				|

		52012PC0164

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jissimplifika t-trasferiment tal-vetturi bil-mutur irreġistrati fi Stat Membru ieħor fi ħdan is-Suq Uniku /* COM/2012/0164 final - 2012/0082 (COD) */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
Minkejja l-integrazzjoni dejjem tavvanza tas-suq
uniku, il-problemi ta' reġistrazzjoni tal-vetturi bil-mutur ta' spiss
għadhom ikunu ta' ostaklu fis-suq intern, għan-negozji iżda
wkoll għaċ-ċittadini. Il-problemi ta' reġistrazzjoni
tal-vetturi bil-mutur ġew enfasizzati bħala wieħed mill-20 punt
ta' tħassib ewlenin fis-Suq Uniku kif jinsab bħalissa f'lista mfassla
mill-Kummissjoni. Fir-Rapport tal-2010 dwar iċ-Ċittadinanza tal-UE
"Inżarmaw l-ostakoli għad-drittijiet taċ-ċittadini
tal-UE"[1],
il-Kummissjoni identifikat il-problemi ta' reġistrazzjoni tal-vetturi
bħala wieħed mill-ostakoli ewlenin li jiffaċċjaw
iċ-ċittadini meta jeżerċitaw id-drittijiet tagħhom
skont il-liġi tal-UE fil-ħajja tal-kuljum tagħhom u
ħabbret, fost l-azzjonijiet previsti biex jitneħħew tali
ostakoli, is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet u l-kundizzjonijiet
għar-reġistrazzjoni tal-vetturi li huma rreġistrati fi Stat
Membru ieħor (l-azzjoni 6 tar-Rapport dwar iċ-Ċittadinanza
tal-UE).
L-obbligu li tiġi rreġistrata vettura
bil-mutur fl-Istat Membru riċeventi li tkun ġiet reġistrata
fl-Istat Membru tal-oriġini kien sors ta' lmenti u każijiet quddiem
il-qorti għal bosta snin. Iċ-ċittadini u n-negozji li jixtru
vettura bil-mutur f'pajjiż ieħor u li mbagħad jeħduha lura
magħhom fil-pajjiż fejn joqogħdu, normalment
jiffaċċjaw proċeduri ta' reġistrazzjoni kumplessi u ta'
piż u talbiet li jieħdu l-ħin għal dokumenti addizzjonali.
Għalhekk, il-problemi ta' reġistrazzjoni
tal-vetturi bil-mutur għandhom impatti negattivi fuq il-moviment liberu
tal-merkanzija, libertà fundamentali li tikkostitwixxi l-qofol tal-Unjoni
Ewropea. Dan kien enfasizzat fl-Istrateġija Ewropa 2020 għal
tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklussiv[2], li indikat li n-negozji u
ċ-ċittadini kuljum jiffaċċjaw ir-realtà li għadhom
jeżistu ostakoli għall-attività transkonfinali minkejja
l-eżistenza legali tas-suq uniku.
Fl-opinjoni tiegħu
tal-11 ta' Marzu 2011, il-Grupp ta' Livell Għoli ta'
Partijiet Interessati Indipendenti dwar il-Piżijiet Amministrattivi
appoġġa inizjattiva possibbli tal-Kummissjoni
għas-simplifikazzjoni tal-kundizzjonijiet u l-formalitajiet ta'
reġistrazzjoni. Barra minn hekk, il-Grupp talab lill-awtoritajiet
nazzjonali biex jagħmlu dak li jistgħu biex itejbu l-proċessi
ta' reġistrazzjoni malajr kemm jista' jkun, b'mod partikolari fir-rigward
tar-rikonoxximent reċiproku tad-dokumentazzjoni meħtieġa, u biex
jieqfu jagħmlu talbiet li jkun ta' piż għal dokumentazzjoni
supplementari.
L-Istati Membri kollha għandhom sistema ta'
reġistrazzjoni tal-vetturi għall-vetturi bil-mutur. Din
tikkostitwixxi l-awtorizzazzjoni amministrattiva għall-bidu tal-użu
tagħhom fit-traffiku, u tinvolvi l-identifikazzjoni tagħhom u
l-ħruġ ta' numru ta' reġistrazzjoni. Id-dejta tar-reġistrazzjoni
tintuża għat-tassazzjoni tal-vetturi bil-mutur. Fit-tmiem
tal-proċedura ta' reġistrazzjoni, l-Istati Membri joħorġu
ċertifikat ta' reġistrazzjoni li jiċċertifika li l-vettura
hija rreġistrata fi Stat Membru. Iċ-ċertifikat ta'
reġistrazzjoni jkun fih ukoll l-isem u l-indirizz tal-persuna li f'isimha
tkun ġiet irreġistrata l-vettura (id-"detentur"
taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni li mhux bilfors ikun is-sid
tal-vettura bil-mutur).
Iżda, meta l-vettura bil-mutur tkun
irreġistrata fi Stat Membru wieħed u tintuża ta' spiss
f'ieħor, ta' spiss jinqalgħu żewġ problemi ewlenin:
(1)
Iċ-ċittadini li jmorru joqogħdu fi
Stat Membru ieħor, il-ħaddiema transkonfinali, il-kumpaniji tal-kiri
tal-karozzi u l-persuni li jwellu vettura bil-mutur fi Stat Membru ieħor
ta' spiss ikunu obbligati li jirreġistrawha fit-territorju fejn
joqogħdu jew fejn tintuża l-vettura, għalkemm il-vettura
bil-mutur tkun diġà rreġistrata fi Stat Membru ieħor. Dan
jiġri pereżempju meta d-detenturi taċ-ċertifikat jibdlu
r-residenza tagħhom u jmorru joqogħdu b'mod permanenti fi Stat Membru
ieħor bil-vettura bil-mutur tagħhom. Madankollu, hija problema
tedjanti għaċ-ċittadini li joqogħdu parti mis-sena fi Stat
Membru wieħed u l-parti l-oħra fi Stat Membru ieħor, kif ukoll
għal dawk li ta' spiss jivvjaġġaw bejn il-fruntieri li
jużaw vettura bil-mutur fl-Istat Membru tagħhom li tkun
irreġistrata minn min iħaddimhom fi Stat Membru ieħor. F'dan
il-każ, il-vettura bil-mutur tiġi rreġistrata f'wieħed mill-Istati
Membri iżda d-detentur ta' spiss jiġi mitlub mill-Istat Membru
l-ieħor biex jirreġistraha hemmhekk. Il-kumpaniji tal-kiri wkoll
jiffaċċjaw problemi ta' reġistrazzjoni, mill-inqas jekk ikunu
d-detenturi taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni u meta l-vettura
bil-mutur tintuża minn persuna stabbilita fi Stat Membru ieħor.
Fl-aħħar nett, id-ditti tal-kiri tal-karozzi li jixtiequ jġorru
parti mill-flotta tagħhom lejn Stat Membru ieħor għal perjodu
qasir sabiex ilaħħqu mad-domanda tal-istaġun, normalment ikunu obbligati
li jirreġistraw il-vetturi bil-mutur ikkonċernati f'dak l-Istat
Membru.
(2)
Il-formalitajiet tar-reġistrazzjoni
mill-ġdid għal vettura bil-mutur li qed tiġi trasferita minn
Stat Membru għal ieħor ta' spiss huma ta' piż u twal.
It-trasferiment ta' vettura bil-mutur għal perjodu itwal lejn Stat Membru
ieħor iwassal għal burokrazija ġdida fl-Istat Membru
riċeventi u, normalment, anke għal dokumentazzjoni addizzjonali biex
titwaqqaf ir-reġistrazzjoni tal-vettura fl-Istat Membru tal-oriġini.
Il-piż addizzjonali huwa kkawżat l-aktar mill-fatt li l-awtoritajiet
ta' reġistrazzjoni tal-Istat Membru riċeventi għandhom ftit
informazzjoni jew xejn dwar il-vettura bil-mutur, minbarra l-informazzjoni li
jistgħu jsibu fuq iċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni. Jekk
il-vettura tiġi rreġistrata mill-ġdid fl-istess Stat Membru,
l-awtoritajiet ta' reġistrazzjoni jistgħu jiddependu fuq
l-informazzjoni fil-bażijiet ta' dejta nazzjonali tagħhom.
2.           RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET
MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
Din il-proposta qed tiġi akkumpanjata minn taqsira
eżekuttiva tal-valutazzjoni tal-impatt u valutazzjoni tal-impatt, li
verżjoni abbozz tagħha ġiet ivvalutata mill-Bord ta'
Valutazzjoni tal-Impatt tal-Kummissjoni Ewropea li ħareġ l-opinjoni
tiegħu fis-16 ta' Diċembru 2011. Il-valutazzjoni
tal-impatt finali ġiet emendata kif xieraq.
Din il-proposta tista' twassal għal
simplifikazzjoni amministrattiva sostanzjali ħafna għan-negozji,
iċ-ċittadini u l-awtoritajiet ta' reġistrazzjoni. It-tnaqqis
tal-piż amministrattiv jammonta għal tfaddil għal mill-inqas
EUR 1 445 miljun kull sena.
Minn Marzu sa Mejju 2011 twettqet
konsultazzjoni pubblika tal-partijiet interessati permezz tal-I.P.M. (Your
Voice in Europe), li kienet tikkonsisti minn kwestjonarji magħmula apposta
għaċ-ċittadini, l-operaturi ekonomiċi u l-awtoritajiet
pubbliċi. Hemm taqsira tar-riżultati tal-konsultazzjoni pubblika
fl-Anness 1 tal-valutazzjoni tal-impatt u tista' tinsab ukoll fuq
il-websajt Europa[3].
L-istandards minimi tal-Kummissjoni kollha ntlaħqu. Ġiet organizzata
konferenza fil-21 ta' Ġunju 2011 biex jiġu
ppreżentati r-riżultati preliminari tal-konsulatazzjoni pubblika, u
sabiex jiġi pprovdut forum addizzjonali għad-dibattitu u l-iskambju
ta' informazzjoni bejn il-partijiet interessati differenti, u b'mod partikolari
għall-awtoritajiet pubbliċi li huma responsabbli
għar-reġistrazzjoni fl-Istati Membri.
3.           ELEMENTI ĠURIDIĊI TAL-PROPOSTA
3.1         Għanijiet tal-proposta
L-għan ġenerali ta' din l-inizjattiva
hija li ttejjeb il-funzjonament tas-suq uniku permezz tal-eliminazzjoni
tal-ostakoli amministrattivi relatati mal-proċedura ta'
reġistrazzjoni mill-ġdid tal-vetturi bil-mutur, li bħalissa qed
ifixklu l-moviment liberu tal-merkanzija.
L-għanijiet speċifiċi ta' din
l-inizjattiva huma li jiġu armonizzati, ristrutturati, u ssimplifikati
l-proċeduri għar-reġistrazzjoni mill-ġdid tal-vetturi
bil-mutur irreġistrati fi Stat Membru ieħor,
għaċ-ċittadini, l-impjegati, min iħaddem, il-kumpaniji
tal-kiri u t-twellija, u l-awtoritajiet tar-reġistrazzjoni. Madankollu,
din l-inizjattiva għandha l-għan li tnaqqas il-piż
amministrattiv tal-atturi kollha involuti mingħajr ma tfixkel is-sikurezza
fit-triq jew il-prevenzjoni tar-reati jew tal-frodi.
L-għanijiet operattivi li għandhom
jinkisbu minn din l-inizjattiva huma dawn li ġejjin:
–
Jiġi determinat f'liema Stat Membru
għandha tiġi rreġistrata vettura bil-mutur li qed tiġi
trasferita bejn l-Istati Membri;
–
Jitnaqqas il-ħin tal-proċeduri
tar-reġistrazzjoni mill-ġdid;
–
Jitnaqqas il-piż amministrattiv fuq
iċ-ċittadini u l-impriżi billi jiġu limitati l-għadd
ta' dokumenti meħtieġa biex issir l-proċedura ta'
reġistrazzjoni mill-ġdid u billi jiġi ffaċilitat l-iskambju
tad-dejta bejn l-awtoritajiet ta' reġistrazzjoni nazzjonali.
3.2.        Bażi legali - Forma
tal-att legali
Il-problemi u d-differenzi attwali fir-regoli
amministrattivi fuq livell nazzjonali fir-rigward tar-reġistrazzjoni
mill-ġdid tal-vetturi bil-mutur irreġistrati fi Stat Membru
ieħor ifixklu l-moviment liberu ta' dawn il-vetturi ġewwa l-UE.
Għalhekk l-UE għandha d-dritt taġixxi fuq il-bażi legali
tal-Artikolu 114 TFUE sabiex tiżgura l-funzjonament tajjeb tas-suq
uniku għall-vetturi bil-mutur użati li jkunu nxtraw fi Stat Membru
ieħor. Barra minn hekk, din il-proposta tkun ukoll ta'
benefiċċju għaċ-ċittadini li jittrasferixxu vettura
bil-mutur fi Stat Membru ieħor ta' residenza,
għaċ-ċittadini li jużaw vettura bil-mutur irreġistrata
fl-Istat Membru tal-impjieg, kif ukoll għall-impriżi tal-kiri
tal-karozzi (u sa ċertu punt għall-impriżi tat-twellija) li,
minħabba l-ħtiġijiet ta' reġistrazzjoni għalihom stess
jew għall-klijenti tagħhom, jiffaċċjaw ostakoli
għall-użu transkonfinali ta' dawn il-vetturi.
L-istrument legali propost għandu l-forma ta'
regolament għar-raġunijiet li ġejjin: Regolament huwa
applikabbli direttament fl-Istati Membri mingħajr il-ħtieġa ta'
traspożizzjoni fil-liġijiet nazzjonali diversi. Billi l-istrument
leġiżlattiv ikun japplika biss għal sitwazzjonijiet
transkonfinali ġewwa l-UE, regolament jiżgura ċ-ċertezza u
s-simplifikazzjoni legali fis-suq intern. Barra minn hekk, regolament huwa
strument aktar effettiv biex jiġi organizzat l-iskambju elettroniku
tal-informazzjoni fost l-awtoritajiet ta' reġistrazzjoni nazzjonali.
Fl-aħħar nett, ir-riskju ta' "gold-plating" mill-Istati
Membri ma jeżistix meta l-att legali jieħu l-forma ta' regolament.
3.3         Il-kontenut tal-proposta
L-Artikolu 1
jikkonferma l-prinċipju li l-Istati Membri huma intitolati li
jeżentaw ċerti kategoriji ta' vetturi bil-mutur
mir-reġistrazzjoni. Il-fatt li vettura bil-mutur tkun ġiet
irreġistrata fi Stat Membru ieħor ma jimplikax li l-istess vettura
bil-mutur għandha tkun soġġetta għall-obbligi ta'
reġistrazzjoni fl-Istat Membru fejn ġiet ittrasferita.
L-Artikolu 1 jindika espressament wkoll li l-vetturi bil-mutur li jkunu
rreġistrati f'pajjiżi terzi jaqgħu barra l-kamp ta' applikazzjoni
ta' din il-proposta. Barra minn hekk, il-proposta għandha tiġi
interpretata li teskludi r-reġistrazzjoni ta' vetturi bil-mutur li kienu
rreġistrati fl-istess Stat Membru. Ir-reġistrazzjonijiet
mill-ġdid ta' vetturi bil-mutur fl-istess Stat Membru għalhekk
għadhom soġġetti għar-regoli nazzjonali tal-Istat Membru u
mhux se jiġu affettwati minn din il-proposta. Barra minn hekk, l-Istati
Membri jibqgħu liberi li jeżerċitaw is-setgħa tagħhom
tat-tassazzjoni fir-rigward tal-vetturi bil-mutur, skont il-liġi tal-Unjoni.
L-Artikolu 2 fih
id-definizzjonijiet li jirriflettu mill-qrib id-definizzjonijiet eżistenti
stipulati fil-liġi tal-Unjoni u b'mod partikolari d-Direttiva 1999/37/KE
tad-29 ta' April 1999 id-dokumenti ta' reġistrazzjoni
għall-vetturi[4].
Din id-Direttiva tapplika għall-vetturi bil-mutur li huma
soġġetti għad-Direttiva Qafas 2007/46/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tal-5 ta’ Settembru 2007 li tistabbilixxi kwadru
għall-approvazzjoni ta’ vetturi bil-mutur u l-karrijiet tagħhom, u
ta’ sistemi, komponenti u unitajiet tekniċi separati maħsuba
għal tali vetturi[5]
u d-Direttiva 2002/24/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tat-18 ta' Marzu 2002 li għandha x'taqsam mal-approvazzjoni
tat-tip ta' vetturi bil-mutur b'żewġ roti jew bi tlieta u li
tħassar id-Direttiva tal-Kunsill 92/61/KEE[6],
u mhux għat-tratturi tal-agrikoltura jew tal-forestrija. Madankollu,
id-Direttiva 1999/37/KE ma tipprevedix armonizzazzjoni eżawrjenti skont
sentenza reċenti tal-Qorti tal-Ġustizzja[7].
L-Artikolu 3
jistipula li Stat Membru jista' jeħtieġ ir-reġistrazzjoni
fit-territorju tiegħu ta' vettura rreġistrata fi Stat Membru
ieħor biss jekk id-detentur taċ-ċertifikat ta'
reġistrazzjoni jkollu r-residenza normali tiegħu fit-territorju
tiegħu. L-Artikolu 3 jipproponi bosta kriterji għad-determinazzjoni
tar-residenza normali. Għall-persuni fiżiċi li ma jaġixxux
waqt l-attività tan-negozju tagħhom, il-kriterji proposti huma dawk
stipulati fl-Artikolu 7 tad-Direttiva tal-Kunsill 83/182/KEE
tat-28 ta' Marzu 1983 dwar eżenzjonijiet mit-taxxa
ġewwa l-Komunità għal ċerti mezzi ta' trasport temporanjament
importati fi Stat Membru minn Stat Membru ieħor[8]. Għall-kumpaniji,
il-kriterji proposti jirreferu għall-post ta' stabbiliment jew il-post
tan-negozju, li jfisser li għall-karozzi rreġistrati f'isem kumpanija
fl-Istat Membru ta' stabbiliment tagħha u li jintużaw minn impjegat
li jkollu r-residenza normali tiegħu fi Stat Membru ieħor, l-Istat
Membru tal-aħħar ma jistax jirrikjedi r-reġistrazzjoni
fit-territorju tiegħu. Dan jevita l-ħtieġa ta' valutazzjoni
għal kull każ fl-Istat Membru tar-residenza normali tal-impjegat
sabiex jiġi determinat jekk karozza tal-kumpanija tintużax l-aktar
għal skopijiet privati jew professjonali, u jekk dawk li
jivvjaġġaw bejn id-dar tagħhom u l-uffiċċju
jistgħux jitqiesu bħala użu privat jew professjonali.
L-Artikolu 4
jistabbilixxi regola ċara u sempliċi: meta d-detentur
taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni jċaqlaq ir-residenza
normali tiegħu lejn Stat Membru ieħor, huwa għandu jitlob
ir-reġistrazzjoni tal-vettura tiegħu f'perjodu ta' sitt xhur minn
meta jasal. Matul dak il-perjodu, l-użu tal-vettura jista' ma jkunx
limitat mill-Istat Membru tal-wasla. L-Artikolu 4 fih ukoll
simplifikazzjoni drastika tal-proċeduri ta' reġistrazzjoni
għall-vetturi bil-mutur li kienu rreġistrati fi Stat Membru
ieħor. Huwa japplika l-ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti
tal-Ġustizzja dwar il-moviment liberu tal-merkanzija, li skontha l-Istati
Membri għandhom jiffaċilitaw il-kummerċ ġewwa l-UE billi
jirrikonoxxu l-prova maħruġa fi Stat Membru ieħor li turi,
pereżempju, li vettura rreġistrata fit-territorju ta' dak l-Istat
kienet għaddiet test ta' kundizzjoni tajba għas-sewqan. Il-Qorti
tal-Ġustizzja indikat ukoll li dan il-prinċipju ta' rikonoxximent
reċiproku tal-informazzjoni dwar ir-reġistrazzjoni u l-kundizzjoni
tajba għas-sewqan għandu jiġi kkumplimentat bil-kooperazzjoni
bejn l-awtoritajiet fl-Istati Membri fir-rigward ta' kwalunkwe dejta li tista'
tkun nieqsa[9].
Madankollu, l-Artikolu 4 jorganizza din il-kooperazzjoni b'mod elettroniku
fejn l-awtorità ta' reġistrazzjoni tal-vetturi għandha tfittex
id-dejta fir-reġistru tal-vetturi tal-Istat Membru fejn kienet
irreġistrata l-vettura, permezz tal-applikazzjoni tas-softwer imsemmija
fl-Artikolu 7 u l-Anness II. Dan il-prinċipju ta' kooperazzjoni
amministrattiva b'mezzi elettroniċi jaħdem ukoll bil-kontra: meta
Stat Membru jirreġistra vettura li tkun ġiet irreġistrata fi
Stat Membru ieħor, l-Artikolu 4 jobbliga lill-awtorità ta'
reġistrazzjoni tal-Istat Membru destinatarju tal-vettura bil-mutur tgħarraf
lill-awtorità ta' reġistrazzjoni tal-Istat Membru tar-reġistrazzjoni
preċedenti. Fl-aħħar nett, l-Artikolu 4 ta' din il-proposta
jippermetti kontrolli addizzjonali tal-vettura bil-mutur f'ċerti
każijiet speċifiċi.
L-Artikolu 5
jiddefinixxi b'mod preċiż f'liema każijiet l-awtoritajiet ta'
reġistrazzjoni jkunu intitolati li jirrifjutaw ir-reġistrazzjoni ta'
vettura bil-mutur li kienet irreġistrata fi Stat Membru ieħor.
L-għan ewlieni tal-Artikolu 5 huwa li tiġi evitata l-frodi u li
tiġi żgurata s-sikurezza fit-triq billi r-reġistrazzjoni
mill-ġdid ta' vettura bil-mutur irreġistrata fi Stat Membru
ieħor xi kultant tintuża għal-legalizzazzjoni ta' vetturi
misruqa jew ta' dokumenti tal-vetturi. Il-vetturi misruqa ta' spiss jinbiegħu
bl-identità tagħhom mibdula, pereżempju permezz
tal-"cloning" (jiġifieri prattika fejn vettura tinsteraq u
mbagħad l-immarkar oriġinali tal-identità tagħha
jitneħħew u jinbiddlu biex jirriflettu l-identità ta' vettura
leġittima li tkun qed tintuża dak il-ħin fit-triq, sabiex il-vettura
misruqa jkollha l-identità tal-vettura leġittima u żewġ vetturi
jkunu qed jintużaw bl-istess numru ta' reġistrazzjoni tal-vettura)
jew "ringing" (jiġifieri l-prattika fejn l-identità ta' vettura
misruqa tinbidel mal-identità ta' vettura bi ħsara sejra). Dan jista' biss
jiġi evitat permezz ta' kooperazzjoni mill-qrib bejn l-awtoritajiet ta'
reġistrazzjoni. Għalhekk, dan l-Artikolu għandu jikkontribwixxi
wkoll għall-implimentazzjoni ta':
·
Id-Direttiva 2000/53/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tat-18 ta' Settembru 2000 dwar vetturi li
m'għadhomx jintużaw[10].
Din id-Direttiva tobbliga lill-Istati Membri, inter alia, biex
jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jiżguraw li l-vetturi li
m'għadhomx jintużaw jiġu trasferiti lill-faċilitajiet ta'
trattament awtorizzati. Skont id-Direttiva, l-Istati Membri għandhom
jistabbilixxu sistema li permezz tagħha l-preżentazzjoni ta'
ċertifikat ta' tkissir hija kundizzjoni għad-dereġistrazzjoni
tal-vettura li m'għadhiex tintuża. Dan iċ-ċertifikat
jinħareġ lid-detentur u/jew is-sid meta l-vettura li m'għadhiex
tintuża tiġi trasferita għal faċilità ta' trattament.
·
Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/919/KE
tat-22 ta' Diċembru 2004 dwar it-trattament tal-kriminalità
tal-vetturi b'implikazzjonijiet transkonfinali[11]
li għandha l-għan li tikseb kooperazzjoni mtejba fi ħdan
l-Unjoni Ewropea bl-għan li tiġi evitata u miġġielda
l-kriminalità tal-vetturi bejn il-fruntieri, fejn tingħata attenzjoni
partikolari lir-rabta bejn is-serq tal-vetturi u l-kummerċ illegali
tal-karozzi. Id-Deċiżjoni tobbliga lil kull Stat Membru jiżgura
li l-awtoritajiet kompetenti tiegħu jieħdu l-passi meħtieġa
sabiex jiġu evitati l-abbuż u s-serq tad-dokumenti ta'
reġistrazzjoni tal-vetturi. Id-Deċiżjoni tobbliga lill-awtoritajiet
nazzjonali ta' reġistrazzjoni tal-vetturi jiġu mgħarrfa
mill-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi jekk vettura li qiegħda
fil-proċess li tiġi rreġistrata tkun magħrufa li ġiet
misruqa. Id-Deċiżjoni għandha wkoll l-għan li tevita l-abbuż
taċ-ċertifikati ta' reġistrazzjoni tal-vetturi: kull Stat Membru
għandu jiżgura li l-awtoritajiet kompetenti tiegħu jieħdu
l-passi meħtieġa biex jirkupraw iċ-ċertifikat ta'
reġistrazzjoni tas-sid tal-vettura jew tad-detentur tal-vettura jekk
il-vettura tkun ġarrbet ħafna ħsara f'aċċident (telf
totali). Ċertifikat ta' reġistrazzjoni għandu wkoll jiġi
rkuprat jekk, matul verifika mill-aġenzija tal-infurzar tal-liġi,
ikun hemm suspett li kien hemm kontravvenzjoni dwar l-immarkar tal-identità
tal-vettura, bħal pereżempju n-numru ta' identifikazzjoni
tal-vettura.
L-Artikolu 6
jiżgura li l-kummerċ ġewwa l-UE ta' vetturi użati jiġi
ffaċilitat, permezz ta' regoli armonizzati dwar ir-reġistrazzjoni
temporanja tal-vetturi bil-mutur. Tali regoli huma meħtieġa l-ewwel
nett għal persuni li jixtru vettura bil-mutur fi Stat Membru ieħor,
sabiex ikunu jistgħu jsuqu l-vettura lejn l-Istat Membru tagħhom
sabiex fl-aħħar tiġi rreġistrata hemmhekk. Meta vettura
bil-mutur li tkun diġà ġiet irreġistrata fi Stat Membru
tinbiegħ lil persuna stabbilita fi Stat Membru ieħor,
il-bejjiegħ probabbilment jiddereġistra l-vettura bil-mutur meta
tinbiegħ il-vettura. Il-bejjiegħ probabbilment ma jħallix
lix-xerrej isuq il-vettura bil-mutur li jkollha n-numru ta' reġistrazzjoni
tiegħu. Għalhekk, sistema ta' reġistrazzjoni temporanja hija
indispensabbli sabiex jitjieb il-funzjonament tas-suq tal-vetturi bil-mutur
użati u sabiex jiġi żgurat li ż-żmien bejn
ir-reġistrazzjoni fl-ewwel Stat Membru u r-reġistrazzjoni
l-ġdida fit-tieni Stat Membru jkun kopert b'mod temporanju. Sistema ta'
reġistrazzjoni temporanja tippermetti wkoll lill-awtoritajiet ta'
reġistrazzjoni jissalvagwardjaw il-kwalità tad-dejta ta'
reġistrazzjoni fir-reġistri tagħhom sabiex tkun tista' tiġi
skambjata faċilment permezz tas-softwer imsemmi fl-Artikolu 7.
L-Artikolu 6 jipproponi li tiġi limitata l-validità
tar-reġistrazzjoni temporanja għal 30 jum sabiex tkun
kompatibbli mal-Artikolu 15 tad-Direttiva 2009/103/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Settembru 2009 dwar
l-assigurazzjoni kontra responsabbiltà ċivili fir-rigward tal-użu ta’
vetturi bil-mutur u l-infurzar tal-obbligu ta’ assigurazzjoni kontra din
ir-responsabbiltà[12].
L-Artikolu 15 tad-Direttiva 2009/103/KE jorganizza l-kopertura
tal-assigurazzjoni ta' vetturi bil-mutur mibgħuta minn Stat Membru
wieħed għall-ieħor, billi jispeċifika li f'tali
każijiet, l-Istat Membru fejn ikun jinsab ir-riskju għandu jitqies
bħala l-Istat Membru destinatarju, minnufih mill-aċċettazzjoni
tal-kunsinna mix-xerrej, għal perjodu ta’ 30 jum, anke jekk
il-vettura ma tkunx ġiet uffiċċjalment irreġistrata
fl-Istat Membru destinatarju. Jekk il-vettura tkun involuta
f'aċċident matul dan il-perjodu meta ma tkunx assigurata, il-korp
responsabbli għall-kumpens fl-Istat Membru destinatarju jkun responsabbli
għall-kumpens previst fl-Artikolu 10 tad-Direttiva 2009/103/KE.
L-Artikolu 7
tal-proposta jorganizza l-iskambju elettroniku tad-dejta
tar-reġistrazzjoni tal-vetturi bejn l-Istati Membri, għall-iskop li
terġa' tiġi rreġistrata vettura bil-mutur. L-Artikolu 7
jawtorizza lill-Kummissjoni tadotta atti ta’ implimentazzjoni għal
proċeduri u speċifikazzjonijiet komuni għall-applikazzjoni
tas-softwer, inkluż il-format għad-dejta skambjata, il-proċeduri
tekniċi għall-konsulenza elettronika u l-aċċess għar-reġistri
elettroniċi nazzjonali, il-proċeduri ta’ aċċess u
l-mekkaniżmi ta’ sigurtà. L-iskambju elettroniku tad-dejta
tar-reġistrazzjoni tal-vetturi bejn l-Istati Membri għandu jsir b'mod
konformi mal-Qafas Ewropew għall-Interoperabbiltà (QEI)[13].
L-Artikolu 8
għandu l-għan li jiffaċilita l-kummerċ ġewwa l-UE ta'
vetturi użati min-negozji, permezz ta' regoli armonizzati dwar
ir-"reġistrazzjoni professjonali" tal-vetturi bil-mutur.
Bħalissa jeżistu skemi ta' "reġistrazzjoni
professjonali" fil-biċċa l-kbira tal-Istati Membri sabiex
jippermettu lill-bejjiegħa bl-imnut isuqu vetturi bil-mutur fit-toroq
pubbliċi għal żmien qasir ħafna mingħajr ma jkunu
obbligati li jirreġistrawhom formalment. L-iskemi ta'
"reġistrazzjoni professjonali" normalment huma riżervati għall-manifatturi,
il-muntaturi, id-distributuri u n-negozjanti, fir-rigward ta' vetturi bil-mutur
li jkunu s-sidien tagħhom, jew għal skopijiet ta' ttestjar.
Il-biċċa l-kbira tal-Istati Membri ma joħorġux
ċertifikati ta' reġistrazzjoni professjonali per se li
jinvolvu l-identifikazzjoni tal-vettura bil-mutur. Huma ta' spiss jipprovdu tip
ieħor ta' dokument, li joħloq rabta bejn il-pjanċi ta'
reġistrazzjoni u d-detentur tagħhom, u/jew jeħtieġu
lid-detentur li jżomm ġurnal ta' abbord fejn ikunu mniżżla
l-vjaġġi li saru bil-pjanċa ta' reġistrazzjoni. Madankollu,
il-prattika turi li l-biċċa l-kbira tar-"reġistrazzjonijiet
professjonali" mhumiex rikonoxxuti minn Stati Membri oħra, normalment
minħabba n-nuqqas ta' ċertifikat ta' reġistrazzjoni formali, u
għalhekk il-biċċa l-kbira tad-distributuri u n-negozjanti
professjonali ma jużawx reġistrazzjonijiet professjonali barra
mit-territorju nazzjonali tagħhom. L-għan tal-Artikolu 8 huwa li
jneħħi dawn l-ostakoli għall-kummerċ ġewwa l-UE
tal-vetturi bil-mutur użati, permezz ta' sistema komuni fejn
ir-"reġistrazzjonijiet professjonali" mogħtija
lill-manifatturi, il-montaturi, id-distributuri u n-negozjanti stabbiliti fi
Stat Membru wieħed ikunu rikonoxxuti fl-Istati Membri l-oħra.
L-Artikolu 8 jawtorizza lill-Kummissjoni tadotta atti ta' implimentazzjoni
għall-istabbiliment tal-format u l-mudell taċ-ċertifikat ta'
reġistrazzjoni professjonali tal-vetturi.
L-Artikolu 9
jobbliga lill-Istati Membri jgħarrfu lill-Kummissjoni bl-ismijiet u
d-dettalji tal-kuntatt tal-awtoritajiet ta' reġistrazzjoni tal-vetturi li
huma responsabbli għall-ġestjoni tar-reġistri uffiċjali
tal-vetturi fit-territorju tagħhom u għall-applikazzjoni ta' dan
ir-Regolament. Il-Kummissjoni mbagħad se tippubblika lista ta'
awtoritajiet ta' reġistrazzjoni tal-vetturi u kwalunkwe
aġġornament ta' din il-lista fuq il-websajt tagħha. Barra minn
hekk, l-Artikolu 9 jobbliga lill-awtoritajiet ta' reġistrazzjoni
tal-vetturi jiżguraw li l-informazzjoni fuq ir-reġistrazzjoni
tal-vetturi fl-Istat Membru tal-awtorità rilevanti u l-isem u d-dettalji tal-kuntatt
tal-awtorità jkunu aċċessibbli faċilment għall-pubbliku.
L-Artikoli 10 u 11 jiddelegaw setgħat lill-Kummissjoni biex tadotta l-emenda
għall-Annessi I u II fid-dawl tal-progress tekniku, b'mod
partikolari, sabiex tqis l-emendi rilevanti għad-Direttiva 1999/37/KE jew
l-emendi għal atti oħra tal-Unjoni li huma direttament rilevanti
għall-aġġornament tal-Annessi I u II. Dawn l-Artikoli
jiddelegaw setgħat ukoll lill-Kummissjoni biex tistabbilixxi
l-kundizzjonijiet li għandhom jiġu ssodisfati minn impriżi li
jużaw iċ-ċertifikati ta' reġistrazzjoni professjonali
tal-vetturi sabiex jissodisfaw ir-rekwiżiti ta' reputazzjoni tajba u
l-kompetenza professjonali meħtieġa, u biex tispeċifika t-tul
ta' żmien tal-validità taċ-ċertifikati ta' reġistrazzjoni
professjonali tal-vetturi.
–
L-Anness I għandu jikkorrispondi
għall-kontenut taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni
armonizzata stabbilit fid-Direttiva 1999/37/KE, fir-rigward tad-dejta
tal-vettura. Billi la d-dejta personali tad-detentur taċ-ċertifikat ta'
reġistazzjoni preċedenti u lanqas id-dejta personali ta' kwalunkwe
persuna oħra msemmija fiċ-ċertifikat (pereżempju s-sid,
l-utent eċċ) mhuma meħtieġa għall-iskopijiet ta'
reġistrazzjoni mill-ġdid, din id-dejta mhijiex miżmuma fl-Anness I
għalkemm hija parti mill-informazzjoni obbligatorja stabbilita
fiċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni armonizzata stabbilit
fid-Direttiva 1999/37/KE. Madankollu, il-bidliet possibbli fil-ġejjieni
fil-kontenut taċ-ċertifikat tal-konformità li jservi bħala
bażi għall-ewwel reġistrazzjoni pereżempju, ma
jistgħux jiġu esklużi. Tali bidliet jistgħu jkunu
l-konsegwenza ta', pereżempju, emenda tad-Direttiva Qafas 2007/46/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta’ Settembru 2007 li
tistabbilixxi kwadru għall-approvazzjoni ta’ vetturi bil-mutur u
l-karrijiet tagħhom, u ta’ sistemi, komponenti u unitajiet tekniċi
separati maħsuba għal tali vetturi. Id-delega tas-setgħat
għandha tippermetti lill-Kummissjoni taddatta l-Anness I għal
tali emendi.
–
L-Anness II jirreferi espressament
għall-applikazzjoni tas-softwer li probabbilment se jirrikjedi bosta
aġġornamenti tekniċi fil-ġejjieni sabiex jirrifletti
l-iżviluppi teknoloġiċi fil-qasam tat-teknoloġiji
tal-informatika. Id-delega tas-setgħat għandha tippermetti
lill-Kummissjoni taddatta l-Anness II kif xieraq.
–
Id-delega tas-setgħat għandha tippermetti
lill-Kummissjoni tistabbilixxi l-kundizzjonijiet li għandhom
jintlaħqu mill-impriżi li jużaw iċ-ċertifikati ta'
reġistrazzjoni professjonali tal-vetturi sabiex jissodisfaw
ir-rekwiżiti ta' reputazzjoni tajba u l-kompetenza professjonali
meħtieġa, kif stabbilit fl-Artikolu 8(1)(c). Għandha wkoll
tippermetti lill-Kummissjoni tispeċifika t-tul ta' żmien tal-validità
taċ-ċertifikati ta' reġistrazzjoni professjonali tal-vetturi.
L-Artikolu 12
jistabbilixxi l-proċedura tal-Kumitat għall-implimentazzjoni
tal-Artikoli 7 u 8, jiġifieri l-atti ta' implimentazzjoni
għall-proċeduri u speċifikazzjonijiet komuni
għall-applikazzjoni tas-softwer imsemmija fl-Artikolu 7, inkluż
il-format għad-dejta skambjata, il-proċeduri tekniċi
għall-konsulenza elettronika u l-aċċess għar-reġistri
elettroniċi nazzjonali, il-proċeduri ta’ aċċess u
l-mekkaniżmi ta’ sigurtà, kif ukoll l-atti ta' implimentazzjoni li
jistabbilixxu l-format u l-mudell taċ-ċertifikat ta'
reġistrazzjoni professjonali tal-vetturi. Dawn l-atti ta' implimentazzjoni
jkollhom kamp ta' applikazzjoni ġenerali sabiex il-proċedura ta’
eżaminazzjoni għandha tapplika skont l-Artikolu 2(2)(a)
tar-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u
l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati
Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’
implimentazzjoni[14].
L-Artikolu 13
jorganizza l-evalwazzjoni ta' dan ir-Regolament li għandha tirriżulta
f'rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill erba' snin wara d-dħul
fis-seħħ tar-Regolament. L-evalwazzjoni għandha tidentifika
problemi u nuqqasijiet possibbli tar-Regolament u tista' tkun il-punt ta' bidu
għal azzjonijiet oħra, inkluża proposta possibbli biex jiġi
emendat ir-Regolament, fid-dawl ta' simplifikazzjoni amministrattiva ulterjuri
għaċ-ċittadini u n-negozji u integrazzjoni mtejba tas-suq uniku
għall-vetturi bil-mutur użati.
L-Artikolu 14
jispeċifika li r-Regolament se japplika sena wara li jidħol
fis-seħħ.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
L-implikazzjoni baġitarja ta' din il-proposta
hija stabbilita fid-dikjarazzjoni finanzjarja mehmuża mal-proposta. Din
il-proposta tirrikjedi approprjazzjonijiet amministrattivi biss. Ma tirrikjedix
l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi.
2012/0082 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jissimplifika t-trasferiment tal-vetturi
bil-mutur irreġistrati fi Stat Membru ieħor fi ħdan is-Suq Uniku
(Test b’rilevanza għaż-ŻEE)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 114
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta li saret
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara li ttrażmettew l-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[15],

Wara konsultazzjoni mal-Kontrollur Ewropew
għall-Protezzjoni tad-Dejta,
Filwaqt li aġixxew skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)       L-Istati Membri kollha għandhom
sistema ta' reġistrazzjoni tal-vetturi għall-vetturi bil-mutur li
tikkostitwixxi l-awtorizzazzjoni amministrattiva għall-bidu tal-użu
tagħhom fit-traffiku, u li biha l-vettura tiġi identifikata u
jiġi assenjat in-numru ta' reġistrazzjoni lill-vettura. Madankollu,
ħafna mir-regoli nazzjonali dwar ir-reġistrazzjoni tal-vetturi huma
konfliġġenti, kumplessi u ta' piz. Għalhekk, il-problemi ta'
reġistrazzjoni tal-vetturi joħolqu ostakoli fis-suq intern u jwasslu
għal problemi għall-moviment liberu, ġewwa l-Unjoni, ta' vetturi
bil-mutur irreġistrati fi Stat Membru ieħor.
(2)       Ir-Rapport tal-2010 dwar
iċ-Ċittadinanza tal-UE "Inżarmaw l-ostakoli
għad-drittijiet taċ-ċittadini tal-UE"[16] identifika l-problemi ta'
reġistrazzjoni tal-vetturi bħala wieħed mill-ostakoli ewlenin li
jiffaċċjaw iċ-ċittadini meta jeżerċitaw
id-drittijiet tagħhom skont il-liġi tal-Unjoni fil-ħajja ta'
kuljum. F'dak ir-Rapport, il-Kummissjoni enfasizzat il-ħtieġa li
jitneħħa dak l-ostakolu, billi jiġu simplifikati l-formalitajiet
u l-kundizzjonijiet għar-reġistrazzjoni tal-vetturi rreġistrati
fi Stat Membru ieħor.
(3)       Id-Direttiva tal-Kunsill
1999/37/KE tad-29 ta' April 1999 dwar id-dokumenti ta'
reġistrazzjoni għall-vetturi[17]
tarmonizza l-forma u l-kontenut taċ-ċertifikat ta'
reġistrazzjoni sabiex ikun aktar faċli biex jinftiehem u
għalhekk jiġi ffaċilitat il-moviment liberu, fit-toroq
fit-territorju tal-Istati Membri l-oħra, ta' vetturi rreġistrati fi
Stat Membru. Skont dik id-Direttiva, iċ-ċertifikat ta'
reġistrazzjoni maħruġ minn Stat Membru għandu jiġi
rikonoxxut mill-Istati Membri l-oħra, għall-identifikazzjoni
tal-vettura fit-traffiku internazzjonali jew għar-reġistrazzjoni
mill-ġdid tagħha fi Stat Membru ieħor. Id-Direttiva 1999/37/KE,
madankollu, ma fihiex dispożizzjonijiet li jiddeterminaw l-Istat Membru
kompetenti għar-reġistrazzjoni u l-formalitajiet u l-proċeduri
applikabbli. Għalhekk, sabiex jiġu eliminati l-ostakoli
għall-moviment liberu tal-vetturi bil-mutur fis-suq intern, huwa
meħtieġ li jiġu stabbiliti regoli armonizzati separati dwar
id-determinazzjoni tal-Istat Membru li fih għandhom jiġu
rreġistrati l-vetturi bil-mutur u dwar proċeduri simplifikati
għar-reġistrazzjoni mill-ġdid tal-vetturi bil-mutur
irreġistrati fi Stat Membru ieħor.
(4)       Ir-regoli nazzjonali
tal-Istati Membri ta' spiss jeħtieġu li l-impriżi u
ċ-ċittadini stabbiliti fit-territorju tagħhom jirreġistraw
vettura bil-mutur irreġistrata minn terza persuna stabbilita fi Stat
Membru ieħor hemmhekk, filwaqt li jinkludu fejn il-vettura ma
tintużax essenzjalment fuq bażi permanenti fi Stat Membru li
jirrikjedi r-reġistrazzjoni u li ma hemmx ħsieb li tintuża b'dak
il-mod. Għalhekk, huwa meħtieġ li jiġi stabbilit f'liema
Stat Membru għandha tiġi rreġistrata l-vettura bil-mutur jekk
tinżamm minn persuna stabbilita jew li toqgħod fi Stat Membru
għajr l-Istat Membru li fih ikun stabbilit jew joqgħod is-sid. F'dawk
iċ-ċirkostanzi, huwa xieraq li l-Istati Membri jirrikonoxxu b'mod
reċiproku r-reġistrazzjoni valida fi Stat Membru ieħor.
(5)       Ir-reġistrazzjoni ta'
vetturi bil-mutur irreġistrati fi Stat Membru ieħor hija ostakolata
minn formalitajiet ta' reġistrazzjoni kkumplikati fl-Istati Membri, b'mod
partikolari mill-obbligu li dawn il-vetturi jiġu sottomessi għal
testijiet kumplimentari sabiex tiġi vvalutata l-kundizzjoni ġenerali
tagħhom qabel ir-reġistrazzjoni jew sabiex jiġu identifikati.
Għalhekk huwa meħtieġ li dawn il-formalitajiet jitnaqqsu sabiex
jiġi żgurat il-moviment liberu tal-vetturi bil-mutur u sabiex
jitnaqqas il-piż amministrattiv għaċ-ċittadini, in-negozji
u l-awtoritajiet ta' reġistrazzjoni. Speċjalment
għaċ-ċittadini jew in-negozji li jixtru vettura bil-mutur
irreġistrata fi Stat Membru ieħor, huwa xieraq li tiġi prevista
proċedura ta' reġistrazzjoni simplifikata li tinkludi r-rikonoxximent
tad-dokumenti u tat-testijiet ta' kundizzjoni tajba għas-sewqan
maħruġa fi Stat Membru ieħor u li torganizza l-kooperazzjoni
amministrattiva bejn l-awtoritajiet kompetenti dwar l-iskambju ta' dejta
nieqsa.
(6)       Dan ir-Regolament għandu
jqis id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/919/KE
tat-22 ta' Diċembru 2004 dwar it-trattament tal-kriminalità
tal-vetturi b' implikazzjonijiet transkonfinali[18], li l-għan tagħha
huwa li tikseb kooperazzjoni mtejba fl-Unjoni bl-għan li tiġi evitata
u miġġielda l-kriminalità tal-vetturi bejn il-fruntieri. Skont dik
id-Deċiżjoni, kull Stat Membru għandu jiżgura li
l-awtoritajiet kompetenti tiegħu jieħdu l-passi meħtieġa
sabiex jiġu evitati l-abbuż u s-serq tad-dokumenti ta'
reġistrazzjoni tal-vetturi. Għalhekk, dan ir-Regolament għandu
jippermetti lill-Istati Membri jirrifjutaw ir-reġistrazzjoni ta' vettura
bil-mutur irreġistrata fi Stat Membru ieħor fil-każ ta' reat
kriminali fuq vettura, inkluż l-abbuż u s-serq tad-dokumenti ta'
reġistrazzjoni tal-vetturi.
(7)       Dan ir-Regolament għandu
jkompli s-simplifikazzjoni amministrattiva għaċ-ċittadini,
in-negozji u l-awtoritajiet ta' reġistrazzjoni, b'mod partikolari permezz
tal-iskambju elettroniku tad-dejta ta' reġistrazzjoni tal-vetturi.
Għalhekk, għas-simplifikazzjoni amministrattiva tal-formalitajiet ta'
reġistrazzjoni, huwa meħtieġ li l-Istati Membri jagħtu lil
xulxin id-dritt ta' aċċess għad-dejta ta' reġistrazzjoni
tal-vetturi tagħhom sabiex jitjieb l-iskambju tal-informazzjoni u sabiex
il-proċeduri ta' reġistrazzjoni jsiru aktar malajr.
(8)       L-ipproċessar tad-dejta
personali b'applikazzjoni ta' dan ir-Regolament huwa soġġett
għad-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-24 ta’ Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta’ individwi
fir-rigward tal-ipproċessar ta’ dejta personali u dwar il-moviment liberu
ta’ dik id-dejta[19].
Ir-Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tat-18 ta’ Diċembru 2000 dwar il-protezzjoni ta' individwu
fir-rigward tal-ipproċessar ta' dejta personali mill-istituzzjonijiet u
l-korpi tal-Komunità u dwar il-movement liberu ta' dak id-dejta[20], japplika
għall-ipproċessar ta' dejta personali mill-Kummissjoni fil-kuntest
ta' dan ir-Regolament.
(9)       It-trasferiment ta' vettura
bil-mutur irreġistrata fi Stat Membru lejn Stat Membru ieħor,
fid-dawl tar-reġistrazzjoni tagħha minn dak l-Istat Membru
l-ieħor, jirrikjedi reġistrazzjoni temporanja aċċessibbli
b'mod wiesa' sabiex tiġi żgurata s-sigurtà fit-triq u
t-trażmissjoni ta' dejta ta' reġistrazzjoni tal-vetturi affidabbli b'mezzi
elettroniċi. Għalhekk, huwa meħtieġ li tiġi stabbilita
sistema li biha l-vetturi bil-mutur ikunu jistgħu jiġu
rreġistrati b'mod temporanju.
(10)     It-trasferiment ta' vetturi
bil-mutur lejn Stat Membru ieħor minn impriżi li jiddistribwixxu
vetturi bil-mutur jew li jipprovdu servizzi ta' ttestjar jew ta' tiswija u ta'
manutenzjoni għall-vetturi bil-mutur, normalment iseħħ b'numri
ta' reġistrazzjoni professjonali nazzjonali. Madankollu, dawn in-numri ta'
reġistrazzjoni professjonali nazzjonali ta' spiss ma jiġux rikonoxxuti
fi Stati Membri oħra u għalhekk il-kummerċ professjonali
tal-impriżi tal-vetturi bil-mutur użati bejn il-fruntieri,
speċjalment fir-reġjuni tal-fruntieri, qed jiġi ostakolat.
Għalhekk, huwa meħtieġ li tiġi adottat sistema li biha l-impriżi
li jiddistribwixxu vetturi bil-mutur jew li jipprovdu servizzi ta' ttestjar,
ta' tiswija u ta' manutenzjoni għall-vetturi bil-mutur ikunu jistgħu
jittrasferixxu dawn il-vetturi bil-mutur lejn Stat Membru ieħor b'numru
ta' reġistrazzjoni professjonali.
(11)     Billi l-għanijiet ta' dan
ir-Regolament, jiġifieri t-tnaqqis tal-formalitajiet ta'
reġistrazzjoni sabiex jiġi żgurat il-moviment liberu tal-vetturi
bil-mutur irreġistrati fi Stat Membru ieħor u t-tnaqqis tal-piż
amministrattiv għaċ-ċittadini, in-negozji u l-awtoritajiet ta'
reġistrazzjoni, ma jistgħux jinkisbu biżżejjed mill-Istati
Membri minħabba r-regoli nazzjonali konfliġġenti u
għalhekk, minħabba l-iskala u l-effett tiegħu, jistgħu
jinkisbu aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista' tadotta miżuri,
skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5
tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità,
kif stabbilit f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li
huwa neċessarju sabiex jikseb dawk l-għanijiet.
(12)     Dan ir-Regolament jirrispetta
d-drittijiet fundamentali u josserva l-prinċipji rikonoxxuti fil-Karta
tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea.
(13)     Sabiex jintlaħaq
l-għan tal-iskambju ta' informazzjoni bejn l-Istati Membri b'mezzi
interoperabbli, is-setgħa li jiġu adottati atti skont
l-Artikolu 290 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea
għandha tiġi delegata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-emendi
tal-Annessi I u II ta' dan ir-Regolament fid-dawl tal-progress tekniku,
b'mod partikolari, sabiex jitqiesu l-emendi rilevanti għad-Direttiva
1999/37/KE jew l-emendi għal atti oħra tal-Unjoni direttament
rilevanti għall-aġġornament tal-Annessi I u II ta' dan
ir-Regolament, fir-rigward tal-kundizzjonijiet li għandhom jintlaħqu mill-impriżi
li jużaw iċ-ċertifikati ta' reġistrazzjoni professjonali
tal-vetturi sabiex jissodisfaw ir-rekwiżiti ta' reputazzjoni tajba u
l-kompetenza professjonali meħtieġa, u fir-rigward tat-tul ta'
żmien tal-validità taċ-ċertifikati ta' reġistrazzjoni
professjonali tal-vetturi. Huwa ta’ importanza partikolari li l-Kummissjoni
twettaq konsultazzjoni xierqa waqt ix-xogħol ta' tħejjija
tagħha, inkluż fil-livell tal-esperti. Meta tħejji u tfassal
l-atti delegati, il-Kummissjoni għandha tiżgura trażmissjoni
simultanja, f’waqtha u xierqa tad-dokumenti relevanti lill-Parlament Ewropew u
lill-Kunsill.
(14)     Sabiex jiġu żgurati
kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament,
is-setgħat ta' implimentazzjoni għandhom jingħataw
lill-Kummissjoni sabiex tistabbilixxi l-proċeduri u l-ispeċifikazzjonijiet
komuni għall-applikazzjoni tas-softwer li hija meħtieġa
għall-iskambju elettroniku tad-dejta ta' reġistrazzjoni tal-vetturi,
inkluż il-format għad-dejta skambjata, il-proċeduri tekniċi
għall-konsulenza elettronika u l-aċċess għar-reġistri
elettroniċi nazzjonali, il-proċeduri ta’ aċċess u
l-mekkaniżmi ta’ sigurtà, u biex jiġi stabbilit il-format u l-mudell
taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni professjonali tal-vetturi.
Dawk is-setgħat għandhom ikunu eżerċitati skont
ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u
l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati
Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’ implimentazzjoni[21].
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Kamp ta' Applikazzjoni
1.           Dan ir-Regolament għandu
japplika għall-vetturi li ġejjin:
(a)
kwalunkwe vettura jew karru kif imsemmi
fl-Artikolu 3 tad-Direttiva 2007/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[22];
(b)
kwalunkwe vettura bil-mutur b'żewġ roti
jew tlieta, kemm jekk rota doppja jew xort'oħra, maħsuba
għall-ivvjaġġar fit-triq, kif imsemmi fl-Artikolu 1
tad-Direttiva 2002/24/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[23].
2.           Dan ir-Regolament ma
għandux japplika għar-reġistrazzjoni tal-vetturi bil-mutur
irreġistrati f'pajjiż terz.
3.           Dan ir-Regolament huwa bla
ħsara għad-dritt tal-Istati Membri li jeżentaw il-vetturi
bil-mutur mir-reġistrazzjoni skont id-Direttiva 1999/37/KE.
Artikolu 2
Definizzjonijiet
Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament,
japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:
(1)          "reġistrazzjoni"
tfisser l-awtorizzazzjoni amministrattiva għall-bidu tal-użu ta'
vettura fit-traffiku, u li biha l-vettura tiġi identifikata u jiġi
assenjat numru tas-serje, magħruf bħala n-numru ta'
reġistrazzjoni, lill-vettura;
(2)          "vettura
rreġistrata fi Stat Membru ieħor" tfisser vettura li jkollha
ċertifikat ta' reġistrazzjoni validu maħruġ minn Stat
Membru ieħor;
(3)          “detentur
taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni” tfisser il-persuna li
f'isimha tkun irreġistrata vettura fi Stat Membru;
(4)          "reġistrazzjoni
professjonali tal-vetturi" tfisser l-awtorizzazzjoni amministrattiva
għall-bidu tal-użu tal-vetturi fit-traffiku, u li biha l-vetturi
jiġu identifikati u jiġi assenjat numru tas-serje, magħruf
bħala n-numru ta' reġistrazzjoni, li jista' jintuża minn vetturi
differenti.
Artikolu 3
Post ta' reġistrazzjoni ta' vetturi rreġistrati fi Stat Membru
ieħor
1.           Stat Membru jista'
jeħtieġ ir-reġistrazzjoni fit-territorju tiegħu ta' vettura
rreġistrata fi Stat Membru ieħor biss jekk id-detentur
taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni jkollu r-residenza normali
tiegħu fit-territorju tiegħu.
2.           L-Istat Membru li fih
id-detentur taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni jkollu r-residenza
normali tiegħu huwa kwalunkwe wieħed minn dawn li ġejjin:
(c)
għal kumpanija jew korp ieħor,
korporattiva jew mhux korporattiva, l-Istat Membri fejn tinsab
l-amministrazzjoni ċentrali;
(d)
għal fergħa, aġenzija jew kwalunkwe
stabbiliment ieħor ta' kumpanija jew korp ieħor, l-Istat Membru fejn
tinsab il-fergħa, l-aġenzija jew kwalunkwe stabbiliment ieħor;
(e)
għal persuna fiżika li taġixxi
fl-eżerċitar tal-attività professjonali tagħha, l-Istat Membru
li huwa l-post ewlieni tan-negozju tagħha;
(f)
għal kwalunkwe persuna fiżika oħra:
(i)      il-post fejn persuna normalment
toqgħod, jiġifieri għal mill-inqas 185 jum f'kull sena
kalendarja, minħabba rabtiet personali jew tax-xogħol, jew,
fil-każ ta' persuna mingħajr irbit tax-xogħol, minħabba rabtiet
personali li juri konnessjonijiet mil-qrib bejn dik il-persuna u l-post fejn
toqgħod;
(ii)      għal persuna li r-rabtiet
tax-xogħol tagħha jkunu f'post differenti minn dak tar-rabtiet
personali tagħha u li minħabba dan tgħix f'postijiet differenti
li jinsabu f'żewġ Stati Membri jew aktar, il-post tar-rabtiet
personali tagħha, sakemm din il-persuna regolarment terġa' lura lejh.

Il-kundizzjoni stabbilita fil-punt (ii) ma
għandhiex tapplika meta persuna tkun tgħix fi Stat Membru biex
tagħmel xogħol partikolari ta' tul ta' żmien definit. Attendenza
f’università jew skola ma timplikax trasferiment tar-residenza normali.
Artikolu 4
Proċedura ta' reġistrazzjoni għall-vetturi rreġistrati fi
Stat Membru ieħor
1.           Meta d-detentur
taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni jċaqlaq ir-residenza
normali tiegħu lejn Stat Membru ieħor, huwa għandu jitlob
ir-reġistrazzjoni ta' vettura rreġistrata fi Stat Membru ieħor
f'perjodu ta' sitt xhur minn meta jasal.
Matul il-perjodu msemmi fl-ewwel subparagrafu,
l-użu tal-vettura ma għandux jiġi limitat.
2.           It-talba għal
reġistrazzjoni ta' vettura rreġistrata fi Stat Membru ieħor
għandha titressaq lil awtorità ta' reġistrazzjoni tal-vetturi u
għandha tinkludi l-partijiet rilevanti taċ-ċertifikat ta'
reġistrazzjoni skont l-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 1999/37/KE jew
kwalunkwe evidenza oħra ta' reġistrazzjoni minn qabel fi Stat Membru
ieħor.
3.           Meta tasal it-talba
għar-reġistrazzjoni ta' vettura rreġistrata fi Stat Membru
ieħor, l-awtorità ta' reġistrazzjoni tal-vetturi għandha
minnufih tiġbor l-informazzjoni dwar il-punti tad-dejta stabbiliti
fl-Anness I direttament mill-awtorità ta' reġistrazzjoni tal-vetturi
tal-Istat Membru fejn tkun irreġistrata l-vettura, skont
l-Artikolu 7, u tittrasferixxi d-dejta għar-reġistru tagħha
stess.
4.           L-awtoritajiet ta'
reġistrazzjoni tal-vetturi jistgħu jwettqu verifiki fiżiċi
tal-vettura rreġistrata fi Stat Membru ieħor qabel
ir-reġistrazzjoni tagħha biss fi kwalunkwe wieħed
mill-każijiet li ġejjin:
(a)
jekk l-informazzjoni pprovduta mill-applikant matul
il-proċess ta' reġistrazzjoni ma tkunx tista' tinstab fir-reġistru
tal-vetturi tal-Istat Membru fejn il-vettura suppost kienet irreġistrata;
(b)
jekk l-informazzjoni pprovduta mill-applikant matul
il-proċess ta' reġistrazzjoni hija differenti mill-informazzjoni
fir-reġistru tal-vetturi tal-Istat Membru fejn il-vettura hija
rreġistrata;
(c)
meta l-awtoritajiet ta' reġistrazzjoni
tal-vetturi jkollhom raġunijiet raġonevoli biex jaħsbu li
d-dispożizzjonijiet tekniċi skont liema l-vettura ġiet approvata
skont l-Artikolu 23 jew 24 tad-Direttiva 2007/46/KE jew skont l-Artikolu 15
tad-Direttiva 2002/24/KE mhumiex ekwivalenti għal tagħhom;
(d)
jekk ikunu meħtieġa testijiet ta'
kundizzjoni tajba għas-sewqan fil-każ ta' bidla tas-sid tal-vettura,
jew għall-vetturi li jkollhom ħsara kbira.
5.           Meta vettura rreġistrata
fi Stat Membru ieħor hija rreġistrata, l-awtorità ta'
reġistrazzjoni tal-vetturi rilevanti għandha tirraporta dan minnufih
lill-awtorità ta' reġistrazzjoni tal-vetturi tal-Istat Membru fejn
il-vettura tkun ġiet irreġistrata l-aħħar, skont
l-Artikolu 7.
Artikolu 5
Rifjuti li jiġu rreġistrati vetturi rreġistrati fi Stat Membru
ieħor
1.           L-awtoritajiet ta'
reġistrazzjoni tal-vetturi jistgħu jirrifjutaw li jirreġistraw
vettura rreġistrata fi Stat Membru ieħor biss fi kwalunkwe
wieħed mill-każijiet li ġejjin:
(a)
meta l-kundizzjonijiet stabbiliti
fl-Artikolu 4(2) ma jkunux issodisfati;
(b)
fejn japplika, jekk it-taxxi jew il-miżati
imposti minn dak l-Istat Membru għar-reġistrazzjoni msemmija
fl-Artikolu 4 ma jkunux tħallsu;
(c)
meta l-vetturi ma jkunux għaddew mill-verifiki
fiżiċi kif imsemmi fl-Artikolu 4(4);
(d)
meta l-informazzjoni miġbura skont
l-Artikolu 7 tindika wieħed mill-punti li ġejjin:
(i)      il-vettura għandha ħsara
kbira, hija misruqa jew tkun inqerdet;
(ii)      id-dokumenti ta' reġistrazzjoni
tal-vettura huma misruqa sakemm id-detentur taċ-ċertifikat ta'
reġistrazzjoni jkun jista' juri b'mod ċar li huwa s-sid tal-vettura;
(iii)     id-data taċ-ċertifikat
obbligatorju li jmiss ta' kundizzjoni tajba għas-sewqan tkun
għaddiet.
2.           Kwalunkwe deċiżjoni
meħuda minn awtorità ta' reġistrazzjoni tal-vetturi li tirrifjuta li
tirreġistra vettura rreġistrata fi Stat Membru ieħor
għandha tiġi sostanzjata kif xieraq. Il-persuna kkonċernata
tista', f'perjodu ta' xahar mill-wasla tad-deċiżjoni negattiva,
titlob lill-awtorità kompetenti ta' reġistrazzjoni tal-vetturi tirrevedi
d-deċiżjoni. Dik it-talba għandha tinkludi r-raġunijiet
għal tali reviżjoni. Fi żmien xahar mill-wasla ta' dik it-talba,
l-awtorità kompetenti ta' reġistrazzjoni tal-vetturi għandha
tikkonferma jew tbiddel id-deċiżjoni tagħha.
Artikolu 6
Reġistrazzjonijiet temporanji għal trasferimenti lejn Stat Membru
ieħor
1.           Kwalunkwe persuna li tkun
xtrat vettura fi Stat Membru ieħor u meta dik il-vettura ma jkollhiex
ċertifikat ta' reġistrazzjoni, tista' titlob lill-awtorità ta'
reġistrazzjoni tal-vetturi toħroġ ċertifikat ta'
reġistrazzjoni termporanju għal vettura fid-dawl li tiġi
trasferita lejn Stat Membru ieħor. Iċ-ċertifikat ta'
reġistrazzjoni temporanju għandu jkun validu għal perjodu ta'
30 jum.
2.           Meta tasal it-talba
għaċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni termporanja msemmi
fil-paragrafu 1, l-awtorità ta' reġistrazzjoni tal-vetturi
għandha minnufih tiġbor l-informazzjoni dwar il-punti tad-dejta
stabbiliti fl-Anness I direttament mill-awtorità ta' reġistrazzjoni
tal-vetturi tal-Istat Membru fejn tkun irreġistrata l-vettura, skont
l-Artikolu 7, u tittrasferixxi d-dejta għar-reġistru tagħha
stess.
3.           L-awtoritajiet ta'
reġistrazzjoni tal-vetturi jistgħu jirrifjutaw li joħorġu
ċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni temporanja kif imsemmi
fil-paragrafu 1 fi kwalunkwe wieħed mill-każijiet li
ġejjin:
(a)
fejn japplika, jekk it-taxxi jew il-miżati
imposti mill-Istat Membru tagħha għar-reġistrazzjoni temporanja
ma jkunux tħallsu;
(b)
meta l-informazzjoni miġbura skont
l-Artikolu 7 jew l-informazzjoni fir-reġistri tal-vetturi uffiċjali
nazzjonali tindika kwalunkwe wieħed mill-punti li ġejjin:
(i)      il-vettura għandha ħsara
kbira, hija misruqa jew tkun inqerdet;
(ii)      id-dokumenti ta' reġistrazzjoni
tal-vettura huma misruqa sakemm id-detentur taċ-ċertifikat ta'
reġistrazzjoni jkun jista' juri b'mod ċar li huwa s-sid tal-vettura;
(iii)     id-data taċ-ċertifikat
obbligatorju li jmiss ta' kundizzjoni tajba għas-sewqan tkun
għaddiet.
Artikolu 7
Skambju ta' informazzjoni dwar id-dejta tar-reġistrazzjoni tal-vetturi
1.           Għall-iskop li tiġi
rreġistrata vettura rreġistrata fi Stat Membru ieħor,
l-awtoritajiet ta' reġistrazzjoni tal-vetturi għandhom jagħtu
aċċess għad-dejta miżmuma fir-reġistri tal-vetturi
uffiċjali dwar il-punti tad-dejta stabbiliti fl-Anness I
lill-awtoritajiet ta' reġistrazzjoni tal-vetturi tal-Istati Membri
l-oħra.
2.           Għall-iskopijiet
tal-paragrafu 1, l-awtoritajiet ta' reġistrazzjoni tal-vetturi
għandhom jużaw l-applikazzjoni tas-softwer kif stabbilit
fl-Anness II.
L-awtoritajiet ta' reġistrazzjoni tal-vetturi
biss jistgħu jkollhom aċċess dirett għad-dejta miżmuma
u lesta għall-irkupru fl-applikazzjoni tas-softwer. L-awtoritajiet ta'
reġistrazzjoni tal-vetturi għandhom jieħdu l-miżuri
meħtieġa biex jiżguraw il-prevenzjoni ta' dawn il-punti li
ġejjin:
(a)
persuni mhux awtorizzati jiksbu aċċess
għat-tagħmir tal-ipproċessar tad-dejta;
(b)
l-informazzjoni tinqara, tiġi kkopjata,
tiġi emendata jew imħassra minn persuni mhux awtorizzati;
(c)
l-interrogazzjoni mhux awtorizzata jew
it-trażmissjoni tal-informazzjoni;
(d)
il-qari jew l-ikkupjar mhux awtorizzat
tal-informazzjoni matul it-trażmissjoni.
3.           L-ipproċessar ta' dejta
personali mill-awtoritajiet ta' reġistrazzjoni tal-vetturi fl-Istati
Membri għandu jsir skont id-Direttiva 95/46/KE u taħt
is-superviżjoni tal-awtorità pubblika indipendenti tal-Istat Membru msemmi
fl-Artikolu 28 tagħha.
L-awtoritajiet ta' reġistrazzjoni tal-vetturi
għandhom jużaw l-informazzjoni trażmessa skont dan ir-Regolament
biss sabiex tiġi rreġistrata vettura rreġistrata fi Stat Membru
ieħor.
Meta l-informazzjoni tiġi skambjata bejn
l-awtoritajiet ta' reġistazzjoni tal-vetturi skont dan ir-Regolament,
l-awtorità ta' reġistrazzjoni li tipprovdi l-informazzjoni għandha
tiġi mgħarrfa, jekk mitlub, bl-użu li għandu jingħata
lill-informazzjoni pprovduta u bl-azzjoni ta' segwitu meħuda.
L-awtorità ta' reġistrazzjoni tal-vetturi li
tipprovdi l-informazzjoni għandha tqis il-preċiżjoni
tal-informazzjoni li għandha tiġi pprovduta u jekk tkunx
meħtieġa u proporzjonata meta mqabbla mal-iskop li għalih
tiġi pprovduta. Hija għandha timxi mar-regolament rilevanti dwar
il-protezzjoni tad-dejta personali.
Jekk isir evidenti li tkun ġiet ipprovduta
informazzjoni mhux korretta jew informazzjoni li mhux suppost ġiet
ipprovduta, l-awtorità ta' reġistrazzjoni tal-vettura li tkun qed
tirċievi l-informazzjoni għandha tiġi mgħarrfa minnufih.
L-awtorità ta' reġistrazzjoni tal-vetturi li tirċievi l-informazzjoni
għandha mbagħad tħassar jew tikkoreġi l-informazzjoni li
tkun waslitilha.
4.           Il-Kummissjoni għandha
tadotta atti ta' implimentazzjoni biex tistabbilixxi l-proċeduri u
speċifikazzjonijiet komuni għall-applikazzjoni tas-softwer imsemmija
fil-paragrafu 2, inkluż il-format għad-dejta skambjata,
il-proċeduri tekniċi għall-konsulenza elettronika u l-aċċess
għar-reġistri elettroniċi nazzjonali, il-proċeduri ta’
aċċess u l-mekkaniżmi ta’ sigurtà. Dawk l-atti ta’
implimentazzjoni għandhom jiġu adottati skont il-proċedura ta’
eżami msemmija fl-Artikolu 12(2).
Artikolu 8
Reġistrazzjonijiet professjonali tal-vetturi
1.           Awtorità ta'
reġistrazzjoni tal-vetturi tista' toħroġ ċertifikat ta'
reġistrazzjoni professjonali tal-vetturi wieħed jew aktar minn
wieħed lil kwalunkwe impriża li tikkonforma mall-kriterji li
ġejjin:
(a)
tkun stabbilita fit-territorju tagħha;
(b)
tiddistribwixxi vetturi jew tipprovdi servizzi ta'
tiswija, ta' manutenzjoni jew ta' ttestjar għall-vetturi;
(c)
għandha reputazzjoni tajba u għandha
l-kompetenza professjonali meħtieġa.
2.           L-awtoritajiet ta'
reġistrazzjoni tal-vetturi għandhom jiżguraw li d-dejta
tal-vettura kif imsemmi fl-Anness I tiġi rreġistrata
fir-reġistru tagħhom għal kull reġistrazzjoni professjonali
tal-vetturi.
3.           Il-vetturi li jkollhom
ċertifikat ta' reġistrazzjoni professjonali tal-vetturi jistgħu
biss jintużaw jekk il-vettura ma tikkostitwix riskju dirett u immedjat
għas-sigurtà fit-triq. Dawk il-vetturi ma jistgħux jintużaw
għat-trasport kummerċjali tal-persuni jew tal-merkanzija.
4.           L-Istati Membri ma
jistgħux jipprojbixxu, għal raġunijiet relatati
mar-reġistrazzjoni tal-vettura, il-moviment liberu tal-vetturi koperti
minn ċertifikat ta' reġistrazzjoni professjonali tal-vetturi.
5.           Il-Kummissjoni għandha
tadotta atti ta' implimentazzjoni biex tistabbilixxi l-format u l-mudell
taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni professjonali tal-vetturi.
Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom
jiġu adottati skont il-proċedura ta’ eżami msemmija
fl-Artikolu 12(2).
Artikolu 9
Awtoritajiet ta' reġistrazzjoni tal-vetturi
1.           L-Istati Membri għandhom
jgħarrfu lill-Kummissjoni bl-ismijiet u d-dettalji tal-kuntatt
tal-awtoritajiet ta' reġistrazzjoni tal-vetturi li huma responsabbli
għall-ġestjoni tar-reġistri uffiċjali tal-vetturi
fit-territorju tagħhom u għall-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament.
Il-Kummissjoni għandha tippubblika lista ta'
awtoritajiet ta' reġistrazzjoni tal-vetturi u kwalunkwe
aġġornament ta' din il-lista fuq il-websajt tagħha.
2.           L-awtoritajiet ta'
reġistrazzjoni tal-vetturi għandhom jiżguraw li l-informazzjoni
li ġejja tkun aċċessibbli faċilment għall-pubbliku:
(a)
l-informazzjoni dwar ir-reġistrazzjoni
tal-vetturi fl-Istat Membru tal-awtorità rilevanti;
(b)
l-isem u d-dettalji tal-kuntatt tal-awtorità sabiex
tkun tista' tiġi kkuntattjata direttament.
Artikolu 10
Atti delegati
Il-Kummissjoni għandu jkollha
s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 11 dwar:
(1)          l-emendi
għall-Annessi I u II ta' dan ir-Regolament fid-dawl tal-progress
tekniku, b'mod partikolari, sabiex tqis l-emendi rilevanti għad-Direttiva
1999/37/KE jew l-emendi għal atti oħra tal-Unjoni li huma direttament
rilevanti għall-aġġornament tal-Annessi I u II ta' dan
ir-Regolament.
(2)          il-kundizzjonijiet li
għandhom jiġu ssodisfati mill-impriżi sabiex jissodisfaw
ir-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 8(1)(c);
(3)          it-tul ta' żmien
tal-validità taċ-ċertifikati ta' reġistrazzjoni professjonali
tal-vetturi msemmija fl-Artikolu 8(1).
Artikolu 11
Eżerċizzju tad-delega
1.           Is-setgħa li tadotta
atti delegati qed tingħata lill-Kummissjoni soġġetta
għall-kundizzjonijiet stabbiliti f’dan l-Artikolu.
2.           Id-delega tas-setgħa
msemmija fl-Artikolu 10 għandha tiġi kkonferita lill-Kummissjoni
għal perjodu indeterminat ta’ żmien mid-data tad-dħul
fis-seħħ ta' dan ir-Regolament.
3.           Id-delega ta’ setgħa
msemmija fl-Artikolu 10 tista’ tiġi revokata fi kwalunkwe ħin
mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill. Deċiżjoni ta’ revoka
għandha ttemm id-delega tas-setgħa speċifikata f’dik
id-deċiżjoni. Din għandha tidħol fis-seħħ fil-jum
wara l-pubblikazzjoni tad-Deċiżjoni f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea jew f’data sussegwenti li tkun
speċifikata fiha. Din ma għandhiex taffettwa l-validità ta’ xi att
delegat li jkun diġà fis-seħħ.
4.           Hekk kif il-Kummissjoni
tadotta att iddelegat, għandha tinnotifika dan simultanjament
lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.
5.           Att delegat skont
l-Artikolu 10 għandu jidħol fis-seħħ biss jekk ma
tiġi espressa l-ebda oġġezzjoni la mill-Parlament Ewropew u
lanqas mill-Kunsill fi żmien xahrejn min-notifika ta’ dak l-att
lill-Parlament Ewropew u l-Kunsill jew jekk, qabel l-iskadenza ta’ dak
il-perjodu, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill it-tnejn li huma jkunu
għarrfu lill-Kummissjoni li mhumiex se joġġezzjonaw. Il-perjodu
għandu jkun estiż b’xahrejn bl-inizjattiva tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill.
Artikolu 12
Proċedura tal-Kumitat
1.           Il-Kummissjoni għandha
tkun assistita minn kumitat. Dak il-kumitat għandu jkun kumitat skont
it-tifsira tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.
2.           Fejn issir referenza
għal dan il-paragrafu, għandu japplika l-Artikolu 5 tar-Regolament
(UE) Nru 182/2011.
3.           Meta għandha tinkiseb
l-opinjoni tal-kumitat permezz ta' proċedura bil-miktub, din
il-proċedura għandha tintemm mingħajr riżultat meta,
fil-limitu ta' żmien għall-ħruġ tal-opinjoni, il-president
tal-kumitat jiddeċiedi hekk jew maġġoranza sempliċi
tal-membri tal-kumitat jitolbu hekk.
Artikolu 13
Evalwazzjoni
Il-Kummissjoni għandha tressaq rapport
dwar l-evalwazzjoni ta' dan ir-Regolament lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill
sa [erba' snin wara d-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament].
Il-Kummissjoni għandha, jekk meħtieġ, tressaq proposti xierqa
bl-iskop li temenda dan ir-Regolament, u tallinja atti oħra tal-Unjoni,
b'mod partikolari filwaqt li tqis il-possibbiltajiet ta' simplifikazzjonijiet
amministrattivi ulterjuri għaċ-ċittadini u n-negozji.
Artikolu 14
Dħul fis-seħħ u applikabilità
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fl-għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Għandu japplika mill-xxxx [għandha
tiddaħħal id-data: sena wara d-dħul fis-seħħ ta' dan
ir-Regolament].
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmula fi Brussel, 4.4.2012
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
ANNESS I
Sett ta' dejta għat-tfittxija
awtomatika tad-dejta ta' reġistrazzjoni tal-vetturi msemmi
fl-Artikolu 7(1)
 Punt || Kodiċijiet Armonizzati Direttiva 1999/37/KE
 1. Pajjiż ta’ reġistrazzjoni || --
 2. Numru ta' reġistrazzjoni || (A)
 3. Data tal-ewwel reġistrazzjoni tal-vettura || (B)
 4. Numru/i ta' identifikazzjoni taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni || --
 5. Isem l-awtorità tal-ħruġ taċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni || --
 6. Vettura: marka || (D.1)
 7. Vettura: tip - Varjant (jekk disponibbli); - Verżjoni (jekk disponibbli) || (D.2)
 8. Vettura: deskrizzjoni(jiet) kummerċjali || (D.3)
 9. Numru ta’ Identifikazzjoni tal-Vettura (NIV) || (E)
 10. Piż: piż massimu li jista' teknikament jiġi mgħobbi, għajr għall-muturi || (F.1)
 11. Piż: piż massimu permess tal-vettura mgħobbija fl-użu fl-Istat Membru ta' reġistrazzjoni || (F0.2)
 12. Piż tal-vettura fl-użu bil-karrozzerija, u bil-mekkaniżmu tat-tqabbid fil-każ ta' vettura li tirmonka fl-użu minn kwalunkwe kategorija oħra għajr M1 || (G)
 13. Perjodu ta' validità, jekk mhux illimitat || (H)
 14. Data tar-reġistrazzjoni li għaliha jirreferi dan iċ-ċertifikat || (I)
 15. Numru tal-approvazzjoni tat-tip (jekk disponibbli) || (K)
 16. Numru ta’ fusien || (L)
 17. Distanza bejn il-fusien (f'mm) || (M)
 18. Għall-vetturi b'piż totali massimu permess li jaqbeż it-3500 kg, distribuzzjoni tal-piż massimu li jista' teknikament jiġi mgħobbi fost il-fusien: l-fus 1 (f'kg) || (N.1)
 19. Għall-vetturi b'piż totali massimu permess li jaqbeż it-3500 kg, distribuzzjoni tal-piż massimu li jista' teknikament jiġi mgħobbi fost il-fusien: il-fus 2 (f'kg), fejn xieraq || (N.2)
 20. Għall-vetturi b'piż totali massimu permess li jaqbeż it-3500 kg, distribuzzjoni tal-piż massimu li jista' teknikament jiġi mgħobbi fost il-fusien: il-fus 3 (f'kg), fejn xieraq || (N.3)
 21. Għall-vetturi b'piż totali massimu permess li jaqbeż it-3500 kg, distribuzzjoni tal-piż massimu li jista' teknikament jiġi mgħobbi fost il-fusien: il-fus 4 (f'kg), fejn xieraq || (N.4)
 22. Għall-vetturi b'piż totali massimu permess li jaqbeż it-3500 kg, distribuzzjoni tal-piż massimu li jista' teknikament jiġi mgħobbi fost il-fusien: il-fus 5 (f'kg), fejn xieraq || (N.5)
 23. Piż massimu li jista' teknikament jiġi rmunkat mill-karru: wieqaf bil-brejkijiet (f'kg) || (O.1)
 24. Piż massimu li jista' teknikament jiġi rmunkat mill-karru: wieqaf mingħajr brejkijiet (f'kg) || (O.2)
 25. Magna: kapaċità (f'ċm3) || (P.1)
 26. Magna: saħħa massima netta (f'kW) (jekk disponibbli) || (P.2)
 27. Magna: tip ta' karburant jew sors ta' enerġija || (P.3)
 28. Magna: stima tal-veloċità (f'min-1) || (P.4)
 29. Numru ta’ identifikazzjoni tal-magna || (P.5)
 30. Proporzjon saħħa/piż (f'kW/kg) (għall-muturi biss) || (Q)
 31. Kulur tal-vettura || (R)
 32. Kapaċità ta' postijiet: għadd ta' postijiet bil-qieghda, inkluż tas-sewwieq || (S.1)
 33. Kapaċità ta' postijiet: numru ta' postijiet bil-wieqfa (fejn applikabbli) || (S.2)
 34. Velocità massima (f'km/h) || (T)
 35. Livell tal-ħoss: wieqfa (f'dB(A)) || (U.1)
 36. Livell tal-ħoss: veloċità tal-magna (f'min-1) || (U.2)
 37. Livell tal-ħoss: waqt is-sewqan (f'dB(A)) || (U.3)
 38. Emissjonijiet tal-egżost: CO (fi g/km jew g/kWh) || (V.1)
 39. Emissjonijiet tal-egżost: HC (fi g/km jew g/kWh) || (V.2)
 40. Emissjonijiet tal-egżost: NOx (fi g/km jew g/kWh) || (V.3)
 41. Emissjonijiet tal-egżost: HC + NOx (fi g/km) || (V.4)
 42. Emissjonijiet tal-egżost: partikolati għad-diżil (fi g/km jew g/kWh) || (V.5)
 43. Emissjonijiet tal-egżost: koeffiċjent ta' assorbiment koreġut għad-diżil (f'min-1) || (V.6)
 44. Emissjonijiet tal-egżost: CO2 (fi g/km) || (V.7)
 45. Emissjonijiet tal-egżost: konsum tal-fjuwil kombinat (f'l/100 km) || (V.8)
 46. Emissjonijiet tal-egżost: indikazzjoni tal-kategorija ambjentali tal-approvazzjoni tat-tip KE, referenza għall-verżjoni applikabbli skont id-Direttiva 70/220/KEE jew id-Direttiva 88/77/KEE || (V.9)
 47. Kapaċità tat-tank(ijiet) tal-fjuwil (f'litri) || (W)
 48. Data tal-aħħar test ta' kundizzjoni tajba għas-sewqan || --
 49. Data għat-test ta' kundizzjoni tajba għas-sewqan li jmiss || --
 50. Kilometraġġ (jekk disponibbli) || --
 51. Vettura meqruda (Iva/Le) || --
 52. Data tal-ħruġ taċ-ċertifikat tal-qerda[24] || --
 53. Stabbiliment jew impriza li toħroġ iċ-ċertifikat tal-qerda || --
 54. Raġuni tal-qerda || --
 55. Vettura misruqa (Iva/Le) || --
 56. Ċertifikat ta' reġistrazzjoni u/jew pjanċi misruqa (Iva/Le) || --
 57. Reġistrazzjoni inattiva || --
 58. Reġistrazzjoni sospiża || --
 59. Bidla fin-numru ta' reġistrazzjoni || --
 60. Test ta' kundizzjoni tajba għas-sewqan meħtieġ wara l-aċċident bi ħsara kbira || --
 61. Ittestjar addizzjonali meħtieġ wara l-bidla jew il-modifikazzjoni ta' kwalunkwe wieħed mill-punti 9 sa 47 ||
ANNESS II
Użu tal-applikazzjoni
tas-softwer kif imsemmi fl-Artikolu 7
1.           L-iskambju tal-informazzjoni
għandu jsir b'mezzi elettroniċi interoperabbli u l-iskambju tad-dejta
ma għandux jinvolvi bażijiet ta' dejta oħra. Dan l-iskambju
tal-informazzjoni għandu jsir b'mod kosteffiċenti u sigur u
għandu jiżgura s-sigurtà u l-protezzjoni tad-dejta trażmessa,
sakemm ikun possibbli bl-użu tal-applikazzjonijiet tas-softwer
eżistenti.
2.           Għall-iskopijiet ta' dan
ir-Regolament, l-applikazzjoni tas-softwer għandha tipprevedi l-mod ta'
skambju fil-ħin reali onlajn u/jew il-mod ta' skambju f'lott. Il-mod ta'
skambju f'lott għandu jippermetti l-iskambju ta' bosta talbiet jew
tweġibiet f'messaġġ wieħed.
3.           Kull Stat Membru għandu
jġarrab l-ispejjeż tiegħu li jirriżultaw
mill-amministrazzjoni, l-użu u l-manutenzjoni tal-applikazzjoni
tas-softwer imsemmija fil-punt 1.
4.           L-awtoritajiet ta'
reġistrazzjoni għandhom, bl-użu tal-proċeduri
awtomatiċi kif imsemmi fil-punti 1 u 2, jirkupraw l-informazzjoni
dwar punti tad-dejta msemmija fl-Anness I mir-reġistri
elettroniċi tal-vetturi ta' Stat Membru wieħed jew aktar.
5.           L-applikazzjoni tas-softwer
għandha timmaniġġja l-komunikazzjoni sigura lill-Istati Membri
l-oħrajn u għandha tikkomunika lis-sistemi eżistenti fil-parti
aħħarija (back-end legacy systems) tal-Istati Membri bl-użu ta’
XML. L-Istati Membri jiskambjaw il-messaġġi billi
jibagħtuhom direttament lir-riċevitur.
7.           Il-messaġġi XML
mibgħuta fuq in-netwerk għandhom jiġu kriptati.
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA GĦALL-PROPOSTI
1.           QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
              1.1.    Titolu tal-proposta/inizjattiva
              1.2.    Qasam/oqsma
politiku/politiċi kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB
              1.3.    Natura
tal-proposta/inizjattiva
              1.4.    Għan(ijiet)

              1.5.    Raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva
              1.6.    Tul
ta' żmien u impatt finanzjarju
              1.7.    Metodu/i
ta’ ġestjoni previst(i)
2.           MIŻURI TA’ ĠESTJONI
              2.1.    Regoli
ta’ monitoraġġ u rappurtaġġ
              2.2.    Sistema
ta’ ġestjoni u kontroll
              2.3.    Miżuri
għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet
3.           IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
              3.1.    Intestatura/i
tal-qafas finanzjarju multiannwali u linji baġitarji tan-nefqa
affettwata/i
              3.2.    Impatt
stmat fuq in-nefqa
              3.2.1. Taqsira tal-impatt stmat fuq in-nefqa
              3.2.2. Impatt
stmat fuq l-approprjazzjonijiet operattivi
              3.2.3. Impatt
stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
              3.2.4. Kompatibbiltà
mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali
              3.2.5. Parteċipazzjoni
minn partijiet terzi fil-finanzjament
              3.3.    Impatt stmat fuq id-dħul
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦALL-PROPOSTI
1.           QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
1.1.        Titolu
tal-proposta/inizjattiva
Proposta
għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar
is-simplifikazzjoni tat-trasferiment tal-vetturi bil-mutur irreġistrati fi
Stat Membru ieħor fi ħdan is-Suq Uniku
1.2.        Qasam/oqsma
politiku/politiċi kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB[25]
Titolu 2
– Intrapriża – Kapitolu 02 03: Suq intern għall-merkanzija u
l-politiki settorjali
1.3.        Natura
tal-proposta/inizjattiva
Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma’ azzjoni ġdida
1.4.        Għanijiet
1.4.1.     L-għani(jiet)
strateġiku/ċi multiannwali tal-Kummissjoni fil-mira
tal-proposta/inizjattiva
1a.
Kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi
1.4.2.     Għan(ijiet)
speċifiku/ċi u attività tal-ABM/ABB ikkonċernata
Għan
speċifiku Nru 1: Biex jiġi
rrevedut b’mod kontinwu l-acquis eżistenti tas-suq intern u tiġi
proposta azzjoni ġdida leġiżlattiva jew mhux leġiżlattiva
kull meta jixraq.
1.4.3.     Riżultat(i) u impatt
mistennija
Speċifika
l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq
il-benefiċjarji/gruppi fil-mira.
Ir-riżultat
mistenni ta' din l-inizjattiva hija li jitjieb il-funzjonament tas-suq uniku
permezz tal-eliminazzjoni tal-ostakoli amministrattivi relatati
mal-proċedura ta' reġistrazzjoni mill-ġdid tal-vetturi
bil-mutur, li bħalissa qed ifixklu l-moviment liberu tal-vetturi
bil-mutur. Din il-proposta għandha tarmonizza, tirristruttura, u
tissimplifika l-proċeduri għar-reġistrazzjoni mill-ġdid
tal-vetturi bil-mutur irreġistrati fi Stat Membru ieħor,
għaċ-ċittadini, l-impjegati, min iħaddem, il-kumpaniji
tal-kiri u t-twellija, u l-awtoritajiet tar-reġistrazzjoni. Din
il-proposta għandha wkoll tnaqqas il-piżijiet amministrattivi
tal-atturi kollha involuti mingħajr ma tfixkel is-sikurezza fit-triq jew
il-prevenzjoni tar-reati jew tal-frodi.
Din
il-proposta se jkollha impatt fuq iċ-ċittadini li
jiċċaqalqu minn pajjiż għall-ieħor jew il-persuni li
jkollhom residenza tal-vaganzi fi Stat Membru ieħor, u fuq il-persuni li
jgħixu fi Stat Membru wieħed u li jużaw vettura bil-mutur
irreġistrata minn min iħaddimhom fi Stat Membru ieħor.
Iċ-ċittadini huma wkoll il-grupp ewlieni ta' klijenti għas-suq
tal-vetturi użati ġewwa l-UE. In-negozjanti tal-oġġetti
użati huma wkoll affettwati direttament minn din il-proposta, kif ukoll
il-kumpaniji ta' twellija u l-kumpaniji tal-kiri tal-karozzi.
Fl-aħħar nett, din il-proposta se jkollha impatt fuq l-awtoritajiet
ta' reġistrazzjoni tal-vetturi bil-mutur. L-impatti speċifiċi
huma indikati f'aktar dettall fil-valutazzjoni tal-impatt mehmuża.
1.4.4.     Indikaturi tar-riżultati
u l-impatt
Speċifika
l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni
tal-proposta/inizjattiva.
- Għadd ta' lmenti;
- Għadd ta' każijiet SOLVIT;
- Għadd ta' każijiet quddiem il-qorti;
- Għadd ta' talbiet liċ-Ċentri Ewropej
tal-Konsumaturi;
- Għadd ta' reġistrazzjonijiet u
dereġistrazzjonijiet;
- Konsultazzjoni pubblika b'mod partikolari dwar
il-piżijiet amministrattivi;
- Stħarriġ speċifikament indirizzat lil dan
is-settur;
- Stħarriġ speċifikament indirizzat
lill-awtoritajiet ta' reġistrazzjoni nazzjonali;
- Statistika EUCARIS.
1.5.        Raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva
1.5.1.     Rekwiżit(i) li
għandu/għandhom jintlaħaq/jintlaħqu f’perjodu qasir jew
fit-tul
L-għan
ġenerali ta' din l-inizjattiva hija li ttejjeb il-funzjonament tas-suq
uniku permezz tal-eliminazzjoni tal-ostakoli amministrattivi relatati
mal-proċedura ta' reġistrazzjoni mill-ġdid tal-vetturi bil-mutur,
li bħalissa qed ifixklu l-moviment liberu tal-vetturi bil-mutur.
1.5.2.     Valur miżjud
tal-involviment tal-UE
L-aspetti
transkonfinali tar-reġistrazzjoni tal-karozzi jibqgħu jikkawżaw
problemi fis-suq intern. Pereżempju, kien hemm 17-il sentenza u ordni
mill-Qorti tal-Ġustizzja dwar l-ostakoli kkawżati minn kwistjonijiet
relatati mar-reġistrazzjoni tal-karozzi, mal-moviment liberu
tal-merkanzija, tas-servizzi u tal-persuni mis-sena 2000. Id-differenzi
fir-regoli amministrattivi fuq livell nazzjonali fir-rigward
tar-reġistrazzjoni mill-ġdid tal-vetturi bil-mutur irreġistrati
fi Stat Membru ieħor ifixklu l-moviment liberu ta' dawn il-vetturi
ġewwa l-UE. L-UE għalhekk għandha d-dritt li taġixxi fuq
il-bażi tal-Artikolu 114 TFUE, sabiex tiżgura l-funzjonament
tajjeb tas-suq uniku għall-vetturi bil-mutur użati mixtrija fi Stat
Membru ieħor, għaċ-ċittadini li jittrasferixxu vettura
bil-mutur fi Stat Membru ieħor ta' residenza,
għaċ-ċittadini li jużaw vettura bil-mutur irreġistrata
fl-Istat Membru tal-impjieg, kif ukoll għad-ditti tal-kiri tal-karozzi (u
sa ċertu punt għad-ditti tat-twellija) li, minħabba
l-ħtiġijiet ta' reġistrazzjoni għalihom stess jew
għall-klijenti tagħhom, jiffaċċjaw ostakoli għall-użu
transkonfinali ta' dawn il-vetturi. Madankollu, sabiex tikkonforma
mal-prinċipju tas-sussidjarjetà, din il-proposta ma taffettwax
ir-reġistrazzjonijiet mill-ġdid ġewwa l-istess Stat Membru, jew
it-trasferiment ta' vettura bil-mutur ġewwa l-istess Stat Membru.
1.5.3.     Lezzjonijiet miksuba minn
esperjenzi simili fl-imgħoddi
Minbarra
li bdiet proċeduri ta' ksur tal-liġi, il-Kummissjoni ppubblikat
komunikazzjonijiet interpretattivi li jiġbru fil-qosor il-liġi tal-UE
fuq is-suġġett. Madankollu, il-liġi tal-UE u
l-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fuq is-suġġett jibqgħu
jevolvu u għalhekk il-komunikazzjonijiet l-aktar interpretattivi dwar
ir-reġistrazzjoni tal-karozzi jiskadu pjuttost malajr, inkluża dik
ippubblikata fl-2007. Barra minn hekk, Komunikazjoni interpretattiva mhijiex
vinkolanti, u s'issa ma aġġixxietx bħala gwida effettiva jew
restrizzjoni fuq l-Istati Membri. Aktar minn hekk, għalkemm il-Kummissjoni
diġà ħarġet dawn il-komunikazzjonijiet interpretattivi
differenti, wieħed ma jistax jistqarr li dawn naqqsu l-għadd ta'
problemi b'mod konsiderevoli. L-awtoritajiet ta' reġistrazzjoni nazzjonali
huma konxji - jew għandhom ikunu konxji - bl-eżistenza
tal-komunikazzjoni interpretattiva l-aktar reċenti iżda normalment
japplikaw il-liġi nazzjonali fil-każ ta' kunflitt bejn ir-regoli
nazzjonali u l-komunikazzjoni interpretattiva. Ma hemm l-ebda indikazzjoni li
ċ-ċittadini u l-intrapriżi jistgħu jkunu konxji
tal-eżistenza tal-komunikazzjoni, u jidher li mhuwiex realistiku li
wieħed jistenna li l-komunikazzjoni - li tiddeskrivi l-elementi ewlenin
tal-liġi tal-UE u l-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja -
tista' tkun ta' għajnuna kbira għalihom fil-każ ta' kunflitt.
1.5.4.     Koerenza u sinerġija
possibbli ma’ strumenti rilevanti oħrajn
Din
l-inizjattiva hija kompletament koerenti ma' strumenti rilevanti oħrajn,
b'mod partikolari d-Direttiva 1999/37/KE tad-29 ta' April 1999
dwar id-dokumenti ta' reġistrazzjoni għall-vetturi, id-Direttiva
2000/53/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tat-18 ta' Settembru 2000 dwar vetturi li m’għadhomx
jintużaw, id-Direttiva 2009/103/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Settembru 2009 dwar l-assigurazzjoni kontra
responsabbiltà ċivili fir-rigward tal-użu ta’ vetturi bil-mutur u
l-infurzar tal-obbligu ta’ assigurazzjoni kontra din ir-responsabbiltà, id-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2004/919/KE tat-22 ta' Diċembru 2004 dwar
it-trattament tal-kriminalità tal-vetturi b'implikazzjonijiet transkonfinali,
id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/615/ĠAI
tat-23 ta' Ġunju 2008 dwar it-titjib tal-koperazzjoni
transkonfinali, b'mod partikolari fil-ġlieda kontra t-terroriżmu u
l-kriminalità transkonfinali u d-Deċiżjoni tal-Kunsill
2008/616/ĠAI tat-23 ta' Ġunju 2008 dwar
l-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni 2008/615/ĠAI dwar it-titjib
tal-koperazzjoni transkonfinali, b’mod partikolari fil-ġlieda kontra
t-terroriżmu u l-kriminalità transkonfinali.
1.6.        Tul ta' żmien u impatt
finanzjarju
Proposta/inizjattiva b'tul ta' żmien
illimitat
1.7.        Mod(i) ta’ ġestjoni
previst(i)
Ġestjoni ċentralizzata diretta mill-Kummissjoni
2.           MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.        Regoli ta’ monitoraġġ
u rappurtaġġ
Speċifika
l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
L-Artikolu 13
ta' din il-proposta jorganizza l-evalwazzjoni ta' dan ir-Regolament li
għandha tirriżulta f'rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill
erba' snin wara d-dħul fis-seħħ tar-Regolament. L-evalwazzjoni
għandha tidentifika problemi u nuqqasijiet possibbli tar-Regolament u
tista' tkun il-punt ta' bidu għal azzjonijiet oħra, inkluża
proposta possibbli biex jiġi emendat ir-Regolament, fid-dawl ta'
simplifikazzjoni amministrattiva ulterjuri għaċ-ċittadini u
n-negozji u integrazzjoni mtejba tas-suq uniku għall-vetturi bil-mutur
użati.
2.2.        Sistema ta’ ġestjoni u
kontroll
2.2.1.     Riskju/i identifikat(i)
Ma
seta' jiġi identifikat l-ebda riskju finanzjarju.
2.2.2.     Metodu/i ta’ kontroll previst(i)

Il-metodi
ta' kontroll previsti huma stabbiliti fir-Regolament Finanzjarju u r-Regolament
(KE, Euratom) Nru 2342/2002.
2.3.        Miżuri
għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet
Speċifika
l-miżuri ta’ prevenzjoni u protezzjoni eżistenti jew previsti.
Il-Kummissjoni
għandha tiżgura li l-interessi finanzjarji tal-Komunità jkunu
mħarsa bl-applikazzjoni ta’ miżuri ta’ prevenzjoni kontra l-frodi,
il-korruzzjoni u kull attività illegali oħra, b’kontrolli effettivi u
bl-irkupru tal-ammonti li jkunu tħallsu mingħajr jedd u, jekk
jinstabu xi irregolaritajiet, b’pieni li jkunu effettivi, proporzjonati u
diżważivi, skont ir-Regolamenti (KE, Euratom) Nru 2988/95,
(Euratom, KE) Nru 2185/96, u (KE) Nru 1073/1999.
3.           IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
3.1.        Intestatura/i tal-qafas
finanzjarju multiannwali u linji baġitarji tan-nefqa affettwata/i
·      Linji baġitarji tan-nefqa eżistenti
Fl-ordni
tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-linji baġitarji.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja baġitarja || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni
 Numru [Deskrizzjoni………………………...……….] || Diff./mhux diff. ([26]) || minn pajjiżi tal-EFTA[27] || minn pajjiżi kandidati[28] || minn pajjiżi terzi || skont it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju
 1a. Kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi || [XX.YY.YY.YY]   || Diff./mhux diff. || IVA || LE || LE || LE
3.2.        Impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.1.     Taqsira tal-impatt stmat fuq
in-nefqa
EUR miljuni (sa tliet punti deċimali)
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || Numru || 1a. Kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi ||
 || DĠ ENTR ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || TOTAL
 ||  Approprjazzjonijiet operattivi || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 || Approprjazzjonijiet TOTALI għad-DĠ ENTR || Impenji || =1+1a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 || Ħlasijiet || =2+2a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
   ||
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 5 || “Nefqa amministrattiva” ||
 || DĠ ENTR ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || TOTAL
 ||  Riżorsi umani || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 1,0
 ||  Nefqa amministrattiva oħra || 0,1 || 0,1 || 0,1 || 0,1 || 0,1 || 0,5
 || TOTAL DĠ ENTR || Approprjazzjonijiet || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 1,5
 || Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Impenji totali = Ħlasijiet totali) || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 1,5
 || Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 1,5
 || Ħlasijiet || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 1,5
3.2.2.     Impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet operattivi
Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx
l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi
3.2.3.     Impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
3.2.3.1.  Taqsira
Il-proposta/inizjattiva teħtieġ
l-użu ta’ approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:
EUR miljuni (sa tliet
punti deċimali)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || TOTAL
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Riżorsi umani || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 1,0
 Nefqa amministrattiva oħra || 0,1 || 0,1 || 0,1 || 0,1 || 0,1 || 0,5
 Subtotal tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 1,5
 Barra mill-INTESTATURA 5[29] tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Riżorsi umani || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Nefqa oħra ta' natura amministrattiva || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Subtotal barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 TOTAL || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 1,5
3.2.3.2.  Rekwiżiti stmati ta’
riżorsi umani
Il-proposta/inizjattiva teħtieġ
l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
L-istima għandha tiġi espressa
f’ammonti sħaħ (jew l-aktar sa punt deċimali wieħed)
 ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018
  Karigi tal-pjan ta' stabbiliment (uffiċjali u aġenti temporanji) ||
 || 02 01 01 01 (fil-Kwartieri Ġenerali u fl-Uffiċċji ta’ Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2
 || FTE = 1,5 || FTE = 1,5 || FTE = 1,5 || FTE = 1,5 || FTE = 1,5
 || XX 01 01 02 (fid-Delegazzjonijiet) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 || XX 01 05 01 (għar-riċerka indiretta) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 || 10 01 05 01 (għar-riċerka diretta) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 ||  Persunal estern (Ekwivalenti tal-Unità Full Time: FTE)[30] ||
 || XX 01 02 01 (CA, INT, ENS mill-"pakkett globali") || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u ENS fid-delegazzjonijiet) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 || XX 01 04 yy [31] || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||
 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||
 || XX 01 05 02 (CA, INT, ENS - Riċerka indiretta) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 || 10 01 05 02 (CA, INT, ENS - Riċerka diretta) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 || Linji baġitarji oħra (speċifika) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 || TOTAL || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2 || 0,2
 || FTE = 1,5 || FTE = 1,5 || FTE = 1,5 || FTE = 1,5 || FTE = 1,5
Ir-riżorsi umani
meħtieġa se jiġu koperti permezz tal-persunal mid-DĠ li
diġà huwa assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew ġie
allokat mill-ġdid fid-DĠ, flimkien, jekk dan ikun meħtieġ,
ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ
maniġerjali skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl
tal-limiti baġitarji eżistenti.
Deskrizzjoni
tal-kompiti li għandhom jitwettqu:
 Uffiċjali u aġenti temporanji || Il-ġestjoni tal-implimentazzjoni tar-Regolament, inter alia permezz tat-tħejjija tal-atti ta' implimentazzjoni u possibbilment l-atti delegati u t-tnedija tal-evalwazzjoni
3.2.4.     Kompatibbiltà mal-qafas
finanzjarju multiannwali attwali
Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas
finanzjarju multiannwali attwali.
3.2.5.     Kontribuzzjonijiet ta' partijiet
terzi
Il-proposta ma tipprevedi l-ebda kofinanzjament
minn partijiet terzi
3.3.        Impatt stmat fuq id-dħul

Il-proposta ma għandha l-ebda impatt
finanzjarju fuq id-dħul.
[1]               COM(2010)603, 27.10.2010.
[2]               COM(2010)2020, 3.3.2010.
[3]               http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/free-movement-non-harmonised-sectors/car-registration/view_contributions_en.htm
[4]               ĠU L 138, 1.6.1999, p. 57.

[5]               ĠU L 263, 9.10.2007, p. 1.
[6]               ĠU L 124, 9.5.2002, p. 1.
[7]               Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja
tas-6 ta’ Ottubru 2011, Philippe Bonnarde vs Agence de Services
et de Paiement, Kawża C-443/10.
[8]               ĠU L 105, 23.4.1983, p. 59.
[9]               Sentenza tal-20 ta' Settembru 2007,
il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej vs ir-Renju tal-Olanda, Kawża
C-297/05.
[10]             ĠU L 269, 21.10.2000, p. 34.
[11]             ĠU L 389, 30.12.2004, p. 28.
[12]             ĠU L 263, 7.10.2009, p. 11.
[13]             COM(2010)744, 16.12.2010.
[14]             ĠU L 55, 28.2.2011, p. 13.
[15]             ĠU C , , p. .
[16]             COM(2010)603, 27.10.2010.
[17]             ĠU L 138, 1.6.1999, p. 57.
[18]             ĠU L 389, 30.12.2004,
p. 28.
[19]             ĠU L 281, 23.11.1995, p. 31
[20]             ĠU L 8, 12.01.2001, p. 1
[21]             ĠU L 55, 28.2.2011, p. 13.
[22]             ĠU L 263, 9.10.2007, p. 1.
[23]             ĠU L 124, 9.5.2002, p. 1.
[24]             Kif imsemmi fid-Direttiva 2000/53/KE tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill tat-18 ta’ Settembru 2000 dwar vetturi li
m’għadhomx jintużaw (ĠU L 269, 21.10.2000, p. 34) kif
emendata.
[25]             ABM: Activity-Based Management (Ġestjoni Skont
l-Attività) – ABB: Activity-Based Budgeting (Ibbaġitjar Skont l-Attività)
[26]             Diff = Approprjazzjonijiet differenzjati / Mhux Diff. =
Approprjazzjonijiet mhux differenzjati
[27]             EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ
Ħieles (European Free Trade Association).
[28]             Pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, pajjiżi
kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent.
[29]             Għajnuna teknika u/jew amministrattiva u nfiq
b’appoġġ għall-implimentazzjoni ta’ programmi tal-UE u/jew
azzjonijiet (li qabel kienu linji “BA”), riċerka indiretta, riċerka
diretta.
[30]             CA= Contract Agent (Aġent Kuntrattwali); INT=
persunal tal-aġenzija ("Intérimaire"); JED= “Jeune
Expert en Délégation” (Esperti Żgħażagħ
fid-Delegazzjoni); LA= Local Agent (Aġent Lokali); ENS= Espert Nazzjonali
Sekondat;
[31]             Taħt il-limitu massimu għal persunal estern minn
approprjazzjonijiet operattivi (qabel kienu linji "BA").