				|

		52012PC0093

			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar ir-regoli tal-kontabilità u l-pjanijiet ta' azzjoni dwar l-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet serra li jirriżultaw mill-attivitajiet relatati mal-użu tal-art, mat-tibdil fl-użu tal-art u mal-forestrija /* COM/2012/093 final - 2012/0042 (COD) */

			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
Il-ħtieġa li naġixxu issa
fir-rigward tat-tibdil fil-klima
Fi tmiem l-2010, fil-kuntest tal-Konvenzjoni
Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima (l-UNFCCC), ġie
rikonoxxut li t-tisħin globali ma għandux jaqbeż it-temperaturi
esperjenzati qabel ir-rivoluzzjoni industrijali b'aktar minn 2˚ C[1]. Dan huwa
vitali biex jiġu llimitati l-konsegwenzi negattivi tal-interferenza
tal-bniedem fuq is-sistema tal-klima. Għalhekk, l-emissjonijiet globali jridu
jibdew jonqsu. Din il-mira fuq terminu twil tesiġi li l-emissjonijiet
globali tal-gassijiet serra jitnaqqsu tal-anqas b'50 % taħt
il-livelli tal-1990 sal-2050[2].
Il-pajjiżi żviluppati f’daqqa
għandhom inaqqsu l-emissjonijiet b'ammonti li jmorru minn 80 % sa
95 % sal-2050 meta mqabbla mal-livelli tal-1990. Fuq terminu medju,
l-Unjoni ntrabtet li tnaqqas l-emissjonijiet tagħha ta' gassijiet serra
b'20 % taħt il-livelli tal-1990 sal-2020, u bi 30 % taħt
dawn il-livelli jekk il-kundizzjonijiet ikunu favorevoli[3].
Is-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija
(is-settur tal-LULUCF) ma jagħmilx parti minn dak l-impenn.
Madankollu, id-Direttiva 2009/29/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' April 2009 li
temenda d-Direttiva 2003/87/KE għat-titjib u l-estensjoni tal-iskema
Komunitarja għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra[4] (l-iskema
tal-UE għan-negozjar ta' emissjonijiet, "l-EU ETS") u
d-Deċiżjoni Nru 406/2009/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tat-23 ta' April 2009 dwar l-isforz tal-Istati Membri biex
inaqqsu l-emissjonijiet tagħhom tal-gassijiet serra biex jonoraw l-impenji
tal-Komunità għat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra sal-2020[5]
(id-Deċiżjoni dwar il-Qsim tal-Isforz, "l-ESD") jinnutaw li
s-setturi kollha tal-ekonomija għandhom jikkontribwixxu biex
tintlaħaq il-mira tal-Unjoni li jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet
serra għall-2020. Barra minn hekk, l-Artikolu 9
tad-Deċiżjoni Nru 406/2009/KE stieden lill-Kummissjoni tivvaluta
l-modalitajiet għall-inklużjoni tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti
mill-attivitajiet relatati mal-LULUCF fl-impenn tal-Unjoni li jitnaqqsu
l-emissjonijiet u tagħmel proposta leġiżlattiva, kif ikun
xieraq, filwaqt li tiżgura l-permanenza u l-integrità ambjentali
tal-kontribut tas-settur u tipprovdi għal monitoraġġ u
kontabilità preċiżi.
Wara konsultazzjoni wiesgħa mal-Istati
Membri u l-partijiet interessati, u wara li saret valutazzjoni tal-impatt,
il-Kummissjoni qed tipproponi Deċiżjoni, kif xieraq, biex tipprovdi,
bħala l-ewwel pass, qafas legali għal regoli tal-kontabilità sodi,
armonizzati u komprensivi għas-settur tal-LULUCF li huma mfassla biex
jakkomodaw il-profil speċifiku tiegħu. Il-proposta tistabbilixxi
qafas legali għas-settur tal-LULUCF li huwa separat mill-oqfsa li
jirregolaw l-impenji eżistenti (l-EU ETS u l-ESD), jiġifieri s-settur
ma jkunx formalment inkluż fil-mira li l-emissjonijiet tal-gassijiet serra
jitnaqqsu b'20 % f'dan l-istadju. Is-settur tal-LULUCF għandu jiġi
inkluż formalment fil-miri tal-Unjoni li jitnaqqsu l-emissjonijiet biss
ladarba jkunu ġew implimentati regoli sodi tal-kontabilità u
tal-monitoraġġ u tar-rapportar. Għal dan il-għan,
il-Kummissjoni ressqet ukoll proposta biex tirrevoka d-Deċiżjoni
Nru 280/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-11 ta' Frar 2004 li tikkonċerna l-mekkaniżmu
għall-monitoraġġ tal-emissjonijiet ta’ gass serra tal-Komunità u
biex jiġi implimentat il-Protokoll ta’ Kyoto[6], u
tissostitwiha b'Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar mekkaniżmu
għall-monitoraġġ u r-rapportar ta' emissjonijiet ta’ gassijiet
b'effett ta' serra u għar-rapportar ta' informazzjoni oħra relatata
mat-tibdil fil-klima fil-livelli nazzjonali u tal-Unjoni[7].
Ir-rwol tal-użu tal-art u
tal-forestrija fit-tibdil fil-klima
Fl-Unjoni, l-emissjonijiet tal-gassijiet serra
jiġu primarjament mill-produzzjoni tal-enerġija u minn sorsi
oħra maħluqin mill-bniedem. Fl-istess ħin, il-karbonju jiġi
assorbit (imneħħi) mill-atmosfera permezz tal-fotosinteżi u
jinħażen fis-siġar u fi prodotti tal-injam assoċjati, u fi
pjanti oħra u fil-ħamrija. Għalhekk, użi tal-art u prattiki
ta' ġestjoni xierqa fil-forestrija u l-agrikoltura jistgħu jillimitaw
l-emissjonijiet tal-karbonju u jżidu l-assorbimenti mill-atmosfera.
It-tali prattiki huma koperti mis-settur tal-LULUCF, li jinkludi l-aktar
l-emissjonijiet tad-diossidu tal-karbonju (CO2) u l-assorbimenti
tiegħu mill-ekosistemi terrestri, li ġeneralment huma stmati
bħala bidliet fil-ħażna tal-karbonju[8]. Fl-2009,
is-settur tal-LULUCF neħħa ammont ta' karbonju mill-atmosfera li kien
ekwivalenti għal madwar 9 % tal-emissjonijiet totali tal-gassijiet
serra tal-Unjoni minn setturi oħra.
L-agrikoltura, il-forestrija, l-industriji
relatati u l-enerġija huma l-aktar setturi ekonomiċi importanti
rilevanti għas-settur tal-LULUCF u dawn jistgħu jikkontribwixxu
għat-tnaqqis tal-emissjonijiet u għat-tisħiħ tal-bjar
b'diversi modi. Miżuri agrikoli, li għandhom l-għan li
jnaqqsu l-konverżjoni tal-bwar u t-telf tal-karbonju mill-kultivazzjoni
tal-ħamrija organika, jistgħu jinkludu t-titjib tal-prattiki
agronomiċi bħall-użu ta' speċijiet ta' wċuħ
differenti (pereżempju wċuħ aktar leguminużi) u
l-estensjoni tat-tinwib tal-uċuħ. Prattiki tal-agrikoltura u
tal-forestrija li jipprovdu ħażniet akbar tal-karbonju
fil-ħamrija jistgħu jikkontribwixxu billi t-trobbija tal-bhejjem jew
it-tkabbir ta’ wċuħ tar-raba’ li huma tajbin għall-ikel isiru
fuq art li fuqha jitkabbru wkoll is-siġar għall-injam,
għall-enerġija u għal prodotti oħra tal-injam. Il-materjali
organiċi jistgħu jerġgħu jiddaħħlu fl-art jew
jitħallew fuqha biex tittejjeb il-produttività tar-raba' u tal-bwar,
filwaqt li t-tixrib mill-ġdid tal-ħamrija organika, it-twarrib
tagħha jew in-nuqqas ta' xxottar tagħha, inkluż tat-torbieri, u
r-restawr tal-ħamrija ddegradata jista' jkollhom benefiċċji
sinifikanti għall-mitigazzjoni u għall-bijodiversità. Fid-dawl ta'
dan, l-inklużjoni tal-ġestjoni tar-raba' u tal-bwar fil-kontabilità
tal-emissjonijiet tkun pass meħtieġ lejn ir-rikonoxximent
sħiħ tal-kontribut ta' dawn l-attivitajiet biex jintlaħqu
l-impenji tal-isfida tat-tibdil fil-klima.
Il-forestrija wkoll għandha potenzjal
kbir li żżid il-mitigazzjoni. Dan jinkludi
prattiki bħall-konverżjoni ta' art li ma tkunx foresta għal
foresta (jiġifieri l-afforestazzjoni)[9], bħall-fatt li tiġi evitata
l-konverżjoni tal-foresti f'tipi oħra ta' art (jiġifieri
d-deforestazzjoni), bħall-ħżin tal-karbonju f'foresti
eżistenti permezz ta' perjodu itwal ta' tinwib tas-siġar,
bħall-fatt li jiġi evitat it-tqaċċit totali tas-siġar
(pereżempju l-ġestjoni ta' foresti permezz ta' qtugħ
tas-siġar selettiv jew li jnaqqas l-ammont ta’ siġar) u
bħall-konverżjoni għal foresti mhux mimsusa, u użu aktar
mifrux ta' miżuri ta' prevenzjoni biex jiġu llimitati l-impatti ta'
disturbi bħan-nirien, l-organiżmi ta' ħsara u l-maltempati.
Daqshekk ieħor importanti huwa importanti l-fatt li l-foresti
eżistenti jistgħu jsiru aktar produttivi billi l-intervall bejn
tinwiba u oħra jitqarreb lejn il-massimu tal-produzzjoni, billi
tiżdied il-produzzjoni mill-foresti ta' produzzjoni baxxa u billi
jiżdied il-ħsad tal-fdalijiet tal-injam u tal-friegħi tal-injam,
dejjem jekk il-bijodiversità, il-fertilità tal-ħamrija u l-materja
organika jkunu jistgħu jinżammu. Jista' jinkiseb impatt ukoll billi
jsir tibdil fil-kompożizzjoni tal-ispeċijiet u fir-rati ta' tkabbir.
Minbarra l-opportunitajiet marbuta direttament
mal-forestrija u mal-agrikoltura, hemm benefiċċji potenzjali ta'
mitigazzjoni fl-industriji relatati (pereżempju dik tal-polpa u
l-karta u l-ipproċessar tal-injam) u fis-setturi tal-enerġija
rinnovabbli jekk l-art agrikola u l-foresti jiġu mmaniġġjati
għall-produzzjoni tal-injam u tal-enerġija. Filwaqt li l-karbonju
jinħażen fis-siġar u fi pjanti oħra u fil-ħamrija,
jista' jinħażen ukoll għal diversi deċennji fil-prodotti
(pereżempju fl-injam għall-bini). Il-politiki orjentati lejn
l-industrija u lejn il-konsumaturi jistgħu jagħtu kontribut
importanti biex jiżdiedu l-użu u r-riċiklaġġ tal-injam
fuq terminu twil u/jew il-produzzjoni ta' polpa, karta u prodotti tal-injam, u
b'hekk jissostitwixxu prodotti ekwivalenti li jiġġeneraw iktar
emissjonijiet (pereżempju l-konkos, l-azzar u l-plastik magħmul
mill-fjuwils fossili). Fil-fatt, l-industrija bbażata fuq il-prodotti
bijologiċi tista' tuża wċuħ imkabbra
għas-sostituzzjoni tal-materjali (pereżempju l-qanneb u l-ħaxix
għall-iżolament minflok il-fibra tal-ħġieġ, it-tiben
għall-produzzjoni tal-għamara, panewijiet tal-bibien tal-karozzi
magħmulin mill-kittien jew mis-sisal, il-bijoplastik) jew
għall-enerġija (pereżempju bl-użu tal-bijomassa minflok
il-fjuwils fossili). L-istudji juru li għal kull tunnellata ta' karbonju
fi prodotti tal-injam użati minflok prodotti li mhumiex tal-injam jista'
jkun mistenni tnaqqis medju fl-emissjonijiet tal-gassijiet serra ta' madwar
żewġ tunnellati ta' karbonju[10].
L-inklużjoni ta' kontabilità mandatarja
għall-ġestjoni tal-foresti, għall-ġestjoni tar-raba' u
għall-ġestjoni tal-imriegħi tagħti aktar viżibbiltà
lill-azzjonijiet meħudin mill-bdiewa, mill-forestiera u mill-industriji
bbażati fuq il-foresti u tipprovdi l-bażi għat-tfassil ta'
inċentivi tal-politika biex jiżdiedu l-azzjonijiet tagħhom ta'
mitigazzjoni. Jekk it-tali sforzi jkunu qed
jiġu kkontabilizzati, l-impatt kumplessiv tagħhom fuq il-gassijiet
serra jkun rifless b'mod aktar korrett u tittejjeb il-kosteffiċjenza
fl-ilħiq tal-miri tat-tnaqqis tal-emissjonijiet.
Minħabba l-fatt li l-użu tal-art
agrikola, il-forestrija u l-industriji relatati jvarjaw ħafna minn Stat
Membru għall-ieħor f'termini tal-potenzjal tal-emissjonijiet
tagħhom, fl-Unjoni l-ebda approċċ waħdieni tal-politika
mhuwa se jkun adattat għalihom kollha. Huwa meħtieġ
approċċ speċifiku biex jittratta l-forom differenti tal-użi
tal-art u tal-prattiki tal-forestrija. Il-prerekwiżit fundamentali
għall-protezzjoni u t-tisħiħ tal-ħażniet tal-karbonju
u tar-rata tal-assorbimenti hija l-provvediment ta' kundizzjonijiet indaqs fost
it-tipi differenti ta' miżuri fis-setturi differenti fl-Istati Membri
(pereżempju l-ġestjoni tal-imriegħi jew il-produzzjoni
tal-bijoenerġija), permezz ta' kontabilità preċiża u armonizzata
għall-emissjonijiet u għall-assorbimenti mis-settur tal-LULUCF.
Il-politiki attwali mhumiex
biżżejjed
Għalkemm is-settur tal-LULUCF
għalissa għadu ma jgħoddx għall-mira tal-Unjoni
għall-2020 li jitnaqqsu l-emissjonijiet, jgħodd parzjalament
għall-impenn tal-Unjoni taħt il-Protokoll ta' Kjoto
("il-Protokoll ta' Kjoto") għall-UNFCCC, li ġie approvat
bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/358/KE[11]
għall-perjodu mill-2008 sal-2012. Madankollu,
ir-regoli internazzjonali eżistenti tal-kontabilità, li huma taħlita
ta' prattiki volontarji u mandatarji, għandhom żvantaġġi
sinifikanti. L-aktar ħaġa importanti
hija li, skont dawn ir-regoli, il-kontabilità hija volontarja
għall-biċċa l-kbira tal-attivitajiet tas-settur tal-LULUCF,
notevolment għall-ġestjoni tal-foresti (li tirrappreżenta madwar
70 % tas-settur), u għall-ġestjoni tar-raba' u tal-imriegħi
(li jirrappreżentaw madwar 17 % tas-settur).
B'riżultat ta' dan, il-kontabilità f'dan l-ewwel perjodu ta' impenn
taħt il-Protokoll ta' Kjoto tvarja ħafna bejn l-Istati Membri. Żvantaġġ ieħor huwa n-nuqqas
ta' inċentivi għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima fil-qasam
tal-forestrija. It-titjib fil-kontabilità
huwa meħtieġ biex jinħolqu kundizzjonijiet indaqs
fis-setturi tal-agrikoltura, tal-forestrija u tal-industriji relatati u
fis-setturi tal-enerġija fl-Istati Membri bil-għan li jiġi
żgurat it-trattament indaqs tagħhom fis-suq intern tal-Unjoni.
Stima soda u armonizzata tal-emissjonijiet u
tal-assorbimenti fl-agrikoltura u fil-forestrija teħtieġ investiment
fil-kapaċitajiet ta’ monitoraġġ u ta’ rrapportar. Madankollu, għad hemm nuqqasijiet sinifikanti
u l-preċiżjoni u l-kompletezza tad-dejta rrapportata
jeħtieġ li jitjiebu, speċjalment fir-rigward tad-dejta dwar
il-ħamrija agrikola. Għalhekk, it-titjib
fil-monitoraġġ u fir-rapportar mhux biss se jsostni
l-kontabilità, iżda se jipprovdi wkoll indikatur sod, ċar u
viżibbli tal-progress fl-agrikoltura u fil-forestrija.
It-trawwim ta' sinerġiji
b'għanijiet usa' tal-politika huwa
importanti wkoll. Jeżistu inċentivi
biex jippromwovu l-użu tal-bijoenerġija[12],
iżda attwalment m’hemmx approċċ koerenti għall-mitigazzjoni
tat-tibdil fil-klima fis-settur tal-LULUCF permezz ta' miżuri
fl-agrikoltura, fil-forestrija u fl-industriji relatati.
Il-mitigazzjoni
tat-tibdil fil-klima jista' tabilħaqq ikollha rwol dejjem aktar importanti
fil-Politika Agrikola Komuni (il-PAK). Fil-politika
tal-iżvilupp rurali tal-Unjoni għal wara l-2013, il-mitigazzjoni
tat-tibdil fil-klima u l-adattament għal dan it-tibdil jistgħu
jiġu ttrattati billi jiġu offruti inċentivi aħjar
għas-sekwestru tal-karbonju fl-agrikoltura u fil-forestrija. Fl-istess ħin, uħud minnhom se
jsaħħu u jipproteġu l-ħażniet tal-karbonju u
jiġġeneraw kobenefiċċji għall-bijodiversità u
għall-adattament billi jżidu l-kapaċità taż-żamma
tal-ilma u jnaqqsu l-erożjoni tal-ħamrija. Il-kontabilità
mandatarja tal-flussi tal-karbonju assoċjati se twassal biex il-kontribut
pożittiv ta’ dawn il-miżuri jsir aktar viżibbli u se
tiżgura l-konribut sħiħ tagħhom biex tintlaħaq
l-isfida tat-tibdil fil-klima. Il-kontabilità
tas-settur tal-LULUCF se tiċċara wkoll il-benefiċċji
tal-bijoenerġija sostenibbli peress li tkun tirrifletti aħjar
l-emissjonijiet relatati, b'mod partikolari dawk li jirriżultaw
mill-kombustjoni tal-bijomassa, li bħalissa mhumiex ikkontabilizzati. Dan għandu jsaħħaħ
l-inċentivi pprovduti mill-kriterji tas-sostenibbiltà fil-kuntest tal-miri
tal-enerġija rinnovabbli.
Madankollu, is-settur tal-LULUCF mhuwiex
bħas-setturi l-oħra. L-assorbimenti u l-emissjonijiet tal-gassijiet
serra f'dan is-settur huma r-riżultat ta' proċessi naturali li jimxu
relattivament bil-mod. Jistgħu jgħaddu għexieren ta' snin qabel
ma l-miżuri bħall-afforestazzjoni jkollhom effett sinifikanti.
Għalhekk, l-azzjonijiet biex jiżdiedu l-assorbimenti u jitnaqqsu
l-emissjonijiet fil-forestrija u fl-agrikoltura għandhom jitqiesu fuq
terminu twil. Barra minn hekk, l-emissjonijiet u l-assorbimenti huma
riversibbli: it-tali inverżjonijiet jistgħu jseħħu
minħabba li avvenimenti estremi bħan-nirien, il-maltempati, l-inxif
jew l-organiżmi ta' ħsara jkunu ħallew impatt fuq il-foresti u
l-kopertura tal-art jew minħabba deċiżjonijiet ta' ġestjoni
(pereżempju li jsir il-ħsad jew li jitħawlu s-siġar). Barra
minn hekk, l-emissjonijiet u l-assorbimenti fil-foresti jvarjaw ħafna
minn sena għall-oħra u jistgħu jammontaw għal
saħansitra 35 % mill-emissjonijiet totali annwali f'uħud
mill-Istati Membri minħabba d-disturbi naturali u l-ħsad. Dan
joħloq diffikultajiet biex l-Istati Membri jikkonformaw mal-miri annwali.
Għalkemm l-emissjonijiet u l-assorbimenti
mis-settur tal-LULUCF jiġu rrapportati fil-qafas tal-UNFCCC u jiġu
parzjalment ikkontabilizzati taħt il-Protokoll ta' Kjoto, is-settur
tħalla barra mill-impenji tal-Unjoni b'rabta mat-tibdil fil-klima fil-qafas
tal-Pakkett dwar il-Klima u l-Enerġija minħabba r-rikonoxximent ta'
nuqqasijiet serji fir-regoli internazzjonali tal-kontabilità tal-emissjonijiet
u tal-assorbimenti minn dan is-settur. Barra minn hekk, l-aspettattiva meta
ġiet stabbilita l-mira tat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-Unjoni kienet li
s-summit dwar il-klima li sar f'Kopenħagen fl-2009 kien se jwassal
għal ftehim internazzjonali dwar it-tibdil fil-klima, inklużi regoli
rriveduti tal-kontabilità għas-settur tal-LULUCF, li mbagħad ikun
jista' jiġi adottat mill-Unjoni. Dan ma seħħx f'dik
l-okkażjoni.
Madankollu, matul is-17-il Konferenza
tal-Partijiet tal-UNFCCC li saret f'Durban f'Diċembru 2011 u li
serviet bħala l-laqgħa tal-Partijiet għall-Protokoll ta' Kjoto,
sar progress. F'dan il-qafas, id-Deċiżjoni -/CMP.7 tistabbilixxi
r-regoli, id-definizzjonijiet u l-modalitajiet għall-kontabilità
għas-settur tal-LULUCF mit-tieni perjodu ta' impenn tal-Protokoll ta'
Kjoto. B'mod partikolari, il-kontabilità għall-attivitajiet
tal-ġestjoni tal-foresti, inkluża dik għall-prodotti tal-injam
maħsud, se tkun mandatarja u d-definizzjonijiet għad-disturbi
naturali u għall-ixxottar u t-tixrib mill-ġdid tal-art
mistagħdra ġew stabbiliti. Għalhekk huwa importanti li,
fil-livell tal-Unjoni, nipproċedu b'mod parallel mal-proċessi
internazzjonali. Proposta legali dwar il-kontabilità għall-emissjonijiet u
l-assorbimenti mill-attivitajiet relatati mas-settur tal-LULUCF fl-Unjoni
jeħtieġ li tkun skont id-deċiżjonijiet meħuda
fil-livell internazzjonali sabiex jiġi żgurat il-livell xieraq ta'
koerenza; madankollu, fl-istess ħin din għandha tagħti
l-opportunità lill-Unjoni li tmexxi bl-eżempju tagħha bil-għan
li jintlaħaq ftehim internazzjonali applikabbli mit-tieni perjodu ta'
impenn tal-Protokoll ta' Kjoto.
Għalhekk, l-għan ta' din il-proposta
huwa li gradwalment tintegra s-settur tal-LULUCF fil-politika tal-Unjoni dwar
it-tibdil fil-klima permezz ta' qafas legali separat li jindirizza l-profil
speċifiku ta’ dan is-settur u billi tiżgura qafas tal-kontabilità sod
u armonizzat. Fuq kollox, il-proposta tikkompleta l-kontabilità
tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra antropoġeniċi mill-attivitajiet
ekonomiċi kollha fl-Unjoni. F'dan l-ambitu, il-proposta żżid
il-viżibbiltà tal-isforzi ta' mitigazzjoni li għaddejjin bħalissa
fl-agrikoltura, fil-forestrija u fl-industriji relatati kif ukoll ta’ dawk
ġodda f’dawn l-oqsma, u tipprovdi bażi għat-tfassil ta'
inċentivi tal-politika adegwati (pereżempju fil-PAK u fid-dawl tal-Pjan
Direzzjonali għal Ewropa b'Użu Effiċjenti tar-Riżorsi[13]).
L-istabbiliment ta' regoli komuni tal-kontabilità fl-Unjoni jipprovdi wkoll
kundizzjonijiet indaqs fost l-Istati Membri. Il-proposta tqis fiha l-bidliet
fil-ħażniet tal-karbonju li ġejjin mill-użu tal-bijomassa
prodotta domestikament, u b'hekk tikkompleta l-kontabilità tal-bijoenerġija
fil-livell tal-ekonomija. Dan se jsaħħaħ l-integrità ambjentali
tal-politika tal-Unjoni dwar it-tibdil fil-klima. Fl-aħħar nett, dan
se jkun pass importanti u meħtieġ lejn sforzi kosteffettivi biex
jintlaħqu miri klimatiċi aktar ambizzjużi. Għal dan il-għan,
għalhekk, huwa importanti li jiġu stabbiliti regoli tal-kontabilità
sodi u armonizzati għas-settur u li jiġi żgurat li dawn
jikkontribwixxu għall-ilħiq tal-isfidi tat-tibdil fil-klima.
2.           RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
Konsultazzjonijiet mal-partijiet
interessati
Fil-bidu tal-2010, ġie stabbilit grupp
ta' esperti għall-politika dwar it-tibdil fil-klima għas-settur
tal-LULUCF fil-qafas tal-Programm Ewropew dwar it-Tibdil fil-Klima. Il-grupp
kien magħmul minn firxa wiesgħa ta' partijiet interessati: NGOs
ambjentali, assoċjazzjonijiet kummerċjali, esperti
mill-amministrazzjonijiet pubbliċi u riċerkaturi. L-għan
tal-grupp kien li jiddefinixxi u jipprovdi kontribut dwar kwistjonijiet
kritiċi relatati mal-inklużjoni tas-settur tal-LULUCF fl-isforzi ta’
mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima tal-Unjoni. Dan għen
fid-definizzjoni tal-ambitu tal-ħidma tal-Kummissjoni u biex orjentaha.
Ir-rapport fil-qosor bis-sejbiet ewlenin tal-grupp jinsab fuq is-siti elettroniċi
rilevanti tal-Kummissjoni[14].
Fl-2010 twettqet konsultazzjoni pubblika
onlajn biex jinġabru l-opinjonijiet dwar l-opportunitajiet u l-isfidi
relatati mal-inklużjoni tas-settur tal-LULUCF fl-impenji tal-Unjoni li
jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet serra[15].
B'kollox waslu 153 tweġiba, li jirrappreżentaw l-opinjonijiet
ta’ kumpaniji privati, organizzazzjonijiet kummerċjali u tal-industrija,
individwi u sidien ta' art privata, organizzazzjonijiet mhux governattivi, nies
mill-oqsma akkademiċi u tar-riċerka u awtoritajiet pubbliċi.
L-istess mistoqsijiet intużaw sussegwentement f'konsultazzjoni separata li
saret mal-Istati Membri u li minnha waslu 14-il tweġiba. Jistgħu
jsiru l-punti li ġejjin abbażi tad-dejta miġbura permezz
tal-konsultazzjoni pubblika onlajn:
·
il-biċċa l-kbira ta' dawk li wieġbu
jemmnu li l-attivitajiet tal-użu tal-art jistgħu jikkontribwixxu
għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima anke fuq terminu qasir (sal-2020)
u fuq terminu itwal bejn l-2020 u l-2050;
·
il-biċċa l-kbira wieġbu li s-settur
tal-LULUCF għandu jagħmel parti mill-miri tal-Unjoni li jitnaqqsu
l-emissjonijiet tal-gassijiet serra għall-2020, b'tendenza favur l-inklużjoni
tas-settur biss jekk l-Unjoni tintrabat b'mod aktar ambizzjuż;
·
dawk li wieġbu kellhom tendenza jiffavorixxu
qafas ta' kontabilità separat għas-settur tal-LULUCF, minflok
l-inklużjoni tiegħu fl-EU ETS jew fl-ESD;
·
il-biċċa l-kbira ta' dawk li wieġbu
qablu wkoll li hemm bżonn ta’ aktar armonizzazzjoni u standardizzazzjoni
fir-rapportar u l-monitoraġġ fl-Unjoni;
·
il-maġġoranza l-kbira ta' dawk li
wieġbu qiesu li l-politiki nazzjonali u tal-Unjoni eżistenti mhumiex
biżżejjed biex jiżguraw li l-attivitajiet tal-użu tal-art
jikkontribwixxu għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima.
Ir-riżultati kollha tal-konsultazzjoni
pubblika onlajn u tal-konsultazzjoni mal-Istati Membri jinsabu fuq is-siti
elettroniċi rilevanti tal-Kummissjoni[16].
Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni,
fit-28 ta' Jannar 2011, organizzat ukoll laqgħa
għall-partijiet interessati fi Brussell. Madwar 75 parteċipant,
li kienu jirrappreżentaw lill-Istati Membri, lill-assoċjazzjonijiet
kummerċjali, lill-NGOs ambjentali u lill-istituti tar-riċerka,
ħadu sehem fid-diskussjonijiet. Il-minuti wkoll jinsabu fuq is-siti
elettroniċi rilevanti tal-Kummissjoni[17].
Valutazzjoni tal-impatt
Il-valutazzjoni tal-impatt investigat tliet
kwistjonijiet ewlenin li jeħtieġ li jiġu indirizzati meta
wieħed jivvaluta kif is-settur tal-LULUCF għandu jiġi
inkluż fl-impenji tal-Unjoni li jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet
serra, jiġifieri kif:
·
jiġu żgurati regoli sodi tal-kontabilità
għall-emissjonijiet u għall-assorbimenti;
·
jinkisbu monitoraġġ u rapportar sodi;
·
jiġi stabbilit il-kuntest tal-politika
x-xieraq biex is-settur jiġi inkluż fl-impenji tal-Unjoni b'rabta
mat-tibdil fil-klima.
Abbażi tal-kuntest tal-politika
għall-inklużjoni tas-settur fl-impenji tal-Unjoni li attwalment huma
rregolati mill-ESD u mill-EU ETS, il-valutazzjoni tal-impatt qieset tliet
għażliet għall-inklużjoni tas-settur tal-LULUCF,
jiġifieri li jiġi inkluż bħala parti mill-ESD, li jiġi
inkluż f’qafas separat jew li l-inklużjoni tiegħu tiġi
posposta għal kollox. Kull għażla indirizzat il-kwistjonijiet
tal-kontabilità u tal-monitoraġġ. L-impatti soċjali, ekonomiċi
u ambjentali potenzjali tal-għażliet differenti tqiesu fid-dettall.
Il-valutazzjoni
tal-impatt ikkonkludiet li kien hemm raġunijiet tajbin biex is-settur
tal-LULUCF jiġi inkluż fl-impenji tal-Unjoni li jitnaqqsu
l-emissjonijiet tal-gassijiet serra, jiġifieri biex jittejbu l-koerenza
tal-poltika, l-integrità ambjentali u l-effiċjenza ekonomika tagħhom. Iżda dan se jkun possibbli biss jekk jiġi
implimentat il-kuntest tal-politika t-tajjeb għas-settur tal-LULUCF. Il-varjabbiltà għolja tal-emissjonijiet u
tal-assorbimenti fil-foresti tfisser li l-miri annwali għat-tnaqqis
tal-emissjonijiet bħal dawk li japplikaw għas-setturi l-oħra
mhumiex xierqa għal dan is-settur. Iż-żmien
twil meħtieġ qabel ma l-miżuri ta' mitigazzjoni jħallu
effett ukoll jiddistingwi lis-settur tal-LULUCF mill-biċċa l-kbira
tas-setturi l-oħra. Fid-dawl ta' dan,
il-valutazzjoni tal-impatt indikat li qafas legali separat
għas-settur tal-LULUCF tkun l-għażla ppreferuta. F'termini tal-kontabilità, l-għażliet
ix-xierqa identifikati inkludew il-kontabilità mandatarja tal-emissjonijiet
u tal-assorbimenti kemm mill-attivitajiet tal-forestrija kif ukoll minn dawk
agrikoli, u l-fatt li azzjoni ta' mitigazzjoni tingħata l-istess
importanza, irrispettivament minn jekk tkunx ittieħdet fis-settur
tal-forestrija, fis-settur tal-agrikoltura jew fis-setturi tal-industriji
relatati jew tal-enerġija. Dan huwa aktar
kosteffiċjenti u se jiżgura kundizzjonijiet indaqs mhux biss
għall-Istati Membri iżda wkoll għas-setturi differenti tas-suq
intern tal-Unjoni. Se jipprovdi wkoll qafas
biex jingħataw inċentivi għal azzjonijiet ta' mitigazzjoni
min-naħa tal-bdiewa, tal-forestiera u tal-industriji relatati, filwaqt li
jiġi żgurat li azzjonijiet bħal dawn ikunu viżibbli u
rreġistrati b'mod korrett. Kopertura
wiesgħa tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti se tiżgura wkoll li
inverżjonijiet potenzjali jiġu riflessi fis-sistema tal-kontabilità. L-azzjonijiet ta' mitigazzjoni, madankollu, ma
għandhomx jiġu sospiżi. Il-pjanijiet
ta' azzjoni nazzjonali jistgħu jitħejjew biex jipprovdu
strateġija u previżjonijiet għas-settur tal-LULUCF. Dan ikun pass intermedju lejn l-integrazzjoni
sħiħa tas-settur fil-politiki attwali. Barra
minn hekk, il-valutazzjoni tal-impatt indikat ukoll li kien meħtieġ
li l-monitoraġġ u r-rapportar jittejbu biex il-qafas tal-kontabilità
u l-indikaturi li jkejlu l-progress fl-agrikoltura u l-forestrija jiġu
sostnuti. Il-Kummissjoni qed tipproponi li
tikseb dan permezz ta' qafas separat, jiġifieri billi tirrevedi
d-Deċiżjoni dwar il-Mekkaniżmu ta' Monitoraġġ. Għal raġunijiet ta' komparabilità u ta’
kosteffiċjenza, l-istrumenti tal-monitoraġġ madwar l-Unjoni
Ewropea, bħal, pereżempju, dawk imsejħin “LUCAS” u “CORINE”,
jistgħu jintużaw aħjar.
Ir-riżultati kollha huma ppreżentati
fil-valutazzjoni tal-impatt li takkumpanja l-proposta.
Sommarju tal-proposta
L-għan
ewlieni ta' din id-Deċiżjoni huwa li tistabbilixxi regoli
tal-kontabilità sodi u komprensivi għas-settur tal-LULUCF kif ukoll li
tippermetti l-iżvilupp tal-politika tal-ġejjieni lejn
l-inklużjoni sħiħa tas-settur tal-LULUCF fl-impenji tal-Unjoni
li jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet serra meta
l-kundizzjonijiet ikunu tajbin. Għal dan il-għan, din
id-Deċiżjoni tistabbilixxi qafas:
·
għal obbligu ta' kontabilità mandatarja
għall-Istati Membri fir-rigward tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra minn
sorsi u tal-assorbimenti minn bjar assoċjati ma’ attivitajiet
tal-agrikoltura u tal-forestrija fis-settur tal-LULUCF u kontabilità volontarja
għar-riveġetazzjoni u għall-ixxottar u t-tixrib mill-ġdid
tal-art mistagħdra;
·
għar-regoli ġenerali tal-kontabilità li
għandhom jiġu applikati;
·
għar-regoli speċifiċi
tal-kontabilità għall-afforestazzjoni, ir-riforestazzjoni,
id-deforestazzjoni, il-ġestjoni tal-foresti, it-tibdil fir-raggruppament
tal-prodotti tal-injam maħsud, il-ġestjoni tar-raba', il-ġestjoni
tal-imriegħi, ir-riveġetazzjoni, u l-ixxottar u t-tixrib
mill-ġdid tal-art mistagħdra;
·
għar-regoli speċifiċi
għall-kontabilità għad-disturbi naturali;
·
għall-adozzjoni tal-Pjanijiet ta' Azzjoni
għas-settur tal-LULUCF fl-Istati Membri mfassla biex jillimitaw jew
inaqqsu l-emissjonijiet mis-sorsi u biex iżommu jew iżidu
l-assorbimenti mill-bjar assoċjati mal-attivitajiet tas-settur tal-LULUCF,
u għall-evalwazzjoni ta' dawk il-pjanijiet min-naħa tal-Kummissjoni;
·
għas-setgħa tal-Kummissjoni li
taġġorna d-definizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 2 fid-dawl ta’
tibdil fid-definizzjonijiet adottati mill-korpi tal-UNFCCC jew tal-Protokoll
ta' Kjoto jew ta’ ftehim multilaterali ieħor rilevanti għat-tibdil
fil-klima konkluż mill-Unjoni, li temenda l-Anness I biex jiżdiedu
l-perjodi ta' kontabilità u tiġi żgurata l-konsistenza bejn dawk
il-perjodi tal-kontabilità u l-perjodi rilevanti applikabbli għall-impenji
tal-Unjoni li jitnaqqsu l-emissjonijiet f'setturi oħra, li temenda
l-Anness II b'livelli ta' referenza aġġornati skont il-livelli
ta' referenza proposti sottomessi mill-Istati Membri skont l-Artikolu 6 u
suġġetti għall-korrezzjonijiet magħmula skont din
id-Deċiżjoni, li tirrevedi l-informazzjoni speċifikata
fl-Anness III skont il-progress xjentifiku u li tirrevedi
l-kundizzjonijiet relatati mar-regoli tal-kontabilità għad-disturbi
naturali stipulati fl-Artikolu 9(2) fid-dawl tal-progress xjentifiku jew
biex ikunu jirriflettu reviżjonijiet għall-atti adottati mill-korpi
tal-UNFCCC jew tal-Protokoll ta' Kjoto.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
Bażi legali
Il-bażi legali għall-proposta
leġiżlattiva huwa l-Artikolu 192(1) tat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. Il-proposta tfittex li tilħaq
għan leġittimu fi ħdan il-kamp ta' applikazzjoni tal-Artikolu 191(1)
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, jiġifieri
l-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima. L-għan tal-proposta
leġiżlattiva huwa li tiżgura kontabilità preċiża u
konsistenti, min-naħa tal-Istati Membri, tal-emissjonijiet minn sorsi
relatati mas-settur tal-LULUCF u tal-assorbimenti minn bjar relatati ma’ dan
is-settur, u għalhekk li ttejjeb id-disponibbiltà tal-informazzjoni
għall-politika u għat-teħid tad-deċiżjonijiet
fil-kuntest tal-impenji tal-Unjoni b'rabta mat-tibdil fil-klima u li tipprovdi
inċentivi għall-isforzi tal-mitigazzjoni. Dan l-għan ma jistax
jintlaħaq b’mezzi inqas restrittivi mill-proposta leġiżlattiva.
Il-prinċipju tas-sussidjarjetà
Sabiex l-azzjoni tal-Unjoni tkun
iġġustifikata, irid jiġi rrispettat il-prinċipju
tas-sussidjarjetà.
(a)
In-natura transnazzjonali tal-problema (it-test
tan-neċessità)
It-tibdil fil-klima huwa kwistjoni
transkonfinali li teħtieġ azzjoni konġunta mill-Istati Membri.
L-azzjonijiet nazzjonali waħedhom mhux se jwasslu għal konformità
mal-miri komuni għat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet
serra stabbiliti fil-livell tal-Unjoni; barra minn hekk, dawn la se jilħqu
l-għanijiet u lanqas mhuma se jissodisfaw l-impenji miftiehma fuq livell
internazzjonali. Għalhekk, jeħtieġ li l-Unjoni toħloq qafas
legali li jippermettilha tiżgura kontabilità armonizzata għas-settur
tal-LULUCF kull fejn dan ikun possibbli, sabiex iżżid il-kontribut
ta’ dan is-settur għall-impenji tal-Unjoni b'rabta mat-tibdil fil-klima.
(b)
It-test tal-effikaċja (il-valur miżjud)
Minħabba l-effikaċja tagħha,
azzjoni meħuda fil-livell tal-Unjoni tipproduċi benefiċċji
ċari meta mqabbla ma' azzjoni meħuda fil-livell tal-Istati Membri.
Minħabba li l-impenji predominanti b'rabta mat-tibdil fil-klima jsiru
fil-livell tal-Unjoni, huwa effikaċi wkoll li r-regoli tal-kontabilità
meħtieġa jiġu żviluppati f'dan il-livell. Barra minn hekk,
biex jingħelbu l-problemi li ġew identifikati bħal,
pereżempju, il-ħtieġa li jkun hemm metodoloġiji
tal-kontabilità preċiżi u konsistenti għall-attivitajiet
differenti tas-settur tal-LULUCF, huma meħtieġa regoli komuni
fl-Istati Membri kollha. Dan jista' jiġi żgurat biss fil-livell
tal-Unjoni.
Dan il-qafas legali se jiżgura
l-effikaċja billi jħaddem kontabilità u Pjanijiet ta' Azzjoni
għas-settur tal-LULUCF li jkunu armonizzati u sodi, u billi jippermetti
valutazzjoni u evalwazzjoni aktar iddettaljati tal-progress fl-Istati Membri.
Dan se jiżgura l-koerenza tal-politika tal-Unjoni dwar it-tibdil
fil-klima, se jtejjeb aktar l-integrità ambjentali tal-impenji tal-Unjoni
b'rabta mat-tibdil fil-klima u se jsaħħaħ l-effiċjenza
ekonomika tal-politika tal-Unjoni dwar it-tibdil fil-klima.
Il-prinċipju tal-proporzjonalità
Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju
tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin:
Ma tmurx lil hinn minn dak li huwa
meħtieġ sabiex jinkisbu l-għanijiet ta’ titjib fil-kwalità
tad-dejta dwar it-tibdil fil-klima u ta’ żgurar tal-konformità
mar-rekwiżiti u mal-impenji internazzjonali u tal-Unjoni.
Il-proposta hija proporzjonata mal-għan
kumplessiv tal-Unjoni li jintlaħqu l-miri tal-Unjoni stabbiliti fil-Pakkett
dwar il-Klima u l-Enerġija, fil-Protokoll ta' Kjoto, fil-Qbil ta’
Kopenħagen u fid-Deċiżjonijiet 1/CP.16, 1/CMP.6 u 2/CMP.6
(“il-Ftehimiet ta’ Cancún”).
Il-proposta tipprovdi
għall-implimentazzjoni ta’ regoli tal-kontabilità li huma simili għal
dawk diskussi u mħaddma fil-livell internazzjonali, speċjalment
fir-rigward tad-Deċiżjoni -/CMP.7, iżda li huma aktar sodi
u komprensivi minnhom.
4.           IMPLIKAZZJONI
GĦALL-BAĠIT
Kif speċifikat fid-dikjarazzjoni
finanzjarja li takkumpanja ’l din id-Deċiżjoni, id-Deċiżjoni
se tiġi implimentata billi jintuża l-baġit eżistenti u mhux
se jkollha impatt fuq il-qafas finanzjarju multiannwali.
5.           ELEMENTI FAKULTATTIVI
Il-proposta tinkludi dispożizzjoni li
skontha l-Kummissjoni se tanalizza r-regoli tal-kontabilità mogħtija f'din
id-Deċiżjoni sa mhux aktar tard minn sena wara li jintemm l-ewwel
perjodu tal-kontabilità.
2012/0042 (COD)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
U TAL-KUNSILL
dwar ir-regoli tal-kontabilità u l-pjanijiet
ta' azzjoni dwar l-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet serra li
jirriżultaw mill-attivitajiet relatati mal-użu tal-art, mat-tibdil
fl-użu tal-art u mal-forestrija
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 192(1)
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea,
Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv
intbagħat lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[18],
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
tar-Reġjuni[19],
Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)
Is-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil
fl-użu tal-art u tal-forestrija (is-settur tal-"LULUCF")
tal-Unjoni huwa bir nett li jneħħi l-gassijiet serra mill-atmosfera
f'ammont li huwa ekwivalenti għal sehem sinifikanti mill-emissjonijiet
totali tal-Unjoni. Dan jirriżulta f'emissjonijiet antropoġeniċi
u f’assorbimenti tal-gassijiet serra b'konsegwenza tal-bidliet fil-kwantità ta’
karbonju maħżun fil-veġetazzjoni u fil-ħamrija.
L-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet serra li jirriżultaw
mis-settur tal-LULUCF ma jgħoddux għall-miri tal-Unjoni
għall-2020 li l-emissjonijiet tal-gassijiet serra jitnaqqsu b'20 %
skont id-Deċiżjoni Nru 406/2009/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tat-23 ta' April 2009 dwar l-isforz tal-Istati
Membri biex inaqqsu l-emissjonijiet tagħhom tal-gassijiet serra biex
jonoraw l-impenji tal-Komunità għat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet
serra sal-2020[20]
u d-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tat-13 ta' Ottubru 2003 li tistabbilixxi skema
għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra ġewwa
l-Komunità u li temenda d-Direttiva 96/61/KE[21],
għalkemm jgħoddu parzjalment għall-mira kkwantifikata tal-Unjoni
għal-limitazzjoni u t-tnaqqis tal-emissjonijiet skont l-Artikolu 3(3)
tal-Protokoll ta' Kjoto ("il-Protokoll ta' Kjoto")
għall-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima
(il-"UNFCCC"), li ġie approvat bid-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2002/358/KE[22].
(2)
L-Artikolu 9 tad-Deċiżjoni
Nru 406/2009/KE jesiġi li l-Kummissjoni tivvaluta l-modalitajiet biex
tinkludi l-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet serra li
jirriżultaw mill-attivitajiet relatati mal-użu tal-art, mat-tibdil
fl-użu tal-art u mal-forestrija fl-impenn tal-Unjoni li jitnaqqsu
l-emissjonijiet tal-gassijiet serra, filwaqt li tiżgura l-permanenza u
l-integrità ambjentali tal-kontribut tas-settur u tipprovdi għal
monitoraġġ u kontabilità preċiżi tal-emissjonijiet u
l-assorbimenti rilevanti. Din id-Deċiżjoni għandha,
għalhekk, bħala l-ewwel pass, tistabbilixxi r-regoli tal-kontabilità
applikabbli għall-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet serra
mis-settur tal-LULUCF. Sadanittant, sabiex jiġu żgurati l-preservazzjoni
u t-tisħiħ tal-ħażniet tal-karbonju, għandha tipprovdi
wkoll li l-Istati Membri jadottaw il-Pjanijiet ta' Azzjoni għas-settur
tal-LULUCF li jistabbilixxu l-miżuri biex l-emissjonijiet jiġu
llimitati jew imnaqqsa u biex l-assorbimenti jinżammu jew jiżdiedu
fis-settur tal-LULUCF.
(3)
Is-17-il Konferenza tal-Partijiet tal-UNFCCC, li
saret f'Durban f'Diċembru 2011, adottat
id-Deċiżjoni -/CMP.7 tal-Konferenza tal-Partijiet li sservi
bħala l-laqgħa tal-Partijiet għall-Protokoll ta' Kjoto
("id-Deċiżjoni -/CMP.7"). Dik id-deċiżjoni
stabbilixxiet ir-regoli għall-kontabilità għas-settur tal-LULUCF
mit-tieni perjodu ta' impenn tal-Protokoll ta' Kjoto. Din
id-Deċiżjoni għandha tkun skont dik id-deċiżjoni,
sabiex jiġi żgurat livell xieraq ta' koerenza bejn ir-regoli interni
tal-Unjoni u l-metodoloġiji li jkun hemm qbil dwarhom fi ħdan
l-UNFCCC. Din id-Dċeiżjoni għandha tirrifletti wkoll
il-karatteristiċi speċifiċi tas-settur tal-LULUCF fl-Unjoni.
(4)
Ir-regoli tal-kontabilità tas-settur tal-LULUCF
għandhom jirriflettu l-isforzi li jkunu saru fis-setturi tal-agrikoltura u
tal-forestrija biex jissaħħaħ il-kontribut tal-bidliet li jkunu
saru fl-użu tar-riżorsi tal-art għat-tnaqqis tal-emissjonijiet.
Din id-Deċiżjoni għandha tipprovdi għal regoli
tal-kontabilità applikabbli fuq bażi mandatarja għall-attivitajiet
ta' afforestazzjoni, riforestazzjoni, deforestazzjoni u ġestjoni
tal-foresti tas-settur tal-forestrija, u għall-attivitajiet
tal-ġestjoni tal-imriegħi u tal-ġestjoni tar-raba' tas-settur
agrikolu. Għandha tipprovdi wkoll għal regoli tal-kontabilità
applikabbli fuq bażi volontarja għall-attivitajiet ta’
riveġetazzjoni u tal-ixxottar u t-tixrib mill-ġdid tal-art
mistagħdra.
(5)
Biex tiġi żgurata l-integrità ambjentali
tar-regoli tal-kontabilità applikabbli għas-settur tal-LULUCF tal-Unjoni,
dawn ir-regoli għandhom ikunu bbażati fuq il-prinċipji
tal-kontabilità stipulati fid-Deċiżjoni -/CMP.7 u
fid-Deċiżjoni 16/CMP.1 tal-Konferenza tal-Partijiet li sservi
bħala l-laqgħa tal-Partijiet għall-Protokoll ta' Kjoto.
(6)
Ir-regoli tal-kontabilità għandhom
jirrappreżentaw b'mod preċiż il-bidliet ikkawżati
mill-bniedem fl-emissjonijiet u l-assorbimenti. F'dak ir-rigward, din
id-Deċiżjoni għandha tipprovdi għall-użu ta' metodoloġiji
speċifiċi skont l-attivitajiet differenti tas-settur tal-LULUCF.
L-emissjonijiet u l-assorbimenti relatati mal-afforestazzjoni,
ir-riforestazzjoni u d-deforestazzjoni huma r-riżultat dirett
tal-intervent tal-bniedem u għalhekk għandhom jiġu
kkontabilizzati b'mod kumplessiv. Madankollu, minħabba li l-emissjonijiet
u l-assorbimenti mill-ġestjoni tal-foresti mhux kollha huma
antropoġeniċi, ir-regoli tal-kontabilità rilevanti għandhom
jipprovdu għall-użu ta' livelli ta' referenza biex jeskludu l-effetti
ta' karatteristiċi naturali u ta’ karatteristiċi speċifiċi għal
pajjiż partikolari. Il-livelli ta' referenza huma stimi tal-emissjonijiet
jew tal-assorbimenti netti annwali li jirriżultaw mill-ġestjoni
tal-foresti fit-territorju ta' Stat Membru għas-snin inklużi
f'perjodu tal-kontabilità, u għandhom jiġu stabbiliti b'mod
trasparenti skont id-Deċiżjoni -/CMP.7. Għandhom jiġu
aġġornati biex jirriflettu titjib fil-metodoloġiji jew fid-dejta
disponibbli fl-Istati Membri. Ir-regoli tal-kontabilità għandhom jipprovdu
għal limitu massimu, applikabbli għall-emissjonijiet u
għall-assorbimenti netti tal-gassijiet serra mill-ġestjoni
tal-foresti, li jista' jiddaħħal fil-kontijiet, minħabba
l-inċertezzi marbuta mat-tbassir li fuqu huma bbażati l-livelli ta'
referenza.
(7)
Ir-regoli tal-kontabilità għandhom
jiżguraw li l-Istati Membri jikkontabilizzaw b'mod preċiż
fil-kontijiet tagħhom il-ħinijiet li fihom iseħħu
l-emissjonijiet tal-gassijiet serra mill-injam maħsud, biex jiġu
pprovduti inċentivi għall-użu ta’ prodotti tal-injam maħsud
b'ċikli twal tal-ħajja. Il-funzjoni ta' diżintegrazzjoni
tal-ewwel grad applikabbli għall-emissjonijiet li jirriżultaw
mill-prodotti tal-injam maħsud għandha, għalhekk, tikkorrispondi
għall-ekwazzjoni 12.1 tal-Linji Gwida tal-2006 tal-Grupp
Intergovernattiv ta' Esperti dwar it-Tibdil fil-Klima (l-"IPCC”)
għall-Inventarji Nazzjonali tal-Gassijiet Serra, u l-valuri standard
rilevanti ta’ nofs il-ħajja għandhom ikunu bbażati fuq
it-Tabella 3a.1.3 tal-Gwida tal-IPCC tal-2003 għal Prattiki Tajbin
għas-settur tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija.
(8)
Peress li l-varjazzjonijiet minn sena
għall-oħra fl-emissjonijiet u fl-assorbimenti tal-gassijiet serra li
jirriżultaw mill-attivitajiet agrikoli huma ħafna iżgħar
minn dawk relatati mal-attivitajiet tal-forestrija, l-Istati Membri
għandhom jikkontabilizzaw l-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet
serra mill-attivitajiet tal-ġestjoni tar-raba' u tal-imriegħi li
jikkorrispondu għas-sena ta' referenza tagħhom skont l-ewwel rapport
rivedut tagħhom dwar id-dejta tal-emissjonijiet fis-sena ta' referenza kif
sottomess lill-UNFCCC skont id-Deċiżjoni 13/CMP.1 tal-Konferenza
tal-Partijiet li sservi bħala l-laqgħa tal-Partijiet
għall-Protokoll ta' Kjoto
("id-Deċiżjoni 13/CMP.1").
(9)
Id-disturbi naturali, bħan-nirien fil-foresti,
l-infestazzjonijiet mill-insetti u mill-mard, l-avvenimenti estremi tat-temp u
d-disturbi ġeoloġiċi, jistgħu jirriżultaw
f'emissjonijiet tal-gassijiet serra jew fi tnaqqis temporanju tagħhom
fis-settur tal-LULUCF, jew jistgħu jikkawżaw inverżjonijiet ta'
assorbimenti preċedenti. Peress li inverżjoni tista' tkun ukoll
ir-riżultat ta' deċiżjonijiet ta' ġestjoni,
bħad-deċiżjonijiet li jinħasdu jew li jitħawlu
s-siġar, din id-Deċiżjoni għandha tiżgura li inverżjonijiet
tal-assorbimenti kkawżati mill-bniedem jiġu dejjem riflessi b'mod preċiż
fil-kontijiet tas-settur tal-LULUCF. Barra minn hekk, din
id-Deċiżjoni għandha tipprovdi lill-Istati Membri
bil-possibbiltà limitata li jeskludu mill-kontijiet tagħhom tas-settur
tal-LULUCF l-emissjonijiet li jirriżultaw minn disturbi li ma jkollhomx kontroll
fuqhom. Madankollu, il-mod li bih l-Istati Membri japplikaw dawk
id-dispożizzjonijiet ma għandux iwassal għal
sottokontabilizzazzjoni eċċessiva tal-emissjonijiet.
(10)
Ir-regoli tar-rapportar dwar l-emissjonijiet
tal-gassijiet serra u dwar informazzjoni oħra rilevanti għat-tibdil
fil-klima, inkluża l-informazzjoni dwar is-settur tal-LULUCF, jaqgħu
fil-kamp ta' applikazzjoni tar-Regolament (UE) Nru .../... [il-proposta
tal-Kummissjoni għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar
mekkaniżmu għall-monitoraġġ u r-rapportar ta' emissjonijiet
ta’ gassijiet b'effett ta' serra u għar-rapportar ta' informazzjoni
oħra relatata mat-tibdil fil-klima fil-livelli nazzjonali u tal-Unjoni
(COM(2011) 789 finali — 2011/0372 (COD)], u għalhekk ma
jaqgħux fil-kamp ta' applikazzjoni ta' din id-Deċiżjoni.
(11)
Il-varjazzjonijiet minn sena għall-oħra
fl-emissjonijiet u fl-assorbimenti, il-ħtieġa frekwenti li ċerta
dejta rrapportata terġa’ tiġi kkalkulata mill-ġdid u
ż-żmien twil meħtieġ biex il-prattiki ta' ġestjoni
mibdula fl-agrikoltura u fil-forestrija jkollhom effett fuq il-kwantità ta'
karbonju maħżun fil-veġetazzjoni u fil-ħamrija jagħmlu
l-kontijiet tas-settur tal-LULUCF impreċiżi u inaffidabbli jekk dawn
jiġu kkompilati fuq bażi annwali. Din id-Deċiżjoni
għandha, għalhekk, tipprovdi għal perjodi tal-kontabilità itwal
u aktar xierqa.
(12)
Il-Pjanijiet ta' Azzjoni tal-Istati Membri
għas-settur tal-LULUCF għandhom jistabbilixxu miżuri biex
jillimitaw jew inaqqsu l-emissjonijiet u biex iżommu jew iżidu
l-assorbimenti mis-settur tal-LULUCF. Kull Pjan ta' Azzjoni għas-settur
tal-LULUCF għandu jinkludi ċerta informazzjoni, kif speċifikat
f'din id-Deċiżjoni. Barra minn hekk, biex jiġu promossi l-aqwa
prattiki, fl-Anness għal din id-Deċiżjoni għandha tiġi
stabbilita lista indikattiva tal-miżuri li jistgħu jiġu
inklużi wkoll f'dawk il-pjanijiet. Il-Kummissjoni għandha tevalwa
perjodikament il-kontenut u l-implimentazzjoni tal-Pjanijiet ta' Azzjoni
tal-Istati Membri għas-settur tal-LULUCF u, fejn xieraq, tipprovdi
rakkomandazzjonijiet biex jittejbu l-azzjonijiet tal-Istati Membri.
(13)
Il-Kummissjoni għandha tingħata
s-setgħa li tadotta atti skont l-Artikolu 290 tat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea biex taġġorna d-definizzjonijiet
stipulati fl-Artikolu 2 fid-dawl ta’ tibdil fid-definizzjonijiet adottati
mill-korpi tal-UNFCCC jew tal-Protokoll ta' Kjoto jew ta’ ftehim multilaterali
ieħor rilevanti għat-tibdil fil-klima konkluż mill-Unjoni, biex
temenda l-Anness I biex jiżdiedu l-perjodi ta’ kontabilità u
tiġi żgurata l-konsistenza bejn dawk il-perjodi tal-kontabilità u
l-perjodi rilevanti applikabbli għall-impenji tal-Unjoni li jitnaqqsu
l-emissjonijiet f'setturi oħra, biex temenda l-Anness II b'livelli
ta' referenza aġġornati skont il-livelli ta' referenza proposti
sottomessi mill-Istati Membri skont l-Artikolu 6 u suġġetti
għall-korrezzjonijiet magħmula skont din id-Deċiżjoni, biex
tirrevedi l-informazzjoni speċifikata fl-Anness III skont il-progress
xjentifiku u biex tirrevedi l-kundizzjonijiet relatati mar-regoli tal-kontabilità
għad-disturbi naturali stipulati fl-Artikolu 9(2) fid-dawl
tal-progress xjentifiku jew biex ikunu jirriflettu reviżjonijiet
għall-atti adottati mill-korpi tal-UNFCCC jew tal-Protokoll ta' Kjoto.
Huwa importanti ferm li l-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa matul
il-ħidma tagħha ta' tħejjija, inkluż fil-livell
tal-esperti. Il-Kummissjoni, hija u tħejji u tfassal l-atti ddelegati,
għandha tiżgura trażmissjoni simultanja, xierqa u fil-ħin
tad-dokumenti rilevanti lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.
(14)
Peress li l-għanijiet tal-azzjoni proposta,
minħabba n-natura tagħhom, ma jistgħux jintlaħqu
biżżejjed mill-Istati Membri waħedhom u, għalhekk,
minħabba l-iskala u l-effetti tal-azzjoni, jistgħu jintlaħqu
aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista' tadotta miżuri skont
il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5
tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità,
kif stabbilit f'dak l-Artikolu, din id-Deċiżjoni ma tmurx lil hinn minn
dak li huwa meħtieġ sabiex jintlaħqu dawk l-għanijiet,
ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Suġġett
u kamp ta' applikazzjoni
Din id-Deċiżjoni tistabbilixxi
r-regoli tal-kontabilità applikabbli għall-emissjonijiet u
għall-assorbimenti li jirriżultaw mill-attivitajiet tal-użu
tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija. Tipprovdi wkoll
għal Pjanijiet ta' Azzjoni tal-Istati Membri għas-settur tal-LULUCF
biex jiġu llimitati jew imnaqqsa l-emissjonijiet u biex jinżammu jew
jiżdiedu l-assorbimenti, u għall-evalwazzjoni ta' dawk il-pjanijiet
mill-Kummissjoni.
Artikolu 2
Definizzjonijiet
1.
Għall-finijiet ta' din id-Deċiżjoni,
għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:
(a)
"emissjonijiet" tfisser l-emissjonijiet
antropoġeniċi tal-gassijiet serra minn ċerti sorsi;
(b)
"assorbimenti" tfisser l-assorbimenti
antropoġeniċi tal-gassijiet serra mill-bjar;
(c)
"afforestazzjoni" tfisser
il-konverżjoni, li tirriżulta minn azzjoni diretta tal-bniedem, ta’
art li ma kinitx foresta għal perjodu ta' mill-anqas 50 sena
għal foresta permezz tat-taħwil, taż-żrigħ u/jew
tal-promozzjoni, li tirriżulta minn azzjoni tal-bniedem, ta' sorsi
naturali taż-żrieragħ, fejn il-konverżjoni tkun
seħħet wara l-1 ta Jannar 1990;
(d)
"riforestazzjoni" tfisser kwalunkwe
konverżjoni, li tirriżulta minn azzjoni diretta tal-bniedem, ta' art
li mhijiex foresta għal foresta permezz tat-taħwil,
taż-żrigħ u/jew tal-promozzjoni, li tirriżulta minn azzjoni
tal-bniedem, ta' sorsi naturali taż-żrieragħ, fuq art li
oriġinarjament kienet miksija b'foresta, iżda li mbagħad kienet
inbidlet f'art mingħajr foresta, fejn il-konverżjoni tkun
seħħet wara l-1 ta' Jannar 1990;
(e)
"deforestazzjoni" tfisser
il-konverżjoni, li tirriżulta minn azzjoni diretta tal-bniedem, ta'
foresta għal art li mhijiex foresta, fejn il-konverżjoni tkun
seħħet wara l-1 ta' Jannar 1990;
(f)
"ġestjoni tal-foresti" tfisser
kwalunkwe attività li tirriżulta minn sistema ta' prattiki applikabbli
għal foresta u li jkollha l-għan li ttejjeb kwalunkwe funzjoni
ekoloġika, ekonomika jew soċjali tal-foresta;
(g)
"ġestjoni tar-raba'" tfisser
kwalunkwe attività li tirriżulta minn sistema ta' prattiki applikabbli
għall-art li fuqha jitkabbru l-uċuħ agrikoli u għal art li
tkun twarrbet jew li temporanjament ma tkunx qed tintuża
għall-produzzjoni tal-uċuħ tar-raba’;
(h)
"ġestjoni tal-imriegħi" tfisser
kwalunkwe attività li tirriżulta minn sistema ta' prattiki applikabbli
għall-art użata għat-trobbija tal-bhejjem u li jkollha
l-għan li tikkontrolla jew li tinfluwenza l-kwantità u t-tip ta’
veġetazzjoni prodotta u ta’ bhejjem imrobbija;
(i)
"riveġetazzjoni" tfisser kwalunkwe
attività li tirriżulta minn azzjoni diretta tal-bniedem maħsuba biex
tiżdied il-ħażna tal-karbonju ta' kwalunkwe sit li jkopri
żona minima ta' 0.05 ettari, permezz tal-proliferazzjoni
tal-veġetazzjoni, fejn dik l-attività ma tkunx tikkostitwixxi afforestazzjoni
jew riforestazzjoni;
(j)
"ħażna tal-karbonju" tfisser
il-kwantità tal-element karbonju maħżun f'raggruppament tal-karbonju,
mogħtija f'miljuni ta' tunnellati;
(k)
"ixxottar u tixrib mill-ġdid tal-art
mistagħdra" tfisser kwalunkwe attività li tirriżulta minn
sistema għall-ixxottar jew għat-tixrib mill-ġdid ta' art li
tkopri żona minima ta' ettaru (1) u li fuqha jkun hemm il-ħamrija
organika, sakemm l-attività ma tkunx tikkostitwixxi attività oħra msemmija
fl-Artikolu 3(1), u fejn l-ixxottar ikun azzjoni diretta mill-bniedem li
tirriżulta fit-tbaxxija tas-saff tal-ħamrija li taħtu l-art hi
saturata bl-ilma, u t-tixrib mill-ġdid ikun azzjoni diretta mill-bniedem
li tirriżulta f’inverżjoni parzjali jew totali tal-ixxottar;
(l)
"sors" tfisser kwalunkwe proċess,
attività jew mekkaniżmu li jirrilaxxa gass serra, aerosol jew prekursur
ta’ gass serra fl-atmosfera;
(m)
"bir" tfisser kwalunkwe proċess,
attività jew mekkaniżmu li jneħħi gass serra, aerosol jew
prekursur ta’ gass serra mill-atmosfera;
(n)
"raggruppament tal-karbonju" tfisser
il-karatteristika jew is-sistema bijoġeokimika sħiħa jew parti
minnha fit-territorju ta' Stat Membru li fiha jinħażen il-karbonju,
kwalunkwe prekursur ta’ gass serra li fih il-karbonju jew kwalunkwe gass serra
li fih il-karbonju;
(o)
"prekursur ta’ gass serra" tfisser
kompost kimiku li jieħu sehem fir-reazzjonijiet kimiċi li
jipproduċu kwalunkwe wieħed mill-gassijiet serra elenkati
fl-Artikolu 3(2);
(p)
"prodott tal-injam maħsud" tfisser
kwalunkwe prodott tal-ħsad tal-injam, inkluż materjal tal-injam u
qxur tas-siġar, li ma jkunx għadu fis-sit fejn jiġi maħsud
l-injam;
(q)
"foresta" tfisser żona tal-art ta'
mill-anqas 0.5 ettari, b'kopertura ta' qċaċet tas-siġar jew
livell ekwivalenti ta' ħżin ta' mill-anqas 10 %
taż-żona, koperta b'siġar li jkollhom il-potenzjal jilħqu
għoli minimu ta' mill-anqas 5 metri meta jimmaturaw fil-post fejn
ikunu kibru, inklużi gruppi ta' siġar naturali żgħar li
jkunu qed jikbru, jew pjantaġġun li għad irid jilħaq
kopertura ta' qċaċet tas-siġar jew livell ekwivalenti ta'
ħżin ta’ mill-anqas 10 % taż-żona jew għoli
tas-siġar ta' mill-anqas 5 metri, inkluża kwalunkwe żona li
normalment tkun tifforma parti miż-żona tal-foresta iżda li
fuqha temporanjament ma jkun hemm l-ebda siġra b'riżultat ta'
intervent tal-bniedem, bħall-ħsad, jew b'riżultat ta' kawżi
naturali, iżda li tista' tkun mistennija terġa' ssir foresta;
(r)
"kopertura ta' qċaċet" tfisser
is-sehem minn żona fissa li jkun kopert mill-qċaċet
tas-siġar, mogħti bħala perċentwal;
(s)
"densità relattiva" tfisser id-densità
ta' siġar weqfin u li qed jikbru fuq art koperta b'foresta, imkejla skont
metodoloġija stabbilita mill-Istat Membru;
(t)
"disturb naturali" tfisser kwalunkwe
avveniment mhux antropoġeniku jew ċirkostanza mhux antropoġenika
li jikkawża/tikkawża emissjonijiet sinifikanti fil-foresti jew fil-ħamrija
agrikola u li l-Istat Membru rilevanti ma jkollu l-ebda kontroll fuq
l-okkorrenza tiegħu/tagħha, sakemm dak l-Istat Membru, b'mod
oġġettiv, lanqas ma jkun jista' jillimita b'mod sinifikanti l-effett
fuq l-emissjonijiet ta’ dak l-avveniment jew ta’ dik iċ-ċirkostanza,
anke wara li dan jokkorri/li din tokkorri;
(u)
"valur ta’ nofs il-ħajja" tfisser
l-għadd ta' snin li jridu jgħaddu biex il-kontenut tal-karbonju fi
prodott tal-injam jonqos għal nofs il-kwantità inizjali tiegħu;
(v)
"il-metodu ta' ossidazzjoni istantanja"
tfisser metodu tal-kontabilità li jassumi li r-rilaxx fl-atmosfera tal-kwantità
sħiħa tal-karbonju maħżun fil-prodotti tal-injam
maħsud iseħħ meta Stat Membru jinkludi dawk il-prodotti fil-kontijiet
tiegħu skont din id-Deċiżjoni;
(w)
"qtugħ ta' salvataġġ"
tfisser kwalunkwe attività li tikkonsisti fl-irkupru tal-injam affettwat minn
disturb naturali li jkun għadu jista' jintuża tal-anqas parzjalment.
2.
Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa
tadotta atti ddelegati skont l-Artikolu 12 biex temenda d-definizzjonijiet
mogħtija fil-paragrafu 1 ta' dan l-Artikolu biex taġġorna
dawk id-definizzjonijiet fid-dawl ta’ tibdil fid-definizzjonijiet adotatti
mill-korpi tal-UNFCCC jew tal-Protokoll ta' Kjoto jew ta' ftehim multilaterali
ieħor rilevanti għat-tibdil fil-klima konkluż mill-Unjoni.
Artikolu 3
Obbligu
li jitfasslu u jinżammu kontijiet għas-settur tal-LULUCF
1.
Għal kull perjodu tal-kontabilità
speċifikat fl-Anness I, l-Istati Membri għandhom ifasslu u
jżommu kontijiet li jirriflettu b'mod preċiż l-emissjonijiet u
l-assorbimenti kollha li jirriżultaw mill-attivitajiet fit-territorju
tagħhom li jaqgħu fil-kategoriji ta' attività li ġejjin:
(a)
l-afforestazzjoni;
(b)
ir-riforestazzjoni;
(c)
id-deforestazzjoni;
(d)
il-ġestjoni tal-foresti;
(e)
il-ġestjoni tar-raba';
(f)
il-ġestjoni tal-imriegħi.
L-Istati Membri jistgħu jfasslu u jżommu
wkoll kontijiet li jirriflettu b'mod preċiż l-emissjonijiet u
l-assorbimenti li jirriżultaw mir-riveġetazzjoni u mill-ixxottar u
t-tixrib mill-ġdid tal-art mistagħdra.
2.
Il-kontijiet imsemmija fil-paragrafu 1
għandhom ikopru l-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet serra li
ġejjin:
(a)
id-diossidu tal-karbonju (CO2);
(b)
il-metan (CH4);
(c)
l-ossidu nitruż (N2O).
3.
L-Istati Membri għandhom jinkludu
fil-kontijiet tagħhom attività partikolari msemmija fil-paragrafu 1
mill-bidu nett tal-attività jew mill-1 ta' Jannar 2013, skont
liema minnhom tokkorri l-aktar tard.
Artikolu 4
Regoli
ġenerali tal-kontabilità
1.
Fil-kontijiet tagħhom imsemmija
fl-Artikolu 3(1), l-Istati Membri għandhom jimmarkaw is-sorsi b’sinjal
pożittiv (+) u l-bjar b’sinjal negattiv (-).
2.
L-emissjonijiet u l-assorbimenti li
jirriżultaw minn kwalunkwe attività li taqa' f'waħda mill-kategoriji
ta' attività msemmija fl-Artikolu 3(1) jew aktar għandhom jiġu
kkontabilizzati taħt kategorija waħda biss.
3.
Abbażi ta' dejta trasparenti u verifikabbli,
l-Istati Membri għandhom jiddeterminaw iż-żoni tal-art li fuqhom
titwettaq attività li taqa' f'kategorija msemmija fl-Artikolu 3(1). Huma
għandhom jiżguraw li ż-żoni tal-art kollha ta' dan it-tip
ikunu jistgħu jiġu identifikati b’mod preċiż fil-kont
għal kull kategorija rispettiva.
4.
L-Istati Membri għandhom jinkludu
fil-kontijiet tagħhom imsemmija fl-Artikolu 3(1) kwalunkwe bidla
fil-ħażna tal-karbonju tar-raggruppamenti tal-karbonju li
ġejjin:
(a)
il-bijomassa tal-wiċċ;
(b)
il-bijomassa ta' taħt l-art;
(c)
iż-żibel;
(d)
l-injam mejjet;
(e)
il-karbonju organiku fil-ħamrija;
(f)
il-prodotti tal-injam maħsud.
Madankollu, l-Istati Membri jistgħu
jagħżlu li ma jinkludux fil-kontijiet tagħhom bidliet
fil-ħażna tal-karbonju għar-raggruppamenti tal-karbonju elenkati
fil-punti (a) sa (e) tal-ewwel subparagrafu meta r-raggruppament tal-karbonju
ma jkunx bir li qed jonqos jew ma jkunx sors. L-Istati Membri għandhom
iqisu li raggruppament tal-karbonju mhuwiex bir li qed jonqos jew mhuwiex sors
biss meta dan jintwera abbażi ta' dejta trasparenti u verifikabbli.
5.
L-Istati Membri għandhom jagħlqu
l-kontijiet tagħhom imsemmija fl-Artikolu 3(1) fi tmiem kull perjodu
tal-kontabilità elenkat fl-Anness I billi jispeċifikaw
l-emissjonijiet totali u l-assorbimenti totali inklużi f'dawk il-kontijiet
matul dak il-perjodu tal-kontabilità.
6.
L-Istati Membri għandhom iżommu
reġistru komplut u preċiż tal-metodoloġiji u tad-dejta
kollha użati biex jikkonformaw mal-obbligi tagħhom skont din
id-Deċiżjoni.
7.
Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa
tadotta atti ddelegati skont l-Artikolu 12 biex temenda l-Anness I
biex iżżid il-perjodi tal-kontabilità u tiżgura l-konsistenza
bejn dawk il-perjodi tal-kontabilità u l-perjodi rilevanti applikabbli
għall-impenji tal-Unjoni li jitnaqqsu l-emissjonijiet f'setturi oħra.
Artikolu 5
Regoli tal-kontabilità għall-afforestazzjoni, ir-riforestazzjoni u
d-deforestazzjoni
1.
Fil-kontijiet relatati mar-riforestazzjoni,
l-Istati Membri għandhom jirriflettu l-emissjonijiet u l-assorbimenti li
jirriżultaw biss mit-tali attivitajiet li jseħħu fuq dawk
l-artijiet li ma kinux foresta fl-1 ta' Jannar 1990.
2.
Meta l-Istati Membri jikkontabilizzaw bidliet netti
fl-emissjonijiet u fl-assorbimenti tad-diossidu tal-karbonju (CO2)
li jirriżultaw mill-attivitajiet tal-afforestazzjoni, tar-riforestazzjoni
u tad-deforestazzjoni, it-tali bidliet netti għandhom jirrappreżentaw
l-assorbimenti u l-emissjonijiet totali għas-snin f'kull perjodu
tal-kontabilità speċifikat fl-Anness I, ikkalkulati billi, għal
kull sena ta' dak il-perjodu tal-kontabilità, tingħadd il-ħażna
tal-karbonju fil-31 ta' Diċembru ta' dik is-sena u minnha
titnaqqas il-ħażna tal-karbonju fl-1 ta' Jannar tal-istess
sena, abbażi ta' dejta trasparenti u verifikabbli.
3.
Meta l-Istati Membri jikkontabilizzaw
l-emissjonijiet tal-metan (CH4) u tal-ossidu nitruż (N2O)
li jirriżultaw mill-attivitajiet tal-afforestazzjoni, tar-riforestazzjoni
u tad-deforestazzjoni, it-tali emissjonijiet għandhom jirrappreżentaw
l-emissjonijiet totali għas-snin f'kull perjodu tal-kontabilità
speċifikat fl-Anness I, ikkalkulati billi jingħaddu
l-emissjonijiet li jokkorru f'kull sena ta' dak il-perjodu tal-kontabilità,
abbażi ta' dejta trasparenti u verifikabbli.
4.
L-Istati Membri għandhom jibqgħu jfasslu
u jikkontabilizzaw l-emissjonijiet u l-assorbimenti li jirriżultaw minn
art li kienet identifikata fil-kontijiet skont l-Artikolu 4(3)
fil-kategoriji tal-afforestazzjoni, tar-riforestazzjoni u tad-deforestazzjoni
anke meta attività ta' dan it-tip ma tkunx għadha qed titwettaq fuq dik l-art.
5.
L-Istati Membri għandhom jużaw l-istess
unità ta' valutazzjoni spazjali fil-kalkoli biex jiddeterminaw il-foresta li
taqa' fi ħdan il-kategoriji tal-afforestazzjoni, ir-riforestazzjoni u
d-deforestazzjoni.
Artikolu 6
Regoli tal-kontabilità għall-ġestjoni tal-foresti
1.
Fil-kontijiet relatati mal-ġestjoni
tal-foresti, l-Istati Membri għandhom jikkontabilizzaw l-emissjonijiet u
l-assorbimenti li jirriżultaw minn attivitajiet ta' dan it-tip,
ikkalkulati bħala emissjonijiet u assorbimenti f'kull perjodu tal-kontabilità
speċifikat fl-Anness I, li minnhom jitnaqqas il-valur miksub
mill-multiplikazzjoni tal-għadd ta' snin f'dak il-perjodu tal-kontabilità
bil-livell ta’ referenza tagħhom speċifikat fl-Anness II.
2.
Meta r-riżultat tal-kalkolu msemmi
fil-paragrafu 1 għal perjodu tal-kontabilità partikulari jkun
negattiv, l-Istat Membru kkonċernat għandu jdaħħal
fil-kontijiet tal-ġestjoni tal-foresti tiegħu emissjonijiet u
assorbimenti totali li ma jaqbżux l-ekwivalenti ta' 3.5 %
tal-emissjonijiet ta’ dak l-Istat Membru fis-sena ta’ referenza tiegħu,
kif sottomessi lill-UNFCCC fir-rapport inizjali analizzat tiegħu dwar
id-dejta tal-emissjonijiet tas-sena ta’ referenza skont l-Anness
tad-Deċiżjoni 13/CMP.1, minbarra l-emissjonijiet u
l-assorbimenti mill-attivitajiet imsemmija fl-Artikolu 3(1),
immultiplikati bl-għadd ta' snin f'dak il-perjodu tal-kontabilità.
3.
L-Istati Membri għandhom jiżguraw li
l-metodi tal-kalkolu li japplikaw għall-kontijiet tagħhom
għall-attivitajiet tal-ġestjoni tal-foresti jkunu konsistenti mal-metodi
tal-kalkolu applikati għall-kalkolu tal-livelli ta' referenza tagħhom
speċifikati fl-Anness II fir-rigward tal-aspetti li ġejjin:
(a)
ir-raggruppamenti tal-karbonju u l-gassijiet serra;
(b)
iż-żona soġġetta għal
ġestjoni tal-foresti;
(c)
il-prodotti tal-injam maħsud;
(d)
id-disturbi naturali.
4.
Sa mhux aktar tard minn sena qabel it-tmiem ta'
kull perjodu tal-kontabilità, l-Istati Membri għandhom jikkomunikaw
lill-Kummissjoni l-livelli ta' referenza riveduti proposti għall-perjodu
tal-kontabilità sussegwenti, ikkalkulati skont il-metodoloġija
mogħtija fid-Deċiżjoni -/CMP.7 għall-kalkolu
tal-livelli ta' referenza stabbiliti f'dik id-deċiżjoni.
5.
Jekk ikun hemm xi bidliet
fid-dispożizzjonijiet rilevanti tad-Deċiżjoni -/CMP.7,
l-Istati Membri għandhom jikkomunikaw lill-Kummissjoni l-livelli ta'
referenza riveduti proposti li jirriflettu dawk il-bidliet sa mhux aktar tard
minn sitt xhur wara l-adozzjoni ta' dawk il-bidliet.
6.
Jekk isiru disponibbli metodoloġiji mtejba li
jippermettu lil Stat Membru jikkalkula l-livelli ta' referenza b'mod ferm aktar
preċiż jew fejn ikun hemm titjib sinifikanti fil-kwalità tad-dejta li
Stat Membru jkollu għad-dispożizzjoni tiegħu, l-Istat Membru
kkonċernat għandu jikkomunika mingħajr dewmien lill-Kummissjoni l-livelli
ta' referenza riveduti proposti li jirriflettu dawk il-bidliet.
7.
Għall-finijiet tal-paragrafi 4, 5 u 6,
l-Istati Membri għandhom jispeċifikaw l-ammont ta' emissjonijiet
annwali li jirriżultaw minn disturbi naturali li jkunu ġew
inklużi fil-livelli ta' referenza riveduti proposti minnhom u l-mod li bih
ikunu stmaw dak l-ammont.
8.
Il-Kummissjoni għandha tivverifika
l-preċiżjoni tal-livelli ta' referenza riveduti proposti.
9.
Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa
tadotta atti ddelegati skont l-Artikolu 12 biex taġġorna
l-livelli ta' referenza mogħtija fl-Anness II kif ikun
meħteġ.
10.
L-Istati Membri għandhom jikkontabilizzaw
għall-ġestjoni tal-foresti, l-impatt ta' kwalunkwe emenda
għall-Anness II fir-rigward tal-perjodu tal-kontabilità rilevanti
kollu kemm hu.
Artikolu 7
Regoli tal-kontabilità għall-prodotti tal-injam maħsud
1.
L-Istati Membri għandhom jikkontabilizzaw,
skont l-Artikolu 3(1), l-emissjonijiet mill-prodotti tal-injam maħsud
li, fl-1 ta' Jannar 2013, ikun fihom il-karbonju, anke meta
l-prodotti tal-injam maħsud ta' dan it-tip ikunu nħasdu qabel din
id-data.
2.
Fil-kontijiet miżmuma skont
l-Artikolu 3(1) relatati mal-prodotti tal-injam maħsud, l-Istati
Membri għandhom jikkontabilizzaw l-emissjonijiet li jirriżultaw
mill-prodotti tal-injam maħsud li ġejjin abbażi ta’ kalkoli
magħmulin skont il-funzjoni ta' diżintegrazzjoni tal-ewwel grad u
skont il-valuri standard ta’ nofs il-ħajja speċifikati
fl-Anness III:
(a)
il-karta;
(b)
il-panewijiet tal-injam;
(c)
l-injam issegat.
L-Istati Membri jistgħu jużaw valuri ta’
nofs il-ħajja speċifiċi għal pajjiż partikolari
minflok il-valuri ta’ nofs il-ħajja speċifikati fl-Anness III,
sakemm dawk il-valuri jiġu ddeterminati mill-Istat Membru kkonċernat
abbażi ta' dejta trasparenti u verifikabbli.
Fil-kontijiet relatati mal-prodotti tal-injam
maħsud esportati, l-Istati Membri jistgħu jużaw valuri ta’ nofs
il-ħajja speċifiċi għal pajjiż partikolari minflok
il-valuri ta’ nofs il-ħajja speċifikati fl-Anness III, sakemm
dawk il-valuri jiġu ddeterminati mill-Istat Membru kkonċernat
abbażi ta' dejta trasparenti u verifikabbli dwar l-użu ta' dawk
il-prodotti tal-injam maħsud fil-pajjiż li qed jimportahom.
3.
Meta l-Istati Membri jikkontabilizzaw, skont
l-Artikolu 3(1), l-emissjonijiet tad-diossidu tal-karbonju (CO2)
mill-prodotti tal-injam maħsud f'siti tar-rimi tal-iskart solidu, huma għandhom
jagħmlu dan abbażi tal-metodu ta' ossidazzjoni istantanja.
4.
Meta l-Istati Membri jikkontabilizzaw,
l-emissjonijiet li jirriżultaw mill-prodotti tal-injam maħsud li
jkunu nħasdu għall-finijiet tal-enerġija, huma għandhom
jagħmlu dan ukoll abbażi tal-metodu ta' ossidazzjoni istantanja.
5.
Stat Membru għandu jikkontabilizza l-emissjonijiet mill-prodotti tal-injam maħsud biss meta dawn
l-emissjonijiet jirriżultaw minn prodotti tal-injam maħsud
imneħħija mill-artijiet inklużi fil-kontijiet ta' dak l-Istat Membru
skont l-Artikolu 3(1).
6.
Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa
tadotta atti ddelegati skont l-Artikolu 12 biex tirrevedi l-informazzjoni
speċifikata fl-Anness III skont il-progress xjentifiku.
Artikolu 8
Regoli
tal-kontabilità għall-ġestjoni tar-raba', għall-ġestjoni
tal-imriegħi, għar-riveġetazzjoni u għall-ixxottar u
t-tixrib mill-ġdid tal-art mistagħdra
1.
Fil-kontijiet relatati mal-ġestjoni tar-raba'
u mal-ġestjoni tal-imriegħi, l-Istati Membri għandhom
jikkontabilizzaw l-emissjonijiet u l-assorbimenti li jirriżultaw minn
attivitajiet ta' dan it-tip, ikkalkulati bħala emissjonijiet u
assorbimenti f'kull perjodu tal-kontabilità speċifikat fl-Anness I,
li minnhom jitnaqqas il-valur miksub mill-multiplikazzjoni tal-għadd ta'
snin f'dak il-perjodu tal-kontabilità bl-emissjonijiet u l-assorbimenti ta'
Stat Membru li rriżultaw minn attivitajiet ta' dan it-tip fis-sena ta’
referenza tiegħu, kif sottomessi lill-UNFCCC fir-rapport inizjali
analizzat ta' dak l-Istat Membru dwar id-dejta tal-emissjonijiet tas-sena ta’
referenza skont l-Anness tad-Deċiżjoni 13/CMP.1.
2.
Meta Stat Membru jagħżel li jfassal u
jżomm kontijiet għar-riveġetazzjoni u/jew għall-ixxottar u
t-tixrib mill-ġdid tal-art mistagħdra, għandu japplika l-metodu
tal-kalkolu speċifikat fil-paragrafu 1.
Fil-kontijiet relatati mal-ixxottar u t-tixrib
mill-ġdid tal-art mistagħdra, l-Istati Membri għandhom
jikkontabilizzaw l-emissjonijiet u l-assorbimenti li jirriżultaw minn dawk
l-attivitajiet fuq l-artijiet kollha li jkunu ġew ixxottati mill-1990 ’il
quddiem u fuq l-artijiet kollha li jkunu xxarrbu mill-ġdid mill-1990 ’il
quddiem.
Artikolu 9
Regoli tal-kontabilità għad-disturbi naturali
1.
Meta l-kundizzjonijiet stabbiliti
fil-paragrafu 2 jintlaħqu, l-Istati Membri jistgħu jeskludu
l-emissjonijiet ta' gassijiet serra mhux antropoġeniċi minn sorsi li
jirriżultaw minn disturbi naturali mill-kalkoli rilevanti
għall-obbligi tal-kontabilità tagħhom skont il-punti (a), (b),
(d), (e) u (f) tal-Artikolu 3(1). Jekk l-Istati Membri jeskludu
l-emissjonijiet ta' dan it-tip, huma għandhom jeskludu wkoll kwalunkwe
assorbiment sussegwenti fuq l-artijiet fejn ikunu seħħew dawk
id-disturbi naturali. Madankollu, l-emissjonijiet ta' gassijiet serra mhux
antropoġeniċi minn sorsi li jirriżultaw minn disturbi naturali
li jkunu ġew inklużi fil-kalkolu tal-livell ta' referenza tal-Istati
Membri skont l-Artikolu 6(4), l-Artikolu 6(5) jew
l-Artikolu 6(6) u kwalunkwe assorbiment sussegwenti fuq l-artijiet fejn
ikunu seħħew id-disturbi naturali ma għandhomx jiġu
esklużi.
2.
L-Istati Membri jistgħu jeskludu
l-emissjonijiet tal-gassijiet serra mhux antropoġeniċi minn sorsi
skont il-paragrafu 1 mill-kalkoli rilevanti għall-obbligi ta’
kontabilizzazzjoni tagħħom skont il-punti (a), (b) u (d)
tal-Artikolu 3(1) meta dawk l-emissjonijiet tal-gassijiet serra mhux
antropoġeniċi minn disturbi naturali ta' dan it-tip f'sena waħda
jaqbżu l-5 % tal-emissjonijiet totali tal-Istat Membru fis-sena ta’
referenza tiegħu kif sottomessi lill-UNFCCC fir-rapport inizjali analizzat
ta' dak l-Istat Membru dwar id-dejta tal-emissjonijiet tas-sena ta’ referenza
skont l-Anness tad-Deċiżjoni 13/CMP.1, minbarra l-emissjonijiet
u l-assorbimenti mill-attivitajiet imsemmija fl-Artikolu 3(1), dejjem jekk
jintlaħqu l-kundizzjonijiet li ġejjin:
(a)
jekk l-Istat Membru jidentifika ż-żoni
kollha tal-art esklużi mill-kontijiet tal-Istati Membri skont
il-punti (a), (b) u (d) tal-Artikolu 3(1), fosthom billi jindikahom
skont iż-żona ġeografika tagħhom, u skont it-tipi ta'
disturbi naturali u s-sena meta dawn ikunu seħħew;
(b)
jekk l-Istat Membru jagħmel stima
tal-emissjonijiet annwali tal-gassijiet serra mhux antropoġeniċi minn
sorsi li jirriżultaw minn disturbi naturali u tal-assorbimenti sussegwenti
fiż-żoni tal-art esklużi;
(c)
jekk ma jkun seħħ l-ebda tibdil
fl-użu tal-art fiż-żoni tal-art esklużi u l-Istat Membru
juża metodi u kriterji trasparenti u verifikabbli biex jidentifika
t-tibdil fl-użu tal-art f’dawn iż-żoni tal-art;
(d)
jekk l-Istat Membru, fejn ikun prattikabbli,
iwettaq miżuri biex jimmaniġġja jew jikkontrolla l-impatt
tad-disturbi naturali;
(e)
jekk l-Istat Membru, fejn ikun possibbli, iwettaq
miżuri biex jirriabilita ż-żoni tal-art esklużi;
(f)
jekk l-emissjonijiet li jirriżultaw
mill-prodotti tal-injam maħsud irkuprat permezz tal-qtugħ ta'
salvataġġ ma kinux esklużi mill-kontabilità.
3.
L-Istati Membri jistgħu wkoll, b’mod separat,
jeskludu l-emissjonijiet tal-gassijiet serra mhux antropoġeniċi minn
sorsi skont il-paragrafu 1 mill-kalkoli rilevanti għall-obbligi ta’ kontabilizzazzjoni
tagħhom skont il-punti (e) u (f) tal-Artikolu 3(1) meta dawk l-emissjonijiet
tal-gassijiet serra mhux antropoġeniċi minn disturbi naturali ta’ dan
it-tip f’sena waħda jaqbżu l-5 % tal-emissjonijiet totali tal-Istat
Membru fis-sena ta’ referenza tiegħu kif sottomessi lill-UNFCCC fir-rapport
inizjali analizzat ta' dak l-Istat Membru dwar id-dejta tal-emissjonijiet
tas-sena ta’ referenza skont l-Anness tad-Deċiżjoni 13/CMP.1,
minbarra l-emissjonijiet u l-assorbimenti mill-attivitajiet imsemmija
fl-Artikolu 3(1), dejjem jekk jintlaħqu l-kundizzjonijiet stipulati
fl-Artikolu 9(2).
4.
L-Istati Membri għandhom jinkludu
fil-kontijiet tagħhom imsemmija fl-Artikolu 3(1) l-emissjonijiet li
jirriżultaw mill-prodotti tal-injam maħsud irkuprati permezz
tal-qtugħ ta' salvataġġ skont l-Artikolu 7.
5.
Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa
tadotta atti ddelegati skont l-Artikolu 12 biex tirrevedi
l-kundizzjonijiet imsemmija fl-ewwel subparagrafu tal-paragrafu 2 fid-dawl
tal-progress xjentifiku jew biex dawn ikunu jirriflettu reviżjonijiet
għall-atti adottati mill-korpi tal-UNFCCC jew tal-Protokoll ta' Kjoto.
Artikolu 10
Pjanijiet
ta' Azzjoni għas-settur tal-LULUCF
1.
Sa mhux aktar tard minn sitt xhur wara l-bidu ta'
kull perjodu tal-kontabilità speċifikat fl-Anness I, l-Istati Membri
għandhom ifasslu u jittrażmettu lill-Kummissjoni abbozzi tal-Pjanijiet
ta' Azzjoni għas-settur tal-LULUCF maħsubin biex jillimitaw jew
inaqqsu l-emissjonijiet u biex iżommu jew iżidu l-assorbimenti li
jirriżultaw mill-attivitajiet imsemmija fl-Artikolu 3(1). L-Istati
Membri għandhom jiżguraw li tiġi kkonsultata firxa wiesgħa
ta' partijiet interessati.
L-abbozzi tal-Pjanijiet ta' Azzjoni
għas-settur tal-LULUCF għandhom ikopru l-perjodu kollu
tal-kontabilità rilevanti speċifikat fl-Anness I.
2.
L-Istati Membri għandhom jinkludu, fl-abbozzi
tagħhom tal-Pjanijiet ta' Azzjoni għas-settur tal-LULUCF,
l-informazzjoni li ġejja b'rabta ma' kull waħda mill-attivitajiet
imsemmija fl-Artikolu 3(1):
(a)
deskrizzjoni tax-xejriet tal-emissjonijiet u
tal-assorbimenti fil-passat;
(b)
tbassir dwar l-emissjonijiet u l-assorbimenti
għall-perjodu tal-kontabilità rispettiv;
(c)
analiżi tal-potenzjal li jiġu llimitati
jew li jitnaqqsu l-emissjonijiet u tal-potenzjal li jinżammu jew
jiżdiedu l-assorbimenti;
(d)
lista ta' miżuri, inklużi, kif ikun
xieraq, dawk speċifikati fl-Anness IV, li għandhom jiġu
adottati biex jintlaħaq il-potenzjal għall-mitigazzjoni, fejn dan
ikun ġie identifikat skont l-analiżi msemmija fil-punt (c);
(e)
il-politiki previsti biex jiġu implimentati
l-miżuri msemmija fil-punt (d), inkluża deskrizzjoni tal-effett
li dawk il-miżuri mistennija jkollhom fuq l-emissjonijiet u
l-assorbimenti;
(f)
skedi taż-żmien għall-adozzjoni u
l-implimentazzjoni tal-miżuri msemmija fil-punt (d).
3.
Il-Kummissjoni għandha tevalwa l-abbozz
tal-Pjan ta' Azzjoni ta' Stat Membru partikolari għas-settur tal-LULUCF fi
żmien tliet xhur minn meta tirċievi l-informazzjoni rilevanti kollha
mingħand dak l-Istat Membru. Il-Kummissjoni għandha tippubblika
r-riżultati ta' dik l-evalwazzjoni u tista' tippubblika
rakkomandazzjonijiet, kif ikun xieraq, bil-għan li ttejjeb l-isforzi
tal-Istati Membri biex jillimitaw jew inaqqsu l-emissjonijiet u biex
iżommu jew iżidu l-assorbimenti.
L-Istati Membri għandhom iqisu b'mod xieraq
is-sejbiet tal-Kummissjoni u għandhom jippubblikaw f'forma elettronika u
jqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-pubbliku l-Pjanijiet ta' Azzjoni
tagħhom għas-settur tal-LULUCF fi żmien tliet xhur minn meta
jirċievu l-evalwazzjoni tal-Kummissjoni.
4.
L-Istati Membri għandhom jissottomettu
lill-Kummissjoni, sad-data li tkun f'nofs kull perjodu tal-kontabilità
speċifikat fl-Anness I, u sa tmiem kull perjodu tal-kontabilità
speċifikat fl-Anness I, rapport li jiddeskrivi l-progress
fl-implimentazzjoni tal-Pjanijiet ta' Azzjoni tagħhom għas-settur
tal-LULUCF.
5.
Il-Kummissjoni għandha tevalwa
l-implimentazzjoni mill-Istati Membri tal-Pjanijiet ta' Azzjoni tagħhom
għas-settur tal-LULUCF fi żmien sitt xhur minn meta tirċievi
r-rapporti msemmija fl-paragrafu 4.
Il-Kummissjoni għandha tippubblika dawk
ir-rapporti u r-riżultati ta' dik l-evalwazzjoni u tista' tippubblika
rakkomandazzjonijiet, kif ikun xieraq, bil-għan li ttejjeb l-isforzi
tal-Istati Membri biex jillimitaw jew inaqqsu l-emissjonijiet u biex
iżommu jew iżidu l-assorbimenti. L-Istati Membri għandhom iqisu
b'mod xieraq is-sejbiet tal-Kummissjoni.
Artikolu 11
Analiżi
Il-Kummissjoni għandha tanalizza r-regoli
tal-kontabilità mogħtija f'din id-Deċiżjoni sa mhux aktar tard
minn sena wara t-tmiem tal-ewwel perjodu tal-kontabilità speċifikat
fl-Anness I.
Artikolu 12
Eżerċizzju
tad-delega
1.
Il-Kummissjoni qed tingħata s-setgħa li
tadotta atti ddelegati skont il-kundizzjonijiet stipulati f'dan l-Artikolu.
2.
Id-delega tas-setgħat imsemmija
fl-Artikoli 2(2), 4(7), 6(9), 7(6) u 9(4) għandha tingħata
lill-Kummissjoni għal perjodu taż-żmien indeterminat li jibda
mid-data tad-dħul fis-seħħ ta’ din id-Deċiżjoni.
3.
Id-delega tas-setgħat imsemmija
fl-Artikoli 2(2), 4(7), 6(9), 7(6) u 9(4) tista’ tiġi rrevokata fi
kwalunkwe mument mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill. Deċiżjoni
ta’ revoka għandha ttemm id-delega tas-setgħat speċifikata f’dik
id-Deċiżjoni partikulari. Għandha tidħol fis-seħħ
l-għada tal-pubblikazzjoni tad-Deċiżjoni f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea jew f’data aktar tard speċifikata
fiha. Din ma għandhiex taffettwa l-validità ta’ kwalunkwe att iddelegat li
jkun diġà fis-seħħ.
4.
Hekk kif tadotta att iddelegat, il-Kummissjoni
għandha tinnotifikah lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill fl-istess
ħin.
5.
Att iddelegat adottat skont l-Artikoli 2(2),
4(7), 6(9), 7(6) u 9(4) għandu jidħol fis-seħħ biss jekk ma
tiġi espressa l-ebda oġġezzjoni għalih mill-Parlament
Ewropew jew mill-Kunsill fi żmien xahrejn minn meta dak l-att jiġi
nnotifikat lilhom jew jekk, qabel ma jiskadi dak il-perjodu, il-Parlament
Ewropew u l-Kunsill it-tnejn li huma jkunu informaw lill-Kummissjoni li mhumiex
se joġġezzjonaw għalih. Dak il-perjodu għandu
jiġi estiż b'xahrejn fuq inizjattiva tal-Parlament Ewropew jew
tal-Kunsill.
Artikolu 13
Din id-Deċiżjoni għandha
tidħol fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2013.
Artikolu 14
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata
lill-Istati Membri.
Magħmula fi Brussel, 12.3.2012
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
ANNESS I
IL-PERJODI
TAL-KONTABILITÀ MSEMMIJA FL-ARTIKOLU 3(1)
 Il-perjodu tal-kontabilità || Snin
 L-ewwel perjodu tal-kontabilità || Mill-1 ta’ Jannar 2013 sal-31 ta’ Diċembru 2020
ANNESS II
IL-LIVELLI
TA' REFERENZA TAL-ISTATI MEMBRI MSEMMIJA FL-ARTIKOLU 6
 Stat Membru || Ekwivalenti ta' diossidu tal-karbonju (CO2) mill-gassijiet serra (Gg) fis-sena
 L-Awstrija || -6516
 Il-Belġju || -2499
 Il-Bulgarija || -7950
 Ċipru || -157
 Ir-Repubblika Ċeka || -4686
 Id-Danimarka || 409
 L-Estonja || -2741
 Il-Finlandja || -20466
 Franza || -67410
 Il-Ġermanja || -22418
 Il-Greċja || -1830
 L-Ungerija || -1000
 L-Irlanda || -142
 L-Italja || -22166
 Il-Latvja || -16302
 Il-Litwanja || -4552
 Il-Lussemburgu || -418
 Malta || -49
 Il-Pajjiżi l-Baxxi || -1425
 Il-Polonja || -27133
 Il-Portugall || -6830
 Ir-Rumanija || -15793
 Is-Slovakkja || -1084
 Is-Slovenja || -3171
 Spanja || -23100
 L-Isvezja || -41336
 Ir-Renju Unit || -8268
ANNESS III
IL-FUNZJONI TA' DIŻINTEGRAZZJONI TAL-EWWEL GRAD U L-VALURI
STANDARD TA’ NOFS IL-ĦAJJA MSEMMIJA FL-ARTIKOLU 7
Funzjoni ta'
diżintegrazzjoni tal-ewwel grad li tibda b' u tkompli sas-sena
attwali:

      ,
fejn:
sena
 il-ħażna
tal-karbonju tar-raggruppament tal-prodotti tal-injam maħsud fil-bidu
tas-sena , Gg C
il-valur
kostanti tad-diżintegrazzjoni tal-ewwel grad, mogħti f'unitajiet ta'
sena-1 , fejn HL hija nofs
il-ħajja tar-raggruppament tal-prodotti tal-injam maħsud, mogħti
fi snin.)
l-influss
fir-raggruppament tal-prodotti tal-injam maħsud matul is-sena ,
Gg C sena-1
it-tibdil
fil-ħażna tal-karbonju tar-raggruppament tal-prodotti tal-injam
maħsud matul is-sena , Gg sena-1.
Valuri standard
ta’ nofs il-ħajja (HL):
            sentejn
għall-karta;
            25 sena
għall-panewijiet tal-injam;
            35 sena
għall-injam issegat.
ANNESS IV
MIŻURI LI JISTGĦU JIĠU INKLUŻI FIL-PJANIJIET TA'
AZZJONI GĦAS-SETTUR TAL-LULUCF SKONT L-ARTIKOLU 10(2)(d)
(a)
Miżuri relatati mal-ġestjoni tar-raba',
bħal dawn li ġejjin:
–
it-titjib tal-prattiki agronomiċi permezz ta'
għażla aħjar tal-varjetajiet tal-uċuħ;
–
l-estensjoni tat-tinwib tal-uċuħ u
l-evitar jew it-tnaqqis tal-użu ta' art mistrieħa għerja;
–
it-titjib fil-ġestjoni tan-nutrijenti,
fil-ġestjoni tal-ħdim tar-raba' jew tar-residwi u fil-ġestjoni
tal-ilma;
–
l-istimulazzjoni ta' prattiki tal-agrikoltura u
tal-forestrija u tal-potenzjal għal tibdil fil-kopertura (fl-użu)
tal-art;
(b)
Miżuri relatati mal-ġestjoni u t-titjib
tal-imriegħi, bħal dawn li ġejjin:
–
il-prevenzjoni tal-konverżjoni tal-bwar
f'raba' u tat-tkabbir mill-ġdid tal-veġetazzjoni oriġinali
fir-raba' maħdum;
–
it-titjib fil-ġestjoni tal-imriegħi
bl-inklużjoni ta' bidliet fl-intensità u fil-ħinijiet tar-rigħi;
–
żieda fil-produttività;
–
it-titjib fil-ġestjoni tan-nutrijenti;
–
it-titjib fil-ġestjoni tan-nirien;
–
l-introduzzjoni ta' speċijiet aktar adattati u
b'mod partikolari ta’ speċijiet li jrabbu għeruq fil-fond;
(c)
Miżuri għat-titjib tal-ġestjoni
tal-ħamrija organika agrikola, u b'mod partikolari tat-torbieri, bħal
dawn li ġejjin:
–
l-għoti ta' inċentivi li jiffavorixxu
prattiki sostenibbli tal-kultivazzjoni tal-għadajjar;
–
l-għoti ta' inċentivi li jiffavorixxu
prattiki agrikoli adattati, bħall-minimizzazzjoni tad-disturbi
tal-ħamrija jew ta’ prattiki estensivi;
(d)
Miżuri għall-prevenzjoni tal-ixxottar
tal-artijiet mistagħdra u għall-għoti ta’ inċentivi favur
it-tixrib mill-ġdid ta’ dawn l-artijiet;
(e)
Miżuri relatati ma' torbieri umdi
eżistenti jew ma’ torbieri umdi parzjalment ixxottati, bħal dawn li
ġejjin:
–
il-prevenzjoni ta' aktar ixxottar;
–
l-għoti ta' inċentivi favur it-tixrib
mill-ġdid tat-torbieri umdi u r-restawr tagħhom;
–
il-prevenzjoni ta' nirien tat-torbieri umdi
tal-wiċċ;
(f)
Ir-restawr tal-artijiet iddegradati;
(g)
Miżuri relatati mal-attivitajiet
tal-forestrija, bħal dawn li ġejjin:
–
il-prevenzjoni tad-deforestazzjoni;
–
l-afforestazzjoni u r-riforestazzjoni;
–
il-konservazzjoni tal-karbonju f'foresti
eżistenti;
–
it-tisħiħ tal-produzzjoni f'foresti
eżistenti;
–
iż-żieda fir-raggruppament tal-prodotti
tal-injam maħsud;
–
it-titjib tal-ġestjoni tal-foresti, fosthom
permezz tal-kompożizzjoni ottimizzata tal-ispeċijiet, tal-indukrar
tas-siġar u tal-qtugħ li jnaqqas l-ammont ta’ siġar u
tal-konservazzjoni tal-ħamrija;
(h)
It-tisħiħ tal-protezzjoni kontra disturbi
naturali bħan-nirien, l-organiżmi ta' ħsara u l-maltempati.
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA
1.           QAFAS
TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
              1.1.    Titlu tal-proposta/tal-inizjattiva
              1.2.    Qasam/oqsma
tal-politika kkonċernat/i fl-istruttura ĠBA/IIA
              1.3.    Natura
tal-proposta/tal-inizjattiva
              1.4.    Għan(ijiet)
              1.5.    Raġunijiet
għall-proposta/għall-inizjattiva
              1.6.    Tul
ta' żmien u impatt finanzjarju
              1.7.    Metodu/i
ta’ ġestjoni previst(i)
2.           MIŻURI TA’
ĠESTJONI
              2.1.    Regoli
ta’ monitoraġġ u rrapportar
              2.2.    Sistema
ta’ ġestjoni u kontroll
              2.3.    Miżuri
għall-prevenzjoni tal-frodi u tal-irregolaritajiet
3.           IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
              3.1.    Intestatura/i
tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-linja/i tal-baġit tan-nefqa
affettwata/i
              3.2.    Impatt
stmat fuq in-nefqa
              3.2.1. Sommarju tal-impatt
stmat fuq in-nefqa
              3.2.2. Impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet operattivi
              3.2.3. Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet
ta’ natura amministrattiva
              3.2.4. Kompatibbiltà
mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali
              3.2.5. Parteċipazzjoni
ta’ partijiet terzi fil-finanzjament
              3.3.    Impatt stmat fuq id-dħul
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

1.
QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
1.1.
Titlu tal-proposta/tal-inizjattiva

Deċiżjoni
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-regoli tal-kontabilità u
l-pjanijiet ta' azzjoni dwar l-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-gassijiet
serra li jirriżultaw mill-attivitajiet relatati mal-użu tal-art,
mat-tibdil fl-użu tal-art u mal-forestrija

1.2.
Qasam/oqsma tal-politika kkonċernat/i
fl-istruttura ĠBA/IIA[23]

AZZJONI
AMBJENTALI U KLIMATIKA [07]

1.3.
Natura tal-proposta/tal-inizjattiva

x Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni
ġdida
¨ Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni ġdida li
ssegwi proġett pilota/azzjoni preparatorja[24]
¨ Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata mal-estensjoni ta’
azzjoni eżistenti
¨ Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni diretta
mill-ġdid lejn azzjoni ġdida

1.4.
Għanijiet
1.4.1.
L-għan(ijiet)
strateġiku/strateġiċi multiannwali tal-Kummissjoni li
qegħdin fil-mira tal-proposta/tal-inizjattiva

Il-proposta
hija konsistenti mal-Istrateġija Ewropa 2020 u mistennija
tikkontribwixxi għat-twettiq tal-miri tal-Unjoni li jitnaqqsu
l-emissjonijiet.

1.4.2.
Għan(ijiet) speċifiku/speċifiċi
u l-attività/l-attivitajiet tal-ĠBA/IIA kkonċernata/i

Għan speċifiku Nru
L-implimentazzjoni tal-politika u l-leġiżlazzjoni
tal-UE dwar l-azzjoni klimatika (kodiċi tal-IIA 07 12)
Attività/Attivitajiet tal-ĠBA/IIA kkonċernata/i
07 12 01 (L-implimentazzjoni tal-politika u
l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar l-azzjoni klimatika)

1.4.3.
Riżultat(i) u impatt mistennija

Speċifika l-effetti li
l-proposta/l-inizjattiva għandu jkollha fuq il-benefiċjarji/il-gruppi
fil-mira.
Il-proposta tistabbilixxi qafas legali sod u armonizzat biex
jiġu kkontabilizzati l-emissjonijiet tal-gassijiet serra u l-assorbimenti
tagħhom mill-attivitajiet relatati mal-użu tal-art, mat-tibdil
fl-użu tal-art u mal-forestrija (l-LULUCF) fl-Unjoni, billi tippermetti
valutazzjoni ddettaljata tal-progress fl-Istati Membri. B'mod aktar
speċifiku, din:
- se ttejjeb il-viżibbiltà tal-isforzi ta' mitigazzjoni
u tipprovdi inċentivi għalihom permezz taż-żieda
tal-assorbimenti u tat-tnaqqis tal-emissjonijiet fl-agrikoltura u
fil-forestrija u permezz tal-produzzjoni ta’ prodotti tal-injam maħsud
fl-industrija;
- se ssaħħaħ l-integrità ambjentali
tal-impenji billi tiżgura li l-emissjonijiet u l-assorbimenti jkunu
riflessi b'mod korrett u se tiżgura l-produzzjoni ta' bijoenerġija
sostenibbli u favur il-klima billi tikkomplementa l-miżuri tal-politika
eżistenti; u
- se ttejjeb l-effiċjenza ekonomika sabiex
jintlaħqu miri aktar ambizzjużi billi tħalli lis-setturi kollha
jikkontribwixxu għalihom.
Indikaturi tar-riżultati u tal-impatti
Speċifika l-indikaturi
għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni
tal-proposta/tal-inizjattiva.
L-indikaturi li ġejjin jikkorrispondu
għall-għanijiet ġenerali, speċifiċi u operattivi
tal-proposta:
- ix-xejriet fl-emissjonijiet u fl-assorbimenti;
- l-għadd ta' każijiet ta' nuqqas ta' konformità
min-naħa tal-Istati Membri, ta’ Pjanijiet ta' Azzjoni tal-Istati Membri
għas-settur tal-LULUCF u ta’ rapporti sottomessi fil-ħin
lill-Kummissjoni u l-għadd ta’ Stati Membri li jissottomettu l-livelli ta'
referenza tagħhom fil-ħin lill-Kummissjoni;
- il-konformità tar-rapporti tal-Istati Membri
mar-rekwiżiti tal-proposta;
- il-kompletezza tar-rapporti tal-Istati Membri sottomessi
lill-Kummissjoni u l-grad ta’ applikazzjoni, min-naħa tal-Istati Membri,
tar-regoli komuni tal-kontabilità;
- id-disponibbiltà tad-dejta u tal-informazzjoni fl-oqsma li
jinsabu fil-mira tal-proposta.

1.5.
Raġunijiet
għall-proposta/għall-inizjattiva
1.5.1.
Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġi/u
ssodisfat(i) fuq medda qasira jew medda twila taż-żmien

L-għanijiet ta' din il-proposta huma tnejn:
- li tiġi żgurata kontabilità soda u armonizzata
tal-emissjonijiet u tal-assorbimenti mis-settur tal-LULUCF fl-Istati Membri; u
- li jingħataw inċentivi favur l-isforzi ta’
mitigazzjoni min-naħa tal-Istati Membri permezz tal-istabbiliment u
l-implimentazzjoni tal-Pjanijiet ta’ Azzjoni għas-settur tal-LULUCF;

1.5.2.
Il-valur miżjud tal-involviment tal-UE

Azzjoni li tittieħed fil-livell tal-Unjoni,
minħabba l-effikaċja tagħha, tipproduċi
benefiċċji ċari meta mqabbla ma’ azzjoni meħuda biss
fil-livell tal-Istati Membri. Minħabba li l-impenji predominanti b'rabta
mat-tibdil fil-klima jsiru fil-livell tal-Unjoni, huwa effikaċi wkoll li
r-regoli tal-kontabilità meħtieġa jiġu żviluppati f'dan
il-livell. Barra minn hekk, biex jingħelbu l-problemi identifikati
bħal, pereżempju, il-ħtieġa li jkun hemm regoli
tal-kontabilità preċiżi u konsistenti għall-attivitajiet
differenti tas-settur tal-LULUCF, huwa meħtieġ approċċ
komuni fl-Istati Membri kollha li jista' jiġi żgurat biss fil-livell
tal-Unjoni.
Dan il-qafas legali se jiżgura valur miżjud
effikaċi billi jħaddem kontabilità komuni u preċiża
fl-Istati Membri kollha, jistabbilixxi Pjanijiet ta' Azzjoni għas-settur
tal-LULUCF, u b'hekk jippermetti valutazzjoni u apprezzament aktar iddettaljati
tal-progress fl-Istati Membri. Dan se jiżġura l-koerenza tal-politika
tal-Unjoni dwar it-tibdil fil-klima, se jtejjeb aktar l-integrità ambjentali
tal-impenji tal-Unjoni b'rabta mat-tibdil fil-klima u se jsaħħaħ
l-effiċjenza ekonomika tal-politika tal-Unjoni dwar it-tibdil fil-klima.

1.5.3.
Tagħlim meħud minn esperjenzi simili
fil-passat

Il-proposta
hija bbażata fuq l-esperjenza miksuba fil-livell internazzjonali u
għandha l-għan li tindirizza n-nuqqasijiet tar-regoli tal-kontabilità
eżistenti fil-qafas tal-Protokoll ta' Kjoto. Twettqet valutazzjoni
ddettaljata sabiex jiġi propost qafas tal-kontabilità sod u armonizzat
għas-settur tal-LULUCF.

1.5.4.
Koerenza u sinerġija possibbli ma’ strumenti
rilevanti oħrajn

Il-proposta hija konsistenti mal-Istrateġija Ewropa
2020 u mal-inizjattiva ewlenija tal-istrateġija Ewropa 2020
imsejħa “Ewropa li tuża r-riżorsi b’effiċjenza”. Hija
tikkomplementa wkoll il-politiki eżistenti klimatiċi,
tal-enerġija u soċjali tal-Unjoni.
Tikkomplementa wkoll il-Politika Agrikola Komuni (il-PAK)
ta' wara l-2013 fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-"komponenti ta'
ekoloġizzazzjoni" u, fil-kuntest tal-Politika tal-Iżvilupp
Rurali tal-Unjoni, l-inċentivi għas-sekwestru tal-karbonju
fl-agrikoltura u fil-forestrija jistgħu jittejbu b'mod konsiderevoli.
Kontabilità xierqa tal-flussi tal-karbonju pożittivi assoċjati
magħhom se tagħmel aktar viżibbli l-kontribut pożittiv ta'
dawn il-miżuri tal-politika implimentati permezz tal-PAK.
Il-kontabilità għas-settur tal-LULUCF għalhekk se
tappoġġa l-użu sostenibbli tal-bijoenerġija u se tipprovdi
wkoll indikatur sod, ċar u viżibbli tal-progress fl-agrikoltura u
fil-forestrija. Jekk ma jkunx hemm kontabilità mandatarja komprensiva
għall-attivitajiet tas-settur tal-LULUCF, l-isforzi investiti mill-Istati
Membri, mill-bdiewa u mill-forestiera biex jipprovdu servizzi ta' mitigazzjoni
tat-tibdil fil-klima mhux se jiġu riflessi fl-isforzi tal-Unjoni biex
tilħaq il-miri tagħha li jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-gassijiet
serra.

1.6.
Tul ta' żmien u impatt finanzjarju

¨ Proposta/inizjattiva
ta' tul ta’ żmien limitat
¨         Proposta/inizjattiva
fis-seħħ minn [JJ/XX]SSSS sa [JJ/XX]SSSS
¨         Impatt finanzjarju minn SSSS sa SSSS
x Proposta/inizjattiva
ta' tul ta’ żmien mhux limitat
L-implimentazzjoni
mistennija tibda fl-1 ta’ Jannar 2013, skont il-progress li jsir
fil-proċess leġiżlattiv.

1.7.
Metodu/i ta’ ġestjoni previst(i)[25]

x Ġestjoni
ċentralizzata diretta mill-Kummissjoni
¨ Ġestjoni
ċentralizzata indiretta b’delega
tal-kompiti ta' implimentazzjoni:
¨         lill-aġenziji eżekuttivi
¨         lill-korpi stabbiliti
mill-Komunitajiet[26]
¨         lill-korpi nazzjonali tas-settur
pubbliku/lill-korpi b'missjoni ta’ servizz pubbliku
¨         lil persuni fdati bl-implimentazzjoni
ta' azzjonijiet speċifiċi skont it-Titolu V tat-Trattat dwar
l-Unjoni Ewropea u identifikati fl-att bażiku rilevanti skont it-tifsira
tal-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju
¨ Ġestjoni
flimkien mal-Istati Membri
¨ Ġestjoni
deċentralizzata ma’ pajjiżi terzi
¨ Ġestjoni
konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (li
għandhom jiġu speċifikati)
Jekk ikun indikat aktar minn metodu wieħed ta’ ġestjoni, jekk
jogħġbok agħti d-dettalji fit-taqsima msejħa
"Kummenti".
Kummenti
L-Istati Membri se jkunu responsabbli
għall-implimentazzjoni tal-biċċa l-kbira ta’ din il-proposta.
Il-Kummissjoni se tivvaluta l-informazzjoni inkluża fir-rapporti
sottomessi mill-Istati Membri u se tippubblika rakkomandazzjonijiet, fejn ikun
xieraq.

2.
MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.
Regoli ta’ monitoraġġ u rrapportar

Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
L-Istati Membri se jinkludu l-informazzjoni fil-kontijiet
tagħhom għas-settur tal-LULUCF fuq bażi annwali u se
jikkontabilizzaw l-emissjonijiet u l-assorbimenti mis-settur tal-LULUCF skont
din il-proposta fi tmiem kull perjodu tal-kontabilità.
Ir-rapporti mħejjija skont din il-proposta se jiġu
vvalutati mill-Kummissjoni għal kull perjodu tal-kontabilità, abbażi
ta' assistenza minn esperti b’għarfien tekniku.
Se jkun meħtieġ studju biex tiġi vvalutata
l-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni fil-kuntest tal-klawżola
ta' analiżi.

2.2.
Sistema ta’ ġestjoni u kontroll
2.2.1.
Riskju/i identifikat(i)

Peress
li l-proposta hija Deċiżjoni, ir-riskji tal-implimentazzjoni huma
llimitati minħabba li l-obbligi proposti huma bbażati fuq regoli
internazzjonali stabbiliti diġà li l-Istati Membri japplikaw fil-qafas tal-obbligi
tagħhom skont il-Protokoll ta' Kjoto.

2.2.2.
Metodu/i ta' kontroll previst(i)

Il-miżuri
biex jiġu indirizzati r-riskji eventwali se jikkonsistu fi djalogu
kostruttiv u kooperazzjoni mal-Istati Membri, fiż-żamma tal-kuntatt
mas-servizzi rilevanti tal-Kummissjoni, speċjalment bil-għan li
jiġi żgurat li jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet tad-dejta
korrispondenti, f’konsultazzjoni mal-esperti, speċjalment meta jkunu qed
jiġu adottati l-atti ddelegati, fir-rikors għal għarfien espert
tekniku għall-evalwazzjonijiet korrispondenti, fit-twettiq ta' studji waqt
l-analiżi tal-att legali, u fl-organizzazzjoni ta' konferenzi
tematiċi, fejn ikun xieraq.

2.3.
Miżuri għall-prevenzjoni tal-frodi u
tal-irregolaritajiet

Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u
ta’ protezzjoni eżistenti jew previsti.
Minħabba l-ammonti involuti u t-tip ta’ akkwist, din
l-inizjattiva ma tippreżentax riskji partikolari ta’ frodi. Il-Kummissjoni
se tamministra u tikkontrolla l-ħidma billi tuża l-għodod
regolari kollha rilevanti, bħall-Pjan ta’ Ġestjoni Annwali
tad-DĠ CLIMA.
L-istandards ta’ kontroll intern Nri 2, 7, 8, 9, 11,
12, 13, 15 u 16 huma partikolarment rilevanti. Barra minn hekk,
il-prinċipji stipulati fir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom)
Nru 1605/202 ("ir-Regolament Finanzjarju") u r-regoli ta’ implimentazzjoni
tiegħu se jiġu applikati b’mod sħiħ.
Il-proċeduri tal-akkwist se jiġu rregolati
miċ-ċirkwit finanzjarju komuni tad-DĠ CLIMA, li huwa
ċirkwit parzjalment deċentralizzat, li l-karatteristika ewlenija
tiegħu hija li l-persuni li jagħtu bidu għall-verifika
finanzjarja u li jwettquha huma indipendenti, mil-lat tal-ġerarkija,
mill-uffiċjali tal-awtorizzazzjoni ddelegati.
Barra minn hekk, kumitat ta’ kontroll intern (ENVAC)
jeżamina l-proċess li jwassal għall-għażla
tal-kuntrattur u jivverifika, għal kampjun ta’ kuntratti ta’ akkwist
pubbliku magħmul minn taħlita ta’ kampjun aleatorju tagħhom ma’
kampjun tagħhom ibbażat fuq ir-riskji, il-konsistenza
tal-proċeduri adottati mill-Uffiċjali tal-Awtorizzazzjoni mar-regoli
u d-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju u mar-Regoli ta’
Implimentazzjoni.
Minbarra dawn il-miżuri, għall-adozzjoni tal-atti
ddelegati se jiġi żgurat li l-persuni li jieħdu sehem
fil-konsultazzjonijiet mal-esperti jkunu indipendenti u kkwalifikati kif
xieraq.

3.
          IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA
3.1.
Intestatura/i tal-qafas finanzjarju multiannwali u
l-linja/i tal-baġit tan-nefqa affettwata/i

·      Linji tal-baġit tan-nefqa eżistenti
Skont l-ordni tal-intestaturi tal-qafas
finanzjarju multiannwali u tal-linji tal-baġit.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja tal-baġit || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni
 Numru [Deskrizzjoni………………………...……….] || Diff./mhux diff. ([27]) || mill-pajjiżi tal-EFTA[28] || mill-pajjiżi kandidati[29] || minn pajjiżi terzi || skont it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju
 5 || 07 01 02 11 Nefqiet oħra ta' ġestjoni li jappoġġaw il-qasam tal-politika tal-"Azzjoni ambjentali u klimatika" || mhux diff. || LE || LE || LE || LE
·      Linji ġodda tal-baġit mitlubin
Skont l-ordni
tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju multiannwali u tal-linji tal-baġit.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja tal-baġit || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni
 Numru [Intestatura……………………………………..] || Diff./mhux diff. || mill-pajjiżi tal-EFTA || mill-pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || skont it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju
 […] || [XX.YY.YY.YY] […] || […] || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE

3.2.
Impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.1.
Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa

f’miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt
deċimali)
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || Numru || Intestatura 2
 DĠ: CLIMA ||   ||   || Sena N[30] || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Sena N+4 || Sena N+5 || Sena N+6 || L-AMMONT TOTALI
  Approprjazzjonijiet operattivi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Numru tal-linja tal-baġit || Impenji || (1) || - || - || - || - || - || - || - || -
 Ħlasijiet || (2) || - || - || - || - || - || - || - || -
 Numru tal-linja tal-baġit || Impenji || (1a) || - || - || - || - || - || - || - || -
 Ħlasijiet || (2a) || - || - || - || - || - || - || - || -
 Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett finanzjarju għal programmi speċifiċi[31] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Numru tal-linja tal-baġit 07 01 04 05 (u l-linji suċċessivi) ||   || (3) || 0 .100 || - || - || 0 .600 || - || - || 0 .600 || 1 .300
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet għad-DĠ CLIMA || Impenji || =1+1a +3 || 0 .100 || - || - || 0 .600 || - || - || 0 .600 || 1 .300
 Ħlasijiet || =2+2a +3 || 0 .100 || - || - || 0 .600 || - || - || 0 .600 || 1 .300
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ħlasijiet || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett finanzjarju għal programmi speċifiċi || (6) || 0 .100 || - || - || 0 .600 || - || - || 0 .600 || 1 .300
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI 1 sa 4 tal-qafas finanzjarju multiannwali (ammont ta’ referenza) || Impenji || =4+ 6 || 0 .100 || - || - || 0 .600 || - || - || 0 .600 || 1 .300
 Ħlasijiet || =5+ 6 || 0 .100 || - || - || 0 .600 || - || - || 0 .600 || 1 .300
 Jekk
il-proposta/l-inizjattiva taffettwa aktar minn intestatura waħda:
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ħlasijiet || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett finanzjarju għal programmi speċifiċi || (6) || 0 .100 ||   ||   || 0 .600 ||   ||   || 0 .600 || 1 .300
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI 1 sa 4 tal-qafas finanzjarju multiannwali (ammont ta’ referenza) || Impenji || =4+ 6 || 0 .100 ||   ||   || 0 .600 ||   ||   || 0 .600 || 1 .300
 Ħlasijiet || =5+ 6 || 0 .100 ||   ||   || 0 .600 ||   ||   || 0 .600 || 1 .300
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 5 || "Nefqa amministrattiva"
f’miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt
deċimali)
   ||   ||   || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Sena N+4 || Sena N+5 || Sena N+6 || L-AMMONT TOTALI
 DĠ: CLIMA ||
  Riżorsi umani || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .889
  Nefqa amministrattiva oħra || 0 .348 || 0 .348 || 0 .348 || 0 .348 || 0 .348 || 0 .348 || 0 .348 || 2 .433
 TOTAL TAD-DĠ CLIMA || Approprjazzjonijiet || 0 .475 || 0 .457 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 3 .322
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Impenji totali = Ħlasijiet totali) || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 3 .322
f’miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt
deċimali)
   ||   ||   || Sena N[32] || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Sena N+4 || Sena N+5 || Sena N+6 || L-AMMONT TOTALI
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || 0 .575 || 0 .475 || 0 .475 || 1 .075 || 0 .475 || 0 .475 || 1 .075 || 4 .622
 Ħlasijiet || 0 .575 || 0 .475 || 0 .475 || 1 .075 || 0 .475 || 0 .475 || 1 .075 || 4 .622

3.2.2.
Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operattivi

¨      Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet operattivi
x      Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet għall-impenji f'miljuni ta'
EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali)
 Indika l-għanijiet u r-riżultati   ò ||   ||   || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Sena N+4 || Sena N+5 || Sena N+6 || L-AMMONT TOTALI
 RIŻULTATI
 Tip ta’ riżultat[33] || Kost medju tar-riżultat || Għadd ta' riżultati || Kost || Għadd ta' riżultati || Kost || Għadd ta' riżultati || Kost || Għadd ta' riżultati || Kost || Għadd ta' riżultati || Kost || Għadd ta' riżultati || Kost || Għadd ta' riżultati || Kost || Għadd totali ta’ riżultati || Kost totali
 GĦAN SPEĊIFIKU: L-implimentazzjoni tal-politika u l-leġiżlazzjoni tal-UE dwar l-azzjoni klimatika (kodiċi tal-IIA 07 12)
 - Riżultat || Evalwazzjoni || 0 .004 || 27 || 0.100 ||   ||   ||   ||   || 27 || 0.100 ||   ||   ||   ||   || 27 || 0.100 || 81 || 0 .300
 - Riżultat || Studju || 0.500 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 1 || 0.500 || 1 || 0 .500
 - Riżultat || Analiżi || 0.500 ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 1 || 0.500 ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 1 || 0 .500
 Subtotal għall-għan speċifiku nru 1 || 27 || 0 .100 || 0 || - || 0 || - || 28 || 0.600 || 0 || - || 0 || - || 28 || 0.600 || 83 || 1 .300
 KOST TOTALI || 0 || 0 .100 || 0 || - || 0 || - || 0 || 0.600 || 0 || - || 0 || - || 0 || 0. 600 || 0 || 1. 300

3.2.3.
Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’
natura amministrattiva
3.2.3.1.
Sommarju

¨      Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi
x      Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:
f’miljuni ta' EUR (sa
3 ċifri wara l-punt deċimali)
   || Sena N [34] || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Sena N+4 || Sena N+5 || Sena N+6 || L-AMMONT TOTALI
 L-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Sena N+4 || Sena N+5 || Sena N+6 ||
 Riżorsi umani (Uffiċjal fil-grad AD ekwivalenti għal FTE wieħed (1), li diġà jaħdem fid-DĠ CLIMA) || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .889
 Nefqa amministrattiva oħra - 07 01 02 11 01 Missjonijiet (ħamsa (5) fis-sena; bi spiża ta’ EUR 0.0015 miljun għal kull missjoni) - 07 01 02 11 02 Konferenzi (tnejn (2) fis-sena; b’150 parteċipant; ; bi spiża ta’ EUR 0.035 miljun għal kull konferenza) - 07 01 02 11 02 Laqgħat (tnejn (2) fis-sena; b’massimu ta' 168 espert (28 *6); li jdumu jum wieħed (1); u bi spiża ta’ EUR 0.135 miljun għal kull laqgħa) SUBTOTAL ||       0 .0075     0 .070       0 .270         0 .348   ||       0 .0075     0 .070       0 .270         0 .348   ||       0 .0075     0. 070       0 .270         0 .348   ||       0 .0075     0. 070       0 .270         0 .348   ||       0 .0075     0 .070       0 .270         0 .348   ||       0 .0075     0 .070       0 .270         0 .348   ||       0 .0075     0 .070       0 .270         0 .348   ||       0 .053     0 .490       1 .890         2 .433
 Subtotal tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 0 .475 || 0. 475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 3 .322
 Riżorsi li jaqgħu barra l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali[35] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Riżorsi umani ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Nefqa amministrattiva oħra ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Subtotal tar-riżorsi li jaqgħu barra l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 L-AMMONT TOTALI || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 0 .475 || 3 .322

3.2.4.
Stima tar-riżorsi umani meħtieġa

¨      Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’
riżorsi umani
x      Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
L-istima għandha tingħata f’ammonti
sħaħ (jew l-aktar f’ammont b’ċifra waħda biss wara l-punt
deċimali)
   || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Sena N+4 || Sena N+5 || Sena N+6
  Karigi previsti fil-pjan ta’ twaqqif (uffiċjali u aġenti temporanji) ||
 07 01 01 01 (fil-kwartieri ġenerali u fl-uffiċċji ta’ rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127
 XX 01 01 02 (fid-delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 01 (għar-riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 01 (għar-riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Persunal estern (f’ekwivalenti għall-full-time – FTE)[36] ||
 XX 01 02 01 (AK, INT, ENS mill-"pakkett globali") ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 02 02 (AK, INT, JED, AL u ENS fid-delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 04 yy [37] || - fil-Kwartieri ġenerali[38] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 -fid-delegazzjonijiet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX°01°05°02 (AK, INT, ENS — Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (AK, INT, ENS — Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Linji oħra tal-baġit (speċifika) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 L-AMMONT TOTALI || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127 || 0 .127
XX huwa l-qasam
tal-politika jew it-titolu tal-baġit ikkonċernat.
Ir-riżorsi umani
meħtieġa se jiġu koperti permezz tal-persunal mid-DĠ li
diġà huwa assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà
ġie spustat fid-DĠ, flimkien, jekk dan ikun meħtieġ, ma’
kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ li jkun
qed imexxi l-azzjoni skont il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u
fid-dawl tal-limiti baġitarji.
Deskrizzjoni
tal-kompiti li għandhom jitwettqu:
 Uffiċjali u aġenti temporanji || It-teħid ta’ azzjoni xierqa biex jiġu implimentati r-rekwiżiti differenti tal-Kummissjoni (pereżempju, l-analiżi tar-rapporti tal-Istati Membri, it-twettiq ta’ analiżi, il-monitoraġġ tal-implimentazzjoni, eċċ.)
 Persunal estern ||

3.2.5.
Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju
multiannwali attwali

x      Il-proposta/l-inizjattiva hija
kompatibbli mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali.
¨      Il-proposta/l-inizjattiva se tinvolvi
l-ipprogrammar mill-ġdid tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju
multiannwali.
¨      Il-proposta/l-inizjattiva
teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrument tal-flessibbiltà jew
ir-reviżjoni tal-qafas finanzjarju multiannwali[39].

3.2.6.
Kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi

xIl-proposta/l-inizjattiva ma tipprovdix
għall-kofinanzjament minn partijiet terzi.
Il-proposta/l-inizjattiva
tipprovdi għall-kofinanzjament skont l-istima ta’ hawn taħt:

3.3.
Impatt stmat fuq id-dħul

x      Il-proposta/l-inizjattiva ma
għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.
¨      Il-proposta/l-inizjattiva għandha
l-impatt finanzjarju li ġej:
¨         fuq ir-riżorsi proprji
¨         fuq dħul
varju
[1]               Id-Deċiżjoni 1/CP.16
tal-Konferenza tal-Partijiet għall-UNFCCC (“il-Ftehimiet ta'
Cancún").
[2]               Abbażi
tar-Raba' Rapport ta' Valutazzjoni tal-Grupp Intergovernattiv ta' Esperti dwar
it-Tibdil fil-Klima (l-IPCC).
[3]               Il-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew tat-8/9.3.2007.
[4]               ĠU
L 140, 5.6.2009, p. 63.
[5]               ĠU
L 140, 5.6.2009, p. 136. .
[6]               ĠU
L 49, 19.2.2004, p. 1.
[7]               COM(2011) 789
finali — 2011/0372 (COD).
[8]               Gassijiet
serra oħra mill-attivitajiet agrikoli, pereżempju l-metan u l-ossidu
nitruż mill-annimali li jixtarru u mill-fertilizzanti, ma jgħoddux
fil-qafas tas-settur tal-LULUCF, li jittratta primarjament l-emissjonijiet
tal-karbonju u l-assorbimenti tiegħu fil-veġetazzjoni u
l-ħamrija. L-emissjonijiet mill-agrikoltura li mhumiex emissjonijiet
tad-CO2 huma inklużi f'inventarju agrikolu separat.
[9]               Hemm
ukoll għażla ta' kompromess, jiġifieri l-konverżjoni ma
għandhiex twassal għar-"rilokazzjoni tal-emissjonijiet ta' CO2",
jiġifieri s-sostituzzjoni ta' ikel prodott domestikament b'ikel importat
li għandu marka tal-karbonju aktar negattiva.
[10]             Ara,
pereżempju, it-tieni edizzjoni ta’ Sathre R. and O’Connor J. (2010), “A
synthesis of research on wood products and greenhouse gas impacts”, Vancouver,
B. C. FP Innovations, p. 117.
[11]             ĠU
L 130, 15.5.2002, p. 1.
[12]             Id-Direttiva 2009/28/KE.
[13]             COM(2011) 571
finali.
[14]             http://ec.europa.eu/clima/events/0029/index_en.htm.
[15]             http://ec.europa.eu/clima/consultations/0003/index_en.htm.
[16]             http://ec.europa.eu/clima/events/0029/index_en.htm.
[17]             http://ec.europa.eu/clima/events/0029/index_en.htm.
[18]             ĠU
C , , p. .
[19]             ĠU
C , , p. .
[20]             ĠU
L 140, 5.6.2009, p. 136.
[21]             ĠU
L 275, 25.10.2003, p. 32.
[22]             ĠU
L 130, 15.5.2002, p. 1.
[23]             ĠBA:
Ġestjoni bbażata fuq l-attività — IIA: Ibbaġitjar ibbażat
fuq l-attività.
[24]             Kif
imsemmi fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.
[25]             Dettalji
tal-metodi ta’ ġestjoni u referenzi għar-Regolament Finanzjarju
jinsabu fuq is-sit elettroniku tal-baġit imsejjaħ “BudgWeb” li
ġej: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[26]             Kif
imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju.
[27]             Diff. =
Approprjazzjonijiet differenzjati/Mhux diff. = Approprjazzjonijiet mhux
differenzjati.
[28]             EFTA =
l-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles. .
[29]             Il-pajjiżi
kandidati u, fejn ikun applikabbli, il-pajjiżi li huma kandidati
potenzjali mill-Balkani tal-Punent.
[30]             Is-sena N
hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/tal-inizjattiva.
[31]             L-assistenza
u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva li tappoġġa
l-implimentazzjoni tal-programmi tal-UE u/jew l-azzjonijiet tal-UE (dawk li
qabel kienu l-linji “BA”), ir-riċerka indiretta u r-riċerka diretta.
[32]             Is-sena N
hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/tal-inizjattiva.
Il-proposta mistennija tidħol fis-seħħ fl-2013, skont
il-progress li jsir fil-proċess leġiżlattiv.
[33]             Ir-riżultati
huma l-prodotti u s-servizzi li għandhom jiġu pprovduti (pereżempju
l-għadd ta’ skambji ta’ studenti ffinanzjati, l-għadd ta’ kilometri
ta’ toroq mibnija, eċċ.).
[34]             Is-sena N
hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/tal-inizjattiva.
Il-proposta mistennija tidħol fis-seħħ fl-2013, skont
il-progress li jsir fil-proċess leġiżlattiv.
[35]             L-assistenza
u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva li tappoġġa
l-implimentazzjoni tal-programmi tal-UE u/jew l-azzjonijiet tal-UE (dawk li
qabel kienu l-linji “BA”), ir-riċerka indiretta u r-riċerka diretta.
[36]             AK =
aġent kuntrattwali; INT = persunal tal-aġenzija (“Intérimaire”); JED
= espert żgħir fid-delegazzjonijiet ("Jeune Expert en
Délégation"); AL = aġent lokali; ENS = espert nazzjonali ssekondat. .
[37]             Taħt
il-limitu massimu għall-persunal estern mill-approprjazzjonijiet
operattivi (dawk li qabel kienu l-linji “BA”).
[38]             Essenzjalment
għall-Fondi Strutturali, għall-Fond Agrikolu Ewropew
għall-Iżvilupp Rurali (l-FAEŻR) u għall-Fond Ewropew
għas-Sajd (l-FES).
[39]             Ara
l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.