               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 27.10.2021
            COM(2021) 678 final
            2021/0355(NLE)

            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Konvenzjoni għall-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar u tar-Reġjun Kostali tal-Mediterran (il-“Konvenzjoni ta’ Barċellona”) u dwar l-Adozzjoni ta’ Deċiżjoni li tadotta Pjanijiet Reġjonali fil-qafas tal-Artikolu 15 tal-Protokoll għall-Protezzjoni tal-Baħar Mediterran kontra Tniġġis minn Sorsi bbażati fuq l-Art (il-“Protokoll LBS”) dwar it-Trattament tal-Ilma Urban Mormi u l-Ġestjoni tal-Ħama tad-Drenaġġ

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Suġġett tal-proposta

               Din il-proposta tikkonċerna l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fit-22 Laqgħa tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni għall-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar u tar-Reġjun Kostali tal-Mediterran (il-“Konvenzjoni ta’ Barċellona”) u l-Protokolli tagħha dwar deċiżjoni li tadotta Pjanijiet Reġjonali fil-qafas tal-Artikolu 15 tal-Protokoll għall-Protezzjoni tal-Baħar Mediterran kontra Tniġġis minn Sorsi bbażati fuq l-Art (il-“Protokoll LBS”) dwar it-Trattament tal-Ilma Urban Mormi u l-Ġestjoni tal-Ħama tad-Drenaġġ.

               2.Kuntest tal-proposta

               2.1.Il-Konvenzjoni għall-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar u tar-Reġjun Kostali tal-Mediterran u l-Protokolli tagħha

               Il-Konvenzjoni ta’ Barċellona u s-seba’ Protokolli tagħha adottati fil-qafas tal-Pjan ta’ Azzjoni għall-Mediterran jikkostitwixxu l-Ftehim Ambjentali Multilaterali reġjonali vinkolanti prinċipali għall-Baħar Mediterran.

               Il-Protokoll għall-Protezzjoni tal-Baħar Mediterran kontra Tniġġis minn Sorsi bbażati fuq l-Art (il-“Protokoll LBS”) huwa wieħed mis-seba’ Protokolli tal-Konvenzjoni ta’ Barċellona. Dan għandu l-għan li jieħu l-miżuri kollha xierqa biex jipprevjeni, inaqqas u jelimina kemm jista’ jkun it-tniġġis tal-Baħar Mediterran bir-rimi ta’ skart jew materja oħra.

               L-Unjoni Ewropea hija parti għall-Protokoll LBS (emendat)
                  1
               .

               2.2.Il-Laqgħa tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha

               Il-Laqgħa tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha tiġbor flimkien Ministri u uffiċjali għolja li jirrappreżentaw lill-Partijiet Kontraenti kollha għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha. Il-Partijiet Kontraenti se jiltaqgħu bejn is-7 u l-10 ta’ Diċembru 2021 f’Antalya, it-Turkija.

               Skont l-Artikolu 25 tal-Konvenzjoni ta’ Barċellona, l-Unjoni Ewropea (“l-UE”) għandha teżerċita d-dritt tal-vot tagħha b’għadd ta’ voti daqs l-għadd tal-Istati Membri tagħha li huma Partijiet Kontraenti għal din il-Konvenzjoni u għal protokoll wieħed jew aktar. L-UE ma għandhiex teżerċita d-dritt tal-vot tagħha meta l-Istati Membri tagħha jeżerċitaw id-dritt tagħhom u viċeversa.

               Skont il-paragrafu 1 tal-Artikolu 15 tal-Protokoll LBS, id-deċiżjonijiet dwar l-adozzjoni tal-pjanijiet ta’ azzjoni, il-programm u l-miżuri għandhom isiru b’maġġoranza ta’ żewġ terzi tal-Partijiet Kontraenti preżenti u votanti.

               2.3.L-att previst tat-22 Laqgħa tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha

               Il-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha għandhom japprovaw Deċiżjoni li tadotta l-Pjanijiet Reġjonali fil-qafas tal-Artikolu 15 tal-Protokoll LBS dwar it-Trattament tal-Ilma Urban Mormi u l-Ġestjoni tal-Ħama tad-Drenaġġ (“l-att previst”).

               L-għan tal-att previst huwa li jadotta żewġ Pjanijiet Reġjonali: Pjan Reġjonali li se jaġġorna diversi aspetti tal-Pjan Reġjonali attwali dwar it-Trattament tal-Ilma Urban Mormi u Pjan Reġjonali ġdid dwar il-Ġestjoni tal-Ħama tad-Drenaġġ (it-tnejn li huma minn hawn ’il quddiem imsejħa l-“Pjanijiet Reġjonali”).

               Il-Pjanijiet Reġjonali se jkunu vinkolanti għall-Unjoni f’konformità mal-Artikoli 15(3) tal-Protokoll LBS.

               3.Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni

               Il-Pjan Reġjonali previst dwar it-Trattament tal-Ilma Urban Mormi jsaħħaħ b’mod sostanzjali l-Pjan Reġjonali preċedenti dwar it-Tnaqqis tal-BOD5. B’mod partikolari, il-Valuri ta’ Limitu tal-Emissjonijiet (“ELVs”) ġew estiżi biex ikopru l-aktar sustanzi niġġiesa prominenti mormija fl-ilma mormi trattat, inkluż l-ilma mormi reklamat u industrijali.

               Il-miżuri proposti fil-qafas tal-Pjan Reġjonali l-ġdid għall-Ġestjoni tal-Ħama tad-Drenaġġ ikopru: l-użi varji tal-ħama tad-drenaġġ; il-valuri limitu tal-kontenuti ta’ patoġeni u metalli tqal fil-bijosolidi għall-użu agrikolu; l-aspetti relatati mal-użu tal-ħama għall-irkupru tal-enerġija/tan-nutrijenti; u l-monitoraġġ tal-kwalità tal-ħama tad-drenaġġ mill-impjanti tat-trattament tal-ilma mormi.

               Pożizzjoni tal-Unjoni hija meħtieġa minħabba l-effetti legalment vinkolanti tal-proposta prevista.

               Il-proposta hija konformi mal-ambizzjoni tal-Unjoni fil-qafas tal-Patt Ekoloġiku li jitnaqqas it-tniġġis u tittejjeb il-protezzjoni tal-ambjent. Għalhekk huwa propost li l-Unjoni tappoġġa l-adozzjoni tal-att previst.

               4.Bażi ġuridika

               4.1.Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1.Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (it-TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li għandhom effetti legali bis-saħħa ta’ regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw il-korp inkwistjoni.

               4.1.2.Applikazzjoni għal dan il-każ

               Il-Laqgħa tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha hija korp imwaqqaf bi ftehim, jiġifieri l-Konvenzjoni ta’ Barċellona.

               L-att previst se jadotta Pjanijiet Reġjonali fil-qafas tal-Artikolu 15 tal-Protokoll tal-LBS dwar it-Trattament tal-Ilma Urban Mormi u l-Ġestjoni tal-Ħama tad-Drenaġġ, u għalhekk, l-adozzjoni tiegħu tikkostitwixxi att li għandu effetti legali.

               L-att previst la jissupplimenta u lanqas jemenda l-qafas istituzzjonali tal-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha.

               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               4.2.Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi qabelxejn mill-objettiv u l-kontenut tal-att previst li fir-rigward tiegħu tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċiment inċidentali, id-Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik mitluba mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               4.2.2.Applikazzjoni għal dan il-każ

               L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst għandhom x’jaqsmu mal-protezzjoni tal-ambjent.

               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika sostantiva għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 192(1) tat-TFUE.

               4.3.Konklużjoni

               Il-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta jenħtieġ li tkun l-Artikolu 192(1) tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               2021/0355 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Konvenzjoni għall-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar u tar-Reġjun Kostali tal-Mediterran (il-“Konvenzjoni ta’ Barċellona”) u dwar l-Adozzjoni ta’ Deċiżjoni li tadotta Pjanijiet Reġjonali fil-qafas tal-Artikolu 15 tal-Protokoll għall-Protezzjoni tal-Baħar Mediterran kontra Tniġġis minn Sorsi bbażati fuq l-Art (il-“Protokoll LBS”) dwar it-Trattament tal-Ilma Urban Mormi u l-Ġestjoni tal-Ħama tad-Drenaġġ

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 192(1), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Protokoll emendat għall-Protezzjoni tal-Baħar Mediterran kontra Tniġġis minn Sorsi u Attivitajiet ibbażati fuq l-Art (il-“Protokoll LBS”) ġie konkluż mill-Unjoni bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/801/KE
                  2
                u daħal fis-seħħ fil-11 ta’ Mejju 2008.

               (2)Skont l-Artikolu 15 tal-Protokoll LBS, il-Laqgħa tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha tista’ tadotta pjanijiet ta’ azzjoni reġjonali li jkun fihom miżuri ta’ konteniment u skedi ta’ żmien għall-implimentazzjoni tagħhom.

               (3)Matul it-22 laqgħa li se ssir bejn is-7 u l-10 ta’ Diċembru 2021, il-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha għandhom jadottaw il-Pjanijiet Reġjonali fil-qafas tal-Artikolu 15 tal-Protokoll LBS dwar it-Trattament tal-Ilma Urban Mormi u l-Ġestjoni tal-Ħama tad-Drenaġġ.

               (4)Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Laqgħa tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha jeħtieġ tiġi stabbilita għax id-Deċiżjoni prevista se tadotta Pjanijiet Reġjonali li huma vinkolanti għall-Unjoni skont l-Artikolu 15(3) tal-Protokoll tal-LBS.

               (5)Peress li l-għan tal-Pjanijiet Reġjonali previsti huwa li jiġu aġġornati r-rekwiżiti rigward il-protezzjoni tal-Baħar Mediterran, li jiġu mmodifikati l-impenji u l-ambizzjonijiet internazzjonali tal-UE u li tittejjeb il-protezzjoni tal-ambjent, huwa propost li l-Unjoni tappoġġa l-adozzjoni ta’ din id-Deċiżjoni.

               ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fit-22 Laqgħa tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha għandha tkun li tiġi appoġġata l-adozzjoni ta’ Deċiżjoni li tadotta Pjanijiet Reġjonali fil-qafas tal-Artikolu 15 tal-Protokoll għall-Protezzjoni tal-Baħar Mediterran kontra Tniġġis minn Sorsi bbażati fuq l-Art (il-“Protokoll LBS”) dwar it-Trattament tal-Ilma Urban Mormi u l-Ġestjoni tal-Ħama tad-Drenaġġ.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 322, 14.12.1999, p. 18–31.

                     (2)

                        ĠU L 322, 14.12.1999, p. 18–31.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 27.10.2021
            COM(2021) 677 final
            2021/0354(NLE)

            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Konvenzjoni għall-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar u tar-Reġjun Kostali tal-Mediterran (il-“Konvenzjoni ta’ Barċellona”) dwar l-Adozzjoni ta’ Deċiżjoni li tadotta l-emendi għall-Pjan Reġjonali dwar il-Ġestjoni tal-Iskart tal-Baħar fil-Mediterran fil-qafas tal-Artikolu 15 tal-Protokoll għall-Protezzjoni tal-Baħar Mediterran kontra Tniġġis minn Sorsi bbażati fuq l-Art (il-“Protokoll LBS”)

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Suġġett tal-proposta

               Din il-proposta tikkonċerna l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fit-22 Laqgħa tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni għall-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar u tar-Reġjun Kostali tal-Mediterran (il-“Konvenzjoni ta’ Barċellona”) u l-Protokolli tagħha dwar deċiżjoni li tadotta emendi għall-Pjan Reġjonali dwar il-Ġestjoni tal-Iskart tal-Baħar fil-Mediterran fil-qafas tal-Artikolu 15 tal-Protokoll għall-Protezzjoni tal-Baħar Mediterran kontra Tniġġis minn Sorsi bbażati fuq l-Art (il-“Protokoll LBS”).

               2.Kuntest tal-proposta

               2.1.Il-Konvenzjoni għall-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar u tar-Reġjun Kostali tal-Mediterran u l-Protokolli tagħha

               Il-Konvenzjoni ta’ Barċellona u s-seba’ Protokolli tagħha adottati fil-qafas tal-Pjan ta’ Azzjoni għall-Mediterran jikkostitwixxu l-Ftehim Ambjentali Multilaterali reġjonali vinkolanti prinċipali għall-Baħar Mediterran.

               Il-Protokoll għall-Protezzjoni tal-Baħar Mediterran kontra Tniġġis minn Sorsi bbażati fuq l-Art (il-“Protokoll LBS”) huwa wieħed mis-seba’ Protokolli tal-Konvenzjoni ta’ Barċellona. Dan għandu l-għan li jieħu l-miżuri kollha xierqa biex jipprevjeni, inaqqas u jelimina kemm jista’ jkun it-tniġġis tal-Baħar Mediterran bir-rimi ta’ skart jew materja oħra.

               L-Unjoni Ewropea hija parti għall-Protokoll LBS (emendat)
                  1
               .

               2.2.Il-Laqgħa tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha

               Il-Laqgħa tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha tiġbor flimkien Ministri u uffiċjali għolja li jirrappreżentaw lill-Partijiet Kontraenti kollha għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha. Il-Partijiet Kontraenti se jiltaqgħu bejn is-7 u l-10 ta’ Diċembru 2021 f’Antalya, it-Turkija.

               Skont l-Artikolu 25 tal-Konvenzjoni ta’ Barċellona, l-Unjoni Ewropea (“l-UE”) għandha teżerċita d-dritt tal-vot tagħha b’għadd ta’ voti daqs l-għadd tal-Istati Membri tagħha li huma Partijiet Kontraenti għal din il-Konvenzjoni u għal protokoll wieħed jew aktar. L-UE ma għandhiex teżerċita d-dritt tal-vot tagħha meta l-Istati Membri tagħha jeżerċitaw id-dritt tagħhom u viċeversa.

               Skont il-paragrafu 1 tal-Artikolu 15 tal-Protokoll LBS, id-deċiżjonijiet dwar l-adozzjoni tal-pjanijiet ta’ azzjoni, il-programm u l-miżuri għandhom isiru b’maġġoranza ta’ żewġ terzi tal-Partijiet Kontraenti preżenti u votanti.

               2.3.L-att previst tat-22 Laqgħa tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha

               Fil-laqgħa Ministerjali li jmiss, il-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha għandhom jadottaw Deċiżjoni li tadotta emendi għall-Pjan Reġjonali dwar il-Ġestjoni tal-Iskart fil-Baħar fil-Mediterran fil-qafas tal-Artikolu 15 tal-Protokoll LBS (“l-att previst”).

               Il-Pjanijiet Reġjonali se jkunu vinkolanti għall-Unjoni f’konformità mal-paragrafu 3 tal-Artikolu 15 tal-Protokoll LBS.

               3.Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni

               Li tittieħed azzjoni dwar it-tnaqqis tal-Iskart fil-Baħar huwa element essenzjali fil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni għall-protezzjoni tal-ambjent tal-baħar, il-bijodiversità tiegħu u l-ekosistemi tiegħu.

               F’konformità mal-SGD 14 u d-Dikjarazzjoni ta’ Napli, l-att previst se jipprovdi definizzjonijiet ġodda u se jespandi l-kamp ta’ applikazzjoni tal-miżuri f’erba’ oqsma ewlenin (strumenti ekonomiċi, ekonomija ċirkolari tal-plastiks, u sorsi ta’ skart tal-baħar ibbażati fuq l-art u fuq il-baħar).  Mill-2025, dan l-att jirrikjedi wkoll l-adozzjoni ta’ miżuri ta’ prevenzjoni biex tinkiseb ekonomija ċirkolari għall-plastiks, b’mod partikolari billi jitneħħew gradwalment il-konsum u l-produzzjoni ta’ ċerti oġġetti tal-plastik li jintużaw darba biss, u billi jiġi ristrett l-użu ta’ ċerti addittivi kimiċi ta’ tħassib fil-produzzjoni tal-plastik (f’konformità mal-Konvenzjoni ta’ Stokkolma).

               Pożizzjoni tal-Unjoni hija meħtieġa minħabba l-effetti legalment vinkolanti tal-proposta prevista.

               Il-proposta hija konformi mal-ambizzjoni tal-Unjoni fil-qafas tal-Patt Ekoloġiku li jitnaqqas it-tniġġis u tittejjeb il-protezzjoni tal-ambjent. Għalhekk huwa propost li l-Unjoni tappoġġa l-adozzjoni tal-att previst.

               4.Bażi ġuridika

               4.1.Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1.Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (it-TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li għandhom effetti legali bis-saħħa ta’ regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw il-korp inkwistjoni.

               4.1.2.Applikazzjoni għal dan il-każ

               Il-Laqgħa tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha hija korp imwaqqaf bi ftehim, jiġifieri l-Konvenzjoni ta’ Barċellona.

               L-att previst se jadotta emendi għall-Pjan Reġjonali dwar il-Ġestjoni tal-Iskart tal-Baħar fil-Mediterran, u għalhekk, l-adozzjoni tiegħu tikkostitwixxi att li għandu effetti legali.

               L-att previst la jissupplimenta u lanqas jemenda l-qafas istituzzjonali tal-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha.

               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               4.2.Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi qabelxejn mill-objettiv u l-kontenut tal-att previst li fir-rigward tiegħu tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċiment inċidentali, id-Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik mitluba mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               4.2.2.Applikazzjoni għal dan il-każ

               L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst għandhom x’jaqsmu mal-protezzjoni tal-ambjent.

               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika sostantiva għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 192(1) tat-TFUE.

               4.3.Konklużjoni

               Il-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta jenħtieġ li tkun l-Artikolu 192(1) tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               2021/0354 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Konvenzjoni għall-Protezzjoni tal-Ambjent tal-Baħar u tar-Reġjun Kostali tal-Mediterran (il-“Konvenzjoni ta’ Barċellona”) dwar l-Adozzjoni ta’ Deċiżjoni li tadotta l-emendi għall-Pjan Reġjonali dwar il-Ġestjoni tal-Iskart tal-Baħar fil-Mediterran fil-qafas tal-Artikolu 15 tal-Protokoll għall-Protezzjoni tal-Baħar Mediterran kontra Tniġġis minn Sorsi bbażati fuq l-Art (il-“Protokoll LBS”)

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 192(1), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Protokoll emendat għall-Protezzjoni tal-Baħar Mediterran kontra Tniġġis minn Sorsi u Attivitajiet ibbażati fuq l-Art (il-“Protokoll LBS”) ġie konkluż mill-Unjoni bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/801/KE
                  2
                u daħal fis-seħħ fil-11 ta’ Mejju 2008.

               (2)Skont l-Artikolu 15 tal-Protokoll LBS, il-Laqgħa tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha tista’ tadotta pjanijiet ta’ azzjoni reġjonali li jkun fihom miżuri ta’ konteniment u skedi ta’ żmien għall-implimentazzjoni tagħhom.

               (3)Matul it-22 laqgħa tagħhom li se ssir bejn is-7 u l-10 ta’ Diċembru 2021, il-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha jenħtieġ li jadottaw emendi għall-Pjan Reġjonali dwar il-Ġestjoni tal-Iskart fil-Baħar fil-Mediterran fil-qafas tal-Artikolu 15 tal-Protokoll LBS. L-att previst se jipprovdi definizzjonijiet ġodda u se jespandi l-kamp ta’ applikazzjoni tal-miżuri f’erba’ oqsma ewlenin (strumenti ekonomiċi, ekonomija ċirkolari tal-plastiks, u sorsi ta’ skart tal-baħar ibbażati fuq l-art u fuq il-baħar).

               (4)Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Laqgħa tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha jeħtieġ tiġi stabbilita għax id-Deċiżjoni se tadotta l-emendi għall-Pjan Reġjonali dwar il-Ġestjoni tal-Iskart tal-Baħar fil-Mediterran li huma vinkolanti għall-Unjoni skont il-paragrafu 3 tal-l-Artikolu 15 tal-Protokoll tal-LBS.

               (5)Peress li l-Pjan Reġjonali previst huwa konformi mal-ambizzjoni tal-Unjoni li jitnaqqas it-tniġġis u titjieb il-protezzjoni tal-ambjent, huwa propost li l-Unjoni tappoġġa l-adozzjoni tad-Deċiżjoni.

               ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fit-22 Laqgħa tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Barċellona u l-Protokolli tagħha għandha tkun li tiġi appoġġata l-adozzjoni ta’ Deċiżjoni li temenda l-Pjan Reġjonali dwar il-Ġestjoni tal-Iskart tal-Baħar fil-Mediterran fil-qafas tal-Artikolu 15 tal-Protokoll għall-Protezzjoni tal-Baħar Mediterran kontra Tniġġis minn Sorsi bbażati fuq l-Art (il-“Protokoll LBS”).

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 322, 14.12.1999, p. 18–31.

                     (2)

                        ĠU L 322, 14.12.1999, p. 18–31.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 27.10.2021
            COM(2021) 651 final
            2021/0335(NLE)

            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt stabbilit bl-Artikolu 63(1) tal-Ftehim Ewro-Mediterranju ta’ Assoċjazzjoni Interim dwar il-kummerċ u l-kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa, u l-Organizzazzjoni għal-Liberalizzazzjoni tal-Palestina (PLO) għall-benefiċċju tal-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Suġġett tal-proposta

               Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt bejn l-Unjoni Ewropea u l-PLO (“il-Kumitat Konġunt”) b’rabta mal-adozzjoni prevista ta’ deċiżjoni dwar l-estensjoni tal-emendi temporanji previsti fil-Punt A tal-Iskambju ta’ Ittri bejn l-Unjoni Ewropea, minn naħa waħda, u l-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra.

               2.Kuntest tal-proposta

               2.1.Il-Ftehim Ewro-Mediterranju ta’ Assoċjazzjoni Interim

               Il-Ftehim Ewro-Mediterranju ta’ Assoċjazzjoni Interim dwar il-kummerċ u l-kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Organizzazzjoni għal-Liberazzjoni tal-Palestina (PLO) għall-benefiċċju tal-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta' Gaża, min-naħa l-oħra (il-“Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim”) għandu l-għan li jippromwovi l-kummerċ u l-investiment u r-relazzjonijiet ekonomiċi armonjużi bejn il-Partijiet u b’hekk irawwem l-iżvilupp ekonomiku sostenibbli tagħhom. Il-Ftehim daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 1997.

               2.2.Il-Kumitat Konġunt bejn l-Unjoni Ewropea u l-PLO

               Il-Kumitat Konġunt bejn l-Unjoni Ewropea u l-PLO (“il-Kumitat Konġunt”) għandu s-setgħa li jieħu deċiżjonijiet fil-każijiet previsti fil-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim kif ukoll f’każijiet oħra meħtieġa sabiex jintlaħqu l-għanijiet stabbiliti fil-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim. Il-Kumitat Konġunt jaġixxi bi ftehim reċiproku bejn l-Unjoni u l-Awtorità Palestinjana.

               2.3.Il-Ftehim fil-forma ta' Skambju ta' ittri

               L-iffirmar tal-Ftehim fil-forma ta’ Skambju ta’ Ittri bejn l-Unjoni Ewropea, minn naħa, u l-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra, li jipprovdi aktar liberalizzazzjoni għal prodotti agrikoli, prodotti agrikoli pproċessati u ħut u prodotti tas-sajd u li jemenda l-Ftehim Ewro-Mediterranju ta’ Assoċjazzjoni Interim dwar kummerċ u kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa, u l-Organizzazzjoni għal-Liberazzjoni tal-Palestina (PLO) għall-benefiċċju tal-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra (“il-Ftehim fil-forma ta' Skambju ta' Ittri”) għandu l-għan li jilliberalizza ulterjorment il-kummerċ fil-prodotti agrikoli, il-prodotti agrikoli pproċessati u l-ħut u l-prodotti tas-sajd u jemenda l-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim. Il-Ftehim fil-forma ta' Skambju ta' Ittri daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2012.

               Il-punt C, il-paragrafu 1(a) tal-Ftehim fil-forma ta’ Skambju ta’ Ittri jawtorizza lill-Kumitat Konġunt jestendi b’deċiżjoni l-emendi temporanji għal perjodu addizzjonali. Mill-Kumitat Konġunt fl-10 ta’ Diċembru 2020, il-Partijiet esprimew l-intenzjoni tagħhom li jestendu l-emendi temporanji.

               2.4.L-att previst tal-Kumitat Konġunt

               Il-Kumitat Konġunt jeħtieġlu jadotta deċiżjoni dwar l-estensjoni tal-Ftehim fil-forma ta’ Skambju ta’ Ittri b’10 snin (“l-att previst”).

               Il-ħtieġa li jiġi promoss l-iżvilupp ekonomiku u soċjali fix-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża għadha teżisti. Dan huwa partikolarment il-każ wara vjolenza reċenti f’Gaża u madwarha. Il-promozzjoni tal-iżvilupp ekonomiku u soċjali fix-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża tista’ tikkontribwixxi għat-tisħiħ tal-istabbiltà politika fir-reġjun. Il-Ftehim fil-forma ta' Skambju ta' Ittri kien ġie konkluż oriġinarjament għal perjodu ta’ għaxar snin. Fid-dawl tat-tbatija ekonomika persistenti fix-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża u sabiex jiġu massimizzati l-istabbiltà u l-affidabbiltà tal-ippjanar, estensjoni tal-Ftehim fil-forma ta’ Skambju ta’ Ittri b’10 snin oħra tkun l-aktar effettiva. Għalhekk, l-għan tal-att previst huwa li jestendi l-liberalizzazzjoni temporanja għall-kummerċ ta’ prodotti agrikoli, prodotti agrikoli pproċessati u ħut u prodotti tas-sajd għal 10 snin addizzjonali.

               L-att previst se jsir vinkolanti għall-partijiet f’konformità mal-Artikolu 63(2) tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim.

               3.Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni

               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni hija l-adozzjoni tal-abbozz ta’ deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt, li huwa mehmuż bħala Anness.

               4.Bażi ġuridika

               4.1.Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1.Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi atti li għandhom effetti legali bis-saħħa ta’ regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw is-sede inkwistjoni.

               4.1.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti

               Il-Kumitat Konġunt huwa korp imwaqqaf permezz ta’ ftehim internazzjonali. Dan ġie stabbilit bl-Artikolu 63 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim.

               L-att li l-Kumitat Konġunt huwa mitlub jadotta se jkun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 63(2) tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim u għalhekk jikkostitwixxi att li għandu effetti legali.

               Id-deċiżjoni prevista la tissupplimenta u lanqas ma temenda l-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.

               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) TFUE.

               4.2.Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) TFUE tiddependi primarjament mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst li tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni fir-rigward tiegħu. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew minn dawk il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċement inċidentali, id-Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik mitluba mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               4.2.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti

               L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst jirrigwardaw il-kummerċ ta’ merkanzija u għalhekk huma koperti bis-sħiħ mill-kamp ta’ applikazzjoni tal-politika kummerċjali komuni stabbilita fl-Artikolu 207 TFUE. Is-setgħa biex jiġu konklużi ftehimiet internazzjonali hija stabbilita fil-paragrafu 4, l-ewwel subparagrafu ta’ dak l-Artikolu.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 207(4), l-ewwel subparagrafu tat-TFUE.

               4.3.Konklużjoni

               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-ewwel sub-paragrafu tal-Artikolu 207(4) TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               5.Pubblikazzjoni tal-att previst

               Billi l-att tal-Kumitat Konġunt se jemenda l-Ftehim fil-forma ta' Skambju ta' Ittri, jixraq li dan jiġi ppubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea wara l-adozzjoni tiegħu.

               2021/0335 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt stabbilit bl-Artikolu 63(1) tal-Ftehim Ewro-Mediterranju ta’ Assoċjazzjoni Interim dwar il-kummerċ u l-kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa, u l-Organizzazzjoni għal-Liberalizzazzjoni tal-Palestina (PLO) għall-benefiċċju tal-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 207(4), l-ewwel subparagrafu, flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Ewro-Mediterranju Interim, dwar kummerċ u kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea minn naħa, u l-Organizzazzjoni għal-Liberazzjoni tal-Palestina (PLO) għall-benefiċċju tal-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra (“il-Ftehim”) ġie konkluż mill-Unjoni permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill tat-2 ta’ Ġunju 1997
                  1
                u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 1997.

               (2)L-Artikolu 63 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim stabbilixxa Kumitat Konġunt bis-setgħa li jieħu deċiżjonijiet vinkolanti fil-każijiet previsti fil-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim.

               (3)L-iffirmar tal-Ftehim fil-forma ta’ Skambju ta’ Ittri bejn l-Unjoni Ewropea, minn naħa, u l-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra, li jipprovdi aktar liberalizzazzjoni għal prodotti agrikoli, prodotti agrikoli pproċessati u ħut u prodotti tas-sajd u li jemenda l-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim (il-“Ftehim fil-forma ta' Skambju ta' Ittri”) ġie konkluż mill-Unjoni bid-Deċiżjoni tal-Kunsill tal-20 ta’ Ottubru 2011
                  2
                u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2012. L-emendi temporanji għall-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim se jintemmu fil-31 ta’ Diċembru 2021.

               (4)Skont il-Punt C, il-paragrafu 1(a) tal-Ftehim fil-forma ta’ Skambju ta’ Ittri, il-Kumitat Konġunt stabbilit mill-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim jista’ jadotta estensjoni tal-emendi temporanji tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim permezz tal-Ftehim fil-forma ta’ Skambju ta’ Ittri.

               (5)Il-ħtieġa li jiġi promoss l-iżvilupp ekonomiku u soċjali fix-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża għadha teżisti. Dan huwa partikolarment il-każ wara vjolenza reċenti f’Gaża u madwarha. Il-promozzjoni tal-iżvilupp ekonomiku u soċjali fix-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża tista’ tikkontribwixxi għat-tisħiħ tal-istabbiltà politika fir-reġjun. Il-Ftehim fil-forma ta' skambju ta' ittri kien ġie konkluż oriġinarjament għal perjodu ta’ għaxar snin. Fid-dawl tat-tbatija ekonomika persistenti fix-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża u sabiex jiġu massimizzati l-istabbiltà u l-affidabbiltà tal-ippjanar, estensjoni tal-Ftehim fil-forma ta’ Skambju ta’ Ittri b’10 snin oħra tkun l-aktar effettiva. Huwa għalhekk xieraq li l-emendi temporanji jiġu estiżi għal 10 snin addizzjonali.

               (6)Il-Kumitat Konġunt jeħtieġlu jadotta deċiżjoni dwar l-estensjoni tal-emendi temporanji għall-Ftehim fil-forma ta’ Skambju ta’ Ittri b’għaxar snin.

               (7)Jixraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt, billi d-Deċiżjoni se tkun vinkolanti fuq l-Unjoni,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz ta’ deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 187, 16.7.1997, p. 1.

                     (2)

                        ĠU L 328, 10.12.2011, p. 5.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 27.10.2021
            COM(2021) 651 final

            ANNESS
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt stabbilit bl-Artikolu 63(1) tal-Ftehim Ewro-Mediterranju ta’ Assoċjazzjoni Interim dwar il-kummerċ u l-kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa, u l-Organizzazzjoni għal-Liberalizzazzjoni tal-Palestina (PLO) għall-benefiċċju tal-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra

               DEĊIŻJONI Nru [...] TAL-

               KUMITAT KONĠUNT BEJN L-UNJONI EWROPEA U L-PLO

               ta’ [...]

               dwar l-estensjoni tal-emendi temporanji previsti mill-Punt A tal-Iskambju ta’ Ittri bejn l-Unjoni Ewropea, minn naħa, u l-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra

               IL-KUMITAT KONĠUNT BEJN L-UNJONI EWROPEA U L-PLO,

               Wara li kkunsidra l-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Ewro-Mediterranju Interim, dwar kummerċ u kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea minn naħa, u l-Organizzazzjoni għal-Liberazzjoni tal-Palestina (PLO) għall-benefiċċju tal-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra (il-“Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim”), iffirmat Brussell fl-24 ta’ Frar 1997, u b’mod partikolari l-Artikolu 63, il-paragrafu 2 tiegħu, u

               Wara li kkunsidra l-Iskambju ta’ Ittri bejn l-Unjoni Ewropea, minn naħa, u l-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra, li jipprovdi aktar liberalizzazzjoni għal prodotti agrikoli, prodotti agrikoli pproċessati u ħut u prodotti tas-sajd u li jemenda l-Ftehim Ewro-Mediterranju ta’ Assoċjazzjoni Interim dwar kummerċ u kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa, u l-Organizzazzjoni għal-Liberazzjoni tal-Palestina (PLO) għall-benefiċċju tal-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra (“il-Ftehim fil-forma ta’ Skambju ta’ Ittri”) iffirmat fit-13 ta’ April 2011, u b’mod partikolari l-paragrafu 1.(a) tal-punt C tiegħu,

               Billi:

               1.Il-paragrafu 1 tal-Artikolu 63 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim jagħti lill-Kumitat Konġunt bejn l-Unjoni Ewropea u l-PLO (“il-Kumitat Konġunt”) is-setgħa li jieħu deċiżjonijiet fil-każijiet previsti fil-Ftehim kif ukoll f’każijiet oħra meħtieġa sabiex jintlaħqu l-għanijiet stabbiliti fil-Ftehim.

               2.Il-paragrafu 1(a) tal-punt C tal-Ftehim fil-forma ta’ Skambju ta’ Ittri jipprevedi li l-Kumitat Konġunt jista’ jiddeċiedi dwar estensjoni tal-emendi temporanji previsti fil-Punt A tal-Ftehim fil-forma ta’ Skambju ta’ Ittri.

               3.L-iskadenza għall-adozzjoni ta’ tali deċiżjoni mill-Kumitat Konġunt ġie ffissat biex jippermetti lill-operaturi jadattaw ruħhom għas-sitwazzjoni l-ġdida u ma taffettwax is-setgħat tal-Kumitat Konġunt bħala tali. Fl-2020, iż-żewġ Partijiet kienu diġà indikaw l-intenzjoni tagħhom li jkomplu bl-emendi temporanji għal perjodu ieħor ta’ għaxar snin.

               4.L-Artikolu 10 tar-Regoli ta’ Proċedura tal-Kumitat Konġunt jipprevedi l-possibbiltà li jittieħdu deċiżjonijiet permezz ta’ proċedura bil-miktub bejn is-sessjonijiet jekk iż-żewġ Partijiet jaqblu li jsir hekk.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               L-emendi temporanji previsti fil-Punt A tal-Iskambju ta’ Ittri bejn l-Unjoni Ewropea, minn naħa, u l-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra, li jipprovdi aktar liberalizzazzjoni għal prodotti agrikoli, prodotti agrikoli pproċessati u ħut u prodotti tas-sajd u li jemenda l-Ftehim Ewro-Mediterranju ta’ Assoċjazzjoni Interim dwar kummerċ u kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa, u l-Organizzazzjoni għal-Liberazzjoni tal-Palestina (PLO) għall-benefiċċju tal-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra, għandu japplika għal perjodu addizzjonali ta’ għaxar snin.

               Artikolu 2

               1.Din id-Deċiżjoni għandu jkollha effetti legali mill-jum tal-adozzjoni u għandha tapplika mill-1 ta’ Jannar 2022 [l-ewwel jum wara d-data tat-tmiem tal-miżura temporanja inizjali].

               2.Din id-Deċiżjoni għandha titfassal fil-lingwi uffiċjali tal-Partijiet fil-Ftehim, b’kull wieħed minn dawn it-testi jkun ugwalment awtentiku.

               Magħmul fi [...]

               Għall-Kumitat Konġunt

               Il-President


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 14.11.2019
            COM(2019) 585 final
            2019/0258(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-konklużjoni, f’isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, tal-Protokoll li jemenda l-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat fil-25 u fit-30 ta’ April 2007, kif emendat bil-Protokoll li jemenda l-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat fil-25 u fit-30 ta’ April 2007, iffirmat mill-Istati Uniti tal-Amerka u l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha fl-24 ta’ Ġunju 2010, sabiex titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta

                  Skont l-Artikolu 6(2) tal-Att tal-Adeżjoni, il-Kroazja ħadet l-impenn li taderixxi mal-ftehimiet konklużi jew iffirmati mill-Unjoni u mill-Istati Membri ma’ pajjiżi terzi. Fost dawk il-ftehimiet hemm il-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha (“l-ATA bejn l-UE u l-Istati Uniti”).

                  Dik id-dispożizzjoni tipprevedi wkoll li l-adeżjoni tal-Kroazja ma’ dawk il-ftehimiet għandha tiġi miftiehma permezz tal-konklużjoni ta’ protokoll tal-ftehimiet bejn il-Kunsill, li jaġixxi unanimament f’isem l-Istati Membri, u l-pajjiż terz ikkonċernat. Barra minn hekk, il-Kummissjoni għandha tinnegozja dawk il-protokolli f’isem l-Istati Membri.

                  B’hekk il-Kummissjoni nnegozjat protokoll li jemenda l-ATA bejn l-UE u l-Istati Uniti sabiex jipprevedi l-adeżjoni tal-Kroazja ma’ dak il-ftehim.

                  L-objettiv ta’ din il-proposta huwa li tinkiseb Deċiżjoni tal-Kunsill, ibbażata fuq l-Artikolu 218(6)(a) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (it-“TFUE”) u l-Artikolu 6(2) tal-Att tal-Adeżjoni, dwar il-konklużjoni tal-protokoll f’isem l-Unjoni u l-Istati Membri, sussegwentement għall-iffirmar tiegħu.

               •Kuntest ġenerali

               L-impenn li ħadet il-Kroazja skont l-Artikolu 6(2) tal-Att tal-Adeżjoni japplika wkoll għall-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka, l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, l-Iżlanda u n-Norveġja, li jestendi l-kamp ta’ applikazzjoni tal-ATA bejn l-UE u l-Istati Uniti għal dawn il-pajjiżi tal-aħħar, u l-Ftehim Anċillari bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, l-Iżlanda u n-Norveġja, li jirregola r-relazzjoni bejn dawk il-partijiet skont il-ftehim imsemmi qabel.

               B’konsegwenza ta’ dan, il-Kummissjoni nnegozjat protokolli li jemendaw ukoll dawk il-ftehimiet sabiex jipprevedu l-adeżjoni tal-Kroazja ma’ dawk il-ftehimiet. Il-proposti għal Deċiżjonijiet tal-Kunsill dwar l-iffirmar, l-applikazzjoni proviżorja u l-konklużjoni ta’ dawk il-protokolli, kif ukoll il-proposta għad-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-iffirmar u l-applikazzjoni proviżorja tal-protokoll li jemenda l-ATA bejn l-UE u l-Istati Uniti, jiġu ppreżentati b’mod parallel ma’ din il-proposta.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

               L-ATA bejn l-UE u l-Istati Uniti kien l-ewwel ftehim komprensiv dwar it-trasport bl-ajru ma’ sieħeb ewlieni tal-avjazzjoni tal-Unjoni. Dan huwa l-iżjed ftehim importanti fid-dinja dwar it-trasport bl-ajru, u jipprovdi iktar minn 80 miljun post fis-sena għall-passiġġieri tat-trasport bl-ajru; għaldaqstant huwa l-ġebla tax-xewka tal-politika esterna tal-Unjoni dwar l-avjazzjoni. Il-protokoll se jippermetti lill-Kroazja tibbenefika mill-ATA bejn l-UE u l-Istati Uniti.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta

               Il-protokoll jippermetti lill-Kroazja tissodisfa l-obbligu tagħha skont l-Artikolu 6(2) tal-Att tal-Adeżjoni sabiex taderixxi mal-ATA bejn l-UE u l-Istati Uniti.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

               L-Artikolu 100(2) flimkien mal-Artikolu 2018(6)(a) tat-TFUE, u t-tieni subparagrafu tal-Artikolu 6(2) tal-Att tal-Adeżjoni.

               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

                Il-Protokoll se jippermetti lill-Kroazja tibbenefika mill-ATA bejn l-UE u l-Istati Uniti li joħloq kundizzjonijiet ugwali u uniformi għall-aċċess għas-suq u jservi bħala bażi għal arranġamenti ġodda għall-kooperazzjoni regolatorja u għall-konverġenza f’oqsma essenzjali għat-tħaddim sikur, sigur u effiċjenti tas-servizzi bl-ajru. Dawn l-arranġamenti jistgħu jinkisbu biss fil-livell tal-Unjoni.

               •Proporzjonalità

                  Il-Protokoll huwa limitat għat-trattament tal-kwistjoni tal-adeżjoni tal-Kroazja mal-ATA bejn l-UE u l-Istati Uniti u ma jindirizzax kwistjonijiet oħra.

               •Għażla tal-istrument

                  Ftehim internazzjonali.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

                  Mhux applikabbli.

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

                  Mhux applikabbli.

               •Ġbir u użu tal-għarfien espert

                  Mhux applikabbli.

               •Valutazzjoni tal-impatt

                  Mhux applikabbli.

               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

                  Mhux applikabbli.

               •Drittijiet fundamentali

                  Mhux applikabbli.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Unjoni.

               5.ELEMENTI OĦRA

               •Sommarju tal-ftehim propost

                  Il-Protokoll jikkonsisti minn test ewlieni li jipprevedi l-adeżjoni tal-Kroazja mal-ATA bejn l-UE u l-Istati Uniti u l-emendi konsegwenzjali għal dak il-ftehim, u Dikjarazzjoni Konġunta dwar l-awtentikazzjoni ta’ verżjonijiet lingwistiċi addizzjonali.

               2019/0258 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-konklużjoni, f’isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, tal-Protokoll li jemenda l-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat fil-25 u fit-30 ta’ April 2007, kif emendat bil-Protokoll li jemenda l-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat fil-25 u fit-30 ta’ April 2007, iffirmat mill-Istati Uniti tal-Amerka u l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha fl-24 ta’ Ġunju 2010, sabiex titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 100(2) flimkien mal-Artikolu 218(6)(a) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-Att tal-Adeżjoni tal-Kroazja, u b’mod partikolari t-tieni subparagrafu tal-Artikolu 6(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra l-kunsens tal-Parlament Ewropew,

               Billi:

               (1)(1) F’konformità mad-Deċiżjoni tal-Kunsill [   ], il-Protokoll li jemenda l-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat fil-25 u fit-30 ta’ April 2007, kif emendat bil-Protokoll li jemenda l-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat fil-25 u fit-30 ta’ April 2007, iffirmat mill-Istati Uniti tal-Amerka u l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha fl-24 ta’ Ġunju 2010, sabiex titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea (“il-Protokoll”), ġie ffirmat fi [   ], soġġett għall-konklużjoni tiegħu iktar ’il quddiem. Jenħtieġ li l-Protokoll jiġi approvat f’isem l-Unjoni u l-Istati Membri tagħha.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Protokoll li jemenda l-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat fil-25 u fit-30 ta’ April 2007, kif emendat bil-Protokoll li jemenda l-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat fil-25 u fit-30 ta’ April 2007, iffirmat mill-Istati Uniti tal-Amerka u l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha fl-24 ta’ Ġunju 2010, sabiex titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea (“il-Protokoll”), huwa b’dan approvat f’isem l-Unjoni u l-Istati Membri tagħha.

               Artikolu 2

               Il-President tal-Kunsill għandu jiddeżinja l-persuna li jkollha s-setgħat li tipproċedi, f’isem l-Unjoni u l-Istati Membri tagħha, bl-iskambju ta’ noti diplomatiċi previst fl-Artikolu 3 tal-Protokoll, sabiex tesprimi l-kunsens tal-Unjoni u tal-Istati Membri tagħha li jintrabtu bil-Protokoll.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 14.11.2019
            COM(2019) 585 final
            ANNESSI
            tal-

               Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-konklużjoni, f’isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, tal-Protokoll li jemenda l-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat fil-25 u fit-30 ta’ April 2007, kif emendat bil-Protokoll li jemenda l-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat fil-25 u fit-30 ta’ April 2007, iffirmat mill-Istati Uniti tal-Amerka u l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha fl-24 ta’ Ġunju 2010, sabiex titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea

               Anness 1

               PROTOKOLL

               Li jemenda l-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat fil-25 u fit-30 ta’ April 2007, kif emendat bil-Protokoll li jemenda l-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat fil-25 u fit-30 ta’ April 2007, iffirmat mill-Istati Uniti tal-Amerka u l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha fl-24 ta’ Ġunju 2010, sabiex titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea

               L-ISTATI UNITI TAL-AMERKA (minn hawn ’il quddiem “l-Istati Uniti”), minn naħa waħda;

               u

               R-REPUBBLIKA TAL-AWSTRIJA,

               IR-RENJU TAL-BELĠJU,

               IR-REPUBBLIKA TAL-BULGARIJA,

               IR-REPUBBLIKA TAL-KROAZJA,

               IR-REPUBBLIKA TA’ ĊIPRU,

               IR-REPUBBLIKA ĊEKA,

               IR-RENJU TAD-DANIMARKA,

               IR-REPUBBLIKA TAL-ESTONJA,

               IR-REPUBBLIKA TAL-FINLANDJA,

               IR-REPUBBLIKA FRANĊIŻA,

               IR-REPUBBLIKA FEDERALI TAL-ĠERMANJA,

               IR-REPUBBLIKA ELLENIKA,

               L-UNGERIJA,

               L-IRLANDA,

               IR-REPUBBLIKA TALJANA,

               IR-REPUBBLIKA TAL-LATVJA,

               IR-REPUBBLIKA TAL-LITWANJA,

               IL-GRAN DUKAT TAL-LUSSEMBURGU,

               MALTA,

               IR-RENJU TAN-NETHERLANDS,

               IR-REPUBBLIKA TAL-POLONJA,

               IR-REPUBBLIKA PORTUGIŻA,

               IR-RUMANIJA,

               IR-REPUBBLIKA SLOVAKKA,

               IR-REPUBBLIKA TAS-SLOVENJA,

               IR-RENJU TA’ SPANJA,

               IR-RENJU TAL-IŻVEZJA,

               IR-RENJU UNIT TAL-GRAN BRITTANJA U L-IRLANDA TA’ FUQ,

               billi huma partijiet għat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u billi huma Stati Membri tal-Unjoni Ewropea (minn hawn ’il quddiem, “l-Istati Membri”),

               u l-UNJONI EWROPEA, min-naħa l-oħra;

               Wara li kkunsidraw l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea fl-1 ta’ Lulju 2013,

               FTIEHMU KIF ĠEJ:

               Artikolu 1

               Il-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat fil-25 u fit-30 ta’ April 2007 (minn hawn ’il quddiem, “il-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru”), kif emendat bil-Protokoll li jemenda l-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat fil-25 u fit-30 ta’ April 2007, iffirmat mill-Istati Uniti tal-Amerka u l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha fl-24 ta’ Ġunju 2010 (minn hawn ’il quddiem, “il-Protokoll tal-2010”), għandu japplika għar-Repubblika tal-Kroazja bħala Stat Membru tal-Unjoni Ewropea.

               Artikolu 2

               1. Id-dispożizzjoni li ġejja għandha tiżdied mat-Taqsima 1 tal-Anness 1 tal-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru, kif emendat bil-Protokoll tal-2010, wara l-paragrafu c relatat mar-Repubblika tal-Bulgarija:

               “c bis) Ir-Repubblika tal-Kroazja: il-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn il-Gvern tal-Istati Uniti tal-Amerka u l-Gvern tar-Repubblika tal-Kroazja, iffirmat f’Washington fit-3 ta’ Frar 2011.”

               2. It-test tat-Taqsima 3 tal-Anness 1 tal-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru, kif emendat bil-Protokoll tal-2010, għandu jitħassar fl-intier tiegħu u għandu jiġi sostitwit b’dan li ġej:

               “Minkejja l-Artikolu 3 ta’ dan il-Ftehim, il-linji tal-ajru tal-Istati Uniti ma għandux ikollhom id-dritt li jipprovdu servizzi li jġorru biss merkanzija, li ma jkunux parti minn servizz li jaqdi lill-Istati Uniti, lejn l-Istati Membri jew minn punti fihom, għajr lejn ir-Repubblika tal-Kroazja, ir-Repubblika Ċeka, ir-Repubblika Franċiża, ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja, il-Gran Dukat tal-Lussemburgu, Malta, ir-Repubblika tal-Polonja, ir-Repubblika Portugiża u r-Repubblika tas-Slovakkja, jew minn punti fihom.”

               Artikolu 3

               Dan il-Protokoll għandu jidħol fis-seħħ fl-iktar waħda tard minn dawn li ġejjin:

               1. id-data tad-dħul fis-seħħ tal-Protokoll tal-2010; u

               2. xahar wara d-data tal-aħħar nota ta’ skambju ta’ noti diplomatiċi bejn il-Partijiet li jikkonfermaw li tlestew il-proċeduri neċessarji kollha għad-dħul fis-seħħ ta’ dan il-Protokoll.

               Artikolu 4

               Sakemm jidħol fis-seħħ, il-Partijiet jaqblu li japplikaw dan il-Protokoll b’mod proviżorju, sa fejn permess skont il-liġi domestika applikabbli, mid-data tal-iffirmar.

               Magħmul fi …………, b’żewġ kopji, fi …………. 2019.

               Għall-Istati Uniti tal-Amerka:

               Għar-Repubblika tal-Awstrija,

               għar-Renju tal-Belġju,

               għar-Repubblika tal-Bulgarija,

               għar-Repubblika tal-Kroazja,

               għar-Repubblika ta’ Ċipru,

               għar-Repubblika Ċeka,

               għar-Renju tad-Danimarka,

               għar-Repubblika tal-Estonja,

               għar-Repubblika tal-Finlandja,

               għar-Repubblika Franċiża,

               għar-Repubblika Federali tal-Ġermanja,

               għar-Repubblika Ellenika,

               għall-Ungerija,

               għall-Irlanda,

               għar-Repubblika Taljana,

               għar-Repubblika tal-Latvja,

               għar-Repubblika tal-Litwanja,

               għall-Gran Dukat tal-Lussemburgu,

               għal Malta;

               għar-Renju tan-Netherlands,

               għar-Repubblika tal-Polonja,

               għar-Repubblika Portugiża,

               għar-Rumanija,

               għar-Repubblika Slovakka,

               għar-Repubblika tas-Slovenja,

               għar-Renju ta’ Spanja,

               għar-Renju tal-Iżvezja,

               għar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, u

               għall-Unjoni Ewropea

               Anness 2

               Dikjarazzjoni Konġunta

               Ir-rappreżentanti tal-Istati Uniti tal-Amerka u tal-Unjoni Ewropea u tal-Istati Membri tagħha kkonfermaw li t-test tal-Protokoll li jemenda l-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat fil-25 u fit-30 ta’ April 2007, kif emendat bil-Protokoll li jemenda l-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat fil-25 u fit-30 ta’ April 2007, iffirmat mill-Istati Uniti tal-Amerka u l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha fl-24 ta’ Ġunju 2010, sabiex titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea, iffirmat fi ______ 2019 (“il-Protokoll”), irid jiġi awtentikat f’lingwi oħra, kif previst permezz ta’ skambju ta’ ittri, qabel l-iffirmar tal-Protokoll, jew b’deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt, wara l-iffirmar tal-Protokoll.

               Ir-Rappreżentanti kkonfermaw ukoll li l-kliem “lingwi oħra” fid-Dikjarazzjonijiet Konġunti li jiffurmaw parti mill-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat fil-25 u fit-30 ta’ April 2007, u mill-Protokoll li jemenda l-Ftehim dwar it-Trasport bl-Ajru bejn l-Istati Uniti tal-Amerka u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat fil-25 u fit-30 ta’ April 2007, iffirmat mill-Istati Uniti tal-Amerka u l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha fl-24 ta’ Ġunju 2010, jirreferi wkoll għal-lingwi tal-Istati Membri li jaderixxu mal-Unjoni Ewropea.

               Din id-Dikjarazzjoni Konġunta hija parti integrali tal-Protokoll.

               Għall-Istati Uniti tal-Amerka:

                     Għall-Unjoni Ewropea

               u għall-Istati Membri tagħha:


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 14.2.2020
            COM(2020) 53 final
            2020/0025(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali stabbilit skont il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand dwar il-kooperazzjoni u l-assistenza amministrattiva reċiproka f’materji doganali fir-rigward tal-adozzjoni tar-regoli ta’ proċedura interni tal-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Suġġett tal-proposta

               Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand b’rabta mad-deċiżjoni prevista li tadotta r-regoli ta’ proċedura tiegħu

               2.Kuntest tal-proposta

               2.1.Il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand dwar il-kooperazzjoni u l-assistenza amministrattiva reċiproka f’materji doganali

               Il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand dwar il-kooperazzjoni u l-assistenza amministrattiva reċiproka f’materji doganali (“il-Ftehim”) għandu l-għan li jkun ta’ benefiċċju għall-kummerċ leġittimu bejn iż-żewġ partijiet billi joħloq ambjent aktar sigur u favorevoli għall-kummerċ peress li l-awtoritajiet doganali rispettivi se jiskambjaw aktar informazzjoni biex jiżguraw l-applikazzjoni xierqa tal-leġiżlazzjoni doganali skont il-Ftehim. Il-Ftehim daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Mejju 2018.

               2.2.Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali

               Il-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali (“KKKD”), stabbilit skont l-Artikolu 20.1 tal-Ftehim, irid jiżgura l-funzjonament u l-implimentazzjoni xierqa tal-Ftehim. Għal dak il-għan il-KKKD jista’ jieħu azzjonijiet u jadotta deċiżjonijiet dwar materji definiti fl-Artikolu 20 tal-Ftehim. L-Artikolu 20.2(e) tal-Ftehim jagħti s-setgħa lill-KKKD li jadotta r-regoli ta’ proċedura tiegħu.

               2.3.L-att previst tal-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali

               Matul it-tieni laqgħa tiegħu skedata fl-ewwel ġimgħa ta’ Marzu 2020, u soġġett għall-proċess ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet tal-UE, il-KKKD jenħtieġ li jadotta deċiżjoni rigward ir-regoli ta’ proċedura tiegħu (“l-att previst”).

               L-għan tal-att previst huwa li jistabbilixxi l-arranġamenti ta’ ħidma tal-KKKD f’termini tal-operat tiegħu għall-implimentazzjoni tal-Ftehim f’konformità mal-Artikolu 20 tal-Ftehim. Il-kontenut sostantiv tar-Regoli ta’ Proċedura tal-Kumitat Konġunt fl-Anness ta’ din id-deċiżjoni huwa simili ħafna għal dak adottat mill-Kumitati Konġunti stabbiliti skont ftehimiet ta’ kooperazzjoni doganali u ta’ kummerċ oħra. L-adozzjoni ta’ dan id-dokument hija essenzjali għall-funzjonament bla xkiel u l-implimentazzjoni tal-Ftehim.

               Il-Kummissjoni kkonsultat b’mod informali lill-Grupp ta’ Esperti Doganali – It-Taqsima dwar Materji Doganali Internazzjonali dwar l-att previst bejn is-17 ta’ Diċembru 2019 u t-8 ta’ Jannar 2020. Il-Kummissjoni qieset il-kummenti li rċeviet.

               3.Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni

               Din il-proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill tistabbilixxi l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fil-KKKD stabbilit bil-Ftehim fir-rigward tal-adozzjoni tar-regoli ta’ proċedura tal-KKKD.

               Il-partijiet għall-Ftehim qablu li jadottaw l-abbozz tad-dokument fl-Anness tad-Deċiżjoni.

               4.Bażi ġuridika

               4.1.Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1.Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (it-TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali bis-saħħa tar-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw is-sede kkonċernata. Dan jinkludi wkoll l-istrumenti li ma jkollhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                  1
               .

               4.1.2.L-applikazzjoni għall-każ attwali

               Il-KKKD huwa korp imwaqqaf bi ftehim, jiġifieri l-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand dwar il-kooperazzjoni u l-assistenza amministrattiva reċiproka f’materji doganali.

               L-att li l-Kumitat Konġunt huwa mitlub jadotta jikkostitwixxi att li għandu effetti legali. L-att previst ikun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 20.2(e) tal-Ftehim peress li r-regoli ta’ proċedura jkunu jinfluwenzaw il-mod kif jittieħdu d-deċiżjonijiet fil-KKKD.

               L-att previst la jissupplimenta u lanqas jemenda l-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hi l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               4.2.Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva biex tittieħed deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst li dwaru tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawn l-għanijiet jew komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċiment inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tkun imsejsa fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik rikjesta mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               4.2.2.L-applikazzjoni għall-każ attwali

               L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst huma relatati mal-politika kummerċjali komuni.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika sostantiva tad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 207 tat-TFUE.

               4.3.Konklużjoni

               Il-bażi ġuridika tad-Deċiżjoni proposta jenħtieġ li tkun l-Artikolu 207 tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               2020/0025 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali stabbilit skont il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand dwar il-kooperazzjoni u l-assistenza amministrattiva reċiproka f’materji doganali fir-rigward tal-adozzjoni tar-regoli ta’ proċedura interni tal-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 207, flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand dwar il-kooperazzjoni u l-assistenza amministrattiva reċiproka f’materji doganali (“il-Ftehim”) ġie konkluż mill-Unjoni permezz ta’ Deċiżjoni tal-Kunsill
                  2
                u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Mejju 2018.

               (2)Skont l-Artikolu 20(2)(e) tal-Ftehim, il-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali stabbilit skont l-Artikolu 20(1) tal-Ftehim għandu jadotta r-regoli ta’ proċedura interni tiegħu.

               (3)Huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali, peress li d-deċiżjoni se tkun vinkolanti għall-Unjoni.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali stabbilit skont il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand dwar il-kooperazzjoni u l-assistenza amministrattiva reċiproka f’materji doganali fir-rigward tal-adozzjoni tar-regoli ta’ proċedura interni tiegħu għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz tad-deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Il-paragrafi 61 sa 64 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014 fil-Kawża C-399/12, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill (ECLI:EU:C:2014:2258).

                     (2)

                        ĠU L 101, 20.4.2018, p. 5.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 14.2.2020
            COM(2020) 53 final
            ANNESS
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali stabbilit skont il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand dwar il-kooperazzjoni u l-assistenza amministrattiva reċiproka f’materji doganali fir-rigward tal-adozzjoni tar-regoli ta’ proċedura interni tal-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali

               ABBOZZ

               DEĊIŻJONI Nru [.../2019] TAL-KUMITAT KONĠUNT GĦALL-KOOPERAZZJONI DOGANALI BEJN L-UNJONI EWROPEA U NEW ZEALAND

               ta’...

               li tadotta r-Regoli ta’ Proċedura tiegħu

               IL-KUMITAT KONĠUNT GĦALL-KOOPERAZZJONI DOGANALI,

               Wara li kkunsidra l-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand dwar il-Kooperazzjoni u l-Assistenza Amministrattiva Reċiproka f’materji doganali, konkluż fi Brussell fit-3 ta’ Lulju 2017, u b’mod partikolari l-Artikolu 20.2 (d) tiegħu,

               Billi l-Artikolu 20.2 (e) tal-Ftehim jipprevedi li l-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali għandu jadotta r-regoli ta’ proċedura interni tiegħu,

               IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:

               Artikolu 1

               Ir-regoli ta’ Proċedura tal-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand, kif stabbilit fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni, huma b’dan adottati.

               Artikolu 2

               Id-Deċiżjoni għandha tapplika mid-data tal-adozzjoni tagħha.

               Artikolu 3

               It-test ta’ din id-Deċiżjoni huwa mfassal f’żewġ kopji bil-lingwa Ingliża, u kull wieħed minn dawn it-testi huwa awtentiku daqs l-ieħor. Kull Parti tista’ tipprevedi traduzzjonijiet għal-lingwi uffiċjali l-oħra tagħha.

               Magħmul fi …, fi …

               Għall-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand

               Il-Kopresidenti

               ANNESS

               REGOLI TA’ PROĊEDURA TAL-KUMITAT KONĠUNT GĦALL-KOOPERAZZJONI DOGANALI BEJN L-UNJONI EWROPEA U NEW ZEALAND

               Artikolu 1

               Presidenza

               Il-Kumitat Konġunt għall-Kooperazzjoni Doganali bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-Kumitat Konġunt”) stabbilit skont l-Artikolu 20.1 tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u New Zealand dwar il-Kooperazzjoni Doganali u l-Assistenza Amministrattiva Reċiproka f’materji doganali, konkluż fi Brussell fit-3 ta’ Lulju 2017 (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-Ftehim”) għandu jkun kopresedut minn rappreżentant tal-Unjoni Ewropea u rappreżentant ta’ New Zealand u ser iwettaq id-dmirijiet tiegħu skont l-Artikolu 20 tal-Ftehim.

               Artikolu 2

               Rappreżentanza

               1.
                     Kull Parti Kontraenti għal dan il-Ftehim għandha tinnotifika l-Parti Kontraenti l-oħra għall-Ftehim dwar il-lista tal-membri tiegħu tal-Kumitat Konġunt. Il-lista għandha tiġi amministrata u tinżamm aġġornata mis-Segretarjat tal-Kumitat Konġunt.

               2.
                     Kopresident tal-Kumitat Konġunt jista’ jkun rappreżentat minn persuna maħtura jekk hu jew hi ma jkunux jistgħu jattendu għal laqgħa. Il-kopresident, jew il-persuna maħtura, għandhom jinformaw lill-kopresident l-ieħor u lis-Segretarjat tal-Kumitat Konġunt bil-ħatra kmieni kemm jista’ jkun qabel il-laqgħa.

               3. Il-persuna maħtura minflok il-kopresident tal-Kumitat Konġunt għandha teżerċita d-drittijiet ta’ dak il-kopresident sal-limiti tal-ħatra. Għall-finijiet ta’ dawn ir-Regoli ta’ Proċedura, ir-referenzi sussegwenti għal membri u kopresidenti tal-Kumitat Konġunt għandhom jinftiehmu li jinkludu l-persuna maħtura.

               Artikolu 3

               Segretarjat tal-Kumitat Konġunt

               Uffiċjal tal-Unjoni Ewropea u uffiċjal ta’ New Zealand għandhom jaġixxu b’mod konġunt bħala s-Segretarjat tal-Kumitat Konġunt.

               Artikolu 4

               Laqgħat

               1.
                     Kwalunkwe waħda mill-partijiet kontraenti tista’ titlob li ssir laqgħa tal-Kumitat Konġunt. Il-laqgħat għandhom isiru fi Brussell u f’Wellington b’mod alternanti, sakemm il-kopresidenti ma jiddeċidux mod ieħor.

               2.
                     Il-laqgħat tal-Kumitat Konġunt jistgħu jsiru permezz ta’ vidjokonferenza jew telekonferenza.

               3.
                     Kull laqgħa tal-Kumitat Konġunt għandha titlaqqa’ mis-Segretarju tal-Kumitat Konġunt f’data u f’post miftiehem mill-kopresidenti.

               Artikolu 5

               Delegazzjoni

               Il-membri tal-Kumitat Konġunt jistgħu jkunu akkumpanjati minn uffiċjali tal-gvern tal-Partijiet Kontraenti rispettivi. Qabel kull laqgħa, kull kopresident tal-Kumitat Konġunt għandu jinforma lill-kopresident l-ieħor dwar il-kompożizzjoni maħsuba tad-delegazzjoni ta’ kull Parti Kontraenti.

               Artikolu 6

               Dokumenti

               Meta d-deliberazzjonijiet tal-Kumitat Konġunt ikunu bbażati fuq dokumenti ta’ prova bil-miktub, dawn id-dokumenti għandhom jiġu nnumerati u ċċirkolati mis-Segretarjat tal-Kumitat Konġunt bħala dokumenti tal-Kumitat Konġunt.

               Artikolu 7

               Korrispondenza

               1.
                     Il-korrispondenza indirizzata lill-kopresidenti tal-Kumitat Konġunt għandha tintbagħat lis-Segretarjat tal-Kumitat Konġunt għaċ-ċirkolazzjoni, fejn xieraq, lill-membri tal-Kumitat Konġunt.

               għandu

               2.
                     Il-korrispondenza mingħand il-Presidenti tal-Kumitat Konġunt għandha tintbagħat lil min tkun indirizzata mis-Segretarju tal-Kumitat Konġunt u għandha tiġi nnumerata u ċċirkolata, fejn meħtieġ, fost il-membri l-oħra tal-Kumitat Konġunt.

               Artikolu 8

               Aġenda għal-Laqgħat

               1.
                     Għandha titħejja aġenda provviżorja għal kull laqgħa mis-Segretarju tal-Kumitat Konġunt. Din għandha tintbagħat, flimkien mad-dokumenti rilevanti oħra, lill-membri tal-Kumitat Konġunt, inkluż lill-kopresidenti, mhux aktar tard minn 15-il jum kalendarju qabel il-bidu tal-laqgħa.

               2.
                     L-aġenda provviżorja għandha tinkludi dawk il-punti li s-Segretarju tal-Kumitat Konġunt ikun irċieva talba dwarhom mingħand Parti Kontraenti biex jiddaħħlu fl-aġenda, flimkien mad-dokumenti rilevanti, mhux aktar tard minn 21 jum kalendarju qabel il-bidu tal-laqgħa.

               3.
                     Il-kopresidenti tal-Kumitat Konġunt għandhom jippubblikaw verżjoni approvata b’mod konġunt tal-aġenda proviżorja tal-Kumitat Konġunt.

               4.
                     Il-Kumitat Konġunt għandu jadotta l-aġenda fil-bidu ta’ kull laqgħa. Fl-aġenda jistgħu jiddaħħlu punti oħrajn minbarra dawk li jkunu jidhru fl-aġenda proviżorja  jekk il-Kopresidenti jaqblu li jsir hekk.

               5.
                     Il-kopresidenti tal-Kumitat Konġunt jistgħu, b’kunsens reċiproku, jistiednu lil xi osservaturi, inklużi rappreżentanti ta’ korpi oħra tal-Partijiet Kontraenti jew esperti indipendenti biex jattendu l-laqgħat tiegħu sabiex jipprovdu l-informazzjoni fuq suġġetti speċifiċi.

               6.
                     Il-kopresidenti tal-Kumitat Konġunt jistgħu, b’kunsens reċiproku, inaqqsu jew iżidu l-perjodi ta’ żmien speċifikati fil-paragrafi 1 u 2 biex jitqiesu r-rekwiżiti ta’ xi każ partikolari.

               Artikolu 9

               Minuti

               1.
                     L-abbozz tal-minuti ta’ kull laqgħa għandu jitħejja mis-Segretarjat tal-Kumitat Konġunt, fi żmien 21 jum wara tmiem il-laqgħa, sakemm ma jkunx deċiż mod ieħor b’kunsens reċiproku mill-kopresidenti.

               2.
                     Bħala regola ġenerali, il-minuti għandhom jiddeskrivu fil-qosor kull punt fl-aġenda, u fejn japplika jispeċifikaw: (a) id-dokumentazzjoni ppreżentata lill-Kumitat Konġunt; (b) kull dikjarazzjoni li jkun talab li tiddaħħal fil-minuti xi membru tal-Kumitat Konġunt; (c) id-deċiżjonijiet adottati; u (d) kull miżura, rakkomandazzjoni, dikjarazzjoni konġunta u konklużjonijiet operazzjonali miftiehma dwar punti speċifiċi.

               3.
                     Il-minuti għandhom jinkludu l-aġenda finali u lista tal-ismijiet, it-titoli u l-affiljazzjonijiet tal-individwi kollha li attendew il-laqgħa f’kull kapaċità.

               4.
                     Il-minuti għandhom jiġu approvati bil-miktub mill-kopresidenti fi żmien 60 jum mid-data tal-laqgħa jew minn xi data oħra deċiża b’kunsens reċiproku.

               5.
                     Is-Segretarjat tal-Kumitat Konġunt għandu jħejji wkoll abbozz fil-qosor tal-minuti. Ladarba l-kopresidenti tal-Kumitat Konġunt ikunu approvaw it-test tas-sommarju, huma għandhom jippubblikawh.

               Artikolu 10

               Deċiżjonijiet

               1.
                     Il-Kumitat Konġunt għandu jadotta d-deċiżjonijiet skont l-Artikolu 20.2 tal-Ftehim b’kunsens reċiproku. Id-deċiżjonijiet jistgħu jiġu adottati, inkluż f’perjodi bejn il-laqgħat tal-Kumitat Konġunt, bi proċedura bil-miktub permezz ta’ skambju ta’ noti bejn il-Kopresidenti tal-Kumitat.

               2.
                     Kull deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt għandu jkollha numru tas-serje, id-data tal-adozzjoni u titolu li jirreferi għas-suġġett tagħha. Kull deċiżjoni għandha tipprevedi data li fiha tidħol fis-seħħ, u tista’ tkun soġġetta għat-tlestija ta’ kwalunkwe rekwiżit u proċedura meħtieġa min-naħa ta’ kull Parti Kontraenti.

               3.
                     Kull deċiżjoni għandha tiġi stabbilita f’żewġ kopji u tiġi ffirmata għall-finijiet tal-awtentikazzjoni mill-kopresidenti tal-Kumitat Konġunt.

               4.
                     Il-Partijiet Kontraenti għandhom jiżguraw li d-deċiżjonijiet adottati mill-Kumitat Konġunt jiġu ppubblikati.

               Artikolu 11

               Pubbliċità u Konfidenzjalità

               1.
                     Il-ħidma tal-Kumitat Konġunt għandha tiġi ttrattata bħala kunfidenzjali. Sakemm iż-żewġ Partijiet Kontraenti ma jiddeċidux mod ieħor, il-laqgħat tal-Kumitat Konġunt m’għandhomx ikunu miftuħin għall-pubbliku.

               2.
                     Meta Parti Kontraenti tippreżenta lill-Kumitat Konġunt informazzjoni li tkun meqjusa bħala kunfidenzjali jew protetta mid-divulgazzjoni skont il-liġijiet u r-regolamenti tagħha, il-Parti Kontraenti l-oħra għandha tittratta dik l-informazzjoni bħala kunfidenzjali skont l-Artikolu 17 tal-Ftehim.

               Artikolu 12

               Lingwa ta’ Ħidma

               Sakemm il-Partijiet Kontraenti ma jiddeċidux mod ieħor, il-korrispondenza u l-komunikazzjonijiet kollha bejn il-Partijiet Kontraenti fir-rigward tal-ħidma tal-Kumitat Konġunt, kif ukoll il-preparazzjoni tad-deċiżjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet u d-deliberazzjonijiet dwarhom għandhom isiru bl-Ingliż.

               Artikolu 13

               Spejjeż

               1.
                     Kull Parti Kontraenti għall-Ftehim għandha tħallas l-ispejjeż li ġġarrab bħala riżultat tal-parteċipazzjoni fil-laqgħat tal-Kumitat Konġunt.

               2.
                     L-ispejjeż marbutin mal-organizzazzjoni tal-laqgħat u mar-riproduzzjoni tad-dokumenti għandhom jitħallsu mill-Parti Kontraenti li tospita l-laqgħa.

               Artikolu 14

               Gruppi ta’ ħidma u korpi oħra

               1.
                     Skont l-Artikolu 20.3 tal-Ftehim, il-Kumitat Konġunt għandu jistabbilixxi mekkaniżmi ta’ ħidma xierqa, inklużi gruppi ta’ ħidma, biex jappoġġja l-ħidma tiegħu biex jimplimenta l-Ftehim.

               2.
                     Il-Kumitat Konġunt għandu jissorvelja x-xogħol tal-gruppi ta’ ħidma kollha u korpi oħra stabbiliti skont il-Ftehim.

               3.
                     Il-gruppi ta’ ħidma u korpi oħra stabbiliti skont il-Ftehim għandhom jirrapportaw lill-Kumitat Konġunt dwar ir-riżultati u l-konklużjonijiet ta’ kull waħda mil-laqgħat tagħhom.

               4.
                     Sakemm ma jiġix deċiż mod ieħor, ir-Regoli ta’ Proċedura attwali għandhom japplikaw mutatis mutandis għall-gruppi ta’ ħidma u għal korpi oħra stabbiliti skont il-Ftehim.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 18.2.2020
            COM(2020) 61 final
            2020/0028(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali tal-Komunità tat-Trasport rigward ċerti kwistjonijiet baġitarji b’rabta mal-implimentazzjoni tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità tat-Trasport

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.SUĠĠETT TAL-PROPOSTA

               Din il-proposta tikkonċerna deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali stabbilit skont it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità tat-Trasport (“it-TCT”) b’rabta mal-adozzjoni prevista ta’ deċiżjoni dwar il-baġit tal-Komunità tat-Trasport għall-2020 mill-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali.

               2.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               2.1It-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità tat-Trasport

               L-Unjoni Ewropea hija parti għat-TCT, li daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Mejju 2019. Permezz tad-Deċiżjoni 2019/1 tal-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali, il-Kummissjoni ngħatat mandat biex timplimenta l-baġit tal-Komunità tat-Trasport sakemm issir effettiva l-ħatra tad-Direttur tas-Segretarjat Permanenti tal-Komunità tat-Trasport.

               2.2Il-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali

                  Il-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali huwa stabbilit permezz tal-Artikolu 24 tat-TCT u huwa responsabbli għall-amministrazzjoni tat-TCT u biex jiżgura l-implimentazzjoni tajba tiegħu. Għal dan il-għan, jagħmel rakkomandazzjonijiet u jieħu deċiżjonijiet fil-każijiet previsti fit-TCT. B’mod partikolari, il-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali:

               (a) iħejji l-ħidma tal-Kunsill Ministerjali,

               (b) jiddeċiedi dwar it-twaqqif ta’ kumitati tekniċi,

               (c) jagħmel rakkomandazzjonijiet u jieħu deċiżjonijiet f’konformità mat-TCT,

               (d) fir-rigward tal-atti tal-UE li jkunu għadhom kemm ġew adottati, jieħu azzjoni xierqa, b’mod partikolari permezz ta’ reviżjoni tal-Anness I tat-TCT,

               (e) jaħtar id-Direttur tas-Segretarjat Permanenti wara konsultazzjoni mal-Kunsill Ministerjali,

               (f) jista’ jaħtar wieħed jew aktar mid-Deputati Diretturi tas-Segretarjat Permanenti,

               (g) jistabbilixxi r-regoli tas-Segretarjat Permanenti,

               (h) jista’ jirrevedi, permezz ta’ deċiżjoni, il-livell ta’ kontribuzzjonijiet baġitarji,

               (i) jadotta l-baġit annwali tat-TCT,

               (j) jadotta deċiżjoni li tispeċifika l-proċedura għall-implimentazzjoni tal-baġit, għall-preżentazzjoni u għall-awditjar tal-kontijiet kif ukoll għall-ispezzjoni,

               (k) jieħu deċiżjonijiet dwar it-tilwimiet imressqa mill-Partijiet Kontraenti,

               (l) jadotta prinċipji ġenerali fil-qasam tal-aċċess għad-dokumenti, fir-rigward ta’ dokumenti miżmuma mill-korpi stabbiliti mit-TCT, jew skont dan,

               (m) jadotta r-rapporti annwali għall-attenzjoni tal-Kunsill Ministerjali dwar l-implimentazzjoni tan-Netwerk Komprensiv;

               (n) fir-rigward ta’ ċerti atti tal-Unjoni, jistabbilixxi termini perentorji u mezzi għat-traspożizzjoni mill-Partijiet tax-Xlokk tal-Ewropa.

               2.3L-atti previsti tal-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali

                  Il-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali għandu jadotta deċiżjoni dwar il-baġit tal-Komunità tat-Trasport għall-2020. Id-deċiżjoni prevista se ssir legalment vinkolanti għall-partijiet skont l-Artikolu 25(1) tat-TCT.

                  Baġit

                  Il-kontribuzzjoni għall-baġit tal-Komunità tat-Trasport hija stabbilita fl-Anness V tat-TCT. Is-sehem tal-Unjoni jammonta għal 80 % tal-baġit, filwaqt li l-20 % li jifdal għandu jiġi pprovdut mill-Partijiet tax-Xlokk tal-Ewropa.

                  Għall-2019, il-baġit totali ammonta għal EUR 1,630 miljun. Il-kontribuzzjoni tal-UE kienet ta’ ammont totali ta’ EUR 1,304 miljun, li jikkorrispondi għal 80 % tal-baġit totali tas-Segretarjat Permanenti biex ikopri l-kostijiet operazzjonali tiegħu għall-2019.

                  F’konformità mal-punt (a) tal-Artikolu 28 tat-TCT, is-Segretarjat Permanenti stabbilixxa l-abbozz ta’ baġit għas-sena 2020, filwaqt li tqieset il-ħatra progressiva tal-persunal tas-Segretarjat Permanenti li jippermettilha ssir operattiva u awtonoma bis-sħiħ. Il-baġit jammonta għal total ta’ EUR 3,000 miljun, li EUR 2,400 miljun (80 %) minnu ġej mill-UE
                     1
                   u EUR 0,6 miljun għall-Partijiet tal-Ewropa tax-Xlokk.

                  L-ammont għandu jkopri l-kostijiet li jifdal għat-twaqqif tas-Segretarjat Permanenti, kif ukoll il-kostijiet operazzjonali tiegħu. Skont l-Anness I tal-Ftehim dwar il-Kwartieri Ġenerali bejn il-Komunità tat-Trasport u s-Serbja, il-pajjiż ospitanti, jiġifieri s-Serbja, jipprovdi mingħajr ħlas l-uffiċċji tas-Segretarjat Permanenti u parti mit-tagħmir u s-servizzi relatati ma’ dawn l-uffiċċji (għamara, sigurtà, elettriku, ilma u tindif).

               3.IL-POŻIZZJONI LI TRID TITTIEĦED F’ISEM L-UNJONI

               L-adozzjoni ta’ din id-deċiżjoni mill-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali hija meħtieġa għall-implimentazzjoni tat-TCT u għall-funzjonament tas-Segretarjat Permanenti. Peress li l-Unjoni hi parti għat-TCT, hemm bżonn li tiġi stabbilita pożizzjoni tal-Unjoni rigward il-baġit tal-organizzazzjoni.

               4.BAŻI ĠURIDIKA

               4.1Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1 Prinċipji

                  L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet tal-Kunsill li jistabbilixxu “il-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim”.

                  Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali bis-saħħa tar-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw is-sede kkonċernata. Huwa jinkludi wkoll l-istrumenti li ma jkollhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                     2
                  .

               4.1.2 Applikazzjoni għal dan il-każ

               Il-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali huwa korp stabbilit permezz ta’ ftehim, jiġifieri t-TCT.

               L-att li l-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali huwa mitlub jadotta jikkostitwixxi att li jkollu effetti legali. Skont l-Artikolu 35 tat-TCT, il-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali għandu s-setgħa jadotta l-baġit tal-Komunità tat-Trasport. Min-natura tagħhom, u bħala kwistjoni ta’ dritt internazzjonali li jirregola l-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali, dan l-att fih elementi li jaffettwaw il-pożizzjoni legali tal-partijiet għat-TCT u, għaldaqstant, anki tal-Unjoni. Għaldaqstant, iridu jiġi kkunsidrat li għandu effetti legali.

               L-atti previsti la jissupplimentaw u lanqas jemendaw il-qafas istituzzjonali tat-TCT.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               4.2Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament fuq l-għan u fuq il-kontenut tal-att previst li fir-rigward tiegħu tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew ikollu żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew minn dawk il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċement wieħed inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva unika, jiġifieri dik meħtieġa mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               4.2.2.Applikazzjoni għal dan il-każ

               L-att previst huwa meħtieġ għall-funzjonament xieraq tal-Komunità tat-Trasport. Min-naħa l-oħra, it-TCT isegwi l-għanijiet u għandu komponenti fl-oqsma tat-trasport bit-triq, bil-ferrovija u bl-ilmijiet navigabbli interni, li huma mezzi koperti mill-Artikolu 91 tat-TFUE, kif ukoll fil-qasam tat-trasport marittimu, li hu mezz kopert mill-Artikolu 100(2) tat-TFUE. Minħabba n-natura orizzontali tiegħu, l-att previst jirreferi għal dawn l-elementi kollha.

                  Għaldaqstant, il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta hija magħmula mid-dispożizzjonijiet li ġejjin: l-Artikoli 91 u 100(2) tat-TFUE.

               4.3Konklużjoni

                  Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-Artikoli 91 u 100(2) tat-TFUE flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               5. PUBBLIKAZZJONI TAL-ATT PREVIST

               F’konformità mal-Artikolu 25(2) tat-TCT, id-deċiżjonijiet tal-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali għandhom jiġu ppubblikati f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               2020/0028 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali tal-Komunità tat-Trasport rigward ċerti kwistjonijiet baġitarji b’rabta mal-implimentazzjoni tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità tat-Trasport

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 91 u 100(2) flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)It-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità tat-Trasport (“it-TCT”) ġie ffirmat mill-Unjoni Ewropea skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2017/1937
                  3
               . Dan ġie approvat f’isem l-Unjoni Ewropea fl-4 ta’ Marzu 2019
                  4
                u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Mejju 2019.

               (2)Bis-saħħa tal-Artikolu 35 tat-TCT, il-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali (“il-Kumitat ta’ Tmexxija”) għandu s-setgħa jadotta l-baġit tal-Komunità tat-Trasport kull sena.

               (3)Il-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali tal-Komunità tat-Trasport għandu jadotta deċiżjoni dwar il-baġit tal-Komunità tat-Trasport għall-2020 sabiex jiġi żgurat li t-TCT jiġi implimentat.

               (4)Huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat ta’ Tmexxija, peress li deċiżjoni bħal din hija neċessarja għall-funzjonament tas-Segretarjat Permanenti tal-Komunità tat-Trasport, u se jkollha effetti legali rigward l-Unjoni.

               (5)L-għoti tas-setgħa lill-Kummissjoni biex timplimenta b’mod proviżorju l-baġit tal-Komunità tat-Trasport ma jbiddilx il-karattru essenzjali tas-setgħat mogħtija lil dik l-istituzzjoni mit-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali tal-Komunità tat-Trasport fir-rigward tal-baġit tal-Komunità tat-Trasport għas-sena 2020 għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz ta’ deċiżjoni tal-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni tad-19.7.2019, C(2019) 5515.

                     (2)

                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill, il-kawża C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi 61 sa 64.

                     (3)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2017/1937 tal-11 ta’ Lulju 2017 dwar l-iffirmar, f’isem l-Unjoni Ewropea, u l-applikazzjoni proviżorja tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità tat-Trasport (ĠU L 278, 27.10.2017, p. 1).

                     (4)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2019/392 tal-4 ta’ Marzu 2019 dwar il-konklużjoni, f’isem l-Unjoni Ewropea, tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità tat-Trasport.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 18.2.2020
            COM(2020) 61 final
            ANNESS
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali tal-Komunità tat-Trasport rigward ċerti kwistjonijiet baġitarji b’rabta mal-implimentazzjoni tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità tat-Trasport

               ANNESS 1

               ABBOZZ

               DEĊIŻJONI Nru 2020/
                  TAL-KUMITAT TA’ TMEXXIJA REĠJONALI TAL-KOMUNITÀ TAT-TRASPORT

               ta’ …

               dwar l-adozzjoni tal-baġit tal-Komunità tat-Trasport għas-sena 2020

               IL-KUMITAT TA’ TMEXXIJA REĠJONALI TAL-KOMUNITÀ TAT-TRASPORT,

               Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità tat-Trasport, u b’mod partikolari l-Artikoli 24(1) u 35 tiegħu,

               IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:

               Artikolu 1

               B’dan hu adottat il-baġit tal-Komunità tat-Trasport għas-sena 2020, mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni bħala l-Anness I.

               Artikolu 2

               Mingħajr preġudizzju għall-Artikoli 2 u 3 tad-Deċiżjoni 2019/1 tal-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali, il-Kummissjoni Ewropea għandha tkun inkarigata mill-implimentazzjoni tal-baġit tal-Komunità tat-Trasport skont l-Artikolu 3.

               Artikolu 3

               L-Artikolu 2 għandu jieqaf japplika fil-jum ta’ qabel dak li fih tidħol fis-seħħ il-ħatra tad-Direttur permanenti tas-Segretarjat Permanenti.

               Magħmul fi ..., fi ... 2020.

               Għall-Kumitat ta’ Tmexxija Reġjonali

               Il-President

               ANNESS I: Baġit tal-Komunità tat-Trasport għas-sena 2020

                        KOSTIJIET OPERAZZJONALI TAS-SEGRETARJAT PERMANENTI

                        (inkluż infiq fiss / kontabilità / attivitajiet ta’ komunikazzjoni / organizzazzjoni ta’ laqgħat)

                        396,900

                        TAGĦMIR TAL-UFFIĊĊJU U GĦAMARA TAS-SEGRETARJAT PERMANENTI

                        60,000

                        PERSUNAL

                        (inkluż salarji, gratifiki, reklutaġġ, ivvjaġġar, kontribuzzjonijiet għal skemi tas-saħħa/pensjonijiet)

                        1,461,500

                        STUDJI, ASSISTENZA TEKNIKA li għandhom jitmexxew mis-Segretarjat Permanenti

                        800,000

                        TOTAL

                        2,718,400

                        RIŻERVA (madwar 9,4 %)

                        281,600

                        TOTAL FINALI

                        3,000,000

                        Li minnu: Kontribuzzjoni tal-UE (80 %)

                        2,400,000

                        Kontribuzzjoni tal-Partijiet tal-Ewropa tax-Xlokk (20 %: l-Anness V tat-TCT jipprovdi d-distribuzzjoni skont kull pajjiż)

                        600,000