title: Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill li tissupplimenta l-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen rigward is-sorveljanza tal-fruntieri esterni fil-baħar fil-kuntest tal-kooperazzjoni operazzjonali koordinata mill-Aġenzija Ewropea għall-Immaniġġjar tal-Kooperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni

text:
Avviż Legali Importanti

|

52009PC0658

	[pic] | IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 27.11.2009KUMM(2009)658 finaliProposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tissupplimenta l-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen rigward is-sorveljanza tal-fruntieri esterni fil-baħar fil-kuntest tal-kooperazzjoni operazzjonali koordinata mill-Aġenzija Ewropea għall-Immaniġġjar tal-Kooperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri EsterniMEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIIL-KUNTEST TAL-PROPOSTAL-isfondFl-2007 il-Kummissjoni għamlet studju li janalizza l-qafas internazzjonali legali għas-sorveljanza tal-fruntiera marittima esterna u l-ostakoli għall-implimentazzjoni effettiva tagħha. Il-Kummissjoni mbagħad ikkummissjonat grupp informali li jikkonsisti f'esperti mill-Istati Membri, mill-Frontex u mill-Uffiċċju tal-Kummissarju Għoli tan-NU għar-Refuġjati u l-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Migrazzjoni biex jipproduċu linji gwida għall-operazzjonijiet marittimi tal-Frontex.F'Settembru tal-2007, il-Kunsill tal-JHA, esprima l-appoġġ tiegħu għall-grupp. Huwa stieden "il-Kummissjoni, il-Frontex u l-Istati Membri biex bħala prijorità jlestu l-analiżi tal-liġi tal-baħar bħala rilevanti għal oprerazzjonijiet konġunti tal-FRONTEX, u [talab] lill-Kummissjoni tirrapporta lura lill-Kunsill qabel tmiem is-sena".Il-Grupp iltaqa' ħames darbiet bejn Lulju tal-2007 u April tal-2008 u produċa l-"Abbozz ta' Linji Gwida għall-operazzjonijiet Frontex fuq il-baħar". Il-parteċipanti ma rnexxilhomx jaqblu fuq kwistjonijiet bħall-implikazzjonijiet tad-drittijiet tal-bniedem u d-drittijiet tar-refuġjati, ir-rwol tal-Frontex u identifikazzjoni minn qabel tal-postijiet fejn jiżbarkaw l-immigranti.Minħabba li l-Kummissjoni ħasbet li d-differenzi bejn l-Istati Membri jagħmluha impossibbli li jiġu stabbiliti lingi gwida, hija ħejjiet abbozz ta' deċiżjoni bbażata fuq ir-riżultati tal-grupp informali ta' abbozzar. L-abbozz kien bażat fuq l-Artikolu 12 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen, li jippermetti lill-Kummissjoni li tadotta r-regoli fuq is-sorveljanza tal-fruntieri f'konformità mal-proċedura tal-komitoloġija (il-kumitat regolatorju mal-Parlament Ewropew li jeżerċita d-dritt ta' skrutinju).Konsultazzjoni mal-Kumitat dwar il-Kodiċi tal-Fruntieri ta' SchengenL-abbozz ta' deċiżjoni ġie preżentat lill-Kumitat dwar il-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen biex jiġi diskuss bejn it-23 u l-24 ta' Frar 2009. Għadd ta' Stat Membri opponew bil-qawwa l-abbozz, l-aktar minħabba r-raġuni li dan imur lilhinn mis-setgħat mogħtija lill-Kummissjoni mill-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen. Stati Membri oħra, madankollu, esprimew l-appoġġ tagħhom, partikolarment rigward il-ħarsien tad-dritijiet tal-bniedem u d-drittijiet tar-refuġjati. Xi Stati Membri kienu għadhom ma temmewx il-konsultazzjonijiet interni tagħhom, imma wkoll kellhom riżervi dwar l-abbozz.Fid-dawl tal-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew ta' Ġunju tal-2009, li ssottolinea l-bżonn li "jissaħħu l-operazzjonijiet tal-kontroll tal-fruntieri kkoordinati minn FRONTEX, li jkun hemm regoli ċari ta' ħidma għall-pattuljar konġunt u l-iżbarkar ta' persuni salvati", il-Kummissjoni ddeċidiet li ssegwi l-proċedura tal-komitoloġija. Verżjoni riveduta tal-abbozz ta' deċiżjoni, li tieħu kont ta' uħud mit-tħassib li tqajjem minn xi Stati Membri, ingħatat lill-Kumitat fid-19 ta' Ottubru. It-tibdiliet ewlenin huma dawn:-  Il-linji gwida ġew riprodotti kompletament f'anness li jifforma parti mill-pjan operazzjonali stabbilit mill-Istati Membri parteċipanti u mill-Aġenzija Frontex.-  Il-prinċipju ta' non-refoulement ġie riformulat u japplika f'każijiet fejn kien hemm raġunijiet sostanzjali biex wieħed jemmen li l-individwi jkunu soġġetti għal persekuzzjoni jew forom oħra ta' trattament inuman jew degradanti.-  Id-dispożizzjoni dwar interċettazzjonijiet u tiftix u salvataġġ fil-kuntest ta' operazzjonijiet ta' sorveljanza ġew simplifikati.-  L-abbozz jagħti prijorità għad-diżembarkar f'pajjiżi terzi (soġġett għal konformità mal-prinċipju ta' non-refoulement); fin-nuqqas ta' dan, id-diżembarkar isir fl-eqreb post ġeografikament.Fil-laqgħa tad-19 ta' Ottubru, il-Kumitat intalab jagħti opinjoni formali dwar l-abbozz ta' deċiżjoni. Tmien Stati Membri vvutaw favur l-abbozz, b'total ta' 67 vot. Seba' Stati Membri vvutaw kontra, li kellhom total ta' 116-il vot. Erba' Stati Membri astjenew. Ħames Stati Membri ma kinux rappreżentati. Il-limitu meħtieġ biex toħroġ opinjoni tal-Kumitat (223 vot) ma ntlaħaqx.IR-RAĠUNIJIET U L-GĦANIJIETDin il-proposta tirrappreżenta l-istadju li jmiss tal-proċedura tal-komitoloġija, li tobbliga lill-Kummissjoni li tippreżenta proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill, lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew, mingħajr dewmien, li jkun fiha t-test tal-abbozz li tressaq għall-vot quddiem il-Kumitat.L-għan tal-proposta huwa li tiżgura li r-regoli internazzjonali relevanti għall-operazzjonijiet għas-sorveljanza tal-fruntieri marittimi mwettqa taħt il-kooperazzjoni operazzjonali koordinata mill-Aġenzija Frontex (il-Konvenzjoni dwar il-Liġi tal-Baħar, konvenzjonijiet dwar is-sigurtà fil-baħar u t-tiftix u s-salvataġġ, il-liġi internazzjonali dwar ir-refuġjati u d-drittijiet fundamentali) huma applikati b'mod uniformi mill-Istati Membri kollha li jieħdu sehem f'dawn l-operazzjonijiet. Hija tfittex ukoll li toħloq il-bażi regolatorja meħtieġa biex tippermetti lil Stat Membru li jwettaq sorveljanza fil-fruntiera marittima ta' Stat Membru ieħor.Il-ħtieġa ta' "regoli ċari tal-ingaġġ għal operazzjonijiet konġunti fuq il-baħar, b'kont dovut tal-iżgurar tal-protezzjoni għal dawk fil-bżonn li jivvjaġġaw fi flussi mħallta, f'konformità mal-liġi internazzjonali" ġiet imsemmija għal darba oħra fil-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tad-29-30 ta' Ottubru 2009.B'mod speċifiku, l-abbozz għandu l-għan li jwieġeb għall-problemi segwenti:-  Xi Stati Membri, Membri tal-Parlament Ewropew, akkademiċi u assoċjazzjonijiet staqsew jekk id-drittijiet fundamentali u d-drittijiet tar-refuġjati humiex qegħdin jiġu rispettati waqt l-operazzjonijiet tal-Frontex (partikolarment rigward il-projbizzjoni tar-refoulment u l-aċċess għall-proċeduri tal-ażil). Huma staqsew liema liġi tapplika f'tali sitwazzjonijiet, partikolarment fuq il-baħar, u x'garanziji hemm li dawn id-drittijiet jiġu rispettati. Fil-fatt jeżisti d-dover li jiġu rispettati d-drittijiet fundamentali fl-implimentazzjoni tal-Kodiċi ta' Schengen, madankollu dan m'huwiex dikjarat b'mod espliċitu fir-rigward tal-operazzjonijiet ta' sorveljanza. Rigward il-prinċipju tan-non-refoulement, jeżistu xi differenzi fl-interpretazzjonijiet ta' dan il-prinċipju tal-liġi internazzjonali mill-Istati Membri, u xi Stati Membri, per eżempju, jikkontestaw l-applikabbiltà tiegħu fl-ibħra internazzjonali.-  Il-proposta għandha l-għan li tagħmel id-dover tar-rispett tad-drittijiet fundamentali u d-drittijiet tar-refuġjati espliċiti fl-operazzjonijiet ta' sorveljanza tal-Aġenzija Frontex. Finalment, il-proposta tintroduċi projbizzjoni fuq ir-refoulement ta' dawk li huma fil-periklu ta' persekuzzjoni jew forom oħra ta' trattament inuman jew degradanti. Din il-projbizzjoni tapplika indipendentement mill-istatus tal-ibħra fejn kienu dawn il-persuni.-  Il-proposta għal deċiżjoni toħloq bażi legali fil-liġi tal-Komunità għall-eżerċitar ta' setgħat meħtieġa għall-applikazzjoni effettiva tal-Artikolu 12 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen, bħat-tiftix u l-interċettar tal-vapuri. Hija imbagħad tispeċifika l-kundizzjonijiet li taħthom miżura simili tista' tittieħed fiż-żoni marittimi differenti, inkluż fl-ibħra internazzjonali. Dawn il-kundizzjonijiet jinkludu regoli relevanti tal-liġi internazzjonali, u b'hekk jikkontribwixxu għal implimentazzjoni effettiva u uniformi tal-operazzjonijiet tal-Frontex (awtorizzazzjoni tal-Istat kostali, verifika tal-bandiera li jkun qed itajjar il-vapur, awtorizzazzjoni mill-Istat tal-bandiera, bastimenti mingħajr bandiera, eċċ.).-  Il-parti l-kbira tal-operazzjonijiet marittimi koordinati mill-Frontex jispiċċaw bħala operazzjonijiet ta' tiftix u salvataġġ. Madankollu l-Frontex mhix aġenzija ta' tiftix u salvataġġ; il-funzjoni tagħha hija li timplimenta r-regoli dwar il-kontroll tal-fruntieri. Fil-prattika, il-fatt li l-operazzjonijiet isiru operazzjonijiet ta' tiftix u salvataġġ ineħħihom mill-iskop tal-koordinament tal-Frontex u mil-liġi Komunitarja. L-obbligu li tingħata għajnuna fuq il-baħar u r-responsabbiltajiet tal-awtoritajiet ta' tiftix u salvataġġ huma regolati mil-liġi internazzjonali, imma dawn ir-regoli m'humiex interpretati jew applikati b'mod uniformi mill-Istati Membri.-  Il-proposta għal deċiżjoni għandha l-għan li tiżgura rispett għal dan l-obbligu internazzjonali biex tingħata għajnuna u l-applikazzjoni tas-sistema ta' tiftix u salvataġġ. Hija tistabbilixxi l-prinċipju ta' kooperazzjoni mal-awtoritajiet ta' tiftix u salvataġġ anke qabel ma tibda l-operazzjoni. Hija tispeċifika wkoll liema awtorità ta' tiftix u salvataġġ għandha tiġi kkuntattjata meta l-awtorità responsabbli ma tirrispondix, sabiex l-unitajiet kollha li jieħdu sehem fl-operazzjoni jikkuntattjaw lill-istess awtorità ta' tiftix u salvataġġ.-  Differenza oħra bejn l-Istati Membri hija rigward kif jidentifikaw sitwazzjoni li teħtieġ l-assistenza: għal xi Stati Membri l-bastiment irid ikun se jegħreq; għal oħrajn huwa biżżejjed li l-bastiment ma jkunx tajjeb għat-tbaħħir; xi Stati Membri jobbligaw li l-persuni abbord jitolbu l-għajnuna, filwaqt li oħrajn ma jagħmlux dan. Il-proposta hija bażata fuq is-sistema ta' tiftix u salvataġġ u tistipula li hekk kif ikun hemm dubju dwar is-sigurtà tal-bastiment jew ta' xi persuna l-awtoritajiet ta' tiftix u salvataġġ iridu jiġu kkuntattjati u mogħtija l-informazzjoni kollha li jeħtieġu biex jiddeċiedu jekk din hijiex sitwazzjoni ta' tiftix u salvataġġ.-  Id-deċiżjoni fejn għandhom jittieħdu l-persuni salvati hija kwistjoni diffiċli u hija meqjusa bħala wieħed mill-punti debboli tas-sistema ta' tiftix u salvataġġ. L-emendi tal-2004 jobbligaw lill-istati kollha li jikkooperaw sabiex jiġu solvuti sitwazzjonijiet ta' tiftix u salvataġġ; l-istat responsabbli mir-reġjun ta' tiftix u salvataġġ jeħtieġ, bil-kooperazzjoni tagħhom, jiddeċiedi fejn jittieħdu dawn li jiġu salvati. Stat Membru wieħed ma aċċettax dawn l-emendi. Punt partikolari li qajjem argument kien fejn għandhom jitniżżlu dawk salvati jekk l-istat responsabbli mir-reġjun ta' fitix u salvataġġ jonqos milli jwettaq l-obbligi tiegħu f'dan ir-rigward. Xi Stati Membri mhumiex lesti li jieħdu sehem fl-operazzjonijiet għax jibżgħu li jispiċċaw li jkollhom jieħdu lil dawn salvati fil-pajjiż tagħhom stess. Il-proposta għal deċiżjoni għandha l-għan li tirrisolvi dawn is-sitwazzjonijiet billi tispeċifika li fejn id-diżembark f'pajjiż terz m'huwiex possibbli dan iseħħ fl-Istat Membru li jospita l-operazzjoni.L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTABażi ġuridikaIl-bażi legali tal-proposta hija l-Artikolu 12(5) tar-Regolament (KE) Nru 562/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Marzu 2006 li jistabbilixxi Kodiċi Komunitarju dwar ir-regoli li jirregolaw il-moviment ta' persuni bejn fruntiera u oħra (il-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen)[1], li jawtorizza lill-Kummissjoni li tadotta regoli addizzjonali li jiggvernaw is-sorveljanza f'konformità mal-proċedura regolatorja mal-Parlament Ewropew li jeżerċita d-dritt ta' skrutinju.Il-proposta tapplika għas-sorveljanza tal-fruntieri marittimi fil-kuntest tal-operazzjonijiet tal-Frontex, li għandha mandat li tinkludi l-iffaċilitar tal-kooperazzjoni operazzjonali bejn l-Istati Membri fl-implimentazzjoni tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen. Dawn huma operazzjonijiet koperti bil-Kodiċi tal-Fruntieri, koordinati mill-aġenzija tal-Komunità u mħallsa mill-baġit tal-Komunità. L-adozzjoni ta' regoli addizzjonali li jiggvernaw is-sorveljanza, taħt il-proċedura tal-komitoloġija, hija prevista espressament fl-Artikolu 12 tal-Kodiċi. Meta s-sorveljanza tapplika għall-fruntieri marittimi huwa evidenti li trid tiġi rispettata l-liġi internazzjonali tal-baħar u l-liġi marittima internazzjonali. B'mod simili, tali operazzjonijiet ma jistgħux jiksru d-drittijiet tal-bniedem, inkluż id-dritt tar-refuġjati, kif diġà previst fil-Kodiċi. Il-proposta tikkonferma b'mod skrupuluż mal-qafas legali internazzjonali: hija għandha l-għan li żżid ir-rispett għal dawn il-prinċipji meta jsiru l-operazzjonijiet, filwaqt li fl-istess ħin jiġi introdott grad ta' uniformità fl-applikazzjoni tal-qafas legali mill-unitajiet operazzjonali kollha li jipparteċipaw f'tali operazzjonijiet.Sussidjarjetà u ProporzjonalitàIl-proposta għal deċiżjoni hija relatata ma' materja li ma taqax fi ħdan il-kompetenza esklussiva tal-Komunità u għalhekk hija suġġetta għall-prinċipju tas-sussidjarjetà. Hija trid tikkonforma wkoll mal-prinċipju tal-proporzjonalità.L-għanijiet tal-proposta ma jistgħux jinkisbu mill-Istati Membri jekk jaġixxu individwalment u jeħtieġu l-addozzjoni tar-regoli komunitarji.Il-proposta tapplika għas-sorveljanza tal-fruntiera marittima fil-kuntest tal-kooperazzjoni operazzjonali koordinata mill-aġenzija Frontex, u ma tirrigwardax attivitajiet ta' sorveljanza mwettqa mill-Istati Membri individwalment jew li jikkooperaw barra dak il-qafas.L-għażla ta’ strumentiL-istrument li qed jiġi propost: Deċiżjoni tal-Kunsill.Id-deċiżjoni ntgħażlet bħala l-istrument legali minħabba li l-proposta għandha l-għan li toħloq obbligi għall-Istati Membri li lilhom hija indirizzata, partikolarment meta jwettqu sorveljanza fil-fruntieri esterni fil-kuntest tal-kooperazzjoni operazzjonali koordinata mill-Frontex.KontenutL-Artikolu 1 jiddikjara li s-sorveljanza tal-fruntiera marittima fil-kuntest tal-operazzjonijiet tal-Frontex trid issir skont il-linji gwida stabbiliti fl-anness, li għandhom ikunu inkorporati fil-pjan operazzjonali għal kull operazzjoni.-  Deskrizzjoni qasira tal-kontenut tal-Anness tinstab fit-Taqsima 2.KOERENZA MA' LINJI TA’ POLITIKA OĦRA TAL-KOMUNITÀIl-proposta hija konsistenti ma' linji ta' politika oħra tal-Komunità, u partikolarment il-politika esterna tal-Unjoni Ewropea u politika komuni dwar it-trasport. Hija konsistenti wkoll mal-politika marittima integrata tal-Unjoni Ewropea.KONSULTAZZJONI U STIMA TAL-IMPATTKonsultazzjonijiet esterniIl-proposta għal deċiżjoni hija fil-biċċa l-kbira bbażata fuq ir-riżultati tal-grupp informali ta' abbozzar organizzat mill-Kummissjoni fl-2007 u fl-2008 u li fih esperti mill-Istati Membri, mill-Frontex, mill-Uffiċċju tal-Kummissarju Għoli tan-NU għar-Refuġjati u l-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Migrazzjoni.Stima tal-impattMa saret ebda stima tal-impatt minħabba li l-proposta fil-parti l-kbira tagħha tirriproduċi u tiċċara r-regoli internazzjonali u tal-Komunità li jeżistu diġà.VALUTAZZJONIM'hi pjanata ebda valutazzjoni tal-implimentazzjoni tad-deċiżjoni.DIKJARAZZJONI FINANZJARJA U VALUTAZZJONI TAR-RISKJI TAL-FRODIIl-miżura ma timponi l-ebda piż finanzjarju u amministrattiv fuq il-Komunità. Għalhekk, il-proposta m'għandha l-ebda impatt fuq il-baġit Komunitarju.POŻIZZJONI SPEĊJALI TA' ĊERTI STATI MEMBRI U PAJJIŻI ASSOĊJATIDin il-proposta tibbażata fuq l-acquis ta’ Schengen. Għalhekk għandhom jiġu kkunsidrati l-konsegwenzi segwenti b’rabta mad-diversi protokolli:-  Ir-Renju Unit u l-Irlanda: Din il-proposta tibni fuq l-acquis ta' Schengen, li r-Renju Unit u l-Irlanda ma jiħdux sehem fih, f'konformità mad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/365/KE tad-29 ta' Mejju 2000 dwar it-talba tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u Irlanda ta' Fuq biex jieħdu parti f'xi dispożizzjonijiet tal-acquis ta' Schengen u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/192/KE tat-28 ta' Frar 2002 rigward it-talba tal-Irlanda biex tieħu sehem f'xi dispożizzjonijiet tal-acquis ta' Schengen. Dawn l-Istati Membri mhux qed jieħdu sehem fl-adozzjoni ta' din id-Deċiżjoni u m'humiex marbutin biha jew soġġetti għall-applikazzjoni tagħha.-  Id-Danimarka: Din il-proposta se tieħu post ir-Regolament (KE) Nru 562/2006. Minħabba li r-Regolament għandu l-għan li jibni fuq l-acquis ta' Schengen taħt id-dispożizzjonijiet tat-Titolu IV ta' Parti Tlieta tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, id-Danimarka, f'konformità mal-Artikolu 5 tal-Protokoll dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, nnotifikat it-traspożizzjoni ta' dan ir-Regolament fil-liġi nazzjonali, b'ittra ddatata t-8 ta' Ġunju 2006. Għalhekk, hija marbuta taħt il-liġi internazzjonali biex timplimenta din id-Deċiżjoni.-  In-Norvegja u l-Iżlanda: Din il-proposta tikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonjiet tal-acquis ta' Schengen fl-ambitu tat-tifsira tal-Ftehim konkluż mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Iżlanda u r-Renju tan-Norveġja dwar l-assoċjazzjoni tagħhom mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta’ Schengen[2].-  L-Iżvizzera: Din il-proposta tikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen skont it-tifsira tal-Ftehim iffirmat mill-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni tal-Iżvizzera dwar l-assoċjazzjoni ta’ din tal-aħħar bl-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta’ Schengen[3].-  Il-Liechtenstein: Din il-proposta tikkostitwixxi żvilupp fuq id-dispożizzjonijiet tal-acquis ta' Schengen skont it-tifsira tal-Protokoll bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea, il-Konfederazzjoni Żvizzera u l-Prinċipat tal-Liechtenstein dwar l-adeżjoni tal-Prinċipat tal-Liechtenstein mal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta' Schengen.Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tissupplimenta l-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen rigward is-sorveljanza tal-fruntieri esterni fil-baħar fil-kuntest tal-kooperazzjoni operazzjonali koordinata mill-Aġenzija Ewropea għall-Immaniġġjar tal-Kooperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri EsterniIL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 562/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Marzu 2006 li jistabbilixxi Kodiċi Komunitarju dwar ir-regoli li jirregolaw il-moviment ta' persuni minn naħa għal oħra tal-fruntiera (Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen)[4], u b’mod partikolaru l-Artikolu 12(5) tiegħu,Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni ,Billi:1.  L-għan ewlieni tas-sorveljanza tal-fruntieri għandu jkun biex ma jitħalliex li jsir il-qsim mhux awtorizzat tal-fruntiera, sabiex tiġi miġġielda l-kriminalità trans-konfinali u biex jinqabdu u jittieħdu miżuri kontra persuni li jkunu qasmu l-fruntiera b’mod illegali. Is-sorveljanza tal-fruntieri għandha tkun effettiva billi tipprevjeni u tiskoraġġixxi persuni milli jaħarbuil-verifiki f’punti ta’ qsim tal-fruntiera, u li jinstabu dawk li jkunu qasmu l-fruntieri esterni mingħajr awtorizzazzjoni.2.  L-Aġenżija Ewropea għall-Ġestjoni tal-Kooperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea (“l-Aġenzija”) hija responsabbli mill-koordinazzjoni ta’ tali kooperazzjoni bejn l-Istati Membri biex tiffaċilita l-applikazzjoni tal-liġi Komunitarja, inkluż fik dir-rigward tas-sorveljanza tal-fruntieri. Regoli addizzjonali huma meħtieġa fir-rigward ta' attivitajiet tas-sorveljanza tal-fruntieri imwettqa mill-unitajiet marittimi u tal-ajru ta' Stat Membru fil-fruntieri marittimi ta' Stati Membri oħra fil-kuntest ta' kooperazzjoni operazzjonali koordinata mill-Aġenzija, u biex tissaħħaħ aktar tali kooperazzjoni.3.  B'konformità mar-Regolament (KE) Nru 562/2006 u mal-prinċipji ġenerali tal-liġi Komunitarja, il-miżuri meħuda matul l-operazzjoni ta' sorveljanza għandhom ikunu proporzjonali mal-għanijiet segwiti u għandhom jirrispettaw b'mod sħiħ id-drittijiet fundamentali u d-drittijiet tar-refuġjati u ta ’ dawk li jfittxu ażil, inkluża b ’ mod partikolari l-projbizzjoni tar-rifjut (refoulement) . L-Istati Membri huma marbuta bid-dispożizzjonijiet tal-acquis dwar l-ażil, u b'mod partikolari d-Direttiva tal-Kunsill 2005/85/KE tal-1 ta' Diċembru 2005 dwar l-istandards minimi għal proċeduri fl-Istati Membri għall-għoti u t-tneħħija ta' status ta' refuġjat[5], fir-rigward ta' applikazzjonijiet għall-ażil li jsiru fit-territorju, inkluż fil-fruntiera jew f'żoni ta' tranżitu tal-Istati Membri.4.  Fil-laqgħat tiegħu tat-18 u d-19 ta' Ġunju u tad-29 u t-30 ta' Ottubru 2009, il-Kunsill Ewropew issottolinea l-bżonn ta' operazzjonijiet msaħħha fil-kontroll tal-fruntieri koordinati mill-Aġenzija u għal regoli cari għall-operat ta' rondi b'mod konġunt u għall-iżbarkar ta' persuni salvati.5.  Għandu jiġi kkunsidrat il-fatt li l-operazzjonijiet tas-sorveljanza tal-fruntieri ikkoordinati mill-Aġenzija jsiru skont pjan operazzjonali li dwaru jkunu jaqblu l-Istati Membri li jkunu qed jieħdu sehem u l-Aġenzija, u bl-iskeda u l-istruzzjonijiet maħruġa minn ċentru ta' koordinazzjoni li jinkludi rappreżentanti tal-Aġenzija u l-Istati Membri, u li Stat Membru li jospita, wieħed jew aktar, ikunu identifikati qabel ma tibda l-operazjoni u li l-fruntieri tiegħu/tagħhom ikunu eżaminati. Il-linji gwida previsti f'din id-Deċiżjoni għandhom jiġu inkorporati f'dak il-pjan operazzjonali.6.  L-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni m'għandhiex taffetwa l-obbligi tal-Istati Membri taħt il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar, il-Konvenzjoni Internazzjonali għas-Sigurtà tal-Ħajja fuq il-Baħar, il-Konvenzjoni Internazzjonali d-dwar it-Tiftix u s-Salvataġġ fuq il-Baħar, il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti kontra l-Kriminalità Transnazzjonali Organizzata u l-Protokoll tiegħu kontra t-Traffikar tal-Immigranti bl-Art, bil-Baħar u bl-Ajru, il-Konvenzjoni dwar l-Istatus tar-Refuġjati, il-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet Umani u strumenti internazzjonali oħra relevanti.7.  B'konformità mal-liġi internazzjonali, kull Stat għandu jobbliga lill-kaptan ta' bastiment li jtajjar il-bandiera tiegħu, sakemm jista' jagħmel dan mingħajr periklu serju għall-bastiment, l-ekwipaġġ jew il-passiġġieri, biex jagħti għajnuna lil kull persuna li tinstab fil-baħar f'periklu li tintilef u li jipproċedi malajr kemm jista' jkun biex isalva lill-persuni f'diffikultà. L-assistenza msemmija għandha tingħata tkun xi tkun in-nazzjonalità jew l-istatus tal-persuni li jkunu se jingħataw l-għajnuna jew taċ-ċirkostanzi li fihom jinstabu. Din id-Deċiżjoni ma taffettwax ir-responsabbiltajiet tal-awtoritajiet tat-tiftix u s-salvataġġ inkluż biex jiżguraw li l-koordinazzjoni u l-kooperazzjoni jseħħu b'mod li l-persuni salvati jistgħu jitwasslu f'post sigur.8.  Din id-Deċiżjoni tirrispetta d-drittijiet fundamentali u tosserva l-prinċipji rikonoxxuti b’mod partikolari mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea u b’mod partikolari d-dinjità umana, il-projbizzjoni tat-tortura u t-trattament jew kastig inuman u degradanti, id-dritt għall-libertà u s-sigurtà, il-prinċipju ta’ non-refoulment , ta’ kontra d-diskriminazzjoni u d-drittijiet tat-tfal. Din id-Deċiżjoni għandha tiġi applikata mill-Istati Membri b’konformità ma’ dawn id-drittijiet u l-prinċipji.9.  Minħabba li l-għanijiet tal-azzjoni li għandha tittieħed, partikolarment l-adozzjoni ta’ regoli addizzjonali għas-sorveljanza tal-fruntieri tal-baħar mill-gwardji tal-fruntieri li qed joperaw taħt il-koordinazzjoni tal-Aġenzija, ma jistgħux jintlaħqu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri, minħabba d-differenzi fil-leġiżlazzjoni u l-prattiċi tagħhom, u għalhekk, minħabba n-natura multinazzjonali ta’ dawn l-operazzjonijiet, jistgħu jintlaħqu aħjar fil-livell Komunitarju, il-Kummissjoni tista’ tadotta miżuri, b’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stipulat fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit f’dak l-Artikolu, din id-Deċiżjoni ma tmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jinkisbu dawk l-għanijiet .10.  Skont l-Artikolu 2 tal-Protokoll dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka, mehmuż mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, id-Danimarka ma ħaditx sehem fl-adozzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 562/2006 u għalhekk m’hijiex marbuta bih jew soġġetta għall-applikazzjoni tiegħu. Madankollu, billi r-Regolament (KE) Nru 562/2006 jibni fuq l-acquis ta’ Schengen taħt id-dispożizzjonijiet tat-Titolu IV tat-Tielet Parti tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, id-Danimarka, skont l-Artikolu 5 tal-Protokoll, innotifikat b’ittra tat-8 ta’ Ġunju 2006 it-traspożizzjoni ta’ dan ir-Regolament fil-liġi nazzjonali tagħha. Għalhekk, hija marbuta taħt il-liġi internazzjonali biex timplimenta din id-Deċiżjoni.11.  Fir-rigward tal-Iżlanda u n-Norveġja, din id-Deċiżjoni tikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen skont it-tifsira tal-Ftehim konkluż bejn il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Iżlanda u r-Renju tan-Norveġja fir-rigward tal-assoċjazzjoni ta' dawn tal-aħħar fl-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta’ Schengen[6], li jaqgħu fil-qasam imsemmi fl-Artikolu 1, punt A, tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/437/KE[7] dwar ċerti arranġamenti għall-applikazzjoni ta’ dak il-Ftehim.12.  Fir-rigward tal-Iżvizzera, din id-Deċiżjoni tikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta' Schengen fis-sens tal-Ftehim iffirmat bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta' Schengen[8], li jaqgħu fil-qasam imsemmi fl-Artikolu 1, punt A, tad-Deċiżjoni 1999/437/KE moqrija flimkien mal-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/146/KE dwar il-konklużjoni ta' dak il-Ftehim[9].13.  Fir-rigward tal-Liechtenstein, din id-Deċiżjoni tikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta' Schengen fi ħdan it-tifsira tal-Protokoll iffirmat bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera u l-Prinċipat tal-Liechtenstein dwar l-adeżjoni tal-Prinċipat tal-Liechtenstein fil-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera fl-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta' Schengen, li jaqa’ fl-ambitu tal-qasam li għalih hemm referenza fl-Artikolu 1, punt A, tad-Deċiżjoni 1999/437/KE moqri flimkien mal-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/261/KE dwar l-iffirmar u l-applikazzjoni proviżorja ta’ ċerti dispożizzjonijiet ta' dak il-Protokoll.[10]14.  Din id-Deċiżjoni tikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal- acquis ta' Schengen li fihom ir-Renju Unit m'huwiex jieħu sehem, skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/365/KE tad-29 ta' Mejju 2000 dwar it-talba tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq biex jieħdu parti f'xi wħud mid-disposizzjonijiet tal- acquis ta' Schengen[11]; Għalhekk ir-Renju Unit mhuwiex qiegħed jieħu sehem fl-adozzjoni tiegħu u mhuwiex marbut bih jew suġġett għall-applikazzjoni tiegħu. Din id-Deċiżjoni m’għandhiex, għalhekk, tkun indirizzata lir-Renju Unit.15.  Din id-Deċiżjoni tikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta' Schengen li fihom l-Irlanda ma tiħux sehem skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/192/KE tat-28 ta' Frar 2002 dwar it-talba tal-Irlanda biex tieħu sehem f'xi dispożizzjonijiet tal-acquis ta' Schengen[12]. Għaldaqstant l-Irlanda mhix qiegħda tieħu sehem fl-adozzjoni tiegħu u mhix marbuta bih jew soġġetta għall-applikazzjoni tiegħu. Din id-Deċiżjoni m’għandhiex, għalhekk, tkun indirizzata lill-Irlanda.16.  Il-Kumitat tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen, ikkonsultat fid-19 ta' Ottubru 2009, ma tax opinjoni, u għalhekk il-Kummissjoni kienet obbligata, f'konformità mal-Artikolu 5a (4) punt (a) tad-Deċiżjoni 1999/468/KE, li tissottometti proposta relatata mal-miżuri meħuda fil-Kunsill u għaddietha lill-Parlament Ewropew fl-istess ħin,ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 1Is-sorveljanza tal-fruntieri esterni tal-baħar fil-kuntest ta’ kooperazzjoni operazzjonali bejn l-Istati Membri koordinata mill-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni tal-Kooperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea ("l-Aġenzija") għandha sseħħ skont il-linji gwida stabbiliti fl-anness. Dawn il-linji gwida għandhom jiffurmaw parti mill-pjan operazzjonali kif imfassal mill-Aġenzija u l-Istati Membri parteċipanti għal kull operazzjoni koordinata mill-Aġenzija.Artikolu 2Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Renju tal-Belġju, lir-Repubblika tal-Bulgarija, lir-Repubblika Ċeka, lir-Renju tad-Danimarka, lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja, lir-Repubblika tal-Estonja, lir-Repubblika Ellenika, lir-Renju ta' Spanja, lir-Repubblika Franċiża, lir-Repubblika Taljana, lir-Repubblika ta' Ċipru, lir-Repubblika tal-Latvja, lir-Repubblika tal-Litwanja, lill-Gran-Dukat tal-Lussemburgu, lir-Repubblika tal-Ungerija, lir-Repubblika ta' Malta, lir-Renju tal-Olanda, lir-Repubblika tal-Awstrija, lir-Repubblika tal-Polonja, lir-Repubblika Portugiża, lir-Rumanija, lir-Repubblika tas-Slovenja, lir-Repubblika Slovakka, lir-Repubblika tal-Finlandja u lir-Renju tal-Iżvezja.Magħmul fi Brussell,Għall-KunsillIl-PresidentANNESS Linji gwida għall-operazzjonijiet tal-Frontex fuq il-baħarPrinċipji ġenerali1.1 Il-miżuri meħuda għall-fini ta' din l-operazzjoni ta' sorveljanza għandhom jitwettqu b'mod li ma jkunx ta' riskju għas-sigurtà tal-persuni interċettati jew salvati kif ukoll tal-unitajiet parteċipanti.1.2. Il- ħtiġijiet speċjali tat-tfal, vittmi ta’ traffikar, persuni li għandhom bżonn urġenti ta’ assistenza medika, persuni li għandhom bżonn protezzjoni internazzjonali u persuni oħra li qegħdin f'sitwazzjoni partikolarment vulnerabbli għadhom jiġi kkunsidrati matul l-operazzjoni kollha.1.3. Dawn il-linji gwida għandhom jiġu applikati mill-Istati Membri f'konformità mad-drittijiet fundamentali. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-gwardji tal-fruntieri li jieħdu sehem fl-operazzjoni ta’ sorveljanza jkunu mħarrġa fir-rigward tad-dispożizzjonijiet relevanti tad-drittijiet umani u tal-liġi dwar ir-refuġjati, u jkunu familjari mar-reġim internazzjonali dwar it-tiftix u s-salvataġġ.Interċettazzjoni2.1 Malli jintlemaħ vapur jew xi biċċa oħra tal-baħar ("vapur"), wieħed għandu jersaq lejh sabiex tiġi osservata l-identità u n-nazzjonalità tiegħu u, sakemm jittieħdu miżuri oħrajn, għandu jiġi eżaminat minn distanza prudenti. L-informazzjoni dwar il-vapur għandha tiħi komunikata immedjatament liċ-ċentru tal-koordinazzjoni stabbilit fil-kuntest u għall-għanijiet tal-operazzjoni fil-baħar koordinata mill-Frontex.2.2 Jekk il-vapur ikun se jidħol jew diġà daħal fiż-żona kontigwa jew fl-ibħra territorjali ta' Stat Membru li ma jkunx qed jieħu sehem fl-operazzjoni, l-informazzjoni dwar il-vapur għandha tiġi kkomunikata liċ-ċentru ta’ koordinazzjoni, li min-naħa tiegħu jgħaddi l-informazzjoni lill-Istat Membru kkonċernat.2.3. L-informazzjoni dwar kull vapur ssuspettati li għandhom x'jaqsmu f'attivitajiet illegali fil-baħar barra mill-iskop tal-operazzjoni għandha jiġu rappurtati liċ-ċentru ta' koordinazzjoni, i jgħaddi l-informazzjoni lill-Istat(i) Membru(i) kkonċernat(i).2.4. Il-miżuri meħuda fil-kors tal-operazzjoni ta' sorveljanza kontra bastimenti jew opri tal-baħar li fir-rigward tagħhom hemm raġuni raġonevoli sabiex wieħed jissuspetta li qed iġorru persuni li għandhom l-intenzjoni li jevitaw il-kontrolli fil-punti tal-qsim tal-fruntieri, jinkludu:(a) li tintalab informazzjoni u dokumentazzjoni dwar l-appartenenza, ir-reġistrazzjoni u l-elementi li għandhom x'jaqsmu mal-vjaġġ, u dwar l-identità, in-nazzjonalità u dejta oħra relevanti dwar il-persuni abbord;(b) it-twaqqif, l-imbarkar u t-tfittxija fuq il-vapur, il-merkanzija tiegħu u l-persuni abbord, u l-interrogazzjoni tal-persuni abbord;(c) li wieħed jagħmel lill-persuni abbord konxji li m'għandhomx l-awtorizzazzjoni biex jaqsmu l-fruntiera u li l-persuni li qed jidderieġu l-biċċa tal-baħar jistgħu jiffaċċjaw penali talli ffaċilitaw il-vjaġġ;(d) il-konfiska tal-vapur u l-arrest tal-persuni abbord;(e) li tingħata ordni li l-vapur jimmodifika r-rotta 'il barra jew lejn destinazzjoni lil hinn mill-ibħra territorjali jew iż-żona kontigwa, l-iskorta tal-vapur jew l-insegwiment mill-qrib sakem il-vapur jaqbad it-tali rotta;(f) it-twassil tal-vapur jew il-persuni abbord lejn pajjiż terz jew inkella li l-vapur jew il-persuni abbord jitħallew f'idejn l-awtoritajiet ta' pajjiż terz;(g) it-twassil tal-vapur jew il-persuni abbord lejn l-Istat Membru li jospita jew lejn Stat Membru ieħor li jkun qed jieħu sehem fl-operazzjoni.2.5. Il-miżuri elenkati fil-paragrafu 2.4 għandhom jittieħdu taħt il-kundizzjonijiet li ġejjin:2.5.1. L-ibħra territorjali u ż-żona kontigwaIl-miżuri msemmija fil-paragrafu 2.4 għandhom jittieħdu meta toħroġ l-awtorizzazzjoni u skont l-istruzzjonijiet mill-Istat Membru li jkun qed jospita li jkunu trażmessi lill-unità li tkun qed tieħu sehem permezz taċ-ċentru ta' koordinazzjoni. Għal dan il-għan, l-unità li tkun qed tieħu sehem għandha tikkomunika mal-Istat Membru li jkun qed jospita, permezz taċ-ċentru ta' koordinazzjoni, jekk il-kaptan tal-vapur interċettat talab notifika lil aġent diplomatiku jew uffiċjal tal-konsulat tal-Istat tal-bandiera.2.5.2. Iż-Żona Ekonomika Esklużiva u l-Ibħra Miftuħa2.5.2.1. Jekk il-vapur ikun qed itajjar il-bandiera jew juri l-marki tar-reġistru tan-nazzjonalità ta’ Stat Membru li jkun qed jieħu sehem fl-operazzjoni, il-miżuri msemmija fil-paragrafu 2.4 għandhom jittieħdu hekk kif toħroġ l-awtorizzazzjoni tal-Istat tal-bandiera. L-uffiċċjal nazzjonali li jirrappreżenta dak l-Istat Membru fiċ-ċentru ta' koordinazzjoni għandu jkun intitolat li jagħti jew li jitrażmetti t-tali awtorizzazzjoni.2.5.2.2. Jekk il-vapur itajjar il-bandiera jew juri l-marki tar-reġistru ta’ Stat Membru li ma jkunx qed jieħu sehem fl-operazzjoni jew ta’ pajjiż terz, għandha tintalab konferma tar-reġistrazzjoni mill-Istat tal-bandiera permezz tal-metodi xierqa, u jekk in-nazzjonalità tiġi kkonfermata, għandha tintalab awtorizzazzjoni mill-Istat tal-bandiera biex jittieħdu l-miżuri msemmija fil-paragrafu 2.4.Iċ-ċentru ta’ koordinazzjoni għandu jiġi infurmat b’kull komunikazzjoni mal-Istat tal-bandiera.2.5.2.3. Jekk, minkejja li jkun qed itajjar bandiera barranija jew jirrifjuta li juri l-bandiera, hemm bażi raġonevoli ta’ suspett li l-vapur, fil-verità, huwa tal-istess nazzjonalità tal-unità li qed tipparteċipa, l-unità li qed tipparteċipa għandha tipproċedi biex tivverifika d-dritt tal-vapur li jtajjar il-banidera tagħha. Għal dan il-għan, hi tista’ tibgħat dgħajsa taħt il-kmand ta’ uffiċjal lejn il-vapur issuspettat. Jekk jibqa’ suspett wara li jiġu ċċekkjati d-dokumenti, hija għandha tipproċedi b’eżami ulterjuri abbord il-vapur, li għandu jsir bil-kunsiderazzjoni kollha possibbli. Il-pajjiż li tiegħu allegatament il-vapur ikun qed itajjar il-bandiera għandu jiġu kkuntattjat permezz tal-metodi xierqa.2.5.2.4. Jekk, minkejja li jkun qed itajjar bandiera barranija jew jirrifjuta li juri l-bandiera tiegħu, hemm bażi raġonveoli biex wieħed jissuspetta li l-vapur, fil-verità, huwa ta’ nazzjonalità ta’ Stat Membru ieħor li qed jieħu sehem fl-operazzjoni, il-verifika tad-dritt tal-vapur li jtajjar il-bandiera tiegħu għandha ssir hekk kif toħroġ l-awtorizzazzjoni ta' dak l-Istat Membru. L-uffiċċjal nazzjonali li jirrappreżenta dak l-Istat Membru fiċ-ċentru ta' koordinazzjoni għandu jkun intitolat li jagħti jew li jitrażmetti t-tali awtorizzazzjoni.Jekk is-suspetti fir-rigward tan-nazzjonalità tal-vapur ikunu ppruvati li huma fondati, il-miżuri msemmija fil-paragrafu 2.4 għandhom jittieħdu taħt il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-paragrafu 2.5.2.1.2.5.2.5. Jekk hemm raġunijiet raġonevoli biex wieħed jissuspetta li l-vapur hu mingħajr nazzjonalità jew li jista’ jiġi meqjus bħala vapur mingħajr nazzjonalità, l-unita tar-ronda għandha tipproċedi biex tivverifika d-dritt tal-vapur li jtajjar il-bandiera tiegħu. Għal dan il-għan, hi tista’ tibgħat dgħajsa taħt il-kmand ta’ uffiċjal lejn il-vapur issuspettat. Jekk jibqa’ suspett wara li jiġu ċċekkjati d-dokumenti, hija għandha tipproċedi b’eżami ulterjuri abbord il-vapur, li għandu jsir bil-kunsiderazzjoni kollha possibbli.Il-miżuri msemmija fil-paragrafu 2.4 għandhom jittieħdu jekk is-suspetti li l-vapur huwa mingħajr nazzjonalità jiġu ppruvat li jkunu fondati u jkun hemm bażi raġonevoli biex wieħed jissuspetta li l-vapur qed jitraffika illegalment l-immigranti bil-baħar skont il-Protokoll kontra t-Traffikar Illegali tal-Immigranti bl-Art, il-Baħar u l-Ajru, li jissupplimenta l-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti kontra l-Kriminalità Organizzata Transkonfinali.Vapur għandu jiġi kkunsidrat li huwa mingħajr nazzjonalità jew li jista’ jitqies bħala vapur mingħajr nazzjonalità meta l-vapur ma jkunx ingħata minn xi Stat id-dritt li jtajjar il-bandiera tiegħu jew meta jkun qed ibaħħar bil-bnadar ta' żewġ pajjiżi jew aktar, u jużahom skont il-konvenjenza.2.5.2.6. Sakemm toħroġ awtorizzazzjoni jew jekk ma jkunx hemm waħda mill-Istat tal-bandiera, dak il-vapur għandu jkun issorveljat minn distanza prudenti. M’għandha tittieħed l-ebda miżura oħra mingħajr l-awtorizzazzjoni espressa tal-Istat tal-bandiera, minbarra dawk meħtieġa biex jitneħħa l-periklu imminenti għall-ħajja tan-nies kif stabbilit f'parti 3 jew dawk il-miżuri li jirriżultaw minn ftehimiet bilaterali jew multilaterali relevanti, jew sakemm il-vapur ma jidħolx f'żona kontigwa.2.6. Kwalunkwe attività operazzjonali fl-ibħra territorjali ta’ Stat Membru li ma jkunx qed jieħu sehem fl-operazzjoni jew ta’ pajjiż terz għandha ssir skont l-awtorizzazzjoni u l-istruzzjonijiet tal-Istat kostali. Iċ-ċentru ta’ koordinazzjoni għandu jkun infurmat bi kwalunkwe komunikazzjoni mal-Istat kostali u bl-azzjonijiet li jkunu se jittieħdu sussegwentment.Sitwazzjonijiet ta' tiftix u salvataġġ li jinħolqu fil-kors tal-operazzjoni3.1. Unitajiet parteċipanti għandhom jipprovdu għajnuna lil kull bastiment jew persuna li teħtieġ l-għajuna fil-baħar. Għandhom jagħmlu dan tkun xi tkun in-nazzjonalità jew l-istatus tal-persuni jew taċ-ċirkostanzi li fihom jinstabu.3.2. Meta, waqt operazzjoni, jkun hemm sitwazzjoni fejn teżisti inċertezza jew apprensjoni fir-rigward tas-sigurtà ta’ vapur jew ta’ xi persuna abbord, l-unità li tkun qed tieħu sehem għandha tibgħat mill-aktar fis possibbli kull informazzjoni disponibbli liċ-Ċentru ta’ Koordinazzjoni tas-Salvataġġ responsabbli mir-reġjun ta' tiftix u salvataġġ fejn tkun qed isseħħ is-sitwazzjoni.F’każ fejn iċ-Ċentru ta’ Koordinazzjoni tas-Salvataġġ tal-pajjiż terz responsabbli mir-reġjun tat-tfittxija u s-salvataġġ ma jweġibx għan-notifika trażmessa mill-unità li tkun qed tieħu sehem, din tal-aħħar għandha tikkuntattja liċ-Ċentru ta’ Koordinazzjoni tar-Risjku tal-Istat Membru li hu ġeografikament l-aktar fil-qrib tal-emerġenza.Filwaqt li jistennew struzzjonijiet miċ-Ċentru ta’ Koordinazzjoni tas-Salvataġġ, l-unitajiet li jkunu qed jieħdu sehem għandhom jieħdu l-miżuri kollha xierqa biex jiżguraw is-sigurtà tal-persuni kkonċernati.3.3. L-unitajiet li jkunu qed jieħdu sehem għandhom jikkunsidraw l-elementi relevanti kollha u jikkomunikaw il-valutazzjoni tagħhom liċ-Ċentru ta’ Koordinazzjoni tas-Salvataġġ responsabbli, inkluż b’mod partikolari:17.  l-eżistenza ta’ talba għall-għajnuna,18.  kemm il-vapur ikun tajjeb għall-baħar u jekk hux probabbli li l-vapur ma jasalx fid-destinazzjoni aħħarija tiegħu,19.  in-numru ta’ passiġġieri mqabbla mat-tip ta' vapur (tagħbija żejda),20.  id-disponibbiltà tal-provvisti meħtieġa (fjuwil, ilma, ikel, eċċ.) biex jasal sa xatt,21.  il-preżenza ta’ ekwipaġġ u kmand ikkwalifikat tal-vapur,22.  id-disponibbiltà ta’ tagħmir ta' sigurtà, navigazzjoni u komunikazzjoni,23.  il-preżenza ta’ passiġġieri li jkollhom bżonn urġenti ta’ għajnuna medika,24.  il-preżenza ta’ passiġġieri mejta,25.  il-preżenza ta’ nisa tqal jew tfal,26.  il-kundizzjonijiet tat-temp u tal-baħar.3.4. L-eżistenza ta’ emerġenza m’għandhiex tkun dipendenti esklużivament jew iddeterminata minn talba attwali għall-għajnuna.Fil-każ meta, minkejja li l-vapur ikun jidher li hu fi stat ta’ emerġenza, il-persuni abbord jirrifjutaw li jaċċettaw l-għajnuna, l-unità li tkun qed tieħu sehem għandha tinforma liċ-Ċentru ta’ Koordinazzjoni tas-Salvataġġ u tkompli twettaq id-dover tal-kura, billi tieħu kull miżura meħtieġa għas-sigurtà tal-persuni kkonċernati, u tevita milli tieħu kull azzjoni li tista’ taggrava s-sitwazzjoni jew iżżid iċ-ċansijiet li xi ħadd iweġġa' jew jitlef ħajtu.3.5. Iċ-ċentru ta’ koordinazzjoni tal-operazzjoni għandu jkun infurmat mill-aktar fis possibbli bi kwalunkwe kuntatt maċ-Ċentru ta’ Koordinazzjoni tas-Salvataġġ u bit-tip ta' azzjoni li tittieħed mill-unità li tkun qed tieħu sehem.3.6. Jekk il-vapur ma jistax jew ma jistax jitqies aktar li huwa fi stat ta' emerġenza, jew li l-operazzjoni ta' tiftix u salvataġġ ġiet konkluża, l-unità li tkun qed tipparteċipa għandha, b'konsultazzjoni maċ-ċentru ta' koordinazzjoni tal-operazzjoni, tkompli bl-operazzjoni f'konformità ma' parti 2.Diżimbarkazzjoni4.1. Il-pjan operazzjonali għandu jindika l-modalitajiet għad-diżimbarkazzjoni tal-persuni interċettati jew salvati, skont il-liġi internazzjonali u kull ftehim bilaterali applikabbli.Soġġett għal taqsima 4.2, għandha tingħata prijorità lid-diżembarkazzjoni fil-pajjiż terz minn fejn il-persuni telqu jew li għaddew mill-ibħra territorjali tiegħu jew ir-reġjun ta' tiftix u sigurtà li minnu l-persuni għaddew jew, jekk dan ma jkunx possibbli, li jiddiżembarkaw fil-post l-eqreb ġeografikament fejn is-sigurtà tal-persuni tista' tiġi żgurata.4.2. Ebda persuna m'għandha tiġi diżembarkata jew mgħoddija lil awtoritajiet ta' pajjiż li fir-rigward tiegħu hemm raġunijiet sostanzjali biex wieħed jaħseb li hu jew hi jkunu soġġetti għal persekuzzjoni jew tortura jew forom oħra ta' trattament jew kastig inuman jew degadanti, jew li minnu r-ritorn jew it-tkeċċija lejn il-pajjiż li dwaru jkunu esprimew beżgħat bħal dawn. Il-persuni interċettati jew salvati jridu jiġu infurmati b'mod xieraq sabiex ikunu jistgħu jesprimu kull raġuni 'l għala jemmnu li se jkunu soġġetti għal tali trattament fil-post propost għad-diżembarkazzjoni.4.3. Iċ-ċentru ta’ koordinazzjoni għandu jkun infurmat bil-preżenza ta’ persuni fi ħdan it-tifsira tal-paragrafu 4.2, u għandu jgħaddi dik l-informazzjoni lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru li jkun qed jospita.[1] ĠU L 105, 13.4.2006, p. 9.[2] ĠU L 176, 10.7.1999, p. 36.[3] ĠU L 53, 27.2.2008, p. 52.[4] ĠU L 105, 13.4.2006, p. 1.[5] ĠU L 326, 13.12.2005, p. 13.[6] ĠU L 176, 10.7.1999, p. 36.[7] ĠU L 176, 10.7.1999, p. 31.[8] ĠU L 53, 27.2.2008, p. 52.[9] ĠU L 53, 27.2.2008, p. 1.[10] ĠU L 83, 26.3.2008, p. 3.[11] ĠU L 131, 1.6.2000, p.43.[12] ĠU L 64, 7.3.2002, p. 20


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 16.2.2016
            COM(2016) 68 final
            2016/0040(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f'isem l-Unjoni Ewropea fis-Sottokumitat Doganali stabbilit bil-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra, fejn tidħol il-bidla tal-Protokoll II ta' dak il-Ftehim, li jittratta d-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva, bi Protokoll ġdid li, fejn jidħlu r-regoli tal-oriġini, ikun jirreferi għall-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha

               Il-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji
                  1
                ("il-Konvenzjoni") tistabbilixxi d-dispożizzjonijiet dwar l-oriġini ta' prodotti kkummerċjati skont il-Ftehimiet rilevanti konklużi bejn il-Partijiet Kontraenti. L-UE ffirmat il-Konvenzjoni fil-15 ta’ Ġunju 2011. Ir-Repubblika tal-Moldova talbet biex taderixxi għall-Konvenzjoni tas-17 ta’ Lulju 2013, u bid-Deċiżjoni tiegħu Nru 2 tal-21 ta’ Mejju 2014
                  2
                il-Kumitat Konġunt tal-Konvenzjoni ddeċieda li r-Repubblika tal-Moldova għandha tiġi mistiedna taderixxi għall-Konvenzjoni..

               L-UE u r-Repubblika tal-Moldova ddepożitaw l-istrument tagħhom ta' aċċettazzjoni għand id-depożitarju tal-Konvenzjoni fis-26 ta' Marzu 2012 u fil-31 ta' Lulju 2015, rispettivament. Għaldaqstant, bl-applikazzjoni tal-Artikolu 10(3) tagħha, il-Konvenzjoni daħlet fis-seħħ fl-UE u fir-Repubblika tal-Moldova fl-1 ta' Mejju 2012 u fl-1 ta' Settembru 2015 rispettivament.

               L-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni jistipula li kull Parti Kontraenti għandha tieħu l-miżuri xierqa biex tiżgura li l-Konvenzjoni tiġi applikata b'mod effettiv. Għal dan il-għan, is-Sottokumitat Doganali stabbilit bil-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra
                  3
               , għandu jadotta Deċiżjoni li tibdel il-Protokoll II dwar id-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva, bi Protokoll ġdid li, fejn jidħlu r-regoli tal-oriġini, ikun jirreferi għall-Konvenzjoni. Il-pożizzjoni li għandha tieħu l-UE fis-Sottokumitat Doganali għandha tiġi stabbilita mill-Kunsill.

               2.IL-BAŻI ĠURIDIKA, IS-SUSSIDJARJETÀ U L-PROPORZJONALITÀ

               •Il-bażi ġuridika

               Il-bażi ġuridika tad-Deċiżjoni tal-Kunsill hija l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4), flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

               •Is-sussidjarjetà (għal kompetenza mhux esklużiva)

               Il-proposta hi fil-kompetenza esklużiva tal-Unjoni.

               •L-għażla tal-istrument

               L-istrument li qed jiġi propost: Deċiżjoni tal-Kunsill.

               3.IR-RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET KONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Il-konsultazzjonijiet mal-partijiet konċernati

               L-Istati Membri tal-UE ġew infurmati bl-abbozz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill fit-Taqsima tal-Oriġini tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali tat-30 ta' Settembru 2015.

               •Il-ġbir u l-użu tal-għarfien espert

                  Ma kienx hemm bżonn jintalab għarfien espert estern.

               •Il-valutazzjoni tal-impatt

               Barra minn hekk, ma kienx hemm bżonn issir valutazzjoni tal-impatt għax l-emendi proposti għandhom natura teknika u ma jolqtux is-sustanza tal-protokoll dwar ir-regoli tal-oriġini li hemm fis-seħħ bħalissa.

               2016/0040 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f'isem l-Unjoni Ewropea fis-Sottokumitat Doganali stabbilit bil-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra, fejn tidħol il-bidla tal-Protokoll II ta' dak il-Ftehim, li jittratta d-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva, bi Protokoll ġdid li, fejn jidħlu r-regoli tal-oriġini, ikun jirreferi għall-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4) flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Protokoll II tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra
                  4
               , ("il-Ftehim"), għandu x'jaqsam mad-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva ("il-Protokoll II").

               (2)Ħafna mill-kwistjonijiet tal-kummerċ u relatati mal-kummerċ fil-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni, inkluż tal-Protokoll II, ilhom jiġu applikati proviżorjament mill-1 ta’ Settembru 2014.

               (3)Il-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji
                  5
                ("il-Konvenzjoni") tistabbilixxi d-dispożizzjonijiet dwar l-oriġini ta' prodotti kkummerċjati skont ftehimiet rilevanti konklużi bejn il-Partijiet Kontraenti.

               (4)L-Unjoni ffirmat il-Konvenzjoni fil-15 ta’ Ġunju 2011. Bid-Deċiżjoni tiegħu Nru 2 tal-21 ta’ Mejju 2014
                  6
                il-Kumitat Konġunt tal-Konvenzjoni ddeċieda li jistieden lir-Repubblika tal-Moldova biex taderixxi għall-Konvenzjoni.

               (5)L-Unjoni u r-Repubblika tal-Moldova ddepożitaw l-istrument tagħhom ta' aċċettazzjoni għand id-depożitarju tal-Konvenzjoni fis-26 ta' Marzu 2012 u fil-31 ta' Lulju 2015, rispettivament. Għaldaqstant, bl-applikazzjoni tal-Artikolu 10(3) tal-Konvenzjoni, il-Konvenzjoni daħlet fis-seħħ fl-Unjoni u fir-Repubblika tal-Moldova fl-1 ta' Mejju 2012 u fl-1 ta' Settembru 2015 rispettivament.

               (6)L-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni jipprovdi li kull Parti Kontraenti għandha tieħu miżuri xierqa biex tiżgura li l-Konvenzjoni tiġi applikata b'mod effettiv. Għal dan il-għan, is-Sottokumitat Doganali stabbilit bil-Ftehim għandu jadotta deċiżjoni li tibdel il-Protokoll II bi Protokoll ġdid li, fejn jidħlu r-regoli tal-oriġini, ikun jirreferi għall-Konvenzjoni.

               (7)Għalhekk il-pożizzjoni tal-Unjoni fis-Sottokumitat Doganali għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz tad-Deċiżjoni mehmuż,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f'isem l-Unjoni Ewropea fis-Sottokumitat Doganali stabbilit bil-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra, fejn tidħol il-bidla tal-Protokoll II ta' dak il-Ftehim, li jitratta d-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva, bi Protokoll ġdid li, fejn jidħlu r-regoli tal-oriġini, ikun jirreferi għall-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji, għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz tad-deċiżjoni tas-Sottokumitat Doganali, mehmuż ma' din id-Deċiżjoni.

               Ir-rappreżentanti tal-Unjoni fis-Sottokumitat Doganali jistgħu jaqblu dwar bidliet żgħar fl-abbozz tad-deċiżjoni tas-Sottokumitat Doganali, mingħajr ebda deċiżjoni oħra tal-Kunsill.

               Artikolu 2

               Id-deċiżjoni tas-Sottokumitat Doganali tiġi ppubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)
                  ĠU L 54, 26.2.2013, p. 4.

                     (2)
                  ĠU L 217, 23.7.2014, p. 88.

                     (3)
                  ĠU L 260, 30.8.2014, p. 4.

                     (4)
                  ĠU L 260, 30.8.2014, p. 4.

                     (5)
                  ĠU L 54, 26.2.2013, p. 4.

                     (6)
                  ĠU L 217, 23.7.2014, p. 88.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 16.2.2016
            COM(2016) 68 final
            ANNESS
            Hemża
            ta' [...]
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f'isem l-Unjoni Ewropea fis-Sottokumitat Doganali stabbilit bil-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra, fejn tidħol il-bidla tal-Protokoll II ta' dak il-Ftehim, li jittratta d-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva, bi Protokoll ġdid li, fejn jidħlu r-regoli tal-oriġini, ikun jirreferi għall-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji

               Abbozz
               ID-DEĊIŻJONI Nru … TAS-SOTTOKUMITAT DOGANALI TAL-UNJONI EWROPEA U TAR-REPUBBLIKA TAL-MOLDOVA

               li

               tibdel il-Protokoll II tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra, li għandu x'jaqsam mad-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva

               Is-Sottokumitat Doganali tal-Unjoni Ewropea u tar-Repubblika tal-Moldova,

               Wara li kkunsidra l-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra
                  1
               , u b'mod partikolari l-Artikolu 144(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-Protokoll II tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra, li għandu x'jaqsam mad-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva,

               Billi:

               (1)L-Artikolu 144(2) tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra, ("il-Ftehim") jirreferi għall-Protokoll II tal-Ftehim ("il-Protokoll II") li jistabbilixxi r-regoli tal-oriġini u jipprevedi għall-kumulazzjoni tal-oriġini bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Moldova.

               (2)Ħafna mill-kwistjonijiet tal-kummerċ u relatati mal-kummerċ fil-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni, inkluż il-Protokoll II, ilhom jiġu applikati proviżorjament mill-1 ta’ Settembru 2014.

               (3)L-Artikolu 38 tal-Protokoll II jipprovdi li s-Sottokumitat Doganali previst bl-Artikolu 200 tal-Ftehim jista’ jiddeċiedi li jemenda d-dispożizzjonijiet ta’ dan il-Protokoll.

               (4)Il-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji
                  2
                (“il-Konvenzjoni”) għandha l-għan li b'att legali wieħed tibdel il-protokolli dwar ir-regoli tal-oriġini li hemm fis-seħħ bħalissa fost il-pajjiżi taż-żona pan-Ewro-Mediterranja.

               (5)L-Unjoni ffirmat il-Konvenzjoni fil-15 ta’ Ġunju 2011. Bid-Deċiżjoni tiegħu Nru 2 tal-21 ta’ Mejju 2014
                  3
                il-Kumitat Konġunt tal-Konvenzjoni ddeċieda li jistieden lir-Repubblika tal-Moldova biex taderixxi għall-Konvenzjoni.

               (6)L-Unjoni u r-Repubblika tal-Moldova ddepożitaw l-istrument tagħhom ta' aċċettazzjoni għand id-depożitarju tal-Konvenzjoni fis-26 ta' Marzu 2012 u fil-31 ta' Lulju 2015, rispettivament. Għaldaqstant, bl-applikazzjoni tal-Artikolu 10(3) tal-Konvenzjoni, il-Konvenzjoni daħlet fis-seħħ fl-Unjoni u fir-Repubblika tal-Moldova fl-1 ta' Mejju 2012 u fl-1 ta' Settembru 2015 rispettivament.

               (7)Għalhekk il-Protokoll II għandu jinbidel bi Protokoll ġdid li jagħmel referenza għall-Konvenzjoni.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Protokoll II tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra, li għandu x'jaqsam mad-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva għandu jinbidel bit-test stabbilit fl-Anness ta' din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha.

               Din tapplika minn...

               Magħmul fi

                  Għas-Sottokumitat Doganali

                  Il-President

               Anness

               Il-Protokoll II

               dwar id-definizzjoni tal-kunċett ta’ "prodotti oriġinarji" u metodi ta’ koperazzjoni amministrattiva

               Artikolu 1

               Ir-regoli tal-oriġini applikabbli

               1.
                     Għall-fini tal-implimentazzjoni ta’ dan il-Ftehim, għandhom japplikaw l-Appendiċi I u d-dispożizzjonijiet rilevanti tal-Appendiċi II tal-Konvenzjoni Reġjonali dwar ir-regoli preferenzjali tal-oriġini pan-Ewro-Mediterranji
                  4
                ("il-Konvenzjoni").

               2.
                     Ir-referenzi kollha għall-'ftehim rilevanti' fl-Appendiċi I u fid-dispożizzjonijiet rilevanti tal-Appendiċi II tal-Konvenzjoni għandhom jitqiesu li qed jirreferu għal dan il-Ftehim.

               Artikolu 2

               Is-soluzzjoni għat-tilwim

               1.
                     Meta jinqala' xi tilwim b'rabta mal-proċeduri ta' verifika tal-Artikolu 32 tal-Appendiċi I tal-Konvenzjoni, li ma jkunx jista' jissolva bejn l-awtoritajiet doganali li jkunu qed jitolbu l-verifika u l-awtoritajiet doganali li jkunu responsabbli biex iwettqu din il-verifika, it-tilwim għandu jitressaq quddiem is-Sottokumitat Doganali. Id-dispożizzjonijiet dwar il-mekkaniżmu tas-soluzzjoni għat-tilwim fil-Kapitolu 14 (is-Soluzzjoni tat-Tilwim) tat-Titolu V (Kwistjonijiet tal-Kummerċ u relatati mal-Kummerċ) ta' dan il-Ftehim ma għandhomx japplikaw.

               2.
                     Fil-każijiet kollha, is-soluzzjoni għat-tilwim bejn l-importatur u l-awtoritajiet doganali tal-pajjiż importatur għandha timxi skont il-leġiżlazzjoni ta' dak il-pajjiż.

               Artikolu 3

               Emendi fil-Protokoll

               Is-Sottokumitat Doganali jista' jiddeċiedi li jemenda d-dispożizzjonijiet ta' dan il-Protokoll.

               Artikolu 4

               Irtirar mill-Konvenzjoni

               1.
                     Jekk l-Unjoni Ewropea jew ir-Repubblika tal-Moldova tavża bil-miktub lid-depożitarju tal-Konvenzjoni bl-intenzjoni tagħhom li jirtiraw mill-Konvenzjoni skont l-Artikolu 9 tagħha, l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Moldova għandhom jibdew negozjati minnufih fuq ir-regoli tal-oriġini għall-fini tal-implimentazzjoni ta' dan il-Ftehim.

               2.
                     Sakemm jidħlu fis-seħħ ir-regoli tal-oriġini li jkun għadhom kemm ġew negozjati, għal dan il-Ftehim għandhom jibqgħu japplikaw ir-regoli tal-oriġini li hemm fl-Appendiċi I u, meta xieraq, id-dispożizzjonijiet rilevanti tal-Appendiċi II tal-Konvenzjoni, applikabbli waqt l-irtirar. Iżda waqt l-irtirar ir-regoli tal-oriġini li hemm fl-Appendiċi I u, meta jkun il-każ, id-dispożizzjonijiet rilevanti tal-Appendiċi II tal-Konvenzjoni, għandhom jiġu interpretati b'mod li jippermettu akkumulazzjoni bilaterali bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Moldova biss.

               Artikolu 5

               Dispożizzjonijiet ta' tranżizzjoni – kumulazzjoni

               Minkejja l-Artikoli 16(5) u 21(3) tal-Appendiċi I tal-Konvenzjoni, meta l-kumulazzjoni tinvolvi biss lill-Istati tal-EFTA, lill-Gżejjer Faeroe, lill-Unjoni Ewropea, lit-Turkija, lill-parteċipanti fil-Proċess ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni, u lir-Repubblika tal-Moldova, il-prova tal-oriġini tista' tkun ċertifikat tal-moviment EUR.1 jew dikjarazzjoni tal-oriġini.

                     (1)
                  ĠU L 260, 30.8.2014, p. 4.

                     (2)
                  ĠU L 54, 26.2.2013, p. 4.

                     (3)
                  ĠU L 217, 23.7.2014, p. 88.

                     (4)
                  ĠU L 54, 26.2.2013, p. 4.


				|

		52011PC0340

			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond Ewropew ta' Aġġustament għall-Globalizzazzjoni bi qbil mal-punt 28 tal-Ftehim Interistituzzjonali tas-17 ta' Mejju 2006 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina baġitarja u l-amministrazzjoni finanzjarja tajba (applikazzjoni EGF/2010/007 AT/Steiermark u Niederösterreich mill-Awstrija) /* KUMM/2011/0340 finali */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
Il-Punt 28 tal-Ftehim Interistituzzjonali
tas-17 ta' Mejju 2006 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u
l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina baġitarja u l-ġestjoni finanzjarja
soda[1] jippermetti l-mobilizzazzjoni tal-Fond
Ewropew ta' Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) permezz ta'
mekkaniżmu ta' flessibilità, bil-limitu massimu annwali ta'
EUR 500 miljun li huma addizzjonali għall-intestaturi rilevanti
tal-qafas finanzjarju.
Ir-regoli applikabbli għall-kontributi
mill-FEG huma stipulati fir-Regolament (KE) Nru 1927/2006 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta' Diċembru 2006 li
jistabbilixxi l-Fond Ewropew ta' Aġġustament
għall-Globalizzazzjoni[2].
Fid-9 ta' Marzu 2010,
l-Awstrija ressqet l-applikazzjoni EGF/2010/007 AT/Steiermark u
Niederösterreich għal kontribuzzjoni finanzjarja mill-FEG, wara li diversi
persuni ngħataw is-sensja f'54 intrapriża li joperaw
fid-Diviżjoni 24 tan-NACE Reviżjoni 2 (“Manifattura ta’
metalli bażiċi”)[3]
fir-reġjuni NUTS II ta’ Steiermark (Styria, AT22) u Niederösterreich
(fl-Awstrija ta’ Isfel, AT12) fl-Awstrija.
Wara analiżi bir-reqqa ta' din
l-applikazzjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet skont l-Artikolu 10
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006, li l-kundizzjonijiet għal
kontribuzzjoni finanzjarja skont dan ir-Regolament huma sodisfatti.
TAQSIRA TAL-APPLIKAZZJONI U L-ANALIŻI
 Dejta prinċipali: ||
 Nru ta' Referenza tal-FEG || EGF/2010/007
 Stat Membru || L-Awstrija
 Artikolu 2 || (b)
 Intrapriżi konċernati || 54
 Reġjuni NUTS II || Steiermark (AT22) Niederösterreich(AT12)
 Taqsima NACE Reviżjoni 2 || 24 (“Manifattura ta’ metalli bażiċi”)
 Perjodu ta’ referenza || 1.4.2009 – 31.12.2009
 Data ta' bidu għas-servizzi personalizzati || 1.4.2009
 Data tal-applikazzjoni || 9.3.2010
 Sensji matul il-perjodu ta’ referenza || 1 180
 Ħaddiema li ngħataw is-sensja u li huma identifikati għall-għajnuna || 356
 Nefqa għas-servizzi personalizzati (EUR) || 12 266 158
 Nefqa għall-implimentazzjoni tal-FEG[4] (EUR) || 479 855
 Nefqa għall-implimentazzjoni tal-FEG (%) || 3,8
 Baġit totali (EUR) || 12 746 013
 Il-kontribuzzjoni tal-FEG (65 %) (EUR) || 8 284 908
1.
L-applikazzjoni ġiet ippreżentata
lill-Kummissjoni fid-9 ta' Marzu 2010 u ssupplimentata
b'tagħrif addizzjonali sat-22 ta' Frar 2011.
2.
L-applikazzjoni tissodisfa l-kundizzjonijiet ta'
intervent mill-FEG kif stabbilit fl-Artikolu 2(b) tar-Regolament (KE)
Nru 1927/2006, u tressqet fil-limitu ta' żmien ta'
10 ġimgħat imsemmi fl-Artikolu 5 ta' dak ir-Regolament.
Ir-rabta bejn is-sensji u l-bidliet
strutturali prinċipali fix-xejriet tal-kummerċ dinji minħabba
l-globalizzazzjoni jew il-kriżi finanzjarja u ekonomika globali
3.
Biex tkun stabbilita r-rabta bejn is-sensji u
l-kriżi finanzjarja u ekonomika globali, l-Awstrija tisħaq li
t-tnaqqis globali fid-domanda għall-metall bħala riżultat
tal-kriżi kellha impatt qawwi partikolarment fuq l-esportazzjoni
tal-metall (ferruż u mhux ferruż) fl-Awstrija u għaldaqstant fuq
il-produzzjoni tal-metall fil-pajjiż kif ukoll fuq l-impjiegi. Skont
figuri tal-Ewrostat u Statistik Austria kkwotati fl-applikazzjoni, qrib it-80 %
tal-produzzjoni Awstrijaka tal-metall hija esportata, u l-metall jammonta
għal kważi 9 % tal-volum totali ta’ esportazzjoni tal-Awstrija,
parti akbar mill-medja tal-UE-27 (6,1 %)
4.
Qabel il-kriżi, is-settur tal-metall
fl-Awstrija kien dinamiku, billi kien jilħaq bilanċ favorevoli
kummerċjali grazzi għall-attivitajiet ta’ esportazzjoni,
partikolarment fil-grupp ta’ prodotti tal-ħadid u tal-azzar (ferruż).
Dan kien għen biex inħoloq kontro-bilanċ b’suċċess
għall-forzi relatati mal-globalizzazzjoni, bħalma hija
ż-żieda fl-importazzjonijiet ta’ metall minn pajjiżi terzi.
It-tkabbir preċedenti fis-settur waqaf
ħesrem fir-raba’ kwart tal-2008, biex wassal għal tnaqqis ta’
38,6 % fl-esportazzjoni tal-metall fil-perjodu bejn Jannar u
Lulju 2009 meta komparat mas-sena ta’ qabel. It-tnaqqis fl-attivitajiet
tal-esportazzjoni kienet tidher anqas fil-prodotti l-oħra Awstrijaċi
(-24 % għal volum totali ta' esportazzjoni). Kwotazzjoni tat-tabelli
tal-input u l-output tal-Ewrostat turi li l-Awstrija tenfasizza wkoll livell għoli
ta’ interdipendenza fost l-intrapriżi fi ħdan is-settur tal-metall u
b’xi industriji l-aktar affettwati mill-kriżi, bħall-industriji
tal-kostruzzjoni, tal-inġinerija u tal-karozzi.
5.
Dokument ta' ħidma tas-servizzi
tal-Kummissjoni Ewropea maħruġ f’April 2009 u
f’Ottubru 2009[5] jgħid li
l-kriżi kellha impatt qawwi ħafna fuq il-pajjiżi kbar kollha
produtturi tal-azzar fl-UE. Matul is-sena sal-ewwel kwart tal-2009,
il-produzzjoni ta’ azzar mhux maħdum fl-UE-27 waqgħet bi 43,8 %,
meta mqabbla ma' kontraindikazzjoni fil-produzzjoni dinjija tal-azzar ta’
22,8 % fl-istess perjodu. Ħafna kumpaniji tal-azzar Ewropej naqqsu
n-numru ta’ jiem ta’ produzzjoni jew waqqfu xi partijiet mill-produzzjoni, u
ħabbru qrib it-32 800 sensja mill-gruppi prinċipali tal-azzar,
skont figuri mill-EUROFER, il-Konfederazzjoni Ewropea tal-Industrija
tal-Ħadid u l-Azzar Dan kollu juri l-impatt qawwi tal-kriżi fuq
is-settur tal-metall Ewropew.
Turija tal-għadd ta’ sensji u konformità mal-kriterji
tal-Artikolu 2(b)
6.
L-Awstrija ressqet din l-applikazzjoni skont il-kriterji
ta' intervent tal-Artikolu 2(b) tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006, li
jitlob li jkun hemm minn tal-inqas 500 sensja fuq perjodu ta' disa' xhur
f'intrapriżi li joperaw fl-istess Diviżjoni tar-Reviżjoni 2
tan-NACE f'reġjun wieħed jew f’żewġ reġjuni kontigwi
fil-livell tan-NUTS II fi Stat Membru.
7.
L-applikazzjoni tindika 1 180 sensja
f’54 intrapriża li topera fid-Diviżjoni 24
tar-Reviżjoni 2 tan-NACE (“Manifattura ta’ metalli bażiċi”)
fir-reġjuni kontigwi NUTS II ta’ Steiermark (AT22) u Niederösterreich
(AT12) matul id-disa’ xhur perjodu ta’ referenza
mill-1 ta’ April 2009
sal-31 ta’ Diċembru 2009. Dawn is-sensji kollha ġew
ikkalkulati skont it-tieni inċiż tat-tieni paragrafu
tal-Artikolu 2 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006.
Spjegazzjoni tan-natura mhix prevista
ta' dawk is-sensji
8.
L-awtoritajiet Awstrijaċi jisħqu li
l-kriżi globali bl-impatt tagħha fuq is-settur tal-metall bażiku
ma setgħetx tkun imbassra, u jikkwotaw reviżjonijiet radikali 'l
isfel tat-tbassir dwar it-tkabbir reali tal-PDG magħmul minn korpi
internazzjonali u nazzjonali mill-aħħar tal-2007 lil hawn,
bħall-Kummissjoni Ewropea, l-OECD u l-istituti għar-riċerka
ekonomika Awstrijaka WIFO (Österreichisches Institut für Wirtschaftsforschung)
u IHS (Institut für höhere Studien). Wara tbassir ta’ tkabbir
żgħir ta’ 0,9 % u 1,2 % fil-ħarifa tal-2008,
iż-żewġ istituti kellhom jaġġusstaw il-pronjosi
tagħhom għat-tnaqqis tal-2009 għal -3,4 % u -3,8 %
f’Settembru 2009. Għalkemm l-industrija tal-metall hija
ġeneralment soġġetta għal varjazzjonijiet ċikliċi,
il-veloċità u l-intensità tat-tnaqqis pprovokat mill-kriżi ma kinux
imbassra u ssorprendew lil dan is-settur.
9.
Riżultati ta’ stħarriġ tal-WIFO
rrappurtaw ukoll nuqqas ta’ kunfidenza fost kumpaniji tal-metall fi Styria u
fl-Awstrija ta’ Isfel fl-ewwel xhur tal-2009: meta mqabbla ma’ medja ta’
21 % fis-snin sal-2008, 83 % tal-kumpaniji interrogati ikkwalifikaw
il-volum tal-ordnijiet tagħhom għall-esportazzjoni bħala mhux
suffiċjenti sa Lulju 2009.
Identifikazzjoni tal-intrapriżi li
taw is-sensji u l-ħaddiema li huma identifikati għall-għajnuna
10.
L-applikazzjoni tikkwota total ta’
1 180 sensja f’54 intrpriża matul id-disa’ xhur tal-perjodu
ta’ referenza li minnhom 356 ħaddiem (30,2 %) huwa identifikat
għall-għajnuna. It-356 ħaddiem kollha daħlu
fil-fondazzjoni tal-azzar Voest-Alpine ('Voest-Alpine-Stahlstiftung'), li hija
fondazzjoni tax-xogħol tip ta’ intrapriża ('Unternehmensstiftung'),
skont id-direttiva federali AMF/18-2010[6]. Mill-ħaddiema li
kien għad baqa’ li ma daħlux fil-fondazzjoni, madwar 76,2 % sabu
xogħol ġdid, xi 17,8 % ipparteċipaw f’miżuri ta’
taħriġ tal-AMS barra l-fondazzjoni u madwar 6 % irtiraw jew
kienu qed jippjanaw li jirtiraw.
 Intrapriżi u għadd ta' sensji
 Alufix-Folienverarbeitungsgesellschaft m.b.H. || 6 || Icon Anlagenbau GmbH || 3
 Augusta Metalltechnik GmbH || 11 || IPA Produktions- & Vertriebsgesellschaft m.b.H. || 9
 Becker & Co Ges.m.b.H. & Co KG || 1 || Isoplus Fernwärmetechnik Gesellschaft m.b.H. || 32
 Benda-Lutz Werke GmbH || 11 || Johann Nemetz & Co Gesellschaft m.b.H. || 13
 Biedermann || 1 || Karl Fink Ges.m.b.H. || 30
 Böhler Bleche GmbH & Co KG || 47 || Kunstguss Wagner Gesellschaft m.b.H. || 1
 Böhler Bleche GmbH & Co KG || 37 || Martin Miller GmbH || 9
 Böhler Schweisstechnik Austria || 10 || Metallguss Katz GmbH || 3
 Böhler-Uddeholm Precision Strip GmbH & Co KG || 133 || Neuman Aluminium Strangpresswerk GmbH || 99
 Böhler-Ybbstal Profil GmbH || 45 || O. St. Feinguss- Gesellschaft m.b.H. || 12
 Breitenfeld Edelstahl AG Stahlwerk und Schmiede || 32 || Schlieper Gesellschaft m.b.H. || 20
 Buntmetall Amstetten Gesellschaft m.b.H. || 10 || Schoeller-Bleckmann Edelstahlrohr GmbH || 24
 Dynacast Österreich Gesellschaft m.b.H. || 14 || Sonderstahlwerk Breitenfeld GmbH || 1
 EGM-Industrieguss GmbH || 5 || Stahl Judenburg Gesellschaft m.b.H. || 16
 ELSA Edelmetall-Legier-und Scheideanstalt Gesellschaft m.b.H. || 1 || Stahl- und Walzwerk Marienhuette Ges. m.b.H. || 5
 Enzesfeld-Caro Metallwerke Aktiengesellschaft || 21 || Teich Aktiengesellschaft || 10
 FM Flanschenwerk Ges.m.b.H. || 3 || Ternitz Druckguss Gesellschaft m.b.H. || 1
 Franz Steininger Gesellschaft m.b.H. || 4 || TIP Formenbau GmbH || 3
 Georg Fischer Eisenguss GmbH || 6 || VAEE Eisenbahnsysteme GmbH || 11
 Georg Fischer Fittings GmbH || 15 || Voestalpine Austria Draht GmbH || 29
 Georg Fischer GmbH & Co KG || 4 || Voestalpine Giesserei Traisen GmbH || 32
 Georg Fischer Kokillenguss GmbH || 59 || Voestalpine Krems GmbH || 56
 Georg Fischer Moessner GmbH Nfg & Co KG || 10 || Voestalpine Schienen GmbH || 2
 GF Druckguss GmbH || 14 || Voestalpine Stahl Donawitz GmbH & Co KG || 14
 GLS Tanks International GmbH || 28 || Voestalpine Tubulars GmbH & Co KG || 166
 G-MAG Europe GmbH || 12 || Welser Profile AG || 14
 Hammerschied Ernstbrunner Eisengiesserei GmbH & Co KG || 4 || Wuppermann Austria Gesellschaft m.b.H || 21
 Numru totali ta' intrapriżi: 54 || Numru totali ta' sensji: 1 180 ||
11.
Ir-rendikont tat-356 ħaddiem identifikat
għall-assistenza huwa kif ġej:
 Kategorija || Għadd || Perċentwali
 Irġiel || 343 || 96,3
 Nisa || 13 || 3,7
 Ċittadini tal-UE || 354 || 99,4
 Ċittadini barra l-UE || 2 || 0,6
 minn 15 sa 24 sena || 96 || 27,0
 minn 25 sa 54 sena || 246 || 69,1
 Minn 55 sa 64 sena || 14 || 3,9
 Aktar minn 64 sena || 0 || 0,0
12.
Hemm 11-il ħaddiem (jew 3,1 %) bi
problema ta’ saħħa persistenti jew b'diżabbiltà inklużi
fil-kategoriji ta’ hawn fuq.
13.
Fir-rigward ta' kategoriji ta’ xogħol,
it-tqassim huwa kif ġej:
 Kategorija || Għadd || Perċentwali
 Maniġers || 2 || 0,6
 Tekniċi || 31 || 8,7
 Ħaddiema ta' appoġġ klerikali || 22 || 6,2
 Ħaddiema tas-sengħa u dawk involuti fi snajja’ relatati || 75 || 21,1
 Operaturi tal-impjanti u tal-magni u dawk li jimmuntaw || 42 || 11,8
 Xogħlijiet elementari || 184 || 51,7
14.
Skont l-Artikolu 7 tar-Regolament (KE)
Nru 1927/2006, l-Awstrija kkonfermat li ġiet applikata u se tkompli
tiġi applikata politika ta' ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel kif
ukoll ta' non-diskriminazzjoni matul l-istadji varji tal-implimentazzjoni
tal-FEG u, b'mod partikolari, għall-aċċess għall-FEG.
Deskrizzjoni tat-territorju
kkonċernat u tal-awtoritajiet u l-partijiet interessati tiegħu
15.
It-territorji milqutin mis-sensji huma fil-Land ta’
Steiermark (AT22) u fil-Land ta’ Niederösterreich (AT12), tnejn mid-disa’
provinċji federali fl-Awstrija. Iż-żewġ provinċji
jagħmlu parti mir-reġjuni industrijali fl-Awstrija, flimkien ma’
Oberösterreich u Vorarlberg. Niederösterreich hija l-akbar provinċja
federali fl-Awstrija u tinsab madwar Vienna, il-kapitali tal-Awstrija, li hi
nnifisha għandha l-istatus ta’ provinċja. Tinsab fruntiera
mar-Repubblika Ċeka u mas-Slovakkja, u l-kapitali provinċjali hija
Sankt Pölten. Steiermark tinsab fruntiera mas-Slovenja, u l-kapitali
provinċjali tagħha, Graz, hija t-tieni l-akbar belt wara Vienna
fl-Awstrija.
16.
L-awtoritajiet Awstrijaċi spjegaw li
ż-żewġ provinċji għadhom isofru minn dgħjufija
strutturali bi prodott reġjonali gross (PDG reġjonali) anqas
mill-medja nazzjonali (figuri tal-2006). Ir-rata ta’ qagħad fi Steiermark
hija ġeneralment aktar mill-medja nazzjonali, partikolarment madwar
il-belt ta’ Graz u fil-punent u l-lvant tal-provinċja, waqt li
l-qagħad f’Niederösterreich huwa bejn wieħed u ieħor fuq
l-istess livell bħalma hu fil-kumplament tal-Awstrija. Il-qagħad
fit-tul (aktar minn sena) huwa aktar mill-medja nazzjonali
fiż-żewġ provinċji, u t-tnejn li huma jesperjenzaw
differenzi sinifikanti fid-dħul mir-reġjuni tagħhom,
ħaġa li tirrifletti d-diversità fit-territorji tagħhom fejn
jidħlu ġografija, karattru u struttura ekonomika. Ir-raġunijiet
għas-sitwazzjoni li relattivament mhix favorevoli huma l-effetti
tardatarji tal-kriżi strutturali lejn l-aħħar tat-tmeninijiet
(1980) fi Steiermark li wasslet għal skemi ta’ rtirar bikri u rata baxxa
ta’ impjiegi għan-nisa, partikolarment f’żoni rurali.
Niederösterreich qed jesperjenza tibdil strutturali u qed jiffaċċja
l-isfida li jrid iqabbel il-kwalifiki mal-impjiegi.
17.
Il-partijiet l-aktar interessati huma s-servizzi
tal-impjiegi pubbliċi reġjonali ta’ Styria u tal-Awstrija ta’ Isfel
(regionale Geschäftsstellen des Arbeitsmarktservice/AMS), l-Assoċjazzjoni
tal-Inġinerija u x-Xogħol fil-Metall tal-Kamra Ekonomika tal-Awstrija
(Fachverband der maschinen- und metallverarbeitenden Industrie der
Wirtschaftskammer Österreich), l-Assoċjazzjoni tal-Industrija tal-Minjieri
u tal-Produzzjoni tal-Ħadid tal-Kamra Ekonomika tal-Awstrija (Fachverband
der Bergwerke und eisenerzeugenden Industrie der Wirtschaftskammer Österreich),
it-trejdjunjin tal-ikel, metall u tessuti (Gewerkschaft Metall-Textil-Nahrung)
u t-trejdjunjin tal-impjegati fis-settur privat, l-istampar,
il-ġurnaliżmu, u l-karta (Gewerkschaft der Privatangestellten, Druck,
Journalismus, Papier), li t-tnejn jaqgħu taħt il-Federazzjoni
Awstrijaka tat-Trejdjunjins (Österreichische Gewerkschaftsbund /ÖGB).
L-impatt mistenni tas-sensji fir-rigward
tal-impjiegi lokali, reġjonali jew nazzjonali
18.
Il-figuri kkwotati fl-applikazzjoni juru
l-importanza tal-industrija tal-metall fis-sitwazzjoni tal-impjiegi
fiż-żewġ provinċji: fl-2008 is-settur kien
jirrappreżenta 2,1 % tal-impjiegi fi Steiermark (l-ogħla sehem
fl-Awstrija, kontra il-1 % għall-pajjiż kollu) u fi
Niederösterreich dan is-sehem kien 1,5 % (it-tielet l-ogħla sehem
fl-Awstrija).
19.
L-awtoritajiet Awstrijaċi spjegaw li
l-qagħad ġenerali żdied sew fl-2009 skont figuri kkwotati ta’
Statistik Austria u ta’ istituti tar-riċerka Awstrijaċi: Fi
Steiermark kien ta’ +39,9 % u f’Niederösterreich +31,3 %, meta
mqabbla ma' +29,3 % fl-Awstrija kollha (fit-tieni kwart tal-2009).
It-tnaqqis fid-domanda għall-metall kellu impatt negattiv qawwi fuq
is-swieq tax-xogħol fi Styria u fl-Awstrija ta’ Isfel, peress li t-telf
tal-impjiegi fl-intrapriżi tal-metall kien ogħla minn f’postijiet
oħra fl-Awstrija. Barra minn hekk, żdied in-numru ta’ ħaddiema
bi skemi ta’ impjieg qasir (Kurzarbeit): f’Novembru tal-2009, Niederösterreich
kellu l-ogħla numru ta’ ħaddiema taħt din l-iskema fost
il-provinċji Awstrijaċi kollha, waqt li Steiermark kellu t-tielet
l-ogħla numru.
20.
Kważi 60 % tas-sensji li huma t-tema ta’
din l-applikazzjoni seħħew f’Niederösterreich (704 ħaddiem
fi 33 kumpanija) u aktar minn 40 % tas-sensji (476 ħaddiem
f’21 kumpanija) seħħew fi Steiermark. Steiermark diġà
ġiet aċċettata għall-appoġġ tal-FEG f’każ
ieħor aktar kmieni: EGF/2009/009 AT/Steiermark (settur tal-karozzi) b’744 ħaddiem
mogħtija s-sensja f’perjodu ta’ disa’ xhur.
Pakkett ikkoordinat ta' servizzi
personalizzati li jridu jiġu ffinanzjati u analiżi tal-ispejjeż
stmati tiegħu, inkluża l-komplimentarjetà tiegħu mal-azzjonijiet
iffinanzjati mill-Fondi Strutturali
21.
Qed jiġu proposti t-tipi ta’ miżuri li
ġejjin, li kollha jingħaqdu biex jiffurmaw pakkett ikkoordinat ta’
servizzi personalizzati mmirati lejn l-integrazzjoni mill-ġdid ta’
356 ħaddiem lura f’impjieg.
Il-miżuri se jingħataw lill-ħaddiema
permezz tal-fondazzjoni tal-azzar Voest-Alpine (“Voest-Alpine-Stahlstiftung”),
li hija fondazzjoni tax-xogħol tip ta’ intrapriża stabbilita
fl-1987-88 biex ittaffi l-impatt ħażin tal-istrutturar mill-ġdid
fis-settur tal-azzar. Fl-2010 il-fondazzjoni għandha aktar minn
80 kumpanija msieħba, jiġifieri intrapriżi attivi
fis-settur tal-metall. Madwar żewġ terzi tal-kumpaniji membri
jagħmlu parti mill-Grupp voestalpine, it-terz l-ieħor huwa
magħmul minn kumpaniji barra mill-Grupp[7].
B’riżultat tal-kriżi, in-numru ta’ parteċipanti fil-fondazzjoni,
jiġifieri ħaddiema qiegħda f’taħriġ, fi programmi ta’
edukazzjoni u fir-reintegrazzjoni, irdoppja (Marzu 2010, meta mqabbla
mas-sena ta’ qabel). It-356 persuna identifikata permezz ta’ din
l-applikazzjoni qabel kienu ħaddiema f’kumpaniji li jagħmlu parti
mill-Grupp voestalpine li daħlu fil-fondazzjoni tax-xogħol bejn
l-1 ta’ April 2009 u l-31 ta’ Diċembru 2009.
22.
Il-miżuri għat-356 ħaddiem
identifikat li daħlu fil-fondazzjoni huma bi qbil mas-servizzi
pubbliċi tal-impjiegi ('AMS, Arbeitsmarktservice') ta’ Steiermark u
Niederösterreich u kkontrollati minnhom. It-tifsira ta’ kull miżura
għas-suq tax-xogħol hija evalwata, u l-konformità mar-regoli
tal-fondazzjoni ('Stiftungsordnung') u settijiet ta’ liġijiet oħra
applikabbli hija assigurata. L-iżvilupp tal-ħaddiema individwali huwa
sorveljat biex ikun żgurat li jiġu segwiti l-pjanijiet li dwarhom
kien hemm ftehim fil-fażijiet inizjali tal-programm. Il-ħaddiema
għandhom jinvolvu ruħhom full-time, bi qbil ma’ § 18 ta’
Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG) u skont il-mudell tal-ħin
tax-xogħol li kull persuna kellha qabel.
–
Konsultazzjoni preliminari: It-356 ħaddiem li ngħataw is-sensja kollha
jipparteċipaw f’din wara li jidħlu fil-fondazzjoni tax-xogħol.
Din tinkludi l-iżvilupp ta’ perspettivi u miri għall-karriera.
–
Orjentazzjoni tax-xogħol: It-356 ħaddiem li ngħataw is-sensja kollha jsegwu
l-orjentazzjoni tax-xogħol wara li jidħlu fil-fondazzjoni. It-tul ta’
żmien huwa limitat għal sitt ġimgħat bil-possibilità li
jkun estiż għal massimu ta’ 12-il ġimgħa. Hemm qbil dwar
pjan ta’ perkors ta’ xogħol individwali u pjan alternattiv li jkun
iffirmat mill-ħaddiem, mir-rappreżentanti tal-fondazzjoni tal-azzar u
l-AMS reġjonali responsabbli. Din hija l-bażi tal-attivitajiet
sussegwenti tal-ħaddiem fi ħdan il-fondazzjoni tax-xogħol.
–
Taħriġ individwali: Hemm ippjanati korsijiet ta’ taħriġ għal
174 ħaddiem li jkopru titjib fil-kwalifiki fl-oqsma preċedenti
tal-ħaddiema (eż. taħriġ għal formnijiet, welding u
korsijiet tekniċi oħrajn) kif ukoll taħriġ vokazzjonali
tal-bidu biex iservi ta’ preparazzjoni għal bidla fil-karriera f’oqsma
bħal dawk soċjali, tas-saħħa jew tas-servizzi (proposti
għal madwar nofs il-174 ħaddiem). Ħaddiema anqas imħarrġa
jistgħu jirċievu taħriġ vokazzjonali biex iġibu kwalifika
formali (bejn wieħed u ieħor kwart tal-parteċipanti). Parti
mit-taħriġ vokazzjonali ma hemmx bżonn li jiġi kofinanzjat
mill-FEG għaliex huwa mogħti b’xejn fis-sistema edukattiva
Awstrijaka. F’każijiet fejn programm ta’ taħriġ li diġà
hemm qbil fuqu jieħu aktar fit-tul mill-perjodu ta’ implimentazzjoni
tal-FEG, il-finanzjar addizzjonali se jingħata mill-fondazzjoni[8].
–
Fil-katalgu tal-miżuri hemm offrut ukoll
taħriġ intern prattiku korporattiv għal perjodu sa tliet xhur
għal kull intrapriża u taħriġ fl-intraprendenza għal
dawk interessati li jibdew in-negozju tagħhom. Dawk li jkunu ħadu
taħriġ fl-intraprendenza fil-fondazzjoni aktar tard se jkollhom
il-possibilità li jingħaqdu mal-Programm ta’ Fondazzjoni
għall-Intrapriżi tal-Arbeitsmarktservice li huwa ffinanzjat barra
mill-FEG. Qabel ma jidħol f’dan il-programm speċifiku tal-AMS,
tintemm il-parteċipazzjoni tal-ħaddiem fil-fondazzjoni
tax-xogħol.
–
Konsultazzjoni kontinwa u tiftix attiv
għax-xogħol Il-fondazzjoni tpoġġi
għad-disponibbiltà tat-356 ħaddiem l-infrastruttura
meħtieġa u tagħtihom pariri u appoġġ fl-isforzi
tagħhom biex isibu impjieg ġdid. Dan jinkludi attivitajiet bħal
diskussjonijiet ma’ kowċ, taħriġ dwar kif tapplika għal
impjieg, gruppi simili biex jippromwovu il-kaċitajiet fin-networking. It-tiftix attiv għal impjieg jista’ jew jibda’
direttament wara l-fażi ta’ orjentazzjoni jew mat-tlestija tal-pjan ta’
taħriġ individwali. It-tul normali ta’ din il-miżura huwa
limitat għal 14-il ġimgħa, u jista’ jiġġedded
għal 22 ġimgħa f’każijiet partikolari (għal
parteċipanti ta’ ’l fuq minn 50 sena jew għal persuni
b’kapaċità anqas għax-xogħol). Offerti għal impjiegi
raġjonevoli mill-AMS għandhom jiġu aċċettati
mill-parteċipanti waqt il-fażi ta’ tiftix attiv
għax-xogħol.
–
Taħriġ u benefiċċju
għat-tiftix tax-xogħol[9]: Dan il-benefiċċju jitħallas lit-356 ħaddiem
kollha u jsir biss tul il-parteċipazzjoni tagħhom
fit-taħriġ u fil-miżuri attivi ta’ reintegrazzjoni fi ħdan
il-fondazzjoni tax-xogħol. Ir-rata bażika hija bejn EUR 150 u
EUR 450 għal kull persuna kull xahar (14-il xahar/sena),
issupplimentat b’EUR 75 / EUR 40 għal dawk bi dħul
wieħed bit-tfal jew mingħajr tfal (12-il xahar/sena) Dan
il-benefiċċju, flimkien mal-benefiċċju ta’ sosteniment, ma
jistax jaqbeż il-bażi tal-evalwazzjoni tal-benefiċċju
tal-qagħad. Il-benefiċċji tal-qagħad jitwaqqfu waqt
il-perjodu li jkunu qed jingħataw dawn il-benefiċċji
tat-taħriġ.
–
Benefiċċju ta’ sosteniment waqt
it-taħriġ u waqt miżuri ta’ tiftix għal impjieg[10]: Dan il-benefiċċju
huwa mħallas lit-353 ħaddiem kollha u jsir biss tul
il-parteċipazzjoni tagħhom fit-taħriġ u fil-miżuri
attivi ta’ reintegrazzjoni fi ħdan il-fondazzjoni tax-xogħol. Dan
jippermetti involviment serju full-time fil-miżuri, ta’ kull ħaddiem
li tilef l-imjieg. L-awtoritajiet jikkalkulaw li 60 persuna ser jipparteċipaw
fit-taħriġ u fil-miżuri ta’ reintegrazzjoni għal
6,1 xhur, 138 persuna għal 15-il xahar, 51 persuna
għal 30 xahar u 104 persuna għal 33,2 xhur. In-nefqa
għal kull ħaddiem tammonta għal EUR 1 031 kull xahar.
Dan il-benefiċċju, flimkien mat-taħriġ u
mal-benefiċċju ta’ sosteniment, ma jistax jaqbeż il-bażi
tal-evalwazzjoni tal-benefiċċju tal-qagħad.
Il-benefiċċji tal-qagħad jitwaqqfu waqt il-perjodu li jkunu qed
jingħataw dawn il-benefiċċji ta' sosteniment.
–
Spejjeż anċillari waqt
it-taħriġ: Dawn huma mogħtija biss
lill-174 parteċipant fil-fondazzjoni li qed jagħmlu
l-miżuri ta’ taħriġ, biex ikopru l-ispejjeż
tal-ivjaġġar u l-ispejjeż tal-materjal tat-tagħlim.
23.
In-nefqa għall-implimentazzjoni tal-FEG, li
hija inkluża fl-applikazzjoni, skont l-Artikolu 3 tar-Regolament (KE)
Nru 1927/2006, tkopri attivitajiet ta’ tħejjija, tagħrif u
reklamar kif ukoll attivitajiet ta’ kontroll u l-ġestjoni tal-fondazzjoni
tal-azzar Voest-Alpine. L-imsieħba kollha involuti fil-miżuri huma impenjati
li jikkomunikaw l-appoġġ tal-FEG. L-ispiża tal-ġestjoni
tal-fondazzjoni se tiġi kkalkulata fuq bażi pro-rata għal dawk
attwalment taħt superviżjoni u mhux ser taqbeż id-EUR 954
għal kull persuna.
24.
Is-servizzi personalizzati ppreżentati
mill-awtoritajiet Awstijaċi huma miżuri attivi għas-suq
tax-xogħol fi ħdan l-azzjonijiet eliġibbli definiti
fl-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006. L-awtoritajiet
Awstrijaċi jistmaw li l-ispiża totali ta’ dawn is-servizzi hija ta’
EUR 12 266 158 u li n-nefqa għall-implimentazzjoni tal-FEG
hija ta' EUR 479 855 (3,80 % tal-ammont totali).
Il-kontribuzzjoni totali mitluba mill-FEG hija ta’ EUR 8 284 908
(65 % tal-ispejjeż totali).
 Azzjonijiet || Għadd stmat ta’ ħaddiema identifikati || Nefqa stmata għal kull ħaddiem identifikat (EUR) || Nefqa totali (l-FEG u l-kofinanzjament nazzjonali) (EUR)
 Servizzi personalizzati (l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006)
 Konsultazzjoni preliminari (“Erstberatung”) || 356 || 49 || 17 444
 Orjentazzjoni tax-xogħol (“Berufsorientierung”) || 356 || 1 022 || 363 832
 Taħriġ individwali, inkluż taħriġ intern u taħriġ ta’ ħiliet fl-intraprendenza (“Individuelle Qualifizierung”) || 174 || 3 052 || 531 048
 Konsultazzjoni kontinwa u tiftix attiv għax-xogħol (“laufende Beratung und aktive Jobsuche”) || 356 || 1 056 || 375 936
 Taħriġ u benefiċċju għat-tiftix tax-xogħol (“Zuschussleistung/Stipendium bei aktiver Beratung, Jobsuche oder Ausbildung”) || 356 || 9 307 || 3 313 292
 Benefiċċju ta’ sosteniment waqt it-taħriġ u tiftix għal impjieg – 6,1 xhur (“Schulungsarbeitslosengeld”) || 60 || 6 308 || 378 480
 Benefiċċju ta’ sosteniment waqt it-taħriġ u t-tiftix tal impjieg – 15-il xahar (“Schulungsarbeitslosengeld”) || 138 || 15 456 || 2 132 928
 Benefiċċju ta’ sosteniment waqt it-taħriġ u t-tiftix tal impjieg – 30 xahar (“Schulungsarbeitslosengeld”) || 51 || 30 886 || 1 575 186
 Benefiċċju ta’ sosteniment waqt it-taħriġ u tiftix għal impjieg – 33,2 xahar (“Schulungsarbeitslosengeld”) || 104 || 34 240 || 3 560 960
 Spejjeż anċillari waqt it-taħriġ (“Ausbildungsnebenkosten”) || 174 || 98 || 17 052
 Subtotal tas-servizzi personalizzati ||   || 12 266 158
 Nefqa għall-implimentazzjoni tal-FEG (it-tielet paragrafu tal-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006)
 Attivitajiet ta' tħejjija ||   || 57 500
 Ġestjoni tal-fondazzjoni tal-azzar Voest-Alpine (fondazzjoni għal sejbien ta' impjieg ġdid) ||   || 339 355
 Informazzjoni u pubbliċità ||   || 18 000
 Attivitajiet ta’ kontroll ||   || 65 000
 Subtotal tan-nefqa għall-implimentazzjoni tal-FEG ||   || 479 855
 Total tal-ispiża stmata ||   || 12 746 013
 Kontribut tal-FEG (65 % tal-ispiża totali) ||   || 8 284 908
25.
L-Awstrija kkonfermat li l-miżuri deskritti
hawn fuq huma komplimentarji mal-azzjonijiet iffinanzjati mill-Fondi
Strutturali u li ma hemmx iffinanzjament doppju. Il-Programm Operazzjonali
Awstrijak tal-FSE jiffoka skont it-tieni oġġettiv fuq il-persuni
qiegħda għal tul ta’ żmien, waqt li l-għan tal-FEG huwa li
jgħin lill-ħaddiema immedjatament wara li jkunu ħadu s-sensja.
Għalhekk, iż-żewġ fondi mhumiex l-istess.
Id-data/dati meta bdew jew meta huwa
maħsub li jibdew is-servizzi personalizzati lill-ħaddiema affettwati
26.
L-Awstrija bdiet is-servizzi personalizzati
għall-ħaddiema affettwati inklużi fil-pakkett koordinat propost
għall-kofinanzjament lill-FEG fl-1 ta’ April 2009, li hija
d-data meta l-ewwel ħaddiema daħlu fil-fondazzjoni tax-xogħol. Din
id-data, għalhekk, tirrappreżenta l-bidu tal-perjodu ta'
eliġibilità għal kwalunkwe għajnuna li tista' tingħata
mill-FEG.
Proċeduri għall-konsultazzjoni
mal-imsieħba soċjali
27.
L-awtoritajiet Awstrijaċi spjegaw li d-djalogu
mal-imsieħba soċjali dwar kif jistgħu jittaffew l-effetti
tat-telf tal-impjiegi għall-ħaddiema inkwistjoni nbeda meta
l-kumpaniji nnotifikaw lill-awtoritajiet Awstrijaċi bis-sensji ppjanati,
bi qbil mas-sistema ta’ twissija bikrija Awstrijaka “Frühwarnsystem”
(§ 45a tal-Arbeitsmarkt-förderungsgesetz/AMFG).
28.
Dwar ir-rwol tal-fondazzjoni tal-azzar
Voest-Alpine, il-ftehim tal-imsieħba soċjali fil-prinċipju sar
lejn l-aħħar tat-tmeninijiet (1980), meta kienet stabbilita
l-fondazzjoni tax-xogħol. L-imsieħba soċjali li ġejjin
qablu ma’ din l-applikazzjoni speċifika tal-FEG, sa Awwissu 2009:
l-Assoċjazzjoni tal-Inġinerija u x-Xogħol fil-Metall tal-Kamra
Ekonomika tal-Awstrija (Fachverband der maschinen-und metallverarbeitenden
Industrie der Wirtschaftskammer Österreich), l-Assoċjazzjoni
tal-Industrija tal-Minjieri u tal-Produzzjoni tal-Ħadid tal-Kamra
Ekonomika tal-Awstrija (Fachverband der Bergwerke und eisenerzeugenden
Industrie der Wirtschaftskammer Österreich), it-trejdjunjin tal-ikel, metall u
tessuti (Gewerkschaft Metall-Textil-Nahrung) u t-trejdjunjin tal-impjegati
fis-settur privat, l-istampar, il-ġurnaliżmu, u l-karta (Gewerkschaft
der Privatangestellten, Druck, Journalismus, Papier), li it-tnejn jaqgħu
taħt il-Federazzjoni Awstrijaka tat-Trejdjunjins (Österreichische
Gewerkschaftsbund /ÖGB).
29.
L-Awstrija spjegat ukoll li l-kooperazzjoni tal-ftehim
soċjali Awstrijak huwa arranġament volontarju li fil-parti l-kbira
huwa ta’ natura informali u mhux regolat bil-liġi[11].
Huwa biss meta l-kumpaniji jiddeċiedu li jipparteċipaw f’miżuri
speċifiċi tal-politika dwar ix-xogħol li jkunu
soġġetti għar-regoli applikabbli tas-servizzi tal-impjiegi
pubbliċi (AMS). Is-sensji kkonċernati permezz ta’ din l-applikazzjoni
huma bbażati fuq il-ftehimiet tal-kunsill ta’ min iħaddem jew
tax-xogħol (“Betriebsvereinbarungen”), minflok fuq il-ftehimiet kollettivi
negozzjati għas-settur tal-metall kollu.
Informazzjoni dwar azzjonijiet li huma
obbligatorji skont il-liġi nazzjonali jew il-ftehimiet kollettivi
30.
Fir-rigward tal-kriterji li jinsabu
fl-Artikolu 6 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006, l-awtoritajiet
Awstrijaċi fl-applikazzjoni tagħhom u fit-tagħrif supplimentari:
·      ikkonfermaw li l-kontribuzzjoni finanzjarja mill-FEG ma tiħux post
il-miżuri li huma r-responsabbiltà tal-kumpaniji skont il-liġi
nazzjonali jew il-ftehimiet kollettivi;
·      taw prova li l-azzjonijiet jipprovdu sostenn lill-ħaddiema
individwali u ma għandhomx jintużaw għar-ristrutturar ta'
kumpaniji jew setturi;
·      ikkonfermaw li l-azzjonijiet eliġibbli ma jirċevux assistenza
minn strumenti finanzjarji oħra tal-UE.
Sistemi ta’ ġestjoni u ta’ kontroll

31.
L-Awstrija nnotifikat lill-Kummissjoni li
l-fondazzjoni tal-azzar Voest-Alpine se tipprovdi il-35 % kofinanzjament
nazzjonali. Il-fondazzjoni tax-xogħol innifisha hija ffinanzjata minn
kontribuzzjonijiet ta’ solidarjetà mħallsa minn min iħaddem u mill-impjegati
ta’ intrapriżi membri kurrenti. Dawn il-kontribuzzjonijiet ivarjaw u
jiġu riveduti regolarment mill-imsieħba soċjali.
32.
L-Awstrija kkonfermat li l-kontribuzzjoni
finanzjarja ser tiġi amministrata mill-istess korp li jamministra l-FSE:
l-unità VI/INT/9 fi ħdan il-Ministeru Federali tax-Xogħol,
l-Affarijiet Soċjali u l-Ħarsien tal-Konsumatur (BMASK
Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz) se sservi ta’
awtorità ta’ amministrazzjoni u bħala servizz ta’ ħlas. L-awtorità
tal-kontroll finanzjarju għall-FEG hija differenti minn dik tal-FSE:
l-unità VI/S/5a fi ħdan il-BMASK se tiżgura din il-funzjoni
għall-FEG. Il-pakkett ikkoordinat ta’ miżuri personalizzati huwa
implimentat mill-fondazzjoni tal-azzar Voest-Alpine, issorveljat mis-servizz
pubbliku tal-impjiegi (AMS). Barra minn hekk, il-BMASK huwa appoġġat
mill-fornitur tal-assistenza teknika li se jieħu ħsieb ukoll
il-kontroll tal-ewwel livell. L-arranġamenti u l-obbligazzjonijiet ewlenin
kollha huma mniżżla fil-ftehimiet miktubin.
Il-finanzjament
33.
Abbażi tal-applikazzjoni mill-Awstrija,
il-kontribuzzjoni proposta mill-FEG għall-pakkett ikkoordinat tas-servizzi
personalizzati hija ta' EUR 8 284 908, li tirrappreżenta
65 % tal-ispiża totali. L-allokazzjoni proposta mill-Kummissjoni minn
dan il-Fond hija bbażata fuq it-tagħrif li ngħata mill-Awstrija.
34.
B'kunsiderazzjoni tal-ammont massimu possibbli ta'
kontribuzzjoni finanzjarja mill-FEG skont l-Artikolu 10(1) tar-Regolament
(KE) Nru 1927/2006, kif ukoll tal-ambitu tal-allokazzjoni mill-ġdid
ta' approprjazzjonijiet, il-Kummissjoni tipproponi li timmobilizza l-FEG
għall-ammont totali msemmi hawn fuq, li għandu jiġi allokat
skont l-intestatura 1a tal-qafas finanzjarju.
35.
L-ammont propost ta' kontribuzzjoni finanzjarja se
jħalli aktar minn 25 % tal-ammont massimu annwali ddestinat
għall-FEG disponibbli għall-allokazzjonijiet matul l-aħħar
erba' xhur tas-sena, kif jitlob l-Artikolu 12(6) tar-Regolament (KE)
Nru 1927/2006.
36.
Bil-preżentazzjoni ta' din il-proposta sabiex
timmobilizza l-FEG, il-Kummissjoni qiegħda tniedi l-proċedura
ssimplifikata ta' trijalogu, kif mitlub mill-Punt 28 tal-Ftehim
Interistituzzjonali tas-17 ta' Mejju 2006, sabiex tikseb il-qbil
taż-żewġ fergħat tal-awtorità baġitarja dwar
il-ħtieġa li jintuża l-FEG u l-ammont meħtieġ.
Il-Kummissjoni tistieden lill-ewwel waħda miż-żewġ
fergħat tal-awtorità baġitarja li tilħaq ftehim dwar l-abbozz
tal-proposta għall-mobilizzazzjoni biex, f'livell politiku xieraq,
tgħarraf lill-fergħa l-oħra u lill-Kummissjoni bl-intenzjonijiet
tagħha. F'każ ta' nuqqas ta' qbil minn xi waħda
miż-żewġ partijiet tal-awtorità baġitarja, se
tissejjeħ laqgħa formali ta' trijalogu.
37.
B’mod separat, il-Kummissjoni tippreżenta
talba ta' trasferiment sabiex fil-baġit għall-2011 iddaħħal
approprjazzjonijiet għall-impenji speċifiċi, kif mitlub mill-Punt 28
tal-Ftehim Interistituzzjonali tas-17 ta' Mejju 2006.
Sors tal-approprjazzjonijiet
għall-ħlas
38.
L-ammont ta’ EUR 16 808 313 jibqa’
disponibbli fuq il-linja baġitarja 04.0501 tal-FEG wara l-adozzjoni
ta’ żewġ deċiżjonijiet miż-żewġ fergħat
tal-Awtorità Baġitarja li flimkien jammontaw għal EUR 777 390,
u b’kunsiderazzjoni għat-tliet każijiet li qed jiġu diskussi
mill-Awtorità Baġitarja għall-ammont totali ta’ EUR 30 023 247.
Dan l-ammont disponibbli se jintuża biex ikopri l-ammont ta'
EUR 8 284 908 meħtieġ għall-applikazzjoni
preżenti.
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
U TAL-KUNSILL
dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond Ewropew ta'
Aġġustament għall-Globalizzazzjoni bi qbil mal-punt 28
tal-Ftehim Interistituzzjonali tas-17 ta' Mejju 2006 bejn
il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina
baġitarja u l-amministrazzjoni finanzjarja tajba (applikazzjoni
EGF/2010/007 AT/Steiermark u Niederösterreich mill-Awstrija)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidraw il-Ftehim
Interistituzzjonali tas-17 ta' Mejju 2006 bejn il-Parlament
Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina baġitarja u
l-ġestjoni finanzjarja soda[12], u
b'mod partikulari l-punt 28 tiegħu,
Wara li kkunsidraw ir-Regolament (KE)
Nru 1927/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-20 ta' Diċembru 2006 li jistabbilixxi l-Fond Ewropew
ta' Aġġustament għall-Globalizzazzjoni[13], u b'mod partikulari l-Artikolu 12(3)
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni[14],
Billi:
(1)       Il-Fond Ewropew ta’
Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) twaqqaf biex jipprovdi
sostenn addizzjonali għall-ħaddiema li ngħataw is-sensja
b’riżultat ta’ bidliet strutturali maġġuri fix-xejriet
kummerċjali dinjija minħabba l-globalizzazzjoni u biex jgħinhom
fir-reintegrazzjoni tagħhom fis-suq tax-xogħol.
(2)       L-ambitu tal-FEG twessa’
għall-applikazzjonijiet imressqa mill-1 ta’ Mejju 2009 ’l
quddiem biex jinkludi s-sostenn għall-ħaddiema li ngħataw
is-sensja bħala riżultat dirett tal-kriżi finanzjarja u
ekonomika globali.
(3)       Il-Ftehim Interistituzzjonali
tas-17 ta’ Mejju 2006 jippermetti l-mobilizzazzjoni tal-FEG
sal-limitu massimu annwali ta’ EUR 500 miljun.
(4)       L-Awstrija ressqet
applikazzjoni biex timmobilizza l-FEG, fir-rigward tas-sensji
f’54 intrapriża li joperaw fid-Diviżjoni 24
tar-Reviżjoni 2 tan-NACE (“Manifattura ta' metalli bażiċi”)
fir-reġjun kontigwu NUTS II, Steiermark (Styria, AT22) u
Niederösterreich (l-Awstrija ta’ Isfel, AT12) fl-Awstrija
fid-9 ta' Marzu 2010 u ssupplimentatu b'tagħrif
addizzjonali sas-27 ta' Jannar 2011. Din l-applikazzjoni
tikkonforma mar-rekwiżiti sabiex jiġu ddeterminati
l-kontribuzzjonijiet finanzjarji kif stabbilit fl-Artikolu 10
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006. Il-Kummissjoni għalhekk ressqet
proposta biex timmobilizza l-ammont ta' EUR 8 284 908.
(5)       Il-FEG għandu,
għalhekk, jiġi mmobilizzat sabiex jipprovdi kontribuzzjoni
finanzjarja għall-applikazzjoni mressqa mill-Awstrija.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Għall-baġit ġenerali tal-Unjoni
Ewropea għas-sena finanzjarja 2011, il-Fond Ewropew ta'
Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) għandu jiġi
mmobilizzat biex jipprovdi s-somma ta' EUR 8 284 908
f'approprjazzjonijiet ta' impenn u ta' ħlas.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni għandha tkun
ippubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi [Brussell/Strasburgu],
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
[1]               ĠU C 139, 14.6.2006, p. 1.
[2]               ĠU L 406, 30.12.2006, p. 1.
[3]               Ir-Regolament (KE) Nru 1893/2006 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta' Diċembru 2006 li
jistabbilixxi l-klassifikazzjoni tal-istatistika ta’ attivitajiet
ekonomiċi tan-NACE Reviżjoni 2 u li jemenda r-Regolament tal-Kunsill
(KEE) Nru 3037/90 kif ukoll ċerti regolamenti tal-KE dwar setturi
speċifiċi tal-istatistika (ĠU L 393, 30.12.2006,
p. 1).
[4]               Skont it-tielet paragrafu tal-Artikolu 3
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006.
[5]               Impatt tal-kriżi ekonomika fuq is-setturi ewlenin
tal-UE – il-każ tal-industriji tal-manifattura u tal-kostruzzjoni: http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/_getdocument.cfm?doc_id=4040
(4/2009) u http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/_getdocument.cfm?doc_id=5509
(10/2009).
[6]               Il-fondazzjonijiet
tax-xogħol Awstrijaċi huma strument tal-politika tal-kummerċ
attiv fl-Awstrija biex itejjeb il-pożizzjoni tas-suq kummerċjali ta’
dawk li qed ifittxu x-xogħol. Huma bbażati fuq
Arbeitslosenversicherungsgesetz (§ 18) u fuq id-direttiva ta’ implimentazzjoni
maħruġin mis-servizz tas-suq tax-xogħol (AMS) L-aħħar
direttiva tal-AMS: http://www.ams.at/_docs/001_ast_RILI.pdf.
[7]               http://www.voestalpine.com/group/static/sites/default/downloads/en/share/share/Annual_Report_2009-10.pdf
[8]               Skont § 18 ta’ Arbeitslosenversicherungsgesetz
(ALVG), il-parteċipazzjoni ta’ ħaddiem fil-fondazzjoni hija limitata
għal 156 ġimgħa (tliet snin) bil-possibilità li tkun
estiża għal 209 ġimgħat (erba’ snin) f’każijiet
partikolari (persuni ta’ età aktar minn 50 sena jew persuni fi programmi
ta’ kwalifikazzjoni itwal).
[9]               Ibbażat fuq § 18 ta’
Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG).
[10]             Ibbażat fuq § 18 ta’
Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG).
[11]             Is-sit tal-internet tal-ÖGB http://www.sozialpartner.at/sozialpartner/Sozialpartnerschaft_mission_en.pdf
[12]             ĠU C 139, 14.6.2006, p. 1.
[13]             ĠU L 406, 30.12.2006, p. 1.
[14]             ĠU C […], […], p. […].