               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 25.1.2021
            COM(2021) 26 final
            2021/0013(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Grupp ta’ Esperti dwar il-Ftehim Ewropew dwar il-Ħidma ta’ Ekwipaġġi ta’ Vetturi involuti fit-Trasport Internazzjonali bit-Triq (AETR) u fil-Grupp ta’ Ħidma dwar it-Trasport bit-Triq tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Suġġett tal-proposta

               Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Grupp ta’ Esperti dwar il-Ftehim Ewropew dwar il-ħidma ta’ ekwipaġġi ta’ vetturi involuti fit-trasport internazzjonali bit-triq (AETR) tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (NU/KEE) u fil-Grupp ta’ Ħidma dwar it-Trasport bit-Triq (SC.1) tan-NU/KEE b’rabta mal-emenda prevista għall-AETR, għall-inklużjoni tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi dwar it-takografu intelliġenti fil-Ftehim.

               Wara d-diskussjonijiet fil-Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR u d-dħul fis-seħħ tar-Regolament (UE) 2020/1054
                  1
               , li jinkludi regoli riveduti dwar it-takografu, huwa neċessarju li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fid-dawl tas-sessjonijiet li jmiss tal-Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR u tal-Grupp ta’ Ħidma dwar it-Trasport bit-Triq (SC.1) tan-NU/KEE.

               2.Kuntest tal-proposta

               2.1.L-AETR

               Il-Ftehim Ewropew dwar il-ħidma ta’ ekwipaġġi ta’ vetturi involuti fit-trasport internazzjonali bit-triq (AETR) għandu l-għan li jarmonizza l-qafas leġiżlattiv tal-Partijiet Kontraenti għall-Ftehim fir-rigward tal-ħinijiet ta’ sewqan u ta’ mistrieħ għas-sewwieqa professjonali, kif ukoll ir-rekwiżiti tekniċi korrispondenti għall-kostruzzjoni u l-installazzjoni tat-takografu. L-AETR daħal fis-seħħ fil-5 ta’ Jannar 1976. Sussegwentement ġie emendat, l-aktar reċenti fl-20 ta’ Settembru 2010.

               L-Istati Membri kollha huma partijiet għall-Ftehim.

               2.2.Il-Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR u l-Grupp ta’ Ħidma dwar it-Trasport bit-Triq

               Il-Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR huwa grupp tekniku u informali li ġie stabbilit mill-Kumitat tat-Trasport Intern tan-NU/KEE bl-għan li jiżviluppa proposti għal emendi fil-Ftehim.

               Il-Grupp ta’ Ħidma dwar it-Trasport bit-Triq (SC.1) huwa grupp stabbilit mill-Kumitat tat-Trasport Intern, li jippromwovi l-iżvilupp u l-faċilitazzjoni tat-trasport internazzjonali bit-triq, billi jarmonizza u jissimplifika r-regoli u r-rekwiżiti relatati mat-trasport bit-triq.

               L-adozzjoni formali ta’ proposti għall-emendar tal-AETR issir skont l-Artikolu 21 tal-Ftehim, li jgħid li kwalunkwe Parti Kontraenti tista’ tipproponi emendi għall-Ftehim. Il-proposti jridu jiġu ppreżentati lis-Segretarju Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti. Wara dan, il-Partijiet Kontraenti għandhom perjodu ta’ sitt xhur biex joġġezzjonaw kontra l-proposta. Il-proposta titqies li ġiet adottata jekk l-ebda Parti Kontraenti ma toġġezzjona għal dawk l-emendi.

               Fil-prattika, il-proposti kollha għall-emendar tal-AETR huma l-ewwel diskussi u miftiehma fl-SC.1, qabel ma l-emendi jiġu ppreżentati lis-Segretarju Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti minn waħda mill-Partijiet Kontraenti. Meta l-proposta tikkonsisti f’emendi għall-Appendiċijiet 1, 2 jew 3 tal-Anness tal-Ftehim, jew għall-Artikoli introduttorji tal-Appendiċi 1B tal-Ftehim, il-proposta teħtieġ l-adozzjoni mill-SC.1 b’maġġoranza sempliċi tal-Partijiet Kontraenti preżenti u votazzjoni, kif stabbilit fl-Artikolu 22, fl-Artikolu 22 bis u fl-Artikolu 22 ter tal-Ftehim.

               2.3.Ħtieġa għal Deċiżjoni tal-Kunsill

               Il-pożizzjoni tal-UE stabbilita bid-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2016/1877
                  2
                inkludiet l-elementi li ġejjin:

               –It-tħassir tal-Artikolu 22bis tal-AETR li jipprevedi l-applikazzjoni awtomatika tal-ispeċifikazzjonijiet tat-takografu għall-AETR, u s-sostituzzjoni tiegħu bil-proċedura stabbilita fl-Artikolu 22 tal-Ftehim. Il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 22 tkun emendata xi ftit biex ikun evitat li l-emendi għall-ispeċifikazzjonijiet tat-takografu jkunu jistgħu jiġu opposti minn terz biss tal-Partijiet Kontraenti;

               –Emenda tal-Artikolu 14 tal-Ftehim biex jippermetti l-adeżjoni tal-UE fil-Ftehim;

               –Emenda tal-Artikolu 10 tal-Ftehim biex tiġi inkluża referenza għar-Regolament (UE) Nru 165/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  3
                u għall-Anness 1C tar-Regolament (UE) 2016/799
                  4
                li jistabbilixxi l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tat-takografu intelliġenti.

               Barra minn hekk, fid-19 ta’ Novembru 2018, il-Kunsill adotta d-Deċiżjoni (UE) 2018/1926
                  5
                dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed, f’isem l-Unjoni Ewropea, dwar l-implimentazzjoni ta’ TACHOnet mill-Partijiet Kontraenti għall-AETR mhux tal-UE, abbażi tat-teknoloġija "e-Delivery".

               Huwa meħtieġ li tiġi stabbilita pożizzjoni ġdida tal-UE fid-dawl tal-laqgħat li jmiss tal-Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR u tal-Grupp ta’ Ħidma dwar it-Trasport bit-Triq ta’ Frar 2021 u ta’ Ottubru 2021, rispettivament. Din il-pożizzjoni l-ġdida trid tikkunsidra d-diskussjonijiet fil-Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR sa minn Ottubru 2016 u d-dħul fis-seħħ tar-Regolament (UE) 2020/1054 fl-20 ta’ Awwissu 2020 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  6
               li jemenda r-Regolament(UE) Nru 165/2014 dwar it-takografu.

               Ir-Regolament (UE) 2020/1054 jipprevedi li l-pożizzjoni tal-vettura għandha tiġi rreġistrata awtomatikament, b’mod partikolari kull darba li l-vettura taqsam il-fruntiera ta’ Stat Membru u meta l-vettura twettaq attivitajiet ta’ tagħbija jew ħatt. Dawn ir-rekwiżiti l-ġodda jagħmlu neċessarju l-iżvilupp ta’ verżjoni ġdida tat-takografu intelliġenti ("verżjoni 2 tat-takografu intelliġenti") li se jkollu jiġi installat f’vetturi rreġistrati ġodda mhux aktar minn sentejn wara l-adozzjoni tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi mill-Kummissjoni, jiġifieri sa mhux aktar tard minn Awwissu 2023. Barra minn hekk, il-verżjoni 2 tat-takografu intelliġenti se jkollha titwaħħal mhux biss f’vetturi rreġistrati ġodda, iżda wkoll fil-vetturi kollha involuti fit-trasport internazzjonali, sa mhux aktar tard minn tliet snin minn tmiem is-sena tad-dħul fis-seħħ tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi għall-vetturi mgħammra b’takografu analogu u b’takografu diġitali b’konformità mal-ispeċifikazzjonijiet kif imsemmi fl-Artikolu 3(4) tar-Regolament (UE) Nru 165/2014, kif emendat bir-Regolament (UE) 2020/1054, u mhux aktar tard minn erba’ snin wara d-dħul fis-seħħ tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi għall-vetturi mgħammra b’takografu intelliġenti kif imsemmi fl-Artikolu 3(4)a tar-Regolament (UE) Nru 165/2014, kif emendat bir-Regolament (UE) 2020/1054. Dawn l-iżviluppi fil-liġi tal-UE jeħtieġ li jkunu riflessi fid-diskussjonijiet fl-AETR.

               3.Sitwazzjoni attwali – Il-Progress tan-Negozjati

               3.1.L-implimentazzjoni tat-takografu intelliġenti mill-AETR

               Mill-2016 ma kienx possibbli li jsir progress fir-riforma tal-qafas istituzzjonali tal-Ftehim, b’mod partikolari l-emenda tal-Artikolu 14 li tippermetti l-adeżjoni tal-UE fil-Ftehim u l-emenda tar-regoli ta’ adozzjoni tal-ispeċifikazzjonijiet tat-takografu fl-Artikolu 22. Dawn l-aspetti s’issa ma kinux aċċettati mill-Partijiet Kontraenti tal-Ftehim mhux tal-UE.

               Madankollu, il-Partijiet Kontraenti kollha għall-Ftehim, inklużi l-Istati Membri, jaqblu dwar il-ħtieġa li jinkludu kemm jista’ jkun malajr l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tat-takografu intelliġenti fil-Ftehim għal żewġ raġunijiet. L-ewwel nett, il-Partijiet Kontraenti għall-AETR mhux tal-UE jenħtieġ li jikkonformaw mal-istess standards tal-ogħla livell tal-UE fir-rigward tal-kontroll tal-attività tas-sewwieqa, permezz tal-implimentazzjoni tal-verżjoni l-aktar avvanzata tat-takografu. F’dan il-kuntest, jenħtieġ li jiġi nnutat li l-vetturi rreġistrati fl-UE minn Ġunju 2019 ikunu mgħammra b’takografu intelliġenti u li l-verżjoni 2 tat-takografu intelliġenti se tiġi implimentata fi trakkijiet u xarabankijiet irreġistrati ġodda ta’ aktar minn 3,5 tunnellata sa mhux aktar tard minn Awwissu 2023 f’konformità mar-Regolament (UE) 2020/1054 bħala parti mill-Pakkett dwar il-Mobilità I. It-tieni nett, sakemm l-ispeċifikazzjonijiet tat-takografu intelliġenti jiġu inklużi fil-Ftehim, il-Partijiet Kontraenti għall-AETR mhux tal-UE jistgħu fil-prinċipju jipprojbixxu l-aċċess ta’ vetturi rreġistrati fl-UE u mgħammra b’takografu intelliġenti għat-territorji tagħhom.

               Mill-2018, id-diskussjonijiet fil-Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR għalhekk iffukaw fuq l-inklużjoni tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tat-takografu intelliġenti fil-Ftehim. Għalhekk, intlaħaq fehim komuni dwar l-ispeċifikazzjonijiet tat-takografu intelliġenti u l-forma li biha jenħtieġ li jiġu inklużi fil-Ftehim.

               B’riżultat ta’ dan il-fehim komuni, fit-8 ta’ April 2020, f’isem l-UE, il-Kroazja indirizzat lis-Segretarjat tan-NU/KEE, sottomissjoni formali għall-inklużjoni tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tat-takografu intelliġenti fil-Ftehim. Din is-sottomissjoni formali hija bbażata fuq l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi kif adottati mill-Kummissjoni fir-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2016/799, soġġett għal numru limitat ta’ adattamenti għall-kuntest tal-AETR:

               –Sostituzzjoni tat-termini "Stati Membri" u "tagħmir ta’ reġistrazzjoni" minn "Partijiet Kontraenti" u "apparat ta’ kontroll", rispettivament;

               –Il-possibbiltà li tiġi limitata, skont il-liġijiet nazzjonali attwalment fis-seħħ, l-enerġija ta’ trażmissjoni tad-DSRC (komunikazzjonijiet dedikati fuq medda qasira) u d-data mxandra permezz tal-interfaċċja tal-ITS;

               –Sostituzzjoni tar-referenzi kollha għal-leġiżlazzjoni tal-UE b’referenzi internazzjonali li għandhom l-istess kontenut, bħar-Regolamenti tan-NU/KEE.

               Barra minn hekk, l-istandards EN imsemmija fl-ispeċifikazzjonijiet tat-takografu jenħtieġ li jiġu sostitwiti bl-istandards ISO fi żmien ħames snin wara d-data tad-dħul fis-seħħ tal-ispeċifikazzjonijiet tat-takografu intelliġenti fl-AETR.

               Ebda mill-modifiki msemmija hawn fuq ma hija se taffetwa l-interoperabbiltà tat-takografu intelliġenti u tal-komponenti tiegħu.

               3.2.Id-data tal-applikazzjoni tal-ispeċifikazzjonijiet tat-takografu intelliġenti

               Filwaqt li nkiseb progress sostanzjali fid-diskussjonijiet dwar is-sustanza tal-ispeċifikazzjonijiet tat-takografu intelliġenti, għadhom għaddejjin diskussjonijiet dwar id-data meta dawn l-ispeċifikazzjonijiet jenħtieġ li jsiru obbligatorji għall-Partijiet Kontraenti għall-AETR mhux tal-UE. Il-Federazzjoni Russa titlob perjodu tranżitorju ta’ erba’ snin li jibda mid-dħul fis-seħħ tal-emenda rilevanti għall-Ftehim, jiġifieri l-istess perjodu bħal dak għall-applikazzjoni tal-verżjonijiet preċedenti tat-takografu mill-Partijiet Kontraenti għall-AETR.

               Tali perjodu tranżitorju jtawwal iż-żmien b’mod konsiderevoli tal-implimentazzjoni tat-takografu intelliġenti mill-Partijiet Kontraenti għall-AETR mhux tal-UE. Jekk jintlaħaq ftehim dwar l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tat-takografu intelliġenti u dwar id-data tal-applikazzjoni tagħhom fil-laqgħa tal-SC.1 f’Ottubru 2021, meta wieħed jikkunsidra ż-żmien meħtieġ għas-segretarjat tal-Grupp ta’ Esperti biex iħejji l-fajl għall-adozzjoni tal-ispeċifikazzjonijiet u l-proċedura ta’ adozzjoni ta’ sitt xhur stabbilita fl-Artikolu 22 tal-Ftehim, huwa mistenni li l-ispeċifikazzjonijiet ma jiġux adottati u inklużi fil-Ftehim qabel Ġunju 2022. Jekk l-ispeċifikazzjonijiet isiru obbligatorji erba’ snin wara d-data tad-dħul fis-seħħ tal-emenda, il-Partijiet Kontraenti għall-AETR mhux tal-UE ikollhom jibdew jinstallaw it-takografu intelliġenti f’vetturi rreġistrati ġodda fit-territorju tagħhom mhux qabel Ġunju 2026, jiġifieri madwar 7 snin wara l-UE.

               4.Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni

               L-inklużjoni tal-verżjoni 2 tat-takografu intelliġenti fil-Ftehim se tikkontribwixxi għal infurzar aħjar tar-regoli dwar il-ħinijiet tas-sewqan u tal-mistrieħ fiż-żona tal-AETR permezz ta’ pożizzjonijiet addizzjonali tal-vettura li tkun qed tiġi rreġistrata fit-takografu. Meta wieħed iqis li l-vetturi kollha rreġistrati fl-UE se jkollhom jiġu mgħammra bil-verżjoni 2 tat-takografu intelliġenti fl-2025
                  7
               , l-inklużjoni tal-ispeċifikazzjonijiet tal-verżjoni 2 tat-takografu intelliġenti fil-Ftehim se tevita wkoll sitwazzjoni fejn vetturi mgħammra b’żewġ verżjonijiet differenti tat-takografu intelliġenti jkomplu jiċċirkolaw għal perjodu twil ta’ żmien fit-territorju tal-UE.

               Meta wieħed iqis li l-vetturi rreġistrati għall-ewwel darba fl-UE se jkollhom jiġu mgħammra bil-verżjoni 2 tat-takografu intelliġenti minn madwar nofs l-2023 ’il quddiem, l-UE tista’ taċċetta li l-verżjoni 2 tat-takografu intelliġenti tkun installata f’vetturi rreġistrati għall-ewwel darba fil-Partijiet Kontraenti għall-AETR mhux tal-UE, qabel it-tmiem tal-2025. Jista’ jingħata perjodu tranżitorju addizzjonali ta’ sentejn lill-Partijiet Kontraenti għall-AETR mhux tal-UE biex jinstallaw il-verżjoni 2 tat-takografu intelliġenti fil-vetturi kollha involuti fl-operazzjonijiet tat-trasport fit-territorju tal-UE, jiġifieri sa mhux aktar tard minn tmiem l-2027.

               Fil-laqgħa tal-Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR ta’ Ottubru 2020, il-Kummissjoni ppreżentat il-funzjonalitajiet ewlenin tal-verżjoni 2 tat-takografu intelliġenti, kif ukoll l-emendi li huma mistennija li jsiru fl-ispeċifikazzjonijiet li ġew ippreżentati lis-segretarjat tan-NU/KEE f’isem l-Unjoni fit-8 ta’ April 2020 (speċifikazzjonijiet li jikkorrispondu għall-verżjoni 1 tat-takografu intelliġenti). Abbażi tal-att ta’ implimentazzjoni dwar l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-verżjoni 2 tat-takografu intelliġenti li għandu jiġi adottat mill-Kummissjoni fl-2021, l-UE se tippreżenta fi stadju aktar tard lill-AETR - probabbilment fil-laqgħa tal-Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR ta’ Ottubru 2021 - appendiċi tekniku rivedut (Appendiċi 1C) bl-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-verżjoni 2 tat-takografu intelliġenti li għandhom jiġu inklużi fil-Ftehim.

               Barra minn hekk, xi aspetti tal-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-UE stabbilita fid-Deċiżjoni (UE) 2016/1877 jeħtieġ li jiġu mmodifikati. Fejn għandu x’jaqsam l-Artikolu 22 tal-Ftehim, il-pożizzjoni tal-UE stabbilita fid-Deċiżjoni (UE) 2016/1877 tipprevedi proposta f’isem l-Unjoni għal emendi f’dak l-Artikolu biex, fost l-oħrajn, jipprovdu li l-emendi għandhom jiġu aċċettati jekk mhux aktar minn nofs l-amministrazzjonijiet kompetenti tal-Partijiet Kontraenti jinnotifikaw lis-Segretarju Ġenerali bl-oġġezzjoni tagħhom għall-emendi, filwaqt li l-AETR attwalment jistabbilixxi li terz tal-Partijiet Kontraenti jistgħu jopponu emenda. L-emenda ssuġġerita mill-UE kienet opposta bil-qawwa mill-Partijiet Kontraenti għall-AETR mhux tal-UE. Għalhekk, l-ebda bidla ma hija proposta aktar għall-proċedura attwali tal-Artikolu 22.

               Barra minn hekk, u wkoll b’rabta mal-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-UE stabbilita fid-Deċiżjoni (UE) 2016/1877, wara diskussjonijiet fil-Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR, ma jidhirx aktar neċessarju li jitħassar l-Artikolu 22 bis tal-Ftehim li se jkompli japplika għall-verżjonijiet preċedenti tat-takografu.

               L-emenda tal-Artikolu 14 tal-Ftehim li tippermetti l-adeżjoni tal-UE fl-AETR, li kien is-suġġett tad-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2016/1877, mhijiex affettwata u għalhekk l-UE se tkompli titlob tali emenda.

               L-UE spjegat lill-Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR f’Ottubru 2020 il-fehmiet preliminari tagħha dwar it-takografu intelliġenti u l-funzjonalitajiet addizzjonali ewlenin. L-UE ppreżentat ukoll il-fehmiet preliminari tagħha dwar id-dati ta’ implimentazzjoni tal-verżjoni 2 tat-takografu intelliġenti fil-Ftehim. L-UE kkonfermat li pożizzjoni formali tal-UE għandha tiġi ppreżentata lis-Segretarjat tan-NU/KEE bħala parti mid-diskussjoni li se sseħħ fil-Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR fi Frar 2021.

               L-ewwel abbozz ta’ proposta għall-ispeċifikazzjonijiet tal-verżjoni 2 tat-takografu intelliġenti jista’ jiġi ppreżentat fil-laqgħa tal-Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR fi Frar 2021.

               5.Sommarju tal-emendi proposti

               5.1Emenda għall-Artikolu 10 biex jirreferi għall-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tat-takografu intelliġenti

               Minħabba li l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-verżjoni 2 tat-takografu intelliġenti se jiġu inklużi bħala Appendiċi 1C ġdid tal-Anness tal-Ftehim, l-Artikolu 10 jenħtieġ li jirreferi għal dawn l-ispeċifikazzjonijiet li għandhom jitqiesu bħala konformi mar-rekwiżiti tal-Ftehim mid-data tad-dħul fis-seħħ tal-emenda rilevanti għall-Ftehim.

               5.2Emenda tal-Artikolu 13 biex ikun hemm perjodu ta’ tranżizzjoni għall-implimentazzjoni tat-takografu intelliġenti

               L-Artikolu 13 jistabbilixxi perjodu ta’ tranżizzjoni ta’ erba’ snin qabel ma l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tat-takografu jsiru obbligatorji għall-Partijiet Kontraenti għall-AETR. Għall-verżjoni 2 tat-takografu intelliġenti, il-vetturi rreġistrati għall-ewwel darba jenħtieġ li jkunu mgħammra bit-takografu intelliġenti sa mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2025. Il-vetturi użati fit-trasport internazzjonali jenħtieġ li jkunu mgħammra b’takografu intelliġenti sa mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2027.

               5.3.Emenda tal-Artikolu 14 li tippermetti l-adeżjoni fl-AETR ta’ organizzazzjonijiet ta’ integrazzjoni reġjonali

               L-Artikolu 14 jillimita l-possibbiltà li Stati Membri li huma membri tan-NU/KEE jew Stati li huma ammessi fin-NU/KEE f’kapaċità konsultattiva, jissieħbu fl-AETR. Sabiex tkun tista’ sseħħ l-adeżjoni tal-UE, l-Artikolu 14 irid jiġi modifikat sabiex l-organizzazzjonijiet ta’ integrazzjoni reġjonali jkunu eliġibbli wkoll għall-adeżjoni fil-Ftehim.

               5.4Emenda tal-Artikolu 22 biex tiġi applikata l-proċedura stabbilita f’dak l-Artikolu għall-modifiki għall-ispeċifikazzjonijiet tekniċi dwar it-takografu intelliġenti

               Il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 22 tal-Ftehim jenħtieġ li tiġi applikata wkoll għall-verżjoni 2 tat-takografu intelliġenti li se tiġi definita fl-Appendiċi 1C ġdid. L-Artikolu 22 bis jenħtieġ li jibqa’ mhux mibdul fil-Ftehim u se jibqa’ applikabbli għat-takografu diġitali.

               5.5L-inklużjoni tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi dwar it-takografu intelliġenti bħala Appendiċi 1C tal-AETR

               It-test sħiħ tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-verżjoni 2 tat-takografu intelliġenti jenħtieġ li jkun inkluż fil-Ftehim bħala l-Appendiċi 1C tal-Anness tal-Ftehim. Il-proposta tal-UE għall-Appendiċi 1C se tkun disponibbli fl-2021. Din se tiġi żviluppata abbażi tal-ispeċifikazzjonijiet li kienu ppreżentati f’isem l-Unjoni fit-8 ta’ April 2020 (verżjoni 1 tat-takografu intelliġenti) u tal-ispeċifikazzjonijiet tal-UE li għandhom jiġu adottati mill-Kummissjoni fl-2021 abbażi tar-Regolament (UE) 2020/1054.

               5.6Modifika fiċ-ċertifikat ta’ approvazzjoni sabiex jiġu inklużi approvazzjonijiet għat-takografu intelliġenti u l-komponenti tiegħu

               Iċ-ċertifikat ta’ approvazzjoni f’Kapitolu III tal-Appendiċi 2 irid jiġi emendat sabiex jinkludi l-Appendiċi 1C, u b’hekk it-takografu intelliġenti, fl-ambitu taċ-ċertifikat.

               6.Bażi Ġuridika

               6.1Bażi ġuridika proċedurali

               6.1.1Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “il-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita bi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               L-Artikolu 218(9) tat-TFUE japplika irrispettivament minn jekk l-Unjoni hijiex membru tas-sede jew parti għall-Ftehim
                  8
               .

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti ġuridiċi” jinkludi atti li jkollhom effetti ġuridiċi skont ir-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregola l-korp ikkonċernat. Dan jinkludi wkoll l-istrumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatura tal-Unjoni”
                  9
               .

               6.1.2Applikazzjoni għall-każ preżenti

               Il-Grupp ta’ Ħidma dwar it-Trasport bit-Triq (SC.1) huwa korp imwaqqaf min-NU/KEE.

               L-att li l-Grupp ta’ Ħidma dwar it-Trasport bit-Triq huwa mitlub jaqbel dwaru qabel l-emendi jiġu ppreżentati lis-Segretarju Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti għall-adozzjoni skont l-Artikolu 21 tal-Ftehim, jikkostitwixxi att b’effetti legali. L-att previst se jkun vinkolanti fl-isfond tal-ġurisdizzjoni internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 14 tal-AETR.

               L-att previst la jissupplimenta u lanqas jemenda il-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               6.2Bażi ġuridika sostantiva

               6.2.1Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament fuq l-għan u fuq il-kontenut tal-att previst li fir-rigward tiegħu tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawn l-għanijiet jew komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċement inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tkun ibbażata fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik meħtieġa mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               6.2.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti

               L-objettiv u l-kontenut ewlieni tal-att previst jirrigwardjaw il-politika tat-trasport.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 91.

               6.3Konklużjoni

               Il-bażi ġuridika tad-Deċiżjoni proposta jenħtieġ li tkun l-Artikolu 91, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               7.Il-pubblikazzjoni tal-att previst

               Ikun xieraq li, wara l-adozzjoni tagħhom, l-emendi għall-Ftehim jiġu ppubblikati f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               2021/0013 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Grupp ta’ Esperti dwar il-Ftehim Ewropew dwar il-Ħidma ta’ Ekwipaġġi ta’ Vetturi involuti fit-Trasport Internazzjonali bit-Triq (AETR) u fil-Grupp ta’ Ħidma dwar it-Trasport bit-Triq tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 91, flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Ftehim Ewropew dwar il-Ħidma ta’ Ekwipaġġi ta’ Vetturi involuti fit-Trasport Internazzjonali bit-Triq (AETR)
                  10
                daħal fis-seħħ fil-5 ta’ Jannar 1976. Dan ġie emendat l-aħħar fl-20 ta’ Settembru 2010.

               (2)Skont l-Artikolu 21 tal-AETR, proposti ta’ emendi għall-Ftehim jistgħu jiġu ppreżentati minn kwalunkwe Parti Kontraenti lis-Segretarju Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti. Qabel ma jintbagħtu lis-Segretarju Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti, il-proposti, l-ewwel jiġu diskussi fil-Grupp ta’ Ħidma dwar it-Trasport bit-Triq (‘SC.1’) tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (NU/KEE).

               (3)Huwa previst li l-Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR, waqt il-25 sessjoni ppjanata tiegħu ta’ Frar 2021, u l-SC.1, waqt il-116-il sessjoni ppjanata tiegħu ta’ Ottubru 2021, se jiddiskutu l-emendi għall-AETR għall-adozzjoni tat-takografu intelliġenti.

               (4)L-Artikolu 22bis tal-AETR jipprevedi li bidliet għar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3821/85
                  11
                dwar it-takografu diġitali jsiru awtomatikament mill-Partijiet Kontraenti kollha għall-AETR mingħajr ebda konsultazzjoni jew vot formali. In-nuqqas ta’ parteċipazzjoni tal-Partijiet Kontraenti għall-AETR fil-proċess tal-iżvilupp u l-adozzjoni tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi dwar it-takografu diġitali kien kawża ewlenija ta’ diżappunt fost uħud minn dawk il-Partijiet Kontraenti. Il-Kummissjoni tirrikonoxxi fil-komunikazzjoni tagħha ‘Takografu Diġitali: Pjan direzzjonali għal attivitajiet futuri’
                  12
                li dan il-mekkaniżmu jipperikola l-implimentazzjoni korretta u armonizzata tat-takografu diġitali minn Partijiet Kontraenti mhux tal-Unjoni. Huwa għalhekk fl-interess tal-Unjoni li l-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet fir-rigward tat-takografi diġitali jiġi modifikat u li fil-Grupp ta’ Esperti tal-AETR tiġi proposta l-applikazzjoni tal-proċedura stabbilita fl-Artikolu 22(1), (2) u (3), għall-inklużjoni tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tat-takografu intelliġenti fl-AETR. L-Artikolu 22bis jenħtieġ li jibqa’ fis-seħħ għal emendi futuri possibbli għall-verżjonijiet preċedenti tat-takografu.

               (5)L-Artikolu 10 tal-AETR jipprevedi li takografu li l-kostruzzjoni, l-installazzjoni, l-użu u l-ittestjar tiegħu jitwettqu skont ir-Regolament (KEE) Nru 3821/85 jitqies bħala konformi mar-rekwiżiti tal-AETR. L-Artikolu 10 jenħtieġ li jiġi emendat sabiex jinkludi referenza għall-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tat-takografu intelliġenti, li jenħtieġ li jitqies bħala li jikkonforma mar-rekwiżiti tal-AETR mid-data tad-dħul fis-seħħ tal-Appendiċi 1C tal-Anness tal-AETR.

               (6)Id-data preċiża għall-implimentazzjoni tat-takografu intelliġenti fl-AETR jenħtieġ li tkun stabbilita fl-Artikolu 13 tal-AETR dwar dispożizzjonijiet tranżitorji.

               (7)L-Artikolu 14 tal-AETR ma jippermettix l-adeżjoni ta’ korpi oħra għajr l-Istati Membri tan-NU/KEE u l-Istati ammessi fin-NU/KEE f’kapaċità konsultattiva. Għal din ir-raġuni, sabiex tkun tista’ ssir adeżjoni tal-Unjoni fl-AETR, l-Artikolu 14 jenħtieġ li jiġi emendat biex jipprovdi għall-adeżjoni ta’ organizzazzjonijiet ta’ integrazzjoni reġjonali fl-AETR.

               (8)Hemm diversi argumenti għall-adeżjoni tal-Unjoni fl-AETR. L-ewwel nett, l-Unjoni għandha kompetenza esklussiva fil-qasam tax-xogħol tal-ekwipaġġi tal-vetturi involuti fit-trasport internazzjonali bit-triq, kif ikkonfermat fil-Każ 22/70. It-tieni nett, tali adeżjoni tiggarantixxi r-rappreżentanza effettiva tal-interessi tal-Unjoni fl-AETR. Fl-aħħar nett, l-ispeċifiċitajiet tal-AETR u tal-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet propost jiġġustifikaw għaliex l-Unjoni jenħtieġ li tkun Parti Kontraenti.

               (9)L-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tat-takografu intelliġenti li għandhom jiġu inklużi fl-AETR bħala Appendiċi 1C tal-Anness tiegħu jenħtieġ li jiġu żviluppati abbażi tal-ispeċifikazzjonijiet ippreżentati lill-Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR f’isem l-Unjoni fit-8 ta’ April 2020 u abbażi tal-ispeċifikazzjonijiet li għandhom jiġu adottati mill-Kummissjoni fl-2021 skont ir-Regolament (UE) 2020/1054 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  13
               .

               (10)Iċ-ċertifikat ta’ approvazzjoni għat-takografi diġitali fl-Appendiċi 2, il-Kapitolu III, tal-Anness tal-AETR jenħtieġ li jiġi emendat sabiex ikun jista’ jintuża wkoll għall-approvazzjoni tat-takografi intelliġenti u l-komponenti tiegħu.

               (11)Huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR u fil-Grupp ta’ Ħidma dwar it-Trasport bit-Triq sabiex tinkiseb armonizzazzjoni pan-Ewropea fil-qasam tal-apparat ta’ reġistrazzjoni fit-trasport bit-triq (takografi).

               (12)Il-pożizzjoni tal-Unjoni għandha tiġi espressa mill-Istati Membri tal-Unjoni li huma membri tal-Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR u tal-Grupp ta’ Ħidma dwar it-Trasport bit-Triq tan-NU/KEE, li jaġixxu b’mod konġunt,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-25 sessjoni tal-Grupp ta’ Esperti dwar il-Ftehim Ewropew dwar il-Ħidma ta’ Ekwipaġġi ta’ Vetturi involuti fit-Trasport Internazzjonali bit-Triq (AETR) u fil-116-il sessjoni tal-Grupp ta’ Ħidma dwar it-Trasport bit-Triq NU/KEE għandha tkun skont l-emendi proposti għall-AETR kif stabbilit fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni.

               Jista’ jintlaħaq qbil fuq bidliet formali u minuri fil-pożizzjoni msemmija fl-ewwel paragrafu mingħajr il-ħtieġa li dik il-pożizzjoni tiġi emendata.

               Artikolu 2

               1.Il-pożizzjoni msemmija fl-Artikolu 1 għandha tiġi espressa mill-Istati Membri tal-Unjoni li huma membri tal-Grupp ta’ Esperti għall-AETR u tal-Grupp ta’ Ħidma dwar it-Trasport bit-Triq tan-NU/KEE, li jaġixxu b’mod konġunt.

               2.L-Istati Membri għandhom jikkomunikaw l-emendi proposti lill-Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Ir-Regolament (UE) 2020/1054 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Lulju 2020 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 561/2006 fir-rigward ta’ rekwiżiti minimi dwar il-ħinijiet massimi ta’ sewqan kuljum u kull ġimgħa, il-pawżi minimi u l-perijodi ta’ mistrieħ kuljum u kull ġimgħa u r-Regolament (UE) Nru 165/2014 fir-rigward tal-pożizzjonament permezz ta’ takografi (ĠU L 249, 15.7.2020, p. 1).

                     (2)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2016/1877 tas-17 ta’ Ottubru 2016 dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Grupp ta’ Esperti dwar il-Ftehim Ewropew dwar il-Ħidma ta’ Ekwipaġġi ta’ Vetturi involuti fit-Trasport Internazzjonali bit-Triq (AETR), u fil-Grupp ta’ Ħidma dwar it-Trasport bit-Triq, tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (ĠU L 288, 22.10.2016, p. 49).

                     (3)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 165/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-4 ta’ Frar 2014 dwar takografi fit-trasport bit-triq, li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3821/85 dwar apparat ta’ reġistrazzjoni għat-trasport bit-triq u li jemenda r-Regolament (KE) Nru 561/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-armonizzazzjoni ta’ ċerta leġiżlazzjoni soċjali li għandha x’taqsam mat-trasport bit-triq (ĠU L 60, 28.2.2014, p. 1).

                     (4)

                        Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/799 tat-18 ta’ Marzu 2016 li jimplimenta r-Regolament (UE) Nru 165/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi r-rekwiżiti għall-kostruzzjoni, l-ittestjar, l-istallazzjoni, l-operazzjoni u t-tiswija ta’ takografi u l-komponenti tagħhom (ĠU L 139, 26.5.2016, p. 1).

                     (5)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2018/1926 tat-19 ta’ Novembru 2018 dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Grupp ta’ Esperti dwar il-Ftehim Ewropew dwar il-ħidma ta’ ekwipaġġi ta’ vetturi involuti fit-trasport internazzjonali bit-triq tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (ĠU L 313, 10.12.2018, p. 13).

                     (6)

                        Ir-Regolament (UE) 2020/1054 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Lulju 2020 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 561/2006 fir-rigward ta’ rekwiżiti minimi dwar il-ħinijiet massimi ta’ sewqan kuljum u kull ġimgħa, il-pawżi minimi u l-perijodi ta’ mistrieħ kuljum u kull ġimgħa u r-Regolament (UE) Nru 165/2014 fir-rigward tal-pożizzjonament permezz ta’ takografi (ĠU L 249, 31.7.2020, p. 1).

                     (7)

                        Ara l-Artikolu 3(4) u (4)(a) tar-Regolament (UE) Nru 165/2014, kif emendati bir-Regolament (UE) 2020/1054.

                     (8)

                        Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafu 64.

                     (9)

                        Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, paragrafu 61 sa 64.

                     (10)

                        ĠU L 95, 8.4.1978, p. 1.

                     (11)

                        Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3821/85 tal-20 ta’ Diċembru 1985 dwar apparat ta’ reġistrazzjoni għat-trasport bit-triq (ĠU L 370, 31.12.1985, p. 8).

                     (12)

                        COM(2011) 454 final.

                     (13)

                        Ir-Regolament (UE) 2020/1054 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Lulju 2020 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 561/2006 fir-rigward ta’ rekwiżiti minimi dwar il-ħinijiet massimi ta’ sewqan kuljum u kull ġimgħa, il-pawżi minimi u l-perijodi ta’ mistrieħ kuljum u kull ġimgħa u r-Regolament (UE) Nru 165/2014 fir-rigward tal-pożizzjonament permezz ta’ takografi (ĠU L 249, 31.7.2020, p. 1).

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 25.1.2021
            COM(2021) 26 final
            ANNESS
            tal-proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Grupp ta’ Esperti dwar il-Ftehim Ewropew dwar il-Ħidma ta’ Ekwipaġġi ta’ Vetturi involuti fit-Trasport Internazzjonali bit-Triq (AETR) u fil-Grupp ta’ Ħidma dwar it-Trasport bit-Triq tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti

               ANNESS

               L-AETR huwa emendat kif ġej:

               (1)fl-Artikolu 1, jiżdied il-punt (x) li ġej:

               (x)
                     “Organizzazzjoni ta’ integrazzjoni reġjonali” tfisser kwalunkwe organizzazzjoni li hija magħmula minn Stati sovrani ta’ reġjun partikolari, li għandha l-kompetenza fir-rigward ta’ ċerti kwistjonijiet irregolati minn dan il-Ftehim u li ġiet awtorizzata kif xieraq biex tiffirma u tirratifika, taċċetta, tapprova jew taderixxi għal dan il-Ftehim.

               (2)fl-Artikolu 10, jiżdied il-paragrafu 4 li ġej:

               “4
                     Mid-data tad-dħul fis-seħħ tal-Appendiċi 1C tal-Anness ta’ dan il-Ftehim, il-vetturi b’apparat ta’ kontroll konformi mar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/799
                  1
                u l-atti emendatorji tiegħu jew mal-Appendiċi 1C tal-Anness ta’ dan il-Ftehim fir-rigward tal-kostruzzjoni, l-installazzjoni, l-użu u l-ittestjar għandhom jitqiesu bħala konformi mar-rekwiżiti ta’ dan il-Ftehim”.

               (3)fl-Artikolu 13(2), jiżdied il-punt (c) li ġej:

               “(c)
                     l-Appendiċi 1C għandu jsir obbligatorju għall-pajjiżi li huma Partijiet Kontraenti għal dan il-Ftehim sa mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2025. B’konsegwenza ta’ dan, il-vetturi kollha koperti minn dan il-Ftehim, li jiddaħħlu fis-servizz għall-ewwel darba mill-1 ta’ Jannar 2026, għandhom ikunu mgħammra b’apparat ta’ kontroll diġitali konformi ma’ dawk ir-rekwiżiti l-ġodda. Mid-data tad-dħul fis-seħħ tal-emendi rilevanti għal dan il-Ftehim, il-Partijiet Kontraenti, li jkun għadhom ma implimentawx dawn l-emendi fil-pajjiżi tagħhom, għandhom jaċċettaw u jikkontrollaw fit-territorju tagħhom vetturi rreġistrati f’Parti Kontraenti oħra għal dan il-Ftehim, li diġà huma mgħammra b’apparat ta’ kontroll diġitali bħal dan.

               Mill-1 ta’ Jannar 2028 il-vetturi kollha użati fit-trasport internazzjonali għandhom ikunu mgħammra b’apparat ta’ kontroll diġitali konformi mal-Appendiċi 1C.

               Il-Partijiet Kontraenti għandhom jieħdu l-passi meħtieġa biex ikunu jistgħu joħorġu l-kards tas-sewwieqa msemmija fl-Appendiċi 1C sa mhux aktar tard mill-1 ta’ Ottubru 2025.”;

               (4)L-Artikolu 14 huwa emendat kif ġej:

               (a)jiddaħħal il-paragrafu 1a li ġej:

               “1a.
                     Dan il-Ftehim għandu jkun miftuħ ukoll biex jiġi ffirmat minn organizzazzjonijiet ta’ integrazzjoni reġjonali.

               Għall-finijiet tal-emendar tal-Appendiċijiet 1, 1B, 1C, 2 u 3, ir-rappreżentant ta’ organizzazzjoni ta’ integrazzjoni reġjonali li tkun Parti Kontraenti għall-Ftehim jagħti l-voti tal-Istati Membri li jiffurmaw dik l-organizzazzjoni mingħajr il-bżonn tal-preżenza tagħhom meta jittieħed il-vot.”;

               (b)il-paragrafu 5 huwa sostitwit b’dan li ġej:

               “5.
                     Fir-rigward ta’ kull Stat jew organizzazzjoni ta’ integrazzjoni reġjonali li tirratifika dan il-Ftehim, jew li tissieħeb fih, wara d-depożitu tat-tmien strument ta’ ratifika jew ta’ adeżjoni kif imsemmi fil-paragrafu 4 ta’ dan l-Artikolu, il-Ftehim għandu jidħol fis-seħħ mija u tmenin jum wara d-depożitu, min-naħa ta’ dak l-Istat jew ta’ dik l-organizzazzjoni ta’ integrazzjoni reġjonali, tal-istrument ta’ ratifika jew ta’ adeżjoni tagħha.”;

               (5)L-Artikolu 22 huwa emendat kif ġej:

               (a)il-paragrafi 1 u 2 huma sostitwiti b’dan li ġej:

               “1.
                     L-Appendiċijiet 1, 1C u 2 tal-anness ta’ dan il-Ftehim jistgħu jiġu emendati bil-proċedura speċifikata f’dan l-Artikolu.

               “2.
                     Fuq talba ta’ Parti Kontraenti, kull emenda proposta għall-Appendiċijiet 1, 1C jew 2 tal-Anness ta’ dan il-Ftehim għandha titqies mill-Grupp Prinċipali ta’ Ħidma dwar it-Trasport bit-Triq tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa.”;

               (b)jiżdied il-paragrafu 6 li ġej:

               “6.
                     Jekk proposta biex jiġi emendat l-Appendiċi 1C tal-Anness ta’ dan il-Ftehim teħtieġ l-emendar ta’ dispożizzjonijiet oħra tal-Ftehim, l-emendi għall-Appendiċi 1C ma jistgħux jidħlu fis-seħħ qabel id-data tad-dħul fis-seħħ tal-emendi għal dawk id-dispożizzjonijiet l-oħra skont l-Artikolu 21. Jekk, f’każ bħal dan, l-emendi għall-Appendiċi 1C jiġu ppreżentati fl-istess ħin mal-emendi għal dispożizzjonijiet oħra tal-Ftehim, id-data tad-dħul fis-seħħ tagħhom għandha tkun id-data li tirriżulta mill-applikazzjoni tal-proċedura deskritta fl-Artikolu 21.”;

               (6)jiddaħħal Appendiċi 1C ġdid, ibbażat fuq l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi li għandhom jiġu adottati mill-Kummissjoni skont ir-Regolament (UE) 2020/1054
                  2
                tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, kif adattat għall-kuntest tal-AETR;

               (7)fl-Appendiċi 2, Kapitolu III, “Ċertifikat ta’ approvazzjoni għall-prodotti skont l-Appendiċi 1B” huwa sostitwit b’dan li ġej:

               “III. Ċertifikat ta’ approvazzjoni għall-prodotti skont l-Appendiċi 1B/1C (1)

               Ladarba l-Parti Kontraenti tkun effettwat approvazzjoni, din għandha toħroġ ċertifikat ta’ approvazzjoni għall-applikant, imfassal skont il-mudell ta’ hawn taħt. Il-Partijiet Kontraenti għandhom jużaw kopji ta’ dan id-dokument sabiex jikkomunikaw każijiet ta’ approvazzjonijiet mogħtija jew ta’ irtirar lil Partijiet Kontraenti oħra.

               Ċertifikat ta’ approvazzjoni għall-prodotti skont l-Appendiċi 1B/1C (1)

               Isem tal-amministrazzjoni kompetenti

               Komunikazzjoni dwar (2):

               Approvazzjoni

               Irtirar ta’ approvazzjoni

               Ta’ mudell ta’ apparat ta’ kontroll

               Ta’ komponent ta’ apparat ta’ kontroll (3)

               Ta’ kard tas-sewwieq

               Ta’ kard tal-workshop

               Ta’ kard tal-kumpanija

               Ta’ kard ta’ spettur

               Nru tal-approvazzjoni………………………………

               (1)Marka ta’ manifattura jew marka kummerċjali

               (2)Isem il-mudell

               (3)Isem il-manifattur

               (4)Indirizz tal-manifattur

               (5)Imressaq għall-approvazzjoni fi………………………………………

               (6)Il-laboratorju jew laboratorji tal-ittestjar

               (7)Data u Nru ta’ rapporti………………………………………..

               (8)Data tal-approvazzjoni

               (9)Data tal-irtirar tal-approvazzjoni

               (10)Mudell(i) tal-komponent(i) tal-apparat ta’ kontroll

               li miegħu/magħhom il-komponent hu maħsub biex jintuża…………………………………….

               (11)Post
                     .

               (12)Data…………………………………………………………….

               (13)Dokumenti ta’deskrizzjoni annessi……………………………….

               (14)Rimarki (inkluż it-tqegħid ta’ siġilli, jekk ikun meħtieġ)…………

                  ………………………………………………………………………..

                  ………………………………………………………………………..

                  ………………………..

                  (Firma)

               (1) Speċifika l-Appendiċi 1B jew 1C

               (2) Immarka l-kaxex rilevanti

               (3) Speċifika l-komponent ikkonċernat fil-komunikazzjoni

                     (1)

                        Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/799 tat-18 ta’ Marzu 2016 li jimplimenta r-Regolament (UE) Nru 165/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi r-rekwiżiti għall-kostruzzjoni, l-ittestjar, l-istallazzjoni, l-operazzjoni u t-tiswija ta’ takografi u l-komponenti tagħhom (ĠU L 139, 26.5.2016, p. 1).

                     (2)

                        Regolament (UE) 2020/1054 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Lulju 2020 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 561/2006 fir-rigward ta’ rekwiżiti minimi dwar il-ħinijiet massimi ta’ sewqan kuljum u kull ġimgħa, il-pawżi minimi u l-perijodi ta’ mistrieħ kuljum u kull ġimgħa u r-Regolament (UE) Nru 165/2014 fir-rigward tal-pożizzjonament permezz ta’ takografi (ĠU L 249, 31.7.2020, p. 1).


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 22.5.2019
            COM(2019) 206 final
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea biex tingħata assistenza lir-Rumanija, l-Italja u l-Awstrija

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Il-kuntest tal-proposta

               Din id-deċiżjoni tkopri l-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea (FSUE) fl-ammont ta’ EUR 293 551 794 biex tingħata assistenza lir-Rumanija, l-Italja u l-Awstrija wara d-diżastri li seħħew f’dawn il-pajjiżi matul l-2018. Din il-mobilizzazzjoni hija akkompanjata mill-Abbozz ta’ Baġit Emendatorju (ABE) Nru 3/2019
                  1
                li jipproponi li l-approprjazzjonijiet meħtieġa jiddaħħlu fil-baġit ġenerali tal-2019 kemm bħala impenji kif ukoll f’pagamenti.

               2.Informazzjoni u kundizzjonijiet

               2.1Ir-Rumanija – għargħar fir-reġjun tal-Grigal fis-sajf tal-2018

               Minn nofs Ġunju sa kmieni f’Awwissu 2018, ir-reġjun tal-Grigal tar-Rumanija ntlaqat minn xita qawwija ripetuta u għargħar estensiv sussegwenti li wassal għal ħsara sinifikanti fl-infrastruttura u fid-djar u għal danni fl-agrikoltura.

               (1)Ir-Rumanija applikat għal kontribuzzjoni mill-FSUE fis-7 ta’ Settembru 2018, qabel ma għaddiet l-iskadenza ta’ 12-il ġimgħa mill-ewwel okkorrenza ta’ ħsara. L-applikazzjoni kienet limitata għar-reġjun tal-Grigal, fil-wisa’ l-aktar reġjun affettwat mill-għargħar, fejn l-ewwel ħsara kienet ġiet irreġistrata fl-16 ta’ Ġunju. Fl-ittra ta’ applikazzjoni tagħhom, l-awtoritajiet Rumeni ħabbru li ftit wara kien se jintbagħat aġġornament peress li l-valutazzjoni tal-ħsara kienet għadha mhux kompluta minħabba li l-għargħar baqa’ għaddej għal żmien twil.

               (2)Id-diżastru huwa ta’ oriġini naturali.

               (3)L-applikazzjoni ġiet ippreżentata abbażi tal-kriterji għal “diżastru naturali reġjonali” kif stabbilit fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament. Fl-applikazzjoni inizjali tagħhom tas-7 ta’ Settembru l-awtoritajiet Rumeni stmaw il-ħsara totali diretta fil-livell ta’ EUR 196,8 miljun. Billi dan l-ammont jirrappreżenta biss 1,24 % tal-PDG tar-reġjun tal-livell NUTS 2 tal-Grigal affetwat, l-applikazzjoni inizjali ma ssodisfatx il-kundizzjoni essenzjali stabbilita fir-Regolament għall-mobilizzazzjoni tal-FSUE u għalhekk ma kinitx tkun eliġibbli għal kontribuzzjoni mill-Fond ta’ Solidarjetà.

               (4)Fid-9 ta’ Ottubru 2018, l-awtoritajiet Rumeni ppreżentaw, kif kien tħabbar aktar kmieni, applikazzjoni riveduta, b’dannu dirett totali li issa jammonta għal EUR 327,7 miljun. Dan l-ammont jirrappreżenta 2,07 % tal-PDG reġjonali u għalhekk jaqbeż il-limitu meħtieġ ta’ 1,5 % tal-PDG reġjonali (jiġifieri EUR 238 miljun fil-każ tar-reġjun tal-Grigal).

               (5)Wara li saret l-analiżi mill-Kummissjoni tal-applikazzjoni riveduta tar-Rumanija kienu għadhom jidhru għadd ta’ inkonsistenzi. Il-Kummissjoni għalhekk talbet lill-awtoritajiet Rumeni għal kjarifika, li ngħatat fit-14 ta’ Diċembru 2018.

               (6)Fl-applikazzjoni tagħhom, l-awtoritajiet Rumeni jiddeskrivu fid-dettall l-impatt tad-diżastru. Ħalbiet ripetuti ta’ xita qawwija bejn nofs Ġunju u kmieni f’Awwissu wasslu għal għargħar u ħsara sussegwenti fl-infrastruttura, fl-agrikoltura u fid-djar privati f’kull wieħed mis-sitt kontej tar-reġjun tal-Grigal, b’mod partikolari f’Neamt, Bacau u Suceava. Dykes u digi f’passaġġi tal-ilma interni, aktar minn 4 000 km ta’ toroq maġġuri u toroq oħra nazzjonali u lokali, pontijiet, sistemi ta’ trattament tal-ilma u tad-drenaġġ, distribuzzjoni tal-elettriku u tal-gass, distribuzzjoni tal-ilma tax-xorb u sistemi ta’ irrigazzjoni, 32 skola u bini pubbliku ieħor ġarrbu ħsarat.

               (7)L-awtoritajiet tar-Rumanija stmaw l-ispiża tal-operazzjonijiet ta’ emerġenza u ta’ rkupru, eliġibbli skont l-Artikolu 3(2) tar-Regolament, fil-livell ta’ EUR 294 miljun u ppreżentawha maqsuma skont it-tip ta’ operazzjoni. L-akbar sehem (aktar minn EUR 154 miljun) jikkonċerna l-ispejjeż għat-tisħiħ ta’ infrastruttura protettiva (imbankmenti), segwit mill-ispejjeż għar-restawr tal-infrastruttura tat-trasport ta’ aktar minn EUR 127 miljun.

               (8)Ir-Rumanija ma talbitx li jsir ħlas bil-quddiem.

               (9)L-awtoritajiet Rumeni kkonfermaw li ma hemm l-ebda kopertura tal-assigurazzjoni li tagħmel tajjeb għall-ispejjeż eliġibbli.

               (10)Ir-reġjun milqut huwa parti mir-"reġjun anqas żviluppat" taħt il-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej (FSIE) għall-2014-2020. Fl-applikazzjoni tagħhom, l-awtoritajiet Rumeni ma indikawx lill-Kummissjoni l-intenzjoni tagħhom li jirrilokaw fondi mill-programmi ta’ Fondi SIE lejn miżuri tal-irkupru.

               (11)Ir-Rumanija ma attivatx il-Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili.

               (12)Fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar il-prevenzjoni u l-ġestjoni tar-riskji tad-diżastri, bħalissa ma hemm l-ebda proċedura ta’ ksur għaddejja.

               2.2L-Italja – każijiet ta’ temp estrem fil-ħarifa tal-2018

               F’Ottubru u kmieni f’Novembru 2018, il-parti l-kbira tar-reġjuni Taljani miż-żoni tal-Alpi fit-tramuntana sa Sqallija, batew minn każijiet ripetuti ta’ xita qawwija u riħ qawwi li wassal għal għargħar u valangi, b’mod li din il-ħarifa kienet l-iktar waħda devastanti  fl-istorja reċenti b’għadd kbir ta’ mwiet u ħsara fiżika mifruxa.

               (1)L-Italja applikat għal kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond tas-Solidarjetà fl-20 ta’ Diċembru 2018, qabel ma għaddiet l-iskadenza ta’ 12-il ġimgħa wara li ġiet irreġistrata l-ewwel ħsara fit-2 ta’ Ottubru. Fl-27 ta’ Marzu 2019, l-Italja ppreżentat, fuq inizjattiva tagħha stess, informazzjoni aġġornata bi stimi ta’ ħsara ogħla għal tlieta minn fost ir-reġjuni affettwati.

               (2)Id-diżastru huwa ta’ oriġini naturali.

               (3)L-applikazzjoni ġiet ippreżentata abbażi tal-kriterji ta’ “diżastru naturali maġġuri” kif stabbilit fl-Artikolu 2(2) tar-Regolament. L-awtoritajiet Taljani stmaw li l-ħsara diretta totali kkawżata mid-diżastru tammonta għal EUR 6,6 biljun (ammont aġġornat). Dan l-ammont jirrappreżenta aktar minn 192 % tal-limitu applikabbli għall-Italja ta’ EUR 3,4 biljun.

               (4)Fl-applikazzjoni tagħhom, l-awtoritajiet Taljani jiddeskrivu fid-dettall in-natura u l-iskala tal-qerda kkawżata mill-avvenimenti ta’ temp estrem li rriżultaw fl-agħar staġun tal-ħarifa fl-istorja reċenti. 34 persuna ġew irrapportati mejta u persuna waħda (1) nieqsa. Id-diżastru affettwa kważi r-reġjuni Taljani kollha mit-Tramuntana san-Nofsinhar, inklużi l-Friuli Venezia Giulia, il-Provinċji awtonomi ta’ Trento u Bolzano, il-Liguria, il-Lombardia, it-Toskana, l-Emilia Romagna, il-Lazio, il-Campania, il-Calabria, Sqallija, Sardenja u fuq kollox ir-reġjun tal-Veneto. Fil-Valle d’Aosta u l-Abruzzo kien hemm rapporti ta’ ħsara anqas.

               (5)Id-diżastru kkawża b’mod partikolari interruzzjonijiet kbar fin-netwerk tat-toroq fil-livell statali, reġjonali, provinċjali u muniċipali minħabba ta’ valangi u siġar imqaċċta, b’mod li għadd ta’ muniċipalitajiet iżolati tal-muntanji u tal-kosta spiċċaw inaċessibbli. Seħħ tħarbit fin-netwerks tax-xmajjar, iċ-ċaqliq tal-inklinazzjoni, valangi u għargħar fil-biċċa l-kbira tar-reġjuni. Il-funzjonament tal-iskejjel u ta’ servizzi pubbliċi oħra ġie interrott. Il-buffuri tar-riħ li laħħqu sa 200 km/h ikkawżaw danni sinifikanti fil-foresti (madwar 8,5 miljun metru kubu ta’ injam) b’konsegwenzi serji għall-ekonomija relatata mal-injam u t-turiżmu (liftijiet, barrakki, eċċ. meqruda). Fil-Veneto, b’mod partikolari, madwar 130 sit protett ta’ Natura 2 000 ġarrbu ħsarat fuq medda ta’ aktar minn 414 000 ettaru ta’ art. Kważi f’kull reġjun kien hemm rapporti ta’ għargħar f’bini pubbliku u privat. Xi impjanti tat-trattament tas-sistemi tad-drenaġġ instaddu. In-netwerks tal-elettriku u tal-gass ġew interrotti.

               (6)Skont l-analiżi tal-Kummissjoni, l-avvenimenti tat-temp matul il-perjodu kopert mill-applikazzjoni jistgħu jiqiesu bħala avveniment wieħed mill-perspettiva meteoroloġika u idroloġika. Barra minn hekk, il-firxa ġeografika u d-daqs tal-ammont tad-danni pretiżi mill-awtoritajiet Taljani jidhru plawżibbli, meta jitqiesu l-impatti rrappurtati mill-attivazzjonijiet tas-Servizz ta’ Mmappjar Rapidu Copernicus u mill-bażi ta’ data tal-Laboratorju Ewropew tal-Maltempati Severi.

               (7)L-Italja stmat l-ispiża tal-operazzjonijiet ta’ emerġenza u rkupru eliġibbli skont l-Artikolu 3(2) tar-Regolament fil-livell ta’ EUR 1 700 miljun u ppreżentata maqsuma skont it-tip ta’ operazzjoni. L-akbar sehem (aktar minn EUR 810 miljun) tal-ispejjeż eliġibbli jikkonċerna n-nefqa biex tiġi ssolidifikata l-infrastruttura protettiva. It-tieni l-akbar sehem jikkonċerna l-ispejjeż għar-restawr tal-infrastruttura ta’ aktar minn EUR 478 miljun.

               (8)L-Italja ma talbitx li jsir ħlas bil-quddiem.

               (9)L-awtoritajiet Taljani kkonfermaw li ma hemmx kopertura tal-assigurazzjoni li tagħmel tajjeb għall-ispejjeż eliġibbli.

               (10)Tlieta mir-reġjuni milquta jikkwalifikaw bħala “reġjuni inqas żviluppati” taħt il-Fondi SIE 2014-2020 (il-Calabria, il-Campania u Sqallija), tnejn bħala “reġjuni fi tranżizzjoni” (l-Abruzzo u Sardinja) filwaqt li d-disa’ (9) reġjuni l-oħra huma “reġjuni aktar żviluppati”. L-awtoritajiet Taljani ma indikawx lill-Kummissjoni l-intenzjoni tagħhom li jirriallokaw fondi mill-programmi tal-Fondi SIE għall-miżuri tal-irkupru.

               (11)L-Italja ma talbitx għall-attivazzjoni tal-Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili. Madankollu, intbagħtet nota ta’ informazzjoni liċ-Ċentru ta’ Koordinazzjoni għal Rispons ta’ Emerġenza (ERCC) permezz tas-Sistema Komuni ta’ Komunikazzjoni u Informazzjoni f’każ ta’ Emerġenza (CECIS).

               (12)Fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar il-prevenzjoni u l-ġestjoni tar-riskji tad-diżastri, bħalissa ma hemm l-ebda proċedura ta’ ksur għaddejja.

               2.3L-Awstrija – każijiet ta’ temp estrem fil-ħarifa tal-2018

               Fl-aħħar ta’ Ottubru 2018, il-fenomeni meteoroloġiċi li jaffettwaw l-Italja affettwaw ukoll għadd ta’ reġjuni Alpini/tan-Nofsinhar tal-Awstrija, b’mod partikolari il-Carinthia u t-Tirol tal-Lvant.

               (1)L-Awstrija applikat għal kontribuzzjoni mill-Fond tas-Solidarjetà fl-14 ta’ Jannar 2019, qabel ma għaddiet l-iskadenza ta’ 12-il ġimgħa minn meta ġiet irreġistrata l-ewwel ħsara fit-28 ta’ Ottubru 2018. Fl-20 ta’ Frar 2019, l-Awstrija ppreżentat, fuq inizjattiva tagħha stess, informazzjoni aġġornata bi stimi ta’ ħsara ftit ogħla għar-reġjuni affettwati.

               (2)Id-diżastru huwa ta’ oriġini naturali.

               (3)L-awtoritajiet Awstrijaki jistmaw li l-ħsara diretta totali kkawżata mid-diżastru hija ta' EUR 326,2 miljun. Dan l-ammont huwa konsiderevolment inqas mil-limitu ta’ diżastru maġġuri applikabbli għall-Awstrija fl-2018 ta’ EUR 2,1 biljun. Huwa wkoll taħt il-livell limitu għal dak li jissejjaħ diżastru reġjonali, jiġifieri 1.5 % tal-prodott domestiku gross reġjonali ppeżat skont is-sehem ta’ ħsara fir-reġjuni affettwati. Għaldaqstant, id-diżastru la jikkwalifika bħala “diżastru naturali maġġuri” u lanqas bħala “diżastru naturali reġjonali” skont it-termini tar-Regolament. Madankollu, peress li d-diżastru kien ikkawżat mill-istess kundizzjonijiet meteoroloġiċi li kkawżaw id-disastru maġġuri fl-Italja, l-awtoritajiet Awstrijaċi ppreżentaw l-applikazzjoni tagħhom skont l-hekk imsejħa “dispożizzjoni dwar pajjiż tal-viċinat”, stabbilita fl-Artikolu 2(4) tar-Regolament, li permezz tagħha pajjiż eliġibbli li jsofri mill-istess diżastru li jikkwalifika bħala diżastru maġġuri f’pajjiż tal-viċinat eliġibbli jista’ wkoll jibbenefikaw mill-għajnuna tal-Fond ta’ Solidarjetà.

               (4)L-awtoritajiet Awstrijaċi pprovdew deskrizzjoni dettaljata tal-impatt tad-diżastru. L-akbar ħsara fil-wisa’ kienet ikkawżata fil-Land tal-Awstrija l-aktar lejn in-Nofsinhar, il-Carinthia, u fil-provinċja li tmiss miegħu tat-Tirol tal-Lvant, it-tnejn li huma żoni Alpini li jmissu mal-Italja. Bis-saħħa tas-sistema ta’ twissija bikrija kontra l-għargħar, it-twissijiet maħruġa lill-popolazzjoni u l-intervent rapidu tal-forzi tal-protezzjoni ċivili ma kienx hemm nies li weġġgħu jew mietu. Għadd ta’ lokalitajiet ġew evakwati bħala miżura ta’ prekawzjoni. Ix-xita qawwija u l-maltemp b’riħ ta’ veloċità sa 130 km/h wasslu, madankollu, għall-għargħar fil-bini, għal ħsara konsiderevoli minħabba r-riħ fil-foresti, valangi li mblukkaw toroq u kkawżaw qtugħ fil-provvista tal-enerġija. Aktar minn 7 000 membru tas-servizzi ta’ emerġenza inklużi l-armata, kif ukoll ħames (5) ħelikopters kienu fl-azzjoni għal diversi jiem.

               (5)L-Awstrija stmat l-ispiża tal-operazzjonijiet ta’ emerġenza u rkupru eliġibbli skont l-Artikolu 3(2) tar-Regolament fil-livell ta’ EUR 214,5 miljun u ppreżentatha maqsuma skont it-tip ta’ operazzjoni. L-akbar sehem (aktar minn EUR 85 miljun) tal-ispejjeż eliġibbli jikkonċerna n-nefqa biex tiġi ssolidifikata l-infrastruttura protettiva (l-imbankamenti tax-xmajjar). It-tieni l-akbar sehem jikkonċerna l-miżuri biex tiġi evitata l-erożjoni tal-ħamrija li jammonta għal aktar minn EUR 72 miljun.

               (6)L-awtoritajiet Awstrijaċi ma talbux li jsir ħlas bil-quddiem.

               (7)L-awtoritajiet Awstrijaċi kkonfermaw li ma hemm l-ebda kopertura tal-assigurazzjoni li tagħmel tajjeb għall-ispejjeż eliġibbli.

               (8)Ir-reġjuni milquta huma “reġjuni aktar żviluppati” skont il-Fondi Ewropej Strutturali u ta’ Investiment (2014-2020). Fl-applikazzjoni tagħhom, l-awtoritajiet Awstrijaċi indikaw li għandhom l-intenzjoni li jużaw il-flejjes mill-Programm Awstrijak għall-Iżvilupp Rurali ffinanzjat mill-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali għall-ħolqien mill-ġdid ta’ foresti protettivi.

               (9)L-Awstrija ma talbitx għall-attivazzjoni tal-Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili.

               (10)Fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar il-prevenzjoni u l-ġestjoni tar-riskji tad-diżastri, bħalissa ma hemm l-ebda proċedura ta’ ksur għaddejja.

               2.5Konklużjoni

               Minħabba r-raġunijiet stabbiliti hawn fuq, id-diżastri msemmija fl-applikazzjonijiet ippreżentati mir-Rumanija, l-Italja u l-Awstrija jissodisfaw ir-rekwiżiti biex jiġi mobilizzat il-FSUE.

               3.Finanzjament mill-allokazzjonijiet tal-FSUE għall-2019

               Ir-Regolament tal-Kunsill (UE, EURATOM) Nru 1311/2013 tat-2 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020
                  2
                (minn issa 'l quddiem “ir-Regolament dwar il-QFP”), u b’mod partikolari l-Artikolu 10 tiegħu, jippermetti l-mobilizzazzjoni tal-FSUE, b’limitu massimu annwali ta’ EUR 500 000 000 (prezzijiet tal-2011). Il-Punt 11 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxipplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji ta’ baġit u dwar ġestjoni finanzjarja tajba
                  3
                (IIA) jistabbilixxi l-modalitajiet għall-mobilizzazzjoni tal-FSUE.

               Billi s-solidarjetà kienet il-ġustifikazzjoni ċentrali għall-ħolqien tal-FSUE, il-Kummissjoni hija tal-fehma li jenħtieġ li l-għajnuna tkun progressiva. Dan ifisser li, skont prattika preċedenti, jenħtieġ li l-porzjon tal-ħsara li jaqbeż il-livell limitu ta’ “diżastru naturali maġġuri” għall-mobilizzazzjoni tal-FSUE (jiġifieri 0,6 % tal-ING jew EUR 3 biljun fil-prezzijiet tal-2011, skont liema minnhom ikun l-iżgħar ammont) iwassal għal intensità ta’ għajnuna akbar mill-ħsara sal-livell limitu. Ir-rata applikata fil-passat biex jiġu definiti l-allokazzjonijiet għal diżastri maġġuri hija ta' 2,5 % tal-ħsara diretta totali taħt il-livell limitu, u 6 % għall-parti tal-ħsarat 'il fuq minn dan. Għal diżastri reġjonali u diżastri aċċettati taħt id-dispożizzjoni ta’ “pajjiż tal-viċinat” ir-rata hija ta’ 2,5 %.

               Il-kontribuzzjoni ma tistax taqbeż l-ispiża totali stmata tal-operazzjonijiet eliġibbli. Il-metodoloġija biex tiġi kkalkulata l-għajnuna kienet imfassla fir-Rapport Annwali tal-2002-2003 dwar il-FSUE u aċċettata mill-Kunsill u mill-Parlament Ewropew.

               Abbażi tal-applikazzjonijiet mir-Rumanija, l-Italja u l-Awstrija, il-kalkolu tal-kontribuzzjoni finanzjarja mill-FSUE, ibbażat fuq l-istima tal-ħsara diretta totali kkawżata, huwa kif ġej:

                        Stati Membri

                        Kwalifikazzjoni tad-diżastru

                        Ħsara diretta totali

                        (f’miljuni ta’ EUR)

                        Limitu minimu għal diżastru maġġuri

                        (f’miljuni ta’ EUR)

                        2,5 % tal-ħsara diretta sal-livell limitu

                        (f’EUR)

                        6 % tal-ħsara diretta 'l fuq mil-livell limitu

                        (f’EUR)

                        Ammont totali tal-għajnuna proposta

                        (f’EUR)

                        Ħlas bil-quddiem imħallas

                        (f’EUR)

                        IR-RUMANIJA

                        Reġjonali

                        (L-Art. 2(3))

                        327 692

                        986 378

                        8 192 300

                        -

                        8 192 300

                        0

                        L-ITALJA

                        Nazzjonali

                        (L-Art. 2(2))

                        6 630 276

                        3 446 057

                        86 151 425

                        191 053 170

                        277 204 595

                        0

                        L-AWSTRIJA

                        Pajjiż fil-viċinat

                        (L-Art. 2(4))

                        326 196

                        2 118 701

                        8 154 899

                        -

                        8 154 899

                        0

                        TOTAL

                        293 551 794

                        0

               Skont l-Artikolu 10(1) tar-Regolament dwar il-QFP, l-ammont totali disponibbli għall-mobilizzazzjoni tal-FSUE fil-bidu tal-2019 kien ta’ EUR 851 082 072, billi hija s-somma tal-allokazzjoni tal-2019 ta’ EUR 585 829 691, flimkien mal-allokazzjoni tal-2018 ta’ EUR 265 252 381 li baqgħu ma ntefqux u li ġew riportati għall-2019.

               L-ammont li jista’ jiġi mobilizzat f’dan l-istadju tas-sena 2019 huwa ta’ EUR 704 624 649. Dan jikkorrispondi għall-ammont totali disponibbli għall-mobilizzazzjoni tal-FSUE fil-bidu tal-2019 (EUR 851 082 072), nieqes l-ammont miżmum ta’ EUR 146 457 423 sabiex jiġi rispettat l-obbligu li jitwarrbu 25 % mill-allokazzjoni annwali tal-2019 sal-1 ta’ Ottubru 2019 kif stipulat mill-Artikolu 10(1) tar-Regolament dwar il-QFP.

                        Tabella sommarja tal-finanzjament mill-FSUE

                        Ammont

                        EUR

                        Allokazzjoni tal-2018 riportata għall-2019

                        265 252 381

                        Allokazzjoni tal-2019

                        585 829 691

                        ---------------

                        Total disponibbli fil-bidu tal-2019

                        851 082 072

                        Bit-tnaqqis ta’ 25 % tal-allokazzjoni tal-2019 miżmum

                        -146 457 423

                        ----------------

                        Ammont massimu disponibbli attwalment (allokazzjonijiet tal-2018+2019)

                        704 624 649

                        Ammont totali ta’ għajnuna proposta biex tiġi mobilizzata għar-Rumanija, l-Italja u l-Awstrija

                        - 293 551 794

                        ----------------

                        Disponibbiltajiet li fadal sal-1 ta’ Ottubru 2019

                        411 072 855

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

               dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea biex tingħata assistenza lir-Rumanija, l-Italja u l-Awstrija

               IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidraw ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2012/2002 tal-11 ta' Novembru 2002 li jistabbilixxi l-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea
                  4
               , u b'mod partikolari l-Artikolu 4(3) tiegħu,

               Wara li kkunsidraw il-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta' Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f'materji baġitarji u dwar ġestjoni finanzjarja tajba
                  5
               , u b'mod partikolari l-punt 11 tiegħu,

               Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea ("il-Fond") għandu l-għan li jippermetti lill-Unjoni tirrispondi b’mod rapidu, effiċjenti u flessibbli għal sitwazzjonijiet ta’ emerġenza sabiex tintwera solidarjetà mal-popolazzjonijiet tar-reġjuni milquta minn diżastri naturali.

               (2)Il-Fond ma għandux jaqbeż l-ammont annwali massimu ta’ EUR 500 000 000 (bil-prezzijiet tal-2011), kif stabbilit fl-Artikolu 10 tar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013
                  6
               .

               (3)Fit-7 ta’ Settembru 2018, ir-Rumanija ressqet applikazzjoni biex timmobilizza l-Fond, wara avvenimenti ta’ temp estrem li ħolqu għargħar estensiv.

               (4)Fl-20 ta’ Diċembru 2018, l-Italja ressqet applikazzjoni biex timmobilizza l-Fond, wara avvenimenti ta’ temp estrem.

               (5)Fl-14 ta’ Jannar 2019, l-Awstrija ressqet applikazzjoni biex timmobilizza l-Fond, wara avvenimenti ta’ temp estrem.

               (6)L-applikazzjonijiet mir-Rumanija, l-Italja u l-Awstrija jissodisfaw il-kundizzjonjiet sabiex tingħata kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond, kif stabbilit fl-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 2012/2002.

               (7)Għaldaqstant, jenħtieġ li l-Fond jiġi mobilizzat sabiex jipprovdi kontribuzzjoni finanzjarja lir-Rumanija, l-Italja u l-Awstrija.

               (8)Sabiex jitnaqqas kemm jista' jkun iż-żmien biex il-Fond jiġi mobilizzat, din id-Deċiżjoni jenħtieġ li tapplika mid-data tal-adozzjoni tagħha,

               ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Għall-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2019, il-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea għandu jkun mobilizzat kif ġej f'approprjazzjonijiet ta' impenn u ta' pagament:

               (a) l-ammont ta’ EUR 8 192 300 għandu jiġi pprovdut lir-Rumanija;

               (b) l-ammont ta’ EUR 277 204 595 għandu jiġi pprovdut lill-Italja;

               (c) l-ammont ta’ EUR 8 154 899 għandu jiġi pprovdut lill-Awstrija.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               Għandha tapplika minn… [id-data tal-adozzjoni tagħha]
                  7**.

               Magħmul fi Brussell,

                  Għall-Parlament Ewropew
                        Għall-Kunsill

                     (1)

                        COM(2019) 205, 22.5.2019.

                     (2)

                        ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884.

                     (3)

                        ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1.

                     (4)

                        ĠU L 311, 14.11.2002, p. 3.

                     (5)

                        ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1.

                     (6)

                        Ir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013 tat-2 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884).

                     (7)
                  ** Id-data trid tiddaħħal mill-Parlament qabel il-pubblikazzjoni fil-ĠU.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 2.8.2019
            COM(2019) 361 final
            2019/0164(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-konklużjoni, f’isem l-Unjoni Ewropea, ta’ Protokoll għall-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim Ewro-Mediterranju dwar il-kummerċ u l-kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Organizzazzjoni għal-Liberazzjoni tal-Palestina (PLO) għall-benefiċċju tal-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra, dwar Ftehim Qafas bejn l-Unjoni Ewropea u l-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tagħha fil-programmi tal-Unjoni

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               Bħala parti mill-Politika Ewropea tal-Viċinat (PEV), il-ftuħ gradwali ta’ xi programmi u aġenziji tal-Unjoni Ewropea għall-pajjiżi sħab tal-PEV hija waħda minn bosta miżuri maħluqa biex jippromwovu r-riforma, il-modernizzazzjoni u t-tranżizzjoni fil-viċinat tal-Unjoni Ewropea. Il-Kummissjoni Ewropea espandiet fuq dan fil-Komunikazzjoni tagħha ta' Diċembru 2006 dwar l-approċċ ġenerali biex il-pajjiżi sħab tal-Politika Ewropea tal-Viċinat jkunu jistgħu jipparteċipaw fl-aġenziji Komunitarji u fil-programmi Komunitarji
                  1
               .

               Il-Kunsill approva dan l-approċċ fil-konklużjonijiet tiegħu tal-5 ta’ Marzu 2007
                  2
               .

               B’segwitu għal din il-Komunikazzjoni u l-konklużjonijiet tal-5 ta’ Marzu 2007, il-Kunsill, fit-18 ta’ Ġunju 2007, ħareġ direttivi lill-Kummissjoni biex tinnegozja Ftehim Qafas mal-Alġerija, l-Armenja, l-Ażerbajġan, l-Eġittu, il-Georgia, l-Iżrael, il-Ġordan, il-Libanu, il-Moldovja, il-Marokk, l-Awtorità tal-Palestina, it-Tuneżija u l-Ukrajna, dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tagħhom fil-programmi Komunitarji
                  3
               .

               Il-Kunsill Ewropew ta’ Ġunju 2007
                  4
                afferma mill-ġdid l-importanza suprema tal-PEV u approva r-Rapport tal-Progress mill-Presidenza
                  5
                li kien ippreżentat fil-laqgħa tal-Kunsill tat-18 u fid-19 ta’ Ġunju 2007 kif ukoll il-konklużjonijiet tal-Kunsill relatati
                  6
               . Dan ir-rapport fakkar id-direttivi tal-Kunsill biex jiġu nnegozjati protokolli addizzjonali rilevanti.

               Il-Komunikazzjoni Konġunta tal-Kummissjoni u tar-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni Ewropea għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà dwar risposta ġdida għal Viċinat li qed jinbidel
                  7
               , approvata mill-Konklużjonijiet tal-Kunsill fl-20 ta’ Ġunju 2011, enfasizzat aktar l-intenzjoni tal-UE li tiffaċilita l-parteċipazzjoni tal-pajjiżi sħab fil-programmi tal-UE.

               Sal-lum ġew iffirmati protokolli simili mal-Alġerija
                  8
               , l-Armenja
                  9
               , l-Ażerbajġan
                  10
               , il-Georgia
                  11
               , l-Iżrael
                  12
               , il-Ġordan
                  13
               , il-Libanu
                  14
               , il-Moldova
                  15
               , il-Marokk
                  16
               , it-Tuneżija
                  17
                u l-Ukrajna
                  18
               , u qed jiġi diskuss Protokoll mal-Eġittu. F’Settembru 2018, waqt il-Kumitat Konġunt bejn l-UE u l-Awtorità tal-Palestina, l-Awtorità Palestinjana esprimiet l-interess tagħha li tiffirma Protokoll għal Ftehim ta’ Qafas għall-parteċipazzjoni sħiħa potenzjali tagħha f’għadd ta’ programmi magħżula tal-UE.

               L-objettiv tal-Protokoll huwa li jistabbilixxi r-regoli finanzjarji u tekniċi li jippermettu lill-Awtorità Palestinjana li tipparteċipa f’ċerti programmi tal-UE. Il-qafas orizzontali stabbilit bil-Protokoll jistabbilixxi prinċipji għall-kooperazzjoni ekonomika, finanzjarja u teknika u jippermetti lill-Awtorità Palestinjana li tirċievi għajnuna, b’mod partikolari għajnuna finanzjarja, mill-Unjoni Ewropea skont il-programmi. Dan il-qafas japplika biss għal dawn il-programmi li għalihom l-atti legali kostituttivi rilevanti jipprovdu l-possibbiltà tal-parteċipazzjoni tal-Awtorità Palestinjana. L-iffirmar u l-applikazzjoni provviżorja tal-Protokoll għalhekk ma jinvolvux l-eżerċizzju tas-setgħat taħt id-diversi politiki settorjali, li huma eżerċitati meta jiġu stabbiliti l-programmi.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

                  Il-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim Ewro-Mediterranju dwar kummerċ u kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Organizzazzjoni għal-Liberazzjoni tal-Palestina (PLO) għall-benefiċċju tal-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra ġie ffirmat fl-24 ta’ Frar 1997 u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 1997.

                  Il-Kunsill Ewropew tas-17 u t-18 ta’ Ġunju 2004 laqa’ l-proposti tal-Kummissjoni għall-PEV u approva l-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-14 ta’ Ġunju 2004.

                  Il-Kunsill, fil-5 ta’ Marzu 2007, esprima appoġġ għall-approċċ ġenerali u globali deskritt fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-4 ta’ Diċembru 2006 sabiex is-sħab tal-PEV jipparteċipaw fl-aġenziji Komunitarji u l-programmi Komunitarji fuq il-merti tagħhom u fejn hekk jippermettu l-bażijiet ġuridiċi.

               B’segwitu għal din il-Komunikazzjoni u l-konklużjonijiet tal-5 ta’ Marzu 2007, il-Kunsill, fit-18 ta’ Ġunju 2007, ħareġ direttivi lill-Kummissjoni biex tinnegozja Ftehim Qafas ma’ pajjiżi tal-PEV, dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tagħhom fil-programmi Komunitarji
                  19
               .

               Il-bażi ġuridika sostantiva għall-konklużjoni tal-Protokoll hija l-Artikolu 209 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). Il-bażi ġuridika proċedurali hija l-Artikolu 218(6)(a) u (7) tat-TFUE.

               3.IR-RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, IL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U L-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

                  Mhux applikabbli.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

               L-Awtorità Palestinjana għandha tikkontribwixxi finanzjarjament għall-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea li jikkorrispondi għall-programmi speċifiċi li fihom tipparteċipa l-Awtorità Palestinjana.

               It-termini u l-kondizzjonijiet speċifiċi dwar il-parteċipazzjoni tal-Awtorità Palestinjana f’kull programm, b’mod partikolari l-kontribuzzjoni finanzjarja, għandhom jiġu ddeterminati f’Memorandum ta’ Ftehim bejn il-Kummissjoni u l-awtoritajiet kompetenti tal-Awtorità Palestinjana abbażi tal-kriterji stabbiliti mill-programmi kkonċernati.

               Kull Memorandum ta’ Ftehim konkluż skont l-Artikolu 5 tal-Protokoll, għandu jistipula, skont ir-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Lulju 2018 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni, li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1296/2013, (UE) Nru 1301/2013, (UE) Nru 1303/2013, (UE) Nru 1304/2013, (UE) Nru 1309/2013, (UE) Nru 1316/2013, (UE) Nru 223/2014, (UE) Nru 283/2014, u d-Deċiżjoni Nru 541/2014/UE u li jħassar ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012, li l-kontroll finanzjarju, l-awditjar jew verifiki oħra, inklużi investigazzjonijiet amministrattivi se jitwettqu minn jew taħt l-awtorità tal-Kummissjoni, tal-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi u tal-Qorti tal-Awdituri.

               Se jiġu adottati dispożizzjonijiet dettaljati dwar il-kontrolli u l-awditjar finanzjarju, il-miżuri amministrattivi, il-penali u l-irkupru li jippermettu lill-Kummissjoni, lill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi u lill-Qorti tal-Awdituri li jingħataw setgħat li jkunu ekwivalenti għas-setgħat tagħhom fir-rigward tal-benefiċjarji jew il-kuntratturi stabbiliti fl-Unjoni.

               5.ELEMENTI OĦRA

               Mhux aktar tard minn tliet snin wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan il-Protokoll, u sussegwentement kull tliet snin, il-Partijiet jistgħu jirrevedu l-implimentazzjoni ta' dan il-Protokoll abbażi tal-parteċipazzjoni effettiva tal-Awtorità Palestinjana fi programmi tal-Unjoni.

               It-termini u l-kondizzjonijiet speċifiċi dwar il-parteċipazzjoni tal-Awtorità Palestinjana f’kull programm partikolari tal-Unjoni, b’mod partikolari l-proċeduri ta’ rapportar u ta’ evalwazzjoni, għandhom jiġu ddeterminati f’Memorandum ta’ Ftehim bejn il-Kummissjoni u l-awtoritajiet kompetenti tal-Awtorità tal-Palestina abbażi tal-kriterji stabbiliti mill-programmi kkonċernati.

               2019/0164 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-konklużjoni, f’isem l-Unjoni Ewropea, ta’ Protokoll għall-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim Ewro-Mediterranju dwar il-kummerċ u l-kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Organizzazzjoni għal-Liberazzjoni tal-Palestina (PLO) għall-benefiċċju tal-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra, dwar Ftehim Qafas bejn l-Unjoni Ewropea u l-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tagħha fil-programmi tal-Unjoni

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 209 flimkien mal-Artikolu 218(6)(a) u 218(7) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra l-kunsens tal-Parlament Ewropew,

               Billi:

               (1)Il-Protokoll għall-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Ewro-Mediterranju Interim dwar il-kummerċ u l-kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Organizzazzjoni għal-Liberazzjoni tal-Palestina (PLO) għall-benefiċċju tal-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra, dwar Ftehim Qafas bejn l-Unjoni Ewropea u l-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tagħha fil-programmi tal-Unjoni (“il-Protokoll”) ġie iffirmat f’isem l-Unjoni fi ...

               (2)L-objettiv tal-Protokoll huwa li jistabbilixxi r-regoli finanzjarji u tekniċi li jippermettu lill-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u tal-Medda ta’ Gaża li tipparteċipa f’ċerti programmi tal-UE. Il-qafas orizzontali stabbilit bil-Protokoll jistabbilixxi l-prinċipji għal miżura ta’ kooperazzjoni ekonomika, finanzjarja u teknika u jippermettu lir-Repubblika tal-Libanu tirċievi assistenza teknika, b’mod partikolari assistenza finanzjarja, mill-Unjoni Ewropea skont il-programmi tal-Unjoni Ewropea. Dan il-qafas japplika biss għal dawk il-programmi tal-Unjoni li għalihom l-atti legali kostituttivi rilevanti jipprovdu għall-possibbiltà tal-parteċipazzjoni tal-Awtorità Palestinjana. Għalhekk, il-konklużjoni tal-Protokoll ma tinvolvix l-eżerċizzju tas-setgħat taħt id-diversi politiki settorjali mogħtija mill-programmi, li huma eżerċitati meta jiġu stabbiliti l-programmi.

               (3)Jenħtieġ li l-Protokoll jiġi approvat f’isem l-Unjoni,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               L-iffirmar, f’isem l-Unjoni, tal-Protokoll għall-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim Ewro-Mediterranju dwar il-kummerċ u l-kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Organizzazzjoni għal-Liberazzjoni tal-Palestina (PLO) għall-benefiċċju tal-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra, dwar Ftehim Qafas bejn l-Unjoni Ewropea u l-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tagħha fil-programmi tal-Unjoni huwa b’hekk approvat f’isem l-Unjoni
                  20
               .

               Artikolu 2

               Il-President tal-Kunsill għandu jaħtar il-persuna bis-setgħa li tipproċedi, f’isem l-Unjoni Ewropea, għan-notifika prevista fl-Artikolu 10 tal-Protokoll
                  21
               , sabiex tesprimi l-kunsens tal-Unjoni Ewropea li tkun marbuta mill-Protokoll.

               Id-data tad-dħul fis-seħħ tal-Ftehim tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               Artikolu 3

               Il-Kummissjoni hija awtorizzata biex tistabbilixxi, f’isem l-Unjoni, it-termini u l-kundizzjonijiet speċifiċi applikabbli għall-parteċipazzjoni tal-Awtorità Palestinjana fi kwalunkwe programm partikolari, inkluża l-kontribuzzjoni finanzjarja pagabbli. Il-Kummissjoni għandha żżomm lill-grupp ta’ ħidma rilevanti tal-Kunsill infurmat.

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        COM(2006) 724 finali tal-4 ta’ Diċembru 2006

                     (2)

                        Il-konklużjonijiet tal-KAĠRE tal-5 ta’ Marzu 2007

                     (3)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (ristretta) li tawtorizza lill-Kummissjoni biex tinnegozja l-Protokolli […], Dok 10412/07

                     (4)

                        Il-Konklużjonijiet tal-Presidenza — Brussell, il-21 u t-22 ta’ Ġunju 2007, Dok 11177/07

                     (5)

                        Ir-Rapport tal-Presidenza dwar il-Progress rigward “It-Tisħiħ tal-Politika Ewropea tal-Viċinat”, Dok 10874/07

                     (6)

                        Il-konklużjonijiet dwar it-Tisħiħ tal-Politika Ewropea tal-Viċinat, adottati mill-Kunsill (Affarijiet Ġenerali u Relazzjonijiet Esterni) fit-18 ta’ Ġunju 2007, Dok 11016/07

                     (7)

                        COM(2011) 303 finali tal-25 ta’ Mejju 2011

                     (8)

                        ĠU L 14/2, tat-18.1.2017

                     (9)

                        ĠU L 174/1 tat-13.6.2014

                     (10)

                        ĠU L 199/1 tas-26.7.2016

                     (11)

                        ĠU L 165/16 tal-4.6.2014

                     (12)

                        ĠU L 129/39 tas-17.5.2008

                     (13)

                        ĠU L 89/6 tal-25.3.2014

                     (14)

                        ĠU L 202/3 tat-28.7.2016

                     (15)

                        ĠU L 131/1 tat-18.5.2011

                     (16)

                        ĠU L 90/1 tat-28.3.2012

                     (17)

                        ĠU L 297/1 tat-13.11.2015

                     (18)

                        ĠU L 133/1 tal-20.5.2011

                     (19)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (ristretta) li tawtorizza lill-Kummissjoni biex tinnegozja l-Protokolli […], Dok 10412/07

                     (20)

                        Il-Protokoll ġie ppubblikat fi [ĠU ...] flimkien mad-deċiżjoni dwar l-iffirmar.

                     (21)

                        Id-data tad-dħul fis-seħħ tal-Protokoll se tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea mis-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 2.8.2019
            COM(2019) 361 final
            ANNESS
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-konklużjoni, f’isem l-Unjoni Ewropea, ta’ Protokoll għall-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim Ewro-Mediterranju dwar il-kummerċ u l-kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Organizzazzjoni għal-Liberazzjoni tal-Palestina (PLO) għall-benefiċċju tal-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra, dwar Ftehim Qafas bejn l-Unjoni Ewropea u l-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tagħha fil-programmi tal-Unjoni

               ANNESS

               Protokoll
                  għall-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim Ewro-Mediterranju

               dwar il-kummerċ u l-kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda,

               u l-Organizzazzjoni għal-Liberazzjoni tal-Palestina (PLO) għall-benefiċċju tal-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, min-naħa l-oħra,

               dwar Ftehim Qafas bejn l-Unjoni Ewropea u l-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża

               dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tagħha fil-programmi tal-Unjoni

               L-UNJONI EWROPEA, minn hawn ‘il quddiem imsejħa “l-Unjoni”, minn naħa waħda,

               kif ukoll

               l-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża, minn hawn ‘il quddiem imsejħa “l-Awtorità Palestinjana”, min-naħa l-oħra,

               minn hawn ‘il quddiem imsejħin “il-Partijiet”,

               Billi:

               1.Il-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim Ewro-Mediterranju dwar kummerċ u kooperazzjoni bejn il-Komunità Ewropea, minn naħa waħda, u l-Organizzazzjoni għal-Liberazzjoni tal-Palestina (PLO) għall-benefiċċju tal-Awtorità Palestinjana tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta' Gaża, min-naħa l-oħra (il-“Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim”) ġie ffirmat fl-24 ta’ Frar 1997 u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 1997.

               2.Il-Kunsill Ewropew tas-17 u t-18 ta’ Ġunju 2004 laqa’ b’mod favorevoli l-proposti tal-Kummissjoni Ewropea għal Politika Ewropea tal-Viċinat (PEV) u approva l-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-14 ta’ Ġunju 2004.

               3.Il-Kunsill ikkonkluda ripetutament favur din il-politika.

               4.Il-Kunsill, fil-5 ta’ Marzu 2007, esprima appoġġ għall-approċċ ġenerali u globali deskritt fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea tal-4 ta’ Diċembru 2006 sabiex l-imsieħba tal-PEV jipparteċipaw fl-aġenziji Komunitarji u l-programmi Komunitarji fuq il-merti tagħhom u fejn hekk jippermettu l-bażijiet ġuridiċi.

               5.L-Awtorità Palestinjana esprimiet ix-xewqa li tipparteċipa f’għadd ta’ programmi tal-Unjoni.

               6.Jenħtieġ li t-termini u l-kondizzjonijiet speċifiċi, b’mod partikolari, il-kontribuzzjoni finanzjarja kif ukoll l-proċeduri ta’ rapportar u ta’ evalwazzjoni, dwar il-parteċipazzjoni tal-Awtorità Palestinjana f’kull programm partikolari jiġu ddeterminati f’Memorandum ta’ Ftehim bejn il-Kummissjoni u l-awtoritajiet kompetenti tal-Awtorità Palestinjana,

               FTIEHMU KIF ĠEJ:

               Artikolu 1

               L-Awtorità Palestinjana għandha titħalla tipparteċipa fil-programmi tal-Unjoni attwali u futuri kollha miftuħa għall-parteċipazzjoni tal-Awtorità Palestinjana skont id-dispożizzjonijiet li jadottaw dawn il-programmi.

               Artikolu 2

               L-Awtorità Palestinjana għandha tikkontribwixxi finanzjarjament għall-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea li jikkorrispondi għall-programmi speċifiċi li fihom tipparteċipa l-Awtorità Palestinjana.

               Artikolu 3

               Ir-rappreżentanti tal-Awtorità Palestinjana għandhom jitħallew jieħdu sehem, bħala osservaturi u għall-punti li jikkonċernaw lill-Awtorità Palestinjana, fil-kumitati tal-ġestjoni responsabbli li jimmonitorjaw il-programmi li l-Awtorità Palestinjana jikkontribwixxi finanzjarjament għalihom.

               Artikolu 4

               Il-proġetti u inizjattivi mressqa minn parteċipanti mill-Awtorità Palestinjana għandhom, kemm jista’ jkun, ikunu soġġetti għall-istess kondizzjonijiet, regoli u proċeduri li għandhom x’jaqsmu mal-programmi kkonċernati, kif huma applikati lill-Istati Membri.

               Artikolu 5

               It-termini u l-kondizzjonijiet speċifiċi dwar il-parteċipazzjoni tal-Awtorità Palestinjana f’kull programm partikolari tal-Unjoni, b’mod partikolari l-kontribuzzjoni finanzjarji pagabbli kif ukoll il-proċeduri ta’ rapportar u ta’ evalwazzjoni, għandhom jiġu ddeterminati f’Memorandum ta’ Ftehim bejn il-Kummissjoni u l-awtoritajiet kompetenti tal-Awtorità Palestinjana abbażi tal-kriterji stabbiliti mill-programmi kkonċernati.

               Jekk l-Awtorità Palestinjana tapplika għall-assistenza esterna tal-Unjoni biex tipparteċipa fi programm tal-Unjoni partikolari abbażi tar-Regolament (KE) Nru 232/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Marzu 2014 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet ġenerali għat-twaqqif ta’ Strument Ewropew ta’ Viċinat u Sħubija jew skont kwalunkwe Regolament simili li jipprovdi għall-assistenza esterna tal-Unjoni lill-Awtorità Palestinjana li jista’ jiġi adottat fil-futur, il-kundizzjonijiet li jirregolaw l-użu mill-Awtorità Palestinjana tal-assistenza esterna tal-Unjoni jiġu determinati fi ftehim ta’ finanzjament, li jirrispetta r-Regolament (KE) Nru 232/2014.

               Artikolu 6

               Kull Memorandum ta’ Ftehim konkluż skont l-Artikolu 5, għandu jistipula, skont ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Lulju 2018 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni, li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1296/2013, (UE) Nru 1301/2013, (UE) Nru 1303/2013, (UE) Nru 1304/2013, (UE) Nru 1309/2013, (UE) Nru 1316/2013, (UE) Nru 223/2014, (UE) Nru 283/2014, u d-Deċiżjoni Nru 541/2014/UE u li jħassar ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012, li l-kontroll finanzjarju, l-awditjar jew verifiki oħra, inklużi investigazzjonijiet amministrattivi se jitwettqu minn jew taħt l-awtorità tal-Kummissjoni Ewropea, tal-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi u tal-Qorti tal-Awdituri.

               Se jiġu adottati dispożizzjonijiet dettaljati dwar il-kontroll u l-awditjar finanzjarju, investigazzjonijiet amministrattivi, l-irkupru, penali finanzjarji u sanzjonijiet amministrattivi oħra, li jagħtu lill-Kummissjoni Ewropea, l-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi u lill-Qorti tal-Awdituri setgħat li jkunu ekwivalenti għas-setgħat tagħhom fir-rigward tal-benefiċjarji jew tal-kuntratturi stabbiliti fl-Unjoni.

               Artikolu 7

               Dan il-Protokoll għandu japplika għall-perjodu li fih ikun fis-seħħ il-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni Interim.

               Dan il-Protokoll jiġi ffirmat u approvat mill-Partijiet f’konformità mal-proċeduri rispettivi tagħhom.

               Kull Parti tista’ tiddenunzja dan il-Protokoll permezz ta’ notifika bil-miktub lill-Parti l-oħra. Dan il-Protokoll għandu jieqaf japplika sitt xhur wara d-data ta’ din in-notifika.

               It-tmiem ta’ dan il-Protokoll li jiġi minħabba d-denunzja ta’ xi waħda mill-partijiet ma jkollu l-ebda influwenza fuq il-verifiki u l-kontrolli li għandhom jitwettqu fejn ikun hemm bżonn skont l-Artikoli 5 u 6.

               Artikolu 8

               Mhux aktar tard minn tliet snin wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan il-Protokoll, u sussegwentement kull tliet snin, il-Partijiet jistgħu jirrevedu l-implimentazzjoni ta' dan il-Protokoll abbażi tal-parteċipazzjoni effettiva tal-Awtorità Palestinjana fi programmi tal-Unjoni.

               Artikolu 9

               Dan il-Ftehim għandu japplika, minn naħa waħda, għat-territorji li fihom it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea huwa applikat u taħt il-kundizzjonijiet stabbiliti f’dan it-Trattat, u minn naħa l-oħra, għat-territorju tax-Xatt tal-Punent u l-Medda ta’ Gaża.

               Artikolu 10

               Dan il-Protokoll jidħol fis-seħħ fl-ewwel jum tax-xahar wara d-data li fiha l-Partijiet jinnotifikaw lil xulxin permezz ta’ mezzi diplomatiċi dwar it-tlestija tal-proċeduri meħtieġa għal dan l-għan.

               Sa meta jidħol fis-seħħ, il-Partijiet jaqblu li japplikaw il-Protokoll provviżorjament mid-data tal-iffirmar tiegħu, soġġett għall-konklużjoni tiegħu f’data aktar tard.

               Artikolu 11

               Dan il-Protokoll għandu jkun parti integrali mill-Ftehim.

               Artikolu 12

               Dan il-Ftehim huwa miktub b’żewġ kopji fil-lingwa Bulgara, Kroata, Ċeka, Daniża, Estonjana, Finlandiża, Franċiża, Ġermaniża, Griega, Ingliża, Latvjana, Litwana, Maltija, Olandiża, Pollakka, Portugiża, Rumena, Slovakka, Slovena, Spanjola, Taljana, Ungeriża, Żvediża u Għarbija, u kull wieħed minn dawn it-testi huwa ugwalment awtentiku.

               Magħmul fi Brussell fil-… jum ta’ … fis-sena …

               Għall-Unjoni Ewropea

                     Għall-Awtorità Palestinjana