				|

		52013PC0193

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament (KE) Nru 450/2008 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali Komunitarju (Kodiċi Doganali Modernizzat) fir-rigward tad-data tal-applikazzjoni tiegħu /* COM/2013/0193 final - 2013/0104 (COD) */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
Ir-Regolament (KE) Nru 450/2008
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ April 2008 li
jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali Komunitarju (Kodiċi Doganali
Modernizzat)[1]
kellu l-għan li jadatta l-leġiżlazzjoni doganali biex mhux biss
jippermettilha li tkun xierqa għall-ambjent elettroniku tad-dwana u
l-kummerċ, iżda wkoll li tirregolah. Dan ipprovda opportunità biex
titwettaq riforma maġġuri tar-regoli doganali sabiex jiġu ssimplifikati
u jkunu strutturati aħjar.
Dan ir-Regolament daħal
fis-seħħ fl-24 ta’ Ġunju 2008, iżda jsir
applikabbli biss, skont l-Artikolu 188(2), wara li jiġu applikabbli
d-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni tiegħu, u mhux aktar tard
mill-24 ta’ Ġunju 2013.
Fl-20 ta’ Frar 2012, il-Kummissjoni
ppreżentat lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill proposta[2] għal Regolament li
jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali tal-Unjoni, bħala riformulazzjoni
tar-Regolament (KE) Nru 450/2008, biex jitħassar u jiġi
sostitwit qabel id-data skedata tiegħu ta’ applikazzjoni, minħabba
l-ħtiġijiet li ġejjin:
-           il-posponiment tad-data
tal-applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 450/2008 biex
l-amministrazzjonijiet u l-operaturi ekonomiċi jingħataw żmien
biżżejjed biex jagħmlu l-investimenti neċessarji u
jiżguraw implimentazzjoni gradata, vinkolanti iżda realistika
tal-proċessi elettroniċi;
-           l-allinjament tar-Regolament (KE)
Nru 450/2008 dwar ir-rekwiżiti tat-Trattat ta’ Lisbona, fir-rigward
tas-setgħa li trid tingħata lill-Kummissjoni biex tadotta jew atti
delegati jew atti ta’ implimentazzjoni, f’konformità mal-Artikoli 290 u
291 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea;
-           l-aġġustament ta’
ċerti dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 450/2008 li
rriżultaw li kienu diffiċli biex jiġu implimentati.
Madankollu, waqt li l-istituzzjonijiet huma
qrib ftehim politiku dwar it-test finali tar-Regolament, il-proċedura
leġiżlattiva ordinarja għal din ir-riformulazzjoni ma
setgħetx titlesta fil-ħin għall-adozzjoni u d-dħul fis-seħħ
tar-Regolament irriformulat qabel id-data tal-għeluq
tal-24 ta’ Ġunju 2013.
Fin-nuqqas ta’ din l-adozzjoni, il-konsegwenzi
negattivi ewlenin ikunu dawn li ġejjin:
-           Ir-Regolament (KE)
Nru 450/2008 jsir applikabbli fl-24 ta’ Ġunju 2013
mingħajr ebda atti tal-Kummissjoni fis-seħħ biex jappoġġjaw
din l-applikazzjoni u mingħajr l-iżviluppi neċessarji fl-IT biex
tiġi żgurata l-konformità mal-prinċipju tal-użu ta’ tekniki
elettroniċi tal-ipproċessar tad-dejta kif stabbilit fl-Artikolu 5(1);
-           Ir-Regolament (KEE)
Nru 2913/92 (il-Kodiċi Doganali Komunitarju, attwalment
fis-seħħ) fost affarijiet oħra, jiġi mħassar u dan
ikun jiġġenera inċertezza legali dwar il-leġiżlazzjoni
doganali attwalment applikabbli u jkun ta’ ostaklu għaż-żamma
ta’ qafas legali komprensiv u konsistenti tal-Unjoni għal kwistjonijiet
doganali, soġġett għall-adozzjoni tar-Regolament propost.
Għal dawn ir-raġunijiet u bħala
pjan ta’ kontinġenza biex jiġu evitati diffikultajiet serji
fir-rigward tal-qafas legali doganali tal-Unjoni, il-Kummissjoni tqis li
l-aħħar data ta’ applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 450/2008,
kif stabbilit fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 188(2), jista’ jkollha
tiġi posposta biex il-leġiżlatura tiġi pprovduta
biżżejjed żmien biex jitlesta l-proċess tal-adozzjoni
tal-Kodiċi Doganali tal-Unjoni. Id-data l-ġdida tal-applikazzjoni
kkunsidrata xierqa għal dan l-għan tkun 1.11.2013.
2.           RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
Il-proposta ma taffettwax is-sustanza
tar-Regolament (KE) Nru 450/2008 iżda għandha l-għan biss
li tipposponi d-data ta’ applikazzjoni tiegħu, li għandha tikkunsidra
l-ħin strettament meħtieġ għat-tlestija mill-Parlament
Ewropew u mill-Kunsill tal-proċedura leġiżlattiva li jiġi
revokat u sostitwit b’Regolament ġdid li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali
tal-Unjoni.
Għalhekk, din ma tirrikjedi la
l-involviment ta’ partijiet għajr il-Parlament Ewropew u l-Kunsill u
lanqas valutazzjoni tal-impatt.
3.           ELEMENTI ĠURIDIĊI
TAL-PROPOSTA
Il-proposta tikkonsisti fl-emendar tat-tieni
subparagrafu tal-Artikolu 188(2) tar-Regolament (KE) Nru 450/2008
biex tinbidel id-data tal-24 ta’ Ġunju 2013 bid-data ta’ 1.11.2013.
Il-bażijiet legali tagħha
għandhom ikunu l-istess bħal dawk li jirregolaw ir-Regolament
emendat, waqt li jitqies it-Trattat ta’ Lisbona: L-Artikoli 33, 114 u 207
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). Minħabba
l-fatt li jirregola l-adozzjoni ta’ atti mhux leġiżlattivi,
l-Artikolu 31 tat-TFUE ma jistax iservi aktar bħala bażi legali
għal att leġiżlattiv bħalma hu r-Regolament propost. Tali
referenza fi kwalunkwe każ mhijiex meħtieġa, meta jitqiesu
l-ambitu u l-kontenut ta’ dan ir-Regolament.
4.           L-IMPLIKAZZJONI
BAĠITARJA
Xejn
5.           ELEMENTI FAKULTATTIVI
Xejn
2013/0104 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 450/2008
li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali Komunitarju (Kodiċi Doganali Modernizzat)
fir-rigward tad-data tal-applikazzjoni tiegħu
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 33, 114
u 207 tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea,
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[3],
Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)       Ir-Regolament (KE)
Nru 450/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tat-23 ta’ April 2008 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali
Komunitarju (Kodiċi Doganali Modernizzat)[4]
daħal fis-seħħ fl-24 ta’ Ġunju 2008, iżda
għandu jkun applikabbli biss, skont l-Artikolu 188(2), wara li
d-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni tiegħu jiġu
applikabbli, u mhux aktar tard mill-24 ta’ Ġunju 2013.
Ir-Regolament (KE) Nru 450/2008 huwa maħsub biex jissostitwixxi
r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92
tat-12 ta’ Ottubru 1992 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali
Komunitarju[5].
(2)       Fl-20 ta’ Frar 2012,
il-Kummissjoni ppreżentat lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill proposta[6] għal Regolament li
jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali tal-Unjoni, fil-forma ta’ riformulazzjoni
tar-Regolament (KE) Nru 450/2008, biex jissostitwih qabel id-data
aħħarija ta’ applikazzjoni tiegħu. Madankollu, il-proċedura
leġiżlattiva ordinarja ma tistax issir fil-ħin
għall-adozzjoni ta’ dan ir-Regolament propost u konsegwentement
id-dħul tiegħu fis-seħħ qabel l-iskadenza finali
tal-24 ta’ Ġunju 2013. B’konsegwenza ta’ dan, fin-nuqqas
ta’ kwalunkwe azzjoni leġiżlattiva korrettiva, ir-Regolament (KE)
Nru 450/2008 se japplika f’din id-data u jitħassar ir-Regolament
(KEE) Nru 2913/92 . Dan ikun jiġġenera inċertezza legali
dwar il-leġiżlazzjoni doganali attwalment applikabbli u jkun ta’
ostaklu għaż-żamma ta’ qafas legali komprensiv u konsistenti
tal-Unjoni għal kwistjonijiet doganali, soġġett
għall-adozzjoni tar-Regolament propost.
(3)       Biex jiġu evitati
diffikultajiet serji bħal dawn bil-leġiżlazzjoni doganali
tal-Unjoni u biex il-leġiżlatura tiġi pprovduta
biżżejjed żmien biex ittemm il-proċess tal-adozzjoni
tal-Kodiċi Doganali tal-Unjoni, l-aħħar data ta’ applikazzjoni
tar-Regolament (KE) Nru 450/2008, kif stabbilit fit-tieni subparagrafu
tal-Artikolu 188(2), għandha tiġi posposta. Id-data l-ġdida
tal-applikazzjoni kkunsidrata xierqa għal dan l-għan tkun 1.11.2013.
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Fit-tieni subparagrafu
tal-Artikolu 188(2) tar-Regolament (KE) Nru 450/2008, id-data
“24 ta’ Ġunju 2013” għandha tinbidel bi “1.11.2013”.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fl-ewwel jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
[1]               ĠU L 145, 4.6.2008, p. 1.
[2]               COM (2012) 64 finali.
[3]               ĠU C , , p. .
[4]               ĠU L 145, 4.6.2008, p. 1.
[5]               ĠU L 302, 19.10.1992, p. 1.
[6]               COM (2012) 64 finali.