				|

		52011PC0914

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-programm Hercule III għall-promozzjoni ta’ attivitajiet fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea /* KUMM/2011/0914 finali - 2011/0454 (COD) */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
Il-Programm Hercule I kien imsejjes fuq
id-Deċiżjoni 804/2004/KE[1]
li essenzjalment poġġiet fit-triq it-tajba u espandiet għadd ta’
attivitajiet fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji li
żviluppaw biż-żmien.
Id-Deċiżjoni 878/2007/KE[2] estendiet dan il-programm
għall-perjodu mill-2007 sal-2013, bl-isem ta' Hercule II. Din
id-deċiżjoni tal-2007 enfasizzat b'mod speċifiku l-ġlieda
kontra l-kuntrabandu tas-sigaretti u l-iffalsifikar biex tirrifletti l-obbligi
legali tal-Kummissjoni maħluqa skont il-Ftehim konta l-Kuntrabandu u
l-Iffalsifikar li ġie ffirmat ma’ Philip Morris International fl-2004. Dan
tal-aħħar kien l-ewwel minn għadd ta’ ftehimiet iffirmati ma’
produtturi internazzjonali ta’ sigaretti fejn, b’rikonoxximent ta’ iktar minn 2
biljuni ta’ dollari Amerikani li għandhom iħallsu favur il-baġit
nazzjonali u tal-Unjoni fuq perjodi massimi ta’ 20 sena, il-Kummissjoni u
l-Istati Membri ftiehmu li għandhom jittejbu l-isforzi Ewropej biex jitrażżan
it-traffikar illegali tal-prodotti tat-tabakk. L-approprjazzjoni annwali ta’
Hercule żdiedet kif xieraq mis-sena 2007.
Peress li l-bażi legali ta’ Hercule II se
tiskadi fl-aħħar tas-sena 2013, il-programm ta' sostituzzjoni
għandu jiżgura li jkun hemm kontinwità fl-appoġġ Ewropew
għall-attivitajiet imwettqa mill-Kummissjoni u mill-Istati Membri
bil-għan li tingħata informazzjoni aħjar, jitwettqu studji u
jingħata taħriġ jew għajnuna teknika u finanzjarja
fil-gIieda kontra l-frodi.
It-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni
Ewropea (TFUE) jirrifletti l-preokkupazzjoni pubblika dwar il-protezzjoni
tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni billi jagħmel dispożizzjoni biex
il-prinċipju ta' protezzjoni effettiva u ugwali jkun jeżisti fl-Istati
Membri kollha u fl-Istituzzjonijiet, fil-korpi, fl-uffiċċji u
fl-aġenziji tal-Unjoni (l-Artikolu 325 TFUE, preċedentement
l-Artikolu 280 Trattat dwar il-KE). L-importanza li tinkiseb u tinżamm
il-fiduċja tal-pubbliku fil-kapaċità tal-Unjoni li tipproteġi
l-flus ta’ min iħallas it-taxxi minn min iwettaq il-frodi ma tista' qatt
tiġi enfasizzata biżżejjed, b'mod partikolari fil-kuntest
attwali ta' restrizzjonijiet baġitarji u negozjati fil-Qafas Finanzjarju
Multiannwali għas-snin 2014-2020 (QFM).
2.           RIŻULTATI TA’
KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TA’ VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
2.1. Il-programm Hercule II jinkludi grupp
eteroġeneju ta’ azzjonijiet li jinvolvu partijiet interessati li huma
kollha importanti fil-ġlieda kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kontra
kwalunkwe attivitajiet oħrajn illegali li jolqtu l-interessi finanzjarji
tal-Unjoni, iżda li jagħtu kontribut f’forom differenti.
Fl-2011, l-Uffiċċju Ewropew ta'
kontra l-Frodi (OLAF) wettaq konsultazzjoni informali mal-partijiet interessati
li ġejjin, parzjalment fuq il-bażi ta’ kwestjonarji:
- l-imsieħba tal-Grupp ta’ Ħidma
dwar is-Sigaretti tal-OLAF (servizzi speċjalizzati fi Stati Membri
partikolarment milquta mill-ftehimiet mal-produtturi tat-tabakk);
- is-servizzi tal-Istati Membri li
jagħmlu użu mill-Uffiċċju Informattiv ta' Appoġġ
tal-OLAF - ISO;
- l-Assoċjazzjonijiet tal-Liġi
Kriminali Ewropea u għall-Protezzjoni tal-Interessi Finanzjarji tal-UE
(Assoċjazzjonijiet tal-Avukati Ewropej – ELAs).
Dawn il-partijiet interessati intalbu jevalwaw
l-implimentazzjoni tal-programm Hercule II u biex jippruvodu ideat
għall-għanijiet fil-futur.
Il-Grupp ta’ Ħidma dwar is-Sigaretti
identifika l-ħtieġa li jkun hemm appoġġ kontinwu u
msaħħaħ fil-livell tal-Unjoni. Saru xi suġġerimenti
konkreti li jkopru xi attivitajiet utli li possibilment jistgħu jsiru
fil-futur, il-kwistjonijiet tekniċi u s-simplifikazzjoni. Il-proposta
tal-Kummissjoni tqis dawn is-suġġerimenti b’mod sinifikanti.
F’dak li jirrigwarda l-kisba min-naħa
tal-Kummissjoni/OLAF ta’ għejun ta’ dejta kummerċjalment disponibbli
u li huma ta’ valur għas-servizzi operattivi fl-Istati Membri u
għall-OLAF stess, l-użu tal-istess għejun ta' dejta
jiffaċilita l-adottar ta' metodu komuni fir-rigward tal-analiżi
tar-riskju fl-Istati Membri. L-OLAF isegwi bir-reqqa l-użu ta’ kull xahar
tal-bażi tad-dejta, jippromwovi użu effikaċi mill-Istati Membri
li jippermetti li tinħoloq kondiviżjoni ta' dejta meta
meħtieġa u li jkun hemm reazzjoni meta l-użu jiżdied. Din
il-flessibilità, flimkien mal-poter ta’ akkwist tal-Kummissjoni meta taġixxi
f’isem l-Istati Membri kollha, tippermetti li jkun hemm iffrankar sinifikanti
meta mqabbel mal-ispejjeż li kieku jġarrbu l-Istati Membri jekk
jiġbru d-dejta b’mod individwali u fil-prattika jkun żgurat li xi
Stati Membri jkollhom aċċess għal dejta li kieku ma kienx
ikollhom aċċess għaliha minħabba l-ispejjeż
għoljin. Minn stħarriġ fost l-utenti dwar il-bażi ta’ dejta
esterni li twettaq fis-sajf 2011 ġie kkonfermat li l-Istati Membri
jirrikonoxxu l-valur miżjud ta’ dan is-servizz fil-ġlieda kontra l-frodi.
Il-proposta tal-Kummissjoni tqis kompletament ir-riżultati ta’ dan
l-istħarriġ.
Permezz ta’ attivitajiet ta’ taħriġ
ikun possibbli li l-miżuri kontra l-frodi u l-korruzzjoni jinfirxu iktar
biex jiġu protetti aħjar l-interessi finanzjarji tal-Unjoni.
Il-koperazzjoni mill-qrib u regolari bejn l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti
u bejn dawn l-awtoritajiet u l-OLAF huwa rekwiżit minn qabel biex
l-għanijiet tat-trattat jiġu implimentati b'mod effettiv u
b’konformità mal-prinċipji stabbiliti fl-Artikolu 325 tal-paragrafu 3
tat-TFUE.
Fl-aħħar nett, f’dak li jirrigwarda
l-azzjonijiet maħsuba għall-professjonisti legali, kemm dawk li
jipprattikaw il-professjoni legali kif ukoll l-akkademiċi, b’interess
fl-iżvilupp ta’ qafas legali rilevanti li jipproteġi l-interessi
finanzjarji tal-Unjoni, l-għan huwa li l-ħidma tikkonċentra fuq
il-ksib ta' kunsens akkademiku li għandu jkun ta' appoġġ
għall-ħidma strateġika u leġiżlattiva marbuta
mal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni. Ir-rispons mill-ELAs kien
pożittiv. Uħud mill-ELAs huma favur proċeduri iktar
sempliċi għall-applikazzjoni u għar-rapport finali u
fil-proposta tal-Kummissjoni dan huwa meqjus sew. Saru xi
suġġerimenti dettaljati ħafna għal temi ta’ studju jew
diskussjonijiet fil-futur. B’mod ġenerali, saret pressjoni biex ikun hemm
iktar enfasi fuq is-sistemi legali nazzjonali u fuq il-problemi individwali
tagħhom fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni, u
dan minkejja li l-Kummissjoni kienet favur proġetti ta' appoġġ
fil-livell tal-Unjoni li jkollhom valur miżjud ċar, u għandha
tibqa’ tkun favurhom.
Hemm djalogu kontinwu għaddej bejn l-OLAF
u l-partijiet interessati fir-rigward ta’ attivitajiet oħrajn iffinanzjati
minn Hercule II, b’mod partikolari dwar is-settur sensittiv tal-assistenza
teknika fejn matul is-snin l-OLAF irċieva rispons pożittiv u kien
possibbli li jirranġa d-dettalji b’mod li jirriflettu dan ir-rispons.
2.2. Valutazzjoni tal-impatt li twettqet
mill-Kummissjoni. Ġew ikkunsidrati erba’ alternattivi, billi tqies ukoll
l-impatt fuq il-pakkett baġitarju:
Alternattiva 1: il-programm jitkompla
bl-istess ammont ta’ ffinanzjar (is-sitwazzjoni attwali);
Alternattiva 2: il-programm Hercule
jiġġedded b’għanijiet u metodoloġija mtejba, inkluż
b’mod partikolari rata massima ogħla ta’ kofinanzjament
għall-attivitajiet ta’ appoġġ tekniku, bħall-appalti
għat-tagħmir;
Alternattiva 3: id-distribuzzjoni bejn
l-għanijiet differenti ta’ nfiq jinbidlu b'mod sinifikati u jingħata
iktar appoġġ lill-attivitajiet operattivi u ta' infurzar
tal-liġi;
Alternattiva 4: il-programm Hercule jitwaqqaf,
bil-possibilità li jibqgħu għaddejjin xi attivitajiet fi programmi
oħra kofinanzjati tal-Unjoni u/jew l-attivitajiet l-oħrajn
jitħallew f’idejn l-Istati Membri.
Fid-dawl tal-esperjenza tal-passat, li hija
marbuta mill-qrib mal-attivitajiet operattivi tal-Istati Membri kif ukoll
tal-OLAF fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni kif ukoll dwar
l-impatt mistenni fil-futur, inkluż peremzz ta’ azzjonijiet
għall-iżvilupp, l-alternattiva li jiġġedded il-programm
b'għanijiet u metodoloġija mtejba hija l-alternattiva preferuta
(l-alternattiva 2) li għandha pakkett baġitarju bi prezzijiet reali
li jibqgħu simili għal dawk fil-pakkett attwali (bejn wieħed u
ieħor EUR 15-il miljun fis-sena). B’kuntrast ma’ dan, l-alternattiva
li tinbidel b’mod sinifikanti d-distribuzzjoni bejn l-objettivi ta’ infiq
differenti toħloq żbilanċ bi ħsara għal attivitajiet
ta’ appoġġ speċifiċi għall-prevenzjoni u s-sejbien
tal-frodi u jista’ jkun li twassal biex ikun hemm konfużjoni f'dak li
jirrigwarda r-responsabilitajiet bejn l-Istati Membri u l-Unjoni. L-Istati
Membri, flimkien mal-awtoritajiet nazzjonali tagħhom, għandhom
ir-responsabilità prinċipali fil-ġlieda kontra l-frodi permezz tal-ġustizzja
u l-infurzar tal-liġi. Jekk il-programm jitwaqqaf l-infiq fil-livell
tal-Unjoni jonqos, iżda ma jinħolqux ekonomiji veri u ma jkunx hemm
ikkumpensar għar-riżorsi fil-livell nazzjonali jew fil-qafas ta’
programm ieħor tal-Unjoni, u għalhekk dan ipoġġi f’riskju
il-protezzjoni effikaċi u ekwivalenti fl-Istati Membri u
fl-Istituzzjonijiet, fil-korpi, fl-uffiċċji u fl-aġenziji
tal-Unjoni li hija stipulata fl-Artikolu 325 TFUE.
3.           L-ELEMENTI LEGALI
TAL-PROPOSTA
3.1. Protezzjoni tal-interessi finanzjarji
tal-Unjoni Ewropea
Skont l-Artikoli 310(6) u 325 TFUE,
il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni kontra l-frodi,
il-korruzzjoni u kontra kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li jolqtu
l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, hija responsabilità konġunta
tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri.
Il-programm Hercule III jirrigwarda din
l-isfera partikolari ta’ attività tal-Kummissjoni Ewropea u l-koperazzjoni
tagħha kemm mal-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri kif ukoll
mal-istituzzjonijiet u l-korpi Ewropej l-oħrajn, b'mod partikolari permezz
tal-OLAF.
Huwa essenzjali li jibqa' jkun hemm strument
speċifikament iddedikat għall-ġlieda kontra l-frodi,
il-korruzzjoni u konta kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li jolqtu
l-interessi finanzjarji tal-Unjoni. L-appoġġ ta' programmi mfassla
biex ikollhom impatt iktar wiesa’ ikun ta’ inqas effett fl-indirizzar ta’
kwistjoni daqshekk speċifika u f’termini politiċi l-istituzzjonijiet
tal-Unjoni għandhom juru li bejniethom għandhom determinazzjoni vera
li jittrattaw dan is-suġġett daqshekk sensittiv u li jwettqu
fil-prattika l-prinċipji stipulati fit-Trattat. Għaldaqstant,
il-programm Herucle III għandu:
- jimmira esklużivament lejn
il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni fil-kuntest ta’
viżjoni fuq perjodu twil ta' żmien li jkun koerenti
mal-għanijiet l-oħrajn tal-Unjoni, fuq il-bażi tal-prijoritajiet
li jiġu ddefiniti kull sena f’dan il-qasam speċifiku ta’ kompetenza;
- jippermetti li l-implimentazzjoni ta’
programmi oħrajn tal-Unjoni jiffukaw fuq prijoritajiet oħrajn
differenti mill-protezzjoni tal-interessi finanzjarji;
- iqis bis-sħiħ ir-riżultati
ta’ azzjonijiet f’dan il-qasam li fil-passat diġà ġew kofinanzjati,
inkluż f'termini tal-benefiċjarji li għalhom ikunu maħsuba
u l-bilanċ ġeografiku;
- jimmira biex ikun hemm impatt dirett mhux
biss fuq uħud mill-investigazzjonijiet tal-Istati Membri iżda wkoll
fuq l-investigazzjonijiet tal-OLAF.
3.2. Simplifikazzjoni
L-istess bħal fil-programmi l-oħrajn
fi ħdan il-Qafas Finanzjarju Multiannwali (QFM), waħda
mill-prijoritajiet tal-Kummissjoni u għal dan il-programm hija li
l-ambjent regolatorju jiġi ssimplifikat u li l-aċċess għal
dan il-programm jiġi ffaċilitat kemm jista' jkun
għall-awtoritajiet nazzjonali kompetenti, għall-organizzazzjonijiet
mingħajr skop ta' qligħ u għal tipi oħrajn ta’ partijiet
interessati fl-Istati Membri, fil-pajjiżi kandidati u f’dawk li se
jissieħbu, kif ukoll fil-pajjiżi EFTA/ŻEE u fil-pajjiżi
msieħba fil-Politika Ewropea tal-Viċinat.
Koerenza mar-Regolament Finanzjarju;
Il-proposta tal-programm hija kompletament
koerenti mar-Regolament Finanzjarju u mad-dispożizzjonijiet ta’
implimentazzjoni tiegħu. L-għotjiet u l-appalti huma l-istrumenti
finanzjarji prinċipali użati fl-implimentazzjoni tal-programm.
Il-miżuri ta’ simplifikazzjoni proposti fil-proposta tal-Kummissjoni
għal reviżjoni tar-Regolament Finanzjarju, notevolment l-użu ta’
somom ta’ flus, rati fissi u spejjeż għal kull unità, diġà
jillimitaw il-piż amministrattiv. Fid-dawl tal-importanza
tal-ipproċessar ta’ spejjeż ta’ sussistenza u tal-ivjaġġar
li jitħallsu mill-programm, il-programm se jintroduċi miżuri ta'
simplifikazzjoni permezz tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid u r-Regoli ta'
Implimentazzjoni tiegħu f’dan il-qasam. Fil-każ ta’ għotjiet ta’
inqas minn EUR 50 000, hemm maħsuba proċeduri ta' ġestjoni
iktar sempliċi. B’mod partikolari, il-Kummissjoni tista’ tawtorizza li
jkun hemm inqas rekwiżiti f’termini ta’ elenkar b’mod separat
tal-ispejjeż u tal-istimi, ta' użu ta’ rekwiżiti ssimplifikati
fl-applikazzjoni tar-riżultati u fir-rapporti dwarhom.
Miżura oħra maħsuba
għas-simplifikazzjoni tirrigwarda l-informazzjoni u l-konsultazzjoni
diretti mal-Istati Membri u mar-rappreżentanti tal-pajjiżi li se
jissieħbu billi jsir iktar użu minn gruppi ta’ ħidma u kumitati
ta’ esperti, bħall-COCOLAF (Kumitat Konsultattiv
għall-Koordinazzjoni u l-Prevenjoni tal-Frodi), fi stadji differenti
tal-implimentazzjoni tal-Programm. Għalhekk, jista' jkun hemm titjib
fl-implimentazzjoni u fil-proċeduri tal-Programmi ta' Ħidma Annwali
msejsa fuq ir-rispons li ngħata mir-rappreżentanti li
pparteċipaw f’dan il-Kumitat.
3.3. Ir-rispett tal-prinċipji
tas-sussidjarjetà u tal-proporzjonalità u l-valur miżjud tal-Programm
Il-programm Hercule huwa parzjalment relatat
mal-attivitajiet tal-Kummissjoni Ewropea, u b’mod partikolari mal-OLAF, u
mal-koperazzjoni ma’ Istituzzjonijiet u korpi Ewropej oħrajn kif ukoll
mal-Istati Membri. Għaldaqstant, skont id-definizzjoni, l-għanijiet
prinċipali tal-proposta ma’ jistgħux jintlaħqu permezz ta’
azzjoni fil-livell nazzjonali biss. Dan il-programm għandu l-għan li
jiżugra li jkun hemm l-istess protezzjoni fl-Istati Membri u
fl-istituzzjonijiet, fil-korpi, fl-uffiċċji u fl-agenziji kollha
tal-Unjoni. Il-programm għandu lat transkonfinali li
jsaħħaħ il-koperazzjoni bejn il-partijiet interessati fl-Istati
Membri differenti u mal-pajjiżi terzi.
Mill-konsultazzjoni li saret fl-2011
mal-partijiet interessati ewlenin milquta mill-implimentazzjoni tal-programm
Hercule II, deher li l-prinċipji tas-sussidjarjetà u tal-proporzjonalità
huma rrispettati bis-sħiħ; il-miżuri maħsuba fil-programm
ma jmorrux lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex jintlaħqu
l-għanijiet tal-programm.
Il-Kummissjoni Ewropea tagħti bidu
għall-ipprogrammar annwali u multiannwali tal-Unjoni (l-Artikolu 17 TUE).
L-Unjoni tista' tappoġġja l-isforzi tal-Istati Membri biex itejbu
l-kapaċità amministrattiva tagħhom fl-implimentazzjoni tad-dritt
tal-Unjoni. Din l-azzjoni tista' tinkludi l-iffaċilitar tal-iskambju ta'
informazzjoni u ta' impjegati fis-servizz ċivili kif ukoll
l-appoġġ għal skemi ta' taħriġ (l-Artikolu 197 TFUE).
Għaldaqstant l-infiq fil-livell tal-Unjoni għall-protezzjoni
tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni huwa ġġustifikat f’termini ta’
sussidjarjetà meta dan jiffaċilita l-koperazzjoni bejn l-Unjoni u l-Istati
Membri jew bejn l-Istati Membri, mingħajr ma’ jaffettwa
r-responsabilitajiet tal-Istati Membri.
Il-valur miżjud tal-programm Hercule III
jista’ jintwera mill-iffrankar li se jirriżulta mill-appalti kollettivi
għal tagħmir speċjalizzat u għal bażijiet ta’ dejta li
għandhom jintużaw mill-partijiet interessati u mill-iffrankar li jkun
hemm fit-taħriġ kollettiv speċjalizzat. Huwa mistenni li jkun
hemm iktar effikaċja fl-operazzjonijiet transkonfinali fuq il-bażi
ta’ standards tekniċi komuni u taħriġ konġunt.
Barra minn hekk, l-għanijiet ġew
imġedda b’attenzjoni partikolari għall-kriterji speċifiċi,
li jistgħu jitkejlu u jintlaħqu, rilevanti u li jkunu marbuta
mal-ħin (SMART). Dan jgħin ukoll biex ikun żgurat li l-implimentazzjoni
u l-monitoraġġ isiru sew.
3.4. Il-bażi legali
Il-bażi legali għal din il-proposta
hija l-Artikolu 325(4) tat-TFUE; ġiet mitluba l-opinjoni tal-Qorti
tal-Awdituri.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-programm se
jkopri l-perjodu 2014-2010 u l-pakkett baġitarju sħiħ huwa
EUR 110 000 000 fi prezzijiet attwali. Dan l-ammont huwa konformi
mal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-qafas finanzjarju Multiannwali li
jmiss għall-perjodu 2014-2020: “Baġit għall-Ewropa 2020”.[3]
Id-dikjarazzjoni finanzjarja
leġiżlattiva mehmuża ma’ din il-proposta għal Regolament
tistipula l-implikazzjonijiet baġitarji u r-riżorsi umani u
amministrattivi meħtieġa.
2011/0454 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
dwar il-programm Hercule III
għall-promozzjoni ta’ attivitajiet fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi
finanzjarji tal-Unjoni Ewropea
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 325
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv
intbagħat lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Qorti
tal-Awdituri[4],
Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)
L-Unjoni u l-Istati Membri stabbilixxwew
l-għan li jiġġieldu kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kontra kull
attività illegali oħra li taffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni,
inkluż il-kuntrabandu tas-sigaretti u l-iffalsifikar. Flimkien mal-Kummissjoni, l-Istati Membri
għandhom, b’mod partikolari, jorganizzaw koperazjoni mill-qrib u regolari
mal-awtoritajiet kompetenti.
(2)
L-attivitajiet li għandhom l-għan li
jipprovdu informazzjoni aħjar, taħriġ speċjalizzat jew
assistenza teknika jew xjentifika jgħinu b’mod sinifikattiv biex jiġu
protetti l-interessi finanzjarji tal-Unjoni u fl-istess ħin biex
jintlaħaq livell ugwali ta’ protezzjoni fl-Unjoni kollha.
(3)
Permezz tal-appoġġ għal inzjattivi
bħal dawn fil-passat kien possibbli li l-attivitajiet imwettqa mill-Unjoni
u mill-Istati Membri jittejbu mil-lat tal-ġlieda kontra l-frodi,
il-korruzzjoni u kontra kwalunkwe atti illegali oħrajn li jolqtu
l-interessi finanzjarji tal-Unjoni. L-għanijiet tal-programm Hercule
intlaħqu b’suċċess kemm fis-snin 2004-2006 kif ukoll fis-snin
2007-2013.
(4)
Fl-2011 il-Kummissjoni wettqet valutazzjoni ta’
impatt sabiex tevalwa l-ħtieġa li jibqa’ jeżisti il-programm.
(5)
Biex jitkomplew u anki biex jiġu
żviluppati l-attivitajiet fil-livell tal-Unjoni u tal-Istati Membri
fil-glieda kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kontra kwalunkwe attivitajiet illegali
oħrajn li jolqtu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, inkluża l-glieda
kontra l-kuntrabandu tas-sigaretti u l-iffalsifikar, u b'kunsiderazzjoni
tal-isfidi l-ġodda fil-kuntest tal-awsterità baġitarja,
jeħtieġ li jiġi adottat programm ġdid.
(6)
Dan ir-Regolament għandu jiġi implimentat
b’konformità sħiħa mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE,
Euratom) No. XX/XX ta' XX 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli
għall-baġit annwali tal-Unjoni.
(7)
L-interessi finanzjarji tal-Unjoni għandhom
jiġu protetti permezz ta’ miżuri proporzjonati matul
iċ-ċiklu tan-nefqa, inklużi l-prevenzjoni, is-sejbien u
l-investigazzjoni ta’ irregolaritajiet, l-irkupru ta’ fondi li jkunu ntilfu,
imħallsa bi żball jew użati b'mod mhux korrett u, meta xieraq,
penali.
(8)
Fil-programm jistgħu jieħdu sehem
il-pajjiżi li se jissieħbu, il-pajjiżi kandidati u
l-pajjiżi b’potenzjal li jkunu kandidati li jibbenefikaw minn
strateġija ta’ qabel l-adeżjoni, kif ukoll pajjiżi msieħba
tal-Politika Ewropea tal-Viċinat, sakemm dawn il-pajjiżi jkunu laħqu
livell suffiċjenti ta' tqarrib lejn il-leġiżlazzjoni rilevanti u
l-metodi amministrattivi tal-Unjoni, skont il-prinċipji ġenerali u
t-termini u l-kundizzjonijiet għall-parteċipazzjoni ta’ dawk
il-pajjiżi fil-programmi tal-Unjoni stabbiliti fil-Ftehimiet ta’ Qafas
rispettivi, fid-Deċiżjonijiet tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni jew
fi Ftehimiet simili.
(9)
Il-Kummissjoni għandha tippreżenta
rapport interim indipendenti dwar l-implimentazzjoni ta' dan il-Programm
lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, Kif ukoll rapport finali dwar
l-ilħuq tal-għanijiet ta’ dan il-programm.
(10)
Dan ir-Regolament josserva l-prinċipji ta'
sussidjaretà u proporzjonalità. Il-programm Hercule III jiffaċilita
l-koperazzjoni bejn l-Istati Membri u bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri
sabiex jiġu protetti l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, iżda
mingħajr ma jaffettwa r-responsabilitajiet tal-Istati Membri u permezz ta’
użu tar-riżorsi iktar effiċjenti mill-użu li kieku
jagħmlu fil-livell nazzjonali. L-azzjoni fil-livell tal-UE hija
meħtieġa u ġustifikata peress li b’mod ċar tgħin
lill-Istati Membri kollettivament biex jipproteġu l-baġits tal-UE u
dawk nazzjonali u tħeġġeġ l-użu ta' strutturi komuni
tal-UE biex jiżdiedu l-koperazzjoni u l-iskambju ta’ informazzjoni bejn
l-awtoritajiet kompetenti.
(11)
Il-Programm għandu jibqa' għaddej
għal seba' snin biex it-tul ta' żmien tiegħu jkun allinjat
mal-qafas finanzjarju multiannwali stipulat fl-[Artikolu1] tar-Regolament
tal-Kunsill Nru XXXX li jistipula l-qafas finanzjarju multiannwali
għas-snin 2014-2020.
(12)
Il-Kummissjoni għandha tadotta l-programmi ta’
ħidma annwali li jistipulaw il-prijoritajiet, it-tqassim tal-baġit u
l-kriterji ta’ valutazzjoni għall-għotjiet għal azzjonijiet.
Sabiex ikun żgurat li jkun hemm kundizzjonijiet uniformi
għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament, is-setgħat ta’
implimentazzjoni għandhom jingħataw lill-Kummissjoni.
(13)
Dan ir-Regolament jistabbilixxi pakkett finanzjarju
għall-perjodu sħiħ tal-Programm, li huwa ir-referenza primarja
għall-awtorità tal-baġit matul il-proċedura annwali
tal-baġit, skond it-tifsira tal-punt [17] tal-Ftehim Interistituzzjonali
ta’ XX/YY/201Z bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar
il-koperazzjoni fil-kwistjonijiet baġitarji u l-amministrazzjoni
finanzjarja,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Kapitolu I
Dispożizzjonijiet
ġenerali
Artikolu 1
Suġġett
Il-programm ta’ azzjoni multiannwali “Hercule
III” (minn issa 'l quddiem imsejjaħ "il-Programm") qed jiġi
stabbilit bir-regolament preżenti biex jiġu promossi attivitajiet
kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kontra kwalunkwe attivitajiet illegali
oħrajn li jolqtu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni. Il-Programm
għandu jibda mill-1 ta’ Jannar 2014 u jintemm
fil-31 ta’ Diċembru 2020.
Artikolu 2
Valur miżjud
Il-programm għandu jikkontribwixxi favur:
(a) l-iżvilupp tal-attivitajiet
fil-livell tal-Unjoni u tal-Istati Membri fil-ġlieda kontra l-frodi,
il-korruzzjoni u kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li jolqtu
l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, inkluża l-ġlieda kontra l-kuntrabandu
tas-sigaretti u l-iffalsifikar;
(b) żieda fil-koperazzjoni
transnazzjonali fil-livell tal-Unjoni u b’mod partikolari fl-effikaċja
tal-operazzjonijiet transkonfinali;
(c) il-prevenzjoni effikaċi tal-frodi,
tal-korruzzjoni u ta' kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li jolqtu
l-interessi finanzjarji tal-Unjoni billi jingħata taħriġ
speċjalizzat konġunt lill-impjegati ta’ amministrazzjonijiet
nazzjonali u reġjonali u lil partijiet interessati oħrajn.
B’mod partikolari l-programm joħloq
iffrankar li jirriżulta mill-appalti kollettivi għal tagħmir
speċjalizzat u għal bażijiet tad-dejta li jintużaw
mill-partijiet interessati u mit-taħriġ speċjalizzat kollettiv.
Artikolu 3
Għan ġenerali tal-Programm
L-għan
ġenerali tal-Programm għandu jkun il-protezzjoni tal-interessi
finanzjarji tal-Unjoni biex b’hekk tissaħħaħ il-kompetittività
tal-ekonomija Ewropea u jiġi żgurat li d-dħul mit-taxxi jkun
protett.
Artikolu 4
Għan speċifiku tal-Programm
L-għan speċifiku tal-Programm
għandu jkun il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-frodi, il-korruzzjoni
u kontra kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li jmorru kontra
l-interessi finanzjarji tal-Unjoni.
Dan l-għan għandu jitkejjel, fost
affarijiet oħrajn, permezz tal-ammonti rkuprati wara każijiet ta'
frodi li jkunu ġew skoperti permezz ta' azzjonijiet konġunti u
operazzjonijiet transkonfinali, taż-żieda fil-perċentwali
tal-operazzjonijiet konġunti li jintemmu b'suċċess u
ż-żieda fl-għadd ta’ każijiet li jiġu
aċċettati mill-awtoritajiet ta’ investigazzjoni kriminali.
Artikolu 5
Korpi eliġibbli għall-iffinanzjar
Il-korpi li ġejjin għandhom ikunu
eliġibbli għall-iffinanzjar mill-Unjoni skont il-programm:
(a)        l-amministrazzjonijiet nazzjonali
jew reġjonali kollha ta’ Stat Membru jew ta’ pajjiż terz, kif
identifikati fl-Artikolu 6, li jippromwovu t-tisħiħ tal-azzjoni
fil-livell tal-Unjoni biex jiġu protetti l-interessi finanzjarji
tal-Unjoni;
(b)        l-istituti ta’ riċerka u
l-istituti edukattivi u l-entitajiet bla skop ta' qligħ sakemm ikunu
stabbiliti u jkunu ilhom joperaw għal mill-inqas sena, fi Stat Membru jew
f’pajjiż terz, kif identifikati fl-Artikolu 6, u jippromwovu
t-tisħiħ tal-azzjoni fil-livell tal-Unjoni biex jiġu protetti
l-interessi finanzjarji tal-Unjoni.
Artikolu 6
Parteċipazzjoni fil-programm
1.
Il-pajjiżi parteċipanti jkunu l-Istati
Membri u l-pajjiżi msemmija fil-paragrafu 2.
2.
Kull wieħed mill-pajjiżi li ġejjin
jista' jipparteċipa fil-Programm:
(a)     pajjiżi li se jissieħbu,
pajjiżi kandidati u pajjiżi b’potenzjali li jkunu kandidati li jgawdu
minn strateġija ta' qabel l-adeżjoni, skond il-prinċipji
ġenerali u t-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali
għall-parteċipazzjoni ta' dawk il-pajjiżi fi programmi
tal-Unjoni stabbiliti fil-Ftehimiet ta’ Qafas, fid-Deċiżjonijiet
tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni u fi ftehimiet simili rispettivi;
(b)     pajjiżi msieħba fil-Politika
Ewropea tal-Viċinat sakemm ikunu laħqu livell suffiċjenti ta'
allinjament tal-leġiżlazzjoni u tal-metodi amministrattivi rilevanti
ma' dawk tal-Unjoni. il-pajjiżi msieħba kkonċernati
għandhom jipparteċipaw fil-Programm skont id-dispożizzjonijiet
li għandhom jiġu determinati ma' dawk il-pajjiżi wara
l-istabbiliment tal-Ftehimiet ta’ Qafas dwar il-parteċipazzjoni
tagħhom fi programmi tal-Unjoni;
(c)     il-pajjiżi tal-EFTA/ŻEE, skont
il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-Ftehim ŻEE;
3.
Rappreżentanti ta’ pajjiżi li
jagħmlu parti mill-proċess ta’ stabbilizzazzjoni u assoċjazzjoni
għall-pajjiżi fix-Xlokk tal-Ewropa, għall-Federazzjoni Russa u
għal ċerti pajjiżi li magħhom l-Unjoni laħqet ftehim
dwar l-għajnuna reċiproka fil-kwistjonijiet marbuta mal-frodi, u r-rappreżentanti
ta’ organizzazzjonijiet internazzjonali u ta’ organizzazzjonijiet oħrajn
rilevanti, jistgħu jieħdu sehem fl-attivitajiet organizzati
fil-Programm kull meta dan ikun utli biex jintlaħqu l-għanijiet
imsemmija fl-Artikoli 3 u 4. Dawn ir-rappreżentanti għandhom
jintagħżlu skont il-kapaċitajiet, l-esperjenzi u l-għarfien
tagħhom rilevanti għall-attivitajiet speċifiċi.
Artikolu 7
Azzjonijiet eliġibbli
Bl-istess kundizzjonijiet stipulati
fil-programm ta’ ħidma annwali msemmi fl-Artikolu 10, il-Programm
għandu jipprovdi l-appoġġ finanzjarju fl-azzjonijiet li
ġejjin:
(a)
L-għoti ta’ għajnuna teknika
speċjalizzata lill-awtoritajiet nazzjonali permezz ta’:
–
l-għoti ta’ għarfien speċifiku, ta’
tagħmir speċjalizzat u teknikament avvanzat u ta’ għodod
effikaċi tat-teknoloġija informatika (IT) li jiffaċilitaw
il-koperazzjoni transnazzjonali u l-koperazzjoni mal-Kummissjoni,
–
jiġi żgurat li jingħata
l-appoġġ meħtieġ u li l-investigazzjonijiet jiġu
ffaċilitati, b’mod partikolari fit-twaqqif ta’ gruppi konġunti ta’
investigazzjoni u fl-operazzjonijiet transkonfinali;
–
jingħata sostenn lill-kapaċità tal-Istati
Membi li jaħżnu u jeqirdu s-sigaretti sekwestrati kif ukoll
lis-servizzi analitiċi indipendenti għall-analiżi tas-sigaretti
sekwestrati;
–
it-titjib tal-iskambju tal-impjegati fi
proġetti speċifiċi, b'mod partikolari fil-qasam tal-ġlieda
kontra l-kuntrabandu tas-sigaretti u l-iffalsifikar;
–
l-għoti ta’ appoġġ tekniku u
operattiv lill-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi tal-Istati Membri
fil-ġlieda tagħhom kontra l-attivitajiet transkonfinali illegali u
l-frodi li jolqtu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, inkluż
l-appoġġ għall-awtoritajiet tad-dwana;
–
il-bini ta’ kapaċità fit-teknoloġija
informatika fl-Istati Membri kollha u fil-pajjiżi terzi, kif imsemmi
fl-Artikolu 6(2), billi jiġu żviluppati u pprovduti bażijiet ta'
dejta u għodod tal-IT li jiffaċilitaw l-aċċess
għad-dejta u l-analiżi tagħha;
–
żieda fl-iskambju ta’ dejta, l-iżvilupp u
l-għoti ta’ għodod tal-IT għall-investigazzjonijiet u
għax-xogħol ta’ monitoraġġ tas-servizzi sigrieti.
(b)
L-organizzazzjoni ta’ taħriġ
speċjalizzat u ta’ gruppi ta’ ħidma li jiffukaw fuq taħriġ
dwar l-analiżi tar-riskju, kif ukoll ta’ konferenzi bl-għan li:
–
jitrawwem għarfien aħjar
tal-mekkaniżmi tal-Unjoni u tal-mekkaniżmi nazzjonali;
–
ikun hemm skambju tal-esperjenzi bejn
l-awtoritajiet rilevanti fl-Istati Membri u pajjiżi terzi kif imsemmi
fl-Artikolu 6(2), kif ukoll mar-rappreżentanti tal-organizzazzjonijiet
internazzjonali kif imsemmi fl-Artikolu 6(3), inklużi s-servizzi
speċjalizzati tal-infurzar tal-liġi;
–
jiġu kkoordinati l-attivitajiet tal-Istati
Membri, tal-pajjiżi terzi u tal-organizzazzjonijiet pubbliċi
internazzjonali, kif definit fl-Artikolu 6(2) u (3);
–
jixxerred l-għarfien, partikolarment dwar kif
jista’ jiġi identifikat aħjar ir-riskju għal skopijiet
investigattivi;
–
jiġu żviluppati attivitajiet ta’
riċerka ta' livell għoli, inklużi studji;
–
itejbu l-kooperazzjoni bejn il-prattikanti u
l-akkademiċi,
–
tiżdied is-sensibilizzazzjoni fost
il-ġudikatura u fergħat oħrajn tal-professjoni legali
fir-rigward tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Komunità.
(c)
Kwalunkwe azzjoni oħra li tkun
meħtieġa biex jintlaħqu l-għanijiet ġenerali u
speċifiċi stipulati fl-Artikoli 3 u 4, u li tkun maħsuba
fil-programmi ta' ħidma annwali fl-Artikolu 10.
Kapitolu II
Qafas finanzjarju
Artikolu 8
Pakkett finanzjarju
Il-pakkett finanzjarju
għall-implimentazzjoni tal-programm għall-perijodu 2014 sa 2020,
għandu jkun ta’ EUR 110 000 000, f’termini ta’ prezzijiet
attwali.
Artikolu 9
Tipi ta’ interventi finanzjarji u
kofinanzjament
1.         Il-Kummissjoni għandha
timplimenta l-Programm skont ir-Regolament Finanzjarju.
2.         L-iffinanzjar min-naħa
tal-Unjoni għall-attivitajiet stipulati fl-Artikolu 7 għandhom jkun
f’forma ta’:
a) għotjiet;
b) kuntratti ta’ akkwist pubbliku.
c) rimborż ta' spejjeż marbuta
mal-parteċipazzjoni f'attivitajiet skont il-programmi, imġarrba
mir-rappreżentanti msemmija fl-Artikolu 6(3).
3.         Ix-xiri ta’ tagħmir
m’għandhux ikun l-uniku element tal-ftehim dwar l-għotja.
4.         Ir-rata ta’ kofinanzjament għall-għotjiet
mogħtija skont il-programm m’għandhiex tkun iktar minn 80%
tal-ispejjeż eliġibbli. F’każijiet eċċezzjonali u
ġġustifikati li huma ddefiniti fil-programm ta’ ħidma annwali
msemmi fl-Artikolu 10, ir-rata ta’ kofinanzjament m’għandhiex tkun iktar
minn 90% tal-ispejjeż eliġibbli.
Artikolu 10
Programmi ta' Ħidma Annwali
Sabiex timplimenta
l-Programm, il-Kummissjoni se tadotta programmi ta’ ħidma annwali. Dawn il-programmi għandhom jistipulaw
l-għanijiet li jridu jintlaħqu, ir-riżultati mistennija u
l-metodu ta’ implimentazzjoni u l-ammont totali tagħhom. Huma għandhom jinkludu wkoll deskrizzjoni
tal-azzjonijiet li għandhom jiġu ffinanzjati, indikazzjoni
tal-ammonti allokati għal kull azzjoni u kalendarju indikattiv
tal-implimentazzjoni. Fil-każ tal-għotjiet
għandhom jinkludu l-prijoritjiet, il-kriterji essenzjali ta' valutazzjoni
u r-rata massima ta' kofinanzjament.
Il-baġit
allokat għall-azzjonijiet ta’ komunikazzjoni li għandhom jitwettqu
mill-Kummissjoni skont dan ir-Regolament, għandu jkopri wkoll
il-komunikazzjonijiet korporattivi tal-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni.
Kapitolu III
Monitoraġġ
u valutazzjoni
Artikolu 11
Monitoraġġ, valutazzjoni u
ġestjoni
1.         Il-Kummissjoni għandha
tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill informazzjoni annwali dwar
ir-riżultati tal-programm. Għandha tiġi inkluża
informazzjoni dwar il-konsistenza u l-komplimentarjetà ma' programmi u
attivitajiet oħrajn fil-livell tal-Unjoni. Il-Kummissjoni għandha
tibqa’ kontinwament ixxerred ir-riżultati tal-attivitajiet appoġġjati
minn dan il-Programm. Il-pajjiżi kollha parteċipanti għandhom
jipprovdu lill-Kummissjoni d-dejta u l-informazzjoni kollha meħtieġa
biex ikun jistgħu jsiru l-monitoraġġ u l-valutazzjoni
tal-Programm.
2.         Il-Kummissjoni għandha twettaq valutazzjoni tal-Programm. Sa mhux iktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2017,
il-Kummissjoni għandha tkun ħejjiet rapport ta’ valutazzjoni dwar
l-ilħuq tal-għanijiet tal-miżuri, tar-riżultati u
tal-impatti kollha, l-effiċjenza tal-użu tar-riżorsi u l-valur
miżjud Ewropew tagħha fid-dawl ta’ deċiżjoni dwar
it-tiġdid, il-modifika jew is-sospensjoni tal-miżuri. Barra minn hekk
il-valutazzjoni għandha tindirizza jekk hemmx lok
għas-simplifikazzjoni, il-koereza interna u esterna tiegħu, ir-rilevanza
kontinwa tal-għanijiet kif ukoll il-kontribut tal-miżuri
fil-prijoritajiet tal-Unjoni għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u
inklużiv. Għandha tqis ir-riżultati tal-valutazzjoni dwar
l-impatt fuq perjodu ta’ żmien twil tal-miżuri preċedenti.
Barra minn hekk, sal-31 ta’ Diċembru 2021
il-Kummissjoni għandha tippreżenta rapport lill-Parlament Ewropew u
lill-Kunsill dwar il-kisba tal-objettivi tal-programm.
L-impatti fuq perjodu ta’
żmien itwal u l-effetti tas-sostenibilità tal-Programm għandhom
jiġu valutati bil-għan li jiddaħħlu f’deċiżjoni
dwar il-possibilità ta’ tiġdid, modifika jew sospensjoni ta’ Programm
sussegwenti.
Artikolu 12
Protezzjoni tal-interessi finanzjarji
tal-Unjoni
1.         Il-Kummissjoni għandha
tieħu miżuri xierqa li jiżguraw li, meta jiġu implimentati
azzjonijiet iffinanzjati skont dan ir-Regolament, l-interessi finanzjarji
tal-Unjoni Ewropea jiġu protetti bl-applikazzjoni ta' miżuri ta'
prevenzjoni kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kontra kwalunkwe attivitajiet
illegali oħrajn, permezz ta' kontrolli effettivi u, jekk jiġu individwati
xi irregolaritajiet, permezz tal-irkupru tal-ammonti mħallsa mhux kif
dovut u, meta jkun xieraq, permezz ta' pieni effikaċi, proporzjonati u
dissważivi.
2.         Il-Kummissjoni jew
ir-rappreżentanti tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu jkollhom
is-setgħa li jwettqu verifika, fuq il-bażi ta' dokumenti u verifiki
fuq il-post, tal-benefiċjarji ta' għotjiet, tal-kuntratturi u
tas-subkuntratturi kollha li jkunu rċevew fondi tal-Unjoni skont
il-Programm.
L-Uffiċċju
Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) jista’ jwettaq kontrolli u spezzjonijiet fuq
il-post tal-operaturi ekonomiċi milquta direttament jew indirettament minn
finanzjament bħal dan skont il-proċeduri stabbilti fir-Regolament
(Euratom, KE) Nru 2185/96 bil-għan li jiġi stabbilit jekk kienx
hemm frodi, korruzzjoni jew kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li
jolqtu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea b'rabta ma' ftehim jew
deċiżjoni dwar għotja jew ma’ kuntratt li jirrigwarda
l-iffinanzjar mill-Unjoni.
Mingħajr
ħsara għall-ewwel u t-tieni sottoparagrafi, il-ftehimiet ta'
koperazzjoni ma' pajjiżi terzi u ma' organizazzjonijiet internazzjonali u
l-ftehimiet u d-deċiżjonijiet dwar għotjiet u l-kuntratti li
jirriżultaw mill-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament
għandhom espressament jagħtu lill-Kummissjoni, lill-Qorti
tal-Awdituri u lill-OLAF is-setgħa li jwettqu verifiki, kontrolli u
spezzjonijiet fuq il-post bħal dawn.
Kapitolu IV
Dispożizzjonijiet
finali
Artikolu 13
Revoka
Id-Deċiżjonijiet 804/2004/KE u
878/2007/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill qed jiġu revokati b’effett
mill-1 ta' Jannar 2014.
Madankollu, l-obbligi finanzjarji relatati ma’
azzjonijiet imwettqa skont dawk id-Deċiżjonijiet għandhom
ikomplu jiġu rregolati minn dawk id-Deċiżjonijiet sakemm
jitlestew.
Artikolu 14
Dħul fis-seħħ
Dan ir-Regolament jidħol
fis-seħħ fl-20 jum mid-data tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Għandu japplika mill-1 ta' Jannar 2014.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-inter tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
ANNESS
L-għanijiet operattivi tal-Programm
L-għanijiet operattivi tal-Programm
għandhom ikunu dawn li ġejjin:
(1) it-titjib tal-prevenzjoni u
tal-investigazzjoni tal-frodi u ta’ attivitajiet illegali oħrajn li jmur
lil hinn mil-livelli milħuqa s’issa billi tittejjeb il-koperazzjoni
transnazzjonali u multidixxiplinari;
(2) iż-żieda fil-protezzjoni
tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni kontra l-frodi, il-faċilitazzjoni
tal-iskambju ta’ informazzjoni, esperjenzi u tal-aħjar prattiki,
inkluż l-iskambju ta' impjegati
(3) it-tisħiħ tal-ġlieda kontra
l-frodi u attivitajiet illegali oħrajn permezz tal-għoti ta’
appoġġ tekniku u operattiv fl-investigazzjoni nazzjonali, u b’mod
partikolari lill-awtoritajiet tad-dwana u tal-infurzar tal-liġi;
(4) il-limitazzjoni ta’ kemm l-interessi
finanzjarji tal-Unjoni huma esposti għall-frodi, l-korruzzjoni u għal
attivitajiet illegali oħrajn, kif imqabbel mal-livell ta’
espożizzjoni attwali, bil-għan li jitnaqqas l-iżivlupp ta’
ekonomija illegali f'żoni prinċipali ta' riskju bħall-frodi
organizzata, il-kuntrabandu u l-iffalsifikar, speċjalment tas-sigaretti;
(5) it-titjib tal-grad ta’ żvilupp
tal-protezzjoni legali u ġudizzjarja speċifika tal-interessi finanzjarji
kontra l-frodi permezz tal-promozzjoni ta’ analiżi ta’ liġi
kumparattiva.
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦAL PROPOSTI
1.           QAFAS
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
Din l-inizjattiva għandha l-għan li
tkompli l-programm Hercule permezz ta' għanijiet u metodoloġija
mtejba.
1.1.        Titolu
tal-proposta/inizjattiva
Proposta
għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-programm
Hercule III biex jiġu promossi l-attivitajiet fil-qasam
tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea
1.2.        Qasam/oqsma ta’ politika
kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB[5]
Qasam
tal politika 24.0201: Il-ġieda kontra l-frodi
1.3.        Natura
tal-proposta/inizjattiva
¨ Il-proposta/inizjattiva
għandha x’taqsam ma' azzjoni ġdida
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma’ azzjoni ġdida wara t-twettiq ta' proġett
pilota/azzjoni preparatorja[6]
X
Il-proposta/inizjattiva għandha x’taqsam mal-estensjoni ta’
azzjoni eżistenti
¨ Il-proposta/inizjattiva
għandha x’taqsam ma’ azzjoni indirizzata mill-ġdid lejn azzjoni
ġdida
1.4.        Objettivi
1.4.1.     L-għan/għanijiet
strateġiku/strateġiċi multiannwali tal-Kummissjoni fil-mira
tal-proposta/inizjattiva
Din il-proposta hija parti mill-pakkett tal-Kummissjoni marbut
mal-Qafas Finanzjarju Multiannwali li jmiss (konfinanzjament ta’ programm
tal-UE fil-kuntest tal-Qafas Finanzjarju Multiannwali 2014-2020).
L-għan ġenerali tal-Programm għandu jkun il-protezzjoni
tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni biex b’hekk tissaħħaħ
il-kompetittività tal-ekonomija Ewropea u jiġi żgurat li d-dħul
mit-taxxi jkun protett.
1.4.2.     Għan/għanijiet
speċifiku/speċifiċi u attività/attivitajiet ABM/ABB
kkonċernata/i
Numru tal-attività: 24 0201 Il-ġlieda kontra l-frodi
(a) L-għan speċifiku tal-Programm għandu jkun
il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kontra
kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li jmorru kontra l-interessi
finanzjarji tal-Unjoni.
(b) L-għanijiet operattivi tal-Programm għandhom ikunu dawn
li ġejjin:
(1) it-titjib tal-prevenzjoni u tal-investigazzjoni tal-frodi u ta’
attivitajiet illegali oħrajn li jmur lil hinn mil-livelli milħuqa
s’issa billi tittejjeb il-koperazzjoni transnazzjonali u multidixxiplinari;
(2) iż-żieda fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji
tal-Unjoni kontra l-frodi, il-faċilitazzjoni tal-iskambju ta’ informazzjoni,
tal-esperjenzi u tal-aħjar prattiki, inkluż l-iskambju ta' impjegati;
(3) it-tisħiħ tal-ġlieda kontra l-frodi u attivitajiet
illegali oħrajn permezz tal-għoti ta’ appoġġ tekniku u
operattiv fl-investigazzjoni nazzjonali, u b’mod partikolari lill-awtoritajiet
tad-dwana u tal-infurzar tal-liġi;
(4) il-limitazzjoni ta’ kemm l-interessi finanzjarji tal-Unjoni huma
esposti għall-frodi, l-korruzzjoni u għal attivitajiet illegali
oħrajn, kif imqabbel mal-livell ta’ espożizzjoni attwali,
bil-għan li jitnaqqas l-iżivlupp ta’ ekonomija illegali f'żoni
prinċipali ta' riskju bħall-frodi organizzata, il-kuntrabandu u
l-iffalsifikar, speċjalment tas-sigaretti;
(5) it-titjib tal-grad ta’ żvilupp tal-protezzjoni legali u
ġudizzjarja speċifika tal-interessi finanzjarji kontra l-frodi
permezz tal-promozzjoni ta’ analiżi ta’ liġi kumparattiva.
1.4.3.     Riżultat(i) u impatt
mistenni/mistennija
Ispeċifika
l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq
il-benefiċjarji/gruppi mmirati.
Il-benefiċjarji/gruppi li qed tiffoka fuqhom
il-proposta ġeneralment se jkunu l-awtoritajiet ta-Istati Membri li
jkollhom il-kompetenza fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji
tal-UE.
L-effetti għandhom jinkludu:
(1) il-possibilità li l-benefiċjarji jibbenefikaw
mill-kapaċitajiet meħtieġa, inkluż tagħmir ta' livell
tekniku ugwali madwar l-UE kollha;
(2) impatt pożittiv fuq l-investigazzjonijiet
nazzjonali u tal-UE, inkluż permezz ta’ faċilitazzjoni
tal-operazzjonijiet konġunti, żvelar aħjar tar-reati u provi ta’
kwalità aħjar fil-Qrati;
(3) il-benefiċjarji għandhom jibbenefikaw minn
tirxrid xieraq ta’ għarfien speċifiku u minn żvilupp ta’
netwerks iddedikati għall-protezzjoni tal-interessi finanzjarji kontra
l-frodi;
(4) l-għoti ta' għajnuna lill-benefiċjarji
biex jilħqu kunsens akkademiku li jappoġġja lill-Kummissjoni,
b'mod partikolari f'dak li jirrigwarda l-protezzjoni legali effikaċi
tal-interessi finanzjarji.
1.4.4.     L-indikaturi
tar-riżultati u tal-impatt
Speċifika
l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.
 GĦAN SPEĊIFIKU || Il-prevenzjoni tal-frodi, tal-korruzzjoni u ta' attivitajiet illegali oħrajn u l-ġlieda kontrihom
 Indikaturi tar-riżultati || L-iktar riżultat riċenti || Objettiv ta’ nofs terminu (riżultat)
 1.l-ammont ta’ rkupru wara s-sejbien ta' każijiet ta' frodi permezz ta' azzjonijiet konġunti u ta' operazzjonijiet transkonfinali; || Ammonti rkuprati fl-2010 wara każijiet tal-OLAF: EUR 67.9 miljuni. || Żieda ta’ dan l-ammont b’5% sa 10%
 2. iż-żieda fil-perċentwali ta’ operazzjonijiet konġunti li jintemmu b’suċċess || 3 operazzjonijiet konġunti tad-dwana mwettqa fl-2010 || Żieda ta’ 30% fl-għadd ta’ operazzjonijiet konġunti li ntemmew b’suċċess.
 3. iż-żieda fl-għadd ta’ każijiet li jiġu aċċettati mill-awtoritajiet li jwettqu l-investigazzjonijiet kriminali || Il-perċentwali ta’ każijiet li l-awtoritajiet li jwettqu l-investigazzjonijiet kriminali ma jkunux ħadu azzjoni dwarhom 43.9% || Tnaqqis ta’ 5% - 10% fil-każijiet li l-awtoritajiet li jwettqu l-investigazzjonijiet kriminali ma jkunux ħadu azzjoni dwarhom
L-indikaturi prinċipali għall-monitoraġġ
tal-implimentazzjoni tal-għanijiet operattivi:
(1) Indikatur
għar-riżultat mistenni numru 1: L-iżvilupp tal-perċezzjoni
tal-benefiċjarji tal-appoġġ effettiv tal-Programm biex ikun hemm
skambju aħjar ta' informazzjoni permezz ta' bażijiet ta' dejta komuni
u tagħmir speċjalizzat ugwali mixtri u installat fl-Istati Membri;
(2) Indikatur għar-riżultat mistenni numru 2:
Impatt operattiv konkret kif espress, pereżempju, permezz ta’ żieda
fil-perċentwali ta’ operazzjonijiet konġunti li jintemmu
b’suċċess.
(3) Indikatur għar-riżultat mistenni numru 3:
impatt konkret fuq l-iżvilupp ta’ netwerks professjonali relevanti, muri
pereżempju permezz ta’ żieda fl-għadd ta’ benefiċjarji li
jipparteċipaw fit-tixrid ta’ għarfien speċifiku;
(4) Indikatur għar-riżultat mistenni numru 4:
L-iżvilupp tal-perċezzjoni tal-benefiċjarji dwar
l-appoġġ effettiv tal-Programm fil-kisba ta’ kunsens akkademiku
bil-għan li jingħata appoġġ lill-Kummissjoni
fil-protezzjoni legali effikaċi tal-interessi finanzjarji.
1.5.        Raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva
L-Artikolu 325 tat-TFUE: koperazzjoni mill-qrib u
regolari bejn l-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri, flimkien
mal-Kummissjoni, fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni
kontra l-frodi.
1.5.1.     Rekwiżiti li
għandhom jitħarsu għal żmien qasir u fit-tul
Billi
jitqiesu l-esperjenzi u r-riżultati tal-passat fil-programmi Hercule I u
II, Hercule III se jindirizza diversi sfidi ġodda biex il-baġit
tal-UE jiġi protett mis-sena 2014 (awsterità baġitarja,
strateġija ġdida kontra l-frodi tal-Kummissjoni -COM(2011)376
finali). Ara wkoll 1.5.4 (ħtieġa ta’ koerenza u sinerġiji)
1.5.2.     Valur miżjud
tal-involviment tal-UE
Il-programm Hercule III mistenni jikkontribwixxi fi:
-
iktar koperazzjoni transnazzjonali fil-livell tal-Unjoni u notevolment
fl-effikaċja tal-operazzjonijiet transkonfinali fuq il-bażi ta’
għajnuna teknika ġenerali li tirriżulta f’tagħmir ta’
livell aħjar madwar l-UE kollha, biex b’hekk jiġu ffaċilitati
l-operazzjonijiet konġunti u l-appoġġ internazzjonali li
jingħata lill-operazzjonijiet;
-
prevenzjoni effikaċi tal-frodi, tal-korruzzjoni u ta' kwalunkwe
attivitajiet illegali oħrajn li jolqtu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni
li toffri taħriġ speċjalizzat konġunt għall-impjegati
ta’ amministrazzjonijiet nazzjonali reġjonali, kif ukoll
għall-partijiet interessati involuti u li tistabbilixxi wkoll netwerks
utli bejn dawn l-awtoritajiet u l-organizzazzjonijiet;
-
qafas imtejjeb għall-ġlieda kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kontra
kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li jolqtu l-interessi finanzjarji
tal-istituti ta’ riċerka u edukattivi tal-Unjoni u tal-korpi mingħajr
skopijiet ta’ qligħ, li jiżgura li jkun hemm appoġġ
għal seminarji, konferenzi, studji legali, għat-tixtrid ta'
għarfien speċjalizzat u għall-attivitajiet ta’ ħolqien ta’
kuntatti.
1.5.3.     Tagħlimiet miksuba minn
esperjenzi simili fil-passat
S'issa
s-servizzi tal-Kummissjoni wettqu żewġ valutazzjonijiet tal-programm
Hercule. Ir-riżultati ta’ dawn il-konsultazzjonijiet mal-Istati Membri
juru b’mod partikolari li huma rikonoxxenti tal-opportunità li qed
tingħatalhom biex tittejjeb l-effikaċja tal-prestazzjoni tagħhom
fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-UE u fit-tnaqqis
tal-ispejjeż operattvi tal-attivitajiet tagħhom ta' nfurzar
tal-liġi marbuta ma' magħha.
Ir-reviżjoni
ta’ nofs terminu tal-programm Hercule II (2007-2013) tinkludi t-tagħlimiet
kif ukoll is-suġġerimenti magħmula mill-partijiet interessati
kkonsultati. B’riżultat ta’ dan, Hercule III jqis in-nuqqasijiet
identifikati mill-partijiet interessati esterni, b’mod partikolari f'dak li
jirrigwarda n-nuqqas tal-possibilità ta' appoġġ għal
għajnuna teknika, minħabba li r-rata massima ta' kofinanzjament
mill-Kummissjoni hija iktar baxxa mir-rata applikabbli għal miżuri
oħrajn u li jeħtieġ li jiżdiedu l-possibilitajiet ta’
skambju tal-impjegati.
1.5.4.     Koerenza u l-possibilità ta’
sinerġija ma’ strumenti oħrajn rilevanti
L-evalwazzjoni
ta’ impatt turi li l-programm Hercule huwa l-uniku programm tal-UE ddedikat
b’mod speċifiku għall-protezzjoni tal-interessi finanzjarji
tal-Unjoni. Fil-perjodu kopert (2014-2020) Hercule III għandu jkompli
jagħti appoġġ lil sett ta’ attivitajiet li huma
kumplimentari għall-attivitajiet koperti minn programmi oħrajn.
Għal dak il-għan, se jiġi organizzat djalogu kontinwu fil-livell
nazzjonali u tal-UE sabiex jiġu evitati xi duplikazzjonijiet potenzjalment
possibbli u jiġi żgurat li jkun hemm koerenza globali.
Il-programm
ta’ finanzjament Hercule III (2014-2020) se jkompli jippromwovi miżuri
għall-implimentazzjoni tal-Istrateġija tal-Kummissjoni Kontra l-Frodi
(SKKF, COM (2011) 376, 24.6.2011). Il-valutazzjoni annwali skont l-Artikolu 11
(1) tar-Regolament se sservi ta’ bażi għall-monitoraġġ
tar-riżultati tal-programm. Skont l-SKKF, ir-rekwiżiti ta’ rappurtar
sas-sena 2013 se jinkludu r-riżultati rilevanti fl-implimentazzjoni
tal-programm ta’ ffinanzjar attwali Hercule II (2007 - 2013).
1.6.        Tul u impatt finanzjarju
X Proposta/inizjattiva
ta’ tul ta’ żmien limitat (7 snin: Mill-2014 sal-2020).
–
X  Proposta/inizjattiva
fis-seħħ mill-1/1/2014 sal-31/12/2020
–
X  Impatt finanzjarju
mill-2014 sal-2023 (mill-2021 sal-2023 biss fir-rigward ta’ ħlasijiet ta’
approprijazzjoni).
1.7.        Mod(i) ta’ ġenstjoni
maħsuba[7]
X Ġestjoni diretta ċentralizzata mill-Kummissjoni
¨ Ġestjoni indiretta ċentralizzata bid-delega ta’ kompiti ta’ implimentazzjoni lil:
–
¨  aġenziji eżekuttivi
–
¨  korpi stabbiliti mill-Komunitajiet[8]
–
¨  korpi nazzjonali tas-settur pubbliku/korpi b’missjoni ta’ servizz
pubbliku
–
¨  persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi
skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u identifikati fl-att
bażiku rilevanti skont it-tifsira tal-Artikolu 49 tar-Regolament
Finanzjarju
¨ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri
¨ Ġestjoni deċentralizzata ma’ pajjiżi terzi
¨ Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijet internazzjonali (li għandhom ikunu
speċifikati)
Jekk ikun indikat iktar
minn mod wieħed ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok agħti
d-dettalji fit-taqsima "Kummenti".
Kummenti
Se
tiġi introdotta proċedura ssimplifikata għal għotjiet ta'
inqas minn EUR 50000 skont ir-rekwiżiti tar-Regolament Finanzjarju u
r-Regoli ta’ Implimentazzjoni tiegħu.
2.           MIŻURI TA’
ĠESTJONI
2.1.        Regoli ta’ ġestjoni u
rappurtar
Speċifika
l-frekwenza u l-kondizzjonijiet.
Ara
l-Artikolu 11 tal-proposta li skont dan l-artikolu:
-
il-Parlament Ewropew u l-Kunsill għandhom jingħataw informazzjoni
annwali dwar ir-riżultati, inklużi l-konsistenza u l-kumplimentarjetà
ma’ programmi oħrajn tal-UE;
-
huwa maħsub li ssir valutazzjoni indipendenti tal-implimentazzjoni
tal-għanijiet tal-programm (sa mhux iktar tard mill-31 ta' Diċembru
2017);
-
barra minn hekk, sal-aħħar tas-sena 2021 se jitħejja rapport
finali għall-awtorità tal-baġit dwar l-ilħuq tal-għanijiet
ta' Hercule III.
2.2.        Sistema ta’ ġestjoni u
kontroll
2.2.1.     Riskju/i identifikat(i)
Fil-każ
tal-ftehimiet dwar għotjiet il-livell ta’ riskju huwa meqjus baxx peress
li f’90% tal-każijiet il-benefiċjarji jkunu l-amministrazzjonijiet
pubbliċi jew is-servizzi tal-infurzar tal-liġi tal-Istati Membri.
Fil-każ
ta’ kuntratt ffirmat wara li jsir proċess ta’ akkwist pubbliku, ir-riskji
huma iktar baxxi peress li parti kbira tal-ispiża tkun koperta legalment u
finanzjarjament mill-kuntratt ta’ qafas iffirmat għal sena bil-possibilità
li jkun estiż 3 darbiet.
B’konformità
mar-rekwiżiti tal-Kummissjoni, kull sena se jitwettaq eżerċizzju
ta’ valutazzjoni tar-riskju.
Ir-riskju
ta’ importanza li ġew identifikati fil-fajls tal-għotjiet huma :
-
Interpretazzjoni laxka, min-naħa tal-benefiċjarju,
tal-kundizzjonijiet tal-għotja f’dak li jirrigwarda l-eleġibbiltà
tal-ispejjeż imġarrba fl-implimentazzjoni tal-azzjoni;
-
Spejjeż iddikjarati mill-benefiċjarju li ma jaqgħux fl-ambitu
tal-ftehim dwar l-għotja;
-
Spejjeż marbuta mal-impjegati li ma jkunux issostanzjati
biżżejjed.
2.2.2.     Metodu/i ta’ kontroll
prospettat(i)
 Il-proċeduri ta’ kontroll fiż-żewġ taqsimiet tal-programm (għotjiet u akkwisti) huma konformi mar-Regolament Finanzjarju.   Verifiki ex-ante (impenn u ħlasijiet)   OLAF għażel pjan ta’ ġestjoni finanzjarja li huwa mudell parzjalment deċentralizzat fejn il-verifiki ex-ante jsiru kollha fl-Unità tal-Baġit ċentrali. Fl-OLAF il-fajls kollha jiġu vverifikati minn mill-inqas 3 aġenti (min jimmaniġġja l-fajl u l-aġent tal-verifika finanzjarja fl-unità tal-baġit u l-aġent li jivverifika l-operazzjonijiet fl-unità responsabbli mill-ispiża) qabel ma jiġu aċċettati mill-Uffiċjal tal-Awtorizzazzjoni permezz ta’ sottodelega.   Kull kap ta’ unità ingħata sottodelega mid-Direttur Ġenerali, konsegwentement kull kap ta' unità huwa responsabbli għall-implimentazzjoni tal-biċċa tiegħu tal-programm.
   - L-Aġent tal-Verfika Finanzjarja (FVA) iwettaq il-verifiki ex-ante f’kull tranżazzjoni li teħtieġ l-awtorizzazzjoni tal-Uffiċjal tal-Awtorizzazzjoni permezz ta’ sottodelega (AOSD). - Il-kontrolli jitwettqu fuq il-varjabbli sensittivi u jsegwu r-riżultati tal-valutazzjoni tar-riskju mwettaq fil-kuntest tar-Rapport dwar il-Kwalità tal-Kontabilità (bħal: LE u BA, kontijiet G/L, linji baġitarji, ammonti u kakoli, eċċ…).   F’25% tal-fajls tal-Hercule, ikun hemm hemm aġent tal-OLAF preżenti fil-jum li fih tittieħed l-azzjoni sabiex jissorvelja tal-implimentazzjoni tajba tal-fondi (pereżempju konferenzi u taħriġ).   Għotjiet   - Il-ftehim dwar l-għotjiet iffirmat mill-benefiċjarji jiddefinixxi l-kundizzjonijiet li japplikaw għall-iffinanzjar u għall-attivitajiet li jsiru skont l-għotja, inkluż kapitolu dwar il-metodi ta’ kontroll. L-OLAF jipparteċipa fl-azzjonijiet iffinanzjati permezz ta’ membri mill-impjegati tiegħu stess.   - Isir kontroll ex-post fuq il-post mill-operaturi tal-fajls finanzjarji u operattivi, u dan jiddependi minn fatturi varjabbli differenti (l-ammont tal-kuntratt, il-kumplessità tal-fajl). Waqt dawn il-kontrolli jiġu valutati l-kwalità kif ukoll l-impatt finanzjarju tar-riżultati. L-OLAF għandu l-ħsieb li kull sena jwettaq madwar 10 verifiki fuq il-post.   Akkwist - Ġew abbozzati kundizzjonijiet dettaljati ta’ referenza u dawn jiffurmaw il-bażi ta’ kuntratt speċifiku. Huwa maħsub li jkun hemm miżuri kontra l-frodi fil-kuntratti kollha ffirmati bejn l-OLAF u l-parti esterna.   - L-OLAF tikkontrolla r-riżultati kollha u tissorvelja l-operazzjonijiet u s-servizzi kollha mwettqa mill-kuntrattur ta' qafas tagħha.
Barra
minn hekk, b’konformità mal-Artikolu 12 tal-proposta, huwa maħsub li jkun
hemm iżuri fil-livell tal-benefiċjarji (se jkun hemm dokumenti ta'
akkumpanjament disponibbli għall-Kummissjoni). Jistgħu jsiru verfiki
waqt il-perjodu tal-kuntratt jew tal-ftehim u għal perjodu ta’ ħames
snin wara l-aħħar ħlas sabiex, fejn xieraq, dan iwassal
għal deċijonijiet ta' rkupru min-naħa tal-Kummissjoni.
Id-drittijiet ta' aċċess għall-impjegati tal-Kummissjoni, kif ukoll
tal-persunal estern awtorizzat, huma ddefiniti u l-Qorti tal-Awdituri u l-OLAF
igawdu l-istess drittijiet.
Il-kontrolli
stabbiliti jippermettu li l-OLAF ikollu garanzija ta’ livell suffiċjenti
ta’ kwalità u ta’ regolarità fl-ispejjeż u tnaqqis fir-riskju ta’ nuqqas
ta’ konformità. Il-valutazzjoni ġeneralment tilħqa il-Livell 3 u f’xi
każijiet il-Livell 4 meta tkun twettqet verifika fuq il-post[9]. Il-kontrolli msemmija hawn fuq
inaqqsu r-riskji potenzjali għal virtwalment żero u jilħqu 100%
tal-benefiċjarji.
L-ispejjeż
involuti fl-implimentazzjoni tal-istrateġija ta' kontroll imsemmija hawn
fuq jirrappreżentaw 1.24% tal-baġit. Din l-istima hija msejsa fuq
il-miżuri ta’ kontroll diġà stabbiliti għall-programm Hercule
II.
L-istrateġija ta’ kontroll tal-programm hija meqjusa
effiċjenti biex tillimita r-riskju ta’ nuqqas ta’ konformità u hija
proporzjonata mar-riskju involut.
2.3.        Miżuri
għall-prevenzjoni tal-frodi u tal-irregolaritajiet
Ispeċifika
miżuri ta’ prevenzjoni u protezzjoni eżistenti jew prospettati.
Ara
l-Artikolu 12(2) tal-proposta. Il-Kummissjoni għandha twettaq verifiki u
spezzjonijiet fuq il-post f’dan il-programm skont ir-Regolament tal-Kunsill
(Euratom, KE) Nru 2185/96 u, meta jkunu meħtieġa,
l-investigazzjonijiet jitmexxew mill-OLAF skont ir-Regolament (KE)
Nru 1073/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.
3.           IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
3.1.        Intestatura/i tal-qafas
finanzjarju multiannwali u linja/i tal-baġit ta’ nefqa milquta
·      Linji tal-baġit ta’ nefqa eżistenti
Skont l-ordni
tal-intestaturi u tal-linji tal-baġit tal-qafas finanzjarju multiannwali.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja tal-baġit || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni
 Numru [Deskrizzjoni…………………...…......…….] || Diff./mhux diff. ([10]) || minn pajjiżi tal-EFTA[11] || minn pajjiżi kandidati[12] || minn pajjiżi terzi || skont it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju
 1 || 24.0201 Il-programm ta’ azzjoni Komunitarja għall-promozzjoni ta’ attivitajiet fil-qasam tal-ħarsien tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni (il-programm Hercule III) || Diff || IVA || IVA || LE || LE
3.2.        Stima tal-impatt fuq in-nefqa
3.2.1.   Sommarju tal-istima tal-impatt fuq
in-nefqa
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
Bi prezzijiet attwali
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 1 || Tkabbir intelliġenti u inklużiv
EUR miljun sa 3 punti deċimali.
 DĠ: OLAF ||   ||   || Sena 2014[13] || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Year 2021-2023 || TOTAL
  Approprjazzjonijiet operattivi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 24 0201 || Impenji || (1) || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000
 Ħlasijiet || (2) || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000
 Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi[14] || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 In-numru tal-linja tal-baġit ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet għad-DĠ OLAF || Impenji || =1+1a +3 || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000
 Ħlasijiet || =2+2a +3 || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000
 Ħlasijiet || (5) || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet Taħt l-INTESTATURA 1A tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ħlasijiet || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Jekk aktar minn intestatura waħda tkun milquta
mill-proposta / inizjattiva:
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ħlasijiet || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI 1 sa 4 tal-qafas finanzjarju multiannwali (Ammont ta’ referenza) || Impenji || =4+ 6 || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000
 Ħlasijiet || =5+ 6 || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 5 || " Nefqa amministrattiva "
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
   ||   ||   || Sena 2014[15] || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL
 DĠ: OLAF ||
  Riżorsi umani || 1,842 || 1.842, || 1.842, || 1.842, || 1.842, || 1.842, || 1.842, || 12,894
  Nefqa amministrattiva oħra || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350
 TOTAL DĠ OLAF || Approprjazzjonijiet || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 13,244
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Total impenji = Ħlasijiet totali) || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 13.244
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
   ||   ||   || Sena 2014[16] || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Year 2021-2023 || TOTAL
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || 16,692 || 16,992 || 17,292 || 17,592 || 17,892 || 18,192 || 18,592 || 0 || 123.244
 Ħlasijiet || 13,892 || 14,392 || 14,892 || 15,392 || 15,892 || 16,392 || 16,492 || 15,900 || 123,244
3.2.2.     Impatt stmat fuq
approprjazzjonijiet operattivi
–
¨  Il-proposta/l-inizjattiva ma jenħtiġilhiex l-użu ta’
approprjazzjonijiet operattivi
–
þ  Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt:
L-approprjazzjonijiet għall-impenji f’miljuni ta’
EUR (sa 3 punti deċimali)
 Indika l-għanijiet u r-riżultati   ò ||   ||   || Sena 2014   || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL
 RIŻULTATIOUTPUTS
     Tip ta’output || Spiża medja tar-riżultat || Għadd ta’ riżultati ||     Spiża || Għadd ta’ riżultati ||     Spiża || Għadd ta’ riżultati ||     Spiża || Għadd ta’ riżultati ||     Spiża || Għadd ta’ riżultati ||     Spiża || Għadd ta’ riżultati ||     Spiża || Għadd ta’ riżultati ||     Spiża || Għadd totali ta’ riżultati || Spiża
 GĦAN OPERATTIV NRU 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 It-titjib tal-prevenzjoni u l-investigazzjoni tal-frodi u ta’ attivitajiet illegali oħrajn permezz tat-tisħiħ tal-koperazzjoni transnazzjonali u multidixxiplinari ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Azzjoni 1: Infrastrutturi Komuni tat-Teknoloġija Informatika (IT) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Riżultat 1: Kofinanzjament tax-xiri ta’ hardware tekniku għall-użu fl-investigazzjonijiet ||   || 0.150 || 24 || 3.600 || 25 || 3.800 || 26 || 3.900 || 27 || 4.000 || 27 || 4.100 || 29 || 4.200 || 29 || 4.300 || 187 || 27.900
 Riżultat 2: Żviluppi tal-IT fil-qasam tas-servizzi sigrieti li jiffaċilitaw l-aċċess għad-dejta u l-analiżi tagħha. ||   || 0.800 || 1 || 0.800 || 1 || 0.900 || 1 || 0.900 || 1 || 1.000 || 1 || 1.000 || 1 || 1.100 || 2 || 1.200 || 8 || 6.900
 Total parzjali tal-Għan Speċifiku Nru 1 ||   || 4.400 ||   || 4.700 ||   || .4.800 ||   || 5.000 ||   || 5.100 ||   || 5.300 ||   || 5.500 ||   || 34.800
 GĦAN OPERATTIV NRU 2 ||   ||
   Żieda fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni kontra l-frodi, il-faċilitazzjoni tal-iskambju ta’ informazzjoni, tal-esperjenzi u tal-aħjar prattiki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||     ||
 Azzjoni 1: Taħriġ ||   ||   ||   || 0.550 ||   || 0.550 ||   || 0.550 ||   || 0.550 ||   || 0.550 ||   || 0.600 ||   || 0.600 ||   || 3.950
 Riżultat 1: Kofinanzjament tal-attivitajiet ta’ taħriġ fil-ġlieda kontra l-frodi ||   || 0.055 || 10 || 0.550 || 10 || 0.550 || 10 || 0.550 || 10 || 0.550 || 10 || 0.550 || 11 || 0.600 || 11 || 0.600 || 72 || 3.950
 Azzjoni 2: Organizzazzjoni ta' seminarji u konferenzi ||   ||   ||   || 0.750 ||   || 0.750 ||   || 0.750 ||   || 0.750 ||   || 0.750 ||   || 0.750 ||   || 0.750 ||   || 5.250
 Riżultat 1: Organizzazzjoni ta’ attivitajiet ta’ taħriġ fil-ġlieda kontra l-frodi ||   || 0.100 || 6 || 0.600 || 6 || 0.600 || 6 || 0.600 || 6 || 0.600 || 6 || 0.600 || 6 || 0.600 || 6 || 0.600 || 42 || 4.200
 Riżultat 2: Konferenza dwar il-ħidma li twettqet fil-qasam tas-servizzi sigrieti ||   || 0.150 || 1 || 0.150 || 1 || 0.150 || 1 || 0.150 || 1 || 0.150 || 1 || 0.150 || 1 || 0.150 || 1 || 0.150 || 7 || 1.050
 Azzjoni 3: Koordinazzjoni tal-attivitajiet marbuta mal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji Komunitarji, ||   ||   ||   || 0.300 ||   || 0.300 ||   || 0.300 ||   || 0.300 ||   || 0.300 ||   || 0.300 ||   || 0.300 ||   || 2.100
 Riżultat 1: Laqgħat bejn l-awtoritajiet nazzjonali tal-Istati Membri u tal-pajjiżi terzi ||   || 0.15 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 14 || 2.100
 Azzjoni 5: It-tixrid tal-għarfien xjentifiku relatat mal-azzjoni tal-Unjoni ||   ||   ||   || 0.075 ||   || 0.075 ||   || 0.075 ||   || 0.075 ||   || 0.075 ||   || 0.080 ||   || 0.080 ||   || 0.535
 Riżultat 1: Studji speċjalizzati ||   || 0.020 || 2 || 0.040 || 2 || 0.040 || 2 || 0.040 || 2 || 0.040 || 2 || 0.040 || 2 || 0.040 || 2 || 0.040 || 14 || 0.280
 Riżultat 2: Pubblikazzjonijiet ||   || 0.035 || 1 || 0.035 || 1 || 0.035 || 1 || 0.035 || 1 || 0.035 || 1 || 0.035 || 1 || 0.035 || 1 || 0.040 || 7 || 0.255
 Total parzjali għall-Għan Speċifiku Nru 2 ||   || 1.675 ||   || 1.675 ||   || 1.675 ||   || 1.675 ||   || 1.675 ||   || 1.730 ||   || 1.730 ||   || 11.835
 GĦAN OPERATTIV NRU 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
   It-tisħiħ tal-ġlieda kontra l-frodi u kontra attivitajiet illegali oħrajn permezz tal-għoti ta’ appoġġ tekniku u operattiv fl-investigazzjoni nazzjonali, u b’mod partikolari lill-awtoritajiet tad-dwana u tal-infurzar tal-liġi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Azzjoni 1: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Riżultat 1: Għajnuna speċifika fil-qasam tal-“forensika tal-kompjuter” ||   || 0.030 || 4 || 0.120 || 4 || 0.120 || 4 || 0.120 || 4 || 0.120 || 4 || 0.120 || 4 || 0.120 || 4 || 0.120 || 28 || 0.600
 Riżultat 2: Abbonament f’bażijiet ta’ dejta strateġiċi meħtieġa għall-investigazzjonijiet ||   || 0.438 || 4 || 1.750 || 4 || 1.750 || 4 || 1.750 || 4 || 1.750 || 4 || 1.750 || 4 || 1.750 || 4 || 1.750 || 28 || 12.250
 Riżultat 3: Abbonament f’għadd ta’ bażijiet ta’ dejta żgħar skont il-ħtieġa tal-investigazzjonijiet ||   || 0.048 || 10 || 0.480 || 10 || 0.480 || 10 || 0.480 || 10 || 0.480 || 10 || 0.480 || 10 || 0.480 || 10 || 0.480 || 70 || 3.360
 Total parzjali għall-Għan Speċifiku Nru 3 ||   || 2.350 ||   || 2.350 ||   || 2.350 ||   || 2.350 ||   || 2.350 ||   || 2.350 ||   || 2.350 ||   || 16.450
 GĦAN OPERATTIV NRU 4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Il-limitazzjoni ta’ kemm l-interessi finanzjarji tal-Unjoni huma esposti għall-frodi u għal attivitajiet illegali oħrajn, kif imqabbel mal-livell ta’ espożizzjoni attwali, bil-għan li jitnaqqas l-iżvilupp ta’ ekonomija illegali f'oqsma prinċipali ta' riskju bħall-frodi organizzata, il-kuntrabandu u l-iffalsifikar tas-sigaretti ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Azzjoni 1 Taħriġ, organizzazzjoni ta’ konferenzi u seminarji ||   || 1.125 ||   || 1.125 ||   || 1.225 ||   || 1.225 ||   || 1.325 ||   || 1.420 ||   || 1.520 ||   || 8.965
 Riżultat 1: Taħriġ fil-qasam tal-operazzjonijiet b’sorveljanza konġunta fil-ġlieda kontra l-kuntrabandu tas-sigaretti ||   || 0.09 || 8 || 0.705 || 8 || 0. 705 || 8 || 0.805 || 8 || 0.805 || 10 || 0.905 || 11 || 1.000 || 12 || 1.100 || 65 || 6.025
 Riżultat 2: Konferenzi fil-qasam tal-kuntrabandu tas-sigaretti ||   || 0.150 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 14 || 2.100
 Riżultat 3: Konferenzi annwali tat-Task Force dwar is-Sigaretti ||   || 0.120 || 1 || 0.120 || 1 || 0.120 || 1 || 0.120 || 1 || 0.120 || 1 || 0.120 || 1 || 0.120 || 1 || 0.120 || 7 || 0.840
 Azzjoni 2: Għajnuna teknika lill-awtoritajiet nazzjonali involuti fil-ġlieda kontra l-frodi, inkluża l-ġlieda kontra l-kuntrabandu tas-sigaretti ||   ||   ||   || 4.450 ||   || 4.450 ||   || 4.550 ||   || 4.650 ||   || 4.750 ||   || 4.700 ||   || 4.800 ||   || 18.700
 Riżultat 1: Bażijiet ta’ dejta dwar is-sigaretti u żviluppi fl-IT li jiffaċilitaw l-aċċess għad-dejta dwar is-sigaretti u l-analiż tagħha ||   || 0.150 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 14 || 1.800
 Riżultat 2: Kofinanzjament tal-attività ta’ tagħmir tekniku speċifiku għall-investigazzjonijiet fil-ġlieda kontra l-kuntrabandu tas-sigaretti ||   || 0.148 || 25 || 3.700 || 25 || 3.700 || 26 || 3.800 || 26 || 3.900 || 27 || 4.000 || 28 || 4.100 || 28 || 4.200 || 185 || 19.900
 Riżultat 3: Appoġġ għall-operazzjonijiet konġunti fil-ġlieda kontra l-kuntrabandu tas-sigaretti ||   || 0.075 || 2 || 0.150 || 2 || 0.150 || 2 || 0.150 || 2 || 0.150 || 2 || 0.150 || 2 || 0.150 || 2 || 0.150 || 14 || 0.750
 Riżultat 4: Kontro-verifiki tas-sigaretti ssekwestrati || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 1 || 0.150 || 1 || 0.150 || 12 || 1.800
 Azzjoni 3: Il-promozzjoni tal-iskambju tal-impjegati fil-ġlieda kontra l-kuntrabandu tas-sigaretti ||   ||   ||   || 0.500 ||   || 0.500 ||   || 0.500 ||   || 0.500 ||   || 0.500 ||   || 0.500 ||   || 0.500 ||   || 3.500
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL ||   || 6.075 ||   || 6.075 ||   || 6.275 ||   || 6.375 ||   || 6.575 ||   || 6.620 ||   || 6.820 ||   || 44.815
 GĦAN OPERATTIV NRU 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 It-titjib tal-grad ta’ żvilupp tal-protezzjoni legali u ġudizzjarja speċifika tal-interessi finanzjarji kontra l-frodi permezz tal-promozzjoni ta’ analiżi ta’ liġi kumparattiva. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Azzjoni 1: Studji xjentifiċi ||   || 0.300 ||   || 0.300 ||   || 0.300 ||   || 0.300 ||   || 0.300 ||   || 0.300 ||   || 0.300 ||   || 2.100
 Riżultat 1: Studji tal-liġi kumparattiva ||   ||   || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 7   || 0.350
 Riżultat 2: Konferenzi u seminarji fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji ||   || 0.050 || 4 || 0.200 || 4 || 0.200 || 4 || 0.200 || 4 || 0.200 || 4 || 0.200 || 4 || 0.200 || 4 || 0.200 || 28 || 1.400
 Riżultat 3: Laqgħa annwali tal-presidenti tal-Assoċjazzjonijiet tal-Avukati Ewropej ||   || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 7 || 0.350
 SPIŻA TOTALI ||   || 14,800 ||   || 15,100 ||   || 15,400 ||   || 15,700 ||   || 16,000 ||   || 16.300 ||   || 16.700 || 110,000 –
3.2.3.     Stima tal-impatt fuq
l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
3.2.3.1.  Sommarju
–
¨  Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi
–
þ  Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
   || Sena 2014[17] || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Riżorsi umani || 1.842 || 1.842 || 1.842 || 1.842 || 1.842 || 1.842 || 1.842 || 12.894
 Nefqa amministrattiva oħra || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.350
 Total parzjali tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Barra mill-INTESTATURA 5[18] tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Riżorsi umani ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Nefqa oħra ta’ natura amministrattiva ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Total parzjali barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL || 1.892 || 1.892 || 1.892 || 1.892 || 1.892 || 1.892 || 1.892 || 13.244
3.2.3.2.  Rekwiżiti proġettati
ta’ riżorsi umani
–
¨  Il-proposta/l-inizjattiva ma jenħtiġilhiex l-użu ta’
riżorsi umani
–
þ  Il-proposta/l-inizjattiva jenħtiġilha l-użu ta’
riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
L-istima li trid tingħata f’unitajiet
ekwivalenti għal full time)
 ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020
  Tabella ta’ karigi tal-persunal (uffiċjali u aġenti temporanji) ||
 || 24 01 06 –A3 01 01 (fil-Kwartieri Ġenerali u fl-Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5
 || XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || 10 01 05 01 (Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 ||  Persunal estern (f’Unità ekwivalenti għal Full-Time: UEF)[19] ||
 || XX 01 02 01 (AK, INT, ENS mill-“pakkett globali”) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 02 02 (AK, INT, JED, AL u ENS fid-delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 04 yy[20] || - fil-Kwartieri Ġenerali[21] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || - fid-delegazzjonijiet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || 10 01 05 02 (AK, INT, ENS - Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || Linji oħrajn tal-baġit (ispeċifika) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || TOTAL || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5
XX huwa l-qasam
ta’ politika jew it-titolu tal-baġit ikkonċernat.
Ir-riżorsi umani meħtieġa
se jagħmel tajjeb għalihom il-persunal mid-DĠ li huwa
diġà assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li ntbagħat
jaħdem mad-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’
allokoazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ
tal-ġestjoni skont il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u
fid-dawl ta’ restrizzjonijiet baġitarji.
Id-deskrizzjoni ta’
kompiti li għandhom jitwettqu:
 Uffiċjali u aġenti temporanji || 14.5 uffiċjali (5.5 AD u 9 AST) 14.5 uffiċjali x 127.000€ = 1 842Mio
 Persunal estern ||
3.2.4.     Kompatibbiltà mal-qafas
finanzjarju multiannwali attwali
–
þ  Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju
multiannwali għas-snin 2014-2020 kif propost fil-Komunikazzjoni COM
(2011)500.
–
¨  Il-proposta/l-inizjattiva għandha tinvolvi programmar
mill-ġdid tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju multiannwali.
Spjega x’tip ta’ programmar mill-ġdid ikun
meħtieġ, billi tispeċifika l-linji tal-baġit
ikkonċernati u l-ammonti ekwivalenti għalihom.
–
¨  Il-proposta teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrument
tal-flessibilità jew ir-reviżjoni tal-qafas finanzjarju multiannwali[22].
Spjega x’ikun meħtieġ, billi
tispeċifika l-intestaturi u l-linji tal-baġit ikkonċernati u
l-ammonti ekwivalenti għalihom.
3.2.5.     Kontribuzzjonijiet ta’ terzi
–
þIl-proposta/l-inizjattiva ma tipprovdix għall-kofinanzjament minn
terzi
–
Il-proposta/l-inizjattiva tipprovdi
għall-kofinanzjament stmat hawn taħt:
3.3.        Stima tal-impatt fuq
id-dħul
–
þ  Il-proposta/l-inizjattiva m’għandhiex impatt finanzjarju fuq
id-dħul.
–
¨  Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li
ġej:
–
¨fuq ir-riżorsi proprji
–
¨         fuq dħul mixxellanju
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
 Intestatura ta’ dħul tal-baġit: || Approprazzjonijiet disponibbli għas-sena baġitarja kurrenti || Impatt tal-proposta/inizjattiva[23]
 Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal l-għadd ta’ kolonni li jkun meħtieġ biex jiġi rifless it-tul tal-impatt (ara l-punt 1.6)
 Artikolu …. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Fil-każ ta’
dħul assenjat mixxellanju, ispeċifika l-linja/i tan-nefqa
tal-baġit affettwata/i.
Ispeċifika l-metodu
għall-kalkolazzjoni tal-impatt fuq id-dħul.
ANNESS għad-
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
Isem tal-proposta/inizjattiva:
Proposta
għal Regolament tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill dwar il-programm Hercule III biex jiġu
promossi l-attivitajiet fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji
tal-Unjoni Ewropea
(1)
L-GĦADD u l-ISPIŻA tar-RIŻORSI UMANI
MEQJUSA MEĦTIEĠA
(2)
L-ISPIŻA ta’ NEFQA OĦRA ta’ NATURA
AMMINISTRATTIVA
(3)
IL-METODI użati għall-KALKOLAZZJONI
tal-ISPEJJEŻ
Rigward
ir-riżorsi umani
(1)
Rigward nefqa amministrattiva oħra
Dan l-anness se jakkumpanja d-dikjarazzjoni
finanzjarja leġiżlattiva waqt il-konsultazzjoni bejn is-servizzi.
It-tabelli inklużi bħalissa
għanshom il-funzjoni li jimlew it-tabelli fid-dikjarazzjoni finanzjarja
leġiżlattiva.
Dan l-anness huwa dokument intern li
għandu jibqa’ fi ħdan is-servizzi tal-Kummissjoni.
(1)
In-numru u l-ispiża tar-riżorsi umani
meqjusa bħala meħtieġa
X       Il-proposta/inizjattiva
teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif deskritt hawn
taħt:
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL
 UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet ||
  Tabella tal-persunal stabbilit mill-organigramma (uffiċjali u aġenti temporanji) ||
 24 01 06 – A3 01 01 (fil-Kwartieri Ġenerali u fl-Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || AD || 5,5 || 0.699 || 5,5 || 0.699 || 5,5 || 0.699 || 5,5 || 0.699 || 5,5 || 0.699 || 5,5 || 0.699 || 5,5 || 0.699 || 38.5 || 4.893 ||
 AST || 9 || 1.143 || 9 || 1.143 || 9 || 1.143 || 9 || 1.143 || 9 || 1.143 || 9 || 1.143 || 9 || 1.143 || 63 || 8.000 ||
 XX 01 01 02 (fid-delegazzjonijiet) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
  Persunal estern[24] ||
 24 01 06 00 (il-pakkett globali) || AK || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 AT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 ENS || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 XX 01 02 02 (fid-delegazzjonijiet) || AK || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 JED || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 AL || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 ENS || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 Linji tal-baġit oħrajn (jekk jogħġbok ispeċifika) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Total parzjali tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 101.5 || 12.894 ||
24 huwa l-qasam ta’ politika jew il-linja
tal-baġit ikkonċernata
 Barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL ||
 UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet
  Tabella tal-persunal stabbilit mill-organigramma (uffiċjali u aġenti temporanji) ||
 XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 10 01 05 01 (Riċerka diretta) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
  Persunal estern[25] ||
 XX 01 04 ss Approprjazzjonijiet għal persunal estern awtorizzat f’dawk li qabel kienu l-linji “BA” || Fil-Kwartieri Ġenerali || AK || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 ENS || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 Fid-delegazzjonijiet || AK || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 JED || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 AL || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 ENS || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 XX 01 05 02 (Riċerka indiretta) || AK || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 ENS || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 10 01 05 02 (Riċerka diretta) || AK || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
 Subtotal barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
         || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL
   || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet
 TOTAL INTESTATURA 5 u barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 101.5 || 12.894
Ir-riżorsi
umani meħtieġa se jiġu sodisfatti mill-approprjazzjonijiet li
diġà huma allokati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li se
jintużaw mill-ġdid, u jekk ikun meħtieġ flimkien ma' kwalunkwe
allokazzjoni addizzjonali li tista’ tkun mogħtija lid-DĠ li jmexxi,
fil-qafas tal-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u fid-dawl
tal-limitazzjonijiet tal-baġit eżistenti.
L-ispiża ta’
nefqa oħra ta’ natura amministrattiva
X       Il-proposta/inizjattiva teħtieġ
l-użu ta’ appropriazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif deskritt
hawn taħt:
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
                 Fil-Kwartieri Ġenerali: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 24 01 06 00 A3 01 02 11 – Spejjeż tal-missjonijiet u tar-rappreżentazzjonijiet || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.350
 24 01 06 00 – Konferenzi u laqgħat || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 24 01 06 00 – Laqgħat tal-Kumitati[26] || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 24 01 06 00 – Studji u konsulenzi || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 24 01 06 00 – Gestjoni u sistemi ta’ informazzjoni tal-IT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 24 01 06 00 – Iktar taħriġ || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 24 01 06 00 – Tagħmir u għamara || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 24 01 06 00 04 – Servizzi u spejjeż operattiv oħrajn || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
                 Fid-delegazzjonijiet: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 24 01 06 00 – Spejjeż tal-missjonijiet, tal-konferenzi u tar-rappreżentazzjonijiet || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 24 01 06 00 – Iktar taħriġ tal-impjegati || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 24 01 06 00 – Akkwisti, kirjiet u n-nefqa relatata || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 24 01 06 00 – Tagħmir, għamara, fornituri u servizzi || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 Total parzjali tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.350
24 huwa l-qasam ta’
politika jew il-linja tal-baġit ikkonċernata
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL
 Barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 24 01 06 – Għajnuna amministrattiva u teknika (esklużi l-impjegati esterni) iffinanzjata mill-approprjazzjonijiet operattivi (li qabel kienu l-linji "BA") || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 - fil-Kwartieri Ġenerali || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 - fid-delegazzjonijiet || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 24 01 06 00 - nefqa oħra marbuta mal-ġestjoni għar-riċerka indiretta || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 24 01 06 00 - nefqa oħra marbuta mal-ġestjoni għar-riċerka diretta || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
 Total parzjali barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.
24 huwa l-qasam ta’
politika jew il-linja tal-baġit ikkonċernata
 TOTAL INTESTATURA 5 u barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.350
L-approprjazzjonijiet amministrattivi
meħtieġa sejrin jiġu ssodisfati mill-approprjazzjonijiet li
diġà huma assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew skjerati
mill-ġdid, flimkien ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali, jekk tkun
meħtieġa, li tista’ tingħata għall-ġestjoni
tad-DĠ taħt il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u fid-dawl
tal-limitazzjonijiet baġitarji eżistenti.
(1)
Metodi ta’ kalkolazzjoni użati biex issir
stima tal-ispejjeż
Rigward
ir-riżorsi umani
Agħti d-dettalji tal-metodu ta’
kalkolazzjoni użat f’kull kategorija ta’ impjegati (ipotesi, spejjeż
medji, eċċ.)
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali
 Tfakkira: L-ispejjeż medji għal kull kategorija ta’ impjegati huma disponibbli fuq il-websajt BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/pre/legalbasis/pre-040-020_preparation_en.html#forms
  fir-rigward tal-persunal stabbilit mill-organigramma (uffiċjali u aġenti temporanji) Appoġġ amministrattiv: 0,5 AD + 2 AST Ġestjoni tal-baġit u unità kontra l-frodi : 0,5 AST Programm tal-Ġestjoni: 5 AD + 6,5 AST   ·               Uffiċjal: 127,000 EUR/kull sena ·               Aġenti Temporanji: 127,000 EUR/kull sena
  fir-rigward tal-impjegati esterni Mhux applikabbli Intużaw ir-rati medji attwali għal uffiċjali u aġenti temporanji:   ·               Aġent kuntrattwali: 64,000 EUR/kull sena ·               Assistenza teknika: 160,000 EUR/kull sena ·               Espert Nazzjonali Sekondat: 73,000 EUR/kull sena
 Barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali
  fir-rigward tal-persunal stabbilit mill-organigramma (uffiċjali u aġenti temporanji fil-qasam tar-riċerka)   N/A
  fir-rigward tal-impjegati esterni   N/A
Fir-rigward tan-nefqa ta’ natura
amministrattiva
Agħti d-dettalji tal-metodu ta'
kalkolazzjoni użat għal kull linja tal-baġit,
l-ipotesti sottostanti (pereżempju
l-għadd ta’ laqgħat kull sena, il-medja tal-ispejjeż,
eċċ.)
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali
   Il-missjonijiet: ipotesi ta’ 50 missjoni kull sena bi spiża medja ta’ EUR 1,000 kull missjoni
 Barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali
   N/A
[1]               ĠU L 143, 30.4.2004, p.9.
[2]               ĠU L 193, 25.7.2007, p.18.
[3]               COM (2011)500
[4]               ĠU C, p.
[5]               ABM: Activity-Based Management [Ġestjoni Imsejsa
fuq l-Attività] – ABB: Activity-Based Budgeting [Ibbaġittjar Imsejjes fuq
l-Attività].
[6]               Kif imsemmi fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b) tar-Regolament
Finanzjarju.
[7]               Dettalji ta’ modi ta’ ġestjoni u referenzi
għar-Regolament Finanzjarju jinsabu fis-sit BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[8]               Kif imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament
Finanzjarju.
[9]               Kontroll b’referenza għall-aċċess, u
bl-inklużjoni tiegħu, għad-dokumentazzjoni sottostanti li tkun
disponibbli fl-istadju tal-proċess li jkun għaddej.
[10]             Diff. = Approprjazzjonijiet differenzjati/Mhux Diff.
=Approprjazzjonijiet mhux differenzjati
[11]             EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ
Ħieles.
[12]             Il-pajjiżi kandidati u, meta applikabbli,
pajjiżi potenzjalment kandidati mill-Balkani tal-Punent.
[13]             Sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni
tal-proposta/inizjattiva.
[14]             Għajnuna teknika u/jew amministrattiva u nefqa
b’sostenn tal-implimentazzjoni ta’ programmi tal-UE u/jew ta’ azzjonijiet (li
qabel kienu intestaturi "BA"), ta’ riċerka indiretta, ta’
riċerka diretta
[15]             Sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni
tal-proposta/inizjattiva.
[16]             Sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni
tal-proposta/inizjattiva.
[17]             Sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni
tal-proposta/inizjattiva.
[18]             Għajnuna teknika u/jew amministrattiva u nefqa
b’sostenn tal-implimentazzjoni ta’ programmi tal-UE u/jew ta’ azzjonijiet (li
qabel kienu intestaturi "BA"), ta’ riċerka indiretta, ta’
riċerka diretta
[19]             AK= Aġent Kuntrattwali; INT= impjegati permezz ta'
aġenzija ("Intérimaire"); JED= "Jeune Expert en
Délégation" (Esperti Żgħażagħ
fid-Delegazzjonijiet); AL= Aġent Locali; ENS= Espert Nazzjonmali Sekondat;

[20]             Taħt il-limitu massimu għal persunal estern minn
approprjazzjonijiet operattivi (li qabel kienu linji "BA").
[21]             Essenzjalment għall-Fondi Strutturali, il-Fond
Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u l-Fond Ewropew
għas-Sajd (FES).
[22]             Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.
[23]             Fir-rigward ta’ riżorsi proprji tradizzjonali (dazji
doganali, imposti fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati għandhom ikunu
ammonti netti, jiġifieri ammonti gross wara tnaqqis ta’ 25%
għall-ispejjeż ta’ ġbir.
[24]             AK= Aġent Kuntrattwali; INT= impjegati permezz ta'
aġenzija ("Intérimaire"); JED= "Jeune Expert en
Délégation" (Esperti Żgħażagħ
fid-Delegazzjonijiet); AL= Aġent Locali; ENS= Espert Nazzjonmali Sekondat;

[25]             AK= Aġent Kuntrattwali; INT= impjegati permezz ta'
aġenzija ("Intérimaire"); JED= "Jeune Expert en
Délégation" (Esperti Żgħażagħ
fid-Delegazzjonijiet); AL= Aġent Locali; ENS= Espert Nazzjonmali Sekondat;

[26]             Ispeċifika t-tip ta’ kumitat u l-grupp ikkonċernat.