Avviż Legali Importanti

|

52008PC0753

Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lir-Repubblika Ċeka u lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja biex japplikaw miżuri ta' deroga mill-Artikolu 5 tad-direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud  /* KUMM/2008/0753 finali */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 17.11.2008KUMM(2008) 753 finaliProposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tawtorizza lir-Repubblika Ċeka u lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja biex japplikaw miżuri ta' deroga mill-Artikolu 5 tad-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI1. IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA1.1. Ir-raġunijiet u l-għanijiet tal-propostaSkont l-Artikolu 395 tad-Direttiva 2006/112/KE tat-28 ta' Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud (minn hawn ’il quddiem: 'id-Direttiva tal-VAT'), il-Kunsill, filwaqt li jaġixxi unanimament fuq proposta mill-Kummissjoni, jista' jawtorizza lil kwalunkwe Stat Membru li japplika miżuri speċjali għal deroga mid-dispożizzjonijiet ta’ dik id-Direttiva, sabiex jissimplifika l-proċedura tal-ħlas ta' taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) jew iwaqqaf milli jseħħu ċerti forom ta' evażjoni jew evitar tat-taxxa.Permezz tal-ittri rreġistrati mas-Segretarjat Ġenerali tal-Kummissjoni fid-19 ta’ Mejju 2008, ir-Repubblika Ċeka u r-Repubblika Federali tal-Ġermanja talbu awtorizzazzjoni biex japplikaw miżuri ta' deroga rigward il-kostruzzjoni u l-manutenzjoni ta' pontijiet fuq il-fruntiera li jagħmlu parti min-netwerk ta' toroq rispettivi taż-żewġ pajjiżi.F'konformità mal-Artikolu 395(2) tad-Direttiva tal-VAT, il-Kummissjoni, permezz ta’ ittra bid-data tat-2 ta' Ottubru 2008, għarrfet lill-Istati Membri l-oħra dwar it-talbiet li saru mir-Repubblika Ċeka u mir-Repubblika Federali tal-Ġermanja. B’ittra bid-data tal-7 ta’ Ottubru 2008, il-Kummissjoni nnotifikat lir-Repubblika Ċeka u lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja li kellha l-informazzjoni kollha meħtieġa biex tikkunsidra t-talbiet.1.2. Il-kuntest ġeneraliBil-ħsieb li jiġi ffaċilitat it-traffiku fit-toroq bejn iż-żewġ pajjiżi tagħhom, ir-Repubblika Ċeka u r-Repubblika Federali tal-Ġermanja iddeċidew li jadottaw ftehim dwar il-kostruzzjoni (u l-manutenzjoni sussegwenti) ta' pont wieħed fuq il-fruntiera u l-manutenzjoni ta' tnejn u għoxrin pont ieħor eżistenti fuq il-fruntiera. Dan il-ftehim fih miżuri li jidderogaw mid-Direttiva tal-VAT fir-rigward tal-prinċipju tat-territorjalità.Skont dan il-ftehim, ir-Repubblika Ċeka jew ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja se jsiru responsabbli għall-kostruzzjoni jew il-manutenzjoni ta’ għadd ta’ pontijiet individwali. Il-ftehim jipprovdi li l-VAT ta' dak l-Istat Membru għandha tapplika fir-rigward ta' provvisti ta' prodotti u servizzi u akkwist intra-Komunitarju ta' oġġetti għall-kostruzzjoni jew manuntenzjoni ta' pont fuq il-fruntiera, meta dak l-Istat Membru jkun responsabbli għall-kostruzzjoni jew manuntenzjoni ta' dak il-pont.Dan jimplika li, għall-finijiet tal-VAT, fir-rigward tal-provvista ta’ prodotti jew servizzi jew akkwisti intra-Komunitarji ta’ prodotti għall-kostruzzjoni jew manutenzjoni ta’ dawn il-pontijiet fuq il-fruntiera, l-parti Ċeka tal-pont fuq il-fruntiera ser tkun ikkunsidrata li qiegħda f’territorju Ġermaniż meta l-Ġermanja hija responsabbli għall-kostruzzjoni jew manutenzjoni ta’ dan il-pont, u viċe versa.Skont il-ftehim, ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja se tkun responsabbli għall-kostruzzjoni u manutenzjoni ta’ pont wieħed ġdid u għall-manutenzjoni ta’ erbatax-il pont eżistenti. Ir-Repubblika Ċeka se tkun responsabbli għall-manutenzjoni ta' tmien pontijiet eżistenti.Skont ir-regoli normali, il-prinċipju tat-territorjalità stipulat fid-Direttiva tal-VAT jesiġi li provvisti ta’ prodotti u servizzi u akkwisti intra-Komunitarji ta’ prodotti fir-Repubblika Federali tal-Ġermanja jkunu suġġetti għall-VAT Ġermaniża. Bl-istess mod, provvisti ta’ prodotti u servizzi u akkwisti intra-Komunitarji ta’ oġġetti fir-Repubblika Ċeka għandhom ikunu suġġetti għall-VAT Ċeka. Meta wieħed japplika ir-regoli normali, dawn jimplikaw li jrid jiġi stabbilit il-post eżatt tat-tranżazzjonijiet taxxabbli skont it-territorju li fih tkun saret kull parti tax-xogħolijiet.Ir-Repubblika Ċeka u r-Repubblika Federali tal-Ġermanja huma tal-fehma li l-applikazzjoni ta’ dawn ir-regoli tinvolvi kumplikazzjonijiet maġġuri fit-taxxa għall-intrapriżi responsabbli għax-xogħol in kwisjoni. Jikkunsidraw li d-dispożizzjonijiet tat-taxxa fil-ftehim huma ġġustifikati biex jissimplifikaw ir-responsabbiltajiet tat-taxxa tal-intrapriżi. Il-Kummissjoni taċċetta li f’dawn il-każijiet, taxxa uniformi fuq ix-xogħlijiet tal-kostruzzjoni u l-manutenzjoni se tirrappreżenta simplifikazzjoni li għandha tagħmilha iktar faċli għall-intrapriżi kkonċernati biex japplikaw ir-regoli tat-taxxa milli kieku japplikaw ir-regoli normali tat-taxxa.1.3. Id-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-propostaF’bosta okkażjonijiet preċedenti, il-Kunsill awtorizza lill-Istati Membri biex jidderogaw mill-prinċipju tat-territorjalità fir-rigward ta’ proġetti f’żoni fuq il-fruntiera.1.4. Il-konsistenza ma'politiki oħra u mal-objettivi tal-UnjoniMhux applikabbli.2. IL-KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT2.1. Il-konsultazzjoni mal-partijiet interessatiMhux rilevanti.2.2. Il-ġbir u l-użu tal-għarfien espertMa kienx hemm bżonn ta’ kompetenza esterna.2.3. Il-valutazzjoni tal-impattIl-proposta tad-Deċiżjoni timmira li tissimplifika l-proċedura tal-ħlas tat-taxxa fir-rigward tal-bini u l-manutenzjoni ta’ pontijiet fuq il-fruntiera u għalhekk għandha impatt ekonomiku potenzjalment pożittiv.F'kull każ, l-impatt se jkun limitat minħabba l-ambitu ristrett tad-deroga.3. L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA3.1. Sommarju tal-azzjoni propostaL-awtorizzazzjoni lir-Repubblika Ċeka u lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja biex jidderogaw mill-applikazzjoni territorjali tal-VAT fir-rigward tal-kostruzzjoni u l-manutenzjoni ta’ pontijiet fuq il-fruntiera bejn iż-żewġ pajjiżi.3.2. Il-bażi legaliL-Artikolu 395 tad-Direttiva dwar il-VAT 2006/112/KE tat-28 ta' Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud.3.3. Il-prinċipju tas-sussidjarjetàF'konformità mal-Artikolu 395 tad-Direttiva dwar il-VAT, Stat Membru li jixtieq idaħħal miżuri ta' deroga mill-imsemmja Direttiva għandu jikseb awtorizzazzjoni mill-Kunsill, li tieħu l-forma ta' Deċiżjoni tal-Kunsill. Il-proposta għalhekk tikkonforma mal-prinċipju tas-sussidjarjetà.3.4. Il-prinċipju tal-proporzjonalitàIl-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità minħabba dawn ir-raġunijiet:-  Din id-Deċiżjoni tikkonċerna awtorizzazzjoni mogħtija lil Stati Membri fuq it-talba tagħhom stess u ma tikkostitwixxi l-ebda obbligu.-  Minħabba l-ambitu ristrett ħafna tad-deroga, il-miżura speċjali hija proporzjonata mal-għan li għandu jintlaħaq.3.5. L-għażla tal-istrumentiMezzi oħrajn ma jkunux adegwati għar-raġuni li ġejjin:Skont l-Artikolu 395 tad-Direttiva tal-VAT, deroga mir-regoli komuni tal-VAT hija possibbli biss bl-awtorizzazzjoni tal-Kunsill waqt li jaġixxi b'mod unanimu fuq proposta mill-Kummissjoni. Għalhekk, Deċiżjoni tal-Kunsill hija l-aktar strument adattat ladarba jista’ jiġi indirizzat lill-Istati Membri individwali.4. IMPLIKAZZJONI GħALL-BAġITIl-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Komunità.Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tawtorizza lir-Repubblika Ċeka u lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja biex japplikaw miżuri ta' deroga mill-Artikolu 5 tad-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud(Il-verżjonijiet biċ-Ċek u bil-Ġermaniż biss huma awtentiċi)IL-KUNSILL tal-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra d-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE tat-28 ta' Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud[1], u b'mod partikolari l-Artikolu 395(1) tagħha,Wara li kkunsidra il-proposta mill-Kummissjoni[2],Billi:(1) Permezz ta‘ ittri rreġistrati mas-Segretarjat Ġenerali tal-Kummissjoni fit-19 ta’ Mejju 2008, ir-Repubblika Ċeka u r-Repubblika Federali tal-Ġermanja talbu awtorizzazjoni biex japplikaw miżuri speċjali ta’ taxxa rigward il-kostruzzjoni u l-manutenzjoni ta' ċerti pontijiet fuq il-fruntiera bejn iż-żewġ pajjiżi.(2) F'konformità mal-Artikolu 395(2) tad-Direttiva 2006/112/KE, il-Kummissjoni, b'ittra bid-data tat-2 ta' Ottubru 2008, għarrfet lill-Istati Membri l-oħra dwar it-talbiet li saru mir-Repubblika Ċeka u mir-Repubblika Federali tal-Ġermanja. Permezz ta’ ittra bid-data tas-7 ta’ Ottubru 2008, il-Kummissjoni nnotifikat lir-Repubblika Ċeka u lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja li kellha l-informazzjoni kollha meħtieġa biex tikkunsidra t-talbiet.(3) L-għan tal-miżura speċjali huwa li, għal provvisti ta’ prodotti jew servizzi u akkwisti intra-Komunitarji ta’ prodotti intenzjonati għall-kostruzzjoni u l-manutenzjoni ta’ pontijiet transkonfinali, u li skont ir-regoli tal-VAT għandhom ikunu lokalizzati fl-Istat Membru fejn jinsab il-pont, jiġi applikat il-valur tat-taxxa miżjud tal-Istat Membru li hu reponsabbli għall-kostruzzjoni jew il-manuntenzjoni tiegħu f'konformità mal-ftehim konkluż bejn iż-żewġ pajjiżi fuq il-qsim tar-responabbiltajiet.(4) Fl-assenza ta’ miżura speċjali, ikun hemm bżonn, skont il-prinċipju tat-territorjalità, li għal kull provvista ta’ prodotti jew servizzi jew akkwisti intra-Komunitarji ta’ prodotti, jiġi aċċertat jekk il-post ta’ tassazzjoni kienx ir-Repubblika Ċeka jew ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja. Ix-xogħol li jsir fuq pont tal-fruntiera fuq territorju Ċek għandu jkun suġġett għal taxxa fuq il-valur miżjud fir-Repubblika Ċeka filwaqt li dak ix-xogħol li jsir fuq territorju Ġermaniż għandu jkun suġġett għat-taxxa fuq il-valur miżjud Ġermaniża.(5) Għalhekk, l-għan tad-deroga huwa li jissimplifika l-proċedura għall-ħlas tat-taxxa fuq il-kostruzzjoni u l-manutenzjoni tal-pontijiet in kwisjtoni, billi l-pont jitqies daqs li kieku qiegħed biss fuq it-territorju tal-Istat Membru li huwa responsabbli għall-kostruzzjoni jew il-manutenzjoni.(6) Din id-deroga mhux se jkollha impatt negattiv fuq ir-riżorsi tal-Komunità Ewropea nnifisha ipprovduti mit-taxxa fuq il-valur miżjud.ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 1Ir-Repubblika Ċeka u r-Repubblika Federali tal-Ġermanja huma awtorizzati, skont il-kundizzjonijiet tal-Artikoli 2 u 3, biex japplikaw miżuri ta’ deroga mid-Direttiva 2006/112/KE fir-rigward tal-kostruzzjoni u l-manutenzjoni sussegwenti ta’ pont wieħed fuq il-fruntiera, u l-manutenzjoni ta’ tnejn u għoxrin pont eżistenti fuq il-fruntiera, li kollha kemm huma qegħdin parti fuq it-territorju tar-Repubblika Ċeka u parti fuq it-territorju tar-Repubblika Federali tal-Ġermanja. Id-dettalji tal-pontijiet in kwistjoni huma elenkati fl-Anness għal din id-deċiżjoni.Artikolu 2B’deroga mill-Artikolu 5 tad-Direttiva 2006/112/KE, fir-rigward tal-pontijiet fuq il-fruntiera li għalihom ir-Repubblika Ċeka hija weħidha responsabbli għall-manutenzjoni, dawn il-pontijiet għandhom jitqiesu li qegħdin fuq territorju Ċek għall-finijiet tal-provvisti ta' prodotti u servizzi u akkwisti intra-Komunitarji ta' prodotti intenzjonati għall-manutenzjoni ta' dawn il-pontijiet.Artikolu 3B’deroga mill-Artikolu 5 tad-Direttiva 2006/112/KE, fir-rigward tal-pont fuq il-fruntiera li l-kostruzzjoni u manutenzjoni tiegħu huma r-responsabbiltà tar-Repubblika Federali tal-Ġermanja u rigward il-pontijiet fuq il-fruntiera li r-Repubblika Federali tal-Ġermanja hija weħidha responsabbli għall-manutenzjoni tagħhom, dawn il-pontijiet għandhom jitqiesu li qegħdin fuq territorju Ġermaniż għall-finijiet tal-provvisti ta’ prodotti u servizzi u akkwisti intra-Komunitarji ta’ prodotti intenzjonati għall-kostruzzjoni jew il-manutenzjoni ta’ dawn il-pontijiet.Artikolu 4Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Ċeka u lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja.Magħmul fi Brussell,Għall-KunsillIl-PresidentANNESSPontijiet imsemmija fl-Artikolu 1:1. Ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja għandha tkun responsabbli għall-kostruzzjoni ta’ dan il-pont fuq il-fruntiera:(a) il-pont fuq il-fruntiera fuq in-Načetínský potok/Natzschung bejn Brandov u Olbernhau fit-taqsima tal-fruntiera XIII bejn il-marki tal-konfini 10/5 u 10/6.2. Ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja għandha tkun responsabbli għall-manutenzjoni ta’ dawn il-pontijiet fuq il-fruntiera:(a) il-pont fuq il-fruntiera fuq iż-Zlatý potok/Goldbach bejn iċ-Český Mlýn u Rittersgrün fit-taqsima tal-fruntiera XVII bejn il-marki tal-konfini 10 u 10/1;(b) il-pont fuq il-fruntiera fuq il-Polava/Pöhlbach bejn Loučná u Oberwiesenthal fit-taqsima tal-fruntiera XVI bejn il-marki tal-konfini 9 u 10;(c) il-pont fuq il-fruntiera fuq il-Polava/Pöhlbach bejn České Hamry u Hammerunterwiesenthal fit-taqsima tal-fruntiera XVI bejn il-marki tal-konfini 5 u 6;(d) il-pont fuq il-fruntiera fuq in-Načetínský potok/Natzschung bejn Brandov u Olbernhau/Grünthal fit-taqsima tal-fruntiera XIII bejn il-marki tal-konfini 9/5 u 10;(e) il-pont fuq il-fruntiera fuq is-Svídnice/Schweinitz bejn Hora sv. Kateřiny u Deutschkatharinenberg fit-taqsima tal-fruntiera XIII bejn il-marki tal-konfini 2/8 u 3;(f) il-pont fuq il-fruntiera fuq is-Svídnice/Schweinitz bejn Nová Ves v Horách u Deutschneudorf fit-taqsima tal-fruntiera XII bejn il-marki tal-konfini 17 u 18;(g) il-pont fuq il-fruntiera fuq il-Flájský potok/Flöha bejn iċ-Český Jiřetín u Deutschgeorgenthal fit-taqsima tal-fruntiera XII bejn il-marki tal-konfini 1 u 1/1;(h) il-pont fuq il-fruntiera fuq il-Mohelnice/Weiße Müglitz bejn Fojtovice u Fürstenau fit-taqsima tal-fruntiera X bejn il-marki tal-konfini 5/29 u 6;(d) il-pont fuq il-fruntiera fuq il-Křinice/Kirnitzsch bejn Zadní Jetřichovice u Hinterhermsdorf/Raabensteine fit-taqsima tal-fruntiera VII bejn il-marki tal-konfini 1 u 2;(j) il-pont fuq il-fruntiera fuq il-Křinice/Kirnitzsch bejn Zadní Doubice u Hinterhermsdorf fit-taqsima tal-fruntiera VI bejn il-marki tal-konfini 23/21 u 24;(k) il-pont fuq il-fruntiera fuq iċ-Čertova voda/Teufelsbach bejn Bučina u Finsterau fit-taqsima tal-fruntiera XI bejn il-marki tal-konfini 9 u 10;(l) il-pont fuq il-fruntiera fuq l-Údolský potok/Ruthenbächle bejn Stožec-Nové Údolí u Haidmühle fit-taqsima tal-fruntiera XII bejn il-marki tal-konfini 9/1 u 9/2;(m) il-pont fuq il-fruntiera fuq iċ-Černice/Bayerischer Schwarzbach bejn Rybník-Švarcava u Stadlern fit-taqsima tal-fruntiera VII bejn il-marki tal-konfini 11 u 12;(n) il-pont fuq il-fruntiera fuq il-Lomnička/Helmbach bejn Zadní Chalupy u Helmhof fit-taqsima tal-fruntiera IX fuq il-marka tal-konfini 17/2.3. Ir-Repubblika Ċeka għandha tkun responsabbli għall-manutenzjoni ta’ dawn il-pontijiet fuq il-fruntiera:(a) il-pont fuq il-fruntiera fuq il-Komáří potok/Mückenbach bejn iċ-Český Mlýn u Rittersgrün (Zollstraße) fit-taqsima tal-fruntiera XVII bejn il-marki tal-konfini 11 u 12/1;(b) il-pont fuq il-fruntiera fuq il-Polava/Pöhlbach bejn Vejprty u Bärenstein fit-taqsima tal-fruntiera XVI bejn il-marki tal-konfini 1 u 2;(c) il-pont fuq il-fruntiera fuq ix-Schweinitz/Svídnice bejn Mníšek u Deutscheinsiedel fit-taqsima tal-fruntiera XII bejn il-marki tal-konfini 13 u 14;(d) il-pont fuq il-fruntiera li minn fuqu tgħaddi t-triq II/267 u t-triq S 154 fuq il-Vilémovský potok/Sebnitz bejn Dolní Poustevna and Sebnitz bejn il-marki tal-konfini 19 (fit-taqsima tal-fruntiera V) u 1 (fit-taqsima tal-fruntiera VI);(e) il-pont fuq il-fruntiera li minn fuqu jgħaddu passaġġi li wieħed jista' jimxi fuqhom fuq il-Vilémovský potok/Sebnitz bejn Dolní Poustevna and Sebnitz bejn il-marka tal-konfini 19 (fit-taqsima tal-fruntiera V) u 1 (fit-taqsima tal-fruntiera VI);(f) il-pont fuq il-fruntiera fuq il-Hraniční potok/Rehlingbach bejn Rozvadov u Waidhaus fit-taqsima tal-fruntiera VI bejn il-marki tal-konfini 1 u 2;(g) il-pont fuq il-fruntiera fuq il-Prášilský potok/Marchbach bejn Prášily u Scheuereck fit-taqsima tal-fruntiera X bejn il-marki tal-konfini 11/26 u 12;(h) il-pont fuq il-fruntiera fuq il-Mechový potok/Harlandbach bejn České Žleby u Bischofsreut/Marchhäuser fit-taqsima tal-fruntiera XII bejn il-marki tal-konfini 5/4 u 5/5;[1] ĠU L 347, 11.12.2006, p. 1. Id-Direttiva kif emendata l-aħħar bid-Direttiva 2008/8/KE (ĠU L 44, 20.2.2008, p.11)[2] ĠU C , , p. .


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 27.5.2015
            COM(2015) 281 final
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-UE sabiex jipprovdi għall-pagament tal-avvanzi fil-baġit tal-2016

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               Ir-Regolament tal-Kunsill (UE, EURATOM) Nru 1311/2013 tat-2 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020
                  1
               , u b'mod partikolari l-Artikolu 10 tiegħu jagħti lok għall-mobilizzazzjoni tal-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea, f'limitu massimu annwali ta' EUR 500 miljun (prezzijiet tal-2011), separatament mill-intestaturi relevanti tal-qafas finanzjarju.

               Il-punt 11 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji ta' baġit u dwar ġestjoni finanzjarja tajba
                  2
                jistipula l-modalitajiet għall-mobilizzazzjoni tal-Fond.

               Il-kundizzjonijiet ta' eliġibbiltà għall-Fond huma miktuba fid-dettall fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2012/2002
                  3
               , li jipprevedi li ammont sa massimu ta' EUR 50 000 000 f'approprjazzjonijiet ta' impenn u ta' pagament jiġu inklużi fil-baġit għall-pagament tal-avvanzi.

               Il-Kummissjoni tinkludi dawn l-ammonti fl-Abbozz tal-Baġit 2016.

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

               dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-UE sabiex jipprovdi għall-pagament tal-avvanzi fil-baġit tal-2016

               IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidraw ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2012/2002 tal-11 ta’ Novembru 2002 li jistabbilixxi l-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea
                  4
               , u b'mod partikolari l-Artikolu 4a(4) tiegħu,

               Wara li kkunsidraw il-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji ta' baġit u dwar ġestjoni finanzjarja tajba
                  5
               , u b’mod partikolari l-punt 11 tiegħu,

               Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea ("il-Fond") għandu l-għan li jippermetti lill-Unjoni tirrispondi b'mod rapidu, effiċjenti u flessibbli għal sitwazzjonijiet ta' emerġenza u li turi solidarjetà mal-popolazzjonijiet ta' reġjuni milquta minn diżastri.

               (2)Il-Fond ma għandux jaqbeż l-ammont massimu annwali ta' EUR 500 miljun (prezzijiet tal-2011), kif stabbilit fl-Artikolu 10 tar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013
                  6
               .

               (3)L-Artikolu 4a(4) ta' (KE) Nru 2012/2002 jipprevedi li ammont ta’ EUR 50 000 000 isir disponibbli għall-pagament ta’ avvanz permezz ta’ approprjazzjonijiet fil-baġit ġenerali tal-Unjoni.

               (4)Il-Fond għalhekk għandu jiġi mobilizzat sabiex jipprovdi s-somma ta' EUR 50 000 000 għall-pagament tal-avvanzi.

               ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Għall-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2016, il-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea jkun mobilizzat sabiex jipprovdi s-somma ta’ EUR 50 000 000 f’approprjazzjonijiet għall-impenji u għall-pagament.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni tiġi ppubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               Magħmul fi Brussell,

                  Għall-Parlament Ewropew
                        Għall-Kunsill

                  Il-President
                        Il-President

                     (1)
                  ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884.

                     (2)
                  ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1.

                     (3)
                  ĠU L 311, 14.11.2002, p. 3.

                     (4)
                  ĠU L 311, 14.11.2002, p. 3.

                     (5)
                  ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1.

                     (6)
                  ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884.


title: Proposta għal deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttivi tal-Kunsill 76/768/KEE, 88/378/KEE, 1999/13/KE u d-Direttivi 2000/53/KE, 2002/96/KE u 2004/42/KE sabiex tadattahom għar-Regolament (KE) ... dwar il-Klassifikar, it-Tikkettar u l-Ippakkjar ta’ Sustanzi u Taħlitiet, u li temenda d-Direttiva 67/548/KEE u r-Regolament (KE) Nru 1907/2006 [SEG(2007) 1334] [SEG(2007) 1335]

text:
Avviż Legali Importanti

|

52007PC0611

Proposta għal deċiżjoni tal-Parlament ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttivi tal-Kunsill 76/768/KEE, 88/378/KEE, 1999/13/KE u d-Direttivi 2000/53/KE, 2002/96/KE u 2004/42/KE sabiex tadattahom għar-Regolament (KE) ... dwar il-Klassifikar, it-Tikkettar u l-Ippakkjar ta’ Sustanzi u Taħlitiet, u li temenda d-Direttiva 67/548/KEE u r-Regolament (KE) Nru 1907/2006 [SEG(2007) 1334] [SEG(2007) 1335]  /* KUMM/2007/0611 finali - COD 2007/0212 */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 16.10.2007KUMM(2007) 611 finali2007/0212 (COD)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILLli temenda d-Direttivi tal-Kunsill 76/768/KEE, 88/378/KEE, 1999/13/KE u d-Direttivi 2000/53/KE, 2002/96/KE u 2004/42/KE sabiex tadattahom għar-Regolament (KE) ... dwar il-Klassifikar, it-Tikkettar u l-Ippakkjar ta’ Sustanzi u Taħlitiet, u li temenda d-Direttiva 67/548/KEE u r-Regolament (KE) Nru 1907/2006(preżentata mill-Kummissjoni)[SEG(2007) 1334][SEG(2007) 1335]WERREJMEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 3L-isfond tal-proposta 3Raġunijiet u għanijiet 3Koerenza ma’ politiki oħrajn 3Riżultati tal-konsultazzjonijiet pubbliċi u l-istimi ta’ l-impatt 4Konsultazzjoni mal-partijiet interessati pubbliċi 4Konsultazzjoni bl-internet 4Kwistjonijiet imqajma u kif qed jiġu indirizzati 4Stimi ta' l-impatt 4Ġbir u użu ta’ għarfien espert 5Elementi ġuridiċi tal-proposta 5Bażi ġuridika 5Is-sussidjarjetà u l-proporzjonalità 5Is-sussidjarjetà 5Il-proporzjonalità 6Għażla ta’ l-istrument ġuridiku 6Introduzzjoni għall-proposta 61. Raġunijiet u għanijiet 62. Dispożizzjonijiet dettaljati 7DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li temenda d-Direttivi tal-Kunsill 76/768/KEE, 88/378/KEE, 1999/13/KE u d-Direttivi 2000/53/KE, 2002/96/KE u 2004/42/KE sabiex tadattahom għar-Regolament (KE) ... dwar il-Klassifikar, it-Tikkettar u l-Ippakkjar ta’ Sustanzi u Taħlitiet, u li temenda d-Direttiva 67/548/KEE u r-Regolament (KE) Nru 1907/2006 8DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA 15MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIL-isfond tal-propostaRaġunijiet u għanijietDin il-proposta takkompanja l-proposta tal-Kummissjoni għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar ta’ sustanzi u taħlitiet[1]. Il-proposta ta' l-aħħar tibni fuq leġiżlazzjoni eżistenti dwar il-kimiċi u tistabbilixxi sistema ġdida dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar ta' sustanzi u taħlitiet perikolużi billi timplimenta fl-UE il-kriterji internazzjonali miftehma mill-Kunsill Ekonomiku u Soċjali tal-Ġnus Magħquda (UN Ecosoc) għall-ikklassifikar u t-tikkettar ta’ sustanzi u taħlitiet perikolużi, imsejħa s-Sistema Armonizzata Globali tal-Klassifikar u t-Tikkettar tal-Kimiċi (GHS- Globally Harmonised System of Classification and Labelling of Chemicals ).Il-klassifikar ta’ sustanzi u preparazzjonijiet taħt id-Direttivi 67/548/KEE u 1999/45/KE, li huma applikabbli attwalment, iġġib magħha obbligi oħrajn fil-leġiżlazzjoni ta’ l-UE, minn hawn 'il quddiem imsejħa leġiżlazzjoni implimentattiva.Is-servizzi tal-Kummissjoni stmaw l-effetti potenzjali ta’ l-implimentazzjoni tal-kriterji GHS dwar leġiżlazzjoni implimentattiva. L-analiżi tagħhom tikkonkludi li l-effetti huma jew minimi jew jistgħu jitnaqqsu kemm jista’ jkun b’tibdiliet xierqa f’atti implimentattivi partikolari. Din id-Deċiżjoni proposta għandha l-għan li tagħmel tibdiliet tali f'għadd ta’ atti implimentattivi, permezz ta’ emendi li jqisu l-effetti tal-proposta dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar ta’ sustanzi u taħlitiet. Din hija ppreżentati flimkien ma’ Regolament propost bil għan li jwettaq tibdiliet sabiex jindirizza l-effetti tal-proposta dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar għal Regolament eżistenti.Koerenza ma’ politiki oħrajnL-analiżi ta’ l-effetti potenzjali ta’ l-implimentazzjoni tal-kriterji GHS fuq legiżlazzjoni implimentattiva ikkonkludiet li l-effetti huma jew minimi jew jistgħu jiġu minimizzati b’tibdiliet xierqa għal atti implimentattivi partikolari. Dan l-abbozz ta' Deċiżjoni jipproponi tibdiliet tali għad-dispożizzjonijiet tad-Direttivi 76/768/KEE, 88/378/EEC, 1999/13/KE, 2000/53/KE, 2002/96/KE u 2004/42/KE.Matul il-konsultazzjoni mal-partijiet interessati li saret dwar il-proposta għal Regolament dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar ta' sustanzi u taħlitiet u li jindirizza wkoll l-effetti potenzjali fuq leġiżlazzjoni implimentattiva, xi partijiet semmew in-nuqqas ta’ analiżi tal-leġiżlazzjoni nazzjonali msemmija fil-kriterji ta’ klassifikar ta’ l-UE. Madankollu, l-istima ta’ l-effetti fuq il-leġiżlazzjoni nazzjonali hija fi ħdan il-kompetenza ta’ l-Istati Membri. Il-Kummissjoni tinkoraġixxi lill-Istati Membri janalizzaw l-atti implimentattivi nazzjonali tul il-linji ta’ studju dwar il-leġiżlazzjoni ta’ l-UE.Riżultati tal-konsultazzjonijiet pubbliċi u l-istimi ta’ l-impattKonsultazzjoni mal-partijiet interessati pubbliċiKonsultazzjoni bl-internetIl-Kummissjoni nediet konsultazzjoni mal-partijiet interessati pubbliċi dwar il-proposta għal Regolament dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar ta’ sustanzi u taħlitiet fuq l-internet mill-21 ta' Awwissu sal-21 ta’ Ottubru 2006. It-tweġibiet kollha ġew ippubblikati fuq l-Internet. Waslu madwar 370 kontribut. 82% intbagħtu mill-industrija – kumpaniji jew assoċjazzjonijiet; mill-254 tweġiba tal-kumpaniji, 45% ġew minn intrapriżi b’anqas minn 250 impjegat. Wieġbu 10 NGOs. Wieġbet trejdjunjin waħda.18-il gvern ta' Stati Membri u/jew awtoritajiet pubbliċi bagħtu kummenti. Awtoritajiet pubbliċi li mhumiex fl-UE (l-Iżlanda, in-Norveġja, l-Iżvizzera, ir-Rumanija) taw il-kontribut tagħhom ukoll. L-ebda organizzazzjoni internazzjonali ma bagħtet kummenti. 97% tat-tweġibiet jappoġġjaw l-implimentazzjoni tal-GHS fl-UE. B’mod ġenerali l-abbozzi tal-proposti tas-servizzi tal-Kummissjoni huma apprezzati ħafna mill-awtoritajiet u l-industrija ta' l-Istati Membri.Kwistjonijiet imqajma u kif qed jiġu indirizzatiAmbitu: Il-maġġoranza ta’ dawk li wieġbu (59%) la jappoġġjaw iż-żieda u lanqas it-tnaqqis tal-livell ta’ ħarsien b’kuntrast mas-sistema ta’ l-UE attwali, għajr fejn dan ikun meħtieġ sabiex tiġi żgurata konsistenza mal-leġiżlazzjoni tat-trasport jew mal-GHS. 5% ma kellhom l-ebda opinjoni, inklużi ħafna mill-NGOs. 36% jippreferu strateġija differenti. Minn dawn, grupp wieħed (korpi governattivi fid-Danimarka, l-Iżveżja, in-Norveġja, l-Iżlanda), riedu jmorru lil hinn mill-ambitu tas-sistema attwali; it-tieni grupp (assoċjazzjonijiet u kumpaniji) ippropona li jinkludi l-kategoriji kollha ta’ GHS, iżda li ma jinkludix il-"fdalijiet ta’ l-UE" li għad mhumiex parti mill-GHS.Stimi ta' l-impattL-istima ta’ l-impatt ġenerali tal-Kummissjoni għar-Regolament propost dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar ta’ sustanzi u taħlitiet u t-tibdiliet b’konsegwenza tagħha f’leġiżlazzjoni implimentattiva relatata għamlet użu mir-rapporti ta’ konsultazzjoni mħejjija minn RPA u mill- London Economics kif ukoll mit-tweġibiet li ħarġu mill-konsultazzjoni mal-partijiet interessati. B’mod speċifiku, it-tweġibiet minn kumpaniji dwar l-ispejjeż wasslu għal aktar sforzi sabiex jikkwantifikaw elementi sinifikanti ta’ l-ispejjeż. L-analiżi ġenerali turi li jeħtieġ li l-ispejjeż ta’ l-implimentazzjoni jiġu sorveljati sabiex jinkisbu l-benefiċċji netti tal-GHS fil-futur previst.Il-miżuri stipulati f’din il-proposta jipprevedu adattament tar-referenzi għar-regoli u terminoloġija ta’ klassifikar skond il-proposta għal Regolament dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar ta’ sustanzi u taħlitiet għall-atti implimentattivi kollha koperti bid-Deċiżjoni proposta attwali. Għad-Direttivi 76/768/KEE, 88/378/KEE, 2000/53/KE u 2002/96/KE, l-effetti potenzjali huma minimizzati billi jiġu koperti, fir-referenza għal sustanzi u taħlitiet perikolużi skond ir-Regolament propost dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar ta’ sustanzi u taħlitiet, dawk il-limiti li huma diġà msemmija taħti ir-reġim attwali ta’ l-UE dwar il-klassifikar u t-tikkettar, filqawt li ma jiżdiedux aktar limiti.Fir-rigward tad-Direttiva 1999/13/KE, ma jsirx aktar adattament ta' referenza għall-kriterji ta' klassifikar minħabba li l-effetti potenzjali huma meqjusa bħala irrelevanti għall-ambitu tad-Direttiva. Id-Direttiva 2004/42/KE ma tibbaża l-ebda obbligazzjoni addizzjonali fuq il-klassifikar ta’ sustanzi u taħlitiet.Għalhekk, għal kull waħda mid-Direttivi implimentattivi ta' l-UE li huma proposti għall-emenda mid-Deċiżjoni proposta attwali, ma hemmx il-ħtieġa ta' aktar analiżi minbarra dik stipulata fl-istima ta’ impatt ġenerali msemmija hawn fuq.Ġbir u użu ta’ għarfien espertIl-GHS ġiet żviluppata minn organizzazzjonijiet internazzjonali, bil-parteċipazzjoni ta’ varjetà ta’ partijiet interessati. B’mod simili għal dan, fl-UE saru diskussjonijiet tekniċi kontinwi ma’ Stati Membri u partijiet interessati oħrajn matul l-aħħar snin. Wara l-pubblikazzjoni tal- White Paper "Strateġija għal Politika dwar il-Kimiċi futura", il-Kummissjoni kkonsultat fil-fond ma’ esperti. Ir-riżultati tal-grupp ta’ ħidma tekniku dwar il-klassifikar u t-tikkettar imsejjaħ mill-Kummissjoni bi tħejjija għal REACH[2] tqiesu fl-abbozzar ta’ din il-proposta. Twettqu aktar studji[3] u fit-18 ta’ Novembru 2005 saret diskussjoni informali mal-partijiet interessati dwar l-implimentazzjoni tal-GHS fl-UE.Elementi ġuridiċi tal-propostaBażi ġuridikaDin il-proposta għandha bażi ġuridika doppja li tikkonsisti kemm mill-Artikolu 95 kif ukoll mill-Artikolu 175 (1) tat-Trattat tal-KE. Din il-bażi ġuridika doppja hija bażi ġuridika xierqa għal din id-Deċiżjoni proposta minħabba li timminimizza l-effetti għas-sitt Direttivi eżistenti li se jirriżultaw mill-proposta għal Regolament dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar ta’ sustanzi u taħlitiet. Tlieta minn dawn id-Direttivi huma msejsa fuq l-Artikolu 175 (1) tat-Trattat tal-KE, tlieta minnhom huma msejsa fuq l-Artikolu 95 tat-Trattat tal-KE. Iż-żewġ bażi ġuridiċi jserħu fuq il-proċedura ta’ kodeċiżjoni stipulata fl-Artikolu 251 tat-Trattat tal-KE u għalhekk huma kumpattibbli minn perspettiva proċedurali. Bażi ġuridika doppja li tikkonsisti fiż-żewġ Artikoli msemmija qabel ġiet użata riċentament mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill għar-Regolament dwar ċerti gassijiet fluworinati li joħolqu l-effett tas-serra[4].Is-sussidjarjetà u l-proporzjonalitàIs-sussidjarjetàSitt Direttivi eżistenti fl-oqsma tal-prodotti kosmetiċi, sikurezza tal-ġugarelli, emissjonijiet ta’ komposti organiċi volatili, vetturi li m’għadhomx tajbin għall-użu u skart ta’ tagħmir elettriku u elettroniku diġà għandhom dispożizzjonijiet ġuridiċi sostantivi. Id-Deċiżjoni proposta se temenda d-Direttivi eżistenti sabiex tadattahom għar-regoli ta’ klassifikar stipulati fil-proposta għal Regolament dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar ta’ sustanzi u taħlitliet. Dawn l-emendi jeħtieġ li jkunu l-istess eżatt fl-Istati Membri kollha, u għalhekk għandhom ikunu regolati fil-livell Komunitarju.Il-proporzjonalitàIl-kriterji għall-klassifikar ta’ sustanzi u taħlitiet bħala perikolużi jinsabu fil-proposta għal Regolament dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar ta’ sustanzi u taħlitiet. F’dik il-proposta, ġew miżjuda xi klassijiet u kategoriji ta' periklu b'kuntrast għas-sistema ta' l-UE attwali, li wasslu għall-klassifikar ta’ sustanzi u taħlitiet li qabel ma kienux klassifikati. Sabiex tiġi żgurata l-proporzjonalità, ma jrid ikun hemm l-ebda bidla fl-ambitu ta’ leġiżlazzjoni implimentattiva sabiex ma jinħolqux obbligi ġodda. Id-Deċiżjoni proposta għandha l-għan li tiżgura dan, billi tinkludi f'sitt Direttivi referenza għall-kunċett ta' "perikoluż" li jinsab fl-Artikolu 3 (2) tal-proposta għal Regolament dwar il-klassifikar u t-tikkettar ta' sustanzi u taħlitiet u li hija konformi mas-sistema ta' l-UE attwali.Għalhekk din il-proposta għal Deċiżjoni hija proporzjonali.Għażla ta’ l-istrument ġuridikuL-għażla ta' Deċiżjoni hija ġustifikata. Fuq naħa waħda, din il-proposta temenda sitt Direttivi eżistenti li ġew trasposti f'leġiżlazzjoni ta' l-Istat Membru u li n-natura ġuridika tagħha mhix affettwata mill-proposta għal Regolament dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar ta’ sustanzi u taħlitiet. L-emendi introdotti minn din id-Deċiżjoni minn naħa tagħhom iridu jiġu trasposti f’leġiżlazzjoni ta’ l-Istat Membru. Għalhekk huwa xieraq li jingħażel strument li mhux applikabbli direttament, iżda li minflok huwa indirizzat lill-Istati Membri. Fuq in-naħa l-oħra, il-maġġoranza ta’ l-emendi misjuba f’din il-proposta huma maħsuba biss li jiġu applikabbli bosta snin wara l-adozzjoni ta' l-att ta' emenda, jiġifieri mill-1 ta' Diċembru 2010 u mill-1 ta' Ġunju 2015 rispettivament. Dan ikun jeħtieġ jew li jiġu stabbiliti dati ta’ traspożizzjoni differenti għad-dispożizzjonijiet differenti skond id-dati rilevanti, li huwa kliem mhux tas-soltu għal Direttiva minn perspettiva ġuridika, jew data waħda ta’ transpożizzjoni, li tkun teħtieġ lill-Istati Membri li jadottaw leġiżlazzjoni nazzjonali b’applikabbiltà diferuta għal xi dispożizzjonijiet, li mhux normali għal Direttiva. Deċiżjoni hija aktar effiċjenti biex tistpula fiċ-ċar l-obbligazzjonijiet ta’ l-Istati Membri f’dan ir-rigward u għalhekk hija ppreferuta.Introduzzjoni għall-propostaDin id-Deċiżjoni temenda sitt Direttivi eżistenti sabiex tadattahom għall-kriterji għall-klassifikar u t-tikkettar ta' sustanzi u taħlitiet stipulati fil-proposta għal Regolament dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar ta' sustanzi u taħlitiet.1. Raġunijiet u għanijietL-għan prinċipali ta’ din id-Deċiżjoni huwa li tindirizza l-effetti ta’ l-introduzzjoni ta’ kriterji ta’ klassifikar ġodda għal sustanzi u taħlitiet għal sitt Direttivi li jirreferu għall-klassifikar ta’ sustanzi u taħlitiet, sabiex tipprevjeni tibdiliet mhux mixtieqa fl-ambitu u fl-obbligazzjonijiet. Fejn meħtieġ, hija tadatta d-dispożizzjonijiet ta’ dawk id-Direttivi għat-terminoloġija ġdida li tirriżulta minn kriterji ġodda u stqarrijiet ta’ periklu ġodda introdotti mill-proposta dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar. It-terminu "taħlita" huwa introdott sabiex jieħu post it-terminu "preparazzjoni", b'konformità mal-proposta dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar ta’ sustanzi u taħlitiet.Fejn id-Direttivi jirreferu b’mod ġenerali għall-metodi ta’ ittestjar stipulati fid-Direttiva 67/548/KEE, din il-proposta taġġorna din ir-referenza b’konformità mar-Regolament 1907/2006 (REACH) adottat riċentament li jipprevedi Regolament tal-Kummissjoni li jkun fih dawn il-metodi.Għad-Direttiva 1999/13/KE, din il-proposta fiha bidla li hija konsegwenzjali wara li żewġ fażijiet ta’ riskju msejħa R40 u R68 ħadu post il-fażi ta’ riskju ta’ qabel R40, operati bid-Direttiva 2001/59/KE. Dan il-bdil s'issa ma kienx ġie rifless fil-kliem tad-Direttiva 1999/13/KEE. Huwa xieraq li din il-bidla isseħħ issa sabiex tkun żgurata tranżizzjoni korretta għall-fażijiet ta’ periklu korrispondenti previsti fil-proposta dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar ta’ sustanzi u taħlitiet.2. Dispożizzjonijiet dettaljatiL-Artikoli 1 sa 6 jintroduċu t-tibdiliet meħtieġa għad-Direttivi 76/768/KEE, 88/378/KEE, 1999/13/KE, 2000/53/KE, 2002/96/KE u 2004/42/KE b’konformità mas-sejbiet ta’ l-analiżi ta' l-effetti potenżjali tal-proposta għal Regolament dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar ta' sustanzi u taħlitiet fuq il-leġiżlazzjoni implimentattiva ta' l-UE u l-għanijiet diskussi taħt it-taqsima ta' qabel.Id-dati tad-dħul fis-seħħ mifruxa tat-tibdiliet jirriflettu d-dħul fis-seħħ mqassam tal-proposta għal Regolament imsemmija qabel. Dan huwa loġiku, minħabba li d-Deċiżjoni tintroduċi tibdiliet li huma konsegwenzjali għall-adozzjoni ta’ dak ir-Regolament.L-Artikolu 7 huwa artikolu standard li huwa meħtieġ kawża tan-natura ġuridika ta' Deċiżjoni.2007/0212 (COD)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILLli temenda d-Direttivi tal-Kunsill 76/768/KEE, 88/378/KEE, 1999/13/KE u d-Direttivi 2000/53/KE, 2002/96/KE u 2004/42/KE sabiex tadattahom għar-Regolament (KE) ... dwar il-Klassifikar, it-Tikkettar u l-Ippakkjar ta’ Sustanzi u Taħlitiet, u li temenda d-Direttiva 67/548/KEE u r-Regolament (KE) Nru 1907/2006(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 95 u l-Artikolu 175(1) tiegħu,Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni[5],Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[6],Filwaqt li jaġixxu skond il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-Trattat[7],Billi:1.  Ir-Regolament (KE) Nru ... tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-klassifikar, it-tikkettar u l-ippakkjar ta’ sustanzi u taħlitiet, li jemenda d-Direttiva 67/548/KEE u r-Regolament (KE) Nru 1907/2006[8] jipprevedi l-armonizzazzjoni tal-klassifikar u t-tikkettar ta' sustanzi u taħlitiet fil-Komunità. Dan ir-Regolament se jieħu post id-Direttiva tal-Kunsill 67/548/KEE tas-27 ta’ Ġunju 1967 rigward l-approssimazzjoni tal-liġijiet, tar-Regolamenti u tad-dispożizzjonijiet amministrattivi dwar il-klassifikazzjoni, l-imballaġġ u t-tikkettar ta' sustanzi perikolużi[9] kif ukoll d-Direttiva 1999/45/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-31 ta' Mejju 1999 li tirrigwarda l-approssimazzjoni tal-liġi, ir-Regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi ta' l-Istati Membri dwar il-klassifikazzjoni, l-imballaġġ u t-tikkettar ta' preparazzjonijiet perikolużi[10].2.  Ir-Regolament (KE) ... jibni fuq l-esperjenza tad-Direttivi 67/548/KEE u 1999/45/KE u jinkorpora l-kriterji għall-klassifikar u t-tikkettar ta' sustanzi u taħlitiet stipulati fis-Sistema Armonizzata Globali tal-Klassifikar u t-Tikkettar tal-Kimiċi (GHS) li ġiet adottata fil-livell internazzjonali, fi ħdan l-istruttura tal-Ġnus Magħquda.3.  Ċerti dispożizzjonijiet dwar il-klassifikar u t-tikkettar stipulati fid-Direttivi 67/548/KEE u 199/45/KE jservu wkoll għall-għan ta’ l-applikazzjoni ta’ leġiżlazzjoni Komunitarja oħra, bħad-Direttiva tal-Kunsill 76/768/KEE tas-27 ta’ Lulju 1967 dwar l-approsimazzjoni tal-liġijiet ta’ l-Istati Membri li għandhom x’jaqsmu mal-prodotti kosmetiċi[11], id-Direttiva tal-Kunsill 88/378/KEE tat-3 ta’ Mejju 1988 dwar l-approssimazzjoni tal-liġijiet ta’ l-Istati Membri rigward is-sigurtà tal-ġugarelli[12], id-Direttiva tal-Kunsill 1999/13/KE tal-11 ta' Marzu 1999 dwar il-limitazzjoni ta’ emissjonijiet ta’ komponenti volatili organiċi minħabba l-użu ta’ solventi organiċi f’ċerti attivitajiet u stallazzjonijiet[13], id-Direttiva 2000/53/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-18 ta’ Settembru 2000 dwar vetturi li m'għadhomx jintużaw[14], id-Direttiva 2002/96/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta' Jannar 2003 dwar skart ta' tagħmir elettriku u elettroniku[15] u d-Direttiva 2004/42/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' April 2004 dwar il-limitazzjonijiet ta' emmissjonijiet ta' komponenti organiċi volatili minħabba l-użu ta' solventi f'ċertu żebgħa u lostri u prodotti ta' lostru mill-ġdid ta' vetturi u li temenda d-Direttiva 1999/13/KE[16].4.  L-inkorporazzjoni tal-kriterji GHS fil-leġiżlazzjoni Komunitarji twassal għall-introduzzjoni ta’ klassijiet u kategorijiet ta’ periklu ġodda li jikkorrispondu biss parzjalment ma’ l-arranġamenti ta’ klassifikar u tikkettar stipulati bid-Direttivi 67/548/KEE u 1999/45/KE. Analiżi dwar l-effetti potenzjali tat-tranżizzjoni mis-sistema l-qadima għall-ġdida ta' klassifikar u tikkettar wasslet għall-konklużjoni li bl-adattament tar-referenzi għall-kriterji ta' klassifikar fid-Direttivi 76/768/KEE, 88/378/KEE, 2000/53/KE u 2002/96/KE għas-sistema l-ġdida introdotta bir-Regolament (KE) Nru ..., l-ambitu ta' l-atti rispettivi għandhom jinżammu.5.  Jeħtieġ ukoll li tiġi adattata d-Direttiva 76/768/KEE sabiex titqies l-adozzjoni tar-Regolament (KE) Nru 1907/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-reġistrazzjoni, il-valutazzjoni, l-awtorizzazzjoni u r-restrizzjoni ta' sustanzi kimiċi (Reach), li jistabbilixxi Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi, li jemenda d-Direttiva 1999/45/KE u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 793/93 u r-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1488/94 kif ukoll id-Direttiva tal-Kunsill 76/769/KEE u d-Direttivi tal-Kummissjoni 91/155/KEE, 93/67/KEE, 93/105/KE u 2000/21/KE[17].6.  Huwa xieraq li d-Direttiva 1999/13/KE tkun konformi mat-tibdil tal-frażi ta' riskju R40 biż-żewġ frażijiet ta' riskju R40 u R68 taħt id-Direttiva 67/548/KEE, sabiex tkun żgurata t-tranżizzjoni korretta għall-istqarrijiet ta’ periklu stipulati fir-Regolament (KE) Nru ...7.  It-tranżizzjoni mill-kriterji għall-klassifikar misjuba fid-Direttivi 67/548/KEE u 1999/45/KE titlesta fis-sħiħ fl-1 ta' Ġunju 2015. Il-manifatturi ta’ kosmetiċi, ġugarelli, żebgħa, verniċi u prodotti ta' raffinar għall-vetturi u tagħmir elettriku u elettroniku huma manifatturi, importaturi jew utenti implimentattivi fi ħdan it-tifsira tar-Regolament (KE) Nru ..., kif huma wkoll l-operaturi li l-attivitajiet tagħhom huma koperti mid-Direttiva tal-Kunsill 1999/13/KE. Kollha kemm huma għandhom jingħataw iċ-ċans li jiddisinjaw l-istrateġija ta' tranżizzjoni tagħhom taħt din id-Deċiżjoni f'perjodu ta' żmien simili għal dak taħt ir-Regolament (KE) Nru ....8.  Id-Direttivi 76/768/KEE, 88/178/KEE, 1999/13/KE, 2000/53/KE, 2002/96/KE u 2004/42/KE għandhom jiġu emendati skond dan.ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 1 Emenda għad-Direttiva 76/768/KEEId-Direttiva 76/768/KEE hija emendata kif ġej:(1) il-kelma « preparazzjoni » jew "preparazzjonijiet" fi ħdan it-tifsira ta’ l-Artikolu 3(2) tar-Regolament (KE) Nru 1907/2006 fil-verżjoni tiegħu tat-30 ta’ Diċembru 2006 tinbidel bil-kelma « taħlita » jew "taħlitiet" rispettivament fit-test kollu;(2) fl-Artikolu 4a, il-punt d tal-paragrafu 1 jinbidel b'dan li ġej:"(d) it-twettieq fuq it-territorju tagħhom ta’ ttestjar ta’ annimali ta' ingredjenti jew kombinazzjonijiet ta’ ingredjenti sabiex jintlaħqu r-rekwiżiti ta’ din id-Direttiva, mhux aktar tard mid-data li fiha testijiet tali huma meħtieġa li jinbidlu b’metodu jew metodi vvalidat(i) elenkati fir-Regolament tal-Kummissjoni [...* dwar il-metodi tat-test]**, jew fl-Anness IX ta' din id-Direttiva.____________________________________________________________________* ĠU L …** ĠU L 396, 30.12.2006, p. 1.”(3) mill-1 ta’ Diċembru 2010, l-Artikolu 4b tad-Direttiva 76/768/KEE jinbidel b’dan li ġej:"Artikolu 4bL-użu ta’ prodotti kosmetiċi ta’ sustanzi klassifikati bħala karċinoġeni, ċellula bijoloġika mutaġenika jew tossiċi għar-riproduzzjoni, ta' kategorija 1A, 1B jew 2, skond il-parti 3 ta' l-Anness VI tar-Regolament (KE) Nru ... tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' ... dwar il-Klassifikar u t-Tikkettar ta’ Sustanzi u Taħlitiet *** għandu jiġi pprojbit. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni għandha tadotta l-proċeduri meħtieġa skond il-proċedura msemmija fl-Artikolu 10 (2). Sustanza kklassifikata fil-kategorija 2 tista' tintuża fil-kosmetiċi jekk is-sustanza tkun ġiet ivvalutata mis-SCCNFP u misjuba aċċettabbli għall-użu fil-prodotti kosmetiċi.*** ĠU L …”(4) mill-1 ta' Diċembru 2010, fl-Artikolu 7a(1), l-aħħar sentenza tat-tieni sottoparagrafu tal-punt (h) jinbidel b'dan li ġej:"It-tagħrif kwantitattiv meħtieġ taħt (a) li għandu jsir aċċessibbli pubblikament għandu jkun limitat għal sustanzi ta' periklu fi ħdan it-tifsira ta' l-Artikolu 3(2) tar-Regolament (KE) Nru ...";(5) fl-Anness IX, l-ewwel sentenza tinbidel b’dan li ġej:"Dan l-Anness jelenka l-metodi alternattivi vvalidati miċ-Ċentru Ewropew dwar il-Validazzjoni ta’ Metodi Alternattivi (ECVAM) taċ-Ċentru għar-Riċerka Konġunta disponibbli sabiex jintlaħqu r-rekwiżiti ta’ din id-Direttiva u li mhumiex elenkati fir-Regolament [..]."Artikolu 2 Emenda għad-Direttiva 88/378/KEEId-Direttiva 88/378/KEE hija emendata kif ġej:(1) il-kelma « preparazzjoni » jew "preparazzjonijiet" fi ħdan it-tifsira ta’ l-Artikolu 3(2) tar-Regolament (KE) Nru 1907/2006 fil-verżjoni tiegħu tat-30 ta’ Diċembru 2006 tinbidel bil-kelma « taħlita » jew "taħlitiet" rispettivament fit-test kollu;(2) mill-1 ta' Ġunju 2015, fit-taqsima 2 tal-parti II ta’ l-Anness II, il-punt (b) jinbidel b’dan li ġej:"(b) Ġugarelli li, għal raġunijiet essenzjali għat-tħaddim tagħhom, fihom sustanzi jew taħlitiet perikolużi fi ħdan it-tifsira ta' l-Artikolu 3 (2) tar-Regolament (KE) Nru ... tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' ... dwar il-Klassifikar u Tikkettar ta’ Sustanzi u Taħlitiet*, b’mod partikolari materjali u tagħmir għal esperimenti tal-kimika, assemblaġġ ta' mudell, mudellar bil-plastik jew biċ-ċeramika, xogħol ta' żmalt, fotografija jew attivitajiet simili, ma jistax ikollhom, sustanzi jew taħlitiet li jistgħu jieħdu n-nar kawża tat-telf ta' komponenti volatili li ma jieħdux in-nar.* ĠU L …"(3) mill-1 ta' Ġunju 2015, fit-taqsima 3 tal-parti II ta’ l-Anness II, l-ewwel paragrafu tal-punt 3 jinbidel b’dan li ġej:“3. Il-ġugarelli ma jistax ikun fihom sustanzi jew taħlitiet perikolużi fi ħdan it-tifsira ta' l-Artikolu 3(2) tar-Regolament (KE) Nru ... f'ammont li jistgħu jkunu ta' ħsara għas-saħħa tat-tfal li jużawhom. Huwa pprojbit, f'kull avveniment, li jiġi inkluż, f'ġugarell, sustanzi jew taħlitiet perikolużi tali jekk dawn huma maħsuba għall-użu waqt li l-ġugarell ikun qed jintuża.(4) mill-1 ta' Ġunju 2015, fit-taqsima 4 ta’ l-Anness IV, it-titolu u l-punt (a) jinbidlu b’dan li ġej:“4. Ġugarelli li jkun fihom sustanzi jew taħlitiet minnhom infushom perikolużi. Ġugarelli kimiċi(a) Mingħajr preġudizzju għall-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet stipulati fir-Regolament (KE) Nru ..., l-istruzzjonijiet għall-użu ta’ ġugarelli li fihom sustanzi jew taħlitiet minnhom infushom perikolużi fi ħdan it-tifsira ta’ l-Artikolu 3 (2) ta’ dak ir-Regolament għandu jkollhom twissija dwar in-natura perikoluża ta’ dawn is-sustanzi jew taħlitiet u indikazzjoni tal-prekawzjonijiet li jridu jittieħdu mill-utenti sabiex jiġu evitati perikli assoċjati magħhom, li għandhom jiġu speċifikati fil-qosor skond it-tip tal-ġugarell. L-ewwel għajnuna li għandha tingħata fil-każ ta' inċidenti serji kkawżati mill-użu ta' dan it-tip ta' ġugarell għandha tissemma wkoll. Għandu jingħad ukoll li l-ġugarelli għandhom jinżammu 'lbogħod mit-tfal iż-żagħar ħafna."Artikolu 3 Emenda għad-Direttiva 1999/13/KEId-Direttiva 1999/13/KE hija emendata kif ġej:(1) il-kelma « preparazzjoni » jew "preparazzjonijiet" fi ħdan it-tifsira ta’ l-Artikolu 3(2) tar-Regolament (KE) Nru 1907/2006 fil-verżjoni tiegħu tat-30 ta’ Diċembru 2006 tinbidel bil-kelma « taħlita » jew "taħlitiet" rispettivament fit-test kollu;(2) L-Artikolu 5 huwa emendat kif ġej:(a) mill-1 ta' Ġunju 2015, il-paragrafu 6 jinbidel b'dan li ġej:“6. Sustanzi jew tħejjijiet li, minħabba l-kontenut ta' VOCs tagħhom klassifikat bħala karċinoġeni, mutaġeni, jew tossiċi għar-riproduzzjoni skond ir-Regolament (KE) Nru ... tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill* huma assenjati jew jeħtieġ li jkollhom l-istqarrijiet ta' riskju H340, H350, H350i, H360D jew H360F għandhom jinbidlu, sakemm huwa possibbli u billi titqies il-gwida kif imsemmija fl-Artikolu 7 (1), b’sustanzi jew taħlitiet ta' anqas ħsara fl-iqsar perjodu ta' żmien possibbli.* ĠU L …"(b) il-paragrafu 8 huwa emendat kif ġej:(i) il-kliem "il-frażi ta’ riskju R40" jinbidlu b’"il-frażijiet ta’ riskju R40 jew R68";(ii) il-kliem "it-tikkettar R40" jinbidlu b’"it-tikkettar R40 jew R68";(iii) mill-1 ta’ Ġunju 2015, il-kliem "il-frażijiet ta’ riskju R40 jew R68" jinbidlu b’"l-istqarrijiet ta' periklu H341 jew H351";(iv) mill-1 ta’ Ġunju 2015, il-kliem "it-tikkettar R40 jew R68" jinbidlu b’"l-istqarrijiet ta' periklu H341 jew H351";(c) mill-1 ta' Ġunju 2015, fil-paragrafu 9, il-kliem "frażijiet ta' riskju" jinbidlu bil-kliem "stqarrijiet ta’ periklu"';(d) il-paragrafu 13 huwa emendat kif ġej:(i) il-kliem "it-tikkettar R40, R60 jew R61" jinbidlu b’"il-frażijiet ta’ riskju R40, R68, R60 jew R61";(ii) mill-1 ta’ Ġunju 2015, il-kliem "il-frażijiet ta’ riskju R40, R68, R60 jew R61" jinbidlu b’"l-istqarrijiet ta' periklu H341, H351, H360F jew H360D".Artikolu 4 Emenda għad-Direttiva 2000/53/KEMill-1 ta’ Diċembru 2010, fl-Artikolu 2 tad-Direttiva 2000/53/KE, il-paragrafu 11 jinbidel b’dan li ġej:“11. 'sustanza ta' periklu' tfisser kwalunkwe sustanza li hija meqjusa bħala perikoluża fi ħdan it-tifsira ta' l-Artikolu 3(2) tar-Regolament (KE) Nru ... tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill*;* ĠU L …"Artikolu 5 Emenda għad-Direttiva 2002/96/KEId-Direttiva 2002/96/KE hi emendata kif ġej:(1) Mill-1 ta’ Ġunju 2015, il-kelma "preparazzjoni" jew "preparazzjonijiet" fi ħdan it-tifsira ta’ l-Artikolu 3(2) tar-Regolament (KE) Nru 1907/2006 fil-verżjoni tiegħu tat-30 ta’ Diċembru 2006 tinbidel bil-kelma "taħlita" jew "taħlitiet" rispettivament fit-test kollu;(2) mill-1 ta' Ġunju 2015, fl-Artikolu 3, il-punt (1) jinbidel b’dan li ġej:" (1) 'sustanza jew taħlita ta' periklu' tfisser kwalunkwe sustanza jew taħlita li trid titqies bħala perikoluża fi ħdan it-tifsira ta' l-Artikolu 3(2) tar-Regolament (KE) Nru ... tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill*;* ĠU L …"(3) fit-taqsima 1 ta’ l-Anness II, it-tlettax-il inċiż jinbidel b’dan li ġej:"- komponenti li fihom fibri taċ-ċeramika refrattivi kif deskritti fil-parti 3 ta’ l-Anness VI tar-Regolament (KE) Nru ... tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill*;__________________________________________________________* ĠU L …"Artikolu 6 Emenda għad-Direttiva 2004/42/KEL-Artikolu 2 tad-Direttiva 2004/42/KE huwa emendat kif ġej:(a) fil-paragrafu 3, il-kelma « preparazzjoni » tinbidel b’« taħlita »;(b) fil-paragrafu 8, il-kelma "preparazzjoni" tinbidel b’"taħlita".Artikolu 7Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.Magħmula fi Brussell,Għall-Parlament Ewropew Għall-KunsillIl-President Il-President DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVAQasam(oqsma) ta’ politika: 02 - INTRAPRIŻA Attività(attivitajiet): 04 – NIKSBU AKTAR MIS-SUQ INTERN |TITOLU TA’ L-AZZJONI: PROPOSTA GĦAL SISTEMA ARMONIZZATA GLOBALMENT GĦALL-IKKLASSIFIKAR U T-TIKKETTAR TAL-KIMIĊI |PARTI 1: LINJI BAġITARJILinji baġitarji (linji operattivi u linji ta' għajnuna teknika u amministrattiva relatati (eż.- linji B.A.)) inklużi l-intestaturi:Mhux applikabbli.Tul ta’ l-azzjoni u ta’ l-impatt finanzjarju:Mhux applikabbliGħal raġunijiet spjegati taħt it-Taqsima 3.1 ta’ dan id-Dokument, ma hemm l-ebda spejjeż addizzjonali direttament relatati ma’ din il-proposta leġiżlattiva dwar il-baġit Komunitarju.Spejjeż li huma relatati max-xogħol ma' Kumitati Tekniċi meħtieġa għal din il-leġiżlazzjoni se jinġarru mill-Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi (linja baġitarja 02 03 03), li trid tiġi stabbilita taħt il-proposta tal-Kummissjoni COM (2003) 644.Madankollu, dawn l-ispejjeż mhumiex se jkunu differenti mill-ispejjeż relatati mat-tmexxija tal-leġiżlazzjoni eżistenti għall-ikklassifikar u t-tikkettar ta’ sustanzi u preparazzjonijiet. Dan ir-regolament jieħu post żewġ biċċiet ta’ Leġiżlazzjoni[18] oħrajn mingħajr ma joħloq spejjeż addizzjonali għall-baġit Komunitarju.Karratteristiċi baġitarji (ara ir-ringiela jekk meħtieġ)Linja Baġitarja | Tip ta’ nefqa | Ġdid | Kontribuzzjoni EFTA | Kontribuzzjonijiet mill-pajjiżi applikanti | Intestatura f'perspettiva finanzjarja |Mhux applikabbli |PARTI 2: TAQSIJA TAR-RIżORSIRiżorsi FinanzjarjiTaqsira ta' approprjazzjonijiet ta' impenn (AI) u approprjazzjonijiet ta’ ħlas (AĦ)EUR miljun (sa 3 punti deċimali)Tip ta’ nefqa | Taqsima Nru. | Sena n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 u wara | Total |Nefqa operattiva |Approprjazzjonijiet ta’ Impenn (IA) | 6.1 | a | Mhux applikabbli |Approprjazzjonijiet ta’ Ħlas (AĦ) | b |Nefqa amministrattiva ikluża fl-ammont ta’ referenza |Għajnuna teknika u amministrattiva (NDA) | 6.2.4 | c | Mhux applikabbli |AMMONT TA’ REFERENZA TOTALI |Approprjazzjonijiet ta’ Impenn | a+c | Mhux applikabbli |Approprjazzjonijiet ta' Ħlas | b+c |Nefqa amministrattiva mhux inkluża fl-ammont ta’ referenza |Riżorsi umani u nefqa assoċjata (NDA) | 6.2.5 | d | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 2.106 |Spejjeż amministrattivi, għajr għal riżorsi umani u spejjeż assoċjati, mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza (NDA) | 6.2.6 | e | -- | -- | -- | -- | -- | -- | -- |Spiża finanzjarja indikattiva totali ta’ l-intervenzjoniTOTAL AI inkluż l-ispiża ta' Riżorsi Umani | a+c+d+e | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 2.106 |TOTAL AĦ inkluż l-ispiża ta' Riżorsi Umani | b+c+d+e | -- | -- | -- | -- | -- | -- | -- |Dettalji ta’ kofinanzjamentJekk il-proposta tinvolvi kofinanzjament mill-Istati Membri, jew korpi oħrajn (jekk jogħġbok speċifika liema), għandha tiġi indikata stima tal-livell ta’ dan il-kofinanzjament fit-tabella hawn taħt (jistgħu jiżdiedu linji addizzjonali jekk jiġu previsti diversi korpi għad-dispożizzjoni tal-kofinanzjament):EUR miljun (sa 3 punti deċimali)Korp ta' kofinanzjament | Sena n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 u wara | Total |f |TOTAL AI inkluż kofinanzjament | a+c+d+e+f | Mhux applikabbli |Kompatibbiltà ma’ Programmar FinanzjarjuX Il-proposta hija kompatibbli mal-programmar finanzjarju eżistenti.( Il-proposta se tkun tikkonsisti fi programmar mill-ġdid ta’ l-intestatura rilevanti fil-perspettiva finanzjarja.( Il-proposta tista’ teħtieġ l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim Interistituzzjonali (jiġifieri strument ta’ flessibbiltà jew reviżjoni tal-perspettiva finanzjarja).Impatt finanzjarju fuq id-DħulX Il-proposta m'għandha l-ebda implikazzjonijiet finanzjarji fuq id-dħul( Il-proposta għandha impatt finanzjarju – l-effett fuq id-dħul huwa kif ġej:EUR miljun (sa 3 punti deċimali)Qabel l-azzjoni [Sena n-1] | Is-sitwazzjoni wara l-azzjoni |b) Bidla fid-dħul | ( |(Jekk jogħġbok speċifika kull linja baġitarja ta’ dħul involuta, u żid l-għadd ta’ ringieli xierqa mat-tabella jekk hemm effett fuq aktar minn linja baġitarja waħda.)Riżorsi Umani FTE (inklużi uffiċċjali, persunal temporanju u estern) – ara d-dettall taħt il-punt 6.2.1.Ħtiġijiet annwali | Sena n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 u wara |Għadd totali ta’ riżorsi umani | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |Il-ħtiġijiet għal riżorsi umani u amministrattivi għandhom jiġu koperti fl-allokazzjoni mogħtija lid-DĠs ta' tmexxija (koresponsabbiltà ta’ ENTR u ENV) fil-qafas tal-proċedura ta' allokazzjoni annwali.PARTI 3: KARATTERISTIċI U GħANIJIETDettalji tal-kuntest tal-proposta huma meħtieġa fil-Memorandum ta' Spjegazzjoni. Din it-taqsima tad-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva għandha tinkludi t-tagħrif komplimentarju speċifiku li ġej:Jeħtieġ li jintlaħaq f’terminu ta’ żmien qasir jew twilKif spjegat fi 3.2 hawn taħt, din il-proposta tieħu post leġiżlazzjoni eżistenti bi kważi l-istess ambitu.Id-DĠ ENV huwa responsabbli għall-leġiżlazzjoni eżistenti dwar il-klassifikar ta’ sustanzi perikolużi li hija mmexxija l-aktar mill-Uffiċċju Ewropew tas-Sustanzi Kimiċi (ECB) f’Ispra taħt ftehim speċjali mad-DĠ ENV; filwaqt li d-DĠ ENTR għandu r-responsabbiltà li jmexxi l-leġiżlazzjoni eżistenti dwar preparazzjonijiet perikolużi. Hekk kif l-ECB imexxi ħafna mill-Kumitati Tekniċi kumplessi, li huma responsabbli mix-xogħol preparatorju, huwa xogħol il-Kummissjomi li tħaddan ir-rakkomandazzjonijiet mill-Kumitati Tekniċi u tmexxi l-proċedura tal-Kumitat assoċjata. Għal dan il-għan, il-persunal jinżamm fid-DĠ ENV u DĠ ENTR.Taħt il-proposta l-ġdida, ix-xogħol mal-Kumitati Tekniċi se jiġi ttrasferit mill-ECB għall-Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi f’Helsinki. L-opinjonijiet, li se jagħtu l-Kumitati ta’ l-Aġenzija, se jingħataw lill-Kummissjoni li mbagħad se tmexxi l-proċedura tal-Kumitat assoċjata.L-estimi huma li r-rekwiżiti tar-riżorsi umani fil-Kummissjoni ma jinbidlux bl-introduzzjoni tal-leġiżlazzjoni l-ġdida. Għalhekk, din il-proposta leġiżlattiva ma ġġibx magħha rekwiżiti ta’ riżorsi addizzjonali (imqabbla mal-leġiżlazzjoni eżistenti).Valur miżjud ta' l-involviment Komunitarju u koerenza tal-proposta ma’ strumenti finanzjarji oħrajn u sinerġija possibbliAttwalment, hemm għadd kbir ta' sistemi ta' klassifikar u tikkettar (K&T) differenti għal kimiċi (sustanzi u preparazzjoni, term GHS: taħlitiet) fis-seħħ f’ġurisdizzjonijiet differenti madwar id-dinja (pereżempju l-Unjoni Ewropea, l-USA, il-Kanada, il-Ġappun, il-Korea, l-Awstralja). B’konsegwenza ta’ dan, sistemi K&T huma differenti kif huwa wkoll it-tagħrif dwar is-Saħħa u s-Sikurezza (S&S) li jirriżulta dwar l-istess tip ta' sustanzi u taħlitiet li joriġinaw minn pajjiżi differenti.Fl-1992, il-Konferenza tal-ĠM dwar l-Ambjent u l-Iżvilupp (UNCED) f’Rio de Janeiro identifikat l-armonizzazzjoni tas-sistemi tal-klassifikar u t-tikkettar għal kimiċi bħala wieħed mill-programmi ta’ azzjoni tagħha.B’riżultat ta’ dan, ġiet żviluppata sistema ġdida f'kooperazzjoni ma' bosta organizzazzjonijiet internazzjonali. L-Istati Membri ta’ l-UE, il-Kummissjoni u l-partijiet interessati kienu involuti bil-bosta f'din il-ħidma ta' żvilupp.F’Diċembru 2002, din is-sistema ġdida, is-Sistema Armonizzata Globali tal-Klassifikar u t-Tikkettar tal-Kimiċi (GHS), ġiet miftehma mill-Kumitat ta’ l-Esperti tal-ĠM dwar it-Trasport ta’ Prodotti Perikolużi u s-Sistema Armonizzata Globali tal-Klassifikar u t-Tikkettar tal-Kimiċi (CETDG/GHS) f’Ġeneva. Il-GHS kienet formalment adottata mill-UN ECOSOC[20] f’Lulju 2003 u saret disponibbli għall-implimentazzjoni.Minkejja n-natura ma torbotx tal-ftehim, is-sistema GHS l-ġdida hija standard internazzjonali de facto . Minbarra li qed tipparteċipa fix-xogħol sabiex il-GHS tiġi żviluppata fil-livell tal-ĠM, il-Kummissjoni ħabbret f’bosta okkażżjonijiet l-għan tagħha li timplimenta l-GHS f’leġiżlazzjoni Komunitarja. Fid-29 ta’ Ottubru 2003, il-Kummissjoni iddikjarat fil-memorandum ta’ spjegazzjoni ta’ l-emenda għal 67/548/KE, adottat fl-istess żmien bħall-proposta REACH li:"hija l-intenzjoni tal-Kummissjoni li tipproponi l-inklużjoni tal-GHS, li dwarha kien hemm qbil internazzjonali, fil-liġi Komunitarji kemm jista’ jkun malajr"u, b’mod aktar speċifiku li:"il-Kummissjoni se tressaq il-proposti meħtieġa sabiex tiġi adottata fl-istess waqt ta' l-adozzjoni finali tal-leġiżlazzjoni REACH".Il-proposta attwali se tieħu post 2 Direttivi Ewropej eżistenti li jinkludu aktar[21] minn 10 Emendi u 30 Adattament għall-Progress Tekniku. Minħabba li dan il-qasam kien diġà leġislat fil-livell Ewropew u huwa relatat ma' l-introduzzjoni ta' standard internazzjonali bil-għan li jintlaħaq livell għoli ta' armonizzazzjoni, l-involviment Komunitarju huwa ġġustifikat.Għanijiet, riżultati mistennija u indikaturi relatati tal-proposta fil-kuntest tal-qafas ABML-għanijiet tal-proposta huwa li tikkontribwixxi mhux biss għall-armonizzazzjoni tas-suq intern iżda li tipproteġi aħjar is-saħħa umana u l-ambjent u fl-istess waqt tippromwovi l-iżvilupp sostenibbli u tiffaċilità l-kummerċ internazzjonali.F’dan il-kuntest ta’ min jgħid li s-sitwazzjoni eżistenti, jiġifieri deskrizzjonijiet ta’ perikolu differenti għall-istess sustanza, ma tikkontribwixxix għall-ħarsien tas-saħħa umana u lanqas ma tiffaċilita l-kummerċ internazzjonali minħabba li l-industrija trid tapplika tabelli differenti għall-istess sustanza skond ir-reġjun importatur.Għar-riżultati mistennija tal-proposta, ara r-Rapport ta’ l-Istima ta' l-Impatt finali ta’ din il-proposta li għamel użu estensiv mill-istudji dettaljati ta’ l-RPA u l- London Economics kif ukoll it-tweġibiet tal-Konsultazzjoni mal-Partijiet Interessati. B’mod speċifiku, it-tweġibiet minn kumpaniji dwar l-ispejjeż wasslu għal aktar sforzi sabiex jikkwantifikaw elementi sinifikanti ta’ l-ispejjeż. L-analiżi ġenerali turi li jeħtieġ li l-ispejjeż ta’ l-implimentazzjoni jiġu sorveljati sabiex jinkisbu l-benefiċċji netti tal-GHS fil-futur prevedibbli. Dan jeħtieġ perjodu tranżitorju ta’ tul xieraq, bħal 3 snin għal sustanzi sabiex ikunu fuq l-istess linja mad-data ta' l-għeluq għall-inventorju ta’ klassifikar u tikkettar, u għal taħlitiet madwar 4.5 snin sabiex jiġu evitati l-ispejjeż u r-riskju ta’ nuqqas ta’ effiċjenza sinifikanti fix-xogħol kawża ta’ perjodi li huma qosra jew twal wisq.Kwalunkwe studji addizzjonali dwar l-istabbiliment ta’ xenarju bażiku jew it-tifsira ta’ indikaturi sabiex jitkejjel l-impatt tal-leġiżlazzjoni proposta wisq probabbli jispiċċaw biex ma jkunux proporzjonati u għalhekk ma jitwettqux. Ir-raġunijiet għaliex studji tali probabbilment ma jkunu proporzjonati huma:-  Din il-proposta leġiżlattiva tirrelata ma’ l-implimentazzjoni ta’ ftehim internazzjonali. Lanqas valutazzjoni ex-ante negattiva ma twassal biex il-Kummissjoni ma tressaqx proposta leġiżlattiva tali minħabba li ma jeżistu l-ebda għażliet ta’ politika oħrajn.-  Valutazzjoni ex-post negattiva ma twassalx biex il-Kummissjoni tirtira mill-impenn tagħha li timplimenta s-sistema ta’ Klassifikar u Tikkettar li dwarha kien hemm qbil internazzjonali.Metodu ta’ Implimentazzjoni (indikattiv)Uri hawn taħt il-metodu(metodi) magħżula għall-implimentazzjoni ta’ l-azzjoni.X Tmexxija ĊentralizzataX Direttament mill-Kummissjoni (b’kooperazzjoni ma’ l-Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi, jekk jogħġbok ara hawn taħt)ٱ Indirettament minn delegazzjoni lil:ٱ Aġenziji EżekuttiviX Korpi stabbiliti mill-Komunitajiet kif imsemmi fl-Art. 185 tar-Regolament Finanzjarju (l-Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi għandha tiġi stabbilita taħt il-proposta tal-Kummissjoni COM (2003) 644)ٱ Korpi fis-settur pubbliku nazzjonali/korpi b’missjoni fis-servizz pubblikuٱ Tmexxija maqsuma jew diċentralizzataٱ Ma’ Stati Membriٱ Ma’ Pajjiżi Terziٱ Tmexxija konġunta ma' organizzazzjonijiet internazzjonali (jekk jogħġbok speċifika)Kummenti rilevanti:PARTI 4: SORVELJANZA U VALUTAZZJONISistema ta’ sorveljanzaIs-servizzi tal-Kummissjoni se jqiegħdu l-attivitajiet ta’ sorveljanza u valutazzjoni dwar ir-Regolament fuq l-istess linja ma’ l-isforzi korrispondenti fil-livell tal-ĠM u dawk għal REACH.UNITAR u OECD se jirrevedu l-limitu tal-konverġenza tas-sistemi K&T madwar id-dinja kif ġew realizzati mill-GHS, l-ewwelnett billi jaraw jekk il-benefiċċji mistennija ta’ l-armonizzazzjoni ġewx realizzati kif ukoll billi jidentifikaw il-passi xierqa li jmiss lejn rekwiżiti tal-K&T aktar uniformi. Is-servizzi tal-Kummissjoni se jipprovdu l-għajnuna esperta tagħhom għal dan ix-xogħol ta’ reviżjoni, imsejsa fuq il-klassifikar tal-GHS kif irreġistrat fl-inventorju tal-klassifikar u t-tikkettar REACH.ValutazzjoniValutazzjoni ex-anteFuq il-bażi tar-rapporti ta’ kull ħames snin mill-Istati Membri (kif mitlub mill-Artikolu 46 tar-Regolament), il-Kummissjoni se tevalwa kemm ir-Regolament huwa applikat b’mod korrett u jekk hemmx nuqqas ta’ effiċjenza fl-applikazzjoni.L-ewwel valutazzjoni (jiġifieri dik ta’ wara ħames snin) se tiffoka fuq it-tranżizzjoni tal-klassifikar tas-sustanzi għal GHS, b'attenzjoni fuq it-tranżizzjoni li tkun għaddejja ta' klassifikar ta' taħlitiet, kif ukoll tinforma r-reviżjoni ta' REACH prevista għal seba’ snin wara d-dħul fis-seħħ.It-tieni valutazzjoni (jiġifieri dik ta’ wara għaxar snin) tkun tista’ tevalwa l-perjodu ta’ tranżizzjoni kollu. Iż-żewġ valutazzjonijiet jistgħu jużaw kampjun ta’ kimiċi bil-klassifikar "qadim" u "ġdid" tagħhom sabiex jiċċekkjaw jekk seħħx tibdil sinifikanti fl-ambitu, u sabiex jevalwaw il-kwalità (bidla fil-kwalità) tal-klassifikar u t-tikkettar.Miżuri meħuda wara valutazzjoni intermedjarja/ ex-post (tagħlimiet minn esperjenzi simili fil-passat)Mhux applikabbli.Termini u frekwenza tal-valutazzjoni futuraJekk jogħġbok ara 4.2.1PARTI 5: MIżURI KONTRA L-FRODIMinħabba li din il-proposta ma fihix, u lanqas ma tirriżulta fi, tmexxija ta' riżorsi finanzjarji, din it-taqsima ma tapplikax.PARTI 6: DETTALJI TAR-RIżORSIGħanijiet tal-proposta f’termini ta’ l-ispiża finanzjarja tagħhomApproprjazzjonijiet ta’ impenn f’EUR miljun (sa 3 punti deċimali)- Riżultat 1 |- Riżultat 2Riżultat 2 |Azzjoni 2 |- Riżultat 1Riżultat 2Riżultat 1 |Sottototal Għan 1 |GĦAN OPERATTIV Nru.2 1……… |Azzjoni 1 |- Riżultat 1Riżultat 2Riżultat 1 |Sottototal Għan 2 |GĦAN OPERATTIV Nru.n 1 |Sottototal Għan n |SPIŻA TOTALI |Nefqa AmministrattivaGħadd u tip ta’ riżorsi umaniTipi ta’ karigi | Persunal li għandu jiġi assenjat bit-tmexxija ta’ l-azzjoni bl-użu ta' riżorsi eżistenti u/jew addizzjonali (għadd ta' postijiet/FTEs) |Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 |Uffiċjali jew persunal temporanju[23] (XX 01 01) | A*/AD | 3* | 3* | 3* | 3* | 3* | 3* |B*, C*/AST | Mhux applikabbli |Persunal finanzjat[24] mill-Art. XX 01 02 |Persunal ieħor[25] finanzjat mill-Art. XX 01 04/05 |TOTAL | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |* Attwalment persuna waħda fid-DĠ ENV u żewġ persuni fid-DĠ ENTRDeskrizzjoni ta’ ħidmiet maħruġa mill-azzjoniTaħt il-leġiżlazzjoni l-ġdida l-għażliet dwar il-klassifikar u t-tikkettar formulati mill-Kumitati ta’ l-Aġenzija se jintbagħtu lill-Kummissjoni. Wara jkun xogħol il-Kummissjoni li tmexxi x-xogħol tal-Kumitat relatat.B’żieda ma’ dan, il-Kummissjoni se tibqa’ tieħu sehem fil-ħidma evoluttiva dwar is-sistema GHS fil-livell tal-Ġnus Magħquda.Sorsi ta’ riżorsi umani (statutorji)( Karigi attwalment allokati lit-tmexxija tal-programm li se jinbidlu jew jiġu estiżi( Karigi allokati minn qabel fi ħdan l-eżerċizzju APS/PDB għas-sena n( Karigi li se jintalbu fil-proċedura APS/PDB li jmissX Karigi li jridu jerġgħu jimtlew permezz ta’ riżorsi eżistenti fi ħdan is-servizz ta’ tmexxija (tqassim mill-ġdid intern)( Karigi meħtieġa għal sena n iżda mhux previsti għall-eżerċizzju APS/PDB tas-sena konċernataNefqa amministrattiva oħra inkluża fl-ammont ta’ referenza (XX 01 04/05 – Nefqa fuq tmexxija amministrattiva)EUR miljun (sa 3 punti deċimali)Linja Baġitarja (għadd u intestatura) | Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 u wara | TOTAL |Għajnuna teknika u amministrattiva oħra |- Intra muros |- Extra muros |Għajnuna teknika u amministrattiva totali |Spiża finanzjarja ta’ riżorsi umani u spejjeż assoċjati mhux inklużi fl-ammont ta’ referenzaEUR miljun (sa 3 punti deċimali)Tip ta’ riżorsi umani | Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 u wara |Uffiċjali u persunal temporanju (XX 01 01) | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 |Persunal finanzjat mill-Art. XX 01 02 (awżiljarju, TMIEM, persunal bil-kuntratt, eċċ.) (linja baġitarja speċifika) | -- | -- | -- | -- | -- | -- |Spiża totali ta’ Riżorsi Umani u spejjeż assoċjati (MHUX inklużi fl-ammont ta’ referenza) | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 |Kalkolu – Uffiċjali u Aġenti Temporanji Għandha ssir referenza għall-Punt 6.2.1, jekk applikabbli. Huwa assumat li l-ispiża medja għal uffiċjal jew aġent temporanju AD hija € 117.000 fis-sena. |Kalkolu - Persunal finanzjat mill-Art. XX 01 02 Għandha ssir referenza għall-Punt 6.2.1, jekk applikabbli. |6.2.6 Nefqa amministrattiva oħra mhux inkluża fl-ammont ta’ referenza EUR miljun (sa 3 punti deċimali) |Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 u wara | TOTAL |XX 01 02 11 01 – Missjonijiet | Mhux applikabbli |XX 01 02 11 02 – Laqgħat & Konferenzi |XX 01 02 11 03 – Kumitati* |XX 01 02 11 04 – Studji & Konsultazzjonijiet |XX 01 02 11 05 – Sistemi ta' tagħrif |2. Total ta’ Nefqa ta’ Tmexxija Oħra (XX 01 02 11) |3. Nefqa oħra ta’ natura amministrattiva (speċifika filwaqt li tinkludi referenza għal linja baġitarja) |Nefqa amministrattivi totali, għajr għal riżorsi umani u spejjeż assoċjati (MHUX inklużi fl-ammont ta’ referenza) |* Il-Kumitati Tekniċi meħtieġa għal din il-proposta leġiżlattiva huma Kumitati stabbiliti fil-livell ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi l-ġdida. Il-ħidmiet tagħhom jinkludu inter-alia xogħol relatat mal-Klassifikar u t-Tikkettar. L-ispejjeż kollha għal dawn il-Kumitati Tekniċi se jinġarru mill-baġit ta' l-Aġenzija għas-Sustanzi Kimiċi.* Il-Kumitat tal-Komitoloġija meħtieġ għat-tmexxija tal-leġiżlazzjoni l-ġdida wisq probabbli se jkun l-istess Kumitat bħal dak meħtieġ għal-leġiżlazzjoni REACH. Għalhekk mhux se jkun hemm spejjeż addizzjonali għall-ħidma tal-Kumitat.* Il-ħtiġijiet għal riżorsi umani u amministrattivi għandhom jiġu koperti fl-allokazzjoni mogħtija lid-DĠs ta' tmexxija (koresponsabbiltà ta’ ENTR u ENV) fil-qafas tal-proċedura ta' allokazzjoni annwali.Kalkolu - Nefqa amministrattiva oħra mhux inkluża fl-ammont ta’ referenza |[1] COM(2007) 355 finali.[2] ECBI/03/02: White Paper Grupp ta’ Ħidma dwar il-Klassifikar u t-Tikkettar: Taqsira tar-Rakkomandazzjonijiet minn Grupp ta’ Ħidma Tekniku dwar Xogħlijiet 1 u 2.[3] Rapport finali: Għajnuna Teknika lill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni tal-GHS. Ökopol Institute for Environmental Strategies, July 2004.Rapport finali: Technical support for the preparation of Annexes for the draft legislation implementing the Globally Harmonised System for Classification and Labelling of Chemicals (GHS). Milieu Environmental Law & Policy, January 2006.[4] ĠU L 161, 14.6.2006, p. 1.[5] ĠU C[6] ĠU C[7] ĠU C[8] ĠU L[9] OJ 196, 16.8.1967, p. 1. Id-Direttiva kif ġiet emendata l-aħħar mid-Direttiva 2006/121/KE (ĠU L 396, 30.12.2006, p. 850).[10] ĠU L 200, 30.7.1999, p. 1. Id-Direttiva kif emendata mir-Regolament (KE) Nru 1907/2006 (ĠU L 396, 30.12.2006, p. 1).[11] ĠU L 262, 27.9.1976, p. 169. Id-Direttiva kif emendata l-aħħar mid-Direttiva tal-Kummissjoni 2007/22/KE (ĠU L 101, 18.4.2007, p. 11).[12] ĠU L 187, 16.7.1988, p. 1. Id-Direttiva kif emendata l-aħħar mid-Direttiva 93/68/KEE (ĠU L 220, 30.8.1993, p. 1).[13] ĠU L 85, 29.3.1999, p. 1. Id-Direttiva kif emendata l-aħħar mid-Direttiva 2004/42/KE (ĠU L 143, 30.4.2004, p. 87).[14] ĠU L 269, 21.10.2000, p. 34. Id-Direttiva kif emendata l-aħħar mid-Deċiżjoni 2005/673/KE (ĠU L 254, 30.9.2005, p. 69).[15] ĠU L 37, 13.2.2003, p. 24. Id-Direttiva kif emendata mid-Direttiva 2003/108/KE (ĠU L 345, 31.12.2003, p. 106).[16] ĠU L 143, 30.4.2004, p. 87.[17] ĠU L 396, 30.12.2006, p. 1.[18] Id-Direttiva tal-Kunsill 67/548/KEE dwar il-klassifikar, l-ippakkjar u t-tikkettar ta’ sustanzi perikolużi kif emendata [ĠU 196, 16.8.1967, p. 1] u d-Direttiva tal-Kunsill 1999/45/KE dwar il-klassifikar, l-ippakkjar u t-tikkettar ta’ preparazzjonijiet perikolużi, kif emendata [ĠU L 200, 30.7.1999, p. 1][19] Għandhom jiżdiedu kolonni addizzjonali jekk ikun meħtieġ, jiġifieri jekk it-tul ta’ l-azzjoni taqbeż is-sitt snin.[20] Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali tal-Ġnus Magħquda[21] Id-Direttiva tal-Kunsill 67/548/KEE dwar il-klassifikar, l-ippakkjar u t-tikkettar ta’ sustanzi perikolużi kif emendata [ĠU 196, 16.8.1967, p. 1] u d-Direttiva tal-Kunsill 1999/45/KE dwar il-klassifikar, l-ippakkjar u t-tikkettar ta’ preparazzjonijiet perikolużi, kif emendata [ĠU L 200, 30.7.1999, p. 1][22] Kif deskritt taħt Taqsima 5.3[23] L-ispiża tiegħu MHIX koperta mill-ammont ta’ referenza[24] L-ispiża tiegħu MHIX koperta mill-ammont ta’ referenza[25] L-ispiża tiegħu hija inkluża fl-ammont ta’ referenza[26] Ir-referenzi għandhom isiru għall-dikjarazzjoni leġiżlattiva finanzjarja għall-Aġenzija(Aġenziji) Eżekuttivi konċernati.


title: Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lir-Repubblika tal-Litwanja biex tapplika miżura li tidderoga mill-Artikolu 11(A)(1) u l-Artikolu 28e tas-Sitt direttiva tal-Kunsill (77/388/KEE) dwar l-armonizzazzjoni tal-liġijiet ta’ l-Istati Membri fir-rigward ta’ taxxi fuq il-bejgħ

text:
Avviż Legali Importanti

|

52005PC0581

Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lir-Repubblika tal-Litwanja biex tapplika miżura li tidderoga mill-Artikolu 11(A)(1) u l-Artikolu 28e tas-Sitt Direttiva tal-Kunsill (77/388/KEE) dwar l-armonizzazzjoni tal-liġijiet ta’ l-Istati Membri fir-rigward ta’ taxxi fuq il-bejgħ  /* KUMM/2005/0581 finali */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 22.11.2005KUMM(2005) 581 finaliProposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tawtorizza lir-Repubblika tal-Litwanja biex tapplika miżura li tidderoga mill-Artikolu 11(A)(1) u l-Artikolu 28e tas-Sitt Direttiva tal-Kunsill (77/388/KEE) dwar l-armonizzazzjoni tal-liġijiet ta’ l-Istati Membri fir-rigward ta’ taxxi fuq il-bejgħ(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONIIL-KUNTEST TAL-PROPOSTA |Il-bażi għall-proposta u l-għanijiet tagħha Skond l-Artikolu 27(1) tas-Sitt Direttiva tal-Kunsill 77/388/KEE tas-17 ta' Mejju 1977 dwar l-armonizzazzjoni tal-liġijiet ta' l-Istati Membri li għandhom x'jaqsmu mat-taxxi fuq il-bejgħ - Sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud. bażi uniformi ta’ valutazzjoni, il-Kunsill, filwaqt li jopera unanimament fuq proposta mill-Kummissjoni, jista' jawtorizza kwalunkwe Stat Membru li japplika miżuri speċjali għal deroga minn dik id-Direttiva sabiex jissimplifika l-proċedura tal-ħlas ta' taxxa jew iwaqqaf milli jseħħu ċerti tipi ta' evażjoni jew evitar tat-taxxa. Permezz ta’ ittra rreġistrata mas-Segretarjat Ġenerali tal-Kummissjoni, ir-Repubblika tal-Litwanja talbet awtorizzazzjoni biex tintroduċi miżuri li jidderogaw mill-Artikolu 11(A)(1) tad-Direttiva 77/388/KEE u kkonfermat sussegwentement lill-Kummissjoni li l-applikazzjoni inkludiet ukoll talba għal deroga mill-Artikolu 28e ta’ l-istess Direttiva. B’konformità ma’ l-Artikolu 27(2) tad-Direttiva 77/388/KEE, il-Kummissjoni informat lill-Istati Membri l-oħra bit-talba mressqa mil-Litwanja fis-7 ta’ Ġunju 2005 Il-Kummissjoni nnotifikat lil-Litwanja fl-14 ta’ Ġunju 2005 li kienet irċeviet l-informazzjoni kollha li kkunsidrat meħtieġa biex tivvaluta t-talba. |Il-kuntest ġenerali L-Artikolu 11(A)(1) tad-Direttiva 77/388/KEE jistabbilixxi s-somma taxxabbli ta’ provvista ta’ prodotti jew servizzi ta’ “dak kollu li jikkostitwixxi l-ħlas li kien jew irid jinkiseb mill-fornitur mingħand-xerrej....”. Din id-dispożizzjoni hija normalment biżżejjed f’każijiet meta l-provvista tkun unikament tranżazzjoni kummerċjali u meta ma jkun hemm ebda rabta bejn il-fornitur u x-xerrej li tolqot il-valur tal-provvista. Madankollu, fejn il-partijiet fit-tranżazzjoni jkunu konnessi, hemm x’juri li ammont anqas ta’ taxxa jispiċċa jkun dovut fuq xi fornimenti permezz tal-manipulazzjoni tal-valur tagħhom. Fejn min jirċievi ma jkollux id-dritt sħiħ għat-tnaqqis tat-taxxa, sottovalutazzjoni b’referenza għall-valur tas-suq normali tnaqqas li jkun espost għal taxxa mħallsa rrekuperabbli F’każijiet fejn il-fornitur biss għandu dritt limitat biex inaqqas, sopravalutazzjoni ta’ provvista lil riċevitur taxxabbli kompletament ma jkollha l-ebda effett, għajr għal-likwidità, fuq ir-riċevitur iżda b’tibdil tar-relazzjoni tal-valur tal-provvisti taxxabbli u dawk eżenti l-pożizzjoni ta’ rkupru tal-fornitur tista’ titjieb Sabiex jiġi evitat telf fil-ġbir tat-taxxa li jiġi minn dan it-tip ta’ varjazzjonijiet fil-valur, il-Litwanja talbet li jkollha l-abilità li temenda s-somma taxxabbli f’dawk il-każijiet deskritti fejn l-ammont taxxabbli jvarja sinifikattivament mill-valur tas-suq miftuħ u fejn il-provvista hija bejn persuni konnessi. Persuni konnessi għar-raġunijiet ta’ applikazzjoni tal-valutazzjoni mill-ġdid huma oġġettivament definiti u stipulati fil-liġi tal-VAT Litwana. Il-proposta tippermetti l-awtoritajiet tat-taxxa fil-Litwanja japplikaw il-valur tas-suq miftuħ (kif definit fl-Artikolu 11(A)(1)) għall-provvista għall-iskopijiet ta’ kalkolazzjoni tal-VAT, aktar mill-ħlas li kien filfatt imħallas. Ir-regoli għall-valutazzjoni ta’ akkwisti intra-Komunitarji jinsabu fl-Artikolu 28e tad-Direttiva 77/388/KEE li testendi r-regoli ta’ akkwist intra-Komunitarju ta’ l-Artikolu 11(A). Sabiex jiġi żgurat li kemm il-provvisti domestiċi kif ukoll l-akkwisti intra-Komunitarji jiġu ttrattati bl-istess mod u li l-kontro miżura ma tkunx tista' tiġi evitata malajr permezz ta' l-esplojtazzjoni ta' persuni konnessi fi Stati Membri oħra, il-Litwanja tixtieq tinkludi l-akkwisti intra-Komunitarji fl-ambitu tal-miżura speċjali. Il-proposta tippermetti l-awtorizzazzjoni ta’ miżura speċjali sal-31 ta’ Diċembru 2009. Hija limitata fiż-żmien biex tippermetti li ssir reviżjoni tal-miżura fid-dawl ta' l-esperjenza u ta' valutazzjoni ta' kwalunkwe bżonn rikorrenti. Madankollu, fis-16 ta’ Marzu 2005 il-Kummissjoni ppreżentat id-dokument COM(2005)89 lill-Kunsill. Din hija proposta għal Direttiva li timmodifika d-Direttiva 77/388/KEE fir-rigward ta’ ċerti miżuri biex jissimplifikaw il-proċedura biex titħallas il-VAT u biex tassisti fl-azzjoni kontra l-evitar u l-evażjoni tat-taxxa, u tirrevoka ċerti Deċiżjonijiet li joffru derogi. L-hekk imsejjaħ “Artikolu 27 proposta ta’ razjonalizzazzjonii” jinkludi, fost l-oħrajn, leġiżlazzjoni li tkopri l-istess qasam bħall-miżura mitluba. Id-deroga proposta għalhekk se tieqaf milli jkollha effett sa mid-dħul fis-seħħ ta’ miżuri f’dan il-qasam li tinsab fid-Direttiva li tirriżulta mill-proposta ta’ razzjonalizzazzjoni. |Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Dispożizzjonijiet simili li għandhom x’jaqsmu ma’ l-Artikolu 11(A)(1) u l-Artikolu 28e tad-Direttiva 77/388/KEE ngħataw lil Stati Membri oħra. |Konsistenza ma' politika u għanijiet oħra ta' l-Unjoni Mhux applikabbli. |KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONI TA' L-IMPATT |Konsultazzjoni tal-partijiet interessati |Mhux rilevanti |Ġbir u użu ta' għarfien espert |Ma kienx hemm ħtieġa ta' għarfien espert estern. |Valutazzjoni ta' l-impatt Il-proposta hija mfassla biex tilqa’ kontra l-evitar u l-evażjoni tal-VAT u għandha għalhekk ikollha impatt potenzjalment pożittiv, mhux lanqas fosthom mill-effett ta' osservanza li ġġib magħha. It-direzzjoni li ttieħdet hija waħda li ħadu l-Istati Membri l-oħra u li kienet identifikata mil-Litwanja bħala miżura adatta biex tilqa’ kontra t-telf fil-ġbir tat-taxxa. Il-miżura mitluba hija wkoll konformi mal-proposta tal-Kummissjoni li tinsab f'COM(2005)89 biex tirrazjonalizza n-numru ta' derogi ta' l-Artikolu 27. |ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA |Taqsira ta' l-azzjoni proposta Awtorizzazzjoni għal-Litwanja biex tapplika miżura li tidderoga mill-Artikoli 11(A)(1) u 28e tas-Sitt Direttiva tal-Kunsill 77/388/KEE sabiex tippermetti r-rikalkolu tal-valur taxxabbli tal-provvista ta' prodotti u servizzi kif ukoll ta’ l-akkwisti intra-Komunitarji f'ċerti każijiet fejn il-valur huwa sinifikattivament differenti mill-valur tas-suq miftuħ; il-partijiet huma konnessi u fejn parti minnhom għat-tranżazzjoni għandha d-dritt ristrett Ir-rivalutazzjoni tista’ tkun għall-valur tal-provvista fis-suq miftuħ kif definit fl-Artikolu 11(A)(1)(d) tas-Sitt Direttiva. |Bażi legali L-Artikolu 27(1) tas-Sitt Direttiva tal-Kunsill 77/388/KEE tas-17 ta' Mejju 1977 (kif emendata) dwar l-armonizzazzjoni tal-liġijiet ta' l-Istati Membri li għandhom x'jaqsmu mat-taxxi fuq il-bejgħ - Sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud. bażi uniformi ta’ valutazzjoni. |Prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta taqa' taħt il-kompetenza esklussiva tal-Komunità. Għalhekk il-prinċipju tas-sussidjarjetà filfatt ma japplikax. |Prinċipju ta’ proporzjonalità Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju ta’ proporzjonalità għar-raġuni(jiet) li ġejjin: |Din id-Deċiżjoni tikkonċerna awtorizzazzjoni mogħtija lil Stat Membru fuq talba tiegħu stess u ma timplika l-ebda obbligu. |Minħabba l-ambitu limitat tad-deroga, il-miżura speċjali hija proporzjonata ma’ l-għan li għandu jinkiseb. |Għażla ta' strumenti |Strumenti proposti: oħra. |Mezzi oħra ma jkunux adattati għar-raġuni(jiet) li ġejjin: Skond l-Artikolu 27 tas-Sitt Direttiva tal-Kunsill 77/388/KEE dwar l-armonizzazzjoni tal-liġijiet fl-Istati Membri li għandhom x'jaqsmu mat-taxxi fuq il-bejgħ, deroga mir-regoli komuni tal-VAT hija possibbli biss fuq awtorizzazzjoni tal-Kunsill li jopera unanimament fuq proposta mill-Kummissjoni. Deċiżjoni tal-Kunsill hija l-uniku strument adattat ladarba jista’ jiġi indirizzat għal stat membru individwali. |IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA |Il-proposta ma għandhiex implikazzjoni għall-baġit tal-Komunità. |INFORMAZZJONI ADDIZZJONALI |Klawsola ta’ evalwazzjoni/reviżjoni/estinzjoni |Il-proposta tinkludi klawsola ta’ estinzjoni |1.  Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tawtorizza lir-Repubblika tal-Litwanja biex tapplika miżura li tidderoga mill-Artikolu 11(A)(1) u l-Artikolu 28e tas-Sitt Direttiva tal-Kunsill (77/388/KEE) dwar l-armonizzazzjoni tal-liġijiet ta’ l-Istati Membri fir-rigward ta’ taxxi fuq il-bejgħ(It-test Litwan biss huwa awtentiku)IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra s-Sitt Direttiva tal-Kunsill (77/388/KEE) tas-17 ta' Mejju 1977 dwar l-armonizzazzjoni tal-liġijiet ta' l-Istati Membri fir-rigward ta’ taxxi fuq il-bejgħ - Sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud; bażi uniformi ta’ valutazzjoni[1], u b’mod partikolari l-Artikolu 27 tiegħu,Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni[2],Billi:2.  Skond l-Artikolu 27(1) tas-Sitt Direttiva tal-Kunsill 77/388/KEE, il-Kunsill, filwaqt li jopera unanimament fuq proposta mill-Kummissjoni, jista' jawtorizza kwalunkwe Stat Membru li japplika miżuri speċjali għal deroga minn dik id-Direttiva sabiex jissimplifika l-proċedura tal-ħlas ta' taxxa jew iwaqqaf milli jseħħ ċertu tip ta' evażjoni jew evitar tat-taxxa.3.  F’ittri datati 3 ta’ Awissu 2004 u 16 ta’ Diċembru 2004 ir-Repubblika tal-Litwanja fittxet awtorizzazzjoni biex tintroduċi miżura li tidderoga mid-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 77/388/KEE li jirregolaw is-somma taxxabbli għal raġunijiet ta' VAT.4.  B’konformità ma’ l-Artikolu 27(2) tad-Direttiva 77/388/KEE, il-Kummissjoni informat l-Istati Membri l-oħra bit-talba magħmula mir-Repubblika tal-Litwanja permezz ta’ ittra datata 7 ta’ Ġunju 2005.. B’ittra li ġġib id-data ta’ l-14 ta’ Ġunju 2005, il-Kummissjoni nnotifikat lir-Repubblika tal-Litwanja li kellha l-informazzjoni kollha li kkunsidrat meħtieġa biex tivvaluta t-talba.5.  L-Artikolu 11(A)(1)(a) tad-Direttiva 77/388/EEC jistabbilixxi s-somma taxxabbli ta’ provvista għal raġunijiet ta’ taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) li hu dak kollu li jikkostitwixxi l-ħlas magħmul għall-provvista. L-Artikolu 28e(1) ta’ l-istess Direttiva jirregola s-somma taxxabbli ta’ akkwiżizzjonijiet, b’referenza għall-Artikolu 11(A).6.  Il-miżura li teħtieġ deroga hija maħsuba biex tilqa’ kontra t-telf mill-ġbir tat-taxxa li jirriżulta mill-manipolazzjoni tas-somma taxxabbli ta' provvisti ta' prodotti, servizzi u akkwiżizzjonijiet intra-Komunitarji soġġetti għall-VAT fejn wieħed mill-partijiet ma jkollux id-dritt sħiħ ta' tnaqqis.7.  Il-miżura għandha tkun immirata sabiex tapplika biss f'każijiet ta' evitar jew evażjoni tal-VAT u meta numru ta' kondizzjonijiet ikunu ntlaħqu. Il-miżura hija għalhekk proporzjonata għall-għan segwit.8.  Derogi simili ngħataw lil Stati Membri oħra sabiex jilqgħu kontra l-evitar u l-evażjoni tat-taxxa u nstabu effettivi.9.  Derogi skond l-Artikolu 27 tad-Direttiva 77/388/KEE li jilqgħu kontra l-evitar tal-VAT marbuta mas-somma taxxabbli ta’ provvisti bejn partijiet relatati huma inklużi fil-proposta tal-Kummissjoni tas-16 ta’ Marzu 2005 għal Direttiva li tirrazzjonalizza wħud mid-derogi skond dak l-Artikolu[3]. Huwa għalhekk meħtieġ li l-perjodu ta’ applikazzjoni ta’ din id-deroga jiġi limitat sakemm din id-Direttiva tidħol fis-seħħ.10.  Din id-deroga se tissalvagwardja s-somma tal-VAT dovuta fil-fażi finali tal-konsum u ma għandha ebda impatt negattiv fuq ir-riżorsi proprji tal-Komunitajiet Ewropej mill-VAT,ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 1Permezz ta’ deroga mill-Artikolu11(A)(1)(a) u l-Artikolu 28e tad-Direttiva 77/388/KEE, ir-Repubblika tal-Litwanja hija hawnhekk awtorizzata li tipprovdi biex is-somma taxxabbli ta’ provvista ta’ prodotti jew servizzi jew ta' xiri ta' prodotti intra-komunitarji tkun l-istess bħal tal-valur tas-suq miftuħ, kif definit fl-Artikolu 11(A)(1)(d) ta’ l-imsemmija Direttiva, f’waħda miċ- ċirkostanzi li ġejjin:11.  fejn il-ħlas huwa sinifikattivament aktar baxx mill-valur tas-suq miftuħ u min jirċievi l-provvista, jew fil-każ ta’ akkwist intra-Komunitarju, min jakkwista, ma għandux id-dritt sħiħ ta' tnaqqis tat-taxxa skond l-Artikolu 17 tad-Direttiva 77/388/KEE.12.  fejn il-ħlas huwa sinifikattivament ogħla mill-valur tas-suq miftuħ u l-fornitur ma għandux id-dritt sħiħ ta’ tnaqqis ta’ taxxa skond l-Artikolu 17 tad-Direttiva 77/388/KEE.Din il-miżura tista’ tintuża biss sabiex ma sseħħx evażjoni jew evitar tat-taxxa u meta l-ħlas li fuqu s-somma taxxabbli tkun altrimenti bbażata tkun ġiet influwenzata minn rabtiet familjari, ta’ tmexxija, ta’ pussess, finanzjarji jew legali kif definiti fil-leġiżlazzjoni nazzjonali. Għal dawn ir-raġunijiet, ir-rabtiet legali jinkludu r-relazzjoni formali bejn min iħaddem u min jaħdem.Artikolu 2L-awtorizzazzjoni mogħtija taħt l-Artikolu 1 tagħlaq fid-data tad-dħul fis-seħħ ta' Direttiva li tirrazzjonalizza d-derogi skond l-Artikolu 27 tad-Direttiva 77/388/KEE li tilqa’ kontra l-evitar jew l-evażjoni tat-taxxa fuq il-valur miżjud permezz tal-valutazzjoni tal-provvisti bejn persuni konnessi, jew fil-31 ta’ Diċembru 2009 liema minnhom tiġi l-ewwel.Artikolu 3Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika tal-Litwanja.Magħmula fi Brussell, [...]Għall-KunsillIl-President [1] ĠU L 145, tat-13.6.1977, p.1, kif emendat l-aħħar bid-Direttiva 2004/66/KE (ĠU L 168, ta’ l-1.5.2004, p.35.).[2] ĠU C [...], [...], p. [...].[3] ĠU Ċ 125, ta’l-24.5.2005, p. 12. COM(2005)89