title: L-implimentazzjoni tal-programm komunitarju ta' Liżbona - Proposta għal deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ambjent mingħajr dokumenti għad-dwana u għall-kummerċ {SEG(2005) 1543}

text:
          KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

                                         Brussel 30.11.2005
                                         KUMM(2005) 609 finali

                                         2005/0247 (COD)

       L-implimentazzjoni tal-programm komunitarju ta' Liżbona

                             Proposta għal

     DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

     dwar ambjent mingħajr dokumenti għad-dwana u għall-kummerċ

                     (preżentata mill-Kummissjoni)

                          {SEG(2005) 1543}

MT                                                                MT
 ---pagebreak---                             MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

     1.    IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA

          Il-bażi għall-proposta u l-għanijiet tagħha

          Id-Deċiżjoni li tmexxi ’l quddiem id-dwana elettronika hija strument għall-
          implimentazzjoni ta’ sistemi doganali awtomatizzati, interoperabbli u aċċessibli,
          kemm taħt il-Kodiċi Doganali attwali kif ukoll taħt dik immodernizzata fil-ġejjieni,
          u għal proċessi u servizzi kkoordinati. Huwa maħsub li jinħoloq l-impenn meħtieġ,
          fir-rigward ta’ aġenziji fuq il-fruntiera barra mid-dwana, li jimplimenta l- kunċetti
          ta’ Single Window u One-Stop-Shop (post wieħed għall-kisba ta’ informazzjoni). L-
          għan prinċipali huwa li jiġu ddeterminati x’azzjonijiet hemm bżonn li jittieħdu u l-
          limiti ta’ żmien li jridu jlaħħqu magħhom il-partijiet interessati kollha sabiex jilħqu
          l-għan ta’ ambjent sempliċi u mhux burokratiku għad-dwana u l-kummerċ sakemm
          is-sistema mmodernizzata tal-Kodiċi Doganali tidħol fis-seħħ.

          Il-partijiet interessati kollha se jimpenjaw ruħhom li jistabbilixxu u joperaw sistemi
          doganali elettroniċi li huma interoperabbli u aċċessibbli, li jtejbu u jiffaċilitaw il-
          katina loġistika ta’ forniment u l-proċessi tad-dwana. L-iżdoganar se jsir aktar
          effiċjenti, it-tagħbija amministrattiva tonqos, il-kummerċ isir eħfef, is-sigurtà tal-
          merkanzija u tal-kummerċ internazzjonali jiżdied u l-ħarsien ambjentali u dak tal-
          konsumatur jittejjeb permezz ta' kontrolli tad-dwana mmirati aħjar ibbażati fuq
          sistemi elettroniċi ta' mmaniġġjar ta’ riskju (risk management).

          Kuntest ġenerali

          L-Istati Membri impenjaw ruħhom f’azzjonijiet fi ħdan il-qafas ta’ l-eEwropa u,
          b’mod partikolari, l-eGvern [Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill, lill-PE,
          lill-EESC u lill-CoR dwar “ir-rwol tal-Gvern elettroniku għall-ġejjini ta’ l-Ewropa”
          tas-26.9.2003, KUMM(2003) 567]. Ir-Riżoluzzjoni tal-Kunsill tal-5 ta’ Diċembru,
          2003 (ĠU Nru C 305, p.1), li tħaddan il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar
          ambjent sempliċi u mingħajr dokumenti għad-dwana u għall-kummerċ
          [KUMM(2003) 452, ta’ l-24.7.2003], tistieden lill-Kummissjoni biex “tħejji,
          b’kooperazzjoni mill-qrib ma’ l-Istati Membri, pjan strateġiku multi-annwali bil-
          għan li jinħoloq ambjent Ewropew elettroniku, konsistenti mal-proġetti operattivi u
          leġiżlattivi u l-iżviluppi skedati jew dawk għaddejjin fil-qasam tad-dwana u tat-
          tassazzjoni indiretta.” Għaldaqstant, il-Kummissjoni għamlet abbozz ta’ stqarrija ta’
          viżjoni u pjan imfassal sabiex jistabilixxi lista ta' azzjonijiet għall-implimentazzjoni
          u skeda li għandha x'taqsam ma’ dik li issa tissejjaħ "l-inizjattiva elettronika tad-
          dwana", biex ikun hemm qbil dwarha u tkun rispettata mill-partijiet kollha involuti.

          L-Istati Membri diġà investew b’mod sinifikanti fl-iżvilupp tas-sistemi
          awtomatizzati tad-dwana. Madankollu, id-differenza bejn is-sistemi eżistenti,
          settijiet ta’ regoli u d-data użata tiżbilanċja l-vantaġġi ta’ kwalunkwe
          armonizzazzjoni milħuqa f’dan il-qasam sa issa, primarjament minħabba n-nuqqas
          ta’ interoperabilità bejn is-sistemi Huwa essenzjali li s-sistemi ta’ dwana jkunu
          jistgħu jiskambjaw informazzjoni elettronika u jkunu pprovduti b'firxa ta’ punti ta’
          interazzjoni mal-kummerċ, ibbażati fuq teknoloġija użata regolarment.

MT                                                2                                                  MT
 ---pagebreak---      Applikazzjonijiet ta’ l-IT mferrxa mal-Komunità kollha, għall-iżdognar għadhom
     ma jeżistux, apparti mis-sistema kompjuterizzata ġdida ta’ tranżitu, NCTS, li
     b’suċċess uriet il-fattibilità ta' tali sistemi u tiftaħ opportunitajiet ġodda għal
     applikazzjonijiet simili f' reġimi oħra ta’ dwana. Dan ikun jitlob l-introduzzjoni ta'
     qafas ta’ konverġenza u fejn xieraq, standards u strutturi komuni.

     B’konsegwenza għar-Regolament (KE) Nru 648/2005 li jemenda r-Regolament
     (KEE) Nru 2913/92 (Kodiċi Doganali tal-Komunità), l-oġġetti jridu jiġu ddikjarati
     qabel ma jitilqu minn jew jaslu fit-territorju doganali tal-Komunità. Din l-
     informazzjoni se tkun soġġetta għal tmexxija ta’ riskju, primarjament relatat mas-
     sigurtà u tkun skambjata elettronikament bejn l-uffiċji tad-dwana kompetenti fil-
     pajjiż u mal-fruntiera. Id-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni li jirrelataw ma’ dan
     ir-Regolament huma attwalment diskussi fil-Kumitat tal-Kodiċi Doganali u ma'
     operaturi ekonomiċi.

     Sabiex tiġi kkoordinata l-implimentazzjoni tal-pjan strateġiku multi-annwali, huwa
     essenzjali li l-Istati Membri jaċċettaw punti ewlenin bħala żmien ta’ limitu li jorbot.
     Il-Kummissjoni u l-Istati Membri se jikkommettu ruħhom għal azzjonijiet li jitolbu
     kemm riżorsi umani kif ukoll finanzjarji, kif ukoll jikkommettu ruħhom għal punti
     ewlenin li se jgħinu sabiex tintlaħaq implimentazzjoni simultanja tas-sistemi
     doganali elettroniċi miftiehma b’mod komuni bbażata fuq il-leġiżlazzjoni eżistenti,
     inkluż it-tibdil imsemmi hawn fuq, li iżda jista’ jiġi rranġat għal prinċipji ta’ Kodiċi
     Doganali mmodernizzat.

     Mingħajr din id-Deċiżjoni, ikun impossibli li tiġi żgurata l-implimentazzjoni
     simultanja mill-Istati Membri kollha. In-nuqqas ta’ koordinazzjoni minn qabel tista’
     twassal għal azzjoni tal-Komunità a posteriori meħtieġa sabiex tinforza leġiżlazzjoni
     Komunitarja, bħar-Regolament (KE) Nru 648/2005. Barra minn hekk, jekk l-Istati
     Membri ma impenjawx ruħhom biex jipprevdu r-riżorsi meħtieġa, is-sistemi
     doganali l-ġodda x'aktarx li mhux se jiġu implimentati sakemm il-Kodiċi Doganali
     mmodernizzat jidħol fis-seħħ. Dan jirriżulta fl-użu parallel kontinwu ta' proċeduri
     bbażati fuq dokumenti kif ukoll proċeduri elettroniċi (ta' l-anqas fejn aktar minn Stat
     Membru wieħed huwa involut fil-proċedura), li se jwassal għal spejjeż mhux
     meħtieġa kemm għad-dwana kif ukoll għal kummerċ u x'aktarx li se jaffettwa l-
     kompettività tal-kumpaniji li qegħdin jagħmlu negozju fil-Komunità. Barra minn
     hekk, iżid ir-riskju ta’ frodi, jikkomprometti s-sigurtà fuq il-fruntieri esterni u
     jdgħajjef ir-rwol tad-dwana bħala l-aġenzija prinċipali għall-ħarsien u superviżjoni
     tal-fruntieri esterni fil-konfront tal-moviment internazzjonali tal-merkanzija.

     Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta

     Dawn huma r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92 tat-12 ta’ Ottubru li
     jistabblixxi l-Kodiċi Doganali tal-Komunità u r-Regolament tal-Kummissjoni (KEE)
     Nru 2454/93 tat-2 ta’ Lulju 1993 li jistipula d-dispożizzjonijiet għall-
     implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92. Dawn ir-
     regolamenti fihom il-leġiżlazzjoni komunitarja tad-dwana (regoli u proċeduri tad-
     dwana), li tipprovdi l-isfond legali ta' l-inizjattiva elettronika doganali u l-proposta
     attwali. Iż-żewġ regolamenti ġew emendati diversi drabi. L-aħħar emenda, ir-
     Regolament (KE) Nru 648/2005, hija partikolarment rilevanti għad-dwana
     elettronika, peress li tipprovdi dikjarazzjonijiet elettroniċi fil-qosor u l-iskambju

MT                                           3                                                  MT
 ---pagebreak---           elettroniku ta' data bejn l-amministrazzjoniiet tad-dwana.

          Id-Deċiżjoni Nru 253/2003/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Frar
          2003 li tadotta programm ta’ azzjoni għad-dwana fil-Komunità (Dwana 2007),
          tipprevedi l-iffinanzjar tal-komponenti tal-Komunità tal-proġetti ta’ l-IT imressqa
          fid-Deċiżjoni proposta. Il-Programm suċċessiv (Dwana 2013) se jkun is-suġġett ta’
          Deċiżjoni ġdida. Il-proposta se tkun imressqa mill-Kummissjoni meta jsir il-waqt.

          Il-konsistenza mal-politika u ma’ l-għanijiet l-oħra ta' l-Unjoni

          Il-proposta hija konsistenti mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill ta’ l-2005 dwar it-
          Tnedija mill-ġdid ta’ l-Istrateġija ta’ Liżbona: Sħubija għat-Tkabbir u l-Impjieg
          (Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar azzjonijiet komuni għat-tkabbir u l-impjieg,
          [KUMM(2005) 330)], u ma' l-inizjattivi tal-Kummissjoni ta’ l-e-Ewropa u ta’ l-e-
          Gvern [KUMM(2002) 263 u KUMM(2003) 567].

     2.    KONSULTAZZJONI TAL- PARTIJIET INTERESSATI U STIMA TA' L-IMPATT

          Il-konsultazzjoni tal-partijiet interessati

          Il-metodi ta' konsultazzjoni, is-setturi fil-mira ewlenin u profil ġenerali tar-
          rispondenti

          Saret konsultazzjoni tal-partijiet interessati dwar l-inizjattiva elettronika tad-dwana u
          l-Kodiċi Doganali mmodernizzat matul is-seminars f' Toledo (2003), Vuokatti
          (2003), Budapest (2005), Wroclaw (2005), Vilnius (2005) u Helsinki (2005). Barra
          minn hekk, il-Kodiċi Doganali mmodernizzat u d-dwana elettronika ġew
          regolarment diskussi fil-Kumitat tal-Kodiċi Doganali, il-Grupp tal-Politika tad-
          Dwana, il-Grupp Elettroniku tad-Dwana Dwana 2007, u l-Grupp Kummerċjali ta’
          Kuntatt.

          Sommarju tat-tweġibiet u kif tqiesu

          Bosta negozjanti rrejaġixxew b’mod favorevoli għall-immodernizzazzjoni tal-Kodiċi
          Doganali u l-implimentazzjoni ta’ sistemi ta’ żdognar pan-Ewropej li huma
          aċċessibli u inter-operabbli, u l-kunċetti tas-Single Window/One-Stop-Shop. Barra
          minn hekk, jemmnu li billi sempliċiment jiġu kkomputerizzati proċeduri eżistenti
          mhux biżżejjed, anke jekk sistemi ta' Stati Membri huma interoperabbli. Għalhekk
          huma esprimew preferenza ċara biex jingħaqad il-progress fuq in-naħa ta’ l-IT ma’ l-
          issimplifikar tal-leġiżlazzjoni doganali. L-istess pożizzjoni ttieħdet minn bosta
          amministrazzjonijiet doganali. Ir-riżultati dettaljati tal-konsultazzjonijiet relatati
          mal-Kodiċi Doganali mmodernizzata u d-Dwana Elettronika u aktar informazzjoni
          dwar kemm dawn ittieħdu f’kunsiderazzjoni huma ppubblikati fuq l-internet:

          http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/common/consultations/customs/index_e
          n.htm. Ara wkoll l-Annessi ta’ l-Istima ta’ l-Impatt mehmuża.

          Il-ġbir u l-użu ta' l-għarfien espert

          Ma kienx hemm ħtieġa ta' għarfien espert estern.

MT                                                4                                                   MT
 ---pagebreak---      Stima ta' l-Impatt

     It-twettiq tal-bidliet biss mitluba skond l-emendi tas-sigurtà tal-Kodiċi Doganali
     (dikjarazzjonijiet elettroniċi qabel il-wasla u t-tluq, l-immaniġġjar awtomatizzat ta’
     riskju), jista’ jwassal għal ċertu grad ta’ progress lejn id-dwana elettronika, iżda ma
     jkunux biżżejjed biex ilaħħqu mal-volumi dejjem jiżdiedu ta’ merkanzija li timxi
     bejn pajiiż u ieħor fl-UE. Il-kumplessità tal-katina moderna tal-fornimnet, in-numru
     tal-partijiet involuti, u l-volum dejjem jiżdied ta’ konsinji li jaslu bl-eżatt jitolbu
     informazzjoni disponibbli b’mod faċli dwar tranżazzjonijiet ta’ kummerċ
     internazzjonali kemm għal fornituri u xerrejja, u kif ukoll għad-dwana u għal
     aġenziji oħrajn fuq il-fruntiera. L-użu dejjem jiżdied ta’ informazzjoni u teknoloġija
     tal-komunikazzjoni matul il-katina kollha ta’ forniment ħolqot ambjent ta’ negozju
     ġdid li jitlob reazzjoni xierqa mid-dwana. In-negozjanti jistennew spejjeż baxxi ta’
     transazzjonijiet relatati mad-dwana u żdoganar mgħaġġel ta’ merkanzija.

     Id-Deċiżjoni proposta se talloka għal żvilupp simultanju tas-sistemi interoperabbli
     tad-dwana, li jiffaċilita sabiex l-amministrazzjonijiet doganali jiskambjaw data ma'
     amministrazzjonijiet doganali oħrajn fil-Komunità u ma' awtoritajiet oħrajn involuti
     fiċ-ċaqliq ta' l-oġġetti ġewwa jew barra l-Komunità. Il-fornituri tas-servizzi u l-
     amministrazzjonijiet se jkunu mħeġġa joħolqu punti waħdiena ta’ aċċess, fejn
     negozjanti jistgħu jissottomettu dikjarazzjonijiet lill-awtoritajiet kompetenti tad-
     dwana permezz ta’ interazzjoni eżistenti. L-informazzjoni se tkun aktar aċċessibbli
     permezz ta’ portals komuni ta’ informazzjoni doganali. Stati Membri se
     jikkommettu lilhom infushom għall-iżvilupp tas-sistemi doganali inter-operabbli,
     Single Windows u One-Stop-Shops. In-negozjanti se jibbenefikaw minn spejjeż
     anqas tat-tranżazzjoni, involviment akbar fil-kummerċ internazzjonali u aktar
     kompettitività; dwana u amministrazzjonijiet oħra se jibbenefikaw minn aktar
     kontrolli effiċjenti u allokazzjoni aħjar tar-riżorsi. Madankollu, jekk ma ssirx bidla
     sħiħa fir-regoli u l-proċeduri doganali, kif imressaq fil-proposta mmodernizzata tal-
     Kodiċi Doganali, id-dikjarazzjonijiet fuq karta jew b’mod elettroniku jkunu jeżistu
     flimkien u l-proċeduri doganali jibqgħu kumplikati, għaldaqstant titnaqqas l-
     effiċjenza tas-sistema.

     Sistema ċentralizzata doganali aktar milli sistemi doganali interoperabbli għandha
     tilħaq ukoll l-għanijiet deskritti hawn fuq. Madankollu, sistema doganali
     ċentralizzata titlob bidliet operattivi maġġuri: ġestjoni ċentralizzata tal-Unjoni
     Doganali. L-implimentazzjoni tagħha għalhekk tieħu aktar snin u għaldaqstant il-
     benefiċċji tan-negozjanti jimmaterjalizzaw aktar tard. Barra minn hekk, ċaqliq fir-
     responsabilità operattiva minn Stati Membri għal fuq il-Kummissjoni jmur kontra l-
     prinċipji ta' sussidjarjetà u proporzjonalità.

     Ir-riżultati ta’ din l-analiżi ta' impatt jaħbtu ma' l-opinjoni espressa minn bosta
     negozjanti u amministrazzjonijiet, partikolarment li s-sistemi elettroniċi doganali
     pan-Ewropej għandhom jiġu implimetnati malajr kemm jista' jkun.

     Il-Kummissjoni wettqet analiżi ta’ l-impatt, kif imniżżel fil-Programm ta’ Ħidma.
     Intehmeż rapport bl-isem ta’ “Analiżi konġunt ta’ impatt tal-proposta ta’ Kodiċi
     Doganali mmodernizzat” . Għażla 2 ta’ dik l-analiżi tiddeskrivi l-impatti tad-
     Deċiżjoni elettronika doganali li kieku ttieħdet waħedha, filwaqt li Għażla 3
     tgħaqqad id-Deċiżjoni elettronika doganali mal-Kodiċi Doganali mmodernizzat.

MT                                          5                                                  MT
 ---pagebreak---      3.    ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA

          Taqsira ta' l-azzjoni proposta

          Din il-proposta tinkludi l-azzjonijiet u limiti ta’ skadenza għall-implimentazzjoni ta’
          sistemi elettroniċi doganali li huma aċċessibbli u interoperabbli, tiddeskrivi r-
          responsabilitajiet ta’ l-Istati Membri u tal-Komunità tistabbilixxi qafas ta’ tmexxija.
          L-Istati Membri għandhom jikkommetu ruħhom għall-għanijiet u azzjonijiet stipulati
          fid-Deċiżjoni, u partikolarment jiżguraw id-dispożizzjoni ta’ Single Window u One-
          Stop-Shop għall-awtoritajiet u l-aġenziji kollha involuti fil-kontroll ta’ l-
          importazzjoni u l-esportazzjoni ta’ l-oġġetti.

          Il-bażi legali

          L-Artikoli 95 u 135 tat-Trattat KE.

          Il-prinċipju tas-sussidjarjetà

          Il-prinċipju tas-sussidjarjetà japplika sakemm il-proposta ma taqax taħt is-setgħa
          esklussiva tal-Komunità.

          L-għanijiet tal-proposta ma jistgħux jintlaħqu biżżejjed minn Stati Membri biss għal
          dawn ir-raġunijiet li ġejjin. Il-politka ta’ kummerċ estern u l-Unjin Doganali jitolbu
          strateġija komuni għall-importazzjoni u l-esportazzjoni ta’ l-oġġetti. Din il-proposta
          tipprovdi għal implimentazzjoni pan-Ewropeja simultanja tas-sistemi elettroniċi
          doganali li huma interoperabbli u aċċessibli għan-negozjanti fl-UE kollha. Il-prezz li
          tinżamm sistema tqila u diversifikata li m’għadhiex taqbel ma’ l-ambjent ekonomiku
          u teknoloġiku huwa ogħla mill-ispejjeż tranżitorji involuti sabiex tiġi sostitwita b’
          sistema aktar trasparenti u li tista’ titmexxa aħjar. Mhux se jkun hemm ħtieġa ta’
          ċaqliq tar-responsabilitajiet mill-Istati Membri lill-Kummissjoni, għal kuntrarju ta' l-
          għażla ta' sistema ċentralizzata.

          Sistemi ta’ żdognar inter-operabbli fl-UE ma jistgħux jiddaħħlu mill-Istati Membri
          biss.

          L-azzjoni Komunitarja se tkun aktar effettiva fil-ksib ta’ l-għanijiet tal-proposta
          minħabba r-raġuni(jiet) li ġejja/ġejjin.

          Mingħajr tali Deċiżjoni, armonizzazzjoni u implimentazzjoni simultanja tas-sistemi
          pan-Ewropej elettroniċi doganali ma tistax tiġi ggarantita; b’konsegwenza ta’ dan, se
          jkun hemm riskju aktar ta’ proċessi diverġenti elettroniċi u portals ta' informazzjoni
          li jwasslu għall-ispejjeż mhux meħtieġa għall-amministrazzjonijiet ta' negozju u
          dwana, u se titnaqqas l-effiċjenza tal-kontrolli doganali.

          Mingħajr l-involviment ta’ l-UE, ma jistax jintlaħaq livell ugwali                   ta'
          implimentazzjoni tas-sistemi doganali awtomatizzati li huma interoperabbli .

          Azzjonijiet nazzjonali waħedhom ma jistgħux jiżguraw il-koordinazzjoni bejn l-
          Istati Membri kollha li hija meħtieġa biex tintlaħaq implentazzjoni simultanja ta’
          sistemi doganali awtomatizzati interoperabbli, u standards komuni għal portals

MT                                                6                                                  MT
 ---pagebreak---           doganali u Single Windows.

          Il-proposta hija, għalhekk konformi mal-prinċipju tas-sussidjarjetà.

          Il-prinċipju tal-proporzjonalità

          Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju ta' proporzjonalità għar-raġuni(jiet) li ġejjin.

          Id-deċiżjoni proposta tillimita l-azzjoni tal-Komunità għad-dispożizzjoni tal-
          komponenti li huma meħtieġa għas-sistemi doganali interoperabbli u għall-
          istandards komuni meħtieġa għall-portals doganali u s-Single Windows (Artikolu
          4(3)). Stati Membri, fi ħdan dan il-qafas, se jiżviluppaw il-komponenti nazzjonali
          tagħhom, portals doganali u Single Windows.

          Id-Deċiżjoni mhux biss tillimita impenji finanzjarji għal dak li huwa meħtieġ sabiex
          ikunu previsti sistemi doganali interoperabbli u standards komuni għal portals
          doganali u Single Windows, iżda timpenja lill-Istati Membri biex jimminimizzaw l-
          ispejjeż billi jikkooperaw sa fejn l-aktar possibbli (Artikoli 32(2) u 10(5)).

          L-għażla ta' l-istrumenti

          Strumenti proposti: Oħrajn.

          Mezzi oħra ma jkunux adattati għar-raġunijiet/raġuni li ġejja:

          Id-Deċiżjoni proposta tal-Kunsill u tal-Parlament Ewropew hija indirizzata lill-Istati
          Membri. Ma tistipulax id-drittijiet u l-obbligazzjonijiet taċ-ċittadini, iżda tipprevedi
          impenji mill-Istati Membri.

     4.    L-IMPLIKAZZJONIJIET TAL-BAĠIT

          Ara d-dikjrazzjoni finanzjara mhemuża.

     5.    INFORMAZZJONI ADDIZZJONALI

          Simplifikazzjoni

          Il-proposta tipprevdi s-simplifikazzjoni tal-proċeduri amministrattivi              għall-
          awtoritajiet pubbliċi (UE jew nazzjonali), u ta' partijiet privati.

          Skambju elettroniku ta’ informazzjoni bejn l-amministrazzjonijiet doganali u bejn l-
          amministrazzjonijiet doganali u awtorjitajiet oħra involuti fiċ-ċaqliq internazzjonali
          ta’ l-oġġetti se jwassal għal kontrolli aktar effiċjenti u effettivi u, għaldaqstant, aktar
          tmexxija effiċjenti tar-riskju u ta’ l-allokazzjonijiet tar-riżorsi.

          Ambjent elettroniku għad-dwana u l-kummerċ, li jikkonsisti f’sistemi doganali
          aċċessibbli u interoperabbli, se jwasslu għall rilaxx ta’ l-oġġetti aktar mgħaġġel.
          Barra minn hekk, operaturi ekonomiċi, taħt ċerti kundizzjonijiet, se jkunu jistgħu
          jmexxu n-negozju relatat mad-dwana ma' l-amministrazzjoni doganali fuq il-post
          fejn ġew stabbiliti (żdoganar ċentralizzat u punt ta’ aċċess waħdieni).

MT                                                 7                                                    MT
 ---pagebreak---      Il-proposta hija inkluża fil-Programm ta’ Ħidma u Leġiżlattiv tal-Kummissjoni bir-
     referenza 2005/TAXUD-016, li huwa relatat ma’ 2004/TAXUD-015.

     Spjegazzjoni fid-dettal tal-proposta

     Artikoli 1-3 (Sistemi Elettroniċi Doganali, Għanijiet u skambju ta’ Data): Il-
     Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom l-għan li jwasslu servizzi eGvern pan-
     Ewropej permezz ta’ sistemi doganali elettroniċi interoperabli u aċċessibbli (ara l-
     Artikolu 1). Dan se jħaffef il-loġistika tal-katina tal-forniment u l-proċessi doganali
     fil-moviment ta' oġġetti lejn jew barra mill-Komunità Ewropea u biex inaqqsu r-
     riskji ta’ theddid lis-sikurezza u s-sigurtà taċ-ċittadini. Ibbażat fuq din il-premessa, l-
     Artikolu 2 jistipula l-għanijiet prinċipali tas-sistemi elettroniċi doganali. L-Artikolu
     3 jitlob li s-sistema doganali mħaddma mill-amministrazzjonijiet doganali u mill-
     Kummissjoni jkunu aċċessibbli għall-operaturi ekonomiċi u biex ikunu
     interoperabbli, kemm ma’ xulxin kif ukoll ma’ sistemi mħaddma minn awtoritajiet
     oħrajn involuti fiċ-ċaqliq internazzjonali ta’ l-oġġetti.

     Artikolu 4 (Sistemi u servizzi, u skeda): Din id-dispożizzjoni fiha lista ta’ sistemi u
     databases relatati ma’ l-inizjattiva elettronika tad-dwana f’ordni taż-żmien ta'
     skadenza ta’ l-implimentazzjoni tagħhom (tibda mill-pubblikazzjoni ta’ din id-
     Deċiżjoni fil-Ġurnal Uffiċjali u fl-Unjoni Ewropea):

     –        fi żmien tliet snin:

              –     sistemi ta’ żdoganar awtomatizzat interoperabbli;

              –     sistema ta’ reġistrazzjoni għall-operaturi ekonomiċi interoperabbli;

              –     portali komuni ta’ informazzjoni doganali;

     –        fi żmien ħames snin:

              –     qafas ta’ punti uniċi ta’ aċċess;

              –     ambjent b’ tariffa integrata li jikkorrespondi ma’ l-istandards tal-
                    Komunità;

     –        fi żmien sitt snin:

              –     servizzi ta’ single window;

     Artikoli 5-7 (Komponenti, Xogħol tal-Kummissjoni, Xogħol ta’ l-Istati Membri): L-
     Artikoli 6 u 7 jiddeskrivu l-ħidmiet prinċipali ta’ implimentazzjoni tal-Kummissjoni
     u ta’ l-Istati Membri.

     Artikolu 8 (Implimentazzjoni): L-Artikolu 8 jiddeskrivi l-proċedura ta’
     implimentazzjoni u l-qafas ta’ treġija li għandu x’jaqsam ma’ l-inizjattiva elettronika
     tad-dwana. L-Amministrazzjoni se tkun ipprovduta mill-Kummissjoni, megħjuna
     mill-Grupp tal-Politika tad-Dwana. Ir-rwol tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali u tal-
     Kumitat Dwana 2007, li jappoġġaw l-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni, mhux
     se jkun affettwat bid-Deċiżjoni.

MT                                            8                                                    MT
 ---pagebreak---      Artikoli 9-10 (Dispożizzjonijiet ta' Riżorsi u ta' Finanzi): L-Artikolu 9 jiddefinixxi r-
     responsabilitajiet relatati mar-riżorsi umani, tekniċi u ma’ dawk tal-baġit tal-
     Komunità u ta’ l-Istati Membri li se jkun hemm bżonn sabiex jitwaqqfu, jitħaddmu u
     jitjiebu s-sistemi elettroniċi doganali. L-Artikolu 10 jistipula r-regoli għat-tqassim
     ta’ l-ispejjeż bejn l-Istati Membri u l-Komunità dwar l-implimentazzjoni u l-
     operazzjoni tas-sistemi elettroniċi tad-dwana koperti b’din id-Deċiżjoni. L-ispejjeż
     se jiġu mminimizzati permezz ta’ qsim ta’ ispejjeż u l-użu ta’ soluzzjonijiet komuni.

     Artikoli 11-12 (Monitoraġġ, Rapporti): Miżuri ffinanzjati mill-baġit tal-Komunità se
     jkunu mmonitorjati mill-Kummissjoni, f’kooperazzjoni ma’ l-Istati Membri
     (Artikolu 11). Il-Kummissjoni tiġi mgħarrfa meta jitlestu dawn ix-xogħolijiet. Barra
     minn hekk, ir-riżultati ta’ żjarat ta’ monitoraġġ u kontrolli oħrajn se jkunu is-suġġett
     ta’ rapporti annwali (Artikolu 12).

     Artikoli 13-14 (Konsultazzjoni ta’ Operaturi Ekonomiċi, pajjiżi li ssieħbu u pajjiżi
     kandidati): L-Artikolu 13 jitlob mekkaniżmu ta’ konsultazzjoni tal-kummerċ li jibda
     jaħdem kemm fuq livell tal-Kummissjoni kif ukoll fuq livell ta’ l-Istati Membri. Il-
     Kummissjoni se żżomm lill-Bulgarija, lir-Rumanija u lill-pajjiżi kandidati infurmati
     f’kull stadju; jistgħu wkoll jieħdu sehem fil-preparazzjoni, l-iżvilupp u l-
     implimentazzjoni tas-sistemi u s-servizzi doganali.

     Artikolu 15 (Dħul fis-seħħ).

     Artikolu 16 (Destinatarji): Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

MT                                           9                                                   MT
 ---pagebreak---                                                                2005/0247 (COD)

                                                 Proposta għal

                  DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

                  dwar ambjent mingħajr dokumenti għad-dwana u għall-kummerċ

     IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-
     Artikoli 95 u 135 tiegħu,

     Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni1,

     Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ewropew Ekonomiku u Soċjali2,

     Filwaqt li jaġixxu bi qbil mal-proċedura stipulata fl-Artikolu 251 tat-Trattat3,

     Billi:

     (1)      Il-Komunità u l-Istati Membri impenjaw lilhom infushom, skond l-Aġenda ta’
              Lisbona, biex iżidu l-kompetittività tal-kumpaniji li qegħdin jagħmlu l-kummerċ fl-
              Ewropa. Skond id-Deċiżjoni 2004/387/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21
              ta’ April 2004 dwar it-twassil ta’ servizzi tal-Gvernelettroniku pan-Ewropej
              interoperabbli lill-amministraturi pubbliċi, lin-negozji u liċ-ċittadini. L-(IDABC)4, il-
              Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jipprovdu tagħrif u sistemi ta’
              komunikazzjoni effiċjenti, effettivi u interoperabbli għall-iskambju ta’ tagħrif bejn l-
              amministrazzjonijiet pubbliċi u ċ-ċittadini tal-Komunità.

     (2)      L-azzjoni pan-ewropea tal-Gvernelettroniku kif prevista fid-Deċiżjoni 2004/387/KE
              teħtieġ miżuri biex iżżid l-effiċjenza ta’ l-organizzazzjoni tal-kontrolli doganali u biex
              tiżgura ċ-ċirkolazzjoni ta’ data mingħajr tfixkil biex l-iżdoganar isir aktar effiċjenti,
              biex jitnaqqas il-piż amministrattiv, biex tgħin fil-ġlieda kontra l-frodi, il-kriminalità
              organizzata u t-terroriżmu, biex isservi l-interessi fiskali, biex tħares il-proprjetà
              intellettwali u l-wirt kulturali u biex iżżid is-sikurezza tal-merkanzija u s-sigurtà tal-
              kummerċ internazzjonali, u biex jitjieb il-ħarsien tas-saħħa u dak ambjentali. Għal dak
              il-għan, l-għoti ta’ tagħrif u tat-teknoloġiji ta’ komunikazzjoni (ICT) għall-għanijiet
              doganali huwa ta’ interess kruċjali.

     1
              ĠU K […], […], p. […]
     2
              ĠU K […], […], p. […]
     3
              Opinjoni tal-Parlament Ewropew ta’ […], Pożizzjoni Komuni tal-Kunsill ta’ […] u Pożizzjoni tal-
              Parlament Ewropew ta’ […].
     4
              Corrigendum għad-Deċiżjoni ppubblikata fil-ĠU L 181, 18.5.2004, p.25

MT                                                      10                                                      MT
 ---pagebreak---      (3)    Ir-Reżoluzzjoni tal-Kunsill tal-5 ta’ Diċembru 2003 dwar il-ħolqien ta’ ambjent
            sempliċi u mingħajr dokumenti għad-dwana u għall-kummerċ5, li segwiet wara l-
            Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar ambjent sempliċi u mingħajr dokumenti għad-
            dwana u għall-kummerċ6, tistieden lill-Kummissjoni biex tħejji, b’kooperazzjoni mill-
            qrib ma’ l-Istati Membri, pjan strateġiku multi-annwali għall-ħolqien ta’ ambjent
            doganali elettroniku interoperabbli u koerenti għall-Komunità. Ir-Regolament tal-
            Kunsill (KEE) Nru 2913/92tat-12 ta’ Ottubru 1992 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali
            Komunitarju7, kif emendat mir-Regolament (KE) Nru 648/2005, jeħtieġ l-użu ta’
            tekniki ta’ l-ipproċessar tad-data għat-tressiq ta' dikjarazzjonijiet ta' sinteżi u ta’
            skambju elettroniku ta’ data bejn l-amministrazzjonijiet doganali, bil-ħsieb li l-
            kontrolli doganali jkunu msejsa fuq sistemi awtomatizzati ta’ analiżi ta’ riskju.

     (4)    Skond dan, huwa meħtieġ li jiġu stipulati l-għanijiet li għandhom jintlaħqu għall-
            ħolqien ta’ ambjent mingħajr dokumenti għad-dwana u għall-kummerċ, kif ukoll l-
            istruttura, il-mezzi u skeda ta’ ħin biex dan isir.

     (5)    Il-Kummissjoni għandha timplimenta din id-Deċiżjoni b’kooperazzjoni mill-qrib ma’
            l-Istati Membri. Huwa għalhekk meħtieġ li jiġu speċifikati r-responsabbiltajiet u l-
            ħidmiet rispettivi tal-partijiet ikkonċernati u li ssir dispożizzjoni dwar kif l-ispejjeż
            għandhom jinqasmu bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri.

     (6)    Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jaqsmu r-responsabbiltà għall-
            komponenti tal-Komunità u għall dawk li mhumiex, tal-komunikazzjoni u s-sistemi ta’
            skambju ta’ tagħrif, skond il-prinċipji stipulati fid-Deċiżjoni Nru 253/2003/KE tal-
            Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Frar 2003 li tadotta programm ta’ azzjoni
            għad-dwana fil-Komunità (Dwana 2007)8.

     (7)    Biex tkun żgurata l-konformità ma’ din id-Deċiżjoni u l-konsistenza bejn is-sistemi
            differenti li għandhom jiġu żviluppati huwa meħtieġ li jiġi stabbilit mekkaniżmu ta’
            sorveljanza.

     (8)    Rapporti regolari mill-Istati Membri u mill-Kummissjoni għandhom jipprovdu tagħrif
            dwar il-progress ta’ l-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni.

     (9)    Għall-kisba ta’ ambjent mingħajr dokumenti, teħtieġ kooperazzjoni mill-qrib bejn il-
            Kummissjoni, l-amministrazzjonijiet tad-dwana u l-operaturi ekonomiċi. Biex titħaffef
            dik il-kooperazzjoni, il-Grupp ta' Politika Doganali għandu jiżgura l-koordinazzjoni ta'
            l-attivitajiet meħtieġa għall-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni. Il-konsultazzjoni
            ma' l-operaturi ekonomiċi għandha ssir kemm f’livell nazzjonali kif ukoll f’livell
            Komunitarju fl-istadji kollha ta' tħejjija ta’ dawk l-attivitajiet.

     (10)   Il-pajjiżi kandidati u dawk li ssieħbu għandhom jitħallew jieħdu sehem f’dawk l-
            attivitajiet, bil-ħsieb tat-tħejjija għall-adeżjoni.

     5
            ĠU C 305, 5.12.2003, p. 1.
     6
            KUMM(2003) 452, 24.7.2003.
     7
            ĠU Nru L 302, 19.10.1992, p.1. Ir-Regolament kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE) Nru 648/2005
            tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 117, 4.5.2005, p. 13).
     8
            ĠU C 36, 12.12.2003, p. 1.

MT                                                    11                                                        MT
 ---pagebreak---      (11)   Billi l-ħolqien ta’ ambjent mingħajr dokumenti għad-dwana u għall-kummerċ ma
            jistax jintlaħaq b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri, u jista’ għalhekk, minħabba l-
            iskala u l-effetti tiegħu, jintlaħaq aktar f’’livell Komunitarju, il-Komunità tista’ tadotta
            miżuri, skond il-prinċipju ta’ sussidjarjetà, kif stipulat fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skond
            il-prinċipju ta’ proporzjonalità, kif stipulat f’dak l-Artikolu, din id-Deċiżjoni ma tmurx
            lil hinn minn dak li hu meħtieġ biex tikseb dawk l-għanijiet.

     ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:

                                                 Artikolu 1

                                       Sistemi doganali elettroniċi

     Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jistabbilixxu sistemi doganali elettroniċi siguri,
     integrati, interoperabbli u aċċessibbli għall-iskambju ta’ dikjarazzjonijiet doganali, ċertifikati
     elettroniċi, dokumenti mehmuża u tagħrif ieħor.

     Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jipprovdu l-istruttura u l-mezzi għat-tħaddim ta’
     dawk is-sistemi elettroniċi doganali.

                                                 Artikolu 2

                                                Għanijiet

     1.       Is-sistemi elettroniċi doganali għandhom jitfasslu sabiex jilħqu l-għanijiet li ġejjin:

              a)    iħaffu l-proċeduri ta’ l-importazzjoni u l-esportazzjoni;

              b)    inaqqsu l-ispejjeż ta’ konformità u dawk amministrattivi u jtejbul-perjodu taż-
                    żmien ta’ approvazzjoni;

              c)    jikkoordinaw strateġija komuni għall-kontroll tal-merkanzija u l-interċezzjoni
                    ta’ merkanzija perikoluża u illegali;

              d)    jiżguraw il-ġbir kif suppost tad-dazji u l-ħlasijiet kollha Komunitarji;

              e)    jipprovdu tagħrif rapidu u rilevanti f'dak li għandu x’jaqsam mal-katina
                    internazzjonali tal-forniment;

              f)    jippermettu ċ-ċirkolazzjoni ta’ data mingħajr tfixkil bejn il-pajjiżi esportaturi u
                    importaturi, u jippermettu d-data mdaħħla fis-sistema li terġa’ tintuża.

              L-integrazzjoni u l-evoluzzjoni tas-sistemi doganali għandhom ikunu proporzjonati
              ma’ dawk l-għanijiet.

     2.       L-għanijiet stipulati f’paragrafu 2 għandhom jinkisbu mill-inqas, bil-mezzi li ġejjin:

              a)    l-iskambju armonizzat ta' tagħrif imsejjes fuq mudelli ta’ data u formati ta’
                    messaġġi aċċettati internazzjonalment;

MT                                                   12                                                    MT
 ---pagebreak---              b)    ir-riforma mill-ġdid ta’ proċessi doganali bil-ħsieb li jiġu ottimizzati l-
                   effiċjenza u l-effettività tagħhom, u jiġu ssimplifikati u jitnaqqsu l-ispejjeż tal-
                   konformità doganali;

             c)    l-offerta ta' firxa wiesgħa ta’ servizzi doganali elettroniċi lill-operaturi
                   ekonomiċi li tippermettilhom jinteraġixxu bl-istess mod ma’ l-awtoritajiet
                   doganali ta’ kull Stat Membru u li tirrispetta l-prinċipju ta’ sussidjarjetà.

     3.      Għall-għanijiet ta’ paragrafu 1, il-Komunità għandha trawwem l-interoperabilità u l-
             aċċessibilità tas-sistemi doganali elettroniċi mas-sistemi doganali ta’ pajjiżi terzi u
             ma’ dawk ta’ l-operaturi ta’ l-ekonomija fil-pajjiżi terzi, bil-ħsieb li jinħoloq ambjent
             mingħajr dokumenti f’livell internazzjonali fejn stipulat taħt ftehimiet
             internazzjonali.

                                               Artikolu 3

                                            Skambju ta’ data

     Is-sistemi doganali elettroniċi tal-Komunità u ta’ l-Istati Membri għandhom jipprovdu għall-
     iskambju ta’ data bejn l-amministrazzjonijiet doganali ta’ l-Istati Membri u dawn li ġejjin:

     a)      l-operaturi ta’ l-ekonomija;

     b)      l-awtoritajiet doganali ta’ Stati Membri oħra;

     c)      il-Kummissjoni;

     d)      amminstrazzjonijiet jew aġenziji oħra involuti fil-moviment internazzjonali tal-
             merkanzija, minn issa 'l quddiem imsejħa" amministrazzjonijiet jew aġenziji oħra”.

                                               Artikolu 4

                                  Sistemi u servizzi, u skeda ta’ ħin

     1.      Flimkien ma’ l-iskeda ta’ ħin stipulata fir-Regolament [(kodiċi)] l-Istati Membri
             għandhom, f'kooperazzjoni mal-Kummissjoni, jistabbilixxu s-sistemi doganali li
             ġejjin fi żmien tliet snin mill-pubblikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni fil-Ġurnal uffiċjali
             ta’ l-Unjoni Ewropea:

             a)    Sistemi ta' approvazzjoni doganali fl-importazzjoni u l-esportazzjoni li
                   jippermettu ċ-ċirkolazzjoni ta’ data mingħajr tfixkil minn sistema doganali
                   waħda għall-oħra mal-Komunità kollha, b’interazzjonijiet elettroniċi għall-
                   operaturi ta’ l-ekonomija li jippermettulhom imexxu l-kummerċ kollu li
                   għandu x'jaqsam mad-dwana, anke jekk bosta Stati Membri huma involuti, ma'
                   l-awtoritajiet ta' l-Istat Membru fejn dawn huma stabbiliti;

             b)    sistema ta’ reġistrazzjoni għall-operaturi ta’ l-ekonomija, inklużi l-operaturi ta’
                   l-ekonomija awtorizzati, li tippermettilhom jirreġistraw darba biss għall-
                   interazzjonijiet kollha tagħhom ma’ l-awtoritaijiet doganali fil-Komunità
                   kollha;

MT                                                 13                                                     MT
 ---pagebreak---           c)    portali doganali komuni li jipprovdu lill-operaturi ta’ l-ekonomija bit-tagħrif
                meħtieġ għat-transazzjonijiet ta’ importazzjoni/esportazzjoni fl-Istati Membri
                kollha.

     2.   Fi żmien ħames snin mill-pubblikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni fil-Ġurnal Uffiċjali ta’
          l-Unjoni Ewropea, l-Istati Membri għandhom, b’kooperazzjoni mal-Kummissjoni,
          jistabbilixxu s-servizzi li ġejjin:

          a)    qafas għal postijiet aċċessibbli uniċi, li jippermetti lill-operaturi ta’ l-ekonomija
                biex jagħmlu użu minn interazzjoni waħda biex iressqu d-dikjarazzjonijiet
                doganali elettroniċi, anke jekk il-proċedura tad-dwana titwettaq fi Stat Membru
                ieħor;

          b)    ambjent ta’ tariffi integrati li jippermetti l-konnessjoni ma’ sistemi ta’
                importazzjoni u esportazzjoni relatati oħra fil-Kummissjoni u fl-Istati Membri.

     3.   Fi żmien sitt snin mill-pubblikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni fil-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-
          Unjoni Ewropea, l-Istati Membri għandhom, b’kooperazzjoni mal-Kummissjoni,
          jistabbilixxu servizzi ta' single window li jipprovdu għaċ-ċirkolazzjoni bla tfixkil ta’
          data bejn l-operaturi ta’ l-ekonomija u l-amministrazzjonijiet doganali, bejn l-
          awtoritajiet doganali u l-Kummisssjoni, u bejn l-amministrazzjonijiet doganali u
          amministrazzjonijiet u aġenziji oħra, u li jippermettu lill-operaturi ta’ l-ekonomija
          biex iressqu t-tagħrif kollu meħtieġ għall-approvazzjoni doganali fl-importazzjoni
          jew l-esportazzjoni, anke jekk dan jintalab minn leġiżlazzjoni mhux doganali..

     4.   Il-Komunità u l-Istati Membri kollha għandhom itejbu kontinwament is-sistemi u s-
          servizzi imsemmija fil-paragrafi 1,2 u 3.

                                             Artikolu 5

                                           Komponenti

     1.   Is-sistemi doganali elettroniċi interoperabbli għandhom jikkonsistu f’komponenti
          Komunitarji u komponenti nazzjonali.

     2.   Il-komponenti Komunitarji tas-sistemi doganali elettroniċi għandhom ikunu dawn li
          ġejjin:

          a)    l-ispeċifikazzjonijiet tas-sistema komuni;

          b)    il-prodotti u s-servizzi komuni, inklużi s-sistemi ta’ referenza komuni meħtieġa
                għad-dwana u għall-informazzjoni li għandha x'taqsam mad-dwana;

          c)    is-servizzi tan-Netwerk ta' Komunikazzjonijiet Komuni u l-Interazzjoni tas-
                Sistemi Komuni (CCN/CSI);

          d)    l-attivitajiet ta’ koordinazzjoni imwettqa mill-Istati Membri u mill-
                Kummissjoni waqt l-implimentazzjoni u l-ħidma fi ħdan il-qasam Komunitarju
                komuni;

MT                                               14                                                     MT
 ---pagebreak---              e)    l-attivitajiet ta’ koordinazzjoni imwettqa mill-Kummissjoni waqt l-
                   implimentazzjoni u l-ħidma fi ħdan il-qasam Komunitarju estern, esklużi s-
                   servizzi mfassla biex jilħqu r-rekwiżiti nazzjonali.

     3.      Il-komponenti nazzjonali tas-sistemi doganali elettroniċi għandhom ikunu dawn li
             ġejjin:

             a)    l-ispeċifikazzjonijiet nazzjonali;

             b)    is-sistemi nazzjonali, inklużi d-databases;

             c)    konnessjonijiet tan-netwerk bejn l-amministrazzjonijiet doganali u l-operaturi
                   ta’ l-ekonomija, u bejn l-amministrazzjonijiet doganali u amministrazzjonijiet
                   jew aġenziji oħrajn, fi ħdan l-istess Stat Membru;

             d)    kull softwer jew tagħmir li Stat Membru jqis meħtieġ biex jiżgura l-użu sħiħ
                   tas-sistema.

                                                Artikolu 6

                                      Ħidmiet tal-Kummissjoni

     Il-Kummissjoni għandha tiżgura dan li ġej:

             a)    koordinazzjoni tal-ħolqien, l-ittestjar tal-konformità, il-ħidma, u l-appoġġ tal-
                   komponenti Komunitarji f’dak li għandu x’jaqsam mas-sistemi
                   kompjuterizzati;

             b)    il-koordinazzjoni tas-sistemi u s-servizzi imsemmijin f'din id-Deċiżjoni
                   flimkien ma’ proġetti oħrajn rilevanti li għandhom x’jaqsmu ma’
                   Gvernelettroniku f’livell Komunitarju;

             c)    koordinazzjoni ta’ l-iżvilupp tal-komponenti Komunitarji u nazzjonali bil-ħsieb
                   ta’ implimentazzjoni sinkronizzata ta’ proġetti;

             d)    il-koordinazzjoni f’livell Komunitarju tas-servizzi doganali elettroniċi u s-
                   servizzi tas-single window.

                                                Artikolu 7

                                     Ħidmiet ta’ l-Istati Membri

     1       L-Istati Membri għandhom jiżguraw dan li ġej:

             a)    il-koordinazzjoni tal-ħolqien, l-ittestjar tal-konformità, il-ħidma, u l-appoġġ tal-
                   komponenti nazzjonali f’dak li għandu m’jaqsam mas-sistemi kompjuterizzati;

             b)    il-koordinazzjoni tas-sistemi u s-servizzi msemmija f’din id-Deċiżjoni ma’
                   proġetti rilevanti oħrajn li għandhom x’jaqsmu ma’ Gvernelettroniku f’livell
                   nazzjonali;

MT                                                  15                                                    MT
 ---pagebreak---           c)   it-tlestija tal-ħidmiet mogħtija lilhom, skond il-pjan strateġiku multi-annwali
               msemmi fl-Artikolu 8 (2);

          d)   il-provvista regolari lill-Kummissjoni tagħrif rigward il-miżuri meħuda biex
               jippermettu lill-amministrazzjonijiet rispettivi jew lill-operaturi ta’ l-ekonomija
               tagħhom biex jagħmlu użu sħiħ mis-sistemi kompjuterizzati;

          e)   il-promozzjoni u l-implimentazzjoni f’livell nazzjonali tas-servizzi doganali
               elettroniċi u s-servizzi tas-single window.

     2.   L-Istati Membri għandhom jagħtu stima tar-riżorsi umani, baġitarji u tekniċi
          meħtieġa biex jikkonformaw ma’ l-Artikolu 4 u mal-pjan strateġiku multi-annwali
          msemmi fl-Artikolu 8(2).

     3.   Fejn hemm riskju li xi azzjoni prevista minn Stat Membru li għandha x’taqsam mal-
          ħolqien jew mat-tħaddim tas-sistemi kompjuterizzati tista’ tikkomprometti l-
          interoperabilità jew it-tħaddim tagħhom in ġenerali, dak l-Istat Membru għandu l-
          ewwel jikseb l-approvazzjoni tal-Kummissjoni.

                                             Artikolu 8

                                        Implimentazzjoni

     1.   Għall-għanijiet ta’ l-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni, il-Kummissjoni għandha,
          f’kooperazzjoni mal-Grupp ta’ Politika Doganali tiżgura dan li ġej:

          a)   id-determinazzjoni ta’ l-istrateġiji, irriżorsi meħtieġa u l-fażijiet ta’ żvilupp;

          b)   il-koordinazzjoni ta’ l-attivitajiet kollha li għandhom x’jaqsmu mad-dwana
               elettronika, biex ikun żgurat li r-riżorsi qed jintużaw bl-aħjar u bl-iżjed mod
               effiċjenti, inkluż dawk diġà użati f’livell nazzjonali u Komunitarju;

          c)   il-koordinazzjoni ta’ l-aspetti legali u operattivi, it-taħriġ u l-iżvilupp ta’ l-IT;

          d)   il-koordinazzjoni ta’ l-attivitjiet ta’ implimentazzjoni tal-partijiet kollha
               kkonċernati;

          e)   konformità mill-partijiet ikkonċernati mad-dati ta’ l-għeluq miftiehma.

     2.   Il-Kummissjoni għandha, f’kooperazzjoni mal-Grupp ta’ Politika Doganali, tistipula
          u żżomm aġġornat pjan strateġiku multi-annwali li jalloka ħidmiet lill-Kummissjoni
          u lill-Istati Membri.

                                             Artikolu 9

                                              Riżorsi

     1.   Għall-għanijiet tat-twaqqif, tat-tħaddim u tat-titjib tas-sistemi doganali elettroniċi
          skond l-Artikolu 4, il-Komunità għandha tqiegħed għad-dispożizzjoni r-riżorsi
          umani, baġitarji u tekniċi meħtieġa għall-komponenti Komunitarji.

MT                                               16                                                    MT
 ---pagebreak---      2.   Għall-għanijiet tat-twaqqif, tat-tħaddim u tat-titjib tas-sistemi doganali elettroniċi
          skond l-Artikolu 4, l-Istati Membri għandhom iqiegħdu għad-dispożizzjoni r-riżorsi
          umani, baġitarji u tekniċi meħtieġa għall-komponenti nazzjonali.

                                          Artikolu 10

                                    Dispożizzjonijiet Finali

     1.   1. L-ispejjeż relatati ma’ l-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni għandhom jinqasmu
          bejn il-Komunità u l-Istati Membri skond il-paragrafi 2 u 3.

     2.   2. Il-Komunità għandha ġġorr l-ispejjeż li għandhom x’jaqsmu mad-disinn, il-kisba,
          l-installazzjoni, it-tħaddim u maż-żamma tal-komponenti Komunitarji, skond il-
          Programm Doganali 2007 stipulat fid-Deċiżjoni Nru 253.2003.KE u kwalunkwe
          programm li jsegwi.

     3.   3. L-Istati Membri għandhom iġorru l-ispejjeż li għandhom x'jaqsmu mat-twaqqif u
          t-tħaddim tal-komponenti nazzjonali, inklużi l-interazzjonijiet ma’ korpi governattivi
          u operaturi ta' l-ekonomija oħrajn.

     4.   4. L-Istati Membri għandhom jagħtu stima u jikkomunikaw lill-Kummissjoni ir-
          riżorsi umani, baġitarji u tekniċi meħtieġa biex jikkonformaw ma’ l-Artikolu 4 u
          mal-pjan strateġiku multi-annwali msemmi fl-Artikolu 8(2).

     5.   5. L-Istati Membri għandhom itejbu l-kooperazzjoni tagħhom bil-ħsieb li jnaqqsu l-
          ispejjeż billi jiżviluppaw mudelli li jaqsmu l-ispejjeż u soluzzjonijiet komuni.

                                          Artikolu 11

                                          Sorveljanza

     1.   Il-Kummissjoni għandha tieħu l-passi kollha meħtieġa, biex tivverifika li l-miżuri
          ffinanzjati mill-baġit tal-Komunità qegħdin jitwettqu skond din id-Deċiżjoni u li r-
          riżultati miksuba huma konsistenti ma’ l-għanijiet stipulati fl-Artikolu 2(1)..

     2.   Il-Kummissjoni għandha, b’kooperazzjoni ma' l-Istati Membri, tissorvelja
          regolarment il-progress li sar minn kull Stat membru lejn il-konformità ma; l-
          Artikolu 4,bil-ħsieb li tiddetermina jekk intlaħqux l-għanijiet stipulati fl-Artikolu
          2(1) u kif l-effettività ta’ l-attivitajiet involuti fl-implimentazzjoni tas-sistemi
          kompjuterizzati tista’ titjieb.

                                          Artikolu 12

                                           Rapporti

     1.   L-Istati Membri għandhom jirrapportaw regolarment lill-kummissjoni dwar il-
          progress tagħhom f’kull ħidma fdata lilhom taħt il-pjan strateġiku multi-annwali.
          Għandhom javżaw lill-Kummissjoni bit-tlestija ta’ kull wieħed minn dawn il-
          ħidmiet.

MT                                             17                                                  MT
 ---pagebreak---      2.       Mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru ta’ kull sena, l-Istati Membri għandhom
              iressqu rapport tal-progress annwali lill-Kummissjoni.

              Mhux aktar tard mill-31 ta’ Marzu tas-sena ta’ wara, il-Kummissjoni għandha, fuq il-
              bażi ta’ dawk ir-rapporti, tistabbilixxi rapport ikkonsolidat u tpoġġih għad-
              dispożizzjoni tal-partijiet ikkonċernati.

              Dak ir-rapport jista’ jkun fih riżultati ta’ żjarat ta’ sorveljanza u kontrolli oħra u jista’
              jistipula metodi u kriterji għall-użu f' kull evalwazzjoni aktar tard, f'dak li huwa l-
              estent ta' kemm is-sistemi kompjuterizzati huma interoperabbli u kif qed jaħdmu.

                                                 Artikolu 13

                            Konsultazzjoni ma’ l-operaturi ta’ l-ekonomija

     Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jikkonsultaw regolarment lill-operaturi ta’ l-
     ekonomija fl-istadji kollha tat-tħejjija, ta’ l-iżvilupp u ta’ l-organizzazzjoni tas-sistemi u s-
     servizzi stipulati fl-Artikolu 4.

     Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom iwaqqfu mekkaniżmu ta’ konsultazzjoni li
     jlaqqa’ flimkien għażla rappreżentattiva ta’ operaturi ta' l-ekonomija fuq bażi regolari.

                                                 Artikolu 14

                                  Il-pajjiżi li ssieħbu u dawk kandidati

     Il-Kummissjoni għandha tinforma lill-pajjiżi li tqiesu bħala pajjiżi li ssieħbu, jew pajjiżi
     kandidati, għall-adeżjoni fl-Unjoni Ewropea, bit-tħejjija, l-iżvilupp u l-organizzazzjoni tas-
     sistemi u s-servizzi stipulati fl-Artikolu 4, u għandha tippermetti s-sehem ta’ dawk il-pajjiż
     f’dawk l-istadji.

                                                 Artikolu 15

                                                Dħul fis-seħħ

     Din id-Deċiżjoni se tidħol fis-seħħ fl-għoxrin ġurnata wara dik tal-pubblikazzjoni tagħha fil-
     Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.

                                                 Artikolu 16

                                                Destinatarji

     Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

MT                                                    18                                                      MT
 ---pagebreak---      Magħmula fi Brussell, [...]

     Għall-Parlament Ewropew       Għall-Kunsill
     Il-President                  Il-President

MT                                  19             MT
 ---pagebreak---                             DIKJARAZZJONI LEĠIŻLATTIVA FINANZJARJA
     Żona(i) Politiki: 14 Tassazzjoni u Unjoni Doganali
     Attività: 1404 Poltika Doganali.

     TITOLU TA’ L-AZZJONI:

     Proposta għal Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-implimentazzjoni ta’
     ambjent mingħajr dokumenti għall-programmi doganali u ta’ kummerċ.

     1.         IL-LINJI TAL-BAĠIT

     1.1.       Il-linji tal-baġit (linji ta’ ħidma u linji relatati ta’ għajnuna amministrattiva u teknika (eż
                – linji B.A.)) li jinkludu l-intestaturi:
                •   140403 Programm doganali 2007
                •   14040X Programm doganali 2013
                •   140104X Programm doganali 2013- Nefqa dwar il-ġestjoni amministrattiva
                •   L-istruttura finali tal-baġit għall-Programm doganali 2013 ser tiġi deċiża aktar tard.

     1.2.       Tul ta’ żmien ta’ l-azzjoni u ta’ l-impatt finanzjarju:
                • Il-perjodu ta’ validità tal-bażi legali mill-01/06/2006 sal-31/12/2013.
                • Il-ħlasijiet ser jissoktaw wara l-31/12/2013.

     1.3.       Karatteristiċi tal-baġit (żied linji oħra jekk meħtieġ):

                                                                                Intestatura
                                                                        Kontribuzzjoniji
     Linja tal-                                         Kontribuzzjon                      fil-
                    Tip ta' nefqa              Ġdid                     et minn pajjiżi
     baġit                                              i tal-EFTA                         perspettiva
                                                                        applikanti
                                                                                finanzjarja

     14014X         Mhux-
                                    Diff/9     IVA      LE              IVA                1a
                    komp

     1401040X                       Mhux
                    Mhux-
                    komp            diff/ 10   IVA      LE              IVA                1a

     9
              Approprjazzjonijiet differenzjati.
     10
              Approprjazzjonijiet mhux differenzjati.

MT                                                      20                                                   MT
 ---pagebreak---      2.        SOMMARJU TA’ RIŻORSI

     2.1.      Riżorsi Finanzjarji

               L-infiq tat-tħaddim tal-proposta hu kopert ghas-snin 2006 u 2007 mid-dikjarazzjoni
               leġiżlattiva finanzjarja tad-Deċiżjoni doganali ta’ l-2007.
               Huma koperti mid-dikjarazzjoni leġiżlattiva finanzjarja tal-Komunikazzjoni mill-
               Programm Doganali tal-Komunità tal-Kummissjoni 2013 u Fiscalis 2013 għas-snin 2008
               sa 2013 taħt ir-riżerva ta’ l-approvazzjoni tad-Deċiżjoni li tadotta programm ta’ azzjoni
               għad-dwana fil-Komunità (Dwana 2013).

     4.1.1.    Sommarju ta’ l-approprjazzjonijiet għall-impenn (AI) u l-approprjazzjonijiet għall-ħlas
               (AĦ)
                                                                                EUR miljun (sa 3 punti deċimali)

                                  Taqsima            2006     2007      2008      2009        2010       2011 u       Total
      Tip ta’ nefqa
                                  B.                                                                      wara

      Nefqa tat-tħaddim 11

      Approprjazzjonijiet                            9,669    5,024     18,125    21,625     24,405     79,070      157,918
                                  6.1         A
      għall-Impenn (AI)

      Approprjazzjonijiet                            2,682    6,482     9,667     15,762     21,461     101,864     157,918
                                              B
      għall-Ħlas (AĦ)

      Nefqa amministrattiva inkluża fl-ammont ta’ referenza 12 13

      Assistenza teknika u                           0        0         0,647     0,647      0,647      1,941       3,882
                                  6.2.4       C
      amministrattiva (NDA)

      AMMONT TOTALI TA’ REFERENZA

      Approprjazzjonijiet                            9,669    5,024     18,722    22,272     25,02      81,011      161,800
                                              a+c
      għall-Impenn (AI)

      Approprjazzjonijiet                            2,682    6,482     10,314    16,409     22,108     103,805     161,800
                                              b+c
      għall-Ħlas (AĦ)

     11
              Nefqa li mhix koperta mill-Kapitlu 14 01 tat-Titlu 14 ikkonċernat.
     12
              Nefqa mniżżla fl-Artikolu 14 01 04 tat-Titlu 14.
     13
              Il-linja tan-nefqa amministrattiva tħabbar l-esternalizzazzjoni possibbli ta’ attivitajiet li jaqgħu taħt il-
              programm. Ċifri tal-baġit ser ikunu disponibbli biss wara t-tmiem ta' l-istudju ta' probabbiltà dwar is-suġġett
              fl-2006 .

MT                                                           21                                                             MT
 ---pagebreak---       Nefqa amministrattiva mhix inkluża fl-ammont ta’ referenza 14

      Riżorsi umani u nefqa
                                    6.2.5      D     1,144    2,112      2,240      2,368      2,368      7,104          17,336
      assoċjata (NDA)

      Spejjeż amministrattivi,
      minbarra riżorsi umani u
                                               E
      spejjeż assoċjati, mhux       6.2.6            0,040    0,687      0,040      0,040      0,040      0,120          0,967
      inklużi fl-ammont ta'
      referenza (NDA)

     Spejjeż indikattivi finanzjarji totali ta’ intervenzjoni

                                            2006     2007         2008           2009       2010       2011      u     Total
                                                                                wara

      TOTAL AI inkluż l-
                                   A+c+
      ispejjeż tar-Riżorsi                  10,853   7,826        21,052         24,680     27,460     88,235          180,103
                                   d+e
      Umani

      TOTAL AĦ inkluż l-
                                   b+c+
      ispejjeż tar-Riżorsi                  3,866    9,281        12,594         18,817     24,516     111,029         180,103
                                   d+e
      Umani

     Dettalji ta’ kofinanzjament

     2.1.2.    Kompatibbiltà mal-Programmazzjoni finanzjarja

                       x         Il-proposta hija kompatibbli mal-programmazzjoni finanzjarja eżistenti.

               Din id-Deċiżjoni hija kompatibbli mal-proposta tal-Kummissjoni għall-Perspettivi
               Finanzjarji 2007-2013 [KUMM(2004) 101 ta' l-10.2.2004 u KUMM(2004) 487 ta' l-
               14.7.2004]. Din id-Deċiżjoni taqa’ taħt is-sottointestatura 1a – Kompetittività għal
               tkabbir u impjieg.

     2.1.3.    Impatt finanzjarju fuq id-Dħul:

                       x         Il-proposta m’għandha l-ebda implikazzjoni finanzjarja diretta fuq id-dħul,
                                 għalkemm il-modernizzazzjoni ta’ l-amministrazzjoni doganali għandha
                                 tagħmel il-ġabra ta’ riżorsi proprji aktar effettivi u effiċjenti fl-infiq.

     2.2.      Riżorsi Umani FTE (li jinkludu l-uffiċjali, il-persunal temporanju u estern) – ara fid-
               dettall taħt il-punt 6.2.1.

          Rekiwiżiti annwali:               2006     2007 2008           2009           2010       2011         2012       2013

     14
              Nefqa inkluża fl-Artikolu 14 01 04 minbarra fl-Artikoli 14 01 04 jew 14 01 05.

MT                                                           22                                                                  MT
 ---pagebreak---           Numru totali ta' riżorsi
                                         11        26        28      30       30         30        30         30
          umani

     3.        KARATTERISTIĊI U GĦANIJIET

     3.1.      Ħtiġijiet li għandhom jiġu ssodisfatti fuq il-medda ta’ żmien qasir jew twil.

               Ikkonsulta t-taqsima 2 ta' l-istima ex-ante ta' l-impatti mistennija.

     3.2.      Valur miżjud ta’ l-involviment tal-Komunità u l-koerenza tal-proposta ma' strumenti
               finanzjarji oħra u sinerġija possibbli

               Ikkonsulta t-taqsima 2 ta' l-istima ex-ante ta' l-impatti mistennija.

     3.3.      Għanijiet, riżultati mistennija u indikaturi relatati tal-proposta fil-kuntest tal-qafas ABM.

               Għanijiet u riżultati mistennija :

               Id-Deċiżjoni proposta ser tkun implimentata fil-qafas tal-Programm doganali 2007 u s-
               suċċessur tiegħu l-Programm doganali 2013. Dawn il-programmi jaħdmu f’żewġ livelli:
               Azzjonijiet Konġunti u s-Sistemi ta’ l-IT. L-Azzjonijiet Konġunti jikkonsistu
               f’Attivitajiet ta’ Azzjonijiet Konġunti għal uffiċjali u Għodda Komuni ta' Taħriġ filwaqt
               li s-sistemi ta' l-IT jikkonċernaw in-netwerks trans-Ewropej. Għandhom l-għan joħolqu
               proċeduri doganali aktar effiċjenti u effettivi.

               F’livell ta’ xogħol annwali l-għanijiet u r-riżultati mistennija sejrin jintwrew f’aktar
               dettall f’pjan ta’ azzjoni aġġornat b’mod regolari. Ir-Riżultati jistgħu jiġu kkalkolati taħt
               l-azzjonijiet tal-“Evalwazzjonijiet ta’ rizultati” li jaqgħu taħt ir-responsabbiltà tal-
               Programm doganali 2007 u s-suċċessur tiegħu.

               L-indikaturi:
               –      Livelli ta’ rendiment tas-sistemi ta’ tagħrif

     3.4.      Metodu ta’ Implimentazzjoni (indikattiv)
               Uri hawn taħt il-metodu(i) 15 magħżul(a) għall-implimentazzjoni ta’ l-azzjoni.
               Ikkonsulta t-taqsima 6.1 ta' l-istima ex-ante ta' l-impatti mistennija.

     4.        SUPERVIŻJONI U EVALWAZZJONI

     4.1.      Sistema ta’ superviżjoni

     15
              Jekk jiġi indikat aktar minn metodu wieħed jekk jogħġbok ipprovdi aktar tagħrif fit-taqsima “Kummenti
              relevanti” ta’ dan il-punt.

MT                                                      23                                                      MT
 ---pagebreak---               L-azzjonijiet li għandhom jitwettqu taħt id-Deċiżjoni proposta sejrin jiġu kkontrollati (li
              jinkludu l-evalwazzjonijiet ta’ riżultati), bħala parti mill-Programmi doganali
              2007/2013.

              L-amministrazzjonijiet ser jibagħtu lill-Kummissjoni t-tagħrif meħtieġ kollu għar-
              rapporti ta’ segwitu li għandhom jitfasslu bl-aktar mod effiċjenti possibbli.

     4.2.     Kif sejrin jiġi vvalutati r-riżultati u l-impatti

     4.2.1.   Valutazzjoni ex-ante

              Ara l-valutazzjoni ex-ante ta’ l-impatti mistennija.

     4.2.2.   Miżuri meħuda wara evalwazzjoni intermedjarja/ex-post (lezzjonijiet miksuba permezz
              ta’ esperjenzi simili fil-passat)

              Il-valutazzjoni temporanja tad-Dwana 2007 għadha ma ntemmitx (ippjanata għall-aħħar
              ta’ l-2005). Madankollu, riżultati minn din l-evlwazzjoni, li jikkonċernaw dwana
              elettronika, għandhom jitqiesu fl-implimentazzjoni fil-ġejjini ta' strateġija elettronika
              doganali u vvalutati fil-qafas tal-valutazzjoni maħsuba tal-Programm Doganali 2013.

     4.2.3.   Termini u frekwenza ta’ l-evalwazzjoni fil-ġejjieni
              Valutazzjoni fil-ġejjieni ta’ proposti ta’ strateġija doganali ser jiġu ffinanzjati mill- u
              armonizzati fuq il-valutazzjonijiet tal-Programm doganali 2013.
              Termini u frekwenza ta’ dawn il-valutazzjonijiet ser jiddependi fuq i—valutazzjonijiet
              tal-programm C2013.

     5.       MIŻURI KONTRA L-FRODI

              L-ammonti relatati ma’ l-attivitajiet ewlenin tal-programm huma suġġetti għall-
              proċedura normali ta' verifika mis-servizzi tal-Kummissjoni qabel il-ħlas,
              b'kunsiderazzjoni ta' l-obbligazzjonijiet kuntrattwali u tmexxija soda ġenerali u
              finanzjarja. Miżuri kontra l-frodi (kontrolli, rapporti eċċ) huma maħsuba fil-kuntratti
              kollha konklużi bejn il-Kummissjoni u l-benefiċċjarji.

              L-azzjonijiet konġunti msemmija hawn fuq (skambji, seminars, gruppi ta' ħidma, eċċ)
              jitħallsu mill-baġit “Azzjoni Konġunta” tal-Programm doganali 2007 u s-suċċessur
              tiegħu. L-uffiċjali huma mħallsa lura kif ġej:

              Il-pajjiżi li jieħdu sehem iħallsu lura l-ispejjeż ta' l-ivjaġġar u ta’ l-għejxien għall-
              uffiċjali tagħhom stess, skond ir-regoli stabbiliti tal-programmi. Ħlasijiet bil-quddiem ta’
              l-ammonti meħtieġa jsiru lill-pajjiżi li jieħdu sehem tul l-eżerċiżżju b’kunsiderazzjoni
              għall-implimentazzjoni. Il-pajjiżi li jieħdu sehem għandhom iressqu xiehda dettaljata ta'
              l-infiq tagħhom u jżommu kull dokument fil-każ ta’ kontrol possibbli. Il-ħlas ta’ l-
              ispejjeż ta’ l-ivjaġġar u ta’ l-għejxien lill-uffiċjali ta’ pajjiżi oħra jew lir-rappreżentanti
              ta’ organizzazzjonijiet esterni u ta’ spejjeż relatati ma’ l-organizzazzjoni ta’ seminars ser

MT                                                     24                                                  MT
 ---pagebreak---      isir direttament mis-servizzi tal-Kummissjoni, jew mill-pajjiżi mandati kif xieraq għal
     dan l-għan. Dispożizzjonijiet kontra l-frodi (kontrolli, rapporti eċċ) huma maħsuba fil-
     kuntratti ta’ dan it-tip.

     Żjarat ta’ kontroll fl-Istati Membri jitwettqu mis-servizzi finanzjarji tal-Kummissjoni
     sabiex jiżguraw konformità mar-regoli finanzjarji applikabbli għat-tmexxija tal-
     programm.

MT                                       25                                                MT
 ---pagebreak--- 6.              DETTALJI TA’ RIŻORSI
6.1.            Għanijiet tal-proposta f’termini ta’ l-ispejjeż finanzjarji tagħhom
                                                                                Approprjazzjonijiet ta’ Impenn f’EUR miljun (sa 3 punti deċimali)
 (L-Intestaturi     ta’     l-     Tip ta'    Nefqa   Sena 2006             Sena 2007             Sena 2008           Sena 2009             Sena 2010           Sena     2011      u   TOTAL
 Għanijiet, l-azzjonijiet u r-     riżultat   medja                                                                                wara
 riżultati għandhom jiġu                              L-ebda      Nefqa     L-ebda      Nefqa     L-       Nefqa      L-ebda      Nefqa     L-       Nefqa      L-        Nefqa        L-ebda      Nefqa
 pprovduti)                                           riżultati   totali    riżultati   totali    ebda     totali     riżltati    totali    ebda     totali     ebda      totali       riżultati   totali
                                                                                riżult                                    riżult              riżult
                                                                                ati                                       ati                 ati
 GĦAN TA' TĦADDIM
 Nru 1 [1] dwana
 elettronika
 Azzjoni I          Azzjonijiet
 Konġunti.
 - Azzjonijiet Konġunti.                                            0,481                 0,974               1,125                 1,125               1,155               3,495                      8,355

 GĦAN TA' TĦADDIM
 Nru 1 [1] dwana
 elettronika

 Azzjoni 2 Dwana elettronika

 - Riżultat 1                     Kuntratt                          6.938                 1.800               9.000               11.250             13.500               44.625                     87.113
                                  IT
 Azzjoni 3 Aspetti ta’ sigurtà    IT
        għad-Dwana
 - Riżultat 1                     IT                                                                          5.000                 6.000               6.500             21.200                     38.700
 Azzjoni 4 CNN/CSI
 - Riżultat 1                     Kuntratt                          2.250                 2.250               3.000                 3.250               3.250               9.750                    23.750
                                  IT
 GĦAN TA’ TĦADDIM Nru
 n1
 Għan n sotto-total
 NEFQA TOTALI                                                       9.669                 5.024            18.125                 21.625             24.405               79.070                    157.918

MT                                                                                26
 ---pagebreak---      Azzjonijiet ta’ l-IT oħra li għandhom jitwettqu fil-qasam tad-dwana ser jiġu ffinanzjati
     mill-baġit doganali 2013 kif indikat fil-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-
     Parlament Ewropew 16 Dawk l-azzjonijiet ser jiffinanzjaw is-sistemi eżistenti ta’ l-IT bħas-
     sistemi tarrifarji doganali, l-NCTS, in-netwerk sigur CCN/CSI, eċċ, għal dak li għandu
     x’jaqsam ma’ dawk is-sistemi.

     L-ispejjeż indikati għan-netwerk sigur CCN/CSI fit-tabella 6.1. ma’ l-ispejjeż finanzjarji
     jirrapreżentaw ammonti addizjonali biex jadattaw in-netwerk żgurat CCN/CSI għad-
     dwana elettronika (użu intensiv ma' volum għoli ta' data, sigurtà ta’ data, iżjed traffiku fil-
     fruntieri għal ġo l-Istati Membri, bżonn għall-aktar tagħrif dettaljat ta’ tmexxija, eċċ).

     6.2.             Infiq amministrattiv

                      Il-ħtiġijiet għal riżorsi umani u amministrattivi għandhom ikunu koperti bis-sussidju li
                      jingħata lid-DĠ li tieħu ħsieb fil-qafas tal-proċedura annwali ta’ sussidju. L-allokazzjoni
                      ta’ karigi għandhom iqisu allokazzjoni mill-ġdid eventwali ta’ karigi bejn id-
                      dipartimenti fuq bażi ta’ perspettivi ġodda finanzjarji.

     6.2.1. Numru u tip ta' riżorsi umani

          Tipi ta'                  Persunal li għandu jkun assenjat għall-immaniġġjar ta' l-azzjoni bl-użu ta' riżorsi li
          kariga                                   jeżistu u/jew addizzjonali (numru ta’ karigi/FTEs)

                                                                                Sena 2011
                                   Sena 2006      Sena 2007      Sena 2008       Sena 2009      Sena 2010
                                                                                - 2013

      Uffiċjali         A*/AD           5              8                8            8               8              8
          u
      persunal          B*,
     temporanj          C*/AST
                                        5              8                8            8               8              8
      u (14 01
        01)17

     Persunal iffinanzjat
     18
        taħt l-Artikolu 14
                                        1              6                8            10             10             10
     01 02

     Persunal ieħor 19
     iffinanzjat taħt l-
                                        0              4                4            4               4              4
     Artikolu 14 01 04/05

     TOTAL                             11             26             28              30             30             30

     16
                     KUMM(2005) 111.
     17
                     Spejjeż li MHUMIEX inklużi fl-ammont ta’ referenza.
     18
                     Spejjeż li MHUMIEX inklużi fl-ammont ta’ referenza.
     19
                     Spejjeż li huma inklużi fl-ammont ta’ referenza.

MT                                                                 27                                                        MT
 ---pagebreak---      6.2.2.   Deskrizzjoni tal-ħidmiet li rriżultaw mill-azzjoni

              L-attivitajiet legali u ta’ proċedura tad-dwana elettronika ser jiġu allokati lill-unitajiet
              kompetenti fid-direttorat doganali ta’ politika tad-DĠ TAXUD. L-attivitajiet tad-dwana
              elettronika ta’ l-IT ser jiġu allokati lill-unità ta’ Informazzjoni Teknoloġika (grupp ta’
              NCTS eżistenti, grupp tat-Tariff u aktar ’il quddiem lill-grupp ta’ tħaddim). Dawn il-
              gruppi ser jeħtieġu li jiġu msaħħa gradwalment. L-attivitajiet ta’ taħriġ, tagħrif u
              komunikazzjoni tal-Kummissjoni ser jiġu allokati lill-unità kompetenti. Persunal
              supplimentari ser imexxi u jissorvelja lis-sistema tal-Komunità ta’ riskju u b’mod
              partikolari ser jiżviluppa l-profili tal-Komunità (inklużi dawk f’żoni speċjalizzati),
              jissorvelja u jevalwa s-sistema u jiżgura koordinazzjoni ma’ direttorati ġenerali oħra.

              Iż-żieda fil-persunal hi meħtieġa sabiex tieħu ħsieb il-ħames proġetti ġodda ewlenin
              imbassra bħalissa, u sabiex twettaq il-bosta attivitajiet ta’ koordinazzjoni li ser jinħtieġu.
              Ser tkopri wkoll il-ħtiġijiet komuni ta’ taħriġ li għandhom x’jaqsmu mal-bażiijiet legali
              ġodda kif ukoll it-taħriġ komuni għall-operaturi ekonomiċi. Ħafna mit-taħriġ ser jingħata
              permezz ta’ metodi u għodda ta’ tagħlim ta’ l-e-learning. Attività sostanzjali ta’
              komunikazzjoni li tikkonforma ma’ l-istrateġija l-ġdida ta’ komunikazzjoni tal-
              Kummissjoni hi pprovduta wkoll fi ħdan din it-talba għal riżorsi. Dwana Elettronika ser
              tiġi implimentata skond l-aħjar metodu ta’ prassi u lezzjonijiet miksuba mill-
              implimentazzjoni ta’ sistemi riċenti transEwropej ta’ dwana u ta’ tassazzjoni, li issa
              qegħdin jaħdmu bis-sħiħ.

              It-tfassil u d-diskussjonijiet fil-forum legali jeħtieġu wkoll tisħiħ tal-karigi.

              L-ammont totali kellu bżonn tisħiħ kif ġej:

                               2006           2007            2008           2009

               A*              2              3               0              0

               B* /C*          3              3               0              0

               END             0              5               3              2

               Esperti         0              4               0              0

     6.2.3.   Għanijiet ta’ riżorsi umani (statutorji)

              x     Karigi li qegħdin jiġu allokati bħalissa lit-tmexxija tal-programm ser jiġu
                    ssostitwiti jew estiżi: 5 postijiet li bħalissa huma allokati għal din l-attività se
                    jissoktaw jintużaw għal dan l-għan.

              x     Karigi allokati minn qabel fi ħdan l-eżerċizzju APS/PDB għas-sena 2006: 5
                    postijiet ġodda

MT                                                    28                                                  MT
 ---pagebreak---      x   Karigi li għandhom jintalbu għall-proċedura APS/PDB li jmiss: 6 postijiet

         Karigi li għandhom jiġu organizzati mill-ġdid permezz tar-riżorsi eżistenti fi ħdan
         is-servizz ta’ tmexxija (organizzazzjoni interna mill-ġdid): 2 postijiet fl-2006

         Karigi meħtieġa għas-sena n għalkemm mhux maħsuba għall-eżerċiżżju APS/PDB
         għas-sena kkonċernata

MT                                      29                                                MT
 ---pagebreak---      6.2.4.       Infiq amministrattiv ieħor inkluż fl-ammont ta’ referenza (14 01 04/05 – Infiq fuq tmexxija
                  amministrattiva)
                                                                                EUR miljun (sa 3 punti deċimali)
           Linja tal-baġit (numru u intestatura)                                                         Sena 2011
                                                           2006    2007         2008   2009      2010                    TOTAL
                                                                                u wara

     1.Assistenza teknika u amministrattiva
     (inklużi l-ispejjeż relatati tal-persunal)

     Aġenżiji eżekuttivi : Għandha ssir
     referenza għad-dikjarazzjoni speċifika
                                                           p.m.        p.m.     p.m.    p.m.     p.m.      p.m.           p.m.
     leġiżlattiva finanzjarja għall-Aġenzija(i)
     Eżekuttiva(i) ikkonċernata(i)20

     Assistenza teknika u amministrattiva oħra:

     - intra muros                                          0           0      0,647   0,647    0,647      1,941         3,882

     - extra muros                                          -           -        -       -        -          -             -

     Assistenza teknika u amministrattiva
                                                            0           0      0,647   0,647    0,647      1,941         3,882
     totali

     6.2.5.       Spiża finanzjarja ta’ riżorsi umani u spejjeż assoċjati mhux inklużi fl-ammont ta'
                  referenza

                                                                                EUR miljun (sa 3 punti deċimali)
                                                                                Sena 2011
               Tip ta' riżorsi umani               2006         2007          2008     2009      2010                    TOTAL
                                                                                u wara

     Uffiċjali u persunal temporanju (14
                                                   1,080        1,728         1,728    1,728     1,728           5,184   13,176
     01 01)

     Persunal iffinanzjat mill-Artikolu
     14 01 02 (awżiljarju, END, kuntratt
     tal-persunal, eċċ.)                           0,064        0,384         0,512    0,640     0,640           1,920    4,160

                 (speċifika l-linja tal-baġit)

           Spiża totali ta’ Riżorsi Umani u
          spejjeż assoċjati (MHUX inklużi          1,144        2,112         2,240    2,368     2,368           7,104   17,336
                  fl-ammont ta' referenza)

     Kalkolu – Uffiċjali u aġenti temporanji

     20
                Referenza għandha ssir lid-dikjarazzjoni leġizlattiva finanzjarja speċifika għall-Aġenżija(i) Eżekuttivi
                kkonċernati.

MT                                                                 30                                                             MT
 ---pagebreak---      Għandha ssir referenza għall-Punt 6.2.1, jekk applikabbli

     108,000 euro kull sena għal kull uffiċjal/ persunal temporanju

     Kalkolu -Persunal iffinanzjat taħt l-Artikolu 14 01 02

     Għandha ssir referenza lill-Punt 6.2.1, jekk applikabbli

     64,000 euro kull sena għal kull impjegat iffinanzjati taħt l-Artikolu 14 01 02

     Kalkolu -Persunal iffinanzjat taħt l-Artikolu 14 01 04/05

     Għandha ssir referenza lill-Punt 6.2.1, jekk applikabbli

     161,700 euro kull sena għal kull impjegat iffinanzjati taħt l-Artikolu 14 01 04/05 u taħt 14 01 02
     01

     6.2.6 Nefqa amministrattiva oħra li mhijiex inkluża fl-ammont ta’ referenza
                                                                                EUR miljun (sa 3 punti deċimali)
                                                                                2011-
                                                          2006        2007        2008   2009      2010                 TOTAL
                                                                                2013

     14 01 02 11 01 – Missjonijiet                    0.040        0.040      0.040      0.040     0.040   0.120       0.320

     14 01 02 11 02 – Laqgħat u Konferenzi            p.m.         p.m.       p.m.       p.m.      p.m.    p.m.        p.m.

     14 01 02 11 03 – Kumitati 21                     p.m.         p.m.       p.m.       p.m.      p.m.    p.m.        p.m.

     14 01 02 11 04 – Studji u konsultazzjonijiet

     14 01 02 11 05 – Sistemi ta’ informazzjoni

     2. Total Nefqa oħra ta' Tmexxija (14 01
                                                      0,040        0,040      0,040      0,040     0,040   0,120       0,320
         02 11)

     3. Nefqa oħra ta’ tip amministrattiva            0            0,647      0          0         0       0           0,647
         (14 01 02 01)

     Nefqa amministrattiva totali, minbarra
     riżorsi umani u spejjeż assoċjati
                                                      0,040        0,687      0,040      0,040     0,040   0,120       0,967
     (MHUX      inklużi   fl-ammont      ta'
     referenza)

     Kalkolu - Nefqa amministrattiva oħra li mhijiex inkluża fl-ammont ta’ referenza

     21
               Speċifika t-tip ta' kumitat u l-grupp li għalih jappartjeni.

MT                                                               31                                                            MT
 ---pagebreak---      1,000 euro kull missjoni

MT                              32   MT