Avis juridique important

|

52004PC0732

Proposta għal regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolamenti (KEE) Nru 3906/1989, ir-Regolament (KE) Nru 1267/1999, ir-Regolament (KE) Nru 1268/1999 u r-Regolament (KE) Nru 2666/2000, sabiex jiġi kkunsidrat l-istat tal-kandidatura tal-Kroazja  /* KUMM/2004/0732 finali - CNS 2004/0260 */

Brussel 29.10.2004KUMM(2004) 732 finali2004/0260 (CNS)Proposta għalREGOLAMENT TAL-KUNSILLli jemenda r-Regolamenti (KEE) Nru 3906/1989, ir-Regolament (KE) Nru 1267/1999, ir-Regolament (KE) Nru 1268/1999 u r-Regolament (KE) Nru 2666/2000, sabiex jiġi kkunsidrat l-istat tal-kandidatura tal-Kroazja(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONIIl-Kroazja ingħatat l-istat ta' kandidat waqt il-laqgħa tal-Kunsill Ewropew fi Brussell fis-17 u t-18 ta' Ġunju, 2004, u l-Kunsill Ewropew talab li l-Kummissjoni tħejji strateġija ta' qabel l-adeżjoni għal Kroazja, inkluż l-istrument finanzjarju neċessarju.Il-Kummissjoni stabbilit li l-Kroazja għandha, bħala Pajjiż Kandidat, ikollha aċċess mhux biss għall-Phare, iżda li tista' ukoll tibbenefika minn aċċess għall-ISPA u s-SAPARD diġà matul il-perspettiva finanzjarja preżenti, notevolment minħabba li tista' tħejji għall-istrutturi ta' tmexxija, titgħallem ir-regoli u l-modalitajiet, u tistabbilixxi proġetti għall-perspettivi finanzjarji li jmiss, meta jkollha aċċess komplet għall-Komponenti Strutturali u Agrikoli previsti taħt l-Istrument ta' Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni (IPA). Kien għalhekk deċiż li l-Kroazja tingħata aċċess lit-tliet strumenti kollha ta' qabel l-adeżjoni, u tipproponi li talloka ċertu amont ta' fondi taħt il-perspettiva finanzjarja li għaddejja. Billi l-fondi jkunu limitati għal dak previst taħt il-perspettiva finanzjarja li għaddejja, hija ukoll neċessarja deroga mill-kriterji li jiddeterminaw il-fondi fl-Artikolu 4 tar-Regolament ISPA. Għal dan il-għan, qiegħed jiġi propost li r-Regolamenti Phare, ISPA, SAPARD u CARDS jinbidlu kif xieraq.Sabiex tiġi żgurata t-tkomplija ta' l-attivitajiet ta' sostenn għal kooperazzjoni reġjonali bejn il-Balkani tal-Punent kif mibdija taħt ir-Regolament CARDS, u b'kontribuzzjoni għall-Proċess ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bħala l-politika tal-Komunità għall-Balkani tal-Punent, l-emendi għar-Regolament CARDS jiċċara li l-Kroazja se tkun mistennija li tkompli tipparteċipa fil-Programm Reġjonali CARDS, sakemm dan jindirizza dawk il-kwistjonijiet li mhumiex inklużi taħt l-istrumenti ta' qabel l-adeżjoni.Saru ukoll xi korrezzjonijiet żgħar fir-Regolament msemmi, biex it-terminoloġija tiġi adattata għal dik użata mir-Regolament Finanzjarju. F'dan il-kuntest wieħed għandu jkun jaf li d-deroga stabbilita mill-Artikolu 269 tar-Regoli ta' Implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju, li jagħti eżenzjoni lill-għajnuna ta' qabel l-adeżjoni[1] mir-rekwiżit stabbilit fl-Artikolu 164 FR, ikompli japplika għar-Rumanija u l-Bulgarija (ara ukoll l-Artikolu 155 FR), iżda ma japplikax għall-Kroazja. Minħabba l-fatt li din il-kwistjoni hija indirizzata b'mod eżawrjenti fir-Regolament Finanzjarju u r-Regoli ta' Implimentazzjoni, is-Servizzi kkonkludew li ma kienx hemm il-bżonn li terġa' tissemma mill-ġdid fir-Regolament ISPA li, filwaqt li l-ebda evalwazzjoni ma kienet ser isseħħ għar-Rumanija u l-Bulgarija, din kienet fil-fatt rekwiżit għall-Kroazja qabel ma tkun tista' tersaq lejn tmexxija deċentralizzata.2004/0260 (CNS)Proposta għalREGOLAMENT TAL-KUNSILLli jemenda r-Regolamenti (KEE) Nru 3906/1989, ir-Regolament (KE) Nru 1267/1999, ir-Regolament (KE) Nru 1268/1999 u r-Regolament (KE) Nru 2666/2000, sabiex jiġi kkunsidrat l-istat tal-kandidatura tal-KroazjaIL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 181a(2) tiegħu,Wara li kkunsidra il-proposta mill-Kummissjoni[2],Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew[3],Billi:(1) Il-Kunsill Ewropew iddeċieda waqt il-laqgħa fi Brussell tas-17 u t-18 ta' Ġunju 2004 li l-Kroazja ser issir pajjiż kandidat għal sħubija, u talab lill-Kummissjoni tħejji strateġija ta' qabel l-adeżjoni għal Kroazja, inkluż l-istrumenti finanzjarji neċessarji.(2) Sabiex tipprovdi assistenza ta' qabel l-adeżjoni lill-Kroazja huwa xieraq li tkun inkluża bħala benefiċċjarja taħt ir-Regolamenti tal-Kunsill (KEE) Nru 3906/1989 tat-18 ta' Diċembru 1989 dwar għajnuna ekonomika lil ċerti pajjiżi ta' l-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant (Phare)[4], ir-Regolament tal-Kunsill (KE) 1267/99 li jistabbilixxi strument għal politika strutturali għal qabel l-adeżjoni (ISPA)[5] u r-Regolament tal-Kunsill (KE) 1268/99 tal-21 ta' Ġunju 1999 dwar appoġġ mill-Komunità għal miżuri ta' qabel l-adeżjoni għall-iżvilupp agrikolu u rurali fil-pajjiżi applikanti ta' l-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant fil-perjodu ta' qabel l-adeżjoni[6] (SAPARD);(3) Il-Ftehim ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri u r-Repubblika tal-Kroazja, iffirmat fid-29 ta' Ottobru 2001, fit-titolu III tiegħu jirrikjedi li l-Kroazja tippromwovi b'mod attiv il-kooperazzjoni reġjonali fil-Balkani tal-Punent;(4) Id-dimensjoni reġjonali ta' l-assistenza tal-Komunità lill-Balkani tal-Punent qiegħed jingħata attenzjoni speċjali permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KE) 2666/2000 tal-5 ta' Diċembru 2000 (CARDS), sabiex tiġi promossa l-kooperazzjoni reġjonali, u l-Kroazja għandha tibqa' eliġibbli għal proġetti u programmi b'dimensjoni reġjonali;(5) Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/648/KE tat-13 ta' Settembru 2004 jiddetermina l-prinċipji, il-prioritajiet u l-kundizzjonijiet li jinsabu fil-Partnership Ewropew mal-Kroazja[7];(6) Il-Memorandum ta' Qbil dwar l-iżvilupp tas-Sistema ta' Trasport Reġjonali tal-Qalba ta' l-Ewropa tax-Xlokk għandu jiffaċilita l-proċess ta' l-għażla tal-miżuri ta' prijorità għall-iżvilupp ta' sistema ta' trasport pan-Ewropew waqt il-perjodu ta' qabel l-adeżjoni;"(7) Id-dħul fis-seħħ tar-Regolament (KE, Euratom) 1605/2002 (Regolament Finanzjarju) jeħtieġ ċertu adattazzjonijiet tar-Regolamenti biex it-terminoloġija u l-prattiċi tal-mument jiġu bi qbil mar-Regolamenti msemmija hawn fuq;(8) Għalkemm l-Istati l-Membri l-ġodda mhumiex imsemmija f'dan ir-Regolament, l-Artikolu 33 ta' l-Att ta' Adeżjoni jipprovdi għall-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) 3906/1989 u (KE) 1267/1999 għal dawk il-pajjiżi matul perjodu transizzjonali;(9) Il-Kummissjoni adottat ir-Regolament (KE) Nru 1419/2004 u r-Regolament (KE) Nru 447/2004 li jikkostitwixxu l-bażi legali għall-iffinanzjar ta' miżuri taħt SAPARD taħt l-impenji li kienu għadhom ma ġewx mitmuma sad-data ta' l-adeżjoni. Kull deċiżjoni mill-Kummissjoni li taf xorta tkun neċessarja sa l-iffinalizzar ta' tali impenji u li ma tistax tkun ibbażata fuq iż-żewġ Regolamenti hawn fuq imsemmija taf xorta tista' tkun ibbażata fuq ir-Regolament (KE) Nru 1268/1999 billi kienet fis-seħħ qabel l-emenda ta' dak ir-Regolament mir-Regolament preżenti."(10) Ir-Regolamenti (KEE) Nru 3906/89, (KE) Nru 1267/1999, (KE) Nru 1268/1999 u (KE) Nru 2666/2000, għandhom jiġu emendati kif xieraqADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:Artikolu 1Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) 3906/89 huwa emendat kif ġej:L-Artikolu 3 huwa emendat kif ġej:Paragrafu 3 jiġi sostitwit minn dan li ġej:"3. Għal pajjiżi applikanti b'partnerships ta' adeżjoni ma' l-Unjoni Ewropea, fondi taħt il-programm PHARE ser jiffokaw fuq il-prijoritajiet ewlenin għall-adozzjoni ta' l-acquis communautaire, jiġifieri ħolqien tal-kapaċitajiet amministrattivi u istituzzjonali ta' l-Istati applikanti u l-investiment, ħlief għat-tipi ta' investimenti finanzjati bi qbil mar-Regolamenti (KE) Nru 1267/1999 u (KE) Nru 1268/1999, sakemm il-kundizzjonijiet għal miżuri għall-iffinanzjar taħt iż-żewġ Regolamenti jintlaħqu. L-iffinanzjar tal-PHARE jista' ukoll jiġi użat biex jiġu ffinanzjati miżuri fl-oqsma ta' l-ambjent, it-trasport u l-iżvilupp agrikolu u rurali li jiffurmaw parti inċidentali iżda parti indispensabbli tal-kostruzzjoni mill-ġdid ta' l-industrija jew programmi ta' żvilupp reġjonali."Il-paragrafi 4 u 5 li jmiss huma miżjuda;"4. Assistenza tista' tintuża biex tkopri l-parteċipazzjoni ta' pajjiżi li qed jirċeiveu taħt dan ir-Regolament f'kooperazzjoni reġjonali, trans-nazzjonali, u fejn xieraq transnazzjonali u interreġjonali bejniethom u bejnhom u l-Istati Membri ta' l-UE.5. Fejn meħtieġ, għajnuna tista' tintuża biex tkopri l-parteċipazzjoni ta' pajjiż li qed jirċeivi fi programmi reġjonali taħt strumenti oħra legali."Fl-Artikolu 8 , il-paragrafu 2 li jmiss huwa miżjud:"2. Il-Kummissjoni tista', fil-limiti stabbiliti fl-Artikolu 54 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002[8], tiddeċiedi li tafda l-funzjonijiet ta' l-awtorità pubblika, u b'mod partikulari funzjonijiet dwar l-implimentazzjoni tal-baġit lill-korpi elenkati fl-Artikolu 54(2) tar-Regolament.. Il-korpi definiti fl-Artikolu 54(2)(c) tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 jistgħu jiġu fdati b'funzjonijiet ta' awtorità pubblika jekk huma ta' reputazzjoni internazzjonali magħrufa, konformi mas-sistemi ta' tmexxija u kontroll magħrufa internazzjonalment, u huma kkontrollati minn awtorità pubblika."Il-lista fl-anness hija mibdula bil-lista li ġejja:"Il-BulgarijaIl-KroazjaIr-Rumanija"Artikolu 2Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) 1267/1999 huwa emendat kif ġej:Fl-Artikolu 1, paragrafu 1 jiġi sostitwit minn dan li ġej:"1. L-Istrument għall-Politika Strutturali ta' Qabel l-Adeżjoni, minn hawn il-quddiem "ISPA" huwa hawnhekk mwaqqaf.IPSA ser tipprovdi assistenza biex tikkontribwixxi għat-tħejjija għall-adeżjoni tal-Bulgarija, il-Kroazja u r-Rumanija ma' l-Unjoni Ewropea, minn hawn il-quddiem "il-pajjiżi benefiċjarji", fill-qasam tal-koeżjoni ekonomika u soċjali, dwar il-politika ta' l-ambjent u t-trasport bi qbil mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament."Fl-aħħar ta' l-Artikolu 3 irid jiżdied it-tielet paragrafu:"3. Minkejja dak imsemmi hawn fuq, l-assistenza tal-Komunità għall-Kroazja ser tingħata matul il-perjodu 2005-2006.Fl-aħħar ta' l-Artikolu 4 irid jiżdied it-tielet paragrafu:3. Permezz ta' derogazzjoni mis-sentenza 1 u 2 ta' dan l-Artikolu, l-allokazzjoni għal Kroazja għall-2005 u l-2006 taħt dan l-istrument għandu jkun stabbilit mill-Kummissjoni a bażi ta' evalwazzjoni tal-kapaċità amministrattiva ta' assorbiment u l-bżonnijiet ta' investiment ta'dan il-pajjiż benefiċjarju li jirriżulta mill-adeżjoni."Fl-Artikolu 9(1)(a), il-kliem "mill-1 ta' Jannar 2000 u f'kull każ mhux aktar tard mill-1 ta' Jannar 2002," ser jiġi mħassar.Artikolu 3Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) 1268/99 huwa emendat kif ġej:L-Artikolu 1(1) għandu jiġi sostitwit minn dan li ġej:"1. Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-qafas għall-appoġġ tal-Komunità għal agrikoltura sostenibbli u żvilupp rurali sostenibbli għall-perjodu ta' qabel l-adeżjoni għall-Bulgarija, il-Kroazja u r-Rumanija. Ir-Regolament ser jibqa' ukoll applikabbli għal finalizzazzjoni ta' kull programm mibdi minnu fir-Repubblika Ċeka, l-Estonja, l-Ungerija, il-Latvja, il-Litwanja, il-Polonja, is-Slovakkja u s-Slovenja qabel l-adeżjoni tagħhom bħala Stati Membri ma' l-Unjoni Ewropea."Fl-aħħar ta' l-Artikolu 4(2) is-subparagrafu li jmiss huwa miżjud:"Permezz ta' deroga mill-ewwel subparagrafu, għall-Kroazja il-pjan, taħt l-istess kundizzjonijiet kif stipulati fl-ewwel sub-paragrafu, ser ikopri perjodu sa sentejn mis-sena 2005."Fl-aħħar ta' l-Artikolu 5(1) is-sub-paragrafu li jmiss huwa miżjud:Mandankollu, f'dak li għandu x'jaqsam mal-Kroazja, il-programm rispettiv mhux ser ikun suġġett għal verifika ta' nofs il-mandat."L-Artikolu 7 huwa emendat kif ġej:Paragrafu 1 jiġi sostitwit minn dan li ġej:"1. Assistenza Komunitarja taħt ir-Regolament ser tiġi garantita waqt il-perjodu 2000 sa 2006, bl-eċċezzjoni ta' l-assistenza Komunitarja għall-Kroazja li ser tingħata matul il-perjodu bejn l-2005 u l-2006. L-approprjazzjonijiet annwali ser jiġi awtorizzati mill-awtorità tal-Baġit fil-limiti tal-perspettiva finanzjarja.(b) Is-subparagrafu li jmiss huwa miżjud f'paragrafu 3;"Madankollu, għall-Kroazja l-allokazzjoni annwali finanzjarja ser tiġi determinata separatament."L-Artikolu 11 ser jaqra kif ġej:"Il-Kummissjoni ser talloka r-riżorsi disponibbli lill-pajjiżi applikanti għall-implimentazzjoni ta' l-Artikolu 7(2). Fi żmien tliet xhur mid-deċiżjoni biex pajjiż isir eliġibbli għall-assistenza taħt dan ir-Regolament, il-Kummissjoni ser tikkomunika d-deċiżjoni tagħha dwar l-allokazzjoni finanzjarja indikattiva għall-perspettiva finanzjarja preżenti għal dak il-pajjiż applikant."Artikolu 4Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) 2666/2000 huwa emendat kif ġej:Fl-aħħar ta' l-Artikolu 1(1) is-subparagrafu li jmiss huwa miżjud:"Mill-2005 il-Kroazja ser issir eliġibbli bħala pajjiż li jirċievi biss għal proġetti u programmi b'dimensjoni reġjonali, kif delinejata fl-Artikolu 2(2). Minkejja s-sentenza preċedenti, il-Kroazja ser tibqa' eliġibbli għal proġetti u programmi taħt id-Deċiżjoni tal-Kunsill 311/1999."L-Artikolu 7 huwa emendat kif ġej:Paragrafu 1 jiġi sostitwit minn dan li ġej:"1. Il-Kummissjoni ser timplimenta l-assistenza Komunitarja bi qbil mar-Regolament tal-Kunsill (KE) 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002."Il-paragrafu 2a li jmiss huwa miżjud:"2 a. Il-Kummissjoni tista', fil-limiti stabbiliti fl-Artikolu 54 tar-Regolament 1605/2002, tiddeċiedi li tafda l-funzjonijiet ta' l-awtorità pubblika, u b'mod partikulari funzjonijiet dwar l-implimentazzjoni tal-baġit lill-korpi elenkati fl-Artikolu 54(2) tar-Regolament imsemmi. Il-korpi definiti fl-Artikolu 54(2)(c) tar-Regolament imsemmi jistgħu jiġu fdati b'funzjonijiet ta' awtorità pubblika jekk huma ta' reputazzjoni internazzjonali magħrufa, konformi mas-sistemi ta' tmexxija u kontroll magħrufa internazzjonalment, u huma kkontrollati minn awtorità pubblika."Artikolu 5Għall-implimentazzjoni ta' l-istrumenti ta' qabel l-adeżjoni, u għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1266/1999 dwar koordinament ta' l-għajnuna lill-pajjiżi applikanti fil-qafas ta' l-istrateġija[9] ta' qabel l-adeżjoni, fejn qed issir referenza għall-Partnership ta' Adeżjoni[10] u l-Ftehim ta' l-Ewropa, dan ser ikun miftiehem fil-każ tal-Kroazja li jirreferi għall-Partnership Ewropew[11] u għall-Ftehim ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni.Artikolu 6Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fit-tielet jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.Magħmul fi Brussell, [...]Għall-KunsillIl-PresidentLEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT+++++ TABLE +++++1. BUDGET LINES + HEADINGS05 01 04 03 The SAPARD pre-accession Instrument - Expenditure on administrative management05 05 01 01 The SAPARD pre-accession Instrument13 01 04 02 Instrument for structural policies for pre-accession (ISPA) - Expenditure on administrative management13 05 01 01 Instrument for structural policies for pre-accession22 01 04 01 Pre-accession assistance for countries of central and eastern Europe - Expenditure on administrative management22 01 04 05 Technical Assistance Information Exchange Office (TAIEX) actions in the framework of the pre-accession instruments - Expenditure on administrative management22 02 01 Pre-accession assistance for countries of central and eastern Europe22 02 02 Cross-border co-operation for central and eastern Europe22 02 06 Technical Assistance Information Exchange Office (TAIEX) actions in the framework of the pre-accession instruments22 02 10 Pre-accession multi-country horizontal programmes2. OVERALL FIGURES2.1. Total allocation for action (Part B):  million for commitment 245.0 million2.2. Period of application:(start and expiry years)2005 - 20062.3. Overall multi-annual estimate of expenditure:(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1) million+++++ TABLE +++++(b.1) Technical and administrative assistance: of which staff (see point 6.1.2)+++++ TABLE +++++(b.2) Technical and administrative assistance: of which support expenditure (see point 6.1.2)+++++ TABLE ++++++++++ TABLE +++++(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure(see points 7.2 and 7.3)+++++ TABLE ++++++++++ TABLE +++++2.4. Compatibility with financial programming and financial perspectiveProposal is compatible with existing financial programming, as set out in the Financial Perspective for 2000 -2006.2.5. Financial impact on revenueProposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)3. BUDGET CHARACTERISTICS+++++ TABLE +++++4. LEGAL BASIS(Show main legal basis only.)3906/19891267/19991268/19995. DESCRIPTION AND GROUNDS5.1. Need for Community intervention5.1.1. Objectives pursuedThe European Council has decided to accept Croatia as a candidate country for membership, to launch the accession process, and to convene a bilateral intergovernmental conference with Croatia in early 2005 to begin negotiations, and has requested the Commission to prepare a pre-accession strategy, including the necessary financial instrument.Further to that request, the Commission is proposing that Croatia should benefit from the current pre-accession instruments - Phare, ISPA and SAPARD - to finance the corresponding pre-accession strategy under heading 7 of the financial perspective. The proposed inclusion of Croatia under heading 7 is in accordance with the revision of the financial perspective of 19 May 2003 which states that "The European Parliament and the Council may decide, on a proposal from the Commission, the inclusion of other candidate countries under heading 7".These instruments - Phare, ISPA and SAPARD - will also help Croatia prepare for the unified Instrument for Pre-accession (IPA), which will apply from 2007.The Phare allocation will build on the work already started under CARDS - i.e. to promote the Copenhagen political criteria, help Croatia align with the acquis communautaire, strengthen administrative and judicial capacity - and to start to prepare for Structural Funds after accession. The allocation for ISPA will co-finance technical assistance and infrastructure projects in the fields of transport and environment, and help Croatia prepare for Cohesion and Structural Funds after accession. The allocation for SAPARD will contribute to the sustainable adaptation of the agricultural sector and rural areas in Croatia and to Croatia's preparations for the implementation of the acquis concerning the Common Agricultural Policy and related policies. A part of these appropriations will be used to cover the necessary administrative support expenditure entailed by these programmes.5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluation5.1.3. Measures taken following ex post evaluation5.2. Action envisaged and budget intervention arrangementsIn 2004, under CARDS, the national programme to Croatia was  76 million. Under Phare, in 2005 and 2006, it is proposed to maintain a programme of about  80 million a year, to promote the Copenhagen political criteria, help Croatia align with the acquis communautaire, strengthen administrative and judicial capacity, and start to prepare for Structural Funds after accession.Under ISPA, support will be given to align Croatia's infrastructure with Community standards in two key sectors, environment and transport, and to familiarise the Croatian authorities with the principles of structural policies. Through ISPA, Croatia will thus obtain the twin benefits of accelerated infrastructure investment and enhanced capacity for project preparation and implementation, which must commence without delay ("learning by doing") and of becoming acquainted with Commission procedures and rules, similar to those that apply to Member States.A preliminary assessment of funding opportunities, involving IFIs, indicates that preparatory work is sufficiently advanced to allow the Commission to decide on a sufficient number of high-quality projects in both sectors already in 2005. About  60 million in total, phased in over the two years, is considered a reasonable allocation for ISPA. This will allow for a real commitment towards core infrastructure investment, but also take account of administrative capacity.In addition, and given the necessity for Croatia to strengthen its capacity as well as to catch up with other candidate countries, there is the need to launch under ISPA a number of technical assistance projects for institutional strengthening, including for sector planning, and project preparation for these two sectors for IPA.In the case of SAPARD,  25 million for 2006 seems appropriate, applying the same criteria which were applied for the current SAPARD countries provided for in Article 7(3) of the Regulation 1268/1999.According to the information provided by Croatia there are 64 (industrial) establishments in the food processing sector not yet EU approved. On the basis of experiences from the current SAPARD countries the average project size is between  250,000 and  500,000. The size of rural infrastructure projects has been similar.Farm investment projects tend to be smaller (average  50,000). Croatia's farm structure (approx. 1million farms) is dominated by family farms, with 86% farming less than 5ha, and 22% of the rural population currently employed in agriculture. Increasing the competitiveness of the agri-food sector to enable it to prepare for participation in the EU single market will require support for modernisation of farms, in particular to implement acquis standards in relation to health and hygiene and animal welfare.The accreditation of the SAPARD agency is planned to be completed during 2005 to enable Croatia to start with project selection and disbursement under SAPARD in 2006.5.3. Methods of implementationThe three pre-accession instruments employ a wide range of implementation methods (from centralised to partial or full decentralisation of financial management to the beneficiary countries, as well as joint management with international organisations). It is, nonetheless, important that the highest level of decentralisation possible for Croatia should be pursued as soon as feasible. A move to partially decentralised management will, therefore, be made in 2005, with full decentralisation (a requirement for SAPARD) planned for 2006.6 FINANCIAL IMPACT6.1. Total financial impact on Part B (over the entire programming period)6.1.1. Financial interventionCommitments (in  million)+++++ TABLE ++++++++++ TABLE +++++The needs for human and administrative resources shall be covered within the allocation granted to the managing DG in the framework of the annual allocation procedure7.2. Overall financial impact of human resources+++++ TABLE +++++The amounts are total expenditure for twelve months.7.3. Other administrative expenditure deriving from the action+++++ TABLE +++++The amounts are total expenditure for twelve months.+++++ TABLE +++++8. FOLLOW-UP AND EVALUATION8.1. Follow-up arrangementsArt. 27 (4) of the Financial Regulation obliges the Commission to undertake both ex ante and ex post evaluations, to be applied to all programmes and activities which entail significant spending. Evaluation results are to be disseminated to spending, legislative and budgetary authorities.Provisions will be made within the Framework Agreement with Croatia to ensure the necessary arrangements to enable independent monitoring and evaluation. In outline, the system operates as follows:- Project implementation will be monitored through a Joint Monitoring Committee (JMC). This includes the NAO, the NAC and the Commission services. The JMC will meet at least once a year to review all programmes to assess their progress towards meeting the objectives set out in the Financing Agreements and the Accession/European Partnership. The JMC may recommend a change of priorities and/or reallocation of funds.- .The JMC will be assisted by Sectoral Monitoring Sub-Committees (SMSC), which will include all relevant institutions and partners involved, including the Commission Services, in accordance with the specific monitoring arrangements established for each Instrument. The SMSC, inter alia, will, review in detail the progress made towards achieving the objectives set out in its relevant programme and will report to the JMC on all programmes in its sector.- The Commission services shall ensure that an ex-post evaluation is carried out after completion of the programme.8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluationIn application of current rules, an evaluation system covering the different levels of intervention and types of instruments has been set up for each instrument.Notably, the financial regulation, as well as the internal control standards, calls for regular evaluation of all (sizable) activities. This is translated into the evaluation of single operations (e.g. projects), of programmes (e.g. national programmes) and policy sectors or themes (e.g. transport or gender issues). Evaluations of are also necessary and ongoing of wider legal obligations such as the 3 Cs (Coherence, Complementarity, Coordination).As set out above, project implementation will be monitored through the Joint Monitoring Committee (JMC), assisted by Sectoral Monitoring Sub-Committees (SMSC). Each Instrument has its own specific evaluation scheme. For Phare, there is an ongoing scheme of Interim Evaluation, and these interim evaluations, prepared by independent evaluators, are reviewed by the JMC. This Interim Evaluation scheme generates over 130 individual country, sectoral and thematic reports a year. Thematic reports covering such issues as nuclear issues, civil society, public administration, justice and home affairs, national aid coordination, twinning, SMEs, and statistics have been prepared.These works will be complemented by relevant works on databases, meta-analyses, methodology and training.9. ANTI-FRAUD MEASURESThe Framework Agreement with Croatia will contain provisions ensuring the protection of the Community's financial interests.These Framework agreements expressly provide for the Commission and the Court of Auditors to have the power of audit, on the basis of documents and on the spot, over all contractors and subcontractors who have received Community funds. They shall also expressly authorise the Commission to carry out on-the-spot checks and inspections as those set down in Council Regulation (EC, Euratom) 2185/96.All contracts resulting from the implementation of pre-accession assistance shall ensure the right of the Commission and the Court of Auditors during and after the implementation of contracts.In practise, this means that the Framework Agreement will contain provisions making reference notably to the following:- Definitions of the notions of irregularity, fraud, active and passive corruption and conflict of interest;- Measures in the field of financial control by the contracting authority, the Commission and the Court of Auditors;- The possibility for OLAF to conduct on-the-spot checks equivalent to the ones foreseen by Regulation (EC) 2185/96- The obligation of the contracting authority of the third country to take preventive measures in the field of corruption- The procedure for the communication of cases of suspected fraud and irregularities to the Commission;- The procedures for the clearance of accounts in the case of decentralised management- The application of administrative and financial sanctions (including the exclusion of non-reliable candidates and tenderers)- Enforceability of Commission decisions in the area of recovery in case of centralised management.[1] Art. 269 ma jsemmix b'mod espliċitu ir-Regolament SAPARD u ISPA, iżda jisħaq li "b'konnessjoni ma' l-għajnuna ta' qabel l-adeżjoni msemmija fir-Regolament tal-Kunsill 3906/89 (...), ir-regoli li għandhom x'jaqsmu ma verifiki minn qabel (...) mhux ser jeffettwaw it-tmexxija deċentralizzata mal-Pajjiżi Kandidati in kwistjoni". Għalhekk ISPA u SAPARD huma koperti, għaliex hemm refernza għalihom fir-Regolament Phare (ara Artikolu 3(3) tar-Regolament 3906/89)[2] ĠU C [...], [...], p. [...].[3] ĠU C [...], [...], p. [...].[4] ĠU L 375, tat-23.12.1989, p. 11, Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 769/2004 (ĠU L 123, tas-27.4.2004, p. 1).[5] ĠU L 161, tas-26.6.1999, p. 73. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 769/2004 (ĠU L 123, tas-27.4.2004, p. 1)[6] ĠU L 161, tas-26.6.1999, p. 87. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 769/2004 (ĠU L 123, tas-27.4.2004, p. 1)[7] ĠU L 297, tat-22.9. 2004, p. 19-28.[8] ĠU L 248, tas-16.9. 2002, p.1.[9] ĠU L 161, tas-26.6.1999, p. 68[10] ĠU L 85, ta' l-20.3.1998 p. 1.[11] ĠU L 86, tat-23.3.2004, p. 1


				|

		52011PC0868

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1292/2007 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ tertuqa tat-tereftalat tal-polietilene (PET) li joriġinaw fl-Indja /* KUMM/2011/0868 finali - 2011/0423 (NLE) */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
·      Raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha
Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 dwar il-protezzjoni kontra
l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi
mhux membri tal-Komunità Ewropea[1]
("ir-Regolament bażiku") fil-proċediment li
jikkonċerna l-importazzjonijiet ta' tertuqa tat-tereftalat tal-polietilene
(PET) li joriġinaw mill-Indja
·      Kuntest ġenerali
Din il-proposta qiegħda ssir fil-kuntest
tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta’
investigazzjoni li twettqet skont ir-rekwiżiti sostantivi u
proċedurali stipulati fir-Regolament bażiku.
Il-miżuri fis-seħħ bħalissa
huma dazju anti-dumping definittiv impost mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru
1292/2007 (ĠU L 288, 6.11.2007, p. 1.) fuq importazzjonijiet ta' tertuqa
tal-polietilene tereftalat (PET) li joriġinaw mill-Indja, kif emendat
l-aħħar mir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru
469/2011 (ĠU L 129, 17.5.2011, p. 1.).
·      Konsistenza ma' politiki u għanijiet oħra tal-Unjoni
Mhux applikabbli
2.           RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U STIMI TAL-IMPATT
·      Konsultazzjoni mal-partijiet interessati
Il-partijiet interessati kkonċernati mill-proċediment
kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi tagħhom matul
l-investigazzjoni, b'konformità mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament
bażiku.
·      Ġbir u użu ta' għarfien espert
Ma kienx hemm ħtieġa ta’ esperti
esterni.
·      Stima tal-impatt
Din il-proposta hija r-riżultat
tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku.
Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix stima
tal-impatt ġenerali iżda jinkludi lista eżawrjenti ta’
kundizzjonijiet li jridu jiġu vvalutati.
3.           ELEMENTI ĠURIDIĊI
TAL-PROPOSTA
·      Taqsira tal-azzjoni proposta
Fid-29 ta’ Ottubru 2010,
il-Kummissjoni tat inizjazzjoni għal investigazzjoni ta’ reviżjoni
interim parzjali tal-miżuri anti-dumping applikabbli
għall-importazzjonijiet tat-tertuqa tat-tereftalat tal-polietilene (PET) li
joriġinaw mill-Indja, b'kamp ta' applikazzjoni limitat
għall-eżami tad-dumping f'dak li jirrigwardja Ester Industries Ltd.
("l-applikant"). Ir-reviżjoni inbdiet minħabba li
l-applikant, produttur esportatur fl-Indja, ipprovda biżżejjed
evidenza prima facie li ċ-ċirkustanzi fir-rigward tad-dumping
li abbażi tagħhom kienu stabbiliti l-miżuri nbidlu u li dawn
il-bidliet huma ta' natura dejjiema.
It-tqabbil tal-valur normali tal-applikant u
l-prezz tal-esportazzjoni tiegħu lejn l-UE wera marġni ta' dumping
ta' 8,3 % fil-perjodu ta' investigazzjoni ta' reviżjoni, li huwa
sinifikantement inqas mid-dazju anti-dumping applikabbli bħalissa
lill-kumpanija.
L-investigazzjoni wriet ukoll li
ċ-ċirkostanzi mibdula li wasslu għall-inizjazzjoni
tar-reviżjoni jistgħu jitqiesu b'mod raġonevoli bħala ta'
natura dejjiema.
Għaldaqstant huwa propost li l-Kunsill
jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament biex ir-rata ta' dazju
applikabbli għal Ester Industries Ltd. tiġi emendata għal
8,3 %, li għandha tiġi ppubblikata f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea sa mhux iżjed tard
mit-28 ta’ Jannar 2012.
·      Bażi ġuridika
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009
tat-30 ta' Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra
l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi
mhux membri tal-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 11(3)
tiegħu.
·      Il-prinċipju tas-sussidjarjetà
Il-proposta taqa’ taħt il-kompetenza
esklussiva tal-Unjoni. Għaldaqstant, il-prinċipju tas-sussidjarjetà
ma japplikax.
·      Il-prinċipju tal-proporzjonalità
Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju
tal-proporzjonalità għar-raġuni li ġejja:
Il-forma ta’ azzjoni hija deskritta fir-Regolament
bażiku msemmi hawn fuq u ma tagħtix lok għal deċiżjoni
nazzjonali. L-indikazzjoni ta’ kif il-piż finanzjarju u amministrattiv li
jaqa’ fuq l-Unjoni, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet reġjonali u
lokali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini huwa mminimizzat u
proporzjonat meta mqabbel mal-għan tal-proposta, mhijiex applikabbli.
·      L-għażla tal-istrumenti
Strument propost: Regolament tal-Kunsill.
Mezzi oħrajn ma jkunux xierqa minħabba
li r-Regolament bażiku ma jipprevedix għażliet alternattivi.
4.           IMPLIKAZZJONI TAL-BAĠIT
Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni
għall-baġit tal-Unjoni.
2011/0423 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1292/2007
li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ tertuqa
tat-tereftalat tal-polietilene (PET) li joriġinaw fl-Indja
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra
l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi
mhux membri tal-Komunità Ewropea[2]
("ir-Regolament bażiku"), u b’mod partikolari l-Artikolu 9(4) u
l-Artikolu 11(3), (5) u (6) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mressqa
mill-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) wara konsultazzjoni mal-Kumitat
Konsultattiv,
Billi:
A. PROĊEDURA
1.
Investigazzjonijiet preċedenti u
miżuri anti-dumping eżistenti
(1)
F’Awwissu 2001, permezz tar-Regolament (KE)
Nru 1676/2001[3],
il-Kunsill impona dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet
tat-tertuqa tat-tereftalat tal-polietilene (PET) li joriġinaw, inter
alia, mill-Indja. Il-miżuri kienu jikkonsistu f’dazju anti-dumping ad
valorem li jvarja bejn 0 % u 62,6 % impost fuq importazzjonijiet
mingħand produtturi esportaturi msemmija individwalment, b’rata ta’ dazju
residwu ta’ 53,3 % fuq importazzjonijiet mingħand il-kumpaniji
l-oħrajn kollha.
(2)
F’Awwissu 2001, il-Kummissjoni aċċettat,
permezz tad-Deċiżjoni 2001/645/KE[4], impenji ta' prezzijiet offruti minn
ħames produtturi Indjani. L-aċċettazzjoni tal-impenji kienet
sussegwentement irtirata[5]
f'Marzu 2006.
(3)
F’Marzu 2006, permezz tar-Regolament (KE)
Nru 366/2006[6],
il-Kunsill emenda l-miżuri imposti mir-Regolament (KE) Nru 1676/2001.
Id-dazju anti-dumping impost varja bejn 0 % u 18 %, wara li tqiesu
s-sejbiet tar-reviżjoni ta’ skadenza tad-dazji kompensatorji definittivi
li huma dettaljati fir-Regolament (KE) Nru 367/2006[7].
(4)
F’Settembru 2006, bir-Regolament (KE)
Nru 1424/2006[8],
fuq talba ta’ produttur esportatur ġdid, il-Kunsill emenda r-Regolament
(KE) Nru 1676/2001 fir-rigward ta’ esportatur Indjan wieħed.
Ir-Regolament emendat stabbilixxa marġni ta’ dumping ta’ 15,5 %
għall-kumpaniji li kkooperaw mhux inklużi fil-kampjun u rata ta’
dazju anti-dumping ta’ 3,5 % għall-kumpanija kkonċernata wara li
tqies il-marġni ta’ sussidju fuq l-esportazzjoni tal-kumpanija kif
ġie aċċertat fl-investigazzjoni kontra s-sussidji li wasslet
għall-adozzjoni tar-Regolament (KE) Nru 367/2006 imsemmi fuq. Billi
l-kumpanija ma kellhiex dazju kumpensatorju individwali, ġiet applikata
r-rata stabbilita għall-kumpaniji l-oħrajn kollha.
(5)
F’Novembru 2007, permezz tar-Regolament (KE)
Nru 1292/2007[9],
il-Kunsill impona dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet
tat-tertuqa PET li toriġina fl-Indja wara reviżjoni ta’ skadenza
skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. Bl-istess Regolament
intemmet reviżjoni interim parzjali skont l-Artikolu 11(3)
tar-Regolament bażiku, b'kamp ta' applikazzjoni limitat
għall-eżami tad-dumping fir-rigward ta' produttur esportatur Indjan
wieħed.
(6)
Ir-Regolament (KE) Nru 1292/2007 żamm
ukoll l-estensjoni tal-miżuri għall-Brażil u l-Iżrael
bl-eżenzjoni ta' ċerti kumpaniji. L-aħħar emenda
għar-Regolament (KE) Nru 1292/2007 f’dan ir-rigward saret permezz
tar-Regolament (UE) Nru 806/2010[10].
(7)
F’Jannar 2009, permezz tar-Regolament (KE)
Nru 15/2009[11],
il-Kunsill, wara reviżjoni interim parzjali mibdija
mill-Kummissjoni fuq l-inizjattiva tagħha stess fir-rigward tas-sussidju
lil ħames produtturi Indjani tat-tertuqa tal-PET, emenda d-dazju
definittiv anti-dumping impost fuq dawn il-kumpaniji permezz tar-Regolament
(KE) Nru 1292/2007 u d-dazji kompensatorji definittivi imposti fuq dawn
il-kumpaniji permezz tar-Regolament (KE) Nru 367/2006.
(8)
F’Mejju 2011, bir-Regolament (KE)
Nru 469/2011[12],
il-Kunsill emenda r-Regolament (KE) Nru 1292/2007 u b'hekk
aġġusta r-rati tad-dazju anti-dumping definittiv fid-dawl
tal-iskadenza tad-9 ta' Marzu 2011[13]
tad-dazju kompensatorju impost mir-Regolament (KE) Nru 367/2006.
(9)
L-applikant ta’ din ir-reviżjoni interim -
Ester Industries Limited - huwa attwalment soġġett għal dazju
anti-dumping definittiv ta’ 29,3 %.
2.
Talba għal reviżjoni interim
parzjali
(10)
F'Lulju 2010, il-Kummissjoni rċeviet
talba għal reviżjoni interim parzjali skont l-Artikolu 11(3)
tar-Regolament bażiku. It-talba, b'kamp ta' applikazzjoni limitat
għall-eżami tad-dumping, tressqet minn Ester Industries Limited,
produttur esportatur mill-Indja ("Ester" jew
"l-applikant"). Fit-talba tiegħu, l-applikant sostna li
ċ-ċirkostanzi li abbażi tagħhom ġew imposti
l-miżuri nbidlu u li dawn il-bidliet huma ta’ natura dejjiema. L-applikant
ipprovda evidenza prima facie li t-tkomplija tal-impożizzjoni
tal-miżura fil-livell attwali tagħha ma għadhiex
meħtieġa biex tagħmel tajjeb għad-dumping
inġurjuż.
3.
L-inizjazzjoni ta' reviżjoni
(11)
Wara li ddeterminat, wara konsultazzjoni
mal-Kumitat Konsultattiv, li hemm biżżejjed evidenza li
tiġġustifika l-inizjazzjoni ta’ reviżjoni interim parzjali,
il-Kummissjoni ħabbret permezz ta' notifika ppubblikata
fl-29 ta' Ottubru 2010 f'Il-Ġurnal Uffiċjali
tal-Unjoni Ewropea[14]
("in-Notifika tal-Inizzazzjoni") l-inizjazzjoni ta’
reviżjoni interim parzjali skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament
bażiku, b'kamp ta' applikazzjoni limitat għall-eżami tad-dumping
fir-rigward tal-applikant.
(12)
In-Notifika tal-Inizjazzjoni ssemmi li
r-reviżjoni interim parzjali kienet ukoll biex tivvaluta
l-ħtieġa, skont is-sejbiet tar-reviżjoni, li tiġi emendata
r-rata ta' dazju applikabbli fuq l-importazzjonijiet tal-prodott
ikkonċernat mill-produtturi esportaturi fil-pajjiż ikkonċernat
li ma ssemmewx individwalment fl-Artikolu 2(2) tar-Regolament (KE)
Nru 1292/2007, jiġifieri r-rata tad-dazju anti-dumping li tapplika
għall-"kumpaniji l-oħra kollha" fl-Indja.
4.
L-investigazzjoni
(13)
L-investigazzjoni tal-livell ta’ dumping kopriet
il-perjodu mill-1 ta’ Ottubru 2009
sat-30 ta’ Settembru 2010 ("il-perjodu tal-investigazzjoni
għar-reviżjoni" jew "il-PIR").
(14)
Il-Kummissjoni infurmat uffiċjalment
lill-applikant, lill-awtoritajiet tal-pajjiż esportatur u lill-industrija
tal-Unjoni bl-inizjazzjoni tal-investigazzjoni ta’ reviżjoni interim
parzjali. Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità li jressqu
fehmithom bil-miktub u li jinstemgħu.
(15)
Sabiex tikseb l-informazzjoni meħtieġa
għall-investigazzjoni tagħha, il-Kummissjoni bagħtet
kwestjonarju lill-applikant u rċeviet tweġiba fiż-żmien ta'
skadenza stipulat għal dan l-għan.
(16)
Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni
kollha li qieset meħtieġa għad-determinazzjoni tad-dumping.
Saret żjara ta' verifika fil-bini tal-applikant.
B. IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U
L-PRODOTT SIMILI
1.
Il-prodott ikkonċernat
(17)
Il-prodott ikkonċernat f'din ir-reviżjoni
huwa l-istess bħal dak definit fir-Regolament (KE)
Nru 1292/2007, kif emendat l-aħħar, li jimponi l-miżuri
fis-seħħ jiġifieri t-tertuqa tat-tereftalat tal-polietilene
(PET), li toriġina mill-Indja, li bħalissa hija kklassifikata fil-kodiċijiet
NM ex 3920 62 19 u ex 3920 62 90.
2.
Il-prodott simili
(18)
Bħal fl-investigazzjonijiet preċedenti,
din l-investigazzjoni wriet li t-tertuqa PET prodotta fl-Indja u esportata lejn
l-Unjoni u t-tertuqa PET prodotta u mibjugħa domestikament fis-suq Indjan,
kif ukoll it-tertuqa PET prodotta u mibjugħa fl-UE mill-produtturi
tal-Unjoni għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u
kimiċi bażiċi u l-istess użi bażiċi.
(19)
Dawn il-prodotti għalhekk jitqiesu bħala
simili fl-ambitu tat-tifsira tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.
C. DUMPING
(a) Valur normali
(20)
Skont l-Artikolu 2(2) tar-Regolament
bażiku, il-Kummissjoni l-ewwel eżaminat jekk il-bejgħ domestiku
tal-prodott simili tal-applikant lil klijenti indipendenti kienx
rappreżentattiv, jiġifieri jekk il-volum totali ta’ dan il-bejgħ
kienx daqs minn tal-inqas 5 % tal-volum totali tal-bejgħ ta'
esportazzjoni korrispondenti lejn l-Unjoni.
(21)
Il-Kummissjoni mbagħad identifikat dawk
it-tipi tal-prodott simili mibjugħa domestikament mill-kumpanija li kienu
identiċi jew komparabbli direttament mat-tipi mibjugħa
għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni.
(22)
Sar eżami ulterjuri fuq jekk il-bejgħ
domestiku tal-applikant kienx rappreżentattiv għal kull tip ta’
prodott, jiġifieri jekk il-bejgħ domestiku ta’ kull tip ta’ prodott
kienx jikkostitwixxi mill-inqas 5 % tal-volum tal-bejgħ tal-istess
tip ta’ prodott tal-Unjoni. Fil-każ ta’ dawk it-tipi ta’ prodotti
mibjugħa fi kwantitajiet rappreżentattivi, imbagħad ġie
eżaminat jekk dan il-bejgħ sarx f’sitwazzjoni ta’ kummerċ
normali, skont l-Artikolu 2(4) tar-Regolament bażiku.
(23)
L-eżami dwar jekk il-bejgħ domestiku ta’
kull tip ta’ prodott, mibjugħ lokalment fi kwantitajiet
rappreżentattivi, jistax jitqies bħala li sar f’sitwazzjoni ta’
kummerċ normali, sar billi ġie stabbilit il-proporzjon ta’ bejgħ
bi profitt lil klijenti indipendenti tat-tip ikkonċernat.
Fil-każijiet kollha fejn il-bejgħ domestiku tat-tip ta’ prodott
partikolari sar fi kwantitajiet suffiċjenti u f’sitwazzjoni ta’
kummerċ normali, il-valur normali kien ibbażat fuq il-prezz domestiku
reali, ikkalkulat bħala medja differenzjata tal-bejgħ domestiku kollu
ta’ dak it-tip li sar matul il-PIR.
(24)
Għat-tipi ta’ prodotti li fadal fejn
il-bejgħ domestiku ma kienx rappreżentattiv jew ma nbigħux
f’sitwazzjoni ta’ kummerċ normali, il-valur normali inħadem skont
l-Artikolu 2(3) tar-Regolament bażiku. Il-valur normali inħadem
biż-żieda mal-ispejjeż tal-manifattura tat-tipi esportati,
aġġustati fejn meħtieġ, ta’ perċentwali
raġonevoli għall-ispejjeż ta’ bejgħ, ġenerali u
amministrattivi u ta’ marġni raġjonevoli ta’ qligħ, fuq
il-bażi tad-dejta effettiva relatata mal-produzzjoni u l-bejgħ,
f’sitwazzjoni ta’ kummerċ normali, tal-prodott simili, mill-produttur
esportatur investigat skont l-ewwel sentenza tal-Artikolu 2(6) tar-Regolament
bażiku.
(b) Il-prezz tal-esportazzjoni
(25)
Fir-reviżjoni interim preċedenti li
wasslet għall-adozzjoni tar-Regolament (KE) Nru 366/2006, kien
iddeterminat li l-impenji tal-prezzijiet influwenzaw il-prezzijiet
tal-esportazzjoni passati u għamluhom inaffidabbli
għad-determinazzjoni tal-imġiba futura tal-esportazzjoni. F'dik
ir-reviżjoni interim, peress li Ester kienu qed ibigħu l-prodott
ikkonċernat fi kwantitajiet sostanzjali fis-suq dinji, ġie
deċiż illi l-prezz għall-esportazzjoni jkun stabbilit
abbażi tal-prezzijiet imħallsin realment jew li għandhom
jitħallsu lill-pajjiżi terzi kollha.
(26)
Ta' min ifakkar li l-aċċettazzjoni
tal-impenji għall-prezzijiet kienet irtirata f'Marzu 2006,
jiġifieri iktar minn tliet snin qabel il-PIR attwali. Għalhekk,
il-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn Unjoni ta' Ester fil-PIR attwali ma kienu
influwenzati minn l-ebda impenji tal-prezzijiet. B'hekk jista' jiġi
konkluż li jistgħu jitqiesu affidabbli għad-determinazzjoni
tal-imġiba tal-esportazzjoni futura.
(27)
Peress li l-bejgħ kollu tal-esportazzjonijiet
tal-applikant lejn l-Unjoni sar direttament lil klijenti indipendenti,
il-prezzijiet tal-esportazzjoni ġew stabbiliti abbażi tal-prezzijiet
li effettivament tħallsu jew li jistgħu jitħallsu
għall-prodott ikkonċernat skont l-Artikolu 2(8) tar-Regolament
bażiku.
(c) Tqabbil
(28)
It-tqabbil bejn il-valur normali medju differenzjat
u l-prezz medju differenzjat tal-esportazzjoni sar fuq il-bażi ta' kif
joħroġ mill-fabbrika u fl-istess livell ta' negozju. Sabiex jiġi
żgurat tqabbil ġust bejn il-valur normali u l-prezz ta'
esportazzjoni, skont l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku, tqiesu
d-differenzi fil-fatturi li affettwaw il-prezzijiet u t-tqabbil tal-prezz.
Għan din il-fini, ingħatat konċessjoni xierqa f'forma ta'
aġġustamenti, fejn applikabbli u ġġustifikat,
għad-differenzi fl-ispejjeż tat-trasport, l-assikurazzjoni, l-immaniġġar,
it-tagħbija u l-ispejjeż anċillari, il-kummissjonijiet,
l-ispejjeż finanzjarji u l-ispejjeż tal-ippakkjar imħallsa
mill-applikant.
(29)
L-applikant sostna li meta mqabbel
mal-investigazzjoni tar-reviżjoni interim preċedenti, huwa qed joffri
lill-klijenti tiegħu varjetà ikbar ta' kisjiet kimiċi u dan l-aspett
għandu jitqies meta l-prodott ikkonċernat ikun qed jiġi
kklassifikat f'tipi differenti ta' prodotti. Madankollu, il-kumpanija ma wrietx
li t-tipi differenti ta' kisjiet kimiċi affettwaw il-komparabilità
tal-prezzijiet u, b'mod partikolari, li l-klijenti konsistentement ħallsu
prezzijiet differenti fis-suq domestiku u fis-suq tal-esportazzjoni tal-UE
skont it-tip ta' kisja kimika. Għalhekk, il-klassifikazzjoni tal-prodott
applikat fl-investigazzjonijiet preċedenti għandha tinżamm u
l-pretensjoni trid tiġi miċħuda.
(30)
L-applikant talab ukoll aġġustament
fil-prezz tal-esportazzjoni, abbażi tal-benefiċċji li ħa
mal-esportazzjoni skont l-Iskema ta' Intitolament tad-Dazju tal-Importazzjoni
(DEPB) fuq bażi ta' wara l-esportazzjoni. F’dan ir-rigward, instab illi
taħt din l-iskema, il-krediti rċevuti meta l-prodott ikkonċernat
kien jiġi esportat setgħu jintużaw sabiex ipaċu d-dazji
doganali dovuti fuq l-improtazzjoni ta’ kwalunkwe prodotti jew setgħu
liberament jinbiegħu lil kumpaniji oħra. Barra minn hekk, ma hemm
l-ebda restrizzjoni li l-prodotti importati għandhom jintużaw biss
fil-produzzjoni tal-prodott esportat ikkonċernat. Ester ma wrewx li
l-benefiċċju taħt l-iskema DEPB affettwat il-komparabilità
tal-prezzijiet u, b'mod partikolari, li l-konsumaturi ħallsu
konsistentement prezzijiet differenti fis-suq domestiku minħabba
l-benefiċċji tal-iskema DEPB. B’hekk, il-pretensjoni ġiet
miċħuda.
(31)
L-applikant talab ukoll aġġustament
fil-prezz tal-esportazzjoni, abbażi tal-benefiċċji li ħa
mill-Iskema ta' Promozzjoni tal-Esportazzjonijiet ta' Prodotti Kapitali (EPCG)
u mill-Iskema tal-"Krediti tal-Esportazzjoni". F'dan ir-rigward ta'
min jinnota li b’mod simili għall-iskemi l-oħra msemmija hawn fuq ma
hemm l-ebda restrizzjoni li l-prodotti importati skont l-Iskema EPCG
għandha tintuża biss għall-produzzjoni tal-prodott esportat
ikkonċernat. It-tieni, l-applikant ma bagħat l-ebda evidenza ta'
rabta espliċita bejn il-prezzijiet tal-prodotti esportati u
l-benefiċċji li rċieva mill-Iskemi EPCG u tal-"Krediti
tal-Esportazzjoni". Fl-aħħar nett. l-applikant ma weriex li
l-benefiċċji minn dawn iż-żewġ skemi affettwaw
il-komparabilità tal-prezzijiet u, b'mod partikolari, li l-klijenti ħallsu
konsistentement prezzijiet differenti fis-suq domestiku minħabba
l-benefiċċji tal-Iskemi EPCG u tal-"Krediti
tal-Esportazzjoni". Għalhekk, il-pretensjoni trid tiġi
miċħuda.
(d) Marġni ta' dumping
(32)
Kif stipulat fl-Artikolu 2(11) tar-Regolament
bażiku, il-valur normali medju differenzjat skont it-tip tqabbel mal-prezz
tal-esportazzjoni medju differenzjat tat-tip korrispondenti tal-prodott
ikkonċernat. Wara l-kummenti dwar l-iżvelar stabbiliti
fil-premessi (44) u (45) hawn taħt, il-marġni tad-dumping,
espress bħala perċentwal tal-prezz CIF fuq il-fruntiera tal-Unjoni,
bid-dazju mhux imħallas, huwa ta’ 8,3 %.
D. IN-NATURA DEJJIEMA
TAĊ-ĊIRKUSTANZI MIBDULA
(33)
Skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku,
ġie eżaminat ukoll jekk kienx raġonevoli li jitqies li
ċ-ċirkustanzi mibdula huma ta' natura dejjiema.
(34)
F'dan ir-rigward l-investigazzjoni wriet li Ester
fil-fatt ħadet għadd ta' miżuri għat-tnaqqis
fl-ispejjeż u t-titjib fl-effiċjenza. Notevolment, il-kumpanija
mmodernizzat u bniet linja ta' produzzjoni ġdida. Barra minn hekk,
minħabba żieda sinifikanti fil-produzzjoni, l-ispejjeż
ġenerali naqsu b'mod sostanzjali. Il-kumpanija bdiet ukoll tikseb
il-materji primi b'mod iktar effiċjenti (minn post eqreb) u b'hekk
rnexxielha tnaqqas konsiderevolment l-ispejjeż tal-merkanzija. Dan
it-tnaqqis fl-ispejjeż għandu impatt dirett fuq il-marġni
tad-dumping. Din il-bidla fiċ-ċirkostanzi għalhekk tista’
titqies bħala waħda li ta' natura dejjiema.
(35)
Fir-rigward tal-prezz tal-esportazzjoni,
l-investigazzjoni wriet ċerta stabbilità fil-politiki tal-prezzijiet ta'
Ester tul perjodu twil, bejn l-2006 (is-sena meta l-impenn ġie rtirat) u
l-2010 (kważi tmiem il-PIR). Minħabba l-bidla fil-metodoloġija
għad-determinazzjoni tal-prezz tal-esportazzjoni ta' Ester lejn l-Unjoni
kif deskritt fil-premessi (24) u (25) ta' hawn fuq u l-istabilità fil-prezzijiet
mesmmija fuq, il-marġni ta' dumping ikkalkulat mill-ġdid x'aktarx li
jkun ta' natura dejjiema.
(36)
Għalhekk tqies li ċ-ċirkostanzi li
wasslu għall-inizjazzjoni ta’ din ir-reviżjoni interim mhumiex
probabbli li jinbidlu fil-futur prevedibbli b’mod li jaffettwaw is-sejbiet
tar-reviżjoni interim. Għalhekk ġie konkluż li
ċ-ċirkostanzi mibdula huma ta’ natura dejjiema u li l-applikazzjoni
tal-miżura fil-livell attwali tagħha ma għadhiex aktar
iġġustifikata.
E.
MIŻURI ANTI-DUMPING
(37)
Produttur esportatur sostna li marġni medju
ta' dumping tal-kampjun għandu jkun ikkalkulat mill-ġdid, f'każ
li r-reviżjoni interim attwali tirriżulta f'marġni ta' dumping
iktar baxx għal Ester (li kienet waħda mill-kumpaniji fil-kampjun)
minn kif kien stabbilit preċedentement. Ta' min ifakkar li l-kamp ta'
applikazzjoni tar-reviżjoni interim parzjali attwali skont
l-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku huwa limitat
espliċitament għar-reviżjoni tal-marġni ta' dumping
tal-applikant, esportatur individwali, jiġifieri Ester. Għalhekk,
l-investigazzjoni kienet limitata għaċ-ċirkostanzi
speċifiċi tal-applikant, meta titqies l-evidenza rilevanti u
dovutament dokumentata kollha[15].
Il-konklużjonijiet milħuqa fuq din il-bażi mhumiex pertinenti
għall-kumpaniji l-oħra fil-kampjun u lanqas għall-ebda produttur
esportatur ieħor fil-pajjiż ikkonċernat.
(38)
Huwa meqjus li d-determinazzjoni ta' marġni
ta' dumping medju għal kampjun ġdid skont l-Artikolu 9(6)
tar-Regolament bażiku f'dawn iċ-ċirkostanzi la huwa legalment
possibbli u lanqas ekonomikament xieraq għar-raġunijiet li
ġejjin. Tabilħaqq, ta' min ifakkar li jkun hemm rikors
għall-kalkolu ta' marġni ta' dumping medju ta' kampjun biss meta,
fil-kuntest ta' investigazzjoni partikolari, jitqies li l-għadd ta'
esportaturi huwa tant kbir li investigazzjoni individwali tal-esportaturi kollha
li jikkooperaw ikun ta' piż żejjed fuq l-Istituzzjonijiet u
jipperikola t-tlestija tal-investigazzjoni qabel l-iskadenza obbligatorja
stipulata fir-Regolament Bażiku. Il-preżunzjoni mbagħad hi li
l-komputazzjoni ta' marġni medju differenzjat fuq il-bażi
tal-marġini ta' dumping tal-esportaturi fil-kampjun hija
rappreżentattiva tal-marġni ta' dumping tal-esportaturi li kkooperaw
u li mhumiex fil-kampjun. Dan jista' jkun il-każ biss jekk dan il-kalkolu
jsir fuq il-bażi ta' marġini ta' dumping relatati mal-istess perjodu
ta' żmien. L-ebda wieħed miċ-ċirkostanzi ta' hawn fuq mhuma
preżenti fil-kuntest ta' reviżjoni interim parzjali limitata
għal kumpanija waħda li kienet oriġinalment fil-kampjun
bħal fl-investigazzjoni attwali. Minħabba f'hekk, il-konklużjoni
hi li ċ-ċirkostanzi fattwali tar-reviżjoni interim
parzjali attwali huma tali li d-dixxiplini tal-Artikolu 9(6) kjarament ma
japplikawx.
(39)
Ta' min ifakkar li l-istqarrija fin-Notifika
tal-Inizjazzjoni li skontha "jekk ikun iddeterminat li l-miżuri
għandhom jitneħħew jew jiġu emendati għall-applikant,
jaf ikun hemm bżonn li tiġi emendata r-rata tad-dazju attwali
applikabbli għall-importazzjonijiet tal-prodotti kkonċernati minn
kumpaniji oħra fl-Indja" tfisser li, minħabba r-reviżjoni,
id-dazju residwu jista' jiżdied biex jevita l-evażjoni[16]. Peress
li d-dazju tal-applikant huwa rivedut 'l isfel, id-dispożizzjoni msemmija
hawn fuq tan-Notifika tal-Inizjazzjoni mhix rilevanti.
(40)
Fid-dawl tar-raġunijiet deskritti
fil-premessi (37) sa (39) hawn fuq, il-pretensjoni li l-marġni ta'
dumping medju tal-kampjun għandu jiġi kkalkulat mill-ġdid
għandha tiġi miċħuda.
(41)
Il-partijiet interessati kienu infurmati bil-fatti
essenzjali u l-kunsiderazzjonijiet li abbażi tagħhom kien hemm
il-ħsieb li tiġi proposta emenda għar-rata tad-dazju li tapplika
għall-applikant u ngħataw l-opportunità li jikkummentaw.
(42)
L-applikant tenna l-pretensjonijiet tiegħu
rigward il-klassifikazzjoni tal-prodott imsemmi fil-premessa (29) kif
ukoll il-pretensjonijiet tiegħu li jikkonċernaw aġġustament
għall-ħlas lura tad-dazju fuq il-prezz tal-esportazzjoni
minħabba l-benefiċċji tad-DEPB, l-EPCG u l-"Krediti
tal-Esportazzjoni" kif deskritt fil-premessi (30) u (31). Madankollu,
peress li l-ebda elementi ġodda ma ġew ipprovduti li jistgħu
jalteraw is-sejbiet tal-Kummissjoni, il-pretensjonijiet kellhom jiġu
miċħuda.
(43)
L-applikant ikkontesta ulterjorment il-metodu ta'
kalkolu tal-valur tas-CIF ta' dawk it-tranżazzjonijiet li saru fuq
bażi tal-FOB. Waqt li tistabbilixxi l-valur CIF ta' unità l-Kummissjoni
rrelatat l-ispiża totali tat-trasport imħallsa mill-kumpanija
għat-tranżazzjonijiet kollha tal-esportazzjoni inklużi
t-tranżazzjonijiet tal-FOB. Il-kumpanija sostniet li l-ispiża totali
tat-trasport kellha tkun relatata mat-tranżazzjonijiet CIF biss. Din
il-pretensjoni ġiet aċċettata.
(44)
L-applikant finalment sostna li l-bejgħ kollha
tal-kampjuni ġew esklużi mid-determinazzjoni tal-marġni ta'
dumping. Din il-pretensjoni ġiet aċċettata wkoll.
(45)
Wara l-investigazzjoni tar-reviżjoni
l-marġni ta' dumping rivedut propost u r-rata ta' dazju anti-dumping li
tkun applikabbli għall-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat
immanufatturat minn Ester Industries Limited jammonta għal 8,3 %,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
L-annotazzjoni li tikkonċerna lil Ester
Industries Limited, fit-tabella fl-Artikolu 2(2) tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1292/2007, għandu jinbidel b'dan li ġej:
 Ester Industries Limited, DLF City, Phase II, Sector 25, Gurgaon, Haryana - 122022, L-Indja || 8,3 || A026
Artikolu 2
Dan ir-Regolament
għandu jidħol fis-seħħ l-għada tal-pubblikazzjoni
tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan
ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u huwa direttament
applikabbli fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU
L 343, 22.12.2009, p. 51.
[2]               ĠU
L 343, 22.12.2009, p. 51.
[3]               ĠU
L 227, 23.8.2001, p. 1.
[4]               ĠU
L 227, 23.8.2001, p. 56.
[5]               ĠU
L 68, 8.3.2006, p. 37.
[6]               ĠU
L 68, 8.3.2006, p. 6.
[7]               ĠU
L 68, 8.3.2006, p. 15.
[8]               ĠU
L 270, 29.9.2006, p. 1.
[9]               ĠU
L 288, 6.11.2007, p. 1.
[10]             ĠU L 242,
15.9.2010.
[11]             ĠU L
6, 10.1.2009, p. 1.
[12]             ĠU L
129, 17.5.2011, p. 1.
[13]             Avviż
ta’ skadenza, (ĠU C 68, 3.3.2011, p. 6).
[14]             ĠU C
294, 29.10.2010, p. 10.
[15]             Sentenza
tal-Qorti Ġenerali tas-17 ta' Diċembru 2010, EWRIA u
Oħrajn konra l-Kummissjoni, Kawża T-369/08, punt 7 u 79 u
l-ġurisprudenza kkwotata fiha.
[16]             Ir-Regolament
ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 270/2010 tad-29 ta’ Marzu 2010
(ĠU L 84, 31.3.2010, p. 13) li jemenda r-Regolament (KE) Nru 452/2007
(ĠU L 109, 26.4.2007, p. 12) li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq
l-importazzjonijiet tat-twavel tal-mogħdija li joriġinaw, inter
alia, mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina,.