               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 2.7.2019
            COM(2019) 600 final
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            li temenda d-Deċiżjoni (UE) 2019/276 fir-rigward tal-aġġustamenti għall-ammonti mobilizzati mill-Istrument ta’ Flessibbiltà għall-2019 biex jintużaw għall-migrazzjoni, għad-dħul tar-refuġjati u għat-theddid għas-sigurtà

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

                  Fit-12 ta’ Diċembru 2018, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill iddeċidew li jimmobilizzaw l-Istrument ta’ Flessibilità għal ammont ta’ EUR 1 164 miljun: EUR 179 miljun għall-intestatura 1a Kompetittività għat-Tkabbir u l-Impjiegi biex jissaħħu l-programmi ewlenin tal-kompetitittività (jiġifieri Orizzont 2020 u Erasmus+), u EUR 985,6 miljun għall-intestatura 3 kif propost mill-Kummissjoni.

               Illum, il-Kummissjoni tippreżenta abbozz ta’ baġit emendatorju Nru 4/2019
                  1
                li jinkludi tnaqqis fil-livell tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn kemm għall-intestatura 1a kif ukoll għall-intestatura 3 u, għaldaqstant, inaqqas il-ħtieġa li jintuża l-Istrument ta’ Flessibbiltà. Din il-proposta takkumpanja dan l-ABE u għandha l-għan li taġġusta l-ammonti mmobilizzati mill-Istrument ta’ Flessibbiltà skont dan filwaqt li tirrispetta l-iskop tal-mobilizzazzjoni.

               Il-mobilizzazzjoni aġġustata tal-Istrument ta’ Flessibbiltà se tammonta għal EUR 1 090 miljun (minn EUR 1 164 miljun), li EUR 160 miljun minnhom huma għall-intestatura 1a u EUR 930 miljun minnhom huma għall-intestatura 3.

               Din id-deċiżjoni ta’ mobilizzazzjoni proposta se temenda d-Deċiżjoni (UE) 2019/276 tat-12 ta’ Diċembru 2018
                  2
               .

               L-approprjazzjonijiet ta’ pagament indikattivi li jikkorrispondu għat-tnaqqis propost tal-mobilizzazzjoni tal-Istrument ta’ Flessibbiltà huma ppreżentati fit-tabella ta’ hawn taħt:

               (f’miljuni ta’ EUR, bil-prezzijiet kurrenti)

                        Sena

                        Approprjazzjonijiet ta’ pagament relatati mal-mobilizzazzjoni tal-istrument ta’ flessibbiltà fl-2019

                        2019

                        511,5

                        2020

                        242,3

                        2021

                        126,3

                        2022

                        132,0

                        2023

                        78,3

                        Total

                        1 090,4

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

               li temenda d-Deċiżjoni (UE) 2019/276 fir-rigward tal-aġġustamenti għall-ammonti mobilizzati mill-Istrument ta’ Flessibbiltà għall-2019 biex jintużaw għall-migrazzjoni, għad-dħul tar-refuġjati u għat-theddid għas-sigurtà

               IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidraw il-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f'materji ta’ baġit u dwar ġestjoni finanzjarja tajba
                  3
               , u b’mod partikolari l-punt 12 tiegħu,

               Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)L-Istrument ta’ Flessibbiltà huwa maħsub biex jippermetti l-finanzjament ta’ nefqa identifikata b’mod ċar li ma setgħetx tiġi ffinanzjata fil-limiti disponibbli ta’ intestatura jew intestaturi oħra.

               (2)Il-limitu massimu tal-ammont annwali disponibbli għall-Istrument ta’ Flessibilità jlaħħaq is-EUR 600 000 000 (prezzijiet tal-2011), kif stipulat fl-Artikolu 11 tar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013
                  4
               , żdied, fejn applikabbli mill-ammonti skaduti li saru disponibbli skont it-tieni subparagrafu tal-paragrafu 1 ta’ dak l-Artikolu.

               (3)Fit-12 ta’ Diċembru 2018, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill adottaw id-Deċiżjoni  (UE) 2019/276
                  5
                li timmobilizza l-Istrument ta’ Flessibbiltà għas-sena finanzjarja 2019 lil hinn mil-limitu massimu tal-intestatura 1a (Kompetittività għat-Tkabbir u l-Impjiegi) bl-ammont ta’ EUR 178 715 475 biex jissaħħu l-programmi ewlenin ta’ kompetittività u lil hinn mil-limitu massimu tal-intestatura 3(Sigurtà u ċittadinanza) bl-ammont ta’ EUR 985 629 138 biex jiġu ffinanzjati l-miżuri fil-qasam tal-migrazzjoni, ir-rifuġjati u s-sigurtà.

               (4)L-Abbozz ta’ Baġit Emendatorju Nru 4/2019
                  6
                jinkludi tnaqqis fil-livell tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn kemm għall-intestatura 1a kif ukoll għall-intestatura 3 u, għaldaqstant, inaqqas il-ħtieġa li jintuża l-Istrument ta’ Flessibbiltà. Għaldaqstant huwa neċessarju li l-ammonti mobilizzati mill-Istrument ta’ Flessibbiltà għall-2019 jiġu aġġustati skont dan. Huwa neċessarju wkoll li jiġi aġġustat il-profil tal-pagament mistenni.

               (5)Għaldaqstant, jenħtieġ li d-Deċiżjoni (UE) 2019/276 tiġi emendata skont dan.

               (6)Il-mobilizzazzjoni tal-Istrument ta’ Flessibbiltà hija adottata simultanjament mal-emenda tal-baġit tal-2019 billi din tippermetti l-finanzjament ta’ xi azzjonijiet lil hinn mil-limitu massimu tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali. Sabiex tiġi żgurata l-koerenza ma’ dik l-emenda, jenħtieġ li din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.

               ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               L-ewwel subparagrafu tal-paragrafu 1 tal-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni (UE) 2019/276 huwa emendat kif ġej: “EUR 178 715 475” huwa sostitwit b’”EUR 160 195 475” u “EUR 985 629 138” huwa sostitwit b’”EUR 930 188 138”. Fl-ewwel subparagrafu tal-paragrafu 2, il-punti (a) sa (e) huma sostitwiti b’dan li ġej:

               “(a)
                     EUR 511 468 976 fl-2019;

               (b)
                     EUR 242 308 256 fl-2020;

               (c)
                     EUR 126 300 853 fl-2021;

               (d)
                     EUR 131 990 641 fl-2022;

               (e)
                     EUR 78 314 887 fl-2023.”

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               Magħmul fi Brussell,

                  Għall-Parlament Ewropew
                        Għall-Kunsill

                  Il-President
                        Il-President

                     (1)

                        COM(2019) 610, 2.7.2019.

                     (2)

                        ĠU L54, 22.2.2019, p.3.

                     (3)

                        ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1.

                     (4)

                        Ir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013 tat-2 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884).

                     (5)

                        Id-Deċiżjoni (UE) 2019/276 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Diċembru 2018 dwar il-mobilizzazzjoni tal-Istrument ta' Flessibilità biex jiġu msaħħa programmi ewlenin għall-kompetittività tal-UE għall-finanzjament ta’ miżuri baġitarji immedjati biex jiġu indirizzati t-theddidiet kontinwi tal-migrazzjoni, tad-dħul tar-rifuġjati u tas-sigurtà (ĠU L 54, 22.2.2019, p. 3).

                     (6)

                        COM(2019) 610 tat-2 ta’ Lulju 2019.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 3.7.2019
            COM(2019) 313 final
            2019/0147(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt stabbilit skont il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Ġappun għal Sħubija Ekonomika fir-rigward tal-adozzjoni tal-Lista ta’ Arbitri

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Suġġett tal-proposta

               Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt stabbilit permezz tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Ġappun għal Sħubija Ekonomika, b’rabta mal-adozzjoni prevista tal-Lista ta’ individwi li jkunu lesti u jkunu jistgħu jservu bħala arbitri.

               2.Kuntest tal-proposta

               2.1.Il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Ġappun għal Sħubija Ekonomika

               Il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Ġappun għal Sħubija Ekonomika (“il-Ftehim”) għandu l-għan li jilliberalizza u jiffaċilita l-kummerċ u l-investiment, kif ukoll jippromwovi relazzjoni ekonomika aktar mill-qrib bejn il-Partijiet.

               Fl-20 ta’ Diċembru 2018 il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea kkonkluda l-Ftehim wara li r-ratifika tal-Parlament Ewropew fit-12 ta’ Diċembru 2018. Il-ftehim daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Frar 2019.

               2.2.Il-Kumitat Konġunt

               L-Artikolu 22.1(1) tal-Ftehim jistabbilixxi l-Kumitat Konġunt li jinkludi rappreżentanti miż-żewġ Partijiet. Id-deċiżjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet kollha tal-Kumitat Konġunt għandhom jittieħdu b’kunsens u jistgħu jiġu adottati matul laqgħa wiċċ imb wiċċ jew bil-miktub  (l-Artikolu 22.2 (3)).

               Skont is-subparagrafu 4 (f) tal-Artikolu 22.1 tal-Ftehim, il-Kumitat Konġunt adotta fl-ewwel laqgħa tiegħu fil-10 ta’ April 2019 ir-Regoli ta’ Proċedura ta’ Bord u l-Kodiċi ta’ Kondotta għall-Arbitri kif imsemmi fl-Artikolu 21.30 fil-Kapitolu dwar is-Soluzzjoni tat-Tilwim.

               2.3.L-att previst tal-Kumitat Konġunt

               Skont il-paragrafu 1 tal-Artikolu 21.9, il-Kumitat Konġunt għandu jistabbilixxi wkoll lista ta’ mill-inqas disa’ individwi li huma lesti u kapaċi li jservu ta’ arbitri (“l-att previst”).

               Deċiżjoni bħal din mill-Kumitat Konġunt kellha ssir fil-prinċipju fl-ewwel laqgħa tiegħu skont il-paragrafu 2 tal-Artikolu 22.1 tal-Ftehim. Madankollu jista’ jsir ukoll bil-miktub, skont il-paragrafu 3 tal-Artikolu 22.2 tal-Ftehim.

               Skont il-paragrafu 1 tal-Artikolu 21.9 il-lista għandha tkun magħmula minn tliet sublisti: sublista għal kull Parti u sublista għal individwi li ma jkunu ċittadini tal-ebda Parti u li għandhom iservu bħala l-President tal-grupp. Kull sublista għandha tinkludi tal-anqas tliet individwi. Għall-istabbiliment jew għal aġġornament tas-sublista ta’ Presidenti, kull Parti tista’ tipproponi sa tliet individwi.

               Tħejja abbozz ta’ lista ta’ ħmistax-il individwu li huma lesti u kapaċi jservu ta’ arbitri bejn il-partijiet.

               3.Pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni

               Din il-proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt stabbilit permezz tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Ġappun għal Sħubija Ekonomika, b’rabta mal-adozzjoni tal-Lista tal-individwi li jkunu lesti u jkunu jistgħu jservu bħala arbitri.

               Tħejja abbozz ta’ lista ta’ ħmistax-il individwu li huma lesti u kapaċi jservu ta’ arbitri bejn il-partijiet. Il-lista tissodisfa r-rekwiżiti tal-paragrafu 1 tal-Artikolu 21.9 tal-Ftehim, fejn kull sublista għandha tinkludi mill-inqas tliet individwi. Is-sublista għall-UE tinkludi erba’ individwi, is-sublista għall-Ġappun tinkludi ħames individwi u s-sublista ta’ presidenti miftiehma b’mod konġunt tinkludi sitt individwi.

               L-adozzjoni ta’ dawn id-dokumenti hija essenzjali biex id-dispożizzjonijiet tal-Ftehim isiru operazzjonali fil-Kapitolu 21 (Soluzzjoni ta’ Tilwim) u għalhekk biex tiġi żgurata l-implimentazzjoni bla xkiel tal-Ftehim.

               4.Bażi ġuridika

               4.1.Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1.Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f'isem l-Unjoni f'sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali skont ir-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregola l-korp ikkonċernat. Dan jinkludi wkoll l-istrumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatura tal-UE”
                  1
               .

               4.1.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti

               Il-Kumitat Konħunt huwa korp stabbilit bi ftehim, jiġifieri l-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Ġappun għal Sħubija Ekonomika.

               L-att li l-Kumitat Konġunt huwa mitlub jadotta jikkostitwixxi att b’effetti legali. L-att previst se jkun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali b’konformità mal-Artikolu 102 tal-Ftehim.

               L-att previst ma jissupplimentax u ma jemendax il-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali tad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               4.2.Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva għal Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst li fir-rigward tiegħu tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawn l-għanijiet jew komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċiment inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tkun imsejsa fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik rikjesta mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               4.2.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti

               L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst huma relatati mal-politika kummerċjali komuni.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika sostantiva tad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 207 tat-TFUE.

               4.3.Konklużjoni

               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-Deċiżjoni proposta tkun l-Artikolu 207 tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               2019/0147 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt stabbilit skont il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Ġappun għal Sħubija Ekonomika fir-rigward tal-adozzjoni tal-Lista ta’ Arbitri

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikoli 207(3) u l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4) flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Ġappun għal Sħubija Ekonomika (“il-Ftehim”) ġie konkluż mill-Unjoni permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2018/1907 tal-20 ta’ Diċembru 2018
                  2
                u daħal dfis-seħħ fl-1 ta’ Frar 2019. Skont l-Artikolu 22.1(4) tal-Ftehim, il-Kumitat Konġunt għandu jiżgura li dan il-Ftehim jaħdem sew u b’mod effettiv.

               (2)L-Artikolu 21.9 (1) tal-Ftehim jipprevedi li l-Kumitat Konġunt matul l-ewwel laqgħa tiegħu jistabbilixxi lista ta’ mill-inqas disa’ individwi li huma lesti u kapaċi li jservu ta’ arbitri. Skont il-paragrafu 3 tal-Artikolu 22.2 tal-Ftehim, id-deċiżjonijiet tal-Kumitat Konġunt jistgħu jiġu adottati wkoll bil-miktub.

               (3)Jixraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat Konġunt, għax id-Deċiżjoni se tkun vinkolanti għall-Unjoni,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem il-Kumitat Konġunt stabbilit skont il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Ġappun għal Sħubija Ekonomika fir-rigward tal-adozzjoni tal-Lista ta’ Arbitri għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz ta’ deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, il-Ġermanja vs il-Kunsill, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi 61 sa 64.

                     (2)

                        ĠU L 330, 27.12.2018, p. 1.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 3.7.2019
            COM(2019) 313 final
            ANNESS
            ta'
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt stabbilit skont il-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Ġappun għal Sħubija Ekonomika fir-rigward tal-adozzjoni tal-Lista ta’ Arbitri

               ABBOZZ

               DEĊIŻJONI Nru …/2019 TAL-KUMITAT KONĠUNT

               SKONT IL-FTEHIM BEJN L-UNJONI EWROPEA U L-ĠAPPUN GĦAL SĦUBIJA EKONOMIKA

               ta’ …

               dwar l-istabbiliment tal-lista ta’

               individwi li huma lesti u kapaċi li jservu ta’ arbitri

               IL-KUMITAT KONĠUNT,

               Wara li kkunsidra l-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea u l-Ġappun għal Sħubija Ekonomika, iffirmat f'Tokyo fis-17 ta' Lulju 2018, u b'mod partikolari l-Artikoli 21.9 (1) u 22.2 (3) tiegħu,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               1.Il-lista ta’ individwi li huma lesti u kapaċi jservu bħala arbitri hija stabbilita kif imniżżel fl-Anness.

               Din id-deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha.

               Magħmul fi … fi …

                        Għall-Kumitat Konġunt

                        Ministru għall-Affarijiet Barranin tal-Ġappun

                        Rappreżentant tal-UE

               ANNESS

               IL-LISTA TAL-ARBITRI

               LI GĦALIHOM HEMM REFERENZA FL-ARTIKOLU 21.9 (1) TAL-FTEHIM

               L-arbitri proposti mill-Unjoni Ewropea

               1.Pieter Jan KUIJPER

               2.Laurence BOISSON DE CHAZOURNES

               3.Giorgio SACERDOTI

               4.Hélène RUIZ FABRI

               Arbitri proposti mill-Ġappun

               1.Akio SHIMIZU

               2.Ichiro ARAKI

               3.Shotaro OSHIMA

               4.Kozo KAWAI

               5.Hironobu SAKAI

               Presidenti

               1.Merit JANOW (L-Istati Uniti)

               2.David UNTERHALTER (L-Afrika t'Isfel)

               3.Christian HAEBERLI (l-Iżvizzera)

               4.Armand DE MESTRAL (il-Kanada)

               5.William DAVEY (L-Istati Uniti)

               6.Jennifer A. HILLMAN (l-Istati Uniti)


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 20.9.2019
            COM(2019) 432 final
            2019/0204(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni, fil-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni stabbilit permezz tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra, dwar l-iskambju ta’ informazzjoni biex jiġi evalwat l-impatt tal-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri li jemenda dak il-Ftehim Ewro-Mediterranju

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Suġġett tal-proposta

               Din il-proposta tirrigwarda d-Deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni, fil-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni stabbilit permezz tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra
                  1
               , fid-dawl tal-adozzjoni ta’ deċiżjoni dwar l-iskambju ta’ informazzjoni mal-Marokk biex jiġi evalwat l-impatt tal-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri tal-25 ta’ Ottubru 2018 li jemenda dak il-Ftehim Ewro-Mediterranju
                  2

               2.Kuntest tal-proposta

               2.1.Il-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk

               Il-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra (il-“Ftehim ta’ Assoċjazzjoni”), ħoloq żona ta’ kummerċ ħieles bejn l-Unjoni Ewropea u l-Marokk abbażi ta’ liberalizzazzjoni reċiproka tat-tariffi fuq il-kummerċ fl-industrija, fl-agrikoltura u fil-prodotti tas-sajd.  Jistabbilixxi żona ta’ kummerċ ħieles li lill-Marokk tiggarantilu aċċess preferenzjali vast għas-suq tal-UE. Il-Ftehim daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Marzu 2000.

               Permezz tad-Deċiżjoni (UE) 2019/217 tat-28 ta’ Jannar 2019
                  3
               , il-Kunsill approva l-konklużjoni tal-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk dwar l-emenda tal-Protokolli Nru 1 u Nru 4 tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra, bil-għan li l-preferenzi tariffarji previsti mill-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni jiġu estiżi għall-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent.

               2.2.Il-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk

               Il-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk huwa korp stabbilit mill-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni u huwa responsabbli mill-implimentazzjoni tal-Ftehim. Għandu wkoll is-setgħa li jieħu d-deċiżjonijiet għall-ġestjoni tal-Ftehim Il-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni jieħu d-deċiżjonijiet tiegħu permezz ta’ qbil bejn il-Partijiet. Bejn laqgħa u oħra tal-Kumitat, jekk iż-żewġ partijiet jaqblu li jsir hekk, id-deċiżjonijiet jistgħu jittieħdu permezz tal-proċedura bil-miktub.

               2.3.L-att previst tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk

               Il-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk mistenni jadotta deċiżjoni dwar il-modalitajiet biex jiġi evalwat l-impatt tal-ftehim approvat mill-Kunsill fit-28 ta’ Jannar 2019, b’mod partikolari fir-rigward tal-iżvilupp sostenibbli u speċjalment f’dak li jirrigwarda l-vantaġġi għall-popolazzjonijiet ikkonċernati u l-isfruttar tar-riżorsi naturali tas-Saħara tal-Punent (l-“att previst”). L-adozzjoni trid isseħħ sa mhux aktar tard minn xahrejn wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan il-Ftehim.

               L-att previst għandu l-għan li jistabbilixxi l-modalitajiet għall-iskambju ta’ informazzjoni bejn il-partijiet, bil-għan li jkun jista' jiġi evalwat l-impatt tal-estensjoni tal-preferenzi tariffarji previsti fil-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni għall-prodotti tas-Saħara tal-Punent.

               L-att previst mistenni jsir vinkolanti għall-partijiet skont l-Artikolu 83(2) tal-Ftehim, li jipprevedi kif ġej: “It shall draw up its decisions by agreement between the Parties. These decisions shall be binding on the Parties, which shall take the measures necessary to implement the decisions taken.”

               3.Il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni

                  Mid-dħul fis-seħħ tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni, il-preferenzi kummerċjali previsti f’dan il-Ftehim ġew applikati de facto għall-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent, territorju mhux awtonomu. Permezz tas-sentenza tagħha tal-21 ta’ Diċembru 2016 fil-Kawża C-104/16 P
                     4
                  , il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea ddeċidiet li l-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni u l-Marokk ma japplikax għas-Saħara tal-Punent.

                  Għaldaqstant, il-prattika li l-preferenzi kummerċjali tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni u tal-Protokolli tiegħu jiġu applikati de facto għall-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent ma setgħetx titkompla. Madankollu, il-ftehimiet bilaterali bejn l-Unjoni Ewropea u l-Marokk jistgħu jiġu estiżi għas-Saħara tal-Punent jekk jiġu ssodisfati ċerti kundizzjonijiet, diment li teżisti l-bażi ġuridika xierqa.

                  Fid-29 ta’ Mejju 2017, il-Kunsill awtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati bil-għan li tinħoloq bażi ġuridika għall-għoti ta’ preferenzi lill-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent, u adotta direttivi ta’ negozjar. Fl-2017 saru żewġ sensieli ta’ negozjati. In-negozjaturi ewlenin inizjalaw l-abbozz tal-Ftehim fil-31 ta’ Jannar 2018. Il-partijiet iffirmaw il-Ftehim fil-25 ta’ Ottubru 2018. Fit-28 ta’ Jannar 2019, il-Kunsill, wara li kiseb l-approvazzjoni mill-Parlament Ewropew, adotta d-deċiżjoni dwar il-konklużjoni tal-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk dwar l-emenda tal-Protokolli Nru 1 u Nru 4 tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra, biex b’hekk ikun hemm bażi ġuridika għall-estensjoni tal-preferenzi tariffarji applikati għall-prodotti tal-Marokk lill-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent.

                  L-emenda tal-Protokolli rilevanti tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni tippermetti wkoll li l-għoti tal-preferenzi tariffarji tal-Unjoni jiġi bbażat fuq evalwazzjoni tal-vantaġġi għall-popolazzjonijiet lokali u r-rispett lejn id-drittijiet tal-bniedem.

                  Peress illi din l-emenda ntalbet mill-Kunsill fid-direttivi ta’ negozjar tiegħu adottati fid-29 ta’ Mejju 2017, is-servizzi tal-Kummissjoni evalwaw l-impatt potenzjali tal-Ftehim fuq l-iżvilupp sostenibbli, b’mod partikolari f’dak li jirrigwarda l-vantaġġi għall-popolazzjonijiet ikkonċernati u l-isfruttament tar-riżorsi naturali tas-Saħara tal-Punent (minn hawn ’il quddiem “it-territorji kkonċernati”) Din l-evalwazzjoni tiffoka fuq il-flussi kummerċjali li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent, u b’mod partikolari fuq il-prodotti tas-sajd, il-prodotti agrikoli u l-fosfati. Hija bbażata fuq analiżi tad-data disponibbli għall-imgħoddi iżda wkoll fuq previżjonijiet għall-ġejjieni. Minn din l-evalwazzjoni rriżulta li l-għoti tal-preferenzi tariffarji previsti mill-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk kellu impatt pożittiv fuq il-popolazzjonijiet ikkonċernati u dan l-effett mistenni jibqa’, jekk mhux saħansitra jiżdied, fil-ġejjieni. L-evalwazzjoni tal-impatt hija inkluża fir-rapport imħejji mis-servizzi tal-Kummissjoni flimkien mas-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE) tal-11 ta’ Ġunju 2018
                     5
                   dwar il-benefiċċji għall-popolazzjoni tas-Saħara tal-Punent u dwar il-konsultazzjoni ta’ dik il-popolazzjoni li rriżultat fl-estensjoni tal-preferenzi tariffarji għall-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent.

                  Sabiex jiġi żgurat segwitu għall-effetti tal-Ftehim fuq il-popolazzjonijiet ikkonċernati u l-isfruttar tar-riżorsi naturali tat-territorji kkonċernati, il-Ftehim jipprevedi espliċitament qafas u proċedura xierqa li jippermettu lill-partijiet jevalwaw l-impatt tiegħu matul l-implimentazzjoni, permezz ta’ skambji regolari tal-informazzjoni. L-Unjoni Ewropea u l-Marokk qablu li reċiprokament jiskambjaw l-informazzjoni fil-qafas tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni stabbilit permezz tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk mill-inqas darba fis-sena. L-għan ta’ din il-proposta huwa preċiżament li jiġu stabbiliti l-modalitajiet speċifiċi għal dan l-eżerċizzju ta’ evalwazzjoni previst fil-Ftehim bil-għan li dawn il-modalitajiet jiġu adottati mill-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni.

                  L-għan tal-iskambju ta’ informazzjoni jikkorrispondi mal-għan tar-rapport tal-persunal tal-Kummissjoni u tas-SEAE msemmi hawn fuq.

                  F’dak li jirrigwarda l-impatt fuq l-ekonomija tat-territorju, l-informazzjoni disponibbli sa issa tikkonċerna l-aktar lill-agrikoltura u lis-sajd, iżda l-preferenzi jikkonċernaw il-prodotti kollha; id-data skambjata tista’ b’hekk tevolvi skont l-evoluzzjoni tal-attivitajiet fis-Saħara tal-Punent. Barra minn hekk, l-iskambju ma jiffokax esklussivament fuq aspetti ekonomiċi (benefiċċji f’sens strett) iżda jrid jippermetti evalwazzjoni usa’, li tinkorpora aspetti bħalma huma l-iżvilupp sostenibbli u l-impatt fuq l-isfruttament tar-riżorsi naturali.

                  Minbarra l-iskambju ta’ informazzjoni previst fil-Ftehim, il-Marokk iddeċieda li jistabbilixxi mekkaniżmu għall-ġbir ta’ data statistika dwar l-esportazzjoni lejn l-UE ta’ prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent, u din id-data se titqiegħed għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni kif ukoll tas-servizzi doganali tal-Istati Membri fuq bażi ta’ kull xahar.

                  Finalment, il-kelma “reċiprokament” li tidher fil-Ftehim tal-25 ta’ Ottubru 2018 tenfasizza li l-iskambju mhuwiex unilaterali. Il-Marokk għalhekk se jkun jista’ jitlob lill-Unjoni Ewropea għal informazzjoni dwar il-produzzjoni u l-kummerċ ta’ kategoriji ta’ prodotti speċifiċi ta’ interess għall-Marokk, abbażi tas-sistemi tal-informazzjoni li diġà jeżistu.

                  Din il-proposta hija konformi mal-politika kummerċjali attwali. Hija konformi wkoll mal-objettivi ġenerali tal-Politika Ewropea tal-Viċinat u tal-politika ġenerali tal-Unjoni fir-rigward tal-Marokk, li għandha l-għan li ssaħħaħ is-sħubija privileġġata li għandha ma’ dak il-pajjiż, mingħajr preġudizzju għall-eżitu tal-proċedura mibdija mill-Organizzazzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti fir-rigward tas-Saħara tal-Punent.

               4.Bażi ġuridika

               4.1.Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1.Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi Deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim”.

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jħaddan l-atti li jkollhom effetti legali skont ir-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregola s-sede kkonċernata. Jinkludi wkoll l-istrumenti li ma jkollhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                  6
               .

               4.1.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti

               Il-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni huwa korp stabbilit permezz ta’ Ftehim, f’dan il-każ il-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra.

               L-att li l-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni huwa mitlub jadotta jikkostitwixxi att b’effetti legali. L-att previst se jkun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 83 tal-Ftehim.

               L-att previst la jikkompleta u lanqas ma jemenda l-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.

               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika proċedurali għad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               4.2.Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva għal Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi qabelxejn mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst, li għalih tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ objettivi jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċement inċidentali, id-Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tkun ibbażata fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik meħtieġa mill-objettiv jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               4.2.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti

               L-objettiv u l-kontenut tal-att previst huma relatati prinċipalment mal-politika kummerċjali komuni.

               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika sostantiva għad-Deċiżjoni proposta hija l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(3) u (4) tat-TFUE.

               4.3.Konklużjoni

               Il-bażi ġuridika tad-Deċiżjoni proposta jenħtieġ li tkun l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4) tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               5.PUBBLIKAZZJONI TAL-ATT PREVIST

               Peress li d-deċiżjoni tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni se tkompli żżid mar-regoli ta’ proċedura tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni, huwa xieraq li din tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, ladarba tiġi adottata.

               2019/0204 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni, fil-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni stabbilit permezz tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra, dwar l-iskambju ta’ informazzjoni biex jiġi evalwat l-impatt tal-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri li jemenda dak il-Ftehim Ewro-Mediterranju

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(3) u (4), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra (il-“Ftehim ta’ Assoċjazzjoni”) ġie konkluż f’isem l-Unjoni permezz tad-Deċiżjoni 2000/204/KE, KEFA
                  7
                tal-Kunsill u tal-Kummissjoni tal-24 ta’ Jannar 2000 daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Marzu 2000.

               (2)Permezz tad-Deċiżjoni (UE) 2019/217 tat-28 ta’ Jannar 2019
                  8
               , il-Kunsill approva l-konklużjoni tal-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk dwar l-emenda tal-Protokolli Nru 1 u Nru 4 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni (l-“emenda tal-Protokolli Nru 1 u Nru 4”), bil-għan li l-preferenzi tariffarji previsti fil-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni jiġu estiżi għall-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent.

               (3)F’konformità mal-Artikolu 81 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni, ġie stabbilit Kumitat ta’ Assoċjazzjoni, inkarigat li jieħu ħsieb il-ġestjoni tal-Ftehim. Skont l-Artikolu 83 tal-istess Ftehim, il-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni għandu s-setgħa li jieħu d-deċiżjonijiet għall-ġestjoni tal-Ftehim kif ukoll fl-oqsma li fihom il-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni jkun iddelegalu s-setgħat tiegħu.

               (4)Il-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni, fix-xahrejn wara d-dħul fis-seħħ tal-emenda tal-Protokolli Nru 1 u Nru 4, mistenni jadotta deċiżjoni dwar il-modalitajiet tal-evalwazzjoni tal-impatt ta’ dan il-Ftehim, b’mod partikolari fir-rigward tal-iżvilupp sostenibbli u speċjalment f’dak li jirrigwarda l-vantaġġi għall-popolazzjonijiet ikkonċernati u l-isfruttar tar-riżorsi naturali tas-Saħara tal-Punent (“it-territorji kkonċernati”).

               (5)Jixraq li fil-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni, billi d-deċiżjoni prevista hija vinkolanti għall-Unjoni,

               (6)Sabiex jiġi żgurat segwitu għall-effetti ta’ dan il-Ftehim fuq il-popolazzjonijiet ikkonċernati u l-isfruttar tar-riżorsi naturali tat-territorji kkonċernati, il-Ftehim jipprevedi espliċitament qafas u proċedura xierqa li jippermettu lill-partijiet li, permezz ta’ skambji ta’ informazzjoni regolari, jevalwaw l-impatt tagħhom matul l-implimentazzjoni tiegħu. L-Unjoni Ewropea u l-Marokk qablu li reċiprokament jiskambjaw l-informazzjoni fil-qafas tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni stabbilit bil-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk mill-inqas darba fis-sena. Għalhekk huwa xieraq li jiġu stabbiliti l-modalitajiet speċifiċi għal dan l-eżerċizzju ta’ evalwazzjoni fid-dawl tal-adozzjoni tagħhom mill-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni.

               (7)L-għan tal-iskambju ta’ informazzjoni jikkorrispondi mal-għan tar-rapport tal-11 ta’ Ġunju 2018 imħejji mis-servizzi tal-Kummissjoni flimkien mas-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna dwar il-benefiċċji għall-popolazzjoni tas-Saħara tal-Punent u dwar il-konsultazzjoni ta’ dik il-popolazzjoni li rriżultat fl-estensjoni tal-preferenzi tariffarji għall-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent
                  9
               .

               (8)F’dak li jirrigwarda l-impatt fuq l-ekonomija tat-territorju, l-informazzjoni disponibbli sa issa tikkonċerna l-aktar lill-agrikoltura u lis-sajd, iżda l-preferenzi jikkonċernaw il-prodotti kollha; id-data skambjata tista’ b’hekk tevolvi skont l-evoluzzjoni tal-attivitajiet fis-Saħara tal-Punent Barra minn hekk, l-iskambju ma jiffokax esklussivament fuq aspetti ekonomiċi (benefiċċji fis-sens strett) iżda jrid jippermetti evalwazzjoni usa’, li tinkorpora aspetti bħalma huma l-iżvilupp sostenibbli u l-impatt fuq l-isfruttament tar-riżorsi naturali.

               (9)Il-Marokk iddeċieda li jistabbilixxi, separatament, mekkaniżmu għall-ġbir ta’ data statistika dwar l-esportazzjoni lejn l-UE ta’ prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent, u din id-data se titqiegħed għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni kif ukoll tas-servizzi doganali tal-Istati Membri fuq bażi ta’ kull xahar.

               (10)Il-Marokk se jkun jista’ jitlob lill-Unjoni Ewropea għal informazzjoni dwar il-produzzjoni u l-kummerċ ta’ kategoriji ta’ prodotti speċifiċi ta’ interess għall-Marokk, abbażi tas-sistemi tal-informazzjoni li diġà jeżistu.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni, fil-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk, stabbilit permezz tal-Artikolu 81 tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk min-naħa l-oħra, hija bbażata fuq l-abbozz ta’ deċiżjoni tal-imsemmi Kumitat ta’ Assoċjazzjoni, mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri u lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        ĠU L 70, 18.3.2000, p. 2.

                     (2)

                        ĠU L 34, 6.2.2019, p. 4.

                     (3)

                        ĠU L 34, 6.2.2019, p. 1.

                     (4)

                        Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-21 ta' Diċembru 2016, Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea vs Front Polisario, C-104/16 P, ECLI:EU:C:2016:973.

                     (5)

                        Commission Staff Working Document (SWD (2018) 346 final) on the conclusion of an agreement in the form of an exchange of letters between the European Union and the Kingdom of Morocco on amending Protocols 1 and 4 of the Euro-Mediterranean Agreement establishing an association between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Kingdom of Morocco, of the other part (COM (2018) 481 final).

                     (6)

                        Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill (OIV), C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi 61 sa 64.

                     (7)

                        ĠU L 70, 18.3.2000, p. 1.

                     (8)

                        ĠU L 34, 6.2.2019, p. 4.

                     (9)

                        SWD (2018) 346 final.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 20.9.2019
            COM(2019) 432 final
            ANNESS
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni, fil-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni stabbilit permezz tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra, dwar l-iskambju ta’ informazzjoni biex jiġi evalwat l-impatt tal-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri li jemenda dak il-Ftehim Ewro-Mediterranju

               ABBOZZ

               DEĊIŻJONI Nru ../.....
               TAL-KUMITAT TA’ ASSOĊJAZZJONI UE-MAROKK

               ta’...

               dwar l-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk, bil-għan li jiġi evalwat l-impatt tal-ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri tal-25 ta’ Ottubru 2018

               IL-KUMITAT TA’ ASSOĊJAZZJONI UE-MAROKK,

               Wara li kkunsidra l-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk tal-25 ta’ Ottubru 2018 dwar l-emenda tal-Protokolli Nru 1 u Nru 4 tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra,

               Wara li kkunsidra l-Ftehim Ewro-Mediterranju tas-26 ta’ Frar 1996 li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra, b’mod partikolari l-Artikolu 83 tiegħu,

               Billi:

               (1)Il-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk dwar l-emenda tal-Protokolli Nru 1 u Nru 4 tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra, daħal fis-seħħ fid-19 ta’ Lulju 2019.

               (2)Permezz ta’ dan il-Ftehim, il-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent (minn hawn il-quddiem “it-territorji kkonċernati”) li huma soġġetti għall-kontroll tal-awtoritajiet doganali tar-Renju tal-Marokk jibbenefikaw mill-istess preferenzi kummerċjali bħal dawk mogħtija mill-Unjoni Ewropea għall-prodotti koperti mill-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk.

               (3)F'dan l-ispirtu ta’ sħubija u sabiex il-Partijiet ikunu jistgħu jevalwaw l-impatt ta’ dan il-Ftehim, b’mod partikolari fuq l-iżvilupp sostenibbli, speċjalment fir-rigward tal-vantaġġi għall-popolazzjonijiet ikkonċernati u l-isfruttament tar-riżorsi naturali tat-territorji kkonċernati, l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk qablu li reċiprokament jiskambjaw l-informazzjoni fil-qafas tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni mill-inqas darba fis-sena.

               (4)Il-modalitajiet speċifiċi ta’ dan l-eżerċizzju ta’ evalwazzjoni jridu jiġu adottati mill-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni mhux aktar tard minn xahrejn wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan il-Ftehim.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               1.
                     Bil-għan li l-Partijiet ikunu jistgħu jevalwaw l-impatt tal-Ftehim matul l-applikazzjoni tiegħu, fil-perspettiva tal-iżvilupp sostenibbli, l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk iddeċidew kif ġej:

               -
                     L-Unjoni Ewropea u l-Marokk se jiskambjaw id-data meqjusa bħala rilevanti fis-setturi ta’ attività ewlenin ikkonċernati kif ukoll l-istatistika ekonomika, soċjali u ambjentali, b’mod partikolari fir-rigward tal-vantaġġi li jġib il-Ftehim għall-popolazzjonijiet ikkonċernati u l-isfruttament tar-riżorsi naturali tat-territorji kkonċernati. Fl-anness ta’ din id-Deċiżjoni hemm lista’ ta’ informazzjoni meqjusa bħala pertinenti.

               -
                     Dan l-iskambju se jsir abbażi ta’ komunikazzjoni bil-miktub, trażmessa minn qabel, mhux aktar tard minn xahrejn qabel il-laqgħa tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni; din il-komunikazzjoni tista’ tiġi segwita minn talbiet għal kjarifiki u minn kwistjonijiet supplementari, marbuta mat-temi msemmija f’din id-Deċiżjoni, li jridu jiġu trażmessi sa mhux aktar tard minn xahar qabel il-laqgħa.

               2.
                     Barra minn hekk, il-Partijiet iddeċidew ukoll, fi spirtu ta’ sħubija u biex ikunu jistgħu jevalwaw l-impatt tal-Ftehim, li l-Marokk jista’ jitlob lill-Unjoni Ewropea għal informazzjoni dwar il-produzzjoni u l-kummerċ ta’ kategoriji ta’ prodotti speċifiċi ta’ interess partikolari għall-Marokk, abbażi tas-sistemi ta’ informazzjoni li diġà jeżistu. L-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk iddeċidew kif ġej:

               -
                     Il-Marokk se jittrażmetti t-talba tiegħu bil-miktub lill-Unjoni Ewropea, tliet xhur qabel il-laqgħa tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni.

               -
                     L-iskambju se jsir abbażi ta’ komunikazzjoni bil-miktub, trażmessa minn qabel mill-Unjoni Ewropea sa mhux aktar tard minn xahrejn qabel il-laqgħa tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni; din il-komunikazzjoni tista’ tiġi segwita minn talbiet għal kjarifiki u minn kwistjonijiet supplementari, li jridu jiġu trażmessi sa mhux aktar tard minn xahar qabel il-laqgħa.

               3.
                     Il-Partijiet se jiskambjaw il-konklużjonijiet rispettivi tagħhom fil-qafas tal-kuntest tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni sa mhux aktar tard mill-(xx) ta’ kull sena.

               4.
                     Il-minuti, li jinkludu l-konklużjonijiet tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni jridu jiġu approvati mill-Partijiet fix-xahar ta’ wara l-laqgħa.

               Artikolu 2

               L-anness huwa parti integrali mid-Deċiżjoni preżenti.

               Artikolu 3

               Din id-deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ dakinhar tal-adozzjoni tagħha mill-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni.

               Magħmul fi [Rabat][Brussell], il-[x/x]2019

               Għall-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk

               ANNESS

               Informazzjoni rilevanti fil-kuntest tal-iskambju ta’ informazzjoni previst fil-Ftehim

               L-informazzjoni skambjata mistennija tippermetti l-aġġornament tar-rapport imħejji mis-servizzi tal-Kummissjoni flimkien mas-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE) tal-11 ta’ Ġunju 2018
                  1
                li wera l-benefiċċji għall-popolazzjoni kkonċernata, tal-estensjoni tal-preferenzi tariffarji għall-prodotti li joriġinaw mit-territorji kkonċernati. L-iskambju ta’ informazzjoni b’hekk irid jinkorpora l-informazzjoni dettaljata li tippermetti li ssir l-evalwazzjoni tal-impatt tal-Ftehim waqt li jkun qiegħed jiġi implimentat, inkluż l-informazzjoni ġenerali dwar it-territorji u l-popolazzjonijiet ikkonċernati. Din l-informazzjoni hija maħsuba biss għal finijiet ta’ evalwazzjoni u għat-tħejjija tal-aġġornament tar-rapport imsemmi mis-servizzi tal-Kummissjoni u mis-SEAE.  Bħala indikazzjoni, dawn li ġejjin huma eżempji ta’ informazzjoni pertinenti:

               1.Informazzjoni ġenerali

               Statistika soċjali għat-territorji kkonċernati li l-prodotti tagħhom huma soġġetti għal kontrolli mill-awtoritajiet doganali tar-Renju tal-Marokk, bħalma huma l-popolazzjoni (jekk ikun possibbli skont l-età u skont is-sess), l-impjieg (l-għadd globali ta’ ħaddiema, l-għadd ta’ ħaddiema li jiddependu fuq l-esportazzjoni u fuq l-esportazzjoni lejn l-Unjoni Ewropea), il-livell tas-salarji, l-indiċi tal-iżvilupp uman, l-edukazzjoni (pereżempju l-għadd ta’ stabbilimenti, ta’ postijiet, ta’ studenti, il-livelli ta’ edukazzjoni), is-saħħa (pereżempju l-għadd ta’ sptarijiet, ta’ sodod u ta’ tobba), is-servizzi bażiċi (pereżempju l-aċċess għall-ilma tajjeb għax-xorb u d-disponibbiltà tal-elettriku fid-djar), il-livelli ta’ faqar, it-trasport.

               Statistika ekonomika għat-territorju, bħalma huma l-livelli ta’ żieda annwali tal-PDG u tal-PDG għal kull abitant, is-setturi importanti, l-iskala tal-produzzjoni, il-perċentwali għall-esportazzjoni u għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni Ewropea.

               Statistika ambjentali għat-territorju, pereżempju: l-użu tar-riżorsi naturali, b’mod partikolari tal-ilma, it-trattament tal-iskart (l-agrikoltura, l-attivitajiet marbuta mal-minjieri), il-ġestjoni sostenibbli tal-istokkijiet tal-ħut, it-tniġġis.

               2.Data għas-setturi ekonomiċi ewlenin tal-esportazzjoni

               B’mod partikolari, għas-setturi tal-agrikoltura u tas-sajd, kif ukoll għal setturi oħra li minnhom isseħħ l-esportazzjoni mit-territorji kkonċernati lejn l-Unjoni Ewropea, id-data dwar:

               - il-produzzjoni skont it-tip ta’ prodott (pereżempju t-tadam, il-bettieħ, eċċ., u skont l-ispeċi fil-każ tas-sajd)

               -is-superfiċji sfruttati (saqwin u fis-serer) u l-volumi tal-ħsad

               -l-esportazzjoni lejn l-Unjoni Ewropea (u jekk ikun il-każ, lejn destinazzjonijiet oħra), skont il-volum u skont il-valur

               -l-istabbilimenti tal-ipproċessar skont is-settur kif ukoll l-attivitajiet li jseħħu fihom

               -l-impjiegi (temporanji jew permanenti) iġġenerati direttament u indirettament (it-trasport, il-fornituri, il-ħżin...) minn dawn l-attivitajiet u f’dawn l-istabbilimenti

               -jew il-miżuri fis-seħħ għall-ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi, inkluż l-ilma (l-użu medju tal-ilma u tas-sorsi tal-forniment tal-ilma).

               3.Proġetti fis-seħħ

               Il-proġetti fis-seħħ li għandhom impatt notevoli u l-iżvilupp tat-territorji kkonċernati, inkluż fuq l-iżvilupp sostenibbli (l-enerġija rinnovabbli, il-ġestjoni tajba tar-riżorsi naturali) tat-territorju.

               4.Informazzjoni oħra rilevanti

               Kull tip ta’ informazzjoni li tippermetti l-evalwazzjoni tal-attivitajiet tal-operaturi ekonomiċi lokali kkonċernati mill-Ftehim, bħal pereżempju fil-qasam tar-responsabbiltà soċjali tal-impriżi (“corporate social responsibility”).

               Kif previst fil-korrispondenza skambjata bejn il-Kummissjoni u l-Ambaxxata tar-Renju tal-Marokk fis-6 ta’ Diċembru 2018, il-Marokk se jistabbilixxi mekkaniżmu għall-ġbir tal-informazzjoni dwar l-esportazzjoni koperta mill-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni kif emendat permezz tal-iskambju ta’ ittri, li b’mod sistematiku u regolari mistenni jipprovdi data preċiża, kull xahar, li tippermetti lill-Unjoni Ewropea u lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri tagħha jkollhom informazzjoni trasparenti u affidabbli dwar l-oriġini ta’ dawn l-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni, skont ir-reġjun.

               5.Informazzjoni pprovduta mill-Unjoni Ewropea

               Informazzjoni dwar il-kummerċ fi prodotti speċifiċi esportati lejn il-Marokk, skont it-tip ta’ prodott, skont il-volum u skont il-valur, kif ukoll, sa fejn din l-istatistika tkun disponibbli, dwar il-produzzjoni tagħhom.

                     (1)

                        “Report on benefits for the people of Western Sahara and public consultation on extending tariff preferences to products from Western Sahara” ippubblikat fil-11.6.2018, SWD(2018) 346 final.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 18.9.2020
            COM(2020) 570 final
            2020/0261(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni Internazzjonali tad-Dielja u l-Inbid (OIV)

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Suġġett tal-proposta

               Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fl-Assemblea Ġenerali tal-OIV fis-27 ta’ Novembru 2020, b’rabta mal-adozzjoni prevista tar-riżoluzzjonijiet tal-OIV li jista’ jkollhom effetti legali fuq id-dritt tal-Unjoni.

               2.Kuntest tal-proposta

               2.1.L-istatus partikolari tal-UE fl-OIV

               Bħalissa, 47 Stat huma membri tal-OIV, li fosthom 20 huma Stati Membri tal-Unjoni. L-UE mhijiex membru tal-OIV. Madankollu, mill-20 ta’ Ottubru 2017, l-OIV tat lill-Unjoni l-istatus partikolari previst fl-Artikolu 4 tar-Regoli ta’ Proċedura tal-OIV, li jippermettilha tintervjeni fil-ħidmiet tal-Kummissjonijiet, tas-Sottokummissjonijiet u tal-gruppi ta’ esperti u tattendi għal-laqgħat tal-Assemblea Ġenerali u tal-Kumitat Eżekuttiv.

               2.2.L-OIV

               L-Organizzazzjoni Internazzjonali tad-Dielja u l-Inbid (OIV) hija organizzazzjoni intergovernattiva xjentifika u teknika attiva fis-settur tad-dwieli, tal-inbid, tax-xorb abbażi tal-inbid, tal-għeneb tal-mejda, taż-żbib u ta’ prodotti oħra tad-dwieli. L-objettivi tal-OIV huma li (i) tinforma dwar miżuri fejn jista’ jitqies it-tħassib tal-produtturi, tal-konsumaturi u ta’ atturi oħra fis-settur tad-dwieli u tal-prodotti tal-inbid, (ii) tassisti organizzazzjonijiet internazzjonali oħra li huma involuti f’attivitajiet ta’ standardizzazzjoni u (iii) tikkontribwixxi fl-armonizzazzjoni internazzjonali ta’ prattiki u standards eżistenti.

               2.3.L-att previst tal-OIV

               L-Assemblea Ġenerali tal-OIV li jmiss se ssir f’Pariġi fis-27 ta’ Novembru 2020. F’dak il-kuntest u abbażi ta’ diskussjonijiet li saru fil-laqgħat bil-video tal-grupp ta’ esperti f’Ġunju 2020, wieħed jista’ jistenna li r-riżoluzzjonijiet li ġejjin, li joħolqu effett legali fuq id-dritt tal-Unjoni, se jkunu fuq l-aġenda tal-Assemblea Ġenerali għall-adozzjoni:

               –L-abbozz tar-Riżoluzzjoni OENO-TECHNO 19-659 li jaġġorna l-prattiki enoloġiċi korrispondenti. L-abbozzi tar-Riżoluzzjonijiet OENO-TECHNO 17-614A, 17-614B u 18-634 li jistabbilixxu prattiki enoloġiċi ġodda. F’konformità mal-Artikolu 80(3)(a) u mal-Artikolu 90(2) tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013
                  1
               , dawn ir-Riżoluzzjonijiet se jkollhom effett legali fuq id-dritt tal-Unjoni;

               –L-abbozz tar-Riżoluzzjoni OENO-MICRO 16-594B li jistabbilixxi prattika enoloġika ġdida. F’konformità mal-Artikolu 80(3)(a) u mal-Artikolu 90(2) tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013, din ir-Riżoluzzjoni se jkollha effett legali fuq id-dritt tal-Unjoni.

               –L-abbozz tar-Riżoluzzjoni OENO-SPECIF 18-643 li jistabbilixxi monografija biex tiddetermina l-ispeċifikazzjonijiet ta’ identifikazzjoni taż-żibeġ assorbenti tal-istiren-divinilbenżen, l-abbozz tar-Riżoluzzjoni OENO-SPECIF 18-644 li jistabbilixxi l-ispeċifikazzjonijiet ta’ identifikazzjoni tas-sulfat tal-kalċju u l-abbozz tar-Riżoluzzjoni OENO-SPECIF 18-645 li jistabbilixxi l-metodu ta’ determinazzjoni tal-massa molekulari medja tal-poliaspartat tal-potassju. F’konformità mal-Artikolu 80(3)(a) u mal-Artikolu 90(2) tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013, u mal-Artikolu 9 tar-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2019/934
                  2
               , dawn ir-Riżoluzzjonijiet se jkollhom effett legali fuq id-dritt tal-Unjoni.

               –L-abbozzi tar-Riżoluzzjonijiet OENO-SCMA 17-618 u 17-620 li jistabbilixxu metodi ġodda ta’ analiżi. F’konformità mal-Artikolu 80(3)(a) u mal-Artikolu 80(5) tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013, dawn ir-Riżoluzzjonijiet se jkollhom effett legali fuq id-dritt tal-Unjoni.

               Bħal fl-imgħoddi, wieħed jista’ jistenna li l-aġenda tal-laqgħa tal-Assemblea Ġenerali tal-OIV se tibqa’ tevolvi u li mal-aġenda se jiżdiedu aktar Riżoluzzjonijiet li joħolqu effetti legali fuq id-dritt tal-Unjoni. Sabiex tiżgura l-effiċjenza tal-ħidma tal-Assemblea Ġenerali filwaqt li tirrispetta r-regoli tat-Trattati, fiż-żmien dovut il-Kummissjoni se tissupplimenta jew temenda l-proposta attwali biex tippermetti lill-Kunsill jadotta l-pożizzjoni li għandha tittieħed ukoll b’rabta ma’ dawn ir-Riżoluzzjonijiet.

               3.Pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni

               L-abbozzi tar-Riżoluzzjonijiet li se jiġu sottomessi għall-votazzjoni fl-Assemblea Ġenerali tal-OIV li jmiss ġew diskussi b’mod estensiv mill-esperti xjentifiċi u tekniċi tas-settur tal-inbid. Dawn jikkontribwixxu għall-armonizzazzjoni internazzjonali tal-istandards tal-inbid u se jistabbilixxu qafas li se jiżgura kompetizzjoni ġusta fin-negozjar tal-prodotti tas-settur tal-inbid. Għalhekk, jenħtieġ li jiġu appoġġati.

               4.Bażi ġuridika

               4.1.Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1.Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               L-Artikolu 218(9) tat-TFUE japplika irrispettivament minn jekk l-Unjoni hijiex membru tal-korp jew parti għall-ftehim
                  3
               .

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali skont ir-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregola l-korp inkwistjoni. Jinkludi wkoll strumenti li ma jkollhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mill-korp leġiżlattiv tal-Unjoni”.
                  4

               4.1.2.Applikazzjoni għal dan il-każ

               L-Organizzazzjoni Internazzjonali tad-Dielja u l-Inbid (OIV) hija organizzazzjoni intergovernattiva xjentifika u teknika attiva fis-settur tad-dwieli, tal-inbid, tax-xorb abbażi tal-inbid, tal-għeneb tal-mejda, taż-żbib u ta’ prodotti oħra tad-dwieli. Bħalissa, 47 Stat huma membri tal-OIV, li fosthom 20 huma Stati Membri tal-Unjoni. L-UE mhijiex membru tal-OIV. Madankollu, mill-20 ta’ Ottubru 2017, l-OIV tat lill-Unjoni l-istatus partikolari previst fl-Artikolu 4 tar-Regoli ta’ Proċedura tal-OIV, li jippermettilha tintervjeni fil-ħidmiet tal-Kummissjonijiet, tas-Sottokummissjonijiet u tal-gruppi ta’ esperti u tattendi għal-laqgħat tal-Assemblea Ġenerali u tal-Kumitat Eżekuttiv.

               Skont ir-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u r-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2019/934, ċerti riżoluzzjonijiet adottati u ppubblikati mill-OIV għandhom effett legali fuq id-dritt tal-UE. Għaldaqstant jenħtieġ li l-pożizzjoni tal-Unjoni fir-rigward ta’ dawk ir-Riżoluzzjonijiet b’rabta mal-kwistjonijiet li jaqgħu taħt il-kompetenza tagħha, tiġi adottata mill-Kunsill u espressa waqt il-laqgħat tal-OIV mill-Istati Membri li huma membri tal-OIV, li jaġixxu b’mod konġunt fl-interess tal-Unjoni.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               4.2.Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst li dwaru tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċement inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tkun imsejsa fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik meħtieġa mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               4.2.2.Applikazzjoni għal dan il-każ

               L-objettiv ewlieni tal-abbozzi tar-Riżoluzzjonijiet previsti huwa marbut mal-armonizzazzjoni tal-istandards tal-inbid u għalhekk mal-implimentazzjoni ta’ politika agrikola komuni. Għalhekk, il-bażi ġuridika sostantiva għad-deċiżjoni proposta hija magħmula mill-Artikolu 43 tat-TFUE.

               4.3.Konklużjoni

               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-Artikolu 43, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               5.Pubblikazzjoni tal-att previst

               Mhux applikabbli

               2020/0261 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni Internazzjonali tad-Dielja u l-Inbid (OIV)

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 43, flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Fl-Assemblea Ġenerali li jmiss tagħha tas-27 ta’ Novembru 2020, l-Organizzazzjoni Internazzjonali tad-Dielja u l-Inbid (OIV) se teżamina u possibbilment tadotta riżoluzzjonijiet li se jkollhom effetti legali għall-finijiet tal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               (2)L-Unjoni mhijiex membru tal-OIV. Madankollu, fl-20 ta’ Ottubru 2017, l-OIV tat lill-Unjoni l-istatus partikolari previst fl-Artikolu 4 tar-Regoli ta’ Proċedura tal-OIV.

               (3)20 Stat Membru huma membri tal-OIV. Dawk l-Istati Membri għandhom il-possibbiltà li jipproponu emendi għall-abbozzi tar-riżoluzzjonijiet tal-OIV u se jintalbu jadottaw uħud mill-abbozzi tar-riżoluzzjonijiet tal-OIV waqt l-Assemblea Ġenerali tal-OIV li jmiss li se ssir fis-27 ta’ Novembru 2020.

               (4)Għaldaqstant jenħtieġ li l-pożizzjoni tal-Unjoni fir-rigward ta’ dawk ir-riżoluzzjonijiet b’rabta mal-kwistjonijiet li jaqgħu taħt il-kompetenza tagħha, tiġi adottata mill-Kunsill u espressa waqt il-laqgħat tal-OIV mill-Istati Membri li huma membri tal-OIV, li jaġixxu b’mod konġunt fl-interess tal-Unjoni.

               (5)Skont ir-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  5
                u r-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2019/934
                  6
               , ċerti riżoluzzjonijiet adottati u ppubblikati mill-OIV se jkollhom effetti legali.

               (6)L-Artikolu 80(3)(a) tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013 jipprevedi li, meta tawtorizza l-prattiki enoloġiċi, il-Kummissjoni trid tqis il-prattiki enoloġiċi u l-metodi ta’ analiżi rrakkomandati u ppubblikati mill-OIV.

               (7)L-Artikolu 80(5) tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013 jistipula li meta tistabbilixxi l-metodi ta’ analiżi sabiex tiġi ddeterminata l-kompożizzjoni tal-prodotti tas-settur tal-inbid, il-Kummissjoni trid tibbaża dawn il-metodi fuq kwalunkwe metodu rilevanti rrakkomandat u ppubblikat mill-OIV, sakemm dawn il-metodi ma jkunux ineffikaċi jew mhux xierqa fid-dawl tal-objettiv persegwit mill-Unjoni.

               (8)L-Artikolu 90(2) tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013 jipprevedi li l-prodotti tas-settur tal-inbid importati fl-Unjoni jridu jiġu prodotti f’konformità mal-prattiki enoloġiċi awtorizzati mill-Unjoni skont dak ir-Regolament jew, qabel dik l-awtorizzazzjoni, magħmulin f’konformità ma’ prattiki enoloġiċi rrakkomandati u ppubblikati mill-OIV.

               (9)L-Artikolu 9(1) tar-Regolament Delegat (UE) 2019/934 jipprevedi li, meta ma jkunux stabbiliti mill-Kummissjoni, l-ispeċifikazzjonijiet tal-purità u tal-identifikazzjoni ta' sustanzi użati fil-prattiki enoloġiċi jridu jkunu dawk imsemmija fil-kolonna 4 tat-Tabella 2 tal-Parti A tal-Anness I ta’ dak ir-Regolament, li jirreferu għall-fajls tal-Codex tal-OIV.

               (10)L-abbozz tar-Riżoluzzjoni OENO-TECHNO 19-659 jaġġorna l-prattiki enoloġiċi korrispondenti. L-abbozzi tar-Riżoluzzjonijiet OENO-TECHNO 17-614A, 17-614B u 18-634 jistabbilixxu prattiki enoloġiċi ġodda. F’konformità mal-Artikolu 80(3)(a) u mal-Artikolu 90(2) tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013, dawn ir-Riżoluzzjonijiet se jkollhom effetti legali.

               (11)L-abbozz tar-Riżoluzzjoni OENO-MICRO 16-594B jistabbilixxi prattika enoloġika ġdida. F’konformità mal-Artikolu 80(3)(a) u mal-Artikolu 90(2) tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013, din ir-Riżoluzzjoni se jkollha effetti legali.

               (12)L-abbozzi tar-Riżoluzzjonijiet OENO-SPECIF 18-643, 18-644 u 18-645 jistabbilixxu l-ispeċifikazzjonijiet ta’ identifikazzjoni ta’ ċerti sustanzi użati fil-prattiki enoloġiċi. F’konformità mal-Artikolu 80(3)(a) u mal-Artikolu 90(2) tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013, u mal-Artikolu 9 tar-Regolament Delegat (UE) 2019/934, dawn ir-Riżoluzzjonijiet se jkollhom effetti legali.

               (13)L-abbozzi tar-Riżoluzzjonijiet OENO-SCMA 17-618 u 17-620 jistabbilixxu metodi ġodda ta’ analiżi. F’konformità mal-Artikolu 80(3)(a) u mal-Artikolu 80(5) tar-Regolament (UE) Nru 1308/2013, dawn ir-Riżoluzzjonijiet se jkollhom effetti legali.

               (14)Dawn l-abbozzi tar-Riżoluzzjonijiet ġew diskussi b’mod estensiv mill-esperti xjentifiċi u tekniċi tas-settur tal-inbid. Dawn jikkontribwixxu għall-armonizzazzjoni internazzjonali tal-istandards tal-inbid u se jistabbilixxu qafas li se jiżgura kompetizzjoni ġusta fin-negozjar tal-prodotti tas-settur tal-inbid. Għalhekk, jenħtieġ li jiġu appoġġati.

               (15)Sabiex ikun hemm il-flessibbiltà meħtieġa matul in-negozjati qabel il-laqgħa tal-Assemblea Ġenerali tal-OIV, l-Istati Membri li huma membri tal-OIV jenħtieġ li jkunu awtorizzati li jaqblu ma’ bidliet f’dawn ir-Riżoluzzjonijiet sakemm dawn il-bidliet ma jbiddlux is-sustanza tagħhom,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni tal-Unjoni hija stipulata fl-Anness u għandha tiġi espressa fl-Assemblea Ġenerali tal-OIV fis-27 ta’ Novembru 2020 mill-Istati Membri li huma Membri tal-OIV, filwaqt li jaġixxu b’mod konġunt fl-interess tal-Unjoni.

               Artikolu 2

               1.Meta jkun hemm il-probabbiltà li l-pożizzjoni msemmija fl-Artikolu 1 tiġi affettwata b’informazzjoni xjentifika jew teknika ġdida li tkun ippreżentata qabel jew waqt il-laqgħat tal-OIV, l-Istati Membri li huma Membri tal-OIV għandhom jitolbu li l-votazzjoni fl-Assemblea Ġenerali tal-OIV tiġi posposta sakemm il-pożizzjoni tal-Unjoni tkun stabbilita abbażi tal-elementi l-ġodda.

               2.Wara l-koordinazzjoni, b’mod partikolari fuq il-post, u mingħajr deċiżjoni ulterjuri tal-Kunsill li tistabbilixxi l-pożizzjoni tal-Unjoni, l-Istati Membri li huma Membri tal-OIV, li jaġixxu b’mod konġunt fl-interess tal-Unjoni, jistgħu jaqblu ma’ bidliet fl-abbozzi tar-Riżoluzzjonijiet imsemmija fl-Anness li ma jbiddlux is-sustanza tagħhom.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni tas-swieq fi prodotti agrikoli u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KEE) Nru 922/72, (KEE) Nru 234/79, (KE) Nru 1037/2001 u (KE) Nru 1234/2007 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 671).

                     (2)

                        Ir-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2019/934 tat-12 ta’ Marzu 2019 li jissupplimenta r-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill f’dak li jirrigwarda ż-żoni ta’ vitikultura li fihom tista’ tiżdied il-qawwa alkoħolika, il-prattiki enoloġiċi awtorizzati u r-restrizzjonijiet applikabbli għall-produzzjoni u l-konservazzjoni tal-prodotti tad-dielja, il-persentaġġ minimu tal-alkoħol għall-prodotti sekondarji u r-rimi tagħhom, u l-pubblikazzjoni tal-fajls tal-OIV (ĠU L 149, 7.6.2019, p. 1–52)

                     (3)

                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafu 64.

                     (4)

                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi 61 sa 64.

                     (5)

                        Ir-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni tas-swieq fi prodotti agrikoli u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KEE) Nru 922/72, (KEE) Nru 234/79, (KE) Nru 1037/2001 u (KE) Nru 1234/2007 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 671).

                     (6)

                        Ir-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2019/934 tat-12 ta’ Marzu 2019 li jissupplimenta r-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill f’dak li jirrigwarda ż-żoni ta’ vitikultura li fihom tista’ tiżdied il-qawwa alkoħolika, il-prattiki enoloġiċi awtorizzati u r-restrizzjonijiet applikabbli għall-produzzjoni u l-konservazzjoni tal-prodotti tad-dielja, il-persentaġġ minimu tal-alkoħol għall-prodotti sekondarji u r-rimi tagħhom, u l-pubblikazzjoni tal-fajls tal-OIV (ĠU L 149, 7.6.2019, p. 1).

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 18.9.2020
            COM(2020) 570 final
            ANNESS
            tal-
            Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni Internazzjonali tad-Dielja u l-Inbid (OIV)

               ANNESS

               L-Istati Membri, li jaġixxu b’mod konġunt fl-interess tal-Unjoni, għandhom jappoġġaw biss, u soġġett għal kwalunkwe rieżami futur abbażi ta’ żviluppi ġodda, l-abbozzi tar-Riżoluzzjonijiet li ġejjin fl-istadju 7 fir-rigward tal-prattiki enoloġiċi, tal-ispeċifikazzjonijiet tal-purità u tal-identifikazzjoni tas-sustanzi użati fil-prattiki enoloġiċi u tal-metodi ta’ analiżi sabiex tiġi ddeterminata l-kompożizzjoni tal-prodotti tas-settur tal-inbid:

               –OENO-TECHNO 17-614A - Trattament tal-mosti bl-użu taż-żibeġ assorbenti tal-iStiren-Divinilbenżen

               –OENO-TECHNO 17-614B - Trattament tal-inbejjed bl-użu taż-żibeġ assorbenti tal-iStiren-Divinilbenżen

               –OENO-TECHNO 18-634 - Trattament tal-għeneb permezz ta’ kampi elettriċi bl-impulsi - (PEF)

               –OENO-TECHNO 19-659 - Aġġornament għall-iskeda 3.3.14. Trattament bil-gomma taċ-ċelluloża (Carbossimetilċelluloża)

               –OENO-MICRO 16-594B - Eliminazzjoni tal-mikroorganiżmi selvaġġi fil-mosti permezz ta’ proċessi bi pressjoni għolja kontinwa (Omoġenizzazzjoni bi Pressjoni Ultragħolja – UHPH)

               –OENO-SPECIF 18-643 - Monografija fuq żibeġ assorbenti tal-iStiren-Divinilbenżen

               –OENO-SPECIF 18-644 - Monografija fuq is-Sulfat tal-Kalċju

               –OENO-SPECIF 18-645 - Metodu ta’ determinazzjoni tal-massa molekulari medja tal-poliaspartat tal-potassju

               –OENO-SCMA 17-618 - Kwantitazzjoni tal-glukożju, tal-aċidu maliku, tal-aċidu aċetiku, tal-aċidu fumariku, tal-aċidu xikimiku u tal-aċidu sorbiku fl-inbid bl-użu tal-ispettrometrija ta’ riżonanza manjetika nukleari kwantitattiva (1H NMR)

               –OENO-SCMA 17-620 - Determinazzjoni tal-alkilfenoli fl-inbejjed permezz tal-kromatografija b’fażi gassuża-spettrometrija ta’ massa (GC-MS jew GC-MS/MS)