				|

		52011PC0809

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jistabbilixxi Il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni - Orizzont 2020 (2014-2020) /* COM/2011/0809 konč. - 2011/0401 (COD) */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
Is-sett ta’ proposti għal “Orizzont
2020”, li ġie mfassal kompletament f’konformità mal-Komunikazzjoni
tal-Kummissjoni ‘Baġit għall-Ewropa 2020’[1] jappoġġa kompletament
l-istrateġija Ewropa 2020, li identifikat ir-riċerka u
l-innovazzjoni bħala ċentrali għall-ilħuq tal-objettivi ta'
tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklusiv. Is-sett jikkonsisti
fil-proposti għal:
(1)
Programm Qafas għall-Orizzont 2020 (it-Trattat
dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea – ‘TFUE’),
(2)
sett uniku ta’ Regoli
għall-Parteċipazzjoni u d-Disseminazzjoni (TFUE),
(3)
programm speċifiku uniku biex jimplimenta
Orizzont 2020 (TFUE), kif ukoll
(4)
proposta unika għall-partijiet tal-Orizzont
2020 li jikkorispondu għat-Trattat Euratom.
Id-diskors u l-isfond tal-politika
ġenerali għal dawn il-proposti leġiżlattivi qed jiġu
pprovduti permezz tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni adottata flimkien
magħhom, li tindirizza għadd ta' elementi kbar trasversali bħas-simplifikazzjoni
u kif ġie msaħħaħ l-approċċ tal-innovazzjoni.
Orizzont 2020 jikkontribwixxi direttament
għall-indirizzar tal-isfidi tas-soċjetà ewlenin identifikati
fl-Ewropa 2020 u fl-inizjattivi ewlenin tagħha. Bl-istess mod dan se
jikkontribwixxi għall-ħolqien ta’ tmexxija industrijali fl-Ewropa. Se
jżid ukoll l-eċċellenza fil-bażi tax-xjenza, li hija
essenzjali għas-sostenibbilità u l-prosperità u l-benesseri fit-tul
tal-Ewropa. Sabiex jintlaħqu dawn l-għanijiet, il-proposti jinkludu
firxa sħiħa ta’ appoġġ li huwa integrat fiċ-ċiklu
kollu tar-riċerka u l-innovazzjoni. Għalhekk, Orizzont 2020
jgħaqqad u jsaħħaħ l-attivitajiet attwalment iffinanzjati
taħt is-7 Programm Kwadru għar-riċerka, il-partijiet
tal-innovazzjoni tal-Programm Kwadru għall-Kompetittività u
l-Innovazzjoni, u l-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija.
B’dan il-mod, il-proposti huma ddisinjati wkoll biex iwettqu simplifikazzjoni
sostanzjali għall-parteċipanti.
2.           RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET
MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
It-tħejjija tal-erba’ proposti tqis
bis-sħiħ ir-risposti li ngħataw f’konsultazzjoni pubblika
estensiva li kienet ibbażata fuq Green Paper intitolata “Il-bidla ta’
sfidi f’opportunitajiet: lejn qafas strateġiku komuni
għall-finanzjament tar-riċerka u l-innovazzjoni tal-UE”, COM(2011)48.
Il-Kunsill Ewropew, l-Istati Membri u firxa wiesgħa ta’ partijiet
interessati mill-industrija, il-qasam akkademiku u s-soċjetà ċivili
esprimew l-opinjonijiet tagħhom.
Il-proposti jiddependu wkoll fuq
żewġ valutazzjonijiet tal-impatt dettaljati, li jirrikorru għal
konsultazzjonijiet mal-partijiet interessati, evalwazzjonijiet interni u
esterni, u kontribuzzjonijiet minn esperti internazzjonali. Il-valutazzjonijiet
sabu li l-għażla tal-Orizzont 2020 se ġġib iżjed
ċarezza ta’ focus, se tkun l-aħjar biex tikseb il-massa kritika
neċessarja tal-isforz fil-livell tal-programm u tal-proġett, u
twassal għall-ikbar impatt fuq l-objettivi tal-politika u
l-benefiċċji ekonomiċi, kompetittivi u soċjali downstream,
filwaqt li fl-istess ħin tgħin tissimplifika l-kwistjonijiet billi
eż. tħaffef il-piż amministrattiv għal parteċipanti,
tissimplifika r-regoli u l-proċeduri applikabbli, u tiżgura
l-konsistenza bejn l-istrumenti u tipponta lejn bilanċ ġdid bejn
ir-riskju u l-fiduċja.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
3.1         Bażi legali
Il-proposta tintegra l-attivitajiet
tar-riċerka u l-innovazzjoni f’manjiera bla xkiel sabiex jintlaħqu
l-objettivi tal-politika.
Fil-fatt, Orizzont 2020 se jkun ibbażat
fuq it-Titoli tat-TFUE "Industrija” u “Riċerka u żvilupp
teknoloġiku u l-spazju” (l-Artikoli 173 u 182). Ir-Regoli relatati
għall-parteċipazzjoni u d-disseminazzjoni se jkunu bbażati fuq
l-istess Titoli tat-TFUE (l-Artikoli 173, 183 u 188). Il-bażi
tal-“Industrija” fiż-żewġ każijiet se tirrelata
predominalment mal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija (EIT),
li se tkun iffinanzjata minn kontribuzzjoni finanzjarja mill-Orizzont 2020.
L-EIT mhux se jidher fil-livell speċifiku tal-programm.
Qed jiġi mfakkar li l-attivitajiet
tal-innovazzjoni ġew inklużi b’mod espliċitu f’diversi Programmi
Qafas ibbażati fuq it-Titlu tar-Riċerka tat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u l-Programmi Qafas attwali jinkludu wkoll
firxa ta' attivitajiet tal-innovazzjoni. Konsegwentement, il-programm speċifiku
li se jimplimenta l-Orizzont 2020 se jkun ibbażat fuq it-Titolu TFUE
“Ir-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku u l-ispazju”
(l-Artikolu 182) għaliex l-attivitajiet previsti fih se jaqgħu
taħt dawk li huma koperti b’dan it-Titolu.
Il-proposta għall-programm ta’
riċerka u taħriġ tal-Euratom li jikkontribwixxi
għall-Orizzont 2020 hija bbażata fuq l-Artikoli 7
tat-Trattat Euratom.
3.2         Prinċipji
tas-sussidjarjetà u tal-propozjonalità
Il-proposti tfasslu biex jimmassimizzaw
il-valur miżjud u l-impatt tal-Unjoni, filwaqt li jiffukaw fuq objettivi u
attivitajiet li ma jistgħux jiġu realizzati b’mod effiċjenti
mill-Istati Membri waħedhom. Intervent fil-livell tal-Unjoni jista’
jsaħħaħ il-qafas ġenerali tar-riċerka u l-innovazzjoni
u jikkoordina l-isforzi ta’ riċerka tal-Istati Membri b’tali mod li
tiġi evitata d-duplikazzjoni, tinżamm il-massa kritika f’oqsma
ewlenin, u jiġi żgurat l-aħjar użu tal-finanzjament
pubbliku. Intervent fil-livell tal-Unjoni jippermetti kompetizzjoni mifruxa
mal-kontinent kollu biex jintgħażlu l-aħjar proposti, u b’hekk
jogħlew il-livelli ta’ eċċellenza u tingħata
viżibbiltà lir-riċerka u l-innovazzjoni ewlenin. Il-livell tal-Unjoni
huwa l-aħjar livell biex jingħata appoġġ lill-mobbiltà
transnazzjonali, b’hekk isir titjib fit-taħriġ u l-iżvilupp
tal-karrieri tar-riċerkaturi. Programm fil-livell tal-Unjoni aktar jista’
jwettaq ir-R&Ż ta’ riskju għoli u fit-tul, b’hekk ikun qed
jikkondivi r-riskju u jiġġenera firxa ta’ ambitu u ekonomiji ta’
skala li ma setgħux jinkisbu mod ieħor. Intervent fil-livell
tal-Unjoni jista’ jingrana investimenti pubbliċi u privati addizzjonali
fir-riċerka u l-innovazzjoni; jikkontribwixxi għaż-Żona
Ewropea tar-Riċerka li fiha l-għarfien, ir-riċerkaturi u
t-teknoloġija jiċċirkolaw b’mod liberu; u jaċċellera
l-kummerċjalizzazzjoni u d-difużjoni tal-innovazzjonijiet fis-Suq
Uniku kollu. Programmi fil-livell tal-Unjoni huma meħtieġa wkoll biex
jappoġġaw kemm it-tfassil tal-politika kif ukoll l-objettivi
stabbiliti b’firxa ta’ politiki. L-evidenza kollha hija ppreżentata
fil-valutazzjonijiet tal-impatt li jakkumpanjaw din il-proposta.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-baġit tal-proposti kollha qiegħed
ippreżentat fil-prezzijiet attwali. Id-dikjarazzjoni finanzjarja
leġiżlattiva mehmuża ma’ din il-proposta tistabbilixxi
l-implikazzjonijiet tar-riżorsi baġitarji, umani u amministrattivi.
Il-Kummissjoni tista’ tuża, abbażi ta’ analiżi
tal-benefiċċju tal-ispiża, aġenziji eżekuttivi
eżistenti għall-implimentazzjoni tal-Orizzont 2020, kif hemm
provdut fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 li jfassal l-istatut
għall-aġenziji eżekuttivi li jridu jiġu fdati b'ċerti
kompiti fit-tmexxija tal-programmi tal-Unjoni.
2011/0401 (COD)
ta’ XXX
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jistabbilixxi Il-Programm Qafas
għar-Riċerka u l-Innovazzjoni - Orizzont 2020 (2014-2020)
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), u b’mod partikolari
l-Artikoli 173(3) u 182(1) tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[2],

Wara li kkunsidraw l-Opinjoni tal-Kumitat
tar-Reġjuni[3],
Filwaqt li jaġixxu f’konformità
mal-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)
L-Unjoni għandha l-objettiv li
ssaħħaħ il-bażijiet xjentifiċi u teknoloġiċi
tagħha billi tikseb Żona Ewropea tar-Riċerka (“ERA”) li fiha
r-riċerkaturi, l-għarfien xjentifiku u t-teknoloġija
jiċċirkolaw b’mod liberu, u li tinkoraġġixxi lill-Unjoni
ssir aktar kompetittiva, inkluż fl-industrija tagħha. Sabiex twettaq
dawn l-objettivi l-Unjoni għandha twettaq attivitajiet biex timplimenta r-riċerka,
l-iżvilupp teknoloġiku u d-dimostrazzjoni, tippromwovi
l-kooperazzjoni internazzjonali, tiddissemina u tottimizza r-riżultati u
tistimula t-taħriġ u l-mobbiltà.
(2)
L-Unjoni għandha wkoll l-objettiv li
tiżgura li jeżistu l-kundizzjonijiet meħtieġa
għall-kompetittività tal-industrija tal-Unjoni. Għal dan
il-għan, l-azzjoni għandha tkun immirata li trawwem l-isfruttar
aħjar tal-potenzjal industrijali tal-politiki tal-innovazzjoni,
ir-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku.
(3)
L-Unjoni hija impenjata li tikseb
l-istrateġija Ewropa 2020[4],
li stipulat l-objettivi tat-tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklussiv,
fejn aċċennat ir-rwol tar-riċerka u l-innovazzjoni bħala
katalizzaturi ewlenin tal-prosperità soċjali u ekonomika u
tas-sostenibbiltà ambjentali u li tiffissa l-mira għaliha nfisha biex
iżżid l-ispiża fuq ir-Riċerka u l-Iżvilupp biex
tilħaq 3 % tal-prodott domestiku gross (PDG) sal-2020 filwaqt li
tiżviluppa indikatur tal-intesità tal-innovazzjoni. F’dan il-kuntest,
l-inizjattiva ewlenija Unjoni tal-Innovazzjoni tistabbilixxi approċċ
strateġiku u integrat lejn ir-riċerka u l-innovazzjoni, li jiffissa
l-qafas u l-objettivi li l-iffinanzjar futur tal-Unjoni għar-riċerka
u l-innovazzjoni għandu jikkontribwixxi għalihom. Ir-riċerka u
l-innovazzjoni huma wkoll fatturi ewlenin għal inizjattivi ewlenin
oħrajn tal-Ewropa 2020, b’mod partikolari dwar l-Ewropa
effiċjenti fir-riżorsi, politika industrijali għall-era
tal-globalizzazzjoni, u aġenda diġitali għall-Ewropa. Barra minn
hekk , sabiex jintlaħqu l-objettivi tal-Ewropa 2020 relatati
mar-riċerka u l-innovazzjoni, il-politika ta’ Koeżjoni għandha
rwol ewlieni fil-bini tal-kapaċità u bħala t-triq li twassal
għall-eċċellenza.
(4)
Il-Kunsill Ewropew, fil-laqgħa tiegħu
tal-4 ta’ Frar 2011, appoġġa l-kunċett
tal-finanzjament tal-Qafas Strateġiku Komuni għar-Riċerka u
l-Innovazzjoni tal-Unjoni biex titjib l-effiċjenza tal-finanzjament
tar-riċerka u l-innovazzjoni fil-livelli nazzjonali u tal-Unjoni u talab
lill-Unjoni biex tindirizza malajr l-ostakli li fadal biex tattira t-talent u
l-investiment sabiex tlesti l-ERA sal-2014 u tikseb suq uniku ġenwin
għall-għarfien, ir-riċerka u l-innovazzjoni.
(5)
Il-Parlament Ewropew appella għal
simplifikazzjoni radikali tal-iffinanzjar tar-riċerka u l-innovazzjoni
tal-Unjoni fir-Riżoluzzjoni tiegħu
tal-11 ta’ Novembru 2010[5],
enfasizza l-importanza tal-Unjoni tal-Innovazzjoni għat-trasformazzjoni
tal-Ewropa għal dinja ta’ wara l-kriżi, fir-riżoluzzjoni
tiegħu tat-12 ta’ Mejju 2011[6],
ġibed l-attenzjoni għal tagħlim importanti li għandhom
jittieħdu b’segwitu tal-evalwazzjoni interim tas-Seba’ Programm Kwadru
fir-riżoluzzjoni tiegħu tat-8 ta’ Ġunju 2011[7] u appoġġa
l-kunċett ta’ qafas strateġiku komuni għall-iffinanzjar
tar-riċerka u l-innovazzjoni fir-riżoluzzjoni tiegħu
tas-27 ta’ Settembru 2011[8].

(6)
Fis-26 ta’ Novembru 2010, il-Kunsill
tal-Unjoni Ewropea għamel appell biex il-programmi futuri ta’ ffinanzjar
tal-Unjoni jiffokaw aktar fuq prijoritajiet tal-Ewropa 2020, jindirizzaw
l-isfidi tas-soċjetà u t-teknoloġiji ewlenin, jiffaċilitaw
ir-riċerka kollaborattiva u xprunata mill-industrija, jissimplifikaw
l-istrumenti, jissimplifikaw l-aċċess b’mod radikali, inaqqsu
l-ħin minn meta prodott jgħaddi mill-idea għat-tqegħid
fis-suq, u jkomplu jsaħħu l-eċċellenza.
(7)
L-importanza ta’ approċċ strateġiku
koerenti kienet ukoll enfasizzata f’opinjonijiet ippreżentati mill-Kumitat
Ewropew ta’ Konsulenza dwar ir-Riċerka
fit-3 ta’ Ġunju 2011[9],
il-Kumitat tar-Reġjuni fit-30 ta’ Ġunju 2011[10], u l-Kumitat Ekonomiku u
Soċjali Ewropew fit-13 ta’ Lulju 2011[11].
(8)
Ir-Reviżjoni tal-Baġit tal-Unjoni
adottata mill-Kummissjoni fid-19 ta’ Ottubru 2010 ipproponiet
prinċipji ewlenin li għandhom ikunu l-bażi tal-baġit futur
tal-Unjoni, b’mod partikolari li jiffoka fuq strumenti li taw prova ta’ valur
miżjud tal-Unjoni, aktar xprunati mir-riżultati u ingranaġġ
ta’ sorsi pubbliċi u privati ta’ ffinanzjar oħrajn u pproponiet li
tiġbor flimkien il-firxa sħiħa ta’ strumenti tal-Unjoni
għar-riċerka u l-innovazzjoni f’Qafas Strateġiku Komuni.
(9)
Il-Green Paper tal-Kummissjoni “Il-Bidla tal-Isfidi
f’Opportunitajiet: Lejn Qafas Strateġiku Komuni għall-Finanzjament
tar-Riċerka u l-Innovazzjoni tal-UE[12]”
identifikat mistoqsijiet ewlenin dwar kif jistgħu jintlaħqu dawk
l-objettivi ambizzjużi u varat kosultazzjoni mifruxa, li matulha
l-partijiet interessati u l-istituzzjonijiet tal-Unjoni qablu b’mod
ġenerali mal-ideat ippreżentati fiha.
(10)
Fil-Komunikazzjoni “Baġit għall-Ewropa
2020”[13],
il-Kummissjoni pproponiet li tindirizza, permezz ta’ Qafas Strateġiku
Komuni għar-Riċerka u l-Innovazzjoni uniku, l-oqsma koperti
fil-perjodu 2007-2013 taħt is-Seba’ Programm Kwadru għar-Riċerka
u l-parti tal-innovazzjoni tal-Programm Kwadru għall-Kompetittività u
l-Innovazzjoni, kif ukoll l-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u
t-Teknoloġija (EIT) sabiex tintlaħaq il-mira tal-Istrateġija
Ewropa 2020 fejn l-infiq fir-Riċerka u l-Iżvilupp jiżdied
għal 3 % tal-PDG sal-2020. F’dik il-Komunikazzjoni, il-Kummissjoni
impenjat ruħha wkoll li tissimplifika t-tibdil fil-klima fil-programmi ta’
nfieq tal-Unjoni, u biex tagħti tal-anqas 20 % tal-baġit tal-Unjoni
għall-objettivi relatati mal-klima. L-azzjoni klimatika u
l-effiċjenza fir-riżorsi huma objettivi ta’ rinforz reċiproku
għall-kisba tal-iżvilupp sostenibbli. L-objettivi speċifiki
relatati mat-tnejn għandhom ikunu kkumplimentati permezz tal-objettivi
speċifiċi l-oħrajn tal-Orizzont 2020. B’riżulatat ta’ dan
huwa mistenni li tal-inqas 60 % tal-baġit kollu tal-Orizzont 2020
għandu jkun relatat mal-iżvilupp sostenibbli. Huwa mistenni wkoll li
n-nefqa relatata mal-klima għandha taqbeż il-35 % tal-baġit,
inkluż il-miżuri kompatibbli b’mod reċiproku li jtejbu
l-effiċjenza tar-riżorsi. Il-Kummissjoni għandha tipprovdi
informazzjoni fuq l-iskala u r-riżultati ta' appoġġ
għall-objettivi tat-tibdil fil-klima. In-nefqa relatata mal-klima
taħt l-Orizzont 2020 għandha timxi skont il-metodoloġija
ddikjarata f’dik il-Komunikazzjoni.
(11)
Il-Programm Qafas għar-Riċerka u
l-Innovazzjoni fl-Unjoni Ewropea – Orizzont 2020 (minn hawn ’il quddiem
“Orizzont 2020”), jiffoka fuq tliet prijoritajiet, b’mod partikolari
l-ġenerazzjoni tax-xjenza eċċellenti sabiex tissaħħaħ
l-eċċellenza mill-aqwa tal-Unjoni fix-xjenza, it-trawwim tat-tmexxija
industrijali biex jiġu appoġġati n-negozji, inklużi
l-impriżi żgħar u medji (SME) u l-innovazzjoni u l-indirizzar ta’
sfidi tas-soċjetà, biex jingħata rispons dirett għall-isfidi
identifikati fl-istrateġija Ewropa 2020 billi jiġu
appoġġati attivitajiet li jkopru l-ispettru kollu mir-riċerka
sas-suq. Orizzont 2020 għandu jappoġġa l-istadji kollha
fil-katina tal-innovazzjoni, speċjalment attivitajiet eqreb għas-suq
inklużi strumenti finanzjarji innovattivi, kif ukoll innovazzjoni mhux
tekonoloġika u soċjali, u jimmira li jissodisfa l-ħtiġijiet
tar-riċerka għal spettru wiesgħa ta’ politiki tal-Unjoni billi
jagħmel enfasi fuq l-aktar użu u disseminazzjoni mifruxin
tal-għarfien iġġenerat mill-attivitajiet appoġġati
sal-isfruttar kummerċjali tiegħu. Il-prijoritajiet tal-Orizzont 2020
għandhom ikunu wkoll appoġġati permezz ta’ programm taħt
it-Trattat Euratom dwar ir-riċerka u t-taħriġ nukleari.
(12)
Iċ-Ċentru Konġunt
għar-Riċerka (JRC) għandu jipprovdi appoġġ xjentifiku
u tekniku, xprunat mill-klijenti għall-politiki tal-Unjoni filwaqt li
jwieġeb b’mod flessibbli għad-domandi ġodda tal-politika.
(13)
Fil-kuntest tat-trijangolu tal-għarfien
tar-riċerka, l-edukazzjoni u l-innovazzjoni, il-Komunitajiet
tal-Għarfien u l-Innovazzjoni taħt l-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni
u t-Teknoloġija għandhom jagħtu kontribuzzjoni
b’saħħitha biex jiġu indirizzati l-objettivi tal-Orizzont 2020,
inkluż l-isfidi tas-soċjetà, b’mod partikolari permezz
tal-integrazzjoni tar-riċerka, l-edukazzjoni u l-innovazzjoni. Sabiex
ikunu żgurati l-kumplimentaritajiet matul l-Orizzont 2020 u l-assorbiment
adegwat tal-fondi, il-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Istitut Ewropew
tal-Innovazzjoni u t-Tekonoloġoija għandha tkun f’żewġ allokazzjonijiet,
fejn it-tieni waħda tkun soġġetta għal reviżjoni.
(14)
Orizzont 2020 għandu jikkontribwixxi
għall-għanijiet tas-Sħubiji Ewropej tal-Innovazzjoni
f’konformità mal-inizjattiva ewlenija Unjoni tal-Innovazzjoni, jiġbor
flimkien l-atturi rilevanti kollha madwar il-katin tar-riċerka u
l-innovazzjoni kollha bil-ħsieb ta' simplifikazzjoni u koordinazzjoni
aħjar tal-istrumenti u l-inizjattivi.
(15)
Il-mira ċentrali tal-Orizzont 2020 hija
s-simplifikazzjoni li għandha tiġi riflessa bis-sħiħ
fit-tfassil, ir-regoli, il-ġestjoni finanzjarja u l-implimentazzjoni
tiegħu. Orizzont 2020 għandu jkollu l-għan li jattira
l-parteċipazzjoni qawwija tal-universitajiet, iċ-ċentri ta’
riċerka, l-industrija u speċifikament l-SMEs u jkun miftuħ
għal parteċipanti ġodda, billi jiġbor flimkien il-firxa
sħiħa ta’ appoġġ għar-riċerka u l-innovazzjoni
f’qafas strateġiku komuni wieħed, inkluż sett issimplifikat ta’
forom ta’ appoġġ u juża regoli għall-parteċipazzjoni bi
prinċipji applikabbli għall-azzjonijiet kollha taħt il-programm.
Regoli ta’ ffinanzjar aktar sempliċi għandhom inaqqsu l-ispejjeż
amministrattivi għall-parteċipazzjoni u se jikkontribwixxu għal
tnaqqis fl-iżbalji finanzjarji.
(16)
F’konformità mal-Artikolu 182(1) TFUE,
il-programm qafas jiffissa l-ammont kumplessiv massimu u r-regoli detaljati
għall-parteċipazzjoni finanzjarja tal-Unjoni fil-programm qafas u
l-ishma rispettivi f’kull waħda mill-attivitajiet li huma pprovduti.
(17)
Dan ir-Regolament għandu jistipula,
għall-perjodu kollu tal-Orizzont 2020, pakkett finanzjarju li jikkostitwixxi
r-referenza ewlenija, skont it-tifsira tal-punt [] tal-Ftehim
Interistituzzjonali tal-XX/201Z bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u
l-Kummissjoni dwar il-kooperazzjoni fi kwistjonijiet baġitarji u dwar
il-ġestjoni finanzjarja soda, għall-awtorità baġitarja matul
il-proċedura baġitarja annwali.
(18)
Ikun tajjeb li l-Orizzont 2020 u l-programmi
li ppreċedewh jingħalqu kif xieraq, b’mod partikolari fir-rigward
tal-kontinwazzjoni tal-arranġamenti multiannwali għall-ġestjoni
tagħhom, bħall-finanzjament tal-assistenza teknika u amministrattiva.

(19)
L-implimentazzjoni tal-Orizzont 2020 tista’
tagħti lok għal programmi supplimentari li jinvolvu
l-parteċipazzjoni ta’ ċerti Stati Membri biss,
il-parteċipazzjoni tal-Unjoni fi programmi mnedija minn diversi Stati Membri,
jew it-twaqqif ta’ impriżi konġunti jew arranġamenti oħra
fi ħdan it-tifsira tal-Artikoli 184, 185 u 187 tat-TFUE.
(20)
Bil-għan li tiġi approfondita
r-relazzjoni bejn ix-xjenza u s-soċjetà u tissaħħaħ
il-fiduċja pubblika fix-xjenza, Orizzont 2020 għandu jiffavorixxi
l-involviment infurmat taċ-ċittadini u s-soċjetà ċivili
f’kwistjonijiet tar-riċerka u l-innovazzjoni billi jippromwovi
l-edukazzjoni fix-xjenza, billi jagħmel l-għarfien xjentifiku aktar
aċċessibbli, billi jiżviluppa aġendi responsabbli tar-riċerka
u l-innovazzjoni li jindirizzaw it-tħassib u l-aspettattivi
taċ-ċittadini u tas-soċjetà ċivili u billi jiffaċilita
l-parteċipazzjoni tagħhom fl-attivitajiet tal-Orizzont 2020.
(21)
L-implimentazzjoni tal-Orizzont 2020 għandha
twieġeb għall-opportunitajiet u l-ħtiġijiet li qed jevolvu
mix-xjenza u t-teknoloġija, l-industrija, il-politiki u s-soċjetà.
Fil-fatt, l-aġendi għandhom ikunu stabbiliti f’kooperazzjoni
mill-qrib mal-partijiet interessati mis-setturi kollha konċernati, u
għandha tkun permessa flessibbiltà suffiċjenti għal
żviluppi ġodda. Il-konsultazzjoni esterna għandha tkun mfittxa
fuq bażi kontinwa matul l-Orizzont 2020, ukoll permezz tal-użu ta’
strutturi rilevanti bħall-Pjattaformi Ewropej tat-Teknoloġija,
l-Inizjattivi Konġunti ta' Programmar u l-Isħubiji Ewropej
tal-Innovazzjoni.
(22)
Orizzont 2020 għandu jikkontribwixxi
għall-attrattività tal-professjoni tar-riċerka fl-Unjoni. Għandha tingħata attenzjoni adegwata lil
Karta Ewropea għar-Riċerkaturi u l-Kodiċi ta’ Kondotta
għar-Reklutaġġ tar-Riċerkaturi[14], flimkien ma’ oqfsa ta’
referenza rilevanti oħrajn definiti fil-kuntest taż-Żona Ewropea
tar-Riċerka, filwaqt li tkun rispettata n-natura volontarja tagħhom.
(23)
L-attivitajiet żviluppati fil-qafas
tal-Orizzont 2020 għandu jkollhom l-għan li jippromwovu l-ugwaljanza
bejn l-irġiel u n-nisa fir-riċerka u l-innovazzjoni billi jindirizzaw
b’mod partikolari l-kawżi sottostanti tal-iżbilanċ bejn
is-sessi, billi jisfruttaw il-potenzjal kollu tar-riċerkaturi kemm nisa
kif ukoll irġiel, u billi jintegraw id-dimensjoni tas-sessi fil-kontenut
tal-proġetti bil-għan li tittejjeb il-kwalità tar-riċerka u
tiġi stimolata l-innovazzjoni. L-attivitajiet għandhom jimmiraw ukoll
għall-implimentazzjoni tal-prinċipji relatati mal-ugwaljanza bejn
in-nisa u l-irġiel stipulati fl-Artikoli 2 u 3 tat-Trattat dwar
l-Unjoni Ewropa u l-Artikolu 8 tat-TFUE.
(24)
L-attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni
appoġġati mill-Orizzont 2020 għandhom jirrispettaw
il-prinċipji etiċi fundamentali. Għandhom jitqiesu
l-opinjonijiet tal-Grupp Ewropew dwar l-Etika fix-Xjenza u t-Teknoloġiji
l-Ġodda. L-attivitajiet ta' riċerka għandhom iqisu wkoll
l-Artikolu 13 tat-TFUE u jnaqqsu l-użu tal-annimali fir-riċerka
u l-ittestjar, bil-ħsieb li finalment l-użu tal-annimali jiġi
sostitwit. L-attivitajiet kollha għandhom jitwettqu bl-iżgurar ta’
livell għoli ta’ protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem f’konformità
mal-Artikolu 168 TFUE.
(25)
Il-Kummissjoni Ewropea ma tissoliċitax b’mod
espliċitu l-użu taċ-ċelloli staminali tal-embrijun uman.
L-użu taċ-ċelloli staminali umani, sew jekk huma adulti kuf
ukoll tal-embrijun, jekk jeżistu, jiddependi mill-ġudizzju
tax-xjenzati skont l-objettivi li huma jridu jilħqu u huwa
suġġett għal Reviżjoni Etika stretta. L-ebda proġett
li jinvolvi l-użu ta’ ċelloli staminali tal-embrijun uman ma għandu
jkun ffinanzjat, jekk ma jkollux l-approvazzjonijiet neċessarji
mill-Istati Membri. L-ebda attività ma għandha tkun iffinanzjata li hija
miċħuda fl-Istati Membri kollha. L-ebda attività ma għandha tkun
iffinanzjata minn Stat Membru fejn tali attività hija miċħuda.
(26)
Sabiex jikseb l-impatt massimu, Orizzont 2020
għandu jiżviluppa sinerġiji mill-qrib ma' programmi oħrajn
tal-Unjoni f'oqsma bħall-edukazzjoni, l-ispazju, l-ambjent,
il-kompetittività u l-SMEs, is-sigurtà interna, il-kultura u l-midja u mal-fondi
tal-Politika ta’ Koeżjoni u tal-Politika dwar l-Iżvilupp Rurali, li
jistgħu jgħinu speċifikament biex jissaħħu
l-kapaċitajiet nazzjonali u reġjonali tar-riċerka u
l-innovazzjoni fil-kuntest ta’ strateġiji intelliġenti ta’
speċjalizzazzjoni.
(27)
L-SMEs jikkostitwixxu sors sinifikanti ta’
innovazzjoni u tkabbir fl-Ewropa. Għaldaqstant fl-Orizzont 2020 hija
meħtieġa parteċipazzjoni qawwija ta’ SMEs, kif definit
fir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2003/361/KE tas-6 ta’ Mejju 2003[15]. Din għandha
tappoġġa l-għanijiet tas-Small Business Act (l-Att dwar
ir-Negozji ż-Żgħar)[16].

(28)
Bil-għan li jikseb l-ikbar impatt possibbli
tal-finanzjament tal-Unjoni, Orizzont 2020 għandu jiżviluppa
sinerġiji aktar mill-qrib, li jistgħu wkoll ikunu fil-forma ta'
sħubiji pubbliċi-pubbliċi, mal-programmi nazzjonali u
reġjonali li jappoġġaw ir-riċerka u l-innovazzjoni.
(29)
Għandu jinkiseb ukoll impatt ikbar
bil-kombinament tal-fondi tal-Orizzont 2020 u tas-settur privat fi ħdan
is-sħubiji pubbliċi-privati f’oqsma ewlenin fejn ir-riċerka u
l-innovazzjoni jkunu jistgħu jikkontribwixxu għall-miri
tal-kompetittività usa’ tal-Ewropa u jgħinu jindirizzaw l-isfidi
tas-soċjetà. L-isħubiji pubbliċi-privati fil-forma ta’
Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti varati taħt
id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tat-18 ta’ Diċembru 2006 dwar is-Seba' Programm
Kwadru tal-Komunità Ewropea għall-attivitajiet ta' riċerka, ta'
żvilupp teknoloġiku u ta' dimostrazzjoni (2007-2013)[17] jistgħu jitkomplew
bl-użu ta’ strutturi li huma iktar imfassla apposta.
(30)
L-Orizzont 2020 għandu jippromwovi
kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi bbażata fuq interess komuni u
benefiċċju reċiproku. Il-kooperazzjoni internazzjonali
fix-xjenza, it-teknoloġija u l-innovazzjoni għandha tiġi mmirata
lejn l-ilħuq tal-objettivi tal-Ewropa 2020 sabiex
tissaħħaħ il-kompetittività, tingħata kontribuzzjoni
għall-indirizzar tal-isfidi tas-soċjetà u jingħata
appoġġ lill-politiki esterni u tal-iżvilupp tal-Unjoni,
inkluż billi jiġu żviluppati sinerġiji mal-programmi
esterni u jagħtu kontribuzzjoni għall-impenji internazzjonali
tal-Unjoni bħall-ilħuq tal-Għanijiet ta’ Żvilupp
tal-Millennju.
(31)
Sabiex jinżamm ambjent ekwu
għall-impriżi kollha attivi fis-suq intern, il-finanzjament pprovdut
mill-Orizzont 2020 għandu jkun iddisinjat skont ir-regoli
tal-għajnuna mill-istat sabiex jiżgura l-effettività tal-infiq
pubbliku u ma jippermettix distorsjonijiet tas-suq bħal imblokk
tal-aċċess għall-finanzjament privat, il-ħolqien ta'
strutturi tas-suq ineffettivi jew jippreserva kumpaniji ineffiċjenti.
(32)
Il-ħtieġa għal approċċ
ġdid għall-ġestjoni tal-kontroll u r-riskju fil-finanzjament
tar-riċerka tal-Unjoni ġiet rikonoxxuta fil-Kunsill Ewropew
tal-4 ta' Frar 2011, fejn saret talba għal bilanċ
ġdid bejn il-fiduċja u l-kontroll u bejn it-teħid tar-riskju u
l-evitar tar-riskju. Il-Parlament Ewropew, fir-Riżoluzzjoni tiegħu
tal-11 ta’ Novembru 2010 dwar is-simplifikazzjoni
tal-implimentazzjoni tal-Programmi Qafas tar-Riċerka, talab bidla
pragmatika għal simplifikazzjoni amministrattiva u finanzjarja u
jiddikjara li l-ġestjoni tal-fondi Ewropej għar-riċerka
għandha tkun ibbażata aktar fuq il-fiduċja u turi tolleranza
tar-riskju fil-konfront tal-parteċipanti. Ir-rapport ta’ evalwazzjon
interim tas-Seba’ Programm Kwadru għar-Riċerka (2007-2013) ikkonkluda
li huwa meħtieġ approċċ aktar radikali biex issir
qabża kbira f’termini ta’ simplifikazzjoni, u li għandu jiġi
rimedjat il-bilanċ bejn ir-riskju u l-fiduċja.
(33)
L-interessi finanzjarji tal-Unjoni għandhom
ikunu protetti permezz ta’ miżuri proporzjonati matul iċ-ċiklu
kollu tan-nefqa, inkluż l-prevenzjoni, l-individwazzjoni u
l-investigazzjoni tal-irregolaritajiet, l-irkupru tal-finanzjamenti mitlufa,
imħallsin ħażin jew użati b’mod skorrett u, fejn jixraq,
il-penali. Strateġija tal-kontroll riveduta, għandha tibdel il-fokus
mill-minimizzazzjoni tar-rati tal-iżball lejn kontroll ibbażat fuq
ir-risjku u d-detezzjoni tal-frodi, u għandha tnaqqas il-piż
tal-kontroll għall-parteċipanti.
(34)
Huwa importanti li jiġu żgurati
l-ġestjoni finanzjarja tajba tal-Orizzont 2020 u l-implimentazzjoni
tiegħu bl-aktar mod effettiv u faċli għall-utent, filwaqt li
għandu jiġi wkoll żgurat għall-parteċipanti kollha
ċ-ċertezza legali u l-aċċessibbiltà tal-programm. Hemm
il-ħtieġa li tkun żgurata l-konformità mar-Regolament (UE)
Nru XXXX/2012 [regolament finanzjarju ġdid] u mar-rekwiżiti
tas-simplifikazzjoni u regolamentazzjoni aħjar.
(35)
Il-ġestjoni effettiva tal-prestazzjoni,
inkluż l-evalwazzjoni u l-monitoraġġ, jirrikjedu żvilupp
ta’ indikaturi speċifiċi tal-prestazzjoni li jistgħu jitkejlu
matul iż-żmien; li huma realistiċi kif ukoll jirriflettu
l-loġika tal-intervent; u rilevanti għal ġerarkija li tixraq
tal-objettivi u l-attivitajiet. Għandhom jiġu stabbiliti
l-mekkaniżmi ta’ koordinazzjoni adegwati bejn l-implimentazzjoni u
l-monitoraġġ tal-Orizzont 2020, u l-monitoraġġ
tal-progress, il-kisbiet u l-funzjonament tal-ERA.
(36)
Peress li l-objettivi tal-Orizzont 2020 ma
jistgħux jintlaħqu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri
fit-tisħiħ tal-qafas ġenerali tar-riċerka u l-innovazzjoni
u l-isforzi ta’ koordinazzjoni madwar l-Unjoni, u għalhekk jistgħu,
għar-raġuni biex jevitaw id-duplikazzjoni, iżommu l-massa
kritika f’oqsma prinċipali u jiżguraw li l-finanzjament pubbliku
jintuża fl-aħjar mod, jinkiseb aħjar fil-livell tal-Unjoni,
l-Unjoni tista’ tadotta miżuri, f'konformità mal-prinċipji ta'
sussidjarjetà kif stipulat fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni
Ewropea. F’konformità mal-prinċipju ta’ proporzjonalità, kif stipulat
f'dak l-Artikolu, Orizzont 2020 ma jmurx lil hinn minn dak li huwa
neċessarju biex jinkisbu dawk l-objettivi.
(37)
Għal raġunijiet ta’ ċertezza u
ċarezza legali, id-Deċiżjoni 1982/2006/KE għandha
titħassar,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
TITOLU I
STABBILMENT
Artikolu 1
Suġġett
Dan ir-Regolament jistabbilixxi Il-Programm
Qafas għar-Riċerka u l-innovazzjoni - Orizzont 2020 (2014-2020)
(“Orizzont 2020”) u jiddetermina l-qafas li jamministra l-appoġġ
tal-Unjoni għall-attivitajiet tar-riċerka u l-innovazzjoni u trawwim
ta’ sfruttar aħjar tal-potenzjal industrijali ta’ politiki
tal-innovazzjoni, ir-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku.
Artikolu 2
Definizzjonijiet
Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament
għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:
(a)
‘attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni’
tfisser l-ispettru totali ta’ attivitajiet ta’ riċerka, żvilupp teknoloġiku,
dimostrazzjoni u innovazzjoni, inkluż il-promozzjoni ta' kooperazzjoni ma'
pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali, disseminazzjoni u
ottimizzazzjoni tar-riżultati u stimulazzjoni tat-taħriġ u
l-mobbiltà tar-riċerkaturi fl-Unjoni;
(b)
‘azzjonijiet diretti’
tfisser attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni mwettqa mill-Kummissjoni
permezz taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka, tagħha;
(c)
‘azzjonijiet indiretti'
tfisser attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni li l-Unjoni tipprovdi
appoġġ finanzjarju għalihom u li jitwettqu
mill-parteċipanti;
(d)
‘sħubija pubblika-privata’ tfisser
sħubija fejn l-imsieħba tas-settur privat, l-Unjoni u, fejn jixraq,
imsieħba oħrajn, jimpenjaw irwieħhom li jappoġġaw
b'mod konġunt l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta' programm ta’
riċerka u innovazzjoni jew attivitajiet;
(e)
‘sħubija pubblika-pubblika’ tfisser
sħubija fejn korpi tas-settur pubbliku jew korpi b’missjoni ta’ servizz
pubbliku fil-livell reġjonali, nazzjonali jew internazzjonali jimpenjaw
irwieħhom mal-Unjoni biex b'mod konġunt jappoġġaw
l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta' programm jew attivitajiet ta'
riċerka u innovazzjoni.
Artikolu 3
Stabbiliment tal-Orizzont 2020
Orizzont 2020 qiegħed hawnhekk jiġi
stabbilit għall-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2014
sal-31 ta’ Diċembru 2020.
Artikolu 4
Valur miżjud tal-Unjoni
Orizzont 2020 għandu jkollu rwol
ċentrali fit-twettiq tal-istrateġija Ewropa 2020 għal
tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv billi jipprovdi qafas
strateġiku komuni għall-iffinanzjar tar-riċerka u l-innovazzjoni
tal-Unjoni, biex b’hekk jaġixxi bħala mezz
għall-ingranaġġ tal-investiment privat, il-ħolqien ta’
opportunitajiet ġodda ta’ impjieg u l-iżgurar tat-tkabbir sostenibbli
u l-kompetittività fit-tul tal-Ewropa.
Artikolu 5
Objettiv ġenerali, prijoritajiet u objettivi speċifiċi
1.           Orizzont 2020 għandu
jikkontribwixxi għall-bini ta’ ekonomija bbażata fl-għarfien u
l-innovazzjoni madwar l-Unjoni kollha billi jaġixxi bħala mezz
għall-ingranaġġ suffiċjenti ta' riċerka addizzjonali,
żvilupp u finanzjament għall-innovazzjoni. B’hekk, għandu
jappoġġa l-implimentazzjoni tal-istrateġija Ewropa 2020 u
politiki oħra tal-Unjoni, kif ukoll il-ħolqien u l-funzjonament
taż-Żona Ewropea tar-Riċerka (ERA). L-indikaturi rilevanti
tal-prestazzjoni qegħdin stipulati fl-introduzzjoni tal-Anness I.
2.           Dan l-objettiv ġenerali
għandu jitwettaq permezz ta’ tliet partijiet ta’ infurzar reċiproku
ddedikati għal:
(a)
xjenza eċċellenti;
(b)
tmexxija industrijali;
(c)
sfidi tas-soċjetà.
L-objettivi speċifiċi li jikkorispondu
ma’ kull waħda minn dawk it-tliet prijoritajiet qegħdin stipulati
fil-Partijiet I sa III tal-Anness I, flimkien mal-linji ġenerali
tal-attivitajiet.
3            Iċ-Ċentru
Konġunt għar-Riċerka għandu jikkontribwixxi
għall-objettivi u prijoritajiet ġenerali stipulati
fil-paragrafi 1 u 2 billi jipprovdi appoġġ xjentifiku u
tekniku għall-politiki tal-Unjoni. Il-linji ġenerali tal-attivitajiet
huma stipulati fil-Parti IV tal-Anness I.
4.           L-Istitut Ewropew
tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija (EIT) stabbilit permezz tar-Regolament
(UE) Nru 294/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[18] għandu jikkontribwixxi
għall-objettiv ġenerali u l-prijoritajiet stipulati
fil-paragrafi 1 u 2 mal-objettiv speċifiku tal-integrazzjoni
tat-trijangolu tar-riċerka, l-innovazzjoni u l-edukazzjoni. L-indikaturi
rilevanti tal-prestazzjoni għall-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u
t-Teknoloġija huma stipulati fl-introduzzjoni tal-Anness I u l-linji
ġenerali ta’ dak l-objettiv speċifiku u l-attivitajiet huma stipulati
fil-Parti V tal-Anness I.
5.           Fi ħdan il-prijoritajiet
u l-linji ġenerali msemmija fil-paragrafu 2, jistgħu jitqiesu
ħtiġijiet ġodda u mhux imbassra li jirriżultaw matul
il-perjodu ta’ implimentazzjoni tal-Orizzont 2020. Dan jista’ jinkludi
rispons għal opportunitajiet, kriżijiet u theddid emerġenti,
għal ħtiġijiet relatati mal-iżvilupp ta’ politiki
ġodda tal-Unjoni, u għall-indirizzar ta’ azzjonijiet previsti sabiex
ikunu ta’ appoġġ fil-qafas ta’ programmi futuri.
Artikolu 6
Baġit
1.           Il-pakkett finanzjarju
għall-implimentazzjoni tal-Orizzont 2020 għandu jkun EUR 87740 miljun,
li minnu massimu ta’ EUR 86198 miljun għandhom ikunu allokati
għal attivitajiet taħt it-Titolu XIX tat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE).
2.           L-ammont
għall-attivitajiet taħt it-Titolu XIX TFUE għandu jitqassam
fost il-prijoritajiet stipulati fl-Artikolu 5(2) kif ġej:
(a)
Xjenza eċċellenti,
EUR 27818 miljun;
(b)
Tmexxija industrijali
EUR 20280 miljun;
(c)
Sfidi tas-soċjetà,
EUR 35888 miljun.
L-ammont massimu ġenerali
għall-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni mill-Orizzont 2020
għall-azzjonijiet diretti mhux nukleari taċ-Ċentru Konġunt
għar-Riċerka għandu jkun EUR 2212 miljun.
It-tqassim indikattiv tal-objettivi
speċifiċi fi ħdan il-prijoritajiet u l-ammont massimu
ġenerali tal-kontribuzzjoni tal-azzjonijiet diretti mhux nukleari
taċ-Ċentru konġunt għar-Riċerka qegħdin stipulati
fl-Anness II.
3.           L-Istitut Ewropew
tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija għandu jiġi ffinanzjat permezz
ta’ kontribuzzjoni massima mill-Orizzont 2020 ta’ EUR 3194 miljun kif
stipulat fl-Anness II. L-ewwel allokazzjoni ta’ EUR 1542 miljun
għandha tkun ipprovduta mill-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u
t-Teknoloġija għal attivitajiet taħt it-Titolu XVII
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. It-tieni allokazzjoni ta'
massimu ta' EUR 1652 miljun għandha tkun ipprovduta,
suġġett għar-reviżjoni stipulata
fl-Artikolu 26 (1). Dan l-ammont addizzjonali għandu jkun
ipprovdut fuq bażi pro-rata, kif indikat fl-Anness II, mill-ammont
tal-objettiv speċifiku "Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u
industrijali” fi ħdan il-prijorità dwar it-tmexxija industrijali stipulata
fil-paragrafu 2(b) u mill-ammont għall-prijorità dwar l-isfidi
tas-soċjetà stipulati fi 2(c).
Dan il-finanzjament f’żewġ
allokazzjonijiet multiannwali għandu jkopri:
(a)
fl-ewwel allokazzjoni, l-iżviluppi li għaddejjin
fil-Komunitajiet tal-Għarfien u l-Innovazzjoni (minn hawn 'il quddiem
KICs) preżenti u fondi inizzjali għall-varar tat-tieni mewġa ta’
tliet KICs ġodda
(b)
fit-tieni allokazzjoni, l-iżviluppi li
għaddejjin fil-KICs diġà varati u fondi inizzjali għall-varar
tat-tielet mewġa ta’ tliet KICs ġodda
It-tieni allokazzjoni għandha tkun
disponibbli wara r-reviżjoni stipulata fl-Artikolu 26(1) li tqis
b'mod partikolari:
(a)
il-mument maqbul tal-ħolqien tat-tielet
mewġa ta’ KICs;
(b)
il-ħtiġijiet finanzjarji pprogrammati ta’
dawk eżistenti skont l-iżvilupp speċifiku tagħhom;
(c)
il-kontribuzzjoni tal-Istitut Ewropew
tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija u l-KICs tiegħu għall-objettivi
tal-Orizzont 2020.
4.           Il-pakkett finanzjarju
tal-Orizzont 2020 jista’ jkopri l-ispejjeż relatati mal-attivitajiet
ta’ tħejjija, monitoraġġ, kontroll, verifika u evalwazzjoni li
huma meħtieġa għall-ġestjoni tal-Orizzont 2020 u
għall-ilħuq tal-objettivi tiegħu, fi studji partikolari u
laqgħat tal-esperti, sakemm dawn ikunu relatati mal-objettivi tal-Orizzont
2020, l-ispejjeż marbuta man-netwerks tat-teknoloġija
tal-informazzjoni li jiffukaw fuq l-ipproċessar u l-iskambju ta’
informazzjoni, flimkien mal-ispejjeż l-oħra kollha tal-assistenza
teknika u amministrattiva imġarrba mill-Kummissjoni għall-ġestjoni
tal-Orizzont 2020.
Fejn meħtieġ, l-approprjazzjonijiet
jistgħu jiddaħħlu fil-baġit lil hinn mill-2020 biex ikopru
spejjeż tekniċi u amministrattivi, sabiex jippermettu l-ġestjoni
ta’ azzjonijiet li jkunu għadhom ma tlestewx
sal-31 ta’ Diċembru 2020.
5.           Sabiex twieġeb għal
sitwazzjonijiet mhux previsti jew żviluppi u ħtiġijiet
ġodda, u biex tqis id-dispożizzjonijiet tal-paragrafu 3 ta' dan
l-Artikolu, il-Kummissjoni tista’, wara evalwazzjoni interim tal-Orizzont 2020
kif jissemma fl-Artikolu 26(1)(a) ta’ dan ir-Regolament, fi ħdan
l-proċedura baġitarja annwali tirrevedi l-ammonti stipulati
għall-prijoritajiet tal-paragrafu 2 u t-tqassim indikattiv skont
l-objettivi speċifiċi fi ħdan dawn il-prijoritajiet stipulati
fl-Anness II u l-approprjazzjonijiet tat-trasferiment bejn
il-prijoritajiet u l-objettivi speċifiċi sa 10 %
tal-allokazzjoni inizzjali totali ta’ kull prijorità u sa 10 % tat-tqassim
inizzjali indikattiv ta’ kull obejttiv speċifiku. Dan ma jirrigwardax
l-ammont stipulat għall-azzjonijiet diretti taċ-Ċentru
Konġunt għar-Riċerka fil-paragrafu 2 jew il-kontribuzzjoni
għall-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija stipulata
fil-paragrafu 3.
Artikolu 7
Assoċjazzjoni ta’ pajjiżi terzi
1            Orizzont 2020
għandu jkun miftuħ għall-assoċjazzjoni ta’:
(a)
pajjiżi aderenti, pajjiżi kandidati u
kandidati potenzjali, skont il-prinċipji u t-termini u l-kundizzjonijiet
ġenerali għall-parteċipazzjoni ta’ dawk il-pajjiżi
fil-programmi tal-Unjoni stabbiliti fil-ftehimiet qafas rispettivi u
d-deċiżjonijiet ta’ kunsilli ta’ assoċjazzjoni jew ftehimiet
simili;
(b)
pajjiżi terzi magħżula li
jissodisfaw l-kriterji kollha li ġejjin:
(i)      għandhom kapaċità tajba
fix-xjenza, it-teknoloġija u l-innovazzjoni;
(ii)      għandhom rekord ta’ mġieba
tajjeb ta’ parteċipazzjoni fil-programmi ta’ riċerka u innovazzjoni
tal-Unjoni;
(iii)     għandhom rabtiet ekonomiċi u
ġeografiċi qrib tal-Unjoni;
(iv)     huma membri tal-Assoċjazzjoni
Ewropea tal-Kummerċ Ħieles (EFTA) jew pajjiżi jew territorji
elenkati fl-Anness għar-Regolament (UE) XX/2012 tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill li jistabbilixxi Strument Ewropew ta’ Viċinat[19].
2.           It-termini u
l-kundizzjonijiet speċifiċi rigward il-parteċipazzjoni
tal-pajjiżi assoċjati fl-Orizzont 2020, inkluża
l-kontribuzzjoni finanzjarja, abbażi tal-prodott domestiku gross
tal-pajjiż assoċjat, għandhom jiġu determinati permezz ta’
ftehimiet internazzjonali bejn l-Unjoni u l-pajjiżi assoċjati.
TITOLU II
IMPLIMENTAZZJONI
KAPITOLU I
 IMPLIMENTAZZJONI, ĠESTJONI U FOROM TA’ APPOĠĠ
Artikolu 8
Implimentazzjoni permezz ta’ programm speċifiku u l-kontribuzzjoni
tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija
Orizzont 2020 għandu jiġi
implimentat permezz ta’ programm speċifiku konsolidat u kontribuzzjoni
finanzjarja għall-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija.
Il-programm speċifiku għandu
jistipula Parti waħda għal kull waħda mit-tliet prijoritajiet
stipulati fl-Artikolu 5(2) u Parti waħda għall-azzjonijiet
diretti mhux nukleari taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka.
Artikolu 9
Ġestjoni
1.           Orizzont 2020 għandu
jiġi implimentat mill-Kummissjoni skont ir-Regolament (UE)
Nru XXXX/2012 [Regolament Finanzjarju Ġdid].
2.           Il-Kummissjoni tista’
tinkariga parti mill-implimentazzjoni tal-Orizzont 2020 f’idejn il-korpi
tal-finanzjament msemmija fl-Artikolu [55(1)(b)] tar-Regolament (UE)
Nru XXXX/2012 [Regolament Finanzjarju Ġdid].
Artikolu 10
Forom ta’ appoġġ mill-Unjoni
1.           Orizzont 2020 għandu
jappoġġa azzjonijiet indiretti permezz ta' forma waħda jew
ħafna ta' finanzjament ipprovduti permezz tar-Regolament (UE)
Nru XX/2012 [Regolament Finanzjarju Ġdid] b’mod partikolari
għotjiet, premji, akkwist u strumenti finanzjarji.
2.           Orizzont 2020 għandu
jappoġġa wkoll azzjonijiet diretti mwettqa miċ-Ċentru
Konġunt għar-Riċerka.
3.           Fejn l-azzjonijiet diretti
taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka jikkontribwixxu
għal inizjattivi stabbiliti taħt l-Artikolu 185 jew
l-Artikolu 187 TFUE, din il-kontribuzzjoni ma għandix tiġi
kkunsidrata bħala parti mill-kontribuzzjoni finanzjarja allokata għal
dawn l-inizjtattivi.
Artikolu 11
Regoli għal parteċipazzjoni u disseminazzjoni tar-riżultati
Ir-regoli għal parteċipazzjoni u
disseminazzjoni tar-riżultati stipulati fir-Regolament (UE)
Nru XX/2012 [Regoli għal parteċipazzjoni u disseminazzjoni]
għandhom japplikaw għal azzjonijeit indiretti.
KAPITOLU II
PROGRAMMAR
TAQSIMA 1
PRINĊIPJI ĠENERALI
Artikolu 12
Konsulenza esterna u involviment tas-soċjetà
1.           Għall-implimentazzjoni
tal-Orizzont 2020, għandhom jitqisu l-pariri u l-inputs pprovduti minn:
gruppi konsultattivi ta' esperti ta' livell għoli indipendenti stabbiliti
mill-Kummissjoni; strutturi tad-djalogu li nħolqu taħt ftehimiet
internazzjonali tax-xjenza u t-teknoloġija; attivitajiet progressivi;
konsultazzjonijiet pubbliċi mmirati; u proċessi trasparenti u
interattivi li jiżguraw appoġġ għal riċerka u innovazzjoni
responsabbli.
2.           Għandhom jitqiesu wkoll
kompletament l-aspetti rilevanti tal-aġendi ta’ riċerka u
innovazzjoni stabbiliti permezz tal-Pjattaformi Ewropej tat-Teknoloġija,
l-Inizjattivi Konġunti tal-Programmar u l-Isħubiji Ewropej għall-Innovazzjoni.
Artikolu 13
Azzjonijiet trasversali
1.           Għandhom jiġu
implimentati rabtiet u interfaċċi madwar u fi ħdan
il-prijoritajiet tal-Orizzont 2020. Għandha tingħata attenzjoni
partikolari f’dan ir-rigward għall-iżvilupp u l-applikazzjoni ta’
teknoloġiji ewlenin abilitanti u industrijali, il-passaġġ
mill-iskoperta għall-applikazzjoni fis-suq, ir-riċerka
transdixxiplinarja u l-innovazzjoni, ix-xjenzi soċjali u ekonomiċi u
l-istudji umanistiċi, it-trawwim tal-funzjonament u l-kisba tal-ERA,
il-kooperazzjoni mal-pajjiżi terzi, ir-riċerka u l-innovazzjoni
responsabbli inkluż il-kwistjoni tas-sessi, u t-titjib tal-attrattività
tal-professjoni tar-riċerka u l-iffaċilitar tal-mobbiltà
transkonfinali u transsettorjali tar-riċerkaturi.
2.           Meta tiġi
appoġġata azzjoni indiretta li tkun ta’ rilevanza kbira għal
ħafna mill-prijoritajiet stipulati fl-Artikolu 5(2) jew għal
ħafna mill-objettivi speċifiċi fi ħdan waħda minn dawk
il-prijoritajiet, l-ammont finanzjarju għal dik l-azzjoni jista’ jiġi
kkombinat mill-ammonti allokati għall kull prijorità jew objettiv
speċifiku kkonċernat rispettivament.
Artikolu 14
In-natura li qed tevolvi tax-xjenza, it-teknoloġija, l-innovazzjoni,
is-swieq u s-soċjetà
Orizzont 2020 għandu jiġi
implimentat b’mod li jiżgura li l-prijoritajiet u l-azzjonijiet
appoġġati jkunu rilevanti għall-ħtiġijiet li qed
jinbidlu u jqisu n-natura li qed tevolvi tax-xjenza, it-teknoloġija,
l-innovazzjoni, is-swieq u s-soċjetà, fejn l-innovazzjoni tinkludi
l-aspetti tan-negozju, organizzattivi u soċjali.
Artikolu 15
Ugwaljanza bejn is-sessi
Orizzont 2020 għandu jiżgura
l-promozzjoni effettiva tal-ugwaljanza bejn is-sessi u d-dimensjoni tas-sessi
fil-kontenut tar-riċerka u l-innovazzjoni.
Artikolu 16
Prinċipji etiċi
1.           L-attivitajiet kollha
tar-riċerka u l-innovazzjoni mwettqa taħt Orizzont 2020 għandhom
ikunu konformi mal-prinċipji etiċi u l-leġiżlazzjoni
rilevanti nazzjonali, tal-Unjoni u internazzjonali, inkluż il-Karta
tad-Drittijijet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea u l-Konvenzjoni Ewropea dwar
id-Drittijiet tal-Bniedem u l-Protokolli Supplimentari tagħha.
Għandha tingħata attenzjoni partikolari
lejn il-prinċipju ta’ proporzjonalità, id-dritt għall-privatezza,
id-dritt għall-protezzjoni tad-dejta personali, id-dritt
għall-integrità fiżika u mentali tal-persuni, id-dritt
għan-nondiskriminazzjoni u l-bżonn li jkunu żgurati livelli
għoljin ta’ protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem.
2.           L-attivitajiet ta’
riċerka u innovazzjoni mwettqa taħt Orizzont 2020 għandhom
ikunu ffukati esklussivament fuq applikazzjonijiet ċivili.
3.           L-oqsma li ġejjin
tar-riċerka ma għandhomx ikunu ffinanzjati.
(a)
attività tar-riċerka mmirata lejn il-kloning
uman għal skopijiet riproduttivi;
(b)
attività tar-riċerka intenzjonata li
timmodifika l-wirt ġenetiku tal-umani fejn dawn il-bidliet jistgħu
jintirtu;
(c)
attivitajiet tar-riċerka intenzjonati li
joħolqu embrijuni umani biss għall-iskop ta’ riċerka jew
għall-iskop ta’ akkwist taċ-ċelloli staminali, inkluż
b’mezzi ta’ trasferiment tan-nuklei taċ-ċelloli somatiċi.
4.           Ir-riċerka fuq
iċ-ċelloli staminali umani, kemm adulti kif ukoll tal-embrijuni,
tista’ tiġi ffinanzjata, u din tiddependeni fuq il-kontenut tal-proposta
xjentifika kif ukoll il-qafas legali tal-Istati Membri involuti. Ma
għandux jingħata finanzjament għal attivitajiet tar-riċerka
li huma projbiti fl-Istati Membri kollha. L-ebda attività ma għandha
tingħata finanzjament fi Stat Membru fejn tali attività hija
miċħuda.
5.           L-oqsma tar-riċerka
stipulati fil-paragrafu 3 jistgħu jiġu riveduti fi ħdan
il-kuntest tal-evalwazzjoni interim stipulata fl-Artikolu 26(1) fid-dawl
tal-avvazi xjentifiċi.
Artikolu 17
Kumplimentarità ma’ programmi oħrajn tal-Unjoni
Orizzont 2020 għandu jiġi
implimentat b’tali mod li jkun jikkumplementa programmi oħrajn ta’
finanzjament tal-Unjoni, inklużi l-Fondi Strutturali.
TAQSIMA II
OQSMA SPEĊIFIĊI TA’ AZZJONI
Artikolu 18
Impriżi żgħar u medji
1.           Għandha tingħata
attenzjoni partikolari lill-impriżi żgħar u medji (SMEs) biex
tkun żgurata l-parteċipazzjoni adegwata tagħhom, u l-impatti
tal-innovazzjoni fuqhom, fl-Orizzont 2020. Għandhom jitwettqu
valutazzjonijiet kwantitattivi u kwalitattivi tal-parteċipazzjoni tal-SMEs
bħala parti mill-arranġamenti tal-evalwazzjoni u
monitoraġġ.
2.           Għandhom jitwettqu
azzjonijiet speċifiċi fi ħdan l-objettiv speċifiku
"Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali" stipulati
fil-Punt 1 tal-Parti II tal-Anness I u kull wieħed
mill-objettivi speċifi taħt il-prijorità “Sfidi tas-soċjetà”
stipulati fil-Punti 1 sa 6 tal-Parti III tal-Anness I. Dawn l-azzjonijiet
speċifiċi għandhom ikunu fil-forma ta’ strument tal-SME dedikat
li huwa mmirat lejn it-tipi kollha ta' SME li għandhom potenzjal
innovattiv u għandhom ikunu impimentati f’manjiera konsisteni u mfassla
skont il-ħtiġijiet tal-SMEs kif hemm stipulat taħt l-objettiv
speċifiku "Innovazzjoni fl-SMEs" fil-Punt 3.3.(a)
tal-Parti II tal-Anness I.
3.           L-approċċ integrat
stipulat fil-paragrafi 1 u 2 huwa mistenni li jwassal għal
madwar 15 % tal-baġit kombinat totali għall-objettiv
speċifiku dwar “Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u
industrijali" u l-prijorità "Sfidi tas-soċjetà" li se jmur
għand l-SMEs.
Artikolu 19
Sħubiji pubbliċi-privati
1.           Orizzont 2020 jista’
jiġi implimentat permezz ta’ sħubiji pubbliċi privati, fejn
l-imsieħba kollha kkonċernati huma impenjati biex biex
jappoġġaw l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta’ attivitajiet
tar-riċerka u l-innovazzjoni li jkunu ta’ importanza strateġika
għall-kompetittività u t-tmexxija industrijali tal-Unjoni jew li
jindirizzaw sfidi tas-soċjetà speċifiċi.
2.           L-involviment tal-Unjoni
f'dawk is-sħubiji jista’ jkun f'waħda mill-forom li ġejjin:
(a)
kontribuzzjonijiet finanzjarji mill-Unjoni
għal impriżi konġunti stabbiliti abbażi
tal-Artikolu 187 TFUE taħt is-Seba’ Programm Kwadru,
suġġett għall-emenda tal-atti bażiċi tagħhom;
sħubiji pubbliċi-privati ġodda stabbiliti abbażi
tal-Artikolu 187 TFUE; u kopri oħra ta’ finanzjament imsemmija
fl-Artikolu [55(1)(b)(v) jew (vii)] tar-Regolament (UE) Nru XX/2012
[Regolament Finanzjarju Ġdid]. Din il-forma ta’ sħubiji għandha
tkun implimentata biss fejn il-kamp ta’ applikazzjoni tal-objettivi mwettqa u
l-iskala tar-riżorsi meħtieġa jiġġustifikawha;
(b)
id-dħul fi ftehim kuntrattwali bejn
l-imsieħba msemmija fil-paragrafu 1, li jispeċifika l-objettivi
tas-sħubija, l-impenji rispettivi tal-imsieħba, l-indikaturi ewlenin
tal-prestazzjoni, u l-outputs li għandhom jiġu mwassla inkluż
l-identifikazzjoni ta' attivitajiet tar-riċerka u l-innovazzjoni li
jirrikjedu appoġġ mill-Orizzont 2020.
3.           Is-sħubiji
pubbliċi-privati għandhom ikunu identifikati f’mod miftuħ u
trasparenti bbażat fuq il-kriterji kollha li ġejjin:
(a)
il-valur miżjud ta’ azzjoni fil-livell
tal-Unjoni;
(b)
l-iskala tal-impatt fuq il-kompetittività
industrijali, it-tkabbir sostenibbli u l-kwistjonijiet
soċjoekonomiċi;
(c)
l-impenn fit-tul tal-imsieħba kollha
bbażat fuq viżjoni kondiviża u objettivi definiti b’mod
ċar;
(d)
l-iskala tar-riżorsi involuti, u l-abbiltà li
jiġu ingranati investimenti addizzjonali fir-riċerka u
l-innovazzjoni;
(e)
definizzjoni ċara tar-rwoli għal kull
wieħed mill-imsieħba u indikaturi tal-prestazzjoni ewlenin maqbula
matul il-perjodu magħżul.
Artikolu 20
Sħubiji pubbliċi-pubbliċi
1.           Orizzont 2020
għandu jikkontribwixxi għat-tisħiħ tas-sħubiji
pubbliċi-pubbliċi fejn azzjonijiet fil-livell reġjonali,
nazzjonali jew internazzjonali jiġu implimentati b’mod konġunt fi
ħdan l-Unjoni.
Għandha tingħata attenzjoni partikolari
lill-inizjattivi tal-programmar konġunt bejn l-Istati Membri.
2.           Is-sħubiji
pubbliċi-pubbliċi jistgħu jiġu appoġġati fi
ħdan, jew fil-medda, tal-prijoritajiet stipulati fl-Artikolu 5(2),
b’mod partikolari permezz ta’:
(a)
strument ERA-NET li juża għotjiet
bħala appoġġ għas-sħubiji pubbliċi-pubbliċi
fit-tħejjija, l-istabbiliment ta’ strutturi ta’ netwerking, id-disinn,
l-implimentazzjoni u l-koordinazzjoni ta’ attivitajiet konġunti kif ukoll
bħala ffinanzjar aġġuntiv (topping up) għal sejħiet
individwali konġunti u azzjonijiet ta’ natura transnazzjonali;
(b)
parteċipazzjoni tal-Unjoni fi programmi li
jitwettqu minn diversi Stati Membri f’konformità mal-Artikolu 185
tat-TFUE.
Għall-finijiet tal-punt (a), l-iffinanzjar aġġuntiv
għandu jkun kondizzjonali fuq livell sinifikanti ta’ impenji finanzjarji
minn qabel ta’ entitajiet parteċipanti f’sejħiet u azzjonijiet
konġunti. L-istrument ERA-NET jista’ jinkludi objettiv li jiġu
armonizzati r-regoli u l-modalitajiet ta’ implimentazzjoni ta’ sejħiet u
azzjonijiet konġunti. Dan jista’ jintuża wkoll fit-tħejjija
għal inizjattiva bbażata fuq l-Artikolu 185 tat-TFUE.
Għall-finijiet tal-punt (b) tali inizjattivi
għandhom jiġu proposti biss f’każijiet fejn tkun
meħtieġa struttura dedikata ta’ implimentazzjoni u fejn ikun hemm
livell għoli ta’ impenn tal-pajjiżi parteċipanti
għall-integrazzjoni fil-livelli xjentifiċi, ta’ ġestjoni u
finanzjarji. Barra minn hekk, proposti għal inizjattivi msemmija fil-punt
(b) għandhom jiġu identifikati abażi tal-kriterji li
ġejjin:
(a)
definizzjoni ċara tal-objettiv li għandu
jitwettaq u r-rilevanza tiegħu għall-objettivi tal-Orizzont 2020
u l-objettivi usa’ tal-politika tal-Unjoni;
(b)
impenji finanzjarji ċari tal-pajjiżi
parteċipanti, inklużi impenji minn qabel biex jinġabru
investimenti nazzjonali u/jew reġjonali għar-riċerka u
l-innovazzjoni transnazzjonali;
(c)
il-valur miżjud ta’ azzjoni fil-livell
tal-Unjoni;
(d)
il-massa kritika fir-rigward tad-daqs u
l-għadd ta’ programmi involuti, kemm l-attivitajiet ikunu simili għal
xulxin, u l-proporzon ta’ riċerka rilevanti li jkopru;
(e)
l-effiċjenza tal-Artikolu 185 TFUE
bħala l-aktar mezz xieraq biex jintlaħqu l-objettivi.
Artikolu 21
Kooperazzjoni internazzjonali ma' pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet
internazzjonali
1.           Entitajiet stabbiliti
f’pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali għandhom ikunu
eliġibbli biex jipparteċipaw f’azzjonijiet indiretti tal-Orizzont
2020 taħt il-kundizzjonijiet stipulati fir-Regolament (UE) XX/XX [Regoli għall-Parteċipazzjoni].
Il-kooperazzjoni internazzjonali ma’ pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet
internazzjonali għandha tkun promossa matul u fi ħdan
l-Orizzont 2020 biex jintlaħqu, b’mod partikolari, l-objettivi li
ġejjin:
(a)
it-tisħiħ tal-eċċellenza u
l-attrattività tal-Unjoni fir-riċerka u l-innovazzjoni kif ukoll
il-kompetittività ekonomika u industrijali tagħha;
(b)
l-indirizzar b’mod effettiv tal-isfidi globali
tas-soċjetà;
(c)
jiġu appoġġati l-objettivi
tal-politika esterni u tal-iżvilupp tal-Unjoni, li jikkumplementaw
il-programmi esterni u tal-iżvilupp.
2.           Azzjonijiet immirati
bl-objettiv li jippromwovu l-kooperazzjoni ma' pajjiżi terzi jew gruppi
speċifiċi ta’ pajjiżi terzi għandhom ikunu implimentati
abbażi ta’ interess komuni u benefiċċju reċiproku, filwaqt
li jqisu l-kapaċitajiet xjentifiċi u teknoloġiċi
tagħhom u l-opportunitajiet tas-suq, u l-impatt mistenni.
L-aċċess reċiproku għal
programmi ta’ pajjiżi terzi għandu jkun mħeġġeġ.
Sabiex ikun massimizzat l-impatt, għandhom ikunu promossi l-koordinazzjoni
u s-sinerġiji ma' inizjattivi ta' Stati Membri u pajjiżi
assoċjati.
Il-prijoritajiet ta’ kooperazzjoni għandhom
iqisu żviluppi fil-politika tal-Unjoni u opportunitajiet għal
kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi, kif ukoll nuqqasijiet possibbli
fis-sistemi tal-proprjetà intelletwali ta’ pajjiż terz.
3.           Barra minn hekk,
għandhom jiġu implimentati attivitajiet orizzontali u trasversali
biex jiġi promoss l-iżvilupp strateġiku tal-kooperazzjoni
internazzjonali taħt l-Orizzont 2020 skont l-objettiv speċifiku
“Soċjetajiet inklużivi, innovattivi u siguri” stipulat
fil-Punt 6.3.2(d) tal-Parti III tal-Anness I.
Artikolu 22
Informazzjoni, komunikazzjoni u disseminazzjoni
Il-Kummissjoni Ewropea għandha
timplimenta azzjonijiet ta’ informazzjoni u komunikazzjoni dwar Orizzont 2020,
inkluż miżuri ta' komunikazzjoni rigward proġetti u
riżultati appoġġati. Il-baġit allokat għal
komunikazzjoni taħt Orizzont 2020 għandu jikkontribwixxi wkoll biex
ikopri l-komunikazzjoni korportattiva tal-prijoritajiet tal-politika tal-Unjoni
sakemm huma relatati mal-objettiv ġenerali ta’ dan ir-Regolament.
L-attivitajiet għad-disseminazzjoni
tal-informazzjoni u għat-twettiq ta’ attivitajiet ta’ komunikazzjoni
għandhom ikunu kompitu integrali taħt l-azzjonijiet kollha
appoġġati mill-Orizzont 2020.
Barra minn hekk, l-azzjonijiet
speċifiċi li ġejjin għandhom jiġu appoġġati:
(a)
inizjattivi maħsuba biex iżidu
s-sensibilizzazzjoni u jiffaċilitaw l-aċċess
għall-iffinanzjar taħt l-Orizzont 2020, b’mod partikolari
għal dawk ir-reġjuni jew it-tipi ta’ parteċipant li mhumiex
irrappreżentati biżżejjed;
(b)
għajnuna mmirata lejn proġetti u
konsorzji sabiex jipprovduhom b’aċċess għall-ħiliet
neċessarji biex jottimizzaw il-komunikazzjoni u d-disemminazzjoni
tar-riżultati;
(c)
azzjonijiet li jiġbru flmkien riżultati
minn firxa ta’ proġetti, inkluż dawk li jistgħu jiġu
ffinanzjati minn sorsi oħrajn, biex jipprovdu bażijiet tad-dejta
faċli għall-utent u rapporti li jagħtu sommarju tas-sejbiet
prinċipali;
(d)
disseminazzjoni għal dawk li jfasslu
l-politiki, inklużi l-korpi tal-istandardizzazzjoni, biex jippromwovu
l-użu tar-riżultati rilevanti għall-politika mill-korpi adegwati
fil-livell internazzjonali, nazzjonali, reġjonali u tal-Unjoni;
(e)
inizjattivi biex jitrawmu d-djalogu u d-dibattitu
mal-pubbliku dwar il-kwistjonijiet xjentifiċi, teknoloġiċi u
dawk relatati mal-innovazzjoni, u biex jittieħed vantaġġ
mill-midja soċjali u minn teknoloġiji u metodoloġiji innovattivi
oħra.
KAPITOLU III
KONTROLL
Artikolu 23
Kontroll u verifika
1.           Is-sistema ta’ kontroll
stabbilita għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament għandha tkun
ddisinjata sabiex tipprovdi assigurazzjoni raġonevoli dwar l-ilħuq
ta’ ġestjoni adegwata tar-riskji relatati mal-effettività u
l-effiċjenza tal-operazzjonijiet kif ukoll il-legalità u r-regolarità
tat-tranżazzjonijiet sottostanti, filwaqt li tqis il-karattru multiannwali
tal-programmi kif ukoll in-natura tal-pagamenti konċernati.
2.           Is-sistema ta’ kontroll
għandha tiżgura bilanċ adegwat bejn il-fiduċja u l-kontroll
filwaqt li jitqisu l-spejjeż amministrattivi u spejjeż oħrajn
tal-kontroll fil-livelli kollha, sabiex ikunu jistgħu jintlaħqu
l-objettivi tal-Orizzont 2020 u jiġu attratti l-aktar
riċerkaturi eċċellenti u l-aktar impriżi innovattivi.
3.           Bħala parti mis-sistema
ta’ kontroll, l-istrateġija ta’ verifika tal-infiq fl-azzjonijiet indiretti
fil-qafas tal-Orizzont 2020 għandha tissejjes fuq il-verifika
finanzjarja ta’ kampjun rappreżentattiv tal-infiq tal-programm kollu. Dan
il-kampjun rappreżentattiv għandu jiġi kkumplimentat
b’għażla bbażata fuq il-valutazzjoni tar-riskji relatati
mal-infiq.
Il-verifikar tal-infiq fuq l-azzjonijiet indiretti
taħt l-Orizzont 2020 għandu jitwettaq b’mod koerenti
f’konformità mal-prinċipji tal-ekonomija, l-effiċjenza u
l-effettività sabiex jiġi minimizzat il-piż tal-verifika fuq
il-parteċipanti.
Artikolu 24
Protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni
1.           Il-Kummissjoni għandha
tieħu l-miżuri adegwati biex tiżgura li, meta l-azzjonijiet
iffinanzjati taħt dan ir-Regolament jiġu implimentati, l-interessi
finanzjarji tal-Unjoni huma protetti permezz ta’ miżuri preventivi kontra
l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attività illegali oħra, permezz ta’
kontrolli effettivi u, jekk jinstabu irregolaritajiet, permezz tal-irkupru
tal-ammonti li jkunu tħallsu b’mod skorrett u, fejn ikun xieraq, permezz
ta’ penali effettivi, proporzjonati u deterrenti.
2.           Il-Kummissjoni jew
ir-rappreżentanti tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu jkollhom
is-setgħa ta’ verifika, abbażi ta’ dokumenti u kontrolli u
spezzjonijiet fuq il-post, fuq il-benefiċjarji kollha tal-għotjiet,
il-kuntratturi, is-sottokuntratturi u partijiet terzi oħrajn li
rċevew il-fondi tal-Unjoni taħt l-Orizzont 2020.
Mingħajr preġudizzju
għall-paragrafu 3, il-verifiki tal-Kummissjoni jistgħu jitwettqu
sa erba’ snin wara l-aħħar pagament.
3.           L-Uffiċċju Ewropew
Kontra l-Frodi (OLAF) jista’ jwettaq verifiki u spezzjonijiet fuq il-post fuq
operaturi ekonomiċi konċernati direttament jew indirettament minn
tali finanzjament skont il-proċeduri stabbiliti fir-Regolament tal-Kunsill
(Euratom, KE) Nru 2185/96[20]
bil-ħsieb li jistabbilixxi jekk kienx hemm frodi, korruzzjoni jew
kwalunkwe attività oħra illegali li teffettwa l-interessi finanzjarji
tal-Unjoni f’konnessjoni ma’ ftehim tal-għotja jew deċiżjoni
tal-għotja jew kuntratt li jikkonċerna l-finanzjamenti tal-Unjoni.
4.           Mingħajr
preġudizzju għall-paragrafi 1, 2 u 3, il-ftehimiet ta’
kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali u
ftehimiet tal-għotja u deċiżjonijiet tal-għotja u kuntratti
li jirriżultaw mill-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament għandhom
b'mod espliċitu jagħtu s-setgħa lill-Kummissjoni, il-Qorti
tal-Awdituri u lill-OLAF biex iwettqu tali verifiki, kontrolli u spezzjonijiet
fuq il-post.
KAPITOLU IV
MONITORAĠĠ U EVALWAZZJONI
Artikolu 25
Monitoraġġ
1.           Il-Kummissjoni għandha tagħmel monitoraġġ annwali
tal-implimentazzjoni tal-Orizzont 2020, il-programm speċifiku
tiegħu u l-attivitajiet tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u
t-Teknoloġija. Dan għandu jinkludi informazzjoni dwar
suġġetti trasversali bħas-sostenibbilità u t-tibdil fil-klima,
inkluż informazzjoni dwar l-ammont ta’ nefqa relatata mal-klima.
2.           Il-Kummissjoni għandha
tirrapporta u tiddessemina r-riżultati ta’ dak il-monitoraġġ.
Artikolu 26
Evalwazzjoni
1.           L-evalwazzjonijiet għandhom jitwettqu f’manjiera
suffiċjentament fil-ħin sabiex jikkontribwixxu
għall-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet.
(a)
Sa mhux aktar tard mill-aħħar tal-2017,
il-Kummissjoni għandha twettaq, bl-assistenza ta’ esperti indipendenti,
reviżjoni tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija.
It-tieni allokazzjoni ta’ fondi mill-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u
t-Teknoloġija għandha tkun disponibbli wara din ir-reviżjoni kif
stipulat fl-Artikolu 6(3). Ir-reviżjoni għandha tivvaluta
l-progress tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija f’konfront
ma’ dawn kollha li ġejjin:
(i)      il-livell ta’ konsum tal-ewwel
allokazzjoni ta’ fondi stipulat fl-Artikolu 6(3), u li jiddistingwi bejn
l-ammont ta’ flus użati għall-iżvilupp tal-ewwel mewġa ta’
KICs u l-effett tal-fondi inizjali għat-tieni fażi, u l-abbiltà tal-Istitut
Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija biex jattira fondi
mill-imsieħba fil-Komunitajiet tal-Għarfien u l-Innovazzjoni u
mis-settur privat, kif stipulat fir-Regolament XX/2012 [ir-Regolament EIT
rivedut];
(ii)      il-ħin maqbul
għall-ħolqien tat-tielet mewġa tal-Komunitajiet
tal-Għarfien u l-Innovazzjoni u l-ħtiġijiet finanzjarji
programmati ta’ dawk eżistenti skont l-iżvilupp speċifiku
tagħhom; u
(iii)     il-kontribuzzjoni tal-Istitut Ewropew
tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija u l-Komunitajiet tal-Għarfien u
l-Innovazzjoni għall-prijorità dwar l-isfidi tas-soċjetà u l-objettiv
speċifiku dwar “it-tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u
industrijali” tal-programm Orizzont 2020.
(b)
Sa mhux aktar tard mill-aħħar tal-2017, u
b’kunsiderazzjoni tal-evalwazzjoni ex-post tas-Seba’ Programm Kwadru li
għandha titlesta sa tmiem l-2015 u r-reviżjoni tal-Istitut Ewropew
tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija, il-Kummissjoni għandha twettaq,
bl-assistenza ta’ esperti indipendenti, evalwazzjoni interim tal-Orizzont 2020,
il-programm speċifiku tiegħu, inkluż il-Kunsill ewropew
għar-riċerka, u l-attivitajiet tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u
t-Teknoloġija, dwar il-kisbiet (fil-livell tar-riżultati u l-progress
lejn l-impatti) tal-objettivi tal-Orizzont 2020 u r-rilevanza kontinwa tal-miżuri
kollha, l-effiċjenza u l-użu tar-riżorsi, l-ambitu għal
aktar simplifikazzjoni u l-valur miżjud tal-Unjoni. Dik l-evalwazzjoni
għandha tqis ukoll aspetti relatati mal-aċċess
għall-opportunitajiet ta’ finanzjament għal parteċipanti
fir-reġjuni kollha, għall-SMEs u għall-promozzjoni
tal-bilanċ bejn is-sessi. Dik l-evalwazzjoni għandha addizzjonalment
tqis il-kontribuzzjoni tal-miżuri tal-prijoritajiet tal-Unjoni ta’ tkabbir
intelliġenti, sostenibbli u inklusiv u r-riżultati tal-impatt fit-tul
tal-miżuri preċedenti.
(c)
Sa mhux aktar tard mill-aħħar tal-2023,
il-Kummisjoni għandha twettaq, bl-assistenza ta' esperti indipendenti,
evalwazzjoni ex-post tal-Orizzont 2020, il-programm speċifiku
tiegħu u l-attivitajiet tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija.
Din għandha tkopri r-raġunament, l-implimentazzjoni u l-kisbiet, kif
ukoll l-impatti u s-sostenibbiltà tal-miżuri fit-tul, biex jikkontribwixxu
għal deċiżjoni dwar il-possibbiltà ta' tiġdid, il-modifika
jew is-sospensjoni ta' miżura sussegwenti.
2.           L-indikaturi tal-prestazzjoni
għall-objettivi ġenerali u għall-Istitut Ewropew
tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija, kif stipulat fl-introduzzjoni
tal-Anness I għal dan ir-Regolament, u għall-objettivi
speċifiċi kif stabbilit fil-programm speċifiku, inkluż
il-linji bażi rilevanti, għandhom jipprovdu bażi minima
għall-valutazzjoni ta’ kemm intlaħqu l-objettivi tal-Orizzont 2020.
3.           L-Istati Membri għandhom
jipprovdu lill-Kummissjoni bid-dejta u l-informazzjoni meħtieġa biex
ikun possibbli li jsiru l-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-miżuri
kkonċernati.
4.           Il-Kummissjoni għandha
tikkomunika l-konklużjonijiet ta’ dawk l-evalwazzjonijiet
tal-Orizzont 2020, akkumpanjati mill-osservazzjonijiet tagħha,
lill-Parlament Ewropew, il-Kunsill, il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew
u l-Kumitat tar-Reġjuni.
TITOLU III
DISPOŻIZZJONIJIET FINALI
Artikolu 27
Dispożizzjonijiet tranżitorji u tħassir
1.           Id-Deċiżjoni
Nru 1982/2006/KE titħassar b’effett
mill-1 ta’ Jannar 2014.
2.           Madankollu, azzjonijiet
mibdija taħt id-Deċiżjoni 1982/2006/KE u obbligi
finanzjarji relatati ma’ dawk l-azzjonijiet għandhom ikomplu jiġu
amministrati minn dik id-Deċiżjoni sakemm jitlestew.
3.           L-allokazzjoni finanzjarja
msemmija fl-Artikolu 6 tista’ tkopri wkoll l-ispejjeż tal-assistenza
teknika u amministrattiva meħtieġa biex tkun żgurata
t-tranżizzjoni bejn dan il-programm u l-miżuri adottati skont
id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE.
Artikolu 28
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fit-tielet jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
ANNESS I
Linji ġenerali tal-objettivi u l-attivitajiet speċifiċi
Orizzont 2020 għandu l-objettiv
ġenerali li jibni ekonomija bbażata fuq l-għarfien u
l-innovazzjoni madwar l-Unjoni kollha, filwaqt li jikkontribwixxi
għall-iżvilupp sostenibbli. Dan se jappoġġa
l-istrateġija Ewropa 2020 u politiki oħra tal-Unjoni, kif ukoll
il-kisba u l-funzjonament taż-Żona Ewropea tar-Riċerka.
L-indikaturi tal-prestazzjoni
għall-valutazzjoni tal-progress fil-konfront ta’ dan l-objettiv
ġenerali huma:
–
il-mira tar-R&Ż tal-Ewropa 2020 (3 %
tal-PDG);
–
l-indikatur prinċipali tal-innovazzjoni
tal-Ewropa 2020.
Dan l-objettiv ġenerali għandu
jitwettaq permezz ta’ tliet prijoritajiet distinti, iżda rinforzanti b’mod
reċiproku, fejn kull waħda minnhom fiha sett ta’ objettivi
speċifiċi. Dawn se jiġu implimentati f’manjiera bla xkiel
bil-għan li jitrawmu interazzjonijiet bejn l-objettivi speċifiċi
differenti, jiġi evitat ix-xogħol doppju, u jiġi rinforzat
l-impatt konġunt tagħhom.
Iċ-Ċentru Konġunt
għar-Riċerka għandu jikkontribwixxi għall-objettiv
ġenerali u l-prijoritajiet tal-Orizzont 2020 bl-objettiv speċifiku li
jipprovdi appoġġ xjentifiku u tekniku xprunat mill-klijenti
għall-politiki tal-Unjoni.
L-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u
t-Teknoloġija (EIT) għandu jikkontribwixxi għall-objettiv
ġenerali u l-prijoritajiet tal-Orizzont 2020 bl-objettiv speċifiku li
jintegra t-trijangolu tal-għarfien tar-riċerka, l-innovazzjoni u
l-edukazzjoni. L-indikaturi għall-valutazzjoni tal-prestazzjoni tal-EIT
huma:
–
organizzazzjonijiet mill-universitajiet, negozji u
riċerka integrati fil-Komunitajiet tal-Għarfien u l-Innovazzjoni;
–
kollaborazzjoni ġewwa t-trijangolu
tal-għarfien li twassal għall-iżvilupp ta’ prodotti u
proċessi innovattivi.
Dan l-Anness jistipula l-linji mifruxa ta’
dawk l-objettivi speċifiċi u l-attivitajiet msemmija
fl-Artikolu 5(2), (3) u (4).
Parti I. il-Prijorità ‘Xjenza
eċċellenti’
Din il-Parti
timmira li tirrinforza u testendi l-eċċellenza tal-bażi
tax-xjenza tal-Unjoni u li tikkonsolida ż-Żona Ewropea
tar-Riċerka sabiex is-sistema tar-riċerka u l-innovazzjoni tal-Unjoni
ssir aktar kompetittiva fuq skala globali. Din tikkonsisti f’erba’ objettivi
speċifiċi:
(a)
Il-Kunsill Ewropew għar-Riċerka (ERC) għandu jipprovdi finanzjament attraenti u flessibbli sabiex
riċerkaturi individwali kreattivi u b’talent kif ukoll it-timijiet
tagħhom ikunu jistgħu jsegwu l-mogħdiji l-aktar promettenti
fil-fruntieri tal-għarfien tax-xjenza, abbażi ta’ kompetizzjoni
mifruxa mal-Unjoni kollha.
(b)
It-Teknoloġiji Futuri u Emerġenti għandhoma jappoġġaw ir-riċerka kollaborattiva
sabiex tiġi estiża l-kapaċità tal-Ewropa fir-rigward
tal-innovazzjoni avvanzata u li tibdel il-paradigmi. Għandha trawwem
kollaborazzjoni xjentifika madwar id-dixxiplini dwar ideat radikalment
ġodda, ta’ riskju għoli u taċċellera l-iżvilupp
tal-oqsma emerġenti l-aktar promettenti tax-xjenza u t-teknoloġija
kif ukoll l-istrutturar mifrux madwar l-Unjoni tal-komunitajiet xjentifiċi
korrispondenti.
(c)
Azzjonijiet Marie Curie
għandhom jipprovdu taħriġ eċċellenti u innovattiv
fir-riċerka kif ukoll opportunitajiet ta’ karrieri u skambju ta’
għarfien attraenti permezz ta’ mobbiltà transkonfinali u transsettorjali
ta’ riċerkaturi bl-aħjar preparazzjoni biex jaffrontaw l-isfidi
attwali u futuri tas-soċjetà.
(d)
Infrastruttura tar-Riċerka għandha tiżviluppa infrastruttura Ewropea tar-riċerka
għall-2020 u lil hinn, trawwem il-potenzjal tagħhom fir-rigward
tal-innovazzjoni u l-kapital uman, u tikkumplimenta dan bil-politika relatata
tal-Unjoni u l-kooperazzjoni internazzjonali.
Kull waħda minn dawn tat prova li għandha valur miżjud
tal-Unjoni għoli. Flimkien, huma jiffurmaw sett potenti u bbilanċjat
ta’ attivitajiet li, flimkien ma’ attivitajiet fil-livelli nazzjonali u
reġjonali, jipprovdu l-firxa kollha tal-ħtiġijiet tal-Ewropa
fir-rigward tax-xjenza u t-teknoloġija avvanzati. Il-ġabra ta’ dawn
flimkien fi programm uniku se jippermettilhom joperaw b’aktar koerenza, f’mod
razzjonalizzat, issimplifikat u aktar iffukat, filwaqt li tinżamm
il-kontinwità li hija essenzjali biex tinżamm l-effettività tagħhom.
L-attivitajiet minnhom infushom jħarsu ’l quddiem, jibnu
l-ħiliet fuq perjodu ta’ żmien twil, jiffokaw fuq
il-ġenerazzjoni li jmiss tax-xjenza, it-teknoloġija,
ir-riċerkaturi u l-innovazzjonijiet u jipprovdu appoġġ għal
talent emerġenti minn madwar l-Unjoni kollha u l-pajjiżi assoċjati,
kif ukoll madwar id-dinja Minħabba n-natura tagħhom xprunata
mix-xjenza li fil-parti l-kbira hija “minn isfel għal fuq”,
l-arranġamenti tal-finanzjament xprunati mill-investigaturi, il-komunità
xjentifika Ewropea se jkollha rwol b’saħħtu biex tiddetermina r-rotot
tar-riċerka segwiti taħt il-programm.
Parti II, il-Prijorità ‘Tmexxija industrijali’
Din il-Parti timmira li tħaffef
l-iżvilupp tat-teknoloġiji u l-innovazzjonijiet li se jkunu
l-bażi tan-negozji tal-ġejjieni u li se jgħinu lil SMEs
innovattivi Ewropej biex jikbru u jsiru kumpaniji ewlenin fid-dinja. Din
tikkonsisti fi tliet objettivi speċifiċi:
(a)
Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u
industrijali li għandha tipprovdi
appoġġ dedikat għar-riċerka, l-iżvilupp u
d-dimostrazzjoni dwar l-ICT, in-nanoteknoloġija, il-materjali avvanzati,
il-bijoteknoloġija, il-manifattura u l-ipproċessar avvanzati u
l-ispazju. Se ssir enfasi fuq l-interazzjonijiet u l-konverġenza ma’ u
bejn it-teknoloġiji differenti kollha.
(b)
Aċċess għal iffinanzjar ta’
riskju li għandu jimmira li jegħleb
d-defiċits fid-disponibbiltà tad-dejn u l-finanzjament tal-ekwità
għar-R&Ż u kumpaniji u proġetti xprunati mill-innovazzjoni
fl-istadji kollha tal-iżvilupp. Flimkien mal-istrument tal-ekwità
tal-Programm għall-Kompetittività tan-Impriżi u l-SME, għandu
jappoġġa l-iżvilupp tal-kapital ta’ riskju fil-livell
tal-Unjoni.
(c)
Innovazzjoni fl-SMEs li
għandha tistimula l-forom kollha ta’ innovazzjoni fl-SMEs, timmira lil
dawk b’potenzjal ta’ tkabbir u tinternazzjonalizza madwar is-suq uniku kollu u
lil hinn minnu.
L-attivitajiet se jimxu fuq aġenda
xprunata min-negozju. Il-baġits għall-objettivi speċifiċi
“Aċċess għal finanzjament ta’ riskju” u “Innovazzjoni fl-SMEs”
se jsegwu loġika xprunata mid-domanda, b’loġika minn isfel għal
fuq, mingħajr prijoritajiet iddeterminati minn qabel. Dawn għandhom
jiġu kkumplimentati bl-użu ta’ strumenti finanzjarji u strument
dedikat tal-SMEs skont loġika xprunata mill-politika fi ħdan il-Parti
dwar “Sfidi tas-Soċjetà” u l-obejttiv speċifiku ‘Tmexxija
fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali’.
Orizzont 2020 se jieħu
approċċ integrat għall-parteċipazzjoni tal-SMEs, li jista’
jwassal biex madwar 15 % tal-baġits ikkombinati totali
għall-objettivi speċifiċi kollha dwar l-isfidi tas-soċjetà
u l-objettiv speċifiku “Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u
industrijali” jkun ddedikat għall-SMEs.
L-objettiv speċifiku “Tmexxija
fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali” għandu jsegwi
approċċ xprunat mit-teknoloġija biex jiżviluppa
teknoloġiji abilitanti li jistgħu jintużaw f’oqsma, industriji u
servizzi multipli. L-applikazzjonijiet ta’ dawn it-teknoloġiji biex
jissodisfaw l-isfidi tas-soċjetà għandhom ikunu appoġġati
flimkien mal-isfidi tas-soċjetà.
Parti III. Il-Prijorità ‘Sfidi tas-soċjetà’
Din il-Parti twieġeb direttament
għall-prijoritajiet tal-politika u l-isfidi tas-soċjetà identifikati
fl-istrateġija Ewropa 2020, u li jimmiraw li jistimulaw il-massa
kritika tal-isforzi fis-settur tar-riċerka u l-innovazzjoni
meħtieġa biex jintlaħqu l-miri tal-politika tal-Unjoni.
L-iffinanzjar għandu jkun iffukat fuq l-objettivi li ġejjin:
(a)
Saħħa, tibdil demografiku u benesseri;
(b)
Sikurezza tal-ikel, agrikoltura sostenibbli,
riċerka tal-baħar u marittima, u l-bijoekonomija;
(c)
Enerġija sigura, nadifa u effiċjenti;
(d)
Trasport intelliġenti, ekoloġiku u
integrat;
(e)
Azzjoni klimatika, effiċjenza tar-riżorsi
u l-materja prima;
(f)
Soċjetajiet inklużivi, innovattivi u
siguri.
Dawn l-attivitajiet kollha għandhom
jieħdu approċċ orjentat lejn l-isfidi, li jiffoka fuq
il-prijoritajiet tal-politika mingħajr ma jiddetermina minn qabel
l-għażla preċiża tat-teknoloġiji jew is-soluzzjonijiet
li għandhom jiġu żviluppati. L-enfasi għandha tkun fuq
il-ġbir ta’ massa kritika ta’ riżorsi u għarfien minn kampijiet,
teknoloġiji u dixxiplini xjentifiċi differenti sabiex jiġu
indirizzati dawn l-isfidi. L-attivitajiet għandhom ikopru
ċ-ċiklu kollu mir-riċerka sas-suq, b’iffukar ġdid fuq
attivitajiet relatati mal-innovazzjoni, bħall-pilotaġġ,
id-dimostrazzjoni, il-pjattaformi għall-ittestjar, l-appoġġ
għall-akkwist pubbliku, id-disinn, l-innovazzjoni xprunata mill-utent
aħħari, l-innovazzjoni soċjali u l-adozzjoni
tal-innovazzjonijiet mis-suq.
Ix-xjenzi soċjali u l-istudji
umanistiċi għandhom ikunu parti integrali tal-attivitajiet biex
jiġu indirizzati l-isfidi kollha. Barra minn dan, l-iżvilupp
bażiku ta’ dawn id-dixxiplini għandu jkun appoġġat
taħt l-objettiv speċifiku “Soċjetajiet inklużivi,
innovattivi u siguri”. L-appoġġ se jiffoka wkoll fuq il-provvista ta’
bażi soda ta’ evidenza għat-tfassil tal-politika fil-livelli
internazzjonali, tal-Unjoni, nazzjonali u reġjonali. Minħabba
n-natura globali ta’ ħafna mill-isfidi, il-kooperazzjoni strateġika
ma’ pajjiżi terzi għandha tkun parti integrali ta’ kull sfida. Barra
minn hekk, għandu jiġi pprovdut appoġġ trasversali
għall-kooperazzjoni internazzjonali taħt l-objettiv speċifiku
“Soċjetajiet inklużivi, innovattivi u siguri”.
L-objettiv speċifiku “Soċjetajiet
inklużivi, innovattivi u siguri” jinkludi wkoll attività biex tagħlaq
id-diviżjoni bejn ir-riċerka u l-innovazzjoni permezz ta’ miżuri
speċifiċi biex tiġi rilaxxata l-eċċellenza
f’reġjuni anqas żviluppati tal-Unjoni.
L-attivitajiet taċ-Ċentru
Konġunt għar-Riċerka għandhom ikunu parti integrali
tal-Orizzont 2020, sabiex jipprovdu appoġġ robust u bbażat fuq
l-evidenza lill-politiki tal-Unjoni. Dan għandu jkun xprunat mill-ħtiġijiet
tal-klijenti kkumplimentat b’attivitajiet li jħarsu ’l quddiem.
L-EIT għandu jkollu rwol prinċipali
fejn jiġbor flimkien ir-riċerka eċċellenti, l-edukazzjoni u
l-innovazzjoni u b'hekk jintegra t-trijangolu tal-għarfien. L-EIT
għandu jagħmel dan primarjament permezz tal-Komunitajiet
tal-Għarfien u l-Innovazzjoni (KICs). Barra minn hekk għandu
jiżgura li l-esperjenzi jiġu kondiviżi lil hinn mill-KICs
permezz ta' miżuri ta’ disseminazzjoni u kondiviżjoni tal-għarfien
immirati, u b’hekk issir promozzjoni ta’ adozzjoni iktar malajr tal-mudelli
tal-innovazzjoni madwar l-Unjoni.
PARTI I
XJENZA EĊĊELLENTI
1.           Kunsill Ewropew għar-Riċerka
(ERC)
1.1         Objettiv speċifiku
L-objettiv speċifiku huwa li
jirrinforza l-eċċellenza, id-dinamiżmu u l-kreattività
tar-riċerka Ewropea.
L-Ewropa stabilixxiet l-ambizzjoni tagħha
li timxi għal mudell ekonomiku ġdid ibbażat fuq tkabbir
intelliġenti, sostenibbli u inklużiv. Din it-tip ta’ transformazzjoni
se tkun teħtieġ aktar minn titjib inkrimentali fit-teknoloġiji
attwali. Din tirrikjedi kapaċità ħafna ogħla għal
innovazzjoni bbażata fuq ix-xjenza stimulata minn għarfien radikali
ġdid, sabiex l-Ewropa tkun tista’ tassumi rwol ta’ mexxejja
fil-ħolqien ta’ bidliet paradigmatiċi teknoloġiċi li se
jkunu l-katalizzaturi ewlenin tat-tkabbir fil-produttività, il-kompetittività,
il-ġid u l-progress soċjali fil-ġejjieni. Tali bidliet
paradigmatiċi storikament kellhom it-tendenza li joriġinaw
mill-bażi tax-xjenza tas-settur pubbliku qabel ma pproċedew biex
jibnu l-pedamenti għal industriji u setturi kompletament ġodda.
L-innovazzjonijiet mexxejja mill-aqwa huma
assoċjati mill-qrib max-xjenza eċċellenti. Fiż-żmien,
l-Ewropa kienet bla dubju fuq quddiem nett, iżda issa waqgħet lura
fit-tellieqa biex tipproduċi l-aqwa xjenza u mill-aktar avvanzata u
għandha rwol sekondarju meta mqabbla mal-Istati Uniti tal-Amerika
fir-rigward tal-avvanzi teknoloġiċi ewlenin ta’ wara l-gwerra.
Għalkemm l-Unjoni għadha l-akbar produttur ta’ pubblikazzjonijiet
xjentifiċi fid-dinja, l-Istati Uniti tal-Amerika tipproduċi daqs
id-doppju tal-aktar pubblikazzjonijiet influwenti (l-aqwa 1 % skont
l-għadd ta’ kwotazzjonijiet). Bl-mod simili, il-klassifika internazzjonali
tal-universitajiet turi li l-universitajiet tal-USA qed jiddominaw il-postijiet
fil-quċċata. U 70 % tar-rebbieħa tal-Premju Nobel fid-dinja
jinsabu bbażati fl-USA.
Parti mill-isfida
hija li filwaqt li l-Ewropa u l-Istati Uniti tal-Amerika jinvestu ammonti
simili fil-bażijiet tax-xjenza tas-settur pubbliku tagħhom, fl-Unjoni
l-ammont ta’ riċerkaturi fis-settur pubbliku jammonta għal kważi
tliet darbiet aktar, u jirriżulta f’investiment sinifikament aktar baxx
għal kull riċerkatur. Barra minn
hekk, l-iffinanzjar tal-USA huwa aktar selettiv dwar l-allokazzjoni
tar-riżorsi għar-riċerkaturi ewlenin. Dan jgħin
biex jispjega għaliex ir-riċerkaturi fis-settur pubbliku tal-Unjoni
bħala medja huma anqas produttivi u kollha flimkien għandhom impatt
xjentifiku kkombinat iżgħar mir-riċerkaturi tal-istess livell li
huma ferm anqas numerużi fl-USA.
Parti kbira
oħra tal-isfida hija li f’bosta pajjiżi Ewropej is-settur pubbliku
għadu ma joffrix b’mod suffiċjenti kundizzjonijiet attraenti
għall-aħjar riċerkaturi. Il-proċess biex riċerkaturi
żagħżagħ b’talent isiru xjenzati indipendenti bħala
dritt tagħhom jista’ jieħu ħafna snin. Dan iwassal għal
ħela drammatika tal-potenzjal tar-riċerka tal-Ewropa għaliex
idewwem l-emerġenza tal-ġenerazzjoni li jmiss ta’ riċerkaturi,
li jġibu ideat u enerġija ġodda, u jinkoraġġixxi lil
riċerkaturi eċċellenti li jkunu qed jibdew il-karriera tagħhom
biex ifittxu avvanz xi mkien ieħor.
Barra minn hekk,
dawn il-fatturi jaggravaw in-nuqqas ta’ attrattività relattiva Ewropea
fil-kompetizzjoni globali għat-talent xjentifiku. L-abbiltà tas-sistema
tal-USA li toffri aktar riżorsi għal kull riċerkatur u prospetti
aħjar tal-karriera tispjega għaliex hija għadha tattira
l-aħjar riċerkaturi mid-dinja kollha, inklużi għexieren ta’
eluf mill-Unjoni.
1.2         Raġunament u valur
miżjud tal-Unjoni
L-ERC inħoloq biex jipprovdi lill-aqwa
riċerkaturi tal-Ewropa, irġiel u nisa, ir-riżorsi li
jeħtieġu biex ikunu jistgħu jikkompetu aħjar f’livell
globali, billi jiffinanzja timijiet individwali abbażi ta’ kompetizzjoni
pan-Ewropea. Dan jopera b’mod awtonomu: Kunsill Xjentifiku indipendenti magħmul
minn xjenzati, inġiniera u akkademiċi tal-aqwa reputazzjoni u
kompetenzi, jistabbilixxi l-istrateġija xjentifika ġenerali u
għandu awtorità sħiħa fuq id-deċiżjonijiet dwar it-tip
ta’ riċerka li għandha tiġi ffinanzjata. Dawn huma
karatteristiċi essenzjali tal-ERC, li jiżgura l-effettività
tal-programm xjentifiku tiegħu, il-kwalità tal-operazzjonijiet tiegħu
u l-proċess tal-analiżi inter pares u l-kredibbiltà
tiegħu fil-komunità xjentifika.
Billi jopera
madwar l-Ewropa kollha fuq bażi kompetittiva, l-ERC jista’ jieħu minn
ġabra usa’ ta’ talenti u ideat milli huwa possibbli għal kwalunkwe
skema nazzjonali. L-aqwa riċerkaturi u l-aqwa ideat jikkompetu kontra
xulxin. L-applikanti jafu li jrid ikollhom prestazzjoni tal-ogħla livell,
u l-premju jkun finanzjament flessibbli abbażi ta’ kundizzjonijiet ekwi,
irrispettivament minn ostakli lokali jew mid-disponibbiltà ta’ finanzjament
nazzjonali.
Għaldaqstant,
ir-riċerka fil-fruntiera tal-għarfien iffinanzjata mill-ERC hija
mistennija li jkollha impatt dirett sostanzjali fil-forma ta’ avvanzi fil-fruntieri
tal-għarfien, li jwittu t-triq għal riżultati xjentifiċi u
teknoloġiċi ġodda u ħafna drabi mhux mistennija, u oqsma
ġodda tar-riċerka, li fl-aħħar mill-aħħar
jistgħu jiġġeneraw l-ideat radikalment ġodda li se jmexxu
l-innovazzjoni u l-ħila tan-negozji li jivvintaw u jindirizzaw l-isfidi
tas-soċjetà. Il-kombinazzjoni ta’ xjenzati individwali
eċċellenti flimkien ma’ ideat innovattivi hija l-bażi ta’ kull
stadju tal-katina tal-innovazzjoni.
Lil hinn minn dan,
l-ERC għandu impatt strutturali sinifikanti billi jiġġenera
stimulu potenti biex tittejjeb il-kwalità tas-sistema Ewropea tar-riċerka
kollha, u dan imur lil hinn mir-riċerkaturi u l-proġetti li l-ERC
jiffinanzja direttament. Il-proġetti u r-riċerkaturi ffinanzjati
mill-ERC jistabbilixxu mira ċara u ta’ inspirazzjoni
għar-riċerka fil-fruntieri tal-għarfien fl-Ewropa, iżidu
l-profil tagħha u jagħmluha aktar attraenti għall-aqwa
riċerkaturi fil-livell globali. Il-prestiġju li jilqgħu persuni
li jkunu ngħataw għotjiet mill-ERC u t-“timbru ta’
eċċellenza” li dan iġib miegħu qed jintensifikaw
il-kompetizzjoni bejn l-universitajiet u organizzazzjonijiet tar-riċerka
oħrajn fl-Ewropa sabiex dawn joffru l-aktar kundizzjonijiet attraenti
għall-aqwa riċerkaturi. U l-abbiltà tas-sistemi nazzjonali u
l-istituzzjonijiet tar-riċerka individwali li jattiraw u jospitaw persuni
li kellhom suċċess fl-għotjiet tal-ERC tistabbilixxi punt ta’
referenza li abbażi tiegħu huma jkunu jistgħu jivvalutaw
is-saħħiet u d-dgħufiji relattivi tagħhom, u jirriformaw
il-politiki u l-prattiki tagħhom skont dan. Il-finanzjament tal-ERC
għaldaqstant huwa żieda mal-isforzi kontinwi fil-livelli tal-Unjoni,
nazzjonali u reġjonali biex jirriformaw, jibnu l-kapaċità u
jisfruttaw bis-sħiħ il-potenzjal u l-attrattività tas-sistema Ewropea
tar-riċerka.
1.3         Linji ġenerali
tal-attivitajiet
L-attività fundamentali tal-ERC għandha
tkun li jipprovdi finanzjament attraenti fit-tul biex jappoġġa
investigaturi eċċellenti u t-timijiet ta’ riċerka tagħhom
biex iwettqu riċerka li twassal għal skoperti ġodda, u li tkun
ta’ gwadann kbir u riskju kbir.
Il-finanzjament
tal-ERC għandu jingħata skont il-prinċipji stabbiliti sew li
ġejjin. L-eċċellenza xjentifika għandha tkun l-uniku
kriterju li fuqu l-ERC jagħti l-għotjiet tiegħu. L-ERC
għandu jopera fuq bażi minn isfel għal fuq mingħajr
prijoritajiet determinati minn qabel. L-għotjiet tal-ERC għandhom
ikunu miftuħin għal timijiet individwali ta’ riċerkaturi ta’
kull età u minn kwalunkwe pajjiż fid-dinja, li jaħdmu fl-Ewropa. U
l-ERC għandu jimmira li jrawwem kompetizzjoni b’saħħitha madwar
l-Ewropa.
L-ERC għandu
jagħti prijorità partikolari li jassisti riċerkaturi
eċċellenti li jkunu għadhom fil-bidu tal-karriera tagħhom
biex jagħmlu t-tranżizzjoni lejn l-indipendenza billi jipprovdilhom
appoġġ adegwat fl-istadju kritiku li fih dawn ikunu qed jistabbilixxu
jew jikkonsolidaw it-tim jew il-programm ta’ riċerka tagħhom.
L-ERC għandu
jappoġġa wkoll, skont il-bżonn, modi ta’ ħidma
emerġenti ġodda fid-dinja xjentifika li jkollhom il-potenzjal li
jiksbu riżultati rivoluzzjonarji, u jiffaċilita l-esplorazzjoni
tal-potenzjal tal-innovazzjoni kummerċjali u soċjali tar-riċerka
li huwa jiffinanzja.
Għaldaqstant,
sal-2020 l-ERC għandu jimmiru li juri li: l-aqwa riċerkaturi qed
jipparteċipaw fil-kompetizzjonijiet tal-ERC, li l-finanzjament tal-ERC
wassal direttament għal pubblikazzjonijiet xjentifiċi tal-ogħla
kwalità u għall-kummerċjalizzazzjoni u l-applikazzjoni ta'
teknoloġiji u ideat innovattivi u li l-ERC ta kontribuzzjoni sinifkanti
wkoll biex jagħmel l-Ewropa ambjent aktar attraenti għall-aħjar
xjenzati tad-dinja. B’mod partikolari, l-ERC għandu jimmira titjib li
jista’ jitkejjel fis-sehem tal-Unjoni fir-rigward tal-pubblikazzjonijiet
l-aktar ikkwotati li qegħdin fl-ogħla 1 % fid-dinja. Barra minn hekk,
għandu jimmira għal żieda sostanzjali fl-għadd ta’
riċerkaturi eċċellenti minn barra l-Ewropa li huwa jiffinanzja u
titjib speċifiku fil-prattiki istituzzjonali u l-politiki nazzjonali biex
jappoġġa l-aqwa riċerkaturi.
Il-Kunsill Xjentifiku tal-ERC għandu
jagħmel monitoraġġ kontinwu tal-operazzjonijiet tal-ERC u
jikkusidra kif l-aħjar jikseb l-objettivi tiegħu permezz ta’ skemi
ta’ għotjiet li jenfasizzaw iċ-ċarezza, l-istabbiltà u
sempliċità, kemm għall-applikanti kif ukoll fl-implimentazzjoni u
l-ġestjoni tagħhom, u, jekk hemm bżonn, biex iwieġeb
għall-bżonnijiet emerġenti. Għandu jistinka biex iżomm
u jkompli jirfina s-sistema ta’ analiżi inter pares tal-ERC li hija
mill-aqwa, u li hija bbażata fuq trattament trasparenti, ġust u
imparzjali tal-proposti sabiex ikun jista’ jidentifika eċċellenza u
talent xjentifiċi mill-aqwa irrelevanti mis-sess, in-nazzjonalità jew
l-eta’ tar-riċerkatur. Fl-aħħar nett, l-ERC għandu jkompli
jwettaq l-istudji strateġiċi tiegħu biex iħejji u jappoġġa
l-attivitajiet tiegħu, iżomm kuntatti mill-qrib mal-komunità
xjentifika u partijiet interessati oħra u jara kif għandu
jagħmel biex l-attivitajiet tiegħu jikkumplimentaw riċerka li
ssir f’livelli oħrajn.
2.           Teknoloġiji Futuri u Emerġenti
(FET)
2.1.        Objettiv speċifiku
L-objettiv speċifiku huwa t-trawwim ta’
teknoloġiji radikali ġodda permezz tal-esplorazzjoni ta’ ideat
novelli oħrajn u ta’ riskju għoli li jibnu fuq il-pedamenti
xjentifiċi. Billi jipprovdu appoġġ flessibbli
għar-riċerka mmirata, kollaborattiva u interdixxiplinarja fuq skali
varji u billi jadottataw prattiki innovattivi tar-riċerka, li l-għan
tagħhom huwa li jiġu identifikati u ssir ħidma fuq
opportunitajiet ta’ benefiċċju fit-tul għaċ-ċittadini,
l-ekonomija u s-soċjetà.
FET għandhom jippromwovu r-riċerka
li tmur lil hinn minn dak li hu magħruf, aċċettat jew adottat
b’mod ġenerali, u għandhom irawmu raġunar novell u
viżjonarju biex jinfetħu mogħdiji promettenti lejn
teknoloġiji ġodda potenti, li wħud minnhom jistgħu
jiżviluppaw f’paradigmi teknoloġiċi u intellettwali mexxejja
għad-deċennji li ġejjin. FET għandhom irawmu l-isforzi biex
iwettqu opportunitajiet ta’ riċerka fuq skala żgħira fl-oqsma
kollha, inkluż temi emerġenti u sfidi xjentifiċi u
teknoloġiċi (X&T) kbar li jirrikjedu federazzjoni u
kollaborazzjoni bejn il-programmi madwar l-Ewropa u lil hinn minnha. Dan
l-approċċ għandu jkun xprunat mill-eċċellenza u
jestendi għall-esplorazzjoni ta’ ideat prekompetittivi bil-għan li
jissawwar il-futur tat-teknoloġija, sabiex is-soċjetà tkun tista’
tibbenefika minn kollaborazzjoni tar-riċerka multidixxiplinarja li
teħtieġ li tkun ingranata fil-livell Ewropew billi ssir ir-rabta bejn
ir-riċerka xprunata mix-xjenza u r-riċerka xprunata mill-isfidi
tas-soċjetà jew il-kompetittività industrijali.
2.2.        Raġunament u Valur Miżjud
tal-Unjoni
Skoperti radikali b’impatt trasformattiv
jiddependu dejjem aktar fuq kollaborazzjoni intensa fid-dixxiplini kollha
tax-xjenza u t-teknoloġija (pereżempju, l-informazzjoni u
l-komunikazzjoni, il-bijoloġija, il-kimika, ix-xjenzi tas-sistema
terrestri, ix-xjenzi materjali, in-newroxjenzi u x-xjenzi konoxxittivi,
ix-xjenzi soċjali jew l-ekonomiji) u mal-arti u l-istudji umanistiċi.
Dan jirrikjedi mhux biss eċċellenza fix-xjenza u t-teknoloġija
iżda wkoll attitudnijiet ġodda u interazzjonijiet novelli bejn
il-firxa wiesgħa ta’ atturi fir-riċerka.
Filwaqt li xi ideat jistgħu jiġu
żviluppati fuq skala żgħira, oħrajn jistgħu jkunu tant
ta’ sfida li jkunu jirrikjedu sforz kbir federat fuq perjodu ta’ żmien
sostanzjali. Ekonomiji ewlenin madwar id-dinja irrikonoxxew dan, u hemm kompetizzjoni
globali li qed tikber biex jiġu identifikati u segwiti opportunitajiet
teknoloġiċi emerġenti fil-fruntiera tal-għarfien tax-xjenza
li jistgħu jiġġeneraw impatt konsiderevoli fuq l-innovazzjoni u
l-benefiċċji għas-soċjetà. Sabiex ikunu effettivi, dawn
it-tipi ta’ attività jeħtieġ li jinbnew malajr fuq skala kbira,
permezz tal-federazzjoni fil-programmi kollha f’livelli Ewropej, nazzjonali u
reġjonali madwar għanijiet komuni biex jibnu massa kritika, irawmu
sinerġiji u jiksbu l-aħjar effetti ta’ ingranaġġ.
Il-programm FET għandu jindirizza
l-ispettru sħiħ ta’ innovazzjoni xprunata mix-xjenza: minn isfel
għal fuq, esplorazzjonijiet bikrija fuq skala żgħira ta' ideat
fi stat embrijoniku u fraġli għal bini ta’ komunitajiet
tar-riċerka u l-innovazzjoni ġodda madwar oqsma tar-riċerka
emerġenti transformattivi u inizjattivi tar-riċerka kbar u federati
mibnija madwar aġenda tar-riċerka li timmira lejn il-kisba ta' miri
ambizzjużi u viżjonarji. Dawn it-tliet livelli ta’ involviment lkoll
għandhom il-valur speċifiku tagħhom, filwaqt li huma
kumplimentari u sinerġistiċi. Pereżempju, l-esplorazzjonijiet
fuq skala żgħira jistgħu jiżvelaw il-ħtiġijiet
għall-iżvilupp ta’ temi ġodda li jistgħu jwasslu għal
azzjoni fuq skala kbira bbażata fuq pjanijiet direzzjonali. Dawn jinvolvu
firxa wiesgħa ta’ atturi involuti fir-riċerka, inkluż
riċerkaturi żgħażagħ u SMEs iffukati fuq
ir-riċerka, u komunitajiet ta’ partijiet interessati (is-soċjetà
ċivika, persuni responsabbli mit-tfassil tal-politika, l-industrija u
riċerkaturi pubbliċi), ikkonċentrati madwar aġendi
tar-riċerka hekk kif ikunu qed jitfasslu, jimmaturaw u jiddiversifikaw.
2.3.        Linji ġenerali ta’
attivitajiet
Filwaqt li l-programm FET jimmira li jkun
viżjonarju, trasformattiv u mhux konvenzjonali, l-attivitajiet tiegħu
għandhom isegwu loġiċi differenti, minn dawk kompletament
miftuħa għal oħrajn bi gradi varji ta’ strutturar ta’
suġġetti, komunitajiet u finanzjament.
L-attivitajiet għandhom jagħtu forma
aħjar lil-loġiċi differenti għal azzjoni, fl-iskala xierqa,
filwaqt li jidentifikaw u jsarrfu f’realtà opportunitajiet ta’
benefiċċju fit-tul għaċ-ċittadini, l-ekonomija u
s-soċjetà:
(a)
Bit-trawwim ta’ ideat oriġinali (‘FET
Miftuħin), il-FET għandhom
jappoġġaw ir-riċerka xjentifika u teknoloġika fi stat
embrijoniku li tesplora pedamenti ġodda għal teknoloġiji futuri
radikalment ġodda billi tisfida l-paradigmi attwali u tazzarda tidħol
f’oqsma mhux magħrufa. Proċess ta’ għażla minn isfel
għal fuq miftuħ għal kwalunkwe idea tar-riċerka għandu
jibni portafoll varjat ta’ proġetti fil-mira. Se jkunu fatturi ewlenin
l-identifikazzjoni bikrija ta’ oqsma, żviluppi u xejriet ġodda
promettenti, flmkien mal-attirar ta’ atturi ġodda u b’potenzjal kbir
fis-settur tar-riċerka u l-innovazzjoni.
(b)
Bit-trawwim ta’ temi u komunitajiet
emerġenti (‘FET Proattiv’), il-FET għandhom
jindirizzaw għadd ta’ temi tar-riċerka esploratorji promettenti,
bil-potenzjal li tiġi ġġenerata massa kritika ta’ proġetti
relatati ma’ xulxin li, flimkien, jikkostitwixxu esplorazzjoni tat-temi wiesgħa
u b’ħafna aspetti u jibnu ħażna Ewropea tal-għarfien.
(c)
Billi jidħlu għal sfidi kbar
interdixxiplinari tax-X&T (‘FET Mexxejja’), il-FET
għandhom jappoġġaw riċerka ambizzjuża fuq skala kbira
u xprunata mix-xjenza li timmira li tikseb skoperti xjentifiċi. Tali
attivitajiet se jibbenefikaw mill-allinjament tal-aġendi Ewropej u
nazzjonali. L-avvanz xjentifiku għandu jipprovdi bażi soda u
wiesgħa għall-innovazzjoni teknoloġika futura u l-applikazzjoni
ekonomika f’varjetà ta’ oqsma, kif ukoll benefiċċji ġodda
għas-soċjetà.
It-taħlita t-tajba tal-livell ta’
ftuħ kif ukoll il-gradi varjanti ta’ strutturar tas-suġġetti,
il-komunitajiet u l-finanzjament għandhom ikunu definiti għal kull
attività biex jiġu indirizzati bl-aħjar mod l-objettivi li se jitwettqu.
3.           Azzjonijiet Marie Curie
3.1.        Objettiv speċifiku
L-objettiv speċifiku huwa li jiġu
żgurati l-aħjar żvilupp u l-użu dinamiku tal-kapital
intellettwali tal-Ewropa sabiex jiġu ġġenerati ħiliet
ġodda u innovazzjoni u b’hekk jiġi realizzat il-potenzjal kollu
tagħha fis-setturi u r-reġjuni kollha.
Riċerkaturi mħarrġin sew,
dinamiċi u kreattivi huma l-materja prima essenzjali għall-aħjar
xjenza u l-innovazzjoni l-aktar produttiva bbażata fuq ir-riċerka.
Għalkemm l-Ewropa tospita grupp kbir u
diversifikat ta’ riżorsi umani b’ħiliet għar-riċerka u
l-innovazzjoni, dan jeħtieġ li jissaħħaħ, jittejjeb u
jiġi adattatat kontinwament skont il-ħtiġijiet li jevolvu
rapidament fis-suq tax-xogħol. Illum hemm biss 46 % ta’ dan il-grupp li
jaħdmu fis-settur tan-negozju, li huwa ħafna anqas meta mqabbel mal-kompetituri
ekonomiċi ewlenin tal-Ewropa, pereżempju 69 %
fiċ-Ċina, 73 % fil-Ġappun u 80 % fl-Istati Uniti.
Barra minn hekk, fatturi demografiċi jfissru li għadd sproporzjonat
ta’ riċerkaturi se jilħqu l-età tal-irtirar fil-ftit snin li
ġejjin. Dan, flimkien mal-ħtieġa ta’ ħafna aktar impjiegi
ta’ kwalità għolja fir-riċerka peress li l-intensità tar-riċerka
tal-ekonomija tal-Ewropa qed tiżdied, se jkun wieħed mill-isfidi
ewlenin li se jaffrontaw is-sistemi Ewropej tal-edukazzjoni, ir-riċerka u
l-innovazzjoni fis-snin li ġejjin.
Ir-riforma meħtieġa għandha
tibda fl-ewwel stadji tal-karrieri tar-riċerkaturi, fl-istudji
tagħhom għad-dottorat jew taħriġ postuniversitarju
paragunabbli. L-Ewropa għandha tiżviluppa skemi ta’ taħriġ
innovattivi u tal-ogħla kwalità, li jkunu konsistenti mar-rekwiżiti
kompetittivi ħafna u dejjem aktar interdixxiplinari tar-riċerka u
l-innovazzjoni. Se jkun meħtieġ l-involviment qawwi tan-negozji,
inklużi SMEs u atturi soċjoekonomiċi oħrajn, biex
ir-riċerkaturi jingħatawlhom il-ħiliet tal-innovazzjoni mitluba
mill-impjiegi tal-ġejjieni. Se jkun ukoll importanti li tittejjeb
l-mobbiltà ta’ dawn ir-riċerkaturi, billi bħalissa din għadha
f’livell modest wisq: fl-2008, kienu biss 7 % tal-kandidati Ewropej
għad-dottorat li tħarrġu fi Stat Membru ieħor, filwaqt li
l-mira hija li dawn jitilgħu għal 20 % sal-2030.
Din ir-riforma għandha tkompli f’kull
stadju tal-karriera tar-riċerkaturi. Huwa essenzjali li tiżdied
il-mobbiltà tar-riċerkaturi fil-livelli kollha, inkluż l-mobbiltà
f’nofs il-karriera, mhux biss bejn il-pajjiżi iżda wkoll bejn
is-setturi pubbliċi u privati. Dan joħloq stimulu b’saħħtu
għat-tagħlim u l-iżvilupp ta’ ħiliet ġodda. Dan huwa
wkoll fattur ewlieni fil-kooperazzjoni bejn l-akkademiċi,
iċ-ċentri tar-riċerka u l-industrija fil-pajjiżi kollha.
Il-fattur uman huwa s-sinsla ta’ kollaborazzjoni sostenibbli li hija
l-katalizzatur ewlieni għal Ewropa innovattiva u kreattiva li tkun
kapaċi taffronta l-isfidi tas-soċjetà, u li huwa ċentrali biex
tingħeleb il-frammentazzjoni tal-politiki nazzjonali. Il-kollaborazzjoni u
l-kondiviżjoni tal-għarfien, permezz tal-mobbiltà individwali
fl-istadji kollha tal-karriera u permezz ta’ skambji ta’ persunal b’ħiliet
għoljin fir-riċerka u l-innovazzjoni, huma essenzjali biex l-Ewropa
terġa’ taqbad it-triq lejn it-tkabbir sostenibbli u biex tindirizza
l-isfidi tas-soċjetà.
Biex l-Ewropa tlaħħaq
mal-kompetituri tagħha fir-riċerka u l-innovazzjoni, hija
għandha tħajjar aktar żgħażagħ irġiel u nisa
biex jaqbdu karrieri fir-riċerka u għandha tipprovdi opportunitajiet
u ambjenti ferm attraenti ta’ riċerka u innovazzjoni. L-individwi bl-akbar
talenti, mill-Ewropa u minn postijiet oħra, għandhom iħarsu lejn
l-Ewropa bħala post prominenti fejn jaħdmu. L-ugwaljanza bejn
is-sessi, impjiegi u kundizzjonijiet tax-xogħol ta’ kwalita għolja u
affidabbli kif ukoll ir-rikonoxximent huma aspetti kruċjali li
għandhom jiġu żgurati b’mod konsistenti fl-Ewropa kollha.
3.2.        Raġunament u valur
miżjud tal-Unjoni
La l-finanzjament tal-Unjoni waħdu u
lanqas Stati Membri individwali, ma huma se jkunu jistgħu jindirizzaw din
l-isfida. Għalkemm l-Istati Membri introduċew riformi biex itejbu
l-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni terzjarja tagħhom u jimmodernizzaw
is-sistemi tat-taħriġ tagħhom, il-progress għadu mhux
l-istess madwar l-Ewropa, u hemm differenzi kbar bejn il-pajjiżi. B’mod
globali, il-kooperazzjoni xjentifika u teknoloġika bejn is-settur pubbliku
u dak privat għadha ġeneralment dgħajfa fl-Ewropa. Jista’
jingħad l-istess għall-ugwaljanza bejn is-sessi u l-isforz
tagħhom biex jattiraw studenti u riċerkaturi barra mill-ERA.
Fil-preżent madwar 20 % tal-kandidati tad-dottorat fl-Unjoni huma
ċittadini minn pajjiżi terzi, filwaqt li 35 % fl-Istati Uniti
tal-Amerika ġejjin minn barra. Sabiex titħaffef din il-bidla, huwa
meħtieġ approċċ strateġiku li jmur lil hinn
mill-fruntieri nazzjonali fil-livell tal-Unjoni. Il-finanzjament tal-Unjoni
huwa kruċjali biex jinħolqu inċentivi għal u jiġu
mħeġġa r-riformi strutturali indispensabbli.
L-Azzjonijiet Ewropej Marie Curie għamlu
progress notevoli biex jippromwovu l-mobbiltà, kemm transnazzjonali kif ukoll
intersettorjali, u biex joffru karrieri fir-riċerka fil-livelli Ewropej u
internazzjonali, b’kundizzjonijiet eċċellenti ta’ impjieg u
xogħol skont il-Karta u l-Kodiċi tar-Riċerkaturi Ewropej. Ma
hemm xejn ekwivalenti għalihom fl-Istati Membri fir-rigward tal-iskala u
l-ambitu, il-finanzjament, in-natura internazzjonali, il-ġenerazzjoni u
t-trasferiment tal-għarfien tagħhom. Dawn saħħew
ir-riżorsi ta’ dawk l-istituzzjonijiet li jistgħu jattiraw
r-riċerkaturi internazzjonalment u għaldaqstant
inkoraġġixxew il-ftuħ ta’ ċentri ta’ eċċellenza
madwar l-Unjoni. Dawn servew ukoll ta’ mudell eżemplari b’effett ta’
strutturazzjoni pronunzjat billi xerrdu l-aħjar prattiki tagħhom
fil-livell nazzjonali. Permezz tal-approċċ tal-azzjonijiet Marie
Curie minn isfel għal fuq, maġġoranza kbira ta’ dawk
l-istituzzjonijiet setgħu jħarrġu u jaġġornaw
il-ħiliet ta’ ġenerazzjoni ġdida ta’ riċerkaturi
kapaċi li jindirizzaw l-isfidi tas-soċjetà.
Aktar żvilupp tal-Azzjonijiet Marie Curie
se jwassal għal kontribuzzjoni sinifikanti għall-iżvilupp
taż-Żona Ewropea tar-Riċerka. Bl-istruttura tagħhom ta’
finanzjament kompetittiv mal-Ewropa kollha, l-azzjonijiet Marie Curie se
jħeġġu tipi ġodda, kreattivi u innovattivi ta’ taħriġ
bħal dottorati industrijali, li jinvolvu atturi fl-edukazzjoni,
ir-riċerka u l-innovazzjoni li jkunu jridu jikkompetu globalment għal
reputazzjoni ta’ eċċellenza. Billi jipprovdu finanzjament tal-Unjoni
għall-aħjar programmi ta’ riċerka u taħriġ skont il-Prinċipji
għal Taħriġ Innovattiv għad-Dottorati fl-Ewropa, dawn se
jippromwovu wkoll disseminazzjoni u adozzjoni aktar mifruxa, li jwasslu
għal taħriġ għad-dottorat aktar strutturat.
L-għotjiet Marie Curie se jiġu
estiżi wkoll għall-mobbiltà temporanja ta’ riċerkaturi u
inġiniera bl-esperjenza mill-istituzzjonijiet pubbliċi
għas-settur privat u viċi versa, biex b’hekk iħeġġu u
jappoġġaw universitajiet, ċentri tar-riċerka u negozji biex
jikkooperaw ma’ xulxin fuq skala Ewropea u internazzjonali. Bl-għajnuna
tas-sistema ta’ evalwazzjoni stabbilita sew, trasparenti u ġusta
tagħhom, l-Azzjonijiet Marie Curie se jidentifikaw it-talenti
eċċellenti fir-riċerka u l-innovazzjoni f’kompetizzjoni
internazzjonali li tagħti prestiġju u għaldaqstant motivazzjoni
lir-riċerkaturi biex javvanzaw fil-karriera tagħhom fl-Ewropa.
L-isfidi tas-soċjetà li għandhom
jiġu indirizzati minn riċerkaturi b’ħiliet għolja u
persunal mis-settur tal-innovazzjoni mhumiex biss problema tal-Ewropa. Dawn
huma sfidi internazzjonali ta’ kumplessità u kobor kolossali. L-aqwa
riċerkaturi fl-Ewropa u fid-dinja jeħtieġ li jaħdmu
flimkien fil-pajjiżi, is-setturi u d-dixxiplini kollha. L-Azzjonijiet
Marie Curie se jkollhom rwol ewlieni f’dan ir-rigward billi jappoġġaw
l-iskambji tal-persunal li se jrawmu mentalità kollaborattiva permezz
tal-kondiviżjoni tal-għarfien fil-livell internazzjonali u
intersettorjali li hija tant kruċjali għal innovazzjoni miftuħa.
L-estensjoni tal-mekkaniżmu ta’
kofinanzjament tal-azzjonijiet Marie Curie se tkun kruċjali għall-espansjoni
tal-grupp ta’ talenti tal-Ewropa. L-impatt numeriku u strutturali tal-azzjoni
tal-Unjoni se jikber permezz tal-ingranaġġ tal-finanzjament
reġjonali, nazzjonali, internazzjonali u privat biex jinħolqu
programmi ġodda u biex f’dawk eżistenti jkun hemm il-possibbiltà ta’
taħriġ, mobbiltà u żvilupp tal-karriera fil-livell
internazzjonali u intersettorjali. Tali mekkaniżmu joħloq rabtiet
aktar sodi bejn l-isforzi fir-riċerka u l-edukazzjoni fil-livelli
nazzjonali u tal-Unjoni.
L-attivitajiet kollha li jaqgħu taħt
din l-isfida se jikkontribwixxu għall-ħolqien ta’ mentalità totalment
ġdida fl-Ewropa li hija kruċjali għall-kreattività u
l-innovazzjoni. Il-miżuri ta’ finanzjament tal-Marie Curie se jsaħħu
l-ġabra tar-riżorsi fl-Ewropa u b’hekk iwasslu għal titjib
fil-koordinazzjoni u l-amministrazzjoni tat-taħriġ, il-mobbiltà u
l-iżvilupp tal-karriera tar-riċerkaturi. Dawn
se jikkontribwixxu għall-miri tal-politika elenkati fl-Unjoni
tal-Innovazzjoni, Żgħażagħ Attivi u l-Aġenda għal
Ħiliet u Impjiegi Ġodda u se jkunu essenzjali biex idawru
ż-Żona Ewropea tar-Riċerka f’realta.
3.3.        Linji ġenerali
tal-attivitajiet
(a)
Trawwim ta’ ħiliet ġodda permezz ta’
taħriġ inizjali eċċellenti tar-riċerkaturi
L-għan huwa li titħarreġ
ġenerazzjoni ġdida ta’ riċerkaturi kreattivi u innovattivi, li
jkunu jistgħu jsarrfu l-għarfien u l-ideat fi prodotti u servizzi
għall-benefiċċju ekonomiku u soċjali fl-Unjoni.
L-attivitajiet ewlenin għandhom ikunu li
jiġi pprovdut taħriġ eċċellenti u innovattiv
lir-riċerkaturi fl-istadju bikri fil-livell ta’ wara l-lawrja
(post-graduate) permezz ta’ proġetti interdixxiplinari jew programmi ta’
dottorat li jinvolvu universitajiet, istituzzjonijiet ta’ riċerka,
negozji, SMEs u gruppi soċjoekonomiċi oħrajn minn pajjiżi
differenti. Dan se jtejjeb il-prospetti tal-karriera għar-riċerkaturi
żgħażagħ ta’ wara l-lawrja kemm fis-setturi pubbliċi
kif ukoll fis-setturi privati.
(b)
It-trawwim tal-eċċellenza permezz
tal-mobbiltà transkonfinali u transsettorjali
L-għan huwa li jittejjeb il-potenzjal
kreattiv u innovattiv tar-riċerkaturi b’esperjenza fil-livelli kollha
tal-karriera, permezz tal-ħolqien ta’ opportunitajiet ta’ mobbiltà
transkonfinali u transsettorjali.
L-attivitajiet ewlenin għandhom ikunu
biex iħeġġu lir-riċerkaturi b’esperjenza jwessgħu jew
japprofondixxu l-ħiliet tagħhom permezz tal-mobbiltà billi
jinħolqu opportunitajiet ta’ karrieri attraenti f’universitajiet,
istituzzjonijiet tar-riċerka, negozji, SMEs u gruppi
soċjoekonomiċi oħrajn fl-Ewropa kollha u lil hinn.
L-opportunitajiet li terġa’ tinbeda karriera fir-riċerka wara waqfa
għandhom jiġu appoġġati wkoll.
(c)
Stimulazzjoni tal-innovazzjoni permezz ta’
transfertilizzazzjoni tal-għarfien
L-għan huwa li jiġu rinforzati
l-kollaborazzjonijiet internazzjonali transkonfinali u transsettorjali
fir-riċerka u l-innovazzjoni permezz ta’ skambju tal-persunal
tar-riċerka u l-innovazzjoni biex jiġu affrontati aħjar l-isfidi
globali.
L-attivitajiet ewlenin għandhom ikunu
l-appoġġ għal skambji għal terminu ta’ żmien qasir ta’
persunal tar-riċerka u l-innovazzjoni fost sħubija ta’
universitajiet, istituzzjonijiet tar-riċerka, negozji, SMEs u gruppi
soċjoekonomiċi oħrajn, fl-Ewropa kif ukoll madwar id-dinja. Dan
se jinkludi t-trawwim ta’ kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi.
(d)
Żieda tal-impatt strutturali permezz tal-kofinanzjament
tal-attivitajiet
L-għan huwa li, permezz
tal-ingranaġġ ta’ fondi addizzjonali, jitkabbar l-impatt numeriku u
strutturali tal-azzjonijiet Marie Curie u titrawwem l-eċċellenza
fil-livell nazzjonali fit-taħriġ, il-mobbiltà u l-iżvilupp
tal-karriera tar-riċerkaturi.
L-attivitajiet ewlenin għandhom ikunu,
bl-għajnuna ta’ mekkaniżmu ta’ kofinanzjament, biex
iħeġġu organizzazzjonijiet reġjonali, nazzjonali u
internazzjonali biex jinħolqu programmi ġodda u biex dawk eżistenti
jinfetħu għat-taħriġ internazzjonali u intersettorjali,
il-mobbiltà u l-iżvilupp tal-karriera. Dan se jżid il-kwalità
tat-taħriġ tar-riċerka fl-Ewropa fl-istadji kollha tal-karriera,
inkluż fil-livell tad-dottorat, se jrawwem iċ-ċirkolazzjoni libera
tar-riċerkaturi u l-għarfien xjentifiku fl-Ewropa, se jippromwovi
karrieri tar-riċerka attraenti billi joffrilhom reklutaġġ
miftuħ u kundizzjonijiet tax-xogħol attraenti u se jappoġġa
kooperazzjoni tar-riċerka u l-innovazzjoni bejn l-universitajiet,
istituzzjonijiet tar-riċerka u impriżi u kooperazzjoni ma’
pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali.
(e)
Azzjonijiet speċifiċi u azzjoni ta’
politika
L-għanijiet huma li jsir
monitoraġġ tal-progress, jiġu identifikati n-nuqqasijiet
fl-Azzjonijet Marie Curie u jiżdied l-impatt tagħhom. F’dan
il-kuntest, għandhom jiġu żviluppati indikaturi u dejta relatati
mal-mobbiltà, il-ħiliet u l-karrieri analizzati tar-riċerkaturi,
sabiex ikun hemm sinerġiji u koordinazzjoni mill-qrib mal-azzjonijiet ta’
appoġġ tal-politika dwar ir-riċerkaturi, minn iħaddimhom u
minn jiffinanzjhom, imwettqa taħt l-objettiv speċifiku
“Soċjetajiet inklużivi, innovattivi u siguri”. L-attività għandu
jkollha l-għan ulterjuri li tqajjem is-sensibilizzazzjoni dwar
l-importanza u l-attrattività ta’ karriera fir-riċerka u d-disseminazzjoni
tar-riżultati tar-riċerka u l-innovazzjoni li jirriżultaw minn
xogħol appoġġat mill-azzjonijiet Marie Curie.
4.           Infrastrutturi tar-Riċerka
4.1         Objettiv speċifiku
L-objettiv
speċifiku huwa li l-Ewropa tiġi arrikkita b’infrastrutturi
tar-riċerka mill-aqwa li jkunu aċċessibbli
għar-riċerkaturi kollha fl-Ewropa u lil hinn minnha, u li l-potenzjal
tagħhom jiġi sfruttat bis-sħiħ għall-avvanz xjentifiku
u l-innovazzjoni.
L-infrastrutturi
tar-riċerka huma fatturi determinanti ewlenin tal-kompetittività tal-Ewropa
fil-firxa sħiħa tad-dominji xjentifiċi u huma essenzjali
għall-innovazzjoni bbażata fuq ix-xjenza. F’ħafna oqsma
r-riċerka hija impossibbli mingħajr aċċess għal
superkompjuters, sorsi ta’ radjazzjoni għal materjali ġodda, kmamar
nodfa għan-nanoteknoloġiji, bażijiet tad-dejta
għall-ġenomika u x-xjenzi soċjali, osservatorji għax-xjenzi
terrestri, netwerks tal-broadband għat-trasferiment tad-dejta,
eċċ. L-infrastrutturi tar-riċerka huma neċessarji biex
issir ir-riċerka meħtieġa biex jiġu indirizzati l-isfidi
tas-soċjetà l-kbar – l-enerġija, it-tibdil fil-klima,
il-bijoekonomija u s-saħħa matul il-ħajja kollha u l-benesseri
għal kulħadd. Dawn jixprunaw il-kollaborazzjoni bejn il-fruntieri u
d-dixxiplini kollha u joħolqu spazju Ewropew bla xkiel u miftuħ
għar-riċerka onlajn. Jippromwovu l-mobbiltà tal-persuni u l-ideat,
jiġbru flimkien l-aqwa xjenzati mill-Ewropa u d-dinja kollha, u jtejbu
l-edukazzjoni xjentifika. Imexxu l-eċċellenza fi ħdan
il-komunitajiet Ewropej tar-riċerka u l-innovazzjoni u jistgħu iservu
ta’ mudell eċċellenti tax-xjenza għas-soċjetà
inġenerali.
L-Ewropa trid
tistabbilixxi bażi adegwata u stabbli għall-bini, iż-żamma
u l-operat tal-infrastrutturi tar-riċerka jekk trid li r-riċerka
tagħha tibqa’ mill-aqwa. Dan jirrikjedi kooperazzjoni sostanzjali u
effettiva bejn il-finanzjaturi tal-Unjoni, nazzjonali u reġjonali li
għalihom se jitwettqu rabtiet b'saħħithom mal-politika ta'
koeżjoni sabiex ikunu żgurati sinerġiji u approċċ
koerenti.
Dan l-objettiv
speċifiku jindirizza impenn ewlieni tal-inizjattiva ewlenija Unjoni
tal-Innovazzjoni, li tenfasizza r-rwol kruċjali li għandhom
l-aqwa infrastrutturi tar-riċerka f’li jagħmlu possibbli
r-riċerka u l-innovazzjoni rivoluzzjonarji. L-inizjattiva tenfasizza
l-ħtieġa li jingħaqdu flimkien ir-riżorsi tal-Ewropa
kollha, u f’xi każijiet globalment, biex jinbnew u jitħaddmu
infrastrutturi tar-riċerka. Bl-istess mod, l-inizjattiva ewlenija Aġenda
Diġitali għall-Ewropa tenfasizza l-ħtieġa li jiġu
rinforzati l-infrastrutturi elettroniċi tal-Ewropa u l-importanza li
jiġu żviluppati raggruppamenti tal-innovazzjoni li jibnu
l-vantaġġ innovattiv tal-Ewropa.
4.2.        Raġunament u valur
miżjud tal-Unjoni
L-infrastrutturi
tar-riċerka l-aktar avvanzati qed isiru dejjem aktar kumplessi u jiswew
ħafna flus, u ħafna drabi jirrikjedu l-integrazzjoni ta’
tagħmir, servizzi u sorsi tad-dejta differenti u kollaborazzjoni
transnazzjonali estensiva. L-ebda pajjiż waħdu ma għandu
biżżejjed riżorsi biex jappoġġa l-infrastrutturi tar-riċerka
kollha li jeħtieġ. F’dawn l-aħħar snin, sar progress
notevoli fl-approċċ Ewropew lejn l-infrastrutturi tar-riċerka
permezz tal-implimentazzjoni tal-pjan direzzjonali tal-ESFRI
għall-infrastrutturi[21],
l-integrazzjoni u l-ftuħ ta’ faċilitajiet nazzjonali tar-riċerka
u l-iżvilupp ta’ infrastrutturi elettroniċi li jsostnu Żona
Ewropea tar-Riċerka diġitali. In-netwerks tal-infrastrutturi
tar-riċerka madwar l-Ewropa jsaħħu l-bażi tal-kapital uman
tagħna billi jipprovdu taħriġ mill-aqwa għal ġenerazzjoni
ġdida ta’ riċerkaturi u inġiniera u jippromwovu l-kollaborazzjoni
interdixxiplinarja.
Aktar żvilupp
u l-użu estiż tal-infrastrutturi tar-riċerka fil-livell
tal-Unjoni se jagħtu kontribuzzjoni sinifikanti għall-iżvilupp
taż-Żona Ewropea tar-Riċerka. Filwaqt li r-rwol tal-Istati
Membri jibqa ċentrali għall-iżvilupp u l-finanzjament
tal-infrastrutturi tar-riċerka, l-Unjoni għandha rwol importanti
fl-appoġġ tal-infrastruttura fil-livell tal-Unjoni, it-trawwim
tal-varar ta' faċilitajiet ġodda, il-ftuħ għal aċċess
wiesgħa għal infrastrutturi nazzjonali u Ewropej, u l-iżgurar li
l-politiki reġjonali, nazzjonali, Ewropej u internazzjonali huma
konsisteni u effettivi. Mhux biss neċessarju li tiġi evitata
d-duplikazzjoni fl-isforz u li l-użu tal-faċilitajiet ikun koordinat
u razzjonalizzat, iżda li jinġabru r-riżorsi flimkien sabiex
l-Unjoni tkun tista’ wkoll tikseb u topera infrastrutturi tar-riċerka
fil-livell dinji.
L-effiċjenzi
tal-iskala u l-ambitu miksuba permezz tal-approċċ Ewropew
għall-kostruzzjoni, l-użu u l-ġestjoni tal-infrastrutturi
tar-riċerka, inklużi l-infrastrutturi elettroniċi, se
jagħtu kontribuzzjoni sinifikanti biex tingħata spinta lill-potenzjal
Ewropew tar-riċerka u l-innovazzjoni.
4.3.        Linji ġenerali
tal-attivitajiet
L-attivitajiet
għandhom jimmiraw li jiżviluppaw l-infrastrutturi Ewropej tar-riċerka
għall-2020 u lil hinn, irawmu l-potenzjal tal-innovazzjoni u l-kapital
uman tagħhom u jirrinforzaw l-politika Ewropea tal-infrastrutturi
tar-riċerka.
(a)
Żvilupp tal-infrastrutturi Ewropej
tar-riċerka għall-2020 u lil hinn
L-għanijiet għandhom ikunu li jiġu
żgurati l-implimentazzjoni u l-operat tal-ESFRI u ta’ infrastrutturi
tar-riċerka oħrajn ta’ klassi dinjija, inkluż l-iżvilupp
ta’ faċilitajiet ta’ msieħba reġjonali; l-integrazzjoni ta’ u
aċċess għal infrastrutturi nazzjonali tar-riċerka; u
l-iżvilupp, l-iskjerament u l-operat ta’ infrastrutturi elettroniċi.
(b)
Trawwim tal-potenzjal tal-innovazzjoni ta’
infrastrutturi tar-riċerka u l-kapital uman tagħhom
L-għanijiet għandhom ikunu li
l-infrastrutturi tar-riċerka jiġu mħeġġu biex
jaġixxu sabiex ikunu minn tal-ewwel li jadottaw it-teknoloġija,
jippromwovu sħubiji tar-R&Ż mal-industrija, jiffaċilitaw
l-użu industrijali tal-infrastrutturi tar-riċerka u jistimulaw
il-ħolqien ta’ raggruppamenti tal-innovazzjoni. Din l-attività
għandha tappoġġa wkoll it-taħriġ u/jew l-iskambju ta’
persunal responsabbli mill-ġestjoni u l-operat tal-infrastrutturi
tar-riċerka.
(c)
Rinforz tal-politika tal-infrastruttura Ewropea
tar-riċerka u l-kooperazzjoni internazzjonali
L-għan għandu jkun li jiġu
appoġġati s-sħubiji bejn dawk li jfasslu l-politika u l-korpi
ta’ finanzjament rilevanti, l-għodod tal-pjanijiet direzzjonali u
l-monitoraġġ għat-teħid ta’ deċiżjonijiet kif
ukoll attivitajiet ta’ kooperazzjoni internazzjonali.
It-tieni u
t-tielet attività għandhom jitwettqu permezz tal-azzjoni speċifika
tagħhom stess u, fejn xieraq, bħala parti mill-ewwel attività.
PARTI II
TMEXXIJA INDUSTRIJALI
1.           Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti
u industrijali
L-objettiv speċifiku huwa li
tinżamm u tinbena t-tmexxija globali fit-teknoloġiji abilitanti u
fir-riċerka u l-innovazzjoni dwar l-ispazju, li huma l-bażi
tal-kompetittività f’firxa sħiħa ta’ industriji u setturi
eżistenti u emerġenti.
L-ambjent kummerċjali globali qed
jinbidel malajr, u l-għanijiet tal-Ewropa 2020 għal tkabbir
intelliġenti, sostenibbli u inklużiv jippreżentaw sfidi u
opportunitajiet għall-industrija Ewropea. L-Ewropa jeħtieġ li
taċċellera l-innovazzjoni, filwaqt li tittrasforma l-għarfien
iġġenerat biex issostni u ttejjeb il-prodotti, is-servizzi u s-swieq
eżistenti; u toħloq oħrajn ġodda. L-innovazzjoni
għandha tiġi sfruttata fl-aktar sens wiesa’, tmur lil hinn
mit-teknoloġija biex tinkludi aspetti tan-negozju, organizzattivi u
soċjali.
Sabiex tibqa’ fuq quddiem nett
fil-kompetizzjoni globali b’bażi teknoloġika soda u kapaċitajiet
industrijali, tinħtieġ żieda fl-investimenti
strateġiċi fir-riċerka, l-iżvilupp, il-validazzjoni u
l-pilotaġġ fit-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni
(ICT); in-Nanoteknoloġiji; il-Materjali avvanzati il-Bijoteknoloġija;
il-Manifattura Avvanzata u l-Ipproċessar; u l-Ispazju.
Is-suċċess fil-ksib u l-iskjerament
tat-teknoloġiji abilitanti mill-industrija Ewropea huwa fattur ewlieni
biex jissaħħu l-produttività u l-kapaċità tal-innovazzjoni
tal-Ewropa u biex jiġi żgurat li l-Ewropa għandha ekonomija
avvanzata, sostenibbli u kompetittiva, tmexxija globali fis-setturi
tal-applikazzjonijiet teknoloġiċi avvanzati u ħila biex
tiżviluppa soluzzjonijiet effettivi għall-isfidi tas-soċjetà.
In-natura pervażiva ta’ tali attivitajiet tista’
tħeġġeġ aktar progress permezz ta’ invenzjonijiet u
applikazzjonijiet kumplimentari, li jiżguraw dħul ogħla fuq
l-investiment f’dawn it-teknoloġiji milli fi kwalunkwe qasam ieħor.
Dawn l-attivitajiet se jikkontribwixxu
għall-objettivi tal-inizjattivi ewlenin tal-Ewropa 2020 dwar l-Unjoni
tal-Innovazzjoni, Ewropa li tuża r-riżorsi b’effiċjenza,
Politika industrijali għall-era tal-globalizzazzjoni u Aġenda
Diġitali għall-Ewropa kif ukoll l-objettivi tal-politika tal-ispazju
tal-Unjoni Ewropea.
Kumplimentaritajiet
ma’ attivitajiet oħra fl-Orizzont 2020
L-attivitajiet
taħt “Tmexxija fit-Teknoloġiji Abilitanti u Industrijali” se jkunu
bbażati primarjament fuq l-aġendi tar-riċerka u l-innovazzjoni
ddefiniti mill-industrija u n-negozju flimkien mal-komunità tar-riċerka u
se jiffukaw ħafna fuq l-ingranaġġ tal-investimenti tas-settur
privat.
L-integrazzjoni
tat-teknoloġiji abilitanti f’soluzzjonijiet għall-isfidi tas-soċjetà
għandha tkun appoġġata flimkien mal-isfidi rilevanti.
L-applikazzjonijiet ta’ teknoloġiji abilitanti li ma jaqgħux
taħt l-isfidi tas-soċjetà, iżda huma importanti
għar-rinfurzar tal-kompetittività tal-industrija Ewropea, għandhom
ikunu appoġġati taħt “Tmexxija fit-Teknoloġiji Abilitanti u
Industrijali”.
Approċċ komuni
L-approċċ
għandu jinkludi kemm attivitajiet xprunati minn aġenda kif ukoll
oqsma aktar miftuħa għall-promozzjoni ta’ proġetti innovattivi u
soluzzjonijiet rivoluzzjonarji. L-enfasi għandha tkun fuq ir-R&Ż,
attivitajiet pilota fuq skala kbira u attivitajiet ta’ dimostrazzjoni,
pjattaformi għall-ittestjar u laboratorji ħajjin, il-ħolqien ta’
prototipi u l-validazzjoni tal-prodott f’linji pilota. L-attivitajiet
għandhom ikunu ddisinjati biex jaħtu spinta lill-kompetittività
industrijali billi jistimulaw l-industrija, u b’mod partikolari l-SMEs, biex
jagħmlu aktar investiment fir-riċerka u l-innovazzjoni.
Approċċ integrat lejn it-Teknoloġiji Ewlenin Abilitanti
Komponent ewlieni tat-“Tmexxija fit-Teknoloġiji Abilitanti u
Industrijali” huwa t-Teknoloġiji Abilitanti Ewlenin (KETs),
iddefiniti bħala l-mikro u n-nanoelettronika, il-fotonika,
in-nanoteknoloġija, il-bijoteknoloġija, il-materjali avvanzati u
s-sistemi ta’ manifattura avvanzata[22].
Dawn it-teknoloġiji multidixxiplinari, ta’ għarfien u intensivi
fil-kapital huma rilevanti għal ħafna setturi varji u jipprovdu
l-bażi għal vantaġġ kompetittiv sinifikanti
għall-industrija Ewropea. Approċċ integrat, li jippromwovi
l-kombinazzjoni, il-konverġenza u l-effett ta’ transfertilizzazzjoni
tal-KETs f’ċikli differenti tal-innovazzjoni u ktajjen tal-valur jista’
jwassal għal riżultati promettenti tar-riċerka u jwitti t-triq
għal teknoloġiji, prodotti, servizzi industrijali ġodda u
applikazzjonijiet ġodda (eż. fl-ispazju, it-trasport, l-ambjent,
is-saħħa, eċċ.). Għaldaqstant, l-interazzjonijiet
numerużi tal-KETs u t-teknoloġiji abilitanti se jiġu sfruttati
b’mod flessibbli, bħala sors importanti tal-innovazzjoni. Dan se
jikkumplementa l-appoġġ għar-riċerka u l-innovazzjoni
fil-KETs li jista’ jiġi pprovdut mill-awtoritajiet nazzjonali jew
reġjonali taħt il-Fondi tal-Politika ta’ Koeżjoni fi ħdan
il-qafas tal-istrateġiji ta’ speċjalizzazzjoni intelliġenti.
Għat-teknoloġiji
abilitanti u industrijali kollha, inklużi l-KETs, wieħed
mill-għanijiet ewlenin se jkun dak li jitrawmu interazzjonijiet bejn
it-teknoloġiji u mal-applikazzjonijiet taħt l-isfidi
tas-soċjetà. Dan għandu jiġi kkunsidrat bis-sħiħ
fl-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-aġendi u l-prijoritajiet. Dan
jirrikjedi li l-partijiet interessati li jirrappreżentaw il-perspettivi
differenti jkunu involuti bis-sħiħ fl-istabbiliment u
l-implimentazzjoni tal-prijoritajiet. F’ċerti każijiet, dan ikun
jirrikjedi wkoll azzjonijiet li jkunu ffinanzjati b’mod konġunt
mit-teknoloġiji abilitanti u industrijali, u mill-isfidi tas-soċjetà
rilevanti. Dan se jkun jinkludi finanzjament konġunt
għall-isħubiji pubbliċi-privati li jimmiraw li jiżviluppaw
teknoloġiji u japplikawhom biex jindirizzaw l-isfidi tas-soċjetà.
L-ICT
għandhom rwol importanti għaliex jinkludu wħud mill-KETs u
jipprovdu l-infrastrutturi, it-teknoloġiji u s-sistemi bażiċi
ewlenin għal proċessi ekonomiċi u soċjali essenzjali u
prodotti u servizzi privati u pubbliċi ġodda. L-industrija Ewropea
teħtieġ li tibqa’ fuq quddiem nett tal-iżviluppi
teknoloġiċi fl-ICT, fejn bosta teknoloġiji deħlin
f’fażi ġdida ta’ taqlib, li tiftaħ opportunitajiet ġodda.
L-ispazju huwa
settur li qed jikber malajr li jwassal informazzjoni essenzjali lil bosta oqsma
tas-soċjetà moderna, jissodisfa d-domandi fundamenti tagħha,
jindirizza mistoqsijiet xjentifiċi universali, u huwa utli biex
jiżgura l-pożizzjoni tal-Unjoni bħala attur ewlieni fix-xena
internazzjonali. Ir-riċerka tal-ispazju hija l-bażi tal-attivitajiet
kollha mwettqa fl-ispazju, iżda fil-preżent hija frammentata
fil-programmi nazzjonali mmexxija minn subsett ta' Stati Membri tal-Unjoni.
Il-koordinazzjoni u l-investiment fil-livell tal-Unjoni fir-riċerka
tal-ispazju huma meħtieġa (ara l-Artikolu 189 TFUE) sabiex
jinżamm l-lat kompettitiv, biex ikun hemm salvagwardja
għall-infrastruttura tal-ispazju tal-Unjoni bħal Galileo u biex
jinżamm ir-rwol fil-futur tal-Unjoni fl-ispazju. Barra minn hekk,
is-servizzi u l-applikazzjonijiet innovattivi downstream li jużaw
informazzjoni dderivata mill-ispazju jirrappreżentaw sors importanti ta’
tkabbir u ħolqien ta’ impjiegi.
Sħubija u valur miżjud
L-Ewropa tista’
tikseb massa kritika permezz ta’ sħubiji, raggruppamenti u netwerks,
standardizzazzjoni, biex b’hekk tippromwovi l-kooperazzjoni bejn dixxiplini u
setturi xjentifiċi u teknoloġiċi differenti bi
ħtiġijiet simili ta’ riċerka u żvilupp, u dan iwassal
għal skoperti, teknoloġiji ġodda u soluzzjonijiet innovattivi.
L-iżvilupp u
l-implimentazzjoni ta’ aġendi tar-riċerka u l-innovazzjoni permezz
ta’ sħubiji pubbliċi privati, il-bini ta’ rabtiet effettivi bejn
l-industrija u l-qasam akkademiku, l-ingranaġġ ta’ investimenti
addizzjonali, l-aċċess għall-iffinanzjar ta’ riskju,
l-istandardizzazzjoni u l-appoġġ għall-akkwist
prekummerċjali u l-akkwist ta’ prodotti u servizzi innovattivi huma kollha
aspetti li huma essenzjali fl-indirizzar tal-kompetittività.
F’dan ir-rigward,
rabtiet sodi mal-EIT huma wkoll meħtieġa biex jitnisslu talenti
intraprenditorjali mill-aqwa u biex titħaffef l-innovazzjoni billi
tgħaqqad flimkien persuni minn pajjiżi, dixxiplini u
organizzazzjonijiet differenti.
Il-kollaborazzjoni fil-livell tal-Unjoni
tista’ tappoġġa wkoll opportunitajiet kummerċjali permezz
tal-iżvilupp ta’ standards Ewropej jew internazzjonali għal prodotti
u servizzi u teknoloġiji emerġenti ġodda. Se jiġu promossi
attivitajiet li jappoġġaw l-istandarizzazzjoni u l-interoperabbiltà,
is-sigurtà u attivitajiet preregolatorji.
1.1.        Teknoloġiji
tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni (ICT)
1.1.1.     Objettiv speċifiku
għall-ICT
Skont l-Aġenda Diġitali
għall-Ewropa[23],
l-objettiv speċifiku tar-riċerka u l-innovazzjoni (R&I) tal-ICT
huwa li l-Ewropa tkun tista’ tiżviluppa u tisfrutta l-opportunitajiet
maħluqa mill-progress fl-ICT għall-benefiċċju
taċ-ċittadini, in-negozji u l-komunitajiet xjentifiċi
tagħha.
Bħala l-akbar ekonomija fid-dinja li
tirrappreżenta l-akbar sehem tas-suq tal-ICT fid-dinja, li l-valur
tiegħu llum huwa ta’ aktar minn EUR 2600 biljun, l-Ewropa jista’
jkollha ambizzjonijiet leġittimi għan-negozji, il-gvernijiet,
ir-riċerka u ċ-ċentri tal-iżvilupp u l-universitajiet
tagħha biex dawn ikunu fuq quddiem nett fl-iżviluppi fl-ICT, irawmu
negozji ġodda, u jinvestu aktar f’innovazzjonijiet tal-ICT.
Sal-2020, is-settur Ewropew tal-ICT
għandu jipprovdi mill-inqas l-ekwivalenti tas-sehem tiegħu tas-suq
globali tal-ICT, li llum huwa ta’ madwar terz. L-Ewropa għandha
wkoll tiżviluppa negozji innovattivi fl-ICT sabiex terz tan-nefqa
kummerċjali kollha fir-R&Ż tal-ICT, li llum tammonta għal
aktar minn EUR 35 biljun fis-sena, tiġi investita f’kumpaniji
maħluqa f’dawn l-aħħar għoxrin sena. Dan ikun
jeħtieġ żieda konsiderevoli fl-investimenti pubbliċi
fir-R&Ż fl-ICT b’tali mod li dan ikun ta’ ingranaġġ
għall-infiq fis-settur privat, bil-għan li jirduppjaw l-investimenti
fl-għaxar snin li ġejjin, u b’mod aktar sinifikanti aktar ċentri
Ewropej ta’ eċċellenza mill-aqwa fl-ICT.
Sabiex jinkiseb kontroll fuq il-katini
teknoloġiċi u kummerċjali dejjem aktar kumplessi u
multidixxiplinari fl-isħubiji relatati mal-ICT, jinħtieġu
l-kondiviżjoni tar-riskju u l-mobilizzazzjoni tal-massa kritika mal-Unjoni
kollha. L-azzjoni fil-livell tal-Unjoni tgħin lill-industrija tindirizza
perspettiva tas-suq uniku u tikseb ekonomiji tal-iskala u tal-firxa.
Bil-kollaborazzjoni abbażi ta’ pjattaformi komuni ta’ teknoloġija
miftuħa b’effetti mifruxa kif ukoll effetti ta’ ingranaġġ, firxa
wiesgħa ta’ partijiet interessati jkunu jistgħu jibbenefikaw
mill-iżviluppi l-ġodda u japplikaw innovazzjonijiet ulterjuri.
Il-federazzjoni u s-sħubija fil-livell tal-Unjoni jippermettu wkoll li
jkun hemm bini ta’ kunsens, jistabbilixxu punt fokali viżibbli
għall-imsieħba internazzjonali, u jwassal għall-iżvilupp
ta’ standards tal-Unjoni u dinjija u soluzzjonijiet interoperabbli.
1.1.2.     Raġunament u valur
miżjud tal-Unjoni
L-ICT hija l-bażi tal-innovazzjoni u
l-kompetittività f’firxa wiesgħa ta’ swieq u setturi privati u pubbliċi,
u tippermetti l-progress xjentifiku fid-dixxiplini kollha. Fl-għaxar snin
li ġejjin, l-impatt trasformattiv tat-teknoloġiji diġitali,
il-komponenti tal-ICT, l-infrastrutturi u s-servizzi se jkun dejjem aktar
viżibbli fl-oqsma kollha tal-ħajja. Informatika bla limiti,
riżorsi relatati mal-komunikazzjoni u l-ħżin tad-dejta se jkunu
disponibbli għal kull ċittadin fid-dinja. Ammonti vasti ta’
informazzjoni u dejta se jiġu ġġenerati minn sondi, magni u
prodotti b’titjib fl-informazzjoni li permezz tagħhom l-azzjonijiet
mill-bogħod isiru xi ħaġa komuni, jippermettu l-iskjerament
globali ta’ proċessi kummerċjali u siti tal-produzzjoni sostenibbli u
li jattiraw firxa wiesgħa ta’ servizzi u applikazzjonijiet. Bosta servizzi
kummerċjali u pubbliċi kritiċi u l-proċessi ewlenin kollha
tal-produzzjoni tal-għarfien fix-xjenza, it-tagħlim, in-negozju u
s-settur pubbliku se jiġu pprovduti permezz tal-ICT. L-ICT se jipprovdu
l-infrastruttura kritika għall-produzzjoni u l-proċessi kummerċjali,
il-komunikazzjoni u t-tranżazzjonijiet. L-ICT se jkunu indispensabbli
wkoll biex jikkontribwixxu għall-isfidi tas-soċjetà ewlenin, kif
ukoll fil-proċessi tas-soċjetà bħall-formazzjoni ta’
komunitajiet, l-imġiba tal-konsumaturi, u l-amministrazzjoni pubblika,
pereżempju permezz tal-midja soċjali.
L-appoġġ tal-Unjoni
għar-riċerka u l-innovazzjoni fl-ICT huwa komponent sinifikanti
għat-tħejjija tat-teknoloġiji u l-applikazzjonijiet
tal-ġenerazzjoni li jmiss billi din tikkostitwixxi parti kbira min-nefqa
totali fir-R&I kollaborattivi ta’ riskju medju sa għoli fl-Ewropa.
L-investiment pubbliku fir-riċerka u l-innovazzjoni fl-ICT fil-livell
tal-Unjoni kien u għadu essenzjali biex jimmobilizza l-massa kritika li
twassal għal skoperti u għal adozzjoni usa’ u użu aħjar ta’
soluzzjonijiet, prodotti u servizzi innovattivi. Dan għad għandu rwol
ċentrali fl-iżvilupp ta’ pjattaformi u teknoloġiji miftuħa
applikabbli fl-Unjoni kollha, fl-ittestjar u l-pilotaġġ ta’
innovazzjonijiet f’sitwazzjonijiet pan-Ewropej reali u fl-ottimizzazzjoni
tar-riżorsi meta tiġi indirizzata l-kompetittività tal-Unjoni u meta
jiġu ttrattati l-isfidi tas-soċjetà komuni. L-appoġġ
tal-Unjoni għar-riċerka u l-innovazzjoni fl-ICT qed jippermetti wkoll
lil SMEs ta’ teknoloġija avvanzata jikbru u jikkapitalizzaw fuq id-daqs
tas-swieq tal-Unjoni kollha. Qed isaħħaħ il-kollaborazzjoni u
l-eċċellenza fost ix-xjenzati u l-inġiniera tal-Unjoni, filwaqt
li jkompli jsaħħaħ is-sinerġiji mal-baġits nazzjonali
u bejniethom, u jaġixxi bħala punt fokali għall-kollaborazzjoni
mal-imsieħba barra mill-Ewropa.
L-evalwazzjonijiet suċċessivi
tal-attivitajiet tal-ICT fil-Programm Qafas tal-Unjoni għar-riċerka u
l-innovazzjoni wrew li investiment iffokat fuq ir-riċerka u l-innovazzjoni
fl-ICT fil-livell tal-UE kien strumentali biex tissawwar it-tmexxija
industrijali f’oqsma bħall-komunikazzjonijiet mobbli, sistemi tal-ICT ta’
importanza kritika għas-sikurezza, u biex jiġu indirizzati sfidi
bħall-effiċjenza fl-enerġija jew it-tibdil demografiku.
L-investimenti tal-Unjoni fl-infrastrutturi tar-riċerka tal-ICT ipprovdew
lir-riċerkaturi Ewropej l-aqwa faċilitajiet tan-netwerking u
l-informatika tar-riċerka fid-dinja.
1.1.3.     Linji ġenerali
tal-attivitajiet
Għadd ta’ linji ta’ attività għandu
jkollhom fil-mira l-isfidi relatati mat-tmexxija industrijali u teknoloġika
fl-ICT u se jkopru aġendi ġeneriċi tar-riċerka u
l-innovazzjoni fl-ICT, li jinkludu b’mod partikolari:
(a)
Ġenerazzjoni ġdida ta’ komponenti
u sistemi: Inġinerija tal-komponenti u sistemi
inkorporati avvanzati u intelliġenti;
(b)
Informatika tal-ġenerazzjoni li jmiss: Sistemi tal-informatika u teknoloġiji avvanzati;
(c)
Internet tal-Futur: Infrastrutturi,
teknoloġiji u servizzi;
(d)
Teknoloġiji tal-kontenut u ġestjoni
tal-informazzjoni: ICT għall-kontenut
diġitali u l-kreattività;
(e)
Interfaċċi avvanzati u robots: Robotika u spazji intelliġenti;
(f)
Mikro u nanoelettronika u fotonika: Teknoloġiji ewlenin abilitanti relatati mal-mikro u
n-nanoelettronika u l-fotonika.
Dawn is-sitt linji ewlenin ta’ attività huma
mistennija li jkopru l-firxa sħiħa tal-ħtiġijiet. Dawn jinkludu
tmexxija industrijali f’soluzzjonijiet, prodotti u servizzi ġeneriċi
bbażati fl-ICT li huma meħtieġa biex jiġu indirizzati
l-isfidi tas-soċjetà ewlenin kif ukoll l-aġendi tar-riċerka u
l-innovazzjoni fl-ICT xprunati mill-applikazzjoni li se jkunu appoġġati
flimkien mal-isfida tas-soċjetà rilevanti.
Dawn is-sitt linji ta’ attività għandhom
jinkludu wkoll l-infrastrutturi tar-riċerka speċifiċi
għall-ICT, bħalma huma l-laboratorji ħajjin li jintużaw
għall-esperimenti fuq skala kbira, u l-infrastrutturi tat-teknoloġiji
abilitanti ewlenin sottostanti kif ukoll l-integrazzjoni tagħhom fi
prodotti avvanzati u sistemi intelliġenti innovattivi, inklużi tagħmir,
għodod, servizzi ta’ appoġġ, kmamar nodfa u aċċess
għall-fonderiji għall-ħolqien ta’ prototipi.
1.2.        Nanoteknoloġiji
1.2.1.     Objettiv speċifiku
għan-nanoteknoloġiji
L-objettiv speċifiku tar-riċerka u
l-innovazzjoni fin-nanoteknoloġiji huwa li jiżguraw it-tmexxija
tal-Unjoni f’dan is-suq globali ta’ tkabbir kbir, billi jistimulaw
l-investiment fin-nanoteknoloġiji u l-adozzjoni tagħhom fi prodotti u
servizzi kompetittivi ta’ valur miżjud għoli f’firxa ta’
applikazzjonijiet u setturi.
Sal-2020,
in-nanoteknoloġiji se jkunu standardizzati, jiġifieri integrati f’mod
bla xkiel mal-biċċa l-kbira tat-tekonoloġiji u
l-applikazzjonijiet, xprunati mill-benefiċċji tal-konsumatur,
il-kwalita tal-ħajja, l-iżvilupp sostenibbli u l-potenzjal
industrijali kbir li jinstabu soluzzjonijiet li ma kinux disponibbli qabel
għall-produttivita u l-effiċjenza fir-riżorsi.
L-Ewropa trid tiffissa wkoll
il-punt ta' riferiment globali dwar l-iskjerament u l-amministrazzjoni
tan-nanoteknoloġija sikura u responsabbli li jiżguraw dħul kbir
għas-soċjetà u l-industrija.
Il-prodotti li jużaw
in-nanoteknoloġiji jirrappreżentaw suq dinji li l-Ewropa ma
taffordjax tinjorah. L-istimi tas-suq dwar il-valur ta’ prodotti li jinkorporaw
in-nanoteknoloġija bħala l-komponent ewlieni tagħhom
jitilgħu għal EUR 700 biljun sal-2015 u għal
EUR 2 triljuni sal-2020, b’2 u 6 miljun impjieg korrispondenti
rispettivament. Il-kumpaniji tan-nanoteknoloġija tal-Ewropa għandhom
jisfruttaw dan it-tkabbir tas-suq fejn iċ-ċifri jirduppjaw, u
għandhom ikunu kapaċi jiġbdu lejhom sehem tas-suq li tal-anqas
ikun daqs is-sehem tal-Ewropa fl-iffinanzjar tar-riċerka globali (jiġifieri
kwart) sal-2020.
1.2.2.     Raġunament u valur
miżjud tal-Unjoni
In-nanoteknoloġiji huma spettru ta’
teknoloġiji li qed jevolvu, li ngħatat prova tal-potenzjal
tagħhom, u li se jkollhom impatt rivoluzzjonarju fuq, fost affarijiet
oħra, il-materjali, l-ICT, ix-xjenzi tal-ħajja u l-kura
tas-saħħa u l-oġġetti tal-konsumaturi ladarba
r-riċerka tissarraf fi prodotti u proċessi tal-produzzjoni
rivoluzzjonarji.
In-nanoteknoloġiji għandhom rwol
kritiku li jindirizzaw l-isfidi identifikati mill-istrateġija Ewropa 2020
għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv. Jekk dawn
it-teknoloġiji abilitanti ewlenin jibdew jintużaw
b’suċċess, dan jikkontribwixxi għall-kompetittività
tal-industrija tal-Unjoni billi jingħata lok għal prodotti ġodda
u mtejba jew għal proċessi aktar effiċjenti u jingħata
rispons għal sfidi futuri.
L-iffinanzjar
tar-riċerka globali fin-nanoteknoloġiji rdoppja minn madwar
EUR 6.5 biljun fl-2004 għal madwar EUR 12.5 biljun
fl-2008, u l-Unjoni tkopri madwar kwart ta’ dan it-total. L-Unjoni għandha
tmexxija rikonoxxuta fir-riċerka fin-nanoxjenzi u n-nanoteknoloġiji
bi previżjonijiet li jkun hemm madwar 4000 kumpanija fl-Unjoni sal-2015.
L-Ewropa issa
teħtieġ li tiżgura u tkompli ssaħħaħ
il-pożizzjoni tagħha fis-suq globali billi tippromwovi kooperazzjoni
fuq skala wiesgħa fi ħdan u fuq medda ta’ katini ta’ valur differenti
u bejn diversi setturi industrijali biex isir progress gradwali f’dawn
it-teknoloġiji u jissarrfu fi prodotti kummerċjali vijabbli.
Il-kwistjonijiet relatati mal-valutazzjoni u l-ġestjoni tar-riskju kif
ukoll l-amministrazzjoni responsabbli qed jirriżultaw li huma fatturi
determinanti tal-impatt futur tan-nanoteknoloġiji fuq is-soċjetà u
l-ekonomija.
Għaldaqstant, il-punt fokali
tal-attivitajiet għandu jkun l-applikazzjoni mifruxa u responsabbli
tan-nanoteknoloġiji fl-ekonomija, biex ikunu jistgħu jinkisbu
benefiċċji b’impatt kbir fuq is-soċjetà u l-industrija. Biex
jiġu żgurati l-opportunitajiet potenzjali, inklużi
l-istabbiliment ta’ kumpaniji ġodda u l-ġenerazzjoni ta’ impjiegi
ġodda, ir-riċerka għandha tipprovdi l-għodod
neċessarji sabiex l-istandardizzazzjoni u r-regolazzjoni jkunu
jistgħu jiġu implimentati korrettament.
1.2.3.     Linji ġenerali
tal-attivitajiet
(a)
Żvilupp ta’ nanomaterjali, tagħmir nano u
nanosistemi tal-ġenerazzjoni li jmiss
L-għan huwa li jinħolqu prodotti
fundamentalment ġodda li jippermettu li jinstabu soluzzjonijiet
sostenibbli f’firxa wiesgħa ta’ setturi.
(b)
Żgurar tal-iżvilupp u l-applikazzjoni
sikuri tan-nanoteknoloġiji
Dan jinkludi l-avvanz fl-għarfien xjentifiku
dwar l-impatt potenzjali tan-nanoteknoloġiji u n-nanosistemi fuq
is-saħħa jew fuq l-ambjent, u l-provvista ta’ għodda
għall-valutazzjoni u l-ġestjoni tar-riskju matul iċ-ċiklu
tal-ħajja kollu.
(c)
Żvilupp tad-dimensjoni tas-soċjetà
tan-nanoteknoloġija
Iffukar fuq il-governanza
tan-nanoteknoloġija għall-benefiċċju tas-soċjetà.
(d)
Sinteżi u manifattura effiċjenti ta’
nanomaterjali, komponenti u sistemi
Iffukar fuq operazzjonijiet ġodda,
integrazzjoni intelliġenti ta’ proċessi ġodda u eżistenti,
kif ukoll titjib biex tintlaħaq il-produzzjoni bil-massa ta’ prodotti u
impjanti għal ħafna skopijiet biex jiġi żgurat
it-trasferiment effiċjenti tal-għarfien fl-innovazzjoni industrijali.
(e)
Żvilupp ta’ tekniki li jtejbu l-kapaċità,
metodi u tagħmir ta’ kejl
Iffukar fuq it-teknoloġiji bażi li
jappoġġaw l-iżvilupp u l-introduzzjoni fis-suq ta’ nanomaterjali
u nanosistemi kumplessi.
1.3.        Materjali avvanzati
1.3.1.     Għan speċifiku
fir-rigward tal-materjali avvanzati
L-objettiv speċifiku tar-riċerka
u l-innovazzjoni fil-materjali avvanzati huwa li jiġu żviluppati
materjali b’funzjonalitajiet ġodda u bi prestazzjoni operattiva mtejba,
bl-għan li jkun hemm aktar prodotti kompetittivi li jiminimizzaw l-impatt
fuq l-ambjent u l-konsum tar-riżorsi.
Il-materjali huma fil-qalba tal-innovazzjoni
industrijali u jikkostitwixxu fattur determinanti. Materjali avvanzati
b’kontenut ogħla ta’ għarfien, funzjonalitajiet ġodda u
prestazzjoni mtejba huma indispensabbli għall-kompetittività industrijali
u l-iżvilupp sostenibbli f’firxa ta’ applikazzjonijiet u setturi.
1.3.2.     Raġunament u valur
miżjud tal-Unjoni
Materjali avvanzati ġodda huma
meħtieġa għall-iżvilupp ta’ prodotti u proċessi li
jkollhom prestazzjoni aħjar u li jkunu sostenibbli. Tali materjali huma
parti mis-soluzzjoni għall-isfidi industrijali u tas-soċjetà
tagħna, billi joffru prestazzjoni aħjar fl-użu tagħhom,
inqas rekwiżiti f’termini ta’ riżorsi u enerġija, u
sostenibbiltà fi tmiem il-ħajja tal-prodotti.
L-iżvilupp xprunat fuq
l-applikazzjonijiet ħafna drabi jinvolvi t-tfassil ta’ materjali totalment
ġodda, bil-kapaċità li jagħtu l-prestazzjoni operattiva
ppjanata. Tali materjali huma element importanti fil-katina tal-provvista ta’
manifattura ta’ valur għoli. Huma wkoll il-bażi tal-progress f’oqsma
tat-teknoloġija trasversali (pereżempju l-bijoxjenzi, l-elettronika u
l-fotonika), u prattikament fis-setturi kollha tas-suq. Il-materjali nfushom
jirrappreżentaw pass ewlini biex jiżdied il-valur tal-prodotti u
l-prestazzjoni tagħhom. Il-valur u l-impatt tal-materjali avvanzati huma
meqjusa bħala sinifikanti, b’rata ta’ tkabbir annwali ta’ madwar 6 % u
b’daqs tas-suq li mistenni jkun ekwivalenti għal EUR 100 biljun
sal-2015.
Il-materjali għandhom ikunu maħsuba
skont approċċ ta’ ċiklu tal-ħajja sħiħ,
mill-provvista ta’ materjali disponibbli sa tmiem il-ħajja (minn nieqa sa
nieqa), b’approċċi innovattivi biex jiġu minimizzati
r-riżorsi meħtieġa għat-trasformazzjoni tagħhom.
L-użu kontinwu, ir-riċiklaġġ jew l-użu sekondarju fi
tmiem il-ħajja tal-materjali għandhom ikunu koperti wkoll, flimkien
mal-innovazzjoni tas-soċjetà relatata.
Sabiex
jitħaffef il-progress, għandu jitrawwem approċċ
multidixxiplinari u konverġenti, li jinvolvi l-kimika, il-fiżika,
ix-xjenzi tal-inġinerija, l-immudellar teoretiku u informatiku, ix-xjenzi
bijoloġiċi u d-disinni industrijali dejjem aktar kreattivi.
Għandhom jitrawmu alleanzi
fl-innovazzjoni u simbjożi industrijali ekoloġiċi ġodda
biex l-industriji jkunu jistgħu jiddiversifikaw, jespandu l-mudelli
kummerċjali tagħhom, filwaqt li jerġgħu jużaw l-iskart
tagħhom bħala bażi għal produzzjonijiet ġodda,
eż. id-CO2 bħala bażi tal-karbonju għal sustanzi
kimiċi fini u fjuwils alternattivi.
1.3.3.     Linji ġenerali
tal-attivitajiet
(a)
Teknoloġiji ta’ materjali trasversali u
abilitanti
Riċerka dwar materjali funzjonali, materjali
multifunzjonali u materjali strutturali, għal innovazzjoni fis-setturi
industrijali kollha.
(b)
Żvilupp u trasformazzjoni ta’ materjali
Riċerka u żvilupp biex jiġi
żgurat titjib effiċjenti u sostenibbli li jippermetti l-manifattura
industrijali ta’ prodotti futuri
(c)
Ġestjoni ta’ komponenti ta’ materjali
Riċerka u żvilupp għal tekniki
u sistemi ġodda u innovattivi.
(d)
Materjali għal industrija sostenibbli u ta'
karbonju baxx
Żvilupp ta’ prodotti u applikazzjonijiet
ġodda, u mġiba tal-konsumatur li tnaqqas id-domanda
għall-enerġija, u ffaċilitar tal-produzzjoni b’livell baxx ta’
karbonju.
(e)
Materjali għal industriji kreattivi
Applikazzjoni ta’ disinni, u l-iżvilupp
ta’ teknoloġiji li jikkonverġu biex jinħolqu opportunitajiet
kummerċjali ġodda, u dan jinkludi l-preservazzjoni ta’ materjali
b’valur storiku jew kulturali.
(f)
Metroloġija, karatterizzazzjoni,
standardizzazzjoni u kontroll tal-kwalità
Promozzjoni ta’ teknoloġiji
bħall-karatterizzazzjoni, l-evalwazzjoni mhux distruttiva u l-immudellar
tal-prestazzjoni mbassra għal progress fix-xjenza u l-inġinerija
tal-materjali.
(g)
Ottimizzazzjoni tal-użu ta’ materjali
Riċerka u żvilupp biex jiġu
investigati alternattivi għall-użu ta’ materjali u approċċi
ta’ mudelli kummerċjali innovattivi.
1.4.        Bijoteknoloġija
1.4.1.     Objettiv speċifiku
għall-bijoteknoloġija
L-objettiv
speċifiku tar-riċerka u l-innovazzjoni fil-bijoteknoloġija huwa
l-iżvilupp ta’ prodotti u proċessi industrijali kompetittivi,
sostenibbli u innovattivi u l-kontribuzzjoni tagħha bħala
katalizzatur tal-innovazzjoni f’għadd ta’ setturi Ewropej bħal dak
tal-agrikoltura, l-ikel, il-kimika u s-saħħa.
Bażi
xjentifika, teknoloġika u innovattiva soda fil-bijoteknoloġija, se
tappoġġa l-industriji Ewropej biex jiżguraw it-tmexxija f’din
it-teknoloġija abilitanti ewlenija. Din il-pożizzjoni
tissaħħaħ aktar bl-integrazzjoni tal-aspetti relatati
mal-valutazzjoni tas-sikurezza u l-ġestjoni tar-riskji ġenerali
fl-użu tal-bijoteknoloġija.
1.4.2.     Raġunament u valur
miżjud tal-Unjoni
Bis-saħħa tal-espansjoni
tal-għarfien tas-sistemi tal-ħajja, il-bijoteknoloġija
għandha l-kapaċità li twassal fluss ta’ applikazzjonijiet ġodda
u ssaħħaħ il-bażi industrijali tal-Unjoni u l-kapaċità
tal-innovazzjoni tagħha. Eżempji tal-importanza dejjem tikber
tal-bijoteknoloġija jinsabu fl-applikazzjonijiet industrijali inklużi
l-bijokimiki, li s-sehem tas-suq tagħhom huwa stmat li se jiżdied sa
12 %-20 % tal-produzzjoni kimika sal-2015. Il-bijoteknoloġija tindirizza
wkoll għadd ta’ regoli minn fost l-hekk imsejħa tnax-il regola tal-Kimika
Ekoloġika, minħabba s-selettività u l-effiċjenza
tal-bijosistemi. Il-piżijiet ekonomiċi li possibbilment ikollhom
l-impriżi tal-Unjoni jistgħu jitnaqqsu billi jiġi sfruttat
il-potenzjal tal-proċessi tal-bijoteknoloġija u l-prodotti
bbażati fuq il-bijoteknoloġija, biex b’hekk jitnaqqsu l-emissjonijiet
tad-CO2, li huma stmati li se jvarjaw bejn 1 u 2.5 biljun
tunnellata ekwivalenti ta’ CO2 kull sena sal-2030. Fis-settur
tal-bijofarmaċewtika tal-Ewropa, madwar 20 % tal-mediċini attwali
diġà huma dderivati mill-bijoteknoloġija, u jitilgħu sa 50 %
għall-mediċini l-ġodda. Il-bijoteknoloġija tiftaħ
ukoll toroq ġodda għall-isfruttar tal-potenzjal enormi
tar-riżorsi tal-baħar għall-produzzjoni ta’ applikazzjonijiet
innovattivi industrijali, tas-saħħa u tal-ambjent. It-tkabbir
tas-settur emerġenti tal-bijoteknoloġija marina ġie mbassar
għal 10 % fis-sena.
Sorsi ewlenin oħra tal-innovazzjoni
jinsabu fl-interfaċċja bejn il-bijoteknoloġija u
teknoloġiji oħrajn abilitanti u li jikkonverġu, b’mod
partikolari n-nanoteknoloġiji u l-ICT, b’applikazzjonijiet
bħar-rilevament u d-dijanjostikar.
1.4.3.     Linji ġenerali
tal-attivitajiet
(a)
Tingħata spinta lill-bijoteknoloġiji
rivoluzzjonarji bħala katalizzatur tal-innovazzjoni fil-futur
L-iżvilupp ta’ oqsma emerġenti
tat-teknoloġija bħall-bijoloġija sintetika, il-bijoinformatika u
l-bijoloġija tas-sistemi, li huma promettenti ħafna għal
applikazzjonijiet kompletament ġodda.
(b)
Proċessi industrijali bbażati fuq
il-bijoteknoloġija
Dan jinkludi l-iżvilupp
tal-bijoteknoloġija industrijali għal prodotti u proċessi
industrijali kompetittivi (pereżempju fil-kimika, is-saħħa,
it-taħfir fil-minjieri, l-enerġija, il-polpa u l-karta, t-tessuti,
il-lamtu, l-ipproċessar tal-ikel) u d-dimensjoni ambjentali tagħha.
(c)
Teknoloġiji ta’ pjattaformi innovattivi u kompetittivi
L-iżvilupp ta’ teknoloġiji ta’
pjattaformi (eż. il-ġenomika, il-metaġenomika, il-proteomika,
l-għodod molekulari) biex jittejbu t-tmexxija u l-vantaġġ
kompetittiv f’għadd kbir ta’ setturi ekonomiċi.
1.5.        Manifattura u pproċessar
avvanzati
1.5.1.     Objettiv speċifiku
L-għan speċifiku tar-riċerka
u l-innovazzjoni fil-manifattura u l-ipproċessar avvanzati huwa li l-forom
industrijali ta’ produzzjoni tal-lum jiġu ttrasformati f’teknoloġiji
ta’ manifattura u pproċessar sostenibbli, transettorjali u ta’ għarfien
aktar intensiv, li jirriżultaw f’aktar prodotti, proċessi u servizzi
innovattivi.
1.5.2.     Raġunament u valur
miżjud tal-Unjoni
Is-settur tal-manifattura huwa ta’ importanza
kbira għall-ekonomija Ewropea, b’kontribuzzjoni ta’ madwar 17 % tal-PDG u
ta’ madwar 22 miljun impjieg fl-Unjoni fl-2007. Bit-tnaqqis tal-ostakli
ekonomiċi għall-kummerċ u bl-effett abilitanti
tat-teknoloġija tal-komunikazzjoni, il-manifattura hija suġġetta
għal kompetizzjoni qawwija u qed tiġbed lejha l-pajjiżi bl-inqas
spejjeż globali. Minħabba l-pagi għoljin, l-approċċ
Ewropew għall-manifattura għaldaqstant għandu jinbidel
radikalment biex jibqa’ kompetittiv globalment u l-Orizzont 2020 jista’
jgħin biex jgħaqqad lill-partijiet interessati rilevanti kollha biex
jintlaħaq dan l-għan.
L-Ewropa jeħtieġ li tkompli tinvesti
fil-livell tal-Unjoni biex iżżomm it-tmexxija u l-kompetenza
tagħha fit-teknoloġiji tal-manifattura u tagħmel
it-tranżizzjoni għal oġġetti b’valur għoli, oġġetti
ta’ għarfien intensiv, biex b’hekk toħloq il-kundizzjonijiet u l-assi
għal produzzjoni u provvista sostenibbli ta’ servizz tul il-ħajja
madwar prodott manifatturat. Jeħtieġ li l-industriji tal-manifattura
u l-ipproċessar b’użu intensiv ta’ riżorsi jkomplu jimmobilizzaw
ir-riżorsi u l-għarfien fil-livell tal-Unjoni u jkomplu jinvestu
fir-riċerka, l-iżvilupp u l-innovazzjoni sabiex jagħtu lok
għal progress lejn ekonomija kompetittiva b’livell baxx ta’ karbonju, u
sabiex jikkonformaw mat-tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ gass b’effett ta’ serra,
maqbul mal-Unjoni kollha, sal-2050 għas-setturi industrijali[24].
B’politiki tal-Unjoni sodi, l-Ewropa tkun
tista’ tkabbar l-industriji eżistenti tagħha u trawwem l-industriji
emerġenti tal-ġejjieni. Il-valur u l-impatt tas-settur
tas-sistemi avvanzati tal-manifattura huma meqjusa bħala sinifikanti,
b’daqs tas-suq li mistenni jkun madwar EUR 150 biljun sal-2015 u
b’rata komposta ta’ tkabbir annwali ta’ madwar 5 %.
Huwa kruċjali li jiġu mħarsa
l-għarfien u l-kompetenzi sabiex tinżamm il-kapaċità
tal-manifattura u l-ipproċessar fl-Ewropa. L-enfasi
tal-attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni għandha tkun fuq
il-manifattura u l-ipproċessar sostenibbli, l-introduzzjoni ta’
innovazzjoni teknika u orjentazzjoni lejn il-klijenti meħtieġa
għall-produzzjoni ta’ prodotti u servizzi b’kontenut għoli ta’
għarfien u b’konsum baxx ta’ materjal u enerġija. L-Ewropa
teħtieġ ukoll li tittrasferixxi dawn it-teknoloġiji abilitanti u
dan l-għarfien f’setturi produttivi oħra, bħas-settur
tal-kostruzzjoni li huwa sors ewlieni ta’ gassijiet b’effett ta’ serra (GHG) u
li l-attivitajiet ta’ kostruzzjoni tiegħu jammontaw għal madwar
40 % tal-konsum kollu tal-enerġija fl-Ewropa u għal 36 %
tal-emissjonijiet tad-CO2. Is-settur tal-kostruzzjoni, li
jiġġenera 10 % tal-PDG u jipprovdi madwar 16-il miljun
impjieg fl-Ewropa fi 3 miljun impriża, li 95 % minnhom huma
SMEs, jeħtieġ li jadotta materjali u approċċi
tal-manifattura innovattivi biex jimmitiga l-impatt ambjentali tiegħu.
1.5.3.     Linji ġenerali
tal-attivitajiet
(a)
Teknoloġiji għall-Fabbriki tal-Futur
Promozzjoni tat-tkabbir industrijali
sostenibbli bil-faċilitazzjoni ta’ bidla strateġika fl-Ewropa minn
manifattura bbażata fuq l-ispejjeż għal approċċ
ibbażat fuq il-ħolqien ta’ valur miżjud għoli.
(b)
Teknoloġiji li jiffaċilitaw bini
b’użu effiċjenti tal-Enerġija
Tnaqqis tal-konsum tal-enerġija u
l-emissjonijiet tad-CO2 bl-iżvilupp u l-iskjerament ta’
teknoloġiji sostenibbli tal-kostruzzjoni.
(c)
Teknoloġiji sostenibbli u b’karbonju baxx
f’industriji ta’ pproċessar b’użu intensiv ta’ enerġija
Żieda tal-kompetittività tal-industriji
tal-ipproċessar, billi jittejbu drastikament l-effiċjenzi
fir-riżorsi u fl-enerġija u billi jitnaqqas l-impatt ambjentali ta’
tali attivitajiet industrijali fil-katina kollha tal-valur, filwaqt li
tiġi promossa l-adozzjoni ta’ teknoloġiji b’livell baxx ta’ karbonju.

(d)
Mudelli kummerċjali sostenibbli ġodda
Derivazzjoni ta’ kunċetti u
metodoloġiji għal mudelli kummerċjali adattabbli u ‘bbażati
fuq l-għarfien’ li jintużaw f’approċċi personalizzati.
1.6.        Spazju
1.6.1.     Objettiv speċifiku
għall-ispazju
L-objettiv speċifiku tar-riċerka
u l-innovazzjoni fl-ispazju huwa li titrawwem industrija spazjali kompetittiva
u innovattiva u komunità tar-riċerka għall-iżvilupp u
l-isfruttar tal-infrastruttura spazjali biex jiġu ssodisfati
l-ħtiġijiet futuri tal-politika tal-Unjoni u tas-soċjetà.
It-tisħiħ tas-settur spazjali
Ewropew billi tingħata spinta lir-riċerka u l-innovazzjoni spazjali
huwa essenzjali biex tinżamm u tiġi salvagwardjata l-kapaċità
tal-Ewropa ta’ aċċess għall-ispazju u operazzjonijiet spazjali b’appoġġ
għall-politiki tal-Unjoni, l-interessi strateġiċi
internazzjonali u l-kompetittività fost in-nazzjonijiet stabbiliti u dawk
emerġenti li jwettqu operazzjonijiet spazjali.
1.6.2.     Raġunament u valur
miżjud tal-Unjoni
L-ispazju huwa mezz importanti, iżda ta’
sikwit inviżibbli, li jippermetti r-realizzazzjoni ta’ diversi servizzi u
prodotti li huma kruċjali għas-soċjetà moderna tal-lum,
bħat-tbassir tat-temp għan-navigazzjoni, il-komunikazzjoni u
l-informazzjoni ġeografika. Il-formulazzjoni u l-implimentazzjoni
tal-politika f’livell Ewropew, nazzjonali u reġjonali jiddependu dejjem
aktar fuq informazzjoni li ġejja mill-ispazju. Is-settur spazjali globali
qed jikber u jespandi malajr f’reġjuni ġodda (eż.
iċ-Ċina u l-Amerika t’Isfel). L-industrija
Ewropea attwalment hija esportatur kunsiderevoli ta’ satelliti tal-aqwa kwalità
għal skopijiet kummerċjali u xjentifiċi.
Il-kompetizzjoni globali li dejjem tiżdied qed tkun ta’ theddida
għall-pożizzjoni tal-Ewropa f’dan il-qasam.
Għaldaqstant, l-Ewropa għandha interess biex tiżgura li
l-industrija tagħha tkompli tiffjorixxi f’dan is-suq daqstant kompetittiv.
Barra minn hekk, dejta mis-satelliti xjentifiċi Ewropej irriżultaw
f’uħud mill-iskoperti xjentifiċi l-aktar sinifikanti f’dawn l-aħħar
għexieren ta’ snin fix-xjenzi terrestri u l-astronomija. Minħabba din il-kapaċità unika, is-settur
spazjali Ewropew għandu rwol kritiku fl-indirizzar tal-isfidi identifikati
mill-Ewropa 2020.
Ir-riċerka, l-iżvilupp
tat-teknoloġija u l-innovazzjoni jappoġġaw il-kapaċitajiet
fl-ispazju li huma vitali għas-soċjetà Ewropea. Filwaqt li l-Istati Uniti tal-Amerika jonfqu madwar
25 % tal-baġit tagħhom maħsub għall-ispazju fuq
ir-R&Ż, l-Unjoni tonfoq inqas minn 10 %. Barra
minn hekk, ir-riċerka spazjali fl-Unjoni hija frammentata fil-programmi
nazzjonali ta’ xi ftit Stati Membri. Sabiex
jinżamm il-vantaġġ teknoloġiku u kompetittiv, hija
meħtieġa azzjoni fil-livell tal-Unjoni biex tiġi kkoordinata
r-riċerka spazjali, tiġi promossa l-parteċipazzjoni
tar-riċerkaturi mill-Istati Membri kollha u jitnaqqsu l-ostakoli
għall-proġetti kollaborattivi dwar ir-riċerka spazjali bejn
il-pajjiżi. Dan jeħtieġ li jsir
b’koordinazzjoni mal-Aġenzija Spazjali Ewropea, li rnexxielha
timmaniġġja l-iżvilupp satellitari industrijali u missjonijiet
fl-ispazju remot fuq bażi intergovernattiva ma’ subsett tal-Istati Membri
sa mill-1975. Barra minn hekk, l-informazzjoni
pprovduta mis-satelliti Ewropej toffri potenzjal li jikber għal aktar
żvilupp ta’ servizzi downstream innovattivi bbażati fuq is-satelliti.
Dan huwa settur ta’ attività tipika għall-SMEs u għandu jkun
appoġġat minn miżuri ta’ riċerka u innovazzjoni sabiex
jieħu l-benefiċċji kollha ta' din l-opportunità, u
speċjalment tal-investimenti konsiderevoli magħmula fuq
iż-żewġ inizjattivi mexxejja tal-Unjoni, Galileo u GMES.
Naturalment l-ispazju jittraxxendi l-konfini
terrestri, filwaqt li jipprovdi punt ta’ vantaġġ uniku ta’ dimensjoni
globali, u b’hekk jagħti lok għal proġetti fuq skala kbira
(pereżempju l-Istazzjon Spazjali Internazzjonali, l-Għarfien
tas-Sitwazzjoni fl-Ispazju) li jitwettqu b’kooperazzjoni internazzjonali. Biex
l-Ewropa jkollha rwol sinifikanti f’tali attivitajiet internazzjonali spazjali
fl-għexieren ta’ snin li ġejjin, kemm politika Ewropea komuni u
attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni spazjali f’livell Ewropew huma
indispensabbli.
Ir-riċerka u l-innovazzjoni spazjali
taħt l-Orizzont 2020 huma allinjati mal-prijoritajiet tal-politika
spazjali tal-Unjoni kif ikomplu jiġu definiti mill-Kunsilli Spazjali
tal-Unjoni u l-Kummissjoni Ewropea[25].

1.6.3.     Linji ġenerali
tal-attivitajiet
(a)
Iffaċilitar tal-kompetittività Ewropea,
in-nondipendenza u l-innovazzjoni tas-settur spazjali Ewropew
Dan jinvolvi s-salvagwardja u l-iżvilupp
ta’ industrija spazjali kompetittiva u intraprenditorjali flimkien ma’ komunità
tar-riċerka spazjali ta’ klassi dinjija biex jinżammu t-tmexxija u
n-nondipendenza tal-Ewropa fit-teknoloġija spazjali, biex titrawwem
l-innovazzjoni fis-settur spazjali, u biex tkun tista’ ssir innovazzjoni
terrestra bbażata fuq l-ispazju, pereżempju bl-użu
tat-telerilevament u d-dejta tan-navigazzjoni.
(b)
Iffaċilitar ta’ avvanz fit-teknoloġiji
spazjali
Dan għandu l-għan li jiżviluppa
teknoloġiji spazjali u kunċetti operattivi mill-idea
sad-dimostrazzjoni fl-ispazju, inklużi t-telerilevament u n-navigazzjoni,
kif ukoll teknoloġiji biex l-assi tal-ispazju jiġu protetti minn
theddid bħal residwi spazjali u eruzzjonijiet solari. L-iżvilupp u
l-applikazzjoni ta’ teknoloġiji spazjali avvanzati jeħtieġu
l-edukazzjoni u t-taħriġ kontinwi ta’ inġiniera u xjentisti
b’ħiliet għoljin.
(c)
Iffaċilitar tal-isfruttar tad-dejta spazjali
Jista’ jkun hemm żieda konsiderevoli
fl-isfruttar ta’ dejta mis-satelliti Ewropej jekk isir sforz konġunt biex
jiġu kkoordinati u organizzati l-ipproċessar, il-validazzjoni u
l-istandardizzazzjoni tad-dejta spazjali. L-innovazzjonijiet
fl-immaniġġjar u d-disseminazzjoni tad-dejta jistgħu wkoll
jiżguraw dħul ogħla fl-investiment tal-infrastruttura spazjali,
u jikkontribwixxu għall-indirizzar tal-isfidi tas-soċjetà, b’mod
partikolari jekk ikunu kkoordinati fi sforz globali, bħal pereżempju
permezz tas-Sistema tas-Sistemi tal-Osservazzjoni Globali tad-Dinja (Global
Earth Observation System of Systems) , il-porgamm ta' navigazzjoni
bis-satellità Ewropew Galileo jew l-IPCC għall-kwistjonijiet tat-tibdil
fil-klima.
(d)
Iffaċilitar tar-riċerka Ewropea
bħala appoġġ għas-sħubiji spazjali internazzjonali
L-operazzjonijiet spazjali huma ta’ natura
fundamentalment globali. Dan huwa partikolarment ċar fir-rigward ta’
attivitajiet bħall-Għarfien tas-Sitwazzjoni fl-Ispazju (SSA), u
ħafna proġetti ta’ xjenza u esplorazzjoni spazjali. L-iżvilupp
ta’ teknoloġija spazjali avvanzata ħafna kulma jmur qed
iseħħ fi ħdan dawn is-sħubiji internazzjonali.
L-iżgurar tal-aċċess għal dawn jikkostitwixxi fattur ta’
suċċess importanti għall-industrija u r-riċerkaturi
Ewropej.
2.           Aċċess għall-iffinanzjar
ta’ riskju
2.1.        Objettiv speċifiku
L-objettiv
speċifiku huwa li tingħata għajnuna biex jiġu rrimedjati
n-nuqqasijiet tas-suq fl-aċċess għall-iffinanzjar ta’ riskju
għar-riċerka u l-innovazzjoni.
Is-sitwazzjoni tal-investimenti fil-qasam
tar-riċerka u l-innovazzjoni (R&I) hija waħda gravi, b’mod
partikolari għall-SMEs innovattivi u l-kumpaniji ta’ daqs medju
b’potenzjal kbir ta’ tkabbir. Hemm diversi lakuni kbar fis-suq fir-rigward
tal-provvista tal-iffinanzjar, peress li l-innovazzjonijiet meħtieġa
biex jintlaħqu l-għanijiet tal-politika qed jirriżultaw li huma
tipikament riskjużi wisq għas-suq.
Faċilità għad-dejn (‘Faċilità
tad-dejn’) u faċilità għall-ekwità (‘Faċilità tal-ekwità’) ser
jgħinu biex jingħelbu problemi bħal dawn billi jtejbu l-profili
tal-finanzjament u tar-riskju tal-attivitajiet tar-R&I kkonċernati.
Min-naħa tiegħu, dan se jiffaċilita l-aċċess
tal-impriżi u benefiċjarji oħra għal self, garanziji u
forom oħra ta’ iffinanzjar ta’ riskju; jippromwovi l-investiment fi stadju
bikri u l-iżvilupp ta’ fondi ġodda ta’ kapital ta’ riskju; itejjeb
it-trasferiment tal-għarfien u s-suq tal-proprjetà intelletwali; jattira
fondi għas-suq ta’ capital ta’ riskju; u, fuq kollox, jgħin
jikkatalizza l-passaġġ mill-konċepiment, l-iżvilupp u
d-dimostrazzjoni ta’ prodotti u servizzi ġodda
għall-kummerċjalizzazzjoni tagħhom.
L-effett globali se jkun li tiżdied
ir-rieda tas-settur privat sabiex jinvesti fir-R&I u għalhekk
jikkontribwixxi biex tintlaħaq mira ewlenija tal-Ewropa 2020: 3 % tal-PDG
tal-Unjoni investiti fir-R&Ż sal-aħħar tad-deċennju.
L-użu ta’ strumenti finanzjarji se jgħin ukoll biex jintlaħqu
l-miri tar-R&I fis-setturi u l-oqsma tal-politika kollha li huma
kruċjali biex jiġu indirizzati l-isfidi tas-soċjetà
(bħat-tibdil fil-klima, l-enerġija u l-effiċjenza
fir-riżorsi, is-sigurtà globali tal-ikel, il-provvista tal-kura
tas-saħħa u l-popolazzjoni li qed tixjieħ), biex tiżdied
il-kompetittività, u biex jingħata appoġġ għat-tkabbir sostenibbli
u inklużiv u l-provvista ta’ oġġetti ambjentali u
oġġetti pubbliċi oħrajn.
2.2.        Raġunament u valur
miżjud tal-Unjoni
Faċilità tad-dejn fil-livell tal-Unjoni għar-R&I hija meħtieġa sabiex
tiżdied il-probabbiltà li jsiru self u garanziji u li jintlaħqu
l-objettivi tal-politika tar-R&I. Id-diskrepanza attwali fis-suq bejn
id-domanda u l-provvista ta’ self u garanziji għal investimenti
riskjużi tar-R&I, indirizzata mill-Faċilità ta’ Ffinanzjar ta’
Qsim tar-Riskju (RSFF - Risk-Sharing Finance Facility) attwali, x’aktarx
tippersisti, peress li l-banek kummerċjali fil-parti l-kbira tagħhom
għadhom ma jagħmlux self b’riskju għoli. Id-domanda għal
iffinanzjar mill-RSFF forma ta’ self kienet għolja sa mit-tnedija tal-faċilità
f’nofs l-2007: fl-ewwel fażi tagħha (2007-2010), l-adozzjoni
tagħha qabżet l-aspettattivi inizjali b’aktar minn 50 %
f’termini ta’ approvazzjonijiet ta’ self attiv (EUR 7.6 biljun meta
mqabbla mal-EUR 5 biljun imbassra).
Barra minn hekk, il-banek tipikament
m’għandhomx il-kapaċità li jivvalutaw assi ta’ għarfien,
bħall-proprjetà intellettwali, u għalhekk ħafna drabi ma jkunux
lesti li jinvestu f’kumpaniji bbażati fuq l-għarfien. Il-konsegwenza
hija li ħafna kumpaniji innovattivi stabbiliti - kemm kbar kif ukoll
żgħar – ma jkunux jistgħux jiksbu self għal attivitajiet
ta’ R&I ta’ riskju kbir.
Dawn il-lakuni fis-suq joriġinaw, sa
mill-għeruq tagħhom, minn inċertezzi, asimetriji ta’
informazzjoni u spejjeż għoljin involuti fit-tentattiv biex jiġu
indirizzati dawn il-kwistjonijiet: l-impriżi stabbiliti riċentement
ikollhom rekord żgħir wisq biex jissodisfaw lis-selliefa potenzjali,
anki l-impriżi stabbiliti sew ħafna drabi ma jkunux jistgħu
jipprovdu biżżejjed informazzjoni, u fil-fażi inizjali ta’
investiment fir-R&I, ma jkunx hemm ċertezza dwar jekk l-isforzi
mwettqa fil-fatt humiex se jirriżultaw f’innovazzjoni ta’
suċċess.
Barra minn hekk, l-impriżi fl-istadju
tal-iżvilupp tal-kunċett jew li jaħdmu f’oqsma emerġenti
tipikament ma jkollhomx biżżejjed kollateral. Diżinċentiv
ieħor huwa li anke jekk l-attivitajiet ta’ R&I jwasslu għal
prodott jew proċess kummerċjali, ma jkunx hemm ċertezza dwar
jekk il-kumpanija li wettqet l-isforz hux se tkun tista’ tgawdi
esklużivament il-benefiċċji li jirriżultaw minnu.
F’termini ta’ valur miżjud tal-Unjoni,
il-Faċilità tad-dejn se tirrimedja n-nuqqasijiet tas-suq li jwaqqfu
lis-settur privat milli jinvesti fir-R&I fl-aħjar livell.
L-implimentazzjoni tiegħu tippermetti l-ġbir flimkien ta’ massa
kritika ta’ riżorsi mill-baġit tal-Unjoni, u fuq bażi ta’ qsim tar-riskju,
mill-istituzzjoni(jiet) finanzjarja/i inkarigata/i biex
timplimentah/jimplimentawh. Dan jistimula lill-impriżi biex jinvestu aktar
flus minn tagħhom stess fir-R&I milli kieku kienu jagħmlu
mingħajru. Barra minn hekk, il-Faċilità tad-dejn se tgħin
lill-organizzazzjonijiet, kemm pubbliċi kif ukoll privati, biex inaqqsu
r-riskji involuti fl-akkwist pubbliku prekummerċjali jew l-akkwist ta’
prodotti u servizzi innovattivi.
Faċilità tal-ekwità fil-livell tal-Unjoni għar-R&I hija meħtieġa sabiex
tikkontribwixxi biex titjieb id-disponibbiltà ta’ finanzjament ta’ ekwità
għal investimenti fi stadju bikri u fi stadju ta’ tkabbir u biex
tingħata spinta lill-iżvilupp tas-suq tal-kapital ta’ riskju
tal-Unjoni. Fil-fażi tat-trasferiment tat-teknoloġija u l-fażi
ta’ tnedija, kumpaniji ġodda li jkunu ‘f’xifer il-mewt’ peress li
l-għotjiet pubbliċi għar-riċerka jieqfu u ma jkunx
possibbli li jiġi attirat finanzjament privat. L-appoġġ pubbliku
li għandu l-għan isaħħaħ il-fondi privati
għat-tnedija ta’ negozji u għal dawk li jkunu għadhom kemm
fetħu bl-għan li timtela din il-lakuna attwalment huwa wisq
frammentat u intermittenti, u l-ġestjoni tiegħu hija nieqsa
mill-kompetenza meħtieġa. Barra minn hekk, ħafna mill-fondi
tal-kapital ta’ riskju fl-Ewropa huma żgħar wisq biex
jappoġġaw it-tkabbir kontinwat ta’ kumpaniji innovattivi u ma
għandhomx il-massa kritika biex jispeċjalizzaw u joperaw fil-livell
transnazzjonali.
Il-konsegwenzi huma serji. Qabel il-kriżi
finanzjarja, l-ammont investit fl-SMEs mill-fondi Ewropej tal-kaptila ta’
riskju kien madwar EUR 7 biljun fis-sena, filwaqt li
ċ-ċifri għall-2009 u l-2010 kienu fil-medda ta’
EUR 3-4 biljuni. Il-finanzjament imnaqqas għall-kapital ta’
riskju affettwa l-għadd ta’ negozji ġodda li kienu fil-mira tal-fondi
tal-kaptial ta’ riskju: fl-2007, madwar 3 000 SMEs irċevew
finanzjament tal-kapital ta’ riskju, meta mqabbla ma’ madwar 2 500 biss
fl-2010.
F’termini ta’ valur miżjud tal-Unjoni,
il-Faċilità tal-ekwità għar-R&I se jikkumplimenta skemi nazzjoni
li ma jistgħux jieħdus ħsieb investimenti transkonfinali
fir-R&I. In-negozjati fi stadju bikri se jkollhom ukoll effett ta'
dimostrazzjoni li jista' jibbenefika l-investituri publiċi u privati
madwar l-Ewropa. Għall-fażi tat-tkabbir, huwa fil-livell Ewropew biss
li tista’ tintlaħaq l-iskala meħtieġa u tinkiseb
il-parteċipazzjoni qawwija ta’ investituri privati li huma essenzjali
għall-funzjonament ta’ suq ta’ kapital ta’ riskju li jsostni lilu nnifsu.
Il-Faċilitajiet tad-dejn u
ekwità, appoġġati minn sett ta’ miżuri ta’ akkumpanjament,
se jappoġġaw il-kisba tal-objettivi tal-politika tal-Orizzont 2020.
Għal dan l-għan, huma se jkunu ddedikati għall-konsolidazzjoni u
ż-żieda fil-kwalità tal-bażi tax-xjenza tal-Ewropa;
il-promozzjoni tar-riċerka u l-innovazzjoni b’aġenda xprunata min-negozju;
u l-indirizzar tal-isfidi tas-soċjetà, bi ffukar fuq attivitajiet
bħall-pilotaġġ, id-dimostrazzjoni, il-pjattaformi
għall-ittestjar u l-adozzjoni mis-suq.
Barra minn hekk, dawn se jgħinu biex
jiġu indirizzati l-objettivi tar-R&I ta’ programmi u oqsma
tal-politika oħrajn, bħall-Politika Agrikola Komuni, l-azzjoni
klimatika (tranżizzjoni lejn ekonomija b’livell baxx ta’ karbonju u
adattament għat-tibdil fil-klima), u l-Politika Komuni tas-Sajd.
Il-kumplimentaritajiet ma’ strumenti finanzjarji nazzjonali u reġjonali se
jiġu żviluppati fil-kuntest tal-Qafas Strateġiku Komuni
għall-Politika ta’ Koeżjoni, fejn huwa previst rwol akbar
għall-istrumenti finanzjarji.
Il-mod kif inhuma mfasslin jieħu
inkunsiderazzjoni l-ħtieġa li jiġu indirizzati l-lakuni speċifiċi
tas-suq, il-karatteristiċi (bħall-grad ta’ dinamiżmu u r-rata
tal-ħolqien tal-kumpaniji) u r-rekwiżiti ta’ finanzjament ta’ dawn
l-oqsma u oqsma oħrajn. L-allokazzjonijiet baġitarji bejn
l-istrumenti jistgħu jiġu adattati matul il-perjodu tal-Orizzont 2020
bħala rispons għall-kundizzjonijiet ekonomiċi li qed jinbidlu.
Il-Faċilità tal-ekwità u l-opportunità
tal-SME tal-Faċilità tad-Dejn se jiġu implimentati bħala parti
minn żewġ Strumenti Finanzjarji tal-UE li jipprovdu ekwità u dejn
biex jappoġġaw ir-R&I u t-tkabbir tal-SMEs flimkien
mal-faċilitajiet tal-ekwità u d-dejn taħt il-Programm
għall-Kometittività tal-Impriżi u l-SMEs.
2.3.        Linji ġenerali
tal-attivitajiet
(a)
Il-Faċilità tad-Dejn li tipprovdi
ffinanzjament tad-dejn għar-R&I: ‘Servizz ta’ self u garanzija
tal-Unjoni għar-riċerka u l-innovazzjoni’
L-għan huwa li jitjieb l-aċċess
għall-iffinanzjar tad-dejn - self, garanziji, kontrogaranziji u forom
oħra ta’ ffinanzjar tad-dejn u ta’ riskju – għal entitajiet
pubbliċi u privati u għal sħubiji pubbliċi privati involuti
f’attivitajiet tar-riċerka u l-innovazzjoni li jeħtieġu
investimenti riskjużi sabiex iwasslu għal riżultati. Wieħed
għandu jiffoka fuq l-appoġġ għar-riċerka u
l-innovazzjoni b’potenzjal għoli għall-eċċellenza.
Il-benefiċjarji finali fil-mira
għandhom potenzjalment ikunu entitajiet legali ta’ kull daqs li
jistgħu jissellfu l-flus u jħallsuhom lura u, b’mod partikolari, SMEs
bil-potenzjal li jwettqu innovazzjoni u jikbru malajr; kumpaniji ta’ daqs medju
u impriżi kbar; universitajiet u istituti ta’ riċerka; infrastrutturi
ta’ riċerka u infrastrutturi ta’ innovazzjoni; sħubiji pubbliċi
privati; u strumenti jew proġetti bi skop partikolari.
Il-finanzjament tal-Faċilità tad-Dejn
għandu jkollu żewġ komponenti ewlenin:
(1)     Xprunati mid-domanda, billi
jipprovdi self u garanziji fuq bażi ta’ min jiġi l-ewwel jinqeda
l-ewwel, b’appoġġ speċifiku għal benefiċjarji
bħal SMEs u kumpaniji ta’ daqs medju. Dan il-komponent għandu
jikkostitwixxi rispons għat-tkabbir kostanti u kontinwu osservat fil-volum
ta’ self mill-RSFF, li huwa bbażat fuq id-domanda. Taħt l-opportunità
tal-SME, għandhom ikunu appoġġatti l-attivitajiet li jimmiraw li
jtejbu l-aċċess għall-finanzjament tal-SMEs u entitajiet
oħrajn li huma R&Ż – u/jew xprunati mill-innovazzjoni.
(2)     Immirati, billi jiffoka fuq
politiki u setturi ewlenin kruċjali sabiex jiġu indirizzati l-isfidi
tas-soċjetà, titjieb il-kompetittività, jiġi appoġġat
it-tkabbir sostenibbli u inklużiv b’livell baxx ta’ karbonju, u jiġu
pprovduti prodotti ambjentali u prodotti pubbliċi oħrajn. Dan
il-komponent għandu jgħin lill-Unjoni tindirizza l-aspetti
tar-riċerka u l-innovazzjoni tal-objettivi tal-politika settorjali.
(b)
Il-Faċilità tal-Ekwità li tipprovdi
finanzjament tal-ekwità għar-R&I: ‘Strumenti tal-Ekwità tal-Unjoni
għar-riċerka u l-innovazzjoni’
L-għan huwa li jikkontribwixxi sabiex
jingħelbu n-nuqqasijiet tas-suq tal-Unjoni tal-kapital ta’ riskju u li
jipprovdi ekwità u kważi ekwità biex jiġu koperti
l-ħtiġijiet ta’ żvilupp u ffinanzjar ta’ impriżi ta’ innovazzjoni
mill-istadju tat-tnissil sat-tkabbir u l-espansjoni. Wieħed għandu
jiffoka fuq l-appoġġ għall-objettivi tal-Orizzont 2020 u
l-politiki relatati.
Il-benefiċjarji finali fil-mira
għandhom ikunu potenzjalment impriżi ta’ kull daqs li jkunu qed
iwettqu jew ikunu se jibdew iwettqu attivitajiet ta’ innovazzjoni, bi ffukar
partikolari fuq l-SMEs innovattivi u l-kumpaniji ta’ daqs medju.
Il-Faċilità tal-Ekwità se tiffoka fuq
fondi fi stadju bikri ta’ capital ta’ riskju li jipprovdu kapital ta' riskju u
kważi-ekwità (inkluż kapital mezzan) għal portafolli individwali
tal-impriżi. Il-faċilità se jkollha wkoll il-possibbiltà li
tagħmel investimenti ta’ espansjoni u tal-istadju tat-takbbir flimkien
mal-Faċilità tal-Ekwità għal Tkabbir skont il-Programm
għall-Kompetittività għall-Impriżi u l-SMEs, sabiex tiżgura
kontinwazzjoni tal-appoġġ matul il-bidu u l-iżvilupp
tal-kumpaniji.
Il-faċilità tal-ekwità, li se tkun
xprunata primarjament mid-domanda, għandha tuża approċċ ta’
portafoll, li abbażi tiegħu l-fondi tal-kapital ta’ riskju u
intermedjarji paragunabbli oħrajn jagħżlu l-kumpaniji li
għandu jsir investiment fihom.
Tista’ ssir allokazzjoni biex ikunu
jistgħu jintlaħqu għanijiet ta’ politika partikolari,
abbażi tal-esperjenza pożittiva fil-Programm Qafas
għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni b’allokazzjoni
għall-ekoinnovazzjoni.
L-opportunità tal-bidu, li tappoġġa l-istadji tat-tnissil u dawk bikrija,
għandha tippermetti li jsiru investimenti ta’ ekwità, fost oħrajn,
f’organizzazzjonijiet tat-trasferiment tal-għarfien, fondi
għall-kapital inizjali, fondi transkonfinali inizjali, strumenti ta’
koinvestiment promossi mill-angolu kummerċjali, assi tal-proprjetà
intellettwali, pjattaformi għall-iskambju u l-kummerċ ta’ drittijiet
tal-proprjetà intellettwali, u fondi ta’ kapital ta’ riskju fi stadju bikri.
L-opportunità tat-tkabbir għandha tagħmel investiment ta’ espansjoni u tal-istadju
tat-tkabbir flimkien mal-Faċilità tal-Ekwità għat-Tkabbir skont
il-Programm għall-Kompetittività tal-Impriżi u l-SMEs, inkluż
investimenti f’fondi ta’ fondi li joperaw tul il-konfini u li jinvestigaw
il-fondi ta’ kapital ta’ riskju, li ħafna minnhom ikollhom focus tematiku
li jappoġġa l-miri tal-Ewropa 2020.
3.           Innnovazzjoni f’Impriżi
Żgħar u Medji
3.1         Objettiv speċifiku
L-objettiv
speċifiku huwa li jiġi stimulat it-tkabbir billi jiżdiedu
l-livelli ta’ innovazzjoni fl-SMEs, ikopru l-ħtiġijiet ta’
innovazzjoni tagħhom differenti tul iċ-ċiklu kollu ta’
innovazzjoni għat-tipi kollha ta’ innovazzjoni, biex b’hekk jinħolqu
aktar SMEs internazzjonalment attivi u li jikbru malajr.
Meta wieħed
iqis ir-rwol ċentrali tal-SMEs fl-ekonomija Ewropea, ir-riċerka u
l-innovazzjoni fl-SMEs se jkollhom rwol kruċjali li jżidu
l-kompetittività u jagħtu spinta lit-tkabbir ekonomiku u lill-ħolqien
ta’ impjiegi, biex b’hekk jintlaħqu l-objettivi tal-Ewropa 2020 u b’mod partikolari
dawk tal-inizjattiva ewlenija tagħha li hija dik tal-Unjoni
tal-Innovazzjoni.
Madankollu, l-SMEs
- minkejja s-sehem importanti tagħhom fl-ekonomija u fl-impjiegi u
l-potenzjal sinifikanti ta’ innovazzjoni – għandhom problemi biex isiru
aktar innovattivi u aktar kompetittivi, liema problemi huma marbuta mad-daqs
tagħhom. Għalkemm l-Ewropa tipproduċi għadd simili ta’
kumpaniji ġodda bħall-Istati Uniti tal-Amerika, l-SMEs Ewropej
qed isibuha ħafna aktar diffiċli mill-kontropartijiet tagħhom
tal-USA biex jikbru u jsiru kumpaniji kbar. L-ambjent tan-negozju
internazzjonalizzat bi ktajjen ta’ valuri dejjem aktar interkonnessi
jpoġġi pressjoni akbar fuqhom. L-SMEs jeħtieġ li jtejbu
l-kapaċità ta’ innovazzjoni tagħhom. Jeħtieġ li jiġġeneraw,
jadottaw u jikkummerċjalizzaw għarfien u ideat ta’ negozju ġodda
b’mod aktar rapidu u aktar mifrux sabiex jirnexxilhom jikkompetu fis-swieq
globali li qed jevolvu b’rata mgħaġġla. L-isfida hija li
tiġi stimulata aktar innovazzjoni fl-SMEs, biex b’hekk jiżdiedu
l-kompetittività u t-tkabbir tagħhom.
L-azzjonijiet
proposti jimmiraw li jikkumplimentaw il-politiki u l-programmi nazzjonali u
reġjonali ta’ innovazzjoni kummerċjali, li jrawmu l-kooperazzjoni
bejn l-SMEs u atturi oħrajn rilevnati għall-innovazzjoni, li jnaqqsu
d-distakk bejn ir-riċerka/l-iżvilupp u t-tqegħid
b’suċċess fis-suq, u li jipprovdu ambjent aktar favur l-innovazzjoni
kummerċjali, inklużi miżuri min-naħa tad-domanda, kif ukoll
appoġġ filwaqt li jqisu n-natura dejjem tinbidel tal-proċessi
ta’ innovazzjoni, it-teknoloġiji l-ġodda, is-swieq u l-mudelli
kummerċjali.
Se jiġu
stabbiliti rabtiet b’saħħithom ma’ politiki tal-Unjoni
speċifiċi għall-industrija, b’mod partikolari l-Programm
tal-Kompetittività għall-Impriżi u l-SMEs u l-fondi tal-Politika ta’
Koeżjoni, sabiex jiġu żgurati sinerġiji u approċċ
koerenti.
3.2.        Raġunament u valur
miżjud tal-Unjoni
L-SMEs huma katalizzaturi ewlenin
tal-innovazzjoni minħabba l-abbiltà tagħhom li jittrasformaw malajr u
b’mod effiċjenti ideat ġodda f’negozji ta’ suċċess. Dawn
iservu bħala kanali importanti għat-tixrid ta’ għarfien li
jġibu riżultati tar-riċerka fis-suq. L-aħħar
għoxrin sena wrew li setturi sħaħ ġew imġedda u li
ġew maħluqa industriji ġodda xprunati minn SMEs innovattivi.
L-impriżi li jikbru malajr huma kruċjali għall-iżvilupp
tal-industriji emerġenti u għall-aċċelerazzjoni tal-bidliet
strutturali li l-Ewropa teħtieġ sabiex issir ekonomija bbażata
fuq l-għarfien u b’livell baxx ta’ emissjonijiet ta’ karbonju bi tkabbir
sostenibbli u impjiegi ta’ kwalità għolja.
L-SMEs jistgħu jinstabu fis-setturi
kollha tal-ekonomija. Dawn jiffurmaw parti aktar importanti tal-ekonomija
Ewropea minn tar-reġjuni l-oħra bħall-Istati Uniti
tal-Amerika. It-tipi kollha tal-SMEs jistgħu jagħmlu
innovazzjonijiet. Jeħtieġ li dawn jiġu mħeġġa u
appoġġati biex jinvestu fir-riċerka u l-innovazzjoni. Meta
jagħmlu dan, huma għandhom ikunu jistgħu igawdu l-potenzjal
innovattiv kollu tas-suq intern u taż-ŻER sabiex joħolqu
opportunitajiet kummerċjali ġodda fl-Ewropa u lil hinn, u sabiex
jikkontribwixxu biex jinstabu soluzzjonijiet għall-isfidi ewlenin
tas-soċjetà.
Il-parteċipazzjoni
fir-riċerka u l-innovazzjoni tal-Unjoni ssaħħaħ
ir-R&Ż u l-kapaċità tekonoloġika tal-SMEs, iżżid
il-kapaċità tagħhom li jiġġeneraw, jassorbu u jużaw
għarfien ġdid, ittejjeb l-isfruttar ekonomiku ta’ soluzzjonijiet
ġodda, tagħti spinta lill-innovazzjoni fi prodotti, servizzi u
mudelli kummerċjali, tippromwovi attivitajiet kummerċjali fi swieq
akbar u tinternazzjonalizza n-netwerks ta’ għarfien tal-SMEs. L-SMEs li
għandhom ġestjoni tajba tal-innovazzjoni fis-seħħ, u li
b’hekk ta’ spiss jiddependu fuq il-kompetenzi u l-ħiliet esterni,
għandhom prestazzjoni aħjar mill-oħrajn.
Il-kollaborazzjonijiet
transkonfinali huma element importanti fl-istrateġija ta’ innovazzjoni
tal-SMEs sabiex jegħlbu xi wħud mill-problemi tagħhom marbuta
mad-daqs, bħall-aċċess għall-kompetenzi
teknoloġiċi u xjentifiċi u swieq ġodda. Dawn
jikkontribwixxu sabiex isarrfu l-ideat fi profitt u tkabbir tal-kumpanija, u
b’riżultat ta’ dan jiżdied l-investiment privat fir-riċerka u
l-innovazzjoni.
Il-programmi
reġjonali u nazzjonali għar-riċerka u l-innovazzjoni, ta’ spiss
appoġġati mill-politika ta’ koeżjoni Ewropea, għandhom rwol
essenzjali fil-promozzjoni tal-SMEs. B’mod partikolari, il-fondi tal-Politika
ta’ Koeżjoni għandhom rwol ewlieni billi jibnu l-kapaċità u
jipprovdu t-triq li twassal għall-eċċellenza għall-SMEs
sabiex jiġu żviluppati proġetti eċċellenti li
jistgħu jikkompetu għall-iffinanzjar skont l-Orizzont 2020.
Madankollu, huma biss ftit programmi nazzjonali u reġjonali li jipprovdu
fondi għal attivitajiet transnazzjonali ta’ riċerka u innovazzjoni
mwettqa mill-SMEs, għad-difużjoni u l-adozzjoni ta’ soluzzjonijiet
innovattivi fl-Unjoni kollha jew għal servizzi transkonfinali ta’
appoġġ għall-innovazzjoni. L-isfida hija li l-SMEs jiġu
pprovduti b’appoġġ tematikament miftuħ sabiex iwettqu
proġetti internazzjonali f’konformità mal-istrateġiji ta’
innovazzjoni tal-kumpaniji. Għalhekk, azzjonijiet fil-livell tal-Unjoni
huma meħtieġa sabiex jikkomplementaw l-attivitajiet mwettqa fil-livell
nazzjonali u reġjonali, sabiex itejbu l-impatt tagħhom u jiftħu
s-sistemi ta’ appoġġ għar-riċerka u l-innovazzjoni.
3.3.        Linji ġenerali
tal-attivitajiet
(a)
Simplifikazzjoni tal-appoġġ
għall-SMEs
L-SMEs għandhom jiġu
appoġġati tul l-Orizzont 2020 kollu. Għal dan il-għan,
strument apposta tal-SMEs għandu jipprovdi appoġġ li
jingħata fi stadji u bla xkiel, u li jkopri ċ-ċiklu kollu ta’
innovazzjoni. L-istrument tal-SMEs għandu jimmira t-tipi kollha ta’ SMEs innovattivi
li juru ambizzjoni qawwija biex jiżviluppaw, jikbru u jsiru
internazzjonali. Dan għandu jiġi pprovdut għat-tipi kollha ta’
innovazzjoni, inklużi innovazzjonijiet ta’ servizz, mhux
teknoloġiċi u soċjali. L-għan huwa l-iżvilupp u
l-kapitalizzazzjoni fuq il-potenzjal tal-innovazzjoni tal-SMEs billi timtlela
l-lakuna fl-iffinanzjar fil-fażi bikrija tar-riċerka u l-innovazzjoni
ta’ riskju għoli, jiġu stimulati l-innovazzjonijiet u tiżdied
il-kummerċjalizzazzjoni tar-riżultati tar-riċerka fis-settur
privat.
L-objettivi speċifiċi kollha dwar
l-isfidi tas-soċjetà u dwar it-tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u
industrijali se japplikaw l-istrument apposta tal-SMEs u se jallokaw ammont
apposta għal dan.
(b)
Appoġġ lil SMEs ta’ riċerka
intensiva
L-għan huwa li tiġi promossa
l-innovazzjoni orjentata lejn is-suq tal-SMEs li jwettqu R&Ż. Azzjoni
speċifika għandha tkun immirata lejn l-SMEs ta’ riċerka
intensiva f’setturi ta’ teknoloġija avvanzata li juru l-kapaċità li
jisfruttaw kummerċjalment ir-riżultati ta’ proġett.
(c)
Titjib tal-kapaċità ta’ innovazzjoni tal-SMEs
L-attivitajiet li
jassistu l-implimentazzjoni u li jikkumplimentaw il-miżuri
speċifiċi tal-SMEs tul l-Orizzont 2020 għandhom jiġu
appoġġati, b’mod partikolari sabiex tissaħħaħ
il-kapaċità ta’ innovazzjoni tal-SMEs.
(d)
Appoġġ għall-innovazzjoni xprunata
mis-suq
L-appoġġ
għall-innovazzjoni xprunata mis-suq biex jitjiebu l-kundizzjonijiet qafas
għall-innovazzjoni u jiġu indirizzati l-barrieri speċifiki li
mhux qed jippermettu, b’mod partikolari, it-tkabbir ta’ SMEs innovattivi.
PARTI III
SFIDI TAS-SOĊJETÀ
1.           Saħħa, Bidla Demografika u
Benesseri
1.1.        Objettiv speċifiku
L-objettiv speċifiku huwa li jittejbu
s-saħħa u l-benesseri tul il-ħajja kollha għal
kulħadd.
Is-saħħa u benesseri matul
il-ħajja kollha għal kulħadd, sistemi tas-saħħa u
tal-kura ta’ kwalità għolja u ekonomikament sostenibbli, u opportunitajiet
ta’ impjiegi ġodda u tkabbir huma l-miri ta’ appoġġ
għar-riċerka u l-innovazzjoni b’rispons għal din l-isfida, u li
se jagħmlu kontribuzzjoni kbira għall-Ewropa 2020.
L-ispiża tas-sistemi tas-saħħa
u tal-kura soċjali tal-Unjoni qed tiżdied bil-miżuri tal-kura u
l-prevenzjoni fl-etajiet kollha li dejjem qed jiswew aktar flus, l-għadd
ta’ Ewropej li għandhom aktar minn 65 sena huwa mistenni li
kważi jirdoppja minn 85 miljun fl-2008 għal 151 miljun sal-2060,
u dawk li għandhom aktar minn 80 huma mistennija jiżdiedu minn 22 sa
61 miljun fl-istess perjodu. It-tnaqqis jew ir-restrizzjoni ta’ dawn
l-ispejjeż b’tali mod li ma jsirux insostenibbli jiddependi parzjalment
fuq l-iżgurar tas-saħħa u l-benesseri matul il-ħajja kollha
għal kulħadd u għalhekk fuq il-prevenzjoni, it-trattament u
l-ġestjoni effettivi tal-mard u d-diżabbiltà.
Kundizzjonijiet kroniċi bħall-mard
kardjovaskulari (CVD), il-kanċer, id-dijabete, id-disturbi
newroloġiċi u fis-saħħa mentali, il-piż żejjed u
l-obeżità u diversi limitazzjonijiet funzjonali huwa kawżi ewlenin
ta’ diżabbiltà, nuqqas ta’ saħħa u mwiet prematuri, u
jippreżentaw spejjeż soċjali u ekonomiċi konsiderevoli.
Fl-Unjoni, il-CVD annwalment jammonta
għal aktar minn 2 miljun mwiet u jiswa lill-ekonomija aktar minn
EUR 192 biljun filwaqt li l-kanċer jammonta għal kwart
tal-imwiet kollha u huwa l-kawża ewlenija tal-mewt fin-nies li
għandhom bejn 45-64 sena. Aktar minn 27 miljun ruħ fl-Unjoni
jbatu mid-dijabete, filwaqt li l-ispiża totali tad-disturbi
fil-moħħ (inklużi, iżda mhux limitati għal dawk li
jaffettwaw is-saħħa mentali) ġiet stmata għal
EUR 800 biljun. Fatturi ambjentali, tal-istil tal-ħajja u
soċjoekonomiċi huma rilevanti f’ħafna minn dawn
il-kundizzjonijiet fejn aktar minn terz tal-piż tal-mard globali huwa
stmat li jkun relatat ma’ dawn.
Il-mard infettiv (eż. l-HIV/AIDS,
it-tuberkulożi u l-malarja), huwa ta’ tħassib globali, u jammonta
għal 41 % tal-1.5 biljun sena ta’ ħajja aġġustati wara
diżabbiltà madwar id-dinja, bi 8 % minnhom fl-Ewropa. Għandha sssir
tħejjija wkoll għall-epidemiji emerġenti u t-theddida ta’
żieda fir-reżistenza kontra l-mikrobi.
Sadanittant, il-proċessi
tal-iżvilupp tad-drogi u l-vaċċini qed isiru aktar għoljin
u anqas effettivi. L-inugwaljanzi persistenti fis-saħħa għandhom
jiġu indirizzati, u għandu jiġi żgurat aċċess
għas-sistemi tas-saħħa effettivi u kompetenti għall-Ewropej
kollha.
1.2.        Raġunament u valur
miżjud tal-Unjoni
Il-mard u d-diżabbiltà ma jitwaqqfux
bil-konfini nazzjonali. Rispons xieraq f’termini ta’ riċerka u
innovazzjoni fil-livell Ewropew jista’ u għandu jagħti kontribuzzjoni
kruċjali biex jiġu indirizzati dawn l-isfidi, iwassal għal
saħħa u benesseri aħjar għal kulħadd, u permezz
tiegħu l-Ewropa jkollha t-tmexxija fl-innovazzjonijiet relatati
mas-saħħa u l-benesseri fis-swieq globali li qed jespandu rapidament.

It-tweġiba tiddependi fuq
l-eċċellenza fir-riċerka sabiex intejbu l-fehim fundamentali
tagħna tas-saħħa, il-mard, id-diżabbiltà, l-iżvilupp u
x-xjuħija (inkluż l-istennija tal-għomor), u dwar it-traduzzjoni
bla xkiel u mifruxa tal-għarfien riżultanti u eżistenti dwar
prodotti, strateġiji, intervenzjonijiet u servizzi innovattivi, skalabbli
u effettivi. Barra minn hekk, il-pertinenza ta’ dawn l-isfidi fl-Ewropa u
f’ħafna każijiet, globalment, teħtieġ tweġiba
kkaratterizzata minn żmien twil u appoġġ koordinat għal
kooperazzjoni bejn timijiet eċċellenti, multidixxiplinari u
multisettorjali.
Bl-istess mod, il-kumplessità tal-isfida u
l-interdipendenza tal-komponenti tagħha jeħtieġu tweġiba
fil-livell Ewropew. Ħafna approċċi, għodod u
teknoloġiji japplikaw għal ħafna mill-oqsma tar-riċerka u
l-innovazzjoni ta’ din l-isfida u huma appoġġati aħjar
fil-livell tal-Unjoni. Dawn jinkludu l-iżvilupp ta’ koorti fit-tul u
t-twettiq ta’ provi kliniċi, l-użu kliniku ta’ “-omiċi” jew
l-iżvilupp ta’ ICT u l-applikazzjonijiet tagħhom fil-prattika
tas-saħħa, speċjalment is-saħħa elettronika.
Ir-rekwiżiti ta’ popolazzjonijiet speċifiċi huma wkoll
indirizzati l-aħjar b’mod integrat, pereżempju bl-iżvilupp ta’
mediċina stratifikata u/jew personalizzata, fit-trattament ta’ mard rari,
u fil-provvista ta’ soluzzjonijiet għal għixien assistit u
indipendenti.
Sabiex jiġi mmasimizzat l-impatt ta’
azzjonijiet fil-livell tal-Unjoni, huwa meħtieġ appoġġ
għall-ispettru kollu ta’ attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni.
Mir-riċerka bażika għat-traduzzjoni tal-għarfien
għall-provi kbar u azzjonijiet ta’ dimsotrazzjonim, bl-immobilizzar ta’
investiment privat; għal akkwist pubbliku u prekummerċjali għal
prodotti, servizzi, soluzzjonijiet skalabbli, li huma meta neċessarji,
interoperabbli u appoġġati minn standards u/jew linji gwida definiti,
ġodda. Dan l-isforz Ewropew ikkoordinat se jikkontribwixxi
għall-iżvilupp kontinwu taż-ŻER. Se jinterfaċċa
wkoll, meta u fejn xieraq, ma’ attivitajiet żviluppati fil-kuntest
tal-Programm tas-Saħħa għat-Tkabbir u s-Sħubija Ewropea
għall-Innovazzjoni dwar it-Tixjiħ Attiv u b’Saħħtu.
1.3.        Linji ġenerali
tal-attivitajiet
Il-promozzjoni effettiva tas-saħħa,
sostnuta minn bażi ta’ evidenza robusta, tipprevjeni l-Il-promozzjoni
effettiva tas-saħħa, sostnuta minn bażi ta’ evidenza robusta,
tipprevjeni l-mard, ittejjeb il-benesseri u hija kosteffettiva. Il-promozzjoni
tas-saħħa u l-prevenzjoni tal-mard jiddependu wkoll fuq għarfien
dwar il-fatturi determinanti tas-saħħa, fuq għodod preventivi
effettivi, bħal vaċċini, fuq sorveljanza u tħejjija
effettivi tas-saħħa u l-mard, u fuq programmi effettivi ta’ skrinjar.
L-isforzi ta’ suċċess biex
jipprevjenu, jimmaniġġjaw, jittrattaw u jikkuraw il-mard,
id-diżabbiltà u l-funzjonalità mnaqqsa huma msejsa fuq il-fehim
fundamentali tal-fatturi determinanti u l-kawżi, il-proċessi u
l-impatti tagħhom, kif ukoll fatturi sottostanti ta’ saħħa tajba
u benesseri. Il-kondiviżjoni effettiva tad-dejta u l-irbit ta’ din
id-dejta ma’ studji ta’ koorti fuq skala kbira huma essenzjali wkoll,
bħalma huwa t-tisrif tas-sejbiet tar-riċerka f’kuntest kliniku, b’mod
partikolari permezz tat-twettiq ta’ provi kliniċi.
Il-piż li qed jikber tal-mard u
d-diżabbiltà fil-kuntest ta’ popolazzjoni li qed tixjieħ joħloq
domandi ulterjuri fis-setturi tas-saħħa u l-kura. Biex tiġi
mħarsa l-effikaċja fl-ambitu tas-saħħa u l-kura
għall-etajiet kollha, huma meħtieġa sforzi biex jittejjeb
it-teħid ta’ deċiżjonijiet fil-prevenzjoni u l-provvista
tal-kura, biex jiġi identifikat u appoġġat id-disseminazzjoni
tal-aħjar prattiki fis-setturi tas-saħħa u l-kura, u biex
jiġu appoġġati l-kura integrata u l-adozzjoni mifruxa ta’
innovazzjonijiet teknoloġiċi, organizzazzjonali u soċjali li
jagħtu s-setgħa b’mod partikolari lil persuni anzjani kif ukoll
persuni b’diżabbiltà sabiex jibqgħu attivi u indipendenti. Dan se
jikkontribwixxi sabiex iż-żmien li matulu huma jgawdu benesseri
fiżiku, soċjali, u mentali jiġi miżjud u mtawwal.
Dawn l-attivitajiet kollha għandhom
jitwettqu b’tali mod li jipprovdu appoġġ tul iċ-ċiklu ta’
riċerka u innovazzjoni, isaħħu l-kompetittività tal-industriji
bbażati fl-Unjoni u l-iżvilupp ta’ opportunitajiet ġodda fis-suq.
L-attivitajiet speċifiċi
għandhom jinkludu: il-fehim tal-fatturi determinanti tas-saħħa
(inklużi l-fatturi ambjentali u dawk relatati mal-klima), it-titjib
tal-promozzjoni tas-saħħa u l-prevenzjoni mill-mard; l-għarfien
dwar il-mard u t-titjib tad-dijanjosi; l-iżvilupp ta’ programmi ta’
skrinjar effettivi u t-titjib tal-valutazzjoni tas-suxxettibbiltà
għall-mard; it-titjib tas-sorveljanza u t-tħejjija; l-iżvilupp
ta’ vaċċini preventivi aħjar; l-użu ta’ mediċini in-silico
għat-titjib tal-ġestjoni u l-previżjoni tal-mard; it-trattament
tal-mard; trasferiment tal-għarfien għal azzjonijiet tal-prattika
klinika u l-innovazzjoni skalabbli; użu aħjar ta’ dejta dwar
is-saħħa; tixjiħ attiv, indipendenti u għixien assistit;
l-għoti ta’ setgħa individwali għall-awtoġestjoni
tas-saħħa; il-promozzjoni ta’ kura integrata; titjib tal-għodod
u l-metodi xjentifiċi biex jiġu appoġġati t-tfassil
tal-politika u l-ħtiġijiet regolatorji; u ottimizzazzjoni
tal-effiċjenza u l-effettività tas-sistemi tal-kura tas-saħħa u
t-tnaqqis tal-inugwaljanzi b’teħid ta’ deċiżjonijiet
ibbażat fuq l-evidenza u d-disseminazzjoni tal-aħjar prattika, u
teknoloġiji u approċċi innovattivi.
2.           Sikurezza tal-ikel, agrikoltura
sostenibbli, riċerka tal-baħar u marittima u l-bijoekonomija
2.1         Objettiv speċifiku
L-objettiv speċifiku huwa li jiġu
żgurati provvisti suffiċjenti ta’ ikel sikur u ta’ kwalità
għolja u prodotti oħrajn b’bażi bijoloġika, billi jiġu
żviluppati sistemi ta’ produzzjoni primarja produttivi u effiċjenti
fir-riżorsi, li jrawmu servizzi tal-ekosistemi relatati, flimkien ma’
katini tal-provvistà kompetittivi b’livell baxx ta’ karbonju. Dan se
jaċċellera t-tranżizzjoni lejn bijoekonomija Ewropea
sostenibbli.
Matul id-deċennji li ġejjin,
l-Ewropa se tiġi sfidata miż-żieda fil-kompetizzjoni
għar-riżorsi naturali limitati u temporanji, mill-effetti tat-tibdil
fil-klima, b’mod partikolari fuq is-sistemi ta’ produzzjoni primarja
(agrikoltura, forestrija, sajd u akkwakultura) u mill-ħtieġa li
tiġi pprovduta provvista alimentari sostenibbli, bla periklu u sikura
għall-popolazzjoni Ewropea u popolazzjoni globali li dejjem tiżdied.
Żieda ta’ 70 % tal-provvista tal-ikel fid-dinja hija stmata li tkun
meħtieġa biex titma l-popolazzjoni globali ta’ 9 biljuni
sal-2050. L-agrikoltura tammonta għal madwar 10 % tal-emissjonijiet
tal-gassijiet b’effett serra tal-Unjoni, u filwaqt li qed jonqsu fl-Ewropa,
l-emissjonijiet globali huma mistennija li jiżdiedu sa 20 % sal-2030.
Barra minn hekk, jeħtieġ li l-Ewropa tiżgura provvisti
suffiċjenti ta’ materja prima, enerġija u prodotti industrijali,
taħt kundizzjonijiet ta’ tnaqqis tar-riżorsi tal-fossili tal-karbonju
(il-produzzjoni taż-żejt u l-gass likwidu hija mistennija li tonqos
b’madwar 60 % sal-2050), filwaqt li tinżamm il-kompetittività
tagħha. Il-bijoskart (stmat għal massimu ta’ 138 miljun
tunnellata kull sena fl-Unjoni, li 40 % minnu huwa mormi fil-miżbla)
jirrappreżenta problema u spiża enormi, minkejja l-potenzjal
għoli tiegħu ta’ valur miżjud. Pereżempju, madwar 30 %
tal-ikel kollu prodott fil-pajjiżi żviluppati jintrema.
Jeħtieġ li jsiru bidliet kbar ħafna sabiex dan l-ammont
jitnaqqas b’50 % fl-Unjoni sal-2030[26].
Barra minn hekk, il-konfini nazzjonali huma rrelevanti fil-firxa
tal-organiżmi ta’ ħsara (pests) għall-annimali u l-pjanti u
l-mard, inkluż mard żonotiku, u patoġeni li jinġarru
mill-ikel. Filwaqt li huma meħtieġa miżuri nazzjonali ta’
prevenzjoni effettivi, l-azzjoni fil-livell tal-Unjoni hija essenziali
għall-kontroll aħħari u t-tmexxija effettiva tas-suq uniku.
L-isfida hija kumplessa, teffettwa firxa wiesgħa ta’ setturi interkonnessi
u tirrikejdi pluralità ta’ approċċi.
Aktar u aktar riżorsi
bijoloġiċi huma meħtieġa sabiex tiġi ssodisfata
d-domanda tas-suq għal provvista alimentari sikura u bnina, bijomaterjali,
bijofjuwils u prodotti b’bażi bijoloġika, li jvarjaw minn prodotti
għall-konsumaturi sa kimiki fi kwantitajiet kbar. Madankollu,
il-kapaċitajiet tal-ekosistemi terrestri u akkwatiċi
meħtieġa għall-produzzjoni tagħhom huma limitati, filwaqt
li hemm talbiet f’kompetizzjoni għall-utilizzazzjoni tagħhom, u spiss
mhux ġestiti bl-aħjar mod, kif jidher pereżempju bit-tnaqqis
sever fil-kontenut tal-karbonju tal-ħamrija u l-fertilità. Hemm ambitu
sottoutilizzat għat-trawwim tas-servizzi tal-ekosistemi mill-art agrikola,
il-foresti, l-ilmijiet tal-baħar u ħelwin billi jiġu integrati
miri agronomiċi u ambjentali fil-produzzjoni sostenibbli.
Il-potenzjal tar-riżorsi
bijoloġiċi u l-ekosistemi jista’ jintuża b’mod ħafna aktar
sostenibbli, effiċjenti u integrat. Pereżempju, il-potenzjal
għal bijomassa mill-foresti u l-flussi tal-iskart minn oriġini agrikola,
akkwatika, industrijali u wkoll muniċipali jistgħu jiġu
sfruttati aħjar.
Essenzjalment, hemm bżonn issir
tranżizzjoni lejn użu ottimu u rinnovabbli tar-riżorsi
bijoloġiċi u lejn produzzjoni primarja sostenibbli u sistemi ta’
pproċessar li jkunu jistgħu jipproduċu aktar ikel u prodotti
oħrajn b’bażi bijoloġika b’inputs, impatti ambjentali u
emissjonijiet ta’ gassijiet b’effett serra minimizzati, b’servizzi
tal-ekosistemi mtejba, b’ebda produzzjoni ta’ skart u b’valur adegwat
għas-soċjetà. Sforz kritiku fir-riċerka u l-innovazzjoni
interkonnessi huwa element ewlieni sabiex dan iseħħ, fl-Ewropa u lil
hinn.
2.2         Raġunament u valur
miżjud tal-Unjoni
L-agrikoltura, il-forestrija u s-sajd flimkien
mal-industriji bbażati fuq il-bijoteknoloġija huma s-setturi ewlenin
li fuqhom hija bbażata l-bijoekonomija. Din tal-aħħar
tirrappreżenta suq kbir u li qed jikber stmat fuq valur ta’ aktar minn
EUR 2 triljun, li jipprovdi 20 miljun impjieg u jammonta
għal 9 % tal-impjiegi totali fl-Unjoni fl-2009. L-investimenti
fir-riċerka u l-innovazzjoni taħt din l-isfida tas-soċjetà se
jippermettu lill-Ewropa takkwista t-tmexxija fis-swieq ikkonċernati u se
jkollhom rwol fl-ilħuq tal-għanijiet tal-istrateġija
Ewropa 2020 u l-inizjattivi ewlenin tagħha dwar l-Unjoni
tal-Innovazzjoni u Ewropa li tuża r-riżorsi b’effiċjenza.
Bijoekonomija tal-Unjoni kompletament
funzjonali - li tinkludi l-produzzjoni sostenibbli ta’ riżorsi rinnovabbli
minn ambjenti tal-art u akkwatiċi u l-konverżjoni tagħhom
f’ikel, prodotti b’bażi bijoloġika u bijoenerġija kif ukoll
prodotti pubbliċi relatati - se tiġġenera valur miżjud
Ewropew għoli. Jekk tiġi ġestita b’mod sostenibbli, tista’
tnaqqas l-impronta ambjentali tal-produzzjoni primarja u l-katina tal-provvista
inġenerali. Tista’ żżid l-kompetittività tagħhom u
tipprovdi impjiegi u opportunitajiet kummerċjali għall-iżvilupp
rurali u kostali. L-isfida tas-sigurtà fl-ikel, l-agrikoltura sostenibbli, u
l-isfidi ġenerali relatati mal-bijoekonomija huma ta’ natura Ewropea u
globali. L-azzjonijiet fil-livell tal-Unjoni huma essenzjali
għat-tlaqqigħ flimkien ta’ raggruppamenti sabiex tinkiseb il-firxa u
l-massa kritika meħtieġa biex jiġu kkumplimentati l-isforzi
magħmula minn Stat Membru wieħed jew gruppi ta’ Stati Membri. Approċċ
b’diversi atturi se jiżgura l-interazzjonijiet ta’ transfertilizzazzjoni
meħtieġa bejn ir-riċerkatur, in-negozji, il-bdiewa/produtturi,
il-konsulenti u l-utenti aħħarin. Il-livell tal-Unjoni huwa
meħtieġ ukoll sabiex tiġi żgurata koerenza fl-indirizzar
ta’ din l-isfida madwar is-setturi u b’rabtiet b’saħħithom ma’
politiki rilevanti tal-Unjoni. Il-koordinazzjoni tar-riċerka u
l-innovazzjoni fil-livell tal-UE se tistimola u tgħin biex
taċċellera l-bidliet meħtieġa fl-Unjoni.
Ir-riċerka u l-innovazzjoni se
jinterfaċċaw ma’ spettru wiesgħa ta’ politiki tal-Unjoni u miri
relatati, inklużi l-Politika Agrikola Komuni (b’mod partikolari l-Politika
ta’ Żvilupp Rurali) u l-Isħubija Ewropea tal-Innovazzjoni
‘Produttività u Sostenibbiltà Agrikola’, il-Politika Komuni tas-Sajd,
il-Politika Marittima Integrata, il-Programm Ewropew dwar it-Tibdil fil-Klima,
id-Direttiva Qafas dwar l-Ilma, id-Direttiva Qafas dwar l-Istrateġija
Marittima, il-Pjan ta’ Azzjoni għall-Forestrija, l-Istrateġija
Tematika dwar il-Ħamrija, l-Istrateġija għall-Bijodiversità
tal-Unjoni 2020, il-Pjan tat-Teknoloġija Enerġetika
Strateġika, il-politiki tal-innovazzjoni u industrijali tal-Unjoni,
il-politiki esterni u ta’ għajnuna għall-iżvilupp,
l-istrateġiji dwar is-saħħa tal-pjanti, l-istrateġiji dwar
is-saħħa u l-benesseri tal-annimali u l-oqfsa regolatorji
għall-protezzjoni tal-ambjent, is-saħħa u s-sikurezza, li
jippromwovu l-effiċjenza tar-riżorsi u l-azzjoni klimatika, u li
jnaqqsu l-iskart. Integrazzjoni aħjar tar-riċerka u l-innovazzjoni
fil-politiki relatati tal-Unjoni se ttejjeb b’mod sinifikanti l-valur Ewropew
miżjud tagħhom, tipprovdi effetti ta’ ingranaġġ,
iżżid ir-rilevanza tas-soċjetà u tgħin biex tiġi
żviluppata aktar amministrazzjoni sostenibbli tal-art, l-ibħra u l-oċean
u s-swieq tal-bijoekonomija.
Għall-finijiet
tal-politiki ta’ appoġġ tal-Unjoni relatati mal-bijoekonomija u biex
jiġu ffaċilitati l-amministrazzjoni u l-monitoraġġ
tar-riċerka u l-innovazzjoni, ir-riċerka soċjoekonomika u
l-attivitajiet li jħarsu lejn il-futur se jiġu mwettqa b’rabta
mal-istrateġija tal-bijoekonomija, inkluż l-iżvilupp
tal-indikaturi, il-bażijiet tad-dejta, il-mudelli, il-previżjoni u
t-tbassir, il-valutazzjoni tal-impatt tal-inizjattivi fuq l-ekonomika,
is-soċjetà u l-ambjent.
Azzjonijiet xprunati mill-isfidi li jiffukaw
fuq il-benefiċċji soċjali u ekonomiċi u l-modernizzazzjoni
tas-setturi u s-swieq assoċjati tal-bijoekonomija għandhom jiġu
appoġġati permezz ta’ riċerka multidixxiplinari, li tmexxi
l-innovazzjoni u twassal għall-iżvilupp ta’ prattiċi, prodotti u
proċessi ġodda. Dan għandu jwassal ukoll
għall-insegwiment ta’ approċċ mifrux lejn l-innovazzjoni li
jvarja mill-innovazzjoni teknoloġika, mhux teknoloġika,
organizzattiva, ekonomika u soċjali għal pereżempju mudelli
kummerċjali oriġinali, markar u servizzi.
2.3         Linji ġenerali ta’ attivitajiet
(a)
Agrikoltura u forestrija sostenibbli
L-għan huwa li jiġu pprovduti
biżżejjed ikel, għalf, bijomassa u materja prima oħra,
filwaqt li jiġu ssalvagwardjati r-riżorsi naturali u t-titjib
tas-servizzi tal-ekosistemi, inklużi l-iffaċċjar u l-mitigar tal-kundizzjonijiet
tal-klima. L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq sistemi ta’ agrikoltura u
foresterija aktar sostenibbli u produttivi fejn it-tnejn huma effiċjenti
fir-riżorsi (inkluż karbonju baxx) u reżiljenti, filwaqt li fl-istess
ħin fuq l-iżvilupp ta’ servizzi, kunċetti u politiki għal
għixien rurali b’saħħtu.
(b)
Settur tal-ikel agrikolu sostenibbli u kompetittiv
għal dieta sikura u b’saħħitha
L-għan huwa li jiġu ssodisfati
l-ħtiġijiet taċ-ċittadini għal ikel sikur, tajjeb
għas-saħħa u bi prezz raġonevoli, u li l-ipproċessar u
d-distribuzzjoni tal-ikel u l-għalf ikun aktar sostenibbli u s-settur
alimentari aktar kompetittivi. L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq ikel
tajjeb u sikur għal kulħadd, għażliet informati tal-konsumatur,
u metodi ta’ pproċessar tal-ikel kompetittivi li jintużaw anqas
riżorsi u jipproduċu inqas prodotti sekondarji, skart u emissjonijiet
ta’ gassijiet b’effett ta’ serra.
(c)
Sfruttar tal-potenzjal tar-riżorsi
akkwatiċi ħajjin
L-għan huwa li r-riżorsi
akkwatiċi ħajjin jiġu sfruttati b’mod sostenibbli sabiex
jiġu massimizzati l-benefiċċji/qligħ soċjali u
ekonomiċi mill-oċeani u l-ibħra tal-Ewropa. L-attivitajiet
għandhom jiffukaw fuq kontribuzzjoni imtejjba għall-provvisti ta’
ikel sikur permezz tal-iżvilupp ta’ sajd sostenibbli u favur l-ambjent u
akkwakultura Ewropea kompetittiva fil-kuntest tal-ekonomija globali u sabiex
tingħata spinta lill-innovazzjoni tal-baħar permezz
tal-bijoteknoloġija sabiex ittejjeb it-tkabbir marittimu
intelliġenti.
(d)
Industriji sostenibbli u kompetittivi b’bażi
bijoloġika
L-għan huwa
l-promozzjoni ta’ industriji Ewropej b’bażi bijoloġika b’livell baxx
ta’ emissjonijiet tal-karbonju, effiċjenti fir-riżorsi, sostenibbli u
kompetittivi. L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq it-trawwim tal-bijoekonomija
permezz tat-trasformazzjoni tal-proċessi u l-prodotti industrijali
konvenzjonali f’dawk ta’ riżorsi b’bażi bijoloġika u
effiċjenti fl-enerġija, l-iżvilupp ta’ bijoraffineriji
integrati, l-użu tal-bijomassa mill-produzzjoni primarja, prodotti
sekondarji tal-industrija tal-bijoskart u b’bażi bijoloġika, u
l-ftuħ ta’ swieq ġodda permezz ta’ appoġġ ta’ attivitajiet
ta’ standardizzazzjoni, regolatorji u ta’ dimostrazzjoni/prova fuq il-post u
attivitajiet oħrajn, filwaqt li jitqisu l-implikazzjoni tal-bijoekonomija
fl-użu tal-art u t-tibdil fl-użu tal-art.
3.           Enerġija sigura, nadifa u
effiċjenti
3.1.        Objettiv speċifiku
L-objettiv speċifiku huwa li tiġi
żgurata t-tranżizzjoni għal sistema tal-enerġija
affidabbli, sostenibbli u kompetittiva, fid-dawl taż-żieda
fl-iskarsezza tar-riżorsi, żieda fil-ħtiġijiet
tal-enerġija u t-tibdil fil-klima.
L-Unjoni beħsiebha tnaqqas
l-emissjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra b’20 % taħt
il-livelli tal-1990 sas-sena 2020, bi tnaqqis ulterjuri għal 80-95 %
sal-2050. Barra minn hekk, sorsi rinnovabbli għandhom ikopru 20 %
tal-konsum finali tal-enerġija fl-2020, flimkien ma’ mira
fl-effiċjenza tal-eneraġija ta’ 20 %. L-ilħuq ta’ dawn
l-objettivi se jirrikjedi tibdil radikali tas-sistema tal-enerġija, li
tikkombina profil ta’ livell baxx ta’ karbonju, sigurtà u affordabbiltà
tal-enerġija, filwaqt li fl-isess ħin tissaħħaħ
il-kompetittività ekonomika tal-Ewropa. L-Ewropa bħalissa tinsab ’il
bogħod minn din il-mira globali. 80 % tas-sistema Ewropea tal-enerġija
għadha tiddependi fuq il-fjuwils fossili, u s-settur jipproduċi
80 % tal-emissjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra tal-Ewropa kollha.
Kull sena 2.5 % tal-Prodott Domestiku Gross (PDG) tal-Unjoni jintefaq fuq
l-importazzjonijiet tal-enerġija u dan x’aktarx li se jiżdied. Din
it-tendenza twassal għal dipendenza totali fuq iż-żejt u
l-importazzjonijiet tal-gass sal-2050. Affaċċati bil-prezzijiet
volatili tal-enerġija fis-suq globali, flimkien ma’ tħassib dwar
is-sigurtà tal-provvista, l-industriji u l-konsumaturi Ewropej qed jonfqu sehem
dejjem jikber tad-dħul tagħhom fuq l-enerġija.
Il-pjan direzzjonali lejn ekonomija
kompetittiva b’livell baxx ta’ karbonju fl-2050[27] juri li t-tnaqqis immirat
fl-emissjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra jkollu jiġi sodisfatt
l-aktar fit-territorju tal-Unjoni. Dan ikun jinvolvi tnaqqis fl-emissjonijiet
tad-CO2 ta’ aktar minn 90 % sal-2050 għas-settur
tal-enerġija, ta’ aktar minn 80 % fl-industrija, ta’ mill-inqas
60 % fit-trasport u ta’ madwar 90 % fis-settur residenzjali u
s-servizzi.
Sabiex jinkiseb dan it-tnaqqis,
jeħtieġ li jsiru investimenti sinifikanti fir-riċerka,
l-iżvilupp, id-dimostrazzjoni u d-diffużjoni fis-suq ta’
teknoloġiji u servizzi tal-enerġija effiċjenti, sikuri u
affidabbli b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju. Dawn għandhom
jimxu id f’id ma’ soluzzjonijiet mhux teknoloġiċi kemm fir-rigward
tal-provvista u kemm tad-domanda. Dan kollu għandu jkun parti minn
politika integrata ta’ livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju, inkluża
l-kontroll ta’ teknoloġiji abilitanti ewlenin, b’mod partikolari,
soluzzjonijiet tal-ICT u manifattura, ipproċessar u materjali avvanzati.
L-għan huwa li jiġu prodotti teknoloġiji u servizzi
effiċjenti fl-enerġija li jistgħu jiġu adottati b’mod
wiesa’ inklużi fis-swieq Ewropej u internazzjonali u li tiġi
stabbilita ġestjoni intelliġenti tad-domanda bbażata fuq suq
tal-kummerċ tal-enerġija miftuħ u trasparenti u sistemi ta’
ġestjoni intelliġenti tal-effiċjenza fl-enerġija.
3.2.        Raġunament u valur
miżjud tal-Unjoni
It-teknoloġiji u s-soluzzjonijiet
ġodda għandhom jikkompetu fuq il-prezz u l-affidabbiltà
It-teknoloġiji u s-soluzzjonijiet ġodda għandhom jikkompetu fuq
il-prezz u l-affidabbiltà kontra sistemi tal-enerġija ferm ottimizzati
b’operaturi u teknoloġiji stabbiliti sew. Ir-riċerka u l-innovazzjoni
huma importanti ħafna biex jagħmlu lil dawn is-sorsi
tal-enerġija l-ġodda, aktar nodfa, b’livell baxx ta’ emissjonijiet
tal-karbonju u aktar effiċjenti kummerċjalment attraenti fuq l-iskala
meħtieġa. La l-industrija waħedha, u lanqas l-Istati Membri individwalment,
ma huma kapaċi jġorru l-ispejjeż u r-riskji, li l-katalizzaturi
ewlenin tagħhom (transizzjoni lejn ekonomija b’livell baxx ta’
emissjonijiet tal-karbonju, li tipprovdi enerġija bi prezz raġonevoli
u sikura) huma barra mis-suq.
L-aċċellerazzjoni ta’ dan
l-iżvilupp se tkun teħtieġ approċċ strateġiku
fil-livell tal-Unjoni, li tkopri l-provvista, id-domanda u l-użu
tal-enerġija fil-bini, servizzi, trasport u ktajjen tal-valur
industrijali. Dan se jinkludi allinjament tar-riżorsi madwar l-Unjoni, inklużi
l-fondi tal-politika ta’ koeżjoni, b’mod partikolari permezz
tal-istrateġiji nazzjonali u reġjonali
għall-ispeċjalizzazzjoni intelliġenti, l-iskemi
għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet (ETS), l-akkwist pubbliku u
mekkaniżmi oħra ta’ ffinanzjar. Din se teħtieġ ukoll
politiki regolatorji u ta’ skjerament tal-enerġija rinnovabbli u
effiċjenza fl-enerġija, assistenza teknika mfassla skont
il-bżonn u bini ta’ kapaċitajiet sabiex jitneħħew ostakli
mhux teknoloġiċi.
Il-Pjan tat-Teknoloġija Enerġetika Strateġika
(Pjan SET) joffri dan l-approċċ strateġiku. Huwa jipprovdi
aġenda fit-tul sabiex jiġu indirizzati l-ostakli prinċipali
għall-innovazzjoni li qed jiffaċċjaw it-teknoloġiji
tal-enerġija fir-riċerka fil-fruntiera u R&Ż/stadji
tal-prova ta’ kunċett, u għall-istadju ta’ dimostrazzjoni meta
l-kumpaniji jfittxu kapital sabiex jiffinanzjaw proġetti kbar, l-ewwel
tat-tip tagħhom u biex jiftħu l-proċess ta’ skjerament tas-suq.
Ir-riżorsi meħtieġa
għall-implimentazzjoni tal-Pjan SET kollu ġew stmati għal EUR 8 biljun
fis-sena matul l-10 snin li ġejjin[28].
Dan huwa ferm lil hinn mill-kapaċità tal-Istati Membri individwali jew
il-partijiet interessati ta’ riċerka u industrijali waħedhom.
L-investimenti fir-riċerka u l-innovazzjoni fil-livell tal-Unjoni huma
meħtieġa, flimkien mal-mobilizzazzjoni tal-isforzi madwar l-Ewropa
fil-forma ta’ implimentazzjoni konġunta u tqassim tar-riskju u l-
kapaċità. Il-finanzjament tal-Unjoni fir-riċerka u l-innovazzjoni
tal-enerġija għalhekk se jikkumplimenta l-attivitajiet tal-Istati
Membri billi jiffoka fuq attivitajiet b’valur ċar miżjud tal-Unjoni,
b’mod partikolari dawk b’potenzjal għoli ta’ ingranaġġ
tar-riżorsi nazzjonali. L-azzjonijiet fil-livell tal-Unjoni għandhom
jappoġġaw ukoll programmi ta’ riskju għoli, prezz għoli u għal
żmien twil li jmorru lil hinn milli jistgħu jagħmlu Stati Membri
individwali, jgħaqqdu l-isforzi sabiex jitnaqqsu r-riskji ta’ investiment
fl-attivitajiet fuq skala kbira bħad-dimostrazzjoni industrijali u
jiżviluppaw soluzzjonijiet ta’ enerġija interoperabbli madwar
l-Ewropa kollha.
L-implimentazzjoni tal-Pjan SET bħala
l-pilastru ta’ riċerka u innovazzjoni tal-politika Ewropea
tal-enerġija se ssaħħaħ is-sigurtà tal-Unjoni tal-provvista
u t-tranżizzjoni lejn ekonomija b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju,
tgħin ir-rabta tal-programmi ta’ riċerka u innovazzjoni ma’
investimenti trans-Ewropej u reġjonali fl-infrastruttura tal-enerġija
u żżid ir-rieda tal-investituri li jirrilaxxaw il-kapital għal
proġetti b’perjodi ta’ implimentazzjoni twal u b’riskji sinifikanti
fir-rigward tat-teknoloġija u tas-suq. Se joħloq opportunitajiet
għall-innovazzjoni għall-kumpaniji żgħar u kbar u
tgħinhom isiru jew jibqgħu kompetittivi fil-livell dinji, fejn
l-opportunitajiet għat-teknoloġiji tal-enerġija huma kbar u qed
jiżdiedu.
Fix-xena internazzjonali, l-azzjoni li
tittieħed fil-livell tal-Unjoni tipprovdi “massa kritika” sabiex
tiġbed l-interess ta’ partijiet oħra fuq quddiem fit-teknoloġija
u trawwem sħubiji internazzjonali sabiex jintlaħqu l-objettivi
tal-Unjoni. Dan se jagħmilha aktar faċli għall-imsieħba
internazzjonali biex jinteraġixxu mal-Unjoni sabiex jibnu azzjonijiet
komuni fejn ikun hemm benefiċċji u interessi reċiproċi.
L-attivitajiet
taħt din l-isfida għalhekk se jiffurmaw s-sinsla teknoloġika
tal-politika Ewropea tal-enerġija u l-klima. Dawn se jikkontribwixxu wkoll
għall-kisba tal-Unjoni tal-Innovazzjoni fil-qasam tal-enerġija u
għall-ilħuq tal-għanijiet tal-politika elenkati f’‘Ewropa
Effiċjenti fir-Riżorsi’, ‘Politika Industrijali għall-Era tal-Globalizzazzjoni’
u ‘Aġenda diġitali għall-Ewropa’.
Attivitajiet ta’
riċerka u innovazzjoni dwar il-fissjoni nukleari u l-enerġija
mill-fużjoni huma mwettqa fil-parti EURATOM tal-Orizzont 2020.
3.3.        Linji ġenerali
tal-attivitajiet
(a)
Tnaqqis fil-konsum tal-enerġija u l-impronta
tal-karbonju permezz ta’ użu intelliġenti u sostenibbli
L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq
ir-riċerka u l-ittestjar fuq skala sħiħa ta’ kunċetti
ġodda, soluzzjonijiet mhux teknoloġiċi, komponenti
teknoloġiċi aktar effiċjenti, soċjalment
aċċetabbli u bi prezz raġonevoli u sistemi b’intelliġenza
integrata, sabiex jippermettu ġestjoni tal-enerġija f’ħin reali
għall-bini kważi mingħajr emissjonijiet, tisħin u
tkessiħ rinnovabbli, industriji effiċjenti ħafna u adozzjoni
bil-massa ta’ soluzzjonijiet ta’ effiċjenza fl-enerġija minn
kumpaniji, individwi, komunitajiet u bliet.
(b)
Provvista tal-elettriku bi prezz baxx u livell baxx
ta’ emissjonijiet tal-karbonju
L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq
ir-riċerka, l-iżvilupp u d-dimostrazzjoni fuq skala sħiħa -
ta’ sorsi ta’ enerġija rinnovabbli innovattivi u teknoloġiji tal-qbid
u l-ħżin tal-karbonju li joffru teknoloġiji fuq skala akbar, bi
prezzijiet aktar baxxi, ambjentalment sikuri b’effiċjenzi tal-konverżjoni
akbar u disponibbiltà akbar għal ambjenti ta’ swieq u ambjenti operattivi
differenti.
(c)
Sorsi alternattivi ta’ fjuwils u enerġija
mobbli
L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq
ir-riċerka, l-iżvilupp u d-dimostrazzjoni fuq skala sħiħa
ta’ teknoloġiji u ktajjen ta’ valur biex jagħmlu l-bijoenerġija
aktar kompetittiva u sostenibbli, biex inaqqsu t-tul ta’ żmien
meħtieġ għat-tqegħid fis-suq taċ-ċelloli
tal-fjuwils u tal-idroġenu u biex joħolqu possibbiltajiet ġodda
b’potenzjal ta’ maturità fit-tul.
(d)
Grilja tal-elettriku Ewropea unika u
intelliġenti
L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq
ir-riċerka, l-iżvilupp u d-dimostrazzjoni fuq skala sħiħa
ta’ teknoloġiji ġodda tal-grilji, inklużi l-ħżin,
is-sistemi u d-disinji tas-suq biex jippjanaw, jissorveljaw, jikkontrollaw u
joperaw b’mod sikur netwerks interoperabbli f’suq miftuħ, dekarbonizzat,
reżistenti għall-klima u kompetittiv, taħt kondizzjonijiet
normali u ta’ emerġenza.
(e)
Għarfien u teknoloġiji ġodda
L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq
ir-riċerka multidixxiplinari dwar teknoloġiji (inklużi
azzjonijiet viżjonarji) tal-enerġija u l-implimentazzjoni
konġunta ta’ programmi ta’ riċerka pan-Ewropej u faċilitajiet
mill-aqwa.
(f)
Teħid robust ta’ deċiżjonijiet u
involviment pubbliku
L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq
l-iżvilupp ta’ għodod, metodi u mudelli għal appoġġ
tal-politika robust u transparenti, inkluż attivitajiet relatati
mal-aċċettazzjoni u l-involviment tal-pubbliku, l-involviment
tal-utenti u s-sostenibbiltà.
(g)
Użu mis-suq tal-innovazzjoni tal-enerġija
L-attivitajiet għandhom jiffukaw fuq
l-innovazzjoni applikata biex jiffaċilitaw it-tqegħid fis-suq ta’
teknoloġiji u servizzi tal-enerġija, biex jiġu indirizzati
l-barrieri li mhumiex teknoloġiċi u biex jaċċelleraw
l-implimentazzjoni kost effettiva tal-politiki tal-enerġija tal-Unjoni.
4.           Trasport intelliġenti,
ekoloġiku u integrat
4.1         Objettiv speċifiku
L-objettiv speċifiku huwa li tinkiseb
sistema tat-trasport Ewropea li tkun effiċjenti fir-riżorsi, favur
l-ambjent, sikura u bla xkiel għall-benefiċċju
taċ-ċittadini, l-ekonomija u s-soċjetà.
Ewropa għandha tirrikonċilja
l-ħtiġijiet tal-mobbiltà li dejjem tikber taċ-ċittadini
tagħha mal-imperattivi tal-prestazzjoni ekonomika u l-ħtiġijiet
ta’ soċjetà b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju u ekonomija reżistenti
għat-tibdil fil-klima. Minkejja t-tkabbir tiegħu, is-settur
tat-trasport għandu jikseb tnaqqis sostanzjali tal-gassijiet b’effett ta’
serra u impatti negattivi ekoloġiċi oħra, u għandu jwaqqaf
id-dipendenza tiegħu fuq iż-żejt, filwaqt li jżomm livelli
għoljin ta’ effiċjenza u mobbiltà.
Il-mobbiltà sostenibbli tista’ tinkiseb biss
permezz ta’ bidla radikali fis-sistema tat-trasport, ispirata minn skoperti
fir-riċerka tat-trasport, innovazzjoni wiesa’, u implimentazzjoni koerenti
madwar l-Ewropa kollha ta’ soluzzjonijiet aktar ekoloġiċi, sikuri u
intelliġenti ta’ trasport.
Ir-riċerka u l-innovazzjoni għandhom
iwasslu għal avvanzi ffukati u f’waqthom li se jgħinu biex jinkisbu
l-objettivi ewlenin tal-politika tal-Unjoni, filwaqt li jagħtu spinta
lill-kompetittività ekonomika u jappoġġaw it-tranżizzjoni
għal ekonomija reżistenti għat-tibdil fil-klima u b’akrbonju
baxx, u jżommu t-tmexxija globali tas-suq.
Għalkemm l-investimenti
meħtieġa fir-riċerka, l-innovazzjoni u l-iskjerament se jkunu
sinifikanti, in-nuqqas ta’ titjib tas-sostenibbiltà tat-trasport se
jirriżulta fi spejjeż għolja b’mod inaċċettabbli
tas-soċjetà, ekoloġiċi u ekonomiċi fit-tul.
4.2         Raġunament u valur
miżjud tal-Unjoni
It-trasport huwa katalizzatur ewlieni
tal-kompetittività u t-tkabbir ekonomiku tal-Ewropa. Dan jiżgura
l-mobbiltà tal-persuni u oġġetti meħtieġa għal suq
integrat uniku Ewropew u soċjetà miftuħa u inklużiva.
Jirrappreżenta wieħed mill-akbar assi tal-Ewropa f’termini ta’
kapaċità industrijali u kwalità tas-servizz, u għandu rwol ewlieni
f’ħafna mis-swieq dinjiji. L-industrija tat-trasport u l-manifattura
tat-tagħmir tat-trasport flimkien jirrappreżentaw 6.3 % tal-PDG
tal-Unjoni. Fl-istess ħin, l-industrija Ewropea tat-trasport
tiffaċċja kompetizzjoni li ssir dejjem aktar ħarxa minn partijiet
oħra tad-dinja. Se jkunu meħtieġa teknoloġiji radikali biex
jiżguraw il-vantaġġ kompetittiv fil-futur tal-Ewropa u biex
itaffu l-iżvantaġġi tas-sistema tat-trasport attwali
tagħna.
Is-settur tat-trasport huwa kontributur
ewlieni għall-gassijiet b’effett ta’ serra u jiġġenera sa kwart
mill-emissjonijiet kollha. It-trasport huwa 96 % dipendenti fuq il-fjuwils
fossili. Sadanittant, il-konġestjoni hija problema li qed tikber;
is-sistemi għadhom mhumiex intelliġenti biżżejjed;
l-alternattivi għat-tibdil bejn il-modi differenti tat-trasport mhux
dejjem huma attraenti; l-imwiet fit-toroq jibqgħu għoljin b’mod
drammatiku b’34 000 fis-sena fl-Unjoni; iċ-ċittadini u n-negozji
jistennew sistema tat-trasport li hija bla periklu u sikura. Il-kuntest
urban joħloq sfidi speċifiċi għas-sostenibbiltà tat-trasport.

Fi ftit għexieren ta’ snin ir-rati ta’
tkabbir tat-trasport mistennija se jwasslu għal paraliżi fit-traffiku
Ewropew u jagħmlu l-ispejjeż ekonomiċi u l-impatt
fis-soċjetà tiegħu insopportabblii. Il-kilometri tal-passiġġieri
huma mbassra li jirdoppjaw tul l-40 sena li ġejjin u jżidu
darbtejn aktar malajr għall-ivvjaġġar bl-ajru. L-emissjonijiet
tad-CO2 se jiżdiedu b’35 % sal-2050. L-ispejjeż
tal-konġestjoni se jżidu b’madwar 50 %, għal kważi
EUR 200 biljun kull sena. L-ispejjeż esterni tal-inċidenti
se jiżdiedu b’madwar EUR 60 biljun meta mqabbla mal-2005.
Iż-żamma tal-istatus quo
għalhekk mhijiex waħda mill-possibbiltajiet. Ir-riċerka u
l-innovazzjoni, xprunati minn objettivi ta’ politika u ffokati fuq l-isfidi
ewlenin, għandhom jikkontribwixxu sostanzjalment biex jintlaħqu
l-miri tal-Unjoni li tiġi llimitata ż-żieda fit-temperatura
globali għal 2ºC, li jitnaqqsu 60 % tal-emissjonijiet tad-CO2
mit-trasport, li jitnaqqsu b’mod drastiku l-ispejjeż tal-konġestjoni
u l-aċċidenti, u li prattikament jiġu eradikati l-imwiet
fit-toroq sal-2050.
Il-problemi tat-tniġġis,
il-konġestjoni, is-sikurezza u s-sigurtà huma problemi komuni
għall-Unjoni kollha, u jitolbu risposti kollaborattivi mill-Ewropa kollha.
L-aċċellerazzjoni fl-iżvilupp u l-użu ta’ teknoloġiji ġodda
u soluzzjonijiet innovattivi għall-ġestjoni tal-vetturi,
l-infrastrutturi u t-trasport se tkun ċentrali biex tinkiseb sistema
tat-trasport fl-Unjoni li tkun aktar nadifa u aktar effiċjenti; biex
jinkisbu r-riżultati meħtieġa għall-mitigazzjoni tat-tibdil
fil-klima u biex titjieb l-effiċjenza fl-użu tar-riżorsi; biex
tinżamm it-tmexxija Ewropew fis-swieq dinjija ta’ prodotti u servizzi
relatati mat-trasport. Dawn l-objettivi ma jistgħux jintlaħqu permezz
ta’ sforzi nazzjonali frammentati waħedhom.
Il-finanzjament fil-livell tal-Unjoni
għar-riċerka u innovazzjoni tat-trasport se jikkumplimenta
l-attivitajiet tal-Istati Membri billi jiffoka fuq attivitajiet b’valur
miżjud ċar Ewropew. Dan ifisser li se jkun enfasi fuq oqsma ta’ prijorità
li jaqblu mal-objettivi Ewropej tal-politika; fejn hija meħtieġa
massa kritika tal-isforz; fejn jeħtieġ li jitwettqu soluzzjonijiet
interoperabbli għall-Ewropa kollha dwar it-trasport; Jew fejn
il-ġabra transnazzjonali tal-isforzi tista’ tnaqqas ir-riskji
tal-investiment fir-riċerka, standards komuni pijunieri u tnaqqas
il-ħin sakemm jaslu fis-suq ir-riżultati tar-riċerka.
L-attivitajiet ta’ riċerka u innovazzjoni
għandhom jinkludu firxa wiesgħa ta’ inizjattivi li jkopru l-katina
sħiħa tal-innovazzjoni. Diversi attivitajiet huma speċifikament
maħsuba biex iwasslu r-riżultati fis-suq: approċċ
programmatiku lejn ir-riċerka u l-innovazzjoni, il-proġetti ta’
dimostrazzjoni, azzjonijiet ta’ użu mis-suq u appoġġ għal
standardizzazzjoni, regolamentazzjoni u strateġiji ta’ prokurament
innovattivi lkoll jaqdu din il-mira. Barra minn hekk, l-użu
tal-involviment u kompetenza tal-partijiet interessati se jgħin
jingħalaq id-distakk bejn ir-riżultati tar-riċerka u
l-iskjerament tagħhom fis-settur tat-trasport.
L-investiment fir-riċerka u l-innovazzjoni
għal sistema ta’ trasport aktar favur l-ambjent, intelliġenti u
integrata se jagħti kontribuzzjoni importanti lill-għanijiet
tal-Ewropa 2020 ta’ tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv u
l-objettivi tal-inizjattiva ewlenija Unjoni tal-Innovazzjoni. L-attivitajiet se
jappoġġaw l-implimentazzjoni tal-White Paper dwar it-Trasport
bil-għan ta’ Żona Unika tat-Trasport Ewropew. Dawn se jikkontribwixxu
wkoll għall-għanijiet tal-politika deskritti fl-inizjattivi ewlenin
‘Ewropa Effiċjenti fir-Riżorsi’, ‘Politika Industrijali
għall-Era tal-Globalizzazzjoni’ u ‘Aġenda Diġitali
għall-Ewropa’.
4.3.        Linji ġenerali
tal-attivitajiet
(a)
Trasport effiċjenti fir-riżorsi li
jirrispetta l-ambjent
Il-mira hija li jiġi mminimizzat l-impatt
tat-trasport fuq il-klima u l-ambjent billi tittejjeb l- effiċjenza
tiegħu fl-użu ta’ riżorsi naturali, u billi titnaqqas
d-dipendenza tiegħu fuq il-fjuwils fossili.
Il-punt fokali tal-attivitajiet għandu
jkun li jitnaqqsu l-konsum tar-riżorsi u l-emissjonijiet tal-gassijiet b’effett
ta’ serra u li titjieb l-effiċjenza tal-vetturi, sabiex jiġi
aċċellerat l-iżvilupp u l-iskjerament ta’ ġenerazzjoni
ġdida ta’ vetturi elettriċi u vetturi oħrajn b’livell baxx ta’
emissjonijiet jew mingħajr emissjonijiet, inklużi permezz ta’
skoperti fil-magni, il-batteriji u l-infrastruttura; li jiġi esplorat u
sfruttat il-potenzjal tal-fjuwils alternattivi u s-sistemi ta’ propulsjoni
innovattivi u aktar effiċjenti, inkluża l-infrastruttura tal-fjuwil;
li jiġi ottimizzat l-użu tal-infrastrutturi, permezz ta’ sistemi ta’
trasport intelliġenti u tagħmir intelliġenti; u li jiżdied
l-użu tal-ġestjoni tad-domanda u t-trasport pubbliku u mhux
motorizzat, b’mod partikolari fiż-żoni urbani.
(b)
Mobbiltà aħjar, anqas konġestjoni, aktar
sikurezza u sigurtà
Il-mira hija li jiġu rrikonċiljati
l-ħtiġijiet tal-mobbiltà li dejjem jiżdiedu bi fluwidità mtejba
tat-trasport, permezz ta’ soluzzjonijiet innovattivi għal sistemi ta’
trasport bla xkiel, inklużivi, bla periklu, sikuri u robusti.
Il-punt fokali tal-attivitajiet għandu
jkun li titnaqqas il-konġestjoni, titjieb l-aċċessibbiltà u li
jiġu ssofisfati l-ħtiġijiet tal-utenti permezz tal-promozzjoni
ta’ trasport u loġistika integrati minn bieb għal bieb; biex titjib
l-intermodalità u l-iskjerament ta’ soluzzjonijiet ta’ ippjanar u ġestjoni
intelliġenti; u biex drastikament tonqos l-okkorrenza
tal-aċċidenti u l-impatt tat-theddid għas-sigurtà.
(c)
Tmexxija globali tal-industrija Ewropea
tat-trasport
Il-mira hija li tiġi msaħħa
l-kompetittività u t-twettiq ta’ industriji tal-manifattura tat-trasport
Ewropew u servizzi relatati.
Il-punt fokali tal-attivitajiet għandu
jkun li tiġi żviluppata l-ġenerazzjoni li jmiss ta’ mezzi
innovattivi tat-trasport u li titħejja t-triq għal dik li jmiss,
billi jsir xogħol fuq kunċetti u disinji ġodda, sistemi
intelliġenti ta’ kontroll u standards interoperabbli, proċessi ta’
produzzjoni effiċjenti, ħinijiet iqsar ta’ żvilupp u
spejjeż imnaqqsa taċ-ċiklu tal-ħajja.
(d)
Riċerka soċjoekonomika u attivitajiet
għall-ġejjieni għat-tfassil tal-politika
Il-mira hija li jiġi appoġġat
it-titjib tat-tfassil tal-politika li hu meħtieġ biex tiġi
promossa l-innovazzjoni u jintlaħqu l-isfidi mqajma mit-trasport u
jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet tas-soċjetà relatati
miegħu.
Il-punt fokali tal-attivitajiet għandu
jkun li jiżdied il-fehim ta’ tendenzi u prospetti soċjoekonomiċi
relatati mat-trasport, u li dawk li jfasslu l-politika tingħatalhom dejta
u analiżi bbażati fuq l-evidenza.
5.           Azzjoni Klimatika, użu
effiċjenti ta’ riżorsi u materja prima
5.1.        Objettiv speċifiku
L-objettiv speċifiku huwa li tinkiseb ekonomija effiċjenti
fir-riżorsi u reżistenti għat-tibdil fil-klima u provvista
sostenibbli ta’ materja prima, sabiex jiġu sodisfatti
l-ħtiġijiet ta’ popolazzjoni globali li qed tikber fi ħdan
il-limiti sostenibbli ta’ pjaneta b’riżorsi naturali li mhumiex infiniti.
L-attivitajiet se jikkontribwixxu biex iżidu l-kompetittività Ewropea u
jtejbu l-benesseri, filwaqt li jiżguraw l-integrità ambjentali u
s-sostenibbiltà, iżommu l-medja tat-tisħin globali taħt
iż-2 °C u jippermettu lill-ekosistemi u
s-soċjetà jadattaw għat-tibdil fil-klima.
Matul l-20 seklu, id-dinja żiedet kemm l-użu tagħha
tal-fjuwil mill-fossili kif ukoll l-estrazzjoni tar-riżorsi materjali
b’fattur ta’ għaxar darbiet aktar.Din l-era ta' riżorsi apparentament
riżorsi abbundanti u ma jiswewx ħafna qed tispiċċa.
Il-materja prima, l-ilma, l-arja, il-bijodiveristà u l-ekosistemi terrestri,
akkwatiċi u marittimi lkoll jinsabu taħt pressjoni. Ħafna
mill-ekosistemi ewlenin tad-dinja qed jiġu degradati, filwaqt li sa
60 % tas-servizzi li huma jipprovdu qed jintużaw b’mod mhux
sostenibbli. Fl-Unjoni, jintużaw madwar 16-il tunnellata ta’ materjali
minn kull persuna kull sena, li minnhom 6 tunnellati jinħlew, u nofshom
jispiċċaw fil-miżbliet. Id-domanda globali għar-riżorsi
tkompli tiżdied hekk kif il-popolazzjoni qed tiżdied u
l-aspirazzjonijiet qed jogħlew, b’mod partikolari ta’ dawk li
jaqilgħu dħul medju f’ekonomiji emerġenti. Jeħtieġ li
jkun hemm diżakkoppjament tat-tkabbir ekonomiku mill-użu
tar-riżorsi.
It-temperatura medja tal-wiċċ tad-dinja żdiedet b’madwar
0.8°C matul l-aħħar 100 sena u hija pproġettata li tiżdied
bejn 1.8 sa 4 C sal-aħħar tas-seklu 21 (relattiva
għall-medja tal- 1980-1999)[29].
L-impatti probabbli fuq is-sistemi naturali u umani assoċjati ma’ dawn
il-bidliet se jisfidaw il-pjaneta u l-kapaċità tagħha li tadatta, kif
ukoll jheddu l-iżvilupp futur ekonomiku u l-benesseri tal-umanità.
L-impatti li dejjem iżidu minħabba t-tibdil fil-klima u
l-problemi ambjentali, bħall-aċidifikazzjoni tal-oċeani, it-tidwib
tas-silġ fl-Artiku, id-degradazzjoni u l-użu tal-art, in-nuqqas ta’
ilma, it-tniġġis kimiku u t-telf tal-bijodiversità, jindikaw li
l-pjaneta qed toqrob lejn il-konfini tas-sostenibbiltà tagħha.
Pereżempju, mingħajr titjib fl-effiċjenza, id-domanda għall-ilma
hija pproġettata li taqbeż il-provvista b’40 % fi żmien
20 sena. Il-foresti qed jisparixxu b’rata allarmanti ta’ 5 miljun
ettaru kull sena. L-interazzjonijiet bejn ir-riżorsi jistgħu
jikkawżaw riskji sistemiċi – fejn it-tnaqqis ta’ riżors
wieħed jiġġenera punt irriversibbli ta’ żbilanċ
għal riżorsi u ekosistemi oħra. Fuq il-bażi tat-tendenzi
attwali, l-ekwivalenti ta’ aktar minn żewġ dinjiet se jkunu
meħtieġa sa-2050 biex jappoġġaw il-popolazzjoni globali li
dejjem tikber.
Il-forniment sostenibbli u l-ġestjoni effiċjenti
tar-riżorsi tal-materja prima, inkluż l-esplorazzjoni, l-estrazzjoni,
l-ipproċessar, l-użu mill-ġdid, ir-riċiklaġġ u
s-sostituzzjoni tagħhom, huma essenzjali għall-funzjonament
tas-soċjetajiet moderni u l-ekonomiji tagħhom. Setturi tal-Unjoni,
bħal dawk tal-kostruzzjoni, il-kimika, il-vetturi, l-ispazju tal-ajru,
il-makkinarju u t-tagħmir, li jipprovdu valur miżjud totali ta’
madwar EUR 1.3 triljun kif ukoll impjiegi għal madwar
30 miljun persuna, jiddependu ħafna fuq l-aċċess
għall-materja prima. Madankollu, qiegħda dejjem issir aktar pressjoni
fuq il-provvista ta’ materja prima lill-Unjoni. Barra minn hekk, l-Unjoni
tiddependi ħafna fuq l-importazzjonijiet ta’ materja prima ta’ importanza
strateġika, li qed jintlaqtu minn rata allarmanti ta’ tagħwiġ
tas-suq. Minbarra dan, l-Unjoni għad għandha depożiti minerali
prezzjużi, li l-esplorazzjoni u l-estrazzjoni tagħhom huma limitati
minħabba n-nuqqas ta’ teknoloġiji adattati u mfixkla miż-żieda
fil-kompetizzjoni globali. Minħabba l-importanza tal-materja prima
għall-kompetittività Ewropea, l-ekonomija u l-applikazzjoni tal-istess
materja prima fi prodotti innovattivi, il-provvista sostenibbli ta’ materja
prima hija prijorità vitali għall-Unjoni.
Il-kapaċità
tal-ekonomija li tadatta u ssir aktar reżiljenti kontra t-tibdil
fil-klima, effiċjenti fir-riżorsi u fl-istess ħin tibqa’
kompetittiva tiddependi fuq livelli għoli ta’ ekoinnovazzjoni, kemm ta’
natura tas-soċjetà kif ukoll teknoloġika. Peress li s-suq globali
għall-ekoinnovazzjoni jiswa madwar EUR 1 triljun fis-sena u huwa
mistenni li jittrippla sal-2030, l-ekoinnovazzjoni tirrappreżenta
opportunità kbira biex tagħti spinta lill-kompetittività u l-ħolqien
ta’ impjiegi fl-ekonomiji Ewropej.
5.2.        Raġunament u valur
miżjud tal-Unjoni
L-ilħuq tal-miri tal-Unjoni u internazzjonali relatati
mal-emissjonijiet u l-konċentrazzjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra
u l-iffaċċjar tal-impatti tat-tibdil fil-klima jeħtieġ
l-iżvilupp u l-iskjerament ta’ teknoloġiji kosteffettiva, u
miżuri ta’ mitigazzjoni u adattament. L-oqfsa tal-politika tal-Unjoni u
globali għandhom jiżguraw li l-ekosistemi u l-bijodiversità jiġu
protetti, vvalutati u rrestawrati kif xieraq sabiex tiġi ppreservata
l-abbiltà tagħhom li jipprovdu riżorsi u servizzi fil-futur.
Ir-riċerka u l-innovazzjoni jistgħu jgħinu sabiex jiġi
żgurat aċċess affidabbli u sostenibbli għall-materja prima
u jiġi żgurat tnaqqis sinifikanti fl-użu u l-ħela
tar-riżorsi.
Il-punt fokali tal-azzjonijiet tal-Unjoni
għalhekk għandu jkun l-appoġġ ta’ objettivi u politiki
ewlenin tal-Unjoni li jinkludu: l-istrateġija Ewropa 2020; l-Unjoni
tal-Innovazzjoni; Ewropa Effiċjenti fir-Riżorsi u l-Pjan Direzzjonali
korrispondenti; il-Pjan Direzzjonali għal mixja lejn ekonomija
kompetittiva b’livell baxx ta’ karbonju fl-2050[30]; Adattament għat-tibdil
fil-klima: Lejn Qafas Ewropew għall-azzjoni[31]; l-Inizjattiva dwar il-Materja
Prima[32];
l-Istrateġija tal-Unjoni dwar l-Iżvilupp Sostenibbli[33]; Politika Marittima Integrata
għall-Unjoni[34];
id-Direttiva Qafas dwar l-Istrateġija Marittima[35]; il-Pjan ta’ Azzjoni
tal-Ekoninnovazzjoni u l-Aġenda Diġitali għall-Ewropa[36]. Dawn l-azzjonijiet
għandhom jirrinfurzaw l-abbiltà tas-soċjetà biex issir iżjed
reżistenti għat-tibdil ambjentali u klimatiku u jiżguraw
id-disponibbiltà tal-materja prima.
Minħabba
n-natura transnazzjonali u globali tal-klima u l-ambjent, l-iskala u
l-kumplessità tagħhom, u d-dimensjoni internazzjonali tal-katina
tal-provvistà tal-materja prima, l-attivitajiet twettqu fil-livell tal-Unjoni u
lil hinn. Il-karattru multidixxiplinarju tar-riċerka neċessarja
tirrikjedi l-ġabra kumplimentari tal-għarfien u r-riżorsi sabiex
din l-isfida tiġi indirizzata b’mod effettiv. Jonqsu l-użu
tar-riżorsi u l-impatti ambjentali, filwaqt li tiżdied
il-kompetittività, se tkun meħtieġa tranżizzjoni
deċiżiva fis-soċjetà u fis-settur teknoloġiku għal
ekonomija bbażata fuq ir-relazzjoni sostenibbli bejn in-natura u
l-benesseri tal-bniedem. L-attivitajiet koordinati tar-riċerka u
l-innovazzjoni se jtejbu l-fehim tal-Unjoni u t-tbassir tal-klima u t-tibdil
ambjentali f’perspettiva sistemika u transsettorjali, inaqqsu
l-inċertezzi, jidentifikaw u jivvalutaw il-vulnerabbiltajiet, ir-riskji,
l-ispejjeż u l-opportunitajiet, kif ukoll jespandu l-firxa u jtejbu
l-effikaċja tar-rispons u tas-soluzzjonijiet tas-soċjetà u
tal-politiki. L-azzjonijiet se jippruvaw ukoll jagħtu s-setgħa
lill-atturi fil-livelli kollha tas-soċjetà biex jipparteċipaw b’mod
attiv f’dan il-proċess.
L-indirizzar
tad-disponibbiltà tal-materja prima jitlob għal riċerka u sforzi
tal-innovazzjoni koordinati f’diversi dixxiplini u setturi sabiex jgħinu
l-forniment ta’ soluzzjonijiet sikuri, ekonomikament fattibbli, abjentalment
sodi u soċjalment aċċetabbli matul il-katina tal-valur kollha
(esplorazzjoni, estrazzjoni, proċessar, użu mill-ġdid, riċiklaġġ
u sostituzzjoni). L-innovazzjoni f’dawn
l-oqsma se tipprovdi opportuniajiet għat-tkabbir u l-impjiegi, kif ukoll
għażliet innovattivi li jinvolvu xjenza, teknoloġija,
l-ekonomija, il-politika u l-amministrazzjoni. Għal din ir-raġuni,
qed tiġi ppreparata Sħubija Ewropea tal-Innovazzjoni dwar il-Materja
Prima.
L-ekoinnovazzjoni
għandha tipprovdi opportunitajiet ġodda ta’ valur għat-tkabbir u
l-impjiegi. Is-soluzzjonijiet żviluppati permezz ta’ azzjoni fil-livell
tal-Unjoni se jegħlbu t-theddid prinċipali għall-kompetittività
industrijali u jippermettu l-adozzjoni u r-replikazzjoni rapida madwar is-Suq
Uniku u lil hinn minnu. Dan se jippermetti t-tranżizzjoni lejn ekonomija
ekoloġika li tqis l-użu sostenibbli tar-riżorsi. L-imsieħba
f’dan l-approċċ se jkunu jinkludu: dawk li jfasslu l-politika
Internazzjonali, Ewropej u nazzjonali; programmi ta’ riċerka u
innovazzjoni internazzjonali u tal-Istati Membri; in-negozju u l-industrija
Ewropej; l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent u l-aġenziji
għall-ambjent nazzjonali; u partijiet interessati rilevanti oħra.
Flimkien mal-kooperazzjoni bilaterali u reġjonali, l-azzjonijiet
fil-livell tal-Unjoni se jappoġġaw ukoll l-isforzi u l-inizjattivi
internazzjonali rilevanti, inkluż il-Grupp Intergovernattiv ta’ Esperti
dwar it-Tibdil fil-Klima (IPCC), l-Pjattaforma Intergovernattiva dwar
il-Bijodiversità u s-Servizzi tal-Ekosistemi (IPBES) u l-Grupp fuq
l-Osservazzjonijiet tad-Dinja (GEO).
5.3.        Linji ġenerali
tal-attivitajiet
(a)
Ġlieda kontra t-tibdil fil-klima u adattament
għalih
Il-mira hija li jiġu żviluppati u evalwati miżuri
innovattivi, kosteffetttivi u sostenibbli ta’ adattament u mitigazzjoni, li
jkollhom fil-mira tagħhom il-gassijiet b’effett serra kemm tad-CO2
u kemm dawk mhux tad-CO2, u li jagħmlu enfasi fuq is-soluzzjonijiet
ekoloġiċi kemm teknoloġiċi u kemm dawk mhux
teknoloġiċi, permezz tal-ġenerazzjoni ta’ evidenza għal
azzjoni infurmata, bikrija u effettiva u li jsir in-netwerking tal-kompetenzi
meħtieġa. L-attivitajiet għandhom jiffokaw fuq: titjib tal-fehim
dwar it-tibdil fil-klima u l-provvista ta’ projezzjonijiet affidabbli
tal-klima; valutazzjoni tal-impatti u l-vulnerabbiltajiet u żvilupp ta’
miżuri innovattivi kosteffettiva ta’ adattament u prevenzjoni tar-riskji;
appoġġ tal-politiki ta’ mitigazzjoni.
(b)
Ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi naturali
u l-ekosistemi
Il-mira hija li jiġi pprovdut għarfien
għall-ġestjoni tar-riżorsi naturali li jikseb bilanċ
sostenibbli bejn ir-riżorsi limitati u l-ħtiġijiet
tas-soċjetà u l-ekonomija. L-attivitajiet għandhom jiffokaw fuq:
it-tkabbir tal-fehim tagħna dwar il-funzjonament tal-ekosistemi,
l-interazzjonijiet tagħhom ma’ sistemi soċjali u r-rwol tagħhom
fis-sostenn tal-ekonomija u l-benesseri tal-bniedem; u l-provvista ta’
għarfien u għodod għal teħid effettiv ta’
deċiżjonijiet u involviment pubbliku.
(c)
Żgurar tal-provvista sostenibbli ta’ materja
prima mhux tal-enerġija u mhux agrikola
Il-mira hija li
tittejjeb il-bażi ta’ għarfien dwar il-materja prima u li jiġu
żviluppati soluzzjonijiet innovattivi għall-esplorazzjoni, l-estrazzjoni,
l-ipproċessar, ir-riċiklaġġ u l-rkupru kosteffettiva u
favur l-ambjent ta’ materja prima u għas-sostituzzjoni tagħhom
permezz ta’ alternattivi ekonomikament attraenti b’impatt ekoloġiku aktar
baxx. L-attivitajiet għandhom jiffokaw fuq: it-titjib tal-bażi ta’
għarfien dwar id-disponibbiltà tal-materja prima; il-promozzjoni
tal-provvista sostenibbli u l-użu ta’ materja prima; is-sejba ta’
alternattivi għal materja prima kritika; u t-titjib fl-għarfien u
l-ħiliet tas-soċjetà b’rabta mal-materja prima.
(d)
Iffaċilitar tat-tranżizzjoni lejn
ekonomija ekoloġika permezz tal-ekoinnovazzjoni
Il-mira hija li
jiġu mrawma l-forom kollha ta’ ekoinnovazzjoni li jippermettu
t-tranżizzjoni lejn ekonomija ekoloġika. L-attivitajiet għandhom
jiffokaw fuq: it-tisħiħ ta’ teknoloġiji, proċessi, servizzi
u prodotti ekoinnovattivi u li tingħata spinta lill-adozzjoni mis-suq u
r-replikazzjoni tagħhom, b’attenzjoni speċjali għall-SMEs;
l-appoġġ tal-politiki innovattivi u tibdil fis-soċjetà; il-kejl
u l-valutazzjoni tal-progress lejn ekonomija ekoloġika; u t-trawwim ta’
effiċjenza fir-riżorsi permezz ta’ sistemi diġitali.
(e)
Żvilupp ta’ sistemi ta’ osservazzjoni u
informazzjoni globali ekoloġiċi komprensivi u miżmuma
Il-mira hija li
tiġi żgurata l-provvista ta’ dejta u informazzjoni fit-tul
meħtieġa biex tiġi indirizzata din l-isfida. L-attivitajiet
għandhom jiffokaw fuq il-kapaċitajiet, it-teknoloġiji u
l-infrastrutturi tad-dejta għall-osservazzjoni u l-monitoraġġ
tad-dinja li jistgħu kontinwament jipprovdu informazzjoni,
previżjonijiet u projezzjonijiet f’waqthom u preċiżi.
Aċċess ħieles, miftuħ u mhux ristrett għad-dejta u
l-informazzjoni interoperabbli se jkun inkoraġġut.
6.           SOĊJETAJIET INKLUŻIVI,
INNOVATTIVI U SIGURI
6.1.        Objettiv speċifiku
L-objettiv
speċifiku huwa li jiġu mrawma soċjetajiet Ewropej
inklużivi, innovattivi u sikuri f’kuntest ta’ trasformazzjonijiet
mingħajr preċedent u interdipendenzi globali li qed jikbru.
L-Ewropa hija
konfrontata bi sfidi soċjoekonomiċi kbar li jaffettwaw
il-ġejjieni tagħha b’mod sinifikanti - bħall-interdipendenzi
ekonomiċi u kulturali li dejjem jikbru, it-tixjiħ, l-esklużjoni
soċjali u l-faqar, l-inugwaljanzi u l-flussi migratorji, l-egħluq
tad-diviżjoni fis-settur diġitali, it-trawwim ta’ kultura ta’ innovazzjoni
u kreattività fis-soċjetà u l-impriżi, kif ukoll l-iżgurar ta’
sigurtà u libertà, fiduċja fl-istituzzjonijiet demokratiċi u bejn
iċ-ċittadini fi ħdan u transkonfinali. Dawn l-isfidi huma enormi
u jsejħu għal approċċ Ewropew komuni.
L-ewwel nett, fl-Unjoni jippersistu
inugwaljanzi sinifikanti kemm bejn il-pajjiżi kif ukoll fi ħdanhom.
Fl-2010 l-Indiċi tal-Iżvilupp tal-Bniedem, kejl aggregat tal-progress
fis-saħħa, l-edukazzjoni u d-dħul, immarka l-punteġġ
tal-Istati Membri tal-Unjoni bejn 0,743 u 0,895, u b’hekk irrifletta
diverġenzi konsiderevoli bejn il-pajjiżi. Jippersistu wkoll
inugwaljanzi konsiderevoli bejn is-sessi: pereżempju, fl-Unjoni
d-differenza bejn is-sessi fil-pagi għadha ta’ 17.8 % favur
l-irġiel[37].
Wieħed minn kull sitt ċittadini tal-Unjoni llum (madwar
80 miljun persuna) huwa fir-riskju ta’ faqar. Matul l-aħħar
żewġ deċennji l-faqar tal-adulti żgħażagħ u
l-familji bit-tfal żdied. Ir-rata ta’ nuqqas ta’ impjiegi fost
iż-żgħażagħ hija aktar minn 20 %. 150 miljun
Ewropew (madwar 25 %) qatt ma użaw l-internet u jistgħu qatt ma
jkollhom biżżejjed kompetenzi diġitali. Żdiedu wkoll
l-apatija politika u l-polarizzazzjoni fl-elezzjonijiet, u dan jirrifletti
tnaqqis fil-fiduċja taċ-ċittadini fis-sistemi tal-politika
attwali. Dawn iċ-ċifri jissuġġerixxu li xi gruppi
soċjali u l-komunitajiet jitħallew barra persistentament
mill-iżvilupp soċjali u ekonomiku u/jew il-politika demokratika.
Fit-tieni lok,
ir-rati tal-produttività u tat-tkabbir ekonomiku tal-Ewropa naqsu relattivament
f’dawn l-aħħar erba’ snin. Barra minn hekk, is-sehem tagħha
fil-produzzjoni tal-għarfien globali u t-tmexxija tagħha
fil-prestazzjoni tal-innovazzjoni meta mqabbla ma’ ekonomiji emerġenti
ewlenin bħall-Brażil u ċ-Ċina qed imorru lura rapidament.
Għalkemm l-Ewropa għandha bażi ta’ riċerka tajba, trid
iddawwar din il-bażi f’assi b’saħħitha biex twassal prodotti u
servizzi innovattivi. Filwaqt li huwa magħruf li l-Ewropa għandha
bżonn tinvesti iżjed fix-xjenza u l-innovazzjoni, hija għandha
wkoll tikkoordina dawn l-investimenti b’mod ħafna aktar intelliġenti
milli għamlet fl-imgħoddi: aktar minn 95 % tal-baġits
nazzjonali tar-R&Ż jintefqu mingħajr ebda koordinazzjoni madwar
l-Unjoni, u dan jikkostitwixxi ħela formidabbli potenzjali ta’
riżorsi fi żmien li fih l-possibbiltajiet ta’ ffinanzjar qegħdin
jonqsu. Barra minn hekk, il-kapaċitajiet ta’ innovazzjoni tal-Istati
Membri minkejja li kien hemm xi ftit ta’ konverġenza reċentement,
jibqgħu differenti ħafna, b’lakuni kbar bejn ‘il-mexxejja
tal-innovazzjoni’ u l-‘innovaturi modesti’[38].
Fit-tielet lok, ħafna forom ta’ insigurtà,
kemm jekk kriminalità, vjolenza, terroriżmu, attakki
ċibernetiċi, abbużi tal-privatezza, u forom oħra ta’
disturbi soċjali u ekonomiċi jaffettwaw dejjem aktar
liċ-ċittadini. Skont l-istimi, probabbilment ikun hemm sa
75 miljun vittma diretta tal-kriminalità kull sena fl-Ewropa[39]. L-ispiża diretta
tal-kriminalità, it-terroriżmu, l-attivitajiet illegali, il-vjolenza u
d-diżastri fl-Ewropa ġiet stmata għal mill-inqas
EUR 650 biljun (madwar 5 % tal-PDG tal-Unjoni) fl-2010.
Eżempju ċar tal-konsegwenzi tat-terroriżmu huwa l-attakk kontra
t-Twin Towers f’Manhattan fil-11 ta’ Settembru 2001. Mietu eluf
ta’ nies u huwa stmat li dan l-avveniment ikkawża telf fil-produttività
tal-USA li jammonta għal US$ 35 biljun, US$ 47 biljun
fl-output totali u żieda fil-qgħad ta’ kważi 1 % fit-tliet
xhur ta’ wara. Iċ-ċittadini, l-impriżi u l-istituzzjonijiet huma
dejjem aktar involuti f’interazzjonijiet diġitali u transazzjonijiet
f’oqsma soċjali, finanzjarji u kummerċjali tal-ħajja iżda
l-iżvilupp tal-Internet wassal ukoll għal ċiberkriminalità li
tiswa biljuni ta’ Euro kull sena u ksur tal-privatezza li taffettwa lil
individwi jew assoċjazzjonijiet madwar il-kontinent. L-iżvilupp
tal-insikurezza fil-ħajja ta’ kuljum u minħabba sitwazzjonijiet mhux
mistennija x’aktarx jaffettwa l-fiduċja taċ-ċittadini mhux biss
fl-istituzzjonijiet iżda wkoll f’xulxin.
Dawn l-isfidi
għandhom jiġu ttrattati flimkien u b’modi innovattivi peress li
jinteraġixxu b’modi kumplessi u ħafna drabi mhux mistennija.
L-innovazzjoni tista’ twassal biex tiddgħajjef l-inklużività, kif
jidher, pereżempju, fil-fenomeni tal-qasma diġitali jew
is-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol. Kultant huwa diffiċli li
l-innovazzjoni soċjali, il-fiduċja u s-sigurtà tas-soċjetà jiġu
rrikonċiljati fil-politiki, pereżempju f’żoni soċjalment
żvantaġġjati fi bliet kbar fl-Ewropa. Minbarra dan,
l-innovazzjoni flimkien mad-domandi li jevolvu taċ-ċittadini jwasslu
wkoll lil dawk li jfasslu l-politika u lill-atturi ekonomiċi u
soċjali biex isibu risposti ġodda li jinjoraw il-konfini stabbiliti
bejn is-setturi, l-attivitajiet, il-prodotti jew is-servizzi. Fenomeni
bħat-tkabbir tal-Internet, tas-sistemi finanzjarji, il-maturazzjoni
tal-ekonomija u tas-soċjetà ekoloġiċi juru b’mod abbundanti kemm
huwa meħtieġ li wieħed jaħseb dwar dawn il-kwistjonijiet u
jwieġeb għalihom tul id-dimensjonijiet tagħhom ta’
inklużività, innovazzjoni u sigurtà fl-istess ħin.
Il-kumplessità
integrata ta’ dawn l-isfidi u l-evoluzzjonijiet tat-talbiet għalhekk
jagħmlu essenzjali li tiġi żviluppata riċerka innovattiva u
teknoloġiji, proċessi u metodi intelliġenti ġodda,
mekkaniżmi ta’ innovazzjoni soċjali, azzjonijiet koordinati u
politiki li se jantiċipaw jew jinfluwenzaw evoluzzjonijiet prinċipali
għall-Ewropa. Dan jeħtieġ il-fehim tat-tendenzi u l-impatti
bażiċi involuti f’dawn l-isfidi u l-iskoperta mill-ġdid jew
l-invenzjoni mill-ġdid ta’ forom ta’ suċċess ta’ solidarjetà,
koordinazzjoni u kreattività li jagħmlu lill-Ewropa mudell distintiv ta’
soċjetajiet inklużivi, innovattivi u sikuri meta mqabbla ma’
reġjuni oħra fid-dinja. Dan jirrikjedi approċċ aktar
strateġiku għall-kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi. Finalment,
peress li l-politiki tas-sigurtà għandhom jinteraġixxu ma’ politiki
soċjali differenti, it-tisħiħ tad-dimensjoni tas-soċjetà tar-riċerka
tas-sigurtà se jkun aspett importanti ta’ din l-isfida.
6.2.        Raġunament u valur
miżjud tal-Unjoni
Dawn l-isfidi
jinjoraw il-fruntieri nazzjonali u għalhekk jeħtieġu li ssir
analiżi kumparattiva aktar kumplessa tal-mobbiltà (tal-persuni, prodotti,
servizzi u kapital iżda wkoll tal-kompetenzi u għarfien) u forom ta’
kooperazzjoni istituzzjonali, interazzjonijiet interkulturali u kooperazzjoni
internazzjonali. Jekk ma jiġux mifhuma u antiċipati aħjar,
il-forzi tal-globalizzazzjoni jimbuttaw ukoll lill-pajjiżi Ewropej biex
jikkompetu pjuttost milli jikkooperaw ma’ xulxin, biex b’hekk jiġu
aċċentwati d-differenzi fl-Ewropa minflok l-affarijiet komuni u
bilanċ tajjeb bejn il-kooperazzjoni u l-kompetizzjoni. L-indirizzar ta’
dawn l-isfidi soċjoekonomiċi kritiċi fil-livell nazzjonali biss
iġorr miegħu l-periklu ta’ użu ineffiċjenti
tar-riżorsi, l-esternalizzazzjoni tal-problemi lejn pajjiżi Ewropej u
mhux Ewropej oħrajn u l-aċċentwazzjoni ta’ tensjonijiet
soċjali, ekonomiċi u tal-politika li jistgħu jaffettwaw
direttament l-għanijiet tat-Trattat Ewropew fir-rigward tal-valuri
tiegħu, b’mod partikolari t-Titolu I tat-Trattat dwar l-Unjoni
Ewropea.
Sabiex tibni
soċjetajiet inklużivi, innovattivi u siguri, l-Ewropa
teħtieġ tweġiba li timplika l-iżvilupp ta’ għarfien,
teknoloġiji u kapaċitajiet ġodda kif ukoll l-identifikazzjoni
ta’ għażliet tal-politika. Dan se jgħin lill-Ewropa tindirizza
l-isfidi tagħha mhux biss internament iżda wkoll bħala attur
globali fix-xena internazzjonali. Dan, imbagħad, se jgħin lill-Istati
Membri jibbenefikaw minn esperjenzi fi bnadi oħra u jippermettilhom
jiddefinixxu aħjar l-azzjonijiet speċifiċi tagħhom stess li
jikkorrispondu mal-kuntesti rispettivi tagħhom.
It-trawwim ta’ modi ġodda ta’
kooperazzjoni bejn il-pajjiżi fl-Unjoni u madwar id-dinja, kif ukoll bejn
komunitajiet rilevanti ta’ riċerka u innovazzjoni, għalhekk se jkun
kompitu ċentrali skont din l-isfida. L-involviment taċ-ċittadini
u l-industrija, l-appoġġ ta’ proċessi soċjali u
teknoloġiji tal-innovazzjoni, l-inkoraġġiment ta’
amministrazzjoni pubblika intelliġenti u parteċipatorja, kif ukoll
il-promozzjoni ta’ tfassil tal-politika bbażat fuq l-evidenza se jiġu
segwiti sistematikament sabiex tissaħħaħ ir-rilevanza ta’ dawn
l-attivitajiet kollha għal dawk li jfasslu l-politika, l-atturi
soċjali u ekonomiċi u ċ-ċittadini. F’dan ir-rigward,
ir-riċerka u l-innovazzjoni se jkunu prekundizzjoni
għall-kompetittività tal-industriji u s-servizzi Ewropej, b’mod
partikolari fl-oqsma tas-sigurtà, l-iżvilupp diġitali u l-protezzjoni
tal-privatezza
Il-fondi tal-Unjoni f’din l-isfida
għalhekk se jappoġġaw l-iżvilupp, l-implimentazzjoni u
l-adattament tal-politiki ewlenin tal-Unjoni, b’mod partikolari l-prijoritajiet
tal-Ewropa 2020 għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv,
il-Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni u l-Istrateġija tas-Sigurtà
Interna tal-Unjoni, inklużi l-politiki dwar il-prevenzjoni u r-rispons
għad-diżastri. Se tiġi segwita koordinazzjoni mal-azzjonijiet
diretti taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka.
6.3.        Linji ġenerali ta’
attivitajiet
6.3.1.     Soċjetajiet
inklużivi
Il-mira hija li jiżdiedu s-solidarjetà
kif ukoll l-inklużjoni soċjali, ekonomika u politika u
d-dinamiżmu pożittiv interkulturali fl-Ewropa u ma’ imsieħba
internazzjonali, permezz ta’ xjenza mill-aktar avvanzata u interdixxiplinarjetà,
avvanzi teknoloġiċi u innovazzjonijiet organizzazzjonali. Hawnhekk
ir-riċerka fl-istudji umanistiċi jista’ jkollha rwol importanti.
Ir-riċerka għandha tappoġġa lil dawk li jfasslu l-politika
fit-tfassil ta’ politiki li jiġġieldu l-faqar u ma jippermettux
l-iżvilupp ta’ diversi forom ta’ diviżjonijiet, diskriminazzjonijiet
u inugwaljanzi fis-soċjetajiet Ewropej, bħall-inugwaljanzi bejn
is-sessi jew il-diviżżjonijiet tas-settur diġitali jew
tal-innovazzjoni, u ma’ reġjuni oħra fid-dinja. B’mod partikolari,
dan għandu jikkontribwixxi għall-implimentazzjoni u l-adattament
tal-istrateġija Ewropa 2020 u l-azzjoni esterna ġenerali
tal-Unjoni. Għandhom jittieħdu miżuri speċifiċi
biex tiġi rilaxxata l-eċċellenza fir-reġjuni anqas
żviluppati, biex b’hekk tiżdied il-parteċipazzjoni
fl-Orizzont 2020.
Il-punt fokali tal-attivitajiet għandu
jkun li:
(a)
jiġi promoss it-tkabbir intelliġenti,
sostenibbli u inklużiv;
(b)
jinbnew soċjetajiet robusti u inklużivi
fl-Ewropa;
(c)
jissaħħaħ ir-rwol tal-Ewropa
bħala attur globali;
(d)
jiġi eliminat id-divarju fir-riċerka u
l-innovazzjoni fl-Ewropa.
6.3.2.     Soċjetajiet innovattivi
Il-mira hija li jiġi mrawwem
l-iżvilupp tas-soċjetajiet u l-politiki innovattivi fl-Ewropa permezz
tal-involviment taċ-ċittadini, l-impriżi u l-utenti
fir-riċerka u l-innovazzjoni u l-promozzjoni ta’ politiki koordinati ta’
riċerka u innovazzjoni fil-kuntest tal-globalizzazzjoni. Se
jingħata appoġġ partikolari għall-iżvilupp
taż-ŻER u l-iżvilupp ta’ kundizzjonijiet ta’ qafas
għall-innovazzjoni.
Il-punt fokali
tal-attivitajiet għandu jkun li:
(a)
jissaħħu l-bażi ta’ evidenza u
l-appoġġ għall-Unjoni tal-Innovazzjoni u ż-ŻER.
(b)
jiġu esplorati forom ġodda ta’
innovazzjoni, inklużi l-innovazzjoni soċjali u l-kreattività;
(c)
jiġi żgurat l-involviment
tas-soċjetà fir-riċerka u l-innovazzjoni;
(d)
tiġi promossa kooperazzjoni koerenti u
effettiva ma’ pajjiżi terzi.
6.3.3.     Soċjetajiet siguri
Il-mira hija li jiġu appoġġati
politiki tal-Unjoni għas-sigurtà interna u esterna u li tiġi
żgurata ċibersigurtà, fiduċja u privatezza fis-Suq Uniku
Diġitali, filwaqt li fl-istess ħin titjib il-kompetittività
tas-sigurtà tal-Unjoni, l-ICT u l-industriji tas-servizzi. Dan se jsir billi
jiġu żviluppati teknoloġiji u soluzzjonijiet innovattivi li
jindirizzaw nuqqasijiet fis-sigurtà u jwasslu għall-prevenzjoni ta’
theddid għas-sigurtà. Dawn l-azzjonijiet orjentati lejn missjoni se
jintegraw it-talbiet ta’ utenti aħħarin differenti (ċittadini,
negozji, u amministrazzjonijiet, inklużi awtoritajiet nazzjonali u
internazzjonali, protezzjonijiet ċivili, infurzar tal-liġi, gwardjani
tal-fruntieri, eċċ.) sabiex titqis l-evoluzzjoni tat-theddid
għas-sigurtà u l-protezzjoni tal-privatezza u l-aspetti tas-soċjetà meħtieġa.
Il-punt fokali tal-attivitajiet għandu
jkun li:
(a)
jiġġieldu kontra l-kriminalità u
t-terroriżmu
(b)
tissaħħaħ is-sigurtà permezz ta’
ġestjoni tal-fruntieri;
(c)
jipprovdu ċ-ċibersigurtà
(d)
tiżdied r-reżistenza tal-Ewropa
għall-kriżijiet ud-diżastri;
(e)
jiżguraw il-privatezza u l-libertà fuq
l-Internet u jtejbu d-dimensjoni tas-soċjetà tas-sigurtà.
PARTI IV
Azzjonijiet Diretti Mhux Nukleari taċ-Ċentru Konġunt
għar-Riċerka (JRC)
1.           Objettiv speċifiku
L-objettiv speċifiku huwa li jipprovdi
appoġġ xjentifiku u tekniku, xprunat mill-klijenti
għall-politiki tal-Unjoni filwaqt li jwieġeb b’mod flessibbli
għad-domandi ġodda tal-politika.
2.           Raġunament u valur miżjud
tal-Unjoni
L-Unjoni ddefiniet aġenda politika
ambizzjuża għall-2020 li tindirizza sett ta’ sfidi kumplessi u
interkonnessi, bħall-ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi u
l-kompetittività. Sabiex dawn l-isfidi jiġu indirizzati
b’suċċess, tinħtieġ evidenza xjentifika qawwija li tkun
tapplika għal dixxiplini differenti u li tippermetti valutazzjoni tajba
tal-għażliet tal-politika. Il-JRC, filwaqt li jsaħħaħ
ulterjorment ir-rwol tiegħu bħala s-servizz xjentifiku
għat-tfassil tal-politika tal-Unjoni, se jipprovdi l-appoġġ
xjentifiku u tekniku meħtieġ fl-istadji kollu taċ-ċiklu
tat-tfassil tal-politika, mill-idea sal-implimentazzjoni u l-valutazzjoni.
Għal dan l-għan, huwa se jiffoka r-riċerka tiegħu b’mod
ċar fuq il-prijoritajiet tal-politika tal-Unjoni filwaqt li jtejjeb
il-kompetenzi trasversali. L-indipendenza tal-JRC minn interessi speċjali,
sew jekk privati jew nazzjonali, flimkien mar-rwol ta’ referenza xjentifiku u
tekniku tiegħu, jippermettulu li jagħmilha aktar faċli li
jintlaħaq il-kunsens meħtieġ bejn il-partijiet interessati u
dawk li jfasslu l-politika. Il-benefiċċju tal-Istati Membri u
taċ-ċittadini tal-Unjoni mir-riċerka tal-JRC jidher l-aktar
fl-oqsma bħas-saħħa u l-protezzjoni tal-konsumatur, l-ambjent,
is-sikurezza u s-sigurtà, u l-ġestjoni tal-kriżijiet u
d-diżastri.
Il-JRC huwa parti integrali mill-ERA u se
jkompli jappoġġa b’mod attiv il-funzjonament tagħha permezz ta’
kollaborazzjoni mill-qrib mal-pari u l-partijiet interessati, filwaqt li
jiftaħ l-aċċess għall-faċilitajiet tagħha u
jipprovdi taħriġ lir-riċerkaturi. Dan se jippromwovi wkoll
l-integrazzjoni tal-Istati Membri ġodda u l-Pajjiżi Assoċjati;
għal dawn, il-JRC se jkompli jipprovdi korsijiet ta’ taħriġ
speċifiku fuq bażi xjentifika u teknika tal-korp ta’ liġi
tal-Unjoni. Il-JRC se jistabbilixxi rabtiet ta’ koordinazzjoni ma’ objettivi
speċifiċi oħrajn tal-Orrizont 2020. Bħala azzjoni
kumplimentari għall-azzjonijiet diretti tiegħu u għall-fini ta’
integrazzjoni u netwerking ulterjuri fiż-ŻER, il-JRC jista’ wkoll
jipparteċipa fl-azzjonijiet indiretti u fl-istrumenti ta’ koordinazzjoni
tal-Orizzont 2020 f’oqsma fejn għandu kompetenzi rilevanti biex
jagħti valur miżjud.
3.           Linji ġenerali ta’ attivitajiet
L-attivitajiet tal-JRC fl-Orizzont 2020
se jiffukaw fuq il-prijoritajiet tal-politika tal-Unjoni u l-isfidi
tas-soċjetà indirizzati minnhom; huma jiġu allinjati
mal-Ewropa 2020 u mal-objettivi ewlenin tagħha ta’ tkabbir
intelliġenti, sostenibbli u inklużiv, is-Sigurtà u ċ-Ċittadinanza
u l-Ewropa Globali.
L-oqsma ewlenin ta’ kompetenza tal-JRC se
jkunu l-enerġija, it-trasport, l-ambjent u t-tibdil fil-klima,
l-agrikoltura u s-sikurezza fl-ikel, is-saħħa u l-protezzjoni
tal-konsumatur, it-teknoloġiji tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni,
materjal ta’ referenza u s-saħħa u s-sigurtà (inklużi dawk
nukleari fil-programm Euratom).
Dawn l-oqsma
ta’ kompetenza se jittejbu b’mod sinifikanti b’kapaċitajiet li jindirizzaw
iċ-ċiklu politiku kollu u li jevalwaw l-għażliet
tal-politika. Dan jinkludi t-tisħiħ tal-kapaċitajiet fi
(a)
antiċipazzjoni u tbassir - intelligence
strateġika proattiva fir-rigward ta’ tendenzi u avvenimenti fix-xjenza,
it-teknoloġija u fis-soċjetà u l-implikazzjonijiet li jista’ jkollhom
għall-politika pubblika.
(b)
ekonomiji – għal servizz integrat li jkopri
kemm l-aspett xjentifiku u tekniku u l-aspetti makroekonomiċi.
(c)
immudellar – iffukar fuq is-sostenibbiltà u
l-ekonomija u li l-fatt li l-Kummissjoni ssir tiddependi inqas minn fornituri
esterni għall-analiżi vitali tax-xenarju.
(d)
analiżi tal-politika – biex tkun tista’ ssir
investigazzjoni transettorjali tal-għażliet tal-politika.
(e)
valutazzjoni tal-impatt – tiġi pprovduta
evidenza xjentifika bħala appoġġ għall-għażliet
tal-politika.
Il-JRC għandu jkompli jfittex
l-eċċellenza fir-riċerka bħala bażi għall-appoġġ
xjentifiku u tekniku għall-politika li jkun kredibbli u
b’saħħtu. Għal dan l-għan, huwa se jsaħħaħ
il-kooperazzjoni mal-imsieħba Ewropej u dawk internazzjonali, fost
l-oħrajn, billi jipparteċipa f’azzjonijiet indiretti. Dan se
jagħmel ukoll riċerka esploratorja u jibni kompetenzi fl-oqsma
emrġenti rilevanti għall-politika fuq bażi selettiva.
Il-JRC għandu jiffoka fuq:
3.1         Xjenza eċċellenti
Dan se jwettaq
riċerka biex itejjeb il-bażi tal-evidenza xjentifika
għat-tfassil tal-politika u se jeżamina oqsma emerġenti
tax-xjenza u t-teknoloġija, inkluż permezz tal-programm ta’
riċerka esploratorja.
3.2         Tmexxija industrijali
Kontribuzzjoni
għall-kompetittività Ewropea permezz ta’ appoġġ
għall-proċess ta’ standardizzazzjoni u standards b’riċerka
prenormattiva, żvilupp ta’ materjali u kejl ta’ referenza, u
armonizzazzjoni tal-metodoloġiji f’ħames oqsma fokali
(l-enerġija; it-trasport; l-Aġenda Diġitali; is-sigurtà u
s-sikurezza; il-protezzjoni tal-konsumatur). Se jwettaq valutazzjonijiet
tas-sikurezza ta’ teknoloġiji ġodda f’oqsma bħall-enerġija,
it-trasport, is-saħħa u l-protezzjoni tal-konsumatur. Se
jikkontribwixxi biex jiġu ffaċilitati l-użu,
l-istandardizzazzjoni u l-validità ta’ teknoloġiji u dejta spazjali, b’mod
partikolari biex jiġu indirizzati l-isfidi tas-soċjetà.
3.3         Sfidi tas-soċjetà
(a)
Saħħa, Bidla Demografika u Benesseri
Se jikkontribwixxi għas-saħħa u
l-protezzjoni tal-konsumatur permezz ta’ appoġġ xjentifiku u
teknoloġiku f’oqsma bħall-ikel, l-għalf, il-prodotti
għall-konsumaturi; l-ambjent u s-saħħa; il-prattiki
tad-dijanjożi u l-iskrinjar relatati mas-saħħa; u n-nutrizzjoni
u d-dieti.
(b)
Sikurezza tal-ikel, agrikoltura sostenibbli,
riċerka tal-baħar u marittima u l-bijoekonomija
Appoġġ għall-iżvilupp,
l-implimentazzjoni u l-monitoraġġ tal-politiki Ewropej
tal-agrikoltura u tas-sajd, inklużi s-sikurezza u s-sigurtà tal-ikel
u l-iżvilupp ta’ bijoekonomija, pereżempju permezz ta’ tbassir
dwar il-produzzjoni tal-uċuħ tar-raba’, l-analiżi teknika u dik
soċjoekonomika u l-immudellar.
(c)
Enerġija sikura, nadifa u effiċjenti
Appoġġ għall-miri tal-klima u
l-enerġija 20/20/20 b’riċerka dwar l-aspetti
teknoloġiċi u ekonomiċi tal-provvista tal-enerġija,
l-effiċjenza, it-teknoloġiji b’livell baxx ta’ karbonju u b’netwerks
ta’ trażmissjoni tal-enerġija/elettriku.
(d)
Trasport intelliġenti, ekoloġiku u
integrat
Appoġġ għall-politika tal-Unjoni
dwar il-mobbiltà sostenibbli, sikura u sigura ta’ persuna u
oġġetti bi studji laboratorji, b’approċċi ta’ mmudellar u
monitoraġġ inklużi teknoloġiji b’livell baxx ta’ karbonju
għat-trasport, bħall-elettrifikazzjoni, il-vetturi nodfa u
effiċjenti li ma jagħmlux ħsara lill-ambjent u l-fjuwils
alternattivi, u sistemi tal-mobbiltà intelliġenti.
(e)
Azzjoni Klimatika, użu effiċjenti ta’
riżorsi u materja prima
Investigazzjoni tal-isfidi transsettorjali tal-ġestjoni
sostenibbli tar-riżorsi naturali permezz tal-monitoraġġ
tal-varjabbli ambjentali ewlenin u l-iżvilupp ta’ qafas integrat ta’
mmudellar għall-valutazzjoni tas-sostenibbiltà.
Appoġġ għall-effiċjenza
fir-riżorsi, it-tnaqqis fl-emissjonijiet u provvistà sostenibbli ta’
materja prima permezz ta’ valutazzjonijiet soċjali, ambjentali u
ekonomiċi integrati ta’ proċessi ta’ produzzjoni, teknoloġiji,
prodotti u servizzi nodfa.
Appoġġ għall-miri tal-politika
għall-iżvilupp tal-Unjoni bir-riċerka sabiex jgħin biex
jiġu żgurati provvisti xierqa ta’ riżorsi essenzjali filwaqt li
jiffoka fuq il-monitoraġġ tal-parametri ambjentali u
tar-riżorsi, is-sikurezza tal-ikel u analiżi relatata mas-sigurtà, u
t-trasferiment tal-għarfien.
(f)
Soċjetajiet inklużivi, innovattivi u
siguri
Se jikkontribwixxi għall-implimentazzjoni
tal-Unjoni tal-Innovazzjoni u b’analiżi makroekonomika
tal-katalizzaturi u l-ostakli tar-riċerka u l-innovazzjoni,
l-iżvilupp ta’ metodoloġiji, tabelli ta’ valutazzjoni u ta’
indikaturi.
Se jappoġġa ż-Żona Ewropea
tar-Riċerka (ERA) billi jissorvelja l-funzjonament taż-ŻER u
janalizza l-katalizzaturi u l-ostakli ta’ xi wħud mill-elementi ewlenin
tagħha; u bin-netwerking tar-riċerka, it-taħriġ, filwaqt li
jiftaħ il-faċilitajiet u d-databases tal-JRC għall-utenti fi
Stati Membri u fil-Pajjiżi Assoċjati.
Se jikkontribwixxi għall-miri ewlenin tal-Aġenda
Diġitali b’analiżi kwalitattiva u kwantitattiva tal-aspetti
ekonomiċi u soċjali (Ekonomija Diġitali, Soċjetà
Diġitali, Għixien Diġitali).
Se jappoġġa s-sigurtà u s-sikurezza
interni permezz tal-identifikazzjoni u l-valutazzjoni tal-vulnerabbiltà ta’
infrastrutturi kritiċi bħala elementi vitali tal-funzjonijiet tas-soċjetà;
u permezz tal-valutazzjoni tal-prestazzjoni operattiva tat-teknoloġiji
relatati mal-identità diġitali; se jindirizza l-isfidi tas-sigurtà
globali inkluż theddid emerġenti jew ibridu permezz
tal-iżvilupp ta’ għodod avvanzati għat-tiftix u l-analiżi
tal-informazzjoni kif ukoll għall-ġestjoni tal-kriżi.
Se jtejjeb il-kapaċità tal-Unjoni
għall-ġestjoni tad-diżastri naturali u dawk ikkaġunati
mill-bniedem billi jsaħħaħ il-monitoraġġ
tal-infrastrutturi u l-iżvilupp ta’ sistemi ta’ informazzjoni globali ta’
twissija bikrija dwar diversi perikli u sistemi ta’ informazzjoni globali dwar
il-ġestjoni tar-riskju, filwaqt li juża oqfsa ta’ osservazzjoni
tad-dinja permezz ta’ satelliti.
PARTI V
L-Istitut Ewropew Tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija (EIT)
1.           Objettiv speċifiku
L-objettiv speċifiku huwa
l-integrazzjoni tat-trijangolu tal-għarfien tar-riċerka,
l-innovazzjoni u l-edukazzjoni u b’hekk jirrinforza l-kapaċità
tal-innovazzjoni tal-Unjoni u jindirizza l-isfidi tas-soċjetà.
L-Ewropa qed tiffaċċja għadd
ta’ dgħufiji strutturali f’dak li jirrigwarda l-kapaċità ta’
innovazzjoni u l-ħila tagħha li toħloq servizzi, prodotti u
proċessi ġodda. Fost il-kwistjonijiet ewlenin attwali hemm ir-rekord
relattivament fqir tal-Ewropa biex jattira u jżomm it-talenti; l-użu
insuffiċjenti tal-punti tajbin eżistenti tar-riċerka biex
jinħoloq valur ekonomiku u soċjali; il-livelli baxxi ta’ attività
intraprenditorjali; skala ta’ riżorsi f’ċentri ta’
eċċellenza li mhix suffiċjenti biex tikkompeti globalment; u
għadd eċċessiv ta’ ostakli għal kollaborazzjoni fi ħdan
it-trijangolu tal-għarfien ta' edukazzjoni, riċerka u kummerċ
ogħla fil-livell Ewropew.
2.           Raġunament u valur miżjud
tal-Unjoni
Biex l-Ewropa tkun tista’ tikkompeti fuq skala
internazzjonali, dawn id-dgħufiji internazzjonali jeħtieġ li
jingħelbu. L-elementi identifikati hawn fuq huma komuni madwar l-Istati
Membri u jaffettwaw il-kapaċità ta’ innovazzjoni tal-Unjoni b’mod globali.

L-EIT se jindirizza dawn il-kwistjonijiet
billi jippromwovi bidliet strutturali fix-xenarju Ewropew tal-innovazzjoni. Dan
se jagħmlu billi jrawwem l-integrazzjoni tal-edukazzjoni għolja,
ir-riċerka u l-innovazzjoni tal-ogħla standards, biex b’hekk
jinħolqu ambjenti ġodda li jwasslu għall-innovazzjoni, u billi
jiġu promossi u appoġġati ġenerazzjoni ġdida ta’
persuni intraprenditorjali. Billi jagħmel dan, l-EIT se jagħti
l-kontribuzzjoni sħiħa tiegħu għall-ilħuq
tal-objettivi tal-Ewropa 2020 u b’mod partikolari dawk tal-inizjattivi
ewlenin Unjoni tal-Innovazzjoni u Żgħażagħ Attivi.
Integrazzjoni tal-edukazzjoni u
l-intraprenditorija mar-riċerka u l-innovazzjoni
Il-karatteristika speċifika tal-EIT hija
l-integrazzjoni tal-edukazzjoni u l-intraprenditorija mar-riċerka u
l-innovazzjoni bħala ħoloq ta’ katina ta’ innovazzjoni waħda
fl-Unjoni kollha u lil hinn.
Loġika tan-negozju u approċċ
orjentat lejn ir-riżultati
L-EIT, permezz tal-KICs tiegħu, jopera
f’konformità ma’ loġika tan-negozju. Tmexxija soda hija prerekwiżit:
kull KIC hija xprunata minn CEO. L-imsieħba tal-KIC huma
rappreżentati minn entitajiet legali uniċi biex jippermettu
teħid ta’ deċiżjonijiet aktar simplifikat. Il-KICs għandhom
jippreżentaw pjanijiet ta’ negozju annwali, inkluż portafoll
ambizzjuż ta’ attivitajiet mill-edukazzjoni sal-ħolqien ta’ negozji,
b’miri u riżultati ċari, li jfittxu li jiksbu impatt kemm fuq is-suq
kif ukoll fuq is-soċjetà. Ir-regoli attwali dwar il-parteċipazzjoni,
l-evalwazzjoni u l-monitoraġġ tal-KICs jippermettu li jittieħdu
deċiżjonijiet b’mod rapidu u prattiku.
Eliminazzjoni
tal-frammentazzjoni bl-għajnuna ta’ sħubiji integrati fit-tul
Il-KICs tal-EIT huma impriżi integrati
ħafna, li jlaqqgħu flimkien imsieħba minn istituzzjonijiet
tal-industrija, l-edukazzjoni għolja, ir-riċerka u
t-teknoloġija, magħrufa għall-eċċellenza tagħhom.
Il-KICs jippermettu li l-imsieħba ta’ klassi dinjija jingħaqdu
f’konfigurazzjonijiet ġodda transkonfinali, jottimizzaw ir-riżorsi
eżistenti u jagħtu aċċess għal opportunitajiet
ġodda tan-negozju permezz ta’ ktajjen ta’ valur ġodda, li jindirizzaw
sfidi b’riskju ogħla u fuq skala akbar .
Trawwim tal-assi prinċipali ta’
innovazzjoni tal-Ewropa: il-poplu b’talent kbir tagħha
It-talent huwa ingredjent essenzjali
tal-innovazzjoni. L-EIT jixpruna l-iżvilupp tal-persuni u
l-interazzjonijiet bejniethom, billi jqiegħed lill-istudenti,
ir-riċerkaturi u l-intraprendituri fiċ-ċentru tal-mudell ta’
innovazzjoni tiegħu. L-EIT se jipprovdi kultura intraprenditorjali u
kreattiva kif ukoll edukazzjoni transdixxiplinarja lill-persuni li jkollhom
talent, permezz ta’ Masters u Dottorati indikati bħala tal-EIT,
maħsuba biex joħolqu marka ta’ eċċellenza rikonoxxuta
internazzjonalment. B’dan il-mod, l-EIT jippromwovi bis-sħiħ
il-mobbiltà fi ħdan it-trijangolu tal-għarfien.
3.           Linji ġenerali tal-attivitajiet
L-EIT għandu jopera prinċipalment,
iżda mhux esklużivament, permezz tal-Komunitajiet ta’ Għarfien u
Innovazzjoni (KICs) f’oqsma ta’ sfidi tas-soċjetà li huma tal-akbar
rilevanza għall-futur komuni tal-Ewropa. Filwaqt li l-KICs għandhom
grad għoli ta’ awtonomija biex jiddefinixxu l-istrateġiji u
l-attivitajiet tagħhom, hemm numru ta’ karatteristiċi innovattivi
komuni għall-KICs kollha. L-EIT se jtejjeb l-impatt tiegħu billi
l-esperjenzi miksuba mill-KICs jagħmilhom għad-dispożizzjoni
tal-Unjoni kollha u billi, b’mod attiv, irawwem kultura ġdida ta’
kondiviżjoni tal-għarfien.
(a)
Trasferiment u applikazzjoni ta’ attivitajiet ta’
edukazzjoni għolja, riċerka u innovazzjoni għall-ħolqien ta
negozji ġodda
L-EIT għandu jkollu l-għan li jirrilaxxa
l-potenzjal innovattiv tal-persuni u jikkapitalizza l-ideat tagħhom
irrispettivament mill-post tagħhom fil-katina tal-innovazzjoni. B’hekk,
l-EIT se jgħin ukoll biex jiġi indirizzat il-“paradoss Ewropew” li
r-riċerka eċċellenti eżistenti għadha ’l bogħod
milli tiġi sfruttata bis-sħiħ. B’dan il-mod, l-EIT għandu
jgħin sabiex iġib l-ideat fis-suq. Prinċipalment permezz
tal-KICs tiegħu u l-iffukar tiegħu fuq it-trawwim tal-imħuħ
intraprenditorjali, dan se joħloq opportunitajiet ġodda ta’ negozju
li jieħdu l-forma kemm ta’ negozji ġodda kif ukoll ta’ spin-offs,
iżda wkoll fl-industrija eżistenti.
(b)
Riċerka avvanzata ħafna u xprunata
mill-innovazzjoni f’oqsma ta’ interess ekonomiku u tas-soċjetà ewlieni
L-istrateġija u l-attivitajiet tal-EIT
għandhom ikunu xprunati lejn iffukar fuq l-isfidi tas-soċjetà li huma
ta’ rilevanza kbira għall-ġejjieni, bħat-tibdil fil-klima jew
l-enerġija sostenibbli. Billi jindirizza l-isfidi ewlenin tas-soċjetà
b’mod komprensiv, l-EIT se jippromwovi approċċi interdixxiplinari u
multidixxiplinari u jgħin biex jiffoka l-isforzi tar-riċerka
tal-imsieħba fil-KICs.
(c)
Żvilupp ta’ nies b’talent, b’ħiliet u
intraprenditorjali bl-għajnuna tal-edukazzjoni u t-taħriġ
L-EIT għandu jintegra kompletament
l-edukazzjoni u t-taħriġ fl-istadji kollha tal-karrieri u
jiżviluppa kurrikuli ġodda u innovattivi biex jirrifletti
l-ħtieġa għal profili ġodda kollha li joħolqu l-isfidi
kumplessi tas-soċjetà u ekonomiċi. Għal dan il-għan, l-EIT
se jkollu rwol ewlieni fl-inkoraġġiment tar-rikonoxximent ta’ degrees
u diplomi ġodda fl-Istati Membri.
L-EIT se jkollu wkoll rwol sostanzjali fit-traqqim
tal-kunċett ta’ “intraprenditorija” permezz tal-programmi edukattivi
tiegħu, li jippromwovu prattika ta’ intraprenditorija f’kuntest ta’
għarfien intensiv, fuq il-bażi ta’ riċerka innovattiva u
kontribuzzjoni għal soluzzjonijiet ta’ rilevanza kbira
għas-soċjetà.
(d)
Disseminazzjoni tal-aħjar prattiki u
kondiviżjoni sistemika tal-għarfien
L-EIT għandu jkollu l-għan li jkun
pijunier ta’ approċċi ġodda fl-innovazzjoni u li jiżviluppa
kultura komuni ta’ innovazzjoni u trasferiment tal-għarfien billi, fost
affarijiet oħra, jaqsam l-esperjenza varjata tal-KICs tiegħu permezz
ta’ diversi mekkaniżmi ta’ disseminazzjoni, bħal pjattaforma
tal-partijiet interessati u skema ta’ fellowship.
(e)
Dimensjoni internazzjonali
L-EIT jaġixxi bl-għarfien tal-kuntest
globali li jopera fih, u għandu jgħin biex isawwar rabtiet ma’
imsieħba internazzjonali ewlenin. Billi jtejjeb iċ-ċentri
tal-eċċellenza permezz tal-KICs u billi joħloq opportunitajiet
edukattivi ġodda, huwa se jkollu l-għan li jagħmel l-Ewropa
aktar attraenti għat-talenti minn barra.
(f)
Titjib tal-impatt fl-Ewropa kollha permezz ta’
mudell ta’ ffinanzjar innovattiv
L-EIT se jagħti kontribuzzjoni kbira
għall-objettivi stabbiliti fl-Orizzont 2020, b’mod partikolari billi
jindirizza l-isfidi tas-soċjetà b’mod li jikkumplimenta inizjattivi
oħra f’dawn l-oqsma. Huwa se jittestja approċċi ġodda u
simplifikati lejn l-iffinanzjar u l-amministrazzjoni, u b’hekk ikollu rwol ta’
pijunier fix-xenarju Ewropew tal-innovazzjoni. L-approċċ tiegħu
lejn l-iffinanzjar se jkun ibbażat b’fermezza fuq effett qawwi ta’
ingranaġġ, filwaqt li jiġu mmobilizzati fondi pubbliċi kif
ukoll privati. Barra minn hekk, huwa se juża strumenti kompletament
ġodda għal appoġġ immirat lejn attivitajiet individwali
permezz tal-Fondazzjoni EIT.
(g)
Irbit tal-iżvilupp reġjonali ma’
opportunitajiet Ewropej
Permezz tal-KICs u ċ-ċentri ta’
kolokazzjoni tagħhom - li jikkostitwixxu nodi ta’ eċċellenza li
jlaqqgħu flimkien imsieħba fl-edukazzjoni għolja,
ir-riċerka u n-negozju f’post ġeografiku partikolari - l-EIT se jkun
marbut ukoll mal-politika reġjonali. B’mod partikolari huwa għandu
jiżgura rabta aħjar bejn l-istituzzjonijiet ta’ edukazzjoni
għolja u l-innovazzjoni u t-tkabbir reġjonali, fil-kuntest ta’
strateġiji ta’ speċjalizzazzjoni intelliġenti reġjonali u
nazzjonali. Billi jagħmel dan, se jikkontribwixxi għall-objettivi
tal-Politika ta’ Koeżjoni tal-Unjoni.
Anness II
Tqassim tal-baġit
It-tqassim
indikattiv għall-Orizzont 2020 huwa kif ġej (f’EUR miljun):
 I           Xjenza eċċellenti, li minnha: || 27818
                 1.             Il-Kunsill Ewropew għar-Riċerka || 15008
                 2.             It-Teknoloġiji Futuri u Emerġenti || 3505
                 3.             Azzjonijiet Marie Curie ta’ ħiliet, taħriġ u żvilupp tal-karriera || 6503
                 4.             Infrastrutturi tar-riċerka Ewropea (inklużi Infrastrutturi elettroniċi) || 2802
 II         Tmexxija industrijali, li minnha: || 20280
                 1.             Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali* || 15580 li 500 minnhom huma għall-EIT
                 2.             Aċċess għall-iffinanzjar ta’ riskju** || 4000
                 3.             Innovazzjoni fl-SMEs || 700
 III        Sfidi tas-soċjetà, li minnha || 35888
                 1.             Saħħa, tibdil demografiku u benesseri; || 9077 li 292 minnhom huma għall-EIT
 2.             Sikurezza tal-ikel, agrikoltura sostenibbli, riċerka tal-baħar u marittima, u l-bijoekonomija; || 4694 li 150 minnhom huma għall-EIT
                 3.             Enerġija sikura, nadifa u effiċjenti || 6537 li 210 minnhom huma għall-EIT
                 4.             Trasport intelliġenti, ekoloġiku u integrat || 7690 li 247 minnhom huma għall-EIT
                 5.             Azzjoni Klimatika, użu effiċjenti ta’ riżorsi u materja prima || 3573 li 115 minnhom huma għall-EIT
                 6.             Soċjetajiet inklużivi, innovattivi u siguri || 4317 li 138 minnhom huma għall-EIT
 Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija (EIT) || 1542 + 1652***
 Azzjonijiet diretti mhux nukleari taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka || 2212
 TOTAL || 87740
* Inkluż
EUR 8975 miljun għat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u
l-Komunikazzjoni (ICT) li EUR 1795 miljun għal fotonika u
l-mikro u n-nanotelettroniċi, EUR 4293 miljun għal
nanoteknoloġiji, materjali avvanzati u manitfattura u pproċessar
avvanzati, EUR 575 miljun għall-bijoteknoloġija u
EUR 1737 miljun għall-ispazju. B’riżultat,
EUR 6663 miljun se jkunu disponibbli biex jappoġġaw
Teknoloġiji Ewlenin Abilitanti.
** Madwar EUR 1131 miljun
ta’ dan l-ammont jistgħu jmorru għall-implimentazzjoni
tal-proġetti tal-Pjan tat-Teknoloġija Enerġetika Strateġika
(Pjan SET). Madwar terz minnhom jistgħu jmorru għall-SMEs.
*** L-ammont totali
se jkun disponibbli permezz ta’ allokazzjonijiet kif previst
fl-Artikolu 6(3). It-tieni allokazzjoni ta’ EUR 1652 miljun
għandha tkun disponibbli pro-rata mill-baġits tal-Isfidi
tas-Soċjetà u t-Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali,
fuq bażi indikattiva u soġġett għal reviżjoni kif
stipulat fl-Artikolu 26(1).
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA
1.           QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
              1.1.    Titolu tal-proposta/inizjattiva
              1.2.    Qasam/oqsma
tal-politika/i kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB
              1.3.    Natura
tal-proposta/inizjattiva
              1.4.    Objettiv(i)

              1.5.    Raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva
              1.6.    Tul
ta’ żmien u impatt finanzjarju
              1.7.    Metodu/i
ta’ ġestjoni previst(i)
2.           MIŻURI TA’ ĠESTJONI
              2.1.    Regoli
ta’ monitoraġġ u rapportar
              2.2.    Sistema
ta’ ġestjoni u kontroll
              2.3.    Miżuri
għall-prevenzjoni ta’ frodi u rregolaritajiet
3.           IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
              3.1.    Intestatura/i
tal-qafas finanzjarju multiannwali u intestatura/i tal-baġit tan-nefqa
affettwata/i
              3.2.    Impatt
stmat fuq in-nefqa
              3.2.1. Sommarju tal-impatt
stmat fuq in-nefqa
              3.2.2. Impatt stmat fuq
approprjazzjonijiet operattivi
              3.2.3. Impatt stmat fuq
approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
              3.2.4. Kompatibbiltà
mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali
              3.2.5. Parteċipazzjoni
ta’ parti terza fil-finanzjament
              3.3.    Impatt stmat fuq id-dħul.
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
1.1.        Titolu
tal-proposta/inizjattiva
Il-Programm
Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni - Orizzont 2020 (2014-2020)
1.2.        Qasam/oqsma tal-politika/i
kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB[40]

-
08 - Riċerka u Innovazzjoni
-
09 - Soċjetà tal-Informazzjoni u Midja
-
02 - Intrapriża u Industrija
-
05 - Agrikoltura
-
32 - Enerġija
-
06 - Mobbiltà u Trasport
-
15 - Edukazzjoni u Kultura
-
07 - Ambjent u azzjoni klimatika
-
10 - Ċentru Konġunt għar-Riċerka
1.3.        Natura
tal-proposta/inizjattiva
ý Il-proposta/l-inizjattiva
tirrelata ma’ azzjoni ġdida
¨ Il-proposta/l-inizjattiva
tirrelata ma’ azzjoni ġdida b’segwitu għal proġett
pilota/azzjoni azzjoni ta’ tħejjija[41]
¨ Il-proposta/l-inizjattiva
tirrelata mal-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti

¨ Il-proposta/inizjattiva
tirrelata ma’ azzjoni ridirezzjonata lejn azzjoni ġdida
1.4.        Objettivi
1.4.1.     Objettiv(i)
strateġiku/ċi multiannwali tal-Kummissjoni fil-mira
tal-proposta/inizjattiva
Orizzont 2020
- Il-Programm ta’ Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (2014-2020)
(“Orizzont 2020”) se jikkontribwixxi għall-istrateġija
Ewropa 2020, inkluż it-tlestija taż-Żona Ewropea
għar-Riċerka, billi jistimula t-tkabbir intelliġenti,
sostenibbli u inklużiv:
-
Tkabbir intelliġenti – żvilupp ta’ ekonomija bbażata fuq
l-għarfien u l-innovazzjoni (li timplimenta l-inizjattiva ewlenija Unjoni
tal-Innovazzjoni).
-
Tkabbir sostenibbli – promozzjoni ta’ ekonomija li tuża r-riżorsi
b’aktar effiċjenza, li tkun aktar ekoloġika u aktar kompetittiva.
-
Tkabbir inklużiv – trawwim ta’ ekonomija b’livell għoli ta’ impjiegi
li twassal għall-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali.
1.4.2.     Objettiv(i)
speċifiku/ċi u l-attività(jiet) ABM/ABB ikkonċernata/i
-
Parti I: Il-Prijorità ‘Xjenza Eċċellenti’
-
Parti II: Il-Prijorità ‘Tmexxija Industrijali’
-
Parti III: Il-Prijorità ‘Sfidi tas-Soċjetà’
-
Parti IV: Azzjonijiet diretti mhux nukleari taċ-Ċentru
Konġunt għar-Riċerka
-
Parti V: ‘Integrazzjoni tat-trijangolu tal-għarfien' (Istitut Ewropew
tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija)
Attività(jiet) ABM/ABB ikkonċernata(i)
-
08 - Riċerka u Innovazzjoni
-
09 - Soċjetà tal-Informazzjoni u Midja
-
02 - Impriża u Industrija
-
05 - Agrikoltura
-
32 - Enerġija
-
06 - Mobbiltà u Trasport
-
15 - Edukazzjoni u Kultura
-
07 - Ambjent u azzjoni klimatika
-
10 - Ċentru Konġunt għar-Riċerka
1.4.3.     Riżultat(i) u impatt
mistennija
Speċifika
l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq
il-benefiċjarji/gruppi ta’ mira.
Huwa
stmat li sal-2030, l-Orizzont 2020 huwa mistenni li jiġġenera
0.92 fil-mija aktar tal-PDG, 1.37 fil-mija tal-esportazzjoni,
-0.15 fil-mija tal-importazzjonijiet, u 0.40 fil-mija tal-impjiegi.
Għal
aktar informazzjoni, jekk jogħġbok aqra d-Dokument ta’ Ħidma
tal-Persunal tal-Kummissjoni dwar il-valutazzjoni tal-impatt
tal-Orizzont 2020 (‘IA’) li jakkumpanja din il-proposta
leġiżlattiva.
1.4.4.     Indikaturi tar-riżultati
u l-impatt
Speċifika
l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.
It-tabella
li ġejja tispeċifika, għall-objettivi ġenerali u
speċifiċi tal-Orizzont 2020, għadd limitat ta’ indikaturi
ewlenin għall-valutazzjoni tar-riżultati u l-impatti.
Se
jintużaw indikaturi addizzjonali – inklużi indikaturi żviluppati
ġodda – biex jinqabdu d-diversi tipi ta’ riżultati u impatti
għall-attivitajiet speċifiċi differenti.
Objettiv
ġenerali:
Kontribuzzjoni
għall-objettivi tal-istrateġija Ewropa 2020 u għat-tlestija
taż-Żona Ewropea tar-Riċerka
-
Il-mira tar-R&Ż tal-Ewropa 2020 (3 % tal-PDG)
Attwalment:    2.01 %
tal-PDG (UE-27, 2009)
Mira:  3 %
tal-PDG (2020)
-
L-indikatur ewlieni tal-innovazzjoni tal-Ewropa 2020
Attwalment:    Approċċ
ġdid
Mira:  Piż
sostanzjali ta’ impriżi innovattivi li qed jikbru malajr fl-ekonomija
Parti I: Il-Prijorità ‘Xjenza Eċċellenti’
Objettivi Speċifiċi:
* Kunsill Ewropew għar-Riċerka
-
Sehem ta’ pubblikazzjonijiet minn proġetti ffinanzjati mill-ERC li huma
fost l-ogħla 1 % tal-aktar ikkwotati
Attwalment:    0.8 %
(pubblikazzjonijiet tal-UE mill-2004 sal-2006, ikkwotati sal-2008)
Mira:  1.6 %
(pubblikazzjonijiet tal-ERC 2014 - 2020)
-
Għadd ta’ miżuri tal-politika istituzzjonali u tal-politika
nazzjonali/reġjonali ispirati mill-iffinanzjar tal-ERC
Attwalment:    20
(stima 2007 – 2013)
Mira:  100
(2014 – 2020)
* It-Teknoloġiji Futuri u Emerġenti
-Pubblikazzjonijiet
f’ġurnali ta’ impatt kbir ta’ reviżjoni minn riċerkaturi
fl-istess livell
Attwalment:    Approċċ
ġdid
Mira:  25
pubblikazzjoni għal kull finanzjament ta’ EUR 10 miljun (2014 –
2020)
-
Applikazzjonijiet għal privattivi fit-Teknoloġiji Futuri u
Emerġenti
Attwalment:    Approċċ
ġdid
Mira:  Applikazzjoni
għal privattiva waħda (1) għal kull finanzjament ta’
EUR 10 miljun (2014 – 2020)
* Azzjonijiet Marie Curie ta’ ħiliet, taħriġ u
żvilupp tal-karriera
-
Ċirkolazzjoni tar-riċerkaturi transettorjali u minn pajjiż
għal ieħor, inklużi kandidati għal PhD
Attwalment:    50.000,
madwar 20 % kandidati għal PhD (2007 - 2013)
Mira:  65.000,
madwar 40 % kandidati għal PhD (2014 - 2020)
*
Infrastrutturi tar-riċerka Ewropea (inklużi Infrastrutturi
elettroniċi)
-
Infrastrutturi tar-riċerka li jkunu aċċessibbli
għar-riċerkaturi kollha fl-Ewropa u lil hinn permezz
tal-appoġġ tal-Unjoni
Attwalment:    650
(2012)
Mira:  1000(2020)
Parti II: Il-Prijorità ‘Tmexxija Industrijali’
Objettivi Speċifiċi:
* Tmexxija
fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali (l-ICT, in-Nanoteknoloġiji,
il-Materjali Avvanzati, il-Bijoteknoloġiji, il-Manifattura avvanzata u
l-Ispazju)
-
Applikazzjonijiet għal privattivi miksuba fit-teknoloġiji abilitanti
u industrijali differenti
Attwalment:    Approċċ
ġdid
Mira:  3
applikazzjonijiet għal privattivi għal kull finanzjament ta’
EUR 10 miljun (2014 – 2020)
-
Aċċess għall-iffinanzjar ta’ riskju
-
Total tal-investimenti mmobilizzati permezz ta’ ffinanzjar tad-dejn u investimenti
f’Kapital ta’ Riskju
Attwalment:    Approċċ
ġdid
Mira:  Investiment
totali ta’ EUR 100 miljun għal kull EUR 10 miljun
kontribuzzjoni tal-Unjoni (2014-2020)
* Innovazzjoni fl-SMEs
-
Sehem tal-SMEs parteċipanti li jintroduċu innovazzjonijiet ġodda
lill-kumpanija jew lis-suq (li jkopru l-perdjou tal-proġett u tliet snin
oħra)
Attwalment:    Approċċ
ġdid
Mira:  50 %
Parti III: Il-Prijorità ‘Sfidi tas-Soċjetà’
Objettivi Speċifiċi:
Għal
kull waħda mill-isfidi, il-progress għandu jiġi vvalutat
f’konfront mal-kontribuzzjoni tal-objettivi speċifiċi li ġejjin
li huma dettaljati fl-Anness I tal-Orizzont 2020 flimkien
mad-deskrizzjonijiet tal-avvanz sustantiv meħtieġ għall-kisba
tal-isfidi u l-indikaturi rilevanti tal-politika:
-
Titjib tas-saħħa u l-benesseri tul il-ħajja kollha għal
kulħadd.
-
Jiġu żgurati provvisti suffiċjenti ta’ ikel sikur u ta’ kwalità
għolja u prodotti oħrajn b’bażi bijoloġika, billi jiġu
żviluppati sistemi ta’ produzzjoni primarja produttivi u effiċjenti
fir-riżorsi, li jrawmu servizzi tal-ekosistema, flimkien ma’ katini
tal-provvista kompetittivi u b’livell baxx ta’ karbonju.
-
Li tiġi żgurata tranżizzjoni għal sistema tal-enerġija
affidabbli, sostenibbli u kompetittiva, fid-dawl tal-iskarsezza
tar-riżorsi li qed tiżdied, iż-żieda
fil-ħtiġijiet tal-enerġija u t-tibdil fil-klima.
-
Li tinkiseb sistema Ewropea tat-trasport li hija effiċjenti
fir-riżorsi, ma tagħmilx ħsara lill-ambjent, sikura u bla xkiel
għall-benefiċċju taċ-ċittadini, l-ekonomija u
s-soċjetà.
-
Li tinkiseb ekonomija effiċjenti fir-riżorsi u reżistenti
għat-tibdil fil-klima u provvista sostenibbli ta’ materja prima, sabiex
jiġu sodisfatti l-ħtiġijiet ta’ popolazzjoni globali li qed
tikber fi ħdan il-limiti sostenibbli ta’ pjaneta b’riżorsi naturali
li mhumiex infiniti.
-
Li jitrawmu soċjetajiet Ewropej inklużivi, innovattivi u siguri
f’kuntest ta’ trasformazzjonijiet mingħajr preċedent u
interdipendenzi globali li qed jikbru.
Indikaturi
addizzjonali tal-prestazzjoni huma:
- Pubblikazzjonijiet f’ġurnali ta’ impatt kbir riveduti
minn riċerkaturi fl-istess livell fil-qasam tal-Isfidi tas-Soċjetà
differenti
Attwalment:    Approċċ
ġdid (Għall-FP7(2007-2010), total ta’ 8149 pubblikazzjonijiet -
ċifra preliminari)
Mira:  Fuq
medja, 20 pubblikazzjoni għal kull finanzjament ta’
EUR 10 miljun (2014 – 2020)
-
Applikazzjonijiet għal privattivi fil-qasam tal-Isfidi tas-Soċjetà
differenti
Attwalment:    153 (FP7 Programm ta’ Kooperazzjoni 2007-10,
ċifri preliminari)
Mira:  Fuq
medja, 2 applikazzjonijiet għal privattivi għal kull finanzjament ta’
EUR 10 miljun (2014 – 2020)
-
Għadd ta’ atti leġiżlattivi tal-Unjoni li jirreferu għal
attivitajiet appoġġati fil-qasam tal-Isfidi tas-Soċjetà
differenti
Attwalment:    Approċċ
ġdid
Mira:  Fuq
medja, (1) pubblikazzjoni għal kull finanzjament ta’
EUR 10 miljun (2014 – 2020)
Parti IV: Azzjonijiet diretti mhux nukleari taċ-Ċentru
Konġunt għar-Riċerka
Forniment
ta’ appoġġ xjentifiku u tekniku xprunat lejn il-klijenti
għall-politiki tal-Unjoni
-
Għadd ta’ okkorrenzi ta’ impatti speċifiċi tanġibbli fuq
il-politiki Ewropej li jirriżultaw minn appoġġ tal-politika
tekniku u xjentifiku pprovdut miċ-Ċentru Konġunt
għar-Riċerka.
Attwalment:    175
(2010)
Mira:  230
(2020)
-
Għadd ta' pubblikazzjonijiet b’analiżi inter pares
Attwalment:    430
(2010)
Mira:  500
(2020)
Parti V: ‘Integrazzjoni tat-trijangolu
tal-għarfien' (Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija)
-
Organizzazzjonijiet mill-universitajiet, negozji u riċerka integrati
fil-Komunitajiet tal-Għarfien u l-Innovazzjoni (‘KICs’)
Attwalment:    Approċċ
ġdid
Mira:  540
(2020)
-
Kollaborazzjoni fit-trijangolu tal-għarfien li twassal
għall-iżvilupp ta’ prodotti u proċessi innovattivi
Attwalment:    Approċċ
ġdid
Mira:  600 negozju
ġdid u spin-offs maħluqa minn studenti/riċerkaturi/professuri
tal-KICs ;
6000 innovazzjoni f’negozji eżistenti żviluppati minn
studenti/riċerkaturi/professuri tal-KICs
1.5.        Raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva
1.5.1.     Rekwiżit(i) li
għandu/għandhom jiġi/u sodisfatti fit-terminu ta’ żmien
qasir jew twil
-
Tittejjeb il-kontribuzzjoni tar-riċerka u l-innovazzjoni
għar-reżoluzzjoni tal-isfidi tas-soċjetà ewlenin.
-
Tingħata spinta lill-kompetittività industrijali tal-Ewropa billi
tiġi promossa t-tmexxija teknoloġika u billi jiinġiebu ideat
tajba fis-suq.
-
Tissaħħaħ il-bażi tax-xjenza tal-Ewropa.
-
Tintlaħaq iż-Żona Ewropea tar-Riċerka u tiżdied
l-effettività tagħha (objettivi trasversali).
Għal
aktar informazzjoni, jekk jogħġbok aqra d-Dokument ta’ Ħidma
tal-Persunal tal-Kummissjoni dwar il-valutazzjoni tal-impatt
tal-Orizzont 2020 (‘IA’) li jakkumpanja din il-proposta
leġiżlattiva.
1.5.2.     Valur miżjud
tal-involviment tal-UE
Hemm
każ ċar ta’ intervent pubbliku biex jingħelbu l-problemi
deskritti fil-punt 1.5.1 hawn fuq. Is-swieq waħidhom mhumiex se
jwasslu għat-tmexxija Ewropea fil-paradigma teknoekonomika l-ġdida.
Se jkun jeħtieġ intervent pubbliku fuq skala kbira permezz ta’
miżuri kemm tad-domanda u kemm tal-provvista biex jingħelbu
n-nuqqasijiet tas-suq assoċjati mal-bidliet sistemiċi
f’teknoloġiji bażiċi.
Madankollu,
l-Istati Membri waħidhom mhumiex se jkunu kapaċi jagħmlu
l-intervent pubbliku meħtieġ. L-investiment tagħhom
fir-riċerka u l-innovazzjoni huwa relattivament baxx, frammentat u
ibagħtu minn ineffiċejnzi – ostaklu kruċjali fejn iridu jsiru
bidliet paradigmatiċi. Huwa diffiċli għall-Istati Membri biex
waħidhom jaċċelleraw l-iżvilupp teknoloġiku
f’protafoll suffiċjentament mifrux ta’ teknoloġiji, jew biex
jindirizzaw in-nuqqas ta’ koordinazzjoni transnazzjonali.
Kif
ġie aċċennat fil-proposta għall-Qafas Finanzjarju
Multiannwali li jmiss, l-Unjoni tinsab f'pożizzjoni tajba biex
iżżid il-valur billi twassal l-investiment fuq skala kbira
fir-riċerka fil-fruntieri tal-għarfien "blue sky",
f’R&Ż applikati mmirati, u fl-edukazzjoni, taħriġ u
infrastrutturi assoċjati li se jgħinuna nsaħħu
l-prestazzjoni tagħna f'teknoloġiji tematiċi u abilitanti
tal-R&Ż iffukati. billi jiġu appoġġat l-isforzi
tal-kumpaniji biex jisfruttaw ir-riżultati tar-riċerka u jdawruhom fi
prodotti, proċessi u servizzi li jistgħu jitqegħdu fis-suq; u
billi jiġi stimulat l-adottament ta’ dawn l-innovazzjonijiet. Serje ta’
azzjonijiet transkonfinali – dwar il-koordinazzjoni ta’ finanzjament nazzjonali
tar-riċerka, kompetizzjoni mifruxa mal-Unjoni kollha
għall-finanzjament tar-riċerka, mobbiltà u taħriġ
tar-riċerkaturi, koordinazzjoni tal-infrastrutturi tar-riċerka,
riċerka u innovazzjoni kollaborattivi transnazzjonali, u appoġġ
għall-innovazzjoni – dawn ilkoll jiġu organizzati bl-aktar mod
effiċjenti u effettiv fil-livell Ewropew. L-evidenza tal-evalwazzjoni ex-post
wriet b’mod konvinċenti li l-programmi ta’ riċerka u innovazzjoni
tal-Unjoni jappoġġa r-riċerka u attivitajiet oħrajn li huma
ta’ importanza strateġika kbira għall-parteċipanti, u li
fl-assenza tal-appoġġ tal-Unjoni sempliċiemnt ma
jseħħux. Fi kliem ieħor, ma jeżistux sostituti għall-appoġġ
fil-livell tal-Unjoni.
L-evidenza
turi wkoll li l-valur miżjud Ewropew tal-azzjonijiet tal-appoġġ
tal-politika, li jirriżulta mill-ġabra flimkien tal-għarfien u
l-esperjenza minn kuntesti differenti, jappoġġa t-tqabbil bejn
il-pajjiżi tal-għodod u l-esperjenza tal-politika tal-innovazzjoni, u
jipprovdi l-opporutnità biex jidentifika, jippromwovi u jittestja l-aħjar
prattiki mill-iżjed qasam mifrux possibbli.
L-azzjonijiet
diretti taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka (‘JRC’)
jipprovdu valur miżjud Ewropew minħabba d-dimensjoni Ewropea unika
tagħhom. Dawn il-benefiċċji jvarjaw minn rispons
għall-ħtieġa tal-Kummissjoni li jkollha aċċess intern
għall-evidenza xjentifika indipendentement mill-interessi nazzjonali u
privati għall-benefiċċjui dirett taċ-ċittadini
tal-Unjoni permezz ta’ kontribuzzjonijiet għall-politiki li jwasslu
għall-kundizzjonijiet ekonomiċi, ambjentali u soċjali mtejba.
Għal
aktar informazzjoni, jekk jogħġbok aqra d-Dokument ta’ Ħidma
tal-Persunal tal-Kummissjoni dwar il-valutazzjoni tal-impatt
tal-Orizzont 2020 (‘IA’) li jakkumpanja din il-proposta
leġiżlattiva.
1.5.3.     Tagħlim miksub minn
esperjenzi simili fil-passat
Il-Programm
jibni fuq l-esperjenza akkumulata minn Programmi ta’ Qafas preċedenti
għar-Riċerka u d-Dimostrazzjoni Teknoloġika (FP), il-Programm
għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni (CIP) u l-Istitut Ewropew
tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija (EIT).
Matul
perjodu mifrux fuq diversi deċeni, il-Programmi tal-Unjoni:
-
irnexxielhom jinvolvu l-aqwa riċerkaturi u istituti fl-Ewropa fil-qasam
tal-enerġija nukleari,
-
iġġeneraw effetti ta’ ristrutturar fuq skala kbira, impatt
xjentifiku, teknoloġiku u tal-innovazzjoni, benefiċċji
mikroekonomiċi u impatt makroekonomiku, soċjali, ambjentali
downstream għall-Istati Membri kollha.
Flimkien
mas-suċċess, hemm tagħlimiet importanti li wieħed
għandu jieħu mill-passat:
-
Ir-riċerka, l-innovazzjoni u l-edukazzjoni għandhom jiġu
indirizzati f’manjiera aktar koordinata;
-
Ir-riżultati tar-riċerka jiġu disseminati u valurizzati
aħjar fi prodotti, proċessi u servizzi ġodda;
-
Il-loġika tal-intervent għandha tkun iktar iffukata, konkreta,
dettaljata u trasparenti;
-
L-aċċess għall-programm għandu jittejjeb u għandha
tiżdied il-parteċipazzjoni tan-negozji l-ġodda, l-SMEs,
l-industrija, l-Istati Membri bi prestazzjoni baxxa u tal-pajjiżi li
mhumiex fl-Unjoni;
-
Il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-programm jeħtieġ li
jissaħħu.
Fir-rakkomandazzjonijiet
għal azzjonijiet diretti mogħtija f’rapporti ta’ evalwazzjoni
reċenti, huwa nnutat fost l-oħrajn li l-JRC jista’
-
jippromwovi integrazzjoni aktar b’saħħitha fil-produzzjoni
tal-għarfien fl-Unjoni;
-
jintroduċi analiżi tal-impatt u studju ta’ benefiċċju
għall-ispiża ta’ ħidma speċifika;
-
itejjeb il-kooperazzjoni mal-industrija sabiex isaħħaħ l-effetti
għall-benefiċċju tal-kompetittività tal-ekonomija Ewropea.
Għal
aktar informazzjoni, jekk jogħġbok aqra d-Dokument ta’ Ħidma
tal-Persunal tal-Kummissjoni dwar il-valutazzjoni tal-impatt
tal-Orizzont 2020 (‘IA’) li jakkumpanja din il-proposta
leġiżlattiva.
1.5.4.     Koerenza u sinerġija
possibbli ma' strumenti oħra rilevanti
Fil-kuntest
tal-ilħuq tal-objettivi tal-Ewropa 2020, se jiġu stabbiliti u
żviluppati sinerġiji flimkien ma’ programmi oħra tal-Unjoni
bħall-Qafas Strateġiku Komuni għall-Koeżjoni Ekonomika,
Soċjali u Territorjali u mal-Programm għall-Kompetittività u l-SMEs.
1.6.        Tul ta’ żmien u impatt
finanzjarju
ý Proposta/inizjattiva ta’ tul ta’
żmien limitat
–
ý  Proposta/inizjattiva fis-seħħ mill-01/01/2014
sal-31/12/2020
–
ý  Impatt finanzjarju mill-2014 sal-2026
¨ Proposta/inizjattiva ta’ tul ta’
żmien bla limitu
–
Implimentazzjoni b'perjodu ta’ bidu minn SSSS sa
SSSS,
–
segwit b’operazzjoni fuq skala kompluta.
1.7.        Mod(i) ta’ ġestjoni
previst(i)[42]

ý Ġestjoni diretta ċentralizzata mill-Kummissjoni
ý Ġestjoni indiretta ċentralizzata bid-delega tal-kompiti tal-implimentazzjoni
lil:
–
ý  aġenziji eżekuttivi
–
ý  korpi stabbiliti mill-Komunitajiet[43]

–
ý  korpi nazzjonali tas-settur pubbliku/korpi b’missjoni tas-servizz
pubbliku
–
¨  persuni inkarigati bl-implimentazzjoni ta' azzjonijiet
speċifiċi skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u
identifikati fl-att bażiku rilevanti fi ħdan it-tifsira
tal-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju
¨ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri
¨ Ġestjoni deċentralizzata ma’ pajjiżi terzi
ý Ġestjoni konġunta mal-organizzazzjonijiet internazzjonali inkluża l-Aġenzija
Spazjali Ewropea
Jekk jiġu indikati
aktar minn metodu ta’ ġestjoni wieħed, jekk jogħġbok
agħti d-dettalji fit-taqsima “Kummenti”.
Kummenti:

Il-Kummissjoni
għandha l-intenzjoni li tuża diversi modi ta’ ġestjoni biex
timplimenta il-bini ta' din l-attività fuq il-modi ta' ġestjoni użati
taħt il-perspettivi finanzjarji kurrenti. Dawn il-metodi ta’ ġestjoni
jinkludu l-ġestjoni ċentralizzata u l-ġestjoni konġunta.
Il-ġestjoni
se titwettaq permezz tas-servizzi tal-Kummissjoni, permezz tal-Aġenziji
Eżekuttivi eżistenti tal-Kummissjoni fit-tiġdid u l-estensjoni
tal-mandati tagħhom f’amnjeira bilanċjata u permezz ta’ korpi
esternalizzati oħra bħalma huma entitajiet maħluqa f’konformità
mal-Artikoli 187 (eż. Impriżi Konġunti b’mandati
mġedda wara valutazzjoni u oħrajn ġodda stabbiliti fil-kuntest
tal-implimentazzjoni, eż. il-parti ‘Sfidi tas-Soċjetà’), 185
(programmi mwettqa b’mod konġunt minn diversi Stati Membri, fejn il-korpi
nazzjonali tas-settur pubbliku/il-korpi li l-missjoni tagħhom tkun
is-servizz pubbliku jkollhom rwol) tat-Trattat ta’ Lisbona kif ukoll permezz
tal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija u strumenti
finanzjarji.
L-attivitajiet
li diġà ġew esternalizzati taħt il-perspettiva finanzjarja
eżistenti (pereżempju Riċerka fil-Fruntieri tal-Għarfien,
Azzjonijiet Marie Curie, azzjonijiet tal-SMEs, Komunitajiet ta’ Għarfien u
Innovazzjoni), li se jitkomplew taħt l-Orizzont 2020, se jiġu
implimentati filwaqt li se tinżamm il-forma attwali ta’
esternalizzazzjoni. Dan jista’ jinkludi ġestjoni ta’
speċjalizzazzjoni u simplifikazzjoni aktar fil-fond tal-korpi esterni
rispettivi u l-ġabra tagħhom għal daqs operattiv komparabbli.
L-esternalizzazzjoni
ta’ attivitajiet ulterjuri tal-Orizzont 2020, b’mod partikolari permezz
tar-rikors għal Aġenziji Eżekuttivi tal-Kummissjoni
eżistenti, hija prevista sakemm din tkun kompatibbli maż-żamma
tal-kompetenzi tal-politika kruċjali fi ħdan is-servizzi
tal-Kummissjoni. Il-mezzi ta’ esternalizzazzjoni miżmuma
għall-implimentazzjoni ta’ dawn l-attiviajiet se jintgħażlu
abbażi tal-effettività u l-effiċjenza ppruvati tagħhom.
Fl-istess ħin, il-persunal assenjat lill-Aġenziji Eżekuttivi tal-Kummissjoni
se jkollu jżid fil-proporzjon għall-parti tal-baġit li
tikkorispondi mal-attivitajiet esternalizzati filwaqt li jitqies l-impenn fuq
l-arranġamenti tal-persunal imwettaq mill-Kummissjoni (Baġit
għall-Ewropa 2020, COM(2011)500).
Fejn
jistgħu jinkisbu ingranaġġu ogħla, l-Aġenzija Spazjali
Ewropea tista’ tkun involuta fl-implimentazzjoni tal-attivitajiet relatati
mal-ispazju tal-Orizzont 2020.
2.           MIŻURI TA’ ĠESTJONI
Simplifikazzjoni
Il-programm
għandu jattira l-aktar riċerkaturi eċċellenti u l-aktar
impriżi innovattivi Ewropej. Dan jista’ jintlaħaq biss bi programm
bl-inqas piż amministrattiv possibbli għall-parteċipanti u
permezz tal-kundizzjonijiet tal-finanzjament li jixirqu. Is-simplifikazzjoni
fl-Orizzont 2020 se timmira tliet għanijiet prinċipali: li
jonqsu l-ispejjeż amministrattivi tal-parteċipanti; li jitħaffef
il-proċess tal-proposta u l-ġestjoni tal-għotja u li tonqos
ir-rata tal-iżball finanzjarju. Barra minn hekk, is-simplifikazzjoni
tal-iffinanzjar tar-riċerka u l-innovazzjoni se tirriżulta wkoll
mir-reviżjoni tar-Regolament Finanzjarju (pereżempju kontijiet
mingħajr interessi għall-prefinanzjar, VAT eliġibbli,
limitazzjoni tal-estrapolazzjoni tal-iżbalji sistematiċi).
Is-simplifikazzjoni
fl-Orizzont 2020 se ssir f’diversi dimensjonijiet.
Is-simplifikazzjoni
strutturali se tiġi pprovduta permezz
-
L-integrazzjoni tal-istrumenti ta’ ffinanzjar kollha relatati mar-riċerka
u l-innovazzjoni related funding instruments (EIT, CIP, FP) fil-Programm ta’
Qafas Orizzont 2020 u fil-Programm Speċifiku tiegħu;
-
Programm Speċifiku wieħed li jimplimenta l-Orizzont 2020;
-
Sett wieħed ta’ regoli dwar il-parteċipazzjoni li jkopru l-komponenti
kollha tal-Orizzont 2020.
Simplifikazzjoni kbira tar-regoli tal-finanzjament se tiffaċilita t-tħejjija ta’ proposti u l-ġestjoni
tal-proġetti. Fl-istess ħin, dawn se jnaqqsu l-għadd ta’
żbalji finanzjarji. Qed jiġi propost l-approċċ li ġej:
Mudell
prinċipali tal-finanzjament għall-għotjiet:
-
Rimborż simplifikat tal-ispejjeż reali diretti,
b’aċċettazzjoni usa’ tal–kontabbiltà li normalment jużaw
il-benefiċjarji, inkluż l-eliġibbiltà ta’ ċerti taxxi u
imposti;
-
Il-possibbiltà li jintużaw unitajiet tal-ispejjeż tal-persunal (medja
tal-ispejjeż tal-persunal) għal benefiċjarji li normalment
jużaw dan il-metodu ta’ kontabbiltà, u għas-sidien tal-SMEs
mingħajr salarju;
-
Simplifikazzjoni tar-reġistrazzjoni tal-ħin billi jiġi pprovdut
sett ċar u sempliċi tal-kundizzjonijiet minimi, b’mod partikolari
l-abolizzjoni tal-obbligi tar-reġistrazzjoni tal-ħin
għall-persunal li jaħdem esklussivament fuq proġett tal-Unjoni;
-
Rata unika ta' rimborż għall-parteċipanti kollha minflok 3 rati
differenti skont it-tip ta' parteċipant;
-
Rata fissa unika li tkopri l-ispejjeż indiretti, minflok 4 metodi biex
jiġu kkalkulati l-ispejjeż indiretti, bħala regola
ġenerali;
-
Il-kontinwazzjoni tas-sistema ta’ spejjeż kull unità u rati fissi
għal azzjonijiet (Marie Curie) ta’ mobbiltà u taħriġ;
Finanzjament
ibbażat fuq l-output b’somom f’daqqa għal proġetti
sħaħ f’oqsma speċifiċi.
Strateġija riveduta ta’ kontroll kif deskritta fit-taqsima 2.2.2,
li tikseb bilanċ ġdid bejn il-fiduċja u
l-kontroll, tkompli tnaqqas il-piż amministrattiv
għall-parteċipanti.
Lil
hinn mir-regoli u kontrolli aktar sempliċi, il-proċeduri u
l-proċessi kollha għall-implimentazzjoni ta’ proġett se jkunu
razzjonalizzati. Dan jinkludi d-dispożizzjonijiet dettaljati dwar
il-kontenut u l-forma tal-proposti, il-proċessi biex il-proposti jsiru
proġetti, ir-rekwiżiti tar-rapportar u l-monitoraġġ, kif
ukoll id-dokumenti relatati dwar il-gwida u s-servizzi tal-appoġġ.
Kontribuzzjoni kbira biex jonqsu l-ispejjeż amministrattivi
għall-parteċipazzjoni se tiġi minn pjattaforma unika tal-IT
faċli għall-utent, ibbażata fuq il-Portal tal-Parteċipant
tas-Seba’ Programm Kwadru tal-Unjoni għar-R&Ż (2007-2013) (FP7).
2.1.        Regoli ta’
monitoraġġ u rapportar
Se
tiġi żviluppata sistema ġdida għall-evalwazzjoni u
l-monitoraġġ ta’ azzjonijiet indiretti tal-Orizzont 2020. Se tkun
ibbażata fuq strateġija komprensiva, fil-ħin u armonizzata,
b’fokus b'saħħtu fuq il-volum (throughput), l-output,
ir-riżultati u l-impatti. Se tkun appoġġata minn arkivju
tad-dejta adattat, esperti, attività dedikata tar-riċerka, u iżjed
kooperazzjoni minn Stati Membri u Stati Assoċjati, u se tkun valurizzata
permezz tad-disseminazzjoni u r-rapportar li jixirqu. Għall-azzjonijiet
diretti, il-JRC se jkompli jtejjeb il-monitoraġġ tiegħu billi
jkompli jaġġusta l-indikaturi tiegħu li jkejlu l-output u
l-impatt.
Is-sistema
se tinkludi informazzjoni dwar suġġetti trasversali
bħas-sostenibbiltà u t-tibdil fil-klima. In-nefqa relatata mal-klima se
tiġi kkalkulata skont is-sistema ta’ insegwiment ibbażata fuq il-markers
ta’ Rio.
2.2.        Sistema ta’ ġestjoni u
kontroll
Ġie
adottat limitu ta’ żbalji ta’ 2 % bħala indikatur ewlieni
fil-qasam tal-legalità u r-regolarità għal dak li jirrigwarda l-qasam
tal-għotjiet għar-riċerka. Madankollu, dan ikkawża
għadd ta' reazzjonijiet (side-effects) mhux mistennija u mhux
mixtieqa. Kien hemm sensazzjoni qawwija, fost il-benefiċjarji kif ukoll
l-awtorità leġiżlattiva, li l-piż tal-kontroll kiber wisq.
B’hekk qiegħed fir-riskju li jnaqqas l-attrattività tal-programm ta'
Riċerka tal-Unjoni, u b'riżultat ta' dan jeffettwa b’mod negattiv
ir-riċerka u l-innovazzjoni tal-Unjoni.
Il-Kunsill
Ewropew tal-4 ta’ Frar 2011 ikkonkluda li “huwa kruċjali li
l-istrumenti tal-UE li għandhom l-għan li jrawmu r-riċerka,
l-iżvilupp u l-innovazzjoni jiġu ssimplifikati sabiex jiġi
ffaċilitat l-użu tagħhom mill-aħjar xjentisti u l-aktar
kumpaniji innovattivi, b’mod partikolari billi jintlaħaq qbil bejn
l-istituzzjonijiet rilevanti dwar ekwilibriju ġdid bejn il-fiduċja u
l-kontroll u bejn it-teħid ta’ riskji u l-evitar ta’ riskji” (ara EUCO
2/1/11 REV1, Brussell 8 ta’ Marzu 2011).
Il-Parlament
Ewropew, fir-Riżoluzzjoni tiegħu
tal-11 ta’ Novembru 2010 (P7_TA(2010)0401) dwar is-simplifikazzjoni
tal-implimentazzjoni tal-Programmi Qafas tar-Riċerka, jappoġġa
espliċitament riskju ogħla ta’ żbalji għall-finanzjament
tar-riċerka u “jesprimi t-tħassib tiegħu li s-sistema attwali u
l-prattika tal-ġestjoni tal-FP7 huma orjentati żżejjed lejn il-kontroll,
li jwassal għal ħela ta’ riżorsi, parteċipazzjoni aktar
baxxa u xenarji ta’ riċerka anqas attraenti; jinnota bi tħassib li
s-sistema attwali ta’ ġestjoni ta’ “tolleranza żero tar-riskju”
tidher li taħrab aktar milli timmaniġġa r-riskji”.
Iż-żieda
f’daqqa fin-numru ta’ verifiki u l-estrapolazzjoni sussegwenti
tar-riżultati qajmet mewġa ta’ lmenti mid-dinja tar-riċerka
(pereżempju l-inizjattiva Trust Researchers[44], li s’issa ġabret aktar
minn 13 800 firma).
Għalhekk
hemm bżonn ta' aċċettazzjoni fost il-partijiet interessati u
l-Istituzzjonijiet li l-approċċ attwali jeħtieġ li
jiġi rivedut. Jeżistu objettivi u interessi oħrajn,
speċjalment is-suċċess tal-politika tar-Riċerka,
il-kompetittività internazzjonali u l-eċċellenza xjentifika, li
għandhom jitqisu wkoll. Fl-istess ħin, hemm ħtieġa
ċara biex jiġi ġestit il-baġit f’manjiera effiċjenti u
effettiva, u li jkun hemm prevenzjoni mill-frodi u l-ħela. Dawn huma
l-isfidi tal-programm Orizzont 2020.
L-ilħuq
ta' rata ta' żball residwu ta' anqas minn 2 % tan-nefqa totali matul
ħajja ta’ programm jibqa dejjem l-objettiv aħħari
tal-Kummissjoni, u għal dan il-għan, introduċiet għadd ta’
miżuri ta’ simplifikazzjoni. Madankollu, objettivi oħrajn
bħall-attratività u s-suċċess tal-politika tar-riċerka
tal-UE, il-kompetittività internazzjonali, l-eċċellenza xjentifika u
b’mod partikolari l-ispejjeż tal-kontrolli (ara l-punt 2.2.2) jridu
jitqisu.
Filwaqt
li dawn l-elementi jitqisu f’bilanċ, qed jiġi propost li
d-Direttorati Ġenerali inkarigati bl-implimentazzjoni tal-baġit
tar-riċerka u l-innovazzjoni se jistabbilixxi sistema interna ta’ kontroll
kost effettiva li se tagħti assigurazzjoni raġonevilo li r-riskju
tal-iżball matul il-perjodu tan-nefqa multiannwali huwa, fuq bażi
annwali, fil-medda ta' 2-5%, bl-għan aħħari li jinkiseb livell
residwu ta' żball kemm jista' jkun viċin 2 % fl-egħluq
tal-programmi multiannwali, ladarba l-impatt finanzjarju tal-verifiki,
korrezzjoni u rkupri kollha, tqisu.
2.2.1.     Qafas tal-kontroll intern
Il-qafas
tal-kontroll intern għall-għotjiet huwa mibni fuq:
-
l-implimentazzjoni tal-Istandards tal-Kummissjoni dwar il-Kontroll Intern;
-
il-proċeduri biex jintgħażlu l-aħjar proġetti u
jissarrfu fi strumenti legali;
-
il-ġestjoni tal-proġett u tal-kuntratt tul il-proġetti kollha;
-
il-kontrolli ex ante fuq 100 % tat-talbiet, li jinkludu
l-preżentazzjoni ta’ ċertifikati ta’ verifika u ċertifikazzjoni ex
ante tal-metodoloġiji tal-ispejjeż;
-
verifika ex post fuq kampjun tat-talbiet;
-
u evalwazzjoni xjentifika tar-riżultati ta’ proġett.
Għal
azzjonijiet diretti, iċ-ċirkwiti finanzjarji jinkludu kontrolli ex-ante
għall-akkwist u l-kontrolli ex-post. Ir-riskji huma vvalutati
annwalment u l-progress fl-eżekuzzjoni tax-xogħol u l-konsum
tar-riżorsi jiġi mmonitorjat regolarment, abbażi ta’ objettivi u
indikaturi definiti.
2.2.2.     Spejjeż u
benefiċċji tal-kontrolli
L-ispiża
tas-sistema ta’ kontroll intern tad-Direttorati Ġenerali inkarigati
mill-implimentazzjoni tal-baġit tar-riċerka u l-innovazzjoni hija
stmata li tammonta għal EUR 267 miljun fis-sena (abbażi
tal-Eżerċizzju tar-Riskju Tollerabbli ta’ Żball tal-2009). Din
ukoll wasslet għal piż konsiderevoli fuq il-benefiċjarji u
s-servizzi tal-Kummissjoni.
43 %
tal-ispejjeż totali tal-kontroll tas-servizzi tal-Kummissjoni (li ma
jinkludux l-ispejjeż tal-benefiċjarju) jiġġarbu fl-istadju
tal-ġestjoni tal-proġett, 18 % fuq l-għażla
tal-proposti, u 16 % fuq in-negozjar tal-kuntratti (16 %).
Il-verifiki ex-post u l-implimentazzjoni tagħhom li rriżultat
ammontaw għal 23 % (EUR 61 miljun) tat-total.
Madankollu,
dan l-isforz konsiderevoli tal-kontroll ma rnexxilux jikseb l-objettiv
tiegħu kompletament. Ir-rata ta’ żball “residwu” stmata
għall-FP6, wara li tqisu l-irkupri kollha u l-korrezzjonijiet li saru jew
li se jiġu implimentati, tibqa aktar minn 2 %. Ir-rata ta’
żbalji attwali mill-verifiki tal-FP7 li twettqu mid-Direttorat
Ġenerali għar-Riċerka u l-Innovazzjoni hija madwar 5 %, u
għalkemm din se titnaqqas minħabba l-effetti tal-verifiki, u hija xi
ftit jew wisq preġudikata għaliex hija konċentrata fuq benefiċjarji
li preċedentement ma kinetx saritilhom verifika, mhuwiex probabbli li
tinkiseb ir-rata ta’ żbalji residwali ta’ 2 %. Ir-rata
tal-iżball identifikata mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri tinsab f’medda
simili.
2.2.3.     Livell mistenni ta’ riskju ta’
nuqqas ta' konformità
Il-punt
tal-bidu huwa status quo, ibbażat fuq verifiki mwettqa s'issa fuq l-FP7.
Din ir-rata ta’ żbalji rappreżentattiva preliminari hija qrib
il-5 % (għad-Direttorat Ġenerali tar-Riċerka u
l-Innovazzjoni). Il-maġġoranza tal-iżbalji individwati
jirriżultaw minħabba s-sistema preżenti ta’ finanzjament
tar-riċerka li hija bbażata fuq rimborż tal-ispejjeż
attwali tal-proġett ta’ riċerka dikjarati mill-parteċipant. Dan
iwassal għal kumplessità konsiderevoli fir-rigward tal-valutazzjoni tal-ispejjeż
eliġibbli.
Analiżi
dwar ir-rati tal-iżball li twettqet għall-verifiki tal-FP7 s’issa
fid-Direttorat Ġenerali għar-Riċerka u l-Innovazzjoni turi li:
-
Madwar 27 % f’termini ta’ numru ta’ żbalji, u 35 % f’termini ta’
ammonti huma relatati ma’ żbalji fl-iddebitar tal-ispejjeż
tal-persunal. Problemi regolari li ġew identifikati huma l-iddebitar ta’
spejjeż medji jew ibbaġitjati (minflok l-ispejjeż reali),
il-fatt li jinżammx rekord xieraq tal-ħin iddedikat fuq il-programm,
u l-iddebitar ta’ items mhux eliġibbli.
-
Madwar 40 % f’termini ta’ numru ta’ żbalji, u 37 % f’termini ta’
valur huma relatati ma’ spejjeż diretti oħra (mhux persunal).
Żbalji regolari identifikati huma l-inklużjoni tal-VAT, nuqqas ta’
rabta ċara mal-proġett, nuqqas ta’ forniment ta’ riċevuti jew
prova ta’ pagament u kalkolu skorett ta’ deprezzament bl-imposta
tal-ispiża sħiħa tat-tagħmir minflok l-ammont deprezzat,
sottokutrattar mingħajr awtorizzazzjoni minn qabel, jew mingħajr
rispett lejn ir-regoli tal-aktar offerta ekonomikament vantaġġuża,
eċċ.
-
Madwar 33 % bħala għadd, u 28 % bħala ammont,
jirrigwardaw żbalji fi spejjeż indiretti. Japplikaw l-istess riskji
assoċjati mal-ispejjeż tal-persunal, bir-riskju addizzjonali ta’
allokazzjoni mhux preċiża jew mhux ġusta ta’ spejjeż
ġenerali lil proġetti tal-Unjoni.
F’għadd
ta’ każijiet l-ispejjeż indiretti huma perċentwal b’rata fissa
tal-ispejjeż diretti, u għalhekk l-iżball fl-ispejjeż
indiretti huwa proporzjonat mal-iżball tal-ispejjeż diretti.
L-Orizzont 2020
jintroduċi għadd sinifikanti ta’ miżuri importanti ta’
simplifkazzjoni (ara l-punt 2 hawn fuq) li se jniżżlu r-rata ta’
żbalji fil-kategoriji kollha ta’ żbalji. Madankollu,
il-konsultazzjoni mal-partijiet interessati u l-istituzzjonijiet dwar aktar simplifikazzjoni
u l-valutazzjoni tal-impatt tal-Orizzont 2020, jindikaw b'mod ċar li
l-kontinwazzjoni ta' mudell tal-finanzjament ibbażat fuq ir-rimborż
tal-ispejjeż attwali hija l-għażla ffavorita. Rikorrenza
sistematika għal finanzjament ibbażat fl-output, rati fissi jew somom
f’daqqa jidher li hija prematura f'dan l-istadju għaliex sistema bħal
din ma ġietx ittestja fi programmi preċedenti. Iż-żamma ta’
sistema bbażata fuq ir-rimborż tal-ispejjeż attwali madankollu
tfisser li l-iżbalji se jibqgħu jsiru.
Analiżi
tal-iżbalji identifikati matul il-verifiki tal-FP7 tissuġġerixxi
li madwar 25-35 % minnhom jistgħu jkunu evitati bil-miżuri
simplifikati proposti. Ir-rata tal-iżball tista’ mbagħad tiġi
mistennija li tonqos b’1.5 % jiġifieri minn kważi 5 % għal
madwar 3.5 %, ċifra li tissemma fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni biex
jinsab l-aħjar bilanċ bejn l-ispejjeż amministrattivi
tal-kontroll u r-riskju tal-iżball.
Il-Kummissjoni
tikkunsidra li għalhekk, għall-ispiża tar-riċerka taħt
Orizzont 2020, risjku tal-iżball, fuq bażi annwali, fil-medda bejn
2-5% huwa objettiv realistiku filwaqt li jitqisu l-ispejjeż tal-kontrolli,
il-miżuri ta’ simplifikazzjoni proposti biex tonqos il-kumplessita
tar-regoli u r-riskju inerenti relatat assoċjat mal-ispejjeż ta’
rimborż tal-proġett tar-riċerka. L-għan aħħari
għal-livell residwu tal-iżball fl-egħluq tal-programmi wara li
l-impatt finanzjarju tal-verifiki kollha, il-korrezzjonijiet u l-miżuri
ta’ rkupru jkunu twisu sabiex jinkiseb livell kemm jista’ jkun qrib
it-2 %.
L-istrateġija
ta’ verifika ex post għan-nefqa taħt l-Orizzont 2020 tqis
din il-mira. Din se tkun ibbażata fuq verifika finanzjarja ta’ kampjun
rappreżentattiv uniku tan-nefqa fil-programm kollu, ikkumplimentata minn
kampjun miġbur abbażi tal-konsiderazzjonijiet tar-riskju.
L-għadd
kumplessiv tal-verifiki ex-post se jkun limitat għal dak li huwa
strettament neċessarju għall-ilħuq ta’ din il-mira u
l-istrateġija. Il-governanza tal-attivitajiet ta’ verifika ex post
tiżgura li l-piż tal-verifika fuq il-parteċipanti jiġi
mminimizzat. Bħala gwida, il-Kummissjoni tqis li massimu ta’ 7 %
tal-parteċipanti fl-Orizzont 2020 ikunu suġġetti għal
verifika tul il-perjodu ta’ pprogrammar kollu. L-esperjenza tal-passat turi li
n-nefqa suġġetta għal verifika tkun konsiderevolment ogħla.

L-istrateġija
tal-verifika ex-post fir-rigward tal-legalità u r-regolarità se jkunu
kkumplimentati minn evalwazzjoni xjentifika rinforzata u l-istrateġija ta’
kontra l-frodi (ara l-punt 2.3 hawn isfel).
Dan
ix-xenarju huwa bbażat fuq is-suppożizzjoni li l-miżuri ta’
simplifikazzjoni ma humiex suġġetti għal modifiki sostanzjali
fil-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet.
Nota:
din it-taqsima tikkonċerna biss il-proċess tal-ġestjoni
tal-għotja, il-limitu ta’ 2 % se japplika bħala riskju
tollerabbli tal-iżball għan-nefqa amministrattiva u operattiva
implimentata permezz tal-proċessi tal-akkwist pubbliku.
2.3.        Miżuri
għall-prevenzjoni ta’ frodi u rregolaritajiet
Id-Direttorati
Ġenerali inkarigati mill-implimentazzjoni tal-baġit tar-riċerka
u l-innovazzjoni huma determinati li jiġġieldu l-frodi f’kull stadju
tal-proċess tal-ġestjoni tal-għotjiet. Dawn żviluppaw, u
qed jimplimentaw, strateġiji ta' kontra l-frodi, inkluż użu
mtejjeb tal-intelliġenza, speċjalment bl-użu ta’ għodod
tal-IT avvanzati, u taħriġ u informazzjoni għall-persunal.
Ġew żviluppati sanzjonijiet biex jipprovdu deterrenti kontra l-frodi,
kif ukoll penali adattati jekk jiġu identifikati. Dawn l-isforzi se
jkomplu. Il-proposti għal Orizzont 2020 ġew suġġetti
għal protezzjoni kontra l-frodi u valutazzjoni tal-impatt tagħhom. B’mod
ġenerali, il-miżuri proposti għandu jkollhom impatt
pożittiv fuq il-ġlieda kontra l-frodi, speċjalment l-enfasi
ikbar fuq il-verifika bbażata fuq ir-riskju u l-evalwazzjoni u kontroll
xjentifiċi rinforzati.
Wieħed
għandu jinnota li l-frodi individwata kienet baxxa ħafna meta mqabbla
mal-proporzjoni tan-nefqa totali, madankollu d-Direttorati Ġenerali
inkarigati bl-implimentazzjoni tal-baġit tar-riċerka xorta waħda
huma impenjati li jiġġildulha.
Il-Kummissjoni
għandha tieħu l-miżuri adegwati biex tiżgura li, meta
l-azzjonijiet iffinanzjati taħt dan ir-Regolament jiġu implimentati,
l-interessi finanzjarji tal-Unjoni huma protetti permezz ta’ miżuri
preventivi kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attività illegali
oħra, permezz ta’ kontrolli effettivi u, jekk jinstabu irregolaritajiet,
permezz tal-irkupru tal-ammonti li jkunu tħallsu b’mod skorrett u, fejn
ikun xieraq, permezz ta’ penali effettivi, proporzjonati u deterrenti.
Il-Kummissjoni
jew ir-rappreżentanti tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu jkollhom
is-setgħa li jwettqu verifika, abbażi tad-dokumenti u l-kontrolli fuq
il-post, fuq il-benefiċjarji kollha tal-għotjiet, il-kuntratturi u
s-sottokuntratturi li ngħataw il-fondi tal-Unjoni taħt il-Programm.
L-Uffiċċju
Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) jista’ jwettaq kontrolli u spezzjonijiet fuq
il-post fuq operaturi ekonomiċi konċernati direttament jew
indirettament minn tali finanzjament skont il-proċeduri stabbiliti
fir-Regolament (Euratom, KE) Nru 2185/96 bil-ħsieb li jistabbilixxi
jekk kienx hemm frodi, korruzzjoni jew kwalunkwe attività oħra illegali li
teffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni f’konnessjoni ma’ ftehim
tal-għotja jew deċiżjoni tal-għotja jew kuntratt li
jikkonċerna l-finanzjamenti tal-Unjoni.
Mingħajr
preġudizzju għall-paragrafi preċedenti, il-ftehimiet ta’
kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali u
l-ftehimiet ta’ għotja u deċiżjonijiet u kuntratti
tal-għotja li jirriżultaw mill-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament
għandhom jagħtu s-setgħa, b’mod espliċitu,
lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Awdituri u lill-OLAF biex iwettqu tali
verifiki, kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post.
3.           IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
3.1.        Intestatura/i tal-qafas
finanzjarju multiannwali u intestatura/i tal-baġit tan-nefqa affettwata/i
·      Intestaturi tal-baġit tan-nefqa eżistenti (Mhux applikabbli)
Skont l-ordni tal-intestaturi tal-qafas
finanzjarju multiannwali u l-linji tal-baġit.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Intestatura tal-baġit || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni
 Għadd [Deskrizzjoni…...…........................................] || Diff./non-diff. ([45]) || Minn pajjiżi tal-EFTA[46] || minn pajjiżi kandidati[47] || minn pajjiżi terzi || fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju
   || [XX.YY.YY.YY]   || Diff./Mhux diff. || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE
·      Intestaturi baġitarji ġodda mitluba
Skont l-ordni
tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-intestaturi
tal-baġit.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Intestatura tal-baġit || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni
 Għadd [Intestatura 1 – Tkabbir intelliġenti u inklusiv] || Diff./Mhux diff. || minn pajjiżi tal-EFTA || minn pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju
   || Infiq amministrattiv Riċerka indiretta: XX 01 05 01 Nefqa relatata mal-Persunal tar-Riċerka XX 01 05 02 Persunal estern għar-Riċerka XX 01 05 03 Nefqa amministrattiva oħra għar-Riċerka Riċerka Diretta: 10 01 05 01 Nefqa relatata mal-Persunal tar-Riċerka 10 01 05 02 Persunal estern għar-Riċerka 10 01 05 03 Nefqa amministrattiva oħra għar-Riċerka 10 01 05 04 Nefqa oħra għal infrastrutturi kbar tar-riċerka[48]   || AMD || IVA || IVA || IVA || IVA
   || Infiq Operattiv XX 02 01 01 Azzjonijiet Orizzontali   Xjenza eċċellenti 08 02 02 01 Kunsill ewropew għar-riċerka 15 02 02 00 Azzjonijiet Marie Curie ta’ ħiliet, taħriġ u żvilupp tal-karriera 08 02 02 02 Infrastrutturi Ewropej tar-Riċerka (inkluż Infrastrutturi elettroniċi) 09 02 02 01 Infrastrutturi Ewropej tar-Riċerka (inkluż Infrastrutturi elettroniċi) 08 02 02 03 Teknoloġiji tal-Futur u Emerġenti 09 02 02 02 Teknoloġiji tal-Futur u Emerġenti   Tmexxija industrijali 08 02 03 01 Tmexxija f’teknoloġiji abilitanti u industrijali 09 02 03 00 Tmexxija f’teknoloġiji abilitanti u industrijali 02 02 02 01 Tmexxija f’teknoloġiji abilitanti u industrijali 08 02 03 02 Aċċess għal finanzjament ta’ riskju 02 02 02 02 Aċċess għal finanzjament ta’ riskju 08 02 03 03 Innovazzjoni fl-SMEs 02 02 02 03 Innovazzjoni fl-SMEs   Sfidi tas-soċjetà 08 02 04 01 Saħħa, bidla demografika u benesseri 08 02 04 02 Sikurezza tal-ikel, agrikoltura sostenibbli, riċerka tal-baħar u marittima u l-bijoekonomija 05 02 01 00 Sikurezza tal-ikel, agrikoltura sostenibbli, riċerka tal-baħar u marittima u l-bijoekonomija 08 02 04 03 Enerġija sikura, nadifa u effiċjenti 32 02 02 00 Enerġija sikura, nadifa u effiċjenti 08 02 04 04 Trasport intelliġenti, ekoloġiku u integrat 06 02 02 00 Trasport intelliġenti, ekoloġiku u integrat 08 02 04 05 Azzjoni Klimatika, użu effiċjenti ta’ riżorsi u materja prima 07 02 02 00 Azzjoni Klimatika, użu effiċjenti ta’ riżorsi u materja prima 02 02 03 01 Azzjoni Klimatika, użu effiċjenti ta’ riżorsi u materja prima 08 02 04 06 Soċjetajiet inklusivi, innovattivi u sikuri 02 02 03 02 Soċjetajiet inklusivi, innovattivi u sikuri 09 02 04 00 Soċjetajiet inklusivi, innovattivi u sikuri 15 02 03 00 Istitut Ewropew għall-Innovazzjoni u t-Teknoloġija 10 02 01 00 Azzjonijiet diretti mhux nukleari taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka || AD || IVA || IVA || IVA || IVA
3.2.        Impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.1.     Sommarju tal-impatt stmat fuq
in-nefqa
EUR miljuni (sa 3 postijiet deċimali)
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Għadd || [Intestatura 1 – Tkabbir intelliġenti u inklusiv]
 DĠs: Riċerka u Innovazzjoni / Soċjetà tal-Informazzjoni u l-Midja / Edukazzjoni u Kultura / Impriża u Industrija / Enerġija / Mobbiltà u Trasport / Agrikoltura u Żvilupp Rurali / Riċerka diretta tal-JRC / Ambjent || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ≥2021 || TOTAL
  Approprjazzjonijiet operattivi ||
 Azzjonijiet orizzontali
 XX 02 01 01 || Impenji || (1a) || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm ||
 Pagamenti || (2a) || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm ||
 08 02 02 01 Kunsill ewropew għar-riċerka || Impenji || (1b) || 1640,417 || 1753,575 || 1879,819 || 2009,349 || 2144,525 || 2284,826 || 2427,130 ||   || 14139,641
 Pagamenti || (2b) || 204,154 || 1055,485 || 1335,717 || 1661,563 || 1868,955 || 2063,161 || 2199,449 || 3751,158 || 14139,641
 08 02 02 02 Infrastrutturi Ewropej tar-Riċerka (inkluż Infrastrutturi elettroniċi) || Impenji || (1c) || 199,794 || 211,723 || 225,177 || 238,964 || 253,364 || 268,311 || 283,451 ||   || 1680,784
 Pagamenti || (2c) || 24,865 || 128,015 || 161,107 || 199,448 || 223,066 || 244,699 || 259,212 || 440,372 || 1680,784
 08 02 02 03 Teknoloġiji tal-Futur u Emerġenti**   09 02 02 02 Teknoloġiji tal-Futur u Emerġenti** || Impenji || (1d) || 283,318 || 300,310 || 320,217 || 469,448 || 606,917 || 642,722 || 678,989 ||   || 3301,921
 Pagamenti || (2d) || 48,847 || 251,487 || 316,496 || 391,819 || 438,217 || 480,715 || 509,225 || 865,115 || 3301,921
 08 02 03 01 Tmexxija f’teknoloġiji abilitanti u industrijali || Impenji || (1e) || 545,193 || 577,744 || 614,457 || 652,078 || 691,372 || 732,159 || 773,472 ||   || 4586,474
 Pagamenti || (2e) || 67,851 || 349,323 || 439,624 || 544,249 || 608,697 || 667,728 || 707,329 || 1201,673 || 4586,474
 08 02 03 02 Aċċess għal finanzjament ta’ riskju** 02 02 02 02 Aċċess għal finanzjament ta’ riskju** || Impenji || (1f) || 447,955 || 474,700 || 504,865 || 535,776 || 568,062 || 601,574 || 635,520 ||   || 3768,450
 Pagamenti || (2f) || 447,955 || 474,700 || 504,865 || 535,776 || 568,062 || 601,574 || 635,520 || 0 || 3768,450
 08 02 03 03 Innovazzjoni fl-SMEs** 02 02 02 03 Innovazzjoni fl-SMEs** || Impenji || (1g) || 78,373 || 83,053 || 88,330 || 93,738 || 99,387 || 105,250 || 111,189 ||   || 659,320
 Pagamenti || (2g) || 9,754 || 50,216 || 63,197 || 78,238 || 87,502 || 95,988 || 101,681 || 172,744 || 659,320
 08 02 04 01 Saħħa, bidla demografika u benesseri || Impenji || (1h) || 1030,952 || 1051,848 || 1073,128 || 950,146 || 1398,959 || 1481,491 || 1565,088 ||   || 8551,612
 Pagamenti || (2h) || 126,578 || 651,675 || 820,134 || 1015,317 || 1135,546 || 1245,671 || 1319,549 || 2237,142 || 8551,612
 08 02 04 02 Sikurezza tal-ikel, agrikoltura sostenibbli, riċerka tal-baħar u marittima u l-bijoekonomija** 05 02 01 00 Sikurezza tal-ikel, agrikoltura sostenibbli, riċerka tal-baħar u marittima u l-bijoekonomija** || Impenji || (1i) || 525,695 || 557,082 || 592,481 || 628,757 || 666,645 || 705,974 || 745,810 ||   || 4422,444
 Pagamenti || (2i) || 65,424 || 336,830 || 423,901 || 524,785 || 586,927 || 643,848 || 682,032 || 1158,697 || 4422,444
 08 02 04 03 Enerġija sikura, nadifa u effiċjenti** 32 02 02 00 Enerġija sikura, nadifa u effiċjenti** || Impenji || (1j) || 732,073 || 775,781 || 825,079 || 875,596 || 928,359 || 983,126 || 1038,601 ||   || 6158,614
 Pagamenti || (2j) || 91,108 || 469,063 || 590,317 || 730,805 || 817,344 || 896,610 || 949,786 || 1613,580 || 6158,614
 08 02 04 04 Trasport intelliġenti, ekoloġiku u integrat** 06 02 02 00 Trasport intelliġenti, ekoloġiku u integrat** || Impenji || (1k) || 861,218 || 912,637 || 970,631 || 1030,059 || 1092,129 || 1156,559 || 1221,820 ||   || 7245,052
 Pagamenti || (2k) || 107,180 || 551,811 || 694,454 || 859,727 || 961,532 || 1054,781 || 1117,337 || 1898,231 || 7245,052
 08 02 04 05 Azzjoni Klimatika, użu effiċjenti ta’ riżorsi u materja prima** 02 02 03 01 Azzjoni Klimatika, użu effiċjenti ta’ riżorsi u materja prima** 07 02 02 00 Azzjoni Klimatika, użu effiċjenti ta’ riżorsi u materja prima** || Impenji || (1l) || 400,096 || 423,983 || 450,925 || 478,534 || 507,370 || 537,302 || 567,620 ||   || 3365,830
 Pagamenti || (2l) || 49,793 || 256,354 || 322,622 || 399,403 || 446,698 || 490,019 || 519,081 || 881,860 || 3365,830
 08 02 04 06 Soċjetajiet inklusivi, innovattivi u sikuri** 09 02 04 00 Soċjetajiet inklusivi, innovattivi u sikuri** 02 02 03 02 Soċjetajiet inklusivi, innovattivi u sikuri** || Impenji || (1m) || 483,533 || 512,402 || 544,963 || 578,329 || 613,179 || 649,353 || 685,994 ||   || 4067,754
 Pagamenti || (2m) || 60,177 || 309,815 || 389,903 || 482,696 || 539,855 || 592,210 || 627,332 || 1065,767 || 4067,754
 09 02 02 01 Infrastrutturi Ewropej tar-Riċerka (inkluż Infrastrutturi elettroniċi) || Impenji || (1n) || 113,951 || 120,755 || 128,428 || 136,291 || 144,504 || 153,029 || 161,664 ||   || 958,622
 Pagamenti || (2n) || 14,181 || 73,012 || 91,886 || 113,754 || 127,224 || 139,562 || 147,839 || 251,163 || 958,622
 09 02 03 00 Tmexxija f’teknoloġiji abilitanti u industrijali || Impenji || (1o) || 1005,176 || 1065,189 || 1132,878 || 1202,241 || 1274,686 || 1349,886 || 1426,056 ||   || 8456,112
 Pagamenti || (2o) || 125,096 || 644,049 || 810,537 || 1003,436 || 1122,258 || 1231,095 || 1304,108 || 2215,533 || 8456,112
 02 02 02 01 Tmexxija f’teknoloġiji abilitanti u industrijali || Impenji || (1p) || 194,477 || 206,088 || 219,184 || 232,604 || 246,620 || 261,169 || 275,907 ||   || 1636,048
 Pagamenti || (2p) || 24,203 || 124,608 || 156,819 || 194,140 || 217,129 || 238,186 || 252,313 || 428,651 || 1636,048
 15 02 02 00 Azzjonijiet Marie Curie ta’ ħiliet, taħriġ u żvilupp tal-karriera || Impenji || (1q) || 728,274 || 771,756 || 820,798 || 871,052 || 923,542 || 978,025 || 1033,212 ||   || 6126,659
 Pagamenti || (2q) || 90,635 || 466,629 || 587,254 || 727,013 || 813,103 || 891,958 || 944,858 || 1605,208 || 6126,659
 15 02 03 00 Istitut Ewropew għall-Innovazzjoni u t-Teknoloġija* || Impenji || (1r) || 267,498 || 324,047 || 389,375 || 472,279 || [497,465]* || [554,83]* || [599,78]* ||   || 1453,199
 Pagamenti || (2r) || 232,723 || 281,921 || 338,756 || 410,883 || 188,916 + [243,863]* || [482,704]* || [521,806]* || [403,684]* || 1453,199
 10 02 01 00 Azzjonijiet diretti mhux nukleari taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka || Impenji || (1s) || 32,459 || 33,108 || 33,771 || 34,445 || 35,134 || 35,838 || 36,554 ||   || 241,311
 Pagamenti || (2s) || 12,325 || 27,672 || 31,582 || 33,891 || 34,568 || 35,261 || 35,965 || 30,048 || 241,311
* Ammont addizjonali ta’
EUR 1652,057 miljun għandha jkun disponibbli għas-snin
2018-2020 pro-rata mill-baġits tal-Isfidi tas-Soċjetà u t-Tmexxija
fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali, fuq bażi indikattiva u
soġġett għal reviżjoni kif stipulat fl-Artikolu 26(1).
** Dan il-qsim mill-ġdid bejn id-DĠs
mhux qed jiġi determinat f’dan l-istadju.
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ≥2021 || TOTAL
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet || Impenji || (4) || 9570,455 || 10155,782 || 10814,513 || 11489,691 || 12194,753 || 12926,590 || 13668,077 ||   || 80819,860
 Pagamenti || (5) || 1802,849 || 6502,665 || 8079,171 || 9906,943 || 10785,6 || 11613,07 || 12312,62 || 19816,94 || 80819,860
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) ||
 XX 01 05 01 Nefqa relatata mal-Persunal tar-Riċerka* || (6a) || 226,187 || 230,711 || 235,325 || 240,031 || 244,832 || 249,729 || 254,723 ||   || 1681,538
 XX 01 05 02 Persunal estern għar-Riċerka* || (6b) || 169,252 || 232,572 || 258,456 || 289,571 || 316,454 || 341,909 || 376,531 ||   || 1984,745
 XX 01 05 03 Nefqa amministrattiva oħra għar-Riċerka* || (6c) || 138,404 || 162,149 || 172,823 || 185,361 || 196,450 || 207,073 || 220,939 ||   || 1283,199
 10 01 05 01 Nefqa relatata mal-Persunal tar-Riċerka || (6d) || 151,686 || 156,996 || 162,490 || 168,178 || 174,064 || 180,156 || 186,461 ||   || 1180,031
 10 01 05 02 Persunal estern għar-Riċerka || (6e) || 34,280 || 35,052 || 35,840 || 36,647 || 37,471 || 38,314 || 39,176 ||   || 256,781
 10 01 05 03 Nefqa amministrattiva oħra għar-Riċerka || (6f) || 65,312 || 66,618 || 67,950 || 69,309 || 70,695 || 72,109 || 73,551 ||   || 485,545
 10 01 05 04 Nefqa oħra għal infrastrutturi kbar tar-riċerka || (6g) || 6,551 || 6,682 || 6,816 || 6,952 || 7,091 || 7,233 || 7,378 ||   || 48,703
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet amministrattivi || 6 || 791,672 || 890,780 || 939,700 || 996,049 || 1047,057 || 1096,523 || 1158,759 ||   || 6920,542
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt INTESTATURA 1 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || =4+ 6 || 10362,127 || 11046,561 || 11754,214 || 12485,739 || 13241,811 || 14023,113 || 14826,837 ||   || 87740,402
 Pagamenti || =5+ 6 || 2383,229 || 7221,855 || 8818,966 || 10664,002 || 11835,992 || 12920,485 || 13694,775 || 20201,100 || 87740,402
* Dawn iċ-ċifri huma bbażati fuq
użu kważi komplut tan-nefqa amministrattiva massima awtorizzata
imbassra fil-bażi legali. Qed jiġu ppreżentati għal
skopijiet illustrattivi f'termini ta' għadd ta' persunal li jista'
jiġi impjegat b'dawn l-ammonti.
Jekk iktar minn intestatura waħda hija affettwata
mill-proposta / inizjattiva:
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet || Impenji || (4) || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 Pagamenti || (5) || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt INTESTATURI 1 sa 4 tal-qafas finanzjarju multiannwali (Ammont ta’ referenza) || Impenji || =4+ 6 || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 Pagamenti || =5+ 6 || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || 5 || "Nefqa amministrattiva"
EUR miljuni (sa 3 postijiet deċimali)
   ||   ||   || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal snin kemm hemm bżonn biex turi t-tul ta’ żmien tal-impatt (ara punt 1.6) || TOTAL
 DĠ: <…….> ||
  Riżorsi umani || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
  Nefqa amministrattiva oħra || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 TOTAL DĠ <…….> || Approprjazzjonijiet || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Total tal-impenji = Total tal-pagamenti) || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
EUR miljuni (sa 3 postijiet deċimali)
   ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Sena ≥2021 || TOTAL
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || 10362,127 || 11046,561 || 11754,214 || 12485,739 || 13241,811 || 14023,113 || 14826,837 ||   || 87740,402
 Pagamenti || 2383,229 || 7221,855 || 8818,966 || 10664,002 || 11835,992 || 12920,485 || 13694,775 || 20201,100 || 87740,402
3.2.2.     Impatt stmat fuq
approprjazzjonijiet operattivi
–
¨  Il-proposta/inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta’
approprjazzjonijiet operattivi
–
þ  Il-proposta/inizjattiva tirrikjedi l-użu ta’ approprjazzjonijiet
operattivi, kif spjegat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet għall-impenji
f’EUR miljun (sa 3 postijiet deċimali) / prezzijiet attwali
 Indika l-objettivi u l-outputs   ò ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL
 OUTPUTS
 Tip ta’ output[49] || Spiża medja tal-output || Għadd ta’ outputs || Spiża || Għadd ta’ outputs || Spiża || Għadd ta’ outputs || Spiża || Għadd ta’ outputs || Spiża || Għadd ta’ outputs || Spiża || Għadd ta’ outputs || Spiża || Għadd ta’ outputs || Spiża || Għadd totali ta’ outputs || Spiża totali
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1[50] Xjenza eċċellenti ||
 - Output ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Output ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Output ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 1 Xjenza eċċellenti ||   || 2965,755 ||   || 3158,119 ||   || 3374,440 ||   || 3725,105 ||   || 4072,852 ||   || 4326,913 ||   || 4584,446 ||   || 26207,628
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2 Tmexxija industrijali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Output ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 2 Tmexxija industrijali ||   || 2271,175 ||   || 2406,774 ||   || 2559,714 ||   || 2716,437 ||   || 2880,127 ||   || 3050,036 ||   || 3222,143 ||   || 19106,407
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 3 Sfidi tas-soċjetà ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Output ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 3 Sfidi tas-soċjetà ||   || 4033,565 ||   || 4233,731 ||   || 4457,207 ||   || 4541,423 ||   || 5206,640 ||   || 5513,803 ||   || 5824,934 ||   || 33811,304
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 4 Azzjonijiet diretti mhux nukleari taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Output ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 4 Azzjonijiet diretti mhux nukleari taċ-Ċentru Konġunt għar-Riċerka ||   || 32,459 ||   || 33,108 ||   || 33,771 ||   || 34,445 ||   || 35,134 ||   || 35,838 ||   || 36,554 ||   || 241,311
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 5 ‘Integrazzjoni tat-trijangolu tal-għarfien' (Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Output ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Subtotal għal objettiv speċifiku Nru 5 ‘Integrazzjoni tat-trijangolu tal-għarfien' (Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija) ||   || 267,5 ||   || 324,050 ||   || 389,380 ||   || 472,280 ||   || [497,46] ||   || [554,832] ||   || [599,777] ||   || 1453,199
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 SPIŻA TOTALI ||   || 9570,455 ||   || 10155,782 ||   || 10814,513 ||   || 11489,691 ||   || 12194,753 ||   || 12926,590 ||   || 13668,077 ||   || 80819,860
3.2.3.     Impatt stmat fuq
approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
3.2.3.1.  Sommarju
–
¨  Il-proposta/inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi
–
þ  Il-proposta/inizjattiva tirrikjedi l-użu ta’ approprjazzjonijiet
amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:
EUR miljuni (sa
3 postijiet deċimali)
   || Sena 2014 [51] || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 Riżorsi umani || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 Nefqa amministrattiva oħra || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 Subtotal tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli || mhux applikabbli
 Barra l-INTESTATURA 5[52] tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Riżorsi umani* || 581,406 || 655,330 || 692,112 || 734,426 || 772,821 || 810,108 || 856,892 || 5103,095
 Riżorsi umani ta’ natura amministrattiva* || 210,266 || 235,449 || 247,589 || 261,622 || 274,237 || 286,415 || 301,868 || 1817,447
 Subtotal barra mill- INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 791,672 || 890,779 || 939,701 || 996,048 || 1047,058 || 1096,523 || 1158,760 || 6920,545
 TOTAL** || 791,672 || 890,779 || 939,701 || 996,048 || 1047,058 || 1096,523 || 1158,760 || 6920,545
* Dawn iċ-ċifri huma bbażati fuq
użu kważi komplut tan-nefqa amministrattiva massima awtorizzata
imbassra fil-bażi legali. Qed jiġu ppreżentati għal
skopijiet illustrattivi f'termini ta' għadd ta' persunal li jista'
jiġi impjegat b'dawn l-ammonti.
** Dawn iċ-ċifri jistgħu jiġu
aġġustati b’riżultat tal-proċedura mbassra tal-esternalizzazzjoni.

3.2.3.2.  Rekwiżiti stmati ta’
riżorsi umani
–
¨  Il-proposta/inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta’ riżorsi
umani
–
þ  Il-proposta/inizjattiva tirrikjedi l-użu ta’ riżorsi umani
tal-Kummissjoni, kif spjegat hawn taħt:
Stima espressa f’ammonti sħaħ (jew
l-iktar sa post deċimali wieħed)
 ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020
  Stabbilment ta’ postijiet tal-ippjanar (uffiċjali u aġenti temporanji) ||
 || XX 01 01 01 (Kwartieri Ġenerali u l-Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 100 || 100 || 100 || 100 || 100 || 100 || 100
 || XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 05 01 (Riċerka indiretta)** || 1681 || 1681 || 1681 || 1681 || 1681 || 1681 || 1681
 || 10 01 05 01 (Riċerka diretta) || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 || 1390 || 1390
 ||  Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għall-Full-Time: FTE)[53] ||
 || XX 01 02 01 (CA, INT, SNE mill-"pakkett globali") ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u SNE fid-delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 04 yy[54] || - fil-Kwartieri Ġenerali[55] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || - fid-delegazzjonijiet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka indiretta)* || 867 || 867 || 867 || 867 || 867 || 867 || 867
 || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka diretta) || 593 || 593 || 593 || 593 || 593 || 593 || 593
 || Linji oħra tal-baġit (speċifika) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || TOTAL || 4631 || 4631 || 4631 || 4631 || 4631 || 4631 || 4631
*
Iċ-ċifri hawn fuq se jiġu aġġustati skont
ir-riżultati tal-proċess imbassar tal-esternalizzazzjoni.
** L-ammont ta’ ħidma korrispondenti
għall-implimentazzjoni tal-EIT u l-Innovazzjoni huwa stmat għal
madwar 100 post ippjanat ta' stabbiliment għall-Kummissjoni.
XX hija l-qasam tal-politika jew it-titolu
tal-baġit konċernat.
Ir-riżorsi umani
meħtieġa se jiġu pprovduti minn persunal tad-DĠ li
diġà huwa assenjat għall-immaniġġjar tal-azzjoni u/jew li
ġew rilokati fi ħdan id-DĠ, u jekk ikun meħtieġ
flimkien ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata
lid-DĠ maniġerjali skont il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u
fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.
Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu:
 Uffiċjali u aġenti temporanji || L-għadd totali ta’ uffiċjali u aġenti temporanji se jintuża biex jikkontribwixxi għall-objettivi ta' Orizzont 2020 matul il-proċess kollu, mill-preparazzjoni tal-Programm ta' Ħidma sad-disseminazzjoni finali tar-riżultati matul 2014-2020. Dawn ir-riżorsi umani jinkludu l-ħtiġijiet kollha fil-modi diversi ta’ ġestjoni kif indikat fil-punt 1.7 tal-LFS
 Persunal estern || L-għadd totali ta’ persunal estern se jassisti lill-uffiċjali u aġenti temporanji biex jikkontribwixxu għall-objettivi ta' Orizzont 2020 matul il-proċess kollu, mill-preparazzjoni tal-Programm ta' Ħidma sad-disseminazzjoni finali tar-riżultati matul 2014-2020. Dawn ir-riżorsi umani jinkludu l-ħtiġijiet kollha fil-modi diversi ta’ ġestjoni kif indikat fil-punt 1.7 tal-LFS
3.2.4.     Kompatibbiltà mal-qafas
finanzjarju multiannwali attwali
–
þ  Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju
multiannwali attwali.
–
¨  Il-proposta/inizjattiva ser tinvolvi programmar mill-ġdid
tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju multiannwali.
Mhux applikabbli
.
–
¨  Il-proposta/inizjattiva titlob applikazzjoni tal-istrument ta’
flessibbiltà jew reviżjoni tal-qafas finanzjarju multiannwali[56].
Mhux applikabbli
.
3.2.5.     Kontribuzzjonijiet ta’ parti
terza
–
Il-proposta/inizjattiva tipprovdi
għall-kofinanzjament stmat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet f’EUR miljun (sa 3 postijiet
deċimali)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Total
 Speċifika l-korp tal-kofinanzjament || Il-pajjiżi terzi assoċjati mal-programm ||
 Total tal-approprjazzjonijiet kofinanzjati* || pm
* Ftehimiet Bilaterali ta' Assoċjazzjoni
għadhom mhumiex iffissati u din hija r-raġuni għaliex se
jiżdiedu aktar tard.

3.3.      Impatt stmat fuq id-dħul
–
¨  Il-proposta/inizjattiva m’għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq
id-dħul.
–
þ  Il-proposta/inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:
–
¨         fuq riżorsi proprji
–
þ         fuq dħul mixxellanju
EUR miljuni (sa 3 postijiet deċimali)
 Intestatura tad-dħul tal-baġit: || Approprjazzjonijiet disponibbli għall-eżerċizzju tal-baġit kurrenti || Impatt tal-proposta/inizjattiva*[57]
 Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020
 Partita 6011 Partita 6012 Partita 6013 Partita 6031 ||   || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm
* Ftehimiet Bilaterali ta' Assoċjazzjoni
għadhom mhumiex iffissati u din hija r-raġuni għaliex se
jiżdiedu aktar tard.
Għal dħul
mixxellanju assenjat, speċifika l-intestatura/i tan-nefqa tal-baġit
affettwata/i.
02 03 01
Approprjazzjonijiet akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi
05 03 01
Approprjazzjonijiet akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi
06 03 01 Approprjazzjonijiet
akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi
07 03 01
Approprjazzjonijiet akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi
08 04 01
Approprjazzjonijiet akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi
09 03 01 Approprjazzjonijiet
akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi
10 02 02
Approprjazzjonijiet akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi
15 03 01
Approprjazzjonijiet akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi
32 03 01 Approprjazzjonijiet
akkumulati minn kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi
Speċifika l-metodu
għall-kalkulazzjoni tal-impatt fuq id-dħul.
Ċerti
stati assoċjati jistgħu jinkontribwixxu għal finanzjament
suplimentarju għall-programm qafas permezz ta’ ftehimiet ta’ assoċjazzjoni.
Il-metodu ta’ kalkolu se jiġi maqbul f’dawn il-Ftehimiet ta’
Assoċjazzjoni u mhux se jkun neċessarjament l-istess fil-ftehimiet
kollha. Fil-maġġoranza tagħhom il-kalkoli huma bbażati fuq
il-PDG tal-Istat Assoċjat mqabbel mal-PDG tal-Istati Membri filwaqt li
jiġi applikat dan il-perċentwal għall-baġit ġenerali
vvutat.
[1]               COM(2011) 500 finali
[2]               ĠU C , , p. .
[3]               ĠU C , , p. .
[4]               COM(2010) 2020
[5]               P7 TA(2011)0401
[6]               P7 TA(2011)0236
[7]               P7 TA(2011)0256
[8]               P7 TA(2011)0401
[9]               ERAC 1210/11
[10]             CdR 67/2011
[11]             CESE 1163/2011
[12]             COM(2011) 48
[13]             COM(2011) 500
[14]             C(2005) 576 finali, 11.3.2005
[15]             ĠU L 124, 30.05.2003 p.36
[16]             COM(2008) 394
[17]             ĠU L 412, 30.12.2006, p. 1
[18]             ĠU
L 97, 9.4.2008, p. 1.
[19]             ĠU L [],
[], p. []
[20]             ĠU
L 292, 15.11.1996, p. 2.
[21]             ESFRI
Rapport Strateġiku dwar l-Infrastrutturi tar-Riċerka – Pjan
Direzzjonali 2010
[22]             COM(2009) 512
[23]             COM(2010) 245
[24]             COM(2011) 112 finali
[25]             COM(2011) 152
[26]             COM (2011)0112
[27]             COM(2011) 112
[28]             COM(2009) 519
[29]             Ir-4 Rapport ta’ Valutazzjoni tal-IPCC, 2007, (www.ipcc.ch)
[30]             COM(2011) 112
[31]             COM(2009) 147
[32]             COM(2011) 25
[33]             COM(2009) 400
[34]             COM(2007) 575 finali
[35]             ID-DIRETTIVA 2008/56/KE
[36]             COM(2010) 245
[37]             COM(2010) 491 finali.
[38]             Tabella ta’ Valutazzjoni tal-Unjoni tal-Innovazzjoni 2010.
[39]             COM(2011) 274 finali.
[40]             ABM: Ġestjoni Bbażata fuq l-Attività – ABB: Baġitjar
ibbażat fuq l-attività.
[41]             Kif
jissemma fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.
[42]             Dettalji dwar il-modi ta’ ġestjoni u r-referenzi
għar-Regolament Finanzjarju jistgħu jinkisbu minn fuq is-sit
elettroniku tal-BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[43]             Kif
jissemma fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju.
[44]             http://www.trust-researchers.eu/
[45]             Diff.
= Approprjazzjonijiet Differenzjati / Mhux Diff. =Approprjazzjonijiet
Mhux Differenzjati
[46]             EFTA:
Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles.
[47]             Il-pajjiżi
kandidati u, fejn applikabbli, pajjiżi potenzjalment kandidati
mill-Balkani tal-Punent.
[48]             Il-JRC
jitlob intestatura ġdida tal-baġit għal investiment
fl-infrastruttura. Ħafna mill-faċilitajiet tal-JRC huma mis-snin
sittin (60s) u sebgħin (70s) u ma għadhomx mill-aqwa. B’konsegwenza
ta’ dan, huma meħtieġa faċilitajiet ġodda u l-aġġornament
ta’ infrastrutturi eżistenti biex jitwettaq il-porgamm ta’ ħidma
multiannwali tal-JRC f'konformità mal-istandards tas-sikurezza u s-sigurtà
tal-UE kif ukoll mal-objettivi ambjentali tal-EU/20/20/20. Il-JRC stabbilixxa
il-“Pjan tal-Iżvilupp tal-Infrastruttura 2014 – 2020” tiegħu; fejn identifika
l-ħtiġijiet tal-investiment sal-2020 għas-siti kollha tal-JRC li
huma riflessi fl-intestatura l-ġdida proposta tal-baġit.
[49]             Outputs
huma prodotti u servizzi li għandhom jingħataw (eż: għadd
ta’ skambji tal-istudenti ffinanzjati, għadd ta’ km ta’ toroq mibnija,
eċċ.).
[50]             Kif
deskritt fit-Taqsima 1.4.2. “Objettiv(i) speċifiku/ċi…”
[51]             Is-sena
N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.
[52]             L-assistenza
u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva bħala appoġġ
għall-implimentazzjoni tal-programmi tal-UE u/jew l-azzjonijiet (linji
“BA” preċedenti), riċerka indiretta, riċerka diretta.
[53]             CA=
Aġent fuq Kuntratt; INT= persunal tal-aġenzija ("Intérimaire");
JED= Esperti Żgħażagħ fid-Delegazzjoni ("Jeune
Expert en Délégation"); LA= Aġent Lokali; SNE= Espert Nazzjonali
Sekondat;
[54]             Taħt
il-limitu massimu għall-persunal estern minn approprjazzjonijiet
operattivi (linji “BA” preċedenti).
[55]             Essenzjalment
għall-Fondi Strutturali, għall-Fond Agrikolu Ewropew
għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u għall-Fond Ewropew
għas-Sajd (FES).
[56]             Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.
[57]             Fir-rigward
tar-riżorsi proprji tradizzjonali (dazju, imposti fuq iz-zokkor),
l-ammonti indikati għandhom ikunu ammonti netti, jiġifieri ammonti
gross wara t-tnaqqis ta’ 25 % għall-ispejjeż tal-ġbir.