               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 9.10.2020
            COM(2020) 960 final
            2020/0299(BUD)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea biex tingħata assistenza lill-Kroazja u lill-Polonja fir-rigward ta’ diżastru naturali u biex jipprovdi għall-pagament ta’ avvanzi lill-Kroazja, lill-Ġermanja, lill-Greċja, lill-Ungerija, lill-Irlanda, lill-Portugal u lil Spanja b’rabta ma’ emerġenza tas-saħħa pubblika

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Kuntest tal-proposta

               Din id-deċiżjoni tkopri l-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ ‘il-FSUE’) skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2012/2002
                  1
                (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ ‘ir-Regolament’) għal ammont ta’ EUR 823 548 633 biex tingħata assistenza lill-Kroazja u lill-Polonja wara diżastri naturali li seħħew f’dawn il-pajjiżi matul l-2020, kif ukoll għal avvanzi lil seba’ Stati Membri (il-Kroazja, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, il-Portugal, Spanja) b’reazzjoni għall-emerġenza tas-saħħa pubblika ewlenija kkawżata mill-pandemija tal-COVID-19 fil-bidu tal-2020. Din il-mobilizzazzjoni hija akkompanjata mill-Abbozz ta’ Baġit Emendatorju (ABE) Nru 9/2020
                  2
                li jipproponi li l-approprjazzjonijiet meħtieġa jiddaħħlu fil-baġit ġenerali tal-2020 kemm bħala impenji kif ukoll f’pagamenti.

               2.Informazzjoni u kundizzjonijiet

               2.1Il-Kroazja – terremot li affettwa l-belt ta’ Zagreb u l-kontej ta’ Zagreb u Krapina-Zagorje f’Marzu tal-2020

               (1)Fit-10 ta’ Ġunju tal-2020, ir-Repubblika tal-Kroazja (minn hawn’ il quddiem imsejħa “il-Kroazja”) ressqet applikazzjoni għal kontribuzzjoni mill-FSUE għall-finanzjament ta’ operazzjonijiet ta’ emerġenza u rkupru wara t-terremot tal-22 ta’ Marzu tal-2020 li affettwa l-belt ta’ Zagreb u l-kontej ta’ Zagreb u Krapina-Zagorje.

               (2)L-applikazzjoni tressqet fi żmien il-perjodu ta’ tnax-il ġimgħa wara l-ewwel okkorrenza ta’ ħsara kkawżata mid-diżastru u fiha l-informazzjoni kollha meħtieġa skont l-Artikolu 4 tar-Regolament.

               (3)It-terremot huwa ta' oriġini naturali u għalhekk jaqa' taħt l-ambitu tal-applikazzjoni tal-FSUE.

               (4)L-awtoritajiet Kroati jistmaw li l-ħsara diretta totali tammonta għal EUR 11 572 586 387. Dan l-ammont jirrappreżenta 22.9 % tal-Introjtu Nazzjonali Gross (ING) tal-Kroazja, u jaqbeż il-livell limitu ta’ ‘diżastru maġġuri’ għall-mobilizzazzjoni tal-FSUE ta’ EUR 303,3 miljun (0.6 % tal-ING tal-Kroazja fl-2020). Għaldaqstant, id-diżastru jikkwalifika bħala “diżastru naturali maġġuri” u għaldaqstant jaqa’ fil-qasam ta’ applikazzjoni tar-Regolament.

               (5)Il-ħsara diretta totali hija l-bażi li fuqha jsir il-kalkolu tal-ammont tal-kontribuzzjoni finanzjarja mill-EUSF. Il-kontribuzzjoni finanzjarja tista' tintuża biss għal ħidmiet ta' emerġenza essenzjali kif definiti fl-Artikolu 3 tar-Regolament.

               (6)Is-servizzi tal-Kummissjoni wettqu investigazzjoni bir-reqqa tal-applikazzjoni skont ir-Regolament b'mod partikolari skont l-Artikoli 2, 3 u 4 tiegħu. Fis-17 ta’ Lulju 2020, il-Kummissjoni talbet lill-Kroazja tikkomplementa informazzjoni dwar il-metodoloġija użata biex tiġi stmata l-ispiża tat-tiswija ta’ bini residenzjali u faċilitajiet edukattivi. Din l-informazzjoni ġiet ipprovduta kif dovut mill-Kroazja fit-28 u l-31 ta’ Lulju 2020 li tippermetti lill-Kummissjoni tiffinalizza l-valutazzjoni tagħha.

               (7)Fl-applikazzjoni tagħhom, l-awtoritajiet Kroati jiddeskrivu fid-dettall l-avveniment u l-entità tad-dannu. L-aktar żona milquta tinkludi l-Belt ta’ Zagreb u l-kontej ta’ Zagreb u Krapina-Zagorje, li jgħoddu 1,23 miljun abitant li minnhom 1,18 miljun jgħixu f’muniċipalitajiet u bliet fejn ġie ddikjarat l-istat ta’ diżastru naturali. It-terremot, b’kobor ta’ skala ta’ 5,5 Richter, kien l-aktar wieħed b’saħħtu li laqat Zagreb mill-1880. 27 persuna sfaw midruba u waħda mietet minħabba l-korrimenti.

               (8)It-terremot ikkawża ħsarat strutturali kbar lill-istokk tal-bini, b’mod partikolari bini residenzjali u pubbliku (jiġifieri faċilitajiet edukattivi, sptarijiet, bini tal-istituzzjonijiet). L-awtoritajiet Kroati stmaw li 26 000 binja saritilhom ħsara (madwar 5 % bil-kbir, 20 % moderatament u 74 % ftit). Huwa stmat li 30 000 persuna ġew spostati; il-gvern Kroat ipprovdielhom sussidji għall-kiri ta’ akkomodazzjonijiet temporanji.

               (9)It-terremot ikkawża ħsara kbira lill-maġġoranza tal-bini fi ħdan il-kumpless urban storiku tal-Belt ta’ Zagreb kif ukoll proprjetà kulturali immobbli individwali, prinċipalment knejjes, li jinsabu fiż-żona usa’ tal-belt u l-kontej ġirien. Wieħed miż-żewġ spieri tal-katidral, is-sit kulturali l-aktar ikoniku ta’ Żagreb, waqa’. Aktar minn 80 % tal-bini tal-isptarijiet intlaqtu direttament mit-terremot u 17 % ġew ivvalutati bħala temporanjament jew permanentement mhux utilizzabbli. It-terremot ikkawża ħsara lil ħafna faċilitajiet edukattivi. Skont il-valutazzjoni inizjali, 106 binjiet maħsuba għall-edukazzjoni preprimarja, 214 binja skolastika u ċentri għall-edukazzjoni, u 12-il dormitorju tal-istudenti saritilhom ħsara. Barra minn hekk, 36 unità kostitwenti tal-Università ta’ Zagreb irrappurtaw ħsara f’142 binja. Il-binjiet li fihom hemm 29 istitut xjentifiku kienu affettwati ukoll. Informazzjoni dettaljata dwar il-ħsara ġenerali, l-ispiża relatata, kif ukoll l-impatt soċjoekonomiku tad-diżastru hija disponibbli fir-Rapport “It-terremot tal-Kroazja. Valutazzjoni Rapida tal-Ħsara u tal-Ħtiġijiet 2020 ", imħejji mill-Gvern Kroat, bl-appoġġ tal-Bank Dinji.

               (10)Il-valutazzjoni indipendenti mwettqa mis-servizzi tal-Kummissjoni kkonfermat iż-żona affettwata kif ukoll l-għadd globali tal-popolazzjoni esposta ddikjarata fl-applikazzjoni. Analiżi dedikata tad-danni f’assi pubbliċi u bini residenzjali kkonfermat id-distribuzzjoni spazjali tal-ħsarat u n-numri speċifiċi li jikkonċernaw il-ħsara lill-faċilitajiet edukattivi. Fuq talba tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-komplement tal-informazzjoni pprovduta mill-Kroazja ppermettiet fehim aħjar tal-oriġini tal-ispejjeż ġenerali pprovduti fit-talba. Bl-applikazzjoni ta’ din l-ispiża fil-metodoloġija tal-istima tal-ispejjeż tal-Kummissjoni, elaborata miċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka, il-ħsara diretta totali li tirriżulta hija fi ħdan il-kobor ta’ dik stmata mill-awtoritajiet Kroati.

               (11)Il-Kroazja qieset li l-ispiża tal-operazzjonijiet ta’ emerġenza u rkupru eliġibbli skont l-Artikolu 3(2) tar-Regolament tammonta għal EUR 2 270,1 miljun u ppreżentata maqsuma skont it-tip ta’ operazzjoni. L-akbar sehem jikkonċerna l-ispejjeż għar-restawr tal-infrastruttura għax-xogħol, b’mod partikolari l-edukazzjoni u s-saħħa, u l-akkomodazzjoni temporanja.

               (12)L-awtoritajiet Kroati kkonfermaw li ma hemm l-ebda kopertura tal-assigurazzjoni tal-kostijiet eliġibbli.

               (13)Fl-applikazzjoni tagħha tal-10 ta’ Ġunju tal-2020, il-Kroazja talbet għal ħlas bil-quddiem kif stabbilit fl-Artikolu 4a tar-Regolament. Fl-10 ta’ Awwissu 2020, il-Kummissjoni adottat id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni C (2020) 5575 li tagħti pagament bil-quddiem mill-FSUE li jammonta għal EUR 88 951 877 u sussegwentement ħallsitu lill-Kroazja.

               (14)Fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar il-prevenzjoni u l-ġestjoni tar-riskji tad-diżastri, bħalissa ma hemm l-ebda proċedura ta’ ksur għaddejja.

               (15)L-Artikolu 47a tal-Emendi għall-Att Kroat dwar il-Kostruzzjoni, li daħlu fis-seħħ fl-28 ta’ Diċembru 2019, jippreskrivu l-obbligu li tiġi adottata strateġija fit-tul għar-rinnovazzjoni tal-fond nazzjonali tal-bini, inklużi politiki u miżuri li jikkontribwixxu biex tiżdied il-protezzjoni kontra r-riskji relatati mat-terremoti li jaffettwaw il-ħajja tal-bini.

               2.2Il-Polonja- għargħar f’Podkarpackie Voivodeship f’Ġunju tal-2020

               (1)Fl-24 ta’ Awwissu 2020, ir-Repubblika tal-Polonja (minn hawn’ il quddiem ‘il-Polonja’) ressqet applikazzjoni għal kontribuzzjoni mill-FSUE dwar l-għargħar f’Podkarpackie Voivodeship f’Ġunju tal-2020.

               (2)L-applikazzjoni tressqet fi żmien il-perjodu ta’ tnax-il ġimgħa wara l-ewwel okkorrenza ta’ ħsara kkawżata mid-diżastru u fiha l-informazzjoni kollha meħtieġa skont l-Artikolu 4 tar-Regolament.

               (3)L-għargħar ikkawżat mix-xita huwa ta' oriġini naturali u għalhekk jaqa' taħt l-ambitu tal-applikazzjoni tal-FSUE.

               (4)L-applikazzjoni ppreżentat l-avveniment bħala ‘diżastru naturali reġjonali’ kif stabbilit fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament, li huwa kwalunkwe diżastru naturali f’reġjun fil-livell NUTS 2 ta’ Stat eliġibbli li jirriżulta fi ħsara diretta li taqbeż il-1.5 % tal-prodott domestiku gross (PDG) ta’ dak ir-reġjun. L-awtoritajiet Pollakki jistmaw li l-ħsara diretta totali tammonta għal EUR 282 851 202. Il-ħsara kkawżata tirrappreżenta 1,56 % tal-PDG tar-reġjun tal-livell NUTS 2 ikkonċernat Podkarpackie u għalhekk taqbeż il-limitu ta’ EUR 270 961 950 (1,5 % tal-PDG reġjonali). It-talba mill-Polonja hija għalhekk eliġibbli għal kontribuzzjoni mill-FSUE.

               (5)Il-ħsara diretta totali hija l-bażi li fuqha jsir il-kalkolu tal-ammont tal-kontribuzzjoni finanzjarja mill-EUSF. Il-kontribuzzjoni finanzjarja tista' tintuża biss għal ħidmiet ta' emerġenza essenzjali kif definiti fl-Artikolu 3 tar-Regolament.

               (6)Il-Polonja ma talbitx li jsir ħlas bil-quddiem.

               (7)Is-servizzi tal-Kummissjoni wettqu investigazzjoni bir-reqqa tal-applikazzjoni skont ir-Regolament b'mod partikolari skont l-Artikoli 2, 3 u 4 tiegħu. Fit-3 ta’ Settembru 2020, il-Kummissjoni talbet lill-Polonja informazzjoni supplimentari dwar analiżi aktar dettaljata dwar it-tipi ta’ ħsara (sottopunti) inklużi taħt il-ħsarat lin-negozji, l-agrikoltura u l-forestrija. Il-Polonja debitament ipprovdiet din l-informazzjoni fis-7 ta’ Settembru 2020 u ppermettiet lill-Kummissjoni tiffinalizza l-valutazzjoni tagħha.

               (8)L-applikazzjoni tiddeskrivi fid-dettall l-avveniment u l-entità tal-ħsara. Is-sekwenza ta’ avvenimenti meteoroloġiċi, fil-forma ta’ fronti ta’ maltempati vjolenti b’riħ qawwi u xita qawwija, seħħet tul il-Podkarpackie Voivodeship kollu bejn is-7 ta’ Ġunju 2020 u d-29 ta’ Ġunju 2020. L-għargħar għal għarrieda li rriżulta affettwa prinċipalment il-parti tan-Nofsinhar, tal-Lbiċ, tax-Xlokk u ċentrali tal-Voivodeship. Minħabba xita qawwija, xmajriet żgħar u tributarji tax-xmajjar ewlenin esperjenzaw żieda rapida u ħarġu mix-xtut, li wasslu għal għargħar għal għarrieda ta’ aktar minn 2 000 binja residenzjali, tal-biedja u ta’ utilità pubblika. Matul dan il-perjodu, l-unitajiet tas-Servizz tat-Tifi tan-Nar tal-Istat u tas-Servizz tat-Tifi tan-Nar tal-Voluntiera wieġbu għal total ta’ 4 569 avveniment relatati mat-tisħiħ u l-għoli tal-livell tal-kuruna tal-imbankmenti tal-għargħar tax-xmajjar, l-evakwazzjoni ta’ persuni (aktar minn 400 persuna ġew evakwati) u l-proprjetà, l-ippumpjar tal-ilma mill-bini, it-twessigħ u l-ikklerjar tal-kanali tad-drenaġġ tat-toroq, it-tneħħija ta’ siġar u friegħi li waqgħu. B’kollox, madwar 4 300 persuna tilfu temporanjament l-aċċess għall-elettriku.

               (9)Minħabba l-għargħar, madwar 251 km ta’ kanal tal-ilma regolat u mhux regolat inqerdu jew saritilhom ħsara. L-għargħar ikkawża ħsarat fl-infrastruttura tan-netwerk, kif ukoll, għan-negozji li joperaw fiż-żona affettwata; ħafna siti ta’ produzzjoni, swali tal-ħżin, makkinarju u tagħmir inqerdu jew inġarru. Aktar minn 2 000 bidwi sofrew ukoll ħsarat importanti, b’erja ta’ għelejjel affettwata ta’ madwar 9 000 ettaru u ħafna bini u makkinarju tal-azjendi agrikoli ġarrbu ħsara.

               (10)Il-Polonja qieset li l-ispiża tal-operazzjonijiet ta’ emerġenza u rkupru eliġibbli skont l-Artikolu 3(2) tar-Regolament tammonta għal EUR 216 180 849 u preżentata maqsuma skont it-tip ta’ operazzjoni. L-akbar sehem jikkonċerna l-ispejjeż għar-restawr għal ordni ta’ tħaddim tal-infrastruttura tat-trasport, l-iżgurar ta’ infrastruttura preventiva u r-restawr immedjat taż-żoni naturali affettwati biex jiġu evitati effetti immedjati mill-erożjoni tal-ħamrija.

               (11)L-awtoritajiet Pollakki kkonfermaw li l-ebda kopertura tal-assigurazzjoni ma tagħmel tajjeb għall-kostijiet eliġibbli.

               (12)Fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar il-prevenzjoni u l-ġestjoni tar-riskji tad-diżastri, bħalissa ma hemm l-ebda proċedura ta’ ksur għaddejja.

               2.3Il-Kroazja, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, il-Portugal u Spanja — emerġenza kbira tas-saħħa pubblika kkawżata mill-pandemija tal-COVID-19 fil-bidu tal-2020

               F’Diċembru 2019, epidemija ta’ pulmonite ta’ oriġini mhux magħrufa ġiet irrappurtata lid-WHO minn Wuhan, iċ-Ċina. Aktar tard ġiet identifikata bħala razza ġdida tal-coronavirus li qabel ma kinitx magħrufa fil-bnedmin — il-marda tal-Coronavirus 2019 (COVID-19) — marda infettiva kkawżata mis-sindromu respiratorju akut gravi coronavirus 2 (SARS-CoV-2). Il-popolazzjoni m’għandha l-ebda immunità kontra l-virus il-ġdid. Il-virus jinfirex minn persuna għal persuna permezz ta’ infezzjoni tal-qtar, u jikkawża għadd kbir ta’ każijiet li jinvolvu primarjament sintomi respiratorji relattivament malajr. Fit-30 ta’ Jannar 2020, id-WHO ddikjarat emerġenza epidemika ta’ skala internazzjonali minħabba l-epidemija l-ġdida tal-coronavirus.

               Fl-2020 bħala parti mill-Inizjattiva ta’ Investiment fir-Rispons għall-Coronavirus (CRII), ir-Regolament ġie emendat sabiex jippermetti azzjoni komprensiva tal-Unjoni b’reazzjoni għal emerġenzi kbar tas-saħħa pubblika billi jiġu inklużi emerġenzi kbar tas-saħħa pubblika fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-prinċipju ta’ solidarjetà tal-UE
                  3
               .

               Sussegwentement, sad-data tal-iskadenza tal-24 ta’ Ġunju 2020, il-Kummissjoni rċeviet 22 applikazzjoni għal kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond relatata mal-emerġenza tas-saħħa pubblika maġġuri kkawżata mill-pandemija tal-COVID-19 fil-bidu tal-2020.

               (1)B’mod ġenerali, 19-il Stat Membru tal-UE (l-Awstrija, il-Belġju, il-Kroazja, iċ-Ċekja, l-Estonja, Franza, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, l-Italja, il-Latvja, il-Litwanja, il-Lussemburgu, il-Polonja, il-Portugal, ir-Rumanija, is-Slovenja u Spanja) u tliet pajjiżi ta’ adeżjoni (l-Albanija, il-Montenegro u s-Serbja) talbu l-assistenza.

               (2)Seba’ Stati Membri tal-UE fl-applikazzjonijiet tagħhom talbu l-ħlas ta’ ħlas bil-quddiem fuq il-kontribuzzjoni antiċipata mill-FSUE (il-Kroazja, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, il-Portugal u Spanja). Ir-Regolament jipprevedi l-possibbiltà li jintalbu pagamenti bil-quddiem taħt il-FSUE għall-Istati Membri biss.

               (3)Il-pandemija tal-COVID-19 hija emerġenza tas-saħħa pubblika maġġuri u għalhekk taqa' taħt l-ambitu tal-applikazzjoni tal-FSUE.

               (4)Is-servizzi tal-Kummissjoni għamlu valutazzjoni preliminari tal-applikazzjonijiet li waslu mis-seba’ Stati Membri msemmija hawn fuq u kkonkludew li l-kundizzjonijiet għall-ħlas ta’ avvanz mill-FSUE huma ssodisfati għas-seba’ applikazzjonijiet kollha.

               (5)L-Artikolu 4a, paragrafu 4 tar-Regolament jistabbilixxi li pagament bil-quddiem li ma jaqbiżx l25 % tal-ammont tal-kontribuzzjoni finanzjarja antiċipata u fl-ebda każ ma jista’ jitħallas aktar minn EUR 100 miljun. Peress li l-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet bil-quddiem tal-FSUE inizjalment disponibbli fil-baġit 2020 diġà ġew ikkunsmati kompletament, il-Kummissjoni tipproponi l-mobilizzazzjoni tar-riżorsi addizzjonali meħtieġa, fi ħdan il-limitu massimu annwali stabbilit għall-FSUE.

               (6)Abbażi tal-valutazzjoni preliminari, is-servizzi tal-Kummissjoni stabbilixxew in-nefqa totali aċċettata provviżorjament għall-Kroazja, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, il-Portugal u Spanja għall-iskop uniku li jiġi ddeterminat il-ħlas bil-quddiem. F’każ li parti min-nefqa ġiet identifikata bħala ineliġibbli, l-ammont tnaqqas mit-total. L-għoti tal-ħlas bil-quddiem ma jippreġudikax ir-riżultati tal-valutazzjoni sħiħa li se titwettaq mis-servizzi tal-Kummissjoni.

               (7)L-ammont tal-ħlas bil-quddiem għandu jitqies qabel ma jitħallas il-bilanċ tal-kontribuzzjoni lill-Istat benefiċjarju.

               (8)Jenħtieġ li l-Kummissjoni tirkupra l-ħlasijiet bil-quddiem li jitħallsu indebitament.

               (9)L-Istat benefiċjarju huwa responsabbli għall-għażla tal-operazzjonijiet individwali u għall-implimentazzjoni tal-pagament bil-quddiem tal-kontribuzzjoni mill-FSUE skont l-Artikoli 3, 5(3) u 6 tar-Regolament.

               Bħala konklużjoni, il-kundizzjonijiet għall-ħlas ta’ avvanz lill-Kroazja, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, il-Portugal u Spanja huma ssodisfati għas-seba’ applikazzjonijiet kollha għal kontribuzzjoni finanzjarja mill-FSUE relatata mal-emerġenza ewlenija tas-saħħa pubblika kkawżata mill-pandemija tal-COVID-19 fil-bidu tal-2020.

               2.4Konklużjoni

               Għar-raġunijiet imsemmija hawn fuq, id-diżastri msemmija fl-applikazzjonijiet imressqa mill-Kroazja u l-Polonja, kif ukoll is-seba’ applikazzjonijiet fir-rigward tal-pandemija tal-COVID-19 jissodisfaw il-kundizzjonijiet stabbiliti fir-Regolament.

               3.Finanzjament mill-allokazzjonijiet tal-FSUE għall-2020

               Ir-Regolament tal-Kunsill (UE, EURATOM) Nru 1311/2013 tat-2 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020
                  4
                (minn issa ’l quddiem “ir-Regolament dwar il-QFP”), u b’mod partikolari l-Artikolu 10 tiegħu, jippermetti l-mobilizzazzjoni tal-FSUE, b’limitu massimu annwali ta’ EUR 500 000 000 (prezzijiet tal-2011). Il-Punt 11 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxipplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji ta’ baġit u dwar ġestjoni finanzjarja tajba
                  5
                (IIA) jistabbilixxi l-modalitajiet għall-mobilizzazzjoni tal-FSUE.

               Billi s-solidarjetà kienet il-ġustifikazzjoni ċentrali għall-ħolqien tal-FSUE, il-Kummissjoni hija tal-fehma li jenħtieġ li l-għajnuna tkun progressiva. Dan ifisser li, skont prattika preċedenti, jenħtieġ li l-porzjon tal-ħsara li jaqbeż il-livell limitu ta’ “diżastru naturali maġġuri” għall-mobilizzazzjoni tal-FSUE (jiġifieri 0,6 % tal-ING jew EUR 3 biljun fil-prezzijiet tal-2011, skont liema minnhom ikun l-iżgħar ammont) iwassal għal intensità ta’ għajnuna akbar mill-ħsara sal-livell limitu. Ir-rata applikata fil-passat biex jiġu definiti l-allokazzjonijiet għal diżastri maġġuri hija ta' 2,5 % tal-ħsara diretta totali taħt il-livell limitu, u 6 % għall-parti tal-ħsara 'l fuq minn dan. Għal diżastri reġjonali u diżastri aċċettati taħt id-dispożizzjoni ta' “pajjiż ġar” ir-rata hija ta’ 2,5 %.

               Il-kontribuzzjoni ma tistax taqbeż l-ispiża totali stmata tal-operazzjonijiet eliġibbli. Il-metodoloġija biex tiġi kkalkulata l-għajnuna kienet imfassla fir-Rapport Annwali tal-2002-2003 dwar il-FSUE u aċċettata mill-Kunsill u mill-Parlament Ewropew.

               Abbażi tal-applikazzjonijiet mill-Kroazja u l-Polonja, il-kalkolu tal-kontribuzzjoni finanzjarja mill-FSUE, ibbażat fuq l-istima tal-ħsara diretta totali kkawżata, huwa kif ġej:

                        Stati Membri

                        Kwalifikazzjoni tad-diżastru

                        Ħsara diretta totali

                        (EUR miljun)

                        Livell limituapplikat għad-diżastri reġjonali
                        [1.5 % tal-PDG/
                        1 % tal-PDG tar-reġjuni ultraperifiċi]

                        (miljun EUR)

                        Livell limitu għal diżastru maġġuri

                        (EUR miljun)

                        2,5 % tal-ħsara diretta sal-livell limitu

                        (EUR)

                        6 % tal-ħsara diretta ’l fuq mil-livell limitu

                        (EUR)

                        Somma totali ta' l-Għajnuna proposta

                        (EUR)

                        Ħlas bil-quddiem imħallas

                        (EUR)

                        IL-KROAZJA

                        Maġġuri

                        (L-Art. 2(2))

                        11 572,586

                        -

                        303,276

                        7 581 900

                        676 158 623

                        683 740 523

                        88 951 877

                        IL-POLONJA

                        Reġjonali

                        (L-Art. 2(3))

                        282,851

                        270,962

                        -

                        7 071 280

                        -

                        7 071 280

                        TOTAL

                        690 811 803

               Fil-każ ta’ emerġenzi kbar tas-saħħa pubblika, il-Kummissjoni se tapplika l-istess metodu għad-determinazzjoni tal-ammonti ta’ għajnuna bħal fil-każ ta’ diżastri naturali. Għaldaqstant, pajjiż jirċievi 2,5 % tal-ammont totali tan-nefqa eliġibbli għar-rispons pubbliku sal-limitu speċifiku għall-pajjiż għal emerġenzi tas-saħħa kbar, flimkien ma’ 6 % tal-parti tan-nefqa pubblika li taqbeż il-limitu. Jekk dan il-kalkolu jwassal għal ammont totali għall-pajjiżi kollha li jaqbeż l-approprjazzjonijiet tal-baġit disponibbli, l-ammonti għal kull pajjiż jitnaqqsu fuq bażi pro rata.

               Abbażi ta’ valutazzjoni preliminari tal-applikazzjonijiet mis-seba’ pajjiżi li talbu ħlas bil-quddiem, il-Kummissjoni stabbiliet in-nefqa totali aċċettata provviżorjament għall-Kroazja, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, il-Portugal u Spanja relatata mal-emerġenza tas-saħħa tal-COVID-19 għall-iskop uniku li tiddetermina l-ħlas bil-quddiem kif ġej:

                        Pajjiż Applikant

                        Nefqa pubblika diretta totali kklejmjata (EUR)

                        Nefqa totali aċċettata provviżorjament mill-KE

                        (EUR)

                        Limitu applikat ta’ emerġenza tas-saħħa maġġuri

                        (f’EUR miljuni)

                        2.5 % tal-ħsara diretta totali sal-limitu tal-emerġenza tas-saħħa pubblika maġġuri
                        (EUR)

                        6 % tal-ħsara diretta totali ’il fuq mil-limitu tal-emerġenza tas-saħħa pubblika maġġuri
                        (EUR)

                        Ammont ta’ għajnuna possibbli

                        (EUR)

                        25 % ħlas bil-quddiem

                        (EUR)

                        Il-Kroazja

                        658 771 839

                        652 607 470

                        151,638

                        3 790 950

                        30 058 168

                        33 849 118

                        8 462 280

                        Il-Ġermanja

                        2 079 000 000

                        2 079 000 000

                        1 792,639

                        44 815 975

                        17 181 660

                        61 997 635

                        15 499 409

                        Il-Greċja

                        623 925 000

                        623 925 000

                        551,220

                        13 780 500

                        4 362 300

                        18 142 800

                        4 535 700

                        L-Ungerija

                        1 997 208 000

                        1 997 208 000

                        385,263

                        9 631 575

                        93 944 140

                        106 348 275

                        26 587 069

                        L-Irlanda

                        1 997 000 000

                        1 997 000 000

                        762,921

                        19 073 025

                        74 044 740

                        93 117 765

                        23 279 441

                        Il-Portugal

                        3 470 870 000

                        2 850 870 000

                        598,233

                        14 955 825

                        103 198 020

                        150 114 045

                        37 528 511

                        Spanja

                        15 750 543 061

                        2 168 667 388

                        1 792,639

                        44 815 975

                        22 561 703

                        67 377 678

                        16 844 420

                        TOTAL

                        132 736 830

               L-allokazzjoni annwali disponibbli għall-FSUE fl-2020 hija ta’ EUR 597 546 284 (jiġifieri EUR 500 miljun fi prezzijiet tal-2011). Barra minn hekk, ammont ta’ EUR 552 977 761 tal-allokazzjoni tal-2019 ma ntużax sal-aħħar ta’ dik is-sena u ġie riportat għall-2020.

               Skont l-Artikolu 10(1) tar-Regolament QFP
                  6
               , 25 % tal-allokazzjoni oriġinali tal-2020 (EUR 149 386 571) jeħtieġ li tinżamm sal-1 ta’ Ottubru 2020, iżda ssir disponibbli minn dik id-data. Għalhekk, l-ammont massimu disponibbli taħt il-Fond ta’ Solidarjetà għas-sena sħiħa 2020 huwa ta’ EUR 1 150 524 045.

               Wara Deċiżjoni ta’ Mobilizzazzjoni preċedenti fl-2020, il-FSUE diġà ġie mobilizzat
                  7
                għall-erba’ applikazzjonijiet li ġejjin, biex b’hekk jitnaqqsu d-disponibbiltajiet kumplessivi għas-sena li jifdal:

                        Diżastru

                        Somma totali ta' l-Għajnuna proposta
                        (EUR)

                        IL-PORTUGAL – l-uragan Lorenzo 2019 (diżastru reġjonali)

                        8 212 697

                        SPANJA – temp estrem DANA 2019 (diżastru reġjonali)

                        56 743 358

                        L-ITALJA – temp sever 2019 (diżastru maġġuri)

                        211 707 982

                        L-AWSTRIJA – temp sever 2019 (diżastru fil-viċinat)

                        2 329 777

                        TOTAL

                        278 993 814

               Għalhekk, l-ammont massimu disponibbli taħt il-FSUE f’dan il-punt fl-2020 huwa ta’ EUR 871 530 231, li huwa biżżejjed biex ikopri l-ħtiġijiet taħt din id-Deċiżjoni ta’ Mobilizzazzjoni kif deskritt hawn fuq (EUR 823 548 633, li minnhom EUR 683 740 523 kienu relatati mat-terremot fil-Kroazja, EUR 7 071 280 relatati mal-għargħar fil-Polonja u EUR 132 736 830 għal pagamenti bil-quddiem relatati mal-applikazzjonijiet għall-COVID-19)
                  8
               .

                        Ammont li huwa disponibbli bħalissa taħt il-Fond ta’ Solidarjetà:

                        Allokazzjoni annwali għall-2020

                          EUR 597 546 284

                        Flimkien mal-ammont li ma ntefaqx mill-allokazzjoni għall-2019 riportata lejn l-2020

                        +EUR 552 977 761

                        [25 % tal-allokazzjoni tal-2020 għandha tinżamm sal-1 ta’ Ottubru 2020]

                        [EUR 149 386 571]

                        Tnaqqas tal-ammont totali ta’ għajnuna proposta għal PT (Uragan Lorenzo), ES (temp estrem DANA 2019), IT (temp sever 2019) u AT (temp sever 2019)

                        -EUR 278 993 814

                        Ammont disponibbli minn Jannar - Settembru 2020

                        EUR 722 143 660

                        Ammont massimu disponibbli bħalissa

                        EUR 871 530 231

                        L-ammont totali propost li għandu jiġi mobilizzat għall-avvanzi fil-Kroazja, il-Polonja u l-Covid-19

                        -EUR 823 548 633

                        Disponibbiltajiet li fadal sal-31/12/2020

                        EUR 47 981 598

               2020/0299 (BUD)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

               dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea biex tingħata assistenza lill-Kroazja u lill-Polonja fir-rigward ta’ diżastru naturali u biex jipprovdi għall-pagament ta’ avvanzi lill-Kroazja, lill-Ġermanja, lill-Greċja, lill-Ungerija, lill-Irlanda, lill-Portugal u lil Spanja b’rabta ma’ emerġenza tas-saħħa pubblika

               IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidraw ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2012/2002 tal-11 ta’ Novembru 2002 li jistabbilixxi l-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea
                  9
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 4(3) tiegħu,

               Wara li kkunsidraw il-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji baġitarji u dwar ġestjoni finanzjarja tajba
                  10
               , u b’mod partikolari l-punt 11 tiegħu,

               Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea ("il-Fond") għandu l-għan li jippermetti lill-Unjoni tirrispondi b’mod rapidu, effiċjenti u flessibbli għal sitwazzjonijiet ta’ emerġenza sabiex tintwera solidarjetà mal-popolazzjonijiet tar-reġjuni milquta minn diżastri naturali reġjonali jew minn emerġenza maġġuri tas-saħħa pubblika.

               (2)Il-Fond ma għandux jaqbeż l-ammont annwali massimu ta’ EUR 500 000 000 (bil-prezzijiet tal-2011), kif stabbilit fl-Artikolu 10 tar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013
                  11
               .

               (3)Fl-10 ta’ Ġunju 2020, il-Kroazja ressqet applikazzjoni biex timmobilizza l-Fond, wara t-terremot f’Marzu 2020 li affettwa l-belt ta’ Zagreb u l-kontej ta’ Zagreb u Krapina-Zagorje.

               (4)Fl-24 ta’ Awwissu 2020, il-Polonja ppreżentat applikazzjoni biex timmobilizza l-Fond, wara l-għargħar f’Ġunju 2020 f’Podkarpackie Voivodeship.

               (5)Sal-24 ta’ Ġunju 2020, il-Kroazja, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, il-Portugal u Spanja ippreżentaw applikazzjonijiet biex jiġi mmobilizzat il-Fond b’rabta ma’ emerġenza kbira tas-saħħa pubblika kkawżata mill-pandemija tal-COVID-19 fil-bidu tal-2020. Fl-applikazzjonijiet tagħhom, is-seba’ Stati Membri kollha talbu l-ħlas bil-quddiem tal-kontribuzzjoni antiċipata mill-Fond.

               (6)L-applikazzjonijiet mill-Kroazja u l-Polonja fir-rigward tad-diżastri naturali jissodisfaw il-kundizzjonijiet sabiex tingħata kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond, kif stabbilit fl-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 2012/2002.

               (7)Għaldaqstant il-Fond jenħtieġ li jiġi mobilizzat biex jipprovdi kontribuzzjoni finanzjarja lill-Kroazja u l-Polonja.

               (8)Sabiex tiġi żgurata d-disponibbiltà ta’ riżorsi baġitarji suffiċjenti fil-baġit ġenerali tal-Unjoni għall-2020, il-Fond għandu jiġi mobilizzat għall-ħlas ta’ pagamenti bil-quddiem lill-Kroazja, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, il-Portugal u Spanja fir-rigward tal-emerġenza ewlenija tas-saħħa pubblika.

               (9)Sabiex jitnaqqas kemm jista’ jkun il-ħin li jieħu biex jiġi mobilizzat il-Fond, din id-Deċiżjoni jenħtieġ li tapplika mid-data tal-adozzjoni tagħha,

               ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Għall-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2020, il-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea għandu jkun mobilizzat kif ġej f’approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament b’rabta mad-diżastri naturali:

               (a) l-ammont ta’ EUR 683 740 523 għandu jiġi pprovdut lill-Kroazja;

               (b) l-ammont ta’ EUR 7 071 280 għandu jiġi pprovdut lill-Polonja.

               Artikolu 2

               Għall-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2020, il-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea għandu jkun mobilizzat kif ġej f’approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament għall-għoti ta’ ħlas minn qabel b’rabta ma’ emerġenza tas-saħħa pubblika maġġuri:

               (a) l-ammont ta’ EUR 8 462 280 għandu jiġi pprovdut lill-Kroazja;

               (b) l-ammont ta’ EUR 15 499 409 għandu jiġi pprovdut lill-Ġermanja;

               (c) l-ammont ta’ EUR 4 535 700 għandu jiġi pprovdut lill-Greċja;

               (d) l-ammont ta’ EUR 26 587 069 għandu jiġi pprovdut lill-Ungerija;

               (e) l-ammont ta’ EUR 23 279 441 għandu jiġi pprovdut lill-Irlanda;

               (f) l-ammont ta’ EUR 37 528 511 għandu jiġi pprovdut lill-Portugal;

               (g) l-ammont ta’ EUR 16 844 420 għandu jiġi pprovdut lil Spanja.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               Għandha tapplika minn… [id-data tal-adozzjoni tagħha]
                  12***.

               Magħmul fi Brussell,

                  Għall-Parlament Ewropew
                        Għall-Kunsill

                     (1)

                        ĠU L 311, 14.11.2002, p. 3.

                     (2)

                        COM(2020)961, 9.10.2020.

                     (3)

                        Ir-Regolament (UE) 2020/461 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Marzu 2020.

                     (4)

                        ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884.

                     (5)

                        ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1.

                     (6)

                        Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013 tat-2 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020.

                     (7)

                        Deċiżjoni (UE) 2020/1076 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-18 ta’ Ġunju 2020 dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea biex tingħata assistenza lill-Portugal, lil Spanja, lill-Italja u lill-Awstrija, li l-konsegwenzi finali għalihom ġew inklużi fil-Baġit Emendatorju 4/2020 adottat fl-istess jum.

                     (8)

                        L-ammont li jifdal ta’ EUR 47 981 598 mhux se jintuża fl-2020 u l-approprjazzjonijiet ta’ impenn relatati se jiġu riportati għall-2021.

                     (9)

                        ĠU L 311, 14.11.2002, p. 3.

                     (10)

                        ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1.

                     (11)

                        Ir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013 tat-2 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884).

                     (12)
                  ** Id-data li trid tiddaħħal mill-Parlament qabel il-pubblikazzjoni fil-ĠU.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 14.10.2020
            COM(2020) 656 final
            2020/0295(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Forum Dinji għall-Armonizzazzjoni tar-Regolamenti tal-Vetturi tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti fir-rigward tal-proposti għal emendi tar-Regolamenti Nri 0, 13, 16, 17, 44, 55, 83, 93, 94, 95, 100, 115, 137, 144, 151, 152 u 153 tan-NU, fir-rigward tal-proposti għal emendi għar-Regolamenti Tekniċi Globali Nri 7, 15 u 18, fir-rigward tal-proposta għal emendi għar-Riżoluzzjoni Reċiproka M.R.3, fir-rigward tal-proposti għal żewġ Regolamenti ġodda tan-NU dwar il-moviment tar-rivers u dwar is-sistemi ta’ informazzjoni ta’ waqt it-tluq tal-vettura, u fir-rigward tal-proposta għal Regolament Tekniku Globali ġdid dwar id-determinazzjoni tal-potenza tal-vetturi li jaħdmu bl-elettriku

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.SUĠĠETT TAL-PROPOSTA

               Din il-proposta tikkonċerna deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Forum Dinji għall-Armonizzazzjoni tar-Regolamenti tal-Vetturi tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (WP.29) fir-rigward tal-adozzjoni ta’ Regolamenti ġodda tan-NU u ta’ emendi għar-Regolamenti eżistenti tan-NU, ta’ Regolamenti Tekniċi Globali ġodda tan-NU u ta’ emendi għar-Regolamenti Tekniċi Globali eżistenti tan-NU, kif ukoll ta’ riżoluzzjoni waħda.

               2.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               2.1.Il-Ftehim tal-1958 u l-Ftehim tal-1998

               L-għan tal-Ftehim tal-Kummissjoni Ekonomika tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ewropa (“NU/KEE”) li jikkonċerna l-adozzjoni tal-preskrizzjonijiet tekniċi uniformi għall-vetturi bir-roti, tagħmir u partijiet li jistgħu jintramaw u/jew jintużaw f’vetturi bir-roti u l-kundizzjonijiet għar-rikonoxximent reċiproku tal-approvazzjonijiet mogħtija fuq il-bażi ta’ dawn il-preskrizzjonijiet (“il-Ftehim Rivedut tal-1958”) u tal-Ftehim li jistabbilixxi r-Regolamenti Tekniċi Globali għall-vetturi bir-roti, tagħmir u partijiet li jistgħu jitwaħħlu u/jew jintużaw f’vetturi bir-roti (“il-Ftehim Parallel”) huwa li jiżviluppaw rekwiżiti armonizzati maħsubin biex jeliminaw l-ostakli tekniċi għall-kummerċ fil-vetturi bil-mutur bejn il-Partijiet Kontraenti tan-NU/KEE u li jiżguraw li t-tali vetturi joffru livell għoli ta’ sikurezza u ta’ ħarsien tal-ambjent. Għall-UE, il-Ftehimiet daħlu fis-seħħ fl-24 ta’ Marzu 1998 u fil-15 ta’ Frar 2000 rispettivament. It-tnejn li huma amministrati mill-Forum Dinji għall-Armonizzazzjoni tar-Regolamenti tal-Vetturi tan-NU/KEE (“il-Grupp ta’ Ħidma Nru 29” jew “id-WP.29”).

               2.2. Il-Forum Dinji għall-Armonizzazzjoni tar-Regolamenti tal-Vetturi tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (NU/KEE) - il-Grupp ta’ Ħidma Nru 29 jew id-WP. 29.

               Id-WP.29 joffri qafas uniku għal regolamenti dwar il-vetturi armonizzati fuq livell dinji. Id-WP.29 huwa grupp ta’ ħidma permanenti fil-qafas istituzzjonali tan-Nazzjonijiet Uniti li għandu mandat speċifiku u regoli ta’ proċedura. Huwa jaħdem bħala forum globali li jippermetti diskussjonijiet miftuħin dwar ir-regolamenti dwar il-vetturi bil-mutur, u fih tiġi diskussa l-implimentazzjoni tal-Ftehim Rivedut tal-1958 u tal-Ftehim Parallel. Kull pajjiż li huwa membru tan-Nazzjonijiet Uniti u kull organizzazzjoni reġjonali għall-integrazzjoni ekonomika li l-pajjiżi membri tan-Nazzjonijiet Uniti jwaqqfu jistgħu jieħdu sehem bis-sħiħ fl-attivitajiet tad-WP.29 u jsiru parti kontraenti tal-Ftehimiet dwar il-vetturi li d-WP.29 jamministra. L-Unjoni Ewropea hija firmatarja ta’ dawn il-Ftehimiet
                  1
               .

               Il-laqgħat tad-WP.29 tan-NU/KEE jsiru tliet darbiet fis-sena, jiġifieri f’Marzu, f’Ġunju u f’Novembru. F’kull sessjoni tal-laqgħat jistgħu jiġu adottati Regolamenti ġodda tan-NU, Regolamenti Tekniċi Globali ġodda tan-NU (“GTRs tan-NU”), emendi għar-Regolamenti u għar-Riżoluzzjonijiet eżistenti tan-NU skont il-Ftehim Rivedut tal-1958 u emendi għall-GTRs u għar-Riżoluzzjonijiet eżistenti tan-NU skont il-Ftehim Parallel, sabiex ikun jista’ jsir progress tekniku. Qabel kull laqgħa tad-WP.29, dawn l-emendi l-ewwel jiġu diskussi fil-livell tekniku f’korpi sussidjarji speċjalizzati tad-WP.29.

               Wara dan, issir votazzjoni fil-livell tad-WP.29 (jiġifieri b’maġġoranza kwalifikata tal-Partijiet Kontraenti preżenti li jkunu qed jivvutaw għall-proposti marbutin mal-Ftehim Rivedut tal-1958 u b’vot ta’ kunsens tal-Partijiet Kontraenti preżenti li jkunu qed jivvutaw għall-proposti marbutin mal-Ftehim Parallel).

               Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni dwar ir-Regolamenti u l-GTRs il-ġodda, dwar l-emendi, is-supplimenti u r-rettifiki tagħhom, u dwar ir-Riżoluzzjonijiet, hija stabbilita qabel kull laqgħa tad-WP.29 b’Deċiżjoni tal-Kunsill skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               2.3. L-att previst tad-WP.29

               Fl-10 ta’ Novembru 2020, matul il-182 sessjoni tiegħu, id-WP.29 jista’ jadotta l-proposti għal emendi għar-Regolamenti tan-NU Nri 0, 13, 16, 17, 35, 44, 55, 83, 93, 94, 95, 100, 115, 137, 144, 151, 152 u 153, il-proposta għal Regolament ġdid tan-NU dwar l-emissjonijiet globali reali tas-sewqan, il-proposta għal Regolament ġdid tan-NU dwar l-approvazzjoni ta’ apparati għall-moviment tar-rivers u l-vetturi bil-mutur fir-rigward tal-għarfien tas-sewwieq ta’ utenti vulnerabbli tat-triq wara l-vettura, il-proposta għal Regolament ġdid tan-NU dwar l-approvazzjoni ta’ vetturi bil-mutur fir-rigward tas-sistema ta’ informazzjoni għad-detezzjoni tal-persuni bil-mixi u ċ-ċiklisti waqt it-tluq tal-vettura, il-proposta għal Regolament ġdid tan-NU dwar reġistratur tad-data f’każ ta’ avveniment, il-proposti għal emendi għar-Regolamenti Tekniċi Globali (GTRs tan-NU) Nri 7, 15 u 18, il-proposta għal Regolament Tekniku Globali ġdid dwar id-determinazzjoni tal-potenza tal-vetturi li jaħdmu bl-elettriku u l-proposta għal emendi għar-Riżoluzzjoni Reċiproka dwar il-Kwalità tal-Arja Interna tal-Vettura (VIAQ) M.R.3.

               3. IL-POŻIZZJONI LI GĦANDHA TITTIEĦED F’ISEM L-UNJONI

               Is-sistema tad-WP.29 issaħħaħ l-armonizzazzjoni internazzjonali tal-istandards tal-vetturi. Il-Ftehim tal-1958 għandu rwol importanti f’dan l-objettiv minħabba li l-manifatturi tal-UE jistgħu joperaw skont sett komuni ta’ Regolamenti dwar l-approvazzjoni tat-tip bl-għarfien li l-Partijiet Kontraenti se jirrikonoxxu l-prodott bħala prodott li jikkonforma mal-leġiżlazzjoni nazzjonali tagħhom. Pereżempju, din l-iskema ppermettiet lir-Regolament (KE) Nru 661/2009 dwar is-sikurezza ġenerali tal-vetturi bil-mutur iħassar iktar minn 50 Direttiva tal-UE u jissostitwihom bir-Regolamenti korrispondenti żviluppati fil-kuntest tal-Ftehim tal-1958.

               L-istess approċċ huwa segwit fil-każ tar-Regolament (UE) 2018/858 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  2
                li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet amministrattivi u r-rekwiżiti tekniċi għall-approvazzjoni tat-tip u t-tqegħid fis-suq tal-vetturi, sistemi, komponenti u unitajiet tekniċi separati ġodda kollha. Dan ir-Regolament jinkorpora r-regolamenti li ġew adottati skont il-Ftehim Rivedut tal-1958 (“ir-Regolamenti tan-NU”) fis-sistema tal-approvazzjoni tat-tip tal-UE, bħala rekwiżiti għall-approvazzjoni tat-tip jew bħala alternattivi għal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni.

               Ladarba d-WP.29 jadotta l-proposti għal emendi għal Regolamenti tan-NU jew għal Regolamenti ġodda tan-NU, u ladarba s-Segretarju Eżekuttiv tan-NU/KEE jgħarraf lill-Partijiet Kontraenti b’dawn l-atti, jekk il-Partijiet Kontraenti li jikkostitwixxu minoranza li timblokka ma joġġezzjonawx għalihom fi żmien sitt xhur, l-atti jkunu jistgħu finalment jidħlu fis-seħħ u jkunu jistgħu jiġu trasposti fir-regoli nazzjonali applikabbli ta’ kull Parti Kontraenti. Fl-UE, it-traspożizzjoni titlesta ladarba dawn l-atti jiġu ppubblikati f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               Għalhekk, jeħtieġ li tiġi ddefinita l-pożizzjoni tal-Unjoni b’rabta mal-atti li ġejjin:

               –il-proposti għal emendi għar-Regolament tan-NU Nri 0, 13, 16, 17, 44, 55, 83, 93, 94, 95, 100, 115, 137, 144, 151, 152 u 153, li huma relatati mal-aġġornament tad-dispożizzjonijiet dwar l-approvazzjoni tat-tip internazzjonali ta’ vettura sħiħa, l-ibbrejkjar tal-vetturi tqal, iċ-ċinturini tas-sikurezza, is-saħħa tas-sits, is-sistemi ta’ trażżin għat-tfal, l-akkoppjamenti mekkaniċi mgħammra fuq vetturi bil-mutur, l-emissjonijiet tal-vetturi M1 u N1, it-tagħmir ta’ protezzjoni ta’ quddiem kontra l-underrun, il-protezzjoni f’każ ta’ ħabta frontali jew laterali, il-vetturi b’sistema ta’ motopropulsjoni elettrika, is-sistemi retroattivi tal-LPG u tas-CNG, l-impatt frontali b’enfasi fuq is-sistemi ta’ trażżin, is-sistema ta’ sejħa ta’ emerġenza f’każ ta’ aċċident, is-sistema ta’ informazzjoni tal-punti moħbija, is-sistemi avvanzati għall-ibbrejkjar f’emerġenza għal vetturi M1 u N1, u l-integrità tas-sistema tal-fjuwil u s-sikurezza tas-sistema ta’ motopropulsjoni elettrika f’każ ta’ ħabta minn wara;

               –il-proposta għal Regolament ġdid tan-NU dwar l-approvazzjoni ta’ apparati għall-moviment tar-rivers u l-vetturi bil-mutur fir-rigward tal-għarfien tas-sewwieq ta’ utenti vulnerabbli tat-triq wara l-vettura;

               –il-proposta għal Regolament ġdid tan-NU dwar l-approvazzjoni ta’ vetturi bil-mutur fir-rigward tas-sistema ta’ informazzjoni għad-detezzjoni tal-persuni bil-mixi u ċ-ċiklisti waqt it-tluq tal-vettura;

               –il-proposti għal emendi għar-Regolamenti Tekniċi Globali (GTRs tan-NU) Nri 7, 15 u 18, relatati mat-trażżin tar-ras, mal-proċeduri ta’ ttestjar armonizzati fuq livell dinji għall-vetturi ħfief (WLTP) u mas-sistemi dijanjostiċi abbord (OBD) għall-vetturi tal-kategorija L;

               –il-proposta għal Regolament Tekniku Globali ġdid dwar id-determinazzjoni tal-potenza tal-vetturi li jaħdmu bl-elettriku;

               – il-proposta għal emendi għar-Riżoluzzjoni Reċiproka M.R.3 dwar il-Kwalità tal-Arja Interna tal-Vettura (VIAQ);

               li tressqu għall-votazzjoni waqt il-laqgħa tad-WP.29 ta’ Novembru 2020 li se ssir fl-10 ta’ Novembru 2020. Barra minn hekk, jeħtieġ li tiġi ddefinita l-pożizzjoni tal-Unjoni b’rabta mal-affarijiet li ġejjin:

               –il-proposti għal awtorizzazzjonijiet biex jiġu żviluppati emendi għall-GTR Nru 8 tan-NU dwar is-sistemi ta’ kontroll elettroniku tal-istabbiltà u biex jiġi żviluppat GTR ġdid tan-NU dwar id-durabbiltà tal-batteriji ta’ ġol-vettura;

               –il-proposti għal dokumenti ta’ interpretazzjoni dwar ir-Regolamenti Nru 155 u 156 tan-NU, kif ukoll il-proposta għal linja gwida dwar l-użu tal-Bażi tad-Data għall-iskambju tal-Approvazzjonijiet tat-Tip (DETA) skont ir-Regolament Nru 155 tan-NU.

               Jenħtieġ li l-Unjoni tappoġġa l-atti msemmijin hawn fuq minħabba li dawn jikkonformaw għalkollox mal-politika tas-suq intern tal-Unjoni f’dak li għandu x’jaqsam mal-industrija tal-karozzi u minħabba li huma konsistenti mal-politiki tal-Unjoni dwar it-trasport, dwar il-klima u dwar l-enerġija. Dawn l-atti għandhom impatt tassew pożittiv fuq il-kompetittività tal-industrija tal-karozzi tal-UE u fuq il-kummerċ internazzjonali tagħha. Il-vot favur dawn l-atti se jippromwovi l-progress teknoloġiku, se joffri vantaġġi f’termini tal-ekonomiji ta’ skala, se jipprevjeni l-frammentazzjoni tas-suq intern u se jiżgura li l-istandards tal-karozzi jiġu applikati bl-istess mod fl-Unjoni kollha.

               B’kuntrast ma’ dan, minħabba li l-UE mhix qed tapplika d-dispożizzjonijiet uniformi tar-Regolament Nru 35 tan-NU, ma hemmx bżonn tiġi stabbilita pożizzjoni tal-Unjoni dwar il-proposta għal emendi għar-Regolament Nru 35 tan-NU kkunsidrata mid-WP.29 tan-NU/KEE.

               Il-proposta għal Regolament ġdid tan-NU dwar l-emissjonijiet globali reali tas-sewqan u l-proposta għal Regolament ġdid tan-NU dwar reġistratur tad-data f’każ ta’ avveniment mhumiex lesti għall-votazzjoni fil-laqgħa tad-WP.29 ta’ Novembru 2020 u jeħtieġ li jkomplu jiġu diskussi.

               L-għarfien espert estern mhuwiex rilevanti fil-każ ta’ din il-proposta. Madankollu, din se tiġi eżaminata mill-Kumitat Tekniku dwar il-Vetturi bil-Mutur.

               4.BAŻI ĠURIDIKA

               4.1.
                     Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1.
                     Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (it-TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali bis-saħħa tar-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw is-sede kkonċernata. Huwa jinkludi wkoll l-istrumenti li ma jkollhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                  3
               .

               4.1.2.
                     Applikazzjoni għal dan il-każ

               Id-WP.29 huwa korp li fih il-Partijiet Kontraenti tan-NU/KEE jiddiskutu bejniethom l-implimentazzjoni tal-Ftehim Rivedut tal-1958 u tal-Ftehim Parallel.

               L-atti li d-WP.29 qed jintalab jadotta huma atti li għandhom effetti legali.

               Ir-Regolamenti tan-NU fl-att previst ikunu jorbtu lill-Unjoni u flimkien mal-GTRs tan-NU u mar-Riżoluzzjonijiet tan-NU jistgħu jinfluwenzaw b’mod deċiżiv il-kontenut tal-leġiżlazzjoni tal-UE fil-qasam tal-approvazzjoni tat-tip tal-vetturi.

               L-atti previsti la jissupplimentaw u lanqas jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               4.2.
                     Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.
                     Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament fuq l-objettiv u fuq il-kontenut tal-att previst li fir-rigward tiegħu tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew ikollu żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew minn dawk il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċiment wieħed inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva unika, jiġifieri dik meħtieġa mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               4.2.2. Applikazzjoni għal dan il-każ

               L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst huma relatati mal-approssimazzjoni tal-liġijiet. Għalhekk, il-bażi ġuridika sostantiva għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 114 tat-TFUE.

               4.3.
                     Konklużjoni

               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-Artikolu 114 tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu.

               2020/0295 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Forum Dinji għall-Armonizzazzjoni tar-Regolamenti tal-Vetturi tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti fir-rigward tal-proposti għal emendi tar-Regolamenti Nri 0, 13, 16, 17, 44, 55, 83, 93, 94, 95, 100, 115, 137, 144, 151, 152 u 153 tan-NU, fir-rigward tal-proposti għal emendi għar-Regolamenti Tekniċi Globali Nri 7, 15 u 18, fir-rigward tal-proposta għal emendi għar-Riżoluzzjoni Reċiproka M.R.3, fir-rigward tal-proposti għal żewġ Regolamenti ġodda tan-NU dwar il-moviment tar-rivers u dwar is-sistemi ta’ informazzjoni ta’ waqt it-tluq tal-vettura, u fir-rigward tal-proposta għal Regolament Tekniku Globali ġdid dwar id-determinazzjoni tal-potenza tal-vetturi li jaħdmu bl-elettriku

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 114, flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 97/836/KE
                  4
               , l-Unjoni aderixxiet mal-Ftehim tal-Kummissjoni Ekonomika tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ewropa (“in-NU/KEE”) li jikkonċerna l-adozzjoni tal-preskrizzjonijiet tekniċi uniformi għall-vetturi bir-roti, tagħmir u partijiet li jistgħu jitwaħħlu u/jew jintużaw f’vetturi bir-roti u l-kondizzjonijiet għar-rikonoxximent reċiproku tal-approvazzjonijiet mogħtija fuq il-bażi ta’ dawn il-preskrizzjonijiet (“il-Ftehim Rivedut tal-1958”). Il-Ftehim Rivedut tal-1958 daħal fis-seħħ fl-24 ta’ Marzu 1998.

               (2)Bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/125/KE
                  5
               , l-Unjoni aderixxiet għall-Ftehim li jistabbilixxi regolamenti tekniċi globali għall-vetturi bir-roti, tagħmir u partijiet li jistgħu jitwaħħlu u/jew jintużaw f’vetturi bir-roti (“il-Ftehim Parallel”). Il-Ftehim Parallel daħal fis-seħħ fil-15 ta’ Frar 2000.

               (3)Ir-Regolament (UE) 2018/858 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  6
                jistabbilixxi dispożizzjonijiet amministrattivi u rekwiżiti tekniċi għall-approvazzjoni tat-tip u t-tqegħid fis-suq tal-vetturi, sistemi, komponenti u unitajiet tekniċi separati ġodda kollha. Dan ir-Regolament jinkorpora r-regolamenti li ġew adottati skont il-Ftehim Rivedut tal-1958 (“ir-Regolamenti tan-NU”) fis-sistema tal-approvazzjoni tat-tip tal-UE, bħala rekwiżiti għall-approvazzjoni tat-tip jew bħala alternattivi għal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni.

               (4)Skont l-Artikolu 1 tal-Ftehim Rivedut tal-1958 u l-Artikolu 6 tal-Ftehim Parallel, il-Forum Dinji għall-Armonizzazzjoni tar-Regolamenti tal-Vetturi tan-NU/KEE (id-WP.29 tan-NU/KEE) jista’ jadotta l-proposti għal emendi tar-Regolamenti tan-NU, tar-Regolamenti Tekniċi Globali tan-NU (GTRs tan-NU) u tar-Riżoluzzjonijiet tan-NU, kif ukoll proposti għal Regolamenti tan-NU, għal Regolamenti Tekniċi Globali tan-NU u għal Riżoluzzjonijiet tan-NU li jikkonċernaw l-approvazzjoni tal-vetturi. Barra minn hekk, skont dawk id-dispożizzjonijiet, id-WP.29 tan-NU/KEE jista’ jadotta proposti għal awtorizzazzjonijiet biex jiġu żviluppati emendi għall-GTRs tan-NU jew biex jiġu żviluppati GTRs ġodda tan-NU u jista’ jadotta proposti għall-estensjoni tal-mandati għall-GTRs tan-NU.

               (5)Matul il-182 sessjoni tal-Forum Dinji li se ssir fl-10 ta’ Novembru 2020, id-WP.29 tan-NU/KEE jista’ jadotta l-proposti għal emendi għar-Regolamenti tan-NU Nri 0, 13, 16, 17, 44, 55, 83, 93, 94, 95, 100, 115, 137, 144, 151, 152 u 153, il-proposta għal Regolament ġdid tan-NU dwar l-approvazzjoni ta’ apparati għall-moviment tar-rivers u l-vetturi bil-mutur fir-rigward tal-għarfien tas-sewwieq ta’ utenti vulnerabbli tat-triq wara l-vettura, il-proposta għal Regolament ġdid tan-NU dwar l-approvazzjoni ta’ vetturi bil-mutur fir-rigward tas-sistema ta’ informazzjoni għad-detezzjoni tal-persuni bil-mixi u ċ-ċiklisti waqt it-tluq tal-vettura, il-proposti għal emendi għar-Regolamenti Tekniċi Globali (GTRs tan-NU) Nri 7, 15 u 18, il-proposta għal Regolament Tekniku Globali ġdid dwar id-determinazzjoni tal-potenza tal-vetturi li jaħdmu bl-elettriku u l-proposta għal emendi għar-Riżoluzzjoni Reċiproka M.R.3. dwar il-Kwalità tal-Arja Interna tal-Vettura (VIAQ). Barra minn hekk, id-WP.29 tan-NU/KEE jrid jadotta l-proposta għal awtorizzazzjonijiet biex tiġi żviluppata emenda għall-GTR Nru 8 tan-NU u biex jiġi żviluppat GTR ġdid tan-NU dwar id-durabbiltà tal-batteriji ta’ ġol-vettura.

               (6)Huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fid-WP.29 tan-NU/KEE fir-rigward tal-adozzjoni ta’ dawk il-proposti, minħabba li r-Regolamenti tan-NU se jorbtu lill-Unjoni u, flimkien mal-GTRs tan-NU u mar-Riżoluzzjoni Reċiproka, jistgħu jinfluwenzaw b’mod deċiżiv il-kontenut tad-dritt tal-Unjoni fil-qasam tal-approvazzjoni tat-tip tal-vetturi.

               (7)Fid-dawl tal-esperjenza u tal-iżviluppi tekniċi, ir-rekwiżiti marbutin ma’ ċerti elementi jew karatteristiċi koperti mir-Regolamenti Nri 0, 13, 16, 17, 44, 55, 83, 93, 94, 95, 100, 115, 137, 144, 151, 152 u 153 tan-NU kif ukoll mir-Riżoluzzjoni Reċiproka M.R.3., jeħtieġ li jiġu emendati jew issupplimentati.

               (8)Barra minn hekk, ċerti dispożizzjonijiet fil-GTRs Nri 7, 15 u 18 tan-NU jeħtieġ li jiġu emendati.

               (9)Sabiex ikun jista’ jsir progress tekniku u sabiex jittejbu s-sikurezza tal-vetturi u l-ittestjar tal-emissjonijiet, jeħtieġ li jiġu adottati żewġ Regolamenti ġodda tan-NU dwar l-approvazzjoni ta’ apparati għall-moviment tar-rivers u l-vetturi bil-mutur fir-rigward tal-għarfien tas-sewwieq ta’ utenti vulnerabbli tat-triq wara l-vettura, u dwar l-approvazzjoni ta’ vetturi bil-mutur fir-rigward tas-sistema ta’ informazzjoni għad-detezzjoni tal-persuni bil-mixi u ċ-ċiklisti waqt it-tluq tal-vettura. B’mod parallel, jeħtieġ li jiġi adottat Regolament Tekniku Globali ġdid dwar id-determinazzjoni tal-potenza tal-vetturi li jaħdmu bl-elettriku.

               (10)Sabiex ikun jista’ jsir żvilupp ulterjuri fir-rigward tar-rekwiżiti tekniċi, il-proposti għall-awtorizzazzjoni tal-iżvilupp ta’ emenda għall-GTR Nru 8 tan-NU u ta’ GTR ġdid tan-NU dwar id-durabbiltà tal-batteriji ta’ ġol-vettura jeħtieġ li jiġu adottati abbażi tat-talbiet mill-Partijiet Kontraenti tan-NU/KEE li jisponsorizzaw il-ħidma fuq il-GTRs tan-NU jew mill-korpi sussidjarji speċjalizzati tad-WP.29 tan-NU/KEE.

               (11)Sabiex tiġi żgurata l-konsistenza tal-interpretazzjoni tar-Regolamenti Nri 155 u 156 tan-NU, jenħtieġ li jiġu adottati l-proposti għal dokumenti ta’ interpretazzjoni dwar iż-żewġ regolamenti, kif ukoll il-proposta għal linja gwida dwar l-użu tal-Bażi tad-Data għall-iskambju tal-Approvazzjonijiet tat-Tip (DETA) skont ir-Regolament Nru 155 tan-NU.

               (12)Fis-16 ta’ Ġunju 2020, il-Kunsill adotta d-Deċiżjoni (UE) 2020/848
                  7
                dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed fir-rigward tal-GTR Nru 7 tan-NU u tal-proposti għall-awtorizzazzjoni tal-iżvilupp ta’ emenda għall-GTR Nru 8 tan-NU u ta’ GTR ġdid tan-NU dwar id-durabbiltà tal-batteriji ta’ ġol-vettura għall-181 sessjoni tad-WP.29 tan-NU/KEE, li saret fl-24 ta’ Ġunju 2020. Madankollu, id-WP.29 ma kienx f’pożizzjoni li jivvota f’dik is-sessjoni u ddeċieda li jerġa’ jressaq il-proposti għall-votazzjoni fis-sessjoni ta’ Novembru.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fil-182 sessjoni tal-Forum Dinji għall-Armonizzazzjoni tar-Regolamenti tal-Vetturi tan-NU/KEE li se ssir fl-10 ta’ Novembru 2020 għandha tkun li tivvota favur il-proposti mniżżlin fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Il-President

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 97/836/KE tas-27 ta’ Novembru 1997 bil-għan tal-adeżjoni tal-Komunità Ewropea mal-Ftehim tal-Kummissjoni Ekonomika tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ewropa li jikkonċerna l-adozzjoni tal-preskrizzjonijet tekniċi uniformi għall-vetturi bir-roti, tagħmir u partijiet liema jistgħu jkunu ffittjati u/jew ikunu użati ma’ vetturi bir-roti u l-kondizzjonijiet għar-rikonoxximent reċiproku tal-approvazzjonijiet mogħtija fuq il-bażi ta’ dawn il-preskrizzjonijiet (“Ftehim Rivedut tal-1958”) (ĠU L 346, 17.12.1997, p. 78).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/125/KE tal-31 ta’ Jannar 2000 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim li jistabbilixxi regolamenti tekniċi globali għall-vetturi bir-roti, apparat u partijiet li jistgħu jitwaħħlu u/jew jintużaw f’vetturi bir-roti (“Ftehim Parallel”) (ĠU L 35, 10.2.2000, p. 12).

                     (2)

                        Ir-Regolament (UE) 2018/858 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Mejju 2018 dwar l-approvazzjoni u s-sorveljanza tas-suq ta’ vetturi bil-mutur u t-trejlers tagħhom, u ta’ sistemi, komponenti u unitajiet tekniċi separati maħsuba għal tali vetturi, li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 715/2007 u (KE) Nru 595/2009 u li jħassar id-Direttiva 2007/46/KE (ĠU L 151, 14.6.2018, p. 1).

                     (3)

                        Il-paragrafi 61 sa 64 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014 fil-Kawża C-399/12, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill, ECLI:EU:C:2014:2258.

                     (4)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 97/836/KE tas-27 ta’ Novembru 1997 bil-għan tal-adeżjoni tal-Komunità Ewropea mal-Ftehim tal-Kummissjoni Ekonomika tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ewropa li jikkonċerna l-adozzjoni tal-preskrizzjonijet tekniċi uniformi għall-vetturi bir-roti, tagħmir u partijiet liema jistgħu jkunu ffittjati u/jew ikunu użati ma’ vetturi bir-roti u l-kondizzjonijiet għar-rikonoxximent reċiproku tal-approvazzjonijiet mogħtija fuq il-bażi ta’ dawn il-preskrizzjonijiet (“Ftehim Rivedut tal-1958”) (ĠU L 346, 17.12.1997, p. 78).

                     (5)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/125/KE tal-31 ta’ Jannar 2000 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim li jistabbilixxi regolamenti tekniċi globali għall-vetturi bir-roti, tagħmir u partijiet li jistgħu jitwaħħlu u/jew jintużaw f’vetturi bir-roti (“Ftehim Parallel”) (ĠU L 35, 10.2.2000, p. 12).

                     (6)

                        Ir-Regolament (UE) 2018/858 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Mejju 2018 dwar l-approvazzjoni u s-sorveljanza tas-suq ta’ vetturi bil-mutur u t-trejlers tagħhom, u ta’ sistemi, komponenti u unitajiet tekniċi separati maħsuba għal tali vetturi, li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 715/2007 u (KE) Nru 595/2009 u li jħassar id-Direttiva 2007/46/KE (ĠU L 151, 14.6.2018, p. 1).

                     (7)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2020/848 tas-16 ta’ Ġunju 2020 dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Forum Dinji għall-Armonizzazzjoni tar-Regolamenti tal-Vetturi tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti fir-rigward tal-proposti għal modifiki tar-Regolamenti Nru 13, 14, 16, 22, 30, 41, 78, 79, 83, 94, 95, 101, 108, 109, 117, 129, 137, 138, 140 u 152 tan-NU, fir-rigward tal-proposti għal modifiki tar-Regolamenti Tekniċi Globali Nru 3, 6, 7, 16 u 19, fir-rigward tal-proposta għal emendi għar-Riżoluzzjoni Konsolidata R.E.3. u fir-rigward tal-proposti għal ħames Regolamenti ġodda tan-NU b’rabta mas-sikurezza, mal-emissjonijiet u mal-awtomatizzazzjoni fil-qasam tal-vetturi bil-mutur.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 14.10.2020
            COM(2020) 656 final
            ANNESS
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Forum Dinji għall-Armonizzazzjoni tar-Regolamenti tal-Vetturi tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti fir-rigward tal-proposti għal emendi tar-Regolamenti Nri 0, 13, 16, 17, 44, 55, 83, 93, 94, 95, 100, 115, 137, 144, 151, 152 u 153 tan-NU, fir-rigward tal-proposti għal emendi għar-Regolamenti Tekniċi Globali Nri 7, 15 u 18, fir-rigward tal-proposta għal emendi għar-Riżoluzzjoni Reċiproka M.R.3, fir-rigward tal-proposti għal żewġ Regolamenti ġodda tan-NU dwar il-moviment tar-rivers u dwar is-sistemi ta’ informazzjoni ta’ waqt it-tluq tal-vettura, u fir-rigward tal-proposta għal Regolament Tekniku Globali ġdid dwar id-determinazzjoni tal-potenza tal-vetturi li jaħdmu bl-elettriku

               ANNESS

                        Nru tar-Regolament

                        Titlu tal-punt fl-aġenda

                        Referenza tad-dokument
                           1

                        0

                        Proposta għas-serje 03 ta’ emendi għar-Regolament Nru 0 tan-NU (Is-sistema avvanzata għall-ibbrejkjar f’emerġenza) (IWVTA) (ECE/TRANS/WP.29/1153, para. 32, abbażi ta’ WP.29-181-03)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/101

                        13

                        Proposta għas-Suppliment 17 tas-serje 11 ta’ emendi għar-Regolament Nru 13 tan-NU (L-ibbrejkjar tal-vetturi tqal) (ECE/TRANS/WP.29/GRVA/5, para. 67, abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2020/13)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/119

                        16

                        Proposta għas-Suppliment 6 tas-serje 07 ta’ emendi għar-Regolament Nru 16 tan-NU (Iċ-ċinturini tas-sikurezza, ISOFIX u i-Size) (ECE/TRANS/WP.29/GRSP/67, para. 9 u Anness III, abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRSP/2020/2 kif emendat bi GRSP-67-35)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/112

                        16

                        Proposta għas-Suppliment 2 tas-serje 08 ta’ emendi għar-Regolament Nru 16 tan-NU (Iċ-ċinturini tas-sikurezza, ISOFIX u i-Size) (ECE/TRANS/WP.29/GRSP/67, para. 9 u Anness III, abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRSP/2020/2 kif emendat bi GRSP-67-35)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/113

                        17

                        Proposta għas-serje 10 ta’ emendi għar-Regolament Nru 17 tan-NU (Is-saħħa tas-sits, l-ankraġġi u t-trażżin tar-ras tagħhom) (ECE/TRANS/WP.29/GRSP/67, para. 12 u Anness IV, abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRSP/2020/8)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/106

                        44

                        Proposta għas-Suppliment 18 tas-serje 04 ta’ emendi għar-Regolament Nru 44 tan-NU (Is-sistemi ta’ trażżin għat-tfal) (ECE/TRANS/WP.29/GRSP/67, para. 33 u Anness V, abbażi ta’ GRSP-67-14 u GRSP-6731)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/111

                        55

                        Proposta għas-Suppliment 1 tas-serje 02 ta’ emendi għar-Regolament Nru 55 tan-NU (L-akkoppjamenti mekkaniċi) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/97, para. XX, abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2020/8 kif emendat bi GRSG-118-35)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/103

                        55

                        Proposta għas-Suppliment 9 tas-serje 01 ta’ emendi għar-Regolament Nru 55 tan-NU (L-akkoppjamenti mekkaniċi)

                        (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/97, abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2020/8)

                           ECE/TRANS/WP.29/2020/132

                        83

                        Proposta għas-Suppliment 13 tas-serje 05 ta’ emendi għar-Regolament Nru 83 tan-NU (L-emissjonijiet tal-vetturi M1 u N1) (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/81, para. 8, abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2020/10 u GRPE-81-21 kif emendat bl-Anness IV)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/115

                        83

                        Proposta għas-Suppliment 15 tas-serje 06 ta’ emendi għar-Regolament Nru 83 tan-NU (L-emissjonijiet tal-vetturi M1 u N1) (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/81, para. 8, abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2020/10 u GRPE-81-21 kif emendat bl-Anness IV)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/116

                        83

                        Proposta għas-Suppliment 12 tas-serje 07 ta’ emendi għar-Regolament Nru 83 tan-NU (L-emissjonijiet tal-vetturi M1 u N1) (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/81, para. 8, abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2020/10 u GRPE-81-21 kif emendat bl-Anness IV)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/117

                        93

                        Proposta għas-Suppliment 1 tar-Regolament Nru 93 tan-NU (It-tagħmir ta’ protezzjoni ta’ quddiem kontra l-underrun)) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/97, para. XX)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/83

                        94

                        Proposta għas-serje 04 ta’ emendi għar-Regolament Nru 94 tan-NU (Protezzjoni f’każ ta’ ħabta frontali) (ECE/TRANS/WP.29/GRSP/67, para. 17 u Anness VI, abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRSP/2020/4 kif emendat bi GRSP-67-20-Rev.1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/107

                        95

                        Proposta għas-serje 05 ta’ emendi għar-Regolament Nru 95 tan-NU (Protezzjoni f’każ ta’ ħabta laterali) (ECE/TRANS/WP.29/GRSP/67, para. 18, abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRSP/2020/5 kif emendat bi GRSP-67-21-Rev.1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/108

                        100

                        Proposta għas-serje 03 ta’ emendi għar-Regolament Nru 100 tan-NU (Il-vetturi mħaddma bl-enerġija elettrika) (ECE/TRANS/WP.29/GRSP/67, para. 19, abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRSP/2020/6 kif emendat bi GRSP-67-22-Rev.1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/109

                        115

                        Proposta għas-Suppliment 9 tar-Regolament Nru 115 tan-NU (Is-sistemi retroattivi tal-LPG u tas-CNG) (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/81, para. 28, abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2020/11 u GRPE-81-37 kif emendat bl-Anness IV)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/118

                        137

                        Proposta għas-serje 02 ta’ emendi għar-Regolament Nru 137 tan-NU (Impatt frontali b’enfasi fuq is-sistemi ta’ trażżin) (ECE/TRANS/WP.29/GRSP/67, para. 25 u Anness IX, abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRSP/2020/7 kif emendat bi GRSP-67-18-Rev.1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/110

                        144

                        Proposta għas-Suppliment 1 tas-serje 01 ta’ emendi għar-Regolament Nru 144 tan-NU (Is-Sistema ta’ Sejħa ta’ Emerġenza f’każ ta’ Aċċident) ((ECE/TRANS/WP.29/GRSG/97, para. XX, abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2020/13)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/104

                        151

                        Proposta għas-Suppliment 2 tar-Regolament Nru 151 tan-NU (Is-Sistema ta’ Informazzjoni tal-Punti Moħbija (BSIS)) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/97, para. XX, abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2020/7 kif emendat bi GRSG-118-09)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/105

                        152

                        Proposta għas-Suppliment 1 tas-serje 01 ta’ emendi għar-Regolament Nru 152 tan-NU (Sistemi Avvanzati għall-Ibbrejkjar f’Emerġenza għal vetturi M1 u N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/131

                        153

                        Proposta għas-Suppliment 1 tar-Regolament Nru [153] tan-NU (L-integrità tas-sistema tal-fjuwil u s-sikurezza tas-sistema ta’ motopropulsjoni elettrika f’każ ta’ ħabta minn wara) (ECE/TRANS/WP.29/GRSP/67, para. 35 u Anness X, abbażi ta’ GRSP-67-19-Rev.1).

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/114

                        Regolament ġdid

                        Proposta għal Regolament ġdid tan-NU dwar l-approvazzjoni ta’ apparati għall-moviment tar-rivers u l-vetturi bil-mutur fir-rigward tal-għarfien tas-sewwieq ta’ utenti vulnerabbli tat-triq wara l-vettura (Moviment tar-rivers) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/97, para. XX, abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2020/4 kif emendat bi GRSG-118-05)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/121

                        Regolament ġdid

                        Proposta għal Regolament ġdid tan-NU dwar l-approvazzjoni ta’ vetturi bil-mutur fir-rigward tas-Sistema ta’ Informazzjoni għad-Detezzjoni tal-Persuni bil-Mixi u ċ-Ċiklisti waqt it-Tluq tal-Vettura (Sistemi ta’ Informazzjoni ta’ waqt it-Tluq tal-Vettura) (ECE/TRANS/WP.29/GRSG/97, para. XX, abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRSG/2020/5 kif emendat bi GRSG-118-06)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/122

                        Nru tal-GTR

                        Titlu tal-punt fl-aġenda

                        Referenza tad-dokument

                        7

                        Proposta għall-Emenda 1 għall-GTR Nru 7 tan-NU (It-trażżin tar-ras)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/85

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/86

                        ECE/TRANS/WP.29/AC.3/25/Rev.1

                        15

                        Proposta għall-Emenda 6 għall-GTR Nru 15 tan-NU (WLTP)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/127

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/128

                        ECE/TRANS/WP.29/AC.3/57

                        18

                        Proposta għall-Emenda 1 għall-GTR Nru 18 tan-NU (Is-Sistemi Dijanjostiċi Abbord (OBD) għall-vetturi tal-kategorija L)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/129

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/130

                        ECE/TRANS/WP.29/AC.3/58

                        Regolament Tekniku Globali ġdid

                        Proposta għal GTR ġdid tan-NU dwar id-Determinazzjoni tal-Potenza tal-Vetturi li jaħdmu bl-Elettriku (id-DEVP)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/125

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/126

                        ECE/TRANS/WP.29/AC.3/56

                        Nru tar-Riżoluzzjoni

                        Titlu tal-punt fl-aġenda

                        Referenza tad-dokument

                        M.R.3

                        Proposta għall-Emenda 1 għar-Riżoluzzjoni Reċiproka Nru 3 dwar il-Kwalità tal-Arja Interna tal-Vettura (VIAQ) (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/80, para. [59], abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRPE/2020/16)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/124

                        Affarijiet oħrajn

                        Titlu tal-punt fl-aġenda

                        Referenza tad-dokument

                        Awtorizzazzjoni biex jiġu żviluppati emendi għal GTR

                        Proposta għal awtorizzazzjoni biex jiġu żviluppati emendi għall-GTR Nru 8 tan-NU (ESC)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/99

                        Awtorizzazzjoni biex jiġi żviluppat GTR

                        Talba għal awtorizzazzjoni biex jiġi żviluppat GTR ġdid tan-NU dwar id-durabbiltà tal-batteriji ta’ ġol-vettura (ECE/TRANS/WP.29/GRPE/80, para. 59, abbażi ta’ GRPE-80-41 kif emendat bl-Anness X)

                        ECE/TRANS/WP.29/2020/96

                        Dokument ta’ interpretazzjoni

                        Proposta għad-dokument ta’ interpretazzjoni għar-Regolament Nru 155 tan-NU (Iċ-Ċibersigurtà u s-Sistema ta’ Ġestjoni taċ-Ċibersigurtà) abbażi ta’ GRVA-07-04-Rev.1

                        WP.29-182-05

                        Dokument ta’ interpretazzjoni

                        Proposta għad-dokument ta’ interpretazzjoni għar-Regolament Nru 156 tan-NU (L-Aġġornamenti tas-Software u s-Sistema ta’ Ġestjoni tal-Aġġornamenti tas-Software) abbażi ta’ ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2020/29 kif emendat bi GRVA-07-50

                        WP.29-182-06

                        Linja gwida

                        Proposta għal linja gwida dwar l-użu ta’ DETA skont ir-Regolament Nru 155 tan-NU (CS u CSMS), abbażi ta’ GRVA-07-25

                        WP.29-182-07

                     (1)

                        Id-dokumenti kollha msemmijin fit-tabella jinsabu fuq is-sit web li ġej:
                  http://www.unece.org/trans/main/wp29/wp29wgs/wp29gen/gen2020.html


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 16.10.2020
            COM(2020) 654 final
            2020/0293(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea waqt l-erbgħin laqgħa tal-Kumitat Permanenti tal-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni tal-Ħajja Ferjali Ewropea u tal-Abitati Naturali (il-Konvenzjoni ta’ Berna)

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Suġġett tal-proposta

               Din il-proposta tikkonċerna deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni, waqt l-erbgħin laqgħa annwali tal-Kumitat Permanenti tal-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni tal-ħajja ferjali Ewropea u tal-abitati naturali, fi Strasburgu, Franza, bejn l-1 u l-4 ta’ Diċembru 2020, b’rabta mal-adozzjoni prevista mill-Kumitat Permanenti ta’ żewġ deċiżjonijiet li jikkonċernaw l-emenda tal-Konvenzjoni, u l-istabbiliment ta’ ftehim parzjali estiż.

               2.Kuntest tal-proposta

               2.1.Il-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni tal-ħajja ferjali Ewropea u tal-abitati naturali (Konvenzjoni ta’ Berna)

               Il-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni tal-ħajja ferjali Ewropea u tal-abitati naturali (“il-Konvenzjoni”) għandha bħala għan il-konservazzjoni tal-fawna u tal-flora selvaġġa Ewropej u tal-ħabitats naturali tagħhom, speċjalment dawk li l-konservazzjoni tagħhom teħtieġ il-kooperazzjoni ta’ diversi Stati Membri. Hija trattat intergovernattiv, konkluż taħt l-awspiċi tal-Kunsill tal-Ewropa. Il-Konvenzjoni daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Ġunju 1982.

               L-Unjoni Ewropea ilha Parti Kontraenti għal din il-Konvenzjoni mill-1 ta’ Settembru 1982
                  1
               . Bħalissa hemm 51 Parti Kontraenti għall-Konvenzjoni, inklużi l-Istati Membri kollha tal-UE.

               2.2.Il-Kumitat Permanenti

               Il-Kumitat Permanenti huwa l-korp deċiżjonali tal-Konvenzjoni.  Huwa responsabbli biex isegwi l-applikazzjoni tal-Konvenzjoni. Il-funzjonijiet tiegħu huma elenkati fl-Artikoli 13 sa 15 tal-Konvenzjoni. Dan jiltaqa’ mill-anqas darba kull sentejn u kull meta maġġoranza tal-Partijiet Kontraenti titlob hekk. Saret drawwa għall-Kumitat Permanenti li jiltaqa’ kull sena.

               Skont l-Artikolu 16 tal-Konvenzjoni, emenda tal-Artikoli 13 sa 24 tal-Konvenzjoni għandha tiġi adottata minn maġġoranza ta’ tliet kwarti tal-Partijiet fil-Kumitat Permanenti, u wara dan għandha tiġi ppreżentata lill-Kumitat tal-Ministri għall-approvazzjoni.

               Skont l-Artikolu 14 tal-Konvenzjoni, il-Kumitat Permanenti jista’ jagħmel proposti għat-titjib tal-effettività tal-Konvenzjoni. Sussegwentement, il-Kumitat Permanenti jista’ jiddeċiedi li jipproponi lill-Kumitat tal-Ministri l-adozzjoni ta’ Ftehim Parzjali Estiż għat-titjib tal-applikazzjoni tal-Konvenzjoni.  Skont ir-regola 8b tar-Regoli ta’ Proċedura, din id-deċiżjoni tal-Kumitat Permanenti għandha tittieħed b’maġġoranza ta’ żewġ terzi tal-voti mitfugħa.

               2.3.L-att previst tal-Kumitat Permanenti

               Bejn l-1 u l-4 ta’ Diċembru 2020, fi Strasburgu, Franza, matul l-erbgħin laqgħa tiegħu, il-Kumitat Permanenti huwa mistenni jadotta deċiżjonijiet rigward:

               ·L-Emenda tal-Konvenzjoni biex jiġu introdotti klawżoli finanzjarji (“l-ewwel att previst”) u

               ·L-Istabbiliment ta’ Ftehim Parzjali Estiż dwar il-Fond għall-implimentazzjoni tal-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni tal-Ħajja Ferjali Ewropea u tal-Abitati Naturali (“it-tieni att previst”).

               L-iskop tal-ewwel att previst huwa li jemenda l-Konvenzjoni biex jiġi introdott mekkaniżmu finanzjarju li permezz tiegħu l-Kumitat Permanenti jiddetermina skala ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji obbligatorji mill-Partijiet li jikkumplimentaw l-allokazzjoni tal-baġit ordinarju tal-Kunsill tal-Ewropa.

               Skont l-Artikolu 16 tal-Konvenzjoni, l-ewwel att previst għandu jidħol fis-seħħ għall-Partijiet kollha wara l-approvazzjoni mill-Kumitat tal-Ministri u sussegwentement fit-tletin jum wara li l-Partijiet Kontraenti kollha jkunu nnotifikaw l-aċċettazzjoni tagħhom.

               L-għan tat-tieni att previst huwa li tissaħħaħ il-kooperazzjoni intergovernattiva għall-implimentazzjoni tal-Konvenzjoni ta’ Berna, inkluż billi tiġi stabbilita kontribuzzjoni finanzjarja obbligatorja għall-partijiet għall-Ftehim Parzjali Estiż.

               Skont l-Artikolu 20.d tal-Istatut tal-Kunsill tal-Ewropa u l-Artikolu 2 tal-Gwida tal-Kumitat tal-Ministri tal-Kunsill tal-Ewropa dwar il-proċeduri u l-Metodi ta’ Ħidma, wara d-deċiżjoni mill-Kumitat Permanenti, it-tieni att previst għandu jidħol fis-seħħ għall-Partijiet kollha tal-Ftehim Parzjali Estiż wara l-adozzjoni mill-Kumitat tal-Ministri b’maġġoranza ta’ żewġ terzi tar-Rappreżentanti li jitfgħu vot u maġġoranza tar-Rappreżentanti li jitfgħu vot u maġġoranza tar-Rappreżentanti intitolati li jippresjedu fil-Kumitat tal-Ministri, u sussegwentement wara li jintlaħaq limitu minimu ta’ firmatarji. Sakemm ma jiġix deċiż mod ieħor mill-Kumitat tal-Ministri, il-limitu minimu tas-sħubija huwa stabbilit għal terz tal-Istati Membri tal-Kunsill tal-Ewropa, li fil-preżent ikun jikkonsisti minn 16-il pajjiż.

               3.Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni

               Skont ir-Riżoluzzjoni Nru 9 (2019) tad-disa’ u tletin laqgħa tal-Kumitat Permanenti, adottata fis-6 ta’ Diċembru 2019, dwar il-finanzjament tal-Konvenzjoni ta’ Berna dwar l-istabbiliment ta’ sistema ġdida ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji obbligatorji mill-Partijiet, ġie stabbilit grupp ta’ ħidma tal-esperti intersessjonali biex jassisti lis-Segretarjat jippreżenta proposti għall-inklużjoni ta’ klawżoli finanzjarji billi jemenda l-artikoli tal-Konvenzjoni ta’ Berna u biex jistabbilixxi Ftehim Parzjali Estiż, għall-konsiderazzjoni fl-erbgħin laqgħa tal-Kumitat Permanenti.

               L-allokazzjoni ordinarja tal-Kunsill tal-Ewropa għall-Konvenzjoni ta’ Berna naqset progressivament matul is-snin sal-punt li l-funzjonijiet tal-Konvenzjoni ta’ Berna ma jistgħux jiġu żgurati mingħajr kontribuzzjonijiet volontarji mill-partijiet, li qed jonqsu wkoll.  Għalhekk, huwa essenzjali li jiġi stabbilit sors affidabbli ta’ finanzjament għall-Konvenzjoni.

               Għalhekk, il-proposta biex tiġi emendata l-Konvenzjoni biex tinkludi mekkaniżmu għall-istabbiliment ta’ kontribut obbligatorju allinjat mad-dispożizzjonijiet tal-biċċa l-kbira tal-ftehimiet ambjentali multilaterali, jenħtieġ li tiġi appoġġata fil-prinċipju.  Madankollu, fil-kuntest ta’ ftehimiet ambjentali multilaterali oħra, normalment ikun hemm distinzjoni bejn il-baġit ewlieni u l-baġit programmatiku, fejn tal-ewwel biss ikun suġġett għal kontribuzzjonijiet obbligatorji.  L-emenda proposta għall-Konvenzjoni ma tikkjarifikax li l-mekkaniżmu li għandu jiġi stabbilit isegwi dan il-preċedent.  L-emenda proposta lanqas tispeċifika l-iskala tal-kontribuzzjonijiet li għandhom jiġu applikati.  Għalhekk, l-Unjoni ma għandhiex tappoġġa l-emenda fil-format preżenti tagħha, iżda tappoġġa l-posponiment tal-vot dwar din il-kwistjoni biex jitħalla perjodu ta’ negozjar biex jiġi rfinat it-test tal-emenda proposta sabiex tiġi żgurata ċ-ċarezza dwar dawn il-kwistjonijiet.

               Meta jitqies it-tul ta’ żmien meħtieġ biex l-emenda proposta tiġi nnegozjata u tidħol fis-seħħ, hija meħtieġa wkoll soluzzjoni aktar immedjata.  Għalhekk, l-Unjoni għandha tappoġġa l-proposta li jiġi stabbilit Ftehim Parzjali Estiż, li jippermetti lil dawk il-Partijiet u lil dawk li mhumiex membri iżda li jixtiequ jaderixxu ma’ dan il-ftehim u jappoġġaw b’hekk l-attivitajiet marbuta mal-implimentazzjoni tal-Konvenzjoni.

               4.Bażi ġuridika

               4.1.Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1.Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (it-TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali bis-saħħa tar-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw is-sede kkonċernata. Jinkludi wkoll strumenti li ma jkollhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                  2
               .

               4.1.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti

               Il-Kumitat Permanenti huwa korp imwaqqaf permezz tal-Konvenzjoni.

               L-atti li l-Kumitat Permanenti huwa mitlub jadotta, jikkostitwixxu atti li jkollhom effetti legali. L-atti previsti se jkunu vinkolanti skont id-dritt internazzjonali skont l-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni.

               L-atti previsti ma jissupplimentawx jew ma jemendawx il-qafas istituzzjonali tal-Konvenzjoni.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hi l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               4.2.Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament fuq l-għan u fuq il-kontenut tal-att previst li fir-rigward tiegħu tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew minn dawk il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun biss wieħed inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik mitluba mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               4.2.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti

               L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst jirrigwardaw l-ambjent.

               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 192(1) tat-TFUE.

               4.3.Konklużjoni

               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-Artikolu 192(1) flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               5.Il-pubblikazzjoni tal-att previst

               Billi l-atti previsti tal-Kumitat Permanenti jeħtieġu approvazzjoni ulterjuri mill-Kumitat tal-Ministri, mhuwiex xieraq li jiġu ppubblikati f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea wara l-adozzjoni tagħhom.

               2020/0293 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea waqt l-erbgħin laqgħa tal-Kumitat Permanenti tal-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni tal-Ħajja Ferjali Ewropea u tal-Abitati Naturali (il-Konvenzjoni ta’ Berna)

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 192(1), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni tal-ħajja ferjali Ewropea u tal-abitati naturali (“il-Konvenzjoni”) kienet konkluża mill-Unjoni bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 82/72/KEE
                  3
                u daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Settembru 1982.

               (2)Skont l-Artikolu 16 tal-Konvenzjoni, il-Kumitat Permanenti jista’ jadotta emendi għall-Konvenzjoni li jiġu ppreżentati lill-Kumitat tal-Ministri għall-approvazzjoni.

               (3)Skont l-Artikolu 14 tal-Konvenzjoni, filwaqt li l-Kumitat Permanenti tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Berna huwa responsabbli biex isegwi l-applikazzjoni għall-Konvenzjoni, u jista’ b’mod partikolari jagħmel kwalunkwe proposta biex tittejjeb l-effettività tal-Konvenzjoni, il-Kumitat Permanenti jista’ jiddeċiedi li jipproponi lill-Kumitat tal-Ministri li jiġi stabbilit Ftehim Parzjali Estiż għat-titjib tal-applikazzjoni tal-Konvenzjoni.

               (4)Il-Kumitat Permanenti, matul l-erbgħin laqgħa tiegħu bejn l-1 u l-4 ta’ Diċembru 2020, se jadotta deċiżjonijiet dwar l-emenda tal-Konvenzjoni biex jiġu introdotti klawżoli finanzjarji u dwar l-istabbiliment ta’ Ftehim Parzjali Estiż dwar il-Fond għall-implimentazzjoni tal-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni tal-Ħajja Ferjali Ewropea u tal-Abitati Naturali.

               (5)Huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Permanenti, billi d-deċiżjonijiet tiegħu se jkun vinkolanti għall-Unjoni.

               (6)Is-Segretarjat ippreżenta proposta biex tiġi emendata l-Konvenzjoni u jiġi introdott mekkaniżmu finanzjarju li permezz tiegħu l-Kumitat Permanenti jiddetermina skala ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji obbligatorji mill-Partijiet li jikkumplimentaw l-allokazzjoni tal-baġit ordinarju tal-Kunsill tal-Ewropa.

               (7)Skont l-Artikolu 16 tal-Konvenzjoni, din l-emenda għandha tidħol fis-seħħ għall-Partijiet wara l-approvazzjoni mill-Kumitat tal-Ministri u sussegwentement fit-tletin jum wara li l-Partijiet kollha jkunu nnotifikaw l-aċċettazzjoni tagħhom.

               (8)Is-Segretarjat ippreżenta wkoll proposta biex tissaħħaħ il-kooperazzjoni intergovernattiva għall-implimentazzjoni tal-Konvenzjoni ta’ Berna permezz tal-istabbiliment ta’ Ftehim Parzjali Estiż, li jkun jinkludi kontribuzzjoni finanzjarja obbligatorja għall-partijiet tal-Ftehim Parzjali Estiż.

               (9)Skont l-Artikolu 20.d tal-Istatut tal-Kunsill tal-Ewropa u l-Artikolu 2 tal-Gwida tal-Kumitat tal-Ministri tal-Kunsill tal-Ewropa dwar il-Proċeduri u l-Metodi ta’ Ħidma, wara deċiżjoni mill-Kumitat Permanenti, il-Ftehim Parzjali Estiż propost għandu jidħol fis-seħħ għall-Partijiet kollha tal-Ftehim Parzjali Estiż wara l-adozzjoni mill-Kumitat tal-Ministri b’maġġoranza ta’ żewġ terzi tar-Rappreżentanti li jitfgħu vot u maġġoranza tar-Rappreżentanti li jitfgħu vot u maġġoranza tar-Rappreżentanti intitolati li jippresjedu fil-Kumitat tal-Ministri, u sussegwentement wara li jintlaħaq limitu minimu ta’ firmatarji.

               (10)Hemm ħtieġa urġenti li jiġi stabbilit sors ta’ finanzjament għall-funzjonament tal-Konvenzjoni ta’ Berna, meta jitqies it-tnaqqis fil-finanzi pprovduti permezz tal-kontribuzzjoni ordinarja tal-Kunsill tal-Ewropa, kif ukoll it-tnaqqis fil-kontribuzzjonijiet volontarji mill-Partijiet.

               (11)L-emenda tal-Konvenzjoni biex jiġi introdott mekkaniżmu finanzjarju hija allinjata ma’ kif jiġu ffinanzjati ftehimiet ambjentali multilaterali oħra u tiżgura kontribuzzjoni ġusta mill-Partijiet kollha għall-Konvenzjoni. Madankollu, it-test propost għall-emenda tal-Konvenzjoni jħalli inċertezza fir-rigward tal-mekkaniżmu finanzjarju li jrid jiġi stabbilit, b’mod partikolari fir-rigward tad-distinzjoni bejn il-baġits ewlenin u dawk programmatiċi, u fir-rigward tal-livell ta’ kontribuzzjonijiet li għandhom jiġu meħtieġa.

               (12)L-appoġġ għal emenda tal-Konvenzjoni biex jiġi introdott mekkaniżmu finanzjarju jrid isegwi l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 218 (2) u (4) tat-Trattat.

               (13)It-tul taż-żmien meħtieġ għan-negozjar u d-dħul fis-seħħ ta’ emenda għall-Konvenzjoni jindika l-ħtieġa għal soluzzjoni aktar immedjata, li tkun issodisfata permezz tal-Ftehim Parzjali Estiż propost.

               (14)Il-Ftehimiet Parzjali Estiżi mhumiex trattati internazzjonali minnhom infushom, iżda huma forma ta’ kooperazzjoni fil-Kunsill tal-Ewropa.

               (15)Fid-dawl tal-obbligi tat-trattat għal kooperazzjoni leali, dawk l-Istati Membri li jsiru parti għall-Ftehim Parzjali Estiż se jkunu marbuta jiżguraw li l-applikazzjoni ta’ dan il-ftehim tkun allinjata mal-interessi tal-Unjoni fil-kuntest tal-Konvenzjoni ta’ Berna,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li trid tiġi adottata f’isem l-Unjoni fl-erbgħin laqgħa tal-Kumitat Permanenti tal-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni tal-ħajja ferjali Ewropea u tal-abitati naturali, għandha tkun:

               ·Li tiġi proposta mozzjoni biex tiġi posposta l-votazzjoni dwar il-proposta li tiġi emendata l-Konvenzjoni sal-wieħed u erbgħin laqgħa tal-Kumitat Permanenti;

               ·Li tiġi appoġġata l-proposta biex jiġi stabbilit Ftehim Parzjali Estiż.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     F’isem il-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 82/72/KEE tat-3 ta’ Diċembru 1981 dwar il-konklużjoni tal-Konvenzjoni dwar il-konservazzjoni tal-ħajja ferjali Ewropea u tal-abitati naturali, ĠU L 38, 10.2.1982, p. 1.

                     (2)

                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014 fil-Kawża C-399/12, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi 61 sa 64.

                     (3)

                        ĠU L 38, 10.2.1982, p. 1.