Avviż Legali Importanti

|

52006PC0344

Proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda r-regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 571/88 dwar l-organizzazzjoni ta’ stħarriġ Komunitarju dwar l-istruttura ta’ impriżi agrikoli, rigward il-qafas finanzjarju għall-perjodu 2007-2009 u l-kontribuzzjoni massima mill-Komunità għall-Bulgarija u r-Rumanija  /* KUMM/2006/0344 finali - COD 2006/0112 */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 28.6.2006KUMM(2006)344 finali2006/0112(COD)Proposta għalREGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILLli temenda r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 571/88 dwar l-organizzazzjoni ta’ stħarriġ Komunitarju dwar l-istruttura ta’ impriżi agrikoli, rigward il-qafas finanzjarju għall-perjodu 2007-2009 u l-kontribuzzjoni massima mill-Komunità għall-Bulgarija u r-Rumanija(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONISkond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 571/88, kif l-aħħar emendat mir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 204/2006, l-Istati Membri huma meħtieġa jagħmlu stħarriġ dwar l-istruttura ta’ l-impriżi agrikoli fl-2007, bħala parti mill-programm multiannwali ta’ l-istħarriġ li jkopri l-perjodu sa l-2007. L-Artikolu 14 ta’ dan ir-Regolament jipprevedi li l-Istati Membri jitħallsu lura 20 ECU għal kull impriża għall-ispejjeż imġarrba fit-twettiq ta’ l-istħarriġ, soġġetti għal ammont massimu għal kull stħarriġ.Ir-Regolament propost jistipula l-qafas finanzjarju għall-bqija ta’ dan il-programm multiannwali.Jistabbilixxi wkoll il-kontribuzzjoni massima mill-Komunità għall-istħarriġ ta’ l-2007 li għandu jitwettaq fil-Bulgarija u r-Rumanija. Dawn l-ammonti massimi huma msejsa fuq in-numru ta’ impriżi agrikoli u fuq l-arja tas-superfiċi tal-pajjiżi kkonċernati, biex jiżguraw li dawn il-pajjiżi huma ttrattati b’mod komparabbli ma’ dak ta’ l-Istati Membri attwali.2006/0112(COD)Proposta għalREGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILLli temenda r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 571/88 dwar l-organizzazzjoni ta’ stħarriġ Komunitarju dwar l-istruttura ta’ impriżi agrikoli, rigward il-qafas finanzjarju għall-perjodu 2007-2009 u l-kontribuzzjoni massima mill-Komunità għall-Bulgarija u r-RumanijaIL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 285(1) tiegħu,Wara li kkunsidraw l-Att ta' l-Adeżjoni tal-Bulgarija u r-Rumanija, u b’mod partikolari l-Artikolu 56 tiegħu,Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni[1],Filwaqt li jaġixxu bi qbil mal-proċedura stipulata fl-Artikolu 251 tat-Trattat[2],Billi:(1) Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 571/88[3] jistipula li l-Istati Membri jitħallsu lura sa ammont massimu għal kull stħarriġ, bħala kontribuzzjoni għall-ispejjeż imġarrba.(2) Biex jitwettaq l-istħarriġ dwar l-istruttura ta’ l-impriżi agrikoli, jeħtieġ finanzjament konsiderevoli mill-Istati Membri u mill-Komunità biex ilaħħaq mal-ħtiġijiet ta’ informazzjoni ta’ l-istituzzjonijiet Komunitarji.(3) Bil-ħsieb ta' l-adeżjoni tal-Bugarija u r-Rumanija u tat-twettiq ta' stħarriġ dwar l-istruttura ta' l-impriżi agrikoli f'dawn l-Istati Membri l-ġodda fl-2007, huwa xieraq li tingħata kontribuzzjoni massima mill-Komunità għal kull stħarriġ; dan l-adattament huwa meħtieġ minħabba l-adeżjoni u ma ġiex previst fl-Att ta' l-Adeżjoni.(4) Dan ir-Regolament jistabbilixxi, għall-bqija tal-programm, qafas finanzjarju li jikkostitwixxi r-referiment ewlieni lejn l-awtorità baġitarja matul il-proċedura annwali baġitarja, fi ħdan it-tifsira tal-punt 33 tal-Ftehim Interistituzzjonali tas-6 ta' Mejju 1999 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni, dwar id-dixxiplina baġitarja u t-titjib tal-proċedura baġitarja[4],ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:Artikolu 1Ir-Regolament (KEE) Nru 571/88 huwa emendat kif ġej:1. L-inċiż li ġej huwa miżjud ma' l-ewwel subparagrafu ta' Artikolu 14(1):'- EUR 2 000 000 għall-Bulgarija u r-Rumanija.'2. Fl-Artikolu 14, it-tielet sub-paragrafu tal-paragrafu 1 huwa mibdul b’li ġej:“Il-qafas finanzjarju għall-implimentazzjoni ta’ dan il-programm, inklużi l-approprjazzjonijiet meħtieġa għat-tmexxija tal-proġett Eurofarm, għandu jiġi ffissat għal EUR 20.4 miljun għall-perjodu 2007-2009.L-approprjazzjonijiet annwali għandhom ikunu awtorizzati mill-awtorità baġitarja fil-limiti tal-perspettiva finanzjarja."Artikolu 2Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-għoxrin jum ta' wara l-pubblikazzjoni tiegħu fil- Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea .L-Artikolu 1(1) għandu jibda japplika mill-1 ta' Jannar 2007.Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.Magħmul fi Brussell,Għall-Parlament Ewropew Għall-KunsillIl-President Il-PresidentDIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVARIMARKA PRELIMINARIDin id-dikjarazzjoni finanzjarja tkopri kemm il-proposta u r-Regolament tal-Kunsill 2467/96 tas-17 ta’ Diċembru 1996, li fasslu l-programm ta’ stħarriġ dwar l-istruttura ta' l-impriżi agrikoli f'dawk li kienu l-EU-15 għall-perjodu 1998 sa l-2007.Skond il-Ftehim Interistituzzjonali tas-6 ta’ Mejju 1999 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina baġitarja u t-titjib tal-proċedura baġitarja, il-proposta fiha dispożizzjoni dwar il-qafas finanzjarju għall-bqija tal-programm kollu.Għandu jiġi nnotat li, biex ikun possibbli li tingħata l-kontribuzzjoni Komunitarja, l-ispiża totali ta’ stħarriġ partikolari għandha tinfirex fuq bosta snin. Għaldaqstant, il-kontribuzzjoni Komunitarja għall-istħarriġ ta’ l-2007 hija mifruxa fuq il-perjodu 2006-2009.Ir-Regolament (KE) Nru 1435/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta' Ġunju 2004 jipprevedi li:“L-ammont għall-perjodu 2007-2009 għandu jiġi ffissat mill-awtorità baġitarja u leġiżlattiva dwar proposta mill-Kummissjoni fuq il-bażi tal-perspettiva finanzjarja l-ġdida għall-perjodu li jibda fl-2007.”L-approprjazzjonijiet għandhom ukoll jiġu ffissati b’mod li jittieħed kont ta’ l-adeżjoni ppjanata tal-Bulgarija u r-Rumanija mill-2007 'l quddiem.Il-qafas propost ikopri parti mill-ispiża ta’ l-istħarriġ ta’ l-2007 li għandu jitwettaq fl-UE-27 (saru xi pagamenti bil-quddiem fl-2006) u ċerta spiża għall-istħarriġ ta' l-2005 li twettqet fl-UE-25.1. ISEM TAL-PROPOSTA:Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 571/88 dwar l-organizzazzjoni ta’ stħarriġ Komunitarju dwar l-istruttura ta’ impriżi agrikoli, li jiddefinixxi l-qafas finanzjarju għall-perjodu 2007-2009 u li jistabbilixxi l-kontribuzzjoni massima mill-Komunità għall-Bulgarija u r-Rumanija.2. QAFAS ABM / ABBQasam/Oqsma ta’ politika li għandu x’jaqsam/għandhom x’jaqsmu u Attività/jiet assoċjata/i magħhom:Strateġija ta' politika u koordinament tal-qasam ta' politika Agrikoltura u Żvilupp Rurali.3. LINJI TAL-BAĠIT3.1. Linji tal-Baġit (linji operattivi u linji relatati ta’ għajnuna teknika u amministrattiva (ex-linji B.A.)) inklużi l-intestaturi:05.0802: Stħarriġ ta’ l-istruttura ta’ l-impriżi agrikoli3.2. Tul ta’ żmien ta’ l-azzjoni u ta’ l-impatt finanzjarju:2007-20093.3. Karatteristiċi baġitarji:Linja baġitarja | Tip ta’ spiża | Ġdida | Kontribuzzjoni ta’ l-EFTA | Kontribuzzjonijiet mill-pajjiżi applikanti | Intestatura fil-prospettiva finanzjarja |05.0802 | Komp. | Diff | LE | LE | LE | Nru [...] |4. ĠABRA FIL-QOSOR TAR-RIŻORSI4.1. Riżorsi finanzjarji4.1.1. Ġabra fil-qosor ta’ l-approprjazzjonijiet għall-impenji (CA) u l-approprjazzjonijiet għall-ħlas (PA)miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali)Tip ta’ Nefqa | Kreditu li sar qabel l-2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Total |Mingħajr kreditu li sar qabel l-2007 | Bi kreditu li sar qabel l-2007 |Spiża operazzjonali [5]Approprjazzjonijiet għall-Impenji (CA) | UE-25 | 15.400 | 15.000 | 0.850 | 0.550 | 16.400 | 31.800 |BG & RO | 0 | 4.000 | 4.000 | 4.000 |UE-27 | 15.400 | 19.000 | 0.850 | 0.550 | 20.400 | 35.800 |Approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet (PA) | UE-25 | 9.200 | 14.300 | 6.380 | 1.570 | 0.350 | 22.600 | 31.800 |BG & RO | 0 | 2.400 | 1.600 | 4.000 | 4.000 |UE-27 | 9.200 | 16.700 | 7.980 | 1.570 | 0.350 | 26.600 | 35.800 |Nefqa amministrattiva fi ħdan l-ammont ta’ referenza[6] |Għajnuna teknika u amministrattiva (NDA) |AMMONT TOTALI TA’ REFERENZAApproprjazzjonijiet għall-Impenji (CA) | UE-25 | 15.400 | 15.000 | 0.850 | 0.550 | 16.400 | 31.800 |BG & RO | 0 | 4.000 | 4.000 | 4.000 |UE-27 | 15.400 | 19.000 | 0.850 | 0.550 | 20.400 | 35.800 |Approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet (PA) | UE-25 | 9.200 | 14.300 | 6.380 | 1.570 | 0.350 | 22.600 | 31.800 |BG & RO | 0 | 2.400 | 1.600 | 4.000 | 4.000 |UE-27 | 9.200 | 16.700 | 7.980 | 1.570 | 0.350 | 26.600 | 35.800 |Dettalji dwar ko-finanzjamentL-Artikolu 14 (1) tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 571/88 tad-29 ta’ Frar 1988 jistipula l-ammont massimu tal-kontribuzzjoni Komunitarja għal kull Stat Membru u l-allokazzjoni finanzjarja totali lill-programm. L-istess Artikolu jistipula li għat-twettiq ta' l-istħarriġ dwar l-istruttura ta’ l-impriżi agrikoli “€20 bħala massimu għal kull impriża (…) għandhom jitħallsu lura għal kull stħarriġ”.Il-kontribuzzjoni Komunitarja tkopri biss parti mill-ispiża totali ta’ l-istħarriġ u hija stmata madwar 25% fil-każ ta’ stħarriġ ta' kampjun. Din il-kontribuzzjoni hija meħtieġa biex tibbilanċja parti mill-ispiża addizzjonali mġarrba mill-Istati Membri biex ilaħħqu mar-rekwiżiti speċifiċi ta’ l-istatistika tal-Kummissjoni u biex tiżgura armonizzazzjoni aħjar f' livell Komunitarju tal-metodi ta’ ġbir, tal-karatteristiċi li għandhom jiġu mistħarrġa u tad-dati ta’ l-istħarriġ.miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali)Entità ta’ ko-finanzjament | Kreditu li sar qabel l-2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Total |Entitajiet nazzjonali ta’ l-istatistika | UE-25 |BG & RO |UE-27 |TOTAL CA inkluż il-ko-finanzjament | UE-25 | 15.400 | 15.000 | 0.850 | 0.550 | 16.400 | 31.800 |BG & RO | 0 | 4.000 | 4.000 | 4.000 |UE-27 | 15.400 | 19.000 | 0.850 | 0.550 | 20.400 | 35.800 |4.1.2. Kompatibilità mal-Programmazzjoni FinanzjarjaX Il-proposta hi kumpatibbli ma’ l-ipprogrammar finanzjarju eżistenti.( Din il-proposta se tkun tinvolvi programmazzjoni mill-ġdid ta’ l-intestatura rilevanti tal-perspettivi finanzjarji.( Il-proposta tista’ teħtieġ l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim Interistituzzjonali[7] (jiġifieri, l-istrument dwar il-flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-perspettiva finanzjarja).4.1.3. Impatt finanzjarju fuq id-DħulX Il-proposta m’għandha l-ebda implikazzjonijiet finanzjarji fuq id-dħul( Il-proposta għandha impatt finanzjarju - l-effett fuq id-dħul huwa kif ġej:miljuni ta’ EUR (sa punt deċimali wieħed)Qabel l-azzjoni[Sena n-1] | Sitwazzjoni wara l-azzjoni |Numru totali ta’ riżorsi umani |5. KARATTERISTIĊI U GĦANIJIET5.1. Ħtieġa li trid tiġi sodisfatta fl-immedjat jew fit-tulL-għan ta’ din il-miżura huwa l-iffinanzjar parzjali ta’ l-istħarriġ statistiku meħtieġ għas-sorveljanza ta’ l-istruttura tal- farms fl-Unjoni Ewropea.Ir-riżultati ta’ l-istħarriġ dwar l-istrutturi tal-farms huma kkontrollati, merfugħa, analizzati u mqassma u jużaw l-applikazzjoni tal-Eurofarm.5.2. Valur miżjud ta’ involviment u koerenza tal-proposta ma’ strumenti finanzjarji oħra u possibbiltà ta’ sinerġijaSa l-1990, ir-riżultati ta’ l-istħarriġ dwar l-istruttura tal-farms Komunitarji (li jsiru kull sentejn jew tlieta) ġew merfugħa fl-Eurostat bħala tabelli standard mibgħuta mill-Istati Membri. Mill-1990 l-Istati Membri m’għadhomx jibgħatu tabelli standard iżda jissottomettu rekords individwali tal-farms li huma merfugħa fid-database ta’ l-Eurofarm. Dan huwa kkunsidrat bħala l-aktar mod effiċjenti biex jirrendi l-informazzjoni armonizzata ddettaljata disponibbli f’perjodu qasir ta’ żmien għal analiżijiet ad-hoc meħtieġa għat-treġija, l-evalwazzjoni u t-tfassil tal-politika agrikola komuni.5.3. Objettivi, riżultati mistennija u indikaturi relatati tal-proposta fil-kuntest tal-qafas ABML-istħarriġ dwar l-istrutturi tal-farm għandu rwol prinċipali fl-istatistika agrikola billi jipprovdi f’intervalli regolari (normalment kull sentejn jew tlieta) volum kbir ta’ statistika dwar il-karatteristiċi soċjo-strutturali ewlenin ta’ l-agrikoltura Komunitarja (id-daqs ta’ l-impriżi, l-użu ta’ l-art, il-potenzjal uman fl-agrikoltura, l-orjentazzjoni teknika u ekonomika, impjieg ieħor bi qligħ, it-tip ta’ okkupazzjoni, eċċ). Dawn mhumiex biss utli fil-formazzjoni tal-politika ta’ l-iżvilupp rurali iżda għandhom użu ieħor fil-kuntest tat-treġija tas-swieq agrikoli u politiki oħra (b’mod partikolari, l-politika reġjonali, soċjali u ambjentali).5.4. Metodu ta’ Eżekuzzjoni (indikattiv)X Tmexxija ĊentralizzataX direttament mill-Kummissjoni( indirettament b’delega lil:( Aġenziji Eżekuttivi( entitajiet imwaqqfa mill-Komunitajiet kif imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju,( entitajiet pubbliċi nazzjonali/entitajiet b’missjoni ta’ servizz pubbliku( Tmexxija mqassma jew deċentralizzata( ma’ Stati Membri( ma’ pajjiżi terzi( Tmexxija konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (jekk jogħġbok speċifika)Kummenti rilevanti:6. MONITORAĠĠ U VALUTAZZJONI6.1. Sistema ta' sorveljanzaL-informazzjoni miġbura hija ddefinita f’lista ta’ karatteristiċi adottati bid-deċiżjoni tal-Kummissjoni wara konsultazzjoni tal-Kumitat Permanenti dwar l-Istatistika Agrikola.6.2. Valutazzjoni6.2.1. Valutazzjonii ex-anteIr-Regolament kurrenti jirrikjedi lill-Istati Membri li jikkomunikaw ir-riżultati ta' l-istħarriġ f'konformità ma' skeda ta’ ħin u proċedura predeterminati. Huma għandhom ukoll iressqu rapport tekniku li jiddeskrivi l-organizzazzjoni u l-metodoloġija ta’ l-istħarriġ. Barra dan, fejn meħtieġ, il-Kummissjoni jew l-Istati Membri jistgħu jirreferu kwalunkwe kwistjoni lill-Kumitat Permanenti dwar l-Istatistika Agrikola.Finalment, kull tliet snin, il-Kummissjoni għandha tressaq quddiem il-Kunsill rapport dwar l-azzjoni meħuda u, b’mod partikolari, dwar l-operazzjoni ta’ l-Eurofarm.6.2.2. Miżuri meħuda wara evalwazzjoni medja/ex-post (lezzjonijiet miksuba minn esperjenzi simili fil-passat)6.2.3. Termini u frekwenza ta’ evalwazzjoni ġejjiena7. MIŻURI KONTRA L-FRODI1.  Il-kuntratti u l-ftehimiet huma mħallsa biss fuq il-bażi tar-riżultati mwassla.2.  Il-ftehimiet ma’ l-Istati Membri jiddikjaraw li għandhom jipprovdu rapport ta’ verifika li permezz tiegħu ikun jista’ jsir estimu tas-sehem tal-kontribuzzjoni Komunitarja fl-ispiża totali ta’ l-istħarriġ.3.  L-informazzjoni ta’ l-istatistika hija kkunsidrata bħala strument oġġettiv li jappoġġja l-valutazzjoni u l-monitoraġġ tal-pjanijiet ta' azzjoni Komunitarji. Bħala tali, din tikkontribwixxi għat-titjib tas-sistemi kontra l-frodi.8. DETTALJI TAR-RIŻORSI8.1. Għanijiet tal-proposta f’termini ta’ spejjeż finanzjarjiApproprjazzjonijiet ta’ l-impenji f’miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali)Tip ta’ prodott | Spiża medja | 2007 | 2008 | 2009 | TOTAL |Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 |Uffiċjali jew personell temporanju[9] (XX 01 01) | A*/AD |B*, C*/AST |Personell iffinanzjat[10] b’Art. XX 01 02 |Personell ieħor[11] iffinanzjat b’Art XX 01 04/05 |TOTAL |8.2.2. Deskrizzjoni ta’ ħidmiet ġejjin mill-azzjoni8.2.3. Sorsi ta’ riżorsi umani (statutorji)Fejn jissemma' aktar minn sors wieħed, jekk jogħġbok indika l-għadd ta’ postijiet li joriġinaw minn kull sors( Postijiet li bħalissa huma allokati għat-tmexxija tal-programm li għandhom jinbidlu jew jittawlu( Postijiet allokati minn qabel fi ħdan l-eżerċizzju APS/PDB għas-sena n( Postijiet li għandhom jintalbu fil-proċedura APS/PDB li jmiss( Postijiet li għandhom jitqassmu mill-ġdid billi jintużaw riżorsi eżistenti fi ħdan is-servizzi ta’ tmexxija (trasferimenti interni)( Postijiet meħtieġa għas-sena n għalkemm mhux imbassra fl-eżerċizzju APS/PDB tas-sena msemmija8.2.4. Infiq amministrattiv ieħor inkluż fl-ammont ta’ referenza (XX 01 04/05 - Infiq dwar immaniġġjar amministrattiv)miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali)Linja baġitarja (numru u intestatura) | Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 u wara | TOTAL |Għajnuna teknika u amministrattiva oħra |- intra muros |- extra muros |Għajnuna teknika u amministrattiva totali |8.2.5. Spiża finanzjarja fuq ir-riżorsi umani u spejjeż assoċjati mhux inklużi fl-ammont ta’ referenzamiljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali)Tipi ta’ riżorsi umani | Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 u wara |Uffiċjali jew personell temporanju (XX 01 01) |Personell iffinanzjat bl-Art XX 01 02 (awżiljarju, END, personell bil-kuntratt, eċċ.) (speċifika l-linja baġitarja) |Spiża totali fuq ir-Riżorsi Umani u spejjeż assoċjati (MHUX inklużi fl-ammont ta’ referenza) |Kalkolu - Uffiċjali u Aġenti TemporanjiGħandha ssir referenza għall-Punt 8.2.1, jekk applikabbliKalkolu - Personell iffininanzjat mill-Art. XX 01 02Għandha ssir referenza għall-Punt 8.2.1, jekk applikabbli8.2.6. Nefqa amministrattiva oħra li mhix inkluża fl-ammont ta’ referenza miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali) |Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 u wara | TOTAL |XX 01 02 11 01 – Missjonijiet |XX 01 02 11 02 – Laqgħat u Konferenzi |XX 01 02 11 03 – Kumitati[13] |XX 01 02 11 04 – Studji u konsulti |XX 01 02 11 05 - Sistemi ta’ informazzjoni |2 Nefqa Oħra Totali ta’ Mmaniġġjar (XX 01 02 11) |3 Nefqa oħra ta’ natura amministrattiva (speċifika u inkludi referenza għal-linja baġitarja) |Infiq amministrattiv totali, barra r-riżorsi umani u l-ispejjeż assoċjati (MHUX inklużi fl-ammont ta’ referenza) |Kalkolu - Nefqa amministrattiva oħra li mhix inkluża fl-ammont ta’ referenza[1] ĠU C [...], [...], p. [...].[2] ĠU C [...], [...], p. [...].[3] ĠU L 56, tat-2.3.1988, p. 1. Regolament kif l-aħħar emendat bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 204/2006 (ĠU L 34, 7.2.2006, p. 3).[4] ĠU C 172, 18.6.1999, p. 1. Ftehim kif emendat bid-Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 147, 14.6.2003, p 25).[5] Nefqa li ma tidħolx taħt il-Kapitolu xx 01 tat-Titolu xx ikkonċernat.[6] Spiża fi ħdan l-Artikolu xx 01 04 tat-Titolu xx.[7] Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.[8] Jekk ikun hemm bżonn għandhom jiżdiedu aktar kolonni, jiġifieri jekk l-azzjoni ddum aktar minn 6 snin.[9] L-ispiża tagħhom MHIX koperta mill-ammont ta’ referenza.[10] L-ispiża tagħhom MHIX koperta mill-ammont ta’ referenza.[11] L-ispiża tagħhom HIJA koperta fl-ammont ta’ referenza.[12] Għandha ssir referenza għall-istqarrija leġiżlattiva finanzjarja speċifika għall-Aġenzija(i) Eżukuttiva(i) kkonċernata(i)[13] Speċifika t-tip ta’ kumitat u l-grupp li jappartjeni għalih.


|

52011PC0207

Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1292/2007 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ tertuqa tat-tereftalat tal-polietilene (PET) li joriġinaw fl-Indja  /* KUMM/2011/0207 finali - NLE 2011/0086 */

	[pic] | KUMMISSJONI EWROPEA |Brussel 14.4.2011KUMM(2011) 207 finali2011/0086 (NLE)Proposta għalREGOLAMENT TAL-KUNSILLli jemenda r-Regolament (KE) Nru 1292/2007 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ tertuqa tat-tereftalat tal-polietilene (PET) li joriġinaw fl-IndjaMEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI1.  IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA2.  Raġunijiet u għanijiet tal-propostaDin il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta' Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea ("ir-Regolament bażiku") fil-proċediment kontra l-importazzjonijiet tat-tertuqa tat-tereftalat tal-polietilene (PET) li joriġinaw fl-Indja.Hemm miżuri definittivi fis-seħħ u li kienu imposti mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1292/2007 tat-30 ta' Ottubru 2007. Dawn jikkunsidraw id-dazji kumpensatorji, li kienu fis-seħħ, b'mod parallel, fil-waqt tal-impożizzjoni tal-miżuri definittivi. Dawn id-dazji kumpensatorji skadew fid-9 ta' Marzu 2011, u għalhekk jeħtieġ li r-rati tad-dazji jiġu aġġustati mill-ġdid.-  Il-kuntest ġeneraliDin il-proposta qed issir fil-kuntest tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta’ investigazzjoni li twettqet skont ir-rekwiżiti sostantivi u proċedurali stipulati fir-Regolament bażiku.-  Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-propostaHemm miżuri definittivi fis-seħħ u li kienu imposti mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1292/2007 tat-30 ta' Ottubru 2007.-  Konsistenza ma’ politiki u għanijiet oħra tal-UnjoniIr-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 597/2009 tal-11 ta’ Ġunju 2009 dwar il-protezzjoni kontra importazzjonijiet sussidjati minn pajjiżi li mhumiex membri tal-Komunità Ewropea.3.  KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONI TAL-IMPATT4.  Konsultazzjoni mal-partijiet interessatiIl-partijiet interessati kkonċernati mill-proċediment kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi tagħhom matul l-investigazzjoni, skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku.-  Ġbir u użu ta’ għarfien espertMa kienx hemm ħtieġa għal għarfien espert estern.-  Il-valutazzjoni tal-impattDin il-proposta hija r-riżultat tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku.Ir-Regolament bażiku ma fihx dispożizzjonijiet għal valutazzjoni tal-impatt ġenerali iżda fih lista eżawrjenti ta’ kundizzjonijiet li jeħtieġ li jiġu vvalutati.5.  ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA6.  Sommarju tal-azzjoni propostaIl-proposta mehmuża għal Regolament tal-Kunsill tipprevedi l-azzjonijiet li ġejjin:1) Il-livell tad-dazju residwu ta' anti-dumping kif ukoll tad-dazji anti-dumping speċifiċi għall-kumpaniji se jiġi revedut. B'mod partikolari, it-tnaqqis li kien applikat fid-dawl tal-fatt li d-dazji kumpensatorji kienu wkoll fis-seħħ, se jitneħħa.2) Fir-rigward tal-produttur esportatur MTZ Polyfilms Ltd ("MTZ Polyfilms"), wara s-sentenza tal-Qorti Ġenerali tas-17 ta' Novembru 2009 fil-Kawża T-143/06[1] ("is-sentenza"), l-importazzjonijiet fl-Unjoni Ewropea ta' tertuqa PET manifatturata minn MTZ Polyfilms ma għadhomx aktar suġġetti għal miżuri anti-dumping imposti bir-Regolament (KE) Nru 366/2006 u r-Regolament (KE) Nru 1292/2007. Għalhekk l-MTZ Polyfilms mhijiex affettwata mill-proposta mehmuża u se tibqa' eżentata mid-dażju anti-dumping. Is-sitwazzjoni ta' MTZ Polyfilms hija suġġetta għal proċedura ta' implimentazzjoni li tnediet f'avviż ippubblikat f 'Il Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea [2].Huwa propost li l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament.-  Il-bażi legaliIr-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta' Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea.-  Il-prinċipju tas-sussidjarjetàIl-proposta taqa’ fil-kompetenza esklussiva tal-Unjoni Ewropea. Għaldaqstant il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax.-  Il-prinċipju tal-proporzjonalitàIl-proposta tikkonforma mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin:Il-forma tal-azzjoni hija deskritta fir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq u ma tħallix lok għal deċiżjoni nazzjonali.L-indikazzjoni ta’ kif il-piż finanzjarju u amministrattiv li jaqa’ fuq l-Unjoni, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini huwa mminimizzat u pproporzjonat mal-għan tal-proposta, mhijiex applikabbli.-  Għażla tal-istrumentiStrumenti proposti: regolament.Mezzi oħra ma jkunux adegwati minħabba r-raġuni li ġejja:Mezzi oħra ma jkunux adegwati għaliex ir-Regolament bażiku ma jipprevedix għażliet alternattivi.7.  IMPLIKAZZJONI BAġITARJAIl-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Unjoni.2011/0086 (NLE)Proposta għalREGOLAMENT TAL-KUNSILLli jemenda r-Regolament (KE) Nru 1292/2007 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ tertuqa tat-tereftalat tal-polietilene (PET) li joriġinaw fl-IndjaIL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[3] ("ir-Regolament anti-dumping bażiku"), u b’mod partikolari l-Artikolu 14(1) tiegħu,Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 597/2009 tal-11 ta’ Ġunju 2009 dwar il-protezzjoni kontra importazzjonijiet sussidjati minn pajjjiżi li mhumiex membri tal-Komunità Ewropea[4] ("ir-Regolament bażiku kontra s-sussidji"), u b’mod partikolari l-Artikolu 18(1) tiegħu,Wara li kkunsidra l-proposta mressqa mill-Kummissjoni Ewropea ("il-Kummissjoni") wara li kkonsulta mal-Kumitat Konsultattiv,Billi:8.  Proċedura9.  Fl-10 ta' Diċembru 1999 u wara investigazzjoni ("l-investigazzjoni oriġinali kontra s-sussidji") il-Kunsill impona, bir-Regolament (KE) Nru 2597/1999, dazju definittiv kumpensatorju fuq l-importazzjonijiet tat-tertuqa tat-tereftalat tal-polietilene (PET) li joriġinaw fl-Indja[5]. Wara investigazzjoni tal-anti-dumping ("l-investigazzjoni anti-dumping oriġinali") u wara l-impożizzjoni ta' dazju anti-dumping provviżorju fl-24 ta' Frar 2001[6], bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 367/2001, ġie impost dazju anti-dumping definittiv fuq it-tertuqa PET li toriġina fl-Indja, bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1676/2001 tat-13 ta' Awwissu 2001[7].10.  Fit-8 ta' Marzu 2006, ġew ippubblikati żewġ Regolamenti tal-Kunsill li jikkonċernaw l-importazzjonijiet tat-tertuqa PET li toriġina fl-Indja. Ir-Regolament (KE) Nru 367/2006[8] li segwa investigazzjoni ta' reviżjoni ta' skadenza u li żamm id-dazju kumpensatorju definittiv ("ir-regolament ta' reviżjoni ta' skadenza kontra s-sussidji "); u r-Regolament (KE) Nru 366/2006[9] ("ir-regolament ta' emenda dwar l-antidumping ") li segwa l-investigazzjoni ta' reviżjoni interim parzjali u li emenda d-dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet bħal dawn.11.  Fis-6 ta' Novembru 2007, wara reviżjoni ta' skadenza, ġie impost dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta' tertuqa PET li joriġinaw fl-Indja, permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1292/2007[10].12.  Fl-20 ta' Mejju 2010, ġie ppubblikat avviż[11] f 'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea . Fl-avviż, il-partijiet ġew infurmati li, fid-dawl tas-sentenza tal-Qorti Ġenerali tas-17 ta' Novembru 2009 fil-Kawża T-143/06[12] ("is-sentenza"), l-importazzjonijiet lejn l-Unjoni Ewropea ta' tertuqa PET manifatturati minn MTZ Polyfilms Limited ('MTZ Polyfilms') ma humiex aktar soġġetti għall-miżuri anti-dumping imposti mir-regolament ta' emenda dwar l-anti-dumping u r-Regolament (KE) Nru 1292/2007 u li d-dazji anti-dumping definittivi mħallsa skont dawn ir-regolamenti fuq importazzjonijiet tat-tertuqa PET imanifatturati minn MTZ Polyfilms għandhom jiġu rimborżati jew rimessi. Ukoll, l-avviż reġa' fetaħ parzjalment l-investigazzjoni ta' reviżjoni anti-dumping rilevanti li tikkonċerna l-importazzjonijiet ta' tertuqa PET li joriġinaw, inter alia , fl-Indja biex tiġi implementata s-sentenza ta' hawn fuq tal-Qorti Ġenerali f'dak li għandu x'jaqsam ma' MTZ Polyfilms.13.  Id-dazju kumpensatorju impost mir-Regolament ta' reviżjoni ta' skadenza kontra s-sussidji skada fid-9 ta' Marzu 2011[13] skont l-Artikolu 18(1) tar-Regolament bażiku kontra s-sussidji. B'konformità mal-prinċipju li l-ebda prodott ma għandu jkun suġġett kemm għad-dazju anti-dumping kif ukoll għad-dazju kumpensatorju għall-fini li tiġi ttrattata l-istess sitwazzjoni waħda li ġejja minn dumping jew minn sussidjar għall-esportazzjoni, ġie stabbilit il-livell tar-rati tad-dazji anti-dumping imposti mir-Regolament (KE) Nru 1292/2007, filwaqt li tqies l-ammont ta' dazju kumpensatorju impost mir-Regolament kontra s-sussidji ta' reviżjoni ta' skadenza, b'konformità mal-Artikolu 14(1) tar-Regolament anti-dumping bażiku. Fid-dawl tal-iskadenza tad-dazju kumpensatorju, ir-rati tad-dazju anti-dumping issa ġew aġġustati.14.  Ir-rati tad-dazju anti-dumping wara l-iskadenza tad-dazju kumpensatorju tal-istess importazzjonijietRimarka introduttorja15.  Kif indikat fil-premessa (5) ta' hawn fuq, l-iskadenza fid-9 ta' Marzu 2011 tad-dazju kumpensatorju fuq it-tertuqa PET li toriġina fl-Indja, titlob aġġustament tar-rati tad-dazju anti-dumping. Tabilħaqq, id-dazju anti-dumping stabbilit mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1292/2007 jikkonsisti mit-tnaqqis tal-marġni ta' sussidjar relatat mas-sussidji fuq l-esportazzjoni, mill-marġni ta' dumping Billi d-dazju kumpensatorju issa skada, il-livell tar-rati tad-dazju anti-dumping għandu jiġi ddeterminat mill-ġdid.Id-determinazzjoni tal-livell ta' dazju anti-dumping16.  Skont l-Artikolu 9(4) tar-Regolament anti-dumping bażiku, l-ammont tad-dazju anti-dumping ma għandux jaqbeż il-marġni ta’ dumping stabbilit iżda għandu jkun inqas minn dak il-marġni jekk dazju inferjuri bħal dan ikun xieraq biex jitwarrab id-dannu lill-industrija tal-Unjoni. B'konsegwenza ta' dan, il-livell ta' dazju għandu jiġi stabbilit fl-inqas livell tal-marġni ta' dumping u l-livell tal-eliminazzjoni ta' dannu.17.  F'dan ir-rigward, tajjeb li jitfakkar li fl-investigazzjoni oriġinali anti-dumping, il-livell ta' eliminazzjoni ta' dannu kien fil-każijiet kollha ogħla mill-marġni ta' dumping, kif stipulat fil-premessa (195) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 367/2001 u kkonfermat mill-premessa (74) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1676/2001. Għalhekk, id-dazju anti-dumping għandu jiġi stabbilit fil-livell tal-marġni ta' dumping stabbiliti fir-rigward tal-varji manifatturi Indjani, li huma kif ġej:Kumpanija | Marġni ta' dumping u r-rata tad-dazju AD | Referenza |Ester Industries Limited | 29,3% | Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 366/2006 |Garware Polyester Limited | 0% | Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 38/2011[14] |Jindal Poly Films Limited | 0% | Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1676/2001* |Polyplex Corporation Limited | 3,7% | Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 366/2006 |SRF Limited | 15,5% | Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1424/2006[15] |Uflex Limited | 3,2% | Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 366/2006** |Vacmet India Limited | 0% | Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 205/2011[16] |Il-kumpaniji l-oħrajn kollha (barra MTZ Polyfilms) | 29,3% | Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 366/2006 |* Jindal Poly Films Limited dak iż-żmien kienet magħrufa bħala Jindal Polyester Limited** Uflex Limited dak iż-żmien kienet magħrufa bħala Flex Industries Limited18.  Il-produtturi esportaturi Indjani magħrufa kollha tat-tertuqa PET, l-awtoritajiet Indjani u l-industrija tal-Unjoni tat-tertuqa PET irċevew tagħrif dwar l-azzjoni deskritta hawn fuq.19.  Wara dan l-iżvelar, bosta kumpaniji Indjani saħqu li, billi ma kinetx mitluba reviżjoni ta' skadenza għall-miżuri kumpensatorji, l-industrija tal-Unjoni kienet tidher fi stat tajjeb u għalhekk, il-miżuri antidumping għandhom jintemmu ukoll. Barra minn hekk, produttur esportatur stqarr li l-marġni medju ta' dumping tal-kampjun għandu jerġa' jiġi kkalkolat billi dan l-aħħar, wara li saret reviżjoni interim, il-Garware Polyester Limited, li kienet waħda mill-kumpaniji fil-kampjun, kienet ġiet soġġetta għal marġni ta' dumping individwali rivedut. Għandu jiġi nnotat li ż-żewġ talbiet imorru lil hinn mill-ambitu limitat tar-regolament attwali li jimmira biss lejn l-aġġustar tal-livell tar-rati ta' dazju anti-dumping eżistenti wara l-iskadenza tal-miżuri kumpensatorji simultanji fuq l-istess importazzjonijiet. Kwalunkwe talba għall-emenda tal-livell tar-rati tad-dazju anti-dumping wara bidla allegata fiċ-ċirkostanzi għandha titressaq skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku. Għalhekk dawn it-talbiet għandhom jiġu rrifjutati.20.  Produttur esportatur Indjan saħaq li, billi d-dazji kumpensatorji kienu skadew, il-Kummissjoni għandha issa tagħmel aġġustament fil-prezz għall-esportaturi Indjani bl-użu tal-iskema DEPB, li kienet irrifjutat matul l-investigazzjoni oriġinali u l-investigazzjoni ta' reviżjoni interim. Bla ħsara għal jekk talba bħal din tkunx tista' tiġi eżaminata fil-kuntest tar-regolament attwali ta' emenda, għandha tinġibed l-attenzjoni li, kif spjegat fit-taqsira fil-premessa (50) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 367/2001 u l-premessa (47) tar-regolament antidumping ta' emenda, it-talba għal aġġustament fil-prezz għal DEPB ma kinetx ġiet aċċettata billi l-produtturi kkonċernati ma kinux urew li l-komparabbiltà fil-prezzijiet bejn il-prezzijiet domestiċi u l-prezzijiet tal-bejgħ fl-UE kienu ġew affettwati mill-benefiċċji tad-DEPB. Din is-sitwazzjoni ma nbidlitx bl-iskadenza tad-dazju kumpensatorju u għalhekk, din it-talba jkollha tiġi rrifjutata.21.  Ma waslu l-ebda kummenti sostantivi. Għalhekk, ir-rati ta' dazju għandhom jiġu riveduti għal-livelli tal-marġni ta' dumping, kif indikat fit-tabella taħt il-premessa (8) hawn fuq,ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:Artikolu 1Ir-Regolament (KE) Nru 1292/2007 għandu b'dan jiġi emendat kif ġej:22.  l-Artikolu 2(2), għandu jitbiddel b'dan li ġej:"2. Ir-rata ta’ dazju anti-dumping definittiv applikabbli għall-prezz nett, liberu fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, tal-prodotti manifatturati mill-kumpaniji mniżżla hawn taħt, għandu jkun kif ġej:Kumpanija | Dazju Definittiv (%) | Kodiċi Addizzjonali TARIC |Ester Industries Limited 75-76, Amrit Nagar, Behind South Extension Part-1, New Delhi — 110 003, L-Indja | 29,3 | A026 |Garware Polyester Limited Garware House, 50-A, Swami Nityanand Marg, Vile Parle (East), Mumbai 400 057, L-Indja | 0 | A028 |Jindal Poly Films Limited 56 Hanuman Road, New Delhi 110 001, L-Indja | 0 | A030 |Polyplex Corporation Limited B-37, Sector-1, Noida 201 301, Dist. Gautam Budh Nagar, Uttar Pradesh, L-Indja | 3,7 | A032 |SRF Limited Block C, Sector 45, Greenwood City, Gurgaon 122 003, Haryana, L-Indja | 15,5 | A753 |Uflex Limited A-1, Sector 60, Noida 201 301, (U.P.), L-Indja | 3,2 | A027 |Vacmet India Limited Anant Plaza, IInd Floor, 4/117-2A, Civil Lines, Church Road, Agra 282 002, Uttar Pradesh, L-Indja | 0 | A992 |Il-kumpaniji l-oħrajn kollha (barra MTZ Polyfilms Limited – kodiċi addizzjonali TARIC A031[17]) | 29,3 | A999" |Artikolu 2Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum ta’ wara l-pubblikazzjoni tiegħu f 'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea .Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u huwa direttament applikabbli fl-Istati Membri kollha.Magħmul fi Brussell,Għall-KunsillIl-President[pic][pic][pic] [1] Ir-Rapporti tal-Qorti Ewropew 2009, Paġna II-04133.[2] ĠU C 131, 20.5.2010, p. 3.[3] ĠU L 343, 22.12.2009, p. 51.[4] ĠU L 188, 18.7.2009, p. 93.[5] ĠU L 316, 10.12.1999, p. 1.[6] ĠU L 55, 24.2.2001, p. 16.[7] ĠU L 227, 23.8.2001, p. 1.[8] ĠU L 68, 8.3.2006, p. 15.[9] ĠU L 68, 8.3.2006, p. 6.[10] ĠU L 288, 6.11.2007, p. 1.[11] ĠU C 131, 20.5.2010, p. 3.[12] Ir-Rapporti tal-Qorti Ewropew 2009, Paġna II-04133.[13] Avviż ta' skadenza, ĠU C 68, 3.3.2011, p. 6.[14] ĠU L 15, 20.1.2011, p. 1.[15] ĠU L 270, 29.9.2006, p. 1.[16] ĠU L 58, 3.3.2011, p. 14.[17] Rigward MTZ Polyfilms Limited (New India Centre, 5th Floor, 17 Co-operage Road, Mumbai 400039, India), qed issir referenza għall-avviż ippubblikat fil-ĠU C 131, 20.5.2010, p. 3.


Avviż Legali Importanti

|

52007PC0634

Proposta għal regolament tal-Kunsill li jemenda r-regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u boroż tal-plastik li joriġinaw fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u fit-Tajlandja, u li jtemm il-proċediment dwar l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u boroż tal-plastik li joriġinaw fil-Malażja  /* KUMM/2007/0634 finali */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 23.10.2007KUMM(2007) 634 finaliProposta għalREGOLAMENT TAL-KUNSILLli jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u boroż tal-plastik li joriġinaw fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u fit-Tajlandja, u li jtemm il-proċediment dwar l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u boroż tal-plastik li joriġinaw fil-Malażja(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIKUNTEST TAL-PROPOSTA |110 | Ir-raġunijiet u l-għanijiet tal-proposta Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96[1] dwar protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea, kif emendat l-aħħar mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2117/2005[2] ('ir-Regolament bażiku') fil-proċediment li jikkonċerna l-importazzjonijiet ta' ċerti xkejjer u boroż tal-plastika li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina ('RPĊ') u t-Tajlandja. |120 | Il-kuntest ġenerali Din il-proposta qed issir fil-kuntest ta’ l-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta’ investigazzjoni li twettqet skond ir-rekwiżiti sostantivi u proċedurali stipulati fir-Regolament bażiku. |139 | Id-dispożizzjonijiet attwali fil-qasam tal-proposta Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006[3], li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet fil-Komunità ta’ ċerti xkejjer u boroż tal-plastik li joriġinaw fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (RPĊ) u fit-Tajlandja, u li jtemm il-proċediment dwar l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u boroż tal-plastik li joriġinaw fil-Malażja. Proposta għal għoti ta' trattament ta' produttur esportatur ġdid lil produtturi esportaturi ġodda lejn il-Komunità. |141 | Il-konsistenza ma' politiki u għanijiet oħrajn ta' l-Unjoni Mhux applikabbli. |KONSULTAZZJONI MA’ PARTIJIET INTERESSATI U STIMA TA’ L-IMPATT |Il-konsultazzjoni mal-partijiet interessati |219 | L-applikanti li kkooperaw u l-industrija tal-Komunità ġew mgħarrfa bis-sejbiet ta’ l-eżaminazzjoni u kellhom l-opportunità li jibagħtu l-kummenti tagħhom. |Il-ġbir u l-użu ta’ għarfien espert |229 | Ma kien hemm l-ebda ħtieġa għal għarfien espert estern. |230 | Stima ta' l-Impatt Din il-proposta hija r-riżultat ta’ l-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku. Ir-Regolament bażiku ma jaħsibx għal evalwazzjoni ta’ l-impatt ġenerali iżda fih lista eżawrjenti ta’ kundizzjonijiet li jridu jiġu evalwati. |ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA |305 | Sommarju ta’ l-azzjoni proposta Bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006 il-Kunsill impona dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet fil-Komunità ta’ ċerti xkejjer u boroż tal-plastik li joriġinaw fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (RPĊ) u fit-Tajlandja, u temm il-proċediment dwar l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u boroż tal-plastik li joriġinaw fil-Malażja. Matul l-investigazzjoni oriġinali, minħabba l-għadd kbir ta' esportaturi/produtturi tal-prodott ikkonċernat fl-RPĊ u t-Tailandja, intgħażel kampjun ta' produtturi esportaturi. Ġew imposti rati individwali ta' dazju b'medda ta' 4.8% sa 14.3% fuq il-kumpaniji magħżula fil-kampjun, filwaqt li kumpaniji oħra li kkooperaw mhux inklużi fil-kampjun ġew attribwiti rata ta' dazju ta' 8.4% għar-RPĊ u 7.9% għat-Tajlandja. Ġew imposti rati ta' dazju ta' 28.8% għar-RPĊ u 14.3% għat-Tajlandja fuq kumpaniji li jew ma ddikjarawx ruħhom inkella ma kkooperawx fl-investigazzjoni. L-Artikolu 2 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006 ta l-possibilità lill-esportaturi produtturi Ċiniżi u Tajlandiżi li laħqu l-kriterji stabbiliti fl-istess Artikolu li jingħataw l-istess status bħall-kumpaniji li kkooperaw u li mhumiex inklużi fil-kampjun ('stat ta' esportaturi ġodda'). Kumpanija Tajlandiża li talbet għal status ta' produttur esportatur ġdid ipprovdit biżżejjed evidenza li tissodisfa l-kriterju stabbilit fl-Art. 2 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006 u għalhekk isimha għandu jiżdied mal-lista ta' kumpaniji suġġetti għall-medja mwieżna ta' dazju ta' 7.9% għall-kumpaniji Tajlandiżi. Għalhekk qiegħed jiġi propost li l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament li għandu jkun ippubblikat fil-Ġurnal Uffiċjali mill-aktar fis possibbli. Barra minn hekk wasal għall-attenzjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni li t-terminoloġija "ħxuna ta' borża" tista' twassal għall-konfużjoni matul il-proċess tar-rilaxx doganali. Għalhekk qed jiġi propost li jintuża r-regolament ta' "esportaturi ġodda" sabiex tiġi ċċarata din il-kwistjoni. Fl-aħħar nett qed jiġi propost li tittieħed l-opportunità tar-regolament 'esportaturi ġodda' biex tiġi korretta referenza ħażina fl-Artikolu 2 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006. |310 | Il-bażi legali Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta' Diċembru 1995 dwar protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea kif emendat l-aħħar bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2117/2005 tal-21 ta' Diċembru 2005. |329 | Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta taqa’ taħt il-kompetenza esklussiva tal-Komunità. Għalhekk il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax. |Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin. |331 | Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006 tal-25 ta’ Settembru 2006 li jimponi dazju anti-dumping definittiv u li jiġbor b'mod definittiv id-dazju impost fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u boroż tal-plastik li joriġinaw fl-RPĊ u fit-Tajlandja, u li jtemm il-proċediment dwar l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u boroż tal-plastik li joriġinaw fil-Malażja, ma jħalli ebda ambitu għal deċiżjoni nazzjonali. Mhijiex meħtieġa indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju u amministrattiv li jaqa' fuq il-Komunità, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini jiġi minimizzat u jsir proporzjonali ma' l-għan tal-proposta. |332 |L-għażla ta' strumenti |341 | L-istrumenti proposti: regolament. |342 | Mezzi oħra ma jkunux adattati għar-raġuni(jiet) li ġejja. Ir-regolament bażiku msemmi hawn fuq ma jipprevedix għażliet alternattivi. |L-IMPLIKAZZJONI BAġITARJA |409 | Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Komunità. |1.  Proposta għalREGOLAMENT TAL-KUNSILLli jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006 li jimponi dazju anti - dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u boroż tal-plastik li joriġinaw fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u fit-Tajlandja, u li jtemm il-proċediment dwar l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u boroż tal-plastik li joriġinaw fil-MalażjaIL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/1996 tat-22 ta' Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea ('ir-Regolament bażiku')[4],Wara li kkunsidra l-Artikolu 2 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006[5] tal- 25 ta’ Settembru 2006 li jimponi dazju anti - dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u boroż tal-plastik li joriġinaw fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u fit-Tajlandja, u li jtemm il-proċediment dwar l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u boroż tal-plastik li joriġinaw fil-Malażja,Wara li kkunsidra l-proposta mressqa mill-Kummissjoni wara konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv,Billi:A. IL-PROĊEDURA TA' QABEL2.  Bir-Regolament (KE) Nru 1425/2006 il-Kunsill impona dazju definttiv anti-dumping fuq importazzjonijiet lejn il-Komunità ta' ċerti xkejjer u boroż tal-plastik li jaqgħu fi ħdan il-kodiċijiet NM ex 3923 21 00 (kodiċi TARIC 3923 21 00 20), ex 3923 29 10 (kodiċi TARIC 3923 29 10 20) u ex 3923 29 90 (kodiċi TARIC 3923 29 90 20), li joriġinaw fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (RPĊ) u t-Tajlandja. Minħabba l-għadd kbir ta' partijiet li kkooperaw, intgħażel kampjun ta' produtturi esportaturi Ċiniżi u Tajlandiżi u ġew imposti rati ta' dazju individwali b'medda bejn 4.8% sa 14.3% fuq il-kumpaniji inklużi fil-kampjun, filwaqt li l-kumpaniji l-oħra li kkooperaw iżda mhux inklużi fil-kampjun ingħataw rata ta' dazju ta' 8.4% għal-RPĊ u ta' 7.9% għat-Tajlandja. Ġew imposti rati ta' dazju ta' 28.8% għall-RPĊ u 14.3% għat-Tajlandja fuq kumpaniji li jew ma ddikjarawx ruħhom inkella ma kkooperawx fl-investigazzjoni.3.  L-Artikolu 2 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006 jistipula li fejn xi produttur esportatur ġdid fl-RPĊ jew it-Tajlandja jipprovdi biżżejjed evidenza lill-Kummissjoni li ma esportax lejn il-Komunità l-prodotti deskritti fl-Artikolu (1)(1) matul il-perjodu ta' investigazzjoni (1 ta' April 2004 sa l-31 ta' Marzu 2005) (l-ewwel kriterju); mhuwiex relatat ma' xi wieħed mill-esportaturi jew produtturi fl-RPĊ jew it-Tajlandja li huma suġġetti għall-miżuri anti - dumping imposti minn dan ir-Regolament (it-tieni kriterju); u li fil-fatt esporta lejn il-Komunità l-prodotti kkonċernati wara l-perjodu ta' investigazzjoni li fuqu huma bażati l-miżuri, jew li daħal f'obbligazzjoni kontrattwali irrevokabbli biex jesporta kwantità sinifikanti lejn il-Komunità (it-tielet kriterju); l-Artikolu 1 ta' dan ir-Regolament jista' jiġi emendat billi tingħata lill-produttur esportatur ġdid ir-rata ta' dazju applikabbli lill-kumpaniji li jikkooperaw mhux inklużi fil-kampjun, jiġifieri 8.4% għall-kumpaniji Ċiniżi u 7.9% għall-kumpaniji Tajlandiżi.B. TALBIET TAL-PRODUTTURI ESPORTATURI ĠODDA4.  Disa' kumpaniji (sitta Ċiniżi u tlieta Tajlandiżi) applikaw biex jingħataw l-istess trattament bħall-kumpaniji li kkooperaw fl-investigazzjoni oriġinali li ma kinux inklużi fil-kampjun (‘trattament lil produttur esportatur ġdid’).5.  Sar eżami biex jiġi stabbilit jekk l-applikanti jissodisfawx il-kriterji biex jingħataw trattament ta' produttur esportatur ġdid kif stipulat fl-Artikolu 2 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006, billi ġie vverifikat li:6.  ma esportawx lejn il-Komunità l-prodotti deskritti fl-Artikolu 1(1) matul il-perjodu ta’ investigazzjoni (l-1 ta’ April 2004 sal-31 ta’ Marzu 2005);7.  mhumiex relatati ma' xi wieħed mill-esportaturi jew produtturi fl-RPĊ jew it-Tajlandja li huma suġġetti għall-miżuri anti - dumping imposti minn dan ir-Regolament; u8.  li fil-fatt esportaw il-prodotti kkonċernati lejn il-Komunità wara l-perjodu ta' investigazzjoni li fuqu huma bażati l-miżuri, jew li daħlu f'obbligazzjoni kontrattwali irrevokabbli biex jesportaw kwantità sinifikanti lejn il-Komunità.9.  Intbagħtet formola ta' applikazzjoni lid-disa' applikanti kollha kemm huma li ntalbu wkoll jipprovdu evidenza biex juru li jissodisfaw it-tliet kriterji msemmija hawn fuq.10.  Il-kumpaniji li jissodisfaw dawn it-tliet kriterji jistgħu jingħataw ir-rata ta' dazju applikabbli għall-kumpaniji li jikkooperaw li mhumiex inklużi fil-kampjun, jiġifieri 8.4% għall-kumpaniji Ċiniżi u 7.9% għall-kumpaniji Tajlandiżi, bl-emenda ta' l-Anness 1 u 2 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006.11.  Erba' kumpaniji (tnejn Ċiniżi u tnejn Tajlandiżi) li talbu trattament ta' produttur esportatur ġdid ma wieġbux għall-formola ta' applikazzjoni mibgħuta. Għalhekk ma kienx possibbli li jiġi vverfikat jekk dawn il-kumpaniji jissodisfawx il-kriterji stipulati fl-Artikolu 2 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006, u t-talba tagħhom kellha tiġi rrifjutata.12.  Żewġ kumpaniji bagħtu lura tagħrif li nstab li kien mhux komplut. Għalhekk ma kienx possibbli li jiġi vverfikat jekk dawn il-kumpaniji jissodisfawx il-kriterji stipulati fl-Artikolu 2 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006, u t-talba tagħhom kellha tiġi rrifjutata.13.  Kumpanija Ċiniża nstabet li kienet relatata ma' kumpanija li hija suġġetta għall-miżuri anti-dumping imposti bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006 u l-applikazzjoni tagħha għal trattament ta' produttur esportatur ġiet għalhekk miċħuda peress li ma kinitx konformi ma wieħed mill-kriterji fil-lista ta' hawn fuq.14.  L-applikazzjoni ta' kumpanija Ċiniża oħra ġiet irrifjutata għaliex m'ghandiex il-faċilità tagħha stess ta' produzzjoni u għalhekk ma setatx tiġi kkunsidrata bħala produttur esportatur.15.  L-evidenza pprovduta mill-produttur esportatur li fadal (kumpanija Tajlandiża) hija kkunsidrata suffiċjenti biex dan jingħata rata ta' dazju applikabbli għall-kumpaniji li jikkooperaw u li mhumiex inklużi fil-kampjun (jiġifieri 7.9% għall-kumpaniji Tajlandiżi) u konsegwentement jiġi mniżżlel fil-lista ta' produtturi esportaturi fl-Anness II (l-'Anness') tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006.16.  L-applikanti li kkooperaw u l-industrija tal-Komunità ġew mgħarrfa bis-sejbiet ta’ l-eżaminazzjoni u kellhom l-opportunità li jibagħtu l-kummenti tagħhom.17.  L-argumenti u s-sottomissjonijiet kollha magħmula mill-partijiet interessati ġew analizzati u tqiesu sew fejn kien jixraq.Ċ. KLARIFIKAZZJONI U KORREZZJONI18.  Wasal għall-attenzjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni li t-terminoloġija "ħxuna ta' borża" tista' twassal għall-konfużjoni matul il-proċess tar-rilaxx doganali. Għalhekk ġie deċiż li jintuża dan ir-Regolament biex tiġi ċċarata din il-kwistjoni, kif ukoll biex tiġi korretta referenza ħażina fl-Artikolu 2 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006,ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:Artikolu 1Il-kumpanija li ġejja għandha tiżdied mal-lista ta' produtturi mit-Tajlandja elenkati fl-Anness II tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006:Kumpanija | Belt |POLY PLAST (THAILAND) CO., LTD | Samutsakorn |Artikolu 2Fl-Artikolu 1(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006 aqra 'folja ta' ħxuna mhux aktar minn 100 mikrometri ((m)' minflok "ta' ħxuna mhux aktar minn 100 mikrometri'.Artikolu 3Ir-referenza fl-Artikolu 2 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1425/2006 għandha tinqara' 'Artikolu 1(2)' minflok 'Artikolu 1(3)'.Artikolu 4Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ l-għada tal-pubblikazzjoni tiegħu fil-Gurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea .Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.Magħmul fi Brussell,Għall-KunsillIl-President [1] ĠU L 56, 6.3.1996, p. 1.[2] ĠU L 340, 23.11.2005, p. 17.[3] ĠU L 270, 29.09.2006, p. 4[4] ĠU L 56, 6.3.1996, p. 1. Regolament kif l-aħħar emendat mir-Regolament (KE) Nru 2117/2005 (ĠU L 340, 23.12.2005, p. 17).[5] ĠU L 270, 29.09.2006, p. 4.


				|

		52013PC0001

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL dwar eżenzjoni mill-obbligu li jiġu sottomessi dikjarazzjonijiet sommarja tad-dħul u l-ħruġ għal merkanzija tal-Unjoni li taqsam il-Kuridur Neum /* COM/2013/01 final - 2013/0003 (NLE) */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST LEGALI TAL-PROPOSTA
L-Artikolu 2 tal-Att li jikkonċerna
l-Kundizzjonijiet tal-Adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja u
l-Aġġustamenti għat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, it-Trattat
dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità
Ewropea tal-Enerġija Atomika (“l-Att li jikkonċerna l-kundizzjonijiet
tal-adeżjoni”) jistipula li, sa mid-data tal-adeżjoni,
id-dispożizzjonijiet tat-Trattati oriġinali u l-atti adottati
mill-istituzzjonijiet qabel l-adeżjoni għandhom jorbtu lill-Kroazja
taħt il-kundizzjonijiet stabbiliti f'dawk it-Trattati u l-atti, u l-Att
dwar il-kundizzjonijiet tal-adeżjoni.
L-Artikolu 43 tal-Att li jikkonċerna
l-kundizzjonijiet tal-adeżjoni jistipula li l-Kunsill, waqt li jaġixxi
b'maġġoranza kwalifikata fuq proposta mill-Kummissjoni, għandu
jiddefinixxi l-kundizzjonijiet li taħthom ir-rekwiżiti għal
dikjarazzjoni sommarja ta’ dħul jew ħruġ jistgħu jiġu
mneħħija rigward merkanzija li tkun qed tinġarr permezz tal-Kuridur
Neum.
Ir-Regolament (KE) Nru 648/2005
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13ta’ April 2005[1] emenda
r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92 tat-12 ta' Ottubru 1992[2] li
jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali tal-Komunità ("il-Kodiċi")
sabiex tipprovdi għal bażi legali xierqa għall-analiżi
tar-riskji.
Skont l-Artikolu 36a(1) tal-Kodiċi,
u soġġett għal ċerti eżenzjonijiet jew derogi kif
stabbilit fl-Artikolu 181c tar-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 2454/93
tat-2 ta' Lulju 1993[3]
("CCIP") li jiffissa d-dispożizzjonijiet
għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92
tat-12 ta' Ottubru 1992 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali
tal-Komunità, oġġetti li jinġiebu fit-territorju doganali
tal-Unjoni għandhom ikunu koperti b'dikjarazzjoni fil-qosor ("dikjarazzjoni
fil-qosor tad-dħul").
Skont l-Artikolu 182a(1) tal-Kodiċi
u suġġetti għal eżenzjonijiet jew derogi rilevanti kif
applikabbli skont l-Artikolu 842a(3) u (4) CCIP, fil-każ ta'
merkanzija li tħalli temporanjament it-territorju doganali tal-UE mingħajr
tiġi esportata, esportata mill-ġdid jew imqiegħda taħt
proċedura ta' transitu, dikjarazzjoni sommarja tal-ħruġ
għandha tkun meħtieġa.
L-Artikoli 36b(2) u 182d(2)
tal-Kodiċi jeħtieġu l-użu ta' tekniki elettroniċi
tal-ipproċessar tad-dejta għall-preżentazzjoni ta' dawk
id-dikjarazzjonijiet sommarji sabiex jippermettu l-iskambju elettroniku
tad-dejta bejn l-awtoritajiet doganali, bil-ħsieb li l-kontrolli doganali
jkunu bbażati fuq analiżi tar-riskju bl-użu ta' sistemi
awtomatizzati, kif meħtieġ mill-Artikolu 13 tal-Kodiċi.
2.           IL-KURIDUR NEUM
Il-Kuridur Neum huwa parti mit-territorju
tal-Bożnja u Ħerzegovina u jaċċessa l-kosta tal-Baħar
Adrijatiku li jaqsam l-art fit-territorju tal-Kroazja f'żewġ
partijiet, hekk li jissepara ż-żona madwar il-belt ta' Dubrovnik
mill-bqija tat-territorju tal-pajjiż. Fil-preżent, l-Awtostrada
Adrijatika, triq statali b'żewġ korsiji D8 li tgħaddi mill-Kuridur
Neum, hija l-unika konnessjoni ta' trasport bl-art bejn iż-żona ta'
Dubrovnik u l-qbija tat-territorju tal-Kroazja. Is-sezzjoni tat-triq li
tgħaddi mit-territorju tal-Bożnja u Ħerzegovina f'Neum hija
twila 9,25 km. Hemm żewġ punti ta’ qsim tal-fruntiera fuq
it-territorju tal-Kroazja, li jinsabu fiż-żewġ naħat
tat-triq imsemmija fil-Kuridur Neum. Dawn huma fi Klek – Neum I, fil-parti
tal-punent tal-Kuridur Neum, u Zaton Doli, Neum II, fil-parti tal-Lvant
tal-Kuridur Neum. Vettura tieħu bejn 10 sa 15-il minuta biex
tivvjaġġa d-distanza bejn dawn iż-żewġ punti.
L-ekonomija lokali fiż-żona madwar
il-belt ta' Dubrovnik tiffoka primarjament fuq it-turiżmu li huwa mmexxi
l-iktar minn intrapriżi ta’ daqs żgħir u medju li jiddependu fuq
provvisti ta' merkanzija mit-territorju prinċipali tal-Kroazja li l-valur
tagħhom huwa normalment inqas minn EUR 10 000 għal kull
kunsinna.
Bħalissa, 89 % tal-oġġetti
trasportati permezz tal-Kuridur Neum huma oġġetti li jkunu kisbu
l-istatus ta' merkanzija għaċ-ċirkolazzjoni ħielsa
fil-Kroazja. Huma jgħaddu mill-kuridur akkumpanjati minn dokumenti
stampati ekwivalenti għad-dokument T2L kif imsemmi fl-Artikolu 317(2)
tar-Regolament (KEE) Nru 2454/92.
L-awtoritajiet doganali tal-Kroazja
jistabbilixxi l-identità tal-vetturi u l-merkanzija, u jikkontrollaw
id-dokumenti kummerċjali akkumpanjanti qabel ma jitilqu temporanjament
mit-territorju doganali tal-Kroazja. Il-verifiki u l-kontrolli doganali
għandhom jitwettqu wkoll, kif jixraq, wara d-dħul mill-ġdid
tal-merkanzija wara li jkunu qasmu l-Kuridur Neum. Il-kapaċità
għall-kontrolli doganali għandha tittejjeb fil-mument
tal-adeżjoni tal-Kroazja mal-UE.
L-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni
doganali tal-UE sa mid-data tal-adeżjoni tal-Kroazja se tinvolvi
l-applikazzjoni tal-formalitajiet doganali, l-analiżi tar-riskju u
kontrolli għall-għanijiet ta’ sikurezza u sigurtà kif ukoll sottomissjoni
elettronika u skambju ta' informazzjoni għal dak il-għan. Dan
jeħtieġ investimenti sinifikanti u sforzi biex jiżguraw qafas
tal-IT adatt. Minħabba ċ-ċirkostanzi speċifiċi
tal-Kuridur Neum l-applikazzjoni ta' dawn il-miżuri tidher ta' piż
eċċessiv u sproporzjonat.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
Bis-saħħa tal-Artikolu 43
tal-Att li jikkonċerna l-kundizzjonijiet tal-adeżjoni, att
speċjali tal-Kunsill għandu jiġi adottat sabiex jistabbilixxi
l-kundizzjonijiet għal deroga minn dikjarazzjonijiet fil-qosor
tad-dħul/ħruġ fir-rigward ta' merkanzija li qed tiġi
ttrasportata permezz tal-Kuridur Neum.
Skont il-pożizzjoni komuni tal-Unjoni
Ewropea dwar din il-kwistjoni[4],
id-derogi mill-preżentazzjoni ta’ dikjarazzjonijiet fil-qosor
tad-dħul u tal-ħruġ għandhom japplikaw taħt dawn
il-kundizzjonijiet:
–
il-merkanzija għandha l-istatus
tal-Komunità,
–
il-merkanzija tkun akkumpanjata minn dokumenti
kummerċjali (invojs jew trasport), li għall-inqas għandhom
jinkludu l-ġabra ta’ dejta meħtieġa fl-Artikolu 317(2) CCIP
kif ukoll il-valur totali tal-merkanzija,
–
il-valur totali tal-oġġetti ttrasportati
minn vettura ma għandux ikun ogħla minn EUR 10 000,
–
id-dokument involut għandu jiġi approvat
mill-awtoritajiet tad-dwana tal-Kroazja mal-ħruġ tal-merkanzija
b'marki uffiċjali (firma, timbri u d-data u l-ħin tal-ħruġ),
–
meta jkun meqjus neċessarju, siġillar
xieraq ta’ konsenji jew mezzi tat-trasport jitwettqu mal-ħruġ
mill-Kroazja,
–
mad-dħul mill-ġdid fit-territorju
tal-Kroazja, l-awtoritajiet doganali għandhom jivverifikaw id-dokumenti,
il-ħin li għadda għall-qsim tal-kuridur, is-siġilli (jekk
ikun hemm) u l-prodotti (fejn xieraq).
L-applikazzjoni ta' dawn id-derogi ma
tippreġudikax ir-rekwiżit li jitwettqu analiżi tar-riskju u
kontrolli għal skopijiet ta' sikurezza u sigurtà, skambju ta'
informazzjoni tar-riskju skont l-Artikolu 4g(2) CCIP u miżuri xierqa
f'każ ta' irregolaritajiet. Il-Kroazja għandha tipprovdi
l-Kummissjoni bi provi suffiċjenti li l-arranġamenti applikati
mill-awtoritajiet doganali huma ekwivalenti għall-istandards
tal-analiżi tar-riskju stabbiliti fil-leġiżlazzjoni doganali
tal-UE.
Minbarra
l-iskambju ta' informazzjoni msemmi hawn fuq, il-Kroazja għandha
regolarment tinforma lill-Kummissjoni skont il-proċeduri miftiehma ta'
Qafas Komuni għall-Ġestjoni tar-Riskju bl-irregolaritajiet li jkunu
nstabu u, fejn applikabbli, tal-miżuri li jkunu ġew adottati
sussegwentement.
Sentejn wara d-data tal-adeżjoni
għandha ssir reviżjoni, bil-għan li tivverifika l-applikazzjoni
xierqa ta' dan ir-reġim.
Fejn
xieraq, waqt li jaġixxi fuq il-bażi ta' proposta mill-Kummissjoni,
il-Kunsill għandu jemenda jew ittemm dan ir-reġim.
2013/0003 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-KUNSILL
dwar eżenzjoni mill-obbligu li jiġu
sottomessi dikjarazzjonijiet sommarja tad-dħul u l-ħruġ
għal merkanzija tal-Unjoni li taqsam il-Kuridur Neum
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra l-Att ta’ Adeżjoni
tal-Kroazja u b'mod partikolari l-Artikolu 3(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-Att dwar
il-Kundizzjonijiet ta' Adeżjoni tal-Kroazja, u b'mod partikolari
l-Artikolu 43 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)       Fid-9 ta' Diċembru 2011,
l-Istati Membri tal-Unjoni u l-Kroazja ffirmaw it-Trattat dwar l-adeżjoni
tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea (“it-Trattat tal-Adeżjoni”).
Bis-saħħa tal-Artikolu 3(3) tat-Trattat tal-Adeżjoni huwa
jidħol fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 2013 sakemm
l-istrumenti ta' ratifika kollha jkunu ġew depożitati qabel dik
id-data.
(2)       Skont l-Artikolu 2
tal-Att dwar il-kundizzjonijiet tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja u
l-aġġustamenti għat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, it-Trattat
dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità
Ewropea tal-Enerġija Atomika (“l-Att dwar il-kundizzjonijiet
tal-Adeżjoni"), mid-data tal-adeżjoni, id-dispożizzjonijiet
tat-Trattati oriġinali u l-atti adottati mill-istituzzjonijiet qabel
l-adeżjoni għandhom jorbtu il-Kroazja taħt il-kundizzjonijiet
stabbiliti f'dawk it-Trattati u fl-Att li jikkonċernaw il-kundizzjonijiet
tal-adeżjoni.
(3)       It-territorju ta’ Neum
("Kuridur Neum") huwa post fejn it-territorju tal-Bożnja u
Ħerzegovina jasal sal-Kosta Adrijatika, u hekk jissepara ż-żona
ta' Dubrovnik mill-bqija tat-territorju tal-Kroazja. It-turiżmu huwa ta’
importanza sinifikanti għall-ekonomija lokali, li hija mmexxija minn
intrapriżi ta’ daqs żgħir u medju dipendenti fuq provvisti
mill-bqija tat-territorju tal-Kroazja. Il-valur ta' tali forniment
ġeneralment ma jaqbiżx l-EUR 10 000 għal kull kunsinna
u 89 % ta' dawn l-oġġetti għandhom l-istatus ta' merkanzija
għal ċirkolazzjoni ħielsa fit-territorju tal-Kroazja.
(4)       L-Artikolu 43 tal-Att li
jikkonċerna l-kundizzjonijiet tal-adeżjoni jistipula li l-Kunsill,
waqt li jaġixxi b'maġġoranza kwalifikata fuq proposta
mill-Kummissjoni, għandu jiddefinixxi l-kundizzjonijiet li taħthom
ir-rekwiżiti għal dikjarazzjoni sommarja ta’ dħul jew
ħruġ jistgħu jiġu mneħħija rigward merkanzija li
tkun qed tinġarr permezz tal-Kuridur Neum.
(5)       Skont l-Artikoli 36a(1)
u 182a(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92 tat-12 ta' Ottubru 1992
li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali tal-Komunità[5]
("il-Kodiċi Doganali tal-Komunità"), merkanzija li tidħol
jew toħroġ mit-territorju doganali tal-Unjoni għandha tkun akkumpanjata,
bil-quddiem, b'dikjarazzjoni fil-qosor sottomessa elettronikament li jkun fiha
d-dejta meħtieġa għat-twettiq tal-analiżi tar-riskju.
(6)       Minħabba
l-karatteristiċi speċifiċi tal-ekonomija lokali huwa xieraq li
jsir provvediment għal eżenzjonijiet mill-obbligu li jiġu
preżentati dikjarazzjonijiet fil-qosor tad-dħul u l-ħruġ
għal merkanzija tal-Unjoni li taqsam il-Kuridur Neum.
(7)       L-awtoritajiet doganali
għandhom iwettqu analiżi tar-riskju effettiva u l-kontrolli doganali
tas-sigurtà fuq il-bażi tad-dejta preżenti fuq il-fattura u
tad-dokumenti tat-trasport li jakkumpanjaw il-merkanzija.
(8)       L-arranġamenti attwali
jidderogaw mill-prinċipju elettroniku ta' sottomissjoni elettronika ta'
qabel il-wasla tad-dejta tas-sikurezza u sigurtà stabbilita taħt il-Kodiċi
Doganali tal-Komunità. Sabiex tiżgura analiżi tar-riskju effettiv u
effiċjenti u kontrolli għall-għanijiet ta’ sikurezza u sigurtà,
il-Kroazja għandha tiżgura li l-punti tal-qsim tal-fruntiera fil-Kuridur
Neum fikollhom ir-riżorsi umani, tagħmir u kontrolli neċessarji.
(9)       Meta kunsinna tkun instabet
li ma tissodisfax ir-rekwiżiti ta’ dan ir-Regolament, il-kunsinna in
kwistjoni ma għandhiex titħalla terġa' tidħol
fit-territorju tal-Kroazja sakemm ma ssirx stima tar-riskji involuti u
jiġu adottati miżuri effettivi u mmirati bbażati fuq
analiżi tar-riskju.
(10)     Minbarra l-iskambju ta’
tagħrif għall-finijiet ta’ sikurezza u sigurtà kif provdut taħt
l-Artikolu 4g(2) tar-Regolament (KEE) Nru 2454/92, il-Kroazja
għandha tinforma lill-Kummissjoni regolarment taħt il-proċeduri
ta' Qafas Komuni għall-Ġestjoni tar-Riskju għal xi
irregolaritajiet misjuba u, fejn applikabbli, tal-miżuri adottati
sussegwentement rigward iċ-ċaqliq tal-merkanzija min-naħa
għall-oħra tal-Kuridur Neum.
(11)     Evalwazzjoni għall-fini
tal-verifika ta' applikazzjoni korretta ta' dan ir-Regolament għandha ssir
sentejn wara d-data tal-adeżjoni,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Suġġett
u kamp ta’ applikazzjoni
Dan ir-Regolament jistabbilixxi r-regoli li
taħthom:
(a) ir-rekwiżit
għal dikjarazzjoni fil-qosor tal-ħruġ tkun eżentata
għal merkanzija tal-Unjoni li jkunu ħallew it-territorju tal-Kroazja
biex jaqsmu l-Kuridur Neum;
(b) ir-rekwiżit
għal dikjarazzjoni fil-qosor tad-dħul hija eżentata għal merkanzija tal-Unjoni meta terġa' tidħol fit-territorju
tal-Kroazja wara li tkun qasmet il-Kuridur Neum.
Artikolu 2
Definizzjonijiet
Għall-finijiet ta' dan ir-Regolament
id-definizzjonijiet li ġejjin għandhom japplikaw:
(1)     "merkanzija tal-Unjoni" tfisser
il-merkanzija definita fl-Artikolu 4(7) tal-Kodiċi Doganali
tal-Komunità;
(2)     "iż-żona ta' Dubrovnik”
tfisser ir-reġjun amministrattiv ta' Dubrovnik kif stabbilit skont
il-liġi nazzjonali tal-Kroazja;
(3)     “it-territorju kontinentali tal-Kroazja”
tfisser it-territorju tal-Kroazja ħlief għaż-żona ta' Dubrovnik;
(4)     "Il-Kuridur Neum" tfisser
iż-żona li hi parti mit-territorju tal-Bożnja u Ħerzegovina
li tissepara ż-żona ta' Dubrovnik mit-territorju kontinentali
tal-Kroazja;
(5)     "Awtoritajiet doganali" tfisser
l-awtoritajiet doganali tal-Kroazja fil-punti tal-qsim tal-fruntieri
tal-ħruġ u d-dħul tal-Kuridur Neum;
(6)     "Ħruġ"
tfisser il-ħruġ ta' merkanzija, jew miż-żona ta' Dubrovnik
fit-territorju kontinentali tal-Kroazja permezz tal-Kuridur Neum, jew
mit-territorju kontinentali tal-Kroazja fiż-żona ta' Dubrovnik
permezz tal-Kuridur Neum;
(7)     "Dħul
mill-ġdid" tfisser id-dħul ta' merkanzija fiż-żona ta'
Dubrovnik mit-territorju kontinentali tal-Kroazja permezz tal-Kuridur Neum, jew
fit-territorju kontinentali tal-Kroazja miż-żona ta' Dubrovnik
permezz tal-Kuridur Neum;
Artikolu 3
Eżenzjoni
mir-rekwiżit ta' sottomissjoni ta' dikjarazzjoni fil-qosor tad-dħul
jew tal-ħruġ
1.         L-ebda dikarazzjoni sommarja ta’ ħruġ ma għandha tkun
meħtieġa għal merkanzija tal-Unjoni mal-ħruġ
tagħha.
2.         L-ebda dikarazzjoni sommarja ta’ dħul ma għandha tkun
meħtieġa għal merkanzija tal-Unjoni mad-dħul mill-ġdid
tagħha.
Artikolu 4
Kundizzjonijiet
għall-applikazzjoni tar-rinunzja
L-Artikolu 3 għandu japplika fejn
huma sodisfatti l-kundizzjonijiet li ġejjin:
(a)        Il-valur
totali ta' kull kunsinna ta' merkanzija tal-Unjoni mċaqalqa min-naħa
għall-oħra tal-Kuridur Neum ma jaqbiżx EUR 10 000 jew
l-ekwivalenti fil-munita lokali;
(b)        Il-merkanzija
msemmija fil-punt (a) ta' dan l-Artikolu tiġi akkumpanjata minn
fatturi jew dokumenti tat-trasport li:
i)       jinkludu għall-inqas id-dettalji
msemmija fl-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 317(2) tar-Regolament
tal-Kummissjoni (KEE) Nru 2454/93[6]
kif ukoll il-valur totali tal-merkanzija;
ii)       tkun approvata b'marki uffiċjali
mill-awtoritajiet doganali mal-ħruġ;
iii)      huma ppreżentati
għall-verifika lill-awtoritajiet doganali mad-dħul mill-ġdid.
Artikolu 5
Kontrolli
Doganali
1.         L-analiżi tar-riskji assoċjati mal-kontrolli doganali
applikati għal oġġetti tal-Unjoni mċaqlaqa min-naħa
għall-oħra tal-Kuridur Neum jistgħu jitwettqu mill-awtoritajiet
doganali permezz ta’ mezzi apparti tekniki awtomatizzati tal-ipproċessar
tad-dejta.
2.         Il-Kroazja għandha tiżgura li l-punti ta' qsim tal-fruntiera
għall-ħruġ u d-dħul mill-ġdid fit-territorju
tagħha għall-merkanzija trasportata min-naħa
għall-oħra tal-Kuridur Neum ikollhom ir-riżorsi neċessarji,
tagħmir, faċilitajiet ta' kontroll u l-kapaċitajiet
meħtieġa biex jiżguraw l-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament
fid-data tal-adeżjoni tagħha.
3.         Mal-ħruġ, l-awtoritajiet
doganali għandhom:
(a) jiddeterminaw limitu taż-żmien
għall-moviment ta' oġġetti tal-Unjoni min-naħa
għall-oħra tal-Kuridur Neum;
(b) jindikaw dak il-limitu ta' żmien flimkien
mad-data tal-approvazzjoni tal-fattura jew id-dokument tat-trasport kif
imsemmija fl-Artikolu 4(b)(ii);
(c) fejn iqisu li dan ikun meħtieġ,
jissiġillaw l-ispazju li jkun fih l-oġġetti jew kull pakkett
individwali tal-oġġetti li għandhom jiġu trasportati
min-naħa għall-oħra tal-Kuridur Neum.
4.         Mad-dħul mill-ġdid,
l-awtoritajiet doganali għandhom:
(a) iwettqu analiżi tar-riskju primarjament
għal skopijiet ta’ sigurtà u sikurezza;
(b) jivverifikaw il-fatturi jew id-dokumenti
tat-trasport li jkkompanjaw l-oġġetti;
(c) jivverifikaw il-konformità mal-limitu
taż-żmien imsemmi fl-Artikolu 5(3)(a);
(d) jivverifikaw l-integrità tas-siġilli,
meta mwaħħla skont l-Artikolu 5(3)(c);
(e) fejn adatt, fiżikament jeżaminaw
il-merkanzija;
(f) ineħuu s-siġilli kif xieraq.
5.         Meta l-awtoritajiet doganali
jistabbilixxu li rekwiżit stipulat f'dan ir-Regolament ma jkunx ġie
mħares, huma għandhom jippermettu d-dħul mill-ġdid ta'
konsenja bħal din fejn:
(a) tkun twettqet analiżi tar-riskju
effettiva;
(b) fuq il-bażi tal-analiżi msemmija
fil-punt (a), l-awtoritajiet doganali jkunu adottaw miżuri effettivi
mmirati speċifikament biex jevitaw riskji relatati mas-sikurezza u
s-sigurtà.
Artikolu 6
Informazzjoni
Il-Kroazja għandha tinforma
lill-Kummissjoni dwar kwalunkwe irregolaritajiet li jinstabu fir-rigward
tal-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament, kif ukoll miżuri konkreti li
ttieħdu sabiex jiġu rimedjati dawk l-irregolaritajiet mhux aktar tard
minn xahrejn wara d-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament u
l-aktar tard sal-1 ta' Marzu 2014.
Artikolu 7
Rapport
Il-Kummissjoni għandha tissottometti rapport
lill-Kunsill li jipprovdi valutazzjoni tal-applikazzjoni tar-regoli stabbiliti
taħt dan ir-Regolament mhux aktar tard minn sentejn wara l-adeżjoni
tal-Kroazja.
Artikolu 8
Id-dħul
fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fl-1 ta' Lulju 2013 soġġett
għad-dħul fis-seħħ tat-Trattat tal-Adeżjoni.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika
direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 117, 4.5.2005, p. 13.
[2]               ĠU L 302, 19.10.1992, p. 1.
[3]               ĠU L 253, 11.10.1993, p. 1.
[4]               Id-dokument
12133/11 tal-Kunsill tat-28 ta’ Ġunju 2011.
[5]               ĠU L 302,
19.10.1992, p. 1.
[6]               ĠU
L 253, 11.10.1993, p. 1.