Avviż Legali Importanti

|

52008PC0308

Proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1638/2006 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet ġenerali għat-twaqqif ta' Strument Ewropew ta' Viċinat u Sħubija  /* KUMM/2008/0308 finali/2 - COD 2008/0095 */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 21.5.2008KUMM(2008) 308 finali2008/0095 (COD)Proposta għalREGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILLli jemenda r-Regolament (KE) Nru 1638/2006 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet ġenerali għat-twaqqif ta' Strument Ewropew ta' Viċinat u Sħubija(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIIr-Regolament propost jemenda l-Artikolu 23 tar-Regolament (KE) Nru 1638/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta’ l-24 ta' Ottubru 2006 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet ġenerali għat-twaqqif ta' Strument Ewropew ta' Viċinat u Sħubija. L-iskopijiet ta' l-emenda huma tnejn.L-ewwelnett tfittex li tiċċara d-dispożizzjonijet eżistenti dwar il-fondi Komunitarji amministrati minn intermedjarji finanzjarji għall-finanzjament ta' self, investiment f'ishma, fondi ta' garanzjia u fondi ta' investiment. It-test attwali huwa ambigwu dwar il-possibbiltà li jibqgħu jiġu investiti fondi bħal dawn (eż. permezz ta' mekkanismi ta' fondi li jiġġeddu). L-użu mill-ġdid tar-riżorsi hija prattika komuni f'operazzjonijiet li jinvolvu kapital b'riskju u ffinanzjar tas-self Il-fondi li jerġgħu jiċċirkolaw mis-self u l-investiment tal-passat jistgħu b'hekk jiġu investiti mill-ġdid B'dan il-mod iwasslu benefiċċji ikbar lill-benefiċjarji mmirati u jsaħħu l-impatt ta' l-assistenza. Iċ-ċarezza fuq din il-kwistjoni hija wkoll importanti u urġenti, billi operazzjonijiet simili jistgħu jseħħu fil-kuntest tal-Faċilità ta' Investiment tal-Viċinat, li dalwaqt tibda' topera.It-tieni, l-emenda proposta tħalli lill-BEI jinvesti mill-ġdid fl-ambitu tal-Faċilità Ewro-Mediterranja ta' Investiment u Sħubija (FEMIP) il-fondi li jerġgħu jiċċirkolaw minn operazzjonijiet tal-passat ( reflows ) iffinanzjati taħt il-MEDA u l-protokolli finanzjarji ta' qabel mal-Alġerija, Ċipru, l-Eġittu, il-Greċja, il-Ġordan, il-Libanu, Malta, il-Marokk, is-Sirja, it-Tuneżija u t-Turkija. Dawn il-fondi jinkludu r-ripagament kapitali u l-benefiċċji tal-investiment (inklużi l-interessi, d-dividendi, il-profitt/telf fuq il-bejgħ tal-parteċipazzjonijiet, u l-penalitajiet li japplika l-Bank). L-investiment mill-ġdid għandu jsir fil-qafas ta' dan ir-Regolament.Fl-2006, saret analiżi tal-FEMIP Din l-analiżi kopriet self tal-BEI u riżorsi baġitarji tal-UE amministrati mill-BEI u użati għall-kapitali b'riskju, assitenza teknika, sussidju fuq l-interessi u 'self speċjali'. Biex isir l-aħjar użu tal-fondi disponibbli, il-Kummissjioni pproponiet fil-Komunikazzjoni FEMIP[1], l-użu tar- reflows għall-operazzjonijiet ġodda ta' kapitali b'riskju Din il-proposta kienet iffirmata mill-Kunsill Ecofin (f'Novembru 2006), li enfasizza li l-FEMIP għandha tiġi żviluppata u msaħħa iktar. Fil-preżent, billi r-Regolamenti ta' qabel ma kinux jawtorizzaw espliċitament il-possibbiltà li l-fondi jiġu investiti mill-ġdid, ir- reflows kienu jingħataw lura lill-baġit Komunitarju ftit wara li l-benefiċjarju jkun irrimborża lill-BEI. Bl-emenda proposta, il-BEI jista' jawtorizza l-investiment mill-ġdid ta' fondi bħal dawn fil-kuntest tal-FEMIP sakemm il-Kummissjoni tiddeċiedi li tagħlaq l-operazzjoniBiex jitwaqqaf il-pagament mill-ġdid tar- reflows u jiġi evitat li l-ammont tal-fondi disponibbli għall-operazzjonijiet futuri taħt il-FEMIP jonqos waqt li l-emenda proposta tkun qed tiġi diskussa, il-Kummissjoni, eżattament wara l-adozzjoni ta' din il-proposta, se titlob lill-BEI biex jissospendi l-ħlasijiet lura lill-baġit Komunitarju u li l-fondi f'kontijiet li jagħtu l-interessi jinżammu sakemm il-proposta tkun adottata. Jekk l-emenda tkun adottata, il-BEI ikun awtorizzat li jinvesti l-fondi mill-ġdid. Jekk l-emenda ma tkunx adottata l-fondi fil-kontijiet tal-BEI (u l-interessi akkwistati) jiġu rritornati immedjatament fil-baġit Komunitarju.2008/0095 (COD)Proposta għalREGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILLli jemenda r-Regolament (KE) Nru 1638/2006 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet ġenerali għat-twaqqif ta' Strument Ewropew ta' Viċinat u SħubijaIL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 179 u 181a tiegħu,Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni,Filwaqt li jaġixxu skond il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-Trattat[2],Billi:1.  Ir-Regolament (KE) Nru 1638/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta’ l-24 ta' Ottubru 2006 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet ġenerali għat-twaqqif ta' Strument Ewropew ta' Viċinat u Sħubija jistabbilixxi qafas għad-dispożizzjoni ta' l-Assitenza Komunitarja lil pajjiżi ġirien u lir-Russja.2.  Biex jiġu appoggjati l-investimenti fl-infrastruttura u l-iżvilupp fis-settur privat huwa importanti li l-assistenza tal-Komunità tkun tista' tintuża b'mod effettiv għall-miżuri bħal l-iffinanzjar tas-self, l-investiment ta' kapital, il-fondi ta' garanzija jew il-fondi ta' investiment amministrati mill-Bank Ewropew ta' Investiment u intermedjarji finanzjarji oħra.3.  L-effettività ta' dawn il-miżuri tiżdied jekk l-intermedjarji finanzjarji jkunu jistgħu jinvestu mill-ġdid il-ħlasijiet lura ta' fondi li jiġu minn miżuri bħal dawn f'operazzjonijiet ġodda.4.  Il-Faċilità Ewro-Mediterranja ta' Investiment u Sħubija (FEMIP) irnexxielha twassal fondi fir-reġjun Mediterran billi sellfet lill-kumpaniji privati u lill-investimenti infrastrutturali immirati biex itejbu l-ambjent tan-negozju.5.  Biex l-FEMIP tissaħħaħ iktar, hemm bżonn li l-BEI jkun jista' jinvesti mill-ġdid fil-pajjiżi Mediterranji li mhumiex membri l-ħlasijiet lura ta' fondi li jiġu minn operazzjonijiet magħmula skond ir-regolamenti u d-deċiżjonijiet fil-lista fl-Anness.6.  Għall-għanijiet ta' dan ir-Regolament l-interessi fuq is-self, id-dividendi fuq l-investimenti, il-profitt u t-telf fuq il-bejgħ ta' parteċipazzjonijiet u l-penalitajiet applikati għandhom jiġu kkunsidrati bħala benefiċċju għall-Bank Ewropew ta' Investiment.7.  Ir-Regolament (KE) Nru. 1638/2006 għandu għaldaqstant jiġi emendat skond il-każ,ADDOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:Artikolu 1Ir-Regolament (KE) Nru 1638/2006 qiegħed jiġi emendat kif ġej:(1) Fl-Artikolu 23, il-paragrafu 2 hu ssostitwit b'li ġej:2. Il-Kummissjoni għandha tadotta dispożizzjonijiet implimentattivi għall-paragrafu 1 fuq bażi ta' kull każ sabiex tkopri partikularment il-kondiviżjoni tar-riskju, ir-rimunerazzjoni ta' l-intermedjarju responsabbli għall-implimentazzjoni, l-użu tal-fondi, l-użu mill-ġdid u l-irkupru tagħhom, u l-għeluq ta' l-operazzjoni.(2) Fl-Artikolu 23, is-segwenti paragrafu 3 huwa miżjud:3. Il-Kummissjoni tista' tiddeċiedi li l-ħlasijiet lura fuq il-kapital u l-benefiċċji akkumulati mill-Bank Ewropew ta' Investiment skond ir-regolamenti u d-deċiżjonijiet imsemmija fl-anness jiġu investiti mill-ġdid mill-Bank Ewropew ta' Investiment fil-pajjizi Mediterranji koperti minn dan ir-regolament.Artikolu 2Dħul fis-seħħDan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fis-seba' jum mill-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea .Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u jkun direttament applikabbli fl-Istati Membri kollha.Magħmul fi Brussell, [...]Għall-Parlament Ewropew Għall-KunsillIl-President Il-President[…][…]AnnessIr-Regolamenti u d-deċiżjonijiet msemmija fil-Premessa (5) u l-Artikolu 1 (2)L-ewwel Protokolli FinanzjarjiIr-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2210/78 tas-26 ta' Settembru 1978 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim ta' Kooperazzjoni bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika Demokratika tal-Poplu ta' l-Alġerija (ĠU L 263, 27.9.1978, p. 1).Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2211/78 tas-26 ta' Settembru 1978 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim ta' Kooperazzjoni bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Renju tal-Marokk (ĠU L 264, 27.9.1978, p. 1).Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2212/78 tas-26 ta' Settembru 1978 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim ta' Kooperazzjoni bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika tat-Tuneżija (ĠU L 265, 27.9.1978, p. 1).Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2213/78 tas-26 ta' Settembru 1978 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim ta' Kooperazzjoni bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika Għarbija ta' l-Eġittu (ĠU L 266, 27.9.1978, p. 1).Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2214/78 tas-26 ta' Settembru 1978 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim ta' Kooperazzjoni bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika tal-Libanu (ĠU L 267, 27.9.1978, p. 1).Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2215/78 tas-26 ta' Settembru 1978 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim ta' Kooperazzjoni bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Renju Ħaxemita tal-Ġordan (ĠU L 268, 27.9.1978, p. 1).Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2216/78 tas-26 ta' Settembru 1978 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim ta' Kooperazzjoni bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika Ġħarbija tas-Sirja (ĠU L 269, 27.9.1978, p. 1).It-tieni grupp ta' Protokolli FinanzjarjiIr-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3177/82 tat-22 ta' Novembru 1982 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika Demokratika tal-Poplu ta' l-Alġerija (ĠU L 337, 29.11.1982, p. 1).Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3178/82 tat-22 ta' Novembru 1982 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika Għarbija ta' l-Eġittu (ĠU L 337, 29.11.1982, p. 8).Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3179/82 tat-22 ta' Novembru 1982 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Renju Ħaxemita tal-Ġordan (ĠU L 337, 29.11.1982, p. 15).Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3180/82 tat-22 ta' Novembru 1982 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika tal-Libanu (ĠU L 337, 29.11.1982, p. 22).Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3181/82 tat-22 ta' Novembru 1982 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Renju tal-Marokk (ĠU L 337, 29.11.1982, p. 29).Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3182/82 tat-22 ta' Novembru 1982 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika Għarbija tas-Sirja (ĠU L 337, 29.11.1982, p. 36).Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3183/82 tat-22 ta' Novembru 1982 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika tat-Tuneżija (ĠU L 337, 29.11.1982, p. 43).It-tielet grupp ta' Protokolli FinanzjarjiId-Deċiżjoni tal-Kunsill 88/30/KEE tal-21 ta' Diċembru 1987 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika Demokratika tal-Poplu ta' l-Alġerija (ĠU L 22, 27.1.1988, p. 1).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 88/31/KEE tal-21 ta' Diċembru 1987 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika Għarbija ta' l-Eġittu (ĠU L 22, 27.1.1988, p 9).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 88/32/KEE tal-21 ta' Diċembru 1987 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Renju Ħaxemita tal-Ġordan (ĠU L 22, 27.1.1988, p. 17).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 88/33/KEE tal-21 ta' Diċembru 1987 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika tal-Libanu (ĠU L 22, 27.1.1988, p 25).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 88/34/KEE tal-21 ta' Diċembru 1987 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika tat-Tuneżija (ĠU L 22, 27.1.1988, p. 33).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 88/453/KEE tat-30 ta' Ġunju 1988 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Renju tal-Marokk (ĠU L 224, 13.8.1988, p. 32).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 92/549/KEE tas-16 ta' Novembru 1992 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika Għarbija tas-Sirja (ĠU L 352, 2.12.1992, p. 21).It-raba' grupp ta' Protokolli FinanzjarjiId-Deċiżjoni tal-Kunsill 92/44/KEE tad-19 ta' Diċembru 1991 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika tat-Tuneżija (ĠU L 18, 25.1.1992, p. 34).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 92/206/KEE tas-16 ta' Marzu 1992 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika Demokratika tal-Poplu ta' l-Alġerija (ĠU L 94, 8.4.1992, p. 13).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 92/207/KEE tas-16 ta' Marzu 1992 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika Għarbija ta' l-Eġittu (ĠU L 94, 8.4.1992, p. 21).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 92/208/KEE tas-16 ta' Marzu 1992 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Renju Ħaxemita tal-Ġordan (ĠU L 94, 8.4.1992, p. 29).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 92/209/KEE tas-16 ta' Marzu 1992 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika tal-Libanu (ĠU L 94, 8.4.1992, p. 37).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 92/548/KEE tas-16 ta' Novembru 1992 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Renju tal-Marokk (ĠU L 352, 2.12.1992, p. 13).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 94/67/KEE ta' l-24 ta' Jannar 1994 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika Għarbija tas-Sirja (ĠU L 32, 5.2.1994, p. 44).Ċipru, il-Greċja, Malta u t-TurkijaIr-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2760/78 tat-23 ta' Novembru 1978 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll Finanzjarju bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika ta' Ċipru (ĠU L 332, 29.11.1978, p. 1).Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 787/84 tas-26 ta' Marzu 1984 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika ta' Ċipru (ĠU L 85, 28.3.1984, p. 37).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 90/153/KEE tas-26 ta' Frar 1990 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika ta' Ċipru (ĠU L 82, 29.3.1990, p. 32).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 95/485/KEE tat-30 ta' Ottubru 1995 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika ta' Ċipru (ĠU L 278, 21.11.1995, p. 22).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/258/KE tat-30 ta' Marzu 1999 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar l-estensjoni tal-perjodu li fih il-fondi stabbiliti fir-raba' Protokoll dwar il-kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ewropea u r-Repubblika ta' Ċipru jistgħu jkunu marbuta (ĠU L 100, 15.4.1999, p. 25)Id-Deċiżjoni tal-Kunsill Nru 78/666/KEE ta l-25 ta' Lulju 1978 dwar il-konkluzjoni tal-Protokoll Finanzjarju bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u l-Greċja (ĠU L 225, 16.08.78, p. 25).Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 939/76 tat-23 ta' April 1976 li kkonkluda il-Protokoll Finanzjarju u l-Protokoll li stabbilixxa ċerti provedimenti relatati mal-Ftehim li jistabbilixxi Assoċjazzjoni bejn il-KEE u Malta (ĠU L 111, 28.4.1976, p. 1).Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2458/86 tas-7 ta' Lulju 1986 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika ta' Malta (ĠU L 216, 5.8.1986, p. 1).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 89/378/KEE tat-12 ta' Ġunju 1989 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u Malta (ĠU L 180, 27.6.1989, p. 46).Id-Deċizjoni tal-Kunsill 95/484/KE tat-30 ta' Ottubru 1995 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika ta' Malta (ĠU L 278, 21.11.1995, p. 14).Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/259/KE tat-30 ta' Marzu 1999 dwar il-konklużjoni tal-Protokoll dwar l-estensjoni tal-perjodu li fih il-fondi stabbiliti fir-raba' Protokoll dwar il-kooperazzjoni finanzjarja u teknika bejn il-Komunità Ewropea u r-Repubblika ta' Malta jistgħu jkunu marbuta (ĠU L 100, 15.4.1999, p. 31)Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 79/281/KEE tal-5 ta' Marzu 1979 dwar il-konkluzjoni tal-Protokoll Finanzjarju bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u t-Turkija (ĠU L 067, 17.03.79, p. 14).Ir-Regolamenti OrizzontaliIr-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3973/86 tat-22 ta' Diċembru 1986 dwar l-applikazzjoni tal-Protokolli dwar il-kooperazzjoni finanzjarja u teknika konklużi bejn il-Komunità u l-Alġerija, il-Marokk, it-Tuneżija, l-Eġittu, il-Libanu, il-Ġordan, is-Sirja, Malta u Cipru, (ĠU L 370, 30.12.1986, p. 5)Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1762/92 tad-29 ta' Ġunju 1992 dwar l-implimentazzjoni tal-Protokolli dwar il-kooperazzjoni finanzjarja u teknika konklużi mill-Komunità ma' pajjiżi Mediterranji li mhumiex Membri (ĠU L 181, 1.7.1992, p. 1).Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1763/92 tad-29 Ġunju 1992 dwar il-Kooperazzjoni finanzjarja rigward il-membri kollha fil-Mediterran li mhumiex membri (ĠU L 1.07.1992, p. 22)Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru. 1488/96 tat-23 ta' Lulju 1996 dwar il-miżuri finanzjarji u tekniċi li jakkumpanjaw (MEDA) ir-riforma ta' l-istrutturi ekonomiċi u soċjali fil-qafas tas-sħubija Ewro-Mediterranja (ĠU L 189, tat-30.7.1996, p. 1). Dan ir-Regolament kien emendat bir-Regolament (KE) Nru 2112/2005DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦALL-PROPOSTI B'IMPATT BAĠITARJU ESKLUSSIVAMENT LIMITAT GĦAD-DĦUL1. ISEM TAL-PROPOSTA:Ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1638/2006 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet ġenerali għat-twaqqif ta' Strument Ewropew ta' Viċinat u Sħubija2. LINJI TAL-BAĠIT:Il-Kapitolu: 8.1 Self mogħti mill-Kummissjoni, Artikolu: 8.1.0 Ħlasijiet lura ta' kapital u interessi fejn għandhom x'jaqsmu self speċjali u kapitali b'riskju mogħtija fil-qafas ta' kooperazzjoni finanzjarja mal-Pajjiżi Mediterranji li mhumiex membriAmmont stmat għas-sena kkonċernata (2008): € 26,070,7883. IMPATT FINANZJARJU( Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni finanzjarjaX Il-proposta ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq l-infiq, iżda għandha impatt finanzjarju fuq id-dħul – l-effett huwa kif ġej:(€ miljun sa punt deċimali wieħed)(€ miljun sa punt deċimali wieħed)Linja tal-baġit |Titolu 8 | Operazzjonijiet ta' għoti u teħid b'self |Kapitolu: 81 | Self mogħti mill-Kummissjoni |Artikolu 810 | Ħlasijiet lura ta' kapital u interessi fejn għandu x'jaqsam self speċjali u kapitali b'riskju mogħti fil-qafas ta' kooperazzjoni finanzjarja mal- Pajjiżi Mediterranji li mhumiex membri | € 35 (stima) |Sitwazzjoni li ssegwi l-azzjoni |[n+1] | [n+2] | [ulter. -] |Artikolu 8.1.0 | p.m. | p.m. | p.m. |* Il-figuri inklużi f'din it-tabella għandhom jiġu kkunsidrati bħala stimi approssimattivi. Għall-2008 dak li kien diġà rimborżat qabel l-approvazzjoni ta' din il-proposta mhux se jerġa' jiġi investit skond il-FEMIP. Għandu jiġi nnutat li stimi preċiżi huma diffiċli ħafna billi parti mir- reflows li huma ġġenerati mill-operazzjonijet ta' kapital ta' riskju huma volatili ħafna minħabba n-natura riskjuża ta' l-istrument.Iż-żieda proposta ta' paragrafu 3 fl-Art. 23 tagħti l-possibbiltà lill-Kummissjoni li tieħu deċiżjoni li tippermetti lill-BEI jinvesti mill-ġdid il-fondi li rċieva bħala rimborż għall-operazzjonijiet imwettqa skond il-MEDA u protokolli finanzjarji ta' qabel għall-kooperazzjoni bejn il-pajjiżi Mediterranji. B'riżultat ta' dan, ir-rimborż ta' fondi bħal dawn lill-baġit Komunitarju se jiġi differit għal iktar tard u l-fondi se jkomplu jintużaw biex jappoġġjaw l-investiment fl-infrastruttura u l-iżvilupp fis-settur privat fir-reġjun tal-Mediterran.4. MIŻURI KONTRA L-FRODIIl-protezzjoni ta' l-interessi finanzjarji tal-Komunità u l-ġlieda kontra l-frodi u l-irregolaritajiet jiffurmaw parti integrali mir-Regolament ENPI.Għall-miżuri koperti minn din l-emenda, il-monitoraġġ amministrattiv ta' l-użu tal-fondi ENPI jkun taħt ir-responsabbiltà tad- DĠ AIDCO. Fejn ftehim ta' dan it-tip għadu ma jeżistix, dan ikun konkluż ma' l-intermedjarji finanzjarji li jamministraw il-fondi Komunitarji li jkopru l-aspetti kollha indikati fl-Artikolu ġdid 23 (2) tar-Regolament ENPI.Ftehim bħal dan jipprovdi espressament għall-monitoraġġ ta' l-infiq awtoriżżat taħt il-miżuri kif ukoll għall-kontroll finanzjarju mill-Kummissjoni, inkluż l-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF), u verifiki mill-Qorti ta' l-Awdituri, jekk neċessarji fuq il-post. L-intermedjarji finanzjarji se jkunu mitluba li jawtorizzaw lilll-Kummissjoni (OLAF) biex tagħmel kontrolli fuq il-post u spezzjonijiet skond ir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96 tal-11 ta' Novembru 1996 dwar kontrolli fuq il-post u spezzjonijiet imwettqin mill-Kummissjoni sabiex tipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet Ewropej kontra l-frodi u irregularitajiet oħra.[1] Il-Komunikazzjoni lill-Kunsill: Valutazzjoni tal-Faċilità Ewro-Mediterranja ta' Investiment u Sħubija (FEMIP) u Opzjonijiet Futuri (Com (2006) 592, iddatata 17-10-2006)[2] L-Opinjoni tal-Parlament Ewropew ta' ... u d-Deċiżjoni tal-Kunsill ta'...


title: Proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jikkonċerna l-produzzjoni u l-iżvilupp ta’ l-istatistika dwar l-edukazzjoni u t-tagħlim matul il-ħajja

text:
Avviż Legali Importanti

|

52005PC0625

Proposta għal regolament tal-Parlament ewropew u tal-Kunsill li jikkonċerna l-produzzjoni u l-iżvilupp ta’ l-istatistika dwar l-edukazzjoni u t-tagħlim matul il-ħajja  /* KUMM/2005/0625 finali - COD 2005/0248 */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 6.12.2005KUMM(2005) 625 finali2005/0248 (COD)Proposta għalREGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILLli jikkonċerna l-produzzjoni u l-iżvilupp ta’ l-istatistika dwar l-edukazzjoni u t-tagħlim matul il-ħajja.(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONIKUNTEST TAL-PROPOSTA |110 | Ir-raġunijiet u l-objettivi tal-proposta Il-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa 2005 qabel li jniedi mill-ġdid l-Istrateġija ta’ Liżbona. Huwa kkonkluda li l-Ewropa trid iġġedded il-bażi tal-kompetittività tagħha, iżżid il-potenzjal għat-tkabbir u l-produttività tagħha u ssaħħaħ il-koeżjoni soċjali, b’enfasi ewlenija fuq it-tagħrif, l-innovazzjoni u l-ottimizzazzjoni tal-kapital uman. F’dak ir-rigward il-Kunsill Ewropew enfasizza li “l-kapital uman huwa l-iżjed riżors importanti ta’ l-Ewropa”. Statistika u indikaturi dwar l-edukazzjoni, t-taħriġ u t-tagħlim matul il-ħajja huma ta' importanza li qed tiżdied għall-Unjoni Ewropea biex jiġi appoġġat il-metodu miftuħ ta' koordinament fil-qasam tal-politika ta' l-edukazzjoni u t-taħriġ. Huma importanti wkoll għal diskussjonijiet tal-politika dwar il-kapital uman, l-innovazzjoni, it-tkabbir u l-kompetittività fil-qafas tal-politika ekonomika, ta’ l-impjiegi, tar-riċerka u ta’ l-innovazzjoni. L-istatistika ta’ l-edukazzjoni u t-taħriġ ġiet żviluppata fl-aħħar deċennju bbażata fuq il-ftehim tal-pajjiżi biex jaħdmu fil-qasam (ftehim bejn l-irġiel) bħala reazzjoni għar-Riżoluzzjoni tal-Kunsill tal-5 ta' Diċembru 1994 dwar il-promozzjoni ta' l-istatistika ta’ l-edukazzjoni u t-taħriġ fl-Unjoni Ewropea (94/C 374/02). Madankollu mill-Kunsill Ewropew ta’ Liżbona ’l hawn, id-domanda qiegħda tiżdied u kemm il-pajjiżi kif ukoll il-Kummissjoni jagħrfu l-bżonn li jispeċifikaw u jiffomalizzaw it-talba fil-forma ta’ bażi legali sabiex ikunu jistgħu jippjanaw għar-riżorsi li hemm bżonn biex jintlaħaq titjib fil-kwalità u biex jitwettaq stħarriġ jekk hemm bżonn. |120 | Kuntest ġenerali Sabiex tiġi żgurata l-kontribuzzjoni tagħhom għall-istrateġija ta’ Liżbona, il-Ministri ta’ l-Edukazzjoni adottaw fl-2001 “rapport dwar l-objettivi tal-ġejjieni ta’ sistemi ta’ edukazzjoni u taħriġ” u qablu għall-ewwel darba dwar l-objettivi komuni li jridu jintlaħqu sa l-2010. Sena wara, il-Kunsill ta’ l-Edukazzjoni u l-Kummissjoni approvaw programm ta’ ħidma ta’ 10 snin (magħruf bħala l-programm ta’ ħidma “Edukazzjoni u Taħriġ 2010”) biex ikun implimentat permezz tal-metodu miftuħ ta’ koordinament. Il-Kunsill Ewropew ta’ Barċellona tal-15-16 ta’ Marzu 2002 apoġġa l-programm ta’ ħidma, inkluża lista indikattiva biex tintuża għall-kejl tal-progress lejn l-implimentazzjoni tat-tlettax-il objettiv konkret permezz tal-Metodu Miftuħ ta’ Koordinament, bl-għan li s-sistemi Ewropej ta' edukazzjoni u taħriġ isiru “referenza dinjija għall-kwalità sa l-2010”. Dawn il-ftehimiet jikkostitwixxu l-qafas strateġiku Komunitarju ġdid u koerenti ta' kooperazzjoni fl-oqsma ta' l-edukazzjoni u t-taħriġ. Indikaturi u livelli ta’ referenza ta’ prestazzjoni medja Ewropea (“parametri”) huma fost l-istrumenti tal-metodu miftuħ ta’ koordinament. Il-Ministri ta’ l-Edukazzjoni għamlu pass deċisiv f’Mejju ta’ l-2003 billi ftiehmu fuq ħames parametri Ewropej illi għandhom jintlaħqu sa l-2010, filwaqt li enfasizzaw illi huma la jiddefinixxu l-miri nazzjonali u lanqas ma jippreskrivu d-deċiżjonijiet li għandhom jittieħdu mill-gvernijiet nazzjonali[1]. Il-Kummissjoni u l-Kunsill adottaw Rapport Proviżorju Konġunt fi Frar 2004, li enfasizza l-bżonn li titjieb il-kwalità u l-komparabbiltà ta’ indikaturi eżistenti, partikolarment fil-qasam tat-tagħlim matul il-ħajja. F’Novembru 2004 ġie adottat dokument ta’ ħidma ta' l-Istaff tal-Kummissjoni li tiddefinixxi l-istrateġiji biex jiġu żviluppati indikaturi ġodda dwar l-edukazjoni u t-taħriġ biex ikopru l-bżonnijiet espressi mill-Kunsill. |130 | Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Ir-Reżoluzzjoni tal-Kunsill tal-5 ta’ Diċembru 1994 dwar il-promozzjoni ta’ statistika ta' l-edukazzjoni u t-taħriġ fl-Unjoni Ewropea (94/C 374/02) Ir-Regolament (KE) Nru 1552/2005 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istatistika li għandha x’taqsam mat-taħriġ vokazzjonali fl-intrapriżi. Ir-regolament speċifikatament dwar l-istħarriġ li jkopri biss parti speċifika ta’ taħriġ ibbażat fuq l-intrapriżi. Ir-Regolament wasal biex jiġi ppubblikat dalwaqt, meta jitqies li ntlaħaq ftehim fil-Kunsill u l-Parlament Ewropew. |141 | Konsistenza ma’ politika u objettivi oħra ta’ l-Unjoni Mhux applikabbli. |KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET IKKONċERNATI U EVALWAZZJONI TA’ L-IMPATT |Konsultazzjoni mal-partijiet ikkonċernati |219 | Mhux relevanti. |Ġbir u użu ta’ kompetenzi |221 | Setturi xjentifiċi/ta’ kompetenza kkonċernati L-esperti kkonsultati ġew mis-Sistemi Statistiċi Nazzjonali, li jirrappreżentaw l-Istituti Statistiċi Nazzjonali, l-Ministeri ta’ l-Edukazzjoni u korpi oħra involuti fil-produzzjoni ta’ l-istatistika dwar edukazzjoni, taħriġ u tagħlim matul il-ħajja. |222 | Metodoloġija użata Konsultazzjoni bil-miktub u diskussjoni fil-laqgħat tal-grupp ta' ħidma. |223 | Organizzazzjonijiet/esperti kkonsultati L-ewwel abbozz tat-test propost intbagħat għall-kummenti bil-miktub f’Novembru 2004 lid-delegati tal-Grupp ta’ Ħidma ta’ l-Istatistika ta’ l-Edukazzjoni u t-Taħriġ (ETS) (grupp magħmul mill-Koordinaturi ta’ l-Istatistika Nazzjonali ta’ l-Edukazzjoni u t-Taħriġ), it-task force ta’ l-Istħarriġ dwar l-Edukazzjoni ta’ l-Adulti (rappreżentanti ta’ l-Istati Membri involuti fl-iżvilupp ta’ l-Istħarriġ dwar l-Edukazzjoni ta' l-Adulti) u s-sottogrupp UOE (rappreżentanti ta’ l-Istati Membri involuti fil-ġbir tad-data amministrattiva dwar is-sistemi ta’ l-edukazzjoni). Imbagħad tlesta t-tieni abbozz u intbagħat għat-tieni rawnd ta’ kummenti bil-miktub f’Diċembru 2004. F’Jannar 2005 l-abbozz tal-proposta ġie diskuss fil-laqgħa annwali ta’ l-ETS WG li aċċettat fil-prinċipu l-abbozz tat-test iżda għamlet proposti addizzjonali għat-titjib. Intbagħtet verżjoni ġdida lill-Koordinaturi Nazzjonali ta’ l-ETS għall-aħħar kummenti fit-2 ta’ Marzu 2005. Intbagħtet proposta riveduta għall-opinjoni fil-laqgħa tal-Kumitat tal-Programmi Statistiċi f’Kopenħagen fil-25-27 ta’ Mejju 2005, fejn id-Diretturi Ġenerali ta’ l-Istituti Nazzjonali ta’ l-Istatistika esprimew opinjoni favorevoli. |2249 | Taqsira tal-pariri rċevuti u użati L-eżistenza ta’ riskji potenzjalment serji b’konsegwenzi irriversibbli ma ssemmietx. |225 | Il-parti l-kbira tal-kummenti li waslu matul dan il-proċess intlaqgħu u taw sehemhom biex jiċċaraw, jirfinaw u jissimplifikaw it-test propost. |226 | Mezzi użati biex il-parir ta’ l-espert ikun disponibbli għall-pubbliku Ġiet ippreżentata tweġiba punt punt għall-kummenti lill-gruppi kkonsultati u ġiet inkluża, fejn xieraq, fil-minuti tal-laqgħa korrispondenti. |230 | Evalwazzjoni ta’ l-impatt L-alternattiva ewlenija tkun li titkompla l-ħidma taħt ftehim bejn l-irġiel għall-produzzjoni ta’ statistika ta’ l-edukazzjoni u t-tagħlim matul il-ħajja. Madankollu dan ma jirriżultax fis-sistema sostenibbli ta’ produzzjoni statistika u ma jiggarantix id-disponibbiltà ta’ l-istatistika u l-indikaturi mitluba għat-tfassil tal-politika fil-livell ta' l-UE u għal evidenza effiċjenti bbażata fuq diskussjonijiet fuq il-metodu miftuħ tal-koordinament. It-tieni alternattiva eżaminata kienet li jiġu żviluppati atti legali speċifiċi għal kull attività statistika eżistenti jew ippjanata (stħarriġ jew ġbir ta’ data). Madankollu tqies li dan għandu jsir wara li jintlaħaq ftehim fuq kif se jiġu ddelimitati l-għan tal-ħidma u l-objettivi ta’ statistika Komunitarja dwar l-edukazzjoni u t-tagħlim matul il-ħajja. B’dan il-mod kwalunkwe azzjonijiet speċifiċi jiġu żviluppati u implimentati b’attenzjoni speċjali lejn ir-relazzjoni ta’ kull mira identifikata ma’ l-objettiv globali li huwa ddefinit b’mod ċar fir-Regolament propost. |ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA |305 | Taqsira ta’ l-azzjoni proposta L-intenzjoni ta’ din il-bażi legali hija li tistabilixxi qafas għall-attivitajiet kollha kurrenti u previsti fil-qasam ta’ l-istatistika tat-tagħlim matul il-ħajja, bl-eċċezzjoni tat-taħriġ vokazzjonali fl-intrapriżi (li jkopru l-istħarriġ CVTS), li għalihom se jiġi adottat Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dalwaqt. B’mod partikolari, l-azzjonijiet jinkludu żviluppi metadoloġiċi, konxi mill-importanza tal-formulazzjoni ta' qafas ta' kunċetti koerenti u miżuri komparabbli, ġbir ta’ data speċifika, b’mod partikolari dwar sistemi edukattivi u dwar tagħlim ta' l-adulti kif ukoll l-objettivi ġenerali tat-titjib tal-kwalità u d-disseminazzjoni tad-data ta' l-edukazzjoni. L-intenzjoni hi li tiġi stabbilita bażi legali għal sistema sostenibbli ta' produzzjoni ta' data dwar l-edukazzjoni biex jiġu sostnuti d-diskussjonijiet ta' politika f’oqsma differenti fil-livell ta’ l-UE. |310 | Bażi legali L-Artikolu 285 jipprovdi l-bażi legali għall-istatistika Komunitarja. Il-Kunsill, billi jaġixxi skond il-proċedura ta’ ko-deċiżjoni, għandu jadotta miżuri għall-produzzjoni ta’ l-istatistika fejn meħtieġ għall-prestazzjoni ta’ l-attivitajiet tal-Komunità. Dan l-Artikolu jistabbilixxi r-rekwiżiti relatati mal-produzzjoni ta’ l-istatistika Komunitarja u jeħtieġ konformità ma’ l-istandards ta’ l-imparzjalità, l-affidabbiltà, l-objettività, l-indipendenza xjentifika, l-effettività ta’ l-infieq u l-konfidenzjalità ta’ l-istatistika. |320 | Prinċipju ta’ sussidjarjetà Il-prinċipju ta’ sussidjarjetà japplika sakemm il-proposta ma taqax taħt il-kompetenza esklussiva tal-Komunità. |L-objettivi tal-proposta ma jistgħux jintlaħqu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri għar-raġuni(jiet) li ġejja(in) |321 | B’konformità mal-prinċipji tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat tal-KE, l-objettiv ta’ l-azzjoni proposta, bażikament il-produzzjoni sistematika ta’ statistika Komunitarja komparabbli dwar l-edukazzjoni u t-tagħlim matul il-ħajja, ma jistax jintlaħaq b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri meta jaġixxu b’mod individwali u jista’ għalhekk jintlaħaq aħjar mill-Komunità. Għalkemm il-Kummissjoni hi fl-aqwa pożizzjoni biex torganizza l-ġbir ta’ l-istatistika Komunitarja, l-Istati Membri huma kompetenti fl-organizzazzjoni u l-operazzjoni tas-sistemi nazzjonali ta’ l-istatistika. Il-proposta għandha x’taqsam biss ma’ l-istatistika dwar l-edukazzjoni, it-taħriġ u t-tagħlim matul il-ħajja li għandhom ikunu pprovduti lill-Kummissjoni għall-produzzjoni ta’ l-istatistika Komunitarja. M’hemmx impatt dirett fuq il-produzzjoni ta’ l-istatistika għal għanijiet nazzjonali. Hemm Regoli adatti stabbiliti fir-Regolament tal-Kunsill (KE) 322/97 tas-17 ta’ Frar 1997 dwar l-istatistika tal-Komunità. |Azzjoni Komunitarja tilħaq aħjar l-objettivi tal-proposta għar-raġuni(jiet) li ġejja(in). |324 | It-tkomplija ta’ l-iżvilupp ta' l-istatistika Komunitarja armonizzata dwar l-edukazzjoni, it-taħriġ u t-tagħlim matul il-ħajja għandha bżonn li tkun kapaċi twieġeb għall-bżonnijiet tal-politika Komunitarja u li tieħu in konsiderazzjoni il-prassi internazzjonali rilevanti, kif ukoll il-prattikalitajiet ta' l-applikazzjoni tad-definizzjonijiet fil-kuntest speċifiku ta' kull Stat Membru. Din teħtieġ konsultazzjoni, koordinazzjoni u ppjanar fil-livell ta’ l-Unjoni Ewropea li l-Kummissjoni tinstab fl-aqwa pożizzjoni li tassumihom. L-istatistika koperta hija bbażata b'mod wiesa' fuq il-ġbir annwali tad-data ta' l-edukazzjoni eżistenti, u l-ġbir il-ġdid ta’ data individwali dwar il-parteċipazzjoni ta’ l-adulti f’attivitajiet ta’ tagħlim. Dan jilqa’ fih, madankollu, il-possibbiltà ta' użu ta' sorsi oħra u ta' żvilupp addizzjonali ta' għodda ta’ l-istatistika jekk hemm bżonn biex ikopru l-bżonnijiet ta' tagħrif emerġenti identifikat b’mod ċar. |325 | Huwa essenzjali li tagħrif mifrux ma’ l-UE ikun diponibbli għall-għanijiet ta’ moniteraġġ tal-progress li sar lejn l-objettivi ta’ Liżbona u biex jiġi appoġġat il-metodu mifuħ ta’ koordinament fil-qafas tal-programm ta’ ħidma “Edukazzjoni u Taħriġ 2010”. |327 | Din il-leġiżlazzjoni hi meqjusa bħala azzjoni essenzjali biex tittejjeb id-disponibbiltà ta’ l-istatistika Komunitarja komparabbli dwar tema li kienet rikonoxxuta bħala prijorità għolja kemm fil-livell Ewropew kif ukoll fil-livell ta’ l-Istat Membru. In-nuqqas li jkun introdott ir-Regolament u l-miżuri ta’ implimentazzjoni sussegwenti jista’ jħalli impatt negattiv serju fuq l-iżvilupp u l-monitoraġġ tal-politika. |Il-proposta għaldaqstant hija konformi mal-prinċipju tas-sussidjarjetà. |Prinċipju ta’ proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġuni(jiet) li ġejja(in). |331 | B’konformità mal-prinċipju ta’ proporzjonalità dan ir-Regolament jillimita ruħu għall-minimu meħtieġ biex jitwettaq l-objettiv tiegħu u ma jmurx lil hinn minn dak li hu neċessarju għal dan l-għan. Huwa jidentifika s-setturi tal-ħidma u l-azzjonijiet neċessarji li jagħtu tagħrif utli biex jiġi stipulat l-għan tiegħu u jħalli d-definizzjoni dettaljata tat-talb ta’ data għall-atti ta’ implimentazzjoni li għandhom jiġu żviluppati wara l-adozzjoni tiegħu għal kull attività separata ta’ ġbir ta’ data meħtieġa. L-għan hu li l-Komunità u l-amministrazzjonijiet nazzjonali jkunu mgħejjuna fl-orjentazzjoni tar-riżorsi tagħhom abbażi ta’ qafas sod li permezz tiegħu attivitajiet individwali li huma meħtieġa jistgħu jiġu ddefiniti f’iżjed dettal. Fil-livell nazzjonali, ir-responsabbiltà ta’ l-istatistika ta’ l-edukazzjoni, it-taħriġ u t-tagħlim matul il-ħajja jaqgħu taħt varjetà wiesa’ ta’ aġenziji differenti. Hu apprezzat li l-leġiżlazzjoni tista’, għal xi Stati Membri, timplika xi żviluppi għall-attivitajiet eżistenti tagħhom - per eżempju, il-ġbir ta’ fatturi varjabbli addizzjonali jew it-tnaqqis fid-dewmien taż-żmien biex id-data tkun disponibbli. Il-Eurostat se tkompli taħdem mill-qrib ma’ l-awtoritajiet nazzjonali responsabbli u se tfittex li timminimizza d-diffikultajiet potenzjali kkawżati mir-Regolament ta’ qafas u aktar ’il quddiem mill-miżuri ta’ implimentazzjoni tal-Kummissjoni. |332 | Ir-Regolament se jistabbilixxi qafas definit sew għall-produzzjoni ta’ statistika Komunitarja dwar l-edukazzjoni u t-tagħlim ta’ matul il-ħajja u b’dan il-mod jiffaċilita d-disponibbiltà, l-ippjanar u użu iktar effiċjenti tar-rizorsi kemm fil-livell Komunitarju u kemm f’livelli involuti oħra (nazzjonali, reġjonali, lokali). |Għażla ta' l-istrumenti |341 | Strumenti proposti: Regolament |342 | Mezzi oħra ma jkunux adegwati għar-raġuni(jiet) li ġejja(in). L-għażla tal-kategorija xierqa għal att tal-PE/Kunsill tiddependi mill-għan leġiżlattiv. Minħabba l-bżonnijiet ta’ tagħrif fil-livell Ewropew, it-tendenza għall-Istatistika Komunitarja kienet li jiġu użati Regolamenti iktar milli Direttivi għal atti bażiċi. Regolament huwa preferibbli minħabba li jistipula l-istess liġi madwar il-Komunità, u jħalli l-Istati Membri mingħajr ebda saħħa biex japplikawhom b’mod mhux komplut jew selettiv; huwa applikabbli direttament, li jfisser illi m'hemmx bżonn li tiġi trasposta għal-liġi nazzjonali. Kuntrarjament, id-direttivi, li għandhom l-għan li jarmonizzaw il-liġijiet nazzjonali, jorbtu lill-Istati Membri fir-rigward ta’ l-objettivi tagħhom, iżda jħallu l-għażla tal-forma u l-metodi ta’ kif jintlaħaq l-objettiv maqbul fil-livell Komunitarju f’idejn l-awtoritajiet nazzjonali; iridu jiġu trasposti fil-liġi nazzjonali. |IMPLIKAZZJONI GħALL-BAġIT |409 | Matul il-perjodu 2007 sa l-2012, l-implikazzjoni għall-baġit kienu stmati li jammontaw għal 5.4 miljun euro, essenzjalment biex jippermettu il-ko-finanzjament ta’ l-ewwel implimentazzjoni ta’ l-istħarriġ ta’ l-edukazzjoni ta’ l-adulti maħsub għall-2011. Matul dan il-perjodu, l-ispejjeż tal-personal meħtieġ għall-implimentazzjoni tar-Regolament huma stmati li jlaħqu s-6.8 miljun euro. Madankollu, l-approprjazzjonijiet meħtieġa se jkunu koperti mill-ammonti previsti mid-Deċizjoni Nru 2367/2002/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Diċembru 2002 dwar il-programm statistiku Komunitarju 2003 sa l-2007[2] u l-programm statistiku Komunitarju tal-ħames snin li ġejjin. |TAGħRIF ADDIZZJONALI |560 | Żona Ekonomika Ewropea L-att propost jikkonċerna kwistjoni taż-ŻEE u għalhekk għandu jestendi għaż-Żona Ekonomika Ewropea. |1.  2005/0248 (COD)Proposta għalREGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILLli jikkonċerna l-produzzjoni u l-iżvilupp ta’ l-istatistika dwar l-edukazzjoni u t-tagħlim matul il-ħajja (Test b’rilevanza għaż-ŻEE)IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 285(1) tiegħu,Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni[3],Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Soċjali u Ekonomiku Ewropew[4],Waqt li jaġixxu skond il-proċedura stipulata fl-Artikolu 251 tat-Trattat,Billi:2.  Ir-Reżoluzzjoni tal-Kunsill tal-5 ta’ Diċembru 1994 dwar il-promozzjoni ta’ l-istatistika dwar l-edukazzjoni u t-taħriġ fl-Unjoni Ewropea[5] talbet lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri biex jieħdu passi għall-iżvilupp ta’ l-istatistika f’dan il-qasam.3.  Il-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa 2005 qabel li jniedi mill-ġdid l-Istrateġija ta’ Liżbona. Huwa kkonkluda li l-Ewropa trid iġġedded il-bażi tal-kompetittività tagħha, iżżid il-potenzjal għat-tkabbir u l-produttività tagħha u ssaħħaħ il-koeżjoni soċjali, b’enfasi ewlenija fuq it-tagħrif, l-innovazzjoni u l-ottimizzazzjoni tal-kapital uman. F’dak ir-rigward il-kapaċità għax-xogħol, l-addattabbiltà u l-mobbiltà taċ-ċittadini huma vitali għall-Ewropa.4.  It-tagħlim ta’ matul il-ħajja huwa element essenzjali fl-iżvilupp u l-promozzjoni ta’ ħaddiema ta’ sengħa, imħarrġa u adattabbli. Il-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa 2005 enfasizza li “l-kapital uman huwa l-iżjed riżors importanti ta’ l-Ewropa”[6]. Il-Linji Gwida Integrati għat-Tkabbir u x-Xogħlijiet inklużi l-linji gwida għall-politika ta’ l-impjiegi ta’ l-Istati Membri, approvati mill-Kunsill tat-12 ta’ Lulju 2005[7], jimmiraw lejn kontribuzzjoni aħjar għall-istrateġija ta’ Liżbona u lejn it-twaqqif ta' strateġiji ta' tagħlim matul il-ħajja.5.  L-adozzjoni fi Frar 2001 tar-Rapport tal-Kunsill “Objettivi tas-sistemi ta’ l-edukazzjoni u t-taħriġ" u l-adozzjoni fi Frar 2002 tal-programm ta' ħidma għal dan id-deċennju dwar is-segwitu ta' dan ir-rapport huma pass importanti għat-teħid ta’ l-impenn biex tiġi mmodernizza u mtejba l-kwalità tas-sistemi edukattivi u tat-taħriġ ta’ l-Istati Membri. L-indikaturi u l-livelli ta’ referenza ta’ prestazzjoni medja Ewropea (“parametri”) huma fost l-istrumenti tal-metodu miftuħ ta’ koordinament li huma importanti għall-programm ta’ ħidma “Edukazzjoni u Taħriġ 2010”[8]. Il-Ministri ta’ l-Edukazzjoni għamlu pass deċisiv f’Mejju ta’ l-2003 billi ftiehmu dwar ħames parametri Ewropej illi għandhom jintlaħqu sa l-2010, filwaqt li enfasizzaw illi huma la jiddefinixxu l-miri nazzjonali u lanqas ma jippreskrivu d-deċiżjonijiet li għandhom jittieħdu mill-gvernijiet nazzjonali[9].6.  Il-Kunsill adotta f’Ġunju 2005 Konklużjonijiet dwar «Indikaturi ġodda fl-Edukazzjoni u t-Taħriġ”[10]. F’dawn il-Konklużjonijiet il-Kunsill jistieden lill-Kummissjoni biex tippreżenta strateġiji u proposti lill-Kunsill għall-iżvilupp ta’ indikaturi ġodda f’disa’ oqsma partikolari ta’ l-edukazzjoni u t-taħriġ.7.  Il-Kunsill adotta wkoll f'Novembru 2004 Konklużjonijiet dwar kooperazzjoni Ewropea fl-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali, u qablu li l-prijorità għandha tingħata fil-livell Ewropew "għat-titjib ta' l-għan, il-preċiżjoni u l-affidabbiltà ta' l-istatistika ta' l-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali sabiex tkun tista' ssir evalwazzjoni tal-progress"[11].8.  It-tagħrif statistiku komparabbli fil-livell Komunitarju huwa essenzjali għall-iżvilupp ta' l-istrateġiji ta’ l-edukazzjoni u t-tagħlim matul il-ħajja u għall-monitoraġġ tal-progress fl-implimentazzjoni tagħhom. Il-produzzjoni ta’ l-istatistika għandha tkun ibbażata fuq qafas ta’ kunċetti koerenti u data komparabbli fid-dawl tat-twaqqif ta' Sistema Ewropea ta’ Tagħrif Statistiku dwar l-edukazzjoni, t-taħriġ u t-tagħlim matul il-ħajja.9.  Il-Kummissjoni (Eurostat) qiegħda tiġbor data dwar it-taħriġ vokazzjonali fl-intrapriżi skond “ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istatistika li għandha x’taqsam mat-taħriġ vokazzjonali fl-intrapriżi”[12]. Madankollu hemm bżonn ta’ qafas legali usa’ biex tiġi żgurata l-produzzjoni u l-iżvilupp sostenibbli ta’ l-istatistika dwar l-edukazzjoni u t-tagħlim matul il-ħajja, li ta’ l-inqas ikopru l-attivitajiet eżistenti u ppjanati rilevanti kollha. Il-Kummissjoni (Eurostat) qiegħda tiġbor data annwali dwar l-edukazzjoni mill-Istati Membri fuq bażi volontarja, permezz ta’ azzjoni konġunta mwettqa ma’ l-OECD u l-Istitut għall-Istatistika tal-UNESCO (UIS), is-soltu msejħa "ġbir ta' data UOE" Il-Kummissjoni (Eurostat) qiegħda wkoll tiġbor data dwar l-edukazzjoni, it-taħriġ u t-tagħlim matul il-ħajja permezz ta’ sorsi domestiċi oħra bħall-Istħarriġ dwar il-Forza tax-Xogħol ta’ l-Unjoni Ewropea[13] u l-Statistika ta’ l-Unjoni Ewropea dwar id-Dħul u l-Kundizzjonijiet tal-Ħajja[14] kif ukoll permezz tal-moduli ad hoc tagħhom.10.  Minħabba li l-objettivi ta' dan ir-Regolament, jiġifieri l-ħolqien ta' standards statistiċi komuni li jippermettu l-produzzjoni ta' data armonizzata, ma jistgħux jintlaħqu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri u jistgħu għalhekk jintlaħqu aħjar fuq livell ta' Komunità, il-Komunità tista' tadotta miżuri, f'konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat. B’konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit f'dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li huwa neċessarju sabiex jintlaħqu dawk l-objettivi.11.  Il-produzzjoni ta' ċerta statistika Komunitarja speċifika hija rregolata mir-regoli stabbiliti fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 322/97 tas-17 ta' Frar 1997 dwar Statistika Komunitarja[15].12.  It-trażmissjoni tad-data suġġetta għall-kunfidenzjalità dwar l-istatistika hija rregolata mir-regoli stipulati fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 322/97 u fir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KEE) Nru 1588/90 tal-11 ta' Ġunju 1990 dwar it-trasmissjoni tad-data suġġetta għall-kunfidenzjalità dwar l-statistika lill-Uffiċċju ta' l-Istatistika tal-Komunitajiet Ewropej[16].13.  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 831/2002 tas-17 ta' Mejju 2002 li jimplimenta r-Regolament (KE) Nru 322/97 li jikkonċerna l-aċċess għal data kunfidenzjali għal raġunijiet xjentifiċi[17] stabbilixxa l-kundizzjonijiet biex jingħata l-aċċess għal data kunfidenzjali trażmessa lill-awtorità Komunitarja.14.  Il-Kumitat tal-Programm Statistiku ġie kkonsultat skond l-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 89/382/KEE, Euratom tad-19 ta’ Ġunju 1989 li tistabilixxi Kumitat dwar il-Programmi Statistiċi tal-Komunitajiet Ewropej.ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:Artikolu 1SuġġettDan ir-Regolament jistabbilixxi qafas komuni għall-produzzjoni sistematika ta' l-istatistika Komunitarja fil-qasam ta’ l-edukazzjoni u t-tagħlim matul il-ħajja.Artikolu 2DefinizzjonijietGħall-għanijiet ta' dan ir-Regolament:(a) ‘statistika Komunitarja’ tfisser statistika Komunitarja kif definit fl-ewwel inċiż ta' l-Artikolu 2 tar-Regolament (KE) Nru 322/97;(b) ‘produzzjoni ta’ statistika’ tfisser produzzjoni ta’ statistika kif definit fit-tieni inċiż ta' l-Artikolu 2 tar-Regolament (KE) Nru 322/97;(c) ‘awtoritajiet nazzjonali’ tfisser awtoritajiet nazzjonali kif definit fit-tielet inċiż ta' l-Artikolu 2 tar-Regolament (KE) Nru 322/97;(d) ‘edukazzjoni’ tfisser komunikazzjoni organizzata u sostnuta mfassla għat-tagħlim[18];(e) ‘tagħlim ta' matul il-ħajja’ tfisser kull attività tat-tagħlim li ssir matul il-ħajja, bl-għan li jittejbu l-għarfien, il-ħiliet u l-kompetenzi f’perspettiva personali, ċivika, soċjali u/jew marbuta max-xogħol[19].Artikolu 3SetturiDan ir-Regolament għandu japplika għall-produzzjoni ta’ l-istatistika fi tliet setturi:15.  Is-Settur 1 għandu jkopri statistika dwar is-sistemi ta’ l-edukazzjoni u t-taħriġ;16.  Is-Settur 2 għandu jkopri statistika dwar il-parteċipazzjoni ta’ l-adulti fit-tagħlim ta’ matul il-ħajja;17.  Is-Settur 3 għandu jkopri statistika oħra dwar l-edukazzjoni u t-tagħlim ta’ matul il-ħajja, bħalma hija statistika dwar kapital uman, benefiċċji soċjali u ekonomiċi, mhux koperta mis-Setturi 1 u 2.Il-produzzjoni ta’ statistika f’dawk is-setturi għandhom jitwettqu skond l-Anness.Artikolu 4Azzjoni Statistika1. Il-produzzjoni ta’ l-istatistika Komunitarja fil-qasam ta’ l-edukazzjoni u tagħlim ta’ matul il-ħajja għandhom ikunu implimentati b’azzjonijiet statistiċi individwali kif ġej:- il-konsenja regolari ta’ statistika dwar l-edukazzjoni u tagħlim ta’ matul il-ħajja mill-Istati Membri, qabel skadenzi speċifiċi għas-Setturi 1 u 2;- l-użu ta’ sistemi oħra ta’ tagħrif statistiku u stħarriġ, biex jiġi prrovdut varjabbli ta’ l-istatistika addizzjonali u indikaturi dwar l-edukazzjoni u t-tagħlim ta’ matul il-ħajja, li jikkorrispondu għas-Settur 3;- l-iżvilupp, titjib u aġġornament ta’ l-istandards u l-manwali ta’ l-oqfsa, kunċetti u metodi statistiċi.- it-titjib tal-kwalità tad-data, b’mod speċifiku l-komparabbiltà, il-preċiżjoni u t-tempestività.- it-titjib tad-desseminazzjoni, l-aċċessibbiltà u d-dokumentazzjoni ta’ tagħrif statistiku.Il-kapaċitajiet disponibbli fl-Istati Membri għall-ġbir u l-ipproċessjar ta’ data u l-iżvilupp tal-kunċetti u l-metodi se jittieħdu in konsiderazzjoni mill-Kummissjoni.Fejn hu xieraq, għandha tingħata attenzjoni u kunsiderazzjoni speċjali lid-dimensjonijiet reġjonali u tas-sessi fid-data miġbura.2. Kull meta hu possibbli, il-Kummissjoni (Eurostat) għandha tfittex kooperazzjoni ma’ l-Organizzazzjoni għall-Iżvilupp u l-Kooperazzjoni Ekonomika (OECD), l-Istitut għall-Istatistika tal-UNESCO (UIS) u organizzazzjoniiet internazzjonali oħra bl-intenzjoni li tiġi żgurata l-komparabbiltà internazzjonali tad-data u li tiġi evitata d-duplikazzjoni ta’ l-isforzi, b’mod partikolari f’dak li għandu x’jaqsam ma’ l-iżvilupp u t-titjib tal-kunċetti u l-metodi statistiċi u l-konsenja ta’ l-istatistika mill-Istati Membri.3. Kull meta jiġu identifikati ħtiġijiet ta’ data ġodda u sinjifikanti jew kwalità ta’ data mhux suffiċjenti u qabel kwalunkwe ġbir ta’ data, il-Kummissjoni (Eurostat) għandha tniegħed studji pilota li għandhom jitwettqu fuq bażi volontarja mill-Istati Membri. Studji pilota bħal dawn għandhom jitwettqu sabiex tiġi evalwata l-vijabbiltà tal-ġbir tad-data rilevanti, u jitqiesu l-benefiċċji tad-disponibbiltà tad-data kontra l-ispejjeż tal-ġbir u l-piż fuq min iwieġeb.Artikolu 5Trażmissjoni tal-mikrodata ta’ l-individwiFejn hemm bżonn għall-produzzjoni ta’ statistika Komunitarja, Stati Membri għandhom jgħaddu l-mikrodata ta’ l-individwi lill-Kummissjoni (Eurostat) skond id-dispożizzjonijiet dwar it-trażmissjoni tad-data suġġetta għall-kunfidenzjalità stabbilita fir-Regolament (KE) Nru 322/97 u fir-Regolament (Euratom, KEE) Nru 1588/90.. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li d-data trażmessa ma tippermettix l-identifikazzjoni diretta ta’ l-unitajiet statistiċi (individwi).Artikolu 6Il-miżuri ta' l-implimentazzjoni18.  Il-miżuri neċessarji għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament, inklużi miżuri biex jittieħdu in konsiderazzjoni l-iżviluppi ekonomiċi u tekniċi rigward il-ġbir, it-trażmissjoni u l-ipproċessar tad-data, għandha tkun adottata skond il-proċedura msemmija fl-Artikolu 7(2).19.  Il-miżuri implimentattivi li jikkonċernaw l-azzjonijiet statistiċi pprovduti fl-Artikolu 4(1) għandhom jikkonċernaw:a) l-għażla u l-ispeċifikazzjoni, aġġustament u modifikazzjoni tas-suġġetti koperti mis-setturi u l-karatteristiki tagħhom;b) l-aniliżi tal-karatteristiki;c) il-perjodiċità u l-iskadenzi għat-trażmissjoni tar-riżultati,20.  Meta dawk il-miżuri jkunu adottati, dawn li ġejjin għandhom jingħataw konsiderazzjoni speċjali:a) għas-Settur 1, l-aħħar ftehimiet bejn il-UIS, l-OECD u l-Kummissjoni (Eurostat) dwar kunċetti, definizzjonijiet, formats ta’ ġbir ta’ data u pproċessar ta’ data;b) għas-Settur 2, ir-riżultati mill-ewwel implimentazzjoni ta’ l-Istħarriġ ta’ l-Edukazzjoni ta’ l-Adulti fl-2005-2007 u żviluppi oħra;c) għas-Settur 3, il-kuntest speċifiku ta’ l-implimentazzjoni tas-sorsi użati wara eżami xieraq tal-bżonn u nuqqas ta’ disponibbiltà ta’ l-istatistika meħtieġa f’sorsi diġà eżistenti.Artikolu 7Kumitat1. Il-Kummissjoni għandha tkun mgħejjuna mill-Kumitat tal-Programm Statistiku.2. Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu, l-Artikoli 5 u 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandhom japplikaw, wara li jitqiesu d-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 8 tagħha.Il-perjodu stipulat fl-Artikolu 5(6) tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandu jkun ta' tliet xhur.3. Il-Kumitat għandu jadotta r-Regoli ta' Proċedura tiegħu.Artikolu 8Dħul fis-seħħDan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-20 jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu fil- Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea .Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.Magħmul fi Brussell, [...]Għall-Parlament Ewropew Għall-KunsillIl-President Il-PresidentANNESSSetturiSETTUR 1: SISTEMI TA' EDUKAZZJONI U TAĦRIĠ1. GħanL-għan ta' dan il-ġbir ta’ data hu li tiġi pprovduta data komparabbli dwar l-aspetti ewlenin tas-sistemi ta’ edukazzjoni u taħriġ, speċifikament dwar il-parteċipazzjoni u t-tlestija ta’ programmi edukattivi, kif ukoll dwar l-ispejjeż u t-tip ta' riżorsi ddedikati għall-edukazzjoni u t-taħriġ.2. L-AmbituIl-ġbir ta' data għandu jkopri l-attivitajiet edukattivi lokali indipendentement minn jekk ikunux il-proprjetà ta’ jew sponsorjati mill-istituzzjonijiet ikkonċernati (kemm jekk pubbliċi kif ukoll jekk privati, nazzjonali u barranin) u mill-mekkaniżmu tat-twassil ta’ l-edukazzjoni. Bl-istess mod, il-kopertura tal-ġbir ta’ data għandha testendi għat-tipi ta' studenti u l-gruppi ta’ l-etajiet kollha.3. Suġġetti kopertiGħandha tinġabar data dwar studenti, personal u nfieq biex tippermetti il-kalkulazzjoni ta' indikaturi tad-dħul, il-proċess u l-prodott tas-sistemi edukattivi u ta’ taħriġ.Tagħrif xieraq (metadata) li jiddeskrivi l-partikolaritajiet tas-sistemi nazzjonali ta' l-edukazzjoni u t-taħriġ u l-korrispondenza tagħhom għal klassifikazzjonijiet internazzjonali kif ukoll kwalunkwe devjazzjonijiet mill-ispeċifikazzjonijiet tat-talba għad-data jew kwalunkwe tagħrif ieħor li huwa essenzjali għall-interpretazzjoni tad-data u l-kumpilazzjoni ta’ nidikaturi komparabbli għandu jiġi trażmess mill-Istati Membri.4. PerjodiċitàData u metadata għandhom ikunu fornuti kull sena, jekk mhux speċifikat xorta oħra, sa l-iskadenzi miftiehma bejn il-Kummissjoni (Eurostat) u l-awtoritajiet nazzjonali.SETTUR 2: IS-SEHEM TA’ L-ADULTI FIT-TAGĦLIM TA' MATUL IL-ĦAJJA1. GħanL-għan ta' dan il-ġbir ta' data għandu jkun li tiġi pprovduta data komparabbli dwar is-sehem ta’ l-adulti u n-nuqqas ta' dan fit-tagħlim ta’ matul il-ħajja.2. L-AmbituL-unità statistika għandha tkun l-individwu, li jkopri ta’ l-inqas il-firxa ta’ l-etajiet tal-popolazzjoni ta’ 25-64 sena. Fil-każ ta' ġbir ta' tagħrif permezz ta’ stħarriġ, it-tweġibiet f'isem ħaddieħor għandhom jiġu evitati, kemm jista' jkun.3. Suġġetti kopertiMikrodata dwar is-sehem f’attivitajiet ta’ tagħlim u dwar il-karatteristiċi ta’ dawn l-attivitajiet ta’ tagħlim għandha tiġi trażmessa lill-Kummissjoni (Eurostat). Tagħrif soċjo-demografiku għandu jinġabar ukoll. Tagħrif dwar ħiliet awto-rrappurtati u s-sehem f’attivitajiet soċjali u kulturali għandhom jinġabru wkoll primarjament bħala varjabbli ta’ spjegazzjoni utli għal iktar analiżi tal-profili tal-parteċipanti u non-parteċipanti.4. PerjodiċitàGħandha tiġi pprovduta data kull ħames snin.SETTUR 3: STATISTIKA OĦRA DWAR L-EDUKAZZJONI U TAGĦLIM MATUL IL-ĦAJJA1. GħanL-għan ta' dan il-ġbir ta' data għandu jkun li jipprovdi data komparabbli oħra dwar l-edukazzjoni u t-tagħlim matul il-ħajja biex tiġi appoġġata politika speċifika fil-livell Komunitarju mhux inklużi fis-setturi 1 u 2.2. L-AmbituStatistika oħra dwar l-edukazzjoni u t-tagħlim matul il-ħajja tista’ tirreferi b’mod partikolari għall-aspetti li ġejjin:(a) statistika dwar l-edukazzjoni u l-ekonomija, meħtieġa fil-livell Komunitarju għall-monitoraġġ tal-politika dwar l-edukazzjoni, ir-riċerka, il-kompetittività u t-tkabbir;(b) statistika dwar l-edukazzjoni u s-suq tax-xogħol, meħtieġa fil-livell Komunitarju għall-monitoraġġ tal-politika ta’ l-impjiegi;(c) statistika dwar l-edukazzjoni u inklużjoni soċjali, meħtieġa fil-livell Komunitarju għall-monitoraġġ tal-politika dwar il-faqar u l-inklużjoni soċjali;Għas-setturi elenkati f'din is-sezzjoni, id-data li hemm bżonn se tinkiseb l-iżjed permezz ta sorsi statistiċi eżistenti jew sorsi ta' data oħra (eż. fil-qasam ta’ l-istatistika soċjali u ekonomika).STQARRIJA FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA1. ISEM IL-PROPOSTAProposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jikkonċerna l-produzzjoni u l-iżvilupp ta’ statistika dwar l-edukazzjoni u t-tagħlim matul il-ħajja.2. QAFAS ABM/ABBQasam/Oqsma ta’ politika li għandhom x’jaqsmu u attività(jiet) assoċjati magħha/hom:Edukazzjoni u Kultura EdukazzjoniImpjiegi u affarijiet soċjali Impjiegi u Fond Soċjali EwropewStatistika Produzzjoni ta’ tagħrif statistiku3. LINJI TAL-BAĠIT3.1. Linji tal-Baġit (linji operattivi u linji relatati ta’ għajnuna teknika u amministrattiva (ex-linji B.A.)), inklużi l-intestaturi:29 02 01 — Politika ta' tagħrif statistiku3.2. Dewmien ta’ l-azzjoni u ta’ l-impatt finanzjarju:Il-proposta ma tipprevedix tmiem ta’ l-azzjoni. Tipprevedi l-produzzjoni annwali ta' statistika dwar sistemi ta’ l-edukazzjoni u taħriġ u l-produzzjoni ta’ statistika dwar is-sehem ta’ l-adulti għal tagħlim ta’ matul il-ħajja kull ħames snin, ibda mill-2011. Għotjiet għall-Istati Membri huma llimitati għall-ewwel implimentazzjoni ta’ l-istħarriġ dwar is-sehem ta’ l-adulti għat-tagħlim ta’ matul il-ħajja.3.3. Karatteristiċi baġitarji ( żid ir-ringieli jekk ikun hemm bżonn ):Linja tal-Baġit | Tip ta' nefqa | Ġdid | Kontribuzzjoni ta’ l-EFTA | Kontribuzzjonijiet mill-pajjiżi applikanti | Intestatura fil-perspettiva finanzjarja |29 0201 | Mhux komp. | Diff | LE | IVA | LE | Nru 3 - politika interna |29 0101 | Mhux komp. | Mhux Diff. | LE | LE | LE | Nru 3 - politika interna |29 0102 | Mhux komp. | Mhux Diff. | LE | LE | LE | Nru 3 - politika interna |4. ĠABRA FIL-QOSOR TAR-RIŻORSI4.1. Riżorsi finanzjarjiStqarrija finanzjarja indikattiva. L-ammont tar-riżorsi meħtieġa huwa inkluż fil-programm statistiku ta’ ħames snin tal-Kummissjoni (Deċizjoni nru 2367/2002/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Diċembru 2002 dwar il-programm statistiku Komunitarju 2003 sa l-2007 ĠU L358, p. 1).4.1.1. Ġabra fil-qosor ta’ l-approprjazzjonijiet għall-impenji (CA) u l-approprjazzjonijiet għall-ħlas (PA)Miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali)Tip ta’ Nefqa | Sezzjoni nru | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Total |Nefqa operattiva[20] |Approprjazzjonijiet għall-impenji (CA) | 8.1 | a | 0.200 | 0.300 | 0.300 | 0.200 | 4.200 | 0.200 | 5.400 |Approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet (PA) | b | 0.100 | 0.250 | 0.300 | 0.250 | 2.125 | 2.375 | 5.400 |Nefqa amministrattiva fi ħdan l-ammont ta’ referenza[21] |Għajnuna teknika u amministrattiva (NDA) | 8.2.4 | c | 0 |AMMONT TOTALI TA’ REFERENZA |Approprjazzjonijiet għall-impenji | a+c | 0.200 | 0.300 | 0.300 | 0.200 | 4.200 | 0.200 | 5.400 |Approprjazzjonijiet għall-ħlas | b+c | 0.100 | 0.250 | 0.300 | 0.250 | 2.125 | 2.375 | 5.400 |Nefqa amministrattiva li mhix inkluża fl-ammont ta’ referenza[22] |Riżorsi umani u nefqa assoċjata (NDA) | 8.2.5 | d | 1.134 | 1.134 | 1.134 | 1.134 | 1.134 | 1.134 | 6.804 |Spejjeż amministrattivi, barra minn riżorsi umani u spejjeż relatati, mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza (NDA) | 8.2.6 | e | 0.085 | 0.085 | 0.085 | 0.085 | 0.085 | 0.085 | 0.510 |Spiża finanzjarja indikattiva totali ta’ l-interventTOTAL CA inkluża n-nefqa għar-riżorsi umani | a+c+d+e | 1.419 | 1.519 | 1.519 | 1.419 | 5.419 | 1.419 | 12.714 |TOTAL PA inkluża n-nefqa għar-riżorsi umani | b+c+d+e | 1.319 | 1.469 | 1.519 | 1.469 | 3.344 | 3.594 | 12.714 |Dettalji dwar ko-finanzjamentJekk il-proposta tinvolvi ko-finanzjament mill-Istati Membri, jew minn entitajiet oħra (jekk jogħġbok speċifika liema), għandha tingħata stima ta’ kemm hu dan il-ko-finanzjament fit-tabella hawn taħt (tista’ żżid aktar linji jekk huwa previst li se jkun hemm entitajiet differenti li jidħlu fil-ko-finanzjament):Miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali)Entità mdaħħla fil-ko-finanzjament | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Total |Stati Membri | F | 0.000 | 0.000 | 0.000 | 0.000 | 4.000 | 0.000 | 4.000 |TOTAL CA inkluż il-ko-finanzjament | a+c+d+e+f | 1.419 | 1.519 | 1.519 | 1.419 | 9.419 | 1.419 | 16.714 |4.1.2. Kompatibbiltà mal-Programmazzjoni Finanzjarja( Il-proposta hija kompatibbli mal-programmazzjoni finanzjarja eżisteni u mal-programmazzjoni finanzjarja li jmiss (Komunikazzjoni ta’ Frar 2004 tal-Kummissjoni dwar il-perspettivi finanzjarji 2007-2013 COM (2004) 101).( Il-proposta se tkun tinvolvi programmazzjoni mill-ġdid ta’ l-intestatura rilevanti fil-perspettiva finanzjarja.( Il-proposta tista’ teħtieġ l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim Interistituzzjonali[23] (jiġifieri, l-istrument dwar il-flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-perspettiva finanzjarja).4.1.3. Impatt finanzjarju fuq id-Dħul( Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjonijiet finanzjarji fuq id-dħul( Il-proposta għandha impatt finanzjarju - l-effett fuq id-dħul huwa kif ġej:NB: Id-dettalji kollha u l-osservazzjoni dwar il-metodu ta’ kif jinħadem l-effett fuq id-dħul għandu jitniżżel f’anness separat.Miljuni ta’ EUR (sa punt deċimali wieħed)Qabelazzjoni [Sena n-1] | Sitwazzjoni wara l-azzjoni |Numru totali ta’ riżorsi umani | 10.5 | 10.5 | 10.5 | 10.5 | 10.5 | 10.5 |5. KARATTERISTIĊI U OBJETTIVIFil-Memorandum ta’ Spjegazzjoni jrid ikun hemm dettalji tal-kuntest tal-proposta Din is-sezzjoni ta’ l-Istqarrija Finanzjarja Leġiżlattiva għandha tinkludi t-tagħrif kumplimentari speċifiku li ġej:5.1. Ħtieġa li trid tiġi sodisfatta malajr jew għat-tulBiex tiġi sodisfatta l-ħtieġa tat-tfassil tal-politika tal-Kummissjoni u l-monitoraġġ tal-produzzjoni ta’ l-istatistika dwar l-edukazzjoni u t-tagħlim matul il-ħajja5.2. Valur miżjud ta’ involviment u koerenza tal-proposta ma’ strumenti finanzjarji oħra u possibbiltà ta’ sinerġijaMingħajr involviment mill-Komunità, din l-istatistika ma tiġix prodotta5.3. Objettivi, riżultati mistennija u indikaturi relatati tal-proposta fil-kuntest tal-qafas ABM1- Produzzjoni annwali ta’ statistika dwar sistemi ta’ edukazzjoni2- Produzzjoni kull 5 snin ta’ statistika dwar it-tagħlim ta’ l-adulti3- Produzzjoni ta’ statistika oħra dwar l-edukazzjoni u t-tagħlim matul il-ħajja rilevanti għall-politika ta’ l-UE5.4. Il-metodu ta' Implimentazzjoni (indikattiv)Amministrazzjoni Ċċentralizzata, Direttament mill-Kummissjoni6. MONITORAĠĠ U EVALWAZZJONI6.1. Sistema ta’ monitoraġġL-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament se jiġi ttrattat fi proċedura ta’ Komitoloġija prevista mill-Artikolu 6 ta' dan ir-Regolament.Bħala sistema xierqa ta' monitoraġġ, id-data prodotta se tkun suġġetta għal rapporti ta’ kwalità regolari standardizzati, li se jiddiskrivu d-data skond id-dimensjonijiet ta' kwalità ewlenin: Rilevanza, Preċiżjoni, Tempestività u puntwalità, Aċċesibbiltà u ċarezza Komparabbiltà Koerenza kif ukoll Spejjez u piż, aspett tal-kwalità kumplimentari u li ma tistax tifirdu.6.2. Evalwazzjoni6.2.1. Evalwazzjoni ex-anteObjettiv 2 (produzzjoni ta’ data statistika dwar l-edukazzjoni ta’ l-adulti) kienet suġġett ta’ evalwazzjoni ex-ante, imwettqa internament mill-Eurostat matul l-2004. Il-konklużjonijiet ewlenin kienu li l-ġbir ta’data dwar l-edukazzjoni ta’ l-adulti hija mixtieqa u fattibbli, tant li se tibda skema bi prova fl-2005-2007, se titwettaq evalwazzjoni fl-2008 sabiex jitħejja l-ġbir ta’ data ta’ l-2011. Barra minn hekk, l-evalwazzjoni ex-ante kkonkludiet li f’nofs it-terminu, il-ġbir tad-data għandu jitfassal f’Regolament xieraq.Iż-żewġ objettivi l-oħra huma t-tkomplija ta’ azzjonijiet eżistenti, li bħalissa huma magħmula fuq bażi volontarja mill-Istati Membri għall-ġbir tad-data ta’ sistemi edukattivi (objettiv 1), u magħmula fil-kuntest ta’ Regolament eżistenti ieħor (objettiv 3).6.2.2. Miżuri meħuda wara evalwazzjoni medja/ex-post (lezzjonijiet mgħallma minn esperjenzi simili fil-passat)M/A6.2.3. Termini u frekwenza ta’ evalwazzjoni ġejjienaL-iskema pilota deċiża biex tħejji l-objettiv 2 (produzzjoni ta’ data statistika dwar l-edukazzjoni ta’ l-adulti) se tiġi evalwata fl-2008, sabiex tħejji l-ġbir ta’ data li jmiss, u se tiddiskrivi d-data skond id-dimensjonijiet ta' kwalità ewlenin: Rilevanza, Preċiżjoni, Tempestività u puntwalità, Aċċesibbiltà u ċarezza Komparabbiltà Koerenza kif ukoll Spejjez u piż, aspett tal-kwalità kumplimentari u li ma tistax tifirdu.Kif ingħad taħt 6.1 id-data prodotta se tkun suġġetta għal rapporti ta’ kwalità regolari (kull 4-5 snin) standardizzati, li se jiddiskrivu d-data skond id-dimensjonijiet ewlenin ta' kwalità: Rilevanza, Preċiżjoni, Tempestività u puntwalità, Aċċesibbiltà u ċarezza Komparabbiltà Koerenza kif ukoll Spejjez u piż, aspett tal-kwalità kumplimentari u li ma tistax tifirdu.7. MIŻURI KONTRA L-FRODITnediet sistema riveduta ta’ amministrazzjoni u kontroll interni wara l-inizjattiva tal-Kummissjoni għar-riforma fl-amministrazzjoni finanzjarja. Din is-sistema inkludiet kapaċità ta’ evalwazzjoni interna msaħħa.Monitoraġġ annwali tal-progress fl-implimentazzjoni ta’ l-Istandards tal-Kontroll Intern tal-Kummissjoni huma maħsuba biex jiżguraw l-eżistenza u tħaddim tal-proċeduri għall-prevenzjoni u s-sejba ta' frodi u irregolaritajiet.Ġew adottati regoli ġodda u proċeduri għall-proċess baġitarju prinċipali: sejħiet għal tenders, għotjiet, impenji, kuntratti u ħlasijiet. Il-manwal tal-proċeduri huwa disponibbli għal dawk kollha li jintervjenu f’atti finanzjarji sabiex jiġu ċċarati r-responsabbiltajiet, titħaffef it-tmexxija tax-xogħol u jiġu indikati punti ta' kontroll ewlenin. Taħriġ fuq l-użu tagħhom huwa pprovdut. Il-manwali huma suġġetti għal reviżjonijiet u aġġornamenti regolari.8. DETTALJI TAR-RIŻORSI8.1. Objettivi tal-proposta f’termini ta’ l-ispejjeż finanzjarji tagħhomApproprjazzjonijiet ta’ l-impenji f'miljuni ta' EUR (sa 3 punti deċimali)2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |Uffiċjali[24] (29 01 01) | A*/AD | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |B*, C*/AST | 3.5 | 3.5 | 3.5 | 3.5 | 3.5 | 3.5 |Personal iffinanzjat[25] mill-Art. 29 01 02 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |Personal ieħor iffinanzjat[26] mill-Art. 29 01 04/05 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |TOTAL | 10.5 | 10.5 | 10.5 | 10.5 | 10.5 | 10.5 |Il-karigi inklużi fit-tabella jeżistu u bħalissa huma allokati ħidmiet koperti mir-Regolament propost.8.2.2. Deskrizzjoni ta’ ħidmiet ġejjin mill-azzjoniIl-ħidmiet huma l-ħidmiet klassiċi tal-produzzjoni statistika li jinkludu:- Żvilupp metodoloġiku sabiex tiġi żgurata l-komparabbiltà tal-kunċett- Studji bi prova u ta’ fattibbiltà- Tfassil ta’ kwestjonarju u linji gwida- Il-ġbir ta’ data mill-Istati Membri- Kontroll u validazzjoni tad-data- Tixrid u pubblikazzjoni tad-data- Analiżi ta’ kwalità8.2.3. Sorsi ta’ riżorsi umani (statutorji)(Meta jinstqarr iktar minn sors wieħed, jekk jogħġbok indika in-numru ta’ karigi li joriġinaw minn kull wieħed mis-sorsi)( Karigi allokati bħalissa lill-amministrazzjoni tal-programmm li għandu jitbiddel jew jiġi estiż( Karigi allokati minn qabel fi ħdan l-eżerċizzju APS/PDB għas-sena n( Karigi mitluba fil-proċedura APS/PDB li jmiss( Karigi li għandhom jerġgħu jitqassmu bl-użu ta’ riżorsi eżistenti fi ħdan is-servizz ta’ l-amministrazzjoni (tqassim mill-ġdid intern)( Karigi meħtieġa għas sena n minkejja li mhux previsti fl-eżerċizzju APS/PDB tas-sena in kwistjoni8.2.4. Infieq amministrattiv ieħor inkluż fl-ammont ta’ referenza (XX 01 04/05 - Infieq dwar immaneġġjar amministrattiv)miljuni ta' EUR (sa 3 punti deċimali)Linja tal-Baġit (numru u intestatura) | Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 u wara | TOTAL |Għajnuna teknika u amministrattiva oħra |intra muros |extra muros |Għajnuna teknika u amministrattiva totali |8.2.5. Spiża finanzjarja ta’ riżorsi umani u spejjeż assoċjati mhux inklużi fl-ammont ta' referenzamiljuni ta' EUR (sa 3 punti deċimali)Tipi ta’ riżorsi umani | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |Uffiċjali u personal temporanju (29 01 01) | 0.702 | 0.702 | 0.702 | 0.702 | 0.702 | 0.702 |Personal iffinanzjat mill-Art 29 01 02 (awżiljari, END, personal bil-kuntratt, eċċ.) | 0.432 | 0.432 | 0.432 | 0.432 | 0.432 | 0.432 |Spiża totali ta’ Riżorsi Umani u spejjeż assoċjati (MHUX inklużi fl-ammont ta' referenza) | 1.134 | 1.134 | 1.134 | 1.134 | 1.134 | 1.134 |Kalkulazzjoni - Uffiċjali u Aġenti temporanjiGħandha ssir referenza għall-Punt 8.2.1, jekk applikabbliMedja ta’ 0.108 miljun EUR kull persuna u kull senaKalkulazzjoni - Personal iffininanzjat mill-Art. XX 01 02Għandha ssir referenza għall-Punt 8.2.1, jekk applikabbliMedja ta’ 0.108 miljun EUR kull persuna u kull sena8.2.6. Infieq amministrattiv ieħor mhux inkluż fl-ammont ta’ referenza miljuni ta' EUR (sa 3 punti deċimali) |2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | TOTAL |29 01 02 11 01 Missjonijiet | 0.025 | 0.025 | 0.025 | 0.025 | 0.025 | 0.025 | 0.150 |29 01 02 11 02 Laqgħat u Konferenzi | 0.060 | 0.060 | 0.060 | 0.060 | 0.060 | 0.060 | 0.360 |29 01 02 11 03 Kumitati[28] |29 01 02 11 04 Studji u konsultazzjonijiet |29 01 02 11 05 Sistemi ta’ tagħrif |2. Infieq Totali Ieħor ta' Amministrazzjoni (XX 01 02 11) |3 Spiża oħra ta’ natura amministrattiva (speċifika inkluża referenza għal-linja tal-baġit) |Infieq amministrattiv totali, barra riżorsi umani u spejjeż assoċjati (MHUX inklużi fl-ammont ta' referenza) | 0.085 | 0.085 | 0.085 | 0.085 | 0.085 | 0.085 | 0.510 |Kalkulazzjoni - Infieq amministrattiv ieħor mhux inkluż fl-ammont ta’ referenza [1] Konklużjonijiet tal-Kunsill tal-5 ta’ Mejju 2003 dwar il-livelli ta’ referenza tal-prestazzjoni medja Ewropea fl-edukazzjoni u t-taħriġ (parametri). ĠU C 134 tas-7.6.2003.[2] ĠU C 358 tal-31.12.2002.[3] ĠU C […], […], p. […].[4] ĠU C […], […], p. […].[5] ĠU C 374, tat-30.12.1994, p. 4-6.[6] Dok. 7619/05, paragrafu 34.[7] ĠU L205, tas-6.8.2005 p. 21-27.[8] Il-Kunsill Ewropew ta’ Marzu 2003 enfasizza r-relevanza ta' “parametri biex tiġi identifikata l-aqwa prassi u biex jiġi żgurat investiment effiċjenti u effettiv fir-riżorsi umani".[9] Konklużjonijiet tal-Kunsill tal-5 ta’ Mejju 2003 dwar il-livelli ta’ referenza tal-prestazzjoni medja Ewropea fl-edukazzjoni u t-taħriġ (parametri). ĠU C 134 tas-7.6.2003.[10] ĠU L 141, ta’ l-10.6.2005, p. 7-8.[11] 13832/04/EDUC 204 SOC 499,p. 6.[12] ĠU L 255, 30.9.2005, p. 1.[13] Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2104/2002, ĠU L 324, 29.11.2002, p. 14.[14] Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1983/2003, ĠU L 298, 17.11.2003, p. 34.[15] ĠU L 52, tat-22.2.1997, p. 61.[16] ĠU L 151, 15.6.1990, p. 1, ir-Regolament kif emendat mir-Regolament (KE) Nru 322/97.[17] ĠU L 133, tat-18.5.2002, p. 7.[18] Skond il-verżjoni ta’ l-Istandard Internazzjonali għall-Klassifikazzjoni ta’ l-Edukazzjoni (ISCED).[19] Reżoluzzjoni tal-Kunsill tas-27.6.2002 dwar it-tagħlim ta’ matul il-ħajja ĠU 2002/C 163/01, p. 1.[20] Nefqa li ma tidħolx taħt Kapitlu xx 01 tat-Titlu xx li għandu x'jaqsam.[21] Nefqa fi ħdan l-artikolu xx 01 04 tat-Titlu xx.[22] Nefqa fi ħdan il-kapitlu xx 01 barra mill-artikoli xx 01 04 jew xx 01 05.[23] Ara l-punti 19 u 24 tal-ftehim Interistituzzjonali.[24] L-ispiża tagħhom MHIX koperta mill-ammont ta’ referenza.[25] L-ispiża tagħhom MHIX koperta mill-ammont ta’ referenza.[26] L-ispiża tagħhom MHIX koperta mill-ammont ta’ referenza.[27] Għandha ssir referenza għall-istqarrija leġiżlattiva finanzjarja speċifika għall-Aġenija(i) Eżukuttiva(i) kkonċernata(i)[28] Speċifika t-tip ta' kumitat u l-grupp li jappartjeni għalih.


|

52011PC0903

/* KUMM/2011/0903 finali - 2011/0440 (COD) */  Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar statistika Ewropea dwar id-demografija

	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI1. KUNTEST TAL-PROPOSTA-  Miri u għanijiet tal-propostaL-għan ta' din il-proposta huwa l-iżvilupp ta' Regolament li jittratta l-istatistika dwar id-demografija, li jkun jirregola l-armonizzazzjoni u l-provvista ta' dejta dwar il-popolazzjoni u dwar avvenimenti vitali marbuta mal-popolazzjoni.-  Il-kuntest ġeneraliMinħabba l-isfidi demografiċi kumplessi u li dejjem qed jiżdiedu, tfaċċat ħtieġa ċara għal leġiżlazzjoni komuni fuq livell Ewropew dwar is-suġġett tal-istatistika demografika. Il-Kummissjoni Ewropea teħtieġ informazzjoni ta’ kwalità għolja dwar il-popolazzjoni u l-avvenimenti vitali marbuta mal-popolazzjoni fl-Unjoni. Fi kważi kull qasam politiku li fih hija attiva l-UE, sew dak ekonomiku, soċjali jew ambjentali, hemm rekwiżit għal statistiċi demografiċi ta’ kwalità għolja sabiex jgħinu fil-formolazzjoni ta’ għanijiet operattivi u sabiex jiġi evalwat il-progress, pereżempju biex isiru paraguni validi bejn l-Istati Membri. Id-dejta tista' tintuża jew direttament jew biex jinbnew indikaturi ta' tipi varji (indikaturi demografiċi u indikaturi per capita ).Il-proċess demokratiku fl-Unjoni jitlob stimi annwali dwar il-popolazzjoni tal-ogħla kwalità possibbli. Kull sena, id-dejta dwar it-total tal-popolazzjoni li tikkonċerna lill-Istati Membri, li tinġabar u li tiġi ppubblikata mill-Eurostat, tintuża matul il-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-Unjoni (votazzjoni b’maġġoranza kwalifikata fil-Kunsill). Attwalment wieħed mill-kriterji huwa li, jekk Stat Membru jitlob dan, maġġoranza kwalifikata għandha tirrappreżenta lill-Istati Membri li tikkostitwixxi mill-inqas 62 % tal-popolazzjoni tal-UE kkalkulata skont iċ-ċifri tal-popolazzjoni. L-importanza tal-piżijiet tal-popolazzjoni se tkun saħansitra akbar meta, skont it-termini tal-Artikolu 16(4) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, mill-1 ta' Novembru 2014, maġġoranza kwalifikata għandha tkun definita bħala mill-inqas 55 % tal-membri tal-Kunsill, li jinkludu mill-inqas 15 minnhom u li jirrappreżentaw Stati Membri li flimkien jinkludu mill-inqas 65 % tal-popolazzjoni tal-UE ("maġġoranza doppja").Il-valutazzjoni tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi fl-Istati Membri ssir, fost oħrajn, fuq il-bażi tat-tbassir tal-Eurostat dwar il-popolazzjoni; dawn, min-naħa tagħhom, jeħtieġu sensiela kronoloġika attwali, ta' min jafdaha u konsistenti dwar il-popolazzjoni, it-twelid u l-imwiet, flimkien ma’ preżunzjonijiet sodi li jikkonċernaw l-iżvilupp fil-ġejjieni tal-fertilità, l-istennija tal-għomor u l-flussi migratorji.Il-monitoraġġ tal-istrateġija għall-iżvilupp sostenibbli tal-UE, imnedija mill-Kunsill Ewropew f'Gotenburg fl-2001 u mġedda fl-2006, huwa evalwat permezz ta’ rapport ta’ monitoraġġ tal-Eurostat li juża sensiela kronoloġika dwar il-proporzjonijiet tad-dipendenza tal-anzjanità, ir-rati tal-fertilità u l-istennija tal-għomor fl-UE.Il-monitoraġġ tal-progress li sar fl-UE lejn il-kisba tal-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali jiġi evalwat permezz ta’ rapport ibbażat, fost l-oħrajn, fuq id-dejta demografika reġjonali tal-Eurostat.-  Id-dispożizzjonijiet eżistenti dwar il-kwistjoni koperta mill-propostaMa hemm l-ebda dispożizzjoni eżistenti dwar il-kwistjoni koperta mill-proposta.-  Konsistenza ma' linji politiċi u ma' għanijiet oħra tal-UEIl-leġiżlazzjoni tal-UE teħtieġ li l-Eurostat jipprovdi dejta dwar il-popolazzjoni tal-ogħla kwalità possibbli. Barra minn hekk, bosta oqsma ta’ politika li fihom hija attiva l-UE jeħtieġu tagħrif dwar avvenimenti vitali marbuta mal-popolazzjoni sabiex jgħinu fil-formolazzjoni ta’ għanijiet operattivi u fil-valutazzjoni tal-progress. Id-dejta trid tkun f'waqtha, preċiża, kompluta, koerenti u komparabbli fil-livell tal-UE, u ta' spiss tintalab fil-livell ta’ dettall reġjonali, analiżi ta’ fatturi varjabbli u kwalità li tista’ tkun iggarantita biss mil-leġiżlazzjoni Ewropea dwar l-istatistika demografika.Ir-Regolament propost dwar l-istatistika Ewropea dwar id-demografija jħaddan il-prinċipji tal-Kodiċi ta' Prattika tal-Istatistika Ewropea marbuta mal-impenn għall-kwalità, il-metodoloġija tajba, l-effettività fl-infiq, ir-rilevanza, il-preċiżjoni u l-affidabbiltà, il-koerenza u l-komparabbiltà.Id-Deċiżjoni Nru 1578/2007/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2007 dwar il-Programm Statistiku Komunitarju 2008 sal-2012[1] tiddikjara li l-għan ewlieni tal-istatistika demografika se jkun li din tipprovdi sett komprensiv ta’ dejta u ta' analiżi meħtieġa għall-ivvalutar tal-implikazzjonijiet ta' bidla demografika fl-Ewropa.Id-dejta koperta taħt din il-proposta diġà nġabret għal numru ta' snin fuq bażi volontarja. Dan jista’ jinvolvi diversità ta’ definizzjonijiet, kunċetti u metodi demografiċi adottati fl-Istati Membri u riskju għoli ta' eteroġeneità, inkomparabbiltà, inkonsistenza u nuqqas ta’ disponibbiltà f'waqtha tad-dejta kkonċernata. Barra minn hekk, wara l-adozzjoni tar-Regolament (KE) Nru 862/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Lulju 2007 dwar l-istatistika tal-Komunità dwar il-migrazzjoni u l-protezzjoni internazzjonali u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 311/76 dwar il-kumpilazzjoni ta’ statistika dwar ħaddiema barranin[2] u tar-Regolament (KE) Nru 763/2008 tad-9 ta' Lulju 2008 dwar iċ-ċensimenti tal-popolazzjoni u tad-djar[3], il-proposta attwali hija maħsuba biex titlesta l-armonizzazzjoni fil-qasam tad-dejta tal-popolazzjoni umana.2. RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT-  L-iskambji/diskussjonijiet interni bejn is-servizzi tal-KummissjoniIs-servizzi ewlenin ikkonċernati tal-Kummissjoni matul il-proċess ta’ żvilupp kienu d-DĠ SG, id-DĠ EMPL, id-DĠ REGIO, id-DĠ SANCO, id-DĠ ECFIN u d-DĠ AGRI. L-opinjonijiet tagħhom kienu uffiċjalment mitluba permezz ta' konsultazzjoni bil-miktub matul il-fażi preparatorja (evalwazzjoni ex ante ) tal-proposta. Kien hemm komunikazzjoni frekwenti u regolari matul il-proċess kollu tal-iżvilupp, inkluż kemm f’diskussjonijiet bilaterali kif ukoll fl-attendenza regolari għall-Grupp Demografiku ta' Ħidma. Is-servizzi kollha kkonsultati esprimew opinjoni favorevoli dwar il-proġett, waqt li enfasizzaw il-bżonnijiet tagħhom kif ukoll il-bażi legali u politika għal dawn il-ħtiġijiet.-  Il-konsultazzjoni tal-partijiet interessatiL-Istati Membri ilhom konxji għal xi żmien diġà li l-Eurostat qed jippjana inizjattiva leġiżlattiva fil-qasam tad-dejta demografika. Il-ħidma ta' tħejjija ta’ diversi tipi għal abbozz ta' Regolament ta’ qafas dwar l-istatistika demografika annwali ilha għaddejja fil-Programmi ta' ħidma Annwali dwar l-Istatistika tal-Kummissjoni mill-2007.Minn Marzu 2008, il-Eurostat attivament ipprovda tagħrif b'mod attiv lill-Istati Membri fil-laqgħat tal-Grupp Demografiku ta' Ħidma. F'Novembru 2009, il-Grupp Demografiku ta' Ħidma rrikonoxxa l-ħtieġa għal leġiżlazzjoni tal-Unjoni fir-rigward tal-ġbir ta' dejta demografika. Dakinhar, tressqet u ġiet diskussa evalwazzjoni ex ante tal-proposta flimkien mal-ewwel abbozz ta' verżjoni tar-Regolament. Kummenti dwar l-ewwel abbozz waslu mingħand l-Istati Membri u ġew inkorporati fl-abbozz rivedut li ntbagħat fl-aħħar tal-2010 għal aktar kummenti. Dan it-tieni rawnd ta’ kummenti kien inkorporat fit-tieni verżjoni tar-Regolament li ġiet diskussa fil-Grupp Demografiku ta' Ħidma f'April 2011. Id-Diretturi Ewropej tal-Istatistika Soċjali kienu aġġornati regolarment dwar l-istat tal-progress.Il-proposta tressqet ukoll quddiem il-Kumitat Ewropew tas-Sistema tal-Istatistika fis-17 ta' Novembru 2011.Barra minn laqgħat regolari, it-tagħrif kien ċirkolat permezz ta' websajt CIRCA speċjalizzata.-  Ġbir u użu tal-għarfien espertIr-rakkomandazzjonijiet internazzjonali tan-Nazzjonijiet Uniti dwar iċ-Ċensimenti tal-Popolazzjoni u d-Djar u dwar l-Istatistika Vitali huma s-sors ta' referenza għad-definizzjonijiet proposti.-  Analiżi tal-effetti u l-implikazzjonijietIl-qafas propost għall-istatistika tal-Unjoni dwar id-demografija jiżgura li d-dejta tkun f'waqtha, aktar koerenti, komparabbli, konsistenti u għalhekk aktar rilevanti għall-utenti kemm fil-livell tal-Unjoni Ewropea kif ukoll fil-livelli nazzjonali, partikolarment bl-għan li kull resident/twelid/mewt jingħadd/tingħadd darba biss fl-istatistika.3. ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA-  Taqsira tal-azzjoni propostaL-għan ta’ dan ir-Regolament huwa li jistabbilixxi qafas komuni għall-produzzjoni sistematika tal-istatistika tal-Unjoni Ewropea dwar id-demografija, permezz ta’ ġbir, kumpilazzjoni, ipproċessar u trażmissjoni mill-Istati Membri ta’ statistika armonizzata Ewropea dwar il-popolazzjoni u l-avvenimenti vitali.-  Bażi legaliL-Artikolu 338 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea jipprovdi l-bażi legali għall-istatistika Ewropea. Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill, filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva normali, fejn ikun meħtieġ għandhom jadottaw miżuri għall-produzzjoni tal-istatistika għall-finijiet tal-prestazzjoni tal-attivitajiet tal-Unjoni. Dan jistabbilixxi r-rekwiżiti marbuta mal-produzzjoni tal-istatistika Ewropea, filwaqt li jistqarr li l-istatistika għandha tkun konformi mal-istandards ta’ imparzjalità, affidabbiltà, oġġettività, indipendenza xjentifika, effettività fl-infiq u kunfidenzjalità statistika. Dan ma għandux ifisser piż eċċessiv fuq l-operaturi ekonomiċi.-  Prinċipju tas-sussidjarjetàIl-prinċipju tas-sussidjarjetà japplika sakemm il-proposta ma taqax taħt il-kompetenza esklussiva tal-Unjoni Ewropea.L-għanijiet tal-proposta ma jistgħux jintlaħqu sew mill-Istati Membri għar-raġuni li ġejja.Żewġ punti ċentrali ta' tħassib dwar il-kwalità ta' kull dejta statistika huma l-koerenza u l-komparabbiltà. Minħabba li d-dejta dwar il-popolazzjoni u l-avvenimenti vitali tintuża biex tgħin fil-konformità mal-leġiżlazzjoni tal-UE, biex tevalwa l-linji politiċi tal-UE u/jew biex ir-riżultati tal-linji politiċi nazzjonali jitqabblu fil-livell Ewropew, huwa essenzjali li d-dejta ta' bażi għandha tkun komparabbli f'livell Ewropew. L-Istati Membri ma jistgħux jiksbu dan ir-riżultat sa fejn meħtieġ mingħajr qafas ċar tal-UE, jiġifieri leġiżlazzjoni tal-UE li tistabbilixxi kunċetti statistiċi u rekwiżiti ta’ kwalità komuni. Għal dan l-għan, qed jiġi propost Regolament dwar id-demografija għall-adozzjoni. Mingħajr statistika bħal din, miġbura u kkompilata b’użu ta' qafas komuni tal-UE, jitnaqqsu kemm ir-rilevanza kif ukoll l-effettività tas-sistemi nazzjonali tal-istatistika demografika.Azzjoni mill-Istati Membri waħedhom taffettwa ħażin l-interessi tal-Istati Membri għar-raġuni li ġejja:In-nuqqas ta’qafas komuni tal-UE li juża kunċetti u definizzjonijiet komuni jipperikola jew jeskludi għal kollox il-possibbiltà tal-użu ta’ statistika demografika ta' kwalità għolja. L-esperjenza tal-imgħoddi turi b’mod ċar li ftehim informali mingħajr qafas miftiehem, ċar u sorveljat ma jwassalx għar-riżultati statistiċi tal-kwalità meħtieġa għall-ġejjieni.L-azzjoni fil-livell Ewropew tkun tikseb aħjar l-għanijiet tal-proposta għar-raġunijiet li ġejjin:L-għanijiet tal-proposta jistgħu jintlaħqu aħjar fil-livell Ewropew abbażi ta' att legali tal-UE billi l-Kummissjoni biss tista' tikkoordina l-armonizzazzjoni tat-tagħrif tal-istatistika fil-livell tal-UE. Madankollu, il-ġbir tad-dejta u l-kompilazzjoni ta' statistika komparabbli dwar id-demografija tista' tiġi organizzata mill-Istati Membri bl-użu tal-aktar sorsi u metodi xierqa biex jiġi pprovdut it-tagħrif meħtieġ. L-UE tista' għalhekk tieħu azzjoni għal dan l-għan skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà, kif stipulat fl-Artikolu 5 tat-Trattat.L-għan tal-proposta huwa li jiġu armonizzati l-kunċetti, is-suġġetti koperti u l-karatteristiċi tat-tagħrif mitlub, il-kopertura, il-kriterji tal-kwalità u l-iskadenzi għall-għoti tar-rapporti u r-riżulati, biex tinkiseb statistika Ewropea li tkun rilevanti, f'waqtha, komparabbli u koerenti.L-Istati Membri se jiġbru d-dejta bl-użu ta' sorsi u l-prattiki nazzjonali tagħhom, iżda huma obbligati li jkunu żguri mill-kwalità tad-dejta u l-metadejta trażmessi, u li jiżguraw li s-sorsi ta' dejta u l-metodoliġija magħżula jilħqu definizzjonijiet komuni. L-Istati Membri jridu jirrappurtaw dwar is-sorsi ta’dejta, id-definizzjonijiet u l-metodi ta’ stima użati biex jissodisfaw l-obbligi u għandhom jipprovdu tagħrif dwar kull tibdil li jsirilhom. Għandhom jipprovdu lill-Eurostat bit-tagħrif kollu meħtieġ biex dan jevalwa l-kwalità tat-tagħrif dwar l-istatistika.Il-proposta għaldaqstant tikkonforma mal-prinċipju tas-sussidjarjetà.-  Prinċipju tal-proporzjonalitàIl-proposta tikkonforma mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġuni li ġejja:Ir-Regolament huwa limitat għall-minimu mitlub biex jikseb l-għan tiegħu u ma jmurx lil hinn minn dak li huwa neċessarju għal dak l-iskop. L-għażla ħielsa tas-sorsi tad-dejta skont il-liġijiet u l-prinċipji nazzjonali, flimkien mal-possibbiltà tal-użu tal-istima tat-teknika u metodi tal-istatistika, għandhom inaqqsu l-piż finanzjarju u amministrattiv minn fuq dawk li jwieġbu, minn fuq l-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali jew lokali u minn fuq iċ-ċittadini.-  Għażla tal-istrumentiL-istrument propost: Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.Mezzi oħra ma jkunux xierqa minħabba r-raġuni li ġejja:L-għażla tal-istrument xieraq tiddependi fuq il-mira leġiżlattiva. Minħabba t-tagħrif meħtieġ fil-livell Ewropew, it-tendenza fl-istatistika Ewropea kienet li jintużaw regolamenti aktar milli direttivi bħala l-atti ta' bażi. Regolament huwa preferibbli għaliex jistabbilixxi l-istess liġi mal-UE kollha, u ma jħalli ebda possibbiltà għall-Istati Membri li japplikawha b'mod inkomplet jew selettiv. Huwa applikabbli direttament, u dan ifisser li ma hemmx bżonn li jiġi traspost fil-liġi nazzjonali. Min-naħa l-oħra, id-direttivi li għandhom l-għan li jarmonizzaw il-liġijiet nazzjonali, jorbtu l-Istati Membri fir-rigward tal-objettivi, iżda jħalluha f'idejn l-awtoritajiet nazzjonali biex jagħżlu l-mod ta' kif jiksbu dawn il-miri. Jeħtieġu wkoll li jkunu trasposti fil-liġi nazzjonali. L-użu ta’ regolament huwa konformi ma' atti legali oħra Ewropej dwar l-istatistika li ġew adottati mill-1997 lil hawn.4. IMPLIKAZZJONI TAL-BAĠITIl-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni fuq il-baġit tal-Unjoni.5. TAGĦRIF ADDIZZJONALI-  Tħassir tal-leġiżlazzjoni eżistentiL-adozzjoni tal-proposta mhijiex sejra twassal għar-revoka ta' leġiżlazzjoni eżistenti.-  Żona Ekonomika EwropeaL-att propost jikkonċerna kwistjoni taż-ŻEE u għalhekk għandu jestendi għaż-Żona Ekonomika Ewropea.2011/0440 (COD)Proposta għalREGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILLdwar statistika Ewropea dwar id-demografija(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 338(1) tiegħu,Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,Huma u jaġixxu f'konformità mal-proċedura leġiżlattiva ordinarja,Billi:1.  Skont l-Artikolu 16(4) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, mill-1 ta' Novembru 2014, maġġoranza kwalifikata għandha tkun definita fuq il-bażi tal-popolazzjoni tal-Istati Membri.2.  Il-Kunsill għall-Affarijiet Ekonomiċi u Finanzjarji regolarment jagħti mandat lill-Kumitat tal-Politika Ekonomika biex jevalwa s-sostenibbiltà fit-tul u l-kwalità tal-finanzi pubbliċi fuq il-bażi ta’ tbassir dwar il-popolazzjonijiet ippreżentati mill-Eurostat.3.  Skont ir-Regolament (KE) Nru 1059/2003 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Mejju 2003 dwar l-istabbiliment ta’ klassifikazzjoni komuni ta’ unitajiet territorjali għall-istatistika (NUTS)[4] l-istatistika kollha mill-Istati Membri trażmessa lill-Kummissjoni li hija mqassma skont unitajiet territorjali għandha tuża l-klassifika NUTS. Għaldaqstant, biex tiġi stabbilita statistika reġjonali li tista' titqabbel, l-unitajiet territorjali għandhom jiġu definiti skont il-klassifika NUTS.4.  Skont l-Artikolu 175 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni tissottometti rapport kull tliet snin lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali u lill-Kumitat tar-Reġjuni dwar il-progress magħmul biex tintlaħaq il-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali. Il-preparazzjoni ta' dawn ir-rapporti u l-monitoraġġ regolari ta' żviluppi demografiċi u tal-isfidi demografiċi possibbli fil-futur fir-reġjuni tal-UE, inklużi tipi differenti ta' reġjuni bħal reġjuni transkonfinali, reġjuni metropolitani, reġjuni rurali, reġjuni muntanjużi u gżejjer, jeħtieġu dejta annwali reġjonali f'livell reġjonali NUTS 3. Minħabba li l-maturazzjoni demografika turi differenzi reġjonali qawwija, il-Eurostat huwa mitlub iħejji tbassir reġjonali fuq bażi regolari biex jikkomplementa l-qagħda demografika tar-reġjuni NUTS 2 fl-Unjoni Ewropea.5.  Skont l-Artikolu 159 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea l-Kummissjoni għandha tħejji rapport kull sena dwar il-progress fil-kisba tal-għanijiet tal-Artikolu 151, inkluża l-qagħda demografika fl-Unjoni.6.  Il-Kummissjoni fil-Komunikazzjoni tagħha dwar "Solidarjetà fis-saħħa: it-tnaqqis tal-inugwaljanzi fis-saħħa fl-UE[5] appoġġat l-iżvilupp ulterjuri u l-ġbir tad-dejta u l-indikaturi tas-saħħa skond l-età, is-sess, l-istatus soċjo-ekonomiku u d-dimensjonijiet ġeografiċi.7.  L-istrateġija għall-iżvilupp sostenibbli tal-UE, imnedija mill-Kunsill Ewropew f'Gotenburg fl-2001 u mġedda f'Ġunju 2006, tfittex it-titjib kontinwu tal-kwalità tal-ħajja għal ġenerazzjonijiet ta' bħalissa u futuri. Ir-rapport ta’ monitoraġġ tal-Eurostat, li huwa ppubblikat kull sentejn, jipprovdi stampa statistikali oġġettiva tal-progress, msejsa fuq il-ġabra tal-indikaturi ta' żvilupp sostenibbli tal-UE.8.  Id-dejta ta' statistika annwali dwar id-demografija hija fundamentali għall-istudju u d-definizzjoni ta’ firxa wiesgħa ta’ linji politiċi, b'mod partikolari rigward kwistjonijiet soċjali u ekonomiċi, fuq livell nazzjonali u reġjonali. L-istatistika dwar il-popolazzjoni hija denominatur importanti għal medda wiesgħa ta' indikaturi.9.  L-istatistika demografika dwar il-popolazzjoni ssawwar komponent essenzjali għall-istima tat-total tal-popolazzjoni fil-qafas tas-Sistema Ewropea tal-Kontabbiltà (ESA).10.  Sabiex tkun żgurata l-kwalità, b’mod partikolari l-komparabbiltà, tad-dejta pprovduta mill-Istati Membri u biex ikunu jistgħu jinġabru deskrizzjonijiet ġeneriċi ta' min jafdahom fil-livell tal-Unjoni Ewropea, id-dejta użata għandha tkun imsejsa fuq l-istess kunċetti u tirreferi għall-istess data ta' referenza jew perjodu.11.  It-tagħrif dwar id-demografija għandu jkun konsistenti mat-tagħrif rilevanti miġbur skont ir-Regolament (KE) Nru 862/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Lulju 2007 dwar l-istatistika Komunitarja dwar il-migrazzjoni u l-protezzjoni internazzjonali u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 311/76 dwar il-kumpilazzjoni ta’ statistika dwar ħaddiema barranin[6] u r-Regolament (KE) Nru 763/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Lulju 2008 dwar iċ-ċensimenti tal-popolazzjoni u tad-djar[7].12.  Ir-Regolament (KE) Nru 223/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Marzu 2009 dwar l-Istatistika Ewropea[8] jipprovdi qafas ta’ referenza għall-istatistika Ewropea dwar id-demografija. B’mod partikolari, dan jirrikjedi konformità mal-prinċipji ta’ indipendenza professjonali, imparzjalità, oġġettività, affidabbiltà, kunfidenzjalità tal-istatistika u effettività fl-infiq.13.  Fl-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid tal-istatistika Ewropea, l-awtoritajiet tal-istatistika nazzjonali u dawk Ewropej għandhom iqisu l-prinċipji stipulati fil-Kodiċi ta' Prattika tal-Istatistika Ewropea rivedut u aġġornat mill-Kumitat Ewropew tas-Sistema tal-Istatistika fit-28 ta' Settembru 2011.14.  Dan ir-Regolament jiggarantixxi d-dritt għar-rispett għall-ħajja privata u għall-familja u l-ħarsien tad-dejta personali, kif stabbilit fl-Artikoli 7 u 8 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea[9].15.  Ladarba l-għan ta’ dan ir-Regolament, jiġifieri l-istabbiliment ta’ qafas legali komuni għall-produzzjoni sistematika ta’ statistika Ewropea dwar id-demografija fl-Istati Membri, ma jistax jinkiseb b'mod suffiċjenti mill-Istati Membri u jista' għalhekk, minħabba l-iskala u l-effetti tal-azzjoni, jintlaħaq aħjar fil-livell Ewropew, l-Unjoni Ewropea tista’ tadotta miżuri, bi qbil mal-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li huwa neċessarju biex jintlaħaq dak l-għan.16.  Sabiex ikunu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament, għandhom jiġu kkonferiti setgħat ta' implimentazzjoni lill-Kummissjoni. Dawn is-setgħat għandhom ikunu eżerċitati skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Frar 2011, li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’ implimentazzjoni[10],ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:Artikolu 1SuġġettDan ir-Regolament jistabbilixxi qafas komuni għall-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid tal-istatistika Ewropea dwar il-popolazzjoni u l-avvenimenti vitali.Artikolu 2DefinizzjonijietGħall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:17.  "nazzjonali" tfisser l-istess bħal fl-Artikolu 2(f) tar-Regolament (KE) Nru 763/2008, fejn it-territorju huwa kif definit fir-Regolament (KE) Nru 1059/2003 fil-verżjoni applikabbli fiż-żmien ta' referenza;18.  "reġjonali" tfisser l-istess bħal fl-Artikolu 2(g) tar-Regolament (KE) Nru 763/2008; għal pajjiżi li mhumiex membri fl-Unjoni Ewropea, din tfisser reġjuni statistiċi fil-livell 1, 2 jew 3 kif miftiehem bejn dawk il-pajjiżi u l-Kummissjoni (Eurostat), skont il-verżjoni applikabbli fiż-żmien ta' referenza;19.  "popolazzjoni abitwalment residenti" tfisser il-persuni kollha li għandhom ir-residenza abitwali tagħhom fi Stat Membru fiż-żmien ta' referenza;20.  "residenza abitwali" tfisser l-istess bħal fl-Artikolu 2(d) fl-ewwel paragrafu tar-Regolament (KE) Nru 763/2008. Il-persuni li ġejjin biss għandhom jitqiesu bħala residenti abitwali taż-żona ġeografika kkonċernata:21.  dawk li għexu fil-post tar-residenza abitwali tagħhom għal perjodu kontinwu ta' mill-inqas 12-il xahar qabel iż-żmien ta' referenza; jew22.  dawk li jkunu waslu fil-post tar-residenza abitwali tagħhom matul it-12-il-xahar qabel iż-żmien ta' referenza bil-ħsieb li joqogħdu hemm mill-inqas għal sena.Fl-applikazzjoni tad-definizzjoni ta' ''residenza abitwali", l-Istati Membri għandhom jittrattaw każijiet speċjali bħal fl-Anness mar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1201/2009[11]23.  "wild ħaj" tfisser twelid ta' tarbija li tkun qed tieħu n-nifs jew li turi kwalunkwe evidenza oħra tal-ħajja, bħat-taħbit tal-qalb, il-pulsjoni tal-kurdun taż-żokra jew moviment definit tal-muskoli volontarji, tkun xi tkun l-età tat-tqala;24.  "mewt" tfisser l-għajbien permanenti tal-evidenza kollha tal-ħajja fi kwalunkwe żmien wara t-twelid ħaj;25.  "avvenimenti vitali" tfisser twelid u mwiet kif definiti fil-punti (e) u (f);26.  "dejta validata" tfisser dejta li tissodisfa sensiela ta' kriterji ta' kwalità għall-ġbir tad-dejta, inklużi l-verifiki kollha magħmula f'termini tal-kwalità tad-dejta li għandha tiġi ppubblikata jew li diġà ġiet ippubblikata.Artikolu 3Dejta dwar il-popolazzjoni u dwar avvenimenti vitali27.  L-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-Kummissjoni (Eurostat) bid-dejta dwar il-popolazzjoni kif imsemmi fl-Artikolu 2(c) u (d) fiż-żmien ta' referenza. Fejn iċ-ċirkostanzi spjegati fl-Artikolu 2 (d)i. jew (d)ii. ma jistgħux jiġu stabbiliti, l-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-Kummissjoni (Eurostat) bid-dejta dwar il-popolazzjoni fil-pajjiż fejn għandhom ir-residenza legali jew irreġistrata fiż-żmien ta' referenza; f'dan il-każ, huma għandhom jagħmlu sforzi proporzjonati biex jikkalkulaw dejta li hija l-eqreb stima possibbli għall-popolazzjoni msemmija fl-Artikolu 2(c) u (d).28.  L-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-Kummissjoni (Eurostat) bid-dejta dwar l-avvenimenti vitali fiż-żmien ta' referenza, irrispettivament mill-post fejn seħħew l-avvenimenti. L-Istati Membri għandhom jużaw l-istess definizzjoni ta' popolazzjoni għad-dejta msemmija fil-paragrafu 1.29.  L-Istati Membri għandhom jużaw l-istess definizzjoni ta' popolazzjoni fil-livelli nazzjonali u reġjonali kollha kif definit fl-Artikolu 2(a) u (b).30.  Kundizzjonijiet uniformi relatati kemm mal-analiżi tad-dejta msemmija fil-paragrafi 1 u 2, kif ukoll mal-frekwenza, mal-iskadenzi u mar-reviżjonijiet tad-dejta, għandhom jiġu adottati skont il-proċedura ta' eżami msemmija fl-Artikolu 9(2).Artikolu 4Total tal-popolazzjoni għal għanijiet speċifiċi tal-UnjoniGħall-għanijiet tal-votazzjoni b'maġġoranza kwalifikata fil-Kunsill, l-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-Kummissjoni (Eurostat) b’dejta dwar it-total tal-popolazzjoni f'livell nazzjonali fiż-żmien ta' referenza, kif imsemmi fl-Artikolu 2(c), fi żmien tmien xhur mit-tmiem tas-sena ta’ referenza. Għall-iskopijiet ta' dan l-Artikolu, l-Istati Membri ma għandhomx jipprovdu dejta dwar il-popolazzjoni fil-pajjiż fejn għandhom ir-residenza legali jew irreġistrata fiż-żmien ta' referenza.Artikolu 5Żmien ta' referenza31.  Iż-żmien ta' referenza għad-dejta dwar il-popolazzjoni għandu jkun nofsillejl tal-31 ta Diċembru.32.  Iż-żmien ta' referenza għal avvenimenti vitali għandu jkun is-sena kalendarja li fiha seħħew l-avvenimenti.33.  L-ewwel żmien ta' referenza li għandu jitqies għall-finijiet ta' dan ir-Regolament għandu jkun l-2013. L-aħħar żmien ta' referenza għandu jkun l-2027.Artikolu 6Għoti ta' dejta u metadejtaL-Istati Membri għandhom jittrażmettu lill-Kummissjoni (Eurostat) id-dejta u l-metadejta mitluba minn dan ir-Regolament b'konformità mal-istandards ta' skambju ta' dejta u metadejta speċifikati mill-Kummissjoni (Eurostat). L-Istati Membri għandhom jittrażmettu dawn id-dejta u l-metadejta permezz tal-Punt tad-Dħul Uniku jew għandhom jagħmluhom disponibbli biex il-Kummissjoni (Eurostat) tkun tista' taċċessahom b’mezzi elettroniċi.Artikolu 7Sorsi ta' dejtaId-dejta għandha tkun imsejsa fuq is-sorsi ta’ dejta magħżula mill-Istat Membru skont il-liġijiet u l-prattiċi nazzjonali. Għandhom jintużaw metodi ta' stima statistikali b'bażi xjentifika u ddokumentati sew fejn xieraq.Artikolu 8Ir-rekwiżiti ta' kwalità34.  L-Istati Membri għandhom jiżguraw il-kwalità tad-dejta trażmessa.35.  Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, il-kriterji ta' kwalità msemmija fl-Artikolu 12(1) tar-Regolament (KE) Nru 223/2009 għandhom japplikaw għad-dejta li trid tiġi trażmessa.36.  L-Istati Membri għandhom jirrappurtaw lill-Kummissjoni (Eurostat) dwar il-metadejta ta’ referenza skont l-Istruttura ta' Metadejta Euro SDMX, waqt li jirrappurtaw partikolarment dwar is-sorsi tad-dejta, id-definizzjonijiet u l-metodi ta’ stima użati għall-ewwel sena ta' referenza u l-Istati Membri għandhom iżommu lill-Kummissjoni (Eurostat) infurmata dwar kull tibdil li jsirilhom.37.  B'talba tal-Kummissjoni (Eurostat), l-Istati Membri għandhom jipprovduha bit-tagħrif kollu meħtieġ biex tevalwa l-kwalità tat-tagħrif statistiku.38.  Kif mitlub mill-Artikolu 3 ta' dan ir-Regolament, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li d-dejta dwar il-popolazzjoni hija konsistenti ma' dik mitluba mill-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 862/2007.Artikolu 9Kumitat39.  Il-Kummissjoni għandha tiġi megħjuna mill-Kumitat Ewropew għas-Sistema tal-Istatistika stabbilit bir-Regolament (KE) Nru 223/2009. Dan il-kumitat għandu jkun kumitat skont it-tifsira tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.40.  Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu, għandu japplika l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.Artikolu 10Dħul fis-seħħDan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-20 jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea .Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.Dan ir-Regolament għandu jieqaf japplika fil-31 ta' Dicembru 2027.Magħmul fi […],Għall-Parlament Ewropew Għall-KunsillIl-President Il-President [1] ĠU L 344, 28.12.2007, p. 15.[2] ĠU L 199, 31.7.2007, p. 23.[3] ĠU L 218, 13.8.2008, p. 14.[4] ĠU L 154, 21.6.2003, p. 1.[5] COM(2009) 567[6] ĠU L 199, 31.7.2007, p. 23.[7] ĠU L 218, 13.8.2008, p. 14.[8] ĠU L 87, 31.3.2009, p. 164.[9] ĠU C 303, 14.12.2007, p. 1.[10] ĠU L 55, 28.2.2011, p. 13.[11] ĠU L 329, 15.12.2009, p. 29.