6 || 14,6 || 102 2
 Spiża amministrattiva oħra || 1,42 || 1,42 || 1,42 || 1,42 || 1,42 || 1,42 || 1,42 || 9 94
 Subtotal INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 16,02 || 16,02 || 16,02 || 16,02 || 16,02 || 16,02 || 16,02 || 112 14
 Barra mill- INTESTATURA 5[31] tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Riżorsi umani ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Spiża oħra ta’ natura amministrattiva || 3 567 || 3 567 || 3 567 || 3 567 || 3 567 || 3 567 || 3 567 || 24 969
 Subtotal barra mill- INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 3 567 || 3 567 || 3 567 || 3 567 || 3 567 || 3 567 || 3 567 || 24 969
 TOTAL || 19 587 || 19 587 || 19 587 || 19 587 || 19 587 || 19 587 || 19 587 || 137 109.

3.2.3.2.
 Rekwiżiti stmati ta’ riżorsi umani

–
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
riżorsi umani
–
þ  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
L-istima għandha tiġi espressa f' unitajiet
ekwivalenti għal fulltimemingħajr punt deċimali wieħed)
 ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020
  Stabbiliment ta’ postijiet tal-ippjanar (uffiċjali u aġenti temporanji) ||
 || 04 01 01 01 (Kwartieri u Uffiċċji tar-Rappreżentazzjoni tal-Kummissjoni) || 109 || 109 || 109 || 109 || 109 || 109 || 109
 || XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||
 || 10 01 05 01 (Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||
 ||  Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għall-Full Time: FTE)[32] ||
 || 04 01 02 01 (CA, INT, SNE minn ‘pakkett globali’) || 11 || 11 || 11 || 11 || 11 || 11 || 11
 || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u SNE fid-delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 04 yy [33] || - fil-Kwartieri[34] ||   ||   ||   ||   ||
 || - fid-delegazzjonijiet ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||
 || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||
 || Intestaturi oħra tal-baġit (speċifika) ||   ||   ||   ||   ||
 || TOTAL || 120 || 120 || 120 || 120 || 120 || 120 || 120
XX hija l-qasam
tal-politika jew titolu tal-baġit konċernat.
Il-ħtieġa għar-riżorsi
umani u amministrattivi għandha tiġu koperta fi ħdan
l-allokazzjoni li diġà ngħatat għall-ġestjoni ta’ din
l-azzjoni u/jew li ġiet assenjata mill-ġdid fi ħdan id-DĠ,
u jekk ikun meħtieġ tkun komplimentata bi kwalunkwe allokazzjoni
addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni
fil-proċedura ta’ allokazzjoni annwali fid-dawl tar-restrizzjonijiet
tal-baġit.
Deskrizzjoni
tal-kompiti li għandhom jitwettqu:
 Uffiċjali u aġenti temporanji ||
 Persunal estern ||

3.2.4.
Kompatibilitàmal-qafas finanzjarju multiannwali
attwali

–
þ  Proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju
multiannwali attwali.
–
¨  Proposta/inizjattiva ser tinvolvi programmar mill-ġdid
tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju multiannwali.
Spjega xi programmmar mill-ġdid hu
meħtieġ, billi tispeċifika l-intestaturi tal-baġit
konċernati u l-ammonti korrispondenti.
–
¨  Proposta/inizjattiva teħtieġ applikazzjoni tal-istrument
ta’ flessibbiltà jew reviżjoni tal-qafas finanzjarju multiannwali[35].
Spjega x’inhu meħtieġ, billi
tispeċifika l-intestaturi u l-intestaturi tal-baġit konċernati u
l-ammonti korrispondenti.

3.2.5.
Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi

–
Il-proposta/inizjattiva ma tipprovdix għal
kofinanzjament minn partijiet terzi
–
Il-proposta/inizjattiva ma tipprovdix
għal kofinanzjament stmat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet f’miljuni ta’ EUR (sa tliet punti
deċimali)
   || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal is-snin kollha kif ikun meħtieġ sabiex turi t-tul tal-impatt (ara l-punt 1.6) || Total
 Speċifika l-korp tal-kofinanzjament ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL approprjazzjonijiet kofinanzjati ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||

3.3.
Impatt stmat fuq id-dħul

–
þ  Proposta/inizjattiva m’għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq
id-dħul.
–
¨  Proposta/inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:
¨         fuq riżorsi proprji
¨         fuq dħul mixxellanju
Miljuni f’EUR (sa tliet punti deċimali)
 Intestatura tad-dħul tal-baġit: || Approprjazzjonijiet disponibbli għall-eżerċizzju tal-baġit li għaddej || Impatt tal-proposta/inizjattiva[36]
 Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal il-kolonni kollha kif ikun meħtieġ sabiex jirriflettu t-tul tal-impatt (ara l-punt 1.6)
 Artikolu …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Għal dħul
mixxellanju assenjat, speċifika l-intestatura(i) tan-nefqa tal-baġit
affettwata(i).
-
Speċifika l-metodu
għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul.
[1]               Żid referenza.
[2]               ĠU C , , p. .
[3]               ĠU C , , p. .
[4]               COM(2011) 500.
[5]               ĠU L 315, 15.11.2006, p. 1.
[6]               ĠU L 141, 27.5.2011, p. 1.
[7]               ĠU L 5, 10.1.2003, p. 16.
[8]               ĠU L 87, 7.4.2010, p. 1.
[9]               Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/707/UE tal-21 ta’ Diċembru 2010
dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjieg tal-Istati Membri, ,ĠU
L 308, 24.11.2010, p. 46.
[10]             COM(2007)708 tat-13 ta’ Novembru 2007.
[11]             COM(2011) XXX
[12]             ĠU L 55, 28.2.2011, p. 13.
[13]             ĠU L 124, 20.5.2003, p. 36.
[14]             Fi prezzijiet attwali.
[15]             ĠU L XXX, XX.XX.2012, p. XX.
[16]             ĠU L 312, 23.12.1995, p. 1.
[17]             ĠU L 292, 15.11.1996, p. 2.
[18]             ĠU L 114, 30.4.2002, p. 6.
[19]             ĠU L 005, 10.01.2009, p. 16
[20]             ABM: ġestjoni bbażat fuq attività; ABB:
ibbaġitjar ibbażat fuq attività.
[21]             Evaluation of the Social OMC, 2011 (Evalwazzjoni tal-MMK
Soċjali, 2011); Study on Stakeholders’ Involvement in
the Implementation of the Social OMC, 2010 (Studju dwar
l-Involviment tal-Partijiet Interessati fl-Implimentazzjoni tal-MMK
Soċjali, 2010).
[22]             Għandu jitkejjel bħala
s-sehem stmat tal-baġit allokat għall-ġenerazzjoni tat-tip ta’
għarfien imsemmi.
[23]             Kapaċità tinftiehem hawn
bħala: għarfien għat-tfassil ta’ politika u appoġġ
rilevanti; ħiliet u abilità sabiex dawn jiġu attivament u
effettivament appoġġjati; (f’każ ta’ organizzazzjoni -) organizzazzjoni
interna mtejba (inkl. ippjanar strateġiku u ġestjoni tal-prestazzjoni
mtejba).
[24]             Evers
and Jung / EMN, EIF Market studies on micro lending in the European Union: capacity
building and policy recommendations, March 2009. (Evers u Jung / Studji tas-swieq EMN u EIF dwar
il-mikroself fl-Unjoni Ewropea: bini tal-kapaċità u rakkomandazzjonijiet
għall-politiki, Marzu 2009). Skont l-istudju, il-kapaċità istituzzjonali tkopri l-viżjoni u l-istrateġija,
l-iffinanzjar, ir-riżorsi umani, il-ġestjoni operattiva u u s-sistemi u l-infrastruttura.
[25]             ĠU L 312, 23.12.1995, p. 1.
[26]             ĠU L 292, 15.11.1996, p. 2.
[27]             AD = approprjazzjonijiet differenzjati / AMD = approprjazzjonijiet
mhux differenzjati.
[28]             EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ
Ħieles.
[29]             Pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, kandidat
potenzjali.
[30]             Outputs huma prodotti u servizzi li għandhom
jiġu provduti (eż.: numru ta’ skambji ta’ studenti ffinanzjati, numru
ta’ km ta’ toroq mibnijin, eċċ.).
[31]             Assistenza teknika u/jew amministrattiva u spiża
fl-appoġġ tal-implimentazzjoni ta' programmi u/jew azzjonijiet tal-UE
(qabel kienu intestaturi 'BA' ), riċerka indiretta, riċerka diretta.
[32]             CA= aġent bil-kuntratt; INT= persunal
tal-aġenzija ("Intérimaire"); JED= "jeune expert
en délégation" (esperti żgħażagħ
fid-delegazzjonijiet); LA= aġent lokali; SNE= espert nazzjonali sekondat.
[33]             Taħt il-limitu għall-persunal estern minn approprjazzjonijiet
operazzjonali (qabel kienu intestaturi ‘BA’.)
[34]             Essenzjalment, għal Fondi Strutturali, Fond Agrikolu
Ewropew, għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR)u Fond Ewropew
għas-Sajd (FES).
[35]             Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim
Interistituzzjonali.
[36]             Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (dazji
tal-importazzjoni u imposti fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati għandhom
ikunu ammonti netti, jiġifieri ammonti gross wara tnaqqis ta’ 25% għall-ispejjeż
tal-ġbir.