				|

		52011PC0659

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda d-Deċiżjoni Nru 1639/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabilixxi Programm Kwadru għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni (2007 sa 2013) u r-Regolament (KE) Nru 680/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabilixxi r-regoli ġenerali għall-għoti ta' għajnuna finanzjarja Komunitarja fil-qasam tan-netwerks trans-Ewropej tat-trasport u tal-enerġija /* KUMM/2011/0659 finali - 2011/0301 (COD) */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

1.
KUNTEST TAL-PROPOSTA

F’perjodu ta’ kostrizzjoni fiskali, jeħtieġ
urġentement soluzzjonijiet innovattivi sabiex jiġi mmobilizzat sehem akbar
tat-tfaddil privat u sabiex titjieb il-medda ta’ strumenti finanzjarji
disponibbli għall-proġetti infrastrutturali, speċjalment fis-setturi
tal-enerġija, tat-trasport u tal-ICT. It-tnaqqis fil-possibilitajiet
għall-aċċess għal finanzjamenti għall-proġetti infrastrutturali jwassal għal
ħtieġa għal sorsi alternattivi għall-iffinanzjar tad-dejn. In-norma
għall-proġetti infrastrutturali b’potenzjal kummerċjali għandha tkun li jiġu
kkombinati l-fondi tal-UE fi sħubijiet mas-suq kapitali u s-setturi bankarji,
b’mod partikolari permezz tal-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) bħala l-korp
finanzjarju tal-UE stabilit mit-Trattat.
(a) L-inizjattiva ta’ Bonds tal-Proġetti
tal-Ewropa 2020 fil-qafas tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (2014-2020)
Fid-29 ta’ Ġunju 2011,
il-Kummissjoni Ewropea adottat il-proposta tagħha għall-qafas finanzjarju
multiannwali (MFF – “multi-annual financial framework”) għall-perjodu
2014-2020. Waħda mid-deċiżjonijiet ewlenin kienet li jerġa’ jingħaqad l-għoti
ta’ għajnuna finanzjarja għall-infrastruttura tat-trasport, tal-enerġija u
tal-ICT taħt qafas leġiżlattiv komuni, il-Faċilità Nikkolegaw l-Ewropa:
"Għalhekk, il-Kummissjoni ddeċidiet li
tipproponi l-ħolqien ta’ Faċilità għall-Konnessjoni tal-Ewropa
[Nikkollegawl-Ewropa] biex jitħaffef l-iżvilupp tal-infrastruttura li l-UE
teħtieġ. (…) Il-Faċilità għall-Konnessjoni tal-Ewropa se tiffinanzja
infrastrutturi preidentifikati ta’ trasport, ta’ enerġija u tal-ICT ta’
interess għall-UE, u kemm infrastrutturi fiżiċi kif ukoll tat-teknoloġija
tal-informazzjoni b’konformità mal-kriterji tal-iżvilupp sostenibbli."[1]
B'segwitu għal din id-deċiżjoni,
il-Kummissjoni ser tagħmel proposta għal Regolament ġdid li jistabilixxi
Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa. L-Inizjattiva tal-Ewropa 2020 tal-Bonds
tal-Proġetti sejra ssir parti minn medda ta’ strumenti ta’ dejn li fuqhom
il-faċilità tista’ tibbaża flimkien mal-istrumenti ta’ ekwità u l-għotjiet.
Il-Faċilità sejra tipprovdi l-qafas ta’
terminu twil li jiżgura li l-proġetti fl-enerġija, it-trasport u
t-telekomunikazzjoni huma żviluppati u implimentati propizjożament u
effikaċement. L-istrateġija komprensiva ta’ opportunitajiet prijoritarji ta’
proġetti infrastrutturali[2],
għandha potenzjal sinifikanti sabiex tattira aktar finanzjament mis-settur
privat u fl-istess waqt, tgħin sabiex jiġi kompletat is-suq intern.
L-istrumenti finanzjarji huma meħtieġa sabiex
inaqqsu l-ostakli speċifiċi li jipprevjenu l-fluss tal-iffinanzjar tad-dejn u
tal-ekwità. L-għan ewlieni tagħhom huwa li jiġi attirat u ffaċilitat
l-iffinanzjar mis-settur privat għall-proġetti. Fl-istess waqt, żieda
fl-attività tal-investimenti fil-proġetti infrastrutturali tistimula l-iżvilupp
globali tas-swieq finanzjarji ta’ wara l-kriżi, ittejjeb il-veloċità
tal-irkupru ekonomiku u tippomwovi t-tkabbir. L-Inizjattiva tal-Ewropa 2020
tal-Bonds tal-Proġetti se ssir parti integrali mill-istrumenti għall-kondiviżjoni
tar-riskji tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa għall-perjodu 2014-2020.
L-istrumenti finanzjarji fil-Faċilità jistgħu jiġu estiżi għal setturi oħra
bħall-infrastruttura soċjali, l-enerġija rinovabbli jew ċerti proġetti
spazjali, sakemm dawn jissodisfaw il-kriterji ekonomiċi u finanzjarji adatti u
l-Kummissjoni ser tara li tistieden firxa ta’ sħab, inkluż istituzzjonijiet
finanzjarji internazzjonali jew l-istituzzjonijiet finanzjarji tal-Istati
Membri b'missjoni pubblika, biex jipparteċipaw fl-implimentazzjoni
tal-istrumenti finanzjarji post-2013.
(b) Il-fażi pilota tal-2012-2013
tal-Inizjattiva tal-Ewropa 2020 tal-Bonds tal-Proġetti
L-objettiv ewlieni tal-fażi pilota
fl-2012-2013 huwa li tħejji l-fażi operazzjonali tal-inizjattiva taħt il-Faċilità
Nikkollegaw l-Ewropa għall-perjodu 2014-2020 u tipprovdi appoġġ immedjat
għall-proġetti infrastrutturali.
Minħabba l-awsterità fiskali fl-Istati Membri,
hemm il-periklu li l-proġetti infrastrutturali ta’ interess għall-UE ma
jitwettqux bir-rittmu meħtieġ sabiex jintlaħqu l-objettivi tal-Ewropa 2020
u għaldaqstant, iqiegħdu f’riskju l-irkupru u t-tkabbir ekonomiku tal-UE.
Barra minn hekk,
minħabba l-isfidi tal-likwidità u r-riskji li feġġew matul il-kriżi
finanzjarja, il-banek irreaġixxew billi qassru l-maturitajiet tas-selfiet,
flimkien ma’ żieda fir-rekwiżiti ta’ pprezzar u ta’ kollateral għall-proġetti
infrastrutturali. Minkejja li s-swieq tad-dejn tal-banek juru sinjali ta’
rkupru, il-proġetti infrastrutturali għadhom qed jesperjenzaw diffikultajiet
kbar sabiex jaċċessaw finanzjament tad-dejn ta’ terminu twil. Għaldaqstant,
kibret l-importanza potenzjali tas-swieq tal-bonds bħala sors ta’ ffinanzjar.
Madanakollu, minħabba li ma hemm l-ebda miżura pubblika u eżistenti ta’ titjib
tal-kreditu, ma nħarġu l-ebda bonds ta’ proġetti fil-qasam tat-TEN-T (“Netwerk
tat-Trasport Trans-Ewropew”), tat-TEN-E (“Netwerk tal-Enerġija Trans-Ewropew”)
jew tal-broadband fl-aħħar ftit snin. Sakemm il-proġetti infrastrutturali
jinvolvi karatteristiċi u riskji bħall-iżvilupp verġni, każ ta’ negozju inċert
rigward il-flussi tad-dħul fil-ġejjieni, aspetti reġjonali inkluża l-influwenza
tal-kriżi sovrana u l-impatt transfruntier li jirriżultaw fi tħejjija u
implimentazzjoni tal-proġett li jkunu kemm impenjattivi kif ukoll li jieħdu
ħafna ħin, tali proġetti jibqgħu ma jattirawx lill-investituri tas-suq
kapitali.
Fid-dawl ta’ dan u
biex ikun hemm kontribut għat-tlestija tas-Suq Uniku, huwa propost li titnieda
fażi pilota għall-Inizjattiva tal-Ewropa 2020 tal-Bonds tal-Proġetti fil-qasam
tat-trasport, l-enerġija u l-ICT. Din l-inizjattiva tipprova timmobilizza
l-investiment f’oqsma li sejrin jistimulaw it-tkabbir u joħolqu impjiegi.
Il-ħtiġijiet ta’ investiment infrastrutturali kbir u urġenti, ikkombinati
mal-perjodi twal ta’ tħejjija tal-proġett, jitolbu li tittieħed azzjoni
immedjata sabiex tiġi indirizzata l-iskarsezza ta’ finanzjament kif ukoll li
nkomplu nibnu fuq il-momentum iġġenerat mill-konsultazzjoni pubblika, u b’hekk
tissaħħaħ il-fiduċja tal-investituri.
L-Inizjattiva
tal-Ewropa 2020 tal-Bonds tal-Proġetti timmira li tipprovdi t-titjib
fil-kreditu meħtieġ sabiex jiġu attirati l-investituri tas-suq kapitali u
sabiex jiġi ffaċilitat il-ħolqien ta’ klassi ġdida ta’ assi f’termini ta’ bonds
ta’ proġetti infrastrutturali. Fil-kuntest tal-irkupru ekonomiku u
l-azzjonijiet ta’ appoġġ li jistimulaw it-tkabbir, huwa meħtieġ li
l-inizjattiva titvara matul perjodu meta l-investituri tas-suq kapitali jkunu
bdew ifittxu opportunitajiet ta’ investiment fit-tul alternattivi bi dħul stabbli.
Sabiex isseħħ implimentazzjoni aktar effiċjenti tal-istrumenti finanzjarji taħt
il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa, jeħtieġ il-varar ta’ fażi pilota, kemm sabiex
tkun tista’ ssir l-ottimizzazzjoni tad-diżinn kif ukoll sabiex jiġi stimulat
l-interess tal-investituri għall-perjodu post-2013.
Minkejja li l-fażi
pilota tkun limitata f’termini ta’ ambitu, disponibilità tal-baġit u numru ta’
proġetti li jistgħu jkunu appoġġjati, hija mistennija tistimula l-imġiba
tas-suq lejn aċċettazzjoni akbar tal-iffinanzjar tad-dejn tas-suq kapitali
għall-proġetti infrastrutturali inġenerali u għaldaqstant, twitti t-triq għal
implimentazzjoni totali għall-perjodu 2014-2020.
Din l-inizjattiva
tipprovdi valur miżjud tal-UE minħabba li l-kapaċità tagħha li tmur lil hinn
mill-problemi ta’ frammentazzjoni tas-suq li inizjattiva bħal din tkun
tiffaċċja fuq il-livell tal-Istati Membri. L-inizjattiva sejra tikkumplimenta,
u mhux tieħu post is-self mill-banek u għalhekk, sejra tipprovdi sors
alternattiv u kompetittiv ta’ ffinanzjar tad-dejn fit-tul għall-proġetti
infrastrutturali. Il-mobilizzazzjoni tal-finanzjament mis-settur privat permezz
tal-istrumenti finanzjarji tal-UE sejra tippreserva l-iffinanzjar skars ta’
għotjiet għal proġetti li ma jistgħux jirrikorru għall-kapital privat.
Fil-fażi pilota,
il-Kummissjoni se taħdem mal-BEI sabiex tottimizza d-diżinn tal-inizjattiva
sabiex ikun hemm implimentazzjoni ottimali mill-2014 ’il quddiem. L-esperjenza
miksuba permezz tal-fażi pilota tippermetti lill-investituri u lill-isponsers tal-proġetti
wkoll sabiex jiffamiljarizzaw irwieħhom mal-istruttura tal-bonds tal-proġett u
jiġu kkunsidrati kif ikun meħtieġ għal kwalunkwe inizjattiva ulterjuri. Sabiex
ikollha l-akbar impatt possibbli, l-inizjattiva tkun tista’ tiġi applikata
wkoll għal proġetti f’fażi avvanzata tal-proċess tas-sottomissjoni tal-offerti
bl-iskop ta’ rifinanzjament matul il-perjodu ta’ bini jew ftit wara tmiemu.
Minkejja li tkun fil-fażi pilota tagħha, l-inizjattiva tiġi implimentata
mal-BEI, imbagħad, għall-implimentazzjoni tal-fażi ta’ wara l-2013 se titfittex
medda usa’ ta’ sħab għall-implimentazzjoni.
Taħt il-Qafas Multiannwali Finanzjarju
attwali, l-UE diġà implimentat strument għall-kondiviżjoni tar-riskju flimkien
mal-BEI msejjaħ l-istrument ta’ Garanzija tas-Self għall-proġetti tat-TEN-T
(LGTT). It-tekniki ta’ kondiviżjoni tar-riskji u l-metodi ta’ ħidma
tal-inizjattiva sejrin jiġu allinjati ma’ dawk tal-LGTT fejn l-ambitu se jiġi
estiż għall-enerġija u t-telekomunikazzjonijiet. Għaldaqstant, b’mod simili
għal-LGTT, il-kontribuzzjoni tal-UE tintuża sabiex jiġu kondiviżi ir-riskji
mal-BEI. Għalhekk, minħabba s-similarità, huwa mistenni effett multiplikatur ta’
madwar 15-20 għall-Inizjattiva tal-Bonds tal-Proġetti.
Fid-dawl tal-ftit żmien disponibbli,
il-Kummissjoni tistieden lill-Parlament u lill-Kunsill biex jadotta l-proposta
għal fażi pilota kemm jista' jkun malajr.

2.
RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U
L-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

Fit-28 ta’ Frar 2011, tvarat
konsultazzjoni pubblika dwar il-prinċipji bażiċi tal-inizjattiva. Barra minn
hekk, f'konferenza fil-11 ta’ April 2011 ġew diskussi l-vantaġġi
u l-iżvantaġġi tal-inizjattiva ppjanata. Fi tmiem il-perjodu ta’
konsultazzjoni, waslu aktar minn 100 tweġiba minn firxa ta’ setturi.
Il-partijiet interessati laqgħu bi pjaċir
l-Inizjattiva tal-Bonds tal-Proġetti. Ir-rispons dwar l-objettivi
tal-inizjattiva kien pożittiv hekk kif il-partijiet interessati ħassew li din
iżżid u tiffaċilita l-iffinanzjar tal-infrastuttura billi tiftaħ is-swieq
tal-bonds bħala sors ta’ kapital tad-dejn f’forma li tkun ta’ interess
għall-investituri istituzzjonali. Il-mekkaniżmu ssuġġerit u l-klassifikazzjoni
tal-kreditu fil-mira ta’ A/A- tqiesu bħala xierqa.
L-impatt tal-inizjattiva fuq il-kostijiet
tal-finanzjament u l-maturitajiet jinħass bħala pjuttost favorevoli, jiġifieri
il-kostijiet dehru jonqsu u l-maturitajiet jiżdiedu, bi 2 % biss
mill-persuni li wieġbu jemmnu li l-inizjattiva ma tnaqqasx il-kostijiet ta’
finanzjament filwaqt li l-bqija jemmnu li fl-agħar xenarju l-impatt ikun
newtrali mentri fl-aqwa xenarju l-impatt ikun pożittiv.
Rigward il-grad ta’ titjib fil-kreditu,
il-maġġoranza tal-partijiet interessati li wieġbu għal din il-mistoqsija qalu
li l-istrument ta’ titjib fil-kreditu ta’ 20% tal-ammont tad-dejn superjuri
jkun biżżejjed, filwaqt li xi wħud niżżluh għal bejn l-10 u l-20% għas-setturi
kunsidrati, l-aktar it-TEN-T, it-TEN-E u l-ICT. Kważi l-partijiet interessati
kollha jemmnu li dawn it-tliet setturi għandhom jirrappreżentaw il-proġetti
ewlenin li jridu jiġu ffinanzjati. Barra minn hekk, 1/4 mill-partijiet
interessati jaħsbu li l-infrastuttura soċjali għandha tiġi inkluża u 1/5
tar-rispondenti jemmnu li r-rinnovabbli għandhom ikunu eliġibbli wkoll.
Madankollu, proġetti bħal dawn ma jaqgħux taħt it-TEN-T, it-TEN-E u l-ICT u
sejrin jiġu kkunsidrati f’fażi iktar tard.
Ma kienx hemm qbil dwar il-kwistjoni li jkun
hemm kreditur kontrollanti uniku. Għaldaqstant, il-Kummissjoni mhux se tkun
preskrittiva dwar dan il-punt, iżda sejra tinkoraġġixxi lill-investituri,
lill-isponsers tal-proġetti u lill-parteċipanti l-oħra sabiex jiddeċiedu dwar
arranġamenti aċċettabbli b’mod reċiproku.
Ir-rispons
pożittiv kumplessiv jikkonferma li l-Kummissjoni u l-BEI identifikaw ħtieġa
sinifikanti fis-suq fil-qasam tal-iffinanzjar tal-proġetti, li jiżguraw li,
jekk l-inizjattiva tkun imfassla sew, din tirnexxi.
Il-valutazzjoni tal-impatt xeħtet dawl fuq xi
xkiel potenzjali regolatorju fl-oqsma tal-akkwisti u r-regolamentazzjoni
tas-swieq kapitali. Il-Kummissjoni sejra tkompli tindirizza dawn
il-kwistjonijiet billi timxi ’l quddiem bil-għan li ssib soluzzjonijiet xierqa.
Jinħass li dawn il-kwistjonijiet ma jippreġudikawx l-implimentazzjoni tal-fażi
pilota, minkejja li jistgħu jdewmuha. Meta tiġi kkunsidrata l-attività ineżistenti
de facto tas-suq tal-bonds tal-proġetti fl-Ewropa, il-partijiet
interessati enfasizzaw il-bżonn li l-inizjattiva titvara malajr kemm jista’
jkun.
Meta jiġi kkunsidrat li bond ta’ proġett,
tal-istrument finanzjarji tat-tip transsettorjali għadu ma jeżistix fuq livell
Ewropew, il-fażi pilota fl-2012-2013 tkun tippermetti ttestjar tad-diżinn u
l-aċċettazzjoni tas-suq tiegħu sabiex tittejjeb l-effikaċja tiegħu taħt is-CEF
(“Connecting Europe Facility”) għall-perjodu 2014-2020. Fil-fażi pilota,
l-enfasi tkun fuq proġetti li qegħdin fi stadju relattivament avvanzat[3] sabiex
titħaffef l-implimentazzjoni u jiġi faċilitat il-ħolqien ta’ portafoll
tal-proġett. Sabiex tinkiseb l-esperjenza relevanti biex jiġi żgurat użu rapidu
wara l-2013, il-BEI huwa lest li jaħdem fuq operazzjonijiet konkreti b’mod
parallel mal-proċess leġiżlattiv (jiġifieri qabel id-deċiżjoni politika
formali) sabiex ikollu l-ewwel tranżazzjonijiet tiegħu mwettqa fl-2012.
Wara s-smigħ mal-Bord għall-Valutazzjoni
tal-Impatt fil-31 ta’ Awwissu 2011, il-Bord bagħat l-opinjoni
tiegħu fit-2 ta’ Settembru 2011. Fuq il-bażi
tar-rakkomandazzjonijiet li daħlu, ir-rapport ġie abbozzat mill-ġdid skont
il-linji ewlenin li ġejjin:
Il-valutazzjoni tal-impatt tanalizza
s-sitwazzjoni attwali tas-suq b’rabta mal-valutazzjoni tal-impatt li
takkumpanja l-proposta tas-CEF li tinkludi sfond usa’ dwar il-potenzjal
tal-istrumenti tas-CEF, id-diskrepanzi fil-finanzjament u l-imperfezzjonijiet
tas-suq li jaffettwaw il-livelli attwali tal-investiment fl-infrastuttura.
L-ewwel alternattiva vvalutata għandha x’taqsam mal-istatus quo, jiġifieri
tkompli mal-programmi ta’ għoti attwali għall-enerġija u għat-trasport u
l-programmi ta’ għoti attwali u l-istrumenti finanzjarji għat-trasport.
It-tieni alternattiva għandha x’taqsam mal-inċentivi regolatorji u t-tielet
waħda għandha x’taqsam mal-proposta sabiex tiġi implimentata l-Inizjattiva
tal-Bonds tal-Proġetti. F’dan il-kuntest, ir-riskji potenzjali li jxekklu
l-implimentazzjoni tal-Inizjattiva ġew analizzati u ħareġ impatt kwantifikabbli
mistenni f’termini ta’ effett multiplikatur. Il-valutazzjoni tesponi wkoll
kwistjonijiet relatati mal-qafas regolatorju li jawtorizza investiment fit-tul
dak tal-akkwist, tas-Solvenza II jew tar-rekwiżiti kapitali.

3.
ELEMENTI ĠURIDIĊI TAL-PROPOSTA
3.1.
Bażi ġuridika

Minħabba li l-kamp ta’ applikazzjoni
tal-proposta jiffoka fuq in-netwerks Ewropej fil-qasam tat-trasport, l-enerġija
u t-telekomunikazzjonijiet u jemenda partikolarment ir-Regolament (KE)
Nru 680/2007, huwa bbażat fuq il-bażijiet legali tagħhom, jiġifieri fuq
l-Artikoli 172, 173(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-UE.

3.2.
Is-sussidjarjetà u l-proporzjonalità

Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju
tas-sussidjarjetà minħabba li l-għażla tar-Regolament tal-UE għall-iffinanzjar
tal-proġetti ta’ netwerks trans-Ewropej b’bonds tal-proġetti hija l-aktar waħda
xierqa sabiex tipprovdi mezzi effiċjenti f'termini ta’ piż amministrattiv biex
jiġu attirati livelli għoljin ta’ finanzjament mis-settur privat, bl-effett
multiplikatur mistenni f’termini tal-kontribuzzjoni tal-baġit tal-UE
għall-iffinanzjar globali stmat għal madwar 15-20. Billi tiffoka fuq
l-ottimizzazzjoni tal-użu tal-fondi tal-UE, l-inizjattiva se jkollha l-għan li
ttejjeb l-effikaċja kemm tal-azzjoni tal-UE kif ukoll tal-Istati Membri.
Il-proposta tikkonforma wkoll mal-prinċipju
tal-proporzjonalità, minħabba li l-abbozz tar-Regolament ma jmurx lil hinn minn
dak li hu neċessarju sabiex jikseb l-objettivi tiegħu.
Filwaqt li l-LGTT japplika biss għall-proġett
tat-trasport, l-Inizjattiva tal-Ewropa 2020 tal-Bonds tal-Proġetti se tkun
l-ewwel strument finanzjarju tal-UE li minnu jibbenefikaw il-proġetti
infrastutturali f'diversi setturi bi ħtiġijiet ta’ finanzjament simili u
għalhekk, se jipproduċi benefiċċji akbar f’termini ta’ impatt tas-suq,
effiċjenza amministrattiva u użu tar-riżorsi. Se tipprovdi strument finanzjarju
tal-UE koerenti għall-partijiet interessati tal-infrastutturi
bħall-finanzjaturi, l-awtoritajiet pubbliċi, il-kumpaniji u l-operaturi
tal-kostruzzjoni.

3.3.
Spjegazzjoni dettaljata tal-proposta

Sabiex tkun tista’ titvara l-fażi pilota matul
il-Qafas Finanzjarju Multiannwali attwali, id-Deċiżjoni Nru 1639/2006/KE[4]
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabilixxi Programm Kwadru
għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni (2007 sa 2013) u r-Regolament (KE)
Nru 680/2007[5]
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-għoti ta' għajnuna finanzjarja
tal-Unjoni fil-qasam tan-netwerks trans-Ewropej tat-trasport u tal-enerġija
jeħtieġu l-modifiki li ġejjin:
Id-Deċiżjoni Nru 1639/2006/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tistabilixxi Programm Kwadru għall-Kompetittività
u l-Innovazzjoni, li jkopri l-ICT. Din teħtieġ tiġi emendata sabiex
tippermetti t-tnedija tal-Inizjattiva tal-Ewropa 2020 tal-Bonds tal-Proġetti
fil-qasam tal-ICT u b’mod partikolari tal-broadband b’veloċità għolja.
L-Artikolu 1(1) ta’ din il-proposta jżid
il-kelma “broadband” mal-Artikolu 26(2)(b) eżistenti tad-Deċiżjoni
tas-CIP. Minħabba li huwa mistenni li l-proġetti infrastrutturali taħt
id-deċiżjoni tas-CIP se jiffukaw fuq l-iżvilupp ta’ proġetti ta’ broadband
b’veloċità qawwija, inħass li huwa neċessarju li dan jiġi enfasizzat.
L-Artikolu 1(2) huwa sostitwit
bl-Artikolu 31(2) tad-Deċiżjoni CIP. Dan jimmira li jżid definizzjoni
tal-istrument ta’ kondiviżjoni tar-riskju għall-bonds tal-proġetti. Dan se
jippermetti lill-proġetti tal-ICT sabiex jibbenefikaw mill-inizjattiva fil-fażi
pilota tagħha. L-istrument għandu jkun disponibbli
sal-31 ta’ Diċembru 2014. L-obbligazzjoni tal-baġit tal-UE se
tkun strettament limitata għall-approprjazzjonijiet tal-baġit, bir-riskju
residwu jinġarr mill-BEI.
L-Artikolu 1 ser jippermetti wkoll
trasferiment ta' sa EUR 20 miljun mill-baġit tal-ICT b'risq l-Inizjattiva
tal-Bonds tal-Proġetti tal-Europa 2020.
Barra minn hekk, ir-Regolament (KE)
Nru 680/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill jistabilixxi r-regoli
ġenerali għall-għoti ta’ għajnuna finanzjarja mill-Unjoni fil-qasam
tan-netwerks trans-Ewropej tat-trasport u tal-enerġija u joħloq ukoll
l-istrument ta’ kondiviżjoni tar-riskju msemmi l-‘istrument ta’ Garanzija
tas-Self għall-proġetti TEN-T’ (LGTT). Bl-istess mod, ir-Regolament
Nru 680/2007 jeħtieġ li jiġi emendat sabiex jippermetti lill-UE
timmodifika l-ambitu tas-sħubijiet eżistenti ta’ kondiviżjoni tar-riskju
mal-BEI taħt l-LGTT u biex jippermetti lill-BEI sabiex jappoġġja l-iffinanzjar
tal-bonds taħt l-inizjattiva.
Għaldaqstant, l-Artikolu 2(1) ta’ din
il-proposta li jemenda l-Artikolu 2 tar-Regolament Nru 680/2007
jimmira li jżid definizzjoni tal-istrument ta’ kondiviżjoni tar-riskju u
t-titjib tal-kreditu għall-bonds tal-proġetti. Dan se jippermetti lill-proġetti
tat-trasport u tat-TEN-E sabiex jibbenefikaw mill-inizjattiva f’din il-fażi
pilota.
L-Artikolu 2(2) ta’ din il-proposta
jemenda l-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 680/2007 u jipprevedi li
l-applikazzjonijiet għall-istrument ta’ kondiviżjoni tar-riskju għall-bonds
tal-proġetti jsiru għand il-BEI, kif inhu attwalment il-każ taħt l-LGTT.
L-Artikolu 2(3) tal-proposta se
jippermetti trasferiment li jammonta għal total ta’ EUR 200 miljun
mill-istrument ta’ Garanzija tas-Self għall-proġetti TEN-Transport (LGTT) u
EUR 10 miljun mill-baġit tat-TEN-E għall-benefiċċju tal-Inizjattiva
tal-Ewropa 2020 tal-Bonds tal-Proġetti. L-obbligazzjoni tal-baġit tal-UE se
tkun strettament limitata għall-approprjazzjonijiet baġitarji, bir-riskju
residwu jinġarr mill-BEI.
Sabiex tkun tista’ ssir implimentazzjoni
f’waqtha, l-Artikolu 3 tal-proposta jispeċifika li r-Regolament propost
għandu jidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu.

4.
IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA

L-inizjattiva sejra
tkun iffinanzjata għal kollox mir-riallokazzjoni fi ħdan il-pakketti
tal-programmi eżistenti fl-2012 u l-2013.
Ammont ta’
EUR 500 miljun diġà ġie ddeterminat mir-Regolament (KE)
Nru 680/2007 għal-LGTT, li minnhom, sa EUR 200 miljun jistgħu
jiġu riallokati għall-użu tal-bonds tal-proġetti matul il-fażi pilota fil-qasam
tat-trasport kif ġej:
06 03 03 TEN
Trasport            sa EUR 200 miljun fl-2012-2013
EUR 10 miljun
u EUR 20 miljun rispettivament jistgħu jiġu riallokati mill-linji
baġitarji tat-TEN-E u tas-CIP kif ġej:
32 03 02 TEN Enerġija            sa EUR 10 miljun
fl-2012-2013 għall-proġetti tat-TEN-E
09 03 01 CIP                           sa EUR 20 miljun
fl-2013 għall-ICT u l-proġetti tal-broadband
Dawn ir-riallokazzjonijiet baġitarji huma
spjegati fid-dikjarazzjoni finanzjarja li takkumpanja l-proposta. Ma huwa se
jkun hemm l-ebda obbligazzjonijiet kontinġenti għall-baġit tal-UE minħabba li
l-kontribuzzjoni tal-UE jkollha limitu massimu għall-ammont li għandu jiġi
impenjat għal dan il-għan taħt il-linji baġitarji.
2011/0301 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jemenda d-Deċiżjoni Nru 1639/2006/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabilixxi Programm Kwadru
għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni (2007 sa 2013) u r-Regolament (KE)
Nru 680/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabilixxi r-regoli
ġenerali għall-għoti ta' għajnuna finanzjarja Komunitarja fil-qasam
tan-netwerks trans-Ewropej tat-trasport u tal-enerġija
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 172 u
173 (3) tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea,
Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat
lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[6],

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
tar-Reġjuni[7],
Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura
leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)
Id-Deċiżjoni Nru 1639/2006/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Ottubru 2006[8] li
tistabilixxi l-Programm Kwadru għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni (CIP)
b’tipi differenti ta’ miżuri ta’ implimentazzjoni mwettqa minn programmi
speċifiċi, li fosthom ‘il-Programm ta' Sostenn għall-Politika dwar
it-Teknoloġija tal-Informazzjoni u tal-Komunikazzjonijiet (ICT)’ jipprovdi
appoġġ għat-tisħiħ tas-suq intern għall-prodotti u s-servizzi bbażati fuq
l-ICT, u għandu l-għan li jistimula l-innovazzjoni permezz ta’ adozzjoni usa’
tal-ICT u permezz tal-investiment f’dan is-settur.
(2)
Ir-Regolament (KE) Nru 680/2007 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Ġunju 2007[9]
jistabilixxi r-regoli ġenerali għall-għoti ta' għajnuna finanzjarja Komunitarja
fil-qasam tan-netwerks trans-Ewropej tat-trasport u tal-enerġija u joħloq
ukoll l-istrument ta’ kondiviżjoni tar-riskju ‘Strument ta’ Garanzija tas-Self
għall-proġetti TEN-Trasport’ (LGTT).
(3)
Matul id-deċennju li jmiss, se jkunu meħtieġa
volumi ta’ investiment mingħajr preċedenti fit-trasport, l-enerġija u
n-netwerks tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni tal-Ewropa sabiex jiġu sostnuti
l-azzjonijiet emblematiċi tal-Ewropa 2020 u sabiex jiġu żviluppati
infrastrutturi intelliġenti, imtejba u interkonnessi għal kollox sabiex
tissaħħaħ il-kompletezza tas-suq intern. Il-ħtiġijiet stmati tal-investimenti
fin-netwerk tat-TEN-T jammontaw għal EUR 500 biljun. Fost il-proġetti
infrastrutturali tal-enerġija b’relevanza Ewropea, madwar
EUR 100 biljun f’investimenti jinsabu f’riskju li ma jiġux realizzati
minħabba xkiel relatat mal-għoti tal-permessi, ir-regolazzjoni u l-finanzjament,
filwaqt li EUR 100 biljun ieħor ser ikunu ffinanzjati mis-settur
innifsu. Il-ħtiġijiet ta’ investiment sabiex jintlaħaq l-objettiv tal-Aġenda
Diġitali ta’ forniment ta’ aċċess għall-internet veloċi għaċ-ċittadini u
n-negozji Ewropej kollha huma bejn EUR 181 u EUR 273 biljun, li
minnhom l-investiment mis-settur privat huwa mistenni li jammonta bejn
EUR 30 u EUR 100 biljun.
(4)
Fir-riżoluzzjoni tiegħu
tat-8 ta’ Ġunju 2011 ‘Ninvestu fil-ġejjieni: Qafas Finanzjarju
Multiannwali (MFF) ġdid għal Ewropa kompetittiva, sostenibbli u inklużiva’[10]
il-Parlament Ewropew enfasizza li l-Unjoni għandha tieħu azzjoni l-aktar sabiex
ittejjeb l-użu tal-fondi tal-UE bħala katalist sabiex tattira finanzjamenti
addizzjonali mill-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI), mill-Bank Ewropew
għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp (BERŻ), mill-istituzzjonijiet finanzjarji
internazzjonali oħra u mis-settur privat u laqa’ l-Inizjattiva tal-Ewropa 2020
tal-Bonds tal-Proġetti, bħala mekkaniżmu għall-kondiviżjoni tar-riskji mal-BEI,
billi jiġi pprovdut appoġġ b’limitu massimu mill-baġit tal-UE, li għandu jservi
ta’ ingranaġġ għall-fondi tal-UE u jattira interess addizzjonali
mill-investituri privati sabiex jipparteċipaw fi proġetti prijoritarji tal-UE
b’konformità mal-objettivi tal-Ewropa 2020;
(5)
L-istrumenti finanzjarji jistgħu jtejbu
l-effiċjenza tal-infiq baġitarju u jiksbu effetti multiplikaturi akbar
f’termini ta’ attirazzjoni tal-iffinanzjar mis-settur privat u kisbu volumi
tal-investimenti. L-effett multiplikatur mistenni tal-Inizjattiva tal-Ewropa
2020 tal-Bonds tal-Proġetti huwa ta’ bejn 15-20.
(6)
Il-Kunsill tat-12 ta’ Lulju 2011
fakkar li jeħtieġ li l-istrumenti finanzjarji innovattivi jiġu vvalutati
f’termini ta’ effetti ta’ ingranaġġ imqabbla mal-istrumenti eżistenti,
ir-riskji li jiżdiedu mal-karti bilanċjali tal-gvern u l-possibilità li
l-istituzzjonijiet privati jinqatgħu ’l barra. Il-Komunikazzjoni
tal-Kummissjoni[11]
dwar pilota għall-Inizjattiva tal-Ewropa 2020 tal-Bonds tal-Proġetti u
l-valutazzjoni tal-impatt, li bbażaw fuq il-konsultazzjoni pubblika,
jikkontribwixxu fl-indirizzar tal-kwistjonijiet imsemmija qabel.
(7)
L-Inizjattiva tal-Ewropa 2020 tal-Bonds
tal-Proġetti għandha objettiv doppju: l-ewwel sabiex tgħin tiffinanzja
l-proġetti tal-prijoritajiet tal-politiki Ewropej u t-tieni, li tiffaċilita
involviment akbar mis-settur privat fl-iffinanzjar fit-tul mis-swieq kapitali
tal-proġetti infrastrutturali. Sejra terġa’ tiffoka l-infiq tal-baġit tal-UE
lejn oqsma li jżidu t-tkabbir billi jiġu kkunsidrati d-dixxiplina baġitarja
tal-Unjoni u l-limiti massimi taħt il-Qafas Finanzjarju Multiannwali attwali.
(8)
Se tkun l-ewwel strument finanzjarju li minnu se
jibbenefikaw il-proġetti infrastrutturali bi ħtiġijiet finanzjarji simili
f’bosta setturi u għalhekk, tipproduċi benefiċċji akbar f’termini ta’ impatt
fuq is-suq, effiċjenza amministrattiva u użu tar-riżorsi. Se tipprovdi strument
koerenti lill-partijiet interessati tal-infrastrutturi bħall-finanzjaturi,
l-awtoritajiet pubbliċi, il-kumpaniji u l-operaturi tal-kostruzzjoni.
(9)
Bl-Inizjattiva tal-Ewropa 2020 tal-Bonds
tal-Proġetti, il-bonds maħruġa minn kumpaniji tal-proġett u l-baġit tal-Unjoni
flimkien mal-finanzjament minn sieħeb finanzjarju jintużaw sabiex itejbu
l-kwalità ta’ kreditu tal-bonds sabiex jattiraw investituri tas-suq kapitali
tad-dejn bħall-fondi tal-pensjoni u l-kumpaniji tal-assigurazzjoni.
(10)
L-appoġġ tal-Unjoni għandu jimmitiga r-riskju
inerenti f’bonds tal-proġetti sakemm il-parteċipanti fis-suq kapitali jkunu
lesti li jinvestu f’bonds tal-proġetti infrastrutturali b’volum akbar minn dak
li jkun possibbli mingħajr l-appoġġ tal-Unjoni.
(11)
L-irkupru ekonomiku tal-Ewropa ma għandux
jitqiegħed f’riskju minħabba konġestjoni eskalenti tat-trasport,
konnessjonijiet tal-enerġija neqsin u tnaqqis fil-penetrazzjoni tal-broadband
minħabba d-diffikultajiet tal-proġetti tal-infrastruttura fil-kisba ta’ aċċess
għal iffinanzjar privat jew finanzjament pubbliku fit-tul.
(12)
Ir-rivalutazzjoni tal-programmi ta’ investiment
fl-infrastruttura mill-Istati Membri fil-kuntest tal-awsterità fiskali u
r-riformi strutturali tagħhom mhux se tiffaċilita l-aċċellerazzjoni meħtieġa
tar-rittmu tal-investiment fl-infrastruttura. Barra minn hekk, is-self
mill-banek fit-tul għall-proġetti infrastrutturali għadu mhuwiex biżżejjed u
jiġi jiswa ħafna flus, u dan jitlob sorsi alternattivi u kompetittivi ta’
ffinanzjar tad-dejn.
(13)
Madanakollu, l-iffinanzjar tas-suq kapitali
tad-dejn mhuwiex disponibbli minnufih għall-proġetti infrastrutturali fl-UE.
Minħabba l-frammentazzjoni tas-swieq tal-bonds madwar l-UE, flimkien mad-daqs u
l-kumplessità tal-proġetti infrastrutturali li jeħtieġu perjodi twal
għat-tħejjija tal-proġett, l-indirizzar ta’ din il-kwistjoni fuq livell
tal-Unjoni permezz ta’ proċess aċċellerat minn sew qabel tal-Faċilità
Nikkollegaw l-Ewropa huwa kemm f’waqtu kif ukoll xieraq.
(14)
Għaldaqstant, huwa propost li titvara fażi pilota
għall-Inizjattiva tal-Ewropa 2020 tal-Bonds tal-Proġetti matul il-qafas
finanzjarju attwali sabiex jiġi żviluppat finanzjament tas-suq kapitali
tad-dejn b'mod aktar ġeneriku fil-qasam tal-infrastruttura u sabiex tiġi estiża
l-medda ta’ strumenti finanzjarji disponibbli bħalissa għall-proġetti
tat-trasport.
(15)
Sabiex tiġi implimentata l-fażi pilota
tal-Inizjattiva tal-Ewropa 2020 tal-Bonds tal-Proġetti, id-Deċiżjoni
Nru 1639/2006/KE u r-Regolament (KE) Nru 680/2007 għandhom jiġu
emendati. Din il-fażi pilota timmira li tappoġġa l-proġetti infrastrutturali
b'potenzjal kummerċjali fis-setturi tat-trasport, l-enerġija u l-ICT, filwaqt
li wara l-2013 l-inizjattiva tista' testendi għal setturi oħra.
(16)
Fid-dawl tal-kompetenza tal-BEI li ilha stabilita
li huwa wkoll il-finanzjatur ewlieni tal-proġetti infrastrutturali u minħabba
n-natura tiegħu bħala korp finanzjarju tal-UE stabilit mit-Trattat,
il-Kummissjoni għandha tinvolvi lill-BEI fl-implimentazzjoni ta’ din il-fażi
pilota. Il-patti u l-kundizzjonijiet speċifiċi tal-kooperazzjoni inklużi
l-kondiviżjoni tar-riskju u r-rimunerazzjoni tal-BEI, għandhom jiġu stabiliti
fi ftehim bejn il-Kummissjoni u l-BEI.
(17)
Il-fażi pilota tal-Inizjattiva tal-Ewropa 2020
tal-Bonds tal-Proġetti għandha titvara fit-tħejjija tal-Faċilità Nikkollegaw
l-Ewropa proposta. Il-fażi pilota se tgħin twitti t-triq għall-istrument
finanzjarju ta’ kondiviżjoni ta-riskji finanzjarja taħt il-Faċilità Nikkollegaw
l-Ewropa.
(18)
L-applikazzjoni għall-appoġġ, l-għażla u
l-implimentazzjoni tal-proġetti kollha għandhom ikunu soġġetti għad-dritt
tal-Unjoni, b’mod partikolari fir-rigward tal-għajnuna mill-Istat u għandhom
jippruvaw li la joħolqu u lanqas ma jżidu distorsjonijiet fis-suq.
(19)
Il-fażi pilota għandha sejra tiġi ffinanzjata
permezz tar-riallokazzjoni tal-baġit fl-2012 u l-2013 mill-programmi
tat-trasport, tal-enerġija u tat-telekomunikazzjoni eżistenti. Għal dan
il-għan, jistgħu jiġu riallokati sa EUR 200 miljun għal din
l-inizjattiva mill-baġit tat-TEN-T, sa EUR 20 miljun mill-baġit
tal-Programm tal-Qafas għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni u sa
EUR 10 miljun mill-baġit tat-TEN-E. Il-baġit disponibbli jillimita
kemm l-ambitu tal-inizjattiva kif ukoll in-numru ta’ proġetti li jistgħu jiġu
appoġġati.
(20)
Il-fondi baġitarji għandhom jintalbu mill-BEI fuq
il-bażi ta’ medda ta’ proġetti, li l-BEI jidhirlu li jkunu xierqa u li x'aktarx
jitwettqu. Kwalunkwe talba bħal din għandha ssir qabel
il-31 ta’ Diċembru 2013. Minħabba l-kumplessità ta’ proġetti
infrastrutturali kbar, l-approvazzjoni reali tista’ ssir f’data aktar tard,
iżda mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2014.
(21)
Sabiex dawk il-provvedimenti stipulati f’dan
ir-Regolament ikunu effettivi, dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ l-għada
tal-pubblikazzjoni tiegħu.
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Emendi
għad-Deċiżjoni Nru 1639/2006/KE
Id-Deċiżjoni Nru 1639/2006/KE hija
emendata kif ġej:
1. L-Artikolu 26(2) il-punt (b) huwa
sostitwit b’dan li ġej:
"(b) stimolu tal-innovazzjoni permezz ta’
adozzjoni usa’ tal-ICT u l-broadband u l-investiment fihom;"
2. L-Artikolu 31 huwa emendat kif ġej:
(a) il-paragrafu 2 huwa sostitwit b’dan
li ġej:
"2. "Il-proġetti għandom ifittxu li
jippromwovu l-innovazzjoni, it-trasferiment teknoloġiku u t-tixrid
tat-teknoloġiji l-ġodda li jkunu lesti għas-suq.
L-Unjoni tista’ tagħmel għotja li
tikkontribwixxi għall-baġit tal-proġetti msemmija fil-paragrafu 1(a).
Inkella, l-Unjoni tista’ tagħmel
kontribuzzjoni finanzjarja lill-BEI għall-għotjiet u l-allokazzjoni ta’ kapital
għal selfiet jew garanziji li jridu jinħarġu mill-BEI mir-riżorsi proprji
tiegħu taħt l-istrument ta’ kondiviżjoni tar-riskju għall-bonds tal-proġetti
msemmija fil-paragrafi 2a sa 2d."
(b) Jiddaħħlu l-paragrafi 2a sa 2d li ġejjin:
"2a. Strument ta’ kondiviżjoni tar-riskji
għall-bonds tal-proġetti tfisser titjib tal-kreditu li jissodisfa l-kriterji li
ġejjin:
(a) jieħu l-forma ta’ selfa jew garanzija
mill-BEI favur il-finanzjament ipprovdut għall-proġetti fil-qasam tal-ICT u
tal-broadband.
(b) ikopri r-riskju tas-servizzjar tad-dejn
ta’ proġett u jimmitiga r-riskju tal-kreditu tad-detenturi tal-bonds.
(c) jintuża biss għal proġetti li l-vijabilità
finanzjarja tagħhom tissejjes fuq id-dħulijiet tal-proġetti.
2b. L-iskopertura tal-Unjoni għall-istrument
ta’ kondiviżjoni tar-riskju għall-bonds tal-proġetti, inklużi t-tariffi
tal-immaniġjar u kostijiet eliġibbli oħra, għandha tkun strettament limitata
għall-ammont tal-kontribuzzjoni tal-Unjoni għall-istrument tal-kondiviżjoni
tar-riskju u ma għandu jkun hemm l-ebda obbligazzjoni ulterjuri fuq il-baġit
ġenerali tal-Unjoni. Ir-riskju residwu inerenti fl-operazzjonijiet kollha
għandu jinġarr mill-BEI.
2c. Il-patti u l-kundizzjonijiet dettaljati
għall-implimentazzjoni tal-istrument tal-kondiviżjoni tar-riskji għall-bonds
tal-proġetti, inklużi l-monitoraġġ u l-kontroll tiegħu, għandhom jiġu stabiliti
fi ftehim ta’ kooperazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-BEI.
2d. Fl-2013, ammont ta’ massimu ta’
EUR 20 miljun jista’ jintuża mill-baġit allokat għat-twettiq
tal-politiki tal-ICT u l-broadband skont ir-regola stipulata fil-punt (b)
tal-Anness I. L-istrument ta’ kondiviżjoni tar-riskju jista’ jerġa’ juża
kwalunkwe dħul riċevut matul il-perjodu ta’ investiment għal selfiet u
garanziji ġodda."
Artikolu 2
Emendi
għar-Regolament (KE) Nru 680/2007
Ir-Regolament (KE) Nru 680/2007 huwa
emendat kif ġej:
(1) Fl-Artikolu 2:
jiżdiedu l-punti 14 u 15 li ġejjin:
"14. "strument ta’ kondiviżjoni
tar-riskji għall-bonds tal-proġetti" tfisser titjib tal-kreditu pprovdut
għall-proġetti ta’ interess komuni. L-istrument ta’ kondiviżjoni tar-riskju
għall-bonds tal-proġetti jkopri r-riskju ta’ servizz ta’ dejn ta’ proġett u
jtaffi r-riskju ta’ kreditu tad-detenturi tal-bonds. Jintuża biss għal proġetti
li l-vijabilità finanzjarja tagħhom hija bbażata fuq id-dħulijiet tal-proġetti.
15. "Titjib tal-kreditu" tfisser
l-użu ta' selfa tal-BEI jew ta' garanzija tal-BEI biex tittejjeb il-kwalità
tal-kreditu għall-proġett tad-dejn."
(2) Fl-ewwel paragrafu tal-Artikolu 4:
tiżdied is-sentenza li ġejja:
"L-applikazzjonijiet għall-istrumenti ta’
kondiviżjoni tar-riskju għall-bonds tal-proġetti" skont il-punt (g)
tal-Artikolu 6(1) għandhom jiġu indirizzati lill-BEI skont il-proċedura
standard ta’ applikazzjoni tal-BEI".
(3) L-Artikolu 6(1) huwa emendat kif ġej:
(a) fil-punt (d) tiżdied is-sentenza li ġejja:
"Fl-2012 u l-2013, ammont ta’ massimu ta’
EUR 200 miljun jista’ jiġi riallokat għall-istrument ta’ kondiviżjoni
tar-riskju għall-bonds tal-proġetti fis-settur tat-trasport."
(b) jiżdied il-punt (g) li ġej:
"(g) kontribuzzjoni finanzjarja għll-BEI
għall-provviżjonament u l-allokazzjon kapitali għas-selfiet jew garanziji li
jinħarġu mill-BEI mir-riżorsi proprji tiegħu taħt l-istrument ta’ kondiviżjoni
tar-riskji għall-proġetti tal-bonds fil-qasam tat-TEN-T u TEN-E. L-iskopertura
tal-Unjoni għall-istrument ta’ kondiviżjoni tar-riskju, inklużi t-tariffi
tal-immaniġjar u kostijiet eliġibbli oħra, għandha tkun strettament limitata
għall-ammont tal-kontribuzzjoni tal-Unjoni għall-istrument tal-kondiviżjoni
tar-riskju għall-bonds tal-proġetti u ma għandu jkun hemm l-ebda obbligazzjoni
ulterjuri fuq il-baġit ġenerali tal-Unjoni. Ir-riskju residwu inerenti
fl-operazzjonijiet kollha għandu jinġarr mill-BEI. Il-patti u l-kundizzjonijiet
dettaljati għall-implimentazzjoni tal-istrument tal-kondiviżjoni tar-riskju,
inklużi l-monitoraġġ u l-kontroll tiegħu, għandhom jiġu stabiliti fi ftehim ta’
kooperazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-BEI. Fl-2012 u l-2013, ammont sa massimu
ta; EUR 210 miljun, li minnhom sa EUR 200 miljun
għall-proġetti tat-trasport u sa EUR 10 miljun għall-proġetti
tal-enerġija, għandu jiġi riallokat għall-istrument ta’ kondiviżjoni tar-riskju
għall-bonds tal-proġetti skont il-proċedura msemmija fl-Artikolu 15(2)
mil-linja baġitarja tat-TEN-T (LGTT) u t-TEN-E, rispettivament. L-istrument ta’
kondiviżjoni tar-riskju għall-bonds tal-proġetti jista’ jerġa’ juża kwalunkwe
dħul riċevut matul il-perjodu ta’ investiment għal selfiet u garanziji
ġodda."
Artikolu 3
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ
l-għada tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan
ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati
Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
GĦALL-PROPOSTI
1.           QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
              1.1.        Titlu tal-proposta/inizjattiva
              1.2.        Il-qasam/l-oqsma
tal-politika konċernat(i) fl-istruttura tal-ABM/ABB
              1.3.        Natura
tal-proposta/inizjattiva
              1.4.        L-objettiv(i)

              1.5.        Ir-raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva
              1.6.        Durata
u l-impatt finanzjarju
              1.7.        Il-metodu(i)
tal-immaniġjar previst(i)
2.           MIŻURI TA’ MMANIĠJAR
              2.1.        Regoli
dwar il-monitoraġġ u r-rapportar
              2.2.        Sistema
tal-immaniġjar u tal-kontroll
              2.3.        Miżuri
għall-prevenzjoni ta’ frodi u l-irregolaritajiet
3.           L-IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
              3.1.        L-intestatura/i
tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-linja/i baġitarja tan-nefqa affettwata/i

              3.2.        L-impatt
stmat fuq in-nefqa
              3.2.1.     Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa
              3.2.2.     L-impatt
stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali
              3.2.3.     L-impatt
stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
              3.2.4.     Il-kompatibilità
mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali
              3.2.5.     Il-parteċipazzjoni
minn partijiet terzi fil-finanzjament
              3.3.        L-impatt stmat fuq id-dħul
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦALL-PROPOSTI
1.           QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
1.1.        Titlu
tal-proposta/inizjattiva
Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill li jemenda d-Deċiżjoni Nru 1639/2006/KE li tistabilixxi
Programm Kwadru għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni (2007 sa 2013) u
r-Regolament (KE) Nru 680/2007 li jistabilixxi r-regoli ġenerali
għall-għoti ta' għajnuna finanzjarja Komunitarja fil-qasam tan-netwerks
trans-Ewropej tat-trasport u tal-enerġija.
1.2.        Il-qasam/l-oqsma ta’ politika
konċernat(i) fl-istruttura tal-ABM/ABB[12]
Qasam ta’ politika:                            Affarijiet
Ekonomiċi u Finanzjarji
Attività tal-ABB:   Operazzjonijiet u
strumenti finanzjarji
Qasam tal-politika:                            Mobilità
u Trasport
Attività tal-ABB:   Netwerks Trans-Ewropej
Qasam ta’ politika:                            Soċjetà
Informatika u Mezzi ta’ Komunikazzjoni
Attivitajiet:            Użu tal-ICT (0903)
Qasam ta’ politika:                            Enerġija

Attività tal-ABB:   Netwerks Trans-Ewropej
(3203)
1.3.        Natura
tal-proposta/inizjattiva
Il-proposta/l-inizjattiva
hija relatata ma’ azzjoni ridiretta lejn azzjoni ġdida
1.4.        Objettivi
1.4.1.     L-objettiv(i) strateġiku/ċi
multiannwali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattiva
Sabiex
titħejja s-CEF
Appoġġ
għall-iżvilupp tal-infrastrutturi tal-enerġija li jiżguraw kontinwità u sigurtà
tal-provvista tal-enerġija u, għaldaqstant, il-funzjonament xieraq
tal-ekonomija
Sabiex
jiġu żgurati l-interkonnessjonijiet u l-interoperabilità tan-netwerks
tat-trasport
Għall-appoġġ
tal-użu tal-ICT
1.4.2.     L-objettiv(i) speċifiku/ċi u
l-attività(jiet) tal-ABM/ABB konċernati
Objettiv speċifiku: L-għadd ta’ proġetti
tat-trasport, l-enerġija u l-broadband appoġġati.
Attività tal-ABB:
ECFIN: Operazzjonijiet u strumenti finanzjarji
MOVE Interkonnessjonijiet u interoperabilità
tan-netwerks permezz ta’ tneħħija tal-lmiebet
INFSO użu tal-ICT (0903)
ENER Sabiex titjieb is-sigurtà tal-provvista
tal-enerġija permezz tal-infrastruttura
1.4.3.     Riżultat(i) u impatt
mistenni(ja)
Speċifika l-effetti li
l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq il-benefiċjarji/gruppi fil-mira.
L-objettiv tal-inizjattiva huwa li tappoġġja
lis-swieq Ewropej tal-bonds tal-proġetti sabiex jerġgħu jieħdu l-ħajja u
tiffaċilita l-aċċess tal-proġetti infrastrutturali għall-iffinanzjar.
L-Inizjattiva tal-Ewropa 2020 tal-Bonds tal-Proġetti hija strument finanzjarju
ġdid għall-kondiviżjoni tar-riskju li għandu jitvara fil-politiki tat-TEN
għat-trasport, l-enerġija u t-telekomunikazzjonijiet, b’mod partikolari
l-broadband. Għandha l-objettiv li tinkoraġġixxi aktar l-iffinanzjar tad-dejn
mis-settur privat għall-azzjonijiet Ewropej tal-proġetti infrastrutturali.
Bħala parti mill-baġit tat-TEN-T, tat-TEN-E u
tal-Programm Kwadru għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni (CIP) – minflok ma
jintuża bħala għotja – il-baġit tal-UE huwa investit fil-forma ta’ għotjiet u
allokazzjoni kapitali fil-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) sabiex jiġi kopert
sehem tar-riskju li jġarrab il-BEI meta jiffinanzja proġetti infrastrutturali
taħt din l-inizjattiva.
L-implimentazzjoni tal-faċilità għandha
tippermetti:
a) Il-finanzjament mill-BEI ta’ volum akbar ta’
self għall-proġetti infrastrutturali, u proġetti infrastrutturali aktar
riskjużi iżda li xorta waħda jkunu “bankabbli”.
b) Il-ġenerazzjoni ta’ effett multiplikatur
tal-iffinanzjar mill-baġit tal-UE fuq l-investiment privat fl-infrastruttura,
sabiex kull EUR 1 mill-fondi mill-UE allokat għall-inizjattiva jkun jista’
jiġġenera bejn EUR 15 u EUR 20 investiti fi proġetti infrastrutturali
Ewropej.
Madankollu, meta jitqiesu l-ammonti disponibbli
taħt l-intestaturi tal-baġit u n-nuqqas ta’ funġibilità tagħhom fil-fażi
pilota, huwa stmat li n-numru ta’ proġetti li jistgħu jiġu appoġġjati huwa
limitat għal madwar 5-14-il proġett infrastrutturali. Dan in-numru stmat ta’
proġetti sejjer jiddependi l-aktar fuq id-daqs tagħhom u l-aċċettazzjoni
tagħhom mis-suq.
1.4.4.     Indikaturi tar-riżultati u
l-impatt
L-għan huwa li jiżdied l-iffinanzjar
tal-obbligazzjonijiet tas-suq disponibbli għall-proġetti infrastrutturali li
jkunu eliġibbli għall-appoġġ taħt ir-Regolament Nru 690/2007 u d-Deċiżjoni
Nru 1639/2006/KE. Għaldaqstant, jiġu applikati l-indikaturi li ġejjin:
- In-numru ta’ proġetti tat-TEN-T, tat-TEN-E u
tal-broadband li rċevew finanzjament mill-BEI taħt l-inizjattiva.
- L-effett multiplikatur miksub, kumulattiv u għal
kull settur. L-effett multiplikatur mistenni huwa sa 15-20 f’termini ta’ appoġġ
tal-baġit tal-UE meta mqabbel mal-investiment totali miġbur għall-proġetti
appoġġjati taħt l-inizjattiva u t-termini tat-tranżazzjonijiet.
- Il-volum tal-iffinanzjar tas-suq kapitali
tad-dejn li jinġabar għal dawn il-proġetti, kumulattiv u għal kull settur
inkwistjoni.
Il-monitoraġġ tar-riżultati se jkun ibbażat fuq
ir-rapportar mill-BEI u r-riċerka tas-suq.
1.5.        Ir-raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva
1.5.1.     Rekwiżit(i) li jrid(u)
jintlaħaq/jintlaħqu fit-terminu qasir jew twil
Minħabba l-awsterità fiskali fl-Istati Membri,
hemm il-periklu li l-proġetti infrastrutturali ta’ interess għall-UE ma
jitwettqux bir-rittmu meħtieġ sabiex jintlaħqu l-objettivi tal-Ewropa 2020
u għaldaqstant, iqiegħdu f’riskju l-irkupru u t-tkabbir ekonomiku tal-UE.
Barra minn hekk, minħabba l-problema tal-likwidità
u tar-riskju matul il-kriżi finanzjarja, il-banek irreaġixxew billi qassru l-maturitajiet
tas-selfiet, żiedu r-rekwiżiti ta’ pprezzar u tal-kollateral għall-proġetti
infrastrutturali. Minkejja li s-swieq tad-dejn tal-banek juru sinjali ta’
rkupru, il-proġetti infrastrutturali għadhom jesperjenzaw diffikultajiet sabiex
ikollhom aċċess għall-iffinanzjar tad-dejn fit-tul. Għaldaqstant, kibret
l-importanza potenzjali tas-swieq tal-bonds bħala sors ta’ ffinanzjar.
Madankollu, minħabba li ma hemm l-ebda provvediment pubbliku permanenti ta’
titjib tal-kreditu, ma saret l-ebda operazzjoni ta’ bonds tal-proġett fil-qasam
tat-TEN-T, tat-TEN-E u tal-broadband fl-aħħar snin.
L-Inizjattiva tal-Ewropa 2020 tal-Bonds
tal-Proġetti għandha l-għan li tipprovdi t-titjib fil-kreditu meħtieġ sabiex
tattira lill-investituri tas-suq kapitali u tiffaċilita l-ħolqien ta’ klassi
ta’ assi ġdida f’termini ta’ bonds tal-proġetti infrastrutturali. Fil-kuntest
tal-irkupru ekonomiku u l-azzjonijiet ta’ appoġġ li jistimulaw it-tkabbir, huwa
meħtieġ li titvara l-inizjattiva matul perjodu meta l-investituri tas-suq kapitali
jkunu bdew ifittxu alternattivi ta’ investimenti ta’ terminu twil, li jkunu
pjuttost sikuri. Sabiex tiġi stimulata l-imġiba tas-suq u tkun tista’ ssir
implimentazzjoni aktar effiċjenti tal-istrumenti finanzjarji taħt il-Faċilità
Nikkollegaw l-Ewropa, hija meħtieġa t-tnedija tal-fażi pilota, anki għal
skopijiet ta’ ttestjar tas-suq, li tippermetti l-ottimizzazzjoni tad-diżinn
għall-perjodu ta’ wara l-2013.
1.5.2.     Valur miżjud tal-involviment
tal-UE
L-Inizjattiva sejra tikkumplimenta, u mhux sejra
tieħu post is-self mill-banek u għalhekk, tipprovdi sors alternattiv u
kompetittiv ta’ ffinanzjar tad-dejn ta’ terminu twil għall-proġetti. Ma
jeżistux strumenti simili li jattiraw finanzjamenti mis-suq kapitali lejn
proġetti infrastrutturali ewlenin tal-UE.
Huma meħtieġa soluzzjonijiet innovattivi sabiex
b’mod urġenti jimmobilizzaw sehem akbar ta’ tfaddil privat tal-UE u tfaddil
barrani għall-proġetti infrastrutturali u jħaffu l-pressjonijiet fuq il-baġits
nazzjonali pubbliċi. L-operazzjonijiet ta’ finanzjament tal-BEI taħt
l-Inizjattiva tal-Ewropa 2020 tal-Bonds tal-Proġetti sejrin jikkumplimentaw
l-attivitajiet imwettqa taħt l-istrumenti attwali ta’ ekwità u tad-dejn,
Marguerite u l-istrument ta’ Garanzija tas-Self għat-TEN-Trasport (LGTT).
L-Operazzjonijiet ta’ Finanzjament tal-BEI
jirrappreżentaw għodda ferm viżibbli u effikaċi għall-appoġġ tal-proġetti
infrastrutturali fil-qasam tat-trasport, tal-enerġija u tal-ICT li huma
sinifikanti għall-implimentazzjoni tal-istrateġija tal-Ewropa 2020. Il-BEI
jgħaddi l-vantaġġi finanzjarji kompleti li jirriżultaw mill-appoġġ tal-UE u
l-kostijiet ta’ ffinanzjar attraenti tal-BEI lill-benefiċjarji aħħarija
fil-forma ta’ rati tal-imgħax kompetittivi.
Dan l-istrument ta’ kondiviżjoni tar-riskju
jipprovdi għall-appoġġ finanzjarju meħtieġ mill-UE għall-proġetti li normalment
ma jkunux joqogħdu fi ħdan il-linji gwida u l-kriterji standard tal-BEI.
1.5.3.     Lezzjonijiet mitgħallma minn
esperjenzi simili fil-passat
Is-sejbiet huma mogħtija fil-qosor u analizzati
fil-valutazzjoni tal-impatt li takkumpanja lil din il-proposta.
L-esperjenzi bl-Istrument ta’ Garanzija tas-Self
għat-TEN-Trasport (LGTT) juru li huwa meħtieġ żmien sinifikanti sabiex is-swieq
finanzjarji, il-konsulenti finanzjarji u legali, l-awtoritajiet pubbliċi,
l-isponsers u l-operaturi tal-proġetti jikkonvinċu ruħhom sabiex jaċċettaw
ideat ġodda u jifhmu l-impatt benefiċjarju tal-LGTT dwar l-istrutturar
finanzjarju tal-proġetti. L-LGTT tvara fl-2007 u kien xi ħaġa ġdida, strument
dedikat sabiex ikopri r-riskju operazzjonali wara l-perjodu ta’ bini
tal-proġetti infrastrutturali tat-trasport. Għaldaqstant, huwa importanti li
titnieda l-fażi pilota għall-Inizjattiva tal-Ewropa 2020 tal-Bonds tal-Proġetti
sabiex ma jintilifx il-momentum minn dawn il-partijiet interessati, li laqgħu
din l-inizjattiva.
1.5.4.     Koerenza u sinerġija possibbli
ma’ strumenti relevanti oħra
Din l-inizjattiva hija koerenti mal-Istrateġija
Ewropa 2020, bil-proposta li tiġi implimentata l-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa
u l-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir.
Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa se tipprovdi
qafas għal perjodu itwal li jiżgura li l-proġetti fl-enerġija, fit-trasport u
t-telekomunikazzjonijiet jiġu żviluppati u implimentati b’mod tempestiv u
effettiv. Strateġija komprensiva ta’ opportunitajiet prijoritizzati ta’
proġetti infrastrutturali, kif propost mill-Kummissjoni
fid-29 ta’ Ġunju 2011[13],
għandha potenzjal sinifikanti sabiex tattira aktar iffinanzjar mis-settur
privat u fl-istess waqt tgħin sabiex jiġi kompletat is-suq. L-istrateġija li
tinkludi l-għażla ta’ proġetti eliġibbli għall-iffinanzjar hija trasparenti, u
għalhekk tiżgura livell għoli ta’ ċertezza għall-partijiet interessati kollha.
Fi ħdan din l-istrateġija, huma meħtieġa t-tfassil tal-prijoritajiet
tal-politiki, ir-regolamenti, l-iskemi ta’ inċentivi, koordinazzjoni mill-viċin
bejn il-partijiet interessati, kampanji ta’ informazzjoni u oħrajn li jrawmu
għarfien sabiex jiġu stabiliti l-kundizzjonijiet ġenerali tal-qafas
għall-investimenti infrastrutturali, billi jiġu infurzati bidliet fl-imġiba
fost il-partijiet interessati u jiġi aċċellerat ir-rittmu ta’ intervent.
Għotjiet u strumenti finanzjarji innovattivi, kull waħda taħt sett distint ta’
regoli finanzjarji, ikunu disponibbli b’mod koordinat.
L-istrumenti finanzjarji huma meħtieġa sabiex
inaqqsu l-ostakli speċifiċi li jipprevjenu l-fluss tal-iffinanzjar tad-dejn u
tal-ekwità. L-għan ewlieni tagħhom huwa li jiġi attirat u faċilitat
l-iffinanzjar mis-settur privat għall-proġetti. Fl-istess waqt, żieda
fl-attività tal-investimenti fil-proġetti infrastrutturali tistimula l-iżvilupp
globali tas-swieq finanzjarji ta’ wara l-kriżi, ittejjeb il-veloċità
tal-irkupru ekonomiku u tippomwovi t-tkabbir. L-Inizjattiva tal-Ewropa 2020
tal-Bonds tal-Proġetti se ssir parti integrali tal-istrumenti ta’ kondiviżjoni
tar-riskju tas-CEF għall-perjodu 2014-2020. L-objettiv ewlieni tal-fażi pilota
fl-2012-2013 se jkun appoġġ immedjat għall-proġetti infrastrutturali u
t-tħejjija tal-fażi operazzjonali tal-inizjattiva fl-2014-2020.
1.6.        Id-durata u l-impatt finanzjarju

Implimentazzjoni b'perjodu ta’ tluq mill-2012
sal-2013.
1.7.        Mod(i) ta’ mmaniġjar
previst(i)[14]
Immaniġjar konġunt bid-delega tal-kompiti ta’
implimentazzjoni lill-BEI.
B’konformità mad-dispożizzjonijiet eżistenti,
il-proposta tipprevedi li l-BEI jiffinanzja l-proġetti tal-investiment skont
ir-regoli u l-proċeduri tiegħu. Il-Kummissjoni hija responsabbli
għall-immaniġjar tal-approprjazzjonijiet tal-baġit. Il-BEI u l-Kummissjoni
jidħlu fi ftehim li jistabilixxi dispożizzjonijiet u proċeduri dettaljati
rigward l-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni proposta.
2.           MIŻURI TA’ MMANIĠJAR
2.1.        Regoli dwar il-monitoraġġ u
r-rapportar, l-immaniġjar u l-kontroll
L-Operazzjonijiet ta’ Finanzjament tal-BEI se jiġu
mmaniġjati mill-BEI skont ir-regoli u l-proċeduri tal-BEI stess, inklużi
l-miżuri xierqa ta’ awditjar, kontroll u monitoraġġ. Kif previst mill-Istatut
tal-BEI, il-Kumitat tal-Awditjar tal-BEI, li huwa appoġġjat minn awdituri
esterni, huwa responsbbli mill-verifika tar-regolarità tal-operazzjonijiet u
l-kontijiet tal-BEI. Il-kontijiet tal-BEI huma approvati annwalment mill-Bord
tal-Gvernaturi tiegħu.
Barra minn hekk, il-Bord tad-Diretturi tal-BEI,
fejn il-Kummissjoni hija rappreżentata minn Direttur u Direttur supplenti,
japprova kull Operazzjoni ta’ Finanzjament tal-BEI u jara li l-BEI jiġi
mmaniġjat skont l-Istatut tiegħu u d-direttivi ġenerali stabiliti mill-Bord
tal-Gvernaturi.
Il-ftehim eżistenti bejn tliet partijiet,
jiġifieri l-Kummissjoni, il-Qorti tal-Awdituri u
l-BEI ta’ Ottubru 2003, fl-2007 li ġġedded għal perjodu ta’
erba’ snin oħra, jagħti d-dettalji dwar ir-regoli skont liema, il-Qorti
tal-Awdituri għandha twettaq l-awditi tagħha fuq l-Operazzjonijiet ta’
Finanzjament tal-BEI taħt il-garanzija tal-UE.
Rigward l-Artikolu 49 tal-Ftehim Interistituzzjonali,
il-Kummissjoni għandha tirrapporta għand l-awtorità tal-baġit kull sena dwar
l-attivitajiet imwettqa mill-BEI.
Barra minn hekk, il-BEI għandu jipprovdi
lill-Kummissjoni b’dejta statistika, finanzjarja u kontabbilistika dwar kull
waħda mill-Operazzjonijiet ta’ Finanzjament tal-BEI kif dan ikun neċessarju
sabiex iwettaq id-doveri ta’ rapportar tiegħu jew sabiex jissodisfa t-talbiet
mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri u għandu jipprovdi wkoll ċertifikat tal-awditur
dwar l-ammonti pendenti tal-Operazzjonijiet ta’ Finanzjament tal-BEI.
Monitoraġġ mill-Kummissjoni b’konformità ma’
mmaniġjar finanzjarju tajjeb għandu jinkludi t-tfassil ta’ rapporti regolari
dwar il-progress li jkun sar fl-implimentazzjoni tal-inizjattiva permezz ta’
implimentazzjoni finanzjarja, riżultati u indikaturi tal-impatt. Ir-rapportar
taħt l-Artikolu 49 tal-Ftehim Interistituzzjonali se jinkludi taqsima dwar
din l-inizjattiva.
Finalment, il-Kummissjoni għandha l-għan li
twettaq evalwazzjoni tal-fażi pilota fit-tieni nofs tal-2013 sabiex tevalwa
s-suċċess tagħha matul il-perjodu qasir ta’ operat u kwalunkwe lezzjoni
għall-implimentazzjoni post-2013 fi ħdan is-CEF.
2.2.        Miżuri għall-prevenzjoni ta’
frodi u l-irregolaritajiet
Minħabba li din l-inizjattiva tinvolvi
l-immaniġjar operazzjonali mill-BEI, l-inizjattiva tibni fuq il-kontroll u
l-monitorapp li huwa diġà implimentat għall-Istrument ta’ Garanzija tas-Self
għall-proġetti TEN-Transport (LGTT). Il-BEI għandu r-responsabilità ewlenija
għall-adozzjoni tal-miżuri ta’ kontra l-frodi, l-aktar permezz
tal-applikazzjoni għall-operazzjonijiet iffinanzjati tal-“Politika tal-BEI dwar
il-prevenzjoni u l-iskoraġġiment tal-Korruzzjoni, il-Frodi, il-Kollużjoni,
il-Ġegħil, il-Ħasil tal-Flus u l-Finanzjament tat-Terroriżmu fl-attivitajiet
tal-Bank Ewropew tal-Investiment” kif adottata f'April 2008.
Ir-regoli u l-proċeduri tal-BEI jinkludu, fost
l-arranġamenti dettaljati għall-ġlieda kontra l-frodi u l-korruzzjoni,
il-kompetenza tal-OLAF sabiex iwettaq investigazzjonijiet interni. B’mod
partikolari, f’Lulju 2004, il-Bord tal-Gvernaturi tal-BEI approva deċiżjoni “li
tikkonċerna l-patti u l-kundizzjonijiet għal investigazzjonijiet interni
fir-rigward tal-prevenzjoni tal-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attività
illegali detrimentali għall-interessi finanzjarji tal-Komunità”.
3.           L-IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
3.1.        L-intestatura/i tal-qafas
finanzjarju multiannwali u l-linja/i baġitarja tan-nefqa affettwata/i
·      Linja baġitarja eżistenti tan-nefqa. Il-finanzjament tal-istrument se
jkun garantit mir-riallokazzjoni tal-baġit tal-UE fi ħdan il-programmi attwali
fl-istess oqsma tal-politika (MOVE, ENER u INFSO) li huma kkonċernati minn dan
l-istrument il-ġdid u taħt l-istess linji baġitarji.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja baġitarja || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni
 Numru [Deskrizzjoni………………………...……….] || Diff./mhux diff ([15]) || minn pajjiżi tal-EFTA[16] || minn pajjiżi kandidati[17] || minn pajjiżi terzi || fis-sens tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju
 1A || 06.03.03 TEN-T || Diff || LE || LE || / LE || LE
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja baġitarja || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni
 Numru [Intestatura……………………………………..] || Diff./mhux diff. || minn pajjiżi tal-EFTA || minn pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || fis-sens tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju
 1A || 32.03.02 TEN-E || Diff || LE || LE || LE || LE
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja baġitarja || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni ||   ||   ||
   || Numru [Intestatura……………………………………..] || Diff./mhux diff. || minn pajjiżi tal-EFTA || minn pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || fis-sens tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju
 1A || 09.03.01 CIP ICT PSP || Diff || IVA || IVA || IVA || LE
3.2.        L-impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.1.     Sommarju tal-impatt stmat fuq
in-nefqa
Din id-deċiżjoni dwar il-krediti allokati għal din
l-azzjoni sejra tittieħed mill-awtorità baġitarja fil-kuntest tal-proċedura
annwali. Għaldaqstant, it-tqassim tal-approprjazzjonijiet tal-impenn u
l-pagament tul is-snin huwa biss indikattiv. Fil-każijiet kollha, il-baġit
totali tal-UE li huwa disponibbli għal-fażi pilota tal-Inizjattiva tal-Ewropa
2020 tal-Bonds tal-Proġetti għandu limitu massimu ta’ EUR 230 miljun.

Fil-każ tad-DĠ MOVE u tat-TEN-T EA, l-isofrz
amministrattiv meħtieġ huwa mistenni li jibqa’ stabbli fl-istess livell bħal
dak attwalment meħtieġ għall-immaniġjar tal-Faċilità ta’ Garanzija tas-Self
għat-TEN-Transport. Għaldaqstant, ma hemm l-ebda impatt nett fuq il-persunal.
Għad-DĠ ENER u INFSO, dan jirrappreżenta azzjoni ġdida, filwaqt li għall-ECFIN,
l-implimentazzjoni u s-segwitu jeħtieġu sforz amministrattiv. Għalhekk, hemm
impatti fuq il-persunal, minkejja li huma differenti, li jirreflettu l-kompiti
differenti, għal dawn id-DĠ.
EUR miljun (sa 3 punti deċimali)
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 1A || Kompetittività għat-Tkabbir u l-Impjiegi
 DĠ: MOVE, ENER u INFSO ||   ||   || 2012[18] || 2013 || 2014 || TOTAL
  Approprjazzjonijiet operazzjonali ||   ||   ||   ||
 06.03.03 || Impenji || (1) || 100 || 100 || 0 || 200
 Pagamenti || (2) || 40 || 60 || 100 || 200
 32.03.02 || Impenji || (1a) || 0 || 10 || 0 || 10
 Pagamenti || (2a) || 0 || 10 || 0 || 10
 09.03.01 || Impenji || (1a) || 0 || 20 || 0 || 20
 Pagamenti || (2a) || 0 || 20 || 0 || 20
 Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi[19] || 0 || 0 || 0 ||
 Numru tal-linja baġitarja ||   || (3) ||   ||   ||   ||
 TOTAL ta’ approprjazzjonijiet għad-DĠ MOVE, ENER u INFSO || Impenji || =1+1a +3 || 100 || 130 || 0 || 230
 Pagamenti || =2+2a +3 || 40 || 90 || 100 || 230
  TOTAL ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali || Impenji || (4) || 100 || 130 || 0 || 230
 Pagamenti || (5) || 40 || 90 || 100 || 230
  TOTAL ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) || 0 || 0 || 0 || 0
 TOTAL ta’ approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURA 1A tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || =4+ 6 || 100 || 130 || 0 || 230
 Pagamenti || =5+ 6 || 40 || 90 || 100 || 230
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 5 || “ Nefqa amministrattiva ”
EUR miljun (sa 3 punti deċimali)
   ||   ||   || 2012 || 2013 || 2014 || 2015 || … daħħal kemm-il sena hemm bżonn biex turi t-tul ta’ żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL
 DĠ: MOVE, ENER, INFSO u ECFIN u TEN-T EA ||
  Riżorsi umani || 0.5 staff (ECFIN) + 0.1 staff (ENER) =   0.0762 (0.6*127000 kost standard għal kull kariga) || 0.1 staff (ECFIN) + 0.1 staff (ENER)+ 0.5 staff (INFSO) =   0.0889 (0.7*127000 kost standard għal kull kariga) || 0.1 staff (ECFIN) + 0.1 staff (ENER) =   0.0254 (0.2*127000 kost standard għal kull kariga) ||   ||   ||   ||   ||
  Nefqa amministrattiva oħra || - (ENER) || - (ENER) || - (ENER) ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL tad-DĠ <…….> || Approprjazzjonijiet || 0.0762 || 0.0889 || 0.0254 ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL ta’ approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Total Impenji = Total Pagamenti) || 0.0762 (ENER + ECFIN + INFSO) || 0.0889 (ENER + ECFIN + INFSO) || 0.0254 (ENER + ECFIN + INFSO) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
EUR miljun (sa 3 punti deċimali)
   ||   ||   || Sena 2012[20] || Sena 2013 || Sena 2014 || Sena 2015 || … daħħal kemm-il sena hemm bżonn biex turi t-tul ta’ żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL
 TOTAL ta’ approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || 100.0762 || 130.0889 || 0.0254 ) ||   ||   ||   ||   || 230.1905
 Pagamenti || 40.0762 || 90.0889 ) || 1000.0254 ) ||   ||   ||   ||   || 230.1905
3.2.2.     L-impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet operattivi
–
¨      Il-proposta inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet
operazzjonali
–
x        Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
approprjazzjonijiet operazzjonali, kif spjegat hawn taħt: Madankollu, dawn
il-ħtiġijiet se jiġu koperti permezz ta’ riallokazzjoni. Barra minn hekk, ma
hemm l-ebda kost fiss kull proġett minħabba li l-baġit tal-UE meħtieġ ser
jiddependu fuq id-daqs tal-proġett u kundizzjonijiet oħra. Għalhekk, iċ-ċifri
pprovduti hawn taħt huma biss estimi u indikattivi biex juru li l-għadd ta’
proġetti li jiġu appoġġati ser ikun limitat.
–
L-eżiti huma l-għadd ta’ proġetti mtejba u
l-kontribuzzjoni tal-baġit meħtieġa mill-UE lill-BEI.
Approprjazzjonijiet għal impenji f’EUR miljun (sa
3 punti deċimali)
 Indika l-objettivi u l-eżiti   ò ||   ||   || Sena 2012 || Sena 2013 || Sena 2014 || Sena N+3 || … daħħal kemm-il sena hemm bżonn biex turi t-tul ta’ żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL
 EŻITI
 Tip ta’ eżitu[21] || Kost medju tal-eżitu se tiddependi fuq id-daqs tal-proġett u l-klassifikazzjoni tar-riskju tiegħu, il-maturità, eċċ || Numru ta’ eżiti || Kost || Numru ta’ eżiti || Kost || Numru ta’ eżiti || Kost || Numru ta’ eżiti || Kost || Numru ta’ eżiti || Kost || Numru ta’ eżiti || Kost || Numru ta’ eżiti || Kost || Total Numru ta’ eżiti || Kost totali
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1[22]… || L-għadd ta’ proġetti tat-trasport, l-enerġija u l-broadband appoġġati.
 - Eżitu tal-MOVE || Nru ta’ proġetti || Stmati għal 20 || 1-2 || 40 || 1-3 || 60 || 1-6 || 100 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 3-11 || 200
 - Eżitu tal-ENER || Nru ta’ proġetti || Stmati għal 10 ||   ||   || 1 || 10 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 1 || 10
 - Eżitu tal-INFSO || Nru ta’ proġetti || Stmati għal 20 ||   ||   || 1-2 || 20 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 1-2 || 20
 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 1 || 1- || 40 || 3-6 || 90 || 1-6 || 100 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2… ||
 - Eżitu ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 KOST TOTALI || 1-2 || 40 || 1-6 || 90 || 1-6 || 100 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 5-14 || 230
 KOST TOTALI || 1-2 || 40 || 1-6 || 90 || 1-6 || 100 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 5-14 || 230
3.2.3.     L-impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
3.2.3.1.  Sommarju
–
¨      Il-proposta inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet
amministrattivi
–
X       Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:
   || Sena 2012 [23] || Sena 2013 || Sena 2014 || Sena 2015 || … daħħal kemm-il sena hemm bżonn biex turi t-tul ta’ żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL
EUR miljun (sa 3
punti deċimali)
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Riżorsi umani || 0.0762 || 0.0889 || 0.0254 ||   ||   ||   ||   || 0.1905
 Nefqa amministrattiva oħra ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Subtotal tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 0.0762 || 0.0889 || 0.0254 ||   ||   ||   ||   || 0.1905
 Barra l-INTESTATURA 5[24] tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Riżorsi umani ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Nefqa oħra ta’ natura amministrattiva ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Subtotal Barra l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL || 0.0762 || 0.0889 || 0.0254 ||   ||   ||   ||   || 0.1905
3.2.3.2.  Stima tar-rekwiżiti ta’ riżorsi
umani
–
Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi
umani, kif spjegat hawn taħt:
 ||   || 2012 || 2013 || 2014 || 2015 ||  Daħħal kemm-il sena hemm bżonn biex turi t-tul ta’ żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) ||
  Il-karigi tal-pjan tal-istabiliment (uffiċjali u aġenti temporanji)
 || ECFIN: 01 01 01 01, ENER 32.01.01, INFSO 09.01.01 (Kwartieri ġenerali u l-Uffiċċji ta’ Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 0.1 (ENER) + 0.5 (ECFIN) || 0.1 (ENER) + 0.1 ECFIN + 0.5 INFSO || 0.1 (ENER) + 0.1 INFSO ||   ||   ||
 ||  Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għall-Full-Time: FTE)[25] ||
 || XX 01 02 01 (AK, INT, ENS mill-“pakkett globali”) || - (ENER) || - (ENER) || - (ENER) ||   ||   ||
 || XX 01 02 02 (AK, INT, JED, LA u ENS fid-delegazzjonijiet) || - (ENER) || - (ENER) || - (ENER) ||   ||   ||
 || XX 01 04 yy [26] || - at Kwartieri Ġenerali[27] || - (ENER) || - (ENER) || - (ENER) ||   ||   ||
 || - in delegazzjonijiet || - (ENER) || - (ENER) || - (ENER) ||   ||   ||
 || XX 01 05 02 (AK, INT, ENS – Riċerka indiretta) || - (ENER) || - (ENER) || - (ENER) ||   ||   ||
 || 10 01 05 02 (AK, INT, ENS – Riċerka diretta) || - (ENER) || - (ENER) || - (ENER) ||   ||   ||
 || Intestaturi oħra tal-baġit (speċifika) || - (ENER) || - (ENER) || - (ENER) ||   ||   ||
 || TOTAL ||   ||   ||   ||   ||   ||
Stima li għandha titfisser f’ammonti sħaħ (jew
sa mhux aktar minn punt deċimali wieħed)
XX huwa l-qasam tal-politika jew it-titlu
tal-baġit konċernat.
Ir-riżorsi
umani meħtieġa sejrin jiġu pprovduti minn persunal mid-DĠ li diġà huwa assenjat
għall-immaniġjar tal-azzjoni u/jew li tqassam mill-ġdid fi ħdan id-DĠ, u jekk
ikun meħtieġ flimkien ma' kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista'
tingħata lid-DĠ maniġerjali skont il-proċedura ta' allokazzjoni annwali u
fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji. Deskrizzjoni tal-kompiti li għandhom
jitwettqu:
 Uffiċjali u aġenti temporanji || Minħabba li r-responsabilità operazzjonali hija f’idejn il-BEI, il-persunal tal-Kummissjoni se jwettaq il-kompiti li ġejjin: - In-negozjar tal-arranġamenti kuntrattwali eċċ - L-amministrazzjoni tal-proċedura tal-baġit (ibbażata fuq is-sensiela ta’ proġetti pprovduti mill-BEI); - Il-valutazzjoni tal-informazzjoni regolari sottomessa mill-BEI u t-tħejjija ta’ rapporti għall-awtorità tal-baġit, bħal dawk taħt l-Artikolu 49 tal-Ftehim Interistituzzjonali; - Il-parteċipazzjoni f’laqgħat tal-grupp ta’ tmexxija sabiex tiġi sorveljata l-implimentazzjoni; - Il-kontabilità; - Ir-relazzjonijiet mal-Qorti tal-Awdituri, mal-Parlament u mal-Kunsill. - Il-forniment ta’ linji gwida dwar l-eliġibilità lill-BEI dwar il-każijiet individwali ta’ proġetti
 Persunal estern || Mhux disponibbli
3.2.4.     Il-kompatibilità mal-qafas
finanzjarju multiannwali attwali
–
Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas
finanzjarju multiannwali attwali. Dawn l-ammonti sejrin jiġu minn
riallokazzjoni fi ħdan il-programmi eżistenti.
3.3.        L-impatt stmat fuq id-dħul
L-imgħax u dħul ieħor
ġenerati mill-istrument, bħal ħlasijiet mill-benefiċjarji, u li daħlu
sal-31 ta’ Diċembru 2013 jistgħu jiżdiedu mar-riżorsi
tal-inizjattiva. Wara l-1 ta’ Jannar 2014, id-dħul imur lura
fil-baġit tal-Unjoni. F’dan l-istadju, għadu mhuwiex possibbli li ssir stima
tal-fluss u ż-żmien tad-dħul potenzjali.
–      ¨      Il-proposta/inizjattiva
ma għandhiex impatt finanzjarju fuq id-dħul.
–      X       Il-proposta/inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:
–
¨                  fuq ir-riżorsi proprji
–
X                  fuq dħul mixxelanju
EUR miljun (sa 3 punti deċimali)
 Linja baġitarja tad-dħul: || Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena kurrenti tal-baġit || Impatt tal-proposta/inizjattiva[28]
 2012 || 2013 || 2013 || Sena N+3 || … daħħal kemm-il kolonna hemm bżonn biex turi kemm se jdum l-impatt (ara l-punt 1.6)
 L-Artikolu …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Għad-dħul mixxelanju
assenjat, speċifika l-linja/i tan-nefqa tal-baġit affettwata.
Speċifika l-metodu
għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul.
[1]               COM(2011)500
finali.
[2]               COM(2011)500
Baġit għall-Ewropa 2020 u d-dokumenti ta’ ħidma relevanti tal-persunal
tal-Kummissjoni.
[3]               Eż.
proġetti li diġà huma fl-istadju ta’ offerent preferut u/jew ta’ rifinanzjar
ta’ proġetti matul il-bini.
[4]               ĠU L 310,
9.11.2006, p. 15.
[5]               ĠU L 162, 22.6.2007, p. 1.
[6]               ĠU C , , p. .
[7]               ĠU C , , p. .
[8]               ĠU L 310,
9.11.2006, p. 15.
[9]               ĠU L 162,
22.6.2007, p. 1.
[10]             COM(2011)500.
[11]             COM(2011)660.
[12]             ABM:
Immaniġjar Ibbażat fuq l-Attività (“Activity-Based Management”) – ABB:
Ibbaġitjar Ibbażat fuq l-Attività (“Activity-Based Budgeting”).
[13]             COM(2011)500
- Baġit għall-Ewropa 2020 u d-dokumenti ta’ ħidma relevanti tal-persunal
tal-Kummissjoni.
[14]             Dettalji
dwar il-modi ta’ mmaniġjar u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju jistgħu
jinkisbu minn fuq is-sit elettroniku tal-BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[15]             Diff. =
Approprjazzjonijiet Differenzjati / Mhux Diff. = Approprjazzjonijiet mhux
differenzjati.
[16]             EFTA:
Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles.
[17]             Pajjiżi
kandidati u, fejn applikabbli, pajjiżi potenzjalment kandidati mill-Balkani
tal-Punent.
[18]             Is-sena N
hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.
[19]             L-assistenza
u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva bħala appoġġ għall-implimentazzjoni
tal-programmi tal-UE u/jew l-azzjonijiet (ex linji “BA”), ir-riċerka indiretta,
ir-riċerka diretta.
[20]             Is-sena N
hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.
[21]             Eżiti huma
prodott jew servizzi li għandhom jitfornew (eż.: l-għadd ta’ skambji ta’
studenti ffinanzjati, in-numru ta’ km ta’ toroq mibnija, eċċ.).
[22]             Kif
spjegat fit-Taqsima 1.4.2. “L-objettiv(i) speċifiku/ċi…”
[23]             Is-sena N
hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.
[24]             L-assistenza
u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva bħala appoġġ għall-implimentazzjoni
tal-programmi tal-UE u/jew l-azzjonijiet (ex linji “BA”), ir-riċerka indiretta,
ir-riċerka diretta.
[25]             AK= Aġent
Kuntrattwali; INT= persunal tal-aġenzija ("Intérimaire"); JED=
Esperti Żgħażagħ fid-Delegazzjoni ("Jeune Expert en Délégation"); LA=
Aġent Lokali (“Local Agent”); ENS= Espert Nazzjonali Sekondat;
[26]             Taħt
il-limitu massimu għal persunal estern minn approprjazzjonijiet operattivi
(l-ex linji "BA").
[27]             Essenzjalment
għall-Fondi Strutturali, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR)
u l-Fond Ewropew għas-Sajd (FES).
[28]             Fir-rigward
tar-riżorsi tradizzjonali tagħhom stess (dazji doganali, imposti fuq
iz-zokkor), l-ammonti indikati għandhom ikunu ammonti netti, jiġifieri ammonti
grossi wara t-tnaqqis ta’ 25% tal-kost tal-ġbir.