               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 18.1.2019
            COM(2019) 7 final
            2019/0005(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar it-tiġdid tal-Ftehim fuq kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta

               Il-“Ftehim fuq kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa”
                  1
                (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ “il-Ftehim”) ġie ffirmat fi Brussell fis-16 ta’ Novembru 2000 u daħal fis-seħħ fl-10 ta’ Mejju 2001. Minn dak iż-żmien ’l hawn u skont l-Artikolu 12, il-Ftehim ġie estiż tliet darbiet fl-2004
                  2
               , fl-2009
                  3
                u fl-2014
                  4
               , għal perjodu addizzjonali ta’ ħames snin kull darba.

               Il-Ftehim attwali għandu jiskadi fl-20 ta’ Frar 2019.

               Huwa fl-interess tal-UE li testendi dan il-Ftehim sabiex tkompli tiffaċilita l-kooperazzjoni mal-Federazzjoni Russa f’oqsma prijoritarji komuni tax-Xjenza u t-Teknoloġija, li twassal għal benefiċċji għaż-żewġ Partijiet.

               Ir-Russja hija l-aktar attur importanti fil-qasam tax-Xjenza, it-Teknoloġija u l-Innovazzjoni (STI) fil-viċinat tal-UE li mhuwiex assoċjat mal-Orizzont 2020. Il-kooperazzjoni fil-qasam tal-STI bejn l-UE u r-Russja tradizzjonalment kienet attiva ħafna, b’mod speċjali fl-oqsma tal-infrastrutturi tar-riċerka, it-trasport u l-ambjent. Madankollu, għalkemm fl-FP7 ir-Russja kienet l-aktar parteċipant attiv fost il-pajjiżi terzi mhux assoċjati, il-livell ta’ kollaborazzjoni fl-Orizzont 2020 huwa ferm aktar baxx mill-potenzjal tiegħu. Fil-biċċa l-kbira, dan huwa minħabba l-bidla fir-regoli ta’ finanzjament tal-Orizzont 2020, fejn l-entitajiet ġuridiċi mir-Russja (flimkien mal-Brażil, l-Indja, iċ-Ċina u l-Messiku) m’għadhomx aktar awtomatikament eliġibbli għal finanzjament mill-UE, iżda wkoll minħabba ċ-ċirkostanzi politiċi.

               Fost il-pajjiżi mhux assoċjati kollha, ir-Russja bħalissa tinsab fis-6 post f’termini ta’ parteċipazzjoni fi proġetti kollaborattivi tal-Orizzont 2020. Barra minn hekk, il-Programm ta’ Ħidma Orizzont 2020 tal-2018-2020 għandu l-għan li jintensifika l-kooperazzjoni mar-Russja f’suġġetti ta’ interess reċiproku u benefiċċju komuni. B’mod partikolari, minbarra l-ftuħ ġenerali tal-Orizzont 2020 lejn entitajiet minn madwar id-dinja kollha inkluż ir-Russja, hemm żewġ inizjattivi ta’ kooperazzjoni bilaterali ewlenin mar-Russja, fl-infrastrutturi tar-riċerka u tas-saħħa, u inizjattiva ta’ kooperazzjoni multilaterali ewlenija waħda dwar l-ajrunawtika li għandha fil-mira lir-Russja wkoll.

               L-estensjoni tal-Ftehim toqgħod tajjeb mal-approċċ tal-UE li huwa bbażat fuq il-ħames prinċipji gwida għall-ġestjoni tar-relazzjonijiet attwali tal-UE mar-Russja, li ġew miftiehma fil-Kunsill Affarijiet Barranin tal-UE fl-14 ta’ Marzu 2016 u li ġew ikkonfermati fil-Kunsill Affarijiet Barranin tal-UE fis-16 ta’ April 2018. Id-diplomazija xjentifika tista’ tkun għodda b’saħħitha fir-relazzjonijiet tagħna mar-Russja peress li tipprovdi aġenda ta’ kooperazzjoni pożittiva u hija sors tas-“setgħa ta’ persważjoni” li tista’ tkun partikolarment strumentali biex tikkatalizza u tiftaħ il-kanali ta’ komunikazzjoni u tibni l-fiduċja bejn is-soċjetajiet tagħna. Il-Ftehim jipprovdi qafas biex jissaħħu l-kuntatti bejn il-persuni u l-kooperazzjoni fil-qasam tal-STI fl-oqsma tal-interess strateġiku tal-UE fis-snin li ġejjin, u b’hekk imur kontra x-xejra tat-tnaqqis fl-intensità tal-kollaborazzjoni xjentifika bejn il-parteċipanti tal-UE u tar-Russja. Għal dawn ir-raġunijiet huwa utli li jiġġedded il-Ftehim għall-perjodu ta’ ħames snin li jmiss.

                  Fil-laqgħa tal-Kumitat Konġunt dwar Kooperazzjoni fix-Xjenza u t-Teknoloġija ta’ bejn l-UE u r-Russja stabbilit permezz tal-Ftehim, li seħħet f’Moska fit-28 ta’ Settembru 2018, iż-żewġ Partijiet ħadu nota tal-intenzjoni tagħhom li jġeddu l-Ftehim għal perjodu ieħor ta’ ħames snin, mingħajr l-ebda emenda, filwaqt li rrikonoxxew il-progress li sar biex titjieb il-kooperazzjoni fir-riċerka u l-innovazzjoni bejn l-UE u r-Russja.

               Is-sustanza tal-Ftehim imġedded se tkun identika għal dik tal-Ftehim attwali, kif diskuss u miftiehem mal-kontropartijiet Russi. Mhux se joħloq drittijiet u obbligi ġodda għall-UE, iżda minflok se jestendi r-reġim ġuridiku diġà eżistenti bejn il-Partijiet fil-qasam tal-kooperazzjoni tax-Xjenza u t-Teknoloġija.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet ta’ politika eżistenti fil-qasam ta’ politika

                  Din l-inizjattiva tikkonforma bis-sħiħ mal-istrateġija tal-UE għall-kooperazzjoni internazzjonali fil-qasam tar-riċerka u l-innovazzjoni
                     5
                  , li fiha r-Russja hija sieħeb strateġiku tal-UE fil-qasam tar-riċerka u l-innovazzjoni. L-istrateġija tal-UE ssemmi biċ-ċar li l-ftehimiet fil-qasam tax-xjenza u t-teknoloġija huma strumenti importanti biex jiġu ddefiniti u implimentati pjanijiet direzzjonali pluriennali għall-kooperazzjoni ma’ pajjiżi li mhumiex membri tal-UE. Il-Ftehim iservi wkoll ta’ mezz biex tiġi implimentata l-istrateġija tal-UE għall-kooperazzjoni internazzjonali fil-qasam tar-riċerka u l-innovazzjoni, li titlob li r-riċerka u l-innovazzjoni tal-UE jsiru iktar internazzjonali u jinfetħu iktar.

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

                  L-istrateġija globali tal-UE għall-politika estera u ta’ sigurtà tikkonferma li l-kooperazzjoni fil-qasam tar-riċerka hija aspett importanti tal-politika estera tal-UE, u tqis li l-kooperazzjoni fil-qasam tar-riċerka hija element essenzjali għal rabtiet soċjoekonomiċi iktar b’saħħithom.

                  L-inizjattiva hija konsistenti mal-prinċipji li jiggwidaw ir-relazzjonijiet attwali bejn l-UE u r-Russja, kif miftiehem fil-Kunsill Affarijiet Barranin tal-UE fl-14 ta’ Marzu 2016, u kkonfermat fil-Kunsill Affarijiet Barranin tal-UE tas-16 ta’ April 2018.

                  Il-Kummissjoni se tiżgura l-konformità tal-implimentazzjoni ta’ dan il-Ftehim imġedded mal-miżuri restrittivi tal-UE.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  Is-setgħa tal-UE li taġixxi fil-livell internazzjonali fil-qasam tar-riċerka u tal-iżvilupp teknoloġiku hija bbażata fuq l-Artikolu 186 tat-TFUE. Il-bażi ġuridika proċedurali ta’ din il-proposta hija l-punt (a)(v) tat-tieni subparagrafu tal-Artikolu 218(6) tat-TFUE.

               •Sussidjarjetà (għal kompetenza mhux esklużiva)

                  L-UE u l-Istati Membri tagħha għandhom kompetenzi paralleli fil-qasam tar-riċerka u tal-iżvilupp teknoloġiku skont l-Artikolu 4(3) tat-TFUE. Għalhekk, l-azzjonijiet tal-Unjoni ma jistgħux jiġu sostitwiti b’azzjonijiet tal-Istati Membri.

               3.IR-RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

                  Din l-inizjattiva ma tifformax parti mill-aġenda tar-REFIT.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET GĦALL-BAĠIT

                  Ir-riżorsi umani u amministrattivi biss huma meħtieġa; dawn huma stabbiliti fid-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva.

                  Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni titlob lill-Kunsill:

                  - japprova, f’isem l-Unjoni u bil-kunsens tal-Parlament Ewropew, it-tiġdid tal-“Ftehim fuq kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa” għal perjodu addizzjonali ta’ ħames snin (jiġifieri mill-20.2.2019 sad-19.2.2024);

               - jawtorizza lill-President tal-Kunsill jaħtar lill-persuna jew lill-persuni li għandhom is-setgħa jgħarrfu lill-Gvern tal-Federazzjoni Russa li l-Unjoni lestiet il-proċeduri interni tagħha meħtieġa biex jidħol fis-seħħ dan il-Ftehim imġedded.

               2019/0005 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar it-tiġdid tal-Ftehim fuq kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 186, flimkien mal-Artikolu 218(6)(a) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra l-kunsens tal-Parlament Ewropew,

               Billi:

               (1)Bid-Deċiżjoni 2000/742/KE
                  6
               , il-Kunsill approva l-konklużjoni tal-Ftehim dwar il-kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa (il-“Ftehim”). Il-Ftehim ġie ffirmat fi Brussell fis-16 ta’ Novembru 2000 u daħal fis-seħħ fl-10 ta’ Mejju 2001.

               (2)B’konformità mal-punt (b) tal-Artikolu 12 tal-Ftehim, il-Ftehim – inizjalment konkluż sal-31 ta’ Diċembru 2002 – jista’ jiġġedded bi qbil komuni bejn il-Partijiet għal perjodi addizzjonali ta’ ħames snin.

               (3)Permezz tad-Deċiżjonijiet 2003/798/KE
                  7
               , 2009/313/KE
                  8
                u 2014/50/UE
                  9
               , il-Kunsill approva t-tiġdid tal-Ftehim għal perjodu addizzjonali ta’ ħames snin kull darba. Il-Ftehim attwali għandu jiskadi fl-20 ta’ Frar 2019.

               (4)Iż-żewġ Partijiet ikkonfermaw li beħsiebhom jġeddu l-Ftehim għal perjodu addizzjonali ta’ ħames snin mingħajr ma jagħmlulu l-ebda emenda.

               (5)L-attivitajiet taħt il-Ftehim għandhom jirrispettaw b’mod strett il-kundizzjonijiet u l-proċeduri stipulati fil-miżuri restrittivi adottati skont l-Artikolu 215 TFUE
                  10
               .

               (6)Jenħtieġ li t-tiġdid tal-Ftehim jiġi approvat f’isem l-Unjoni Ewropea,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               It-tiġdid tal-Ftehim dwar il-kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa, għal perjodu addizzjonali ta’ ħames snin, huwa b’dan approvat f’isem l-Unjoni.

               Artikolu 2

               Il-President tal-Kunsill għandu jaħtar lill-persuna jew lill-persuni li għandhom is-setgħa jgħarrfu lill-Gvern tal-Federazzjoni Russa, f’isem l-Unjoni, li l-Unjoni lestiet il-proċeduri interni tagħha meħtieġa biex jiġi mġedded dan il-Ftehim b’konformità mal-punt (b) tal-Artikolu 12 ta’ dan il-Ftehim.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

               DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

               1.QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

               1.1.Titlu tal-proposta/inizjattiva

               1.2.Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB

               1.3.Natura tal-proposta/inizjattiva

               1.4.Għan(ijiet)

               1.5.Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva

               1.6.Tul ta’ żmien u impatt finanzjarju

               1.7.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat(i)

               2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI

               2.1.Ir-regoli dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar

               2.2.Sistema ta’ ġestjoni u kontroll

               2.3.Miżuri għall-prevenzjoni tal-frodi u tal-irregolaritajiet

               3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

               3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja/i tal-baġit tan-nefqa affettwata/i

               3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa

               3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa

               3.2.2.Stima tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet operattivi

               3.2.3.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva

               3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali

               3.2.5.Kontribuzzjonijiet minn terzi

               3.3.L-impatt stmat fuq id-dħul

               DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

               1.QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

               1.1.Titlu tal-proposta/inizjattiva

                  Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar it-tiġdid tal-Ftehim dwar il-kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa

               1.2.Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB
                  11

                  L-istrateġija u l-koordinazzjoni tal-politika, b’mod partikolari tad-Direttorati Ġenerali
                     12
                   RTD, AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE u MOVE.

               1.3.Natura tal-proposta/inizjattiva

               ◻ Il-proposta/l-inizjattiva hi marbuta ma’ azzjoni ġdida

               ◻ Il-proposta/l-inizjattiva hi marbuta ma’ azzjoni ġdida wara proġett pilota/azzjoni preparatorja

               ☑ Il-proposta/l-inizjattiva hi marbuta mal-estensjoni ta’ azzjoni attwali

               ◻Il-proposta/l-inizjattiva hi marbuta ma’ azzjoni diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida

               1.4.Għan(ijiet)

               1.4.1.L-għan(ijiet) strateġiku/strateġiċi pluriennali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattiva

                  Din l-inizjattiva se tippermetti liż-żewġ Partijiet itejbu u jsaħħu l-kooperazzjoni ta’ bejniethom f’oqsma xjentifiċi u teknoloġiċi ta’ interess komuni.

               1.4.2.L-għan(ijiet) speċifiku/speċifiċi u l-attività/attivitajiet ABM/ABB ikkonċernata/i

                  Għan Speċifiku Nru 4.1

                  Din id-Deċiżjoni se tippermetti liż-żewġ Partijiet itejbu l-kooperazzjoni ta’ bejniethom u jiżviluppaw sħubija iktar strateġika billi jżidu l-iskala u l-kamp ta’ applikazzjoni tal-kooperazzjoni eżistenti u jittrattaw l-isfidi dinjin billi jippromwovu l-aċċess reċiproku għall-programmi u għall-finanzjament tagħhom.

                  Attività/attivitajiet ABM/ABB kkonċernata/i

               1.4.3.Riżultat(i) u impatt mistennija

               Speċifika l-effetti li għandu jkollha l-proposta/inizjattiva fuq il-benefiċjarji/gruppi fil-mira.

                  Din id-Deċiżjoni se tippermetti kemm lill-Unjoni kif ukoll lir-Russja jiksbu benefiċċji reċiproki mill-progress xjentifiku u tekniku li jinkiseb permezz tal-attivitajiet ta’ kooperazzjoni li jkunu għaddejjin. Id-Deċiżjoni se tippermetti li jiġi skambjat għarfien speċifiku u li jiġi ttrasferit għarfien espert għall-benefiċċju tal-komunità xjentifika, tal-industrija u taċ-ċittadini taż-żewġ Partijiet.

               1.4.4.Indikaturi tar-riżultati u l-impatt

               Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.

                  Il-Kummissjoni se timmonitorja b’mod regolari l-azzjonijiet kollha li jsiru fil-kuntest ta’ dan il-Ftehim, inklużi l-attivitajiet ta’ kooperazzjoni. Fost l-oħrajn, din l-evalwazzjoni se tkopri l-affarijiet li ġejjin:

                  (a) indikaturi tal-kooperazzjoni — analiżi tal-għadd u t-tip ta’ parteċipazzjoni ta’ entitajiet Russi fi programmi ffinanzjati mill-UE (eż. numru ta’ proposti, numru ta’ ftehimiet ta’ għotjiet iffirmati, rabtiet ta’ kollaborazzjoni prinċipali, temi ewlenin; riżultati ġġenerati) u viċiversa (fejn id-data hija disponibbli);

                  (b) l-indikaturi tal-prestazzjoni — ir-rata ta’ suċċess tal-entitajiet Russi li jipparteċipaw fi programmi qafas tal-UE meta mqabbla ma’ dik ta’ entitajiet ta’ pajjiżi li mhumiex membri tal-UE u ma’ dik ta’ entitajiet ta’ Stati Membri jew ta’ pajjiżi assoċjati ma’ Programm Qafas għar-Riċerka; analiżi tal-kwalità tal-parteċipazzjoni (pereżempju l-għadd ta’ universitajiet ikklassifikati fl-aqwa postijiet li jkunu qed jieħdu sehem fil-programm u l-għadd ta’ privattivi u ta’ pubblikazzjonijiet li jkunu qed joħorġu mill-proġetti ta’ kollaborazzjoni);

                  (c) il-ġbir tad-data dwar l-attivitajiet ta’ kooperazzjoni u r-rabtiet li jmorru lil hinn mill-programmi rispettivi ta’ finanzjament tar-riċerka, kif ukoll il-valutazzjoni tal-impatt ta’ dawk l-attivitajiet, bħall-parteċipazzjoni f’inizjattivi u fi gruppi ta’ ħidma multilaterali.

               1.5.Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva

               1.5.1.Rekwiżit(i) li għandu/hom jiġi/u ssodisfat(i) fi żmien qasir jew twil

                  Din id-Deċiżjoni se tippermetti liż-żewġ Partijiet ikomplu jtejbu u jsaħħu l-kooperazzjoni ta’ bejniethom f’oqsma xjentifiċi u teknoloġiċi ta’ interess reċiproku.

               1.5.2.Valur miżjud tal-involviment tal-UE

                  Il-kooperazzjoni bejn l-UE u l-Federazzjoni Russa fil-qasam tar-riċerka u l-innovazzjoni kompliet tissaħħaħ b’mod kostanti fis-snin li għaddew. L-involviment tal-UE jippermetti li jsiru attivitajiet fuq skala ikbar u b’kamp ta’ applikazzjoni usa’ għall-benefiċċju tal-Istati Membri kollha. It-tiġdid ta’ dan il-Ftehim se jippermetti lill-UE jkollha aċċess iktar faċli għall-għarfien xjentifiku li joħroġ mill-Federazzjoni Russa u tieħu sehem f’iktar attivitajiet ta’ kooperazzjoni, u b’hekk se twassal għal iktar skambju tal-għarfien u tat-teknoloġiji.

               1.5.3.Lezzjonijiet miksuba minn esperjenzi simili fil-passat

                  Abbażi tal-esperjenza li kien hemm s’issa fil-qasam tal-kooperazzjoni xjentifika u teknoloġika, jitqies li huwa ta’ benefiċċju reċiproku li titkompla l-kooperazzjoni fil-qasam tar-riċerka mal-Federazzjoni Russa, bħala sieħeb strateġiku tal-UE fil-qasam tar-riċerka u l-innovazzjoni.

               1.5.4.Kompatibbiltà u sinerġija possibbli ma’ strumenti xierqa oħrajn

                  It-tiġdid tal-Ftehim mal-Federazzjoni Russa jitqies li huwa konsistenti għalkollox mal-qafas ġenerali tal-politika għall-kooperazzjoni internazzjonali fil-qasam tar-riċerka u l-innovazzjoni (COM(2012)497 final).

               1.6.Tul ta’ żmien u impatt finanzjarju

               ☑ Proposta/inizjattiva ta’ durata limitata

               –☑
                     Il-proposta/inizjattiva fis-seħħ mill-20/02/2019 sad-19/02/2024

               –☑
                     Impatt finanzjarju mill-20/02/2019 sad-19/02/2024

               ◻ Proposta/inizjattiva ta’ durata mingħajr limitu

               –Implimentazzjoni b’perjodu inizjali minn SSSS sa SSSS,

               –segwita b’operazzjoni fuq skala sħiħa.

               1.7.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat(i)
                  13

               ☑ Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni

               –◻ mid-dipartimenti tagħha, inkluż mill-persunal tagħha fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni;

               –◻
                     mill-aġenziji eżekuttivi

               ◻ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri

               ◻ Ġestjoni indiretta billi jiġu fdati kompiti ta’ implimentazzjoni tal-baġit:

               –◻ lill-pajjiżi terzi jew lill-korpi li jkunu ħatru;

               –◻ lill-organizzazzjonijiet internazzjonali u lill-aġenziji tagħhom (iridu jiġu speċifikati);

               –◻ lill-BEI u lill-Fond Ewropew tal-Investiment;

               –◻ lill-korpi msemmija fl-Artikoli 208 u 209 tar-Regolament Finanzjarju;

               –◻ lill-korpi rregolati bil-liġi pubblika;

               –◻ lill-korpi rregolati mid-dritt privat b’missjoni ta’ servizz pubbliku sa fejn jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

               –◻ lill-korpi rregolati mid-dritt privat ta’ Stat Membru li huma fdati bl-implimentazzjoni ta’ sħubija pubblika-privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

               –◻ lill-persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE u li huma identifikati fl-att bażiku rilevanti.

               –Jekk tindika iżjed minn modalità waħda ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok ipprovdi d-dettalji fit-taqsima “Kummenti”.

               Kummenti

               2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI

               2.1.Ir-regoli dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar

               Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.

                  Il-parteċipazzjoni tal-entitajiet Russi fil-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni u f’attivitajiet ta’ kooperazzjoni oħrajn fil-kuntest tal-Ftehim se tiġi segwita b’mod regolari permezz tal-laqgħat tal-Kumitat Konġunt stabbilit bl-Artikolu 6(a) tal-Ftehim.

               2.2.Sistema ta’ ġestjoni u kontroll

               2.2.1.Riskju/i identifikat(i)

                  Isiru laqgħat u kuntatti bilaterali b’mod regolari, u dan jippermetti li jkun hemm kondiviżjoni sistematika tal-informazzjoni u kontroll sistematiku. Ma ġie identifikat l-ebda riskju fis-sistema ta’ kontroll.

               2.2.2.Informazzjoni dwar is-sistema ta’ kontroll intern li ġiet stabbilita

                  Mhux applikabbli

               2.2.3.Stima tal-kostijiet u tal-benefiċċji tal-kontrolli u valutazzjoni tal-livell mistenni ta’ riskju ta’ żball

                  Mhux applikabbli

               2.3.Miżuri għall-prevenzjoni tal-frodi u tal-irregolaritajiet

               Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u ta’ protezzjoni eżistenti jew previsti.

                  Meta jkun hemm bżonn jintużaw kuntratturi esterni jew jingħata kontribut finanzjarju lil partijiet terzi biex jiġi implimentat il-programm qafas, il-Kummissjoni se twettaq awditi finanzjarji, meta dan ikun xieraq, b’mod partikolari meta jkollha raġunijiet tiddubita min-natura realistika tax-xogħol imwettaq jew deskritt fir-rapporti dwar l-attività.

                  L-awditi finanzjarji tal-Unjoni se jsiru jew mill-persunal tagħha stess jew minn esperti fil-kontabbiltà li jkunu ġew approvati skont il-liġi tal-parti li fuqha jkun qed isir l-awditu. L-Unjoni għandha l-libertà li tagħżel lil dawn l-esperti, filwaqt li tevita kull riskju ta’ kunflitt ta’ interess li tista’ tkun indikatilha l-parti li jkun qed isirilha l-awditu. Barra minn hekk, hija u twettaq l-attivitajiet tar-riċerka, il-Kummissjoni se tiżgura li jitħarsu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni billi jitwettqu verifiki effettivi u billi jkun hemm miżuri u penali proporzjonati li jservu ta’ deterrent meta jiġu nnotati l-irregolaritajiet.

                  Sabiex jintlaħaq dan l-għan, ir-regoli dwar il-kontrolli, il-miżuri u l-penali, b’referenza għar-Regolamenti Nru 2988/95, Nru 2185/96 u Nru 883/2013, se jkunu inkorporati fil-kuntratti kollha li jintużaw fl-implimentazzjoni tal-Programm Qafas.

                  B’mod partikolari, il-kuntratti jridu jipprevedu l-punti li ġejjin:

                  - iż-żieda ta’ klawżoli speċifiċi fihom sabiex jitħarsu l-interessi finanzjarji tal-UE huma u jitwettqu l-verifiki u l-kontrolli b’rabta max-xogħol imwettaq;

                  - it-twettiq ta’ kontrolli amministrattivi bħala parti minn miżuri kontra l-frodi, skont ir-Regolamenti Nru 2185/96, Nru 1073/1999 u Nru 1074/1999;

                  - l-applikazzjoni ta’ penali amministrattivi għal kull irregolarità sew intenzjonata kif ukoll ta’ negliġenza fl-implimentazzjoni tal-kuntratti, skont ir-Regolament Qafas Nru 2988/95, inkluż mekkaniżmu għar-reġistrazzjoni f’listi suwed;

                  - il-fatt li l-ordnijiet ta’ rkupru li jista’ jkun hemm f’każ ta’ irregolarità jew ta’ frodi jridu jkunu jistgħu jiġu infurzati skont l-Artikolu 299 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

                  Barra minn hekk, il-persunal tad-Direttorat Ġenerali għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (id-DĠ Riċerka u Innovazzjoni) responsabbli għal dan se jwettaq, bħala miżura ta’ rutina, programm ta’ verifiki b’rabta mal-aspetti xjentifiċi u baġitarji tal-kooperazzjoni. L-Unità tal-Verifika Interna tad-DĠ Riċerka u Innovazzjoni se twettaq awditu intern u l-Qorti Ewropea tal-Awdituri se twettaq spezzjonijiet fuq il-post.

               3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

               3.1.Intestatura(i) tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja(i) tal-baġit tan-nefqa affettwata(i)

               ·Linji baġitarji eżistenti
                  14

               Fl-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitarji.

                        L-intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Linja baġitarja

                        Tip ta’
                        nefqa

                        Kontribuzzjoni

                        Intestatura 1a – Kompetittività għat-tkabbir u għall-impjiegi

                        Diff./mhux diff.
                           15

                        mill-pajjiżi tl-EFTA
                           16

                        mill-pajjiżi kandidati
                           17

                        minn pajjiżi terzi

                        skont it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju

                        1a

                        08.01.05.01

                        Mhux diff.

                        IVA

                        IVA

                        LE

                        LE

                        1a

                        08.01.05.03

                        Mhux diff.

                        IVA

                        IVA

                        LE

                        LE

               ·Linji baġitarji ġodda mitluba

               Fl-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitarji.

                        L-intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Linja baġitarja

                        Tip ta’
                        nefqa

                        Kontribuzzjoni

                        Numru
                        [Intestatura………………………………………]

                        Diff./mhux diff.

                        mill-pajjiżi tal-EFTA

                        minn pajjiżi kandidati

                        minn pajjiżi terzi

                        skont it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju

                        [XX.YY.YY.YY]

                        IVA/LE

                        IVA/LE

                        IVA/LE

                        IVA/LE

               3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa

               3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa

               Miljuni ta’ EUR (sa tliet punti deċimali)

                        L-intestatura tal-qafas finanzjarju
                        pluriennali

                        1a

                        “Kompetittività għat-tkabbir u għall-impjiegi”

                        DĠ: RTD

                        Sena
                        2019
                           18

                        Sena
                        2020

                        Sena
                        2021

                        Sena
                        2022

                        Sena
                        2023

                        Sena
                        2024

                        TOTAL

                        • Approprjazzjonijiet operazzjonali

                        Numru tal-linja baġitarja: 08.01.05.01

                        Impenji

                        (1)

                        0.050

                        0.060

                        0.060

                        0.060

                        0.060

                        0.010

                        0.300

                        Pagamenti

                        (2)

                        0.050

                        0.060

                        0.060

                        0.060

                        0.060

                        0.010

                        0.300

                        Numru tal-linja baġitarja

                        Impenji

                        (1a)

                        Pagamenti

                        (2 a)

                        Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi
                           19

                        Numru tal-linja baġitarja: 08.01.05.03

                        (3)

                        0.010

                        0.012

                        0.012

                        0.012

                        0.012

                        0.002

                        0.060

                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet
                        għad-DĠ RTD

                        Impenji

                        =1+1a +3

                        0.060

                        0.072

                        0.072

                        0.072

                        0.072

                        0.012

                        0.360

                        Pagamenti

                        =2+2a

                        +3

                        0.060

                        0.072

                        0.072

                        0.072

                        0.072

                        0.012

                        0.360

                        •TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali

                        Impenji

                        (4)

                        0.050

                        0.060

                        0.060

                        0.060

                        0.060

                        0.010

                        0.300

                        Pagamenti

                        (5)

                        0.050

                        0.060

                        0.060

                        0.060

                        0.060

                        0.010

                        0.300

                        •TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi

                        (6)

                        0.010

                        0.012

                        0.012

                        0.012

                        0.012

                        0.002

                        0.060

                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet
                        skont l-INTESTATURA <1a>
                           tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Impenji

                        =4+ 6

                        0.06

                        0.072

                        0.072

                        0.072

                        0.072

                        0.012

                        0.360

                        Pagamenti

                        =5+ 6

                        0.06

                        0.072

                        0.072

                        0.072

                        0.072

                        0.012

                        0.360

               Jekk il-proposta/l-inizjattiva taffettwa iżjed minn intestatura waħda:

                        •TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali

                        Impenji

                        (4)

                        Pagamenti

                        (5)

                        •TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi

                        (6)

                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet
                        skont l-INTESTATURI 1 sa 4
                           tal-qafas finanzjarju pluriennali
                        (Ammont ta' referenza)

                        Impenji

                        =4+ 6

                        Pagamenti

                        =5+ 6

                        L-intestatura tal-qafas finanzjarju
                        pluriennali

                        5

                        “Nefqa amministrattiva”

               Miljuni ta’ EUR (sa tliet punti deċimali)

                        Sena
                        2019

                        Sena
                        2020

                        Sena
                        2021

                        Sena
                        2022

                        Sena 2023

                        Sena 2024

                        TOTAL

                        DĠ: RTD

                        • Riżorsi umani

                        • Nefqa amministrattiva oħra

                        TOTAL TAD-DĠ RTD

                        Approprjazzjonijiet

                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet
                        skont l-INTESTATURA 5
                           tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        (Total tal-impenji = Total tal-pagamenti)

               Miljuni ta’ EUR (sa tliet punti deċimali)

                        Sena
                        2019
                           20

                        Sena
                        2020

                        Sena
                        2021

                        Sena
                        2022

                        Sena
                        2023

                        Sena
                        2024

                        TOTAL

                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet
                        skont l-INTESTATURI 1 sa 5
                           tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Impenji

                        0.06

                        0.072

                        0.072

                        0.072

                        0.072

                        0.012

                        0.360

                        Pagamenti

                        0.06

                        0.072

                        0.072

                        0.072

                        0.072

                        0.012

                        0.360

               3.2.2.Stima tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet operattivi

               –☑
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali

               Approprjazzjonijiet ta' impenn f’miljuni ta' EUR (sa tliet punti deċimali)

                        Indika l-għanijiet u r-riżultati

                        ⇩

                        Sena
                        N

                        Sena
                        N+1

                        Sena
                        N+2

                        Sena
                        N+3

                        Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)

                        TOTAL

                        RIŻULTATI

                        Tip
                           21

                        Kost medju

                        Nru

                        Kost

                        Nru

                        Kost

                        Nru

                        Kost

                        Nru

                        Kost

                        Nru

                        Kost

                        Nru

                        Kost

                        Nru

                        Kost

                        Nru Totali

                        Kost totali

                        OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1
                           22
                        …

                        - Riżultat

                        - Riżultat

                        - Riżultat

                        Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 1

                        OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2 …

                        - Riżultat

                        Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 2

                        KOST TOTALI

               3.2.3.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva

               3.2.3.1.Sommarju

               –◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva

               –☑
                     Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:

               Miljuni ta’ EUR (sa tliet punti deċimali)

                        Sena
                        2019
                           23

                        Sena
                        2020

                        Sena
                        2021

                        Sena
                        2022

                        Sena
                        2023

                        Sena
                        2024

                        TOTAL

                        INTESTATURA 5
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Riżorsi umani

                        Nefqa amministrattiva oħra

                        Subtotal tal-INTESTATURA 5
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Barra mill-INTESTATURA 5
                           24

                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Riżorsi umani

                        0.050

                        0.060

                        0.060

                        0.060

                        0.060

                        0.010

                        0.300

                        Nefqa oħra
                        ta’ natura amministrattiva

                        0.010

                        0.012

                        0.012

                        0.012

                        0.012

                        0.002

                        0.060

                        Subtotal
                        barra mill-INTESTATURA 5
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        0.060

                        0.072

                        0.072

                        0.072

                        0.072

                        0.012

                        0.360

                        TOTAL

                        0.060

                        0.072

                        0.072

                        0.072

                        0.072

                        0.012

                        0.360

               L-approprjazzjonijiet meħtieġa għar-riżorsi umani u għal infiq ieħor ta’ natura amministrattiva se jiġu ssodisfati b’approprjazzjonijiet mid-DĠ li diġà huma assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew intużaw mill-ġdid fid-DĠ, flimkien, jekk dan ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ maniġerjali skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.

               3.2.3.2.Stima tar-rekwiżiti tar-riżorsi umani

               –◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ riżorsi umani.

               –☑
                     Il-proposta/l-inizjattiva tirrikjedi l-użu tar-riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:

               L-istima trid tiġi espressa f’unitajiet ekwivalenti għall-full-time

                        Sena
                        2019

                        Sena
                        2020

                        Sena

                        2021

                        Sena

                        2022

                        Sena

                        2023

                        Sena

                        2024

                        • Karigi fil-pjan ta’ stabbiliment (uffiċjali u persunal temporanju)

                        XX 01 01 01 (Kwartieri Ġenerali u l-Uffiċċji ta’ Rappreżentanza tal-Kummissjoni)

                        XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet)

                        08 01 05 01 (Riċerka indiretta)

                        0.4

                        0.5

                        0.5

                        0.5

                        0.5

                        0.1

                        10 01 05 01 (għar-riċerka diretta)

                        • Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għal Full-Time: FTE)
                           25

                        XX 01 02 01 (AC, END, INT mill-“pakkett globali”)

                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT u JED fid-Delegazzjonijiet)

                        XX 01 04 yy
                           26

                        - fil-Kwartieri Ġenerali

                        - fid-Delegazzjonijiet

                        XX 01 05 02 (AC, END, INT – Riċerka indiretta)

                        10 01 05 02 (AC, ENS, INT – Riċerka diretta)

                        Linji baġitarji oħra (speċifika)

                        TOTAL

                        0.4

                        0.5

                        0.5

                        0.5

                        0.5

                        0.1

               XX huwa l-qasam ta’ politika jew it-titolu baġitarju kkonċernat.

               Ir-riżorsi umani mitluba għandhom jiġu mill-persunal tad-DĠ li diġà jkun assenjat għall-immaniġġjar tal-azzjoni u/jew ġie riallokat fid-DĠ, jekk ikun meħtieġ, flimkien ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ li jimmaniġġja skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limiti baġitarji.

               Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu:

                        Uffiċjali u aġenti temporanji

                        Tħejjija u ġestjoni tal-laqgħat tal-Grupp Konġunt Konsultattiv stabbilit bl-Artikolu 6(b) tal-Ftehim, kif ukoll segwitu tal-funzjonament u tal-implimentazzjoni tal-Ftehim.

                        Il-kalkoli jsiru b’mod proporzjonat skont id-durata tal-Ftehim.

                        Il-persunal estern

               3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali

               –☑
                     Il-proposta/l-inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali.

                  Il-Qafas Finanzjarju Pluriennali 2021-2027 għadu jrid jiġi adottat mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill.

               3.2.5.Kontribuzzjonijiet minn terzi

               –☑ Il-proposta/l-inizjattiva ma tipprevedix il-kofinanzjament minn partijiet terzi.

               Approprjazzjonijiet f’miljuni ta' EUR (sa tliet punti deċimali)

                        Sena
                        N

                        Sena
                        N+1

                        Sena
                        N+2

                        Sena
                        N+3

                        Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)

                        Total

                        Speċifika l-korp ta’ kofinanzjament

                        Approprjazzjonijiet TOTALI kofinanzjati

               3.3.L-impatt stmat fuq id-dħul

               –☑
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma tħalli l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.

               Miljuni ta’ EUR (sa tliet punti deċimali)

                        Linja baġitarja tad-dħul:

                        Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena finanzjarja attwali

                        Impatt tal-proposta/inizjattiva

                        Sena
                        N

                        Sena
                        N+1

                        Sena
                        N+2

                        Sena
                        N+3

                        Daħħal is-snin kollha li hemm bżonn biex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)

                        Artikolu ………….

               Għad-dħul mixxellanju “assenjat”, speċifika l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i.

               Speċifika l-metodu għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul.

                     (1)

                        ĠU L 299, 28.11.2000, p. 15.

                     (2)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2003/798/KE (ĠU L 229, 18.11.2003, p. 20).

                     (3)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/313/KE (ĠU L 92, 04.04.2009, p. 3).

                     (4)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/50/UE (ĠU L 32, 1.2.2014, p. 1).

                     (5)

                        Intejbu u niffukaw il-kooperazzjoni internazzjonali tal-UE fir-riċerka u l-innovazzjoni: approċċ strateġiku, COM(2012) 497.

                     (6)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/742/KE tas-16 ta’ Novembru 2000 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim dwar il-kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa (ĠU L 299, 28.11.2000, p. 14).

                     (7)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2003/798/KE tal-5 ta’ Ġunju 2003 dwar il-konklużjoni ta’ Ftehim li għandu l-għan li jġedded il-Ftehim dwar il-kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa (ĠU L 229, 18.11.2003, p. 20).

                     (8)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/313/KE tat-30 ta’ Marzu 2009 dwar it-tiġdid tal-Ftehim dwar il-kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa (ĠU L 92, 4.4.2009, p. 3).

                     (9)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2014/50/UE tal-20 ta’ Jannar 2014 dwar it-tiġdid tal-Ftehim dwar il-kooperazzjoni fix-xjenza u t-teknoloġija bejn il-Komunità Ewropea u l-Gvern tal-Federazzjoni Russa (ĠU L 32, 1.2.2014, p. 1).

                     (10)

                        www.sanctionsmap.eu. Ta’ min jinnota li l-mappa ta’ sanzjonijiet hija għodda tal-IT li telenka r-reġimi ta’ miżuri restrittivi. Il-miżuri restrittivi huma stabbiliti fl-atti legali ppubblikati fil-ĠU. F’każ ta’ diverġenzi, il-ĠU jipprevali.

                     (11)

                        ABM: ġestjoni bbażata fuq l-attività; ABB: ibbaġitjar ibbażat fuq l-attività.

                     (12)

                        Meta mqabbel mal-Orizzont 2020, ġew miżjuda d-DĠ CLIMA u d-DĠ MARE, abbażi tal-Proposta tal-Kummissjoni għall-Qafas Finanzjarju Pluriennali li jmiss (Orizzont tal-Ewropa), li għadu jrid jiġi adottat.

                     (13)

                        Dettalji tal-modi ta’ ġestjoni u referenzi għar-Regolament Finanzjarju jistgħu jinstabu fuq is-sit BudgWeb:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

                     (14)

                        Approprjazzjonijiet għall-perjodu 2021-2024 (Qafas Finanzjarju Pluriennali 2021-2027) u l-bażi ġuridika relatata għadhom iridu jiġu adottati mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill u d-DB 2019 għad irid jiġi approvat mill-awtorità baġitarja.

                     (15)

                        Diff. = Approprjazzjonijiet Differenzjati / Mhux diff. = Approprjazzjonijiet Mhux Differenzjati

                     (16)

                        L-EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles.

                     (17)

                        Pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, pajjiżi kandidati potenzjali mill-Punent tal-Balkani.

                     (18)

                        Is-sena 2019 hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. L-ammonti għall-2019 u l-2024 jikkorrispondu għal għaxar xhur u xahrejn rispettivament.

                     (19)

                        Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa li jappoġġaw l-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew ta’ azzjonijiet tal-UE (li qabel kienu l-linji “BA”), riċerka indiretta u riċerka diretta.

                     (20)

                        Is-sena 2019 hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. L-ammonti għall-2019 u l-2024 jikkorrispondu għal għaxar xhur u xahrejn rispettivament.

                     (21)

                        Ir-riżultati huma l-prodotti u s-servizzi li jridu jiġu pprovduti (pereż.: l-għadd ta’ skambji ta’ studenti ffinanzjati, l-għadd ta’ km ta’ toroq mibnija, eċċ.).

                     (22)

                        Kif deskritt fil-punt 1.4.2. “Objettiv(i) speċifiku/speċifiċi…”

                     (23)

                        Is-sena 2019 hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. L-ammonti għall-2019 u l-2024 jikkorrispondu għal għaxar xhur u xahrejn rispettivament.

                     (24)

                        Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa li jappoġġaw l-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew ta’ azzjonijiet tal-UE (li qabel kienu l-linji “BA”), riċerka indiretta u riċerka diretta.

                     (25)

                        AC = Persunal Kuntrattwali; AL = Persunal Lokali; END= Espert Nazzjonali Sekondat; INT = persunal tal-aġenzija; JED= Esperti Żgħażagħ f’Delegazzjonijiet.

                     (26)

                        Sottolimitu massimu għall-persunal estern kopert minn approprjazzjonijiet operazzjonali (li qabel kienu l-linji “BA”).


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 1.3.2019
            COM(2019) 124 final
            2019/0069(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni Dinjija Doganali b’rabta mas-Sistema Armonizzata

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Suġġett tal-proposta

               Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kunsill tal-Organizzazzjoni Dinjija Doganali b’rabta mal-adozzjoni prevista ta’ emenda għan-Nomenklatura tas-SA għal prodotti tat-tabakk ġodda
                  1
               .

               2.Kuntest tal-proposta

               2.1.Il-Konvenzjoni Internazzjonali dwar is-Sistema Armonizzata għad-Deskrizzjoni u Kodifikazzjoni ta’ Merkanzija

               Il-Konvenzjoni Internazzjonali dwar is-Sistema Armonizzata għad-Deskrizzjoni u Kodifikazzjoni ta’ Merkanzija (“il-Ftehim”) għandha l-għan li tiffaċilita l-kummerċ internazzjonali u l-ġbir, it-tqabbil u l-analiżi tal-istatistika, b’mod partikolari dawk dwar il-ftehim internazzjonali. Din tinkludi bħala Anness in-Nomenklatura tas-SA li hi sistema armonizzata internazzjonali li tippermetti lill-pajjiżi parteċipanti jikklassifikaw oġġetti tal-kummerċ fuq bażi komuni għal skopijiet doganali. B’mod partikolari, in-Nomenklatura tas-SA tinkludi d-deskrizzjoni tal-oġġetti, li jidhru bħala l-intestaturi u s-subintestaturi, u l-kodiċijiet numeriċi relatati tagħhom, fuq il-bażi ta’ sistema ta’ kodiċi b’6 figuri. In-Nomenklatura tas-SA tiġi riveduta kull ħames snin
                  2
               . Hi applikata minn aktar minn 190 amministrazzjoni minn madwar id-dinja; konsegwentement, aktar minn 98 % tal-oġġetti kollha tal-kummerċ fid-dinja jiġu klassifikati skont din.

               Il-Ftehim daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 1988.

               L-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri kollha huma partijiet għall-Ftehim
                  3
               .

               2.2.L-Organizzazzjoni Dinjija Doganali (WCO)

               L-Organizzazzjoni Dinjija Doganali (WCO), imwaqqfa fl-1952 bħala l-Kunsill għall-Kooperazzjoni Doganali, hi korp intergovernattiv indipendenti b’missjoni li jsaħħaħ l-effikaċja u l-effiċjenza tal-amministrazzjonijiet Doganali. Id-WCO toffri lill-Membri tagħha firxa ta’ Konvenzjonijiet u ta’ strumenti internazzjonali oħra, kif ukoll assistenza teknika u servizzi ta’ taħriġ. Illum il-ġurnata, id-WCO tirrappreżenta 182 amministrazzjoni Doganali minn madwar id-dinja.

               Il-korp regolatorju tad-WCO hu l-Kunsill, li jibbaża fuq il-kompetenza u l-ħiliet ta’ Segretarjat u fuq firxa ta’ kumitati tekniċi u konsultattivi biex iwettaq il-missjoni tiegħu.

               Il-Kumitat tekniku, fid-WCO, li hu inkarigat mix-xogħol preparatorju relatat mal-Ftehim hu l-Kumitat tas-SA. Il-kompiti ewlenin tal-Kumitat tas-SA huma dawn li ġejjin:

               ·Li jiżgura interpretazzjoni u applikazzjoni uniformi tat-testi legali tas-Sistema Armonizzata, inkluż billi jsib soluzzjonijiet għat-tilwimiet dwar il-klassifikazzjoni bejn Paritjiet Kontraenti, u b’hekk jiffaċilita l-kummerċ;

               ·Li jipproponi emendi u aġġornamenti għas-Sistema Armonizzata biex din tirrifletti l-iżviluppi fit-teknoloġija u t-tibdiliet fix-xejriet tal-kummerċ kif ukoll ħtiġijiet oħra tal-utenti tas-Sistema Armonizzata;

               ·Li jippromwovi l-applikazzjoni mifruxa tas-Sistema Armonizzata u jeżamina mistoqsijiet ġenerali u kwistjonijiet relatati mal-politika b’rabta miegħu.

               Il-Kunsill tad-WCO jeżamina proposti għal emendi għall-Ftehim, imħejjija mill-Kumitat tas-SA, u jista’ jirrakkomandahom lill-Partijiet Kontraenti. L-emendi rakkomandati mill-Kunsill tad-WCO jitqiesu aċċettati jekk l-ebda Parti Kontraenti ma tippreżenta oġġezzjoni fi ħdan perjodu ta’ sitt xhur mindu jiġu notifikati.

               Il-pożizzjonijiet li għandhom jittieħdu mill-Unjoni fid-WCO dwar is-SA huma koordinati mal-Istati Membri. L-Unjoni u l-Istati Membri tagħha flimkien għandhom vot wieħed biss fil-Kunsill tad-WCO.

               2.3.L-att previst tal-Kunsill tad-WCO

               Fis-27-29 ta’ Ġunju 2019, il-Kunsill tad-WCO jrid jadotta r-Rakkomandazzjoni tal-Artikolu 16 tal-Konvenzjoni tas-SA rigward emendi għan-Nomenklatura tas-Sistema Armonizzata. Din tkun tinkludi, fost l-oħrajn, emenda li tikkonċerna ċerti prodotti tat-tabakk ġodda (“l-att previst”).

               Għat-tħejjija tar-Rakkomandazzjoni, fid-19-29 ta’ Marzu 2019, matul is-sessjoni tiegħu numru tlieta u sittin, il-Kumitat tas-SA għandu jħejji abbozz ta’ proposta għal emenda għan-Nomenklatura tas-SA rigward dawk il-prodotti. Din l-emenda għandha tiġi inkorporata f’abbozz ta’ Rakkomandazzjoni għall-Kunsill tad-WCO li tiġbor flimkien l-emendi proposti kollha għall-Anness tal-Ftehim (dawk adottati fil-laqgħa ta’ Marzu u dawk adottati fil-laqgħat preċedenti tal-Kumitat tas-SA) li għandu jiġi deċiż mill-Kunsill tad-WCO fil-laqgħa tiegħu li ser issir f’Ġunju. In-Nomenklatura riveduta tas-SA se tidħol fis-seħħ fl-2022.

               L-abbozz ta’ emenda inkwistjoni hu r-riżultat tal-ħidma mwettqa mis-Sub-Kumitat tar-Rieżami tas-SA tad-WCO (RSC). L-RSC iddiskuta l-proposta matul is-sessjoni tiegħu numru 55 li saret f’Novembru 2018. Dak iż-żmien, l-UE ma setgħetx tesprimi pożizzjoni. Ir-riżultat tal-ħidma tal-RSC jiġi ppreżentat lill-Kumitat tas-SA għall-finalizzazzjoni tal-abbozz tal-emenda proposta dwar il-partijiet li jifdal miftuħa għal diskussjoni.

               L-iskop tal-att previst hu li jemenda l-istruttura tan-Nomenklatura tas-SA bl-għan li l-prodotti tat-tabakk il-ġodda maħsuba għat-teħid bin-nifs imwassla bis-sħana jew b’mezzi oħra jiġu klassifikati f’intestatura ġdida 24.04 “Prodotti li fihom tabakk, tabakk rikostitwit, nikotina, jew sostituti tat-tabakk jew tan-nikotina, maħsuba għat-teħid bin-nifs mingħajr kombustjoni; prodotti oħra li fihom in-nikotina maħsuba għat-tidħil tan-nikotina fil-ġisem tal-bniedem”.

               3.Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni

               Il-pożizzjoni proposta għandha l-għan li tesprimi sostenn għall-abbozz tal-emenda għan-Nomenklatura tas-SA fir-rigward tal-prodotti tat-tabakk il-ġodda. Għandha wkoll l-għan li tesprimi preferenza rigward ċertu kliem li għandu jiddaħħal fin-Noti Addizzjonali għan-Nomenklatura tas-SA, li bħalissa qed jitħalla fil-parentesi fl-abbozz tal-emenda, peress li għad trid tittieħed deċiżjoni.

               Skont in-Nomenklatura kurrenti tas-SA, ħafna mill-Partijiet Kontraenti, li jinkludu l-Unjoni Ewropea, jippreferu li jikklassifikaw ċerti prodotti tat-tabakk ġodda taħt is-subintestatura tas-SA 2403.99 bħala “tabakk manifatturat ieħor”. Għalissa għadha ma ttieħdet l-ebda deċiżjoni finalizzata dwar il-klassifikazzjoni tad-WCO dwar dawk il-prodotti.

               Importanti għall-UE li t-tali prodotti tat-tabakk ġodda jiġu identifikati f’intestatura separata fin-Nomenklatura riveduta tas-SA li se tidħol fis-seħħ fl-2022 għall-faċilitazzjoni tal-klassifikazzjoni tagħhom. Importanti wkoll li jiġu espressi ċerti preferenzi rigward l-għażla tat-test li għandu jiġi inkluż fin-Noti l-ġodda għall-Kapitolu 24 biex tiġi ċċarata l-linja diviżorja bejn l-intestaturi differenti ta’ dan il-Kapitolu. Ittieħdet nota tal-kummenti u tas-suġġerimenti tas-Segretarjat tad-WCO fid-dokument NC2591E1a (HSC/63).

               Għaldaqstant, il-pożizzjoni proposta hi kif ġejja:

               –Rigward il-klassifikazzjoni ta’ prodotti tat-tabakk ġodda, l-Unjoni għandha tfakkar il-pożizzjoni inizjali tagħha favur il-proposta tad-WHO/WCO espressa f’Settembru 2018, ta’ raggruppar ta’ prodotti tat-tabakk imsaħħna ġodda ma’ prodotti oħra tat-tabakk taħt l-intestatura 24.03, u li dawn jiġu ddefiniti b’mod oġġettiv permezz tal-modalità tal-konsum tagħhom li tinvolvi proċess ta’ tisħin, bħala l-għażla preferuta, minflok ma ssir referenza għan-nuqqas ta’ proċess ta’ kombustjoni li hu kkontestat. Madankollu, fi spirtu ta’ kooperazzjoni u wara kunsiderazzjoni ulterjuri, issa l-Unjoni tista’ taċċetta l-għażla li tirriżulta mill-vot tal-maġġoranza fil-Kumitat tas-SA tad-WCO u l-ħidma konsekuttiva tal-RSC tad-WCO ta’ inklużjoni ta’ dawk il-prodotti f’intestatura ġdida 24.04. Dan, sakemm issir il-valutazzjoni tal-proprjetajiet u tal-emissjonijiet ta’ dawn il-prodotti, wara d-deċiżjoni adottata dwar prodotti tat-tabakk ġodda u emerġenti, bl-appoġġ tal-Unjoni, matul it-8 Konferenza tal-Partijiet tal-Konvenzjoni ta’ Qafas tad-WHO dwar il-Kontroll fuq it-Tabakk (FCTC)
                  4
               .

               –Dwar in-Nota 2 il-ġdida għall-Kapitolu 24: l-Unjoni għandha ssostni l-ewwel għażla li tiddikjara “2. - L-intestatura 24.04 ma tkoprix il-prodotti speċifikati fl-intestaturi 24.02 u 24.03
                  5
               ”. Għall-kuntrarju tal-opinjoni tas-Segretarjat tad-WCO espressa fid-dokument imsemmi hawn fuq, l-Unjoni m’għandhiex issostni l-iżgurar tal-prijorità għall-intestatura 24.04 għall-klassifikazzjoni ta’ ċerti prodotti tat-tabakk ġodda. Tabilħaqq hu aktar xieraq li l-ambitu ta’ dik l-intestatura jiġi ristrett għal prodotti li jkunu klassifikati fiha mingħajr ekwivoċi, b’tali mod li l-prodotti tat-tabakk li jkunu jistgħu jiġu klassifikati f’dik l-intestatura iżda anki f’intestatura oħra tal-Kapitolu 24 (24.02 jew 24.03) jiġu allokati mill-ġdid għal dawk l-intestaturi l-oħra.

               –Dwar in-Nota 3 il-ġdida għall-Kapitolu 24: l-Unjoni m’għandhiex issostni l-inklużjoni tat-test bejn il-parentesi “kemm jekk jiġi prodott duħħan kif ukoll jekk le”. Ir-referenza għad-duħħan tista’ twassal għal konfużjoni rigward id-distinzjoni bejn il-prodotti tal-intestatura 24.02 (u 24.03) u 24.04, peress li l-objettiv u l-iskop inizjali għall-ħolqien tal-intestatura l-ġdida 24.04 huma li jiġu koperti prodotti li ma jitpejpux bil-mod tradizzjonali. Madankollu, il-proprjetajiet u l-emissjonijiet ta’ dawn il-prodotti bħalissa qed jiġu evalwati fil-kuntest ta’ deċiżjoni dwar prodotti tat-tabakk ġodda u emerġenti adottata fit-8 Konferenza tal-Partijiet għall-Konvenzjoni Qafas tad-WHO dwar il-Kontroll fuq it-Tabakk. B’hekk, jitqies li hu aktar xieraq li l-ewwel jitħallew joħorġu r-riżultati ta’ din il-valutazzjoni u li din il-kwistjoni tiġi riveduta jekk ikun hemm evidenza ġdida li tkun rilevanti għall-klassifikazzjoni doganali.

               Il-pożizzjoni proposta tal-UE hi allinjata mal-politika Doganali stabbilita u mal-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea għall-klassifikazzjoni tal-oġġetti wara l-importazzjoni skont il-karatteristiċi u l-proprjetajiet oġġettivi tagħhom.

               Il-pożizzjoni proposta hi neċessarja biex l-UE tkun tista’ tesprimi pożizzjoni matul il-Kunsill li jmiss tad-WCO. L-istess pożizzjoni se tiġi espressa matul ix-xogħol preparatorju, u b’mod partikolari fil-laqgħa tal-Kumitat tas-SA bil-fehim li, fiż-żmien tal-laqgħa tal-Kumitat tas-Sistema Armonizzata, l-UE ser issostni l-abbozzar tal-proposta tal-Kumitat meta din tkun allinjata mal-opinjoni tal-maġġoranza tal-Partijiet Kontraenti.

               4.Bażi ġuridika

               4.1.1.Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu il-“pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita bi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti ġuridiċi” jinkludi l-atti li jkollhom effetti ġuridiċi skont ir-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregola s-sede kkonċernata. Dan jinkludi wkoll l-istrumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatura tal-Unjoni”
                  6
               .

               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni u rigward l-att previst hi l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               4.1.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti

               Il-Kunsill tad-WCO hu korp imwaqqaf permezz ta’ ftehim, jiġifieri l-Konvenzjoni li Tistabbilixxi Kunsill għall-Kooperazzjoni Doganali tal-15 ta’ Diċembru 1950. Hu l-korp responsabbli, skont il-Konvenzjoni Internazzjonali dwar is-Sistema Armonizzata għad-Deskrizzjoni u l-Kodifikazzjoni ta’ Merkanzija, għall-ħruġ ta’ rakkomandazzjonijiet lill-Partijiet Kontraenti għall-emendar ta’ din il-Konvenzjoni.

               Il-Kunsill tad-WCO hu mistenni jirrakkomanda lill-Partijiet Kontraenti tas-SA emenda tal-Anness għat-tali Konvenzjoni (in-Nomenklatura tas-SA) fil-laqgħa ta’ Ġunju tiegħu, li se titqies li hija aċċettata fi żmien sitt xhur sakemm ma toġġezzjonax xi Parti Kontraenti. Ladarba tiġi aċċettata, ir-Rakkomandazzjoni tiġi inkorporata fil-leġiżlazzjoni tal-UE, jiġifieri: L-Anness 1 għar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/87 dwar in-nomenklatura tat-tariffa u l-istatistika u dwar it-Tariffa Doganali Komuni ta’ Dwana]. Dan minħabba li l-Artikolu 2. (a) tat-tali Regolament jiddikjara “2.  In-nomenklatura magħquda għandha tiġbor fiha: (a) n-nomenklatura tas-sistema armonizzata;”

               L-att previst la jissupplimenta u lanqas jemenda l-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali tad-deċiżjoni proposta hi l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               4.2.Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva biex tittieħed deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament mill-għan u mill-kontenut tal-att previst li dwarhom tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew ikollu żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċement inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva unika, jiġifieri dik meħtieġa mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               4.2.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti

               Peress li l-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst huma relatati mal-Unjoni Doganali, il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta hi l-Artikolu 28(1) TFUE.

               4.3. Konklużjoni

               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-Artikolu 28(1) tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               5.Implikazzjonijiet baġitarji

               Din il-proposta ma għandhiex implikazzjoni fuq il-baġit tal-Unjoni Ewropea.

               6.Il-pubblikazzjoni tal-att previst

               Xejn

               2019/0069 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni Dinjija Doganali b’rabta mas-Sistema Armonizzata

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 28(1), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Konvenzjoni Internazzjonali dwar is-Sistema Armonizzata għad-Deskrizzjoni u l-Kodifika ta' Oġġetti (“il-Ftehim”) ġiet konkluża mill-Unjoni permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 87/369 tas-7 ta’ April 1987
                  7
                u daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 1988.

               (2)Skont l-Artikolu 7 tal-Ftehim, il-Kumitat tas-Sistema Armonizzata jista’ jħejji għall-proposti tal-Kunsill tad-WCO għall-emendi għan-Nomenklatura tal-HS. Skont l-Artikolu 16 tal-Ftehim, il-Kunsill tad-WCO jista’ jirrakkomanda din l-emenda lill-Partijiet Kontraenti.

               (3)Il-Kunsill tad-WCO hu mistenni jiddeċiedi dwar rakkomandazzjoni għall-Partijiet Kontraenti għal emenda għan-Nomenklatura tas-SA fuq il-Kapitolu 24 matul is-sessjoni tiegħu ta’ Ġunju. Rakkomandazzjoni bħal din tiġi adottata fuq il-bażi ta’ proposta għal emenda mħejjija mill-Kumitat tas-Sistema Armonizzata, li għandha tiġi finalizzata matul is-sessjoni/il-laqgħa numru 63 tagħha fid-19-29 ta’ Marzu 2019.

               (4)It-8 Konferenza tal-Partijiet tal-Konvenzjoni Qafas tad-WHO dwar il-Kontroll fuq it-Tabakk (FCTC) adottat id-deċiżjoni FCTC/COP8(22) dwar prodotti tat-tabakk ġodda u emerġenti biex tikseb data xjentifika ulterjuri dwar dawn il-prodotti u, b’mod partikolari, biex tirċievi kjarifika dwar il-proprjetajiet u l-emissjonijiet ta’ dawn il-prodotti.

               (5)Importanti li jiġi mfakkar li skont il-ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, fl-interessi taċ-ċertezza legali u tal-faċilità tal-verifika, il-kriterju deċiżiv għall-klassifikazzjoni tal-oġġetti għal skopijiet doganali b’mod ġenerali għandu jitfittex fil-karatteristiċi u fil-proprjetajiet oġġettivi tagħhom kif definiti fit-test tal-intestatura rilevanti tan-nomenklatura doganali u fit-taqsima u fin-noti dwar il-kapitoli rilevanti.

               (6)Fid-dawl tar-rakkomandazzjoni għal emenda għan-Nomenklatura tas-SA li għandha tiġi adottata mill-Kunsill tad-WCO, xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni peress li, ladarba tiġi aċċettata skont l-Artikolu 16 tal-Ftehim, ir-rakkomandazzjoni se tkun kapaċi tinfluwenza b’mod deċiżiv il-kontenut tad-dritt tal-Unjoni, jiġifieri l-Anness 1 għar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/87 dwar in-nomenklatura tat-tariffa u l-istatistika u dwar it-Tariffa Doganali Komuni ta' Dwana. Il-pożizzjoni se tiġi espressa fl-istadji preparatorji tal-Kunsill tad-WCO, li jinkludi l-Kumitat tas-Sistema Armonizzata.

               (7)Xieraq li jiġi sostnut l-abbozz tal-ftehim għan-Nomenklatura tas-SA li jikkonċerna l-Kapitolu 24 u li jiġu espressi l-fehmiet u l-preferenzi tal-Unjoni għat-testi li għadhom iridu jiġu deċiżi, bil-fehim li, fiż-żmien tal-laqgħa tal-Kumitat tas-Sistema Armonizzata, l-UE ser issostni l-abbozzar tal-proposta tal-Kumitat meta din tkun allinjata mal-fehma tal-maġġoranza tal-Partijiet Kontraenti.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kunsill tad-WCO hija stabbilita fl-Anness.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Prodotti tat-tabakk “ġodda” fil-kuntest tad-diskussjoni tas-SA mhumiex bilfors l-istess bħal dawk koperti mid-definizzjoni ta’ “prodotti tat-tabakk ġodda” stabbilita fl-Artikolu 2(14) tad-Direttiva 2014/40/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-3 ta’ April 2014 dwar l-approssimazzjoni tal-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi tal-Istati Membri rigward il-manifattura, il-preżentazzjoni u l-bejgħ tat-tabakk u prodotti relatati u li tħassar id-Direttiva 2001/37/KE, (ĠU L 127 29.4.2014, p. 1.)

                     (2)

                        Mindu ddaħħlet, fl-1988, in-Nomenklatura tas-SA ġiet riveduta ħames darbiet. Dawn ir-reviżjonijiet daħlu fis-seħħ fl-1996, fl-2002, fl-2007, fl-2012 u fl-2017.

                     (3)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 87/369 tas-7 ta’ April 1987 dwar il-konklużjoni tal-Konvenzjoni Internazzjonali dwar is-Sistema Armonizzata għad-Deskrizzjoni u l-Kodifika ta’ Oġġetti u tal-Protokoll li Jemendaha (ĠU L 198 tal-20.7.1987, p.1).

                     (4)

                        Id-Deċiżjoni FCTC/COP8(22)

                     (5)

                        L-intestatura 24.02 tkopri “Sigarri, cheroots, sigarri żgħar u sigaretti, magħmula mit-tabakk jew minn sostituti tat-tabakk”. L-intestatura 24.03 tkopri “Tabakk manifatturat ieħor u sostituti tat-tabakk manifatturat; tabakk “omoġenizzat” jew “rikostitwit”; estratti u essenzi tat-tabakk”.

                     (6)

                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill, il-Kawża C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-punti 61 sa 64.

                     (7)

                        ĠU L 198, 20.7.1987, p. 1.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 1.3.2019
            COM(2019) 124 final
            ANNESS
            ta'
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fl-Organizzazzjoni Dinjija Doganali b’rabta mas-Sistema Armonizzata

               ANNESS

               L-UE għandha ttenni l-pożizzjoni oriġinali tagħha favur il-proposta konġunta miċħuda tad-WHO/WCO, tar-raggruppar tal-prodotti tat-tabakk imsaħħna ġodda ma’ prodotti oħra tat-tabakk taħt l-intestatura 24.03, u li dawn jiġu definiti b’mod oġġettiv permezz tal-modalità tal-konsum tagħhom li tinvolvi proċess ta’ tisħin
                  1
               , bħala l-aħjar għażla possibbli.

               L-UE tfakkar il-Konvenzjoni ta’ Qafas tad-WHO dwar il-Kontroll fuq it-Tabakk – li għaliha l-UE u l-Istati Membri kollha huma Parti sħiħa – u d-deċiżjoni tagħha FCTC/COP8(22) dwar prodotti tat-tabakk ġodda u emerġenti. L-UE tfakkar li bħalissa l-Konvenzjoni ta’ Qafas tad-WHO dwar il-Kontroll fuq it-Tabakk qed twettaq ħidma rigward, fost l-oħrajn, in-natura tal-emissjonijiet prodotti minn prodotti tat-tabakk ġodda, u li dawn l-iżviluppi jaf ikollhom bżonn ikunu indirizzati fi stadju aktar tard - fiċ-ċiklu ta’ rieżami tas-SA2027 - jekk ikun hemm evidenza ġdida rilevanti għall-valutazzjoni tal-karatteristiċi u tal-proprjetajiet oġġettivi tat-tali prodotti għall-finijiet doganali.

               Madankollu, l-UE għandha tagħraf li l-ħidma fiċ-ċiklu tas-SA 2022 mxiet f’direzzjoni differenti mill-proposta tad-WCO/WHO. Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, u biex ma timblukkax il-proċess ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet, l-UE:

               -
                     billi ssegwi l-maġġoranza tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni tas-SA, tista’ taċċetta l-abbozz tal-emenda, li jirriżulta mill-ħidma tas-Sottokumitat tar-Reviżjoni tas-SA tad-WCO, u

               -
                     għandha tesprimi l-pożizzjoni tagħha rigward l-għażla tat-test fiż-żewġ okkorrenzi bejn il-parentesi li għad trid tittieħed deċiżjoni dwarhom:

               (1)In-Nota l-Ġdida 2 għall-Kapitolu 24: issostni l-ewwel għażla li tiddikjara “2.- L-intestatura 24.04 ma tkoprix il-prodotti speċifikati fl-intestaturi 24.02 u 24.03.”. L-Unjoni m’għandhiex issostni l-għażla li tagħti prijorità lill-intestatura 24.04
                  2
                għall-klassifikazzjoni ta’ prodotti tat-tabakk ġodda. Hu xieraq li l-kamp ta’ applikazzjoni ta’ dik l-intestatura jiġi ristrett għal prodotti li jkunu klassifikati fiha b'mod inekwivoku, b’tali mod li l-prodotti tat-tabakk li jistgħu jiġu klassifikati f’dik l-intestatura imma wkoll f’intestatura oħra tal-Kapitolu 24 (24.02
                  3
                jew 24.03
                  4
               ) jiġu diretti mill-ġdid lejn dawk l-intestaturi l-oħra.

               (2)In-Nota l-Ġdida 3 għall-Kapitolu 24: ma ssostnix l-inklużjoni tat-test “kemm jekk jiġi prodott duħħan kif ukoll jekk le”. Ir-referenza għad-duħħan tista’ twassal għal konfużjoni rigward id-distinzjoni bejn il-prodotti tal-intestatura 24.02 (u 24.03) u 24.04, peress li l-objettiv u l-iskop inizjali għall-ħolqien tal-intestatura l-ġdida 24.04 huma li jkopru prodotti li ma jitpejpux bil-mod tradizzjonali.

                     (1)

                        Dok. WCO NC2513B1a (Anness)

                     (2)

                        L-intestatura 24.04 l-ġdida għandha tkopri “Prodotti li fihom tabakk, tabakk rikostitwit, nikotina, jew sostituti tat-tabakk jew tan-nikotina, maħsuba għat-teħid bin-nifs mingħajr kombustjoni; prodotti oħra li fihom in-nikotina maħsuba għat-tidħil tan-nikotina fil-ġisem tal-bniedem”.

                     (3)

                        L-intestatura 24.02 tkopri “Sigarri, cheroots, sigarri żgħar u sigaretti, magħmula mit-tabakk jew minn sostituti tat-tabakk”.

                     (4)

                        L-intestatura 24.03 tkopri “Tabakk manifatturat ieħor u sostituti tat-tabakk manifatturat; tabakk “omoġenizzat” jew “rikostitwit”; estratti u essenzi tat-tabakk”.