               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 4.3.2020
            COM(2020) 78 final
            2020/0035(COD)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            dwar Sena Ewropea tal-Ferroviji (2021)

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta

               Fil-Komunikazzjoni tagħha tal-11 ta’ Diċembru 2019
                  1
               , il-Kummissjoni stabbiliet Patt Ekoloġiku Ewropew għall-Unjoni Ewropea u għaċ-ċittadini tagħha. Din il-Komunikazzjoni tistabbilixxi mill-ġdid l-impenn tal-Kummissjoni li tindirizza l-isfidi relatati mal-klima u l-ambjent li huma l-kompitu li se jiddefinixxi lil din il-ġenerazzjoni. Hija strateġija ġdida ta’ tkabbir li għandha l-għan li tittrasforma l-Unjoni f’soċjetà ġusta u prospera, b’ekonomija moderna, effiċjenti fl-użu tar-riżorsi u kompetittiva fejn ma jkunx hemm emissjonijiet netti ta’ gassijiet b’effett ta’ serra fl-2050 u fejn it-tkabbir ekonomiku jkun diżakkoppjat mill-użu tar-riżorsi. Il-Patt Ekoloġiku Ewropew huwa parti integrali ta’ din l-istrateġija tal-Kummissjoni biex timplimenta l-Aġenda tan-Nazzjonijiet Uniti għall-2030 u l-għanijiet ta’ żvilupp sostenibbli
                  2
               . L-objettiv li tinkiseb Unjoni Ewropea newtrali għall-klima sal-2050 ġie approvat mill-Kunsill Ewropew fil-konklużjonijiet tiegħu tat-12 ta’ Diċembru 2019
                  3
                u mill-Parlament Ewropew fir-riżoluzzjoni tiegħu tal-15 ta’ Jannar 2020
                  4
               .

               Il-Patt Ekoloġiku Ewropew jappella b’mod partikolari biex titħaffef il-bidla lejn mobilità sostenibbli u intelliġenti, peress li t-trasport jammonta għal kwart tal-emissjonijiet ta’ gassijiet b’effett ta’ serra tal-Unjoni, u li għadhom qed jiżdiedu. Biex tinkiseb in-newtralità tal-klima, jeħtieġ li jkun hemm tnaqqis ta’ 90 % fl-emissjonijiet mit-trasport sal-2050. Il-mezzi kollha tat-trasport se jkollhom jikkontribwixxu għat-tnaqqis. Bħala parti mill-Patt Ekoloġiku Ewropew, il-Kummissjoni ħabbret strateġija għal mobilità sostenibbli u intelliġenti, li għandha tiġi adottata fl-2020, li se tindirizza din l-isfida u tindirizza s-sorsi kollha tal-emissjonijiet. Fost azzjonijiet oħra previsti, parti sostanzjali mill-75 % tal-merkanzija interna li llum tinġarr bit-triq jenħtieġ tingħadda fuq il-ferroviji u l-passaġġi fuq l-ilma interni.

               Il-ferroviji għandu jkollhom rwol sinifikanti fl-aċċelerazzjoni tat-tnaqqis fl-emissjonijiet mit-trasport, bħala wieħed mill-aktar mezzi ta’ trasport li ma jagħmlux ħsara lill-ambjent u li huma effiċjenti fl-użu tal-enerġija. Tabilħaqq, il-ferroviji huma ġeneralment elettriċizzati u jemettu ferm anqas CO2 minn vjaġġar ekwivalenti bit-triq jew bl-ajru. Dan huwa wkoll l-uniku mezz tat-trasport li, mill-1990 ’l quddiem, naqqas l-emissjonijiet tas-CO2 tiegħu kontinwament minkejja ż-żieda fil-volumi tat-trasport: sal-2016, kien jirrappreżenta biss 0.5 % tal-emissjonijiet tas-CO2 mill-modi kollha ta’ trasport. Barra minn hekk, il-ferroviji jirrappreżentaw biss 2 % tal-konsum tal-enerġija totali tal-UE fit-trasport, filwaqt li ttrasportaw 11.2 % tal-merkanzija u 6.6 % tal-passiġġieri mill-modi kollha ta’ trasport fl-2016
                  5
               . Il-ferroviji naqqsu l-konsum tal-enerġija tagħhom bejn l-1990 u l-2016
                  6
                u qed jużaw dejjem aktar sorsi ta’ enerġija rinnovabbli.

               Filwaqt li s-sehem tal-ferroviji tal-passiġġieri fit-trasport fuq l-art tal-Unjoni żdied minn 7.0 % għal 7.6 % bejn l-2007 u l-2016, għall-merkanzija, minn mindu ntlaħqet il-quċċata fl-2011 (19 %), is-sehem ferrovjarju tat-trasport tal-merkanzija fuq l-art tal-Unjoni naqas għal 16.65 % fl-2017
                  7
               . Għad fadal ħafna ostakli biex tinkiseb tassew Żona Ferrovjarja Unika Ewropea, inkluż fir-rigward tal-ħtieġa li jitnaqqas l-istorbju. Jekk jingħelbu dawn l-ostakli u jkun hemm tnaqqis tal-ispejjeż u aċċellerazzjoni tal-innovazzjoni, dan jippermetti lill-ferrovija tilħaq il-potenzjal sħiħ tagħha. Għalhekk, il-ferrovija teħtieġ spinta ulterjuri biex issir aktar attraenti għall-vjaġġaturi u n-negozji bħala mezz ta’ trasport li jissodisfa kemm il-ħtiġijiet tagħhom ta’ mobbiltà ta’ kuljum kif ukoll dawk ta’ distanzi itwal. Iż-żieda fis-sehem tal-passiġġieri u l-merkanzija li jivvjaġġaw bil-ferrovija se tikkontribwixxi wkoll biex titnaqqas kemm il-konġestjoni kif ukoll l-emissjonijiet perikolużi għas-saħħa tal-bniedem, b’mod partikolari t-tniġġis tal-arja.

               Il-proposta biex l-2021 tiġi ddikjarata “Is-Sena Ewropea tal-Ferroviji” għandha l-għan li tippromwovi t-trasport ferrovjarju f’konformità mal-objettivi stabbiliti fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew, inkluż fir-rigward tal-mobilità sostenibbli u intelliġenti. Permezz ta’ proġetti, dibattiti, avvenimenti, wirjiet u inizjattivi madwar l-Ewropa, is-Sena Ewropea tal-Ferroviji se tippromwovi l-ferrovija bħala mezz attraenti u sostenibbli biex tivvjaġġa madwar l-Ewropa, liċ-ċittadini, in-negozji u l-awtoritajiet, filwaqt li tenfasizza d-dimensjoni wiesgħa u innovattiva tagħha. Billi jintlaħqu ċ-ċittadini, lil hinn mis-settur ferrovjarju, permezz ta’ avvenimenti speċifiċi u kampanji ta’ komunikazzjoni, se tikkonvinċi aktar nies u negozji jużaw il-ferroviji.

               Is-sena 2021 hija sena importanti għall-politika ferrovjarja tal-Unjoni. Din se tkun l-ewwel sena sħiħa fejn se jiġu implimentati r-regoli miftiehma skont ir-Raba’ Pakkett Ferrovjarju
                  8
                fl-UE kollha, jiġifieri dwar il-ftuħ tas-suq tas-servizzi domestiċi tal-passiġġieri u dwar it-tnaqqis tal-ispejjeż u l-piż amministrattiv għall-impriżi ferrovjarji li joperaw madwar l-UE. Hemm interess pubbliku dejjem jikber fil-ferroviji, inkluż fil-ferroviji ta’ billejl, f’għadd ta’ Stati Membri, kif muri wkoll bil-popolarità ta’ #DiscoverEU
                  9
               . Barra minn hekk, il-festival internazzjonali tal-arti “Europalia”
                  10
                se jiddedika l-edizzjoni tal-2021 tiegħu għall-influwenza tal-ferroviji fuq l-arti u jenfasizza r-rwol tal-ferroviji bħala promotur b’saħħtu ta’ bidla soċjali, ekonomika u industrijali. Għalhekk, l-2021 hija kkunsidrata bħala mument xieraq ħafna għal din l-inizjattiva.

               Bħas-Snin Ewropej imgħoddija kollha, l-għan ewlieni huwa s-sensibilizzazzjoni dwar l-isfidi u l-opportunitajiet u li jiġi enfasizzat ir-rwol tal-Unjoni fil-promozzjoni ta’ soluzzjonijiet kondiviżi. L-objettiv tas-Sena Ewropea tal-Ferroviji għandu jkun li tħeġġeġ u tappoġġa l-isforzi tal-Unjoni, l-Istati Membri, l-awtoritajiet reġjonali u lokali, u organizzazzjonijiet oħra biex jiżdied is-sehem tal-passiġġieri u l-merkanzija li jivvjaġġaw u jinġarru bil-ferrovija. B’mod partikolari, is-Sena Ewropea għandha tippromwovi l-ferroviji bħala mezz ta’ trasport sostenibbli, innovattiv u sikur, billi tilħaq lill-pubbliku ġenerali, speċjalment liż-żgħażagħ. Għandha tenfasizza wkoll id-dimensjoni Ewropea, transfruntiera tal-ferroviji, li tqarreb liċ-ċittadini lejn xulxin, tippermettilhom li jesploraw l-Unjoni fid-diversità kollha tagħha, trawwem il-koeżjoni u tikkontribwixxi għall-integrazzjoni tas-suq intern tal-Unjoni. Għandha ttejjeb ukoll il-kontribuzzjoni tal-ferroviji għall-ekonomija tal-Unjoni, l-industrija u s-soċjetà inġenerali, u tippromwovi l-ferroviji bħala element importanti tar-relazzjonijiet bejn l-Unjoni u pajjiżi terzi, b’mod partikolari fil-Balkani tal-Punent.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

               Kif imsemmi hawn fuq, is-Sena Ewropea tal-Ferroviji se tippromwovi t-trasport ferrovjarju f’konformità mal-objettivi stabbiliti fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew, inkluż fir-rigward tal-mobilità sostenibbli u intelliġenti. Se tedifika wkoll fuq l-inizjattivi u l-politiki eżistenti relatati mas-settur ferrovjarju bħalma huma l-ftuħ tas-suq tas-servizzi domestiċi tal-passiġġieri u t-tnaqqis tal-ispejjeż u l-piż amministrattiv għall-impriżi ferrovjarji li joperaw madwar l-Unjoni. B’mod simili għal Snin Ewropej oħrajn, il-miżuri jinkludu kampanji ta’ informazzjoni u promozzjoni, avvenimenti, proġetti u inizjattivi fil-livell Ewropew, nazzjonali, reġjonali u lokali. Dawn se jservu sabiex iwasslu messaġġi ewlenin u jxerrdu informazzjoni dwar eżempji ta’ prattika tajba.

               Is-Sena Ewropea se tkun opportunità biex l-awtoritajiet tal-Istati Membri u s-settur jitħeġġu jaħdmu flimkien biex jippromwovu t-trasport bil-ferrovija. Se jsir kull sforz sabiex ikun żgurat li l-attivitajiet organizzati matul is-Sena Ewropea jitfasslu b’tali mod li jissodisfaw il-ħtiġijiet u ċ-ċirkostanzi ta’ kull Stat Membru. L-Istati Membri huma għalhekk mitluba jaħtru koordinatur nazzjonali responsabbli għall-organizzazzjoni tal-parteċipazzjoni tagħhom fis-Sena Ewropea tal-Ferroviji. Se jiġi stabbilit grupp ta’ tmexxija Ewropew, li jinkludi r-rappreżentanti tal-koordinaturi nazzjonali. Il-Kummissjoni għandha torganizza laqgħat tal-koordinaturi nazzjonali sabiex tikkoordina t-tmexxija tas-Sena Ewropea u biex isir skambju tal-informazzjoni dwar l-implimentazzjoni tagħha fil-livell nazzjonali u dak tal-Unjoni.

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

               Is-Sena Ewropea tal-Ferroviji għandha rabtiet ma’ oqsma oħra ta’ politika tal-Unjoni bħall-iżvilupp reġjonali, il-kompetittività industrijali, it-turiżmu sostenibbli, l-innovazzjoni, l-impjiegi, l-edukazzjoni, iż-żgħażagħ, il-kultura u l-aċċessibbiltà għal persuni b’diżabilità, kif ukoll ir-rabtiet tal-Unjoni mal-viċinat tagħha. Hija ser tissottolinja d-dimensjoni Ewropea, il-lat transfruntier tal-linji ferrovjarji, bħala mezz biex tinġarr il-merkanzija, biex in-nies jivvjaġġaw u jiskopru u biex il-kontinent jingħaqad b’mod sostenibbli b’xeħta lejn il-ġejjieni. Xi attivitajiet taħt is-Sena Ewropea jistgħu possibbilment jiġu ffinanzjati skont programmi eżistenti tal-Unjoni, bħal Orizzont Ewropa, il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa, il-fondi strutturali u ta’ investiment tal-Unjoni, Ewropa Kreattiva, Erasmus+, DiscoverEU jew l-Ewropa għaċ-Ċittadini.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Il-bażi ġuridika

                  Il-bażi ġuridika tal-proposta hija l-Artikolu 91 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). Fil-fatt, l-Artikolu 91 jipprevedi li, meta jitqiesu l-fatturi partikolari tat-trasport, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill, li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja u wara li jikkonsultaw mal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali u mal-Kumitat tar-Reġjuni, għandhom jistabbilixxu kull dispożizzjoni xierqa sabiex jiġi implimentat l-Artikolu 90 tat-TFUE. L-Artikolu 90 tat-TFUE jiddikjara li l-objettivi tat-Trattati għandhom jiġu segwiti fi ħdan il-qafas ta’ politika komuni tat-trasport. L-għan ewlieni ta’ din il-proposta huwa li tikkontribwixxi biex jiżdied is-sehem tal-passiġġieri u l-merkanzija li jivvjaġġaw u jinġarru bil-ferrovija. Bħala tali, dan l-objettiv jaqa’ fl-ambitu tal-Artikolu 91 tat-TFUE.

               •Sussidjarjetà (għal kompetenza mhux esklużiva)

                  Il-proposta preżenti hija f’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà kif previst fl-Artikolu 5(3) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE). L-għanijiet tal-proposta preżenti ma jistgħux jinkisbu b’mod suffiċjenti b’azzjoni meħuda min-naħa tal-Istati Membri biss. Dan għaliex azzjoni fil-livell nazzjonali waħedha ma tibbenefikax mid-dimensjoni Ewropea ta’ skambju ta’ esperjenza u prattika tajba bejn l-Istati Membri. L-Artikolu 3(3) tat-TUE jiddikjara b’mod partikolari li l-Unjoni Ewropea għandha tistabbilixxi suq intern, ħidma għall-iżvilupp sostenibbli tal-Ewropa bbażata, fost l-oħrajn, fuq it-titjib tal-kwalità tal-ambjent, għandha tippromwovi l-avvanz xjentifiku u teknoloġiku, u tippromwovi l-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali. L-Unjoni għandha ssegwi l-għanijiet tagħha b’mezzi xierqa, b’mod proporzjonat mal-kompetenzi mogħtija lilha mit-Trattati. Barra minn hekk, l-azzjoni tal-Istati Membri tkun tibbenefika mill-azzjoni fil-livell tal-Unjoni, permezz ta’ aktar viżibilità, sħubijiet multilaterali, skambju transnazzjonali ta’ informazzjoni u sensibilizzazzjoni u tixrid ta’ prattiki tajba madwar l-Unjoni kollha fil-qafas tas-Sena Ewropea.

               •Proporzjonalità

                  Il-proposta preżenti hija f’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà kif previst fl-Artikolu 5(4) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE). Il-pjan ta’ azzjoni propost huwa sempliċi. Dan jistrieħ fuq programmi eżistenti u fuq l-iffukar tal-attivitajiet ta’ komunikazzjoni fuq it-temi tas-Sena Ewropea. Dan ma jimponi l-ebda restrizzjonijiet ta’ ġestjoni sproporzjonati fuq amministrazzjonijiet li jimplimentaw il-proposta. Azzjoni tal-Unjoni tappoġġja u tikkomplementa l-isforzi tal-Istati Membri u s-settur. L-ewwel nett, din l-azzjoni ttejjeb l-effikaċja tal-istrumenti tal-Unjoni stess. It-tieni, dan se jaġixxi bħala faċilitatur billi jinkoraġġixxi sinerġiji u kooperazzjoni bejn l-Istati Membri, l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-intrapriżi privati u pubbliċi, u s-soċjetà ċivili inġenerali. L-azzjoni tal-Unjoni ma tmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex jiġu indirizzati l-isfidi identifikati.

               •L-għażla tal-istrument

                  Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill hija l-aktar strument xieraq biex ikun żgurat l-involviment sħiħ tal-awtorità leġiżlattiva fid-deżinjazzjoni tal-2021 bħala s-Sena Ewropea tal-Ferroviji.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

                  Mhux applikabbli

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

               Il-possibbiltà li s-sena 2021 tiġi ddikjarata “Is-Sena Ewropea tal-Ferroviji” ġiet diskussa fid-9 ta’ Diċembru 2019 b’diversi rappreżentanti tas-settur ferrovjarju mistiedna (CER, UNIFE, EIM, ERFA — Allrail), l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Ferroviji (ERA), Shift2Rail u r-rappreżentanti tal-Europalia. Il-parteċipanti kollha esprimew appoġġ wiesa’ għal din l-inizjattiva, filwaqt li enfasizzaw ir-rwol tal-ferroviji biex jintlaħaq l-objettiv ta’ dekarbonizzazzjoni u jenfasizzaw id-dimensjoni transfruntiera tal-ferroviji. Il-partijiet ikkonċernati fis-settur ferrovjarju, speċjalment l-impriżi ferrovjarji, l-amministraturi tal-istazzjonijiet, il-manifatturi u l-awtoritajiet nazzjonali huma mistennija jieħdu sehem attiv fl-organizzazzjoni ta’ avvenimenti taħt il-bandiera tas-Sena Ewropea, fil-livell tal-Unjoni, nazzjonali u lokali. Il-konsultazzjonijiet mal-festival internazzjonali tal-arti Europalia wrew potenzjal kbir għal sinerġiji mas-Sena Ewropea. Kemm il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew kif ukoll il-Kumitat tar-Reġjuni reċentement adottaw opinjonijiet
                  11

                  12
                fuq inizjattiva proprja li juru l-interess tal-membri tagħhom fil-promozzjoni tat-trasport ferrovjarju bħala mezz ta’ trasport sostenibbli u innovattiv.

               •Ġbir u użu tal-għarfien espert

                  Mhux applikabbli

               •Il-valutazzjoni tal-impatt

               L-ebda valutazzjoni tal-impatt ma hija meħtieġa, minħabba li l-għanijiet tal-inizjattiva proposta jaqgħu fi ħdan l-għanijiet ta’ programmi eżistenti tal-Unjoni. L-inizjattiva proposta ma timpenjax lill-Kummissjoni għall-ebda azzjonijiet speċifiċi ta’ natura leġiżlattiva. Lanqas mhu se jkollha kwalunkwe impatt soċjali, ekonomiku jew ambjentali sinifikanti lil hinn minn dak tal-istrumenti eżistenti.

               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

                  Mhux applikabbli

               •Drittijiet fundamentali

                  Mhux applikabbli

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  L-allokazzjoni finanzjarja meħtieġa għall-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni għall-perjodu 2020-2021 hija stmata għal EUR 8,000,000. L-implimentazzjoni tas-Sena Ewropea se tinvolvi finanzjament xieraq li għandu jiġi ddeterminat fil-kuntest tal-proċeduri baġitarji għall-2020, u l-2021 skont il-Qafas Finanzjarju Pluriennali 2021-2027.

               5.ELEMENTI OĦRA

               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti għall-monitoraġġ, għall-evalwazzjoni u għar-rappurtar

                  Il-proposta tinkludi obbligu għall-Kummissjoni li tirrapporta sal-31 ta’ Diċembru 2022 dwar l-implimentazzjoni, ir-riżultati u l-valutazzjoni ġenerali tal-inizjattivi koperti mis-Sena Ewropea.

               2020/0035 (COD)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

               dwar Sena Ewropea tal-Ferroviji (2021)

               IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 91 tiegħu,

               Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,

               Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew
                  13
               ,

               Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni
                  14
               ,

               Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,

               Billi:

               (1)Fil-Komunikazzjoni tagħha tal-11 ta’ Diċembru 2019
                  15
               , il-Kummissjoni stabbiliet Patt Ekoloġiku Ewropew għall-Unjoni Ewropea u għaċ-ċittadini tagħha. Il-Patt Ekoloġiku Ewropea huwa strateġija ġdida ta’ tkabbir li għandha l-għan li tittrasforma l-Unjoni f’soċjetà ġusta u prospera, b’ekonomija moderna, effiċjenti fl-użu tar-riżorsi u kompetittiva fejn ma jkunx hemm emissjonijiet netti ta’ gassijiet b’effett ta’ serra fl-2050 u fejn it-tkabbir ekonomiku jkun diżakkoppjat mill-użu tar-riżorsi.

               (2)Fil-konklużjonijiet tiegħu tat-12 ta’ Diċembru 2019
                  16
               , il-Kunsill Ewropew approva l-objettiv li tinkiseb Unjoni Ewropea newtrali mil-lat ta’ klima sal-2050.

               (3)Fir-riżoluzzjoni tiegħu tal-15 ta’ Jannar 2020
                  17
               , il-Parlament Ewropew laqa’ tajjeb il-komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar “Il-Patt Ekoloġiku Ewropew” u appella għat-tranżizzjoni meħtieġa lejn soċjetà newtrali għall-klima sa mhux aktar tard mill-2050.

               (4)F’konformità mal-objettivi stabbiliti fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew, hemm bżonn li l-ekonomija tal-Unjoni tinbidel u li jitfasslu mill-ġdid il-politiki, b’mod partikolari fil-qasam tat-trasport u l-mobilità, li jimplika li titħaffef il-bidla lejn mobilità sostenibbli u intelliġenti. It-trasport jirrappreżenta kwart tal-emissjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra tal-Unjoni, u għadu qed jikber. Biex tinkiseb in-newtralità tal-klima, jeħtieġ li jkun hemm tnaqqis ta’ 90 % fl-emissjonijiet mit-trasport sal-2050. Il-kisba ta’ mezzi tat-trasport sostenibbli tfisser li l-utenti jiġu l-ewwel u jiġu pprovduti b’alternattivi aktar affordabbli, aċċessibbli, favorevoli għas-saħħa u nodfa mid-drawwiet attwali tal-mobbiltà tagħhom. Il-Patt Ekoloġiku Ewropew jimplika li titħaffef il-bidla lejn mobilità sostenibbli u intelliġenti biex jiġu indirizzati dawn l-isfidi. B’mod partikolari, parti sostanzjali mill-75 % ta’ merkanzija interna li tinġarr illum bit-triq għandha tingħadda fuq il-ferroviji u l-passaġġi fuq l-ilma interni.

               (5)Il-ferrovija għandha rwol sinifikanti x’taqdi bħala bidla radikali biex jintlaħaq l-objettiv ta’ newtralità tal-klima sal-2050. Huwa wieħed mill-aktar mezzi ta’ trasport li ma jagħmlux ħsara lill-ambjent u li huma effiċjenti fl-użu ta’ l-enerġija. Il-ferroviji huma ġeneralment elettriċizzati u jemettu ferm anqas CO2 minn vjaġġar ekwivalenti bit-triq jew bl-ajru, u huma l-unika mezz tat-trasport li konsistentement naqqas l-emissjonijiet tiegħu ta’ gassijiet b’effett ta’ serra u l-emissjonijiet tas-CO2 mill-1990 ’l hawn. Barra minn hekk, il-ferroviji naqqsu l-konsum tal-enerġija tagħhom bejn l-1990 u l-2016
                  18
                u qed jużaw dejjem aktar sorsi ta’ enerġija rinnovabbli.

               (6)Billi jgħaqqad ir-rotot ewlenin tat-trasport tal-Unjoni mar-reġjuni u t-territorji periferiċi tiegħu, is-settur ferrovjarju jikkontribwixxi għall-koeżjoni soċjali, ekonomika u territorjali.

               (7)Filwaqt li s-sehem tal-ferroviji tal-passiġġieri fit-trasport fuq l-art fl-Unjoni żdied bi ftit mill-2007 ’l hawn, is-sehem tal-merkanzija naqas. Għad fadal ħafna ostakli biex tinkiseb tassew Żona Ferrovjarja Unika Ewropea, inkluż fir-rigward tal-ħtieġa li jitnaqqas l-istorbju. Jekk jingħelbu dawn l-ostakli u jkun hemm tnaqqis tal-ispejjeż u aċċellerazzjoni tal-innovazzjoni, dan jippermetti lill-ferrovija tilħaq il-potenzjal sħiħ tagħha. Għalhekk, il-ferrovija teħtieġ aktar spinta biex issir aktar attraenti kemm għall-vjaġġaturi kif ukoll għan-negozji.

               (8)Sabiex jiġi promoss it-trasport ferrovjarju f’konformità mal-objettivi stabbiliti fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew, inkluż fir-rigward tal-mobilità sostenibbli u intelliġenti, is-sena 2021 jeħtieġ li tintgħażel bħala s-Sena Ewropea Ferrovjarja. L-2021 se tkun l-ewwel sena sħiħa fejn se jiġu implimentati r-regoli miftiehma skont ir-Raba’ Pakkett Ferrovjarju fl-UE kollha, jiġifieri dwar il-ftuħ tas-suq tas-servizzi domestiċi tal-passiġġieri u dwar it-tnaqqis tal-ispejjeż u l-piż amministrattiv għall-impriżi ferrovjarji li joperaw madwar l-UE. Hemm interess pubbliku dejjem jikber fil-ferroviji, inkluż fil-ferroviji ta’ billejl, f’għadd ta’ Stati Membri, kif muri wkoll bil-popolarità ta’ #DiscoverEU. Barra minn hekk, il-festival internazzjonali tal-arti “Europalia” se jiddedika l-edizzjoni tal-2021 tiegħu għall-influwenza tal-ferroviji fuq l-arti u jenfasizza r-rwol tal-ferroviji bħala promotur b’saħħtu ta’ bidla soċjali, ekonomika u industrijali.

               ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Suġġett

               Is-sena 2021 għandha tkun iddedikata bħala “Is-Sena Ewropea tal-Ferroviji” (minn hawn ’il quddiem “Is-Sena Ewropea”).

               Artikolu 2

               Objettivi

               L-objettiv tas-Sena Ewropea tal-Ferroviji għandu jkun li tħeġġeġ u tappoġġa l-isforzi tal-Unjoni, l-Istati Membri, l-awtoritajiet reġjonali u lokali, u organizzazzjonijiet oħra biex jiżdied is-sehem tal-passiġġieri u l-merkanzija li jivvjaġġaw u jinġarru bil-ferrovija. B'mod partikolari, is-Sena Ewropea għandha

               (a)tippromwovi t-trasport ferrovjarju bħala mezz ta’ trasport sostenibbli, innovattiv u sikur, b’mod partikolari billi tenfasizza r-rwol tal-ferroviji bħala fattur ta’ bidla li jgħin biex jintlaħaq l-objettiv ta’ newtralità tal-klima tal-Unjoni sal-2050 u billi jilħaq lill-pubbliku usa’, speċjalment iż-żgħażagħ;

               (b)tenfasizza wkoll id-dimensjoni Ewropea, transfruntiera tal-ferroviji, li tqarreb liċ-ċittadini lejn xulxin, tippermettilhom li jesploraw l-Unjoni fid-diversità kollha tagħha, trawwem il-koeżjoni u tikkontribwixxi għall-integrazzjoni tas-suq intern tal-Unjoni;

               (c)ittejjeb il-kontribut tal-ferroviji għall-ekonomija, l-industrija u s-soċjetà tal-Unjoni, li jkopri b’mod partikolari aspetti relatati mal-iżvilupp reġjonali, il-kompetittività industrijali, it-turiżmu sostenibbli, l-innovazzjoni, l-impjiegi, l-edukazzjoni, iż-żgħażagħ u l-kultura, u t-titjib tal-aċċessibbiltà għall-persuni b’diżabilità;

               (d)tikkontribwixxi għall-promozzjoni tal-ferrovija bħala element importanti tar-relazzjonijiet bejn l-Unjoni u l-pajjiżi ġirien, b’mod partikolari fil-Balkani tal-Punent, billi tedifika fuq l-interess u l-ħtiġijiet fil-pajjiżi sħab u fuq l-għarfien espert tal-Unjoni fit-trasport ferrovjarju.

               Artikolu 3

               Kontenut tal-miżuri

               1.Il-miżuri li għandhom jittieħdu biex jintlaħqu l-għanijiet stipulati fl-Artikolu 2 għandhom jinkludu l-attivitajiet li ġejjin fil-livell tal-Unjoni, nazzjonali, reġjonali jew lokali marbuta mal-għanijiet tas-Sena Ewropea:

               (a)inizjattivi u avvenimenti li jippromwovu d-dibattitu, iqajmu kuxjenza u jiffaċilitaw l-involviment taċ-ċittadini, tan-negozji u tal-awtoritajiet pubbliċi biex jattiraw aktar nies u merkanzija lejn il-ferroviji bħala mezz biex jiġi miġġieled it-tibdil fil-klima, permezz ta’ kanali u mezzi multipli, inklużi avvenimenti fl-Istati Membri;

               (b)kampanji ta’ informazzjoni, wirjiet, ispirazzjoni, edukazzjoni u sensibilizzazzjoni biex jiġu mħeġġa bidliet fl-imġiba tal-passiġġieri, tal-konsumaturi u tan-negozju u biex jiġi stimulat kontribut attiv tal-pubbliku ġenerali biex jintlaħqu l-objettivi ta’ trasport aktar sostenibbli;

               (c)il-kondiviżjoni tal-esperjenza u l-prattiki tajba tal-awtoritajiet nazzjonali, reġjonali u lokali, is-soċjetà ċivili, in-negozji u l-iskejjel dwar il-promozzjoni tal-użu tal-ferroviji u dwar kif tiġi implimentata bidla fl-imġiba fil-livelli kollha;

               (d)it-twettiq ta' studji u attivitajiet ta' riċerka u innovazzjoni u t-tixrid tar-riżultati tagħhom fuq skala Ewropea jew nazzjonali; kif ukoll

               (e)il-promozzjoni ta’ proġetti u netwerks relatati mas-Sena Ewropea, inkluż permezz tal-midja, in-netwerks soċjali u komunitajiet online oħra.

               2.L-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Unjoni, kif ukoll l-Istati Membri, fil-livell tal-Unjoni u dak nazzjonali rispettivament, jistgħu jirreferu għas-Sena Ewropea u jagħmlu użu mill-identità viżiva tagħha biex jippromwovu l-attivitajiet imsemmija fil-paragrafu 1.

               Artikolu 4

               Koordinazzjoni fil-livell tal-Istati Membri

               L-organizzazzjoni tal-parteċipazzjoni fis-Sena Ewropea fil-livell nazzjonali hija responsabilità tal-Istati Membri. Sabiex jintlaħaq dan l-għan, l-Istati Membri għandhom jaħtru koordinaturi nazzjonali. Il-koordinaturi nazzjonali għandhom jiżguraw il-koordinazzjoni ta' attivitajiet rilevanti fil-livell nazzjonali.

               Artikolu 5

               Koordinazzjoni fil-livell tal-Unjoni

               1.Il-Kummissjoni għandha regolarment torganizza laqgħat tal-koordinaturi nazzjonali sabiex tikkoordina t-tmexxija tas-Sena Ewropea. Dawk il-laqgħat għandhom iservu wkoll bħala opportunitajiet biex isir skambju tal-informazzjoni dwar l-implimentazzjoni tas-Sena Ewropea fil-livell nazzjonali u dak tal-Unjoni; ir-rappreżentanti tal-Parlament Ewropew jistgħu jipparteċipaw f’dawk il-laqgħat bħala osservaturi.

               2.Il-koordinazzjoni tas-Sena Ewropea fil-livell tal-Unjoni għandu jkollha approċċ trasversali bil-għan li jinħolqu sinerġiji bejn id-diversi programmi u inizjattivi tal-Unjoni għall-finanzjament ta' proġetti fil-qasam tat-trasport ferrovjarju jew li għandhom dimensjoni ferrovjarja.

               3.Il-Kummissjoni għandha ssejjaħ laqgħat regolari tal-partijiet interessati u r-rappreżentanti ta' organizzazzjonijiet jew korpi attivi fil-qasam tat-trasport ferrovjarju, inkluż netwerks kulturali transnazzjonali eżistenti u l-NGOs rilevanti, kif ukoll ta' organizzazzjonijiet u komunitajiet taż-żgħażagħ, biex jassistuha fl-implimentazzjoni tas-Sena Ewropea fil-livell tal-Unjoni.

               Il-Kummissjoni tista’, sakemm jippermetti l-baġit, torganizza sejħiet għal proposti u proġetti li jistgħu jirċievu appoġġ għall-kontribuzzjoni pendenti tagħhom għall-għanijiet tas-sena.

               Artikolu 6

               Kooperazzjoni internazzjonali

               Għall-fini tas-Sena Ewropea, fejn meħtieġ, il-Kummissjoni għandha tikkoopera ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali kompetenti, filwaqt li tiżgura l-viżibbiltà tal-parteċipazzjoni tal-Unjoni.

               Artikolu 7

               Monitoraġġ u evalwazzjoni

               Sal-31 ta' Diċembru 2022, il-Kummissjoni għandha tippreżenta rapport lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni dwar l-implimentazzjoni, ir-riżultati u l-valutazzjoni ġenerali tal-inizjattivi previsti f'din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 8

               Id-dħul fis-seħħ

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               Magħmul fi Brussell,

                  Għall-Parlament Ewropew
                        Għall-Kunsill

                  Il-President
                        Il-President

               ID-DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

               WERREJ

               ID-DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
                     12

               1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA12

               1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva12

               1.2.Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernat(i) (Raggruppament ta’ programmi)12

               1.3.Il-proposta/l-inizjattiva hija dwar:12

               1.4.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva12

               1.4.1.Rekwiżit(i) li jridu jiġu ssodisfati fuq terminu qasir jew twil, inkluża kronoloġija dettaljata għat-tnedija tal-implimentazzjoni tal-inizjattiva12

               1.4.2.Il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni (dan jista’ jirriżulta minn fatturi differenti, eż. il-gwadann mill-koordinazzjoni, iċ-ċertezza tad-dritt, effettività akbar jew il-komplementarjetajiet). Għall-finijiet ta' dan il-punt, “il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni” huwa l-valur li jirriżulta mill-intervent tal-Unjoni li jkun addizzjonali għall-valur li kieku kien jinħoloq mill-Istati Membri waħedhom.12

               1.4.3.Tagħlimiet meħudin minn esperjenzi simili fl-imgħoddi13

               1.4.4.Kompatibbiltà u sinerġija possibbli ma’ strumenti xierqa oħra13

               1.5.Durata u impatt finanzjarju14

               1.6.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat(i)14

               2.MIŻURI TA' ĠESTJONI15

               2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rappurtar15

               2.2.Sistema/i ta’ ġestjoni u ta’ kontroll15

               2.2.1.Ġustifikazzjoni tal-mod(i) ta’ ġestjoni, tal-mekkaniżmu/i għall-implimentazzjoni tal-finanzjament, tal-modalitajiet ta’ pagament u tal-istrateġija ta’ kontroll proposta15

               2.2.2.Informazzjoni dwar ir-riskji identifikati u s-sistema/i ta’ kontroll intern/i stabbilita/i għall-mitigazzjoni tagħhom15

               2.2.3.Stima u ġustifikazzjoni tal-kosteffettività tal-kontrolli (proporzjon tal-“kostijiet tal-kontrolli ÷ il-valur tal-fondi relatati ġestiti”), u valutazzjoni tal-livelli mistennija tar-riskju ta’ żball (mal-ħlas u fl-għeluq)15

               2.3.Miżuri għall-prevenzjoni tal-frodi u l-irregolaritajiet15

               3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA16

               3.1.Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali u linja/i baġitarja/i ta’ nefqa ġdida/ġodda proposta/i16

               3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa17

               3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa17

               3.2.2.Sommarju tal-impatt stmat fuq approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva19

               3.2.2.1.Rekwiżiti stmati ta’ riżorsi umani20

               3.2.3.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi21

               3.3.Impatt stmat fuq id-dħul21

               ID-DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

               1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA

               1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva

                  Is-Sena Ewropea tal-Ferroviji (2021)

               1.2.Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernat(i) (Raggruppament ta’ programmi)

                  (2020)

                  Il-qasam tal-politika: Mobbiltà u Trasport

                  (2021)

                  Taħt l-Intestatura 1 “Is-Suq Uniku, Innovazzjoni u Diġitali”: Ir-Raggruppament ta' Politiki 1 “Riċerka u Innovazzjoni” u r-Raggruppament ta' Politiki 2 “Investiment Strateġiku Ewropew”.

                  Taħt Intestatura 3 [Riżorsi Naturali u l-Ambjent] Ir-Raggruppament ta' Politiki 9: “Ambjent u Azzjoni klimatika.

               1.3.Il-proposta/l-inizjattiva hija dwar:

               X azzjoni ġdida

               ◻ azzjoni ġdida b’segwitu għal proġett pilota/azzjoni preparatorja
                  19

               ◻ l-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti

               ◻ fużjoni jew direzzjoni mill-ġdid ta’ azzjoni waħda jew aktar lejn azzjoni oħra/ġdida

               1.4.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva

               1.4.1.Rekwiżit(i) li jridu jiġu ssodisfati fuq terminu qasir jew twil, inkluża kronoloġija dettaljata għat-tnedija tal-implimentazzjoni tal-inizjattiva

                  Medda qasira: immaġni mtejba tal-ferroviji fost iċ-ċittadini u n-negozji, għarfien akbar dwar l-importanza li aktar passiġġieri u merkanzija jiġu trasferiti lejn il-ferrovija, f’konformità mal-objettivi stabbiliti fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew.

                  Medda twila: żieda fis-sehem modali tal-passiġġieri u l-merkanzija li jiċċaqilqu bil-ferrovija, biex tikkontribwixxi għat-tnaqqis ta’ gass b’effett ta’ serra li joħroġ mill-attivitajiet tat-trasport fl-Unjoni, f’konformità mal-objettivi stabbiliti fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew.

               1.4.2.Il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni (dan jista’ jirriżulta minn fatturi differenti, eż. il-gwadann mill-koordinazzjoni, iċ-ċertezza tad-dritt, effettività akbar jew il-komplementarjetajiet). Għall-finijiet ta’ dan il-punt, “il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni” huwa l-valur li jirriżulta mill-intervent tal-Unjoni li jkun addizzjonali għall-valur li altrimenti kien jinħoloq mill-Istati Membri weħidhom.

                  Id-dimensjoni Ewropea transkonfinali tat-trasport u b’mod partikolari tal-ferrovija. Il-leġiżlazzjoni tal-Unjoni biex tinkiseb Żona Ferrovjarja Unika Ewropea, bħat-tneħħija tal-ostakli tekniċi u tas-suq nazzjonali.

                  Id-dimensjoni tal-Unjoni tal-miżuri li għandhom l-għan li jaċċelleraw il-bidla lejn mobilità sostenibbli u intelliġenti, f’konformità mal-objettivi stabbiliti fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew.

               1.4.3.Tagħlimiet meħudin minn esperjenzi simili fl-imgħoddi

                  Is-Snin Ewropej organizzati matul dawn l-aħħar 10 snin urew il-valur tagħhom bħala strumenti ta’ sensibilizzazzjoni effettivi li kellhom impatt kemm fuq il-pubbliku ġenerali kif ukoll fuq il-multiplikaturi u ħolqu sinerġiji bejn oqsma ta’ intervent differenti fil-livell ta’ Unjoni u tal-Istati Membri.

               1.4.4.Kompatibbiltà u sinerġija possibbli ma’ strumenti xierqa oħra

                  Is-Sena Ewropea tal-Ferroviji għandha rabtiet ma’ oqsma oħra ta’ politika tal-Unjoni bħall-iżvilupp reġjonali, il-kompetittività industrijali, it-turiżmu sostenibbli, l-innovazzjoni, l-impjiegi, l-edukazzjoni, iż-żgħażagħ, il-kultura u l-aċċessibbiltà għal persuni b’diżabilità, kif ukoll ir-rabtiet tal-Unjoni mal-viċinat tagħha. Hija ser tissottolinja d-dimensjoni Ewropea, il-lat transfruntier tal-ferroviji Ewropej, bħala mezz biex tinġarr il-merkanzija, biex in-nies jivvjaġġaw u jiskopru u biex il-kontinent jingħaqad b’mod sostenibbli b’xeħta lejn il-ġejjieni. Xi attivitajiet taħt is-Sena Ewropea jistgħu possibbilment jiġu ffinanzjati taħt il-programmi eżistenti tal-Unjoni.

               1.5.Durata u impatt finanzjarju

               X  durata limitata

               –X
                     fis-seħħ mill-1/1/2021 sal-31/12/2021

               –X
                     Impatt finanzjarju mill-2020 sal-2021 għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u mill-2020 sal-2022 għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament.

               ◻ durata mhux limitata

               –Implimentazzjoni b’perjodu ta’ tnedija minn SSSS sa SSSS,

               –segwit minn tħaddim fuq skala sħiħa.

               1.6.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat(i)
                  20

               X Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni

               –◻ mid-dipartimenti tagħha, inkluż mill-persunal tagħha fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni;

               –◻
                     mill-aġenziji eżekuttivi

               ◻ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri

               ◻ Ġestjoni indiretta billi jiġu fdati kompiti ta’ implimentazzjoni baġitarja:

               –◻ lil pajjiżi terzi jew lill-korpi nnominati minnhom;

               –◻ lil organizzazzjonijiet internazzjonali u lill-aġenziji tagħhom (iridu jiġu speċifikati);

               –◻ lill-BEI u lill-Fond Ewropew tal-Investiment;

               –◻ lill-korpi li jissemmew fl-Artikoli 70 u 71 tar-Regolament Finanzjarju;

               –◻ lill-korpi tal-liġi pubblika;

               –◻ lil korpi rregolati mil-liġi privata b’missjoni ta’ servizz pubbliku sa fejn dawn jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

               –◻ lil korpi rregolati mil-liġi privata ta’ Stat Membru li jkunu fdati bl-implimentazzjoni ta’ sħubija pubblika-privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

               –◻ lil persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku rilevanti.

               –Jekk jiġi indikat aktar minn mod wieħed ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok ipprovdi d-dettalji fit-taqsima “Kummenti”.

               Kummenti

                  […]

               2.MIŻURI TA' ĠESTJONI

               2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rappurtar

               Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.

                  Programm ta’ Ħidma tas-Sena Ewropea

                  Stabbiliment ta’ Kumitat ta’ Tmexxija

               2.2.Sistema/i ta’ ġestjoni u ta’ kontroll

               2.2.1.Ġustifikazzjoni tal-mod(i) ta’ ġestjoni, tal-mekkaniżmu/i għall-implimentazzjoni tal-finanzjament, tal-modalitajiet ta’ pagament u tal-istrateġija ta’ kontroll proposta

                  Il-ġestjoni diretta, skont l-Artikolu 62.1(a) tar-Regolament Finanzjarju, hija l-modalità preferibbli peress li l-azzjonijiet se jiġu implimentati mill-Kummissjoni Ewropea, b’mod partikolari mid-DĠ MOVE, li se jiżgura l-koordinazzjoni mal-Istati Membri u mal-partijiet ikkonċernati differenti.

               2.2.2.Informazzjoni dwar ir-riskji identifikati u s-sistema/i ta’ kontroll intern stabbilita/i għall-mitigazzjoni tagħhom

                  Riskji identifikati: nuqqas ta’ viżibbiltà tal-inizjattivi; aspettattivi għoljin wisq fir-rigward tal-baġit limitat.

                  Is-sistema ta’ kontroll intern stabbilita: valutazzjoni tar-riskju regolari fil-qafas tal-Kumitat ta’ Tmexxija.

               2.2.3.Stima u ġustifikazzjoni tal-kosteffettività tal-kontrolli (proporzjon tal-“kostijiet tal-kontrolli ÷ il-valur tal-fondi relatati ġestiti”), u valutazzjoni tal-livelli mistennija tar-riskju ta’ żball (mal-ħlas u fl-għeluq)

                  Il-kontrolli huma parti mis-sistema ta’ kontroll intern tad-DĠ MOVE. Dawn l-attivitajiet ġodda se jiġġeneraw spejjeż addizzjonali mhux sinifikanti ta’ kontroll fil-livell tad-DĠ.

               2.3.Miżuri għall-prevenzjoni tal-frodi u l-irregolaritajiet

               Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u protezzjoni eżistenti jew previsti, eż. mill-Istrateġija Kontra l-Frodi.

                  Il-Kummissjoni għandha tiżgura li, meta jiġu implimentati azzjonijiet finanzjati taħt din id-Deċiżjoni, l-interessi finanzjarji tal-Unjoni jkunu mħarsa bl-applikazzjoni ta’ miżuri preventivi kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attività illegali oħra, permezz ta’ kontrolli effettivi u permezz tal-irkupru tal-ammonti mħallsa skorrettament u, jekk jiġu individwati l-irregolaritajiet, b’penali effettivi, proporzjonati u dissważivi. Il-Kummissjoni hija awtorizzata li twettaq spezzjonijiet u verifiki fil-post skont din id-Deċiżjoni, konformi mar-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96 tal-11 ta’ Novembru 1996 dwar il-verifiki u l-ispezzjonijiet fuq il-post imwettqa mill-Kummissjoni sabiex tipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Komunità Ewropea kontra l-frodi u irregolarijiet oħra. Jekk ikun meħtieġ, għandhom jitwettqu investigazzjonijiet mill-Uffiċju Ewropew ta' Kontra l-Frodi (OLAF) u għandhom ikunu regolati mir-Regolament (KE) 1073/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal- 25 ta' Mejju 1999 dwar investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew ta' Kontra l-Frodi (OLAF).

               3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA

               3.1.Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali u linja/i baġitarja/i ta’ nefqa ġdida/ġodda proposta/i

                        Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Linja baġitarja

                        Tip ta’
                           nefqa

                        Kontribuzzjoni

                        Intestatura 1 [Suq Uniku, Innovazzjoni u Diġitali]

                        Diff/Mhux diff.
                           21
                        .

                        minn pajjiżi tal-EFTA
                           22

                        mill-pajjiżi kandidati
                           23

                        minn pajjiżi terzi

                        skont it-tifsira tal-Artikolu [21(2)(b)] tar-Regolament Finanzjarju

                        06.02.05.00 (2020) / 02.20.04.01 (2021-22)

                        01.02.02.50

                        02.03.01

                        Jistgħu jiġu identifikati linji oħra fil-proċeduri baġitarji

                        Diff./Mhux diff.

                        IVA/LE

                        IVA/LE

                        IVA/LE

                        IVA/LE

                        Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Linja baġitarja

                        Type of
                        nefqa

                        Kontribuzzjoni

                        Intestatura 3 [Riżorsi Naturali u l-Ambjent]

                        Diff/Mhux diff.
                           24
                        .

                        minn pajjiżi tal-EFTA
                           25

                        mill-pajjiżi kandidati
                           26

                        minn pajjiżi terzi

                        skont it-tifsira tal-Artikolu [21(2)(b)] tar-Regolament Finanzjarju

                        09.02.xx

                        Jistgħu jiġu identifikati linji oħra fil-proċeduri baġitarji

                        Diff./Mhux diff.

                        IVA/LE

                        IVA/LE

                        IVA/LE

                        IVA/LE

               3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa

               Il-programmi u l-linji tal-baġit imsemmija hawn taħt huma indikattivi. Fil-kuntest tal-proċeduri baġitarji se jiġi determinat finanzjament xieraq permezz ta’ riallokazzjoni fl-2020 fl-ipprogrammar finanzjarju eżistenti; fl-2021 se jiġu identifikati approprjazzjonijiet speċifiċi fil-pakketti tal-programmi futuri u l-ipprogrammar finanzjarju, f’konformità mal-oqfsa finanzjarji pluriennali applikabbli.

               3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa

               Miljuni ta’ EUR (aġġustati sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

                        Intestatura tal-qafas finanzjarju
                        pluriennali

                        <…>

                        Intestatura 1 [Suq Uniku, Innovazzjoni u Diġitali]; Intestatura 3 [Riżorsi Naturali u l-Ambjent]

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        Wara l-2027

                        TOTAL

                        Approprjazzjonijiet operazzjonali

                        06.02.05 (baġit 2020) / 02.20.04.01 (2021–22) Attivitajiet ta’ appoġġ għall-politika Ewropea tat-trasport

                        Impenji

                        (1)

                        0.500

                        1.500

                        2.000

                        Pagamenti

                        (2)

                        0.300

                        1.200

                        0.500

                        2.000

                        Approprjazzjonijiet operazzjonali

                        01.02.02.50 Orizzont Ewropa

                        02.03.01 Il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa - Trasport

                        09.02 LIFE

                        Impenji

                        (1)

                        6.000

                        6.000

                        Pagamenti

                        (2)

                        3.000

                        3.000

                        6.000

                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet fl-intestaturi 1 u 3

                        Impenji

                        =1+3

                        0.500

                        7.500

                        8.000

                        Pagamenti

                        =2+3

                        0.300

                        4.200

                        3.500

                        8.000

                        Intestatura tal-qafas finanzjarju
                        pluriennali

                        7

                        “Nefqa amministrattiva”

               Miljuni ta’ EUR (aġġustati sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        Wara l-2027

                        TOTAL

                        Riżorsi Umani

                        0.150

                        0.300

                        0.075

                        0.525

                        Nefqa amministrattiva oħra

                        0.010

                        0.010

                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet skont l-INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        (Total ta’ impenji = Total ta’ pagamenti)

                        0.150

                        0.310

                        0.075

                        0.535

               Miljuni ta’ EUR (aġġustati sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        Wara l-2027

                        TOTAL

                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet
                        fl-INTESTATURI kollha
                           tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Impenji

                        0.650

                        7.810

                        0.075

                        8.535

                        Pagamenti

                        0.450

                        4.510

                        3.575

                        8.535

               3.2.2.Sommarju tal-impatt stmat fuq approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva

               –◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva

               –X
                     Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:

               Miljuni ta’ EUR (aġġustati sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

                        Is-snin

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        TOTAL

                        INTESTATURA 7
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Riżorsi Umani

                        0.150

                        0.300

                        0.075

                        0.525

                        Infiq amministrattiv ieħor

                        0.010

                        0.010

                        Subtotal INTESTATURA 7
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        0.150

                        0.310

                        0.075

                        0.535

                        Barra mill-INTESTATURA 7
                           27

                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Riżorsi Umani

                        Nefqa oħra
                        ta’ natura amministrattiva

                        Subtotal
                        barra mill-INTESTATURA 7
                        of the multiannual financial framework

                        TOTAL

                        0.150

                        0.310

                        0.075

                        0.535

               L-approprjazzjonijiet meħtieġa għar-riżorsi umani u għal nefqa oħra ta’ natura amministrattiva se jiġu koperti mill-approprjazzjonijiet tad-DĠ li diġà jkunu assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkunu ġew riassenjati fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.

               3.2.2.1.Rekwiżiti stmati ta’ riżorsi umani

               –◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ riżorsi umani.

               –X
                     Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi, kif spjegat hawn taħt:

               L-istima trid tiġi espressa f’unitajiet ekwivalenti għall-full time

                        Is-snin

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        • Pożizzjonijiet fil-pjan ta’ stabbiliment (uffiċjali u aġenti temporanji)

                        Kwartieri Ġenerali u Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni

                        1

                        2

                        0.5

                        Delegazzjonijiet

                        Riċerka

                        • Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għall-Full Time: FTE) - AC, AL, END, INT u JED
                           28

                        Intestatura 7

                        Iffinanzjat mill-INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        - fil-Kwartieri Ġenerali

                        - fid-Delegazzjonijiet

                        Iffinanzjat mill-pakkett tal-programm
                           29

                        - fil-Kwartieri Ġenerali

                        - fid-Delegazzjonijiet

                        Riċerka

                        Oħrajn (speċifika)

                        TOTAL

                        1

                        2

                        0.5

               Ir-riżorsi umani meħtieġa se jiġu koperti mill-persunal tad-DĠ li diġà jkunu assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkunu ġew riassenjati fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.

               Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu:

                        Uffiċjali u aġenti temporanji

                        Organizzazzjoni u koordinazzjoni ta’ kampanji u avvenimenti ta’ komunikazzjoni; ġestjoni tas-sejħiet għall-proposti; Madwar 10 missjonijiet fl-Istati Membri fl-2021

                        Persunal estern

                        Mhux applikabbli

               3.2.3.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi

               Il-proposta/l-inizjattiva:

               –X
                     ma tipprevedix kofinanzjament minn partijiet terzi

               3.3.Impatt stmat fuq id-dħul

               –X
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.

               ANNESS
               għad-DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

               Isem il-proposta/l-inizjattiva:

                  Is-Sena Ewropea tal-Ferroviji (2021)

               1. L-GĦADD u L-ISPIZA tar-RIŻORSI UMANI MEQJUSA NEĊESSARJI

               2. L-ISPIŻA ta’ NEFQA AMMINISTRATTIVA OĦRA

               3. IL-METODI tal-KALKOLU UŻATI għall-ISTIMI tal-ISPEJJEŻ

               3.1 Riżorsi umani

               3.2 Nefqa amministrattiva oħra

                  Dan l-anness, li għandu jimtela minn kull DĠ/Servizzi parteċipanti għall-proposta/inizjattiva, għandu jakkumpanja d-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva meta titnieda l-konsultazzjoni bejn is-servizzi.

                  It-tabelli tad-data jintużaw bħala sors għat-tabelli inklużi fid-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva. Dawn huma strettament għall-użu intern fil-Kummissjoni.

               1. L-ispiża tar-riżorsi umani kkunsidrati neċessarji

               ◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ riżorsi umani

               X
                     Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi, kif spjegat hawn taħt:

               Miljuni ta’ EUR (aġġustati sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

                        INTESTATURA 7

                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        TOTAL

                        EFT

                        Approprjazzjonijiet

                        EFT

                        Approprjazzjonijiet

                        EFT

                        Approprjazzjonijiet

                        EFT

                        Approprjazzjonijiet

                        EFT

                        Approprjazzjonijiet

                        EFT

                        Approprjazzjonijiet

                        EFT

                        Approprjazzjonijiet

                        EFT

                        Approprjazzjonijiet

                        • Pożizzjonijiet fil-pjan ta’ stabbiliment (uffiċjali u aġenti temporanji)

                        Kwartieri Ġenerali u Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni

                        AD

                        1

                         0.150

                        2

                        0.300

                         0.5

                        0.075

                        0.525

                        AST

                        fid-Delegazzjonijiet tal-Unjoni

                        AD

                        AST

                        • Persunal estern
                           30

                        Pakkett globali

                        AC

                        TMIEM

                        INT

                        fid-Delegazzjonijiet tal-Unjoni

                        AC

                        AL

                        TMIEM

                        INT

                        JPD

                        Linji baġitarji oħra (speċifika)

                        Subtotal – INTESTATURA 7

                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                         1

                        0.150

                        2

                        0.300

                         0.5

                         0.075

                        0.525

               Ir-riżorsi umani meħtieġa se jiġu koperti mill-persunal tad-DĠ li diġà jkunu assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkunu ġew riassenjati fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.

                        Subtotal barra mill-INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        TOTAL

                        EFT

                        Approprjazzjonijiet

                        EFT

                        Approprjazzjonijiet

                        EFT

                        Approprjazzjonijiet

                        EFT

                        Approprjazzjonijiet

                        EFT

                        Approprjazzjonijiet

                        EFT

                        Approprjazzjonijiet

                        EFT

                        Approprjazzjonijiet

                        EFT

                        Approprjazzjonijiet

                        • Pożizzjonijiet fil-pjan ta’ stabbiliment (uffiċjali u aġenti temporanji)

                        Riċerka

                        AD

                        AST

                        • Persunal estern
                           31

                        Persunal estern minn approprjazzjonijiet operazzjonali (dawk li qabel kienu linji “BA”).

                        - fil-Kwartieri Ġenerali

                        AC

                        TMIEM

                        INT

                        - fid-Delegazzjonijiet tal-Unjoni

                        AC

                        AL

                        TMIEM

                        INT

                        JPD

                        Riċerka)

                        AC

                        TMIEM

                        INT

                        Linji baġitarji oħra (speċifika)

                        Subtotal – Barra mill-INTESTATURA 7

                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

               Ir-riżorsi umani meħtieġa se jiġu koperti mill-persunal tad-DĠ li diġà jkunu assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkunu ġew riassenjati fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.

               2. L-ispejjeż ta’ nefqa amministrattiva oħra

               (e)1.Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġ l-ebda użu ta' approprjazzjonijiet amministrattivi

               X
                     Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:

               Miljuni ta’ EUR (aġġustati sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

                        INTESTATURA 7

                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        TOTALI

                        Fil-Kwartieri Ġenerali:

                        Spejjeż tal-missjonijiet u r-rappreżentazzjonijiet

                         0.010

                        0.010

                        Spejjeż tal-konferenzi u tal-laqgħat

                        Kumitati
                           32

                        Studji u konsultazzjonijiet

                        Sistemi informatiċi u maniġerjali

                        Tagħmir u servizzi tal-ICT
                           33

                        Linji baġitarji oħrajn (speċifika fejn meħtieġ)

                        - fid-Delegazzjonijiet tal-Unjoni

                        Spejjeż tal-missjonijiet, tal-konferenzi u tar-rappreżentazzjonijiet

                        Taħriġ ulterjuri tal-persunal

                        Akkwiżizzjoni, kiri u nefqa relatata

                        Apparat, għamara, provvisti u servizzi

                        Subtotal tal-INTESTATURA 7

                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                         0.010

                        0.010

               Miljuni ta’ EUR (aġġustati sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

                        Subtotal barra mill-INTESTATURA 7

                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        TOTALI

                        Nefqa fuq għajnuna teknika u amministrattiva (ma tinkludix il-persunal estern) minn approprjazzjonijiet operazzjonali (dawk li qabel kienu l-linji 'BA')

                        - fil-Kwartieri Ġenerali

                        - fid-Delegazzjonijiet tal-Unjoni

                        Nefqa oħra ta’ ġestjoni għar-riċerka

                        Linji baġitarji oħrajn (speċifika fejn meħtieġ)

                        Subtotal – Barra mill-INTESTATURA 7

                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        TOTAL

                        L-INTESTATURA 7 u Barra mill-INTESTATURA 7
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        0.010

                        0.010

               L-approprjazzjonijiet amministrattivi meħtieġa se jiġu ssodisfati mill-approprjazzjonijiet li diġà ġew assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li ġew allokati mill-ġdid, flimkien jekk ikun meħtieġ ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ ta’ ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limiti baġitarji eżistenti.

               3. metodi ta’ kalkolu

               3.1 Riżorsi umani

               Din il-parti tispjega l-metodu tal-kalkolu li ntuża biex jiġu stmati r-riżorsi umani kkunsidrati neċessarji (assunzjonijiet tal-ammont ta’ xogħol, inkluż karigi speċifiċi (il-profili tax-xogħol tas-Sysper 2), il-kategoriji tal-persunal u l-ispejjeż medji korrispondenti)

                        L-INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        NB: L-ispejjeż medji għal kull kategorija tal-persunal fil-Kwartieri Ġenerali jinsabu fuq BudgWeb:

                           https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/pre/legalbasis/Pages/pre-040-020_preparation.aspx

                        • Uffiċjali u aġenti temporanji

                        1 FTE fl-2020 għat-tħejjija u l-koordinazzjoni ta’ avvenimenti

                        2 FTE fl-2021 għall-ġestjoni tas-sejħa għall-proposti

                        0.5 FTE fl-2022 għar-rappurtar finali

                        • Persunal estern

                        Barra mill-INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        • Pożizzjonijiet iffinanzjati biss mill-baġit ta’ riċerka

                        • Persunal estern

               3.2 Nefqa amministrattiva oħra

               Agħti dettalji fuq il-metodu tal-kalkolu użat għal kull linja baġitarja

               u partikolarment l-assunzjonijiet sottostanti (pereżempju l-għadd ta’ laqgħat kull sena, l-ispejjeż medji, eċċ.)

                        L-INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Madwar 10 missjonijiet fl-Istati Membri fl-2021

                        Barra mill-INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali

                     (1)

                        Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni tal-11 ta’ Diċembru 2019 dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew (COM/ 2019/640 final)

                     (2)

                        https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld

                     (3)

                        Il-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tat-12 ta' Diċembru 2019

                     (https://www.consilium.europa.eu/media/41768/12-euco-final-conclusions-en.pdf)

                     (4)

                        Ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-15 ta’ Jannar 2020 dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew (2019/2956 (RSP))

                     (5)

                        Il-ktieb tal-istatistika dwar it-trasport tal-UE 2019

                     (6)

                        Il-ktieb tal-istatistika dwar it-trasport tal-UE 2019

                     (7)

                        Il-ktieb tal-istatistika dwar it-trasport tal-UE 2019

                     (8)

                        https://ec.europa.eu/transport/modes/rail/packages/2013_mt

                     (9)

                        https://europa.eu/youth/discovereu_mt

                     (10)

                        https://europalia.eu

                     (11)

                        Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew — L-iżgurar ta’ tranżizzjoni inklużiva settorjali għal industrija ferrovjarja diġitalizzata (adottata fit-30.10.2019, CCMI/169-EESC-2019))

                     (12)

                        Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni — Il-potenzjal tas-settur ferrovjarju fit-twettiq tal-prijoritajiet ta’ politika tal-UE (adottata fl-4 ta’ Diċembru 2019, CDR 1939/2019)

                     (13)

                        ĠU C , , p. .

                     (14)

                        ĠU C , , p. .

                     (15)

                        Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni tal-11 ta’ Diċembru 2019 dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew (COM/ 2019/640 final)

                     (16)

                        Il-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tat-12 ta' Diċembru 2019

                     (17)

                        Ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-15 ta’ Jannar 2020 dwar il-Patt Ekoloġiku Ewropew (2019/2956 (RSP))

                     (18)

                        DG MOVE Statistical Pocketbook 2019 “EU transport in figures” (sors: Eurostat)

                     (19)

                        Kif imsemmi fl-Artikolu 58(2)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.

                     (20)

                        Id-dettalji tal-modi ta’ ġestjoni u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju jistgħu jinstabu fuq is-sit BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (21)

                        Diff. = Approprjazzjonijiet differenzjati / Mhux diff. = Approprjazzjonijiet mhux differenzjati.

                     (22)

                        L-EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles.

                     (23)

                        Pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent.

                     (24)

                        Diff. = Approprjazzjonijiet differenzjati / Mhux diff. = Approprjazzjonijiet mhux differenzjati.

                     (25)

                        L-EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles.

                     (26)

                        Pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent.

                     (27)

                        Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa li jappoġġaw l-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew ta’ azzjonijiet tal-UE (li qabel kienu l-linji “BA”), riċerka indiretta u riċerka diretta.

                     (28)

                        AC = Persunal kuntrattwali; AL = Persunal Lokali; END = Espert Nazzjonali Sekondat; INT = persunal tal-aġenziji; JPD = Espert Żagħżugħ fid-Delegazzjonijiet.

                     (29)

                        Sottolimitu għall-persunal estern kopert minn approprjazzjonijiet operazzjonali (li qabel kienu l-linji “BA”).

                     (30)

                        AC = Persunal kuntrattwali; AL = Persunal Lokali; END = Espert Nazzjonali Sekondat; INT = Persunal tal-Aġenzija; JPD = Espert Żagħżugħ fid-Delegazzjonijiet.

                     (31)

                        AC = Persunal Kuntrattwali; AL = Persunal Lokali; END = Espert Nazzjonali Sekondat; INT = Persunal tal-Aġenzija; JPD = Espert Żagħżugħ fid-Delegazzjonijiet.

                     (32)

                        Speċifika t-tip ta’ kumitat u l-grupp li jappartjeni għalih.

                     (33)

                        L-ICT: it-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni: id-DIGIT għandu jiġi kkonsultat.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 4.3.2020
            COM(2020) 89 final
            2020/0038(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv fir-Rumanija

               2020/0038 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv fir-Rumanija

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), u b’mod partikolari l-Artikolu 126(6) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni,

               Wara li kkunsidra l-osservazzjonijiet magħmula mir-Rumanija,

               Billi:

               (1)Skont l-Artikolu 126 TFUE, l-Istati Membri għandhom jevitaw defiċits eċċessivi tal-gvern.

               (2)Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir (PST) huwa bbażat fuq l-objettiv ta’ finanzi pubbliċi sodi sabiex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir b’saħħtu sostenibbli li jwassal għall-ħolqien tal-impjiegi.

               (3)Il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv (PDE) skont l-Artikolu 126 TFUE, kif iċċarat mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv
                  1
                (li tagħmel parti mill-PST), tipprovdi deċiżjoni dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv. Il-Protokoll Nru 12 dwar il-PDE, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-TFUE jistabbilixxi aktar dispożizzjonijiet relatati mal-implimentazzjoni tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv. Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 479/2009
                  2
                jistipula regoli u definizzjonijiet iddettaljati għall-applikazzjoni ta’ dawn id-dispożizzjonijiet.

               (4)Skont l-Artikolu 126(5) TFUE, jekk il-Kummissjoni tqis li jeżisti jew li jista’ jseħħ defiċit eċċessiv fi Stat Membru, hija għandha tibgħat opinjoni lill-Istat Membru kkonċernat u għandha tinforma lill-Kunsill kif dovut. Wara li kkunsidrat ir-rapport tagħha adottat skont l-Artikolu 126(3) TFUE u wara li kkunsidrat l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju adottat skont l-Artikolu 126(4) TFUE, il-Kummissjoni kkonkludiet li jeżisti defiċit eċċessiv fir-Rumanija. Għaldaqstant, fl-[4 ta’ Marzu] 2020, il-Kummissjoni indirizzat din l-opinjoni lir-Rumanija u infurmat lill-Kunsill kif dovut
                  3
               .

               (5)L-Artikolu 126(6) TFUE jistipula li l-Kunsill għandu jikkunsidra kull osservazzjoni li l-Istat Membru kkonċernat ikun jixtieq jesprimi qabel ma jieħu deċiżjoni, wara evalwazzjoni ġenerali, dwar jekk ikunx jeżisti defiċit eċċessiv. Fil-każ tar-Rumanija, din il-valutazzjoni ġenerali twassal għall-konklużjonijiet li ġejjin.

               (6)Skont id-data nnotifikata mill-awtoritajiet Rumeni fit-30 ta’ Settembru 2019, u wara vvalidata mill-Eurostat, id-defiċit tal-gvern ġenerali fir-Rumanija laħaq it-3,0 % tal-PDG fl-2018, filwaqt li d-dejn tal-amministrazzjoni pubblika kien ta’ 35,0 % tal-PDG. Meta jitqiesu ċ-ċifri riveduti tal-PDG imħabbra mill-uffiċċju nazzjonali tal-istatistika wara l-pubblikazzjoni tal-istqarrija għall-istampa tal-Eurostat, dawn il-proporzjonijiet inbidlu ftit, bid-defiċit jkun 2,9 % tal-PDG u d-dejn jkun 34,7 % tal-PDG fl-2018. Għall-2019, in-notifika pprevediet defiċit tal-gvern ġenerali ta’ 2,8 % tal-PDG.

               (7)Fl-10 ta’ Diċembru 2019, il-gvern adotta l-Istrateġija Baġitarja Fiskali għall-2020-2022 (minn issa ’l quddiem, l-Istrateġija Fiskali), li kellha fil-mira defiċit tal-gvern ġenerali ta’ 3,8 % tal-PDG fl-2019. Dan jaqbeż u mhuwiex qrib il-valur ta’ referenza tat-Trattat ta’ 3 % tal-PDG. L-eċċess rigward il-valur ta’ referenza tat-Trattat fl-2019 ukoll mhuwiex eċċezzjonali, peress li dan la jirriżulta minn każ mhux tas-soltu u lanqas minn tnaqqis gravi fir-ritmu ekonomiku fis-sens tat-Trattat u tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir (PST). It-tbassir tax-xitwa għall-2020 tal-Kummissjoni jipprevedi tkabbir reali tal-PDG ta’ 3,9 % fl-2019 u ta’ 3,8 % fl-2020 filwaqt li d-distakk fl-output huwa previst li jkun madwar żero. Il-partiti ta’ darba kienu jammontaw għal 0,1 % tal-PDG fl-2019 u kienu dovuti għal rimborż tat-taxxa tal-boll ambjentali fuq il-karozzi. L-eċċess ippjanat ogħla mill-valur referenzjarju ta’ 3 % tal-PDG mhuwiex temporanju, kemm għall-finijiet tat-Trattat kif ukoll tal-PST. It-tbassir tax-xitwa għall-2020 tal-Kummissjoni, estiż b’varjabbli fiskali, jipprevedi defiċit tal-gvern ġenerali ta’ 4,0 % tal-PDG fl-2019, ta’ 4,9 % għall-2020 u ta’ 6,9 % għall-2021. Iż-żieda prevista fid-defiċit hija xprunata l-aktar minn żidiet sinifikanti fil-pensjonijiet. Fl-Istrateġija Fiskali, il-gvern ukoll jipprevedi li d-defiċit tal-ġvern ġenerali se jibqa’ ’l fuq mill-valur ta’ referenza fl-2020 u fl-2021, bi previżjoni ta’ defiċit ta’ 3,6 % tal-PDG għall-2020 u ta’ 3,4 % għall-2021. Il-kriterju ta’ defiċit tat-TFUE għaldaqstant, prima facie, mhuwiex issodisfat.

               (8)Id-dejn tal-amministrazzjoni pubblika tar-Rumanija kien jammonta għal 34,7 % tal-PDG fl-2018. Kemm it-tbassir tax-xitwa għall-2020 tal-Kummissjoni, estiż b’varjabbli fiskali, kif ukoll l-Istrateġija Fiskali, jipprevedu li d-dejn tal-amministrazzjoni pubblika se jiżdied sal-2021, madankollu se jibqa’ taħt il-valur ta’ referenza tat-Trattat. Skont l-Istrateġija Fiskali, id-dejn tal-amministrazzjoni pubblika huwa previst li jiżdied għal 37,8 % tal-PDG fl-2021. Il-Kummissjoni qed tipprevedi żieda aktar qawwija, sa 41,9 % tal-PDG fl-2021. Għaldaqsant il-kriterju tad-dejn fit-TFUE ġie ssodisfat.

               (9)F’konformità mar-rekwiżiti tal-Artikolu 126(3) TFUE, il-Kummissjoni analizzat ukoll il-fatturi rilevanti kollha fir-rapport tagħha skont l-Artikolu 126(3) TFUE. Kif stabbilit fl-Artikolu 2(4) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, kull meta l-proporzjon tad-dejn tal-gvern apparagun tal-PDG ma jaqbiżx il-valur ta’ referenza, se jitqiesu l-fatturi rilevanti fil-passi li jwasslu għal deċiżjoni dwar l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv. Il-fatturi rilevanti, b’mod partikolari n-nuqqas ta’ azzjoni effettiva b’reazzjoni għar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill skont il-proċedura ta’ devjazzjoni sinifikanti sa mill-2017, il-progress limitat li sar mir-Rumanija fir-rigward tar-riformi strutturali u r-riskji ta’ sostenibbiltà fiskali għoljin li r-Rumanija qed tiffaċċja fuq terminu medju u fit-tul, tqiesu fil-valutazzjoni tal-konformità mal-kriterju tad-defiċit. Dawn ma jibdlux il-konklużjoni li l-kriterju tad-defiċit tat-TFUE ma ġiex issodisfat,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Minn valutazzjoni ġenerali jirriżulta li jeżisti defiċit eċċessiv fir-Rumanija minħabba nuqqas ta’ konformità mal-kriterju tad-defiċit.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Rumanija.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.

                     (2)

                        ĠU L 145, 10.6.2009, p. 1.

                     (3)

                        Id-dokumenti kollha relatati mal-PDE għar-Rumanija jinsabu fuq: https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/closed-excessive-deficit-procedures/romania_en#ongoing-procedure


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 5.3.2020
            COM(2020) 92 final
            2020/0039(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar l-estensjoni tal-perjodu ta’ intitolament għall-koproduzzjonijiet awdjoviżivi kif previst fl-Artikolu 5 tal-Protokoll dwar il-Kooperazzjoni Kulturali anness mal-Ftehim ta’ Kummerċ Ħieles bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa waħda, u r-Repubblika tal-Korea, min-naħa l-oħra

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u objettivi tal-proposta

               Il-Ftehim ta’ Kummerċ Ħieles (FTA) bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha u l-Korea ġie ffirmat fis-6 ta’ Ottubru 2010 u ġie konkluż fl-2015 bl-adozzjoni tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2015/2169 dwar il-konklużjoni ta’ Ftehim ta’ Kummerċ Ħieles bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa waħda, u r-Repubblika tal-Korea, min-naħa l-oħra (“id-Deċiżjoni”). Il-Protokoll dwar il-Kooperazzjoni Kulturali (minn hawn ’il quddiem: il-Protokoll), konkluż mill-Partijiet fi ħdan il-qafas tal-FTA, stabbilixxa qafas li fih il-Partijiet għandhom jikkooperaw biex jiffaċilitaw l-iskambji fl-attivitajiet kulturali, fl-oġġetti u s-servizzi, inkluż fis-settur awdjoviżiv, u biex itejbu l-kundizzjonijiet li jirregolaw tali skambji.

               Bil-Protokoll, il-Partijiet, f’konformità mal-leġiżlazzjoni rispettiva tagħhom, qablu fost l-oħrajn li jagħtu intitolament għall-koproduzzjonijiet awdjoviżivi bejn il-produtturi mill-Parti tal-UE u l-Korea li jibbenefikaw mill-iskemi rispettivi tagħhom għall-promozzjoni tal-kontenut kulturali lokali/reġjonali skont ċerti kundizzjonijiet speċifiċi.

               Tali koproduzzjonijiet jistgħu jitqiesu bħala xogħlijiet Ewropej fi ħdan l-UE u x-xogħlijiet Koreani fi ħdan l-Korea, sakemm dawn jirrispettaw il-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 5 tal-Protokoll (ara b’mod partikolari l-punti 8(a) sa (c)).

                  Dan l-intitolament ġie stabbilit għal perjodu ta’ tliet snin (mill-1 ta’ Lulju 2011 sat-30 ta’ Ġunju 2014) u ġie mġedded darbtejn għal tliet snin oħra. L-ewwel tiġdid baqa’ applikabbli sat-30 ta’ Ġunju 2017, filwaqt li l-intitolament attwali jibqa’ applikabbli sat-30 ta’ Ġunju 2020. Issa qed jiġi propost li l-Kunsill jagħmel dikjarazzjoni dwar it-tiġdid tal-intitolament għal tliet snin oħra.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

               Is-sottoprogramm tal-MEDIA Ewropa Kreattiva jappoġġja l-iżvilupp u d-distribuzzjoni ta’ xogħlijiet awdjoviżivi Ewropej minn pajjiż Ewropej parteċipanti. Jistgħu jieħdu sehem taħt ċerti skemi benefiċjarji minn pajjiżi terzi dment li jintlaħqu ċerti kundizzjonijiet.

                  Xi skemi jgħinu biex jinħoloq ambjent favorevoli għal koproduzzjonijiet, partikolarment l-iskemi tal-Aċċess għas-Suq u tat-Taħriġ li jiffinanzjaw is-swieq, laqgħat ta’ networking u workshops, inkluż mal-Korea. Barra minn hekk, l-iskema tal-Koproduzzjonijiet Internazzjonali tgħin biex jingħaqdu l-isħab Ewropej u internazzjonali tal-koproduzzjonijiet, inkluż mill-Korea, u tipprovdi appoġġ indirett għax-xogħlijiet awdjoviżivi koprodotti b’fondi internazzjonali tal-koproduzzjoni, inkluż koproduzzjonijiet mal-Korea soġġetti għal ċerti kundizzjonijiet.

               •Konsistenza ma’ politiki oħrajn tal-Unjoni

               Il-Protokoll dwar il-Kooperazzjoni Kulturali ġie konkluż mill-UE u l-Korea fl-2015 bħala parti mill-Ftehim ta’ Kummerċ Ħieles. Tqies speċifikament bħala strument għall-promozzjoni tal-Konvenzjoni tal-Organizzazzjoni Edukattiva, Xjentifika u Kulturali tan-Nazzjonijiet Uniti (UNESCO) tal-2005 dwar il-Protezzjoni u l-Promozzjoni tad-Diversità tal-Espressjonijiet Kulturali.

               L-intitolament eżistenti jipprevedi koproduzzjonijiet appoġġati minn gruppi ta’ skemi u fondi nazzjonali għall-produzzjonijiet awdjoviżivi. L-intitolament jippermetti wkoll li xogħlijiet koprodotti jikkwalifikaw bħala xogħlijiet Ewropej skont id-definizzjoni ta’ xogħlijiet Ewropej imsemmija fl-Artikolu 1 (n) (iii) tad-Direttiva dwar is-Servizzi tal-Media Awdjoviżiva (AVMSD).

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  Il-proċedura għat-tiġdid ta’ dan l-intitolament hija prevista fl-Artikolu 5 tal-Protokoll. Il-passi meħtieġa ttieħdu.

                  L-Artikolu 5(8) tal-Protokoll jistipula li jekk jiġi deċiż li dan l-intitolament jenħtieġ jiġġedded, jista’ jiġi estiż għal perjodu ieħor ta’ tliet snin u, wara din id-data, jiġi mġedded awtomatikament għal perjodi oħra suċċessivi tal-istess tul sakemm Parti ma ttemmx l-intitolament billi tagħti avviż bil-miktub mill-anqas tliet xhur qabel l-iskadenza tal-perjodu. Il-koproduzzjonijiet eżistenti qabel tali terminazzjoni xorta waħda jkunu jistgħu jibqgħu jibbenefikaw mill-iskemi rispettivi għall-promozzjoni ta’ kontenut kulturali lokali/reġjonali.

                  Huwa opportun li ssir proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill rigward it-tiġdid tal-intitolament. Din il-proposta jenħtieġ li tkun ibbażata fuq l-Artikolu 218(6) tat-TFUE billi tikkonċerna d-dikjarazzjoni tal-estensjoni taż-żmien għall-applikazzjoni bħala parti minn ftehim internazzjonali. Ir-regoli li jiddeterminaw il-mod kif l-istituzzjonijiet tal-UE jaslu għad-deċiżjonijiet tagħhom huma stabbiliti mit-Trattat u ma humiex għad-dispożizzjoni la tal-Istati Membri u lanqas tal-istituzzjonijiet infushom. Id-Deċiżjonijiet tal-Kunsill li jikkonkludu ftehimiet internazzjonali ma jistgħux jidderogaw mid-dispożizzjonijiet tat-Trattati, fir-rigward tal-proċedura għad-dikjarazzjoni tal-estensjoni tal-obbligi taż-żmien li jirriżultaw minn ftehimiet internazzjonali li huma konklużi minnhom.

               •Sussidjarjetà (għal kompetenza mhux esklużiva)

                  It-tiġdid tal-intitolament se jirrappreżenta opportunità għall-industrija awdjoviżiva Ewropea biex iżżomm il-preżenza tagħha u tikseb sehem akbar mis-suq, esperjenza u għarfien fis-suq Korean, li qed jikber malajr.

                  Filwaqt li xi Stati Membri rnexxielhom iwettqu koproduzzjonijiet awdjoviżivi fuq bażi bilaterali, bosta oħrajn għadhom ma għamlux dan u għalhekk l-intitolament fil-livell tal-UE għad għandu l-potenzjal jippermetti għall-parteċipazzjoni minn għadd usa’ ta’ pajjiżi.

                  Il-Kummissjoni Ewropea għandha kompetenzi limitati fir-rigward tal-produzzjoni tal-films billi dan huwa r-rwol tal-fondi nazzjonali taċ-ċinema, inkluż fir-rigward ta’ koproduzzjonijiet internazzjonali.  Għalhekk, sabiex jiġi implimentat fil-prattika dan il-Protokoll se jkun meħtieġ involviment akbar tal-fondi nazzjonali taċ-ċinema.

               •Proporzjonalità

                  Studji u data mill-Osservatorju Awdjoviżiv Ewropew wrew li l-koproduzzjonijiet iwasslu għal udjenzi akbar.  Fl-2017 il-films Ewropej fil-Korea kienu jammontaw għal 17 % tal-films rilaxxati, iżda għal 5 % biss tad-dħul fiċ-ċinema. Id-differenza bejn il-films rilaxxati u d-dħul fiċ-ċinema turi li hemm potenzjal kbir li mhux sfruttat u dan il-potenzjal jista’ jiġi sfruttat permezz ta’ kooperazzjoni aqwa. L-intitolament tal-koproduzzjoni jista’ joħloq aktar opportunitajiet għall-industrija awdjoviżiva Ewropea f’termini ta’ promozzjoni u esportazzjoni lejn il-Korea u jservi ta’ passaġġ lejn l-Asja. Għalhekk, l-implimentazzjoni tal-intitolament tal-koproduzzjoni għandha tgħin biex jinkiseb sehem tas-suq fi żmien meta s-suq qed jikber (ix-xejra ġenerali tal-box office fil-Korea żdiedet bi 23 % bejn l-2013 u l-2017).  Madankollu, il-preżenza tal-films Koreani fl-UE hija pjuttost limitata (iċ-ċifri għall-perjodu 2014-2018 juru li s-sehem tal-films rilaxxati huwa ta’ 0,4 % filwaqt li s-sehem tad-dħul huwa ta’ 0,1 %).

                  Jidher s’issa li n-nuqqas ta’ implimentazzjoni tal-protokoll huwa dovut għal nuqqas ta’ informazzjoni konkreta dwar l-inċentivi disponibbli għall-koproduzzjonijiet fil-livell nazzjonali.  Jenħtieġ għalhekk li jittieħdu miżuri mmirati (li jkopru l-aċċess għall-finanzjament, it-taħriġ, il-bini ta’ netwerks), fuq livell sew Ewropew sew nazzjonali.

                  Is-suċċess tal-koproduzzjonijiet bilaterali juri wkoll li hemm il-kapaċità u l-potenzjal biex isir aktar.  F’diskussjonijiet preliminari fil-Grupp ta’ Ħidma dwar is-Settur Awdjoviżiv, l-Istati Membri indikaw li huma lesti jikkollaboraw fuq livell tal-Unjoni sabiex jiġu promossi koproduzzjonijiet fl-ambitu tal-Protokoll, billi jiġu segwiti l-eżempji tal-aħjar prassi fuq livell bilaterali.

               •Għażla tal-istrument

                  L-istrument xieraq għal kwalunkwe dikjarazzjoni espliċita ta’ tiġdid tal-intitolament huwa Deċiżjoni tal-Kunsill, ibbażata fuq l-Artikolu 218(6) tat-TFUE peress li tikkonċerna l-estensjoni taż-żmien tal-applikazzjoni ta’ parti minn ftehim internazzjonali.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

               Mhux applikabbli

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

               Il-Protokoll jipprevedi li kull Parti għandha tistabbilixxi Grupp Konsultattiv Domestiku (DAG), magħmul minn rappreżentanti kulturali u awdjoviżivi attivi fl-oqsma koperti minn dan il-Protokoll. Id-DAG tal-UE ltaqa’ fis-17 ta’ Ottubru 2019 fi Brussell sabiex jevalwa r-riżultati tal-implimentazzjoni tal-intitolament f’termini tat-tisħiħ tad-diversità kulturali u l-kooperazzjoni reċiproka ta’ benefiċċju fuq xogħlijiet ta’ koproduzzjoni. Il-partijiet ikkonċernati kkontribwixxew għall-konsultazzjoni billi bagħtu l-kummenti bil-miktub tagħhom.

               B’mod ġenerali, il-partijiet ikkonċernati nnotaw in-nuqqas ta’ koproduzzjonijiet awdjoviżivi bejn l-UE u l-Korea skont il-kundizzjonijiet imsemmija fil-Protokoll, kif ukoll li l-Protokoll xorta waħda għandu l-potenzjal ikun għodda utli. Esprimew li huma lesti għat-tiġdid tal-intitolament għal koproduzzjonijiet UE-Koreani, iżda kien hemm xi riżervi dwar il-valur miżjud fil-prattika, li kellu jiġi ċċarat. Il-partijiet ikkonċernati kkonkludew ukoll li jeħtieġ li ssir promozzjoni tal-Protokoll fuq il-livell tal-industrija, tal-istat u tal-UE, sabiex jiġu indikati l-vantaġġi.

               Wara din il-konsultazzjoni mal-Istati Membri u fid-dawl tal-opinjoni tad-DAG, il-Kummissjoni issa qed tiġi mistiedna tapprova li l-intitolament jenħtieġ li jiġi mġedded.

               •Ġbir u użu tal-għarfien espert

               Studji u data mill-Osservatorju Awdjoviżiv Ewropew urew li l-koproduzzjonijiet iwasslu għal udjenzi akbar.

               Meta mqabbel ma’ swieq oħra tal-esportazzjoni, fl-2017 il-films Ewropej fil-Korea kienu jammontaw għal 17 % tal-films rilaxxati, iżda għal 5 % biss tad-dħul miċ-ċinema. Id-differenza bejn il-films rilaxxati u d-dħul fiċ-ċinema turi li hemm potenzjal kbir li mhux sfruttat u dan il-potenzjal jista’ jiġi sfruttat permezz ta’ kooperazzjoni aqwa. L-intitolament tal-koproduzzjoni jista’ joħloq aktar opportunitajiet għall-industrija awdjoviżiva Ewropea f’termini ta’ promozzjoni u esportazzjoni lejn il-Korea u jservi ta’ passaġġ lejn l-Asja. Għalhekk, l-implimentazzjoni tal-intitolament tal-koproduzzjoni għandha tgħin biex jinkiseb sehem tas-suq fi żmien meta s-suq qed jikber (ix-xejra ġenerali tal-box office fil-Korea żdiedet bi 23 % bejn l-2013 u l-2017).  Madankollu, il-preżenza tal-films Koreani fl-UE hija pjuttost limitata (iċ-ċifri għall-perjodu 2014-2018 juru li s-sehem tal-films rilaxxati huwa ta’ 0,4 % filwaqt li s-sehem tad-dħul huwa ta’ 0,1 %).

               •Valutazzjoni tal-impatt

               Mhux applikabbli.

               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

               Mhux applikabbli.

               •Drittijiet fundamentali

               Mhux applikabbli.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET GĦALL-BAĠIT

               Ebda.

               5.ELEMENTI OĦRA

               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti għall-monitoraġġ, għall-evalwazzjoni u għar-rappurtar

               Il-Kummissjoni se tibqa’ tissorvelja l-implimentazzjoni tal-intitolament tal-koproduzzjoni awdjoviżiva, bl-użu ta’ data mill-Osservatorju Awdjoviżiv Ewropew u mill-industrija, partikolarment fir-rigward tas-settur tal-animazzjoni.

               Darba fis-sena, Kumitat ta’ Kooperazzjoni Kulturali jiltaqa’ bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri fuq naħa u r-Repubblika tal-Korea fuq l-oħra sabiex jiġi mmonitorjat il-progress u diskussi l-isfidi u l-opportunitajiet.

               •Dokumenti ta’ spjegazzjoni (għad-direttivi)

                  Mhux applikabbli.

               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

               L-intitolament se jiġi estiż għal tliet snin oħra, sa Ġunju 2023. L-intitolament huwa stabbilit fl-Artikolu 5 tal-Protokoll, kif ġej:

               “Għall-finijiet ta’ dan il-Protokoll, koproduzzjoni tfisser xogħol awdjoviżiv magħmul minn produtturi ta’ sew il-Korea sew il-Parti UE li dawk il-produtturi jkunu investew fih skont it-termini ta’ dan il-Protokoll.

               Il-Partijiet għandhom iħeġġu n-negozjar ta’ ftehimiet ġodda u l-implimentazzjoni ta’ ftehimiet eżistenti ta’ koproduzzjoni bejn Stat Membru jew aktar tal-Unjoni Ewropea u l-Korea. Il-Partijiet jaffermaw mill-ġdid li l-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea u l-Korea jistgħu jagħtu benefiċċji finanzjarji lil xogħlijiet awdjoviżivi koprodotti kif definit skont ftehimiet ta’ koproduzzjoni eżistenti jew futuri li għalihom huma partijiet wieħed jew aktar Stati Membri tal-Unjoni Ewropea u l-Korea.

               Il-Partijiet, f’konformità mal-leġiżlazzjoni rispettiva tagħhom, għandhom jiffaċilitaw il-koproduzzjonijiet bejn il-produtturi mill-Parti tal-UE u l-Korea, inkluż permezz tal-intitolament biex il-koproduzzjonijiet igawdu mill-iskemi rispettivi tagħhom għall-promozzjoni tal-kontenut kulturali lokali/reġjonali.

               Xogħlijiet awdjoviżivi koprodotti għandhom ikunu intitolati li jibbenefikaw mill-iskema tal-Parti tal-UE għall-promozzjoni ta’ kontenut kulturali lokali/reġjonali msemmi fil-forma ta’ kwalifika bħala xogħlijiet Ewropej skont l-Artikolu 1(n)(i) tad-Direttiva 89/552/KEE kif emendata permezz tad-Direttiva 2007/65/KE
                  1
               , jew permezz tal-emendi suċċessivi tagħha għall-iskopijiet tar-rekwiżiti għall-promozzjoni tax-xogħlijiet awdjoviżivi kif previst mill-Artikoli 4.1 u 3.i.1 tad-Direttiva 89/552/KEE kif emendata permezz tad-Direttiva 2007/65/KE, jew permezz tal-emendi suċċessivi tagħha
                  2
               . Xogħlijiet awdjoviżivi koprodotti għandhom ikunu intitolati li jibbenefikaw minn skemi Koreani għall-promozzjoni tal-kontenut kulturali lokali/reġjonali msemmija fil-paragrafu 3 fil-forma ta’ kwalifika bħala xogħlijiet Koreani għall-finijiet tal-Artikolu 40 tal-Promotion of Motion Pictures and Video Products Act (Act No. 9676, May 21, 2009), jew l-emendi suċċessivi għalih u l-Artikolu 71 tal-Broadcasting Act (Act No. 9280, Dec. 31, 2008), jew l-emendi suċċessivi għalih u n-Notice on Programming Ratio (Korea Communications Commission Notice No. 2008-135, Dec. 31, 2008), jew l-emendi suċċessivi għalih.

               L-intitolament għall-koproduzzjonijiet biex jibbenefikaw mill-iskemi rispettivi għall-promozzjoni ta’ kontenut kulturali lokali/reġjonali għandu jingħata skont il-kundizzjonijiet li ġejjin:

               (a) Ix-xogħlijiet awdjoviżivi koprodotti jsiru bejn intrapriżi li għandhom sjieda u jibqgħu bi sjieda, direttament jew inkella b’sehem maġġoritarju, ta’ Stat Membru tal-Unjoni Ewropea jew tal-Korea rispettivament u/jew ta’ ċittadini ta’ Stat Membru tal-Unjoni Ewropea jew ta’ ċittadini tal-Korea rispettivament;

               (b) Id-direttur(i) jew manager(s) rappreżentattivi tal-intrapriżi koprodutturi jkollhom in-nazzjonalità ta’ Stat Membru tal-Unjoni Ewropea u l-Korea rispettivament u jistgħu juru d-domiċilju tagħhom hemm;

               (c) Il-parteċipazzjoni tal-produtturi minn żewġ Stati Membri tal-Unjoni Ewropea tkun meħtieġa għal kull xogħol awdjoviżiv koprodott, għajr xogħlijiet ta’ animazzjoni. Fir-rigward tax-xogħlijiet ta’ animazzjoni, tkun meħtieġa l-parteċipazzjoni ta’ produtturi minn tliet Stati Membri tal-Unjoni Ewropea. Il-proporzjoni tal-kontribuzzjoni finanzjarja ta’ produttur jew produtturi ta’ kull Stat Membru tal-Unjoni Ewropea għandha tkun ta’ mhux inqas minn 10 fil-mija;

               (d) Il-kontribuzzjonijiet finanzjarji minimi rispettivi għal xogħol awdjoviżiv koprodott għajr xogħlijiet ta’ animazzjoni, tal-produtturi tal-Parti tal-UE (meħuda flimkien) u l-produtturi tal-Korea (meħuda flimkien) ma jistgħux ikunu inqas minn 30 fil-mija tal-kost totali tal-produzzjoni tax-xogħol awdjoviżiv. Fir-rigward tax-xogħlijiet ta’ animazzjoni, din il-kontribuzzjoni ma tistax tkun inqas minn 35 fil-mija tal-kost totali tal-produzzjoni;

               (e) Il-kontribuzzjoni tal-produtturi ta’ kull Parti (meħudin flimkien) tinkludi parteċipazzjoni teknika u artistika effettiva u huwa assigurat bilanċ bejn il-kontribuzzjonijiet taż-żewġ Partijiet. B’mod partikolari, f’xogħlijiet koprodotti għajr xogħlijiet ta’ animazzjoni, il-kontribuzzjoni teknika u artistika tal-produtturi ta’ kull Parti (meħudin flimkien) ma għandhiex tvarja b’iktar minn 20 punt perċentwali meta mqabbla mal-kontribuzzjoni finanzjarja u fl-ebda każ ma tista’ tirrapreżenta aktar minn 70 fil-mija tal-kontribuzzjoni globali. Fir-rigward ta’ xogħlijiet ta’ animazzjoni, il-kontribuzzjoni teknika u artistika tal-produtturi ta’ kull Parti (meħudin flimkien) ma għandhiex tvarja b’iktar minn 10 punti perċentwali meta mqabbla mal-kontribuzzjoni finanzjarja tagħhom u fl-ebda każ ma tista’ tirrapreżenta aktar minn 65 fil-mija tal-kontribuzzjoni globali;

               (f) Il-parteċipazzjoni f’xogħol awdjoviżiv koprodott ta’ produtturi minn pajjiżi terzi li rratifikaw il-Konvenzjoni tal-UNESCO hija aċċettata sa massimu ta’ 20 fil-mija, fejn possibbli, tal-kostijiet totali tal-produzzjoni u/jew tal-kontribuzzjoni teknika u artistika għax-xogħol awdjoviżiv.”

               Il-Partijiet jaffermaw mill-ġdid li l-intitolament għall-koproduzzjonijiet biex igawdu mill-iskemi rispettivi tagħhom għall-promozzjoni tal-kontenut kulturali lokali/reġjonali jassigura benefiċċji reċiproċi, u li l-koproduzzjonijiet li jissodisfaw il-kriterji jingħataw l-istatus ta’ xogħlijiet Ewropej/Koreani rispettivament mingħajr ebda kundizzjoni addizzjonali.

               L-intitolament għall-koproduzzjonijiet biex jibbenefikaw mill-iskemi rispettivi għall-promozzjoni ta’ kontenut kulturali lokali/reġjonali huwa stabbilit għal perjodu ta’ tliet snin.

               2020/0039 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar l-estensjoni tal-perjodu ta’ intitolament għall-koproduzzjonijiet awdjoviżivi kif previst fl-Artikolu 5 tal-Protokoll dwar il-Kooperazzjoni Kulturali anness mal-Ftehim ta’ Kummerċ Ħieles bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa waħda, u r-Repubblika tal-Korea, min-naħa l-oħra

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 167 (3), flimkien mal-Artikolu 218 (6) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra l-approvazzjoni tal-Parlament Ewropew,

               Billi:

                (1) Fl-1 ta’ Ottubru 2015, il-Kunsill adotta d-Deċiżjoni 2015/2169 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim ta’ Kummerċ Ħieles bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa waħda, u r-Repubblika tal-Korea, min-naħa l-oħra.

               (2) Il-Ftehim fih Protokoll dwar il-Kooperazzjoni Kulturali (“il-Protokoll”) li, skont l-Artikolu 1 tiegħu, jistabbilixxi l-qafas li fi ħdanu l-Partijiet għandhom jikkooperaw biex jiffaċilitaw l-iskambji li jirrigwardaw l-attivitajiet, l-oġġetti u s-servizzi kulturali, inkluż fost oħrajn, fis-settur awdjoviżiv.

                (3) Skont l-Artikolu 5(8)(b) tal-Protokoll, wara l-perjodu inizjali ta’ tliet snin, l-intitolament jiġġedded għall-perjodi oħra suċċessivi tal-istess tul sakemm Parti ma ttemmx l-intitolament billi tagħti avviż bil-miktub mill-anqas tliet xhur qabel l-iskadenza tal-perjodu inizjali jew kwalunkwe perjodu suċċessiv ieħor.

               (6) Il-Grupp Konsultattiv Domestiku stipulat fl-Artikolu 3(5) tal-Protokoll ġie kkonsultat dwar l-estensjoni tal-perjodu tal-intitolament, kif previst fl-Artikolu 5(8) tal-Protokoll.

               (7) Jenħtieġ li din id-Deċiżjoni ma taffettwax il-kompetenzi rispettivi tal-Unjoni u tal-Istati Membri.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-Kunsill jiddikjara t-tiġdid tal-intitolament għall-koproduzzjonijiet awdjoviżivi li jibbenefikaw mill-iskemi rispettivi tal-Partijiet għall-promozzjoni tal-kontenut kulturali lokali/reġjonali kif previst fl-Artikolu 5 tal-Protokoll, għal perjodu ta’ tliet snin, mill-1 ta’ Lulju 2020 sat-30 ta’ Ġunju 2023.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fl-1 ta’ April 2020.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        L-aktar emenda riċenti kienet id-Direttiva 2018/1808/UE li temenda d-Direttiva 2010/13/UE dwar il-koordinazzjoni ta’ ċerti dispożizzjonijiet stabbiliti bil-liġi, b’regolament jew b’azzjoni amministrattiva fi Stati Membri dwar il-forniment ta’ servizzi tal-media awdjoviżiva (id-Direttiva dwar is-Servizzi tal-Media Awdjoviżiva) fid-dawl ta’ realtajiet tas-suq li qed jinbiddlu, ĠU L 303, 28.11.2018

                     (2)

                        Ara n-nota ta’ qiegħ il-paġna 1; l-AVMSD riveduta ssaħħaħ il-promozzjoni ta’ xogħlijiet Ewropej peress li fl-Artikolu 13.1 tesiġi li s-servizzi tal-video on demand jiżguraw li l-katalgi tagħhom ikollhom mill-inqas sehem ta’ 30 % ta’ xogħlijiet Ewropej u li dawn ix-xogħlijiet jingħataw prominenza.