				|

		52012PC0507

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament (KE) Nru 91/2009 tas-26 ta' Jannar 2009 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq ċerti qfieli tal-ħadid jew tal-azzar li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina /* COM/2012/0507 final - 2012/0241 (NLE) */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
 kuntest tal-proposta
   || Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha Din il-proposta tikkonċerna l-implimentazzjoni ta' rapport adottat mill-Korp għall-Ftehim fuq Tilwim tad-WTO dwar kwistjonijiet ta' anti-dumping u anti-sussidju ("ir-Regolament ta' awtorizzazzjoni tad-WTO"). Fit-28 ta’ Lulju 2011, il-Korp għall-Ftehim fuq Tilwim tad-WTO ("DSB") adotta Rapport tal-Korp tal-Appell u r-Rapport tal-Bord kif immodifikat bir-Rapport tal-Korp tal-Appell fuq il-każ "Il-Komunitajiet Ewropej – Miżuri Anti-dumping Definittivi fuq Ċerti Qfieli tal-Ħadid jew tal-Azzar miċ-Ċina" DS 397 ("Rapporti"). Ir-Rapporti għandhom x'jaqsmu mar-Regolament (KE) Nru 91/2009 tas-26 ta' Jannar 2009 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq ċerti qfieli tal-ħadid jew tal-azzar li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, bħala konsegwenza tal-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta' Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea, kif emendat l-aħħar bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2117/2005 tal-21 ta' Diċembru 2005 ("ir-Regolament bażiku").
   || Il-kuntest ġenerali Din il-proposta qed issir skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1515/2001 fuq il-miżuri li jistgħu jittieħdu mill-Unjoni Ewropea wara rapport adottat mill-Korp għall-Ftehim fuq Tilwim tad-WTO dwar kwistjonijiet ta' anti-dumping u anti-sussidju.
   || Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 91/2009 tas-26 ta' Jannar 2009 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq ċerti qfieli tal-ħadid jew tal-azzar li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina.
   || Konsistenza mal-politiki u l-għanijiet l-oħra tal-Unjoni Mhux applikabbli.
 Konsultazzjoni mal-partijiet interessati u valutazzjoni tal-impatt
   || Konsultazzjoni mal-partijiet interessati
   || Il-partijiet interessati kkonċernati mill-implimentazzjoni diġà kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi tagħhom matul l-iżvelar, skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku.
   || Ġbir u użu tal-kompetenzi
   || Ma kienx hemm bżonn ta' esperti esterni.
   || Valutazzjoni tal-impatt Din il-proposta ħarġet mill-implimentazzjoni ta' rapport adottat mill-Korp għall-Ftehim fuq Tilwim tad-WTO dwar kwistjonijiet ta' anti-dumping u anti-sussidju ("ir-Regolament ta' awtorizzazzjoni tad-WTO"). Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix valutazzjoni ġenerali tal-impatt iżda fih lista eżawrjenti ta' kundizzjonijiet li jridu jiġu vvalutati.
 Elementi legali tal-proposta
   || Sommarju tal-azzjoni proposta Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 91/2009 tas-26 ta' Jannar 2009 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq ċerti qfieli tal-ħadid jew tal-azzar li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina. Wara rapport adottat mill-Korp għall-Ftehim fuq Tilwim tad-WTO, is-sejbiet definittivi tal-investigazzjoni oriġinali ġew ivvalutati mill-ġdid skont l-informazzjoni li nġabret fl-investigazzjoni oriġinali u l-informazzjoni li nġabret wara l-pubblikazzjoni tan-Notifika ta' bidu. L-aspetti tar-Regolament definittiv li nstabu inkonsistenti mir-Rapporti tad-DSB tranġaw u l-azzjonijiet proposti se jikkonformaw ir-Regolament tal-Kunsill Nru 91/2009 mar-rakkomandazzjonijiet u d-deċiżjonijiet tad-DSB. Għaldaqstant qed jiġi propost li l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament li jemenda r-Regolament (KE) Nru 91/2009.
   || Bażi ġuridika L-Artikolu 233 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1515/2001 tat-23 ta' Lulju 2001 fuq il-miżuri li jistgħu jittieħdu mill-Komunità wara rapport adottat mill-Korp għall-Ftehim fuq Tilwim tad-WTO dwar kwistjonijiet fuq anti-dumping u anti-sussidju.
   || Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta taqa' taħt il-kompetenza esklussiva tal-Unjoni. Għaldaqstant, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax.
   || Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għal dawn ir-raġunijiet:
   || Il-forma ta' azzjoni hi deskritta fir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq u ma tħalli l-ebda ambitu għal deċiżjoni nazzjonali.
   || L-indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju u amministrattiv li jaqa' fuq il-Komunità, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini huwa minimizzat u proporzjonat mal-għan tal-proposta, ma tapplikax.
   || L-għażla tal-istrumenti
   || L-istrumenti proposti: regolament.
   || Mezzi oħra ma jkunux adegwati għar-raġuni(ijiet) li ġejjin. Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix għażliet alternattivi.
 Implikazzjoni baġitarja
   || Il-proposta ma għandhiex implikazzjonijiet għall-baġit tal-Unjoni.
2012/0241 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 91/2009
tas-26 ta' Jannar 2009 li jimponi dazju anti-dumping definittiv
fuq ċerti qfieli tal-ħadid jew tal-azzar li joriġinaw
mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1515/2001 tat-23 ta' Lulju 2001 fuq il-miżuri
li jistgħu jittieħdu mill-Komunità wara rapport adottat mill-Korp
għall-Ftehim fuq Tilwim tal-WTO dwar kwistjonijiet ta' anti-dumping u
anti-sussidji[1]
("ir-Regolament ta' awtorizzazzjoni tad-WTO"), u b'mod partikolari
l-Artikolu 1 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mressqa mill-Kummissjoni
Ewropea wara konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv,
Billi:
A. MIŻURI FIS-SEĦĦ
(1)       Ir-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 91/2009 tas-26 ta' Jannar 2009 li jimponi dazju
anti-dumping definittiv fuq ċerti qfieli tal-ħadid jew tal-azzar li
joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina[2] ("ir-Regolament definittiv").
B. RAPPORTI ADOTTATI MILL-KORP
GĦALL-FTEHIM FUQ TILWIM TAD-WTO
(2)       Fit-28 ta' Lulju 2011,
il-Korp għall-Ftehim fuq Tilwim ("DSB") tal-Organizzazzjoni
Dinjija tal-Kummerċ ("WTO") adotta r-Rapport tal-Korp tal-Appell
u r-Rapport tal-Bord kif immodifikat bir-rapport tal-Korp tal-Appell
fil-każ "Il-Komunitajiet Ewropej – Miżuri Anti-Dumping
Definittivi fuq Ċerti Qfieli tal-Ħadid jew tal-Azzar
miċ-Ċina"[3]
("Ir-Rapporti"). F'dawn ir-Rapporti, fost l-oħrajn instab li
l-UE aġixxiet b'mod inkonsistenti ma':
–
L-Artikoli 6.10 u 9.2 tal-Ftehim tad-WTO dwar
l-Anti-dumping fir-rigward tal-Artikolu 9(5) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009
dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping
minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea ("ir-Regolament
bażiku tal-UE dwar l-Anti-dumping") kif applikat fl-investigazzjoni
dwar l-importazzjonijiet ta' ċerti qfieli tal-ħadid jew tal-azzar li
joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina ("l-investigazzjoni
tal-qfieli");
–
L-Artikoli 6.4, 6.2 u 2.4 tal-Ftehim tad-WTO
dwar l-Anti-dumping fir-rigward ta' ċerti aspetti tad-determinazzjoni
tad-dumping fl-investigazzjoni tal-qfieli;
–
L-Artikolu 4.1 tal-Ftehim tad-WTO dwar
l-Anti-dumping fir-rigward tad-definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni
fl-investigazzjoni tal-qfieli;
–
L-Artikoli 3.1 u 3.2 tal-Ftehim tad-WTO dwar
l-Anti-dumping fir-rigward tal-konsiderazzjoni tal-volum tal-importazzjonijiet
li huma l-oġġett ta' dumping fl-investigazzjoni tal-qfieli;
–
L-Artikoli 3.1 u 3.5 tal-Ftehim tad-WTO dwar
l-Anti-dumping fir-rigward tal-analiżi tal-kawżalità
fl-investigazzjoni tal-qfieli; u
–
L-Artikoli 6.5 u 6.5.1 tal-Ftehim tad-WTO dwar
l-Anti-dumping fir-rigward tat-trattament tal-informazzjoni kunfidenzjali fl-investigazzjoni
tal-qfieli.
C. PROĊEDURA
(3)       Fis-6 ta' Marzu 2012,
skont ir-Regolament ta' awtorizzazzjoni tad-WTO, bdiet reviżjoni
bil-pubblikazzjoni ta' Notifika[4] f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea ("in-Notifika ta' bidu").
Il-Kummissjoni Ewropea infurmat lill-partijiet fl-investigazzjoni li wasslet
għar-Regolament (KE) Nru 91/2009 ("l-investigazzjoni
oriġinali") bir-reviżjoni u bil-mod li bih kien maħsub li
jiġu kkunsidrati s-sejbiet tar-Rapporti rigward ir-Regolament definittiv.
D. IL-PRODOTT IKKONĊERNAT
(4)       Il-prodott ikkonċernat
hu ċerti qfieli tal-ħadid jew tal-azzar, ħlief l-azzar
inossidabbli, jiġifieri viti tal-injam (ħlief il-coach screws), viti
self-tapping, viti u boltijiet oħra bir-ras (bl-iskorfini jew il-woxers tagħhom
jew le, iżda ħlief il-viti magħmula minn staneg, vireg, profili
jew wajer, b'sezzjoni solida, bi ħxuna tal-parti dritta li ma taqbiżx
is-6 mm u ħlief il-viti u l-boltijiet li jwaħħlu l-materjal
għall-bini tal-linji ferrovjarji), u woxers, li joriġinaw
mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (imsejħa "qfieli" jew
"prodott ikkonċernat").
(5)       Bħallissa l-prodott
ikkonċernat huwa kklassifikat fil-kodiċijiet NM 7318 12 90,
7318 14 91, 7318 14 99, 7318 15 59, 7318 15 69,
7318 15 81, 7318 15 89, ex 7318 15 90,
ex 7318 21 00 u ex 7318 22 00.
(6)       Ir-Rapporti ma jaffettwawx
is-sejbiet stabbiliti fil-premessi (40) sa (57) tar-Regolament definittiv
dwar il-prodott ikkonċernat u l-prodott simili.
E. IS-SEJBIET RIVEDUTI BBAŻATI
FUQ IR-RAPPORTI
(7)       Kif indikat fin-Notifika ta'
bidu, il-Kummissjoni vvalutat mill-ġdid is-sejbiet definittivi
tal-investigazzjoni oriġinali billi tqiesu r-rakkomandazzjonijiet u
d-deċiżjonijiet tad-DSB. Din ir-rivalutazzjoni kienet ibbażata
fuq l-informazzjoni li nġabret fl-investigazzjoni oriġinali u
l-informazzjoni li nġabret wara l-pubblikazzjoni tan-Notifika.
(8)       L-investigazzjoni
oriġinali dwar id-dumping u l-ħsara kopriet il-perjodu mill-1 ta' Ottubru 2006
sat-30 ta' Settembru 2007 ("il-perjodu ta'
investigazzjoni" jew "PI"). Dwar il-parametri rilevanti
fil-kuntest tal-valutazzjoni tal-ħsara, ġiet analizzata dejta li
tkopri l-perjodu mill-1 ta' Jannar 2003 sal-aħħar
tal-perjodu ta' investigazzjoni ("perjodu kkunsidrat").
(9)       Dan ir-Regolament ifittex li
jirranġa l-aspetti tar-Regolament definittiv li nstabu inkonsistenti
mid-DSB fir-Rapporti li dan adotta u li jikkonforma r-Regolament definittiv
mar-rakkomandazzjonijiet u d-deċiżjonijiet tad-DSB.
1.           Trattament Individwali:
applikazzjoni tal-Artikolu 9(5) fir-Regolament definittiv
(10)     Din
it-taqsima tistabbilixxi s-sejbiet ivvalutati mill-ġdid
tal-investigazzjoni oriġinali rigward dawn ir-rakkomandazzjonijiet u
d-deċiżjonijiet tar-Rapporti li l-UE aġixxiet b'mod
inkonsistenti mal-Artikoli 6.10 u 9.2 tal-Ftehim tad-WTO dwar
l-Anti-dumping fir-rigward tal-Artikolu 9(5) tar-Regolament bażiku
kif applikat fl-investigazzjoni oriġinali tal-qfieli.
(11)     Kif imsemmi
fil-premessi (81) u (84) tar-Regolament definittiv, kull wieħed
mill-ħames produtturi esportaturi li ntgħażlu fil-kampjun u
tliet produtturi esportaturi eżaminati individwalment li talbu trattament
individwali ("TI") instabu li jissodisfaw ir-rekwiżiti kollha
biex jingħataw TI skont l-Artikolu 9(5) tar-Regolament bażiku.
Kif jissemma fil-premessi (62) u (78) tar-Regolament definittiv, erba'
produtturi esportaturi li oriġinarjament kienu parti mill-kampjun kif
ukoll kumpanija waħda li ngħatat eżami individwali tqiesu
bħala kumpaniji li ma kkoperawx, peress li dawn ressqu informazzjoni li
mhix konsistenti mal-evidenza matul l-investigazzjoni.
(12)     Fid-dawl tar-rakkomandazzjonijiet
rigward l-Artikolu 9(5) tar-Regolament bażiku li jinsab fir-Rapporti,
il-Kummissjoni stiednet produtturi esportaturi fir-Repubblika Popolari
taċ-Ċina biex jippreżentaw ruħhom u jipprovdu
l-informazzjoni meħtieġa biex jirrevedu l-qagħda attwali
tagħhom jekk l-esportazzjonijiet tagħhom lejn l-Unjoni Ewropea
bħalissa huma soġġetti għall-miżuri antidumping
fis-seħħ fuq l-importazzjonijiet ta' ċerti qfieli tal-ħadid
jew tal-azzar li joriġinaw fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina; u
huma qiesu ruħhom li ġew skoraġġuti milli jikkoperaw u
milli jitolbu TI fl-investigazzjoni oriġinali minħabba l-piż
amministrattiv involut, jew minħabba li tqiesu li ma ssodisfawx
il-kriterji kollha tal-Artikolu 9(5) tar-Regolament bażiku.
(13)     Il-Kummissjoni stiednet dawn il-produtturi
jiddikjaraw jekk huma qiesux ruħhom li ġew skoraġġuti milli
jikkoperaw u milli jitolbu TI fl-investigazzjoni oriġinali minħabba
l-piż amministrattiv involut, jew minħabba li ma qiesux ruħhom
li jissodisfaw il-kriterji kollha tal-Artikolu 9(5) tar-Regolament
bażiku. Dawk il-partijiet interessati ġew mistiedna jippreżentaw
ruħhom fi żmien 30 jum wara l-pubblikazzjoni tan-Notifika ta'
bidu u biex jipprovdu dawn iż-żewġ elementi ta' informazzjoni:
–
jekk huma qisux ruħhom li ġew
skoraġġuti milli jikkoperaw u milli jitolbu TI waqt il-bidu tal-ewwel
investigazzjoni; u
–
jipprovdu informazzjoni dwar il-kwantitajiet
tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni Ewropea u l-prezzijiet tal-esportazzjoni li
jkopru l-PI użat fl-investigazzjoni oriġinali.
(14)     Xi produtturi esportaturi
fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina esprimew tħassib dwar
il-proċedura ta' implimentazzjoni tar-Rapporti tad-DSB stabbiliti
fin-Notifika ta' bidu. B'mod partikolari dawn enfasizzaw li l-iskadenzi
ppubblikati huma qisuhom qosra wisq. Huma sostnew li fuq produtturi esportaturi
tpoġġa piż amministrattiv żejjed, u dan ħalla effett
dissważiv u waqqafhom milli jirċievu trattament individwali.
(15)     It-tħassib
espress minn dawk il-produtturi esportaturi tqies bla bażi. Il-Kummissjoni
qieset din l-iskadenza xierqa fid-dawl tal-piż amministrattiv u l-ammont
żgħir ta' informazzjoni mitluba. In-Notifika ta' Bidu spjegat li
reviżjoni tal-qagħda attwali ta' produttur esportatur titqies
ġaladarba tkun waslet applikazzjoni li jkun fiha l-informazzjoni li
ġejja:
–
dikjarazzjoni sempliċi li l-produttur
esportatur iqis li ġie skoraġġut u għalhekk ma kkoperax u
talab TI; u
–
ċifri bażiċi ħafna li juru li
hu esporta l-prodott ikkonċernat lejn l-UE matul il-perjodu
tal-investigazzjoni oriġinali.
(16)     L-uniku għan li tintalab din
l-informazzjoni kien biex il-Kummissjoni tkun tista' tidentifika dawk
il-produtturi esportaturi li kienu f'pożizzjoni li jikkoperaw u jitolbu TI
matul l-investigazzjoni oriġinali iżda li qisu ruħhom li
ġew skoraġġuti milli jagħmlu dan. L-iskadenza ta' 30 jum
tqieset xierqa biex titwieġeb talba għal dikjarazzjoni sempliċi
u għal ċifri bażiċi ħafna u ma tistax titqies li
timponi piż amministrattiv sproporzjonat. Il-Kamra tal-Kummerċ
Ċiniża u produttur esportatur Ċiniż sostnew li bit-talba
għall-informazzjoni kif jissemma fil-premessa (15) hawn fuq,
il-Kummissjoni imponiet kundizzjonijiet fuq produtturi esportaturi
Ċiniżi, minkejja li t-TI għandu jingħata bħala regola
skont l-Artikoli 6.10 u 9.3 tal-Ftehim tad-WTO dwar l-Anti-dumping. Dan
l-approċċ imur kontra r-rakkomandazzjonijiet tar-rapporti tad-DSB u
dawn il-partijiet stiednu lill-Kummissjoni biex tikkuntattja lill-produtturi
esportaturi Ċiniżi ex officio u tindika li dawn se
jingħataw TI. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tqis li, meta ppubblikat
in-Notifika ta' Bidu li ntbagħtet lill-produtturi esportaturi
Ċiniżi magħrufa kollha u lill-assoċjazzjoni
tal-kummerċ tagħhom u lill-awtoritajiet nazzjonali, il-Kummissjoni
kienet ikkuntattjat lill-produtturi esportaturi Ċiniżi kollha u
stednithom jippreżentaw ruħhom fi żmien 30 jum, jekk huma
esportaw matul il-perjodu ta' investigazzjoni oriġinali u ma
ppreżentawx ruħhom matul l-investigazzjoni oriġinali. Din
il-kwistjoni tal-aħħar m'għandhiex titqies bħala
"kundizzjoni" fis-sens ta' "test" kif ġie
ppreżentat mill-istess partijiet, iżda pjuttost bħala
dikjarazzjoni ta' fatt li turi li huma kienu fil-fatt imħassba
bl-investigazzjoni oriġinali. Fl-aħħar nett, għandu
jiġi nnutat li mistoqsijiet relatati mal-prodotti esportati jsiru bl-iskop
li jiġi vverifikat jekk il-kampjun li ntgħażel fil-bidu
jeħtieġx li jinbidel, u mhumiex relatati mal-kwistjoni tat-TI.
Għalhekk din id-dikjarazzjoni ġiet miċħuda.
(17)     Mill-15-il kumpanija li
ppreżentaw ruħhom wara l-pubblikazzjoni tan-Notifika ta' Bidu u li
għamlu t-talbiet sal-iskadenza:
–
10 kumpaniji kienu produtturi esportaturi li
kienu diġà ppreżentaw ruħhom u kkoperaw fl-investigazzjoni
oriġinali.Dan wera li ma kinux ġew skoraġġuti milli
jikkoperaw u jitolbu TI fl-investigazzjoni oriġinali u għalhekk
il-qagħda tagħhom ma setgħetx tiġi eżaminata
mill-ġdid fil-kuntest tar-reviżjoni attwali. Waħda minn dawn l-10 kumpaniji
li talbu reviżjoni tal-obbligi attwali tagħhom, ġiet mistiedna
tressaq talba għal reviżjoni lill-Kummissjoni skont l-Artikolu 11.3
tar-Regolament bażiku;
–
Kumpanija waħda kienet produttur esportatur
ġdid (jiġifieri ma esportax lejn l-UE matul l-investigazzjoni
oriġinali). Għalhekk din il-kumpanija ma kinitx f'pożizzjoni li
tikkopera u titlob TI fl-investigazzjoni oriġinali għal dik
ir-raġuni. Din kienet mgħarrfa bil-proċeduri biex titlob
Trattament ta' Produttur Esportatur Ġdid skont l-Artikolu 2
tar-Regolament definittiv;
–
Tnejn tqiesu li mhumiex produtturi esportaturi
iżda kumpaniji kummerċjali u għalhekk kienu mgħarrfa li ma
kinux ikkonċernati b'din ir-reviżjoni;
–
Żewġ produtturi esportaturi stqarrew li
huma konformi mal-kriterji u talbu biex il-qagħda tagħhom tiġi
eżaminata. Madankollu, waħda minn dawn il-kumpaniji sussegwentement
irtirat l-applikazzjoni tagħha.
(18)     Il-kumpaniji li għamlu
t-talbiet, ingħataw l-opportunità li jikkummentaw dwar l-informazzjoni
provduta lilhom.
(19)     Il-produttur esportatur li
stqarr li huwa konformi mal-kriterji u li talab biex il-qagħda tiegħu
tkun eżaminata, instab li jissodisfa l-kriterji stabbiliti fil-punt 1
tan-Notifika ta' Bidu. Dan il-produttur esportatur talab ukoll eżami
individwali skont l-Artikolu 17(3) tar-Regolament bażiku filwaqt li
stqarr li huwa kien jitlob dan it-trattament kieku ma ġiex
skoraġġut milli jikkopera matul l-investigazzjoni oriġinali.
Filwaqt li tqies li matul l-investigazzjoni oriġinali l-produtturi
esportaturi kollha li għamlu din it-talba ġew eżaminati
individwalment, għal raġunijiet ta' trattament ugwali, it-talba
tiegħu ġiet aċċettata.
(20)     In-Notifika li ġiet
ippubblikata fis-6 ta' Ġunju 2012[5] tħabbar ir-reviżjoni
tal-qagħda attwali għal dan il-produttur esportatur, Bulten Fasteners
(China) Co., Ltd ("BFC"). Il-kwantitajiet esportati ta' dan
il-produttur esportatur matul il-PI jammontaw għal inqas minn 0,4 %
tal-esportazzjonijiet totali mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina matul
il-PI. Fid-dawl ta' dan, il-Kummissjoni qieset li ma kienx hemm bżonn li
jinbidel il-kampjun oriġinali tal-produtturi esportaturi. Intbagħat
kwestjonarju lill-produttur esportatur fir-Repubblika Popolari
taċ-Ċina u l-kumpaniji relatati tiegħu fl-UE li huma involuti
fil-bejgħ mill-ġdid tal-prodott ikkonċernat matul il-PI
oriġinali.
(21)     Il-Kummissjoni fittxet u
vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset meħtieġa għal
determinazzjoni tad-dumping u wettqet verifiki fl-istabbilimenti ta' dawn
il-kumpaniji li ġejjin:
–
Bulten Sweden AB, Göteborg, l-Isvezja
–
Bulten GMBH, Bergkamen, il-Ġermanja
(22)     Il-Kummissjoni kkonkludiet li
BFC għandu jingħata TI skont ir-rakkomandazzjonijiet dwar
l-Artikolu 9(5) tar-Regolament bażiku fir-Rapporti tad-DSB.
2.           Ċertu aspett
tad-determinazzjoni tad-dumping fl-investigazzjonijiet tal-qfieli
(23)     Din it-taqsima tistabbilixxi
s-sejbiet ivvalutati mill-ġdid tal-investigazzjoni oriġinali rigward
dawn ir-rakkomandazzjonijiet u d-deċiżjonijiet tar-Rapporti li l-UE
aġixxiet b'mod inkonsistenti mal-Artikoli 6.4, 6.2 u 2.4 tal-Ftehim
tad-WTO dwar l-Anti-dumping fir-rigward ta' ċerti aspetti
tad-determinazzjoni tad-dumping fl-investigazzjoni oriġinali tal-qfieli.
(24)     Fil-kuntest tad-djalogu
miftuħ li sar ma' xi produtturi esportaturi Ċiniżi u l-Kamra
tal-Kummerċ, informazzjoni aktar dettaljata dwar il-karatteristiċi
tal-prodott tal-prodotti mibjugħa mill-produttur Indjan li kkopera kienet
mogħtija lill-partijiet sabiex jindirizzaw ir-rakkomandazzjonijiet tad-DSB
tad-WTO rigward l-Artikoli 6.4, 6.2 u 2.4 tal-Ftehim tad-WTO dwar
l-Anti-dumping, kif jissemma fil-premessi (28) sa (53) ta' hawn fuq. Din
l-informazzjoni kopriet b'mod partikolari l-karatteristiċi tal-prodott li
nstabu pertinenti fid-determinazzjoni tal-valur normali u li ntużaw
fit-tqabbil mal-prodott ikkonċernat, jiġifieri l-fatt li l-bejgħ
domestiku Indjan inqasam f'bejgħ "standard" u f'bejgħ
"speċjali" u ġiet identifikata l-klassi tas-sodezza ta' kull
tranżazzjoni. Imbagħad valur normali għal kull kilogramma
ġie kkalkulat għal kull klassi tas-sodezza kif inhu identifikat
fit-tabella tal-PCN.
(25)     Il-Kummissjoni
kkonċentrat fuq żewġ elementi kruċjali tat-tqabbil,
jiġifieri fuq il-klassi tas-sodezza u fuq il-qfieli standard kontra
l-qfieli speċjali, kif inhu indikat fil-premessi (48) sa (50)
tar-Regolament definittiv. Id-distinzjoni bejn l-ispeċjali u l-istandard
żdiedet bħala element ġdid tat-tqabbil matul l-investigazzjoni u
l-klassi tas-sodezza ntużat bħala l-kriterju ewlieni l-ieħor
tat-tqabbil kif inhu mressaq mill-parti l-kbira tal-produtturi esportaturi
Ċiniżi nfushom matul l-investigazzjoni oriġinali.
(26)     Kif jissemma
fil-premessa (56) tar-Regolament definittiv, il-qfieli standard prodotti
fil-pajjiż analogu jistgħu jitqabblu mal-qfieli esportati lejn l-UE
mill-produtturi fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina li
ntgħażlu fil-kampjun peress li dawn instabu li għandhom l-istess
karatteristiċi fiżiċi u tekniċi bħall-prodotti
esportati mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina.
(27)     Il-valur
normali ġie espress abbażi ta' kif joħroġ mill-fabbrika, u
aġġustat biex iqis l-effett tal-prezz tal-pass għall-kontroll
tal-kwalità li għamel il-produttur Indjan 'il barra miċ-Ċina.
Għalhekk ir-riżultat kien żewġ listi ta' valuri normali
f'Yuan Ċiniż (CNY) għal kull kilogramma bil-klassi tas-sodezza,
waħda għall-qfieli standard u oħra għall-qfieli
speċjali.
2.1.        Nota
tal-iżvelar tal-informazzjoni tat-30 ta' Mejju 2012
(28)     Fit-30 ta' Mejju 2012
ġiet żvelata informazzjoni addizzjonali għall-partijiet
interessati kollha dwar it-tipi ta' prodotti użati għall-finijiet
tat-tqabbil bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni. Kif jissemma
fin-Notifika ta' Bidu, lill-partijiet interessati ngħatatilhom aktar
informazzjoni preċiża dwar il-karatteristiċi tal-prodotti li
nstabu pertinenti fid-determinazzjoni tal-valur normali.
(29)     Il-kontenut tan-nota
tal-iżvelar tal-informazzjoni kien relatat mal-valur normali ddeterminat
skont il-prezzijiet tal-prodott ikkonċernat mibjugħ fis-suq domestiku
mill-produttur Indjan li kkopera. Skont l-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament
bażiku, il-valur normali gћall-produtturi esportaturi li ma
ngћatawx MET kellu jiġi stabbilit skont il-prezzijiet jew il-valur
maħdum f'pajjiż analogu. Żewġ produtturi Indjani qablu li
jikkoperaw billi jwieġbu kwestjonarju. Id-dejta ppreżentata
fir-risposti tagħhom tal-kwestjonarju ġiet ivverifikata
fl-istabbilimenti ta' dawn iż-żewġ kumpaniji. Madankollu,
kumpanija waħda biss tat dejta dettaljata biżżejjed biex
tintuża bħala bażi ħalli jkun stabbilit il-valur normali.
(30)     Kif
jissemma fil-premessa (90) tar-Regolament definittiv, "għadd ta'
importaturi u esportaturi wrew tħassib dwar kemm huwa xieraq l-użu
tad-dejta minn dan il-produttur tal-aħħar minħabba li i)
il-kwantità manifatturata u mibjugħa fis-suq domestiku Indjan minn dan il-produttur,
allegatament, ma tkunx rappreżentattiva tal-kwantità esportata
mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina lejn il-Komunità u ii) dan
il-produttur Indjan allega rabtiet kummerċjali ma' wieħed
mill-produtturi Komunitarji li jappoġġa l-ilment. F'dan ir-rigward,
għandu jkun innutat li i) il-volum tal-bejgħ tal-produttur Indjan
tqies rappreżentattiv biżżejjed biex ikunu jistgħu
jiġu stabbiliti valuri normali affidabbli u ii) il-fatt li l-produttur
tal-pajjiż analogu għandu rabtiet ma' produttur tal-Komunità li
jappoġġa l-ilment, ma jagħmilx l-għażla ta' dak
il-pajjiż analogu irraġonevoli.Kien innutat ukoll li dawk it-rabtiet
saru wara l-PI. Meta jitqiesu dak li ntqal hawn fuq u n-nuqqas ta' koperazzjoni
minn produtturi ta' pajjiżi terzi oħra, l-għażla tal-Indja
bħala pajjiż analogu tqieset raġonevoli.
(31)     Meta
jitqiesu l-kondizzjonijiet tal-kompetizzjoni u l-ftuħ tas-suq Indjan, u
l-fatt li l-produttur Indjan li kkopera biegħ tipi ta' prodotti
komparabbli ma' dawk esportati mill-produtturi esportaturi fir-Repubblika
Popolari taċ-Ċina, ġie konkluż li l-Indja kienet
pajjiż terz b'ekonomija tas-suq adatta fit-tifsira tal-Artikolu 2(7)
tar-Regolament bażiku.
(32)     In-nota tal-iżvelar
tal-informazzjoni ddikjarat li d-dejta dwar il-bejgħ domestiku kopriet
il-perjodu ta' investigazzjoni iżda mingħajr in-Numru ta' Kontroll
tal-Prodott ("PCN"). Madankollu l-produttur Indjan seta' jidentifika
l-klassi tas-sodezza tal-qafla mibjugħa, u jekk dik il-qafla kinitx
"standard" jew "speċjali" kif inhu definit
fir-Regolament definittiv. Il-ħtieġa li ssir distinzjoni bejn
il-qfieli standard u dawk speċjali ma kinitx ġiet identifikata
fil-bidu tal-investigazzjoni meta kien inħoloq il-PCN.
(33)     Madankollu,
il-Kummissjoni nnutat li din id-distinzjoni affettwat il-kumparabbiltà tal-prezzijiet
u għalhekk intalbet din id-dejta mingħand il-produttur Indjan u
ngħatat. Għaldaqstant il-bejgħ domestiku Indjan inqasam
f'bejgħ "standard" u f'bejgħ "speċjali" u
mbagħad ġiet identifikata l-klassi tas-sodezza ta' kull
tranżazzjoni. Valur normali għal kull kilogramma ġie kkalkulat
għal kull klassi tas-sodezza kif kien oriġinarjament identifikat
fit-tabella tal-PCN.
(34)     Il-bqija
tal-karatteristiċi tal-PCN oriġinali ma ntużawx, mhux biss
minħabba li produttur Indjan ma setgħax jagħti d-dejta f'dan il-livell
ta' dettall, iżda anke minħabba dawn ir-raġunijiet li
ġejjin:
–
Id-dijametru u t-tul ma tqisux rilevanti
għaliex l-analiżi saret skont il-piż, u għalhekk tqiesu
awtomatikament id-differenzi kollha li jirriżultaw minn dijametru jew tul
differenti tal-qafla.
–
Ma kien hemm ebda indikazzjoni li kien hemm xi
differenzi fejn jidħlu l-kromju fuq il-kisi jew il-kisi inġenerali –
essenzjalment indikatur ta' galvanizzar – bejn il-prodotti tal-produttur Indjan
u l-qfieli Ċiniżi.
–
Dwar l-uniku element tal-PCN li baqa',
il-kodiċi NM, kien tqies li dan ma jkunx indikatur affidabbli peress li
l-awtoritajiet Ċiniżi jew Indjani ma jiddistingwux bejn l-10 kodiċijiet
NM li jintużaw biex jiddefinixxu l-prodott ikkonċernat bħalma
jagħmlu l-awtoritajiet tal-UE.
(35)     Għalhekk il-Kummissjoni
kkonċentrat fuq żewġ differenzi kruċjali bejn il-prodotti:
il-klassi tas-sodezza, fuq naħa; u l-qfieli standard kontra l-qfieli
speċjali, bħala indikatur tad-differenzi fil-klijenti u d-differenzi
fil-kwalità, fuq in-naħa l-oħra.
(36)     Il-valur normali ġie
espress abbażi ta' kif joħroġ mill-fabbrika, u tnaqqas minnu
aġġustament biex jitneħħa l-effett tal-prezz tal-kontroll
tal-kwalità li għamel il-produttur Indjan 'il barra miċ-Ċina. Għalhekk
ir-riżultat kien żewġ listi ta' valuri normali f'Yuan
Ċiniż (CNY) għal kull kilogramma bil-klassi tas-sodezza,
waħda għall-qfieli standard u oħra għall-qfieli
speċjali.
(37)     Il-Kummissjoni għarrfet
lill-partijiet interessati kollha li l-valur normali ma jistax ikun żvelat
peress li dan jikkonċerna l-prezz kunfidenzjali ta' produttur Indjan
wieħed fis-suq domestiku. Madankollu, il-partijiet interessati ġew
mgħarrfa li l-valur normali "standard" għal qafla
bil-klassi tas-sodezza 8.8 ("G" fit-tabella tal-PCN), li hija
tat-tip standard u tiġi esportata b'mod komuni minn produtturi
Ċiniżi, ġie kkalkulat fil-firxa bejn CNY 9 u CNY 12
għal kull kilogramma abbażi ta' kif joħroġ mill-fabbrika.
2.2.        Kummenti li waslu
għan-nota tal-iżvelar tal-informazzjoni tat-30 ta' Mejju 2012
(38)     Importatur wieħed u erba'
produtturi esportaturi allegaw li l-ħin mogħti lill-partijiet biex
jikkummentaw fuq l-informazzjoni addizzjonali (10 ijiem) kien qasir wisq.
Madankollu, il-Kummissjoni tqis li l-limitu taż-żmien imsemmi hawn
fuq kien xieraq, meta wieħed iqis li l-informazzjoni mogħtija kienet
biss żieda ma' dik diġà żvelata fir-Regolament definittiv, fi
tmiem l-investigazzjoni oriġinali. Għalhekk iż-żmien
mogħti biex tiġi eżaminata din l-informazzjoni addizzjonali u
jsiru kummenti dwarha, tqies raġonevoli.
(39)     Xi partijiet allegaw li
l-Kummissjoni kienet iddikjarat li ma kelliex informazzjoni ġdida dwar
il-karatteristiċi fiżiċi għajr il-klassi tas-sodezza
tal-prodotti użati għad-determinazzjoni tal-valur normali. Din
id-dikjarazzjoni għandha tiġi miċħuda. F'dak l-istadju
tar-reviżjoni, il-Kummissjoni kienet sempliċement qed tagħmel
kjarifika addizzjonali dwar kif il-valur normali kien ġie stabbilit
fl-investigazzjoni oriġinali. Huwa importanti li jiġi enfasizzat li
l-produtturi esportaturi Ċiniżi identifikaw is-"sodezza"
bħala waħda mill-karatteristiċi rilevanti. Madankollu, dan ma
jfissirx li l-Kummissjoni ma kellha ebda informazzjoni dwar karatteristiċi
fiżiċi oħrajn.
(40)     L-istess partijiet stqarru li
matul is-seduti tas-smigħ il-Kummissjoni ddikjarat, dwar
aġġustamenti possibbli li jridu jsiru għall-fini tat-tqabbil
bejn il-prezzijiet tal-esportazzjoni u l-valur normali, li se tingħata
preferenza lil aġġustament skont analiżi tal-prezz minflok skont
analiżi tal-ispiża. Fil-fatt il-Kummissjoni ċċarat li skont
l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku, għandu jsir tqabbil li
jqis b'mod xieraq id-differenzi li jaffettwaw il-komparabbiltà tal-prezz u mhux
id-differenzi fl-ispiża.
(41)     Sussegwentement,
dawn il-partijiet tennew id-dikjarazzjoni tagħhom li għandhom isiru
aġġustamenti biex jitqiesu d-differenzi fl-ispiża
tal-produzzjoni bħal differenzi fl-effiċjenza tal-konsum tal-materja
prima; differenzi fil-konsum tal-vireg tal-wajer; fil-konsum tal-elettriku,
fl-elettriku ġġenerat minnu nnifsu, fil-produttività għal kull
impjegat, fil-livell raġonevoli ta' qligħ u f'differenzi relatati
mat-tagħmir. Kif intqal hawn fuq, l-Artikolu 2(10) tar-Regolament
bażiku jirreferi għall-prezz u mhux għall-ispiża. Dawn
il-partijiet ma taw ebda evidenza li d-differenzi allegati fl-ispiża
ssarrfu f'differenzi fil-prezzijiet. F'investigazzjonijiet dwar ekonomiji fi
tranżizzjoni bħaċ-Ċina, pajjiż analogu jintuża
meta meħtieġ biex jipprevjeni milli jitqiesu l-prezzijiet u
l-ispejjeż f'pajjiżi b'ekonomija li mhix tas-suq u li mhumiex
r-riżultat normali tal-forzi tas-suq. Għalhekk, għall-fini biex
jiġi stabbilit il-valur normali, jintuża sostitut tal-ispejjeż u
l-prezzijiet tal-produtturi f'ekonomiji tas-suq li jiffunzjonaw. Għalhekk,
dawn it-talbiet għal aġġustamenti li jqisu d-differenzi
fl-ispiża tal-produzzjoni ġew micħudin.
(42)     Dawn
il-partijiet sostnew ukoll li l-informazzjoni addizzjonali mogħtija fit-30 ta' Mejju 2012
dwar il-karatteristiċi tal-prodotti mibjugħa mill-produttur Indjan ma
kinitx sħiħa sakemm tkun allegata nieqsa l-informazzjoni dwar dawn il-kwestjonijiet:
differenzi relatati mat-tip tal-qafla; il-kisi u l-użu tal-kromju;
id-dijametru u t-tul; it-traċċabbiltà; ISO 9000; l-unità tar-rata ta'
difetti; u aspetti oħra ta' ebusija, tgħawwiġ, sodezza, durabbiltà
tal-impatt u koeffiċjenti oħra tal-frizzjoni. Huma fittxu kjarifika
dwar ir-raġunijiet għalfejn il-bqija tal-karatteristiċi tal-PCN
oriġinali ma tqisux rilevanti. Dawn il-kwistjonijiet ġew spjegati
rispettivament f'żewġ noti tal-iżvelar tal-informazzjoni li
ntbagħtu fil-5 ta' Lulju u li tqiegħdu fil-fajl
għall-ispezzjoni mill-partijiet interessati fil-11 ta' Lulju 2012.
2.3.        Nota tal-iżvelar
tal-informazzjoni tal-5 ta' Lulju 2012
(43)     Wara t-talba għal
informazzjoni addizzjonali li għamlu l-partijiet kif jissemma
fil-premessa (42) hawn fuq, intbagħtet it-tieni nota tal-iżvelar
tal-informazzjoni lill-partijiet interessati kollha fil-5 ta' Lulju 2012.
F'din in-nota, ingħatat din l-informazzjoni addizzjonali li ġejja:
–
Tabella li turi l-firxiet tal-livelli
tal-prezzijiet tal-valuri normali kkalkulati bil-klassi tas-sodezza
għall-qfieli standard mibjugħa fis-suq domestiku Indjan, lil klijenti
indipendenti, mill-uniku produttur Indjan li kkopera. Ġie speċifikat
ukoll li l-maġġoranza l-kbira tal-esportazzjonijiet mill-produtturi
Ċiniżi jaqgħu taħt il-klassi tas-sodezza G;
–
Analiżi fil-fond tad-dejta fl-Indja wriet li l-qfieli
standard mibjugħa fis-suq domestiku ngħataw kisja elettroplejtjata li
tikkorrespondi għall-kodiċi "A" tal-PCN.
Għalhekk, il-Kummissjoni pproponiet li tqabbel il-valur normali bil-kisi
tat-tip A għall-mudelli esportati.
–
Wara analiżi manwali tad-dejta dwar il-prezz
domestiku Indjan, l-informazzjoni dwar id-dijametru u t-tul nħarġu
mis-sekwenza testwali tal-kodifikazzjoni tal-bejgħ użata
mill-produttur Indjan. Biex ikun jista' jsir tqabbil mal-esportazzjonijiet
tal-kumpaniji Ċiniżi, din id-dejta tqassret f'firxiet ħalli ssir
distinzjoni bejn id-dimensjonijiet tal-prodott ewlieni:
 Indikatur || Dijametru || Tul
 Żgħir || M4 sa M10 || 0 sa 100 mm
 Medju || M12 sa M20 || 100 sa 200 mm
 Kbir || M22 sa M30 || 200 sa 300 mm
–
Għalhekk il-Kummissjoni pproponiet li din
id-dejta tintuża biex tkompli tirfina il-valur normali u tikkalkula
l-marġini tad-dumping fuq din il-bażi. Il-qfieli esportati li ma
jaqgħux f'dawn il-firxiet ma jintużawx fil-kalkolu tad-dumping. Din affettwat
biss ammont żgħir ħafna ta' esportazzjonijiet.
–
Il-Kummissjoni pprovdiet għar-referenza,
il-proposta riveduta tal-PCN:
 Indikatur || Deskrizzjoni || PCN
 Standard/Speċjali || Qafla standard || S
   || Qafla speċjali || P
 Klassi tas-sodezza || 3.6 || A
   || 4.6 || B
   || 4.8 || C
   || 5.6 || D
   || 5.8 || E
   || 6.8 || F
   || 8.8 || G
   || 9.8 || H
   || 10.9 || I
   || 12.9 || J
 Kisi || Kisi elettropljetjat || A
 Dijametru || M4 sa M10 || S
   || M12 sa M20 || M
   || M22 sa M30 || L
 Tul || 0 sa 100 mm || S
   || 101 sa 200 mm || M
   || 201 sa 300 mm || L
–
Il-Kummissjoni pprovdiet ħarsa ġenerali
tal-marġini tad-dumping immodifikat skont kif il-proposta telenka fin-nota
tal-iżvelar tal-informazzjoni, filwaqt li nnotat li dawn il-marġini
riveduti tal-anti-dumping ma kinux awtomatikament id-dazji tal-anti-dumping, u
għalhekk soġġetti għar-regola ta' anqas dazju.
–
Fl-aħħar nett, ingħataw it-Tabelli
l-ġodda 22, 23, 32, 33 u 34 ta' produttur wieħed tal-UE bi
tweġiba għall-kummenti li għamlu xi partijiet interessati li
l-informazzjoni addizzjonali mogħtija fin-nota tal-iżvelar
tal-informazzjoni tat-30 ta' Mejju 2012 kienet inkompleta,
sakemm kienu nieqsa xi elementi f'dawn it-Tabelli jew ma kinux imqassra tajjeb.
2.4.        Kummenti li waslu
għan-nota tal-iżvelar tal-informazzjoni tal-5 ta' Lulju 2012
(44)     Xi partijiet talbu
informazzjoni addizzjonali dwar il-livell tal-prezz tal-valur normali. Kif
jissemma fil-premessa (82) hawn taħt, il-livell tal-prezz ma jistax
ikun żvelat peress li din hija informazzjoni kunfidenzjali li
tikkonċerna l-prezzijiet ta' produttur analogu wieħed. Madankollu,
verżjoni mhux kunfidenzjali tal-valur normali bil-klassi tas-sodezza
għal qfieli standard ġiet żvelata fil-5 ta' Lulju 2012
lil dawk il-produtturi esportaturi Ċiniżi li talbu din
l-informazzjoni addizzjonali u tqiegħdet ukoll fil-fajl
għall-ispezzjoni mill-partijiet interessati. F'din in-nota, il-Kummissjoni
pprovdiet tabella li turi l-firxiet tal-livelli tal-prezzijiet tal-valuri
normali kkalkulati bil-klassi tas-sodezza għall-qfieli standard
mibjugħa fis-suq domestiku Indjan, lil klijenti indipendenti, mill-uniku
produttur Indjan li kkopera.
(45)     Xi partijiet sostnew ukoll li
matul seduta tas-smigħ li saret fis-26 ta' Ġunju 2012
il-Kummissjoni għarrfithom li l-bejgħ domestiku Indjan kien ta'
żewġ tipi ta' kisi "A" u "B" skont it-tabella
tal-PCN użata fl-investigazzjoni oriġinali. Din l-allegazzjoni hija
bla bażi. Il-Kummissjoni għarrfet lill-imsemmija partijiet li f'dak
l-istadju tar-reviżjoni, hija kienet qed teżamina t-tipi ta' kisi
użati mill-produttur Indjan fuq qfieli standard. Matul is-smigħ
sussegwenti li sar fit-3 ta' Lulju 2012 u b'nota tal-informazzjoni
li fil-11 ta' Lulju 2012 tqiegħdet fil-fajl
għall-ispezzjoni mill-partijiet interessati, il-partijiet kollha ġew
mgħarrfa li l-produttur Indjan kien qed juża kisja "A"
għall-produzzjoni ta' qfieli standard.
(46)     Matul
seduta li saret fil-11 ta' Lulju 2012, l-istess partijiet talbu
lill-Kummissjoni biex tispjega kif saret il-qasma tal-valur normali bejn
il-qfieli speċjali u l-qfieli standard mill-produttur Indjan.
Il-Kummissjoni indikat li din saret skont l-ismijiet tal-klijenti. Madankollu,
kif jixhdu l-minuti li għamel l-Uffiċjal tas-Smigħ tad-DĠ
tal-Kummerċ, il-Kummissjoni ddikjarat qabel tmiem is-seduta li se jkollha
tiċċara din il-kwistjoni, li fil-fatt għamlet f'nota oħra
tal-informazzjoni fit-13 ta' Lulju 2012 li ntbagħtet
lill-partijiet li ħadu sehem fis-seduta u li tqiegħdet fil-fajl mhux
kunfidenzjali għall-konsultazzjoni mill-partijiet interessati kollha.
Għalhekk id-dikjarazzjoni li għamlu l-imsemmija partijiet u li
fir-rigward tagħha l-Kummissjoni ddikjarat li "l-qasma tal-valur
normali bejn il-qfieli speċjali u l-qfieli standard saret fost
l-oħrajn skont l-ismijiet tal-klijenti" hija inkompluta peress li
ngħatat aktar informazzjoni dwar din il-kwistjoni kif jissemma
fil-premessa hawn taħt.
(47)     Dwar id-differenza bejn
il-qfieli standard u l-qfieli speċjali, in-nota tal-Kummissjoni tat-13 ta' Lulju 2012
spjegat li "ma jistax ikun eskluż li l-industrija awtomobilistika
tuża wkoll qfieli standard għal ċerti applikazzjonijiet".Xi
partijiet sostnew li l-Kummissjoni kkunsidrat li l-qfieli awtomobilistiċi
jistgħu wkoll jitqiesu bħala standard. Din l-allegazzjoni hija bla
bażi. Kif inhu spjegat b'mod ċar f'dik in-nota, id-dikjarazzjoni
tal-Kummissjoni saret fin-nuqqas ta' lista tal-klijenti mingħand
il-produttur Indjan. Madankollu, kif stabbilit fl-investigazzjoni
oriġinali u kif inhu spjegat aktar fil-premessa 2.7 hawn taħt,
għal raġunijiet ta' kwalità u ta’ kummerċ, il-produtturi
awtomobilistiċi dejjem jordnaw qfieli li huma ddisinjati b'mod
personalizzat ħalli jkunu konformi mar-rekwiżiti tal-ISO ta' dik
l-industrija. Għaldaqstant, il-qfieli kollha maħsuba għas-settur
awtomobilistiku u meqjusa bħala prodotti "speċjali"
mill-produtturi tal-qfieli, inkluż fl-Indja, skont l-informazzjoni li hemm
fil-websajts tal-manifatturi Indjani tal-karozzi. Peress li l-produttur Indjan
iddefinixxa b'mod ċar il-partijiet kollha manifatturati b'disinn
personalizzat bħala "qfieli speċjali", il-Kummissjoni tqis
li l-qfieli standard maħsuba għall-industrija awtomobilistika ma kinux
inklużi fil-lista tal-qfieli standard mogħtija matul
l-investigazzjoni oriġinali.
(48)     Il-Kamra
tal-Kummerċ Ċiniża u produttur esportatur Ċiniż
għamlu dikjarazzjonijiet simili għal dawk hawn ta’ fuq dwar
l-inklużjoni possibbli tal-qfieli maħsuba għas-settur
awtomobilistiku fil-valur normali u, barra minn hekk, allegaw li l-qfieli
tal-karozzi li ma jsirux skont disinn speċifiku ta' klijent xorta jridu
jgħaddu minn kontroll speċjali tal-kwalità jew iridu jirrispettaw
il-ħtiġijiet tat-traċċabbiltà li jagħmluhom aktar
għoljin u għandhom normalment jitqiesu bħala qfieli
speċjali. Huma ddikjaraw li s-sejbiet tal-Kummissjoni li l-qfieli
użati għal applikazzjonijiet ta' livell għoli iżda li
mhumiex manifatturati skont id-disinji tal-utent kellhom madankollu jitqiesu bħala
qfieli speċjali, kienu bla bażi, u allura l-Kummissjoni aġixxiet
b'mod inkonsistenti mal-Artikolu 2.10 tar-Regolament bażiku billi
kisret il-prinċipju ta' tqabbil ġust. Barra minn hekk, huma qiesu li
s-sejbiet tal-Kummissjoni bbażati fuq il-qasma li saret mill-produttur
Indjan ma kinux soġġetti għal żjara ta' verifika fuq
il-post. Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, huma talbu lill-Kummissjoni biex
tirrevedi d-distinzjoni bejn il-qfieli standard u l-qfieli speċjali u jekk
dan mhux possibbli, li terġa' lura għal sett tad-dejta tal-valur normali
differenti.
(49)     Ir-raġunament
tal-Kummissjoni dwar id-distinzjoni bejn il-qfieli standard u l-qfieli
speċjali diġà huwa indirizzat fil-premessa (47) hawn fuq. Dwar
id-dikjarazzjoni li tikkonċerna n-nuqqas ta' verifika tal-qasma li saret
mill-produttur Indjan, il-Kummissjoni vverifikat l-elenku tal-bejgħ
permezz ta' għadd ta' testijiet "walk-through" (jiġifieri
verifika fil-fond ta' kampjun ta' tranżazzjonijiet tal-bejgħ
inklużi fl-elenku tal-bejgħ sabiex tivverifika l-preċiżjoni
tiegħu) skont il-prattiċi standard ta' verifika. Barra minn hekk,
il-qasma sussegwenti tal-elenku tal-bejgħ mogħtija mill-produttur
Indjan ġiet iċċekkjata mal-livell medju tal-prezz tal-qasma kif
inhu spjegat fl-imsemmija nota. Għaldaqstant, l-allegazzjoni li
l-Kummissjoni qieset b'valur nominali d-dejta mogħtija mill-produttur
Indjan, hija bla bażi.
(50)     Barra
minn hekk, il-kriterji użati mill-produttur Indjan li jiddefinixxu
l-qfieli speċjali, jiġifieri skont id-disinn tal-klijent kif jissemma
fil-premessa (47) hawn fuq, jiżguraw biżżejjed
l-affidabbiltà tad-dejta. Fl-investigazzjoni oriġinali l-Kummissjoni
diġà għamlet aġġustament għall-valur normali sabiex
jitqiesu l-passi għall-kontroll tal-kwalità applikati mill-produttur Indjan
li ma nstabux fil-każ tal-produtturi Ċiniżi li
ntgħażlu fil-kampjun. B'dawn iċ-ċirkustanzi, il-Kummissjoni
ma tqisx li huwa meħtieġ li terġa' lura għal sett tad-dejta
tal-valur normali differenti kif jissuġġerixxu l-partijiet
ikkonċernati. Fl-aħħar nett, kif jissemma fil-premessa (89)
tar-Regolament definittiv, minkejja l-isforzi tal-Kummissjoni, l-ebda produttur
ieħor minn kull pajjiż analogu possibbli ma offra li jikkopera
fil-proċediment.
(51)     Dwar l-użu tad-dejta
tal-produttur Indjan tal-pajjiż analogu biex jiġi ddeterminat
il-valur normali, l-Assoċjazzjoni tad-Distributuri Ewropej (EFDA)
iddikjarat li teknika bħal din mhix xierqa meta wieħed iqis li
l-firxa tal-prodott tagħha, il-volum tal-produzzjoni, il-profili
tal-klijenti, il-metodu tad-distribuzzjoni u l-pożizzjoni fis-suq ma kinux
komparabbli għall-qagħda tal-produtturi esportaturi Ċiniżi.
Barra minn hekk, hija stqarret li l-prezzijiet Ċiniżi kienu baxxi
minħabba li dawn jirriflettu l-benefiċċji ta' produzzjoni ta'
prodotti standard f'volumi kbar peress li huma produtturi speċjalizzati u
effiċjenti. Barra minn hekk, hija talbet aktar informazzjoni dettaljata
dwar il-prezzijiet tal-produttur Indjan u l-volum tal-produzzjoni tiegħu
ta' qfieli standard. Fl-aħħar nett, l-EFDA ressqet dejta tal-Eurostat
biex issaħħaħ l-allegazzjonijiet tagħha li tqabbil dwar
il-prezzijiet tal-esportazzjoni mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina u
l-Indja għal żewġ kodiċijiet NM speċifiċi, juri
li l-esportazzjonijiet Indjani ta' dawn il-prodotti kienu anqas minn 4 %
tal-esportazzjonijiet tar-Repubblika Popolari taċ-Ċina u li l-Indja
ma kinitx fornitur kredibbli ta' dawn il-prodotti għas-swieq
tal-esportazzjoni.
(52)     Dwar
l-adegwatezza tal-għażla tal-produttur Indjan tal-pajjiż
analogu, issir referenza għall-aħħar parti tal-premessa (49)
hawn fuq. Dwar id-dikjarazzjoni ġenerali li l-prezzijiet Ċiniżi
tal-esportazzjoni jirriflettu l-benefiċċji ta' produzzjoni f'volumi
kbar, dawn id-dikjarazzjonijiet ma kinux sostanzjati jew kwantifikati b'mod li
jagħmel sens u li jista' jgħin fl-analiżi mwettqa f'dak
l-istadju tar-reviżjoni. Dwar it-talba għal informazzjoni
addizzjonali rigward id-dejta tal-produttur Indjan, issir referenza
għall-premessa (82) dwar il-kunfidenzjalità. Dwar id-dikjarazzjoni li
l-esportazzjonijiet mill-Indja ma kinux kompatibbli ma' dawk mir-Repubblika
Popolari taċ-Ċina matul il-PI u wara, għad-determinazzjoni
tal-valur normali, huma l-prezzijiet domestiċi Indjani li jitqiesu
rilevanti skont ir-Regolament bażiku u mhux il-prezzijiet Indjani
tal-esportazzjoni. Għaldaqstant, dawn id-dikjarazzjonijiet tal-EFDA huma bla
bażi.
(53)     Dwar il-kwistjoni tal-kisja
applikata mill-produttur Indjan, il-Kamra tal-Kummerċ Ċiniża u
produttur esportatur esprimew dubji u talbu lill-Kummissjoni tispjega kif
l-informazzjoni kunfidenzjali tat prova konklussiva li l-produttur Indjan biegħ
biss qfieli elttroplejtjati fis-suq domestiku tiegħu. Matul il-verifika,
il-produttur Indjan ta evidenza li biha l-Kummissjoni setgħet tikkonkludi
li l-qfieli standard mibjugħa domestikament kienu elettroplejtjati, u
jikkorrispondu għal kisi tat-tip "A" tal-PCN oriġinali.
F'dawn iċ-ċirkustanzi, il-Kummissjoni tqis li l-evidenza fil-fajl
hija biżżejjed biex tikkonkludi li l-qfieli standard mibjugħa
fis-suq domestiku kienu elettroplejtjati. F'dan ir-rigward, sar aġġustament
għad-differenza fil-kromju, kif jissemma fil-premessa (81) hawn
taħt.
2.5.        Aktar
informazzjoni mitluba wara n-nota tal-iżvelar tal-informazzjoni tal-5 ta' Lulju 2012
(54)     Xi produtturi esportaturi
talbu aktar kjarifiki u informazzjoni sabiex ikunu jistgħu jagħmlu
talba possibbli għal aġġustamenti fil-marġni tad-dumping
tagħhom kif stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali, u bbażaw fuq
dawn il-kunsiderazzjonijiet:
(a)
il-karatteristiċi tat-"tipi ta'
prodotti" użati (il-kodiċijiet NM, il-klassi tas-sodezza,
il-partijiet standard vs speċjali) għad-determinazzjoni tal-valur
normali;
(b)
aktar informazzjoni dwar il-karatteristiċi
tal-prodotti mibjugħa mill-produttur Indjan li jintużaw
għad-determinazzjoni tal-valur normali;
(c)
kjarifika dwar ir-raġunijiet għalfejn
il-bqija tal-karatteristiċi tal-PCN oriġinali ma ntużawx. u
(d)
aġġustamenti li jridu jsiru
għad-differenza fil-karatteristiċi fiżiċi.
(55)     Dwar il-punt a) ta' hawn
fuq, kif jissemma fin-nota tal-informazzjoni mogħtija fit-30 ta' Mejju 2012,
il-klassi tas-sodezza tal-qfieli mibjugħa mill-produttur Indjan li kkopera
kienet l-indikatur tas-sodezza li jinsab fil-PCN użat fil-kwestjonarju
mibgħut lill-partijiet kollha. Il-klassi tas-sodezza ġiet
identifikata billi ntuża l-istess element rilevanti tal-PCN mill-produttur
Indjan fl-elenku tal-bejgħ ivverifikat matul iż-żjara ta'
verifika fuq il-post.
(56)     Id-differenza bejn il-qfieli
speċjali u l-qfieli standard ġiet spjegata fil-premessa (54)
tar-Regolament definittiv. Il-qfieli "speċjali" huma dawk
immanifatturati skont disinn tal-klijent. Il-qfieli "standard" huma
dawk immanifatturati għall-ħażna u mhux skont
speċifikazzjonijiet ta' klijent partikolari. Il-ħtieġa li ssir
differenza bejn il-qfieli standard u dawk speċjali prodotti mill-produttur
Indjan li kkopera ġiet rikonoxxuta kollha kemm hi u kif jissemma fil-premessi (51)
u (54) tar-Regolament definittiv, it-tqabbil bejn il-prezz tal-esportazzjoni u
l-valur nomali għall-produtturi esportaturi Ċiniżi li
ntgħażlu fil-kampjun sar bejn qfieli tat-tip "standard".
(57)     Dwar il-kwistjonijiet li qamu
għall-punt b), għal raġunijiet ta' kunfidenzjalità, mhux
possibbli li jiġu żvelati t-tipi eżatti tal-mudell ta' viti u
boltijiet mibjugħa mill-produttur Indjan. Madankollu, kif indikat hawn
fuq, it-tqabbil sar abbażi tal-piż fl-istess kategorija standard jew
speċjali u fl-istess klassi tas-sodezza stabbilita fil-PCN.
(58)     Mill-ġdid, dwar
kwistjonijiet li qamu għall-punt b), bosta partijiet interessati
talbu aktar tagħrif dwar l-kisja. Id-dejta tal-investigazzjoni
oriġinali kompliet tiġi analizzata u din uriet li l-prodott
mibjugħ bħala "standard" fis-suq domestiku Indjan kellu
kisja bażika, jiġifieri elettroplejtjar. Din l-informazzjoni
ngħatat waqt seduti tas-smigħ mitluba mill-partijiet interessati u
ġiet żvelata mill-ġdid lill-partijiet interessati li talbuha u
tqiegħdet ukoll fil-fajl għall-ispezzjoni mill-partijiet interessati.
(59)     Iż-żewġ
produtturi esportaturi li ntgħażlu fil-kampjun talbu aktar
informazzjoni dwar aġġustamenti għall-użu tal-kromju
fil-kisja. Id-dejta dwar il-bejgħ mogħtija mill-produttur Indjan li
kkopera kompliet tiġi analizzata u wasslet għal aġġustament
fil-valur normali għal differenza fil-kromju kif inhu spjegat
fil-premessa (81) hawn taħt. L-istess żewġ produtturi
esportaturi talbu li jiġi kjarifikat aktar kif ġiet iddeterminata
l-profitabbiltà għall-bejgħ domestiku tal-produttur Indjan li
kkopera; jekk l-ispejjeż tal-produzzjoni ġewx irrappurtati
abbażi tal-PCN bażi jew jekk intużawx l-ispejjeż medji; u
jekk il-valur normali kienx jinkludi bejgħ għal xi kumpaniji
relatati.
(60)     L-informazzjoni rilevanti
kollha dwar il-valur normali ssemmiet fil-premessa (94) tar-Regolament
definittiv. Din speċifikat ukoll li ntuża biss il-bejgħ
domestiku lil kumpaniji mhux relatati.
(61)     Aktar tard, dawn
iż-żewġ produtturi esportaturi sostnew li huma kellhom dubji
serji dwar jekk il-profitabbiltà u t-testijiet tar-rappreżentanza sarux
b'mod korrett. B'mod aktar speċifiku dwar it-test tar-rappreżentanza,
dawn il-produtturi esportaturi ddubitaw li l-kwantitajiet tal-bejgħ
domestiku tal-produttur Indjan kienu aktar minn 5 % tal-bejgħ
tal-esportazzjoni tagħhom għal kull grupp rivedut ta' prodotti. Dwar
it-test tar-rappreżentanza nstab li f'każijiet fejn it-test ta' 5 %
ma ntlaħaqx għal tip partikolari ta' prodott, il-bejgħ domestiku
xorta nstab li huwa għoli biżżejjed biex isir tqabbil xieraq.
Dwar it-test tal-profitabbiltà, ġie kkonfermat li din sar abbażi
tat-tip ta' prodott.
(62)     Dwar
il-kwistjonijiet li qamu għall-punt c) hawn fuq, jiġifieri
għalfejn il-PCN sħiħ ma ntużax biex jitqabbel il-valur
normali mal-prezz tal-esportazzjoni, matul l-investigazzjoni deher ċar li
l-PCN sħiħ ma jkunx indikatur affidabbli. L-ewwel nett, dan
minħabba li la l-awtoritajiet Ċiniżi u lanqas l-awtoritajiet
Indjani ma jiddistingwu bejn l-10 kodiċijiet NM użati biex
jiġi ddefinit il-prodott ikkonċernat, kif qed jagħmlu
l-awtoritajiet tal-UE. It-tieni, kif inhu spjegat fil-premessa (48)
tar-Regolament definittiv, għadd ta' partijiet iddikjaraw li l-qfieli
mmanifatturati mill-produtturi esportaturi Ċiniżi kienu prodotti
standard (prinċipalment ivarjaw bejn il-klassi tar-reżistenza 4.8
u 8.8), li ma kellhomx karatteristiċi speċjali fejn jidħlu
l-materja prima, ir-reżistenza, il-kisja, jew aspetti relatati
maċ-ċertifikazzjoni/sikurezza; li kienu maħsuba għal
applikazzjonijiet ta' livell inqas għoli (użu mhux professjonali u
distribuzzjoni ġenerali) għall-kuntrarju ta' applikazzjonijiet ta'
livell għoli; u ma laħqux rekwiżiti stretti ta' utenti finali
speċifiċi bħall-industrija awtomobilistika, l-industrija
tal-kimika, u l-industrija ajruspazjali.
(63)     Dwar il-kwistjonijiet li qamu
għall-punt d) hawn fuq, l-elementi
tat-"traċċabbiltà", l-istandard ISO 9000, l-unità tar-rata
ta' difetti, u kriterji oħra bħall-"ebusija, it-tgħawwiġ,
is-sodezza, id-durabbiltà tal-impatt u l-koeffiċjent tal-frizzjoni"
li tqajmu minn żewġ produtturi esportaturi oħra ma setgħux
jiġu aċċettati billi l-kumpaniji kkonċernati ma wrewx kif
dawn l-elementi jaffettwaw il-komparabilità tal-prezz bejn il-valur normali u
l-prezz tal-esportazzjoni.
(64)     Fin-nuqqas ta' xi informazzjoni
speċifika dwar in-nuqqas ta' komparabbiltà kif ġie ddikjarat apparti
r-rakkomandazzjonijiet li kienu saru mill-partijiet interessati
fl-investigazzjoni oriġinali, u minħabba l-ammont limitat ta'
informazzjoni ulterjuri disponibbli dwar karatteristiċi tekniċi
oħra bħall-kisja, fl-investigazzjoni oriġinali ġie
konkluż li l-fatturi ewlenin u d-differenzi enfasizzati mill-partijiet
interessati nnifishom, partikolarment il-qfieli standard vs il-qfieli
speċjali u l-klassi tas-sodezza ħolqu biżżejjed bażi fuq
xiex seta' jsir it-tqabbil bejn il-valur normali u l-prezzijiet
tal-esportazzjoni.
2.6.        Żvelata aktar
informazzjoni dwar il-valur normali fil-11 ta' Lulju 2012
(65)     Fil-11 ta' Lulju 2012,
il-Kummissjoni kompliet tiżvela l-klassifikazzjoni mill-ġdid tal-valur
normali kif deskritt hawn fuq u l-kalkolu mill-ġdid propost tagħha
tal-marġni tad-dumping abbażi ta' kif spjegat hawn fuq, u talbet
għal kummenti.
(66)     Kif jissemma
fil-premessa (32) hawn fuq, fis-sottomossjoni oriġinali tiegħu,
il-produttur Indjan ta elenku tal-bejgħ domestiku ("DMSAL"),
mingħajr il-PCNs. L-uniku identifikatur ta' kull bejgħ kien
Kodiċi tal-Oġġett, li kien kodiċi intern għal kull
prodott, u kelmiet li jiddeskrivu l-prodott, pereżempju:
 M8X1.25X16 VIT TAL-FLANĠ
(67)     Kif inhu spjegat
fil-premessi (48) sa (57) tar-Regolament definittiv, il-kumpanija Indjani
qasmet il-bejgħ domestiku tagħha bejn il-qfieli standard u l-qfieli
speċjali billi użat id-distinzjoni msemmija fi premessa (77).
minħabba f'hekk, id-DMSAL tressaq bħala żewġ fajls:
"DSMAL standard" u "DMSAL speċjali". Dak il-bejgħ
li ma setax jiġi identifikat bħala "standard" jew
"speċjali" ġie eskluż minn aktar kalkoli tal-valur
normali.
(68)     Matul l-investigazzjoni deher
ċar ukoll li l-klassi tas-sodezza tal-qfieli tkun meħtieġa biex
ikun stabbilit il-valur normali. Il-kumpanija Indjana identifikat il-klassi
tas-sodezza għal kull linja tal-fajls tad-"DSMAL standard" u
tad-"DSMAL speċjali" u dawn tressqu b'kolonna msemmija
"Grad" bil-klassi tas-sodezza indikata, pereżempju:
 Deskrizzjoni || GRAD
 M8X1.25X16 VIT TAL-FLANĠ || 8.8
(69)     Il-valur
normali oriġinali kien ikkalkulat abbażi ta' dan, billi ntużat
il-qasma bejn il-qfieli standard u l-qfieli speċjali, u l-klassi
tas-sodezza, kif stabbilit fl-ewwel l-iżvelar tar-reviżjoni
tal-implimentazzjoni fit-30 ta' Mejju 2012.
(70)     Kif jissemma
fil-premessa (54), xi produtturi esportaturi talbu aktar kjarifiki filwaqt
li rreferew għan-nuqqas ta' tqabbil abbażi tal-kisi, id-dijametru u
t-tul tal-qafla, u sostnew li dan jista' jkollu effett fuq il-livell tal-valur
normali li ġie kkalkulat fil-bidu.
(71)     Fin-nuqqas tal-PCN, il-kelmiet
li ddeskrivew kull tranżazzjoni (wara li ngħaqdu flimkien
it-tranżazzjonijiet mal-istess kelmiet li jiddeskrivu) ġew analizzati
biex jinstab id-dijametru u t-tul tal-qafla mibjugħa. Jekk jittieħed
l-eżempju ta' hawn fuq, M8 = dijametru, u 16 = it-tul. Għalhekk f'dan
il-każ, dawn jiddeskrivu vit b'dijametru ta' 8 mm u b'tul ta' 16 mm.
Il-1.25 jirreferi għat-thread pitch, iżda dan ma ntużax
għall-klassifikazzjoni tal-prodott ikkonċernat.
(72)     Il-PCN użat
mill-produtturi esportaturi Ċiniżi jirrapporta din id-dejta b'mod
ftit differenti. Il-vit ta' hawn fuq għandu jiġi rrappurtat
bħala "080016" għad-dijametru u t-tul.
(73)     Sabiex ikun żgurat
tqabbil bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni, il-Kummissjoni
varjat id-dijametru u t-tul fi tliet faxex indaqs, kif inhu stabbilit fit-tieni
ittra tal-iżvelar tal-5 ta' Lulju 2012:
 Indikatur || Dijametru || Tul
 Żgħir || M4 sa M10 || 0 sa 100 mm
 Medju || M12 sa M20 || 100 sa 200 mm
 Kbir || M22 sa M30 || 200 sa 300 mm
(74)     Numru żgħir ta'
bejgħ tal-produttur Indjan ma qagħadx f'dawn il-firxiet u ma
ntużax biex jiġi kkalkulat il-valur normali. Għalhekk il-vit
deskritt hawn fuq jiġi rrapportat bil-PCN rivedut "GSS" =
il-klassi tas-sodezza 8.8; dijametru żgħir; tul żgħir.
(75)     Mill-eżempju
ta' hawn fuq joħroġ ċar li l-kelmiet li jiddeskrivu l-prodott
ma' jinkludu l-ebda informazzjoni dwar il-kisja użata minn produttur
domestiku Indjan. Għalhekk il-fajl tal-investigazzjoni ġie
ċċekkjat għal xi evidenza tat-tip ta' kisja, jekk hemm, li
ntużat mill-produttur Indjan għall-bejgħ tiegħu tal-qfieli
standard fis-suq domestiku tiegħu. Evidenza kunfidenzjali fil-fajl,
ivverifikat fl-istabbiliment tal-produttur Indjan, uriet li ntuża
l-elettroplejtjar (PCN tat-tip A) fuq qfieli standard fis-suq domestiku u
dan ġie żvelat lill-partijiet kollha fil-5 ta' Lulju 2012.
2.7.        Kummenti dwar in-nota
tal-iżvelar tal-informazzjoni tal-11 ta' Lulju 2012
(76)     Bosta produtturi esportaturi
wieġbu għall-iżvelar imsemmi hawn fuq. Kif mitlub minn dawk
il-produtturi esportaturi, saret seduta tas-smigħ ippreseduta
mill-Uffiċjal tas-Seduta għad-DĠ tal-Kummerċ sabiex jibqa'
għaddej d-djalogu mal-Kummissjoni u jiġu diskussi l-punti li qajmu.
B'mod partikolari, il-produtturi esportaturi qajmu dawn il-kwistjonijiet li
ġejjin:
(a)
Il-metodoloġija li biha l-produttur Indjan
qasam il-bejgħ domestiku tiegħu fi standard u speċjali;
(b)
Fil-każ li xi qfieli mibjugħa
lill-industrija awtomobilistika tqiesu bħala qfieli standard, ikun
meħtieġ "aġġustament importanti";
(c)
Aġġustamenti fil-valur normali skont
l-Artikolu 2(10)(b) għat-taxxi indiretti mġarrba fuq
l-importazzjoni tal-vireg tal-wajer fl-Indja;
(d)
Il-preżenza ta' Kromju VI fil-kisja
tal-qfieli standard;
(e)
Il-metodoloġija li użat il-Kummissjoni
fejn ma kien hemm l-ebda bejgħ domestiku korrispondenti għal
tranżazzjoni partikolari tal-esportazzjoni; u
(f)
L-iżvelar tal-kodiċijiet tal-prodott
tal-bejgħ domestiku tal-produttur Indjan.
(77)     Dwar
il-punt (a) hawn fuq, il-produttur Indjan qasam il-bejgħ domestiku
tiegħu fi standard u speċjali billi qies il-qfieli mmanifatturati
skont disinn ta' klijent bħala qfieli speċjali, filwaqt li bejgħ
ieħor huwa ta' qfieli standard, jiġifieri li ma sarx skont xi disinn
speċifiku jew xi disinn ta' klijent.
(78)     Dwar
il-punt (b) hawn fuq u kif jissemma f'nota għall-fajl, datata t-13 ta' Lulju 2012
u mibgħuta lill-partijiet interessati msemmija wara s-seduta li saret fil-11 ta' Lulju,
il-Kummissjoni kkonfermat li fin-nuqqas tal-ismijiet tal-klijenti kif jissemma
hawn fuq, il-Kummissjoni tirreferi għall-premessa (47) hawn fuq.
Barra minn hekk, il-Kummissjoni tinnota li, skont l-assoċjazzjoni Ewropea
tal-produtturi tal-qfieli, "fl-Ewropa, meta Klijent – b'mod partikolari
fis-Settur Awtomobilistiku – jordna qafla mmanifatturata skont disinn,
iżda li hi kollha kemm hi skont l-istandards internazzjonali (ISO, EN,
DIN, AFNOR, UNI), dan il-qafla hija f'kull każ meqjusa mill-Produtturi
tal-Qfieli bħala prodott "speċjali" u għalhekk tkun
identifikata – fil-klassifikazzjoni interna tal-Kumpanija – bħala
"speċjali"... dan huwa l-'modus operandi' tal-Produtturi kollha
tal-Qfieli mad-dinja kollha kif ukoll fl-Indja". Għaldaqstant
il-Kummissjoni hija kunfidenti li l-qfieli standard maħsuba
għall-industrija awtomobilistika ma kinux inklużi fil-lista
tal-qfieli standard mogħtija matul is-sejbiet tal-investigazzjoni
oriġinali. Għalhekk, din l-allegazzjoni ġiet miċħuda.
(79)     Dwar
il-punt (c) hawn fuq, waqt seduta tas-smigħ, il-produtturi
esportaturi qajmu l-kwistjoni ta' aġġustament skont l-Artikolu 2(10)(b)
tar-Regolament bażiku, sabiex jitqiesu d-dazji fuq l-importazzjoni
tal-vireg tal-wajer fl-Indja li huma inklużi fil-valur normali, iżda
mhux fuq il-prezz tal-esportazzjoni miċ-Ċina. Il-kumpaniji
Ċiniżi li ntgħażlu fil-kampjun matul l-investigazzjoni
oriġinali xtraw vireg tal-wajer immanifatturati fiċ-Ċina.
(80)     Il-materja
prima impurtata mill-produttur Indjan kienet soġġetta għad-dazju
doganali bażiku (5 % tal-valur valutabbli) u għat-Taxxa
Parafiskali tal-Edukazzjoni fuq id-Dazju Doganali (3 % tad-dazju doganali
bażiku magħdud mal-ammont ta' CVD). Madankollu, skont
l-Artikolu 2(10)(b) tar-Regolament bażiku, aġġustament
bħal dan għat-taxxi indiretti jista' jiġi ddikjarat jekk
it-tariffi fuq l-importazzjoni mħallsa fuq il-prodott simili u fuq
materjali fiżikament inkorporati fih, meta maħsuba għal konsum
fis-suq domestiku, ma jinġabrux jew jiġu rimborżati meta
l-prodott simili huwa esportat lejn l-Unjoni Ewropea. Fin-nuqqas ta'
dikjarazzjoni u evidenza li l-esportazzjonijiet mill-produtturi esportaturi
msemmija hawn fuq lejn l-UE, ma jinġabrulhomx tariffi fuq l-importazzjoni
tal-materja prima (vireg tal-wajer) jew igawdu minn rifużjoni ta' dawn
it-tariffi, id-dikjarazzjoni għandha tiġi miċħuda. Barra
minn hekk, aġġustament bħal dan normalment ma jkunx disponibbli
meta l-produttur esportatur ikkonċernat, kif inhu l-każ f'din ir-reviżjoni,
iġib il-materja prima tiegħu kollha mingħand fornituri
domestiċi u għalhekk ma jġarrab l-ebda tariffa fuq
l-importazzjoni.
(81)     Dwar
il-punt (d) hawn fuq, evidenza dwar fajl tal-investigazzjoni
oriġinali wriet li l-kisja standard fuq il-qfieli standard mibjugħa
fis-suq domestiku Indjan kien fiha l-Kromju Cr3, u għalhekk din
qablet mad-definizzjoni tal-PCN li l-ebda Kromju VI ma żdied
mal-kisja. Għalhekk il-marġnijiet tad-dumping ġew ikkalkulati
mill-ġdid u l-aktar kisja tal-kromju għalja tqiegħdet fuq
in-naħa tal-esportazzjoni, mingħajr aġġustament tal-prezz
tal-esportazzjoni. Żewġ produtturi esportaturi sostnew li
l-informazzjoni fuq il-kisja kkonċernat il-qagħda attwali u mhux
il-qagħda matul il-PI. Dan mhux korrett. Matul il-verifika fl-andament
tal-investigazzjoni oriġinali nkisbet evidenza vverifikata li turi li
l-qfieli standard kollha mibjugħa fis-suq domestiku fl-Indja kienu
elettroplejtjati matul il-PI oriġinali.
(82)     Dwar
il-punt (e) hawn fuq, ġie kkonfermat li l-marġnijiet tad-dumping
ġew ikkalkulati b'tali mod li meta ma kienx hemm bejgħ domestiku
korrispondenti, it-tranżazzjoni tal-esportazzjoni ġiet eskluża
mill-kalkolu tad-dumping. Xi partijiet sostnew li ma kien hemm l-ebda bażi
biex ċerti tranżazzjonijiet tal-esportazzjoni jiġu esklużi
fil-kalkolu tal-marġni tad-dumping. Madankollu, għal kull produttur
esportatur Ċiniż li ntgħażel fil-kampjun instab tqabbil
sinifikanti bejn il-bejgħ domestiku u l-bejgħ tal-esportazzjoni
sabiex wieħed ikun jista' jasal għal rappreżentazzjoni
ġusta tal-bejgħ li sar mill-partijiet differenti.
(83)     Dwar il-punt (f) hawn
fuq, il-Kamra tal-Kummerċ Ċiniża u esportatur Ċiniż
iddikjaraw li l-produttur Indjan ma tax raġuni tajba għala ma
ħalliex lill-Kummissjoni tiżvela informazzjoni speċifika dwar
il-kodiċijiet tal-prodotti tal-bejgħ domestiku tiegħu.
Il-Kummissjoni tat informazzjoni kemm setgħet, filwaqt li rrispettat
ir-regoli tal-kunfidenzjalità, permezz ta' għadd ta' noti għall-fajl,
in-nota tal-informazzjoni kienet disponibbli għall-partijiet interessati
kollha u ngħataw seduti tas-smigħ lill-Kamra tal-Kummerċ
Ċiniża u lill-esportaturi Ċiniżi kollha li talbuhom. Dwar
it-talba għal żvelar tal-kodiċijiet tal-prodotti tal-produttur
Indjan, l-iżvelar ta' din l-informazzjoni se jippermetti lill-partijiet
l-oħra biex jikkalkulaw il-prezzijiet domestiċi tal-produttur Indjan
bi preċiżjoni raġonevoli, u dan għandu jiġi evitat
biex tiġi protetta l-informazzjoni kummerċjali kunfidenzjali. Jekk
l-informazzjoni kunfidenzjali ma tkunx protetta, il-Kummissjoni tista' tintalab
għad-danni u jiġu skoraġġuti l-kumpaniji f'pajjiżi
analogi li l-koperazzjoni tagħhom fl-investigazzjonijiet hija volontarja.
Għalhekk din it-talba ġiet miċħuda.
2.8.        Aġġustamenti li saru
fil-metodoloġija użata fir-Regolament definittiv biex jiġi
kkalkulat il-valur normali
(84)     Fid-dawl
tar-rappreżentazzjonijiet li għamlu l-produtturi esportaturi
Ċiniżi f'din ir-reviżjoni fir-rigward tad-definizzjoni tat-tipi
tal-prodotti fil-kalkolu tal-valur normali mill-Indja, bl-argument li apparti
d-distinzjoni bejn il-qfieli standard kontra l-qfieli speċjali u l-klassi
tas-sodezza, l-elementi tad-dijametru, it-tul u l-kisja kienu importanti u
s-seduti tas-smigħ u d-djalogu li saru fil-preżenza tal-Uffiċjal
tas-Seduta, id-dejta tal-produttur Indjan kienet eżaminata mill-ġdid.

(85)     Wara dan l-eżami
mill-ġdid, il-Kummissjoni setgħet tidentifika d-dijametru u t-tul
tal-qfieli mibjugħa fis-suq domestiku Indjan. Sabiex ikun jista' jsir
tqabbil ġust bejn dawn il-qfieli u dawk esportati mir-Repubblika Popolari
taċ-Ċina, kemm id-dijametru kif ukoll it-tul tqiegħdu f'firxiet
u għall kull firxa ġie kkalkulat valur normali. Dan kien spjegat
fid-dettall f'żewġ noti tal-informazzjoni datati l-5 u l-11 ta' Lulju 2012
li kienu disponibbli għall-partijiet interessati kollha. Bl-użu
tal-firxiet ħalli ssir distinzjoni bejn id-dimensjonijiet ewlenin
tal-prodott mibjugħ mill-produttur Indjan, din il-metodoloġija
ppermettiet tqabbil ġust mal-esportazzjonijiet tal-kumpaniji
Ċiniżi kif intalab mill-partijiet interessati. Sussegwentement,
żewġ produtturi esportaturi sostnew li huma ma kellhomx informazzjoni
sħiħa, u ddikjaraw li il-klassifika kienet oskura u mhux xierqa u,
allura, ma kellhomx biżżejjed informazzjoni biex jitolbu
aġġustament għad-differenzi fiżiċi. Madankollu, lil
hinn minn dawn id-dikjarazzjonijiet ġenerali, dawn iż-żewġ
produtturi esportaturi ma taw l-ebda suġġeriment alternattiv validu u
lanqas evidenza sostantiva. Għalhekk id-dikjarazzjoni ġiet
miċħuda.
(86)     L-EFDA ddikjarat li l-użu
tad-dijametru u t-tul ma jirriflettix ir-realtà u ssuġġerixxiet
alternattiva li rabtet iż-żewġ kriterji sabiex fil-fehma
tagħhom jiġi evitat li jitħallew barra xi prodotti,
mingħajr iżda ma ssostanzjat dan l-approċċ alternattiv.
Il-klassifika proposta mill-Kummissjoni ma eskludiet l-ebda tip ta' prodotti
(ġew koperti l-kumbinazzjonijiet kollha possibbli tad-dijametru u t-tul) u
għalhekk din id-dikjarazzjoni ma setgħetx tibqa' tiġi
eżaminata.
(87)     Il-qfieli standard kollha
mibjugħa nstabu li kienu elettroplejtjati u għalhekk il-valur normali
ġie kkalkulat abbażi tal-kisja li tikkorrespondi għall-kodiċi
"A" tal-PCN. Meta produttur esportatur Ċiniż li
ntgħażel fil-kampjun ma esportax il-qfieli b'kisja tat-tip A,
intuża l-eqreb tip ta' kisja mingħajr l-ebda aġġustament
fil-prezz tal-esportazzjoni.
(88)     Id-dejta tal-klassi
tas-sodezza, u l-qasma bejn il-qfieli standard u l-qfieli speċjali,
baqgħu ma nbidlux.
(89)     Żewġ produtturi
esportaturi talbu l-intervent tal-Uffiċjal tas-Smigħ
għad-DĠ tal-Kummerċ biex jeżamina d-dejta kunfidenzjali
produttur analogu Indjan u biex jagħti assigurazzjonijiet dwar in-natura
kunfidenzjali tal-bejgħ domestiku tiegħu, kif ukoll dwar il-kwistjoni
tal-kisja tal-qfieli standard, il-preżenza tal-kromju fuq il-kisja u dwar
l-estrazzjoni tal-informazzjoni dwar it-tul u d-dijametru għall-qfieli
standard. L-Uffiċjal tas-Seduta, wara li eżamina d-dejta
kunfidenzjali tal-produttur analogu Indjan, iċċara l-mistoqsijiet li
għamlulu ż-żewġ produtturi esportaturi. Ir-rapport
tal-Uffiċjal tas-Seduta tqiegħed fil-fajl għall-ispezzjoni
mill-partijiet interessati.
(90)     Minkejja l-informazzjoni addizzjonali,
il-kjarifiki, is-seduti tas-smigħ u d-djalogi li saru, hawn fuq imsemmija,
xi partijiet baqgħu jiddikjaraw li kien għad jonqoshom
l-informazzjoni biex ikunu jistgħu jagħmlu talbiet għal
aġġustamenti ħalli jkun żgurat tqabbil ġust.
Il-Kummissjoni tat informazzjoni estensiva lill-partijiet dwar il-gruppi
tal-prodotti użati biex jiġi stabbilit il-valur normali, kif
meħtieġa mill-Korp tal-Appell[6].
Barra minn hekk, matul perjodu estiż ta' żmien, mit-30 ta' Mejju 2012
sad-19 ta' Lulju 2012, il-Kummissjoni tat informazzjoni u
wieġbet kull mistoqsija li għamlu l-partijiet kollha. Barra minn
hekk, lill-partijiet kollha ngħatalhom perjodu addizzjonali ta' 20 jum
biex jikkummentaw dwar l-iżvelar finali.
(91)     L-istess partijiet sostnew li,
għall-kuntrarju tar-Rapport tal-Korp tal-Appell, il-Kummissjoni rrifjutat
li tiżvela informazzjoni dwar prodotti speċifiċi tal-produttur
Indjan użati biex jiġi stabbilit il-valur normali mingħajr ma
wriet kawża ġusta. L-Artikolu 6.5 tal-ADA jistipula li
l-informazzjoni li hija kunfidenzjali jew li tingħata b'mod kunfidenzjali
għandha tiġi trattata b'dan il-mod mill-awtoritajiet
tal-investigazzjoni. F'dan il-każ, il-produttur Indjan ta informazzjoni
dwar it-tipi ta' prodotti mibjugħa fis-suq domestiku b'mod kunfidenzjali u
l-kumpanija ġeddet it-talba tagħha għal trattament kunfidenzjali
indirizzata lill-Kummissjoni, filwaqt li ddikjarat li hija se tibqa' tqis dik
l-informazzjoni bħala strettament kunfidenzjali kif jissemma
fil-premessa (82). Dawn il-partijiet iddikjaraw ukoll li l-Kummissjoni
naqset milli tagħti sommarju mhux kunfidenzjali sinifikanti
tal-informazzjoni li ta l-produttur Indjan kif jeħtieġu r-Rapporti.
Madankollu, fil-proċess kontinwu ta' djalogu u kif jissemma fil-premessi
hawn fuq, il-Kummissjoni żvelat l-informazzjoni rilevanti kollha
fil-limiti tal-kunfidenzjalità lill-partijiet interessati relatati
mal-produttur Indjan sabiex ikunu jistgħu jiddefendu l-interessi
tagħhom.
2.9.        Id-determinazzjoni tal-valur
normali gћall-produtturi esportaturi fir-Repubblika Popolari
taċ-Ċina, il-valur normali, il-prezzijiet tal-esportazzjoni,
it-tqabbil
(92)     Il-valur normali ġie
kkalkulat u mqabbel mal-prezz tal-esportazzjoni kif stabbilit hawn fuq. Saru
aġġustamenti fil-prezz tal-esportazzjoni sabiex titneħħa
d-differenza fil-prezz fejn żdied il-Kromju VI mal-kisja fuq
il-qfieli kkonċernati. Sar tqabbil bejn dawn it-tnejn abbażi ta' kif
joħroġ mill-fabbrika, bħal fl-investigazzjoni oriġinali.
2.10.      Dikjarazzjonijiet għal
aġġustamenti bbażati fuq il-karatteristiċi tal-prodotti
(93)     Produttur esportatur
wieħed iddikjara aġġustament skont l-Artikolu 2(10)(a)
tar-Regolament bażiku għad-differenzi fiżiċi fid-diversi
tipi (viti essagonali, viti tal-injam, boltijiet, eċċ.) tal-prodott
ikkonċernat. Billi għal raġunijiet ta' kunfidenzjalità,
il-produttur esportatur ikkonċernat ma għandux aċċess
tad-dejta kollha dwar il-valur normali, il-kumpanija qagħdet fuq
il-prezzijiet tal-esportazzjoni tagħha stess biex turi safejn ivarjaw
il-prezzijiet għal kull tip ta' qafla.
(94)     Fl-investigazzjoni
oriġinali t-tqabbil bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni sar
permezz ta' distinzjoni bejn tipi ta' qfieli standard u qfieli speċjali,
kif inhu ddikjarat fil-premessa (102) tar-Regolament definittiv, u anke
billi tiġi identifikata l-klassi tas-sodezza. F'dan il-każ ma
ntużawx in-numri ta' kontroll tal-prodott (PCNs) kollha minħabba li
l-produttur fil-pajjiż analogu ma tax informazzjoni f'kategoriji skont
il-PCNs kif mitlub. Wieħed mill-elementi tal-PCN oriġinali kellu
l-għan li jidentifika t-tipi differenti ta' qfieli skont taħt liema
kodiċi NM jaqgħu. Minħabba li l-produttur Indjan ma tax din
l-informazzjoni, dan l-element ma setax jintuża biex isir it-tqabbil
fl-investigazzjoni oriġinali.
(95)     L-informazzjoni
li ta l-produttur esportatur indikat li jista' jkun hemm raġunijiet biex
isir aġġustament għad-differenzi fid-diversi tipi ta' qfieli.
Madankollu, il-metodoloġija ssuġġerita ma tqisitx xierqa
minħabba li l-kumpanija ma tatx informazzjoni preċiża dwar
it-tipi tal-prodotti skont il-kodiċi NM, kif inhu spjegat
fil-premessa (34), kif kien intalab fil-bidu. Bħala alternattiva, sar
eżami tad-differenzi fil-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni fis-suq
tal-Unjoni sabiex jiġi ddeterminat jekk kinux jeżistu differenzi
fil-prezz bejn it-tipi differenti ta' qfieli. L-informazzjoni li tat
l-industrija tal-Unjoni ngħatat b'mod sħiħ bil-PCN kif intalab
fil-bidu. Dan l-eżami kkonferma li l-prezzijiet fis-suq tal-UE varjaw
skont it-tip ta' qafla. Abbażi ta' dan, tqies xieraq li jsir
aġġustament fil-valuri normali biex jirrifletti dawn id-differenzi.
Bħala bażi għall-aġġustament, il-prezz medju
tal-bejgħ mill-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni ngħata
l-valur "1" u t-tipi individwali kollha ngħataw il-valur
individwali tagħhom stess skont ir-relazzjoni tal-prezz tagħhom
mal-prezz medju. Imbagħad dawn il-valuri ġew applikati
għall-valur normali użat fit-tqabbil ma' kull tip esportat
mill-produttur esportatur.
(96)     Peress li dawn
l-aġġustamenti saru skont il-valur tas-suq tad-differenzi
fil-karatteristiċi fiżiċi fis-suq tal-UE, tqies xieraq li jsiru
aġġustamenti simili fil-kalkolu tal-marġnijiet tad-dumping
tal-produtturi esportaturi kollha.
(97)     Wara l-pubblikazzjoni
tad-dokument tal-Iżvelar Ġenerali, is-CCME u esportatur
Ċiniż sostnew li l-Kummissjoni kienet għadha qed tikser
l-Artikoli 2.4, 6.2 u 6.4 tal-Ftehim tad-WTO dwar l-Anti-dumping billi ma
tagħtix informazzjoni f'waqtha dwar il-bażi fuq xiex tqabblu l-prezz
tal-esportazzjoni u l-valur normali, u stiednu lill-Kummissjoni biex
tiżvela informazzjoni komprensiva dwar it-tipi ta' prodotti tal-valur
normali użati biex tilħaq l-obbligu tagħha li tagħti
l-opportunitajiet lill-produtturi esportaturi Ċiniżi biex
jiżguraw id-difiża tal-interess tagħhom, jippreżentaw
il-każ tagħhom b'mod tassew infurmat u jiżguraw tqabbil
ġust bejn il-prezzijiet tal-esportazzjoni u l-valur normali. Għalhekk
l-imsemmija partijiet talbu lill-Kummissjoni biex teżamina mill-ġdid
dawn li ġejjin:
(a)
Żvelar sħiħ tat-tipi ta' prodotti
tal-valur normali;
(b)
Ikun żgurat li l-qfieli standard immanifatturi
mill-produtturi esportaturi Ċiniżi ma jitqabblux ma' qfieli
mmanifatturati mill-produttur analogu għal użu f'applikazzjonijiet
ta' livell għoli;
(c)
Tingħata evidenza dwar kif jiġu
ssostanzjati talbiet għal aġġustamenti;
(d)
Tingħata informazzjoni dwar kif saru
ċerti aġġustamenti; u
(e)
L-obbligu tal-UE li ma tinjora l-ebda
tranżazzjoni tal-esportazzjoni.
(98)     Dwar il-punt a), fid-dawl
tal-informazzjoni disponibbli bin-noti tal-informazzjoni datati t-30 ta' Mejju 2012,
il-11 ta' Lulju 2012, it-13 ta' Lulju 2012,
id-dokument tal-Iżvelar Ġenerali mibgħut fil-31 ta' Lulju 2012
u b'mod partikolari fil-premessi (77) sa (96) u fis-seduti tas-smigħ
li saru matul il-proċess konsultattiv, huwa meqjus li lill-partijiet
interessati ngħatatilhom l-informazzjoni kollha li tista' tiġi
żvelata fil-limiti tar-rekwiżiti dwar il-kunfidenzjalità.
(99)     Dwar il-punt b) rigward
il-ħtieġa li jkun żgurat li l-qfieli standard immanifatturati
mill-produtturi esportaturi Ċiniżi ma jkunux imqabbla mal-qfieli
mmanifatturati mill-produttur analogu għal użu f'applikazzjonijiet
ta' livell għoli, dan l-aspett ġie indirizzat fil-premessa (78)
hawn fuq. Fin-nuqqas ta' xi evidenza ġdida, u affaċċjata
b'sempliċi allegazzjonijiet mill-imsemmija partijiet dwar il-preżenza
possibbli ta' qfieli maħsuba għal applikazzjonijiet oħra ta'
livell għoli minbarra l-industrija awtomobilistika, il-Kummissjoni tqis li
l-informazzjoni disponibbli fil-fajl hija affidabbli biżżejjed biex
ikun żgurat li qfieli standard biss intużaw għad-determinazzjoni
tal-valur normali użat fit-tqabbil mal-prezzijiet tal-esportazzjoni
tal-imsemmi esportatur Ċiniż.
(100)   Dwar il-punt c) u
l-allegazzjonijiet li abbażi tagħhom il-Kummissjoni naqset milli
tagħti informazzjoni dwar kif il-produtturi esportaturi Ċiniżi
jistgħu jissostanzjaw talbiet għal aġġustamenti dwar
l-elementi tat-"traċċabbiltà", l-istandard ISO 9000,
l-unità tar-rata ta' difetti, u kriterji oħra bħall-"ebusija, it-tgħawwiġ,
is-sodezza, id-durabbiltà tal-impatt u l-koeffiċjent tal-frizzjoni"
(ara l-premessa (63) hawn fuq) u d-dazji fuq l-ispejjeż
tal-importazzjoni (ara l-premessi (79) u (80) hawn fuq), il-Kummissjoni
tinnota dan li ġej: L-ewwel nett, huwa mfakkar li dawn l-elementi tqajmu
mill-partijiet mingħajr ma taw aktar dettalji. Matul seduta tas-smigħ
li organizza l-Uffiċjal tas-Smigħ fil-11 ta' Lulju 2012,
il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet biex jagħtu informazzjoni
addizzjonali dwar il-kwistjonijiet hawn fuq imsemmija, iżda ma
ngħatat l-ebda informazzjoni addizzjonali. Dwar it-talba għal
aġġustamenti fil-prezzijiet tal-esportazzjoni sabiex jitqiesu d-dazji
fuq l-importazzjoni tal-vireg tal-wajer fl-Indja u, b'mod ġenerali,
aċċess irħas lill-produtturi esportaturi Ċiniżi
għall-materja prima, fil-premessa (80) il-Kummissjoni spjegat
fid-dettall ir-raġuni għalfejn ma setax jiġi aċċettat
dan l-aġġustament. Barra minn hekk, kif stipulat fil-premessa (63)
tar-Regolament oriġinali, l-ispiża tal-materja prima
maġġuri – vireg tal-wajer tal-azzar – sostanzjalment ma rriflettietx
il-valuri tas-suq. Instab li l-prezzijiet mitluba tal-vireg tal-wajer tal-azzar
fis-suq domestiku kienu konsiderevolment orħos minn dawk mitluba fi swieq
oħra. Għalhekk, dawn il-prezzijiet distorti ma setgħux
jintużaw bħala bażi għal aġġustament kif intalab
mill-imsemmija partijiet. F'dawn iċ-ċirkustanzi, il-Kummissjoni ma
rnexxilhiex tagħraf liema informazzjoni addizzjonali, fil-fehma tal-Kamra
tal-Kummerċ Ċiniża u l-produttur esportatur, segħet
tingħata sabiex tkompli tissostanzja dawn iż-żewġ talbiet
għal aġġustamenti.
(101)   Dwar il-punt d) huwa
mfakkar li informazzjoni dwar it-"tipi tal-valur normali tal-produtturi
tal-UE u l-livelli tal-prezzijiet tagħhom, kif ukoll l-impatt
tal-aġġustamenti li rriżultaw fuq it-tipi tal-valur normali
tal-produttur analogu" hija kunfidenzjali u ma tistax tiġi
żvelata. Il-Kamra tal-Kummerċ Ċiniża u produttur esportatur
Ċiniż wieħed talbu kjarifiki ulterjuri dwar kif saru
l-aġġustamenti għad-differenza fil-prezz tal-kisja. Madankollu,
kif indikat fil-premessa (95) hawn fuq, għandu jiġi nnutat li
fid-dokument speċifiku tal-iżvelar, il-Kummissjoni indikat li t-tipi
ta' prodotti esportati ġew aġġustati, biex il-partijiet
ikkonċernati jkunu jistgħu jifhmu kif sar l-aġġustament.
(102)   Dwar il-punt e) u
l-ħtieġa allegata sabiex it-tranżazzjonijiet komparabbli kollha tal-esportazzjoni
jitqiesu fil-kalkolu tad-dumping ħalli jkun żgurat tqabbil ġust
tal-prezzijiet skont l-Artikolu 2.4.2 tal-Ftehim tad-WTO dwar
l-Anti-dumping, il-Kummissjoni tinnota li eżatt wara t-talba u
s-suġġerimenti li għamlu dawn il-partijiet ġie aġġustat
il-valur normali użat għad-determinazzjoni tal-marġnijiet
tad-dumping. Il-metodoloġija użata kienet spjegata
fil-premessi (93) sa (96) hawn fuq u r-raġunijiet biex jiġi
espress l-ammont ta' dumping misjub bħala persentaġġ ta' dawk
it-tranżazzjonijiet tal-esportazzjoni użati fil-kalkolu tal-ammont
ta' dumping spjegati fil-premessi (107) u (108) hawn taħt huma f'konformità
sħiħa mal-Artikolu 2.4.2 tal-Ftehim tad-WTO dwar l-Anti-dumping,
li jirreferi għat-tranżazzjonijiet komparabbli tal-esportazzjoni. F'dan
il-każ, kull tranżazzjoni komparabbli (skont it-tipi ta' prodotti)
intużat għat-tqabbil. Għalhekk, kien raġonevoli li l-ammont
ta' dumping misjub jiġi espress bħala persentaġġ ta' dawk
it-tranżazzjonijiet tal-esportazzjoni użati fil-kalkolu tal-ammont
ta' dumping.
(103)   Wara l-iżvelar
ġenerali, żewġ produtturi esportaturi Ċiniżi tennu li
għandhom isiru aġġustamenti għal differenzi allegati
fl-effiċjenza tal-konsum tal-materja prima u aċċess eħfef għall-materja
prima, konsum tal-elettriku aktar effiċjenti u produttività anqas
għal kull impjegat. Huwa mfakkar li l-ebda produtturi esportaturi
Ċiniżi ma rċieva MET fl-investigazzjoni oriġinali u
l-istruttura tal-ispiża tagħhom ma tistax titqies li tirrifletti
l-valuri tas-suq li jistgħu jintużaw bħala bażi għal
aġġustamenti b'mod partikolari dwar l-aċċess
għall-materja prima. Barra minn hekk, għandu jiġi nnutat li
nstab li l-proċessi tal-produzzjoni li jeżistu fir-Repubblika
Popolari fiċ-Ċina huma komparabbli ma' dawk tal-produttur Indjan u
d-differenzi allegati nstab li kienu żgħar ħafna. F'dan
il-każ, il-produttur Indjan instab li kien qed jikkompeti ma' ħafna
produtturi oħra fis-suq domestiku Indjan, u huwa meqjus li l-prezzijiet
tiegħu kienu jirriflettu bis-sħiħ il-qagħda fis-suq
domestiku. Kif jissemma fil-premessa (42) hawn fuq, għall-fini biex
jiġi stabbilit il-valur normali, kellu jintuża sostitut
tal-ispejjeż u l-prezzijiet tal-produtturi f'ekonomiji tas-suq li
jiffunzjonaw.
(104)   L-istess żewġ
produtturi esportaturi Ċiniżi sostnew li bit-tqassir tad-dejta dwar
id-dijametru u t-tul f'firxiet, il-Kummissjoni għandha tagħmel
it-tqabbil permezz taċ-ċifri attwali tat-tul u d-dijametru u mhux
permezz tal-firxiet. L-ewwel nett, kif jissemma fil-premessa (70) hawn
fuq, il-Kummissjoni qablet wara seduta tas-smigħ li saret fis-26 ta' Ġunju 2012
mal-istess partijiet li tistabbilixxi firxa għad-dijametru u t-tul biex
tqis l-impatt tal-karatteristiċi fiżiċi fuq il-prezzijiet.
L-imsemmija l-partijiet indikaw xi firxiet possibbli, iżda l-Kummissjoni
matul is-seduta tas-smigħ indikat li dawn il-firxiet proposti
għandhom jiġi riveduti sabiex ikun żgurat it-tqabbil tat-tipi
esportati kollha mat-tipi li jixbhuhom mill-qrib tal-produttur Indjan. It-tieni
nett, l-imsemmija partijiet iddikjaraw fi preżentazzjoni li saret matul
seduta tas-smigħ fit-3 ta' Lulju 2012 bħala
eżempju, li d-dijametru jkollu impatt żgħir f'termini tal-unità
tal-konsum tal-materja prima. Għalhekk, din id-dikjarazzjoni ġiet
miċħuda.
2.11.      Il-marġnijiet
tad-dumping
(105)   Il-marġnijiet tad-dumping
ġew stabbiliti skont tqabbil ta' valur normali medju peżat ma' prezz
tal-esportazzjoni medju peżat.
(106)   Il-marġni definittiv
tad-dumping, espress bħala persentaġġ tal-prezz
tal-importazzjoni tas-CIF fil-fruntiera tal-Unjoni, bid-dazju mhux
imħallas, għall-produttur esportatur soġġett għal din
ir-reviżjoni, huwa kif ġej:
 Bulten Fasteners (China) Co., Ltd || 0.0%
(107)   Il-marġnijiet definittivi
tad-dumping riveduti, espressi bħala persentaġġ tal-prezz
tal-importazzjoni tas-CIF fil-fruntiera tal-Unjoni, bid-dazju mhux
imħallas, huma kif ġej:
 Produttur esportatur fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina || Marġni tad-dumping eżistenti || Marġni tad-dumping rivedut
 Biao Wu Tensile Fasteners Co., Ltd. || 69.9% || 43.4%
 Kunshan Chenghe Standard Components Co., Ltd. || 93.2% || 63.7%
 Ningbo Jinding Fastener Co., Ltd. || 74.5% || 64.3%
 Ningbo Yonghong Fasteners Co., Ltd. || 105.3% || 69.7%
 Changshu City Standard Parts Factory u Changshu British Shanghai International Fastener Co., Ltd. || 63.1% || 38.3%
 CELO Suzhou Precision Fasteners Co., Ltd || 0% || 0%
 Golden Horse (Dong Guan) Metal Manufactory Co., Ltd || 26.5% || 22.9%
 Yantai Agrati Fasteners Co., Ltd || 0% || 0%
 Produtturi esportaturi li kkoperaw u li ma ntgħażlux fil-kampjun || 78.1% || 54.1%
 Il-kumpaniji l-oħra kollha || 115.4% || 74.1%
(108)   Produttur esportatur
wieħed sostnali bil-kalkolu tal-marġni tad-dumping tiegħu,
l-ammont totali ta' dumping misjub għandu jiġi espress bħala
persentaġġ tal-valur totali tas-CIF tat-tranżazzjonijiet kollha
tal-esportazzjoni u mhux bħala persentaġġ ta' dawk
it-tranżazzjonijiet tal-esportazzjoni użati fil-kalkolu tal-ammont
ta' dumping. Jekk isir mod ieħor, skont din il-kumpanija, tinħoloq
preżunzjoni tad-dumping għal dawk it-tranżazzjonijiet
tal-esportazzjoni mhux użati għad-determinazzjoni tad-dumping.
(109)   Tqabbil bejn il-prezz tal-esportazzjoni
u l-valur normali sar skont il-medja peżata biss għal dawk it-tipi
esportati mill-produttur esportatur Ċiniż li għalihom hemm tip
immanifatturat u mibjugħ mill-produttur Indjan. Dan tqies bħala
l-aktar bażi affidabbli biex jiġi stabbilit il-livell tad-dumping,
jekk ikun hemm, ta' dan il-produttur esportatur; tentattiv biex jitqabblu
t-tipi l-oħra kollha esportati mat-tipi li jixbhu mill-qrib tal-produttur
Indjan kien iwassal għal sejbiet mhux preċiżi. Abbażi ta'
dan, huwa korrett li l-ammont ta' dumping misjub jiġi espress bħala
persentaġġ ta' dawk it-tranżazzjonijiet tal-esportazzjoni
użati fil-kalkolu tal-ammont ta' dumping – din is-sejba titqies bħala
rappreżentattiva għat-tipi kollha esportati. L-istess
approċċ intuża fil-kalkolu tal-marġnijiet tad-dumping
tal-produtturi esportaturi l-oħra.
3.           Definizzjoni tal-industrija
tal-Unjoni
(110)   Kif inhu indikat fin-Notifika
ta' Bidu, il-Kummissjoni eżaminat mill-ġdid id-definizzjoni
tal-industrija tal-Unjoni, sabiex jitqiesu r-rakkomandazzjonijiet tar-Rapporti
tad-DSB, li jissuġġerixxi li l-UE kienet aġixxiet b'mod
inkonsistenti mal-Artikolu 4.1 tal-Ftehim tad-WTO dwar l-Anti-dumping
billi eskludiet mid-definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni lil dawk
il-produtturi ma kinux lesti li jiġu inklużi fil-kampjun u billi
qieset li l-livell limitu ta' 25 % stabbilit fl-Artikolu 4.1
tar-Regolament bażiku jirrappreżenta b'mod awtomatiku
"proporzjon maġġuri" tal-produzzjoni totali tal-Unjoni
tal-prodott ikkonċernat. Fil-paragrafu 430 tar-rapport tal-Korp
tal-Appell maħruġ fil-15 ta' Lulju 2011, huwa
rikonoxxut li n-"natura frammentata tal-industrija tal-qfieli,
madankollu, setgħet tippermetti proporzjon baxx bħal dan
minħabba li mhux prattiku li tinkiseb aktar informazzjoni, sakemm
il-proċess li bih il-Kummissjoni ddefinixxiet l-industrija ma tax lok
għal riskju materjali ta' tgħawwiġ. […] meta llimitat
id-definizzjoni tal-industrija domestika għal dawk il-produtturi li huma
lesti jkunu parti mill-kampjun, il-Kummissjoni eskludiet produtturi li taw
informazzjoni rilevanti." (enfażi miżjuda). Huwa dawn
il-produtturi tal-aħħar li issa qed jiġu inklużi
fid-definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni.
(111)   Fl-investigazzjoni
oriġinali nstab li l-produzzjoni tal-produtturi tal-Unjoni li qablu li
jkunu inklużi fil-kampjun u li kkoperaw bis-sħiħ
fl-investigazzjoni oriġinali, irrappreżentat 27,0 %
tal-produzzjoni totali tal-prodott ikkonċernat fl-Unjoni.
Għaldaqstant huwa meqjus li dawn il-kumpaniji jikkostitwixxu l-industrija
tal-Unjoni skont it-tifsira tal-Artikoli 4(1) u 5(4) tar-Regolament
bażiku.
(112)   Wara l-konklużjonijiet
tar-Rapporti tad-DSB, u abbażi tas-sottomissjonijiet validi kollha li
waslu mingħand il-produtturi kollha tal-UE li ppreżentaw ruħhom
sal-iskadenza stabbilita fil-paragrafu 6.(b)(i) tan-Notifika ta' Bidu ta'
proċediment anti-dumping li jikkonċerna l-importazzjonijiet ta'
ċerti qfieli tal-ħadid jew tal-azzar li joriġinaw mir-Repubblika
Popolari taċ-Ċina ([7]), u
irrispettivament minn jekk dawn indikawx li kienu lesti jkunu parti
mill-kampjun, il-Kummissjoni kkalkolat mill-ġdid li l-industrija
tal-Unjoni attwalment irrappreżentat 36,3 % tal-produzzjoni totali
tal-prodott ikkonċernat fl-Unjoni fl-2006.
(113)   Wara li
rrevediet id-definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni, il-Kummissjoni
aċċertat li l-persentaġġ tal-produzzjoni tal-qfieli ta' dik
l-industrija mill-produzzjoni totali stmata, jirrappreżenta proporzjon
kbir skont it-tifsira tal-Artikolu 4.1 tal-Ftehim tad-WTO dwar
l-Anti-dumping.
(114)   Kif
jissemma fil-premessa (112) tar-Regolament definittiv, l-investigazzjoni
stabbilixxiet li l-prodott simili huwa mmanifatturat minn għadd kbir ta'
produtturi fl-Unjoni. Fil-fatt stmat li hemm aktar minn 300,
fil-biċċa l-kbira tagħhom huma impriżi żgħar u
ta' daqs medju ("SMEs") iżda jinkludu ftit kumpaniji akbar jew
gruppi ta' kumpaniji. Fiż-żmien meta bdiet l-investigazzjoni
oriġinali, il-Kummissjoni kkuntattjat lil kull wieħed minn dawn
il-produtturi magħrufa u talbithom jieħdu sehem fl-investigazzjoni u
jagħtu ċerta informazzjoni dwar l-operazzjonijiet tagħhom. La
n-Notifika ta' Bidu ppubblikata malli bdiet l-investigazzjoni oriġinali u
lanqas l-ittra li ntbagħtet fil-bidu lill-produtturi magħrufa kollha
tal-UE, ma għamlet referenza għall-fatt li l-informazzjoni mressqa
mill-produtturi tal-UE li ma xtaqux jikkoperaw, mhux se tiġi meqjusa.
(115)   Kif inhu msemmi,
il-biċċa l-kbira tal-produtturi tal-qfieli tal-UE huma
żgħar, jekk mhux, mikrointrapriżi (negozji tal-familja) li
tipikament ikollhom riżorsi limitati inklużi riżorsi finanzjarji
u umani, u mhumiex membri ta' assoċjazzjonijiet nazzjonali jew tal-UE li
jistgħu jirrappreżentawhom matul l-investigazzjoni u, kif
ġeneralment jiġri għall-SMEs, ma jkollhom l-ebda riżorsi
biex jingaġġaw avukati speċjalizzati fil-kummerċ u kontabilisti.
Kumpaniji żgħar ikollhom ukoll tħassib kbir ħafna dwar
il-protezzjoni tad-dejta kunfidenzjali tagħhom matul investigazzjonijiet
bħal dawn, li huma jqisuha vitali. Madankollu, għadd sostanzjali ta'
produtturi ppreżentaw ruħhom (63 produttur tal-UE b'kollox) u
taw l-informazzjoni meħtieġa. Għandu jiġi nnutat li dawn
il-produtturi kienu jinkludu SMEs kif ukoll kumpaniji akbar, ilkoll mifruxin
madwar l-UE. Fid-dawl ta' dan kollu, u fid-dawl taċ-ċirkustanzi
speċifiċi ta' dan il-każ, dawn il-produtturi, li rrappreżentaw
36,3 % tal-produzzjoni totali tal-prodott ikkonċernat fl-UE,
jistgħu jitqiesu li jikkostitwixxu proporzjon maġġuri
tal-industrija totali tal-Unjoni u għaldaqstant skont it-tifsira
tal-Artikolu 4.1 tal-Ftehim tad-WTO dwar l-Anti-dumping. Barra minn hekk,
kif inhu msemmi, peress li l-akbar produtturi magħrufa tal-UE
ppreżentaw ruħhom fil-bidu, sal-iskadenza stabbilita fin-Notifika ta'
Bidu oriġinali, il-kampjun magħżul fl-investigazzjoni
oriġinali jista' jitqies rappreżentattiv, anke wara l-ddaħħlu
18-il produttur tal-UE ieħor fid-definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni.
(116)   Il-Kamra tal-Kummerċ
Ċiniża sostniet li l-Kummissjoni ma setgħetx tillimita lilha
nnifisha li tuża d-dejta li tawha l-produtturi tal-UE li ppreżentaw
ruħhom sal-iskadenza msemmija fil-premessa (112) hawn fuq peress li
ċerti produtturi tal-UE setgħu għażlu li ma
jippreżentawx ruħhom għax ma kinux lesti li jkunu parti
mill-kampjun u għalhekk kienu jafu li r-rispons tagħhom ma kienx se
jitqies. L-assoċjazzjoni tal-esportaturi Ċiniżi talbet
lill-Kummissjoni "biex tibda mill-ġdid il-proċess kollu
tal-għażla u biex tikkuntattja lill-produtturi kollha tal-UE
mingħajr ma tirreferi għall-fatt li l-produtturi għandhom ikunu
lesti li jkunu parti mill-kampjun"[8].
Madankollu, fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, tqies li ma kienx hemm bżonn li
jerġa' jinfetaħ il-proċess biex jingħażel kampjun
finali, peress li l-akbar produtturi magħrufa tal-UE ppreżentaw
ruħhom fil-bidu. Wara l-iżvelar, il-Kamra tal-Kummerċ
Ċiniża tenniet li ma setax jiġi eskluż li għadd kbir
ta' produtturi sempliċiment ma weġbux il-kwestjonarju tat-teħid
ta' kampjuni "eżattament minħabba li huma jafu li jekk ma
jkunux lesti li jkunu parti mill-kampjun se jiġu awtomatikament
esklużi mill-industrija domestika". Għandu jiġi nnutat
li l-istess argumenti tressqu mill-produtturi esportaturi Ċiniżi u
l-importaturi Ewropej matul l-investigazzjoni oriġinali li kienu qed
isostnu kontra locus standi. Kif inhu spjegat fil-premessa (26)
tar-Regolament definittiv, il-Kummissjoni kkuntattjat għadd sinifikanti
ta' produtturi tal-Unjoni wara li beda l-proċediment, u ftit minnhom biss
wieġbu. Għandu jiġi nnutat li ma saret l-ebda referenza
għall-inklużjoni possibbli tagħhom jew le fit-teħid finali
tal-kampjun. Fil-fatt, l-għażla possibbli tal-produtturi tal-Unjoni
fil-kampjun finali kien irrilevanti fid-deċiżjoni tagħhom li
jippreżentaw ruħhom matul il-proċediment, peress li
d-deċiżjoni tagħhom kienet motivata minn fatturi oħra
bħal dawk enfasizzati fil-premessa (115) hawn fuq. Għaldaqstant,
it-talba indirizzata lill-Kummissjoni li l-Kummissjoni għandha
tagħmel l-istima tad-dannu mill-ġdid ġiet miċħuda.
4.           Il-qagħda
tal-industrija tal-Unjoni
(117)   Wara r-Rapporti, is-sejbiet
tad-dannu stabbiliti fl-investigazzjoni oriġinali ġew eżaminati
mill-ġdid fil-livell tal-industrija tal-Unjoni kif inhu definit skont
il-premessa (114) hawn fuq, għal xejriet li jikkonċernaw
il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-utilizzazzjoni
tal-kapaċità, il-bejgħ, il-prezzijiet tal-unità, is-sehem mis-suq,
l-impjiegi u l-produttività jiġifieri mill-informazzjoni miġbura
fir-rigward tas-sitt(6) produtturi li ntgħażlu fil-kampjun u 57 produttur
l-oħra li issa huma parti mill-industrija tal-Unjoni. Fir-rigward ta'
fatturi oħrajn tad-dannu li nstabu għall-industrija tal-UE li
ntgħażlet fil-kampjun, billi l-informazzjoni dwar
il-ħażniet, il-profitabbiltà, il-fluss tal-flus, l-investimenti,
ir-redditu mill-investimenti, il-kapaċità li jiżdied il-kapital u
l-pagi nkisbet mit-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarju tas-sitt(6)
produtturi li ntgħażlu fil-kampjun, is-sejbiet huma għalhekk
ikkonfermati fir-reviżjoni.
4.1.        Il-produzzjoni,
il-kapaċità tal-produzzjoni u l-utilizzazzjoni tal-kapaċità
(118)   L-evoluzzjoni tal-produzzjoni,
il-kapaċità tal-produzzjoni u l-utilizzazzjoni tal-kapaċità
għall-industrija tal-Unjoni bbażati fuq l-informazzjoni disponibbli
kollha (ara l-premessa (112)) huma dan li ġej:
 L-Industrija Totali tal-Unjoni. || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || PI
 Il-volum tal-produzzjoni (MT) || 489,993 || 524,571 || 493,924 || 519,880 || 537,877
 Indiċi || 100 || 107 || 100 || 106 || 110
 Il-kapaċità tal-produzzjoni (MT) || 859,766 || 881,454 || 902,741 || 919,485 || 944,817
 Indiċi || 100 || 102 || 105 || 107 || 110
 L-utilizzazzjoni tal-kapaċità (%) || 57% || 60% || 55% || 57% || 57%
(119)   Minkejja ż-żieda
sinifikanti fid-domanda ta' 29 % bejn l-2004 u l-PI, il-volum
tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni varja matul il-perjodu kkunsidrat u
kien 9 % ogħla fil-PI meta mqabbel mal-2003 bi tqabbil mas-6 %
fl-investigazzjoni oriġinali, jiġifieri xorta b'mod sinifikanti inqas
miż-żieda fid-domanda ta' 29 %.
(120)   Dwar il-kapaċità
tal-produzzjoni u l-utilizzazzjoni tal-kapaċità, il-konklużjonijiet
li ntlaħqu fl-investigazzjoni oriġinali, minkejja sett differenti ta'
dejta, kienu kkonfermati (ara l-premessi (130) sa (133) tar-Regolament
definittiv).
4.2.        Il-bejgħ, is-sehem
mis-suq, it-tkabbir u l-prezzijiet medji tal-unità fl-Unjoni
(121)   Iċ-ċifri ta' hawn
taħt jirrappreżentaw il-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni lil
klijenti indipendenti fl-Unjoni bbażati (fil-volum u l-valur) fuq
l-informazzjoni disponibbli kollha:
 L-Industrija Totali tal-Unjoni || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || PI
 Il-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fl-Unjoni (EUR 000) || 990,540 || 1,050,039 || 1,102,684 || 1,198,794 || 1,289,940
 Indiċi || 100 || 106 || 111 || 121 || 130
 Il-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fl-Unjoni (MT) || 445,769 || 494,307 || 468,892 || 506,752 || 507,750
 Indiċi || 100 || 111 || 105 || 114 || 114
 Il-prezz tal-bejgħ tal-unità tal-industrija tal-Unjoni fl-Unjoni (MT) || 2,222 || 2,124 || 2,351 || 2,365 || 2,540
 Indiċi || 100 || 96 || 106 || 106 || 114
 Is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni f'(MT) || mhux applikabbli || 28% || 27% || 24% || 22%
 Indiċi || mhux applikabbli || 100 || 96 || 86 || 80
(122)   Id-dejta riveduta rrappurtata
fit-tabella hawn fuq tikkonferma s-sejbiet imsemmija fil-premessi (137) sa
(140) tar-Regolament definittiv sakemm ix-xejriet kollha tad-dannu huma
kkonfermati. Il-volumi tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni żdiedu b'14 %
matul il-perjodu kkunsidrat, u mhux bi 12 % kif instab fl-investigazzjoni
oriġinali u bi 30 % fil-valur, u mhux b'21 %. Fil-fatt,
ix-xejriet instabu ferm simili għal dawk fl-investigazzjoni
oriġinali. L-istess tnaqqis fil-volumi tal-bejgħ bejn l-2004 u l-2005
jikkonferma l-konklużjoni msemmija fil-premessa (139) tar-Regolament
definittiv li l-industrija tal-Unjoni ma kinitx kapaċi tieħu
vantaġġ miż-żieda fil-konsum tal-Unjoni u għalhekk
is-sehem mis-suq tal-produtturi tal-Unjoni naqas b'20% f'anqas minn tliet snin.
4.3.        L-impjiegi u l-produttività
(123)   L-evoluzzjoni tal-impjiegi u
l-produttività fl-industrija tal-Unjoni kienet kif ġej:
 L-Industrija Totali tal-Unjoni || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || PI
 In-numru ta' impjegati || 7,530 || 8,340 || 8,559 || 8,549 || 8,581
 Indiċi || 100 || 111 || 114 || 114 || 114
 Il-produttività (MT/impjegat) || 65 || 63 || 58 || 61 || 63
 Indiċi || 100 || 97 || 89 || 93 || 96
4.4.        Konklużjoni
dwar id-dannu
(124)   Fid-dawl ta' dan kollu,
il-konklużjonijiet imsemmija fil-premessi (153) sa (161)
tar-Regolament definittiv huma kkonfermati.
5.           Il-volum
tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping
(125)   Kif inhu indikat fin-Notifika
ta' Bidu, il-Kummissjoni qieset il-konklużjonijiet tar-Rapporti tad-DSB li
jissuġġerixxu li l-UE aġixxiet b'mod inkonsistenti
mal-Artikoli 3.1 u 3.2 tal-Ftehim tad-WTO dwar l-Anti-dumping fir-rigward
tal-konsiderazzjoni tal-volum tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett
ta' dumping fl-investigazzjoni oriġinali tal-qfieli.
(126)   Minħabba f'hekk,
il-Kummissjoni eżaminat mill-ġdid l-istima tagħha tad-dannu fid-dawl
tal-fatt li xi produtturi esportaturi nstab li ma kinux qed jagħmlu
dumping matul il-PI. Huwa mfakkar li fl-investigazzjoni oriġinali,
żewġ produtturi esportaturi Ċiniżi ma kinux qed
jagħmlu dumping. Kif jissemma fil-premessa (105) hawn fuq, produttur
esportatur ieħor instab li ma kienx qed jagħmel dumping f'din
ir-reviżjoni. Il-volum tal-importazzjonijiet totali mingħand dawn
it-tliet produtturi esportaturi rrappreżenta biss bejn 0,01 % u 0,40 %
tal-importazzjonijiet totali tal-prodott ikkonċernat mir-Repubblika
Popolari taċ-Ċina matul il-PI. L-analiżi tad-dannu dwar
l-evoluzzjoni tal-importazzjonijiet mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina
li saret skont il-volum tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta'
dumping mingħajr l-importazzjonijiet li mhumiex l-oġġett ta'
dumping, turi bidliet mhux sinifikanti fix-xejriet deskritti
fil-premessa (121) tar-Regolament definittiv.
 Sors: il-Eurostat || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || PI
 Il-volumi tal-importazzjonijiet mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (MT) || 216,085 || 295,227 || 387,783 || 485,435 || 577,811
 Indiċi || 100 || 137 || 179 || 225 || 267
 Is-sehem mas-suq tar-Repubblika Popolari taċ-Ċina || mhux applikabbli || 17% || 22% || 23% || 25%
6.           Il-prestazzjoni
tal-kawżalita u l-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni
(127)   Kif inhu indikat fin-Notifika
ta' Bidu, il-Kummissjoni rrivalutat l-analiżi tal-kawżalità
tagħha sabiex tqis il-konklużjonijiet tar-Rapporti li
jissuġġerixxu li l-UE aġixxiet b'mod inkonsistenti
mal-Artikoli 3.1 u 3.5 tal-Ftehim tad-WTO dwar l-Anti-dumping billi
titqies dejta statistika ġenerali dwar l-esportazzjoni rrappurtata
mill-Eurostat u mhux il-prestazzjoni speċifika tal-esportazzjoni
tal-industrija tal-UE.x
(128)   Il-prestazzjoni
tal-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni ġiet analizzata
fil-premessa (175) tar-Regolament definittiv. Instab li l-esportazzjonijiet
lejn pajjiżi terzi rrappreżentaw biss 11 % tal-produzzjoni
totali tal-industrija tal-Unjoni tal-prodott simili fl-2006. Madankollu, kif
jissemma fir-rapporti tad-DSB, id-dejta użata relatata
mal-esportazzjonijiet tal-produtturi kollha fl-Unjoni, kienet ibbażata fuq
id-dejta tal-Eurostat u mhux relatata mal-esportazzjonijiet tal-industrija
tal-Unjoni. Wara r-Rapporti tad-DSB, il-Kummissjoni rrivalutat l-analiżi
tagħha tal-kawżalità billi eżaminat jekk il-prestazzjoni
tal-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni kif ġiet definita
mill-ġdid setgħetx kienet fattur tad-dannu mġarrab. Instab li
l-esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi rrappreżentaw biss 3,7 %
tal-produzzjoni tal-industrija definita mill-ġdid tal-Unjoni tal-prodott
simili matul il-PI, u mhux 11 % kif jissemma fil-premessa (175)
tar-Regolament definittiv. Dawn l-esportazzjonijiet żdiedu b'madwar 4 %
bejn l-2003 u l-PI. Barra minn hekk, dawn l-esportazzjonijiet saru b'mod
konsistenti bi prezzijiet konsiderevolment ogħla mill-prezzijiet
tal-bejgħ fis-suq tal-Unjoni.
 L-Industrija Totali tal-Unjoni || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || PI
 L-Esportazzjonijiet tal-Unjoni lejn il-Bqija tad-Dinja għall-Perjodu Kkunsidrat (MT) || 19,599 || 23,613 || 21,098 || 20,967 || 20,400
 Indiċi || 100 || 120 || 108 || 107 || 104
 L-Esportazzjonijiet tal-Unjoni lejn il-Bqija tad-Dinja għall-Perjodu Kkunsidrat (EUR 000) || 47,261 || 55,657 || 52,958 || 58,831 || 55,477
 Indiċi || 100 || 118 || 112 || 124 || 117
 Prezz tal-unità: (EURO/MT): || 2,411 || 2,357 || 2,510 || 2,806 || 2,719
(129)   Għaldaqstant jista'
jiġi konkluż li l-prestazzjoni tal-esportazzjoni lejn pajjiżi
terzi tal-industrija tal-Unjoni ma kinitx sors ta' dannu materjali. Barra minn
hekk, il-konklużjoni finali kif jissemma fil-premessa (184)
tar-Regolament definittiv li l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta'
dumping u li joriġinaw fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina
kkawżaw dannu materjali lill-industrija tal-Unjoni skont it-tifsira
tal-Artikolu 3(6) tar-Regolament bażiku hija kkonfermata.
7.           Trattament tal-informazzjoni
kunfidenzjali
(130)   Kif tindika n-Notifika ta'
Bidu, il-Kummissjoni ħasbet biex issir rivalutazzjoni
tal-konklużjonijiet ibbażata fuq id-deċiżjonijiet
tar-Rapporti li jissuġġerixxi li l-UE aġixxiet b'mod
inkonsistenti mal-Artikoli 6.5 u 6.5.1 tal-Ftehim tad-WTO dwar
l-Anti-dumping fir-rigward tat-trattament tal-informazzjoni kunfidenzjali.
(131)   Wara r-Rapporti, il-Kummissjoni
stiednet żewġ produtturi rilevanti tal-Unjoni biex jipprovdu
dikjarazzjonijiet xierqa tar-raġunijiet għalfejn l-informazzjoni
kunfidenzjali ma ġietx spjegata f'sommarju mhux kunfidenzjali. Iż-żewġ
produtturi taw informazzjoni addizzjonali b'mod mhux kunfidenzjali jew, meta
ċerta informazzjoni ma ġietx spjegata fil-qosor, huma ddikjaraw
għalfejn dan kien il-każ. L-informazzjoni li taw dawn il-produtturi
ntbagħtet lill-partijiet interessati kollha. Assoċjazzjoni waħda
li tirrappreżenta lill-importaturi tal-Unjoni Ewropea sostniet li
l-informazzjoni li taw iż-żewġ produtturi tal-Unjoni ma kinitx
tinftiehem u ma tippermettix kontroverifika mad-dejta li tista' tinstab pubblikament
fil-Eurostat. Dwar dan l-argument, huwa nnutat li peress li l-informazzjoni li
taw dawn iż-żewġ produtturi hija informazzjoni speċifika
għal kumpanija, mhux probabbli li jeżistu xi sorsi pubbliċi li
jippermettu kontroverifika.
(132)   Il-Kamra tal-Kummerċ
Ċiniża u l-EFDA sostnew li informazzjoni addizzjonali mogħtija
ma kinitx sħiħa peress li xi elementi fit-Tabelli 22, 23, u minn
32 sa 34 kienu għadhom neqsin u għalhekk mhux skont il-mod kif
is-sejbiet tad-DSB kellhom jiġu applikati. Ma waslu l-ebda kummenti
oħra wara l-iżvelar ta' din l-informazzjoni mhux kunfidenzjali
addizzjonali. Billi t-Tabelli 32 sa 34 fihom dettalji dwar il-bejgħ u
l-ispejjeż imġarrba mill-kumpanija kkonċernata, din
l-informazzjoni naturalment kunfidenzjali tqassret biex tingħata
ċerta informazzjoni dwar il-kontenut tagħha, mingħajr
żvelar ta’ informazzjoni kunfidenzjali. L-Informazzjoni l-oħra
msemmija bħala nieqsa fit-Tabella 22 (it-tipi ta' materja prima
fornita u l-volumi ta' materja prima mixtrija), it-Tabella 23 (ċifri
indiċizzati biss tal-marġni tal-profitt qabel it-taxxa u l-ebda
ċifri separati għall-bejgħ fl-UE u barra minnha), tressqet
mill-ġdid mill-kumpanija kkonċernata tal-Unjoni sabiex
l-informazzjoni tkun tista' tinftiehem tajjeb u r-reazzjoni żdiedet
mal-fajl għall-ispezzjoni mill-partijiet interessati. Bħala
konklużjoni, huwa meqjus li r-rakkomandazzjonijiet tar-Rapporti dwar din
il-kwistjoni kienu rrispettati bis-sħiħ.
(133)   Barra minn hekk, l-EFDA
ddikjarat li t-Tabella 24 pprovduta mill-produttur tal-Unjoni ma
ħallietx li ssir il-konklużjoni li din il-kumpanija sofriet dannu
sinifikanti, peress li din uriet żidiet kostanti fil-qligħ,
l-utilizzazzjoni u l-produzzjoni. Madankollu, il-Kummissjoni għal
darb’oħra għamlet l-istima tad-dannu li tinkludi dejta għal sitt
produtturi tal-UE li ntgħażlu fil-kampjun u kkonkludiet li
ġġarrab dannu materjali kif inhu kkonfermat fil-premessa (124)
hawn fuq. Għalhekk id-dikjarazzjoni hija bla bażi.
(134)   Fl-aħħar nett, kif
jissemma fil-punt 6. tan-Notifika ta' Bidu, wara s-sejba li tirrigwarda
l-Artikolu 6.5 u 6.5.1 tal-Ftehim tad-WTO dwar l-Anti-dumping fir-rigward
tat-trattament tal-informazzjoni kunfidenzali, fit-30 ta' Mejju 2012,
il-Kummissjoni żvelat id-dejta tal-Eurostat dwar il-produzzjoni totali
tal-UE tal-qfieli kif ġiet ippreżentata fil-bidu.
8.           Rakkomandazzjonijiet u
deċiżjonijiet oħra
(135)   Kif jissemma fin-Notifika,
il-Kummissjoni beħsiebha tqis il-kummenti tal-partijiet fl-investigazzjoni
tal-qfieli li jiddikjaraw li ntlaqtu ħażin bl-iżvelar
tas-sejbiet fir-rigward tat-trattament tal-ekonomija tas-suq jew fir-rigward
ta' kull rakkomandazzjoni u deċiżjoni oħra tad-DSB.
Il-Kummissjoni tat TI lil kumpanija waħda bi qbil mar-rakkomandazzjonijiet
li jikkonċernaw l-Artikolu 9(5) tar-Regolament bażiku
fir-rapporti tad-DSB.
F. L-IŻVELAR
(136)   Il-partijiet kollha ġew
mgħarrfa bis-sejbiet imsemmija hawn fuq. Wara l-iżvelar huma
ngħataw ukoll perjodu ta' żmien biex iressqu l-kummenti u
d-dikjarazzjonijiet tagħhom. Wara l-iżvelar waslu bosta kummenti.
(137)   Minn dan ta' hawn fuq
joħroġ li l-miżuri tal-anti-dumping applikabbli għal
importazzjonijiet ta' ċerti qfieli tal-ħadid jew tal-azzar li
joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina imposti
mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 91/2009 tas-26 ta' Jannar 2009
għandhom jinżammu u li l-importazzjonijiet mingħand Bulten
Fasteners China għandhom isiru soġġetti għal dazju ta' 0 %.
G. KONKLUŻJONI
(138)   Abbażi tar-rivalutazzjoni
ta' hawn fuq, ġie konkluż li d-dumping dannuż stabbilit
fl-investigazzjoni oriġinali huwa kkonfermat. Madankollu,
produttur esportatur wieħed ingħata TI skont ir-rakkomandazzjonijiet
dwar l-Artikolu 9(5) tar-Regolament bażiku fir-rapporti tad-DSB. Għaldaqstant, l-Artikolu 1(2)
tar-Regolament definittiv għandu jiġi emendat skont dan. L-istess Artikolu għandu jiġi emendat
ukoll biex jitqiesu d-dazji riveduti tal-anti-dumping ikkalkulati għal
uħud mill-kumpaniji elenkati fit-tabella tal-Artikolu 1(2)
tar-Regolament definittiv kif jidher hawn taħt:
 Produttur esportatur fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina || Marġni tad-dumping || Marġni tad-dannu || Miżuri definittivi
 Biao Wu Tensile Fasteners Co., Ltd. || 43.4% || 99.9% || 43.4%
 Kunshan Chenghe Standard Components Co., Ltd. || 63.7% || 79.5% || 63.7%
 Ningbo Jinding Fastener Co., Ltd. || 64.3% || 64.4% || 64.3%
 Ningbo Yonghong Fasteners Co., Ltd. || 69.7% || 78.3% || 69.7%
 Changshu City Standard Parts Factory and Changshu British Shanghai International Fastener Co., Ltd. || 38.3% || 65.3% || 38.3%
 CELO Suzhou Precision Fasteners Co., Ltd || 0.0% || 0.3% || 0.0%
 Golden Horse (Dong Guan) Metal Manufactory Co., Ltd || 22.9% || 133.2% || 22.9%
 Yantai Agrati Fasteners Co., Ltd || 0.0% || 0.0% || 0.0%
 Produtturi esportaturi li kkoperaw u li ma ntgħażlux fil-kampjun || 54.1% || 77.5% || 54.1%
 Il-kumpaniji l-oħra kollha || 74.1% || 85.0% || 74.1%
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
It-tabella li tinkludi r-rati tad-dazju
anti-dumping definittiv applikabbli għall-prezz nett, ħieles
fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, tal-prodotti manifatturati
mill-kumpaniji elenkati fl-Artikolu 1(2) tar-Regolament (KE) Nru 91/2009,
tinbidel b'din it-tabella li ġejja:
 Kumpanija || Dazju (%) || Il-Kodiċi addizzjonali TARIC
 Biao Wu Tensile Fasteners Co., Ltd., Shanghai || 43.4% || A924
 CELO Suzhou Precision Fasteners Co., Ltd., Suzhou || 0.0% || A918
 Changshu City Standard Parts Factory u Changshu British Shanghai International Fastener Co., Ltd., Changshu || 38.3% || A919
 Golden Horse (Dong Guan) Metal Manufactory Co., Ltd., il-Belt ta' Dongguan || 22.9% || A920
 Kunshan Chenghe Standard Components Co., Ltd., Kunshan || 63.7% || A921
 Ningbo Jinding Fastener Co., Ltd., il-Belt ta' Ningbo || 64.3% || A922
 Ningbo Yonghong Fasteners Co., Ltd. il-Belt ta' Jiangshan || 69.7% || A923
 Yantai Agrati Fasteners Co., Ltd., Yantai || 0.0% || A925
 Bulten Fasteners (China) Co., Ltd., Beijing || 0.0% || A997
 Kumpaniji elenkati fl-Anness I || 54.1% || A928
 Il-kumpaniji l-oħra kollha || 74.1% || A999
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ
l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan
ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament
fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 201, 26.7.2001, p. 10.
[2]               ĠU L 29, 31.1.2009, p. 1.
[3]               Id-WTO, ir-Rapport tal-Korp tal-Appell, AB-2011-2, WT/DS397/AB/R,
il-15 ta' Lulju 2011. Id-WTO, ir-Rapport tal-Bord, WT/DS397/R,
it-3 ta' Diċembru 2010.
[4]               ĠU C 66, 6.3.2012, p. 29.
[5]               ĠU C 160, 6.6.2012, p. 19.
[6]               Rapport tal-Korp tal-Appell: Il-paragrafu 512 li
jiddikjara li "l-Artikolu 2(4) jobbliga lill-awtoritajiet
tal-investigazzjoni... b'minimu li jgħarrfu lill-partijiet bil-gruppi ta'
prodotti użati għall-finijiet tat-tqabbil tal-prezz."
[7]               ĠU C 267/31, 9.11.2007, p. 31.
[8]               "Seduta tas-Smigħ dwar ir-Reviżjoni
tal-Miżuri Anti-Dumping fis-Seħħ fuq Importazzjonijiet ta'
Qfieli li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina",
Seduta organizzata mill-Uffiċjal tas-Seduta mal-Assoċjazzjoni
Ċiniża tal-Industrija tal-Qfieli (CCME), il-11 ta' Lulju 2012.