               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 16.5.2022
            COM(2022) 218 final
            2022/0158(NLE)

            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f'isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kumitat Konġunt taż-ŻEE li tikkonċerna emenda għall-Protokoll 31 għall-Ftehim ŻEE, dwar kooperazzjoni f’oqsma speċifiċi barra mill-erba’ libertajiet (Linja baġitarja 07 20 03 01 — Sigurtà Soċjali)
            (Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Suġġett tal-proposta

               Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt taż-ŻEE b’rabta mal-adozzjoni prevista tad-Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt dwar emenda tal-Protokoll 31 tal-Ftehim ŻEE, dwar kooperazzjoni f’oqsma speċifiċi barra mill-erba’ libertajiet

               2.Kuntest tal-proposta

               2.1.Il-Ftehim ŻEE

               Il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea (“il-Ftehim ŻEE”) jiggarantixxi drittijiet u obbligi ugwali fis-Suq Intern għaċ-ċittadini u l-operaturi ekonomiċi fiż-ŻEE. Jipprevedi l-inklużjoni ta’ leġiżlazzjoni tal-UE li tkopri l-erba’ libertajiet fit-30 Stat taż-ŻEE li jinkludu l-Istati Membri tal-UE, in-Norveġja, l-Iżlanda u l-Liechtenstein. Barra minn hekk, il-Ftehim ŻEE jkopri l-kooperazzjoni f’oqsma importanti oħra bħar-riċerka u l-iżvilupp, l-edukazzjoni, il-politika soċjali, l-ambjent, il-protezzjoni tal-konsumatur, it-turiżmu u l-kultura, li kollettivament huma magħrufa bħala politiki “ta’ appoġġ u orizzontali”. Il-Ftehim daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 1994. L-Unjoni Ewropea, flimkien mal-Istati Membri tagħha, hija parti għall-Ftehim.

               2.2.Il-Kumitat Konġunt taż-ŻEE

               Il-Kumitat Konġunt taż-ŻEE huwa responsabbli għall-ġestjoni tal-Ftehim ŻEE. Huwa forum għall-iskambju ta’ fehmiet marbuta mal-funzjonament tal-Ftehim ŻEE. Id-deċiżjonijiet tiegħu jittieħdu permezz ta’ kunsens.

               2.3.L-att previst tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE

               Il-Kumitat Konġunt taż-ŻEE huwa mistenni jadotta d-Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE (“l-att previst”) rigward l-emenda tal-Protokoll 31 tal-Ftehim ŻEE, dwar kooperazzjoni f’oqsma speċifiċi barra mill-erba’ libertajiet.

               L-iskop tal-att previst huwa li jiżgura li titkompla l-kooperazzjoni tal-Partijiet Kontraenti għall-Ftehim ŻEE f’azzjonijiet tal-Unjoni ffinanzjati mill-baġit ġenerali tal-Unjoni fir-rigward tal-moviment liberu tal-ħaddiema, il-koordinazzjoni ta’ skemi tas-sigurtà soċjali u miżuri għall-migranti, inklużi migranti minn pajjiżi terzi.

               Skont il-politika baġitarja tal-UE, kull parteċipazzjoni f’attività tal-UE tista’ sseħħ biss wara li jitħallsu l-kontribuzzjonijiet finanzjarji korrispondenti. Il-ħlas jista’ madankollu jseħħ ladarba dan l-abbozz ta’ Deċiżjoni tal-Kunsill jiġi adottat u wara li s-sejħa għal fondi tal-UE stabbilita mill-Kummissjoni Ewropea tkun ippreżentata lill-Istati taż-ŻEE EFTA.

               Għalhekk, biex jimtela l-vojt fiż-żmien bejn l-1 ta’ Jannar 2022 u r-riċeviment tal-ħlas rispettiv, l-abbozz tad-Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt se jkun applikabbli wkoll b’mod retroattiv mill-1 ta’ Jannar 2022. Ir-retroattività ma taffettwax id-drittijiet u l-obbligi tal-persuni kkonċernati u tirrispetta l-prinċipju tal-aspettattivi leġittimi.

                  L-att previst se jsir vinkolanti għall-Partijiet f’konformità mal-Artikoli 103 u 104 tal-Ftehim ŻEE.

               3.Pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni

               Il-Kummissjoni tippreżenta l-abbozz ta’ Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE għall-adozzjoni mill-Kunsill bħala l-pożizzjoni tal-Unjoni. Il-Kummissjoni tittama li tkun fil-qagħda li tippreżentah fil-Kumitat Konġunt taż-ŻEE kemm jista’ jkun malajr.

               Il-kontenut u n-natura tal-abbozz tad-Deċiżjoni annessa tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE jmorru lil hinn minn dawk li jistgħu jitqiesu bħala sempliċi adattamenti tekniċi fis-sens tal-Artikolu 1(3) tar-Regolament tal-Kunsill Nru 2894/94. Għaldaqstant, il-pożizzjoni tal-Unjoni għandha tiġi stabbilita mill-Kunsill.

               4.Bażi ġuridika

               4.1.Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1.Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “il-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita bi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi atti li jkollhom effetti legali skont ir-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregola l-korp ikkonċernat. Jinkludi wkoll strumenti li ma jkollhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-UE”
                  1
               .

               4.1.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti

               Il-Kumitat Konġunt taż-ŻEE huwa korp imwaqqaf bi ftehim, jiġifieri l-Ftehim ŻEE. L-att, li l-Kumitat Konġunt taż-ŻEE huwa mitlub jadotta, jikkostitwixxi att b’effetti legali. L-att previst se jkun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikoli 103 u 104 tal-Ftehim ŻEE.

               L-att previst la jissupplimenta u lanqas ma jemenda l-qafas istituzzjonali tal-Ftehim ŻEE. Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) TFUE b’rabta mal-Artikolu 1(3) tar-Regolament tal-Kunsill Nru 2894/94 dwar l-arranġamenti għall-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea.

               4.2.Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) TFUE tiddependi primarjament fuq l-objettiv u l-kontenut tal-att previst li fir-rigward tiegħu tiġi adottata pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ miri jew żewġ komponenti, u jekk waħda minn dawn il-miri jew wieħed minn dawn il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċement inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik meħtieġa mill-mira jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               Fir-rigward ta’ att previst li simultanjament isegwi għadd ta’ objettivi, jew li għandu diversi komponenti, li huma marbuta b’mod inseparabbli mingħajr ma wieħed ikun inċidentali għall-ieħor, il-bażi ġuridika sostantiva ta’ deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) TFUE jkollha tinkludi, eċċezzjonalment, id-diversi bażijiet ġuridiċi korrispondenti.

               4.2.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti

                L-att previst għandu objettivi u komponenti fil-qasam tal-moviment liberu tal-ħaddiema u l-koordinazzjoni tal-iskemi tas-sigurtà soċjali. Il-bażi ġuridika sostantiva għandha għalhekk tkun l-Artikoli 46 u 48 TFUE.

               4.3.Konklużjoni

               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-Artikoli 46 u 48 TFUE, b’rabta mal-Artikolu 218(9) TFUE u l-Artikolu 1(3) tar-Regolament tal-Kunsill Nru 2894/94 dwar l-arranġamenti għall-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea.

               5.Implikazzjonijiet baġitarji

                  In-Norveġja, l-Iżlanda u l-Liechtenstein għandhom jikkontribwixxu finanzjarjament għall-Baġit tal-Unjoni. L-ammont eżatt jiġi determinat f’konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim ŻEE, ladarba dan l-abbozz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill jiġi adottat.

               6.Pubblikazzjoni tal-att previst

               Billi l-att tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE se jemenda l-Protokoll 31 tal-Ftehim ŻEE, dwar kooperazzjoni f’oqsma speċifiċi barra mill-erba’ libertajiet, huwa xieraq li, wara l-adozzjoni tiegħu, jiġi ippubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               2022/0158 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f'isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kumitat Konġunt taż-ŻEE li tikkonċerna emenda għall-Protokoll 31 għall-Ftehim ŻEE, dwar kooperazzjoni f’oqsma speċifiċi barra mill-erba’ libertajiet

                  (Linja baġitarja 07 20 03 01 — Sigurtà Soċjali)

               (Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 46 u 48 TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) 2894/94 tat-28 ta’ Novembru 1994 dwar l-arranġamenti għall-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea
                  2
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 1(3) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea
                  3
                (“il-Ftehim ŻEE”) daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 1994.

               (2)Skont l-Artikolu 98 tal-Ftehim ŻEE, il-Kumitat Konġunt taż-ŻEE jista’ jiddeċiedi li jemenda, fost l-oħrajn, il-Protokoll 31 tal-Ftehim ŻEE, dwar kooperazzjoni f’oqsma speċifiċi barra mill-erba’ libertajiet.

               (3)Huwa xieraq li l-kooperazzjoni tal-Partijiet Kontraenti għall-Ftehim ŻEE titkompla u tinkludi l-kooperazzjoni dwar il-moviment liberu tal-ħaddiema, il-koordinazzjoni tas-sistemi tas-sigurtà soċjali u l-miżuri għall-migranti, inklużi l-migranti minn pajjiżi terzi.

               (4)Għalhekk, jenħtieġ li l-Protokoll 31 tal-Ftehim ŻEE jiġi emendat skont dan.

               (5)Jenħtieġ li l-pożizzjoni tal-Unjoni fil-Kumitat Konġunt taż-ŻEE tkun ibbażata fuq l-abbozz ta’ Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE stabbilit fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt taż-ŻEE dwar l-emenda proposta għall-Protokoll 31 (dwar kooperazzjoni f’oqsma speċifiċi barra mill-erba’ libertajiet) tal-Ftehim ŻEE għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz ta’ Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, il-Ġermanja vs il-Kunsill, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi minn 61 sa 64.

                     (2)

                        ĠU L 305, 30.11.1994, p. 6–8.

                     (3)

                        ĠU L 1, 3.1.1994, p. 3.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 16.5.2022
            COM(2022) 218 final

            ANNESS
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f'isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kumitat Konġunt taż-ŻEE li tikkonċerna emenda għall-Protokoll 31 għall-Ftehim ŻEE, dwar kooperazzjoni f'oqsma speċifiċi barra mill-erba’ libertajiet(Linja Baġitarja 07 20 03 01 – Sigurtà Soċjali)

               ANNESS

               DEĊIŻJONI TAL-KUMITAT KONĠUNT TAŻ-ŻEE

               Nru […]

               ta’ […]

               li temenda l-Protokoll 31 tal-Ftehim ŻEE, dwar kooperazzjoni f’oqsma speċifiċi barra mill-erba’ libertajiet

               IL-KUMITAT KONĠUNT TAŻ-ŻEE,

               Wara li kkunsidra l-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea (“il-Ftehim ŻEE”), u b’mod partikolari l-Artikoli 86 u 98 tiegħu,

               Billi:

               (1)Huwa xieraq li titkompla l-kooperazzjoni tal-Partijiet Kontraenti għall-Ftehim ŻEE f’azzjonijiet tal-Unjoni ffinanzjati mill-baġit ġenerali tal-Unjoni fir-rigward tal-moviment liberu tal-ħaddiema, il-koordinazzjoni ta’ skemi tas-sigurtà soċjali u miżuri għall-migranti, inklużi migranti minn pajjiżi terzi.

               (2)Għalhekk, il-Protokoll 31 tal-Ftehim ŻEE jenħtieġ li jiġi emendat sabiex din il-kooperazzjoni estiża tkun tista’ tibda sseħħ mill-1 ta’ Jannar 2022,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Fil-paragrafi 5 u 14 tal-Artikolu 5 tal-Protokoll 31 tal-Ftehim ŻEE, il-kliem “is-sena finanzjarja 2021” huwa sostitwit bil-kliem “is-snin finanzjarji 2021 u 2022”.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ l-għada tal-aħħar notifika skont l-Artikolu 103(1) tal-Ftehim ŻEE
                  1*.

               Għandha tapplika mill-1 ta’ Jannar 2022.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni għandha tiġi ppubblikata fit-Taqsima taż-ŻEE ta’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, u fis-Suppliment tiegħu dwar iż-ŻEE.

               Magħmul fi Brussell, […].

                  Għall-Kumitat Konġunt taż-ŻEE

                  Il-President

                  [...]

                  Is-Segretarji

                  Tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE

                  [...]

                     (1)
                  *
                        [L-ebda rekwiżiti kostituzzjonali ma huma indikati.] [Rekwiżiti kostituzzjonali indikati.]


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 16.5.2022
            COM(2022) 205 final
            2022/0150(NLE)

            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f'isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kumitat Konġunt taż-ŻEE li tikkonċerna emenda għall-Protokoll 31 tal-Ftehim ŻEE, dwar kooperazzjoni f'oqsma speċifiċi barra mill-erba’ libertajiet, u l-Protokoll 32, dwar modalitajiet finanzjarji għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 82 (InvestEU)
            (Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Suġġett tal-proposta

               Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt taż-ŻEE b’rabta mal-adozzjoni prevista tad-Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt dwar emenda tal-Protokoll 31 tal-Ftehim ŻEE, dwar kooperazzjoni f’oqsma speċifiċi barra mill-erba’ libertajiet, u l-Protokoll 32, dwar modalitajiet finanzjarji għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 82

               2.Kuntest tal-proposta

               2.1.Il-Ftehim ŻEE

               Il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea (“il-Ftehim ŻEE”) jiggarantixxi drittijiet u obbligi ugwali fis-Suq Intern għaċ-ċittadini u l-operaturi ekonomiċi fiż-ŻEE. Huwa jipprevedi l-inklużjoni ta’ leġiżlazzjoni tal-UE li tkopri l-erba’ libertajiet fit-30 Stat taż-ŻEE li jinkludu l-Istati Membri tal-UE, in-Norveġja, l-Iżlanda u l-Liechtenstein. Barra minn hekk, il-Ftehim ŻEE jkopri l-kooperazzjoni f’oqsma importanti oħra bħar-riċerka u l-iżvilupp, l-edukazzjoni, il-politika soċjali, l-ambjent, il-protezzjoni tal-konsumatur, it-turiżmu u l-kultura, li kollettivament huma magħrufa bħala politiki “ta’ appoġġ u orizzontali”. Il-Ftehim daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 1994. L-Unjoni Ewropea, flimkien mal-Istati Membri tagħha, hija parti għall-Ftehim.

               2.2.Il-Kumitat Konġunt taż-ŻEE

               Il-Kumitat Konġunt taż-ŻEE huwa responsabbli għall-ġestjoni tal-Ftehim ŻEE. Huwa forum għall-iskambju ta’ fehmiet marbuta mal-funzjonament tal-Ftehim ŻEE. Id-deċiżjonijiet tiegħu jittieħdu b’kunsens.

               2.3.L-att previst tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE

               Il-Kumitat Konġunt taż-ŻEE huwa mistenni jadotta d-Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE (“l-att previst”) rigward l-emenda tal-Protokoll 31 tal-Ftehim ŻEE, dwar koooperazzjoni f’oqsma speċifiċi barra mill-erba’ libertajiet, u l-Protokoll 32, dwar modalitajiet finanzjarji għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 82.

               L-għan tal-att previst huwa li jestendi l-kooperazzjoni tal-Partijiet Kontraenti għall-Ftehim ŻEE biex jinkludi l-parteċipazzjoni tal-Istati Stati taż-ŻEE-EFTA fil-programm InvestEU. Għaldaqstant, ir-Regolament (UE) 2021/523 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Marzu 2021, li jistabbilixxi l-Programm InvestEU u li jemenda r-Regolament (UE) 2015/1017
                  1
                għandu jiġi inkorporat fil-Ftehim ŻEE.

                  Peress li l-Liechtenstein ma esprimiex l-interess tiegħu li jipparteċipa fil-Programm InvestEU, l-abbozz tad-Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE jikkonċerna biss lin-Norveġja u lill-Iżlanda. L-Istati taż-ŻEE-EFTA għażlu wkoll li ma jipparteċipawx fiċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU u jistgħu jagħżlu li jipparteċipaw fi prodott finanzjarju wieħed jew aktar taħt il-kompartiment tal-UE tal-Fond InvestEU. Sabiex tkun tista’ ssir kontribuzzjoni finanzjarja adegwata tal-Istati taż-ŻEE-EFTA, tali kontribuzzjoni għandha tkun ibbażata fuq il-profil tar-riskju tal-prodotti finanzjarji li jagħżlu li jipparteċipaw fihom. Il-kontribuzzjoni mill-Istati taż-ŻEE-EFTA għandha żżid il-garanzija tal-UE.

               Għall-fini tal-kalkolu tal-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Istati taż-ŻEE-EFTA għall-Fond InvestEU, il-fattur ta’ proporzjonalità kif stipulat fl-Artikolu 82(1) tal-Ftehim ŻEE għal-linji baġitarji jista’ ma jirriflettix b’mod preċiż is-sehem tal-parteċipazzjoni fil-Fond InvestEU permezz tal-prodotti finanzjarji rilevanti. Għalhekk, skont l-Artikolu 8 tal-Protokoll 32, l-Istati tal-EFTA għandhom jidħlu fi ftehimiet ta’ kontribuzzjoni mal-UE rrappreżentata mill-Kummissjoni. Fid-dawl tal-kontribuzzjoni finanzjarja li ssir permezz tal-prodotti finanzjarji magħżula, għandu jitħalla f’idejn il-ftehimiet ta’ kontribuzzjoni biex jiġu stabbiliti l-ammonti tal-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Istati tal-EFTA għall-garanzija tal-UE, t-termini u l-kundizzjonijiet għall-użu ta’ din il-kontribuzzjoni, il-frekwenza u l-ammonti tal-pagament tal-kontribuzzjoni u regoli għar-rimborż ta’ fondi u dħul mhux użati lill-Istati tal-EFTA.

               Skont il-politika baġitarja tal-UE, kull parteċipazzjoni f’attività tal-UE tista’ sseħħ biss wara li jitħallsu l-kontribuzzjonijiet finanzjarji korrispondenti. Il-ħlas jista’ madankollu jseħħ ladarba dan l-abbozz ta’ Deċiżjoni tal-Kunsill jiġi adottat u wara li s-sejħa għal fondi tal-UE stabbilita mill-Kummissjoni Ewropea tkun ippreżentata lill-Istati taż-ŻEE-EFTA.

               Għalhekk, biex jimtela l-perjodu ta’ bejn l-1 ta’ Jannar 2022 u r-riċeviment tal-pagament rispettiv, l-abbozz tad-Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt se jkun applikabbli b’mod retroattiv mill-1 ta’ Jannar 2022. Ir-retroattività ma taffettwax id-drittijiet u l-obbligi tal-persuni kkonċernati u tirrispetta l-prinċipju tal-aspettattivi leġittimi.

                  L-att previst se jsir vinkolanti għall-partijiet f’konformità mal-Artikoli 103 u 104 tal-Ftehim ŻEE.

               3.Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni

               Il-Kummissjoni tippreżenta l-abbozz ta’ Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE għall-adozzjoni mill-Kunsill bħala l-pożizzjoni tal-Unjoni. Il-Kummissjoni tittama li tkun tista’ tippreżentah fil-Kumitat Konġunt taż-ŻEE mill-aktar fis possibbli.

               Il-kontenut u n-natura tal-abbozz tad-Deċiżjoni annessa tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE jmorru lil hinn minn dawk li jistgħu jitqiesu bħala sempliċi adattamenti tekniċi fis-sens tal-Artikolu 1(3) tar-Regolament tal-Kunsill Nru 2894/94. Għaldaqstant, il-pożizzjoni tal-Unjoni għandha tiġi stabbilita mill-Kunsill.

               4.Bażi ġuridika

               4.1.Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1.Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li għandhom effetti legali bis-saħħa ta’ regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw il-korp ikkonċernat. Dan jinkludi wkoll strumenti mingħajr effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                  2
               .

               4.1.2.Applikazzjoni għal dan il-każ

               Il-Kumitat Konġunt taż-ŻEE huwa korp stabbilit bi ftehim, jiġifieri l-Ftehim ŻEE. L-att, li l-Kumitat Konġunt taż-ŻEE huwa mitlub jadotta, jikkostitwixxi att b’effetti legali. L-att previst se jkun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikoli 103 u 104 tal-Ftehim ŻEE.

               L-att previst la jissupplimenta u lanqas ma jemenda l-qafas istituzzjonali tal-Ftehim ŻEE. Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) TFUE flimkien mal-Artikolu 1(3) tar-Regolament tal-Kunsill Nru 2894/94 f’dak li jirrigwarda l-arranġamenti għall-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea.

               4.2.Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva biex tittieħed deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst li dwaru tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċiment inċidentali, id-Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik meħtieġa mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               Fir-rigward ta’ att previst li jkollu għadd ta’ objettivi f’daqqa, jew li jkollu diversi komponenti, li jkunu marbuta b’mod inseparabbli, mingħajr ma wieħed ikun inċidentali għall-ieħor, il-bażi ġuridika sostantiva ta’ deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE jkollha tinkludi, b’mod eċċezzjonali, id-diversi bażijiet ġuridiċi korrispondenti.

               4.2.2.Applikazzjoni għal dan il-każ

               Il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta għandha tikkorrispondi mal-bażi ġuridika sostantiva tal-att legali li tinkorpora fil-Ftehim ŻEE.

               “Il-programm InvestEU” huwa bbażat fuq it-Titoli tat-TFUE “L-Industrija” u “Koeżjoni Ekonomika, Soċjali u Territorjali” (l-Artikolu 173 u t-tielet paragrafu tal-Artikolu 175).

               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika sostantiva tad-Deċiżjoni proposta hi magħmula mid-dispożizzjonijiet li ġejjin: L-Artikolu 173 u t-tielet paragrafu tal-Artikolu 175 tat-TFUE.

               4.3.Konklużjoni

               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-Artikoli 173 u t-tielet paragrafu tal-Artikolu 175 tat-TFUE, b’rabta mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE u l-Artikolu 1(3) tar-Regolament tal-Kunsill Nru 2894/94 dwar l-arranġamenti għall-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea.

               5.Implikazzjonijiet Baġitarji

                  In-Norveġja u l-Iżlanda għandhom jikkontribwixxu finanzjarjament għall-Baġit tal-Unjoni. L-ammont eżatt jiġi determinat f’konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim dwar iż-ŻEE, ladarba dan l-abbozz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill jiġi adottat.

               6.Pubblikazzjoni tal-att previst

               Billi l-att tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE se jemenda l-Protokoll 31 tal-Ftehim ŻEE, dwar koooperazzjoni f’oqsma speċifiċi barra mill-erba’ libertajiet u l-Protokoll 32, dwar modalitajiet finanzjarji għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 82,huwa xieraq li, wara l-adozzjoni tiegħu, jiġi ippubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               2022/0150 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f'isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kumitat Konġunt taż-ŻEE li tikkonċerna emenda għall-Protokoll 31 tal-Ftehim ŻEE, dwar kooperazzjoni f'oqsma speċifiċi barra mill-erba’ libertajiet, u l-Protokoll 32, dwar modalitajiet finanzjarji għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 82

                  (InvestEU)

               (Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 173 u t-tielet paragrafu tal-Artikolu 175, flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) 2894/94 tat-28 ta’ Novembru 1994 dwar l-arranġamenti għall-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea
                  3
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 1(3) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea
                  4
                (“il-Ftehim ŻEE”) daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 1994.

               (2)Skont l-Artikolu 98 tal-Ftehim ŻEE, il-Kumitat Konġunt taż-ŻEE jista’ jiddeċiedi li jemenda, fost l-oħrajn, il-Protokoll 31 tal-Ftehim ŻEE, dwar koooperazzjoni f’oqsma speċifiċi barra mill-erba’ libertajiet, u l-Protokoll 32, dwar modalitajiet finanzjarji għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 82.

               (3)Ir-Regolament (UE) 2021/523 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  5
                għandu jiġi inkorporat fil-Ftehim ŻEE.

               (4)Għalhekk, il-Protokoll 31 (dwar koooperazzjoni f’oqsma speċifiċi barra mill-erba’ libertajiet) u l-Protokoll 32 (dwar modalitajiet finanzjarji għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 82) tal-Ftehim ŻEE għandhom jiġu emendati skont dan.

               (5)Jenħtieġ li l-pożizzjoni tal-Unjoni fil-Kumitat Konġunt taż-ŻEE tkun ibbażata fuq l-abbozz ta’ Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE stabbilit fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni, fil-Kumitat Konġunt taż-ŻEE dwar l-emenda proposta ta’ Protokoll 31 (dwar koooperazzjoni f’oqsma speċifiċi barra mill-erba’ libertajiet) u l-Protokoll 32 (dwar modalitajiet finanzjarji għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 82) tal-Ftehim ŻEE għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz ta’ deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ dakinhar tal-adozzjoni tagħha.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 107, 26.3.2021, p. 30-89

                     (2)

                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, il-Ġermanja vs il-Kunsill, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi 61 sa 64.

                     (3)

                        ĠU L 305, 30.11.1994, p. 6–8.

                     (4)

                        ĠU L 1, 3.1.1994, p. 3.

                     (5)

                        Ir-Regolament (UE) 2021/523 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Marzu 2021 li jistabbilixxi l-Programm InvestEU u li jemenda r-Regolament (UE) 2015/1017, ĠU L 107, 26.3.2021, p. 30–89.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 16.5.2022
            COM(2022) 205 final

            ANNESS
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f'isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kumitat Konġunt taż-ŻEE, li tikkonċerna emenda għall-Protokoll 31 tal-Ftehim ŻEE, dwar kooperazzjoni f'oqsma speċifiċi  barra mill-erba’ libertajiet, u l-Protokoll 32, dwar modalitajiet finanzjarji għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 82(InvestEU)

               ANNESS

               DEĊIŻJONI TAL-KUMITAT KONĠUNT TAŻ-ŻEE

               Nru [ […]

               ta’ […]

               li temenda l-Protokoll 31 (kooperazzjoni f’oqsma speċifiċi barra mill-erba’ libertajiet) u l-Protokoll 32 (modalitajiet finanzjarji għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 82) tal-Ftehim ŻEE

               IL-KUMITAT KONĠUNT TAŻ-ŻEE,

               Wara li kkunsidra l-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea (“il-Ftehim ŻEE”), u b’mod partikolari l-Artikoli 86 u 98 tiegħu,

               Billi:

               (1)Huwa xieraq li l-kooperazzjoni tal-Partijiet Kontraenti tkun testendi għall-Ftehim ŻEE biex tinkludi r-Regolament (UE) 2021/523 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Marzu 2021 li jistabbilixxi l-Programm InvestEU u li jemenda r-Regolament (UE) 2015/1017
                  1
               .

               (2)Skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) 2021/523, il-kontribuzzjonijiet għall-garanzija tal-UE mill-Istati tal-EFTA huma permessi, għall-fini ta’ parteċipazzjoni f’ċerti prodotti finanzjarji taħt il-kompartiment tal-UE tal-Fond InvestEU. Il-kontribuzzjonijiet tal-Istati tal-EFTA għall-proviżjonament tal-garanzija tal-UE jistgħu jkunu akkumpanjati minn garanzija back-to-back li tkopri l-obbligazzjoni kontinġenti rispettiva fir-rigward tal-garanzija tal-UE. Alternattivament, jistgħu jipprovdu wkoll il-kontribuzzjoni sħiħa għall-Fond InvestEU fi flus kontanti.

               (3)Il-kundizzjonijiet għall-parteċipazzjoni tal-Istati tal-EFTA u l-istituzzjonijiet, l-impriżi, l-organizzazzjonijiet u ċ-ċittadini tagħhom fil-programmi tal-Unjoni Ewropea huma stabbiliti fil-Ftehim ŻEE u b’mod partikolari fl-Artikolu 81 tiegħu.

               (4)Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2020/2094 tal-14 ta’ Diċembru 2020 li jistabbilixxi Strument tal-Unjoni Ewropea għall-Irkupru biex jappoġġa l-irkupru wara l-kriżi tal-COVID-19
                  2
                jalloka dħul assenjat estern addizzjonali għall-Programm InvestEU stabbilit bir-Regolament (UE) 2021/523 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. Fil-Protokoll 32 dwar modalitajiet finanzjarji għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 82 tal-Ftehim ŻEE huwa xieraq li jiġi ċċarat li, għall-fini ta’ kalkolu tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-Istati tal-EFTA għall-Programm InvestEU, il-bażi għall-kalkolu jenħtieġ li tiżdied b’approprjazzjonijiet li jikkorrispondu għad-dħul assenjat estern skont l-Artikolu 3(1) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2020/2094 fir-rigward tal-parteċipazzjoni tagħhom f’dan il-programm.

               (5)Għaldaqstant, il-Protokolli 31 u 32 tal-Ftehim ŻEE jenħtieġ li jiġu emendati skont dan, sabiex jippermettu li din il-kooperazzjoni estiża tibda sseħħ mill-1 ta’ Jannar 2022,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               L-Artikolu li ġej għandu jiżdied wara l-Artikolu 19 (Tnaqqis tad-disparitajiet ekonomiċi u soċjali) tal-Protokoll 31 tal-Ftehim ŻEE:

               “Artikolu 20

               It-titjib tal-kompetittività u l-konverġenza soċjoekonomika u l-koeżjoni taħt il-Programm InvestEU

               1.Mill-1 ta’ Jannar 2022, l-Istati tal-EFTA għandhom jipparteċipaw fl-attivitajiet li jistgħu jirriżultaw mill-Att tal-Unjoni li ġej:

               -32021 R 0523: Ir-Regolament (UE) 2021/523 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Marzu 2021 li jistabbilixxi l-Programm InvestEU u li jemenda r-Regolament (UE) 2015/1017 (ĠU L 107, 26.3.2021, p. 30).

               2.L-Istati tal-EFTA ma għandhomx jipparteċipaw fiċ-Ċentru tal-Konsulenza tal-InvestEU.

               3.L-Istati tal-EFTA jistgħu jagħżlu li jipparteċipaw fi prodott finanzjarju wieħed jew aktar taħt il-kompartiment tal-UE tal-Fond InvestEU. Il-kontribuzzjoni tal-Istati tal-EFTA għandha tkun ibbażata fuq il-profil tar-riskju tal-prodotti finanzjarji li jagħżlu li jipparteċipaw fihom. Il-kontribuzzjoni mill-Istati tal-EFTA għandha żżid il-garanzija tal-UE.

               4.Għall-fini tal-kalkolu tal-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Istati tal-EFTA għall-Fond InvestEU, il-fattur ta’ proporzjonalità kif stipulat fl-Artikolu 82(1) tal-Ftehim ŻEE għal-linji baġitarji ma għandux japplika. Skont l-Artikolu 8 tal-Protokoll 32, l-Istati tal-EFTA għandhom jidħlu fi ftehimiet ta’ kontribuzzjoni mal-UE rrappreżentata mill-Kummissjoni. Il-ftehimiet ta’ kontribuzzjoni għandhom jistabbilixxu l-ammonti tal-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Istati tal-EFTA għall-garanzija tal-UE, jistabbilixxu t-termini u l-kundizzjonijiet għall-użu ta’ din il-kontribuzzjoni, jistabbilixxu l-frekwenza u l-ammonti tal-ħlas tal-kontribuzzjoni u jistabbilixxu regoli għar-rimborż ta’ fondi u dħul mhux użati lill-Istati tal-EFTA.

               5.Meta l-kontribuzzjoni tal-Istati tal-EFTA għall-garanzija tal-UE ma tkunx qed tipprovdi proviżjonament sħiħ fi flus kontanti, jiġifieri l-proviżjonament ikun stabbilit għal inqas minn 100 %, l-Istati tal-EFTA għandhom jimpenjaw ruħhom li jkopru l-obbligazzjoni kontinġenti rispettiva permezz ta’ garanzija back-to-back irrevokabbli, mhux kondizzjonata u fuq talba. Il-garanzija back-to-back għandha tingħata fl-istess ħin mal-iffirmar ta’ ftehim ta’ kontribuzzjoni.

               6.Il-Liechtenstein għandu jkun eżentat mill-parteċipazzjoni f’dan il-programm u mill-kontribuzzjoni finanzjarja għalih.”

               Artikolu 2

               It-test tal-Artikolu 1(10) tal-Protokoll 32 tal-Ftehim ŻEE jinbidel b'dan li ġej:

               “10. Għall-fini tal-kalkolu tal-kontribuzzjoni operazzjonali skont l-Artikolu 82(a) u (b) tal-Ftehim, l-approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament imdaħħla fil-baġit tal-Unjoni Ewropea adottati b’mod definittiv għas-snin applikabbli għall-finanzjament tal-Programm Orizzont Ewropa (stabbilit bir-Regolament (UE) 2021/695 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill), il-Programm InvestEU (stabbilit bir-Regolament (UE) 2021/523 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill) u l-Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili (irregolat bid-Deċiżjoni 1313/2013/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill), għandhom jiżdiedu bl-approprjazzjonijiet li jikkorrispondu għad-dħul assenjat estern allokat għal dawk l-attivitajiet skont l-Artikolu 3(1) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2020/2094 tal-14 ta’ Diċembru 2020 li jistabbilixxi Strument tal-Unjoni Ewropea għall-Irkupru biex jappoġġa l-irkupru wara l-kriżi tal-COVID-19
                  3
               .”

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ l-għada tal-aħħar notifika skont l-Artikolu 103(1) tal-Ftehim ŻEE
                  4*.

               Għandha tapplika mill-1 ta’ Jannar 2022.

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni għandha tiġi ppubblikata fit-Taqsima taż-ŻEE ta’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, u fis-Suppliment tiegħu dwar iż-ŻEE.

               Magħmul fi Brussell,[…].

                  Għall-Kumitat Konġunt taż-ŻEE

                  Il-President

                  [...]

                  Is-Segretarji

                  Tal-Kumitat Konġunt taż-ŻEE

                  [...]

                     (1)

                        ĠU L 107, 26.3.2021, p. 30.

                     (2)

                        ĠU L 433I, 22.12.2020, p. 23.

                     (3)

                        ĠU L 433I, 22.12.2020, p. 23.

                     (4)
                  *
                        [L-ebda rekwiżiti kostituzzjonali ma huma indikati.] [Ir-rekwiżiti kostituzzjonali huma indikati.]


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 16.5.2022
            COM(2022) 215 final
            2022/0153(NLE)

            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Speċjalizzat għall-Kummerċ dwar il-kooperazzjoni doganali u r-regoli tal-oriġini fir-rigward tal-konsultazzjoni stabbilita fl-Artikolu 63(3) tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq min-naħa l-oħra

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Suġġett tal-proposta

               Il-Kumitat Speċjalizzat għall-Kummerċ (TSC) dwar il-kooperazzjoni doganali u r-regoli tal-oriġini jippjana li jadotta deċiżjoni dwar il-konsultazzjonijiet skont l-Artikolu 63(3) tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq min-naħa l-oħra. Din il-proposta hija dwar id-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed dwar din il-kwistjoni f’isem l-UE fit-TSC dwar il-kooperazzjoni doganali u r-regoli tal-oriġini.

               2.Kuntest tal-proposta

               2.1.Il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-UE u r-Renju Unit

               Il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq min-naħa l-oħra (“il-Ftehim”), jagħti aċċess mingħajr dazju u mingħajr kwoti għall-importazzjonijiet f’parti għall-Ftehim li joriġina fil-parti l-oħra jekk ikunu jissodisfaw ir-rekwiżiti tar-regoli tal-oriġini. L-Artikolu 63 tal-Ftehim jistabbilixxi proċedura għall-verifika tal-oriġini tal-prodotti. Jiddikjara wkoll li l-partijiet iridu jwettqu konsultazzjonijiet jekk parti tiċħad it-trattament preferenzjali ta’ prodott tal-parti l-oħra, anki jekk il-parti esportatriċi tkun ipprovdiet opinjoni pożittiva li tikkonferma l-oriġini tal-prodott.

               2.2.It-TSC dwar il-kooperazzjoni doganali u r-regoli tal-oriġini

               Skont l-Artikolu 8(1)(c) tal-Ftehim, il-kompetenza tat-TSC tkopri kwistjonijiet tal-:

               - Kapitoli 2 u 5 tat-Titolu I tal-Ewwel Intestatura tat-Tieni Parti tal-Ftehim;

               - Protokoll dwar l-assistenza amministrattiva reċiproka fi kwistjonijiet doganali; kif ukoll

               - id-dispożizzjonijiet dwar l-infurzar doganali tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali, it-tariffi u l-imposti, il-valutazzjoni doganali u l-oġġetti msewwija.

               Skont l-Artikolu 121(2)(d) tal-Ftehim, it-TSC dwar il-kooperazzjoni doganali u r-regoli tal-oriġini jista’ jadotta deċiżjonijiet jew rakkomandazzjonijiet dwar il-proċeduri għall-konsultazzjonijiet skont l-Artikolu 63. Jista’ jadotta wkoll deċiżjonijiet jew rakkomandazzjonijiet dwar kwalunkwe kwistjoni teknika jew amministrattiva relatata mal-implimentazzjoni tal-Kapitolu 2 tat-Titolu I. Dan jinkludi n-noti interpretattivi bl-għan li jiżguraw l-amministrazzjoni uniformi tar-regoli tal-oriġini.

               2.3.L-att previst tat-TSC dwar il-kooperazzjoni doganali u r-regoli tal-oriġini

               L-att previst għandu l-għan li jistabbilixxi r-regoli għall-konsultazzjonijiet bejn il-partijiet jekk parti tiċħad it-trattament preferenzjali ta’ prodott tal-parti l-oħra, anki jekk il-parti esportatriċi tkun ipprovdiet opinjoni pożittiva dwar l-oriġini tal-prodott.

               L-att previst se jsir vinkolanti għall-partijiet skont l-Artikolu 10 u l-Artikolu 121(2)(d) tal-Ftehim. Se jimplimenta l-Artikolu 63(3) tal-Ftehim. Skont dan l-Artikolu, it-TSC dwar il-kooperazzjoni doganali u r-regoli tal-oriġini jridu jistabbilixxu proċedura ta’ konsultazzjoni, għall-konsultazzjonijiet li l-partijiet iridu jwettqu jekk ma jaqblux dwar l-applikazzjoni tar-regoli tal-oriġini. Speċifikament, dan huwa l-każ meta parti tiċħad it-trattament preferenzjali ta’ prodott tal-parti l-oħra, anki jekk il-parti esportatriċi tkun ipprovdiet opinjoni pożittiva li tikkonferma l-oriġini tal-prodott wara proċedura ta’ verifika. Skont ir-regoli proposti, il-partijiet iridu jwettqu konsultazzjonijiet b’mod flessibbli, filwaqt li jgħinu l-komunikazzjoni bejn iż-żewġ partijiet u billi jiġġustifikaw iċ-ċaħda tat-trattament preferenzjali.

               Ir-regola 1 tistabbilixxi kif parti tista’ titlob li twettaq konsultazzjonijiet mal-parti l-oħra. Tappunta wkoll is-segretarjat tat-TSC bħala l-punt ta’ kuntatt.

               Ir-regola 2 tistabbilixxi l-iskadenzi biex jiltaqgħu u jiġu konklużi s-sessjonijiet ta’ konsultazzjoni. Tipproponi wkoll diversi possibbiltajiet kif dawn jistgħu jitwettqu.

               Ir-regola 3 tirrikjedi li l-partijiet iħabbru l-kompożizzjoni maħsuba tad-delegazzjonijiet rispettivi tagħhom qabel kull sessjoni.

               Ir-regola 4 tistabbilixxi l-arranġamenti lingwistiċi għall-konsultazzjonijiet u d-dokumenti rilevanti li jridu jitqassmu minn qabel.

               Ir-regola 5 tistabbilixxi l-arranġamenti u l-iskadenzi għall-abbozz tal-minuti tas-sessjonijiet.

               Ir-regola 6 tirrikjedi li l-partijiet jippruvaw jilħqu soluzzjoni sodisfaċenti b’mod reċiproku. Tiċċara wkoll li meta l-perjodu ta’ konsultazzjoni jiġi meqjus bħala skadut, filwaqt li jiddikjara li dan mhux se jitqies li skada jekk il-konsultazzjoni ma tkunx saret minħabba kawżi marbutin ma’ waħda mill-partijiet.

               3.Pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-UE

               Jenħtieġ li l-Kunsill jistabbilixxi l-pożizzjoni li l-UE trid tieħu fit-TSC dwar il-kooperazzjoni doganali u r-regoli tal-oriġini dwar l-adozzjoni tar-regoli ta’ proċedura għall-konsultazzjonijiet skont l-Artikolu 63(3) tal-Ftehim. Dan se jirriżulta f’regolamentazzjoni aħjar u fi trasparenza akbar.

               Il-proċedura proposta ma taffettwax is-sustanza tar-regoli tal-oriġini skont il-Ftehim.

               4.Bażi ġuridika

               4.1.Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1.Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jippermetti deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi atti li għandhom effetti legali minħabba r-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw is-sede inkwistjoni.

               4.1.2.Applikazzjoni għal dan il-każ

               Il-Ftehim stabbilixxa t-TSC dwar il-kooperazzjoni doganali u r-regoli tal-oriġini. Għaldaqstant, hija sede stabbilita minn ftehim.

               L-att li t-TSC dwar il-kooperazzjoni doganali u r-regoli tal-oriġini mitlub li jadotta huwa att li għandu effetti legali. Se jkun vinkolanti għall-partijiet skont l-Artikolu 10 u l-Artikolu 121(2)(d)  tal-Ftehim.

               L-att previst la jissupplimenta u lanqas jemenda l-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) TFUE.

               4.2.Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament fuq l-objettiv u l-kontenut tal-att previst li dwarhom tittieħed pożizzjoni f’isem l-UE. L-att previst jista’ jkollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, wieħed minnhom jista’ jiġi identifikat bħala ewlieni u l-ieħor ikun sempliċiment inċidentali. F’dan il-każ, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tkun ibbażata fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, partikolarment fuq dik il-waħda għall-għan jew għall-komponent ewlieni jew predominanti.

               4.2.2.Applikazzjoni għal dan il-każ

               L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst huma l-istabbiliment ta’ proċedura għall-konsultazzjonijiet jekk parti tiċħad it-trattament preferenzjali ta’ prodott tal-parti l-oħra skont l-Artikolu 63(3) tal-Ftehim.

               4.3.Konklużjoni

               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4) TFUE, li tinqara flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               2022/0153 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Speċjalizzat għall-Kummerċ dwar il-kooperazzjoni doganali u r-regoli tal-oriġini fir-rigward tal-konsultazzjoni stabbilita fl-Artikolu 63(3) tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq min-naħa l-oħra

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni li jistabbilixxi r-relazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, min-naħa l-oħra (“il-Ftehim”), ġie konkluż bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2020/2252 tad-29 ta’ Diċembru 2020 u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Mejju 2021.

               (2)Il-Ftehim jinkludi proċedura ta’ konsultazzjoni f’każ ta’ ċaħda tal-preferenzi fl-Artikolu 63(3). Skont l-Artikolu 121(2)(d) tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni (FKK), il-Kumitat Speċjalizzat għall-Kummerċ dwar il-kooperazzjoni doganali u r-regoli tal-oriġini (“il-Kumitat”) stabbilit mill-Artikolu 8(1)(c) tal-Ftehim jista’ jadotta deċiżjonijiet jew rakkomandazzjonijiet dwar il-proċeduri għall-konsultazzjoni stabbilita fl-Artikolu 63(3) tal-FKK. Skont l-Artikolu 10 tal-FKK, id-deċiżjonijiet tal-Kumitat huma vinkolanti għall-partijiet.

               (3)Huwa xieraq li, permezz ta’ deċiżjoni tal-Kunsill, tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-UE fi ħdan il-Kumitat peress li d-deċiżjoni tal-Kumitat dwar ir-regoli tal-konsultazzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 63(3) tal-FKK se jkollhom effetti legali.

               (4)L-istabbiliment ta’ regoli għall-proċedura ta’ konsultazzjoni prevista fl-Artikolu 63(3) tal-FKK se jġib ċarezza u jiżgura t-trasparenza f’każ li parti tiddeċiedi li tiċħad it-trattament tariffarju preferenzjali ta’ prodott tal-parti l-oħra kontra l-opinjoni pożittiva ta’ din tal-aħħar li tikkonferma l-istatus oriġinarju.

               (5)Għaldaqstant, jenħtieġ li l-pożizzjoni tal-Unjoni fil-Kumitat tkun ibbażata fuq l-abbozz ta’ deċiżjoni tal-Kumitat fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni,

               ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fi ħdan il-Kumitat Speċjalizzat għall-Kummerċ dwar il-kooperazzjoni doganali u r-regoli tal-oriġini stabbiliti mill-Ftehim għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz ta’ deċiżjoni ta’ dan il-Kumitat mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 16.5.2022
            COM(2022) 215 final

            ANNESS
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Speċjalizzat għall-Kummerċ dwar il-kooperazzjoni doganali u r-regoli tal-oriġini fir-rigward tal-konsultazzjoni stabbilita fl-Artikolu 63(3) tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq min-naħa l-oħra

               ANNESS

               Abbozz

               DEĊIŻJONI Nru ... TAL-KUMITAT SPEĊJALIZZAT GĦALL-KUMMERĊ BEJN L-UE U R-RENJU UNIT

               dwar il-kooperazzjoni doganali u r-regoli tal-oriġini

               tal-

               Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, min-naħa l-oħra rigward il-proċedura ta’ konsultazzjoni f’każ ta’ ċaħda tal-preferenzi

               IL-KUMITAT SPEĊJALIZZAT GĦALL-KUMMERĊ dwar il-kooperazzjoni doganali u r-regoli tal-oriġini,

               Wara li kkunsidra l-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni li jistabbilixxi r-relazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, min-naħa l-oħra (il-“Ftehim”), u b’mod partikolari l-Artikolu 63(3) tiegħu dwar l-istabbiliment ta’ proċedura ta’ konsultazzjoni f’każ ta’ ċaħda tal-preferenzi,

               Billi:

               (1)
                     Il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni li jistabbilixxi r-relazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq, min-naħa l-oħra (“il-Ftehim”), ġie konkluż bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2020/2252 tad-29 ta’ Diċembru 2020 u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Mejju 2021.

               (2)
                     L-Artikolu 121(2)(d) tal-Ftehim jipprevedi li l-Kumitat Speċjalizzat għall-Kummerċ dwar il-kooperazzjoni doganali u r-regoli tal-oriġini (“il-Kumitat”) jista’ jadotta deċiżjonijiet jew rakkomandazzjonijiet dwar il-proċedura għall-konsultazzjoni stabbilita fl-Artikolu 63(3) tal-Ftehim.

               (3)
                     L-Artikolu 63(3) tal-Ftehim jipprevedi li meta l-awtorità doganali tal-parti importatriċi tinnotifika lill-awtorità doganali tal-parti esportatriċi bl-intenzjoni tagħha li tiċħad it-trattament tariffarju preferenzjali wara l-wasla tal-opinjoni tal-parti esportatriċi li tikkonferma l-oriġini tal-prodott, għandhom jitwettqu konsultazzjonijiet fuq talba ta’ waħda mill-partijiet fi żmien tliet xhur wara d-data ta’ dik in-notifika u jistgħu jsiru f’konformità mal-proċedura stabbilita mill-Kumitat.

               (4)
                     F’konformità mal-Artikolu 63(3) tal-Ftehim, iridu jiġu stabbiliti regoli proċedurali biex jiġi ffaċilitat ftehim bejn il-partijiet fil-każ ta’ ċaħda tal-preferenzi kontra l-opinjoni tal-parti l-oħra li tikkonferma l-oriġini tal-prodott.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Konsultazzjoni msemmija fl-Artikolu 63(3) tal-Ftehim għandha ssir f’konformità mar-regoli ta’ proċedura speċifikati fl-Anness ta’ din id-deċiżjoni.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha.

               Għandha tapplika mill-istess jum.

               Magħmul fi…

                  Għall-Kumitat Speċjalizzat għall-Kummerċ

               Il-Kopresident tal-UE u l-Kopresident tar-Renju Unit

               ANNESS

               PROĊEDURA GĦAL KONSULTAZZJONIJIET

               F’KONFORMITÀ MAT-TIENI SUBPARAGRAFU TAL-ARTIKOLU 63(3) TAL- FTEHIM DWAR IL-KUMMERĊ U L-KOOPERAZZJONI BEJN L-UE U R-RENJU UNIT

               Regola 1

               1.Wara li l-awtorità doganali tal-parti importatriċi tkun innotifikat l-awtorità doganali tal-parti esportatriċi bl-intenzjoni tagħha li tiċħad it-trattament tariffarju preferenzjali, parti tista’ tissottometti talba għall-konsultazzjonijiet lill-parti l-oħra skont it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 63(3) tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-UE u r-Renju Unit (“il-Ftehim”).

               2.It-talba għandha ssir mill-membru tas-Segretarjat tal-Kumitat Speċjalizzat għall-Kummerċ dwar il-kooperazzjoni doganali u r-regoli tal-oriġini (“il-Kumitat”) tal-parti rikjedenti lill-membru tas-segretarjat tal-parti l-oħra permezz ta’ email jew, fejn xieraq, bi kwalunkwe mezz ieħor ta’ [tele]komunikazzjoni li jipprovdi prova li din tkun intbagħtet. Sakemm ma jiġix ippruvat mod ieħor, tali rikjesta għandha titqies li tkun waslet fl-istess jum li tkun intbagħtet.

               Regola 2

               1.Il-konsultazzjonijiet għandhom jitlaqqgħu u jintemmu fi żmien tliet xhur wara d-data tan-notifika tal-intenzjoni msemmija fir-Regola 1, dment li l-partijiet ma jkunux qablu li jestendu l-perjodu għall-konsultazzjonijiet. Matul dak il-perjodu, il-partijiet jistgħu jiltaqgħu darba jew diversi drabi.

               2.Il-konsultazzjonijiet għandhom isiru wiċċ imb wiċċ jew inkella bi kwalunkwe mezz ieħor ta’ komunikazzjoni miftiehem mill-partijiet. Jekk isiru wiċċ imb wiċċ, il-konsultazzjonijiet għandhom isiru fit-territorju tal-parti li fiha l-konsultazzjonijiet mitluba huma indirizzati, dment li l-partijiet ma jaqblux mod ieħor.

               Regola 3

               15-il jum kalendarju qabel kull sessjoni ta’ konsultazzjoni, l-Unjoni u r-Renju Unit rispettivament għandhom jinformaw lill-parti l-oħra permezz tas-Segretarjat tal-kompożizzjoni maħsuba tad-delegazzjonijiet rispettivi tagħhom u għandhom jispeċifikaw l-isem u l-funzjoni ta’ kull membru tad-delegazzjoni.

               Regola 4

               1.Il-konsultazzjoni għandha ssir bl-Ingliż.

               2.Id-dokumenti bil-miktub rilevanti għall-konsultazzjoni għandhom jiġu ċċirkolati mis-Segretarjat lill-parti l-oħra. Jistgħu jkunu b’waħda mil-lingwi uffiċjali tal-Unjoni.

               Regola 5

               1.L-abbozz tal-minuti ta’ kull sessjoni ta’ konsultazzjoni għandu jitfassal mill-uffiċjal li jaġixxi bħala membru tas-Segretarjat tal-parti rispondenti li tkun qed tospita l-laqgħa fi żmien tmint ijiem kalendarji. L-abbozz tal-minuti għandu jiġi trażmess għall-kummenti lill-membru tas-Segretarjat tal-parti l-oħra. Dan tal-aħħar jista’ jibgħat il-kummenti fi żmien tmint ijiem kalendarji.

               2.Il-minuti għandhom jiġbru fil-qosor is-sessjonijiet tal-konsultazzjoni, filwaqt li fejn applikabbli, jispeċifikaw:

               (a)id-dokumenti sottomessi;

               (b)kwalunkwe dikjarazzjoni li waħda mill-partijiet talbet li tiddaħħal fil-minuti; kif ukoll

               (c)il-konklużjonijiet li ntlaħqu li jistgħu jinkludu l-estensjoni tad-durata tal-konsultazzjoni.

               3.Il-minuti għandhom jinkludu bħala anness, lista ta’ parteċipanti li għal kull delegazzjoni telenka l-ismijiet u l-funzjonijiet tal-individwi kollha li jkunu attendew għal-laqgħa.

               4.Is-Segretarjat għandu jaġġusta l-abbozz tal-minuti abbażi tal-kummenti riċevuti. L-abbozz tal-minuti, kif rivedut, għandu jiġi approvat mill-partijiet fi żmien 28 jum kalendarju mid-data tas-sessjoni, jew sa kwalunkwe data oħra miftiehma mill-partijiet. Mal-approvazzjoni tal-minuti, il-ftehim milħuq għandu jidħol fis-seħħ bejn il-partijiet fis-sessjoni tal-konsultazzjonijiet meta tiġi adottata dik il-konklużjoni.

               5.Fil-każ li l-konsultazzjonijiet isiru bil-miktub, ir-riżultat tal-konsultazzjonijiet għandu jitniżżel fil-minuti tal-laqgħa li jmiss tal-Kumitat. Il-ftehim milħuq matul il-konsultazzjonijiet għandu jidħol fis-seħħ bejn il-partijiet fis-sessjoni tal-konsultazzjonijiet meta dik il-konklużjoni tkun ġiet adottata.

               Regola 6

               1.Il-partijiet għandhom jagħmlu kull tentattiv biex jaslu għal riżoluzzjoni sodisfaċenti b’mod konġunt tal-kwistjoni fil-perjodu tal-konsultazzjoni msemmi fir-Regola 2. Jekk il-partijiet jilħqu ftehim, dan tal-aħħar huwa vinkolanti għall-partijiet.

               2.Għall-finijiet tat-tielet subparagrafu tal-Artikolu 63(3) tal-Ftehim, il-perjodu tal-konsultazzjoni msemmi fir-Regola 2 għandu jitqies li jkun skada meta jasal għat-terminu tiegħu u l-partijiet ma jaqblux li jestenduh, ħlief meta l-konsultazzjoni ma tkunx saret minħabba kawżi marbutin mal-parti importatriċi.