				|

		52011PC0483

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 fir-rigward tal-għajnuna li trid titħallas lura u l-inġinerija finanzjarja /* KUMM/2011/0483 finali - 2011/0210 (COD) */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           l-isfond
għall-proposta
·      Ir-raġunijiet u l-objettivi għall-proposta
L-Artikolu 28(3) tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) 1260/1999 identifika l-forom differenti ta’
għajnuna li jistgħu jiġu pprovduti permezz tal-kontribuzzjonijiet
tal-Fondi Strutturali, jiġifieri “għajnuna diretta li ma
titħallasx lura […] kif ukoll forom oħra, bħal għajnuna li
trid titħallas lura, sussidju fuq ir-rata tal-interessi, garanzija,
parteċipazzjoni fl-ekwita, parteċipazzjoni f’kapital ta’ impriża
jew forma oħra ta’ finanzjar”. Ir-Regolament
tal-Kummissjoni (KE) 448/2004 ddefinixxa bħala r-regola
ġenerali tal-eliġibilità li n-nefqa għandha fil-fatt
titħallas mill-benefiċjarji finali kif appoġġata minn
fatturi mmarkati bħala mħallsa jew dokumenti ta’ kontabilità ta’
valur probatorju ekwivalenti (Regola Nru 1) u ddefinixxa regoli ta’
eliġibilità speċifiċi oħra rigward il-kontribuzzjonijiet
tal-Fondi Strutturali għall-kapital tar-riskju u fondi ta’ self (Regola
Nru 8) u fondi ta’ garranzija (Regola Nru 9) u stabbilixxa wkoll li
l-ħlasijiet f’fondi bħal dawn jiġu trattati bħala
spejjeż fil-fatt diġà mħallsa (Regola Nru 1 paragrafu 1.3).
L-Istati Membri stabbilixxew, matul il-perjodu ta’ programmazzjoni 2000-2006 għall-Fondi
Strutturali dawn il-forom ta’ għajnuna bit-twaqqif ta’ fondi
speċifiċi f’konformità mar-regoli Nru 8 u 9, u permezz ta’
għajnuna li trid titħallas lura fornuta permezz ta’ strumenti
oħra. F’mill-inqas Stat Membru wieħed, evalwazzjoni indipendenti
rrakkomandat dawn l-istrumenti bħala prattika tajba.
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) 1083/2006,
b’kuntrast, ma jipprovdix definizzjoni tal-għajnuna bħala jew li trid
titħallas lura jew bħala li ma tridx titħallas lura.
Ir-Regolament fih, fl-Artikolu 44, dispożizzjonijiet għal
“Strumenti ta’ Inġinerija Finanzjarja”. Dawn id-dispożizzjonijiet
huma, fil-perjodu ta’ programmazzjoni attwali, x’aktarx ristretti għax
jippermettu finanzjament ta’ nfiq fir-rigward ta’ operazzjoni li tinkludi
l-kontribuzzjonijiet għall-appoġġ ta’ a) strumenti ta’
inġinerija finanzjarja għal impriżi, b) fondi għal
żvilupp urban u c) fondi jew skemi ta’ inċentiv oħra
għal-effiċjenza fl-enerġija u l-użu tal-enerġija li
tiġġedded fil-bini. Minħabba f’hekk, proprjament – u
mingħajr preġudizzju għad-dispożizzjonijiet
tal-Artikolu 11 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) 1081/2006, li
diġà jipprevedi li l-għajnuna tista’ tkun għotja rimborsabbli –
għajnuna li trid titħallas lura jidher li mhijiex koperta
mir-Regolament applikabbli.
L-Istati Membri komplew jużaw forom ta’
għajnuna li trid titħallas lura fuq il-bażi tal-esperjenza
pożittiva tal-perjodu passat ta’ programmazzjoni tal-2000-2006 u xi
wħud inkludew ukoll deskrizzjonijiet ta’ dawn is-sistemi fid-dokumenti
tagħhom ta’ programmazzjoni tal-2007-2013, li kienu approvati
mill-Kummissjoni. Barra minn hekk, skemi bħal dawn inbdew ukoll
mill-ġdid fil-perjodu ta’ programmazzjoni attwali f’xi Stati Membri.
Għaldaqstant, huwa meħtieġ li tkun
introdotta definizzjoni ġenerali ta’ għajnuna li trid titħallas
lura fir-Regolament (KE) 1083/2006 u li jkun ipprovdut ukoll li
l-għajnuna mħallsa lura għandha tinżamm f’kont separat u
tintuża mill-ġdid għall-istess għan jew f’konformità
mal-objettivi tal-programm. L-“għajnuna li trid titħallas lura” kif definita
tkopri l-għotjiet rimborsabbli (jiġifieri għotjiet li
jistgħu jiġu rimborsati totalment jew parzjalment mingħajr
imgħax) u linji tal-kreditu ġestiti mill-awtorità ta’ ġestjoni
permezz ta’ korpi intermedjarji (li huma istituzzjonijiet finanzjarji
pubbliċi).
Barra minn hekk, fir-rigward tal-inġinerija
finanzjarja, jiġifieri strumenti koperti mill-Artikolu 44
tar-Regolament (KE) 1083/2006, hija l-prattika attwali ta’
interpretazzjoni mill-Kummissjoni li r-regoli dwar proġetti
maġġuri, proġetti li jiġġeneraw dħul u dwar
id-durabilità tal-operazzjonijiet ma japplikawx. Fir-rigward ta’ din
il-prattika attwali, għal raġunijiet ta’ ċertezza legali, huwa
opportun li jkun iċċarat f’test legali adattat, li
d-dispożizzjonijiet dwar proġetti maġġuri, proġetti li
jiġġeneraw dħul u dwar id-durabilità tal-operazzjonijiet
(Artikoli 39, 55 u 57 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) 1083/2006) ma
japplikawx għall-operazzjonijiet li jaqgħu taħt
l-Artikolu 44. Tabilħaqq, fil-każ tal-inġinerija
finanzjarja skont l-Artikolu 44, l-operazzjoni hija kkostitwita
mill-kontribuzzjoni finanzjarja għall-istrument ta’ inġinerija
finanzjarja u mill-għajnuna sussegwenti mwettqa mill-istrumenti ta’
inġinerija finanzjarja lil riċevituri finali. Tali għajnuna ssir
permezz ta’ appoġġ li jrid jitħallas lura u billi r-riżorsi
relatati rritornati lill-operazzjonijiet jintużaw mill-ġdid skont
ir-regoli speċifiċi stabbiliti mill-Artikolu 78(7)
tar-Regolament (KE) 1083/2006. Minn dan ta’ hawn fuq isegwi li
l-applikazzjoni tal-Artikoli 39, 55 u 57 la hija meħtieġa u
lanqas iġġustifikata fir-rigward tal-operazzjonijiet skont
l-Artikolu 44.
Barra minn hekk, fir-rigward tal-ħtieġa
li jkun żgurat infiq mingħajr dewmien (għal infiq
eliġibbli) tar-riżorsi li l-programmi operattivi jagħmlu
disponibbli għall-istrumenti ta’ inġinerija finanzjarja u kontroll
xieraq, mill-Istati Membri kif ukoll mill-Kummissjoni, tal-implimentazzjoni
tal-istrumenti ta’ inġinerija finanzjarja li huma stabbiliti skont
l-Artikolu 44, huwa meħtieġ li jiġu introdotti dawn li
ġejjin: (i) obbligu legali biex l-istrumenti ta’ inġinerija finanzjarja
jonfqu, f’konformità mal-Artikolu 78(6) (a) sa (e) tar-Regolament
(KE) 1083/2006, il-kontribuzzjoni finanzjarja mħallsa
mill-awtoritajiet tal-ġestjoni fl-istabbiliment jew fil-kontribuzzjoni
għal tali fondi fi żmien sentejn (jekk dan ma jkunx il-każ,
dikjarazzjonijiet sussegwenti tal-infiq jiġu kkoreġuti kif jixraq
bit-tnaqqis tal-ammonti mhux minfuqa); (ii) dispożizzjoni legali
fir-rigward tal-kontroll tal-implimentazzjoni, inter alia sabiex
l-Istati Membri jkunu jistgħu jipprovdu rapportar xieraq lill-Kummissjoni
fir-rigward tat-tip ta’ strumenti stabbiliti u l-azzjonijiet relevanti mwettqa
minn tali strumenti fuq il-post.
·
Il-kuntest ġenerali
Fil-perjodu ta’ programmazzjoni 2007-2013,
ġew żviluppati forom ġodda ta’ finanzjament
għall-għajnuna, b’ċaqliq mill-finanzjament tradizzjonali fuq
bażi ta’ għotja għal forom ta’ finanzjament b’rotazzjoni. Dawn
l-istrumenti finanzjarji ġodda jitqiesu bħala katalisti
tar-riżorsi pubbliċi u privati, biex jinkisbu l-livelli
tal-investiment meħtieġa biex tkun implimentata l-istrateġija UE
2020.
F’termini ta’ firxa, il-forom ta’ finanzjament
rinnovabbli qed jintużaw għal firxa usa’ ta’ attivitajiet minbarra
l-inġinerija finanzjarja. Hemm bżonn li r-Regolament jiġi
mmodifikat biex ikun inkluż l-appoġġ għall-operazzjonijiet
meta jkun previst li l-appoġġ finanzjarju jitħallas lura u li ma
għandhomx il-karatteristiċi ta’ u jaqgħux taħt
il-mekkaniżmi tal-istrumenti ta’ inġinerija finanzjarja kif definiti
fl-Artikolu 44 tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006. Dan ikopri l-għotjiet
rimborsabbli u linji ta’ kreditu ġestiti direttament mill-awtorità ta’
ġestjoni jew korpi intermedjarji.
Fl-istess ħin, minħabba l-grad dejjem
jiżdied ta’ implimentazzjoni tal-istrumenti ta’ inġinerija
finanzjarja skont l-Artikolu 44 fuq il-post u minħabba
l-informazzjoni limitata disponibbli għall-Kummissjoni fir-rigward ta’
tali strumenti, jeħtieġ li r-Regolament jiġi mmodifikat biex
ikun żgurat li l-Istati Membri kif ukoll il-Kummissjoni jkunu jistgħu
jikkontrollaw kif jixraq dawn il-forom ta’ għajnuna li trid titħallas
lura u jirrapportawhom lill-Kummissjoni. Dan, fl-istess ħin, sejjer
jipprovdi lill-Kummissjoni bi strument utli għal evalwazzjoni globali
tal-prestazzjoni ta’ dawn it-tipi ta’ għajnuna.
·
Dispożizzjonijiet fis-seħħ
fil-qasam tal-politika tal-proposta
L-Artikolu 44 tar-Regolament tal-Kunsill
(KE) 1083/2006 jiddefinixxi l-forom li jistgħu jieħdu
l-istrumenti ta’ inġinerija finanzjarja fil-perjodu ta’ programmazzjoni
attwali kif ukoll il-firxa tal-intervent tagħhom: appoġġ
għall-aċċess tal-SMEs għal finanzjament, tiġdid urban
u effiċjenza fl-enerġija. Dispożizzjonijiet speċjali
għar-rimbors tal-infiq imħallas mill-Istati Membri jew
mill-awtoritajiet tal-ġestjoni u bbażat fuq il-kontribuzzjonijiet
għal tali strumenti jinsabu fl-Artikolu 78(6) tar-Regolament ta’ hawn
fuq.
L-Artikolu 11 tar-Regolament
(KE) 1081/2006 jindika l-forma tal-għajnuna pprovduta mill-FSE:
għotjiet mhux rimborsabbli individwali jew globali, għotjiet
rimborsabbli, tnaqqis fl-imgħax tas-self, mikrokrediti, fondi ta’
garanzija u x-xiri ta’ prodotti u servizzi skont ir-regoli tal-akkwist
pubbliku.
·
Konsistenza ma’ politiki u objettivi oħra
tal-Unjoni
Mhux applikabbli.
2.           KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET
INTERESSATI U L-ANALIŻI TAL-IMPATT
·
Konsultazzjoni mal-partijiet interessati
Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri identifikat
il-kwistjoni ta’ għajnuna li trid titħallas lura lil hinn
mill-Artikolu 44 fil-verifiki tagħha tal-operazzjonijiet
tal-FEŻR, u dan wassal għal din il-proposta ta’ emenda għar-Regolament
tal-Kunsill (KE) 1083/2006. Il-modifika proposta kienet inbdiet wara
tkixxif xieraq dwar is-sitwazzjoni fuq il-post fl-Istati Membri u,
minħabba f’hekk, kienet evokata mal-Istati Membri fil-qafas
tal-laqgħat tal-COCOF. Barra minn hekk, fuq il-bażi tar-rakkomandazzjoni
tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri rigward il-kontroll tal-istrumenti ta’
inġinerija finanzjarja, il-proposta attwali tinkludi
dispożizzjonijiet separati dwar infiq mingħajr dewmien u effettiv u
dwar ir-rapportar tal-istrumenti ta’ inġinerija finanzjarja skont l-Artikolu 44.
·
L-akkwist u l-użu ta’ għarfien espert
Ma kienx meħtieġ l-użu ta’
tagħrif espert estern.
·
Analiżi tal-impatt
Il-proposta preżenti sejra tiċċara
l-użu tal-forom tal-għajnuna li trid titħallas lura fil-livell
ta’ proġetti, prattika li ġiet stabbilita sewwa fil-perjodu ta’
programmazzjoni 2000-2006 u sejra tagħti spinta oħra u azzjoni akbar
ta’ lieva lill-użu tal-fondi strutturali.
Il-kjarifika tar-regoli li jirregolaw il-politika
ta’ koeżjoni tipprovdi lill-Istati Membri bl-assigurazzjoni li l-iskemi
bbażati fuq il-forom tal-għajnuna li trid titħallas lura
użati b’suċċess fil-perjodu ta’ programmazzjoni li għadda
jistgħu jitkomplew u jiġu żviluppati aktar. Sejra jkollha impatt
pożittiv ukoll fuq ir-ritmu tal-implimentazzjoni tal-programm, b’mod partikolari
billi tipprovdi lill-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali
bil-possibilità li jerġgħu jużaw il-fondi għall-istess
għan.
L-obbligu l-ġdid dwar infiq mingħajr
dewmien (fi żmien sentejn mill-ħlas fil-fond) u r-rapportar
tal-istrumenti ta’ inġinerija finanzjarja sejrin jipprovdu
lill-Kummissjoni bi strument utli għall-kontroll u l-valutazzjoni globali
tal-prestazzjoni ta’ dawn it-tipi ta’ appoġġ.
Il-proposta timmira li tipprovdi ċarezza
rigward il-legalità ta’ prattika legali eżistenti; għaldaqstant
l-impatt ewlieni mistenni huwa t-tnaqqis tar-riskju legali. Il-proposta sejra
jkollha biss impatti prattiċi limitati, marbuta ma’ obbligu akbar ta’
rrapportar fuq l-istrumenti ta’ inġinerija finanzjarja diġà
fis-seħħ. Ma huwa qiegħed jintalab ebda baġit ġdid.
3.           Elementi legali tal-proposta
·
Sommarju tal-miżuri proposti
Il-modifika proposta tibni fuq il-firxa usa’
tal-forom differenti ta’ għajnuna kif speċifikat
fl-Artikolu 28(3) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) 1260/1999 u
tipprovdi addizzjonijiet jew aġġustamenti meħtieġa
għall-qafas regolatorju attwali kif deskritt fid-dettall hawn taħt:
Il-punt 8 ġdid propost tal-Artikolu 2
jipprevedi definizzjoni ta’ għotja rimborsabbli bħala kontribuzzjoni
finanzjarja diretta permezz ta’ donazzjoni li tista’ tkun rimborsabbli
totalment jew parzjalment mingħajr imgħax.
It-Taqsima 3a ġdida proposta taħt
it-Titolu III, Kapitolu II tintroduċi dispożizzjonijiet dwar
“għajnuna li trid titħallas lura”. L-Artikolu 43a ġdid
ifittex li jistabbilixxi li l-Fondi Strutturali jistgħu jiffinanzjaw
l-infiq fir-rigward ta’ operazzjoni li tinkludi kontribuzzjonijiet bħala
appoġġ għal għajnuna li trid titħallas lura. Din
id-dispożizzjoni tkopri l-għotjiet rimborsabbli u linji ta’ kreditu
ġestiti mill-awtorità ta’ ġestjoni permezz ta’ korpi intermedjarji li
huma istituzzjonijiet finanzjarji pubbliċi “interni”. Bħala
kjarifika, il-mekkaniżmu għad-dikjarazzjoni tal-infiq u r-rimbors
għal tali għajnuna li trid titħallas lura jibqa’ l-istess
bħal dak għall-għajnuna li ma tridx titħallas lura (jiġifieri
għal għotjiet diretti), minħabba li huwa bbażat fuq fatturi
bl-irċevuta jew dokumenti li għandhom valur probatorju ekwivalenti
(skont l-Artikolu 78 (1) sa (5) tar-Regolament (KE) 1083/2006).
Barra minn hekk, l-Artikolu 43b ġdid
jikkjarifika li l-għajnuna mħallsa lura, lill-korp li jipprovdi
l-għajnuna jew lil awtorità pubblika kompetenti oħra tal-Istat Membru
għandha tinżamm f’kont separat u terġa’ tintuża
għall-istess għan jew skont l-objettivi tal-programm operattiv.
L-Artikolu 44a ġdid propost għandu
l-għan li jikkjarifika li d-dispożizzjonijiet rigward proġetti
maġġuri (Artikolu 39), proġetti li jiġġeneraw
dħul (Artikolu 55) u d-durabilità tal-operazzjonijiet
(Artikolu 57) ma għandhomx, bħala prinċipju, japplikaw
għal strumenti ta’ inġinerija finanzjarja skont l-Artikolu 44,
minħabba li dawn ir-regoli huma maħsuba għal tipi ta’
għajnuna oħra.
Fl-istess ambitu, qiegħed jiġi introdott
Artikolu 67a ġdid dwar ir-rapportar tal-istrumenti ta’
inġinerija finanzjarja skont l-Artikolu 44. Dan jitwettaq billi
titqies il-ħtieġa li jkun żgurat kontroll xieraq, mill-Istati
Membri kif ukoll mill-Kummissjoni, tal-implimentazzjoni tal-istrumenti ta’
inġinerija finanzjarja, inter alia sabiex l-Istati Membri jkunu
jistgħu jipprovdu informazzjoni xierqa lill-Kummissjoni fir-rigward
tat-tip ta’ strumenti stabbiliti u l-azzjonijiet relevanti mwettqa minn tali
strumenti fuq il-post.
Fl-istess kuntest, il-paragrafu ġdid propost
fi ħdan l-Artikolu 78(6) tar-Regolament 1083/2006 għandu
l-għan li jintroduċi obbligu legali sabiex ikun żgurat li
l-kontribuzzjoni finanzjarja mħallsa mill-awtoritajiet ta’ ġestjoni
għall-istabbiliment ta' jew bħala kontribuzzjoni
għall-istrumenti ta’ inġinerija finanzjarja tintefaq għal infiq
eliġibbli fi ħdan l-iskadenza ta’ sentejn mill-ħlas fil-fond.
Jekk dan ma jkunx il-każ, id-dikjarazzjoni sussegwenti tal-infiq tkun trid
tiġi kkoreġuta kif jixraq bit-tnaqqis tal-ammonti mhux minfuqa. Dan
bil-għan li jkun evitat li l-flus jibqgħu miżmuma f’tali fondi u
ma jintefqux għal perjodi twal.
L-Artikolu 78a l-ġdid li huwa propost
idaħħal dispożizzjoni ġenerali dwar ir-rekwiżiti
tad-dikjarazzjoni tan-nefqa. B'referenza għall-Artikolu 61 (2)
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) 1605/2002 rigward ir-Regolament
Finanazjarju applikabbli ghall-bagit generali tal-Komunitajiet Ewropej, huwa se
jippermetti lill-Kummissjoni li tipproduċi kontijiet li jagħtu dehra
vera tal-assi tal-Komunitajiet u tal-implimentazzjoni tal-baġit.
·
Il-bażi legali
Ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006
tal-11 ta’ Lulju 2006 li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet
ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali,
il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta’ Koeżjoni u li jħassar
ir-Regolament (KE) Nru 1260/1999 li jiddefinixxi r-regoli komuni
applikabbli għat-tliet Fondi. Fuq il-bażi tal-prinċipju ta’
ġestjoni maqsuma bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri, dan ir-regolament
jinkludi dispożizzjonijiet għall-proċess ta’ programmazzjoni kif
ukoll arranġamenti għall-ġestjoni (inkluża dik finanzjarja)
tal-programm, il-kontroll, il-kontroll finanzjarju u l-evalwazzjoni
tal-proġetti.
·
Il-prinċipju tas-sussidjarjetà
Il-proposta hija konformi mal-prinċipju
tas-sussidjarjetà sal-punt li tfittex li tipprovdi sigurtà legali fil-livell
tal-Unjoni Ewropea li l-appoġġ ipprovdut mill-Istati Membri permezz tal-Fondi
Strutturali lil skemi bbażati fuq forom ta’ għajnuna li trid
titħallas lura implimentati legalment fil-perjodu ta’ programmazzjoni
preċedenti u/jew mibdija fil-perjodu attwali iżda li ma
għandhomx il-karatteristiċi tal-istrumenti ta’ inġinerija finanzjarja
huma permessi u leġittimi skont ir-regolamenti preżenti tal-Fond
Strutturali. F’dan l-ambitu, huwa meħtieġ li jkun definit ukoll
fil-livell tal-Unjoni Ewropea it-trattament tal-għajnuna mħallsa lura
għal dawn it-tipi ta’ skemi li ma għandhomx il-karatteristiċi
ta’ strumenti ta’ inġinerija finanzjarja.
Barra minn hekk, l-infiq mingħajr dewmien (fi
żmien sentejn mill-ħlas fil-fond) u l-obbligi tar-rapportar dwar
l-inġinerija finanzjarja skont l-Artikolu 44 għandhom jiġu
introdotti biex l-Istati Membri jkunu jistgħu jimplimentaw bil-ħeffa
l-istrumenti u biex jipprovdu informazzjoni xierqa lill-Kummissjoni fir-rigward
tat-tip ta’ strumenti stabbiliti u fir-rigward tal-azzjonijiet relevanti
mwettqa minn tali strumenti fuq il-post. Dan, fl-istess ħin, sejjer
jipprovdi lill-Kummissjoni bi strument utli għall-evalwazzjoni globali
tal-prestazzjoni ġenerali ta’ dawn it-tipi ta’ għajnuna.
·
Il-prinċipju tal-proporzjonalità
Il-proposta hija konformi mal-prinċipju
tal-proporzjonalità:
Il-proposta attwali hija tabilħaqq
proporzjonata minħabba li ma tmurx lil hinn mill-minimu tar-regoli
rekwiżiti sabiex tipprovdi sigurtà legali lill-Istati Membri li skemi
bbażati fuq għajnuna li trid titħallas lura appoġġjata
mill-Fondi Strutturali iżda li ma għandhomx il-karatteristiċi
ta’ strumenti ta’ inġinerija finanzjarja huma permessi fil-perjodu ta’
programmazzjoni attwali. Sabiex l-Istati Membri jkunu jistgħu jibbenefikaw
mill-kjarifiki matul il-perjodu ta’ programmazzjoni kollu huwa
meħtieġ li hija tkun applikata b’mod retroattiv.
L-obbligu tal-infiq tal-kontribuzzjoni finanzjarja
tal-awtoritajiet ta’ ġestjoni għall-istabbiliment tal-istrumenti ta’
inġinerija finanzjarja fi żmien sentejn mill-ħlas ta’ tali
kontribuzzjoni fil-fond (jekk dan ma jkunx il-każ, id-dikjarazzjoni sussegwenti
tal-infiq tkun trid tiġi kkoreġuta kif jixraq bit-tnaqqis tal-ammonti
mhux minfuqa) u xi obbligi tar-rapportar huma stabbiliti għal strumenti
ta’ inġinerija finanzjarja biss (b’differenza mill-għajnuna li trid
titħallas lura li ma għandhiex il-karatteristiċi
tal-Artikolu 44, huma jiġu implimentati permezz ta’ “fondi”), u huma
stabbiliti sabiex jipprovdu biss il-fluss minimu meħtieġ
tal-informazzjoni mill-Istati Membri lill-Kummissjoni fir-rigward
tal-implimentazzjoni mingħajr dewmien u korretta fuq il-post
tal-istrumenti ta’ inġinerija finanzjarja. Barra minn hekk, l-obbligu ta’
nfiq mingħajr dewmien u l-obbligi l-oħra tar-rapportar mhumiex
applikati b’mod retroattiv.
·
L-għażla tal-istrumenti
L-istrument propost: regolament.
Strumenti oħra ma jkunux xierqa minħabba
r-raġunijiet li ġejjin:
Il-Kummissjoni qieset l-ispazju
għall-immanuvrar ipprovdut mill-qafas legali biex tiddikjara l-prattika
stabbilita ta’ operazzjonijiet ġestiti direttament mill-korpi
intermedjarji jew mill-awtoritajiet ta’ ġestjoni li ma għandhomx
il-karatteristiċi ta’ strumenti ta’ inġinerija finanzjarja bħala
kompatibbli mar-Regolament eżistenti dwar il-Fondi Strutturali.
Madankollu, wara konsultazzjonijiet interni estensivi, ġie konkluż li
biex tkun evitata l-ambigwità hija meħtieġa emenda tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) 1083/2006. L-objettiv ta’ dawn ir-reviżjonijiet huwa
li titħaffef aktar il-mobilizzazzjoni tar-riżorsi tal-Unjoni
għal diversi proġetti li jinsabu lil hinn mill-firxa tal-Artikolu 44
u b’hekk jiżdied in-numru tal-proġetti li jibbenefikaw
mill-appoġġ tal-Fondi Strutturali. L-istrumenti stabbiliti skont
id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 44 ta’ dan ir-Regolament ma
setgħux ikunu stabbiliti għal dawn l-operazzjonijiet li mhumiex standard,
minħabba li l-Artikolu 44 jillimita lilu nnifsu għall-fondi li
jinvestu favur l-SMEs, it-tiġdid urban u l-effiċjenza
fl-enerġija.
Attwalment, ma hemmx obbligu legali biex tintefaq,
fi ħdan skadenza ddefinita fi ħdan it-tul taż-żmien
tal-programm, il-kontribuzzjoni finanzjarja mħallsa mill-awtoritajiet ta’
ġestjoni fl-istrumenti ta’ inġinerija finanzjarja, minħabba li
“t-tpaċija” ta’ tali kontribuzzjoni (f’termini ta’ verifika tal-“infiq
eliġibbli”) iseħħ biss f’għeluq il-programm operattiv; barra
minn hekk, il-kontroll u r-rapportar dwar l-istrumenti ta’ inġinerija
finanzjarja mill-Istati Membri kienu introdotti biss reċentement fuq
bażi volontarja. Dan mhuwiex biżżejjed biex il-Kummissjoni tkun
tista’ tikseb stampa ġenerali tal-implimentazzjoni ta’ dawk il-forom ta’
għajnuna li trid titħallas lura fuq il-post. Barra minn hekk,
il-Qorti Ewropea tal-Awdituri rrakkomandat lill-Kummissjoni sabiex twettaq
verifika adattata dwar l-infiq effettiv tar-riżorsi allokati
lill-istrumenti ta’ inġinerija finanzjarja kif ukoll kontroll xieraq
tal-implimentazzjoni tal-azzjonijiet tagħhom. Minħabba dan ta’ hawn
fuq, il-proposta attwali tinkludi dispożizzjonijiet separati dwar (i)
l-infiq mingħajr dewmien tal-kontribuzzjoni finanzjarja mħallsa
fl-istrumenti ta’ inġinerija skont l-Artikolu 44 (jekk dan ma jkunx
il-każ, id-dikjarazzjoni sussegwenti tal-infiq tkun trid tiġi
kkoreġuta kif jixraq bit-tnaqqis tal-ammonti mhux minfuqa) u (ii)
ir-rapportar tal-istrumenti ta’ inġinerija finanzjarja skont
l-Artikolu 44.
4.           Impatt baġitarju
Ma hemmx impatt fuq l-approprjazzjonijiet
għall-impenji minħabba li ma hemm ebda modifika proposta
għall-ammonti massimi tal-finanzjament tal-Fondi Strutturali previsti
fil-Programmi Operattivi għall-perjodu ta’ programmazzjoni 2007-2013.
Il-Kummissjoni temmen li l-miżura proposta tista’
ttejjeb l-implimentazzjoni permezz ta’ sigurtà legali akbar ipprovduta
lill-Istati Membri.
2011/0210 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006
fir-rigward tal-għajnuna li trid titħallas lura u l-inġinerija
finanzjarja
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 177
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[1],
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
tar-Reġjuni[2],
Waqt li jaġixxu skont il-proċedura
leġiżlattiva ordinarja
Billi:
(1)
L-Istati Membri kellhom esperjenzi pożittivi
bl-iskemi ta’ għajnuna li trid titħallas lura fil-livell
tal-operazzjonijiet matul il-perjodu ta’ programmazzjoni 2000-2006 u
għaldaqstant komplew dawn l-iskemi jew bdew jimplimentaw skemi ta’
għajnuna li trid titħallas lura fil-perjodu ta’ programmazzjoni
attwali 2007-2013. Xi Stati Membri inkludew ukoll deskrizzjonijiet ta’ dawk
l-iskemi fid-dokumenti ta’ programmazzjoni tagħhom, li ġew approvati
mill-Kummissjoni.
(2)
Ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006
tal-11 ta’ Lulju 2006 li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet
ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali,
il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta’ Koeżjoni u li jħassar
ir-Regolament (KE) Nru 1260/1999[3]
jistipula strumenti ta’ inġinerija finanzjarja b’oqsma u firxiet ta’
intervent preċiżi. Madankollu, l-iskemi implimentati mill-Istati
Membri f’forma ta’ għotjiet rimborsabbli u linji tal-kreditu ġestiti
mill-awtoritajiet ta’ ġestjoni permezz ta’ korpi intermedjarji la huma
koperti kif jixraq mid-dispożizzjonijiet dwar l-istrumenti ta’
inġinerija finanzjarja, u lanqas minn dispożizzjonijiet oħra
tar-Regolament (KE) Nru 1083/2006. Għaldaqstant, huwa
meħtieġ, f’konformità mal-Artikolu 11(1)
tar-Regolament (KE) Nru 1081/2006 tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill tal-5 ta’ Lulju 2006 dwar il-Fond
Soċjali Ewropew u li jħassar
ir-Regolament (KE) Nru 1784/1999[4],
li diġà jipprevedi li l-għajnuna tista’ tkun f’forma ta’
għotjiet rimborsabbli, li jkun stipulat f’Taqsima ġdida
tar-Regolament (KE) Nru 1083/2006 li l-Fondi Strutturali
jistgħu jikkonfinanzjaw l-għajnuna li trid titħallas lura. Dik
it-Taqsima għandha tkopri l-għotjiet rimborsabbli u linji ta’ kreditu
ġestiti mill-awtorità ta’ ġestjoni permezz ta’ korpi intermedjarji li
huma istituzzjonijiet finanzjarji pubbliċi.
(3)
Wara kunsiderazzjoni tal-fatt li r-riżorsi
finanzjarji użati permezz ta’ għajnuna li trid titħallas lura
huma rimborsati parzjalment jew totalment mill-benefiċjarji, huwa
meħtieġ li jkunu introdotti dispożizzjonijiet xierqa
għall-użu mill-ġdid ta’ għajnuna rimborsata
għall-istess għan jew f’konformità mal-objettivi tal-programm
rispettiv.
(4)
Huwa meħtieġ li jkun ikkjarifikat li
d-dispożizzjonijiet dwar proġetti maġġuri, il-proġetti
li jiġġeneraw dħul u d-durabilità tal-operazzjonijiet ma
għandhomx ikunu applikabbli bħala prinċipju għal strumenti
ta’ inġinerija finanzjarja, minħabba li dawk ir-regoli huma
maħsuba għal tipi oħra ta’ operazzjonijiet.
(5)
Wara kunsiderazzjoni għall-ħtieġa li
jkun żgurat kontroll adattat, mill-Istati Membri kif ukoll
mill-Kummissjoni, tal-implimentazzjoni tal-istrumenti ta’ inġinerija
finanzjarja, inter alia sabiex l-Istati Membri jkunu jistgħu jipprovdu informazzjoni
adattata lill-Kummissjoni dwar it-tip ta’ strumenti stabbiliti u dwar
l-azzjonijiet relevanti mwettqa minn tali strumenti fuq il-post, huwa
meħtieġ li tkun introdotta dispożizzjoni dwar ir-rapportar. Din
twassal ukoll sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ tevalwa aħjar
il-prestazzjoni ġenerali tal-istrumenti ta’ inġinerija finanzjarja.
(6)
Sabiex ikun żgurat li l-kontribuzzjoni
finanzjarja mħallsa mill-awtoritajiet ta’ ġestjoni fl-istrumenti ta’
inġinerija finanzjarja u inkluża fid-dikjarazzjoni tal-infiq tintefaq
b’mod effettiv fi ħdan skadenza definita, huwa meħtieġ li jkun
introdott obbligu li l-istrumenti ta’ inġinerija finanzjarja jonfqu
l-kontribuzzjoni għal infiq eliġibbli fi żmien sentejn mid-data
tad-dikjarazzjoni tal-infiq iċċertifikata relevanti. Id-dikjarazzjoni
tal-infiq sussegwenti għandha tiġi kkoreġuta kif jixraq,
bit-tnaqqis tal-ammonti mhux minfuqa, jekk il-kontribuzzjoni msemmija ma tkunx
intefqet fil-perjodu indikat.
(7)
Sabiex tiġi żgurata l-konformità
mal-Artikolu 61(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) 1605/2002
rigward ir-Regolament Finanazjarju applikabbli ghall-bagit generali
tal-Komunitajiet Ewropej[5],
huwa meħtieġ li jkun hemm l-obbligu li d-dikjarazzjoni tal-infiq li
għandha tiġi ppreżentata lill-Kummissjoni għandha tipprovdi
l-informazzjoni kollha neċessarja sabiex il-Kummissjoni tipproduċi
kontijiet li jagħtu dehra vera tal-assi tal-Unjoni u tal-implimentazzjoni
tal-baġit.
(8)
L-emenda maħsuba biex tikkjarifika l-legalità
tal-applikazzjoni ta’ prattika eżistenti b’effett mill-bidu tal-perjodu
ta’ eliġibilità kif stipulat mir-Regolament (KE) 1083/2006
għandu jkollha effett retroattiv mill-bidu tal-perjodu ta’ programmazzjoni
attwali 2007-2013.
(9)
Għaldaqstant,
ir-Regolament (KE) Nru 1083/2006 għandu jiġi emendat
kif jixraq,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE) Nru 1083/2006
huwa emendat kif ġej:
(1)          Fl-Artikolu 2 jiżdied
il-punt 8 li ġej:
"(8)    “għotja rimborsabbli”:
kontribuzzjoni finanzjarja diretta permezz ta’ donazzjoni li tista’ tkun
totalment jew parzjalment rimborsabbli mingħajr imgħax.”
(2)          Fil-Kapitolu II
tat-Titolu III, tiddaħħal it-Taqsima 3a li ġejja:
“Taqsima 3a
Għajnuna
li trid titħallas lura
Artikolu 43a
Forom
ta’ għajnuna li trid titħallas lura
1.       Bħala parti minn programm operattiv,
il-Fondi Strutturali jistgħu jikkofinanzjaw għajnuna li trid
titħallas lura f’forma ta’ għotjiet rimborsabbli, jew linji ta’
kreditu ġestiti mill-awtorità ta’ ġestjoni permezz ta’ korpi
intermedjarji li huma istituzzjonijiet finanzjarji pubbliċi.
2.       Id-dikjarazzjoni tal-infiq rigward
l-għajnuna li trid titħallas lura għandha tiġi sottomessa
skont l-Artikolu 78(1) sa (5).
Artikolu 43b
Użu mill-ġdid ta’
għajnuna li trid titħallas lura
L-għajnuna mħallsa lura lill-korp li
pprovda l-għajnuna jew lil awtorità kompetenti oħra tal-Istat Membru
għandha tinżamm f’kont separat u għandha tintuża
mill-ġdid għall-istess għan jew skont l-objettivi tal-programm
operattiv.”
(3)          Jiddaħħal
l-Artikolu 44a li ġej:
"Artikolu 44a
Nuqqas ta’ applikazzjoni ta’
ċerti dispożizzjonijiet
L-Artikoli 39, 55 u 57 ma għandhomx
japplikaw għal operazzjonijiet li huma taħt l-Artikolu 44."
(4)          Jiddaħħal
l-Artikolu 67a li ġej:
"Artikolu 67a
Rapporti dwar
l-implimentazzjoni ta’ strumenti ta’ inġinerija finanzjarja
1.       Sal-31 ta’ Jannar u
sal-15 ta’ Settembru ta’ kull sena, l-awtorità ta’ ġestjoni
għandha tibgħat lill-Kummissjoni rapport speċifiku li jkopri
l-operazzjonijiet li jikkonsistu fi strumenti ta’ inġinerija finanzjarja
għall-perjodu sal-31 ta’ Diċembru u sat-30 ta’ Ġunju
rispettivament.
2.       Ir-rapporti msemmija fil-paragrafu 1
għandhom jinkludu, għal kull strument ta’ inġinerija
finanzjarja, l-informazzjoni li ġejja:
(a)     deskrizzjoni tal-istrument ta’
inġinerija finanzjarja u l-arranġamenti tal-implimentazzjoni;
(b)     l-identifikazzjoni tal-entitajiet li jimplimentaw
l-istrument ta’ inġinerija finanzjarja, inklużi dawk li jaġixxu
permezz ta’ fondi ta’ parteċipazzjoni, kif ukoll deskrizzjoni
tal-proċess ta' selezzjoni tagħhom;
(c)     id-dati tal-ħlasijiet u l-ammonti
tal-għajnuna mill-Fondi Strutturali u l-kofinanzjament nazzjonali
mħallsa lill-istrument ta’ inġinerija finanzjarja;
(d)     id-dati u l-ammonti korrispondenti
inklużi fid-dikjarazzjonijiet tal-infiq sottomessi lill-Kummissjoni u
d-dati u l-ammonti rimborsati mill-Kummissjoni;
(e)     l-ammonti tal-għajnuna mill-Fondi
Strutturali u l-kofinanzjament nazzjonali mħallsa mill-istrument ta’
inġinerija finanzjarja.”
(5)          Fl-Artikolu 78(6), jiżdied
is-subparagrafu li ġej:
“Il-kontribuzzjoni finanzjarja lill-istrumenti ta’
inġinerija finanzjarja kif definiti fl-Artikolu 44, li kienet
ġiet inkluża f’dikjarazzjoni tal-infiq u li ma tħallsitx
bħala infiq eliġibbli skont it-tieni subparagrafu ta’ dan
il-paragrafu fi żmien sentejn mid-data tad-dikjarazzjoni tal-infiq
iċċertifikata kkonċernata, għandha titnaqqas mid-dikjarazzjoni
tal-infiq iċċertifikata sussegwenti.”
(6)          Jiddaħħal
l-Artikolu 78a li ġej:
"Artikolu 78a
Obbligu li tiġi
pprovduta informazzjoni fid-dikjarazzjoni tal-infiq
Id-dikjarazzjoni tal-infiq li għandha
tiġi ppreżentata lill-Kummissjoni għandha tipprovdi l-informazzjoni
neċessarja kollha sabiex il-Kummissjoni tipproduċi kontijiet skont
l-Artikolu 61(2) tar-Regolament (KE) 1605/2002.
Għall-finijiet tad-definizzjoni ta'
kundizzjonijiet uniformi għall-applikazzjoni ta' dan l-Artikolu,
il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa li tadotta atti
implimentattivi skont l-Artikolu 291 tat-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea."
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fit-tielet jum ta’ wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu
f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Huwa għandu japplika
mill-1 ta’ Jannar 2007.
Madankollu l-Artikoli 1(4), 1(5) u 1(6)
għandhom japplikaw b’effett mid-data tad-dħul fis-seħħ ta’
dan ir-Regolament.
Għall-finijiet tal-Artikolu 1(5),
meta l-kontribuzzjoni finanzjarja kienet diġà inkluża f’dikjarazzjoni
tal-infiq qabel id-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament,
l-iskadenza ta’ sentejn għandha tibda mill-jum tad-dħul
fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier
tiegħu u jkun direttament applikabbli fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA
1.           L-ISEM TAL-PROPOSTA:
Proposta għal REGOLAMENT (UE)
Nru .../2011 TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament
tal-Kunsill Nru 1083/2006 fir-rigward tal-għajnuna li trid
titħallas lura u l-inġinerija finanzjarja.
2.           QAFAS ABM / ABB
Qasam(Oqsma) tal-Politika kkonċernat(i) u
Attività/Attivitajiet assoċjati:
Politika Reġjonali; attività ABB 13.03
Impjiegi u Affarijiet Soċjali; attività
ABB 04.02
3.           LINJI TAL-BAĠIT
3.1.        Linji tal-baġit (linji
operattivi u linji ta’ għajnuna teknika u amministrattiva rrelatati (linji
ex- B.A)):
L-azzjoni ġdida proposta se tkun
implimentata fuq il-linji tal-baġit li ġejjin:
·      13.031600 Konverġenza (FEŻR)
·      13.031700 Paċi (FEŻR)
·      13.031800 Kompetittività reġjonali u impjiegi (FEŻR)
·      13.031900 Kooperazzjoni territorjali (FEŻR)
·      04.0217 Konverġenza (FSE)
·      04.0219 Kompetittività reġjonali u impjiegi (FSE)
3.2.        It-tul taż-żmien
tal-azzjoni u tal-impatt finanzjarju:
Il-miżura proposta tista’ ttejjeb
l-implimentazzjoni minħabba li tipprovdi sigurtà legali lill-Istati Membri
dwar l-użu tal-forom kollha ta’ għajnuna li trid titħallas lura.

Barra minn hekk,
ġew introdotti obbligi legali għall-istrumenti ta’ inġinerija
finanzjarja biex jonfqu l-kontribuzzjoni finanzjarja mħallsa
mill-awtoritajiet ta’ ġestjoni fl-istabbiliment jew fil-kontribuzzjoni
għal tali fondi fi ħdan l-iskadenza ta’ sentejn; barra minn hekk huma
stabbiliti obbligi tar-rapportar għal strumenti ta’ inġinerija
finanzjarja, u dawn huma stabbiliti sabiex jipprovdu l-fluss minimu
meħtieġ tal-informazzjoni mill-Istati Membri lill-Kummissjoni
fir-rigward tal-implimentazzjoni fuq il-bażi tal-istrumenti ta’
inġinerija finanzjarja. Dawn l-obbligi mhumiex applikati b’mod retroattiv.
L-impatt finanzjarju għall-baġit tal-Unjoni ma jeżistix
minħabba li mhumiex meħtieġa riżorsi addizzjonali.
3.3.        Karatteristiċi
baġitarji:
 Linja tal-baġit || It-Tip ta’ nfiq || Ġdid || Kontribuzzjoni EFTA || Kontribuzzjonijiet mill-pajjiżi applikanti || Intestatura fil-perspettiva finanzjarja
 13.031600 || Mhux obbligatorju || Diff || LE || LE || LE || Le 1b
 13.031700 || Mhux obbligatorju || Diff || LE || LE || LE || Le 1b
 13.031800 || Mhux obbligatorju || Diff || LE || LE || LE || Le 1b
 13.031900 || Mhux obbligatorju || Diff || LE || LE || LE || Le 1b
 04.0217 || Mhux obbligatorju || Diff || LE || LE || LE || Le 1b
 04.0219 || Mhux obbligatorju || Diff || LE || LE || LE || Le 1b
4.           SOMMARJU TAR-RIŻORSI
4.1.        Riżorsi Finanzjarji
4.1.1.     Sommarju
tal-approprjazzjonijiet għall-impenji (AI) u tal-approprjazzjonijiet
għall-ħlasijiet (AĦ)
It-tabelli li ġejjin juru l-impatt stmat
tal-miżuri proposti fl-2011 sal-2013.
Miljun EUR (sa 3 postijiet deċimali)
   It-tip ta’ nfiq || Taqsima nru ||   ||   Sena n ||   n + 1 ||   n + 2 ||   n + 3 ||   n + 4 || n + 5 u wara ||   Total
 Infiq operattiv[6] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Approprazzjonijiet għall-Impenji (AI) || 8.1 || a || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 Approprjazzjonijiet għall-Ħlasijiet (AĦ) ||   || b || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli ||  mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 Infiq amministrattiv inkluż fl-ammont ta’ referenza[7] ||   ||   ||   ||
 Għajnuna teknika u amministrattiva (AMD) || 8.2.4 || c || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 AMMONT TOTALI TA’ REFERENZA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Approprjazzjonijiet għall-Impenji ||   || a+c || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 Approprjazzjonijiet għall-Ħlasijiet ||   || b+c || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || 0,000
 Infiq amministrattiv mhux inkluż fl-ammont ta’ referenza[8] ||   ||
 Riżorsi umani u nfiq assoċjat (AMD) || 8.2.5 || d || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 Spejjeż amministrattivi, għajr għal riżorsi umani u spejjeż assoċjati, mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza (AMD) || 8.2.6 || e || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
Total indikattiv tal-ispiża
finanzjarja tal-intervent
 TOTAL tal-AI inkluża l-ispiża tar-Riżorsi Umani ||   || a+c+d+e || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 TOTAL tal-AĦ inkluża l-ispiża tar-Riżorsi Umani ||   || b+c+d+e || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
Dettalji tal-kofinanzjament
Miljun EUR (sa 3 postijiet deċimali)
 Korp tal-kofinanzjament ||   ||   Sena n ||   n + 1 ||   n + 2 ||   n + 3 ||   n + 4 || n + 5 u wara ||   Total
 …………………… || f || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 TOTAL tal-AI inkluż il-kofinanzjament || a+c+d+e+f || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
4.1.2.     Kompatibilità
mal-Programmazzjoni Finanzjarja
x     Il-proposta hija kompatibbli mal-programmazzjoni finanzjarja
eżistenti
¨      Il-proposta sejra tinvolvi l-programmazzjoni mill-ġdid
tal-intestatura relevanti fil-perspettiva finanzjarja.
¨      Il-proposta tista’ tkun
teħtieġ l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim
Interistituzzjonali[9]
(jiġifieri l-istrument ta’ flessibbiltà jew ir-reviżjoni
tal-perspettiva finanzjarja).
4.1.3.     Impatt finanzjarju fuq
id-Dħul
x      Il-proposta ma għandhiex implikazzjonijiet finanzjarji fuq
id-dħul.
¨      Il-proposta għandha impatt finanzjarju – l-effett fuq
id-dħul huwa kif ġej:
Miljun EUR (sa
post deċimali wieħed)
   ||   || Qabel l-azzjoni  [Sena n-1] ||   || Is-sitwazzjoni wara l-azzjoni
 Linja tal-baġit || Dħul ||   || [Sena n] || [n+1] || [n+2] || [n+3] || [n+4] || [n+5][10]
   || a) Dħul f’termini assoluti ||   ||   || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 b) Bidla fid-dħul ||  D ||   || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
(Jekk jogħġbok speċifika kull
linja tal-baġit tad-dħul involuta, u żid in-numru xieraq ta’
ringieli fit-tabella jekk ikun hemm effett fuq aktar minn linja tal-baġit
waħda.)
4.2.        Riżorsi
Umani FTE (inklużi uffiċjali, persunal temporanju u estern) – ara
d-dettall taħt il-punt 8.2.1.
   Rekwiżiti annwali ||   Sena n ||   n + 1 ||   n + 2 ||   n + 3 ||   n + 4 ||   n + 5 u wara
 Għadd totali tar-riżorsi umani || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
5.           KARATTERISTIĊI U
OBJETTIVI
5.1.        Ħtieġa li trid
tiġi ssodisfata fuq medda qasira jew medda twila ta’ żmien
Minħabba li
huwa marbut ma’ nfiq reali li jsir mill-benefiċjarji, ir-rimbors
tal-klejms għall-ħlas inklużi l-forom ta’ għajnuna li trid
titħallas lura fil-livell tal-operazzjonijiet se jtawwal l-impatt
tal-interventi tal-fondi strutturali fl-oqsma u s-setturi megħjuna.
5.2.        Valur miżjud
tal-involviment Komunitarju u l-koerenza tal-proposta ma’ strumenti finanzjarji
oħra u s-sinerġija potenzjali
Il-kontinwazzjoni
tal-prattika tajba tal-forom ta’ għajnuna li trid titħallas lura
fil-livell ta’ proġetti se toħloq strumenti li jtulu ħafna u
tippermetti l-użu mill-ġdid tal-Fondi.
5.3.        Objettivi, riżultati
mistennija u indikaturi relatati mal-proposta fil-kuntest tal-qafas ABM
Aktar kjarifika tar-regoli li jirregolaw
il-politika ta’ koeżjoni se jkollha effetti pożittivi fuq
l-implimentazzjoni tal-programmi fuq il-post. L-użu ta’ forom ta’
għajnuna li trid titħallas lura huwa mħeġġeġ
aktar u jwassal għal effett akbar ta’ lieva u aktar durabilità
tal-interventi.
5.4.        Il-metodu ta’
Implimentazzjoni (indikattiv)
Uri hawn taħt il-metodu(i)
magħżul(a) għall-implimentazzjoni tal-azzjoni.
·
Mal-Istati Membri
6.           MONITORAĠĠ U
EVALWAZZJONI
6.1.        Sistema ta’ kontroll
Mhux
meħtieġa, minħabba li tinsab taħt il-kontroll stabbilit
tal-Fondi Strutturali.
6.2.        Evalwazzjoni
6.2.1.     Evalwazzjoni ex-ante
Minħabba l-fatt li din il-proposta
timmira li tippermetti prattika stabbilita u ġustifikabbli u hija
korrezzjoni ta’ ommissjoni tar-regolament attwali, ma twettqet l-ebda
evalwazzjoni ex-ante.
6.2.2.     Miżuri mwettqa wara
evalwazzjoni intermedja/ex-post (lezzjonijiet mitgħallma minn esperjenzi
simili fl-imgħoddi)
Mhux applikabbli
6.2.3.     Termini u frekwenza ta’
evalwazzjoni fil-ġejjieni
Mhux applikabbli
7.           MIŻURI KONTRA L-FRODI
mhux
applikabbli
8.           DETTALJI TAR-RIŻORSI
8.1.        Objettivi tal-proposta
f’termini tal-ispiża finanzjarja tagħhom
Approprjazzjonijiet għall-impenji f’miljuni ta'
EUR (sa 3 postijiet deċimali)
 (Intestaturi tal-Objettivi, azzjonijiet u prodotti għandhom ikunu pprovduti) || Tip ta’ prodott || Spiża medja || Sena n || Sena n+1 || Sena n+2 || Sena n+3 || Sena n+4 || Sena n+5 u wara || TOTAL
 Ebda prodott || Spiża totali || Ebda prodott || Spiża totali || Ebda prodott || Spiża totali || Ebda prodott || Spiża totali || Ebda prodott || Spiża totali || Ebda prodott || Spiża totali || Ebda prodott || Spiża totali
 OBJETTIV OPERATTIV Nru 1 Appoġġja l-implimentazzjoni tal-programmi operattivi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Azzjoni 1 – rata ta’ kofinanzjament 100% ||   ||   ||   ||   0,000 ||   ||   0,000 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   0,000
 SPIŻA TOTALI ||   ||   ||   ||   0,000 ||   ||   0,000 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   0,000
8.2.        Nefqa Amministrattiva
8.2.1.     Numru u tip tar-riżorsi
umani
 Tipi ta’ karigi ||   || Persunal li se jkun assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni bl-użu ta' riżorsi eżistenti u/jew addizzjonali (numru ta’ karigi/FTEs)
   ||   || Sena n || Sena n+1 || Sena n+2 || Sena n+3 || Sena n+4 || Sena n+5
 Uffiċjali jew persunal temporanju (XX 01 01) || A*/AD || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 B*, C*/AST || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 Persunal iffinanzjat mill-Artikolu XX 01 02 || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 Persunal ieħor iffinanzjat mill-Artikolu XX 01 04/05 || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 TOTAL || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
8.2.2.     Deskrizzjoni
tal-kompiti li jitnisslu mill-azzjoni
Mhux applikabbli
8.2.3.     Sorsi ta’ riżorsi umani
(statutorji)
(Meta jkun iddikjarat aktar minn sors
wieħed, jekk jogħġbok indika l-għadd tal-karigi li
joriġinaw minn kull wieħed mis-sorsi)
¨      Karigi li bħalissa huma allokati għall-ġestjoni
tal-programm li għandhom jinbidlu jew jiġu estiżi
¨      Karigi allokati minn qabel fil-qafas tal-eżerċizzju APS/PDB
għas-sena n
¨      Karigi li għandhom jintalbu fil-proċedura APS/PDB
sussegwenti
¨      Karigi li għandhom ikunu allokati mill-ġdid billi
jintużaw riżorsi eżistenti fis-servizz responsabbli
mill-ġestjoni (trasferimenti interni)
¨      Postijiet meħtieġa għas-sena n għalkemm
mhux previsti fl-eżerċizzju SPA/PDB tas-sena msemmija
8.2.4.     Infiq Amministrattiv
ieħor inkluż fl-ammont ta’ referenza (XX 01 04/05 – Infiq fuq
ġestjoni amministrattiva)
Miljun EUR (sa 3 postijiet deċimali)
 Linja tal-baġit (numru u intestatura) || Sena n || Sena n+1 || Sena n+2 || Sena n+3 || Sena n+4 || Sena n+5 u wara || TOTAL
 1      Għajnuna teknika u amministrattiva (inklużi spejjeż relatati tal-persunal) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Aġenziji eżekuttivi || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 Għajnuna teknika u amministrattiva oħra || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 - intra muros || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 - extra muros || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 Għajnuna teknika u amministrattiva totali || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
8.2.5.     L-ispiża
finanzjarja tar-riżorsi umani u l-ispejjeż assoċjati mhux
inklużi fl-ammont ta’ referenza
Miljun EUR (sa 3 postijiet deċimali)
 Tip ta’ riżorsi umani || Sena n || Sena n+1 || Sena n+2 || Sena n+3 || Sena n+4 || Sena n+5 u wara
 Uffiċjali u persunal temporanju (XX 01 01) || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 Persunal iffinanzjat skont l-Artikolu XX 01 02 (awżiljarji, END, persunal b’kuntratt, eċċ.) (speċifika l-linja tal- baġit) || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 L-ispiża totali tar-Riżorsi Umani u l-ispejjeż assoċjati (MHUX inkluża fl-ammont ta’ referenza) || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
Kalkolazzjoni
– Uffiċjali u Aġenti temporanji
Għandha
ssir referenza għall-Punt 8.2.1, jekk applikabbli
mhux applikabbli
Kalkolazzjoni
– Persunal iffinanzjat mill-Artikolu XX 01 02
Għandha
ssir referenza għall-Punt 8.2.1, jekk applikabbli
mhux
applikabbli
8.2.6.     Nefqa amministrattiva
oħra mhux inkluża fl-ammont ta’ referenza
 Miljun EUR (sa 3 postijiet deċimali)
   ||   Sena n || Sena n+1 || Sena n+2 || Sena n+3 || Sena n+4 || Sena n+5 u wara || TOTAL
 XX 01 02 11 01 – Missjonijiet || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 XX 01 02 11 02 – Laqgħat u Konferenzi || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 XX 01 02 11 03 – Kumitati || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 XX 01 02 11 04 – Studji u konsultazzjonijiet || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 XX 01 02 11 05 – Sistemi ta’ informazzjoni || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
  2     Total ta’ Nfiq Ieħor fuq il-Ġestjoni (XX 01 02 11) || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 3      Infiq ieħor ta’ natura amministrattiva (speċifika u inkludi referenza għal-linja tal-baġit) || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 Spejjeż amministrattivi totali, għajr għal riżorsi umani u spejjeż assoċjati (MHUX inklużi fl-ammont ta’ referenza) || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
Kalkolazzjoni
- Nefqa amministrattiva oħra mhux inkluża fl-ammont ta’
referenza
mhux
applikabbli
[1]               ĠU L
, , p.
[2]               ĠU L
, , p.
[3]               ĠU L
210, tal-31.7.2006, pġ. 25.
[4]               ĠU L
210, tal-31.7.2006, pġ. 12.
[5]               ĠU L
248, 16.9.2002, p. 1.
[6]               Infiq li
ma jaqax taħt il-Kapitolu xx 01 tat-Titolu xx ikkonċernat
[7]               Infiq
skont l-Artikolu xx 01 04 tat-Titolu xx.
[8]               Infiq
skont Kapitolu xx 01 minbarra l-Artikoli xx 01 04 jew xx 01 05.
[9]               Ara
l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.
[10]             Għandhom
jiġu miżjuda kolonni addizzjonali jekk meħtieġ,
jiġifieri jekk it-tul tal-azzjoni jaqbeż is-sitt snin