               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 20.6.2022
            COM(2022) 306 final
            2022/0198(NLE)

            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar l-allokazzjoni ta’ fondi diżimpenjati minn proġetti taħt l-10 u l-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp bil-għan li jiġu ffinanzjati azzjonijiet li jindirizzaw il-kriżi tas-sigurtà tal-ikel u x-xokk ekonomiku fil-pajjiżi Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku (AKP) wara l-gwerra ta’ aggressjoni tar-Russja kontra l-Ukrajna

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u objettivi tal-proposta

               Is-sitwazzjoni tas-sigurtà tal-ikel fid-dinja qed tiddeterjora malajr u ħafna mill-pajjiżi affettwati huma pajjiżi l-anqas żviluppati jew pajjiżi b’introjtu baxx u b’defiċit alimentari.

               Qabel l-aggravament tal-insigurtà tal-ikel dinji minħabba l-gwerra ta’ aggressjoni tar-Russja kontra l-Ukrajna, kważi 193 miljun persuna (kważi 40 miljun aktar mis-sena ta’ qabel) f’53 pajjiż/territorju kienu insikuri ħafna tal-ikel u kienu jeħtieġu assistenza urġenti. Il-gwerra tar-Russja ta’ aggressjoni kontra l-Ukrajna rriżultat fi tnaqqis drastiku fil-provvista ta’ qmuħ lis-swieq globali hekk kif ir-rotot tal-Baħar l-Iswed huma mblukkati, u s-sajlos tal-qamħ deliberatament ġew attakkati. Il-prezzijiet globali tal-ikel qed jogħlew b’rata mgħaġġla u jinsabu fl-ogħla livell tagħhom fi tletin sena. Iż-żieda fil-prezzijiet tal-enerġija żżid il-prezzijiet tal-inputs agrikoli (b’mod partikolari l-fertilizzanti), it-trasport u fl-aħħar mill-aħħar l-ikel. Dawn iż-żidiet fil-prezzijiet qed jaggravaw il-perspettiva makroekonomika f’kuntest fejn l-ispazju fiskali diġà tnaqqas minħabba l-pandemija tal-COVID-19. Dan jista’ jwassal għal żieda ulterjuri fl-għadd ta’ pajjiżi f’diffikultà ta’ dejn u/jew bi kriżijiet tal-bilanċ tal-pagamenti. Il-kunflitti u n-nixfiet ikomplu jaggravaw is-sitwazzjoni fir-reġjuni vulnerabbli. Il-pajjiżi l-aktar vulnerabbli huma dawk l-anqas żviluppati u dawk bi dħul baxx. Kif rajna fir-rewwixti f’dawn l-aħħar deċennji, spiss ikun xokk fil-prezzijiet tal-ikel li jiskatta l-instabbiltà u l-kunflitt.

               Is-sens politiku ta’ urġenza b’appoġġ għall-pajjiżi l-aktar esposti ġie enfasizzat mill-Kunsill Ewropew fil-Konklużjonijiet tiegħu tal-24-25 ta’ Marzu
                  1
                meta huwa stieden lill-Kummissjoni biex tagħti prijorità lill-ħidma dwar is-sigurtà u l-affordabbiltà tal-ikel dinji, b’mod partikolari billi tappoġġa s-sigurtà tal-ikel u l-agrikoltura fl-Ukrajna u l-pajjiżi terzi l-aktar vulnerabbli u esposti. Sussegwentement, fil-Konklużjonijiet tiegħu tat-30 u l-31 ta’ Mejju 2022
                  2
               , il-Kunsill Ewropew stieden lill-Kummissjoni biex tesplora l-possibbiltà li jiġu mobilizzati riżervi mill-Fond Ewropew għall-Iżvilupp biex jiġu appoġġati l-pajjiżi sħab l-aktar milquta. Il-fondi taħt il-pilastru ġeografiku tal-Istrument ta’ Viċinat, ta’ Kooperazzjoni għall-Iżvilupp u ta’ Kooperazzjoni Internazzjonali - Ewropa Globali (NDICI-Ewropa Globali)
                  3
                huma pprogrammati bis-sħiħ u madwar EUR 3 biljun diġà qed jiffukaw fuq il-programmi tal-agrikoltura, in-nutrizzjoni, l-ilma u s-sanità. Barra minn hekk, fl-2022 ġew inizjalment allokati madwar EUR 520 miljun għall-pajjiżi Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku (AKP) taħt il-baġit tal-għajnuna umanitarja, li parti sinifikanti minnhom qed tindirizza n-nuqqas ta’ sigurtà tal-ikel u l-ħtiġijiet relatati. Madankollu, minħabba l-firxa tal-ħtiġijiet u l-konsegwenzi potenzjali, jenħtieġ jiġi mmobilizzat finanzjament addizzjonali biex jappoġġa lill-pajjiżi sħab. Id-disponibbiltajiet taħt il-baġit tal-UE huma limitati ħafna (ir-riżervi għall-isfidi u l-prijoritajiet emerġenti tal-NDICI-Ewropa Globali se jintużaw kompletament fl-2022 biex jirrispondu għal prijoritajiet urġenti oħra u l-baġit inizjali tal-2022 għall-Għajnuna Umanitarja għas-sigurtà tal-ikel u l-ħtiġijiet relatati fil-pajjiżi AKP identifikati qabel il-bidu tal-gwerra ta’ aggressjoni tar-Russja fl-Ukrajna huwa qrib l-implimentazzjoni sħiħa), u minħabba l-impatt f’diversi pajjiżi sħab tal-AKP, il-mobilizzazzjoni ta’ fondi diżimpenjati mill-10 u l-11-il Fondi Ewropej għall-Iżvilupp (FEŻ) tista’ tippermetti lill-UE u lill-Istati Membri tagħha jżidu l-appoġġ tagħhom u jikkontribwixxu għall-isforzi biex tiġi indirizzata l-kriżi tas-sigurtà tal-ikel aggravata mill-gwerra tar-Russja ta’ aggressjoni kontra l-Ukrajna, f’approċċ ta’ Tim Ewropa.

               L-objettiv ta’ din il-proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill huwa li tinkiseb l-awtorizzazzjoni tal-Kunsill biex juża fondi diżimpenjati mill-10 u l-11-il FEŻ għall-finanzjament ta’ azzjonijiet li jindirizzaw il-kriżi tal-ikel u x-xokk ekonomiku fil-pajjiżi AKP wara l-gwerra tar-Russja ta’ aggressjoni kontra l-Ukrajna b’ammont sa EUR 600 000 000, li minnhom EUR 488 000 000 huma inqas mill-10 FEŻ u EUR 112 000 000 mill-11-il FEŻ.

               Minn dawn il-fondi, sa EUR 582 000 000 se jikkontribwixxu għall-finanzjament ta’ azzjonijiet u sa EUR 18 000 000 se jkopru n-nefqa ta’ appoġġ imġarrba mill-Kummissjoni.

               Dawn il-fondi se jintużaw għall-benefiċċju tal-pajjiżi sħab l-aktar milquta, b’attenzjoni partikolari għall-pajjiżi l-aktar vulnerabbli u esposti, b’mod partikolari biex jipprovdu:

               ·appoġġ makroekonomiku (EUR 100 miljun);

               ·appoġġ għall-produzzjoni tal-ikel u r-reżiljenza tas-sistemi tal-ikel (EUR 350 miljun);

               ·għajnuna umanitarja (EUR 150 miljun).

               Fir-rigward tal-appoġġ għall-produzzjoni tal-ikel u r-reżiljenza tas-sistemi tal-ikel, l-UE se tappoġġa investimenti fil-kapaċitajiet ta’ produzzjoni lokali bħala parti minn sistemi akkwatiċi u agroalimentari sostenibbli, ibbażati fuq approċċi agroekoloġiċi, inkluża d-diversifikazzjoni tal-ktajjen tal-valur agrikolu u l-produzzjoni tal-ikel. Il-kriterji li ġejjin jistgħu jintużaw biex l-assistenza tiġi ffukata fuq pajjiżi magħżula:

               ·Il-livelli (li qed jiżdiedu) tas-sħab ta’ nuqqas ta’ sigurtà tal-ikel u ta’ malnutrizzjoni;

               ·L-esponiment tas-sħab għall-konsegwenzi tal-aggressjoni Russa kontra l-Ukrajna, ibbażata b’mod partikolari fuq is-sehem tagħhom ta’ importazzjonijiet tal-ikel fil-PDG tagħhom;

               ·Il-vulnerabbiltajiet makroekonomiċi tas-sħab, li jistgħu jiġu stabbiliti abbażi tal-proporzjon tad-dejn għall-PDG tagħhom, ir-riżervi internazzjonali / xhur ta’ kopertura tal-importazzjonijiet u l-klassifikazzjoni tal-Analiżi tas-Sostenibbiltà tad-Dejn;

               ·L-impatt potenzjali tal-finanzjament tal-Unjoni f’pajjiżi jew reġjuni sħab, ivvalutat b’mod partikolari permezz tal-ambitu biex jiżdiedu l-interventi rilevanti li jsaħħu l-produzzjoni u r-reżiljenza.

               L-azzjonijiet iffinanzjati skont din il-proposta se jappoġġaw ir-Rispons Globali tal-UE għas-Sigurtà Alimentari, li ġie żviluppat wara talba mill-Kunsill Ewropew
                  4
               . Ir-rispons jinkludi azzjonijiet immedjati u fuq terminu medju ta’ żmien biex juru lis-sħab madwar id-dinja li l-UE qed tipprovdi appoġġ integrat, komprensiv u rapidu biex jiġi indirizzat l-impatt li l-gwerra qed ikollha fuqhom. Ir-Rispons Globali tal-UE għas-Sigurtà Alimentari joperazzjonalizza d-diversi linji ta’ azzjoni – kif previst fi ħdan il-FARM u l-Alleanza Globali tal-G7 u jipprovdi l-appoġġ meħtieġ lill-Grupp ta’ Rispons għall-Kriżijiet Globali tan-NU.

               •Konsistenza ma’ dispożizzjonijiet ta’ politika eżistenti fil-qasam ta’ politika

                  L-UE hija impenjata li tilħaq l-Għan ta’ Żvilupp Sostenibbli (Sustainable Development Goal, SDG) relatat ma’ “żero ġuħ” (SDG2) u qed taħdem mas-sħab biex iżżid b’mod kollettiv l-appoġġ biex jintemm il-ġuħ, tinkiseb is-sigurtà tal-ikel u nutrizzjoni mtejba, u tiġi promossa l-agrikoltura sostenibbli. Dan huwa affermat mill-ġdid fil-Kunsens Ewropew għall-Iżvilupp
                     5
                  . L-iżvilupp agrikolu u rurali huma kruċjali biex jitnaqqas il-faqar, tingħata spinta lis-sigurtà alimentari u nutrizzjonali, jiġi stimulat it-tkabbir ekonomiku, u jitħares l-ambjent, kollha fil-kuntest tat-tibdil fil-klima. Jista’ jkollhom ukoll rwol ewlieni fil-promozzjoni tal-ugwaljanza bejn is-sessi u t-tisħiħ tal-pożizzjoni tan-nisa u l-bniet. L-approċċ tal-UE biex jintlaħaq l-SDG2 jiffoka fuq: azzjoni biex tissaħħaħ ir-reżiljenza ta’ dawk l-aktar vulnerabbli għall-kriżijiet tal-ikel, tiġi miġġielda l-malnutrizzjoni u tingħata għajnuna biex jiġu żgurati s-saħħa u l-benesseri nutrizzjonali għall-ġenerazzjonijiet preżenti u futuri u jiġu stimulati investimenti responsabbli u tiġi appoġġata l-innovazzjoni fl-agrikoltura u s-sistemi tal-ikel.

                  Li jsir progress fl-SDG2 jimplika li jsir progress b’mod transsettorjali f’diversi SDGs oħra. L-adozzjoni ta’ approċċi nexus li jorbtu l-art (SDG 15), l-ilma (SDG 6), u l-enerġija sostenibbli (SDG7) mal-ikel, is-sinerġija tal-ġestjoni tar-riżorsi naturali, l-agrikoltura u t-tibdil fil-klima (SDG13) jew il-konnessjoni ta’ “umanitarji”, “żvilupp” u “kunflitt/paċi” ssaħħaħ tali approċċi olistiċi.

                  Ir-rispons tal-UE għall-kriżi attwali tas-sigurtà tal-ikel se jkun xprunat mill-Patt Ekoloġiku
                     6
                   u mill-Istrateġiji “Mill-Għalqa sal-Platt
                     7
                  ”, u se jibni fuq l-approċċ tar-rabta bejn l-aspett umanitarju, l-iżvilupp u l-paċi. Se jingħata appoġġ lil pajjiżi li qed jiffaċċjaw sfidi kbar għas-sigurtà tal-ikel, li huma affettwati b’mod negattiv mill-effetti tal-gwerra tar-Russja ta’ aggressjoni kontra l-Ukrajna u li jinsabu f’pożizzjoni makroekonomika vulnerabbli bi ftit jew l-ebda buffers li jtaffu s-sitwazzjoni.

                  Dawn il-fondi se jintużaw f’konformità mar-regoli u l-proċeduri applikabbli għall-11-il FEŻ. Dawn se jsaħħu b’mod partikolari azzjonijiet li għaddejjin jew azzjonijiet ġodda li jindirizzaw kwistjonijiet ta’ sigurtà alimentari fil-pajjiżi AKP. Il-fondi diżimpenjati mill-azzjonijiet iffinanzjati wara din id-Deċiżjoni se jibqgħu riżorsa tal-FEŻ tal-oriġini.

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

                  L-azzjonijiet iffinanzjati taħt dawn il-fondi se jintużaw b’konsistenza u komplementarjetà sħiħa ma’ azzjonijiet oħra fil-qasam tas-sigurtà tal-ikel, b’mod partikolari azzjonijiet ta’ għajnuna umanitarja kif ukoll azzjonijiet li għaddejjin bħalissa tal-11-il FEŻ u azzjonijiet iffinanzjati skont l-NDICI - Ewropa Globali. Il-komponent dwar il-produzzjoni tal-ikel u r-reżiljenza tas-sistemi tal-ikel se jiġi implimentat b’mod partikolari billi wieħed jibni fuq azzjonijiet eżistenti.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  L-Artikolu 1(4) u (5) tal-Ftehim Intern tal-11-il FEŻ
                     8
                  .

                  Il-FEŻ huwa stabbilit mill-Ftehim Intern tal-11-il FEŻ u jipprevedi l-possibbiltà li jintużaw fondi diżimpenjati, jekk dan jiġi deċiż b’mod unanimu mill-Kunsill
                     9
                  .

               •Għażla tal-istrument

               Il-FEŻ kien is-sors ewlieni ta’ finanzjament għall-pajjiżi AKP sa tmiem l-2020 u għadd ta’ azzjonijiet li għaddejjin li jindirizzaw is-sigurtà tal-ikel ġew iffinanzjati mill-fondi tal-FEŻ.

               Skont il-Qafas Finanzjarju Pluriennali 2021-2027, il-kooperazzjoni mal-pajjiżi AKP hija ffinanzjata mill-baġit tal-UE permezz tal-NDICI - Ewropa Globali.

               Minħabba l-għadd ta’ ħtiġijiet ġeopolitiċi urġenti f’kuntest ta’ marġni limitat ta’ manuvra biex jiġi mobilizzat finanzjament addizzjonali fil-baġit tal-UE, l-użu ta’ fondi diżimpenjati mill-10 u l-11-il FEŻ filwaqt li jintużaw ir-regoli u l-proċeduri tal-FEŻ huwa meqjus bħala l-aktar mod effettiv biex tiżdied l-azzjoni tal-Unjoni b’reazzjoni għall-kriżi tal-ikel.

               F’konformità mal-Artikolu 1(4) u (5) tal-Ftehim Intern tal-11-il FEŻ, il-Kunsill jiddeċiedi dwar proposta tal-Kummissjoni.

               3.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  Ma hemm l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-UE. Il-FEŻ mhuwiex parti mill-baġit tal-UE.

               4.ELEMENTI OĦRA

               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar

                  L-arranġamenti ta’ monitoraġġ, evalwazzjoni u rappurtar huma dawk applikabbli għall-11-il FEŻ u dawk previsti fl-atti ta’ implimentazzjoni rilevanti.

               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

                  L-Artikolu 1(1) tal-proposta jipprevedi li fondi diżimpenjati sa ammont massimu ta’ EUR 600 000 000 minn proġetti skont l-10 u l-11-il FEŻ se jiġu allokati għall-fini ta’ finanzjament ta’ azzjonijiet li jindirizzaw il-kriżi tas-sigurtà tal-ikel.

                  L-Artikolu 1(2) jipprevedi li massimu ta’ EUR 18 000 000 tal-ammont skont il-paragrafu (1) se jiġi allokat lill-Kummissjoni għan-nefqa ta’ appoġġ biex tkopri l-ispejjeż previsti fl-Artikolu 6 tal-Ftehim Intern tal-11-il FEŻ. Dan jiġi kkalkulat billi jintuża proporzjon (3 %) aktar baxx minn dak previst għall-ġestjoni tal-fondi tal-11-il FEŻ fl-Artikolu 1(2)(a) tal-Ftehim Intern tal-11-il FEŻ (3,45%).

                  L-Artikolu 1(3) jipprovdi li r-regoli tal-11-il FEŻ kif stabbiliti fir-Regolamenti ta’ Implimentazzjoni u Finanzjarji
                     10
                   se jkunu applikabbli.

                  L-Artikolu 2 jipprevedi d-data tad-dħul fis-seħħ tad-deċiżjoni.

               2022/0198 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar l-allokazzjoni ta’ fondi diżimpenjati minn proġetti taħt l-10 u l-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp bil-għan li jiġu ffinanzjati azzjonijiet li jindirizzaw il-kriżi tas-sigurtà tal-ikel u x-xokk ekonomiku fil-pajjiżi Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku (AKP) wara l-gwerra ta’ aggressjoni tar-Russja kontra l-Ukrajna

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern bejn ir-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea, imlaqqgħin fi ħdan il-Kunsill, dwar il-finanzjament ta’ għajnuna mill-Unjoni Ewropea taħt il-qafas finanzjarju pluriennali għall-perijodu mill-2014 sal-2020, skont il-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE, u dwar l-allokazzjoni ta’ assistenza finanzjarja għall-Pajjiżi u t-Territorji extra-Ewropej li għalihom tapplika r-Raba’ Parti tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea(
                  11
               ) (“Ftehim Intern”), u b’mod partikolari l-Artikolu 1(4) u (5) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Wara l-gwerra ta’ aggressjoni tar-Russja kontra l-Ukrajna, is-sitwazzjoni tas-sigurtà tal-ikel fid-dinja qed tiddeterjora malajr u ħafna mill-pajjiżi affettwati huma pajjiżi l-anqas żviluppati jew pajjiżi b’introjtu baxx u b’defiċit alimentari.

               (2)EUR 3 biljun huma diġà pprogrammati skont l-Istrument ta’ Viċinat, ta’ Kooperazzjoni għall-Iżvilupp u ta’ Kooperazzjoni Internazzjonali - il-pilastru ġeografiku tal-Ewropa Globali
                  12
               . Minn dan l-ammont, EUR 2,3 biljun ġew ipprogrammati fil-pajjiżi AKP biex jiffinanzjaw l-azzjonijiet tal-agrikoltura, in-nutrizzjoni, l-ilma u s-sanità bejn l-2021 u l-2024. Minħabba l-firxa tal-ħtiġijiet u l-konsegwenzi mistennija, jenħtieġ li jiġu mobilizzati mezzi addizzjonali biex jappoġġaw il-pajjiżi sħab l-aktar milquta.

               (3)L-Unjoni hija qrib l-implimentazzjoni sħiħa tal-baġit inizjali tal-Għajnuna Umanitarja għas-sigurtà tal-ikel u l-ħtiġijiet relatati fil-pajjiżi tal-AKP identifikati qabel il-bidu tal-gwerra ta’ aggressjoni tar-Russja fl-Ukrajna. Minħabba s-sitwazzjoni eċċezzjonalment mwiegħra tas-sigurtà tal-ikel fil-pajjiżi AKP, dawn il-fondi jenħtieġ li jiġu kkumplimentati b’riżorsi xierqa biex jirrispondu għall-aggravar ulterjuri tal-ħtiġijiet umanitarji u biex tiġi żgurata l-kontinwità tal-kooperazzjoni minn kriżi għal kundizzjonijiet stabbli għall-iżvilupp.

               (4)Il-Kunsill Ewropew, fil-Konklużjonijiet tiegħu tal-24 u l-25 ta’ Marzu 2022, stieden lill-Kummissjoni biex tagħti prijorità lill-ħidma dwar is-sigurtà u l-affordabbiltà tal-ikel dinji, b’mod partikolari billi tappoġġa s-sigurtà tal-ikel u l-agrikoltura fl-Ukrajna u l-pajjiżi terzi l-aktar vulnerabbli u esposti.

               (5)Fil-Konklużjonijiet tiegħu tat-30 u l-31 ta’ Mejju 2022, il-Kunsill Ewropew stieden lill-Kummissjoni biex tesplora l-possibbiltà li jiġu mobilizzati riżervi mill-Fond Ewropew għall-Iżvilupp biex jiġu appoġġati l-pajjiżi sħab l-aktar milquta.

               (6)Minħabba l-impatt sinifikanti f’diversi pajjiżi sħab tal-AKP, jenħtieġ li l-mobilizzazzjoni ta’ fondi diżimpenjati mill-10 u l-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp tippermetti lill-UE u lill-Istati Membri tagħha jżidu r-rispons tagħhom għall-kriżi.

               (7)Jenħtieġ li dawn il-fondi jiffinanzjaw azzjonijiet bil-ħsieb li jipprovdu appoġġ għall-produzzjoni tal-ikel u r-reżiljenza tas-sistemi tal-ikel, l-assistenza umanitarja, u l-appoġġ makroekonomiku, inkluża n-nefqa ta’ appoġġ imsemmija fl-Artikolu 6 tal-Ftehim Intern.

               (8)Skont l-Artikolu 153 tal-Ftehim dwar il-Ħruġ tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq mill-Unjoni Ewropea u mill-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika(
                  13
               ), is-sehem tar-Renju Unit ta’ dawn il-fondi mhux se jerġa’ jintuża.

               (9)Jenħtieġ li dawn il-fondi jintużaw f’konformità mar-regoli u l-proċeduri applikabbli għall-11-il FEŻ, kif stabbilit fir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/322 tat-2 ta’ Marzu 2015 dwar l-implimentazzjoni tal-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp, u r-Regolament tal-Kunsill (UE) 2018/1877 tas-26 ta’ Novembru 2018 dwar ir-regolament finanzjarju applikabbli għall-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Ammont sa massimu ta’ EUR 600 000 000 mill-fondi diżimpenjati minn proġetti taħt l-10 u l-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp se jiġi allokat bil-għan li jiġu ffinanzjati azzjonijiet li jindirizzaw il-kriżi tas-sigurtà tal-ikel u x-xokk ekonomiku fil-pajjiżi tal-AKP wara l-gwerra ta’ aggressjoni tar-Russja kontra l-Ukrajna

               Minn dan l-ammont, sa massimu ta’ EUR 18 000 000 għandhom jiġu allokati għan-nefqa ta’ appoġġ imġarrba mill-Kummissjoni.

               Dawn il-fondi għandhom jintużaw għal impenji finanzjarji f’konformità mar-regoli u l-proċeduri applikabbli għall-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp, kif stabbilit fir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/322 tat-2 ta’ Marzu 2015 dwar l-implimentazzjoni tal-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp, u r-Regolament tal-Kunsill (UE) 2018/1877 tas-26 ta’ Novembru 2018 dwar ir-regolament finanzjarju applikabbli għall-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-adozzjoni tagħha.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Il-Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tat-23 u l-24 ta’ Marzu 2022 (EUCO 1/22).

                     (2)

                        Il-Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tat-30-u l-31 ta’ Mejju 2022 (EUCO 21/22).

                     (3)

                        ĠU L 209, 14.6.2021, p. 1-78.

                     (4)

                        Il-Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tat-23 u l-24 ta’ Marzu 2022 (EUCO 1/22).

                     (5)

                        “Il-Kunsens Ewropew ġdid dwar l-Iżvilupp ‘Id-Dinja tagħna, id-Dinjità tagħna, il-Futur tagħna’” – Dikjarazzjoni konġunta mill-Kunsill u r-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri mlaqqgħin fil-Kunsill, il-Parlament Ewropew u l-Kummissjoni Ewropea, 2017 (ĠU C 210, 30.06.2017).

                     (6)

                        Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni, “Il-Patt Ekoloġiku Ewropew” tal-11 ta’ Diċembru 2019, COM(2019) 640 final.

                     (7)

                        Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni “Strateġija mill-Għalqa sal-Platt għal sistema tal-ikel ġusta, tajba għas-saħħa u favur l-ambjent” tal-20 ta’ Mejju 2020, COM(2020) 381 final.

                     (8)

                        Il-Ftehim Intern bejn ir-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea, imlaqqgħin fil-Kunsill, dwar l-iffinanzjar ta' għajnuna mill-Unjoni Ewropea taħt il-Qafas Finanzjarju Pluriennali għall-perijodu mill-2014 sal-2020, skont il-ftehim ta' sħubija AKP-UE, u dwar l-allokazzjoni ta’ assistenza finanzjarja għall-pajjiżi u territorji extra-Ewropej li għalihom tapplika r-Raba’ Parti tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (ĠU L 210, 6.8.2013, p. 1).

                     (9)

                        L-Artikolu 1(4) u (5) tal-Ftehim Intern tal-11-il FEŻ u l-Artikolu 55 tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2018/1877 tas-26 ta’ Novembru 2018 dwar ir-regolament finanzjarju applikabbli għall-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp.

                     (10)

                        Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/322 tat-2 ta’ Marzu 2015 dwar l-implimentazzjoni tal-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp (ĠU L 58, 3.3.2015, p. 1-16) u r-Regolament tal-Kunsill (UE) 2018/1877 tas-26 ta’ Novembru 2018 dwar ir-regolament finanzjarju applikabbli għall-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp (ĠU L 307, 3.12.2018, p. 1-21).

                     (11)

                        ĠU L 210, 6.8.2013, p. 1.

                     (12)

                        ĠU L 209, 14.6.2021, p. 1-78.

                     (13)

                        ĠU L 29, 31.1.2020, p. 7.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 27.6.2022
            COM(2022) 311 final
            2022/0197(NLE)

            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fis-Sottokumitat Doganali tal-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Moldova fir-rigward tal-adozzjoni tad-deċiżjoni dwar ir-rikonoxximent reċiproku tal-Programm tal-Operaturi Ekonomiċi Awtorizzati tar-Repubblika tal-Moldova u tal-Programm tal-Operaturi Ekonomiċi Awtorizzati tal-Unjoni Ewropea

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Suġġett tal-proposta

               Din il-proposta tikkonċerna deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fis-Sottokumitat Doganali tal-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Moldova b’rabta mal-adozzjoni prevista ta’ Deċiżjoni dwar ir-Rikonoxximent Reċiproku ta’ Operaturi Ekonomiċi Awtorizzati bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Moldova.

               1.1.Kuntest tal-proposta

               Il-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom minn naħa waħda, u r-Repubblika tal-Moldova min-naħa l-oħra (minn hawn ‘il quddiem imsejjaħ il- “Ftehim
                  1
               ”), għandu l-għan fost l-oħrajn li jnaqqas it-tariffi li jiffaċċjaw il-kumpaniji Ewropej meta jesportaw lejn il-Moldova u li jagħmel il-proċeduri doganali aktar effiċjenti. Barra minn hekk, il-ftehim jiffaċilita aktar il-kummerċ permezz tal-approssimazzjoni gradwali tal-leġiżlazzjoni, ir-regoli u l-proċeduri tal-Moldova, inklużi l-istandards, ma’ dawk tal-UE bħala parti għal dak il-ftehim
                  2
               . Il-Ftehim daħal fis-seħħ f’Lulju 2016.

               Is-Sottokumitat Doganali, stabbilit f’konformità mal-Artikolu 200(1) tal-Ftehim għandu jwettaq dmirijietu kif previst fl-Artikolu 200(2) u (3) tal-Ftehim. Is-Sottokumitat Doganali għandu inter alia jadotta arranġamenti, miżuri u deċiżjonijiet prattiċi biex ikun implimentat il-Kapitolu V u l-Protokolli I u II għall-Ftehim, inkluż dwar l-iskambju ta’ informazzjoni u data, ir-rikonoxximent reċiproku tal-kontrolli doganali u l-programmi ta’ sħubija fil-kummerċ, u l-benefiċċji maqbula b’mod reċiproku; Is-Sottokumitat Doganali huwa kompost minn rappreżentanti tal-Kummissjoni Ewropea u tar-Repubblika tal-Moldova, responsabbli minn kwistjonijiet doganali u dawk relatati mad-dwana. Rappreżentant tal-Kummissjoni Ewropea jew tar-Repubblika tal-Moldova li huwa responsabbli mill-kwistjonijiet relatati mad-dwana jaġixxi bħala l-President tiegħu.

               1.2.L-att previst tas-Sottokumitat Doganali

               Is-Sottokumitat Doganali jadotta l-arranġamenti prattiċi, il-miżuri, id-deċiżjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet kif previst fl-Artikolu 200 tal-Ftehim. Dawn għandhom jiġu adottati b’kunsens bejn il-Partijiet wara t-tlestija tal-Artikolu 11(3) tar-regoli ta’ proċedura tas-Sottokumitat Doganali tal-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Moldova għall-adozzjoni tagħhom
                  3
               . Id-deċiżjonijiet għandhom ikunu vinkolanti għall-Partijiet, li jieħdu l-miżuri xierqa biex jimplimentawhom.

               Is-Sottokumitat Doganali jista’ jadotta d-deċiżjoni permezz ta’ proċedura bil-miktub jekk il-Partijiet jaqblu li jsir hekk. Il-proċedura bil-miktub tikkonsisti minn skambju ta’ noti bejn iż-żewġ Presidenti, li jaġixxu bi ftehim mal-Partijiet. Ladarba jintlaħaq qbil dwar it-test, id-deċiżjoni għandha tiġi ffirmata b’mod indipendenti u suċċessivament minn rappreżentant ta’ kull Parti.

               Kemm l-UE kif ukoll ir-Repubblika tal-Moldova għandhom fis-seħħ programmi tal-Operaturi Ekonomiċi Awtorizzati (AEO) li jipprovdu faċilitazzjonijiet lill-operaturi ekonomiċi li investew fis-sigurtà tal-katina tal-provvista tagħhom u li ġew awtorizzati mill-amministrazzjonijiet doganali tal-pajjiż rilevanti.

               L-għan tal-att previst huwa li jipprevedi r-rikonoxximent reċiproku tal-programmi tal-AEO bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Moldova.

               Id-deċiżjoni għandha tkun vinkolanti fuq il-Partijiet fid-data tal-adozzjoni tagħha. Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni.

               Din il-proposta tirrikonoxxi li l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Moldova (il-“Partijiet”) huma impenjati li jsaħħu l-kooperazzjoni doganali bejniethom f’konformità mal-Ftehim. Jafferma l-impenn tal-Partijiet li jiffaċilitaw il-kummerċ u jżidu s-sigurtà tal-katina tal-provvista permezz ta’ programmi ta’ sħubija kummerċjali.

               Is-sigurtà u s-sikurezza, u l-faċilitazzjoni tal-katina tal-provvista kummerċjali internazzjonali, jistgħu jittejbu b’mod sinifikanti permezz tar-rikonoxximent reċiproku tal-programmi rispettivi ta’ sħubija kummerċjali, jiġifieri l-Programm tal-Operaturi Ekonomiċi Awtorizzati adottat mir-Repubblika tal-Moldova u l-programm tal-Operaturi Ekonomiċi Awtorizzati (“AEO”) tal-UE; Din hija r-raġuni għaliex qed jiġi propost li l-Unjoni tirrikonoxxi l-programm AEO tar-Repubblika tal-Moldova, filwaqt li r-Repubblika tal-Moldova tirrikonoxxi l-programm AEO tal-UE.

               2.Bażi ġuridika

               2.1.Bażi ġuridika proċedurali

               2.1.1.Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali bis-saħħa tar-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw il-korp ikkonċernat. Dan jinkludi wkoll l-istrumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                  4
               .

               2.1.2.Applikazzjoni għall-każ attwali

               Is-Sottokumitat Doganali huwa korp imwaqqaf permezz tal-Ftehim.

               L-att li s-Sottokumitat Doganali huwa mitlub jadotta jikkostitwixxi att b’effetti legali. L-att previst ikun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 200 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni.

               L-att previst la jissupplimenta u lanqas ma jemenda l-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               2.2.Bażi ġuridika sostantiva

               2.2.1.Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi qabelxejn mill-għan u l-kontenut tal-att previst li fir-rigward tiegħu tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew minn dawk il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċement wieħed inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva unika, jiġifieri dik meħtieġa mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               2.2.2.Applikazzjoni għall-każ attwali

               L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst huwa li jiffaċilita l-kummerċ bejn il-partijiet billi jirrikonoxxi b’mod reċiproku lill-Operaturi Ekonomiċi Awtorizzati skont l-Artikolu 197 (j) u l-Artikolu 200 (3) (b) tal-Kapitolu 5 dwar il-Faċilitazzjoni Doganali u Kummerċjali tat-Titolu V tal-Ftehim, li jikkonċerna l-kummerċ u kwistjonijiet relatati mal-kummerċ. B’konsegwenza ta’ dan, l-att previst jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-politika kummerċjali komuni msemmija fl-Artikolu 207.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika sostantiva tad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 207 tat-TFUE. Konklużjoni.

               Il-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta jenħtieġ tkun l-Artikolu 207, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               2022/0197 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fis-Sottokumitat Doganali tal-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Moldova fir-rigward tal-adozzjoni tad-deċiżjoni dwar ir-rikonoxximent reċiproku tal-Programm tal-Operaturi Ekonomiċi Awtorizzati tar-Repubblika tal-Moldova u tal-Programm tal-Operaturi Ekonomiċi Awtorizzati tal-Unjoni Ewropea

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 207, flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom minn naħa, u r-Repubblika tal-Moldova min-naħa l-oħra, ġie konkluż bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/493/UE
                  5
                fit-30 ta’ Awwissu 2014 u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 2016.

               (2)L-Artikolu 192 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni jistieden lill-awtoritajiet doganali jiżviluppaw il-kooperazzjoni doganali bl-aktar ambitu wiesa’ possibbli.

               (3)Skont l-Artikolu 200 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni, is-Sottokumitat Doganali huwa stabbilit u jista’ jieħu l-miżuri meħtieġa għall-kooperazzjoni doganali.

               (4)Skont l-Artikolu 200(3) (b) tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni, is-Sottokumitat Doganali stabbilit mill-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni jista’ jadotta deċiżjoni dwar ir-rikonoxximent reċiproku tal-kontrolli doganali u l-programmi ta’ sħubija kummerċjali, u l-benefiċċji miftiehma b’mod reċiproku.

               (5)Is-Sottokumitat Doganali, matul it-tmien laqgħa tiegħu fl-2022, jew permezz ta’ proċedura bil-miktub jekk il-Partijiet jaqblu li jsir hekk, għandu jadotta deċiżjoni dwar ir-rikonoxximent reċiproku tal-Programm tal-Operaturi Ekonomiċi Awtorizzati tar-Repubblika tal-Moldova u tal-Programm tal-Operaturi Ekonomiċi Awtorizzati tal-Unjoni Ewropea.

               (6)Jixraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fis-Sottokumitat Doganali, peress li d-deċiżjoni dwar ir-rikonoxximent reċiproku tal-Programm tal-Operaturi Ekonomiċi Awtorizzati se tkun vinkolanti għall-Unjoni.

               (7)Sabiex tippermetti l-applikazzjoni fil-pront tal-miżuri previsti fid-deċiżjoni dwar ir-Rikonoxximent Reċiproku tal-AEO, din id-deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fit-tmien laqgħa tas-Sottokumitat Doganali jew permezz ta’ proċedura bil-miktub jekk il-partijiet jaqblu dwar dan, stabbilita mill-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom minn naħa waħda, u r-Repubblika tal-Moldova min-naħa l-oħra, fir-rigward tar-rikonoxximent reċiproku tal-Programmi tal-Operaturi Ekonomiċi Awtorizzati tar-Repubblika tal-Moldova u tal-Unjoni Ewropea, għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz tad-deċiżjoni mehmuż tas-Sottokumitat Doganali.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Il-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom minn naħa waħda, u r-Repubblika tal-Moldova min-naħa l-oħra

                     (2)

                        2014/492/EU: Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tas-16 ta’ Ġunju 2014 dwar l-iffirmar, f’isem l-Unjoni Ewropea, u l-applikazzjoni proviżorja tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u r-Repubblika tal-Moldova, min-naħa l-oħra.

                     (3)

                        Deċiżjoni Nru 1/2015 tas-Sottokumitat Doganali tal-UE u r-Repubblika tal-Moldova li tadotta r-Regoli ta’ Proċedura tiegħu mill-20 ta’ Mejju 2015

                     (4)

                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-punti 61 sa 64.

                     (5)

                        ĠU L [260], [30.8.2014], p. [4-738].

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 27.6.2022
            COM(2022) 311 final

            ANNESS
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fis-Sottokumitat Doganali tal-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Moldova fir-rigward tal-adozzjoni tad-deċiżjoni dwar ir-rikonoxximent reċiproku tal-Programm tal-Operaturi Ekonomiċi Awtorizzati tar-Repubblika tal-Moldova u tal-Programm tal-Operaturi Ekonomiċi Awtorizzati tal-Unjoni Ewropea

               ABBOZZ

               DEĊIŻJONI NRU […/2022] TAS-SOTTOKUMITAT DOGANALI TAL-UNJONI EWROPEA U R-REPUBBLIKA TAL-MOLDOVA DWAR IR-RIKONOXXIMENT REĊIPROKU TAL-PROGRAMM TAL-OPERATURI EKONOMIĊI AWTORIZZATI TAL-MOLDOVA U TAL-PROGRAMM TAL-OPERATURI EKONOMIĊI AWTORIZZATI TAL-UNJONI EWROPEA

               IS-SOTTOKUMITAT DOGANALI (“CSC ” - Customs Sub Committee),

               Wara li kkunsidra l-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea (l-“UE”) u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom minn naħa waħda, u r-Repubblika tal-Moldova min-naħa l-oħra (“il-Ftehim”), magħmul fi Brussell fis-27 ta’ Ġunju 2014, u b’mod partikolari l-Kapitolu dwar id-Dwana u l-faċilitazzjoni tal-kummerċ bil-għan li tissaħħaħ il-kooperazzjoni fil-qasam tad-dwana biex tiġi żgurata l-implimentazzjoni tal-objettivi tal-kapitolu u jiġi ffaċilitat aktar il-kummerċ, filwaqt li jiġu żgurati l-kontroll effettiv, is-sigurtà u l-prevenzjoni tal-frodi.

               Billi,

               (1)L-Artikolu 197 (j) tal-Ftehim jipprevedi l-impenn tal-Partijiet li jistabbilixxu, fejn rilevanti u xieraq, rikonoxximent reċiproku ta’ programmi ta’ sħubija kummerċjali u kontrolli doganali, inklużi miżuri ekwivalenti ta’ faċilitazzjoni tal-kummerċ.

               (2)Is-sigurtà u s-sikurezza, u l-faċilitazzjoni tal-katina tal-provvista kummerċjali internazzjonali, jistgħu jittejbu b’mod sinifikanti permezz tar-rikonoxximent reċiproku tal-programmi rispettivi ta’ sħubija kummerċjali, jiġifieri l-programm tal-Operaturi Ekonomiċi Awtorizzati (AEO) fil-Moldova u l-programm AEO fl-UE;

               (3)Iż-żewġ programmi tal-AEO huma bbażati fuq standards ta’ sigurtà rikonoxxuti internazzjonalment li huma rakkomandati mill-Qafas ta’ Standards li Jiżguraw u Jiffaċilitaw il-Kummerċ Globali SAFE adottat mill-Organizzazzjoni Dinjija Doganali f’Ġunju 2005 (Il-Qafas SAFE).

               (4)Ir-rikonoxximent reċiproku jippermetti lill-Partijiet jipprovdu benefiċċji ta’ faċilitazzjoni lill-operaturi ekonomiċi li investew fis-sigurtà tal-katina tal-provvista u ġew awtorizzati fil-programmi rispettivi tagħhom.

               (5)Iż-żjarat fuq il-post u evalwazzjoni konġunta tal-programmi AEO fl-UE u fil-Moldova żvelaw li l-istandards ta’ kwalifika tagħhom għal skopijiet ta’ sigurtà u sikurezza huma kompatibbli u jwasslu għal riżultati ekwivalenti.

               (6)L-Artikolu 200(1) tal-Ftehim jistabbilixxi s-Sottokumitat Doganali. Skont l-Artikolu 200(3)(b) tal-Ftehim, dan jista’ jadotta d-deċiżjonijiet dwar ir-rikonoxximent reċiproku tal-kontrolli doganali u l-programmi ta’ sħubija kummerċjali, u l-benefiċċji miftiehma b’mod reċiproku.

               IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:

               Artikolu 1

               Definizzjonijiet

               Għall-finijiet ta’ din id-deċiżjoni,

               “Awtorità Doganali” tfisser l-Awtorità Doganali tal-Istat Membru tal-UE u l-Awtorità Doganali tal-Moldova, minn hawn ’il quddiem kollettivament imsejħa “Awtoritajiet Doganali” u individwalment “Awtorità Doganali”.

               “Operatur ekonomiku” tfisser persuna involuta fil-moviment internazzjonali tal-merkanzija.

               “Data personali” tfisser kull informazzjoni li jkollha x’taqsam ma’ individwu identifikat jew identifikabbli.

               “Programm” tfisser:

               (a) fl-Unjoni: L-istatus ta’ Operatur Ekonomiku Awtorizzat tal-Unjoni Ewropea (AEO) (sigurtà u sikurezza) mogħti skont il-punt (b) tal-Artikolu 38(2) tar-Regolament (UE) Nru 952/2013;

               (b) fil-Moldova: il-programm AEO li jkopri s-Sigurtà u s-Sikurezza tal-AEO (awtorizzazzjoni) u s-Simplifikazzjonijiet Doganali/Sigurtà u Sikurezza tal-AEO (AEOC/AEOS) ikkombinati (awtorizzazzjoni); l-operaturi ekonomiċi minn żoni barra mill-kontroll tal-gvern se jsiru eliġibbli għal awtorizzazzjoni AEO ladarba biss li l-kriterji kollha tal-AEO jkunu jistgħu jiġu vvalutati u evalwati mill-awtoritajiet kompetenti ċentrali
                  1
               .

               “Membri tal-Programm” tfisser operaturi ekonomiċi li għandhom status ta’ sħubija AEO fl-UE u status ta’ sħubija fil-Moldova kif deskritt fid-definizzjoni ta’ “Programm” meta ssir referenza għalihom kollettivament.

               Artikolu 2

               Rikonoxximent Reċiproku u Implimentazzjoni tad-Deċiżjoni

               1. Il-programmi tal-AEO tal-Unjoni u tar-Repubblika tal-Moldova qegħdin hawnhekk jiġu rikonoxxuti reċiprokament li huma kompatibbli u ekwivalenti u l-istatus rispettiv tal-AEO mogħti huma aċċettati b’mod reċiproku.

               2. Il-Partijiet għandhom jimplimentaw din id-Deċiżjoni permezz tal-Awtoritajiet Doganali rispettivi tagħhom.

               Artikolu 3

               Kompatibbiltà

               L-Awtoritajiet Doganali għandhom jikkooperaw biex iżommu l-kompatibbiltà u l-ekwivalenza bejn il-Programmi tagħhom, b’mod partikolari fir-rigward tal-kwistjonijiet li ġejjin:

               (a) il-proċess tal-applikazzjoni għall-għoti ta’ status u sħubija ta’ AEO;

               (b) il-valutazzjoni tal-applikazzjonijiet;

               (c) l-għoti tal-istatus u s-sħubija

               (d) il-ġestjoni, il-monitoraġġ, is-sospensjoni u r-rivalutazzjoni, u r-revoka tal-istatus u tas-sħubija.

               (e) il-promozzjoni tal-kooperazzjoni bejn l-Awtoritajiet Doganali u Ambjentali għall-promozzjoni tal-konformità tal-istatus u tas-sħubija mal-istandards ambjentali internazzjonali

               Il-Partijiet għandhom jiżguraw li l-programmi ta’ sħubija kummerċjali joperaw skont l-istandards rilevanti tal-Qafas SAFE.

               Artikolu 4

               Benefiċċji

               1. Kull Awtorità Doganali għandha tipprovdi l-benefiċċji lill-Membri tal-Programm tal-Awtorità Doganali l-oħra li huma komparabbli mal-benefiċċji li hija tipprovdi lill-Membri tal-Programm tagħha.

               2. Il-benefiċċji msemmija fil-paragrafu 1 jinkludu:

               (a) Kontrolli b’rabta mas-sigurtà u s-sikurezza mnaqqsa: kull Awtorità Doganali tqis l-istatus ta’ Membru tal-Programm mogħti mill-Awtorità Doganali l-oħra b’mod favorevoli fil-valutazzjoni tar-riskju tagħha sabiex tnaqqas l-ispezzjonijiet jew il-kontrolli, u f’miżuri oħrajn relatati mas-sigurtà u s-sikurezza;

               (b) Rikonoxximent tas-sħab kummerċjali waqt il-proċess tal-applikazzjoni: kull Awtorità Doganali tqis l-istatus ta’ Membru tal-Programm mogħti mill-Awtorità Doganali l-oħra bil-għan li tittratta lill-Membru tal-Programm bħala msieħeb sigur u sikur meta tivvaluta r-rekwiżiti tal-imsieħba kummerċjali għall-applikanti skont il-Programm tagħha;

               (c) Trattament prijoritarju mal-iżdoganar tal-merkanzija: kull Awtorità Doganali tqis l-istatus ta’ Membru tal-Programm mogħti mill-Awtorità Doganali l-oħra sabiex tiżgura trattament ta’ prijorità, ipproċessar imħaffef, formalitajiet simplifikati u rilaxx imħaffef tal-kunsinni meta jkunu involuti l-Membri tal-Programm.

               (d) Mekkaniżmu ta’ kontinwità kummerċjali: iż-żewġ awtoritajiet doganali jagħmlu ħilithom sabiex jistabbilixxu mekkaniżmu ta’ kontinwità kummerċjali sabiex ikun hemm rimedju għat-tfixkil fil-flussi kummerċjali minħabba żidiet fil-livelli ta’ twissija tas-sigurtà, l-għeluq tal-fruntieri u/jew diżastri naturali, emerġenzi perikolużi jew inċidenti kbar oħrajn, fejn jenħtieġ li l-merkanzija ta’ prijorità relatata mal-Membri tal-Programm tiġi ffaċilitata u mibgħuta bl-aktar mod rapidu possibbli mill-Awtoritajiet Doganali.

               (e) L-għoti ta’ prijorità lill-ispezzjoni tal-kunsinni koperti minn dikjarazzjonijiet fil-qosor tal-ħruġ jew tad-dħul ippreżentati minn Membru tal-Programm, jekk l-Awtorità Doganali tiddeċiedi li tipproċedi bi spezzjoni.

               3. Wara l-proċess ta’ rieżami msemmi fl-Artikolu 7(2), kull Awtorità Doganali tista’ tipprovdi, b’kooperazzjoni ma’ awtoritajiet governattivi oħra fit-territorju tagħha, aktar benefiċċji ta’ faċilitazzjoni, li jistgħu jinkludu proċessi ta’ simplifikazzjoni u sa fejn ikun possibbli, żieda fil-prevedibbiltà tal-moviment mal-fruntiera.

               4. Kull Awtorità Doganali:

               (a) tista’ tissospendi l-benefiċċji pprovduti lill-Membri tal-Programm tal-Awtorità Doganali l-oħra skont din id-Deċiżjoni;

               (b) għandha, fi żmien raġonevoli, tikkomunika s-sospensjoni deskritta skont is-subparagrafu (a) u r-raġunijiet għas-sospensjoni lill-Awtorità Doganali l-oħra;

               (c) tista’ tipproċedi biss għal sospensjoni skont is-subparagrafu (a) għal raġunijiet ekwivalenti għal dawk li għalihom tissospendi l-Membri tal-Programm mill-Programm tagħha.

               5. Kull Awtorità Doganali għandha, meta tqis xieraq, tirrapporta xi irregolaritajiet li jinvolvu Membri tal-Programm, tal-Programm tal-Awtorità Doganali l-oħra lil dik l-Awtorità Doganali sabiex tiġi żgurata analiżi immedjata tal-adegwatezza tal-benefiċċji u tal-istatus mogħtija mill-Awtorità Doganali l-oħra.

               6. Għal aktar ċertezza, din id-Deċiżjoni ma tillimitax Parti jew Awtorità Doganali milli titlob l-informazzjoni skont l-Assistenza Amministrattiva Reċiproka msemmija fl-Artikolu 198 tal-Ftehim jew strument ieħor applikabbli bejn il-Partijiet, jew bejn l-Awtoritajiet Doganali.

               Artikolu 5

               Skambju ta’ Informazzjoni u Komunikazzjoni

               1. L-Awtoritajiet Doganali għandhom itejbu l-komunikazzjoni bejniethom sabiex jimplimentaw din id-Deċiżjoni b’mod effettiv billi:

               (a) jipprovdu lil xulxin bid-dettalji dwar il-Membri tal-Programm tagħhom skont l-Artikolu 5(3);

               (b) jipprovdu lil xulxin b’aġġornamenti dwar l-operabbiltà u l-iżvilupp tal-Programmi tagħhom f’ħin opportun;

               (c) jiskambjaw l-informazzjoni rigward il-politika u x-xejriet tas-sigurtà tal-katina tal-provvista; u

               (d) jiżguraw komunikazzjoni effettiva permezz tas-servizzi kompetenti tal-Kummissjoni Ewropea u l-amministrazzjoni doganali tar-Repubblika tal-Moldova biex jissaħħu l-prattiki tal-immaniġġjar tar-riskji fir-rigward tas-sigurtà tal-katina tal-provvista.

               2. L-iskambju tal-informazzjoni u tal-komunikazzjoni fil-qafas ta’ din id-Deċiżjoni għandu jsir bejn is-servizzi kompetenti tal-Kummissjoni Ewropea u l-awtorità doganali tar-Repubblika tal-Moldova.

               3. Malli tirċievi l-kunsens mill-Membru tal-Programm tagħha, kull Awtorità Doganali għandha tibgħat b’mod strett id-dettalji li ġejjin dwar dak il-Membru tal-Programm lill-Awtorità Doganali l-oħra:

               (a) l-isem;

               (b) l-indirizz;

               (c) l-istatus ta’ sħubija, jiġifieri awtorizzat, sospiż, revokat jew ikkanċellat;

               (d) id-data tal-validazzjoni jew tal-awtorizzazzjoni meta tkun disponibbli;

               (e) numru uniku ta’ identifikazzjoni (pereżempju: numri EORI jew AEO); u

               (f) dettalji oħra li jistgħu jkunu determinati b’mod reċiproku bejn l-Awtoritajiet Doganali, soġġetti, fejn applikabbli, għal kwalunkwe salvagwardja meħtieġa.

               Għal aktar ċertezza, id-dettalji fis-subparagrafu (c) ma jinkludux ir-raġunijiet għas-sospensjoni, għar-revoka jew għall-kanċellazzjoni.

               4. L-Awtoritajiet Doganali għandhom jiskambjaw l-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 3 b’mod sistematiku permezz ta’ mezzi elettroniċi.

               Artikolu 6

               Trattament tal-informazzjoni

               1. Kull Awtorità Doganali għandha:

               (a) sakemm ma jkunx previst mod ieħor f’din id-Deċiżjoni, tuża kwalunkwe informazzjoni, inkluża kwalunkwe data personali, riċevuta skont din id-Deċiżjoni għall-iskop uniku tal-implimentazzjoni tagħha, inklużi l-monitoraġġ u r-rappurtar; u

               (b) minkejja s-subparagrafu (a), tikseb l-approvazzjoni bil-miktub minn qabel mill-Awtorità Doganali li bagħtet l-informazzjoni biex tuża l-informazzjoni għal skopijiet oħra. Dan l-użu mbagħad ikun soġġett għal kull restrizzjoni stabbilita minn dik l-awtorità.

               2. Kull Awtorità Doganali għandha:

               (a) tittratta l-li tirċievi skont din id-Deċiżjoni bħala kunfidenzjali;

               (b) tipprovdi tal-inqas l-istess livell ta’ protezzjoni għall-informazzjoni riċevuta skont din id-Deċiżjoni bħalma tipprovdi għall-informazzjoni riċevuta mill-Membri tal-Programm li jagħmlu parti mill-Programm tagħha.

               3. Minkejja l-paragrafu 1(a), Awtorità Doganali tista’ tuża l-informazzjoni li tirċievi skont din id-Deċiżjoni fi kwalunkwe proċedura ġudizzjarja jew amministrattiva mibdija għal nuqqas ta’ konformità mal-liġi doganali tagħha, inkluż fir-rekords ta’ evidenza, fir-rapporti u fix-xhieda tagħha. L-Awtorità Doganali li tkun irċeviet l-informazzjoni għandha tinnotifika lill-Awtorità Doganali li tkun bagħtet dik l-informazzjoni qabel dan l-użu.

               4. Kull Awtorità Doganali għandha:

               (a) tiżvela biss l-informazzjoni li tirċievi skont din id-Deċiżjoni għall-iskop li għalih tkun intbagħtitilha;

               (b) minkejja s-subparagrafu (a), meta Awtorità Doganali tkun meħtieġa tiżvela l-informazzjoni fi proċeduri ġudizzjarji jew amministrattivi jew meta jkun meħtieġ mil-liġi tagħha, tinforma bil-quddiem u bil-miktub dwar l-iżvelar lill-Awtorità Doganali li tkun bagħtet l-informazzjoni sakemm ma titħalliex tagħmel dan bil-liġi jew minħabba investigazzjoni li tkun għaddejja. F’dak il-każ, din għandha tinforma lill-Awtorità Doganali li tkun bagħtet l-informazzjoni malajr kemm jista’ jkun wara l-iżvelar.

               5. Kull Awtorità Doganali għandha:

               (a) tiżgura li l-informazzjoni li tibgħat tkun preċiża u aġġornata regolarment;

               (b) tadotta jew iżżomm proċeduri xierqa ta’ tħassir;

               (c) tinnotifika fil-pront lill-Awtorità Doganali l-oħra jekk tiddetermina li l-informazzjoni li tkun bagħtet lill-Awtorità Doganali l-oħra ma tkunx preċiża, mhux kompluta, mhux affidabbli, jew jekk il-wasla jew l-użu ulterjuri tagħha jmur kontra din id-Deċiżjoni;

               (d) tieħu l-miżuri kollha li tqis xierqa, inklużi s-supplimentazzjoni, it-tħassir, jew il-korrezzjoni tal-informazzjoni msemmija fis-subparagrafu (c), biex tissalvagwardja kontra d-dipendenza żbaljata fuq tali informazzjoni; u

               (e) iżżomm l-informazzjoni li tirċievi skont din id-Deċiżjoni biss kemm ikun meħtieġ għall-finijiet tal-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni, ħlief meta jkun meħtieġ mod ieħor skont il-liġi tagħha, jew għall-finijiet ta’ proċeduri ġudizzjarji jew amministrattivi.

               6. Minbarra dak li hemm imsemmi fil-paragrafi 4 u 5, kull Awtorità Doganali għandha tiżgura b’mod partikolari li:

               (a) ikun hemm fis-seħħ salvagwardji tas-sigurtà (inklużi salvagwardji elettroniċi) biex jikkontrollaw, fuq il-bażi tal-ħtieġa ta’ tagħrif, l-aċċess għall-informazzjoni li tirċievi mingħand l-Awtorità Doganali l-oħra skont din id-Deċiżjoni;

               (b) l-informazzjoni riċevuta mill-Awtorità Doganali l-oħra skont din id-Deċiżjoni tkun protetta mill-aċċess mhux awtorizzat, mid-disseminazzjoni, mill-modifika, mit-tħassir jew mill-qerda;

               (c) l-informazzjoni li tirċievi mingħand l-Awtorità Doganali l-oħra skont din id-Deċiżjoni ma tiġix divulgata lil ebda persuna jew parti privata, lil ebda Stat jew korp internazzjonali li mhumiex parti għall-Ftehim, jew lil ebda awtorità pubblika oħra tal-UE jew tar-Repubblika tal-Moldova, ħlief meta jkun meħtieġ fi proċeduri ġudizzjarji jew amministrattivi, jew meta meħtieġ mil-liġi tagħha; u

               (d) l-informazzjoni riċevuta mill-Awtorità Doganali l-oħra skont din id-Deċiżjoni tinħażen dejjem f’sistemi tal-ħżin elettroniċi jew tal-karti siguri, u li jinżammu reġistri jew dokumentazzjoni fuq kull aċċess, żvelar u użu ta’ informazzjoni riċevuti mill-Awtorità Doganali l-oħra.

               7. Kull Awtorità Doganali għandha:

               (a) tiżgura li d-data personali ta’ Membru tal-Programm tal-Awtorità Doganali l-oħra tiġi ttrattata b’mod tal-inqas ekwivalenti għad-data personali tal-Membru tal-Programm tagħha, peress li hija relatata mal-aċċess, mal-korrezzjoni u maż-żmien tagħha, jew mas-sospensjoni temporanja tal-użu tagħha; u

               (b) tippubblika l-informazzjoni biex tinforma lill-Membri tal-Programm tagħha dwar il-proċess li japplika għat-talbiet imsemmija fis-subparagrafu (a) skont il-liġi tagħha.

               8. Kull Awtorità Doganali għandha tipprevedi li l-Membri tal-Programm ikollhom aċċess, għall-informazzjoni f’dak li għandu x’jaqsam mad-data personali tagħhom, ma’ rimedju amministrattiv jew ma’ stħarriġ ġudizzjarju, irrispettivament min-nazzjonalità jew mill-pajjiż ta’ residenza tagħhom.

               9. L-Awtoritajiet Doganali għandhom jippubblikaw l-informazzjoni biex jgħarrfu lill-Membri tal-Programm dwar l-alternattivi li għandhom biex ifittxu rimedju amministrattiv jew stħarriġ ġudizzjarju.

               10. Il-konformità mad-dispożizzjonijiet fl-Artikolu 6 minn kull Awtorità Doganali hija soġġetta għal rieżami mill-awtorità rilevanti rispettiva tagħhom, li tiżgura li l-ilmenti relatati man-nuqqas ta’ konformità fit-trattament tal-informazzjoni jintlaqgħu, jiġu investigati, jitwieġbu, u jiġu rimedjati kif xieraq. Dawn l-awtoritajiet huma:

               (a) fl-UE: il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data jew is-suċċessur tiegħu, u l-awtoritajiet tal-protezzjoni tad-data tal-Istati Membri tal-UE;

               (b) fir-Repubblika tal-Moldova: iċ-Ċentru Nazzjonali għall-Protezzjoni tad-Data Personali (“NCPDP”) jew is-suċċessur tiegħu fi ħdan l-amministrazzjoni doganali tal-Moldova.

               Artikolu 7

               Konsultazzjoni, monitoraġġ u rieżami

               L-awtoritajiet Doganali għandhom isolvu kull kwistjoni relatata mal-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni permezz ta’ konsultazzjonijiet taħt l-awspiċi tas-Sottokumitat Doganali tal-UE u l-Moldova kif stabbilit fl-Artikolu 200 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni.

               Iż-żewġ Partijiet għandhom jikkooperaw mill-qrib fir-rigward tal-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni u din għandhom jimmonitorjawha regolarment permezz ta’ żjarat ta’ monitoraġġ konġunti perjodiċi fuq il-post biex jidentifikaw il-punti b’saħħithom u d-dgħufijiet possibbli fil-Programmi tal-AEO taż-żewġ Partijiet.

               Is-Sottokumitat Doganali tal-UE u l-Moldova kif stabbilit fl-Artikolu 200 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni għandu jirreżamina l-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni b’mod regolari. Dan il-proċess ta’ rieżami jista’ jinkludi, b’mod partikolari:

               (a) skambji ta’ fehmiet dwar id-dettalji skambjati u l-benefiċċji tal-AEO msemmija fl-Artikolu 4 mogħtija lill-Membri tal-Programm, inkluż kull dettall jew benefiċċju tal-AEO futur imsemmi fl-Artikolu 4;

               (b) skambji ta’ fehmiet dwar id-dispożizzjonijiet dwar is-sigurtà bħal protokolli li jridu jiġu segwiti waqt u wara inċident tas-sigurtà serju (tkomplija mill-ġdid tal-attivitajiet kummerċjali), jew meta l-kundizzjonijiet jkunu tali li jiġġustifikaw is-sospensjoni tar-rikonoxximent reċiproku;

               (c) eżami tas-sospensjoni tal-benefiċċji msemmija fl-Artikolu 4; u

               (d) rieżami tal-implimentazzjoni tal-Artikolu 6.

               Artikolu 8

               Dispożizzjonijiet Finali

               1. Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fl-ewwel jum tax-xahar ta’ wara d-data li fiha r-Repubblika tal-Moldova tkun innotifikat lill-UE bit-tlestija tal-proċeduri meħtieġa għad-dħul fis-seħħ tagħha.

               2. Is-Sottokumitat Doganali jista’ jemenda din id-Deċiżjoni. L-emenda għandha tidħol fis-seħħ f’konformità mal-proċedura deskritta fil-paragrafu 1.

               3. Awtorità Doganali tista’ tissospendi l-kooperazzjoni skont din id-Deċiżjoni f’kull ħin billi tipprovdi avviż bil-miktub ta’ tletin (30) jum lill-Awtorità Doganali l-oħra. Tali avviż jiġi pprovdut wkoll lis-servizzi kompetenti tal-Kummissjoni Ewropea u lill-amministrazzjoni doganali tar-Repubblika tal-Moldova, rispettivament. Minkejja s-sospensjoni tal-kooperazzjoni skont din id-Deċiżjoni, l-Awtoritajiet Doganali għandhom ikomplu jikkonformaw mal-Artikoli 6(1), 6(2), u 6(4) sa 6(6) biex jiżguraw il-protezzjoni tal-informazzjoni.

               4. Parti tista’ ttemm din id-Deċiżjoni fi kwalunkwe ħin billi tinnotifika lill-Parti l-oħra permezz ta’ mezzi diplomatiċi. Id-Deċiżjoni għandha tintemm tletin (30) jum wara li l-Parti l-oħra tirċievi n-notifika bil-miktub. Minkejja t-tmiem ta’ din id-Deċiżjoni, l-Awtoritajiet Doganali għandhom ikomplu jikkonformaw mal-Artikoli 6(2), 6(4), u 6(6) biex jiżguraw il-protezzjoni tal-informazzjoni.

               Magħmul f’żewġ kopji fi …, f’dan il- … jum ta’ …, 20.., bil-lingwa Ingliża u dik Rumena, u kull verżjoni hija ugwalment awtentika.

               Mis-Sottokumitat Doganali tal-Moldova u l-UE

               F’isem l-UE

               F’isem ir-Repubblika tal-Moldova

               (Il-Kopresidenti)

                     (1)

                        Il-Kwartieri Ġenerali tas-Servizz Doganali tar-Repubblika tal-Moldova