               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 11.10.2019
            COM(2019) 480 final
            ANNESS
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitati rilevanti tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti f’dak li għandu x’jaqsam mal-proposti għal emendi tar-Regolamenti Nru 0, 16, 17, 21, 29, 43, 44, 48, 53, 55, 58, 67, 74, 80, 83, 85, 86, 98, 107, 112, 113, 115, 116, 123, 129, 135, 148, 149 u 150 tan-NU, mal-proposta għal emendi tar-Regolament Tekniku Globali (il-GTR) Nru 2, mal-proposta għal emendi tar-Riżoluzzjoni Reċiproka MR.1, mal-proposti għal emendi tar-Riżoluzzjonijiet Ikkonsolidati R.E.3 u R.E.5 u mal-proposti għal awtorizzazzjonijiet biex tiġi żviluppata emenda tal-GTR Nru 6 u biex jiġi żviluppat GTR ġdid dwar id-determinazzjoni tal-potenza tal-vetturi li jaħdmu bl-elettriku (id-DEVP)

               ANNESS

                        Numru tar-Regolament

                        Titlu tal-punt fl-aġenda

                        Referenza tad-dokument
                           1

                        0

                        Proposta għas-Suppliment 1 tas-serje oriġinali tar-Regolament Nru 0 tan-NU (l-IWVTA)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/74

                        0

                        Proposta għas-Suppliment 1 tas-serje 01 tar-Regolament Nru 0 tan-NU (l-IWVTA)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/75

                        0

                        Proposta għal serje 02 ġdida ta’ emendi tar-Regolament Nru 0 tan-NU (l-IWVTA)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/76

                        16

                        Proposta għas-Suppliment 12 tas-serje 06 ta’ emendi tar-Regolament Nru 16 tan-NU (Iċ-ċinturini tas-sikurezza)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/104

                        16

                        Proposta għas-Suppliment 5 tas-serje 07 ta’ emendi tar-Regolament Nru 16 tan-NU (Iċ-ċinturini tas-sikurezza)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/105

                        17

                        Proposta għar-Rettifika 1 tas-serje 08 ta’ emendi tar-Regolament Nru 17 tan-NU (Is-saħħa tas-sits)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/115

                        17

                        Proposta għar-Rettifika 1 tas-serje 09 ta’ emendi tar-Regolament Nru 17 tan-NU (Is-saħħa tas-sits)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/116

                        21

                        Proposta għas-Suppliment 4 tas-serje 01 ta’ emendi tar-Regolament Nru 21 tan-NU (Il-fittings tal-intern)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/106

                        29

                        Proposta għas-Suppliment 5 tas-serje 03 ta’ emendi tar-Regolament Nru 29 tan-NU (Il-kabini tal-vetturi kummerċjali)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/107

                        43

                        Proposta għas-Suppliment 9 tas-serje 01 ta’ emendi tar-Regolament Nru 43 tan-NU (Il-ħġieġ tas-sikurezza)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/95

                        44

                        Proposta għas-Suppliment 17 tas-serje 04 ta’ emendi tar-Regolament Nru 44 tan-NU (Is-sistemi ta’ trażżin għat-tfal)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/108

                        48

                        Proposta għas-Suppliment 13 tas-serje 06 ta’ emendi tar-Regolament Nru 48 tan-NU (L-installazzjoni tad-dwal u tal-apparat għas-sinjalar bid-dawl)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/84

                        53

                        Proposta għal serje 03 ġdida ta’ emendi tar-Regolament Nru 53 tan-NU

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/80

                        53

                        Proposta għas-Suppliment 3 tas-serje 02 ta’ emendi tar-Regolament Nru 53 tan-NU (L-installazzjoni tad-dwal u tal-apparat għas-sinjalar bid-dawl għall-vetturi tat-tip L3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/85

                        53

                        Proposta għas-Suppliment 21 tas-serje 01 ta’ emendi tar-Regolament Nru 53 tan-NU (L-installazzjoni tad-dwal u tal-apparat għas-sinjalar bid-dawl għall-vetturi tat-tip L3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/86

                        55

                        Proposta għas-Suppliment 8 tas-serje 01 ta’ emendi tar-Regolament Nru 55 tan-NU (L-akkoppjamenti mekkaniċi)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/96

                        58

                        Proposta għas-Suppliment 1 tas-serje 03 ta’ emendi tar-Regolament Nru 58 tan-NU (Il-protezzjoni ta’ wara kontra l-underrun)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/97

                        67

                        Proposta għas-serje 03 ta’ emendi tar-Regolament Nru 67 tan-NU (Il-vetturi tal-LPG)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/94

                        67

                        Proposta għas-Suppliment 2 tas-serje 02 ta’ emendi tar-Regolament Nru 67 tan-NU (Il-vetturi tal-LPG)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/98

                        74

                        Proposta għal serje 02 ġdida ta’ emendi tar-Regolament Nru 74 tan-NU (L-installazzjoni tad-dwal u tal-apparat għas-sinjalar bid-dawl għall-mopeds)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/79

                        74

                        Proposta għas-Suppliment 11 tas-serje 01 ta’ emendi tar-Regolament Nru 74 tan-NU (L-installazzjoni tad-dwal u tal-apparat għas-sinjalar bid-dawl għall-mopeds)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/87

                        80

                        Proposta għas-serje 04 ta’ emendi tar-Regolament Nru 80 tan-NU (Is-saħħa tas-sits u l-ankraġġ tagħhom (fil-każ tal-karozzi tal-linja))

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/103

                        83

                        Proposta għas-Suppliment 10 tas-serje 07 ta’ emendi tar-Regolament Nru 83 tan-NU (L-emissjonijiet mill-vetturi tat-tip M1 u N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/127

                        85

                        Proposta għas-Suppliment 10 tar-Regolament Nru 85 tan-NU (Il-kejl tal-potenza netta u tal-potenza ta’ 30 minuta)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/112

                        86

                        Proposta għas-Suppliment 2 tas-serje 01 ta’ emendi tar-Regolament Nru 86 tan-NU (L-installazzjoni tad-dwal u tal-apparat għas-sinjalar bid-dawl għall-vetturi agrikoli)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/88

                        98

                        Proposta għas-Suppliment 1 tas-serje 02 ta’ emendi tar-Regolament Nru 98 tan-NU

                        (Il-fanali ta’ quddiem b’sorsi tad-dawl b’disċarġ tal-gass)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/89

                        107

                        Proposta għas-Suppliment 8 tas-serje 06 ta’ emendi tar-Regolament Nru 107 tan-NU (Il-vetturi tat-tip M2 u M3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/99

                        107

                        Proposta għas-Suppliment 7 tas-serje 07 ta’ emendi tar-Regolament Nru 107 tan-NU (Il-vetturi tat-tip M2 u M3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/100

                        107

                        Proposta għas-Suppliment 2 tas-serje 08 ta’ emendi tar-Regolament Nru 107 tan-NU (Il-vetturi tat-tip M2 u M3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/101

                        112

                        Proposta għas-Suppliment 1 tas-serje 02 ta’ emendi tar-Regolament Nru 112 tan-NU (Il-fanali ta’ quddiem li jitfgħu raġġ baxx asimmetriku)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/90

                        113

                        Proposta għas-Suppliment 1 tas-serje 03 ta’ emendi tar-Regolament Nru 113 tan-NU (Il-fanali ta’ quddiem li jitfgħu raġġ baxx simmetriku)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/91

                        115

                        Proposta għas-Suppliment 9 tar-Regolament Nru 115 tan-NU (Sistemi ta’ modifika retroattiva għal-LPG u għas-CNG)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/113

                        116

                        Proposta għas-Suppliment 7 tar-Regolament Nru 116 tan-NU (Is-sistemi kontra s-serq u s-sistemi ta’ allarm)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/102

                        123

                        Proposta għas-Suppliment 1 tas-serje 02 ta’ emendi tar-Regolament Nru 123 tan-NU (Is-sistemi adattivi tad-dawl ta’ quddiem (AFS))

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/92

                        129

                        Proposta għas-Suppliment 3 tas-serje 03 ta’ emendi tar-Regolament Nru 129 tan-NU (Is-sistemi mtejba ta’ trażżin għat-tfal)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/109

                        135

                        Proposta għas-Suppliment 2 tas-serje oriġinali tar-Regolament Nru 135 tan-NU (L-impatt fil-ġenb ma’ arblu (PSI))

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/110

                        135

                        Proposta għas-Suppliment 2 tas-serje 01 ta’ emendi tar-Regolament Nru 135 tan-NU (L-impatt fil-ġenb ma’ arblu (PSI))

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/111

                        148

                        Proposta għas-Suppliment 1 tas-serje oriġinali tar-Regolament Nru [148] tan-NU dwar l-apparat għas-sinjalar bid-dawl (LSD)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/81

                        149

                        Proposta għas-Suppliment 1 tas-serje oriġinali tar-Regolament Nru [149] tan-NU dwar l-apparat għat-tidwil tat-toroq (RID)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/82

                        149

                        Proposta għas-Suppliment 2 tas-serje oriġinali tar-Regolament Nru [149] tan-NU dwar l-apparat għat-tidwil tat-toroq (RID)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/125

                        150

                        Proposta għas-Suppliment 1 tas-serje oriġinali tar-Regolament Nru [150] tan-NU dwar l-apparat retroriflettiv (RRD)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/83

                        Numru tal-GTR

                        Titlu tal-punt fl-aġenda

                        Referenza tad-dokument

                        2

                        Proposta għall-emenda nru 4 tal-GTR Nru 2 tan-NU (dwar il-proċedura tal-kejl għall-muturi b’żewġ roti mgħammra b’magna ta’ tqabbid bl-ispark jew b’magna ta’ tqabbid bil-kompressjoni f’dak li għandu x’jaqsam mal-emissjonijiet tal-inkwinanti gassużi, mal-emissjonijiet tas-CO2 u mal-konsum tal-fjuwil)

                        Rapport tekniku dwar l-iżvilupp tal-emenda nru 4 tal-GTR Nru 2 tan-NU (dwar il-proċedura tal-kejl għall-muturi b’żewġ roti mgħammra b’magna ta’ tqabbid bl-ispark jew b’magna ta’ tqabbid bil-kompressjoni f’dak li għandu x’jaqsam mal-emissjonijiet tal-inkwinanti gassużi, mal-emissjonijiet tas-CO2 u mal-konsum tal-fjuwil)

                        L-awtorizzazzjoni biex tiġi żviluppata l-emenda nru 4 tar-Regolament Tekniku Globali

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/121

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/122

                        ECE/TRANS/WP.29/AC.3/36/Rev.1

                        Numru tar-Riżoluzzjoni

                        Titlu tal-punt fl-aġenda

                        Referenza tad-dokument

                        R.E.3

                        Proposta għal emenda tar-Riżoluzzjoni Kkonsolidata dwar il-Kostruzzjoni tal-Vetturi (R.E.3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/117

                        R.E.3

                        Proposta għal emenda tal-Anness IV tar-Riżoluzzjoni Kkonsolidata dwar il-Kostruzzjoni tal-Vetturi (R.E.3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/118,

                        WP.29-179-06

                        R.E.5

                        Proposta għall-emenda nru 4 tar-Riżoluzzjoni Kkonsolidata dwar l-ispeċifikazzjoni komuni tal-kategoriji tas-sorsi tad-dawl (R.E.5)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/126

                        MR.1

                        Proposta għall-emenda nru 2 tar-Riżoluzzjoni Reċiproka Nru 1 (MR.1) — l-abbozz tal-addendum nru 3

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/119

                        Affarijiet oħrajn

                        Titlu tal-punt fl-aġenda

                        Referenza tad-dokument

                        Proposta għal awtorizzazzjoni biex tiġi żviluppata emenda tal-GTR Nru 6 tan-NU

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/123

                        Proposta għar-reviżjoni nru 1 tal-awtorizzazzjoni biex jiġi żviluppat GTR ġdid tan-NU dwar id-determinazzjoni tal-potenza tal-vetturi li jaħdmu bl-elettriku (id-DEVP)

                        ECE/TRANS/WP.29/2019/124

                     (1)

                        Id-dokumenti kollha msemmijin fit-tabella jinsabu fis-sit li ġej:
                  http://www.unece.org/trans/main/wp29/wp29wgs/wp29gen/gen2019.html
                  .

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 11.10.2019
            COM(2019) 480 final
            2019/0232(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitati rilevanti tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti f’dak li għandu x’jaqsam mal-proposti għal emendi tar-Regolamenti Nru 0, 16, 17, 21, 29, 43, 44, 48, 53, 55, 58, 67, 74, 80, 83, 85, 86, 98, 107, 112, 113, 115, 116, 123, 129, 135, 148, 149 u 150 tan-NU, mal-proposta għal emendi tar-Regolament Tekniku Globali (il-GTR) Nru 2, mal-proposta għal emendi tar-Riżoluzzjoni Reċiproka MR.1, mal-proposti għal emendi tar-Riżoluzzjonijiet Ikkonsolidati R.E.3 u R.E.5 u mal-proposti għal awtorizzazzjonijiet biex tiġi żviluppata emenda tal-GTR Nru 6 u biex jiġi żviluppat GTR ġdid dwar id-determinazzjoni tal-potenza tal-vetturi li jaħdmu bl-elettriku (id-DEVP)

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.SUĠĠETT TAL-PROPOSTA

               Din il-proposta tikkonċerna deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni f’wieħed mill-gruppi ta’ ħidma permanenti fil-qafas istituzzjonali tan-Nazzjonijiet Uniti, jiġifieri fil-Forum Dinji għall-Armonizzazzjoni tar-Regolamenti tal-Vetturi tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-Grupp ta’ Ħidma Nru 29” jew “id-WP.29”), b’rabta mal-adozzjoni prevista min-naħa ta’ dan il-grupp ta’ ħidma tal-emendi tar-Regolamenti eżistenti tan-NU (skont il-Ftehim Rivedut tal-1958) jew tar-Regolamenti Tekniċi Globali eżistenti tan-NU (minn hawn ’il quddiem imsejħin “il-GTRs tan-NU”, skont il-Ftehim Parallel), kif ukoll ta’ għadd ta’ riżoluzzjonijiet fil-kuntest taż-żewġ Ftehimiet.

               2.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               2.1.Il-Ftehim tal-1958 u l-Ftehim tal-1998

               L-għan tal-Ftehim tal-Kummissjoni Ekonomika tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ewropa (minn hawn ’il quddiem imsejħa “n-NU/KEE”) li jikkonċerna l-adozzjoni tal-preskrizzjonijiet tekniċi uniformi għall-vetturi bir-roti, tagħmir u partijiet liema jistgħu jkunu ffittjati u/jew ikunu użati ma’ vetturi bir-roti u l-kondizzjonijiet għar-rikonoxximent reċiproku tal-approvazzjonijiet mogħtija fuq il-bażi ta’ dawn il-preskrizzjonijiet (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-Ftehim Rivedut tal-1958”) u tal-Ftehim li jistabbilixxi regolamenti tekniċi globali għall-vetturi bir-roti, apparat u partijiet li jistgħu jitwaħħlu u/jew jintużaw f’vetturi bir-roti (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-Ftehim Parallel”) huwa li jiżviluppaw rekwiżiti armonizzati maħsubin biex ineħħu l-ostakli tekniċi għall-kummerċ fil-vetturi bil-mutur bejn il-Partijiet Kontraenti tan-NU/KEE u biex jiżguraw li t-tali vetturi joffru livell għoli ta’ sikurezza u ta’ ħarsien ambjentali. Għall-UE, il-Ftehimiet daħlu fis-seħħ fl-24 ta’ Marzu 1998 u fil-15 ta’ Frar 2000 rispettivament. It-tnejn li huma jamministrahom il-Forum Dinji għall-Armonizzazzjoni tar-Regolamenti tal-Vetturi tan-NU/KEE (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-Grupp ta’ Ħidma Nru 29” jew “id-WP.29”).

               L-Unjoni Ewropea hija firmatarja ta’ dawn il-Ftehimiet
                  1
               .

               2.2. Il-Forum Dinji għall-Armonizzazzjoni tar-Regolamenti tal-Vetturi tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (minn hawn ’il quddiem imsejħa “n-NU/KEE”) (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-Grupp ta’ Ħidma Nru 29” jew “id-WP.29”)

               Id-WP.29 joffri qafas uniku għal regolamenti dwar il-vetturi armonizzati fil-livell globali. Id-WP.29 huwa grupp ta’ ħidma permanenti fil-qafas istituzzjonali tan-Nazzjonijiet Uniti li għandu mandat speċifiku u regoli ta’ proċedura. Huwa jaħdem bħala forum globali li jippermetti diskussjonijiet miftuħin dwar ir-regolamenti dwar il-vetturi bil-mutur, u fih tiġi diskussa l-implimentazzjoni tal-Ftehim Rivedut tal-1958 u tal-Ftehim Parallel. Kull pajjiż li huwa membru tan-Nazzjonijiet Uniti u kull organizzazzjoni reġjonali għall-integrazzjoni ekonomika li l-pajjiżi membri tan-Nazzjonijiet Uniti jwaqqfu jistgħu jieħdu sehem bis-sħiħ fl-attivitajiet tad-WP.29 u jsiru parti kontraenti tal-Ftehimiet dwar il-vetturi li d-WP.29 jamministra.

               Il-laqgħat tad-WP.29 tan-NU/KEE isiru tliet darbiet fis-sena, jiġifieri f’Marzu, f’Ġunju u f’Novembru. F’kull sessjoni tal-laqgħat, jiġu adottati Regolamenti ġodda tan-NU, Regolamenti Tekniċi Globali ġodda tan-NU (minn hawn ’il quddiem imsejħin “GTRs tan-NU”) u/jew emendi tar-Regolamenti eżistenti tan-NU (skont il-Ftehim Rivedut tal-1958) jew tar-Regolamenti Tekniċi Globali eżistenti tan-NU (minn hawn ’il quddiem imsejħin “il-GTRs tan-NU”, skont il-Ftehim Parallel), sabiex ikun jista’ jsir progress tekniku. Qabel kull laqgħa tad-WP.29, dawn l-emendi l-ewwel jiġu diskussi fil-livell tekniku f’korpi sussidjarji speċjalizzati tad-WP.29.

               Wara dan, issir votazzjoni fil-livell tad-WP.29 (jiġifieri b’maġġoranza kwalifikata tal-Partijiet Kontraenti preżenti li jkunu qed jivvutaw għall-proposti marbutin mal-Ftehim Rivedut tal-1958 u b’vot ta’ kunsens tal-Partijiet Kontraenti preżenti li jkunu qed jivvutaw għall-proposti marbutin mal-Ftehim Parallel).

               Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni dwar ir-Regolamenti u l-GTRs il-ġodda u dwar l-emendi, is-supplimenti u r-rettifiki tagħhom hija stabbilita qabel kull laqgħa tad-WP.29 b’Deċiżjoni tal-Kunsill skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               2.3. L-att previst tad-WP.29

               Bejn it-12 u l-14 ta’ Novembru 2019, matul il-179 sessjoni tiegħu, id-WP.29 jista’ jadotta l-proposti għal emendi tar-Regolamenti Nru 0, 16, 17, 21, 35, 29, 43, 44, 48, 53, 55, 58, 67, 74, 80, 83, 85, 86, 98, 107, 112, 113, 115, 116, 123, 129, 135, 148, 149 u 150 tan-NU, il-proposta għal emendi tar-Regolament Tekniku Globali (il-GTR) Nru 2, il-proposta għal emendi tar-Riżoluzzjoni Reċiproka MR.1, il-proposti għal emendi tar-Riżoluzzjonijiet Ikkonsolidati R.E.3 u R.E.5 u l-proposti għal awtorizzazzjonijiet biex tiġi żviluppata emenda tal-GTR Nru 6 u biex jiġi żviluppat GTR ġdid dwar id-determinazzjoni tal-potenza tal-vetturi li jaħdmu bl-elettriku (id-DEVP).

               3. IL-POŻIZZJONI LI TRID TITTIEĦED F’ISEM L-UNJONI

               Is-sistema tad-WP.29 issaħħaħ l-armonizzazzjoni internazzjonali tal-istandards tal-vetturi. Il-Ftehim tal-1958 għandu rwol importanti f’dan l-objettiv minħabba li l-manifatturi tal-UE jistgħu joperaw b’sett komuni ta’ Regolamenti dwar l-approvazzjoni tat-tip bl-għarfien li l-Partijiet Kontraenti se jirrikonoxxu l-prodott bħala prodott li jikkonforma mal-leġiżlazzjoni nazzjonali tagħhom. Pereżempju, din l-iskema ppermettiet lir-Regolament (KE) Nru 661/2009 dwar is-sikurezza ġenerali tal-vetturi bil-mutur iħassar iktar minn 50 Direttiva tal-UE u jissostitwihom bir-Regolamenti korrispondenti żviluppati fil-kuntest tal-Ftehim tal-1958.

               L-istess approċċ ittieħed fil-każ tad-Direttiva 2007/46/KE, li ssostitwiet is-sistemi tal-approvazzjoni tal-Istati Membri bi proċedura tal-approvazzjoni tal-Unjoni u stabbiliet qafas armonizzat li fih id-dispożizzjonijiet amministrattivi u r-rekwiżiti tekniċi ġenerali għall-vetturi, għas-sistemi, għall-komponenti u għall-unitajiet tekniċi separati l-ġodda kollha. Dik id-Direttiva inkorporat ir-Regolamenti tan-NU fis-sistema tal-approvazzjoni tat-tip tal-UE, jew bħala rekwiżiti għall-approvazzjoni tat-tip jew bħala alternattivi għal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni. Mill-adozzjoni ta’ dik id-Direttiva ’l hawn, ir-Regolamenti tan-NU ġew inkorporati dejjem aktar fil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni fil-qafas tal-approvazzjoni tat-tip tal-UE.

               Ladarba d-WP.29 jadotta l-proposti għal emendi tar-Regolamenti tan-NU jew għal Regolamenti ġodda tan-NU u ladarba s-Segretarju Eżekuttiv tan-NU/KEE jgħarraf lill-Partijiet Kontraenti b’dawn l-atti, jekk il-Partijiet Kontraenti li jikkostitwixxu minoranza li timblokka ma joġġezzjonawx għalihom fi żmien sitt xhur, l-atti jkunu jistgħu finalment jidħlu fis-seħħ u jkunu jistgħu jiġu trasposti fir-regoli nazzjonali applikabbli ta’ kull Parti Kontraenti. Fl-UE, it-traspożizzjoni titlesta ladarba dawn l-atti jiġu ppubblikati fil-Ġurnali Uffiċjali tal-UE. Ir-rekwiżiti l-ġodda jew emendati li jkunu ġejjin mid-dħul fis-seħħ ta’ dawn l-atti previsti japplikaw direttament fil-liġi tal-UE (jiġifieri għall-finijiet tal-approvazzjoni tat-tip Ewropea tal-vetturi sħaħ) wara li jiġu emendati l-Anness IV tad-Direttiva 2007/46/KE u l-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 661/2009.

               Għalhekk, jeħtieġ li tiġi ddefinita l-pożizzjoni tal-Unjoni b’rabta mal-affarijiet li ġejjin:

               –mal-proposti għal emendi tar-Regolamenti Nru 0, 16, 17, 21, 29, 43, 44, 48, 53, 55, 58, 67, 74, 80, 83, 85, 86, 98, 107, 112, 113, 115, 116, 123, 129, 135, 148, 149 u 150 tan-NU;

               –mal-proposta għal emendi tar-Regolament Tekniku Globali (il-GTR) Nru 2;

               –mal-proposta għal emendi tar-Riżoluzzjoni Reċiproka MR.1;

               –mal-proposti għal emendi tar-Riżoluzzjonijiet Ikkonsolidati R.E.3 u R.E.5; u

               –mal-proposti għal awtorizzazzjonijiet biex tiġi żviluppata emenda tal-GTR Nru 6 u biex jiġi żviluppat GTR ġdid dwar id-determinazzjoni tal-potenza tal-vetturi li jaħdmu bl-elettriku (id-DEVP),

               li se jitressqu għall-votazzjoni waqt il-laqgħa tad-WP.29 ta’ Novembru tal-2019 li se ssir bejn it-12 u l-14 ta’ Novembru 2019.

               Jenħtieġ li l-Unjoni tappoġġa l-atti msemmijin hawn fuq minħabba li dawn jikkonformaw għalkollox mal-politika tas-suq intern tal-Unjoni f’dak li għandu x’jaqsam mal-industrija tal-karozzi u minħabba li huma konsistenti mal-politiki tal-Unjoni dwar it-trasport, dwar il-klima u dwar l-enerġija. Dawn l-atti għandhom impatt tassew pożittiv fuq il-kompetittività tas-settur tal-karozzi tal-UE u fuq il-kummerċ internazzjonali tagħha. Il-vot favur dawn l-atti se jippromwovi l-progress teknoloġiku, se joffri vantaġġi f’termini tal-ekonomiji tal-iskala, se jipprevjeni l-frammentazzjoni tas-suq intern u se jiżgura standards ambjentali u tas-sikurezza ugwali madwar l-Unjoni.

               L-għarfien espert estern mhuwiex rilevanti fil-każ ta’ din il-proposta. Madankollu, din se tiġi eżaminata mill-Kumitat Tekniku dwar il-Vetturi bil-Mutur.

               4.BAŻI ĠURIDIKA

               4.1.
                     Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1.
                     Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (it-TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali bis-saħħa tar-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw is-sede kkonċernata. Huwa jinkludi wkoll l-istrumenti li ma jkollhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                  2
               .

               4.1.2.
                     Applikazzjoni għal dan il-każ

               Id-WP.29 huwa korp li fih il-Partijiet Kontraenti tan-NU/KEE jiddiskutu bejniethom l-implimentazzjoni tal-Ftehim Rivedut tal-1958 u tal-Ftehim Parallel.

               L-atti li d-WP.29 jintalab jadotta huma atti li għandhom effetti legali.

               Ir-Regolamenti tan-NU mogħtija fl-att previst se jorbtu lill-Unjoni u jistgħu jinfluwenzaw b’mod deċiżiv il-kontenut tal-leġiżlazzjoni tal-UE fil-qasam tal-approvazzjoni tat-tip tal-vetturi. Id-Direttiva 2007/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  3
                issostitwiet is-sistemi tal-approvazzjoni tal-Istati Membri bi proċedura tal-approvazzjoni tal-Unjoni u stabbiliet qafas armonizzat li fih id-dispożizzjonijiet amministrattivi u r-rekwiżiti tekniċi ġenerali għall-vetturi, għas-sistemi, għall-komponenti u għall-unitajiet tekniċi separati l-ġodda kollha. Dik id-Direttiva inkorporat ir-regolamenti li ġew adottati skont il-Ftehim Rivedut tal-1958 (minn hawn ’il quddiem imsejħin “ir-Regolamenti tan-NU”) fis-sistema tal-approvazzjoni tat-tip tal-UE, jew bħala rekwiżiti għall-approvazzjoni tat-tip jew bħala alternattivi għal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni. Mill-adozzjoni tad-Direttiva 2007/46/KE ’l hawn, ir-Regolamenti tan-NU ġew inkorporati dejjem aktar fil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni.

               L-atti previsti la jissupplimentaw u lanqas jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               4.2.
                     Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.
                     Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament fuq l-għan u fuq il-kontenut tal-att previst li fir-rigward tiegħu tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew ikollu żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew minn dawk il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċement wieħed inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva unika, jiġifieri dik meħtieġa mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               4.2.2. Applikazzjoni għal dan il-każ

               L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst għandhom x’jaqsmu mal-approssimazzjoni tal-liġijiet. Għalhekk, il-bażi ġuridika sostantiva għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 114.

               4.3.
                     Konklużjoni

               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-Artikolu 114 tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu.

               2019/0232 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitati rilevanti tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti f’dak li għandu x’jaqsam mal-proposti għal emendi tar-Regolamenti Nru 0, 16, 17, 21, 29, 43, 44, 48, 53, 55, 58, 67, 74, 80, 83, 85, 86, 98, 107, 112, 113, 115, 116, 123, 129, 135, 148, 149 u 150 tan-NU, mal-proposta għal emendi tar-Regolament Tekniku Globali (il-GTR) Nru 2, mal-proposta għal emendi tar-Riżoluzzjoni Reċiproka MR.1, mal-proposti għal emendi tar-Riżoluzzjonijiet Ikkonsolidati R.E.3 u R.E.5 u mal-proposti għal awtorizzazzjonijiet biex tiġi żviluppata emenda tal-GTR Nru 6 u biex jiġi żviluppat GTR ġdid dwar id-determinazzjoni tal-potenza tal-vetturi li jaħdmu bl-elettriku (id-DEVP)

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikolu 114, flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 97/836/KE
                  4
               , l-Unjoni ssieħbet mal-Ftehim tal-Kummissjoni Ekonomika tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ewropa (“in-NU/KEE”) li jikkonċerna l-adozzjoni tal-preskrizzjonijiet tekniċi uniformi għall-vetturi bir-roti, tagħmir u partijiet liema jistgħu jkunu ffittjati u/jew ikunu użati ma’ vetturi bir-roti u l-kondizzjonijiet għar-rikonoxximent reċiproku tal-approvazzjonijiet mogħtija fuq il-bażi ta’ dawn il-preskrizzjonijiet (“il-Ftehim Rivedut tal-1958”). Il-Ftehim Rivedut tal-1958 daħal fis-seħħ fl-24 ta’ Marzu 1998.

               (2)Bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/125/KE
                  5
               , l-Unjoni ssieħbet mal-Ftehim li jistabbilixxi regolamenti tekniċi globali għall-vetturi bir-roti, apparat u partijiet li jistgħu jitwaħħlu u/jew jintużaw f’vetturi bir-roti (“il-Ftehim Parallel”). Il-Ftehim Parallel daħal fis-seħħ fil-15 ta’ Frar 2000.

               (3)Skont l-Artikolu 1 tal-Ftehim Rivedut tal-1958 u l-Artikolu 6 tal-Ftehim Parallel, il-Forum Dinji għall-Armonizzazzjoni tar-Regolamenti tal-Vetturi tan-NU/KEE (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-Grupp ta’ Ħidma Nru 29” jew “id-WP.29”) jista’ jadotta, skont kif ikun applikabbli, il-proposti għal emendi tar-Regolamenti Nru 0, 16, 17, 21, 29, 43, 44, 48, 53, 55, 58, 67, 74, 80, 83, 85, 86, 98, 107, 112, 113, 115, 116, 123, 129, 135, 148, 149 u 150 tan-NU, il-proposta għal emendi tar-Regolament Tekniku Globali (il-GTR) Nru 2, il-proposta għal emendi tar-Riżoluzzjoni Reċiproka MR.1, il-proposti għal emendi tar-Riżoluzzjonijiet Ikkonsolidati R.E.3 u R.E.5 u l-proposti għal awtorizzazzjonijiet biex tiġi żviluppata emenda tal-GTR Nru 6 u biex jiġi żviluppat GTR ġdid dwar id-determinazzjoni tal-potenza tal-vetturi li jaħdmu bl-elettriku (id-DEVP).

               (4)Waqt il-179 laqgħa tal-Forum Dinji li se ssir bejn it-12 u l-14 ta’ Novembru 2019, id-WP.29 irid jadotta l-atti msemmijin hawn fuq b’rabta mad-dispożizzjonijiet amministrattivi u mal-preskrizzjonijiet tekniċi uniformi għall-approvazzjoni ta’ vetturi bir-roti, tagħmir u partijiet li jistgħu jitwaħħlu u/jew jintużaw f’vetturi bir-roti u mar-regolamenti tekniċi globali li japplikaw għal dawn il-vetturi, għal dan it-tagħmir u għal dawn il-partijiet.

               (5)Huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fid-WP.29 f’dak li għandu x’jaqsam mal-adozzjoni tal-proposti għal Regolamenti tan-NU, minħabba li r-Regolamenti tan-NU se jorbtu lill-Unjoni u jistgħu jinfluwenzaw b’mod deċiżiv il-kontenut tad-dritt tal-Unjoni fil-qasam tal-approvazzjoni tat-tip tal-vetturi.

               (6)Id-Direttiva 2007/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  6
                issostitwiet is-sistemi tal-approvazzjoni tal-Istati Membri bi proċedura tal-approvazzjoni tal-Unjoni u stabbiliet qafas armonizzat li fih id-dispożizzjonijiet amministrattivi u r-rekwiżiti tekniċi ġenerali għall-vetturi, għas-sistemi, għall-komponenti u għall-unitajiet tekniċi separati l-ġodda kollha. Dik id-Direttiva inkorporat ir-regolamenti li ġew adottati skont il-Ftehim Rivedut tal-1958 (minn hawn ’il quddiem imsejħin “ir-Regolamenti tan-NU”) fis-sistema tal-approvazzjoni tat-tip tal-UE, jew bħala rekwiżiti għall-approvazzjoni tat-tip jew bħala alternattivi għal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni. Mill-adozzjoni tad-Direttiva 2007/46/KE ’l hawn, ir-Regolamenti tan-NU ġew inkorporati dejjem aktar fil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni.

               (7)Fid-dawl tal-esperjenza u tal-iżviluppi tekniċi, jeħtieġ li r-rekwiżiti marbutin ma’ ċerti elementi jew karatteristiċi koperti mir-Regolamenti Nru 0, 16, 21, 29, 43, 44, 48, 53, 55, 58, 67, 74, 80, 83, 85, 86, 98, 107, 112, 113, 115, 116, 123, 129, 135, 148, 149 u 150 tan-NU jiġu adattati jew issupplimentati. Barra minn hekk, jeħtieġ li jiġu emendati ċerti dispożizzjonijiet tar-Regolament Tekniku Globali (il-GTR) Nru 2 tan-NU u li jiġu kkoreġuti ċerti dispożizzjonijiet tar-Regolament Nru 17 tan-NU. Fl-aħħar nett, jeħtieġ li jiġu adottati l-emendi tar-Riżoluzzjoni Reċiproka MR.1 u l-emendi tar-Riżoluzzjonijiet Ikkonsolidati R.E.3 u R.E.5.

               (8)Id-dokument ta’ ħidma tad-WP.29 bin-numru ta’ referenza ECE/TRANS/WP.29/2019/93 għandu x’jaqsam ma’ proposta għas-serje 01 ta’ emendi tar-Regolament Nru 35 tan-NU (Il-pedali). Minħabba li l-UE mhix qed tapplika d-dispożizzjonijiet uniformi tar-Regolament Nru 35 tan-NU, m’hemmx bżonn tiġi stabbilita pożizzjoni tal-Unjoni dwar il-proposta ECE/TRANS/WP.29/2019/93.

               (9)Id-dokument ta’ ħidma tad-WP.29 bin-numru ta’ referenza ECE/TRANS/WP.29/2019/114 għandu x’jaqsam ma’ proposta għas-Suppliment 2 tas-serje 03 ta’ emendi tar-Regolament Nru 79 tan-NU (It-tagħmir tal-istering), kif ippreżentata inizjalment mill-President tal-korp sussidjarju speċjalizzat rilevanti tad-WP.29. Wara t-tħassib li esprimew ċerti Partijiet Kontraenti, waqt l-aħħar laqgħa tal-korp sussidjarju speċjalizzat il-President qabel li jibgħat dokument rivedut lid-WP.29. Minħabba li bħalissa d-dokument mhux disponibbli fuq il-portal tas-Segretarjat tad-WP.29 u jista’ jkun hemm bżonn ta’ aktar diskussjonijiet bejn l-esperti dwaru, ikun xieraq li dan jerġa’ jintbagħat lill-korp sussidjarju speċjalizzat.

               (10)Ir-referenza għall-awtorizzazzjoni biex tiġi żviluppata l-emenda nru 4 tar-Regolament Tekniku Globali (il-GTR) Nru 2 mogħtija fuq il-portal tas-Segretarjat tad-WP.29 hija żbaljata u jenħtieġ li r-referenza ECE/TRANS/WP.29/AC.3./36 tiġi kkoreġuta għar-referenza ECE/TRANS/WP.29/AC.3./36/Rev.1.

               (11)Id-dokument ta’ ħidma tad-WP.29 bin-numru ta’ referenza ECE/TRANS/WP.29/2019/118 għandu x’jaqsam ma’ proposta għal emenda tal-Anness IV tar-Riżoluzzjoni Kkonsolidata dwar il-Kostruzzjoni tal-Vetturi (R.E.3). Din il-proposta trid titqies flimkien ma’ dokument informali bin-numru ta’ referenza WP.29-179-06 li jiċċara r-referenza għall-istandard tal-ISO għall-kejl tal-kwalità tal-karburanti għal ċerti parametri,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fid-WP.29 waqt il-179 laqgħa tiegħu li se ssir bejn it-12 u l-14 ta’ Novembru 2019 għandha tkun li tivvota favur il-proposti mniżżlin fl-Anness 1 ta’ din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 2

               Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fid-WP.29 waqt il-179 laqgħa tiegħu li se ssir bejn it-12 u l-14 ta’ Novembru 2019 għandha tkun li tivvota kontra l-proposta għas-Suppliment 2 tas-serje 03 ta’ emendi tar-Regolament Nru 79 tan-NU (It-tagħmir tal-istering, mogħtija fid-dokument ta’ ħidma bin-numru ta’ referenza ECE/TRANS/WP.29/2019/114).

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Il-President

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 97/836/KE tas-27 ta’ Novembru 1997 bil-għan tal-adeżjoni tal-Komunità Ewropea mal-Ftehim tal-Kummissjoni Ekonomika tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ewropa li jikkonċerna l-adozzjoni tal-preskrizzjonijiet tekniċi uniformi għall-vetturi bir-roti, tagħmir u partijiet liema jistgħu jkunu ffittjati u/jew ikunu użati ma’ vetturi bir-roti u l-kondizzjonijiet għar-rikonoxximent reċiproku tal-approvazzjonijiet mogħtija fuq il-bażi ta’ dawn il-preskrizzjonijiet (“Ftehim Rivedut tal-1958”) (ĠU L 346, 17.12.1997, p. 78).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/125/KE tal-31 ta’ Jannar 2000 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim li jistabbilixxi regolamenti, tekniċi globali għall-vetturi bir-roti, apparat u partijiet li jistgħu jitwaħħlu u/jew jintużaw f’vetturi bir-roti (“Ftehim Parallel”) (ĠU L 35, 10.2.2000, p. 12).

                     (2)

                        Il-paragrafi 61 sa 64 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014 fil-Kawża C-399/12, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill (ECLI:EU:C:2014:2258).

                     (3)

                        Id-Direttiva 2007/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta’ Settembru 2007 li tistabbilixxi kwadru għall-approvazzjoni ta’ vetturi bil-mutur u l-karrijiet tagħhom, u ta’ sistemi, komponenti u unitajiet tekniċi separati maħsuba għal tali vetturi (“Direttiva Kwadru”) (ĠU L 263, 9.10.2007, p. 1).

                     (4)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 97/836/KE tas-27 ta’ Novembru 1997 bil-għan tal-adeżjoni tal-Komunità Ewropea mal-Ftehim tal-Kummissjoni Ekonomika tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ewropa li jikkonċerna l-adozzjoni tal-preskrizzjonijiet tekniċi uniformi għall-vetturi bir-roti, tagħmir u partijiet liema jistgħu jkunu ffittjati u/jew ikunu użati ma’ vetturi bir-roti u l-kondizzjonijiet għar-rikonoxximent reċiproku tal-approvazzjonijiet mogħtija fuq il-bażi ta’ dawn il-preskrizzjonijiet (“Ftehim Rivedut tal-1958”) (ĠU L 346, 17.12.1997, p. 78).

                     (5)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/125/KE tal-31 ta’ Jannar 2000 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim li jistabbilixxi regolamenti, tekniċi globali għall-vetturi bir-roti, apparat u partijiet li jistgħu jitwaħħlu u/jew jintużaw f’vetturi bir-roti (“Ftehim Parallel”) (ĠU L 35, 10.2.2000, p. 12).

                     (6)

                        Id-Direttiva 2007/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta’ Settembru 2007 li tistabbilixxi kwadru għall-approvazzjoni ta’ vetturi bil-mutur u l-karrijiet tagħhom, u ta’ sistemi, komponenti u unitajiet tekniċi separati maħsuba għal tali vetturi (“Direttiva Kwadru”) (ĠU L 263, 9.10.2007, p. 1).


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 23.10.2019
            COM(2019) 545 final
            2019/0238(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fid-39 sessjoni tal-Korp Eżekuttiv tal-Konvenzjoni dwar it-Tniġġis tal-Arja Transkonfini fuq Distanza Twila

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Suġġett tal-proposta

               Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Korp Eżekuttiv tal-Konvenzjoni dwar it-Tniġġis tal-Arja Transkonfini fuq Distanza Twila (il-Konvenzjoni dwar l-Arja) b’rabta mad-deċiżjoni dwar l-emendi proposti tal-Artikolu 3bis u l-Anness VII mal-Protokoll tal-Konvenzjoni dwar l-Arja Sabiex Jitnaqqsu l-Aċidifikazzjoni, l-Ewtrofikazzjoni u l-Ożonu Troposferiku (kif emendat fl-2012) .

               2.Kuntest tal-proposta

               2.1.Il-Konvenzjoni dwar l-Arja u l-Protokoll Sabiex Jitnaqqsu l-Aċidifikazzjoni, l-Ewtrofikazzjoni u l-Ożonu Troposferiku tagħha (kif emendat fl-2012)

               II-Konvenzjoni tal-UNECE dwar it-Tniġġis tal-Arja Transkonfini fuq Distanza Twila (il-“Konvenzjoni dwar l-Arja”), adottata fl-1979, hija l-aktar ftehim ambjentali reġjonali avvanzat li jindirizza l-politika dwar l-arja nadifa.

               F’Novembru 1999, fil-Konvenzjoni dwar l-Arja, intlaħaq qbil dwar il-Protokoll Sabiex Jitnaqqsu l-Aċidifikazzjoni, l-Ewtrofikazzjoni u l-Ożonu Troposferiku (il-“Protokoll ta’ Gothenburg”),  li jifforma l-bażi tad-Direttiva 2016/2284/KE
                  1
                dwar it-tnaqqis ta’ emissjonijiet nazzjonali ta’ ċerti inkwinanti atmosferiċi li ħassret id-Direttiva 2001/81/KE
                  2
                dwar il-livelli nazzjonali massimi tal-emissjonijiet. Il-Protokoll ta’ Gothenburg ġie emendat fl-2012. Il-verżjoni emendata daħlet fis-seħħ fis-7 ta’ Ottubru 2019.

               L-Unjoni Ewropea hija Parti għall-Konvenzjoni tal-Arja
                  3
                u għall-Protokoll ta’ Gothenburg kif ġie emendat fl-2012
                  4
               . L-Istati Membri kollha huma Partijiet għall-Konvenzjoni tal-Arja; 21 Stat Membru huma Partijiet għall-Protokoll ta’ Gothenburg
                  5
                u 15-il Stat Membru sa issa aċċettaw l-emenda tal-2012 għall-Protokoll ta’ Gothenburg
                  6
               .

               2.2.Il-Korp Eżekuttiv

               Il-Korp Eżekuttiv huwa l-korp ta’ tmexxija tal-Konvenzjoni dwar l-Arja u huwa magħmul minn rappreżentanti tal-Partijiet għall-Konvenzjoni. Skont l-Artikolu 10 tal-Konvenzjoni dwar l-Arja, il-Korp Eżekuttiv għandu jirrevedi l-implimentazzjoni u l-iżvilupp tal-Konvenzjoni dwar l-Arja u l-Protokolli tagħha.

               Il-Korp Eżekuttiv għandu l-għan li jilħaq id-deċiżjonijiet tiegħu b’kunsens
                  7
               .

               L-emendi għall-Protokoll ta’ Gothenburg għandhom jiġu adottati permezz tal-kunsens tal-Partijiet preżenti f’sessjoni tal-Korp Eżekuttiv
                  8
               .

               2.3.L-att previst tal-Korp Eżekuttiv

               Bejn id-9 u t-13 ta’ Diċembru 2019, matul id-39 sessjoni tiegħu, il-Korp Eżekuttiv ser jiddiskuti u potenzjalment jadotta emendi proposti mill-Istati Uniti għall-Artikolu 3bis u għall-Anness VII tal-Protokoll ta’ Gothenburg emendat (“l-att previst”).

               L-għan tal-att previst huwa li tiġi estiża l-possibbiltà għal pajjiżi fir-reġjun tal-Ewropa tal-Lvant, il-Kawkasu u r-reġjun tal-Asja Ċentrali (EECCA) biex tiġi applikata skeda ta’ żmien flessibbli sabiex jiġu ssodisfati ċerti obbligi biex tiġi ffaċilitata r-ratifika tagħhom tal-Protokoll ta’ Gothenburg.

               L-att previst se jsir vinkolanti għall-Partijiet:

               - f’konformità mal-Artikolu 13bis tal-Protokoll ta’ Gothenburg, li jipprevedi li l-emendi għall-Protokoll għandhom jidħlu fis-seħħ għall-Partijiet li jkunu aċċettawhom fid-disgħin jum wara d-data li fiha żewġ terzi ta’ dawk li kienu Partijiet fiż-żmien tal-adozzjoni jkunu ddepożitaw l-istrumenti ta’ aċċettazzjoni tagħhom
                  9
               .

               - hija prevista proċedura differenti fir-rigward tal-emendi għall-Annessi IV sa XI tal-Protokoll ta’ Gothenburg għal dawk il-Partijiet li aċċettawhom: dawn l-emendi għandhom jidħlu fis-seħħ sena wara d-data tal-komunikazzjoni tad-deċiżjoni lill-Partijiet kollha, ħlief għal dawk il-Partijiet li jinnotifikaw lid-depożitarju li ma jistgħux japprovaw l-emenda. Fil-każ li 16-il Parti jew aktar jissottomettu notifika bħal din, l-emenda ma għandhiex tidħol fis-seħħ
                  10
               .

               Fil-prattika, l-emendi proposti mhux se jaffettwaw l-obbligi għall-Istati Membri peress li l-obbligi inkwistjoni diġà jagħmlu parti mill-acquis tal-UE u huma diġà applikati mill-Istati Membri. Madankollu, l-emendi proposti jipprovdu l-possibbiltà li l-Partijiet mhux tal-UE, b’mod partikolari fir-reġjun EECCA, ikomplu jużaw il-flessibbiltà li diġà ġiet innegozjata u miftiehma bħala parti mill-emenda tal-2012 għall-Protokoll ta’ Gothenburg, għal perjodu estiż.

               3.Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni

               L-iskedi ta’ żmien flessibbli fl-Artikolu 3bis u l-Anness VII tal-Protokoll emendat ta’ Gothenburg ġew miftiehma u adottati fl-2012 bl-iskop li jiġi pprovdut mekkaniżmu ta’ dħul simplifikat biex jinkoraġġixxi ratifika minn aktar Partijiet. Sa Awwissu 2019, l-ebda pajjiż tal-EECCA għadu ma rnexxielu jagħmel użu minn din il-flessibbiltà. B’segwitu għad-diskussjonijiet dwar l-ostakli għar-ratifika eżistenti għall-pajjiżi tal-EECCA, il-Partijiet tal-Konvenzjoni tal-Arja fil-laqgħa tal-Grupp ta’ Ħidma dwar l-Istrateġija u r-Rieżami, li saret fl-20 u fl-24 ta’ Mejju 2019, urew l-interess tagħhom li jindirizzaw u jestendu dawn l-iskedi ta’ żmien flessibbli.

               Mingħajr l-estensjoni tal-flessibbiltà, huwa meqjus improbabbli li l-pajjiżi tal-EECCA jirratifikaw il-Protokoll fil-futur qrib. Huwa fl-interess tal-UE li l-pajjiżi tal-viċinat jirratifikaw il-Protokoll ta’ Gothenburg biex jgħinu sabiex jitnaqqas it-tniġġis tal-arja transkonfini li ġej mill-pajjiżi tal-EECCA lejn l-Istati Membri tal-UE.

               Id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva (UE) 2016/2284 jirriflettu l-obbligi tal-Protokoll ta’ Gothenburg.

               4.Bażi ġuridika

               4.1.Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1.Il-Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi Deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim”.

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali bis-saħħa tar-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw il-korp inkwistjoni. Jinkludi wkoll l-istrumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”.
                  11

               4.1.2.Applikazzjoni għal dan il-każ

               Il-Korp Eżekuttiv huwa korp imwaqqaf bi ftehim, b’mod speċifiku, il-Konvenzjoni dwar l-Arja.

               L-att, li l-Korp Eżekuttiv huwa mitlub jadotta, jikkostitwixxi att b’effetti legali. L-att previst se jkun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 13bis tal-Protokoll ta’ Gothenburg.

               L-att previst ma jissupplimentax jew ma jemendax il-qafas istituzzjonali tal-Konvenzjoni tal-Arja jew tal-Protokoll ta’ Gothenburg.

               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               4.2.Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.Il-Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva biex tittieħed Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst li dwaru tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ miri jew żewġ komponenti, u jekk waħda minn dawk il-miri jew wieħed minn dawk il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċiment inċidentali, id-Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik meħtieġa mill-mira jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               4.2.2.Applikazzjoni għal dan il-każ

               L-objettiv u l-kontenut prinċipali tal-att previst huma relatati mal-ambjent.

               Għalhekk, il-bażi legali sostantiva tad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 191 tat-TFUE.

               4.3.Konklużjoni

               Il-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta jenħtieġ li tkun l-Artikolu 191 flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               5.Pubblikazzjoni tal-att previst

               Billi l-att tal-Korp Eżekuttiv se jemenda l-Protokoll ta’ Gothenburg fil-Konvenzjoni dwar l-Arja, jixraq li wara l-adozzjoni tiegħu jiġi ppubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               2019/0238 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fid-39 sessjoni tal-Korp Eżekuttiv tal-Konvenzjoni dwar it-Tniġġis tal-Arja Transkonfini fuq Distanza Twila

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 191 flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Protokoll Sabiex Jitnaqqsu l-Aċidifikazzjoni, l-Ewtrofikazzjoni u l-Ożonu Troposferiku, fil-verżjoni emendata tiegħu, adottat fl-2012 (“il-Protokoll”) taħt il-Konvenzjoni dwar it-Tniġġis Transkonfini tal-Arja Fuq Distanza Twila ġie approvat mill-Unjoni permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2017/1757 (
                  12
               ) u daħal fis-seħħ fis-7 ta’ Ottubru 2019.

               (2)Skont l-Artikolu 13bis  tal-Protokoll, il-Korp Eżekuttiv jista’ jadotta emendi għall-Protokoll u għall-annessi tiegħu.

               (3)Il-Korp Eżekuttiv, matul id-39 sessjoni tiegħu ta' bejn id-9 u t-13 ta’ Diċembru, irid jadotta emendi għall-Protokoll (l-Artikolu 3bis) u l-annessi tiegħu (l-Anness VII) bil-għan li jiffaċilita r-ratifika tal-Protokoll min-naħa ta’ Partijiet mhux tal-UE.

               (4) Huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Korp Eżekuttiv, peress li s-suġġett u l-kontenut tal-Protokoll li jrid jiġi emendat huma koperti mill-acquis tal-UE u b’mod partikolari mid-Direttiva (UE) 2016/2284 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (
                  13
               ) .

               ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fid-39 sessjoni tal-Korp Eżekuttiv tal-Konvenzjoni dwar it-Tniġġis tal-Arja fuq Distanza Twila għandha tkun din li ġejja:

               Il-proposta mressqa mill-Istati Uniti tal-Amerka biex jiġu emendati l-Artikolu 3bis u l-Anness VII tal-Protokoll biex jiġu estiżi l-iskedi ta’ żmien ta’ flessibbiltà mill-2019 għall-2024 u mill-2022 għall-2028 għandha tiġi appoġġata.

               Artikolu 2

               Jista’ jintlaħaq qbil biex tiġi rfinuta l-pożizzjoni msemmija fl-Artikolu 1, fid-dawl tal-iżviluppi fid-39 sessjoni tal-Korp Eżekuttiv tal-Konvenzjoni dwar it-Tniġġis tal-Arja Transkonfini fuq Distanza Twila, minn rappreżentanti tal-Unjoni, f’konsultazzjoni mal-Istati Membri, waqt laqgħat ta’ koordinazzjoni fuq il-post, mingħajr deċiżjoni ulterjuri tal-Kunsill.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Id-Direttiva (UE) 2016/2284 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Diċembru 2016 dwar it-tnaqqis tal-emissjonijiet nazzjonali ta’ ċerti inkwinanti atmosferiċi, li temenda d-Direttiva 2003/35/KE u li tħassar id-Direttiva 2001/81/KE, ĠU L 344, 17.12.2016, p. 1–31.

                     (2)

                        Id-Direttiva 2001/81/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ Ottubru 2001 dwar il-livelli nazzjonali massimi tal-emissjonijiet ta’ ċerti inkwinanti atmosferiċi, ĠU L 309, 27.11.2001, p. 22–30.

                     (3)

                        81/462/KEE: Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tal-11 ta’ Ġunju 1981 dwar il-konklużjoni tal-Konvenzjoni dwar it-tniġġis transkonfini tal-arja f’distanza twila (ĠU L 171, 27.6.1981, p. 11–24).

                     (4)

                        2003/507/KE: Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tat-13 ta’ Ġunju 2003 dwar l-adeżjoni tal-Komunità Ewropea għall-Protokoll għall-Konvenzjoni tal-1979 dwar it-Tinġis tal-Arja Transkonfinali fit-Tul biex Titnaqqas l-Aċidifikazzjoni, l-Etrofikazzjoni u l-Ożonu ta’ ma’ Wiċċ l-Art, ĠU L 179 , 17/07/2003 P. 0001 – 0002; Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2017/1757 tas-17 ta’ Lulju 2017 dwar l-aċċettazzjoni f’isem l-Unjoni Ewropea ta’ Emenda lill-Protokoll tal-1999 għall-Konvenzjoni tal-1979 dwar it-Tniġġis Transkonfini tal-Arja Fuq Distanza Twila Sabiex Jitnaqqsu l-Aċidifikazzjoni, l-Ewtrofikazzjoni u l-Ożonu Troposferiku, ĠU L 248, 27.9.2017, p. 3–75.

                     (5)

                        Il-Belġju, il-Bulgarija, il-Kroazja, Ċipru, ir-Repubblika Ċeka, id-Danimarka, il-Finlandja, Franza, il-Ġermanja, l-Ungerija, il-Latvja, il-Litwanja, il-Lussemburgu, in-Netherlands, il-Portugall, ir-Rumanija, is-Slovakkja, is-Slovenja, Spanja, l-Iżvezja u r-Renju Unit (l-istatus tar-ratifiki fit-12 ta’ Awwissu 2019).

                     (6)

                        Il-Bulgarija, il-Kroazja, Ċipru, ir-Repubblika Ċeka, il-Finlandja, il-Ġermanja, il-Latvja, il-Lussemburgu, in-Netherlands, il-Portugall, ir-Rumanija, is-Slovakkja, Spanja, l-Iżvezja u r-Renju Unit (l-istatus tar-ratifiki fit-12 ta’ Awwissu 2019).

                     (7)

                        Ir-regoli ta’ proċedura għas-sessjonijiet tal-Korp Eżekuttiv għall-Konvenzjoni dwar it-Tniġġis tal-Arja Transkonfini fuq Distanza Twila kif adottati bid-Deċiżjoni 2010/9 u emendati bid-Deċiżjoni 2013/1, ir-Regola 29.

                     (8)

                        Il-Protokoll ta’ Gothenburg (emendat fl-2012), l-Artikolu 13bis, il-paragrafu 3

                     (9)

                        Il-Protokoll ta’ Gothenburg (emendat fl-2012), l-Artikolu 13bis, il-paragrafu 3

                     (10)

                        Il-Protokoll ta’ Gothenburg (emendat fl-2012), l-Artikolu 13bis, il-paragrafu 7

                     (11)

                        Il-paragrafi 61 sa 64 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014 fil-Kawża C-399/12, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill (ECLI:EU:C:2014:2258).

                     (12)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2017/1757 tas-17 ta’ Lulju 2017 dwar l-aċċettazzjoni f’isem l-Unjoni Ewropea ta’ Emenda lill-Protokoll tal-1999 għall-Konvenzjoni tal-1979 dwar it-Tniġġis Transkonfini tal-Arja Fuq Distanza Twila Sabiex Jitnaqqsu l-Aċidifikazzjoni, l-Ewtrofikazzjoni u l-Ożonu Troposferiku, ĠU L 248, 27.9.2017, p. 3–75.

                     (13)

                        Id-Direttiva (UE) 2016/2284 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Diċembru 2016 dwar it-tnaqqis tal-emissjonijiet nazzjonali ta’ ċerti inkwinanti atmosferiċi, li temenda d-Direttiva 2003/35/KE u li tħassar id-Direttiva 2001/81/KE, ĠU L 344, 17.12.2016, p. 1–31.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 25.10.2019
            COM(2019) 550 final
            2019/0242(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            Dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata mill-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE, fir-rigward tal-adozzjoni ta’ deċiżjoni li jiġu adottati miżuri transizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Suġġett tal-proposta

               Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni preżenti fiha proposta dwar deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Unjoni fil-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE , dwar l-adozzjoni ta’ miżuri transizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija bejn l-UE u l-Grupp ta’ Stati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku (AKP)
                  1
               , iffirmata f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000 (“Il-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou” jew “FSC” ). Il-Kummissjoni tipproponi l-estensjoni tal-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet kollha tal-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou sal-31 ta’ Diċembru 2020, jew sad-dħul  fis-seħħ tal-Ftehim ta’ Sħubija l-ġdid bejn l-Unjoni u l-Istati tal-AKP, skont liema jseħħ l-ewwel.

               2.Il-kuntest tal-proposta

               2.1.Il-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou

               Sa mill-2000, il-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou kien il-qafas għar-relazzjonijiet tal-UE ma’ 79 pajjiż tal-AKP. Il-Ftehim ġie konkluż għal perjodu ta’ 20 sena, mill-1 ta’ Marzu 2000 sad-29 ta’ Frar 2020. Sussegwentement kien ġie rivedut fl-2005 u fl-2010.

               Il-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou jiskadi fid-29 ta’ Frar 2020. In-negozjati għal Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE ġdid tnedew f’Settembru 2018 u għaddejjin bħalissa. Madankollu, sar ċar li dawk in-negozjati mhumiex se jirriżultaw fi Ftehim li jkun lest biex jiġi applikat sad-data ta’ skadenza. Is-sitwazzjoni tista’ tirriżulta f’vakwu fir-relazzjonijiet

               2.2.Il-Kunsill tal-Ministri AKP-UE

               Il-Kunsill tal-Ministri AKP-UE huwa korp fil-livell ministerjali, stabbilit permezz tal-Ftehim (l-Artikolu 15 tal-FSC). Jinkludi, minn naħa, membri tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u membri tal-Kummissjoni Ewropea u min-naħa l-oħra, membru tal-gvern ta’ kull Stat tal-AKP. Il-funzjonijiet tal-Kunsill tal-Ministri jinkludu, fost affarijiet oħra, li jieħu d-deċiżjonijiet meħtieġa għall-implimentazzjoni u għall-eżekuzzjoni tal-FSC. Il-Kunsill tal-Ministri jieħu d-deċiżjonijiet tiegħu bi ftehim komuni tal-Partijiet. Sabiex id-deċiżjonijiet ikunu validi, (i) nofs il-membri tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea (jiġifieri 14-il ministru mill-Istati Membri tal-UE), (ii) membru wieħed tal-Kummissjoni, u (iii) żewġ terzi tal-membri li jirrappreżentaw il-gvernijiet tal-Istati tal-AKP (jiġifieri membri tal-gvern minn 55 Stat differenti tal-AKP) għandhom ikunu preżenti.

               2.3.Miżura transizzjonali

               L-Artikolu 95(4), it-tieni subparagrafu FSC jgħid hekk: “Il-Kunsill tal-Ministri għandu jadotta kull miżura transizzjonali li tista' tkun meħtieġa sakemm il-Ftehim il-ġdid jidħol fis-seħħ”. Skont it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 95(4) FSC, jistgħu jiġu applikati miżuri transizzjonali biex tiġi estiża l-applikabilità tal-FSC kollu jew ta’ partijiet minnu, sad-data tal-applikazzjoni tal-Ftehim il-ġdid (applikazzjoni provviżorja jew dħul fis-seħħ wara r-ratifika mill-Partijiet kollha). Dawn il-miżuri transizzjonali għalhekk jeħtieġ li ikunu fis-seħħ sabiex jiġi evitat vakwu politiku, istituzzjonali u legali fir-relazzjonijiet bejn l-UE u l-AKP.

               Sabiex tinżamm kontinwità ġuridika, politika u istituzzjonali mal-AKP, jekk il-Ftehim il-ġdid ma jsirx applikabbli qabel l-iskadenza tal-qafas ġuridiku eżistenti, huwa meħtieġ li jiġu adottati miżuri transizzjonali biex tiġi estiża l-applikazzjoni tal-Ftehim attwali.

               2.4.L-adozzjoni ta’ miżura transizzjonali mill-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE

               F'konformità mal-Artikolu 95(4) FSC, id-deċiżjoni dwar miżura transizzjonali għandha tittieħed mill-Kunsill tal-Ministri AKP-UE
                  2
               . Skont l-Artikolu 15(4) FSC, il-Kunsill tal-Ministri jista’ jiddelega setgħat lill-Kumitat tal-Ambaxxaturi
                  3
               . Għal dan il-għan, fit-23 ta’ Mejju 2019, il-Kunsill tal-Ministri ddelega s-setgħa li jadotta d-deċiżjoni dwar miżuri transizzjonali lill-Kumitat tal-Ambaxxaturi
                  4
               . Skont l-Artikolu 16(2) FSC, il-Kumitat tal-Ambaxxaturi jista’ jadotta deċiżjonijiet vinkolanti fuq il-partijiet fi ħdan il-mandat mogħti lilu mill-Kunsill tal-Ministri.

               Skont ir-Regoli ta' Proċedura tal-Kumitat tal-Ambaxxaturi, dan għandu jiltaqa’ regolarment, b’mod partikolari biex iħejji laqgħa tal-Kunsill tal-Ministri, u fejn dan ikun meħtieġ, fuq talba ta’ waħda mill-partijiet
                  5
               . Permezz ta’ din il-flessibilità, il-Kumitat tal-Ambaxxaturi jista’ jiżgura li d-deċiżjoni dwar il-miżuri transizzjonali tittieħed f’waqtha, u mhux aktar tard minn Jannar 2020.

               Għalhekk, f’waħda mil-laqgħat tiegħu, il-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE għandu jadotta d-deċiżjoni dwar il-miżuri transizzjonali. Din id-deċiżjoni għandha sservi l-għan li testendi l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou (“l-att previst”), kif previst fl-Artikolu 95(4) FSC.

               L-għan tal-att previst huwa li jestendi l-applikazzjoni tal-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou fl-intier tiegħu, sal-31 ta’ Diċembru 2020, jew sad-dħul fis-seħħ jew l-applikazzjoni provviżorja tal-Ftehim ta’ Sħubija l-ġdid bejn l-Unjoni u l-Istati AKP, skont liema jiġi l-ewwel.

               3.Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni

               Id-deċiżjoni dwar miżuri transizzjonali għandha tiddefinixxi (i) liema parti(jiet) tal-Ftehim għandhom japplikaw b’mod transizzjonali u (ii) sakemm jiġu applikati l-miżuri transizzjonali. Il-Kummissjoni tipproponi li l-FSC attwali jiġi estiż sal-31 ta’ Diċembru 2020, sakemm il-Ftehim il-ġdid ma jidħolx fis-seħħ jew jiġi applikat qabel dik id-data. Id-data proposta, il-31 ta’ Diċembru 2020 tikkoinċidi mal-iskadenza tal-qafas finanzjarju pluriennali, kif ukoll l-iskadenza tal-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp.

               Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, il-pożizzjoni proposta tal-Unjoni għandha tiġi adottata f’sessjoni tal-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE.

               4.Bażi ġuridika

               4.1.Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1.Il-Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li jridu jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali bis-saħħa tar-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw il-korp ikkonċernat. Jinkludi wkoll l-istrumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                  6
               .

               4.1.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti

               Skont it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-EU ffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000, jistgħu jiġu applikati miżuri transizzjonali biex tiġi estiża l-applikabilità tal-FSC kollu jew ta’ partijiet minnu, sad-data tal-applikazzjoni tal-Ftehim il-ġdid (applikazzjoni provviżorja jew dħul fis-seħħ wara r-ratifika mill-Partijiet kollha). B’mod partikolari, “Il-Kunsill tal-Ministri għandu jadotta kull miżura transizzjonali li tista' tkun meħtieġa rigward id-dispożizzjonijiet emendati sakemm dawn jidħlu fis-seħħ.”

               Għalhekk huwa ċar li l-att li l-Kunsill tal-Ministri AKP-UE huwa msejjaħ li jadotta jikkostitwixxi att b’effetti legali. L-atti previsti tal-Kumitat tal-Ambaxxaturi jkunu vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f'konformità mal-Artikoli 15 u 16 tal-Ftehim.

               Il-Kumitat tal-Ambaxxaturi huwa korp imwaqqaf skont l-Artikolu 16 tal-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou.

               L-Unjoni Ewropea hija parti kontraenti flimkien mal-Istati Membri għall-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou u għalhekk u għalhekk se tkun marbuta bid-deċiżjoni prevista tal-Kumitat tal-Ambaxxaturi.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali tad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) TFUE.

               4.2.Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.Il-Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva biex tittieħed deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) TFUE tiddependi primarjament mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst li tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni dwaru. Jekk l-att previst ikollu żewġ miri jew żewġ komponenti, u jekk waħda minn dawk il-miri jew wieħed minn dawk il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċiment inċidentali, id-Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik meħtieġa mill-mira jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               4.2.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti

               L-għan ewlieni u l-kontenut tal-att previst jirrigwardaw il-funzjonament tal-FSC kollu kemm hu, b’mod partikolari l-estensjoni tal-applikazzjoni lil hinn mid-data tal-iskadenza prevista. Il-bażi ġuridika sostantiva tad-Deċiżjoni tal-Kunsill trid tiġi determinata fid-dawl tal-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou fis-sħuħija tiegħu
                  7
               .

               Il-FSC ġie konkluż bħala ftehim ta’ assoċjazzjoni u għalhekk kien ibbażat fuq l-Artikolu 310 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, l-ekwivalenti tal-Artikolu 217 TFUE. Għalhekk il-bażi ġuridika sostantiva għad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 217 TFUE.

               4.3.Konklużjoni

               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-Artikolu 217 TFUE flimkien mal-Artikolu 218(9) TFUE.

               2019/0242 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               Dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata mill-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE, fir-rigward tal-adozzjoni ta’ deċiżjoni li jiġu adottati miżuri transizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 217 flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Ftehim ta' Sħubija bejn il-membri tal-Grupp ta' Stati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku (“AKP”) minn naħa u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha min-naħa l-oħra (“il-Ftehim ta' Sħubija AKP-UE”)
                  8
                ġie ffirmat f'Cotonou fit-23 ta' Ġunju 2000. Il-Ftehim ta' Sħubija AKP-UE daħal fis-seħħ fl-1 ta' April 2003 u għandu jiġi applikat sad-29 ta' Frar 2020.

               (2)F'konformità mal-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta' Sħubija AKP-UE, in-negozjati lejn Ftehim ta' Sħubija AKP-UE ġdid tnedew f'Settembru 2018. Il-Ftehim il-ġdid mhux se jkun lest biex jiġi applikat sad-data tal-iskadenza tal-Ftehim ta’ Sħubija attwali. Għalhekk huwa meqjus neċessarju li jiġu adottati miżuri transizzjonali biex tiġi estiża l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim attwali.

               (3)It-tieni subparagrafu tal-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE jipprevedi li l-Kunsill tal-Ministri jadotta miżuri transizzjonali biex jestendi l-applikabilità tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE kollu jew ta’ partijiet minnu, sal-applikazzjoni provviżorja jew sad-dħul fis-seħħ tal-Ftehim il-ġdid.

               (4)Skont l-Artikolu 15(4) FSC, fit-23 ta’ Mejju 2019, il-Kunsill tal-Ministri AKP-UE ddelega s-setgħat li jadotta l-miżura transizzjonali lill-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE
                  9
               . Il-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE għandu jkollu laqgħa regolari qabel Jannar 2020, fejn se jieħu d-deċiżjoni li jadotta miżuri transizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE.

               (5)Huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li trid tittieħed f'isem l-Unjoni fil-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE, billi l-att previst huwa vinkolanti fuq l-Unjoni.

               (6)Il-pożizzjoni tal-Unjoni li tapprova l-att previst fil-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE jenħtieġ li tiġi stabbilita f’din id-deċiżjoni,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE, skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE, biex tiġi estiża l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE ffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000 fl-intier tiegħu, sal-31 ta’ Diċembru 2020, jew sad-dħul fis-seħħ jew l-applikazzjoni provviżorja tal-Ftehim ta’ Sħubija l-ġdid bejn l-Unjoni u l-Istati tal-AKP, skont liema tiġi l-ewwel.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tad-19 ta' Diċembru 2002 li tirrigwarda l-konklużjoni tal-Ftehim ta' Sħubija bejn il-Grupp ta' Stati tal-Afrika, tal-Karibew u tal-Paċifiku, minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, iffirmat f'Cotonou fit-23 ta' Ġunju 2000 (ĠU L 65, 08.03.2003, p. 27).

                     (2)

                        Il-Kunsill tal-Ministri AKP-UE huwa korp fil-livell ministerjali, stabbilit permezz tal-Ftehim (l-Artikolu 15 tal-FSC). Jinkludi, minn naħa, membri tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u membri tal-Kummissjoni Ewropea u min-naħa l-oħra, membru tal-gvern ta’ kull Stat tal-AKP. Il-funzjonijiet tal-Kunsill tal-Ministri jinkludu, fost affarijiet oħra, li jieħu d-deċiżjonijiet meħtieġa għall-implimentazzjoni u għall-eżekuzzjoni tal-FSC. Il-Kunsill tal-Ministri jieħu d-deċiżjonijiet tiegħu bi ftehim komuni tal-Partijiet. Sabiex id-deċiżjonijiet ikunu validi, (i) nofs il-membri tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea (jiġifieri 14-il ministru mill-Istati Membri tal-UE), (ii) membru wieħed tal-Kummissjoni, u (iii) żewġ terzi tal-membri li jirrappreżentaw il-gvernijiet tal-Istati tal-AKP (jiġifieri membri tal-gvern minn 55 Stat differenti tal-AKP) għandhom ikunu preżenti.

                     (3)

                        Il-Kumitat tal-Ambaxxaturi huwa stabbilit skont l-Artikolu 16 FSC. Dan jinkludi, minn naħa, ir-rappreżentant permanenti ta' kull Stat Membru tal-UE u rappreżentant tal-Kummissjoni, u min-naħa l-oħra, il-kap tal-missjoni ta' kull Stat tal-AKP għall-UE. Il-Kumitat tal-Ambaxxaturi jassisti lill-Kunsill tal-Ministri fit-twettiq tal-kompiti tiegħu u jwettaq kwalunkwe mandat fdat lilu mill-Kunsill (l-Artikolu 16(2) FSC). F’dan il-kuntest, jista’ jadotta deċiżjonijiet vinkolanti fuq il-partijiet fi ħdan il-mandat mogħti lilu mill-Kunsill tal-Ministri.

                     (4)

                        Id-Deċiżjoni Nru 1/2019 tal-Kunsill tal-Ministri AKP-UE tat-23 ta’ Mejju 2019 dwar id-delega ta’ setgħat lill-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE dwar id-deċiżjoni li jiġu adottati miżuri transizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE [2019/920] (ĠU L 146, 05.06.2019, p. 114).

                     (5)

                        L-Artikolu 1(1) tad-Deċiżjoni Nru 3/2005 tal-Kunsill tal-Ministri AKP-UE tat-8 ta’ Marzu 2005 dwar l-adozzjoni tar-Regoli ta’ Proċedura tal-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-KE (ĠU L 95, 14.04.2005, p. 51).

                     (6)

                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-punti 61 sa 64.

                     (7)

                        Ara, b’mod partikolari, is-sentenza fil-kawża C-244/17 il-Kummissjoni vs il-Kunsill (“il-Każakistan”) [ECLI:EU:C:2018:662], p. 40 u l-ġurisprudenza msemmija.

                     (8)

                        Il-Ftehim (ĠU L 317, 15.12.2000, p. 3) kif emendat mill-Ftehim iffirmat fil-Lussemburgu fil-25 ta' Ġunju 2005 (ĠU L 209, 11.8.2005, p. 27) u mill-Ftehim iffirmat f'Ouagadougou fit-22 ta' Ġunju 2010 (ĠU L287, 4.11.2010, p 3).

                     (9)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ Mejju 2019 dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill tal-Ministri AKP-UE fir-rigward tad-delega tas-setgħat lill-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE dwar id-deċiżjoni li jiġu adottati miżuri transizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta' Sħubija AKP-UE (ĠU L 142, 29.05.19, p. 67)

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 25.10.2019
            COM(2019) 550 final
            ANNESS
            għal
            Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            Dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata mill-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE, fir-rigward tal-adozzjoni ta’ deċiżjoni li jiġu adottati miżuri transizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE

                        FTEHIM TA’ KOTONÙ AKP-UE

                        GRUPP TA’ STATI AFRIKANI,

                        TAL-KARIBEW U TAL-PAĊIFIKU

                        IL-KUNSILL

                        TAL-UNJONI EWROPEA

                        Brussell, xxx 2019

                        AKP/xxx/19

                        AKP-UE xxx/19

               DEĊIŻJONI AKP-EU

                        Suġġett:

                        Abbozz tad-Deċiżjoni Nru xx/2019 tal-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE dwar l-adozzjoni ta’ miżuri transizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE

               Abbozz

               DEĊIŻJONI Nru [X]/2019

               TAL-KUMITAT TAL-AMBAXXATURI AKP-UE

               ta’ [daħħal id-data]

               biex jadotta miżura transizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-KE

               IL-KUMITAT TAL-AMBAXXATURI AKP-UE,

               Wara li kkunsidra l-Ftehim ta' Sħubija bejn il-Membri tal-Grupp tal-Istati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku, minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra
                  1
               , u b'mod partikolari l-Artikolu 15(4) u l-Artikolu 16(2) flimkien mal-Artikolu 95(4) tiegħu;

               Billi:

               (1)Il-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE ġie ffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000, daħal fis-seħħ fl-1 ta’ April u għandu jiġi applikat sad-29 ta’ Frar 2020.

               (2)F'konformità mal-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta' Sħubija AKP-UE, in-negozjati lejn Ftehim ta' Sħubija AKP-UE ġdid tnedew f'Settembru 2018. Billi l-Ftehim il-ġdid ma jkunx lest biex jiġi applikat sad-data ta' skadenza tal-qafas legali attwali, huwa meħtieġ li jiġu adottati miżuri transizzjonali.

               (3)It-tieni subparagrafu tal-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta' Sħubija AKP-UE jipprevedi li l-Kunsill tal-Ministri jadotta kwalunkwe miżura transizzjonali li tista' tkun meħtieġa sakemm il-Ftehim l-ġdid jidħol fis-seħħ.

               (4)Skont l-Artikolu 15(4) AKP, fit-23 ta’ Mejju 2019, il-Kunsill tal-Ministri AKP-UE ddelegaw is-setgħat li jadottaw il-miżuri transizzjonali lill-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE
                  2
               .

               (5)Għalhekk huwa xieraq li l-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE jadotta deċiżjoni, skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE, biex jestendi l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE ffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000 fl-intier tiegħu sal-31 ta’ Diċembru 2020, jew sad-dħul fis-seħħ jew l-applikazzjoni proviżorja tal-Ftehim ta’ Sħubija l-ġdid bejn l-Unjoni u l-Istati AKP jekk dan isir qabel il-31 ta’ Diċembru 2020.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               L-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet kollha tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE ffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000 għandha tiġi estiża sal-31 ta’ Diċembru 2020, jew sad-dħul fis-seħħ jew l-applikazzjoni proviżorja tal-Ftehim ta’ Sħubija l-ġdid bejn l-Unjoni u l-Istati AKP jekk dan iseħħ qabel il-31 ta’ Diċembru 2020.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fi xxx 2020.

               Magħmul fi [Brussell], fi [data].

               Għall-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE

                     (1)

                        ĠU L 317, 15.12.2000, p. 3 kif emendat mill-Ftehim iffirmat fil-Lussemburgu fil-25 ta' Ġunju 2005 (ĠU L 209, 11.8.2005, p. 27) u mill-Ftehim iffirmat f'Ouagadougou fit-22 ta' Ġunju 2010 (ĠU L 287, 4.11.2010, p. 3).

                     (2)

                        Deċiżjoni Nru 1/2019 tal-Kunsill tal-Ministri AKP-UE tat-23 ta’ Mejju 2019 dwar id-delega ta’ setgħat lill-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE dwar id-deċiżjoni li jiġu adottati miżuri transizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE [2019/920] (ĠU L 146, 05.06.2019, p. 114).


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 25.10.2019
            COM(2019) 494 final
            2019/0241(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea waqt id-disgħa u tletin laqgħa tal-Kumitat Permanenti tal-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni tal-Ħajja Ferjali Ewropea u tal-Abitati Naturali, fir-rigward tal-emendi għall-Appendiċijiet II u III ta’ dik il-Konvenzjoni

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Suġġett tal-proposta

               Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni, waqt it-disgħa u tletin laqgħa annwali tal-Kumitat Permanenti għall-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni tal-ħajja ferjali Ewropea u tal-abitati naturali, fi Strasburgu, Franza, bejn it-3 u s-6 ta’ Diċembru 2019, b’rabta mal-adozzjoni prevista mill-Kumitat Permanenti ta’ deċiżjoni li tikkonċerna żewġ emendi tal-Appendiċi II u tal-Appendiċi III tal-Konvenzjoni.

               2.Kuntest tal-proposta

               2.1.Il-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni tal-ħajja ferjali Ewropea u tal-abitati naturali

               Il-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni tal-ħajja ferjali Ewropea u tal-abitati naturali (“il-Konvenzjoni”) għandha bħala għan il-konservazzjoni tal-fawna u tal-flora selvaġġa Ewropej u tal-ħabitats naturali tagħhom, speċjalment dawk li l-konservazzjoni tagħhom teħtieġ il-kooperazzjoni ta’ diversi Stati Membri. Hija trattat intergovernattiv, konkluż taħt l-awspiċi tal-Kunsill tal-Ewropa. Il-Konvenzjoni daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Ġunju 1982.

               L-Unjoni Ewropea ilha Parti Kontraenti għal din il-Konvenzjoni mill-1 ta’ Settembru 1982
                  1
               . Bħalissa hemm 51 Parti Kontraenti għall-Konvenzjoni, inklużi l-Istati Membri kollha tal-UE.

               2.2.Il-Kumitat Permanenti

               Il-Kumitat Permanenti huwa l-korp li jieħu d-deċiżjonijiet tal-Konvenzjoni bis-setgħat li jevalwa l-istat ta’ konservazzjoni tal-ispeċijiet u, sussegwentement, li jrrevedi l-elenkar tagħhom fl-Appendiċijiet tal-Konvenzjoni. Il-funzjonijiet tiegħu huma enumerati fl-Artikoli 13-15 tal-Konvenzjoni. Dan jiltaqa’ mill-anqas darba kull sentejn u kull meta maġġoranza tal-Partijiet Kontraenti hekk titlob. Saret drawwa għall-Kumitat Permanenti li jiltaqa’ kull sena.

               F’konformità mal-Artikolu 17 tal-Konvenzjoni, emenda għall-Appendiċijiet għandha tiġi adottata b’maġġoranza ta’ żewġ terzi tal-Partijiet Kontraenti.

               2.3.L-att previst tal-Kumitat Permanenti

               Bejn it-3 u s-6 ta’ Diċembru 2019, waqt id-disgħa u tletin laqgħa annwali tal-Kumitat Permanenti tal-Konvenzjoni fi Strasburgu, Franza, mistennija tiġi adottata deċiżjoni dwar emendi tal-Appendiċi II u tal-Appendiċi III tal-Konvenzjoni (“l-att previst”).

               L-għan tal-att previst huwa li jiġu emendati l-Appendiċi II u l-Appendiċi III tal-Konvenzjoni, kif previst fl-Artikolu 17 tal-Konvenzjoni.

               F’konformità mal-Artikolu 17 tal-Konvenzjoni, l-att previst għandu jidħol fis-seħħ għall-Partijiet kollha tliet xhur wara li jiġi adottat mill-Kumitat Permanenti, dment li terz mill-Partijiet Kontraenti ma jkunux innotifikaw xi oġġezzjonijiet. Kwalunkwe emenda tidħol fis-seħħ għal dawk il-Partijiet Kontraenti li ma jkunux innotifikaw oġġezzjonijiet.

               3.Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni

               In-Norveġja ressqet proposta biex iċċaqlaq il-Wiżża Artika (Branta leucopsis) mill-Appendiċi II (speċijiet ta’ fawna strettament protetti) għall-Appendiċi III (speċijiet ta’ fawna protetti – regolamentazzjoni possibbli).  Il-ġustifikazzjoni li tappoġġa l-proposta hija li d-daqs tal-popolazzjoni totali tal-Wiżża Artika mmultiplika b’aktar minn għaxar darbiet mis-snin tmenin sal-2010 (minn 112 000 għal 1 319 000) inkluż minħabba l-intensifikazzjoni tal-agrikoltura li ppermettiet li jkun hemm kwantitajiet kbar ta’ għalf disponibbli
                  2
               . Għalhekk, ma għadx hemm il-ħtieġa ta’ protezzjoni stretta għal din l-ispeċi fil-firxa kollha tagħha.

               Is-suġġett tad-deċiżjoni prevista tal-Kumitat Permanenti tikkonċerna qasam ta’ kompetenza esterna esklużiva tal-UE skont l-Artikolu 3(2) tat-TFUE minħabba li jaqa’ f’qasam diġà kopert fil-maġġor parti minn regoli komuni interni (jiġifieri d-Direttiva dwar l-Għasafar). Għalhekk jeħtieġ li l-Kunsill jieħu deċiżjoni bil-għan li jkunu stabbiliti l-pożizzjonijiet li jridu jiġu adottati f’isem l-Unjoni waqt id-disgħa u tletin laqgħa tal-Kumitat Permanenti rigward l-att previst.

               Din il-proposta hija konformi mal-istat ta’ protezzjoni legali attwali tal-Wiżża Artika skont id-Direttiva dwar l-Għasafar minħabba li mhijiex elenkata fl-Anness II tagħha (speċijiet soġġetti għall-kaċċa). L-ispeċi hija elenkata fl-Anness I tad-Direttiva dwar l-Għasafar (jiġifieri li jeħtieġu d-deżinjazzjoni ta’ Żoni ta’ Protezzjoni Speċjali).

               Waqt is-seba’ Laqgħa tal-Partijiet tal-Ftehim dwar l-Għasafar tal-Ilma Migratorji Afro-Ewroasjatiċi (AEWA) f’Diċembru 2018, ġie adottat abbozz ta’ Pjan ta’ Ġestjoni ta’ Speċi Unika għall-Wiżża Artika, biex jindirizza ż-żieda rapida ferm fil-popolazzjoni, b’mod partikolari l-problemi li jirriżultaw ikkawżati mill-ispeċi (dannu agrikolu u riskji għas-sikurezza tal-ajru). Il-Pjan jipprovdi qafas biex jgħin fil-proċess ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet fl-istati tal-firxa dwar l-applikazzjoni ta’ derogi, inkluża valutazzjoni regolari tal-impatt kumulattiv tad-derogi, il-monitoraġġ tal-istat tal-popolazzjoni kif ukoll l-evoluzzjoni tad-dannu agrikolu jew tar-riskji għas-sikurezza tal-ajru. Jenħtieġ li jiffaċilita l-kondiviżjoni ta’ informazzjoni u potenzjalment il-koordinazzjoni tal-miżuri ta’ deroga fost l-istati tal-firxa biex tiżdied l-effiċjenza tagħhom u biex jiġu evitati effetti mhux intenzjonati fil-livell tar-rotta tal-ispeċijiet migratorji.

               Jenħtieġ li l-Unjoni tappoġġa l-proposta għal emenda tan-Norveġja biex tiġi indirizzata ż-żieda rapida ferm tal-popolazzjoni ta’ din l-ispeċi, b’mod partikolari l-problemi li jirriżultaw ikkawżati mill-ispeċi (dannu agrikolu u riskji għas-sikurezza tal-ajru), sabiex il-partijiet li mhumiex fl-UE għall-Konvenzjoni jkunu jistgħu japplikaw miżuri għall-ġestjoni tal-popolazzjoni, inkluża l-kaċċa ta’ din l-ispeċi kif meħtieġ. Madankollu, billi emenda tal-Annessi tad-Direttiva dwar l-Għasafar bħalissa mhijiex prevista jew mhijiex possibbli fiż-żmien qasir meħtieġ mill-Konvenzjoni (90 jum), l-Unjoni se jkollha tindika li, għalissa, se tapplika miżuri ta’ protezzjoni aktar stretti, kif previst fl-Artikolu 12 tal-Konvenzjoni.

               4.Bażi ġuridika

               4.1.Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1.Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi Deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f'isem l-Unjoni f'sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali bis-saħħa tar-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw il-korp inkwistjoni. Jinkludi wkoll l-istrumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-UE”
                  3
               .

               4.1.2.Applikazzjoni għal dan il-każ

               Il-Kumitat Permanenti huwa korp imwaqqaf permezz tal-Konvenzjoni.

               L-att li l-Kumitat Permanenti huwa mitlub jadotta, jikkostitwixxi att li jkollu effetti legali. L-att previst se jkun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni.

               L-att previst ma jissupplimentax u ma jemendax il-qafas istituzzjonali tal-Konvenzjoni.

               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hi l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               4.2.Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva biex tittieħed deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst li dwaru tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċement inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tkun ibbażata fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik meħtieġa mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               4.2.2.Applikazzjoni għal dan il-każ

               L-objettiv u l-kontenut ewlenin tal-att previst huma marbuta mal-ambjent.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 192(1).

               4.3.Konklużjoni

               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-Artikolu 192(1) flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               5.Pubblikazzjoni tal-att previst

               Billi l-att tal-Kumitat Permanenti se jemenda l-Appendiċijiet II u III tal-Konvenzjoni, jixraq li wara l-adozzjoni tiegħu jiġi ppubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               2019/0241 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea waqt id-disgħa u tletin laqgħa tal-Kumitat Permanenti tal-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni tal-Ħajja Ferjali Ewropea u tal-Abitati Naturali, fir-rigward tal-emendi għall-Appendiċijiet II u III ta’ dik il-Konvenzjoni

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 192(1), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni tal-ħajja ferjali Ewropea u tal-abitati naturali (“il-Konvenzjoni”) kienet konkluża mill-Unjoni bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 82/72/KEE
                  4
                u daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Settembru 1982.

               (2)Skont l-Artikolu 17 tal-Konvenzjoni, il-Kumitat Permanenti jista’ jadotta l-emendi għall-appendiċijiet tal-Konvenzjoni.

               (3)Waqt id-disgħa u tletin laqgħa tiegħu bejn it-3 u s-6 ta’ Diċembru 2019, il-Kumitat Permanenti jrid jadotta deċiżjoni dwar l-emendi proposti għall-Appendiċi II u l-Appendiċi III tal-Konvenzjoni.

               (4)Huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Permanenti, billi d-deċiżjoni tiegħu se tkun vinkolanti għall-Unjoni.

               (5)In-Norveġja ressqet proposta biex iċċaqlaq il-Branta leucopsis mill-Appendiċi II għall-Appendiċi III tal-Konvenzjoni.

               (6)Fid-dawl taż-żieda rapida ferm fil-popolazzjoni ta’ din l-ispeċi fil-firxa kollha tagħha, jenħtieġ li l-Unjoni tappoġġa din il-proposta. Madankollu, il-proposta mhijiex allinjata mal-istat ta’ protezzjoni attwali tal-Branta leucopsis skont id-Direttiva 2009/147/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  5
               . Billi emenda tad-Direttiva 2009/147/KE mhijiex prevista u mhijiex possibbli fil-limitu ta’ żmien ta’ tliet xhur wara l-adozzjoni tad-deċiżjoni tal-Kumitat Permanenti, stabbilita fil-Konvenzjoni, għalissa l-Unjoni jeħtieġ li tapplika miżuri ta’ konservazzjoni aktar stretti, kif previst fl-Artikolu 12 tal-Konvenzjoni.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni waqt id-disgħa u tletin laqgħa tal-Kumitat Permanenti tal-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni tal-ħajja ferjali Ewropea u tal-abitati naturali, għandha tkun li tappoġġa l-proposta li l-Branta leucopsis tiċċaqlaq mill-Appendiċi II għall-Appendiċi III tagħha u li tindika lill-Partijiet Kontraenti tal-Konvenzjoni li, għalissa, l-Unjoni beħsiebha tapplika miżuri ta’ konservazzjoni aktar stretti għal din l-ispeċi, kif previst fl-Artikolu 12 tal-Konvenzjoni.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 82/72/KEE tat-3 ta’ Diċembru 1981 dwar il-konklużjoni tal-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni tal-ħajja ferjali Ewropea u tal-abitati naturali, ĠU L 38, 10.2.1982, p. 1.

                     (2)

                        International Single Species Management Plan for the Barnacle Goose, AEWA Technical Series No. 70, Dec. 2018,
                     www.unep-aewa.org/sites/default/files/publication/ts70_issmp_barnacle%20goose_complete.pdf
                     , p. 13.

                     (3)

                        Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja v Il-Kunsill, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi 61 sa 64.

                     (4)

                        ĠU L 38, 10.2.1982, p. 1.

                     (5)

                        Id-Direttiva 2009/147/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-konservazzjoni tal-għasafar selvaġġi (ĠU L 20, 26.1.2010, p.7)