title: Proposta għal regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1858/2005 li jimponi dazju definittiv anti-dumping fuq l-importazzjonijiet ta’ wajer ta’ l-azzar u kejbils li joriġinaw, inter alia, mill-Indja

text:
                      KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

                                                        Brussel 23.12.2005
                                                        KUMM(2005) 541 finali

                                            Proposta għal

                                REGOLAMENT TAL-KUNSILL

     li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1858/2005 li jimponi dazju definittiv anti-dumping
     fuq l-importazzjonijiet ta’ wajer ta’ l-azzar u kejbils li joriġinaw, inter alia, mill-Indja

                                   (preżentata mill-Kummissjoni)

MT                                                                                MT
 ---pagebreak---                                 MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

           1) KUNTEST TAL-PROPOSTA

              •
     110
                  Raġunijiet għall-proposta u għanijiet tagħha

              Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru
              384/96 tat-22 ta' Diċembru 1995 dwar il-ħarsien mill-importazzjonijiet ta' oġġetti ta'
              dumping minn pajjiżi li mhumiex membri tal-Komunità Ewropea, hekk kif emendat l-
              aħħar bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 461/2004 tat-8 ta' Marzu 2004 (“ir-
              Regolament bażiku”) fil-proċediment li jikkonċerna l-importazzjonijiet ta’ ħbula tal-
              wajer ta’ l-azzar (steel wire ropes) li joriġinaw, inter alia, mill-Indja.

              •
     120
                  Kuntest Ġenerali

              Din il-proposta qiegħda ssir fil-kuntest ta' implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u
              hija riżultat ta' stħarriġ li twettaq bi qbil mal-ħtiġijiet sostantivi u proċedurali mfassla
              fir-Regolament bażiku.

              •
     130
                  Dispożizzjonijiet li hemm fil-qasam tal-proposta

              Bir-Regolament (KE) Nru 1796/1999, il-Kunsill impona miżuri definittivi anti-
              dumping fuq, inter alia, ħbula tal-wajer ta’ l-azzar, li joriġinaw, inter alia, mill-Indja.
              Fl-istess waqt, bid-Deċiżjoni 1999/572/KE, il-Kummissjoni aċċettat impenn minn,
              inter alia, kumpanija fl-Indja. Bir-Regolament (KE) Nru 1858/2005 il-Kunsill
              iddeċieda li l-miżuri anti-dumping applikabbli għal importazzjonijiet tal-prodott
              ikkonċernat, li joriġina, inter alia, fl-Indja għandhom jinżammu.

              •
     141
                  Konsistenza ma' politika oħra u ma' għanijiet ta' l-Unjoni

              Mhux applikabbli.

           2) KONSULTAZZJONIJIET TA’ PARTIJIET INTERESSATI U EVALWAZZJONI TA’ L- IMPATT

              •   Konsultazzjoni ta' partijiet interessati
     219
              Il-parti interessata kkonċernata diġà kellha l-possibilità li tiddefendi l-interessi tagħha,
              skond id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku.

              •   Ġbir u użu tal-kompetenza
     229
              Ma kienx hemm bżonn ta' kompetenza esterna.

              •
     230
                  Evalwazzjoni ta' l-Impatt

              Din il-proposta hi r-riżultat ta’ l-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku.

              Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix evalwazzjoni ġenerali ta’ l-impatt għaċ-
              ċirkostanzi madwar il-prosposta attwali.

MT                                                      2                                                    MT
 ---pagebreak---            3) ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA

              •
     305
                  Sommarju ta' l-azzjoni proposta

              Bir-Regolament (KE) Nru 1858/2005, il-Kunsill impona dazji definittivi anti-dumping
              fuq, l-importazzjonijie ta’ ħbula tal-wajer ta’ l-azzar li joriġina, inter alia, mill-Indja.
              L-eċċezzjoni qiegħda fejn dan il-prodott huwa esportat mill-kumpanija Indjana Usha
              Belton Ltd (issa magħrufa bħala Usha Martin Ltd) li minn għandha l-Kummissjoni,
              bid-Deċiżjoni 1999/572.KE, aċċettat wegħda dwar prezz.

              Din il-kumpanija issa nstabet li kisret l-impenn tagħha u għalhekk il-Kummissjoni
              rtirat l-aċċettazzjoni ta’ dan.

              Fid-dawl ta’ dan, huwa wkoll meħtieġ li jiġi emendat ir-Regolament (KE) Nru
              1858/2005 sabiex titneħħa l-eżenzjoni mid-dazji anti-dumping li l-kumpanija qiegħda
              tgawdi attwalment.

              •
     310
                  Bażi legali

              Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta’ Diċembru 1995 dwar il-ħarsien
              kontra importazzjoni li hija l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi li mhumiex membri tal-
              Komunità Ewropea, kif l-aħħar emendat mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru
              461/2004 tat-8 ta’ Marzu 2004.

              •
     329
                  Il-prinċipju tas-sussidjarjetà

              Il-proposta taqa’ taħt il-kompetenza esklussiva tal-Komunità. Għalhekk il-prinċipju
              tas-sussidjarjetà ma japplikax.

              Prinċipju tal-proporzjonalità
     331
              Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin.

              Il-forma ta' azzjoni hi deskritta fir-Regolament imsemmi hawn fuq u ma tħalli ebda
              skop għal deċiżjoni nazzjonali.
     332
              Mhix applikabbli l-indikazzjoni ta’ kif il-piż amministrattiv u finanzjarju li jaqa’ fuq il-
              Komunità, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet lokali u reġjonali, l-operaturi
              ekonomiċi u ċ-ċittadini hu mminimizzat u proporzjonat skond l-għan tal-proposta.

              •   Għażla ta’ strumenti
     341
              Strumenti proposti: Regolament.
     342
              Mezzi oħra ma jkunux adattati għar-raġuni(jiet) li ġejja(in).

              Mezzi oħra mhux se jkunu adegwati għax ir-Regolament bażiku ma jaħsibx għal
              għażliet alternattivi.

MT                                                     3                                                     MT
 ---pagebreak---            4) IMPLIKAZZJONIJIET TAL-BAĠIT
     409
              Il-proposta m'għandha l-ebda implikazzjoni fuq il-baġit tal-Komunità.

MT                                                  4                                 MT
 ---pagebreak---                                                   Proposta għal

                                      REGOLAMENT TAL-KUNSILL

         li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1858/2005 li jimponi dazju definittiv anti-dumping
         fuq l-importazzjonijiet ta’ wajer ta’ l-azzar u kejbils li joriġinaw, inter alia, mill-Indja

     IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,

     Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta' Diċembru 1995 dwar
     il-ħarsien kontra importazzjonijiet li huma oġġetti ta' dumping minn pajjiżi li mhumiex
     membri tal-Komunità Ewropea1 ('ir-Regolament bażiku'), u b' mod partikolari l-Artikoli 8 u 9
     tiegħu,

     Wara li kkunsidra l-proposta mressqa mill-Kummissjoni wara konsultazzjoni mal-Kumitat
     Konsultattiv,

     Billi:

                                     A.      PROĊEDURA TA' QABEL

     (1)      F’Awissu 1999, bir-Regolament (KE) Nru 1796/19992, il-Kunsill impona dazju
              definittiv anti-dumping fuq l-importazzjonijiet ta’ wajer ta’ l-azzar u kejbils (‘il-
              prodott ikkonċernat’) li joriġinaw, inter alia, mill-Indja.

     (2)      F’Novembru 2005, wara reviżjoni ta’ skadenza skond l-Artikolu 11(2) tar-Regolament
              bażiku, il-Kunsill, bir-Regolament (KE) Nru 1858/20053 iddeċieda li l-miżuri anti-
              dumping applikabbli fuq l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġina, inter
              alia, mill-Indja għandhom jinżammu.

     (3)      Bid-Deċiżjoni 1999/572/KE4, il-Kummissjoni aċċettat wegħda dwar prezz minn
              kumpanija Indjana, jiġifieri, Usha Martin Industries & Usha Beltron Ltd. Din il-
              kumpanija sadattant bidlet isimha u hija issa magħrufa bħala Usha Martin Ltd
              (‘UML’). Il-bidla fl-isem ma affettwat bl-ebda mod l-attivitajiet tal-kumpanija.

     (4)      Permezz ta’ dan, l-importazzjonijiet fil-Komunità tal-prodott ikkonċernat ta’ oriġini
              Indjana, prodott mill-UML jew minn kwalunkwe kumpanija oħra madwar id-dinja li

     1
              ĠU L 56, 6.3.1996, p.1. Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 461/2004 (ĠU L 77,
              tat-13.3.2004, p. 12)
     2
              ĠU L 217, tas-17.8.1999, p.1.
     3
              ĠU L 299, tas-16.11.2005, p. 1.
     4
              ĠU L 217, tas-17.8.1999, p.63. Deċiżjoni kif emendata l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 1678/2003
              (ĠU L 238, tal-25.9.2003, p. 13.)

MT                                                       5                                                        MT
 ---pagebreak---             għandha x’taqsam, u ta’ tip kopert mill-impenn (‘il-prodott kopert mill-impenn’),
            kienu eżentati mid-dazji definittivi anti-dumping.

     (5)    F’dan ir-rigward, xieraq li wieħed jinnota li ċerti tipi ta’ ħabel tal-wajer ta’ l-azzar
            attwalment prodotti mill-UML ma ġewx esportati lill-Komunità matul il-perjodu ta’
            investigazzjoni li wassal għall-impożizzjoni ta’ miżuri definittivi anti-dumping u ma
            kenux, għalhekk, fi ħdan l-ambitu ta’ l-eżenzjoni permessa mill-impenn. Għalhekk,
            ħbula tal-wajer ta’ l-azzar bħal dawn kienu obbligati għall-ħlas tad-dazju anti-dumping
            meta daħlu fiċ-ċirkolazzjoni ħielsa fil-Komunità.

                         B.      NUQQAS TA’ TWETTIQ TA’ L-IMPENN

     (6)    L-impenn offrut mill-UML jobbliga lilha (u lil kull kumpanija kkonċernata madwar
            id-dinja) biex, inter alia, tesporta l-prodott kopert mill-impenn lill-ewwel klijent
            indipendenti fil-Komunità f’ċerti livelli minimi ta’ prezzijiet ta’ importazzjoni jew
            ogħla minnhom (“MIPs”) stipulati fl-impenn. Dawn il-livelli ta’ prezzijiet jeliminaw l-
            effetti ta’ ħsara tad-dumping. Fil-każ ta’ bejgħ mill-ġdid fil-Komunità lill-ewwel
            klijent indipendenti minn importaturi relatati, il-prezzijiet ta’ bejgħ mill-ġdid tal-
            prodott kopert mill-impenn, wara aġġustamenti xierqa għall-bejgħ, spejjeż ġenerali u
            amministrattivi u qligħ raġjonevoli, għandhom ikunu wkoll f’livelli li jneħħu l-effetti
            ta’ ħsara tad-dumping.

     (7)    It-termini ta’ l-impenn jobbligaw ukoll lill-UML li tipprovdi lill-Kummissjoni b'
            tagħrif regolari u dettaljat fl-għamla ta’ rapport kull tliet xhur dwar il-bejgħ tagħha (u
            l-bejgħ mill-ġdid mill-partijiet relatati tagħha fil-Komunità) tal-prodott ikkonċernat li
            joriġina mill-Indja għall-Komunità. Rapporti bħal dawn huma maħsuba biex jinkludu
            l-prodotti koperti mill-impenn li jiggwadanjaw mill-eżenzjoni mid-dazju anti-dumping
            kif ukoll dawk it-tipi ta’ ħbula tal-wajer ta’ l-azzar li mhumiex koperti mill-impenn u li
            huma għalhekk obbligati li jħallsu d-dazju anti-dumping.

     (8)    Sakemm mhuwiex indikat mod ieħor, huwa mistenni mill-Kummissjoni li r-rapporti
            ta’ bejgħ tal-UML (u r-rapporti tal-bejgħ mill-ġdid tal-kumpaniji relatati stabbiliti fil-
            Komunità) huma, kif imressqa, sħaħ, eżawrjenti u korretti fid-dettalji kollha.

     (9)    Ġie aċċennat ukoll mill-UML li, f’dak li għandu x’jaqsam ma’ l-eżenzjoni mid-dazju
            anti-dumping mogħtija mill-impenn, eżenzjoni bħal din għandha tingħata bil-
            kundizzjoni li titressaq “Fattura ta’ l-Impenn” lis-servizzi doganali tal-Komunità.
            Barra minn hekk, il-kumpanija ntrabtet li ma toħroġx Fatturi ta’ Impenn għall-bejgħ
            ta’dawk it-tipi ta’ prodotti konċernati li mhumiex koperti mill-impenn u li huma
            għalhekk obbligati li jħallsu d-dazju anti-dumping.

     (10)   Hija wkoll kundizzjoni ta’ l-impenn li t-termini u d-dispożizzjonijiet tiegħu japplikaw
            għal kull kumpanija madwar id-dinja li għandha x’taqsam mal-UML.

     (11)   Għall-għanijiet li jiżguraw il-konformità ma’ l-impenn, il-UML qablet ukoll li
            tipprovdi kull tagħrif meqjus bħala meħtieġ mill-Kummissjoni u li tippermetti żjarat
            ta’ verifika fuq il-post tan-negozju tagħha, u fuq dawk ta’ kull kumpanija li għandha
            x’taqsam magħha, għall-verifika ta’ l-eżattezza u l-verità tad-data mressqa fl-
            imsemmija rapporti ta’ kull tliet xhur.

MT                                                  6                                                    MT
 ---pagebreak---      (12)   F’dan ir-rigward, iż-żjarat ta’ verifika twettqu fuq il-post tan-negozju tal-UML fl-Indja
            u fuq dak ta’ kumpanija li għandha x’taqsam mal-UML fid-Dubai, jiġifieri Brunton
            Wolf Wire Ropes FZE (‘BWWR’).

     (13)   Iż-żjara ta’ verifika lill-kumpanija Indjana wriet li kienu tħallew barra volumi
            sinifikanti tal-prodott ikkonċernat mhux kopert mill-impenn, mir-rapporti tal-bejgħ ta’
            l-impenn ta’ kull tliet xhur imressqa lill-Kummissjoni. Barra minn hekk, il-merkanzija
            kkonċernata kienet inbiegħet mill-UML lill-importaturi relatati tagħha fir-Renju Unit u
            fid-Danimarka u kienet inkluża fil-Fatturi ta’ l-Impenn.

     (14)   Iż-żjara ta’ verifika lill-kumpanija fid-Dubai wriet li ċerti ħbula tal-wajer ta’ l-azzar
            kienu ġew esportati lill-Komunità mid-Dubai u ddikjarati ma’ l-importazzjoni
            tagħhom fil-Komunità li joriġinaw mill-Emirati Għarab Magħquda meta fil-fatt kienu
            ta’ oriġini Indjana u għalhekk suġġetti għall-miżuri anti-dumping applikabbli għall-
            importazzjonijiet ta’ ħbula tal-wajer ta’ l-azzar li joriġinaw mill-Indja. Il-merkanzija
            kkonċernata ma kenitx imsemmija fir-rapport ta' bejgħ ta’ l-impenn ta’ kull tliet xhur u
            lanqas, kif ammettiet il-kumpanija, ma kien tħallas id-dazju anti-dumping fuqha. Il-
            merkanzija kienet ukoll reġgħet ġiet mibjugħa lill-ewwel klijent indipendenti fil-
            Komunità bi prezzijiet 'l isfel mill-MIPs.

     (15)   Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (KE) Nru 2005//[INSERT]/KE 5tistipula f’aktar dettal
            in-natura tal-ksur li nstab.

     (16)   Fi dawl ta’ dan il-ksur, l-aċċettazzjoni ta’ l-impenn li kienet daħlet għalih Usha Martin
            Industries & Usha Beltron Ltd, magħrufa bħala Usha Martin Ltd (kodiċi addizzjonali
            Taric A024) ġiet irtirata mid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (KE) Nru
            2005/[INSERT]/KE. Għalhekk għandu jiġi impost minnufih dazju anti-dumping fuq l-
            importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat esportat lill-Komunità mill-kumpanija
            kkonċernata.

     (17)   Skond l-Artikolu 8(9) tar-Regolament bażiku, ir-rata ta’ dazju anti-dumping għandha
            tkun stabbilita fuq il-bażi tal-fatti stipulati fi ħdan il-kuntest ta’ l-investigazzjoni li
            wasslet għall-impenn. Peress li l-investigazzjoni kkonċernata ntemmet b’deċiżjoni
            finali dwar id-dumping u d-dannu li jirriżulta minn dan, mir-Regolament (KE) Nru
            1796/1999, u kif il-mizuri gew mizmuma mir-Regolament (KE) No 1858/2005, huwa
            meqjus xieraq li r-rata definittiva anti-dumping titqiegħed fil-livell u fl-għamla
            imposta minn dak ir-Regolament, jiġifieri 23,8% tal-prezz nett CIF, ħieles fuq il-
            fruntiera tal-Komunità, qabel id-dazju.

                   C.      EMENDA TAR-REGOLAMENT (KE) Nru 1858/2005

     (18)   Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, ir-Regolament (KE) Nru 1858/2005 għandu jiġi
            emendat kif xieraq.

     5
            …..

MT                                                  7                                                     MT
 ---pagebreak---      ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:

                                              Artikolu 1

     It-tabella fl-Artikolu 2(1) tar-Regolament (KE) Nru 1858/2005 għandha tinbidel bit-tabella li
     ġejja:

            Pajjiż                    Kumpanija                   kodiċi
                                                                addizzjonali
                                                                  TARIC

     L-Afrika ta' Isfel    HaggieLower Germiston                   A023
                           RoadJupiterPO Box
                           40072ClevelandL-Afrika ta' Isfel

                                              Artikolu 2

     Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal
     Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.

     Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri
     kollha.

     Magħmul fi Brussel,

                                                Għall-Kunsill
                                                Il-President

MT                                                8                                                  MT


title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1466/97 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika

text:
|

52010PC0526

	[pic] | IL-KUMMISSJONI EWROPEA |Brussel 29.9.2010KUMM(2010) 526 finali2010/0280 (COD)Proposta għalREGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILLli jemenda r-Regolament (KE) Nru 1466/97 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomikaMEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI1. KUNTEST TAL-PROPOSTAIl-kriżi ekonomika u finanzjarja dinjija kixfet u kabbret il-ħtieġa għal koordinazzjoni akbar u sorveljanza msaħħa tal-politiki ekonomiċi fl-unjoni ekonomika u monetarja (UEM). L-istrumenti u l-metodi eżistenti ta’ koordinazzjoni u sorveljanza ppermettew lill-UE taffronta diffikultajiet li l-ebda Stat Membru ma seta’ jaffronta waħdu. L-istituzzjonijiet Ewropej u l-Istati Membri rreaġixxew malajr u qegħdin ikomplu jaħdmu flimkien biex jirkupraw minn kriżi li ma għandhiex preċedent fil-ġenerazzjoni tagħna.Madankollu, dawn l-esperjenzi riċenti żvelaw ukoll nuqqasijiet u dgħufijiet li għad baqa’ fis-sistema attwali ta’ koordinazzjoni u fil-proċeduri eżistenti ta’ sorveljanza. Hemm qbil ġenerali li l-qafas għall-UEM għandu jissaħħaħ b’mod urġenti sabiex tqiegħed fuq bażi soda l-istabbiltà makroekonomika kif ukoll is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi, li huma prekundizzjonijiet għat-tkabbir dejjiemi tal-prodott u tal-impjiegi.Il-kriżi rriverżjat b’mod drastiku l-kundizzjonijiet ekonomiċi u finanzjarji favorevoli li pprevalew sal-2007 u għamlet ċar għal darb’oħra li profitti imprevisti akkumulati matul iż-żminijiet tajbin ma intużawx biżżejjed biex jinħoloq spazju għall-immanuvrar meta ż-żminijiet jeħżienu. Fil-maġġoranza tal-Istati Membri sejra tkun meħtieġa konsolidazzjoni mdaqqsa sewwa sabiex id-dejn pubbliku jerġa’ jinġieb għan-niżla. Dan jinħass b’mod aktar urġenti minħabba li s-soċjetajiet u l-ekonomiji Ewropej qegħdin jiffaċċjaw l-effetti ta’ popolazzjonijiet li qegħdin jixjieħu, ħaġa li sejra żżid il-pressjoni fuq il-provvista tal-ħaddiema u l-baġits pubbliċi. It-tnaqqis fil-livelli tad-dejn huwa rilevanti ħafna għall-maġġoranza tal-pajjiżi minħabba li permezz ta’ taxxi u primjums fuq ir-riskju aktar għoljin, iħallu effetti negattivi fuq l-inċentivi ekonomiċi u fuq it-tkabbir.L-istrument ewlieni għall-koordinazzjoni u s-sorveljanza tal-politiki fiskali huwa l-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir (SGP), li jimplimenta d-dispożizzjonijiet tat-Trattat dwar id-dixxiplina baġitarja. It-tisħiħ tal-Patt huwa importanti kemm biex tiżdied il-kredibbiltà tal-istrateġija ta’ ħruġ fiskali miftiehma u kkoordinata kif ukoll biex tiġi evitata r-ripetizzjoni tal-iżbalji tal-passat. Is-sett ta’ proposti li qiegħed jiġi ppreżentat issa għandu l-għan li jsaħħaħ il-Patt billi: (i) itejjeb id-dispożizzjonijiet tiegħu fid-dawl tal-esperjenza, speċjalment tal-kriżi; (ii) jarmah bi strumenti ta’ infurzar aktar effettivi; u (iii) jikkumplimentah b’dispożizzjonijiet dwar l-oqfsa fiskali nazzjonali. Dan is-sett ta’ proposti huwa parti minn riforma usa’ ta’ governanza ekonomika taħt l-umbrella tal-istrateġija Ewropa 2020, li tinkludi proposti biex jiġu indirizzati l-iżbilanċi makroekonomiċi permezz ta’ sorveljanza aktar qawwija, fosthom mekkaniżmi ta’ twissija u sanzjonijiet. Il-linji differenti ta’ koordinazzjoni tal-politika ekonomika, inkluż is-sorveljanza tar-riformi strutturali, għandhom jiġu integrati f’ċiklu ta’ sorveljanza ġdid, is-Semestru Ewropew, li sejjer jiġbor flimkien il-proċessi eżistenti taħt l-SGP u l-Linji Gwida Ġenerali għall-Politika Ekonomika, inkluż is-sottomissjoni simultanja ta’ programmi ta’ stabbiltà u konverġenza u programmi nazzjonali ta’ riforma.2. IR-RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATIIl-linji ġenerali ta’ dawn il-proposti tħabbru mill-Kummissjoni f’żewġ komunikazzjonijiet: It-Tisħiħ tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika tat-12 ta’ Mejju 2010 u t-Tisħiħ tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika għall-istabbiltà, it-tkabbir u l-impjiegi – Strumenti għal governanza ekonomika aktar qawwija tal-UE tat-30 ta’ Ġunju 2010. Meta għażlet komunikazzjoni formali, il-Kummissjoni xtaqet turi l-impenn tagħha biex trawwem djalogu mal-Istati Membri, mal-Parlament Ewropew u mal-partijiet interessati kollha, waqt li fl-istess ħin toffri proposti konkreti għall-azzjoni.F'Ġunju 2010, il-Kunsill Ewropew qabel dwar il-ħtieġa urġenti li tissaħħaħ il-koordinazzjoni tal-politiki ekonomiċi tagħna. Il-ftehim inkluda l-ewwel orjentazzjonijiet fir-rigward tal-SGD u s-sorveljanza baġitarja. Partikolarment il-Kunsill Ewropew qabel dwar li: (i) jissaħħu kemm il-parti preventiva kif ukoll il-parti korrettiva tal-SGP, fosthom permezz ta' sanzjonijiet u billi titqies kif xieraq is-sitwazzjoni partikolari tal-Istati Membri taż-żona euro; (ii) fis-sorveljanza baġitarja jingħata rwol ferm aktar prominenti lil-livelli u l-evoluzzjoni tad-dejn u s-sostenibbiltà ġenerali; (iii) jiġi żgurat li l-Istati Membri kollha jkollhom regoli baġitajri nazzjonali u oqfsa baġitarja għall-perjodu medju ta' żmien f'konformità mal-SGP; (iv) tiġi żgurata l-kwalità tad-dejta statistika.Il-Kunsill Ewropew stieden lit-Task Force dwar il-governanza ekonomika ppreseduta mill-President tagħha u stabbilita f'Marzu 2010 u lill-Kummissjoni sabiex jiżviluppaw malajr u ulterjurament dawn l-orjentazzjonijiet u jagħmluhom operazzjonali. Żviluppat relazzjoni kostruttuva bejn il-Kummissjoni u t-Task Force. Il-Kummissjoni kkontribwit għall-ħidma tat-Task Force permezz tal-Komunikazzjonijiet imsemmija hawn fuq u permezz ta’ kontribuzzjonijiet ad hoc.3. L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTAIl-bażi legali għall-SGP tinstab fl-Artikoli 121 u 126 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. L-SGP jikkonsisti f': ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika (imsejħa l-parti preventiva); ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv (imsejħa l-parti korrettiva); u r-Riżoluzzjoni tal-Kunsill Ewropew tas-17 ta’ Ġunju 1997 dwar il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Dawn ir-Regolamenti ġew emendati fl-2005 bir-Regolamenti (KE) Nri 1055/2005 u 1056/2005 u kkumplimentati bir-Rapport tal-Kunsill tal-20 ta’ Marzu 2005 dwar it-‘Titjib fl-implimentazzjoni tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir’. Il-proposti attwali jipproponu aktar emendi fir-Regolamenti Nri 1466/97 u 1467/97. F’Regolament ġdid tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-infurzar effettiv tas-sorveljanza baġitarja fiż-żona euro u abbażi tal-Artikolu 136 tat-Trattat u f’kombinazzjoni mal-Artikolu 121(6) qegħdin jiġu proposti strumenti ta’ infurzar addizzjonali. Ir-rekwiżiti għall-oqfsa baġitarji tal-Istati Membri huma s-suġġett ta’ Direttiva tal-Kunsill ġdida bbażata fuq l-Artikolu 126(14): Id-Direttiva għandha l-għan b’mod partikolari li tispeċifika l-obbligi tal-awtoritajiet nazzjonali li jikkonformaw mad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 3 tal-Protokoll Nru 12 għat-Trattati dwar il-proċedura ta’ defiċit eċċessiv.Il-parti preventiva tal-SGP hija intenzjonata li tiżgura li l-Istati Membri jsegwu politiki fiskali prudenti sabiex ma jkunx hemm il-bżonn li jiġu adottati forom aktar stretti ta’ koordinazzjoni sabiex jiġi evitat li s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi titpoġġa f’riskju, b’konsegwenzi negattivi potenzjali għall-UEM kollha. Għaldaqstant, l-Istati Membri huma meħtieġa jippreżentaw programmi ta’ stabbiltà u konverġenza li jiddeskrivu b’mod ġenerali l-pjanijiet tagħhom għall-ilħiq tal-objettivi baġitarji għal perjodu medju ta’ żmien (MTOs), li jkunu ddefiniti bħala perċentwali tal-PGD f’termini strutturali (jiġifieri l-aġġustar għall-effett taċ-ċiklu u l-esklużjoni ta’ miżuri ta’ darba u dawk temporanji) u li jkunu ddifferenzjati skont il-pajjiżi abbażi ta' pożizzjoni qrib il-bilanċ biex jiġi rifless l-livell ta’ dejn pubbliku u l-obbligazzjonijiet relatati mat-tixjiħ tal-popolazzjoni. L-Istati Membri li ma laħqux l-MTO tagħhom huma mistennija li jikkonverġu lejh b’pass annwali ta’ 0.5% tal-PGD f’termini strutturali.Madankollu, b’mod ġenerali ma sarx biżżejjed progress lejn l-MTOs, u dan ħalla l-finanzi pubbliċi esposti wisq għat-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku. Barra minn hekk, il-bilanċ strutturali fil-prattika rriżulta li mhuwiex kejl suffiċjenti tal-pożizzjoni fiskali sottostanti ta’ pajjiż, minħabba d-diffikultà li tiġi evalwata l-pożizzjoni ċiklika tal-ekonomija f'ħin reali u minħabba li ma jitqisux biżżejjed il-profitti u t-tnaqqis imprevisti fid-dħul li ma jkunux direttament relatati maċ-ċiklu ekonomiku (b’mod partikolari l-iżviluppi fis-suq tal-akkomodazzjoni u dak finanzjarju). Minħabba f’hekk, f’għadd ta’ pajjiżi, anki pożizzjonijiet baġitarji apparentament sodi qabel il-kriżi ħbew dipendenza qawwija fuq id-dħul minn profitti imprevisti biex jiġi ffinanzjat l-infiq, profitti li meta ġew irriversjati kkontribwixxew għad-defiċits baġitarji li sparaw 'il fuq.Bi tweġiba għal dan it-tnaqqis fid-dħul, ir-riforma tal-parti preventiva li qiegħda tiġi proposta, filwaqt li żżomm l-MTOs attwali u r-rekwiżit ta’ konverġenza annwali ta’ 0.5% tal-PGD, tagħmilhom operazzjonali f'termini ta’ prinċipju ġdid ta’ twettiq ta’ politika fiskali prudenti. Dan il-prinċipju jimplika li ż-żieda fl-infiq annwali ma għandhiex taqbeż – u jekk l-MTO ma jkunx intlaħaq, għandha tkun b'mod ċar anqas minn – rata ta’ tkabbir tal-PGD prudenti għal perjodu medju ta’ żmien, sakemm l-MTO ma jkunx inqabeż b’mod sinifikanti jew l-eċċess taż-żieda fl-infiq fuq ir-rata prudenti għal perjodu medju ta’ żmien tkun korrisposta b'miżuri diskrezzjonarji min-naħa tad-dħul. L-għan essenzjali huwa li jkun żgurat li l-profitti mid-dħul imprevisti ma jintefqux iżda minflok jiġu allokati biex jitnaqqas id-dejn. Il-prinċipju l-ġdid sejjer jipprovdi l-punt ta’ referenza li miegħu sejrin jiġu eżaminati l-pjanijiet fiskali tal-pajjiżi fil-programm ta’ stabbiltà u konverġenza. Barra minn hekk, jekk jonqos milli jżomm mar-rata ta’ tkabbir tal-infiq li jkun sar ftehim fuqha, apparti mal-miżuri ta’ dħul stipulati, l-Istat Membru konċernat sejjer ikun suxxettibbli għal twissija mill-Kummissjoni u, jekk din il-ħaġa tkun persistenti u/jew tkun partikolarment serja, ikun suxxettibbli għal rakkomandazzjoni mill-Kunsill, maħruġa skont l-Artikolu 121 tat-Trattat, biex jieħu azzjoni korrettiva. Tali rakkomandazzjoni, waqt li tinħareġ fil-kuntest tal-parti preventiva, ser tkun sostnuta, għall-ewwel darba u għall-pajjiżi taż-żona euro biss, b’mekkaniżmu ta’ infurzar skont l-Artikolu 136 tat-Trattat, taħt il-forma ta’ depożitu li jġorr l-imgħax, li jammonta għal 0.2% tal-PGD. Qiegħda tiddaħħal proċedura ta’ mekkaniżmu ta’ ‘votazzjoni ta' riversjoni’ għall-impożizzjoni tad-depożitu li jġorr l-imgħax: id-depożitu jsir dovut mal-ħruġ ta’ rakkomandazjoni fuq proposta mill-Kummissjoni, sakemm il-Kunsill ma jiddeċidix il-kuntrarju b’maġġoranza kwalifikata fi żmien għaxart ijiem. Il-Kunsill jista’ jnaqqas l-ammont tad-depożitu bl-unanimità biss jew fuq il-bażi ta’ proposta tal-Kummissjoni u fuq talba motivata mill-Istat Membru konċernat. Id-depożitu jintradd lura bl-imgħax dovut ladarba l-Kunsill ikun sodisfatt li s-sitwazzjoni li tkun sawritu tkun waslet fi tmiemha.Il-parti korrettiva tal-SGP hija intenzjonata sabiex ikunu evitati żbalji kbar fil-politiki baġitarji, li jistgħu jipperikolaw is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi u potenzjalment jipperikolaw l-UEM. Dan jissarraf fl-obbligu tal-Istati Membri li jevitaw defiċits tal-gvern eċċessivi, li huma definiti skont limitu numeriku għad-defiċit (3% tal-PGD) u għad-dejn (60% tal-PGD jew li jkun niżel biżżejjed lejn din il-perċetwali). Il-proċedura tad-defiċit eċċessiv (EDP) li timplimenta l-projbizzjoni fuq defiċits eċċessivi tipprevedi sekwenza ta’ passi, li għall-pajjiżi fiż-żona euro, tinkludi l-impożizzjoni eventwali ta’ sanzjonijiet finanzjarji.L-EDP ġiet applikata b’mod regolari skont id-dispożizzjonijiet rilevanti, saħansitra fl-isfond taċ-ċirkostanzi eċċezzjonali tal-kriżi finanzjarja, u għalhekk tikkontribwixxi sabiex jitqegħdu fuq bażi soda l-istennijiet li d-defiċit jiġi risolt kif għandu jkun. Madankollu, feġġew għadd ta’ nuqqasijiet. Waqt li l-kriterji tad-defiċit u d-dejn għandhom fil-prinċipju l-istess importanza, u jista’ jiġi argumentat li livelli għoljin ta’ dejn b’mod persistenti jirrappreżentaw theddida aktar serja għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi minn defiċits okkazzjonalment għoljin, fil-prattika l-limitu ‘3% tal-PGD’ kien il-fokus kważi esklussiv tal-EDP, u sa issa d-dejn kellu rwol marġinali. Dan ġej min-natura inqas ovvja tal-limitu stabbilit għad-dejn meta mqabbel mad-defiċit, inkluża l-ambigwità tal-kunċett ta’ rata ta’ tnaqqis li tonqos biżżejjed u l-impatt ikbar fuq il-proporzjon tad-dejn li għandhom fatturi varjabbli mhux fil-kontroll tal-gvern, b’mod partikolari l-inflazzjoni. L-EDP fil-prinċipju hija sostnuta minn mekkaniżmu b'saħħtu ta’ infurzar, għaliex jistgħu, u għandhom jiġu imposti sanzjonijiet finanzjarji fil-każ li b'mod persistenti d-defiċit ma jiġix ikkoreġut. Madankollu, dawn is-sanzjonijiet jista' jingħad li jidħlu fis-seħħ tard wisq fil-proċess biex jirrappreżentaw deterrent effettiv kontra żbalji kbar fil-politika fiskali, mhux l-inqas minħabba li s-sitwazzjoni finanzjarja tal-pajjiż konċernat tista’ tkun iddeterjorat tant li tagħmel it-theddida ta’ multa inqas kredibbli f'dak il-waqt li fih din għandha ssir reali. Finalment, il-kriżi riċenti enfasizzat li jekk l-obbligu li jiġu kkoreġuti defiċits eċċessivi jikkontribwixxi biex tqiegħed fuq bażi soda l-istennija li s-solvenza tal-gvern se tinżamm, l-iskeda taż-żmien għall-korrezzjoni u l-profil tal-aġġustament jista’ jkollhom jirriflettu l-kunsiderazzjonijiet tal-UEM kollha.Bi tweġiba għal dawn in-nuqqasijiet qegħdin jitressqu l-proposti ewlenin li ġejjin għar-riforma tal-parti korrettiva.Il-kriterju tad-dejn tal-EDP għandu jsir operattiv, b’mod partikolari permezz tal-adozzjoni ta’ punt ta’ referenza numeriku biex jitkejjel jekk il-proporzjon tad-dejn huwiex qiegħed jonqos biżżejjed lejn il-limitu ta’ 60% tal-PGD. B’mod speċifiku, proporzjon ta’ dejn mal-PGD ta’ aktar minn 60% għandu jitqies li qiegħed jonqos biżżejjed jekk id-distanza tiegħu mis-60% tal-valur ta’ referenza tal-PGD tkun naqset matul it-tliet snin preċedenti b’rata fl-ordni ta’ wieħed minn għoxrin kull sena. Nuqqas ta’ konformità ma’ dan il-punt ta’ referenza numeriku mhuwiex, madankollu, neċessarjament mistenni li jwassal biex il-pajjiż konċernat jitpoġġa f'defiċit eċċessiv, minħabba li din id-deċiżjoni tkun teħtieġ li tqis il-fatturi kollha li huma rilevanti, b’mod partikolari għall-valutazzjoni tal-iżviluppi tad-dejn, bħal jekk tkabbir nominali żgħir ħafna huwiex qiegħed ixekkel it-tnaqqis tad-dejn, flimkien mal-fatturi tar-riskju marbuta mal-istruttura tad-dejn, id-dejn fis-settur privat u l-obbilgazzonijiet impliċiti relatati mat-tixjiħ tal-popolazzjoni. F’konformità ma’ enfasi akbar fuq id-dejn, għandha tingħata aktar konsiderazzjoni lill-fatturi rilevanti fil-każ ta’ nuqqas ta’ konformità mal-kriterju tad-defiċit, jekk pajjiż ikollu dejn taħt il-livell ta’ 60% tal-GDP.L-approċċ aktar flessibli mressaq fir-rigward tal-kunsiderazzjoni tal-fatturi rilevanti fil-passi tad-determinazzjoni tal-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv jista’ jkun ta’ benefiċċju wkoll għal pajjiżi li jwettqu riformi sistemiċi fil-pensjonijiet, lil hinn mill-perjodu transitorju ta’ ħames snin previst attwalment. Id-dispożizzjonijiet speċjali tal-SGP għal riformi sistemiċi tal-pensjonijiet fir-rigward tal-kriterju tad-defiċit huma estiżi wkoll għall-kriterju tad-dejn; permezz tal-istabbiliment tal-istess perjodu transitorju ta’ ħames snin għall-kunsiderazzjoni tal-kostijiet netti ta’ riformi bħal dawn meta tiġi vvalutata l-konformità mal-kriterju tad-dejn. Finalment, għandha tingħata kunsiderazzjoni ugwali għat-treġġigħ lura parzjali jew totali tar-riformi sistemiċi tal-pensjonijiet implimentati preċedentement, kemm matul it-tnedija kif ukoll meta titwaqqaf l-EDP.L-infurzar huwa msaħħaħ bl-introduzzjoni ta’ sett ġdid ta’ sanzjonijiet finanzjarji għall-Istati Membri taż-żona euro, li jkunu japplikaw ferm aktar kmieni fil-proċess skont approċċ gradwali. B’mod speċifiku, ikun japplika depożitu li ma jagħtix imgħax u li jammonta għal 0.2% tal-PGD mad-deċiżjoni li pajjiż jitpoġġa f'defiċit eċċessiv, liema depożitu jinqaleb f’multa fil-każ ta’ nuqqas ta’ konformità mar-rakkomandazzjoni inizjali biex jiġi kkoreġut id-defiċit. L-ammont huwa ugwali għall-komponent fiss tas-sanzjonijiet diġà previsti fil-pass finali tal-EDP. Huwa wkoll marbut mal-baġit tal-UE, ħaġa li għandha tiffaċilita ċ-ċaqliqa prevista lejn sistema ta’ infurzar ibbażata fuq il-baġit tal-UE kif spjegat fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-30 ta’ Ġunju 2010, imsemmija hawn fuq. Aktar nuqqas ta’ konformità jwassal biex tiżdied is-sanzjoni, f’konformità mad-dispożizzjonijiet diġà eżistenti fl-SGP. Biex titnaqqas id-diskrezzjoni fl-infurzar, huwa previst il-mekkaniżmu ta’ ‘votazzjoni ta' riversjoni’ għall-impożizzjoni tas-sanzjonijiet il-ġodda f’rabta mal-passi suċċessivi tal-EDP. B’mod speċifiku, ma’ kull pass tal-EDP, il-Kummissjoni ser tagħmel proposta għas-sanzjoni rilevanti, u din titqies bħala adottata, sakemm il-Kunsill ma jiddeċidix bil-kontra b’maġġoranza kkwalifikata fi żmien għaxart ijiem. Id-daqs tad-depożitu li ma jagħtix imgħax jew tal-multa jista’ jitnaqqas jew jitħassar biss b'mod unanimu mill-Kunsill jew abbażi ta’ proposta speċifika mill-Kummissjoni minħabba ċirkostanzi ekonomiċi eċċezzjonali jew wara talba motivata mill-Istat Membru konċernat.Barra minn hekk, il-kriterji għall-valutazzjoni tal-konformità mar-rakkomandazzjonijiet f’kull pass, inkluża l-possibbiltà li tingħata estensjoni tal-iskadenzi għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, qed jiġu ċċarati billi jitpoġġa enfasi espliċita fuq l-elementi fiskali varjabbli li jistgħu jitqiesu li huma taħt il-kontroll dirett tal-gvern, b’mod partikolari l-infiq, b’analoġija mal-approċċ propost għall-parti preventiva. Lil hinn minn dawn iċ-ċirkostanzi speċifiċi tal-pajjiż partikolari, hija introdotta l-possibbiltà ta’ estensjoni tal-iskadenzi anki fil-każ ta’ kriżi ekonomika ġenerali.Infurzar effettiv tal-qafas ta’ koordinazzjoni baġitarja tal-UEM ma jistax ikun mistenni li joħroġ mid-dispożizzjonijiet stabbiliti fil-livell tal-UE biss. In-natura partikolari deċentralizzata tat-twettiq tal-politika fiskali fl-UE u l-ħtieġa ġenerali għal sjieda nazzjonali tar-regoli tal-UE jagħmluha essenzjali li l-objettivi tal-qafas ta’ koordinazzjoni baġitarja tal-UEM ikunu riflessi fl-oqfsa baġitarji nazzjonali. Qafas baġitarju nazzjonali huwa s-sett ta’ elementi li jiffurmaw il-bażi tal-governanza fiskali nazzjonali, jiġifieri l-qafas speċifiku ta' pajjiż għall-politika istituzzjonali u li jifforma t-twettiq tal-politika fiskali fuq livell nazzjonali. Dan jinkludi s-sistemi ta’ kontabbiltà pubblika, l-istatistika, il-prassi tat-tbassir, ir-regoli numeriċi fiskali, il-proċeduri baġitarji li jirregolaw l-istadji kollha tal-proċess baġitarju u b’mod partikolari l-oqfsa baġitarji għal perjodu medju ta’ żmien, u relazzjonijiet fiskali bejn is-subsetturi tal-gvern. Filwaqt li jridu jiġu rispettati l-ħtiġijiet u l-preferenzi speċifiċi tal-Istati Membri, għadd ta’ elementi jispikkaw bħala meħtieġa fir-rigward li tkun żgurata kwalità u konsistenza minima mal-qafas baġitarju tal-UEM. Dawn huma s-suġġett tad-Direttiva dwar l-oqfsa baġitarji nazzjonali li qiegħda tiġi proposta biex tikkumplimenta r-riforma tal-SGP. Dawn il-karatteristiċi, l-ewwel nett jeħtieġu li l-aktar elementi primarji tal-oqfsa baġitarji nazzjonali, jiġifieri l-kwistjonijiet tal-kontabbiltà u l-istatistika u l-prassi tat-tbassir, jaħdmu skont l-istandards minimi Ewropej biex ikunu ffaċilitati kemm it-trasparenza kif ukoll il-monitoraġġ tal-iżviluppi fiskali. L-oqfsa baġitarji nazzjonali jeħtieġu wkoll li jadottaw perspettiva ta’ ppjanar fiskali multiannwali sabiex tkun żgurata l-kisba tal-objettivi stabbiliti fil-livell tal-UE fuq perjodu medju ta’ żmien. Barra minn hekk, l-Istati Membri għandu jkollhom fis-seħħ regoli numeriċi fiskali li jwasslu għall-konformità mal-limiti tad-defiċit u d-dejn. L-Istati Membri jridu jiżguraw li dawn il-karatteristiċi japplikaw għas-subsetturi kollha tal-gvern ġenerali. L-awtoritajiet nazzjonali jridu wkoll jiggarantixxu t-trasparenza tal-proċess tal-baġit billi jipprovdu informazzjoni dettaljata dwar fondi extrabaġitarji eżistenti, l-infiq tat-taxxa u l-obbligazzjonijiet.2010/0280 (COD)Proposta għalREGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILLli jemenda r-Regolament (KE) Nru 1466/97 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomikaIL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidraw t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 121(6) tiegħu,Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,Huma u jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,Billi:(1) Il-koordinazzjoni tal-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri fi ħdan l-Unjoni, kif previst mit-Trattat, għandha tinvolvi l-konformità mal-prinċipji gwida ta' prezzijiet stabbli, finanzi pubbliċi u kundizzjonijiet monetarji sodi u bilanċ tal-pagamenti sostenibbli.(2) Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir inizjalment kien jikkonsisti mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ budget u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1], ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar li titħaffef u tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta’ defiċit eċċessiv[2] u r-riżoluzzjoni tal-Kunsill Ewropew tas-17 ta’ Ġunju 1997 dwar il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir[3]. Ir-Regolamenti (KE) Nru 1466/97 u (KE) Nru 1467/97 ġew emendati fl-2005 bir-Regolamenti (KE) Nru 1055/2005 u (KE) Nru 1056/2005 rispettivament. Barra minn hekk, ġie adottat ir-Rapport tal-Kunsill tal-20 ta’ Marzu 2005 dwar ‘Titjib tal-implimentazzjoni tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir’.(3) Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir huwa bbażat fuq l-objettiv ta' finanzi governattivi sodi bħala mezz sabiex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir sostenibbli b’saħħtu bbażat fuq stabbiltà finanzjarja u li jwassal għall-ħolqien tal-impjiegi.(4) Il-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir teħtieġ mill-Istati Membri li jiksbu u jżommu objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien u jippreżentaw programm ta’ stabbiltà u konverġenza għal dak il-għan.(5) Il-kontenut tal-programmi ta’ stabbiltà u konverġenza kif ukoll il-kriterji għall-eżami tagħhom għandhom jiġu adattati aktar fid-dawl tal-esperjenza miksuba bl-implimentazzjoni tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.(6) L-adeżjoni mal-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien tal-pożizzjonijiet baġitarji għandha tippermetti lill-Istati Membri jkollhom marġini ta’ sikurezza fir-rigward tal-valur ta’ referenza ta’ 3% tal-PGD, li jażżiguraw progress rapidu lejn is-sostenibbiltà u jkollhom spazju għall-immanuvrar baġitarju, partikolarment billi jqisu l-ħtiġijiet tal-investiment pubbliku.(7) L-obbligu li jinkiseb u jinżamm l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien jeħtieġ li jitpoġġa fis-seħħ, permezz tal-ispeċifikazzjoni tal-prinċipji tat-tfassil ta’ politika fiskali prudenti.(8) L-obbligu li jinkiseb u jinżamm l-objettiv fuq perjodu medju ta' żmien għandu japplika bl-istess mod għall-Istati Membri parteċipanti u għall-Istati Membri b’deroga.(9) It-twettiq ta' politika fiskali prudenti jimplika li r-rata tat-tkabbir fl-infiq tal-gvern ġeneralment ma taqbiżx rata prudenti ta’ tkabbir tal-PGD fuq perjodu medju ta' żmien, li żidiet akbar minn dik in-norma jkunu korrisposti b’żidiet diskrezzjonali fid-dħul tal-gvern u tnaqqis diskrezzjonali fid-dħul ikun ikkumpensat bi tnaqqis fl-infiq.(10) Għandha tiġi permessa devjazzjoni temporanja mit-twettiq ta' politika fiskali prudenti f’każ ta’ tnaqqis fir-ritmu ekonomiku serju u ġenerali sabiex jiġi ffaċilitat l-irkupru ekonomiku.(11) F’każ ta’ devjazzjoni sinifikanti mill-politika fiskali prudenti, għandha tiġi indirizzata twissija lill-Istat Membru konċernat u jekk id-devjazzjoni sinifikanti tippersisti jew tkun partikolarment serja, għandha tiġi indirizzata rakkomandazzjoni lill-Istat Membru konċernat sabiex dan jieħu l-miżuri korrettivi neċessarji.(12) Sabiex tiġi żgurta l-konformità mal-qafas ta’ sorveljanza fiskali tal-Unjoni għall-Istati Membri parteċipanti, għandu jiġi stabbilit mekkaniżmu speċifiku ta’ infurzar fuq il-bażi tal-Artikolu 136 tat-Trattat għall-każijiet fejn tkun prevalenti devjazzjoni persistenti u sinifikanti mit-tweetiq ta' politika fiskali prudenti.(13) Ir-referenzi li hemm fir-Regolament (KE) Nru 1466/97 għandhom jikkunsidraw in-numerazzjoni ġdida tal-Artikoli tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.(14) Ir-Regolament (KE) Nru 1466/97 għalhekk għandu jiġi emendat skont dan,ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:Artikolu 1Ir-Regolament (KE) Nru 1466/97 huwa emendat kif ġej:1. L-Artikolu 2 huwa sostitwit b’dan li ġej:‘Artikolu 2Għall-iskop ta’ dan ir-Regolament ‘Stati Membri parteċipanti’ għandha tfisser dawk l-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro u ‘Stati Membri b’deroga’ għandha tfisser l-Istati Membri għajr dawk li l-munita tagħhom hija l-euro.’2. L-Artikolu 3 huwa emendat kif ġej:(a) il-paragrafu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:'1. Kull Stat Membru parteċipant għandu jissottometti lill-Kunsill u lill-Kummissjoni t-tagħrif meħtieġ għall-iskop ta’ sorveljanza multilaterali f’intervalli regolari skont l-Artikolu 121 tat-Trattat fil-forma ta’ programm ta’ stabbiltà, li jipprovdi bażi essenzjali għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir sostenibbli qawwi li jwassal għall-ħolqien tal-impjiegi.’(b) il-paragrafu 2 huwa emendat kif ġej:(i) il-punt (a) huwa sostitwit b’dan li ġej:'(a) l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien u l-perkors ta’ aġġustament lejn dan l-objettiv għall-bilanċ ġenerali tal-gvern bħala perċentwali tal-PGD, il-perkors mistenni tal-proporzjon tad-dejn ġenerali tal-gvern, il-perkors ippjanat tat-tkabbir fl-infiq tal-gvern, il-perkors ippjanat tat-tkabbir fid-dħul tal-gvern b’politika mhux mibdula u kwantifikazzjoni tal-miżuri diskrezzjonali tad-dħul ippjanati;’(ii) il-punt (c) huwa sostitwit b’dan li ġej:'(c) valutazzjoni kwantitattiva tal-miżuri baġitarji u ta’ miżuri oħra ta’ politika ekonomika li jkunu qegħdin jittieħdu jew jiġu proposti sabiex jintlaħqu l-objettivi tal-programm, li tinkludi analiżi tal-kostijiet u l-benefiċċji tar-riformi strutturali prinċipali u li għandhom effetti diretti ta’ ffrankar tal-kostijiet fuq perjodu twil ta' żmien, fosthom billi jiżdied it-tkabbir potenzjali;’(c) il-paragrafu 3 huwa sostitwit b’dan li ġej:'3. It-tagħrif dwar il-perkorsi għall-proporzjon ġenerali tal-bilanċ u d-dejn tal-gvern, it-tkabbir fl-infiq tal-gvern, il-perkors ippjanat tat-tkabbir fid-dħul tal-gvern b’politika mhux mibdula, il-miżuri diskrezzjonali tad-dħul ippjanati u s-suppożizzjonijiet ekonomiċi prinċipali msemmija fil-paragrafu 2(a) u (b) għandu jkun fuq bażi annwali u għandu jkopri s-sena ta’ qabel, is-sena kurrenti u mill-anqas it-tliet snin ta’ wara.’3. L-Artikolu 4 huwa sostitwit b’dan li ġej:‘ Artikolu 41. Il-programmi ta’ stabbiltà għandhom jiġu sottomessi kull sena bejn l-1 u t-30 ta’ April. Stat Membru li jkun ser jadotta l-euro għandu jissottometti programm ta’ stabbiltà fi żmien sitt xhur mid-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-parteċipazzjoni tiegħu fl-euro.2. L-Istati Membri għandhom jippubblikaw il-programmi ta’ stabbiltà tagħhom.’4. L-Artikolu 5 huwa sostitwit b’dan li ġej:‘ Artikolu 51. Fuq il-bażi ta’ valutazzjonijiet mill-Kummissjoni u mill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, il-Kunsill għandu, fi ħdan il-qafas ta' sorveljanza multilaterali skont l-Artikolu 121 tat-Trattat, jeżamina l-objettivi baġitarji fuq perjodu medju ta' żmien ippreżentati mill-Istati Membri konċernati, jivvaluta jekk is-suppożizzjonijiet ekonomiċi li fuqhom ikun ibbażat il-programm humiex plawsibbli, jekk il-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien huwiex adattat u jekk il-miżuri li jkunu qegħdin jittieħdu jew jiġu proposti sabiex jiġi rrispettat dak il-perkors ta’ aġġustament humiex biżżejjed sabiex jintlaħaq l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien matul iċ-ċiklu.Meta jivvaluta l-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien, il-Kunsill għandu jeżamina jekk l-Istat Membru konċernat hux jagħmel it-titjib annwali xieraq fil-bilanċ tal-baġit aġġustat b’mod ċikliku li huwa meħtieġ sabiex jintlaħaq l-objettiv baġitarju tiegħu fuq perjodu ta' żmien, b’0.5% tal-PGD bħala punt ta’ referenza u mingħajr ma jqis il-miżuri ta’ darba u miżuri oħra temporanji. Għall-Istati Membri li jkollhom livell għoli ta’ dejn jew żbilanċi makroekonomiċi eċċessivi jew it-tnejn, il-Kunsill għandu jeżamina jekk it-titjib annwali fil-bilanċ tal-baġit aġġustat b’mod ċikliku, esklużi l-miżuri ta’ darba u miżuri oħra temporanji, ikunx ogħla minn 0.5% tal-PGD. Il-Kunsill għandu jikkunsidra jekk ikunx qed isir sforz ta’ aġġustament akbar fi żminijiet ekonomiċi tajba, filwaqt li l-isforz jista’ jkun iżjed limitat fi żminijiet ekonomiċi ħżiena.Sabiex jiżgura li l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien tassew jintlaħaq u jinżamm, il-Kunsill għandu jivverifika li l-perkors tat-tkabbir fl-infiq tal-gvern, meħud flimkien mal-effett tal-miżuri li jkunu qegħdin jittieħdu jew jiġu ppjanati min-naħa tad-dħul, ikun konsistenti ma’ twettiq ta' politika fiskali prudenti.It-twettiq ta' politika fiskali għandu jitqies li huwa prudenti u għalhekk li jwassal għall-kisba tal-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien u għaż-żamma tiegħu maż-żmien jekk jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet li ġejjin:(a) għall-Istati Membri li jkunu laħqu l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien, it-tkabbir fl-infiq annwali ma jaqbiżx rata prudenti ta’ tkabbir tal-PGD fuq perjodu medju ta' żmien, sakemm l-eċċess ma jiġix korrispost b’miżuri diskrezzjonali tad-dħul;(b) għall-Istati Membri li jkunu għadhom ma laħqux l-objettiv baġitarju tagħhom fuq perjodu medju ta' żmien, it-tkabbir fl-infiq annwali ma jaqbiżx rata inqas mir-rata prudenti ta’ tkabbir tal-PGD fuq perjodu medju ta' żmien, sakemm l-eċċess ma jiġix korrispost b’miżuri diskrezzjonali tad-dħul. Id-differenza negattiva bejn ir-rata tat-tkabbir fl-infiq tal-gvern meta pparagunata ma’ rata prudenti ta’ tkabbir tal-PGD fuq perjodu medju ta' żmien tiġi stipulta b’mod li jiżgura aġġustament xieraq lejn l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien;(c) it-tnaqqis diskrezzjonali ta’ elementi tad-dħul tal-gvern jiġi korrispost jew bi tnaqqis fl-infiq jew b’żidiet diskrezzjonali f’elementi oħra tad-dħul tal-gvern jew bit-tnejn.It-tkabbir prudenti fuq perjodu medju ta' żmien għandu jiġi vvalutat abbażi tal-projezzjonijiet għal perjodu ta' għaxar snin aġġornati f'intervalli regolari.Meta jiddefinixxi l-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien għall-Istati Membri li jkunu għadhom ma laħqux dan l-objettiv u meta jippermetti devjazzjoni temporanja minn dan l-objettiv għall-Istati Membri li jkunu diġà laħquh, bil-kundizzjoni li jiġi ppreservat marġini xieraq ta’ sikurezza fir-rigward tal-valur ta’ referenza tad-defiċit u li l-qagħda baġitarja tkun mistennija li terġa’ lura għall-objettiv baġitarju għall-perjodu medju ta' żmien matul il-perjodu tal-programm, il-Kunsill għandu jikkunsidra l-implimentazzjoni tar-riformi strutturali prinċipali li għandhom effetti diretti ta’ ffrankar tal-kostijiet fuq perjodu twil ta' żmien, fosthom billi jżidu t-tkabbir potenzjali, u għalhekk impatt verifikabbli fuq is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fuq perjodu twil ta' żmien.Għandha tingħata attenzjoni speċjali lir-riformi fil-pensjonijiet li jintroduċu sistema b’aktar minn pilastru wieħed li tinkludi pilastru mandatorju, kompletament iffinanzjat. L-Istati Membri li jkunu qegħdin jimplimentaw tali riformi għandhom jitħallew jiddevjaw mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju tagħhom fuq perjodu medju ta' żmien jew mill-objettiv innifsu, bid-devjazzjoni tirrifletti l-kost nett tar-riforma fil-pilastru mmaniġjat pubblikament, bil-kundizzjoni li d-devjazzjoni tibqa’ temporanja u jiġi ppreservat marġini xieraq ta’ sikurezza fir-rigward tal-valur ta’ referenza tad-defiċit.Barra minn hekk il-Kunsill għandu jeżamina jekk il-kontenut tal-programm ta’ stabbiltà jiffaċilitax il-kisba ta’ konverġenza sostenuta fiż-żona euro, u koordinazzjoni aktar mill-qrib tal-politiki ekonomiċi u jekk il-politiki ekonomiċi tal-Istat Membru kkonċernat ikunux konsistenti mal-linji gwida ġenerali tal-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni.F’perjodi ta’ tnaqqis serju fir-ritmu ekonomiku u ta' natura ġenerali l-Istati Membri jistgħu jitħallew jiddevjaw temporanjament mill-perkors ta’ aġġustament implikat mit-twettiq tal-politika fiskali prudenti msemmija fir-raba’ subparagrafu.2. Il-Kunsill għandu jwettaq l-eżami tal-programm ta’ stabbiltà f'mhux aktar minn tliet xhur mis-sottomissjoni tal-programm. Il-Kunsill, fuq rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni u wara li jikkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, għandu, jekk ikun meħtieġ, jagħti opinjoni dwar il-programm. Fejn il-Kunsill, skont l-Artikolu 121 tat-Trattat, iqis li l-objettivi u l-kontenut tal-programm għandhom jiġu msaħħa b’referenza partikolari għat-twettiq ta' politika fiskali prudenti, il-Kunsill għandu, fl-opinjoni tiegħu, jistieden lill-Istat Membru konċernat sabiex jaġġusta l-programm tiegħu.’5. L-Artikolu 6 huwa sostitwit b’dan li ġej:‘Artikolu 61. Bħala parti mis-sorveljanza multilaterali skont l-Artikolu 121(3) tat-Trattat, il-Kunsill għandu jimmonitorja l-implimentazzjoni tal-programmi ta’ stabbiltà, abbażi tat-tagħrif mogħti mill-Istati Membri parteċipanti u tal-valutazzjonijiet mill-Kummissjoni u mill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, b’mod partikolari bil-għan li jiġu identifikati diverġenzi sinifikanti attwali jew mistennija tal-pożizzjoni baġitarja mill-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien, jew mill-perkors ta’ aġġustament xieraq lejh b’riżultat tad-devjazzjonijiet mit-tfassil ta' politika fiskali prudenti.2. F’każ ta’ devjazzjoni sinifikanti mit-tfassil ta' politika fiskali prudenti msemmija fir-raba' subparagrafu tal-Artikolu 5(1) ta’ dan ir-regolament, u sabiex jiġi evitat li jinħoloq defiċit eċċessiv, il-Kummissjoni tista’ tindirizza twissija lill-Istat Membru konċernat, skont l-Artikolu 121(4) tat-Trattat.Devjazzjoni mit-tfassil ta' politika fiskali prudenti għandha titqies bħala sinifikanti jekk iseħħu l-kundizzjonijiet li ġejjin: eċċess fit-tkabbir fl-infiq konsistenti ma’ twettiq ta' politika fiskali prudenti, mhux paċut b’miżuri diskrezzjonali li jżidu d-dħul; jew miżuri diskrezzjonali li jnaqqsu d-dħul mhux paċuti bi tnaqqis fl-infiq; u d-devjazzjoni jkollha impatt totali fuq il-bilanċ tal-gvern ta’ mill-anqas 0.5% tal-PGD f’sena waħda jew ta’ mill-anqas 0.25% tal-PGD bħala medja kull sena f’sentejn wara xulxin.Ma għandhiex tiġi kkunsidrata devjazzjoni jekk l-Istat Membru konċernat ikun qabeż b’mod konsiderevoli l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien, filwaqt li titqies il-preżenza ta’ żbilanċi makroekonomiċi eċċessivi, u l-pjanijiet baġitarji stipulati fil-programm ta’ stabbiltà ma jipperikolawx dan l-objettiv matul il-perjodu tal-programm.Id-devjazzjoni tista' wkoll ma tiġix ikkunsidrata f'każ ta' tnaqqis serju fir-ritmu ekonomiku u ta' natura ġenerali.3. F’każ li d-devjazzjoni sinifikanti mit-tfassil ta' politika fiskali prudenti tippersisti jew tkun partikolarment serja, il-Kunsill, fuq rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, għandu jindirizza rakkomandazzjoni lill-Istat Membru konċernat sabiex jieħu l-miżuri ta’ aġġustament neċessarji. Il-Kunsill, fuq proposta mill-Kummissjoni, għandu jagħmel ir-rakkomandazzjoni pubblika.’6. L-Artikolu 7 huwa emendat kif ġej:(a) il-paragrafu 1 huwa sostitwit b’dan li ġej:'1. Kull Stat Membru b’deroga għandu jibgħat lill-Kunsill u lill-Kummissjoni t-tagħrif neċessarju għall-iskop ta’ sorveljanza multilaterali f’intervalli regolari skont l-Artikolu 121 tat-Trattat fil-forma ta’ programm ta’ konverġenza, li jipprovdi bażi essenzjali għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir qawwi sostenibbli li jwassal għall-ħolqien tal-impjiegi.’(b) il-paragrafu 2 huwa emendat kif ġej:(i) il-punt (a) huwa sostitwit b’dan li ġej:'(a) l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien u l-perkors ta’ aġġustament lejn dan l-objettiv għall-bilanċ ġenerali tal-gvern bħala perċentwali tal-PGD, il-perkors mistenni tal-proporzjon tad-dejn ġenerali tal-gvern, il-perkors ippjanat tat-tkabbir fl-infiq tal-gvern, il-perkors ippjanat tat-tkabbir fid-dħul tal-gvern b’politika mhux mibdula u l-kwantifikazzjoni tal-miżuri diskrezzjonali tad-dħul ppjanati, l-objettivi tal-politika monetarja fuq perjodu medju ta' żmien, ir-relazzjoni ta’ dawk l-objettivi mal-istabbiltà tal-prezzijiet u tar-rata tal-kambju u mal-kisba ta’ konverġenza sostnuta;’(ii) il-punt (c) huwa sostitwit b’dan li ġej:'(c) valutazzjoni kwantitattiva tal-miżuri baġitarji u oħra ta’ politika ekonomika li jkunu qegħdin jittieħdu jew jiġu proposti sabiex jintlaħqu l-objettivi tal-programm, li tinkludi analiżi tal-kostijiet u l-benefiċċji tar-riformi strutturali prinċipali u li għandhom effetti diretti ta’ ffrankar tal-kostijiet fuq perjodu twil ta' żmien, fosthom billi jiżdied it-tkabbir potenzjali;’(c) il-paragrafu 3 huwa sostitwit b’dan li ġej:'3. It-tagħrif dwar il-perkorsi għall-proporzjon ġenerali tal-bilanċ u d-dejn tal-gvern, it-tkabbir fl-infiq tal-gvern, il-perkors ippjanat tat-tkabbir fid-dħul tal-gvern b’politika mhux mibdula, il-miżuri diskrezzjonali tad-dħul ippjanati u s-suppożizzjonijiet ekonomiċi prinċipali msemmija fil-paragrafu 2(a) u (b) għandu jkun fuq bażi annwali u għandu jkopri s-sena ta’ qabel, is-sena kurrenti u mill-anqas it-tliet snin ta’ wara.’7. L-Artikolu 8 huwa sostitwit b’dan li ġej:‘ Artikolu 81. Il-programmi ta’ konverġenza għandhom jiġu sottomessi kull sena bejn l-1 u t-30 ta’ April.2. L-Istati Membri għandhom jippubblikaw il-programmi tagħhom ta’ konverġenza.’8. L-Artikolu 9 huwa sostitwit b’dan li ġej:‘ Artikolu 91. Fuq il-bażi ta’ valutazzjonijiet mill-Kummissjoni u mill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, il-Kunsill għandu, fil-qafas tas-sorveljanza multilaterali skont l-Artikolu 121 tat-Trattat, jeżamina l-objettivi baġitarji fuq terminu medju ppreżentati mill-Istati Membri konċernati, jivvaluta jekk is-suppożizzjonijiet ekonomiċi li fuqhom ikun ibbażat il-programm humiex plawsibbli, jekk il-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien huwiex adattat u jekk il-miżuri li jkunu qegħdin jittieħdu u/jew jiġu proposti sabiex jiġi rrispettat dak il-perkors ta’ aġġustament ikunux suffiċjenti sabiex jintlaħaq l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien matul iċ-ċiklu u sabiex tinkiseb konverġenza sostenuta.Meta jivvaluta l-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju fuq perjodu qasir ta' żmien, il-Kunsill għandu jikkunsidra jekk ikunx qed isir sforz akbar ta’ aġġustament fi żminijiet ekonomiċi tajbin, filwaqt li l-isforz jista’ jkun iżjed limitat fi żminijiet ekonomiċi ħżiena. Għall-Istati Membri li jkollhom livell għoli ta’ dejn jew żbilanċi makroekonomiċi eċċessivi jew it-tnejn, il-Kunsill għandu jeżamina jekk it-titjib annwali fil-bilanċ tal-baġit aġġustat b’mod ċikliku, esklużi l-miżuri ta’ darba u miżuri oħra temporanji, ikunx ogħla minn 0.5% tal-PGD. Għall-Istati Membri ERM2, il-Kunsill għandu jeżamina jekk l-Istat Membru konċernat ikunx qed jagħmel it-titjib annwali xieraq fil-bilanċ tiegħu aġġustat b’mod ċikliku u li huwa meħtieġ sabiex jintlaħaq l-objettiv baġitarju tiegħu fuq perjodu medju ta' żmien, b’0.5% tal-PGD bħala punt ta’ referenza u mingħajr ma jqis il-miżuri ta’ darba u miżuri oħra temporanji.Sabiex jażżigura li l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien tassew jintlaħaq u jinżamm, il-Kunsill għandu jivverifika li l-perkors tat-tkabbir fl-infiq tal-gvern, meħud flimkien mal-effett tal-miżuri li jkunu qegħdin jittieħdu jew li jkunu ppjanati min-naħa tad-dħul, ikun konsistenti ma’ twettiq ta' politika fiskali prudenti.It-twettiq ta' politika fiskali għandu jitqies bħala prudenti u b’hekk iwassal għall-kisba tal-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien u ż-żamma tiegħu maż-żmien jekk jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet li ġejjin:(a) għall-Istati Membri li jkunu laħqu l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien, it-tkabbir fl-infiq annwali ma jaqbiżx rata prudenti ta’ tkabbir tal-PGD fuq perjodu medju ta' żmien, sakemm l-eċċess ma jiġix korrispost b’miżuri diskrezzjonali tad-dħul;(b) għall-Istati Membri li jkunu għadhom ma laħqux l-objettiv baġitarju tagħhom għall-perjodu medju ta' żmien, it-tkabbir fl-infiq annwali ma jaqbiżx rata inqas minn rata prudenti ta’ tkabbir tal-PGD fuq perjodu medju ta' żmien, sakemm l-eċċess ma jiġix korrispost b’miżuri diskrezzjonali dwar id-dħul. Id-differenza negattiva bejn ir-rata tat-tkabbir fl-infiq tal-gvern meta pparagunata ma’ rata prudenti ta’ tkabbir tal-PGD fuq perjodu medju ta' żmien tiġi stipulta b’mod li jiżgura aġġustament xieraq lejn l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien;(c) it-tnaqqis diskrezzjonali tal-elementi tad-dħul tal-gvern huwa korrispost jew bi tnaqqis fl-infiq jew b’żidiet diskrezzjonali f’elementi oħra tad-dħul tal-gvern jew bit-tnejn.It-tkabbir prudenti fuq perjodu medju ta' żmien għandu jiġi vvalutat abbażi tal-projezzjonijiet għal perjodu ta' għaxar snin aġġornati f'intervalli regolari.Meta jiddefinixxi l-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien għall-Istati Membri li jkunu għadhom ma laħqux dan l-objettiv u meta jippermetti devjazzjoni temporanja minn dan l-objettiv għall-Istati Membri li jkunu diġà laħquh, bil-kundizzjoni li jiġi ppreservat marġini xieraq ta’ sikurezza fir-rigward tal-valur ta’ referenza tad-defiċit u li l-pożizzjoni baġitarja tkun mistennija li terġa’ lura għall-objettiv baġitarju għall-perjodu medju ta' żmien matul il-perjodu tal-programm, il-Kunsill għandu jikkunsidra l-implimentazzjoni tar-riformi strutturali prinċipali li għandhom effetti diretti ta’ ffrankar tal-kostijiet fuq perjodu twil ta' żmien, fosthom billi jżidu t-tkabbir potenzjali, u għalhekk impatt verifikabbli fuq is-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fuq perjodu twil ta' żmien.Għandha tingħata attenzjoni speċjali lir-riformi fil-pensjonijiet li jintroduċu sistema b’aktar minn pilastru wieħed li tinkludi pilastru mandatorju, kompletament iffinanzjat. L-Istati Membri li jkunu qegħdin jimplimentaw tali riformi għandhom jitħallew jiddevjaw mill-perkors ta’ aġġustament lejn l-objettiv baġitarju tagħhom fuq perjodu medju ta' żmien jew mill-objettiv innifsu, bid-devjazzjoni tirrifletti l-kost nett tar-riforma fil-pilastru mmaniġjat pubblikament, bil-kundizzjoni li d-devjazzjoni tibqa’ temporanja u jiġi ppreservat marġini xieraq ta’ sikurezza fir-rigward tal-valur ta’ referenza tad-defiċit.Barra minn hekk il-Kunsill għandu jeżamina jekk il-kontenut tal-programm ta’ konverġenza jiffaċilitax il-koordinazzjoni aktar mill-qrib tal-politiki ekonomiċi u jekk il-politiki ekonomiċi tal-Istat Membru konċernat ikunux konsistenti mal-linji gwida ġenerali tal-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni. Barra minn hekk, għall-Istati Membri EMR2, il-Kunsill għandu jeżamina jekk il-kontenut tal-programm ta’ konverġenza jiżgurax parteċipazzjoni mingħajr problemi fil-mekkaniżmu tar-rata tal-kambju (EMR).F’perjodi ta’ tnaqqis serju fir-ritmu ekonomiku u ta' natura ġenerali l-Istati Membri jistgħu jitħallew jiddevjaw temporanjament mill-perkors ta’ aġġustament implikat mit-twettiq tal-politika fiskali prudenti msemmi fir-raba’ subparagrafu.2. Il-Kunsill għandu jwettaq l-eżami tal-programm ta’ konverġenza f'mhux aktar minn tliet xhur mis-sottomissjoni tal-programm. Il-Kunsill, fuq rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni u wara li jikkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, għandu, jekk ikun meħtieġ, jagħti opinjoni dwar il-programm. Fejn il-Kunsill, skont l-Artikolu 121 tat-Trattat, iħoss li l-objettivi u l-kontenut tal-programm għandhom jiġi msaħħa b’referenza partikolari għat-twettiq ta' politika fiskali prudenti, il-Kunsill għandu, fl-opinjoni tiegħu, jistieden lill-Istat Membru konċernat sabiex jaġġusta l-programm tiegħu.’9. L-Artikolu 10 huwa sostitwit b’dan li ġej:‘ Artikolu 101. Bħala parti mis-sorveljanza multilaterali skont l-Artikolu 121(3) tat-Trattat, il-Kunsill għandu jimmonitorja l-implimentazzjoni tal-programmi ta’ konverġenza, fuq il-bażi tat-tagħrif mogħti mill-Istati Membri b’deroga u tal-valutazzjonijiet mill-Kummissjoni u mill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, b’mod partikolari sabiex jiġu identifikati diverġenzi attwali jew mistennija tal-pożizzjoni baġitarja mill-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien, jew mill-perkors xieraq ta’ aġġustament lejh, b’riżultat tad-devjazzjonijiet mit-twettiq ta' politika fiskali prudenti.Barra minn hekk, il-Kunsill għandu jimmonitorja l-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri b’deroga fid-dawl tal-objettivi tal-programmi ta’ konverġenza bil-għan li jiżgura li l-politiki tagħhom jimmiraw għall-istabbiltà u b’hekk jevitaw miżallinjamenti fir-rati reali tal-kambju u oxxillazzjonijiet eċċessivi fir-rati nominali tal-kambju.2. F’każ ta’ devjazzjoni sinifikanti mit-twettiq ta' politika fiskali prudenti msemmija fir-raba' subparagrafu tal-Artikolu 9(1) ta’ dan ir-regolament, u sabiex jiġi evitat li jinħoloq defiċit eċċessiv, il-Kummissjoni tista’ tindirizza twissija lill-Istat Membru konċernat, skont l-Artikolu 121(4) tat-Trattat.Devjazzjoni mit-twettiq ta' politika fiskali prudenti għandha titqies bħala sinifikanti jekk iseħħu l-kundizzjonijiet li ġejjin: eċċess fit-tkabbir tal-infiq konsistenti ma’ twettiq ta' politika fiskali prudenti, mhux paċut b’miżuri diskrezzjonali li jżidu d-dħul; jew miżuri diskrezzjonali li jnaqqsu d-dħul mhux paċuti bi tnaqqis fl-infiq; u d-devjazzjoni jkollha impatt totali fuq il-bilanċ tal-gvern ta’ mill-anqas 0.5% tal-PGD f’sena waħda jew ta’ mill-anqas 0.25% tal-PGD bħala medja kull sena f’sentejn wara xulxin.Ma għandhiex tiġi kkunsidrata devjazzjoni jekk l-Istat Membru konċernat ikun qabeż b’mod konsiderevoli l-objettiv baġitarju fuq perjodu medju ta' żmien filwaqt li titqies il-preżenza ta’ żbilanċi makroekonomiċi eċċessivi, u l-pjanijiet baġitarji stipulati fil-programm ta’ stabbiltà ma jipperikolawx dan l-objettiv matul il-perjodu tal-programm.Id-devjazzjoni tista' wkoll ma tiġix ikkunsidrata f'każ ta' tnaqqis fir-ritmu ekonomiku serju u ta' natura ġenerali.3. F’każ li d-devjazzjoni sinifikanti mit-twettiq ta' politika fiskali prudenti tippersisti jew jekk tkun partikolarment serja, il-Kunsill, fuq rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, għandu jindirizza rakkomandazzjoni lill-Istat Membru konċernat sabiex jieħu l-miżuri ta’ aġġustament neċessarji. Il-Kunsill, fuq proposta mill-Kummissjoni, għandu jagħmel ir-rakkomandazzjoni pubblika.’10. Ir-referenzi kollha għall-‘Artikolu 99’, fir-Regolament kollu għandhom jiġu ssostitwiti b’referenzi għall-‘Artikolu 121’.Artikolu 2Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea .Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u jkun direttament applikabbli fl-Istati Membri kollha.Magħmul fi BrussellGħall-Parlament Ewropew Għall-KunsillIl-President Il-PresidentDIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦAL PROPOSTI1. QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA1.1. Titolu tal-proposta/inizjattivaRegolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politiki ekonomiċi;1.2. Qasam(oqsma) politiċi konċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB [4]Kwistjonijet Ekonomiċi u Finanzjarji1.3. Natura tal-proposta/inizjattiva( Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni ġdida( Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni ġdida li ssegwi proġett pilota/azzjoni preparatorja[5]( Il-proposta/inizjattiva hija relatata mal- estensjoni ta’ azzjoni eżistenti( Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni li tinbidel f'azzjoni ġdida1.4. Objettivi1.4.1. L-objettiv(i) strateġiku(ċi) multiannwali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattivaLi jitrawwem it-tkabbir, il-ħolqien tal-impjiegi u l-iżvilupp sostenibbli tal-UE1.4.2. Objettiv(i) speċifiku(ċi) u l-attività(ajiet) ABM/ABB konċernata(i)Objettivi speċifiċi : Nru 1 u 3.- Biex tkun żgurata koordinazzjoni effettiva tal-politika u konsistenza politika ġenerali fl-iżvilupp ta’ rispons tal-UE għall-kriżi ekonomika, fil-kuntest tal-ilħiq tal-aġenda tal-UE 2020 u l-iżvilupp sostenibbli u sabiex jiżdied il-potenzjal tat-tkabbir tal-Istati Membri u biex l-UE ssir aktar kompetittiva;- Biex ikun promoss is-segwitu mill-Istati Membri ta’ pożizzjonijiet baġitarji u ta’ finanzi pubbliċi sodi li huma sostenibbli u ta’ kwalità għolja fir-rigward tal-kontribut tagħhom għat-tkabbir.Attività/ajiet) ABM/ABB konċernata/iUnjoni Ekonomika u Monetarja1.4.3. Riżultat(i) u impatt mistennijaSpeċifika l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq il-benefiċjarji/gruppi fil-mira.Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni COM(2010)367 enfasizzat il-ħtieġa ta’ approċċ politiku tal-UE definit sew sabiex (i) jistimula l-irkupru ekonomiku, (ii) ipoġġi l-finanzi pubbliċi mill-ġdid fuq bażi soda u (iii) jippromwovi b’mod attiv it-tkabbir sostenibbli u l-impjiegi.L-emenda proposta fir-regolament li jikkostitwixxi l-parti preventiva tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir (SGP) tifforma parti mill-proposti leġiżlattivi formali mħabbra fil-Komunikazzjoni msemmija hawn fuq. Dawn l-emendi għandhom l-għan li jsaħħu l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika, b’mod partikolari billi jindirizzaw il-ħtieġa għal infurzar effettiv tas-sorveljanza ekonomika tal-politiki fiskali tal-Istati Membri permezz ta’ inċentivi u sanzjonijiet xierqa u billi jitpoġġa fokus akbar fuq id-dejn pubbliku u fuq is-sostenibbiltà fiskali.1.4.4. Indikaturi tar-riżultati u l-impattSpeċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.Il-ksib tal-objettiv ġenerali tal-Kummissjoni li trawwem it-tkabbir, il-ħolqien tal-impjiegi u l-iżvilupp sostenibbli tal-UE jitkejjel permezz tal-indikaturi tal-impatt li ġejjin:- il-grad sa fejn l-Istati Membri jirreġistraw riżultati baġitarji f’konformità mal-SGP;- il-potenzjal għal tkabbir/produzzjoni.Il-ksib tal-objettiv speċifiku Nru 3 msemmi hawn fuq huwa mkejjel permezz tal-indikatur tar-riżultati li ġej: perċentwali tar-rakkomandazzjonijiet individwali tal-Kummissjoni relatati mal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir (SGP) implimentati mill-Istati Membri (kontinġenti fuq l-adozzjoni tagħhom mill-Kunsill).1.5. Bażi għall-proposta/inizjattiva1.5.1. Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġi/u ssodisfat(i) fuq perjodu ta’ żmien medju jew twilIl-proposta leġiżlattiva tikkostitwixxi parti mill-miżuri mħabbra mill-Kummissjoni fil-Komunikazzjoni (2010)367 tat-30 ta’ Ġunju 2010, li tkompli tiżviluppa l-ideat politiċi ppreżentati fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni COM(2010)250 tat-12 ta’ Mejju 2010 u tibni fuq l-orjentazzjonijiet li sar qbil fuqhom fil-Kunsill Ewropew tas-17 ta’ Ġunju 2010.1.5.2. Il-valur miżjud tal-involviment tal-UEIl-koordinazzjoni tal-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri tifforma parti integrali mill-mandat tal-UE kif rifless fit-Titolu VIII (dwar il-politika ekonomika u monetarja) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.1.5.3. Lezzjonijiet mitgħallma minn esperjenzi simili fl-imgħoddiL-esperjenza tal-imgħoddi wriet li l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika teħtieġ li titjieb u li b’mod partikolari għandhom jissaħħu l-partijiet preventivi u korrettivi tal-SGP.1.5.4. Koerenza u sinerġija potenzjali ma’ strumenti rilevanti oħraIl-proposta leġiżlattiva tikkostitwixxi wieħed mill-elementi ta’ pakkett komprensiv ta’ riforma ekonomika ppreżentat fil-COM(2010)367 tat-30 ta’ Ġunju 2010.1.6. Tul taż-żmien u impatt finanzjarju( Proposta/inizjattiva ta’ tul ta’ żmien limitat-  ( Proposta/inizjattiva fis-seħħ minn [JJ/XX]SSSS sa [JJ/XX]SSSS-  ( Impatt finanzjarju minn SSSS sa SSSS( Proposta/inizjattiva b’ tul ta’ żmien illimitat-  Implimentazzjoni b’perjodu inizjali minn SSSS sa SSSS,-  segwit b'tħaddim sħiħ.1.7. Metodu/i previst(i) ta’ mmaniġjar [6]( Immanaġjar ċentralizzat dirett mill-Kummissjoni( Immanġjar ċentralizzat indirett bil-kompiti implimentattivi jkunu ddelegati:-  ( agenziji eżekuttivi-  ( korpi stabbiliti mill-Komunitajiet[7]-  ( korpi nazzjonali tas-settur pubbliku/korpi b’missjoni ta’ servizz pubbliku-  ( persuni inkarigati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi skont it-Titolu V tat-Trattat tal-Unjoni Ewropea u identifikati fl-att bażiku rilevanti fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju( Immaniġjar kondiviż mal-Istati Membri( Immaniġjar deċentralizzat ma’ pajjiżi terzi( Immaniġjar konġunt ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (għad iridu jiġu sspeċifikati)Jekk jiġi indikat aktar minn mod wieħed ta' mmaniġjar, jekk jogħġbok agħti d-dettalji fit-taqsima tal-“Kummenti”.Kummenti2. MIŻURI TA’ IMMANIĠJAR2.1. Regoli ta’ monitoraġġ u rappurtarSpeċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.M/A2.2. Sistema ta’ mmaniġjar u kontroll2.2.1. Riskju/i identifikat(i)M/A2.2.2. Metodu/i ta’ kontroll previst(i)M/A2.3. Miżuri għall-prevenzjoni ta' frodi u irregolaritajietSpeċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u protezzjoni eżistenti jew previstiM/A3. IMPATT FINANZJARJU ESTIMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA3.1. Intestatura/i tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-intestitura/i tal-baġit tal-infiq affettwata/iIl-proposta leġiżlattiva ma tirrikjedix riżorsi umani jew finanzjarji addizzjonali.-  Intestituri eżistenti tal-baġit tal-infiqSkont l-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju multiannwali u dawk tal-baġit.Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali | Intestitura tal-baġit | Tip ta’ nfiq | Kontribuzzjoni |Numru [Deskrizzjoni……………………...……….] | AD/AMD ([8]) | minn pajjiżi tal- EFTA[9] | minn pajjiżi kandidati[10] | minn pajjiżi terzi | fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju |[XX.YY.YY.YY] | AD/AMD | IVA/LE | IVA/LE | IVA/LE | IVA/LE |-  Intestituri tal-baġit ġodda mitluba: L-ebdaSkont l-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju multiannwali u dawk tal-baġit.Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali | Intestitura tal-baġit | Tip ta’ nfiq | Kontribuzzjoni |Numru [Intestatura……………………...……….] | Diff./mhuxdiff. | minn pajjiżi tal- EFTA | minn pajjiżi kandidati | minn pajjiżi terzi | fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju |[XX.YY.YY.YY] | IVA/LE | IVA/LE | IVA/LE | IVA/LE |3.2. Impatt estimat fuq l-infiq3.2.1. Sommarju tal-impatt estimat fuq l-infiqMiljuni ta’ EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali)Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: | Numru | [Intestatura ……………...……………………………………………………………….] |Miljuni ta’ EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali)-  3.2.3.2. Rekwiżiti esitmati ta’ riżorsi umani-  ( Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ riżorsi umani-  ( Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:L-estimu għandu jkun espress f’ammonti sħaħ (jew sa mhux aktar minn ċifra waħda wara l-punt deċimali)Sena N | Sena N+1 | Sena N+2 | Sena N+3 | … daħħal snin kemm ikun meħtieġ biex turi t-tul taż-żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) |( Karigi fil-pjan ta’ stabbiliment (uffiċjali u aġenti temporanji) |XX 01 01 01 (Kwartieri ġenerali u l-Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) |XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) |XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) |10 01 05 01 (Riċerka diretta) |( Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għal Full Time: FTE)[18] |XX 01 02 01 (KA, INT, SNE mill-“portofol globali”) |XX 01 02 02 (KA, INT, JED, AL u SNE fid-delegazzjonijiet) |10 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka diretta) |Linji baġitarji oħra (speċifika) |TOTAL |XX hija l-qasam politiku jew it-titolu tal-baġit konċernat.Ir-riżorsi umani meħtieġa sejrin jimtlew mill-persunal mid-DĠ li diġà huma assenjati għall-immanġjar tal-azzjoni u/jew kienu mċaqalqa fi ħdan id-DĠ, flimkien ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali, jekk tkun meħtieġa, li tista’ tingħata lid-DĠ li jimmaniġja taħt il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu:Uffiċjali u aġenti temporanji |Persunal estern |3.2.4. Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali-  ( Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali.-  ( Il-proposta/inizjattiva sejra tinvolvi l-ipprogrammar mill-ġdid tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju multiannwali.Spjega x’ipprogrammar mill-ġdid huwa meħtieġ, u speċifika l-intestaturi tal-baġit konċernati u l-ammonti korrispondenti.-  ( Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrument tal-flessibilità jew reviżjoni tal-qafas finanzjarju multiannwali[21].Spjega x’inhu meħtieġ, u speċifika l-intestaturi u l-intestituri tal-baġit konċernati u l-ammonti korrispondenti.3.2.5. Kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi-  ( Il-proposta/inizjattiva ma tipprevedix il-kofinanzjament minn partijiet terzi-  ( Il-proposta/inizjattiva tipprevedi l-kofinanzjament estimat hawn taħt:Approprjazzjonijiet f’miljuni ta’ EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali)Sena N | Sena N+1 | Sena N+2 | Sena N+3 | … daħħal snin kemm ikun meħtieġ biex turi t-tul taż-żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) | Total |Sena N | Sena N+1 | Sena N+2 | Sena N+3 | … daħħal kolonni kemm ikun meħtieġ biex turi t-tul taż-żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) |Artikolu …………. | | | | | | | | | |Għal dħul assenjat mixxellanju, speċifika l-intestitura/i tal-baġit tan-nefqa affettwata/i.Speċifika l-metodu tal-kalkulazzjoni tal-impatt fuq id-dħul.[1] ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.[2] ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.[3] ĠU C 236, 2.8.1997, p. 1.[4] ABM: Immaniġjar Abbażi tal-Attivitajiet (Activity-Based Management) - ABB: Ibbaġitjar Abbażi tal-Attivitajiet (Activity-Based Budgeting).[5] Kif imsemmi fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.[6] Dettalji tal-modi tal-immanġjar u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju jistgħu jinstabu fis-sit tal-BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html[7] Kif imsemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju.[8] AD = Approprjazzjonijiet differenzjati / AMD = Approprjazzjonijiet Mhux Differenzjati[9] EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles.[10] Pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, pajjiżi kandidati potenzjali mill-Punent tal-Balkani .[11] Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.[12] Għajnuna u nfiq tekniċi u/jew amministrattivi b’appoġġ għall-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew azzjonijiet tal-UE (preċedentement l-intestituri “BA”), riċerka indiretta, riċerka diretta.[13] Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.[14] Prodotti huma prodotti u servizzi li għandhom jiġu fornuti (pereżempju: l-għadd tal-iskambji tal-istudenti ffinanzjati, l-għadd ta’ km ta’ toroq mibnija, eċċ.).[15] Kif deskritt fit-Taqsima 1.4.2. “Objettiv/i Speċifiku(ċi)…"[16] Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.[17] Għajnuna u nfiq tekniċi u/jew amministrattivi b’appoġġ għall-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew azzjonijiet tal-UE (preċedentement l-intestituri “BA”), riċerka indiretta, riċerka diretta.[18] KA=Aġent bil-Kuntratt; INT= persunal tal-aġenzija ( "Intérimaire" ); JED= " Jeune Expert en Délégation " (Esperti Żgħażagħ fid-Delegazzjonijiet); AL= Aġent Lokali; SNE= Espert Nazzjonali Sekondat;[19] Taħt il-limitu għal persunal estern mill-approprjazzjonijiet tal-operat (preċedentement l-intestaturi “BA”).[20] Essenzjalment għall-Fondi Strutturati, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u l-Fond Ewropew għas-Sajd (FES).[21] Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.[22] Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (dazju doganali, taxxi fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati jridu jkunu ammonti netti, jiġifieri l-ammonti grossi wara t-tnaqqis ta’ 25% għall-ispejjeż tal-ġbir.


				|

		52011PC0446

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 li jistabbilixxi Strument għall-Assistenza ta’ Qabel l-Adeżjoni (IPA) /* KUMM/2011/0446 finali - 2011/0193 (COD) */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

1.
Sfond

L-Islanda u l-Montenegro
Il-Kunsill Ewropew
tas-17 ta’ Ġunju 2010, fil-konklużjonijiet
tiegħu, innota li l-Islanda tilħaq il-kriterji politiċi
stabbiliti fil-Kunsill Ewropew ta’ Kopenħagen fl-1993 u laqa’ l-opinjoni
tal-Kummissjoni dwar l-applikazzjoni tal-Islanda għas-sħubija fl-UE.
Abbażi ta’ dawn, il-Kunsill Ewropew iddeċieda li jiftaħ
in-negozjati mal-Islanda. Għalhekk l-Islanda hi pajjiż kandidat.
Il-Kunsill Ewropew
tas-16-17 ta’ Diċembru 2010 approva l-konklużjonijiet
tal-Kunsill tal-14 ta’ Diċembru 2010 dwar it-tkabbir u
ġie maqbul li l-Montenegro jingħata l-istatus ta’ pajjiż
kandidat.
Għalhekk il-Kummissjoni qed tipproponi
lill-Kunsill u lill-Parlament li ssir emenda fir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1085/2006 tas-17 ta’ Lulju 2006 li jistabbilixxi
Strument għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni (IPA) bil-għan li
l-Islanda u l-Montenegro jiġu trasferiti mil-lista ta’ pajjiżi
kandidati potenzjali (Anness II) għal-lista ta’ pajjiżi
kandidati (Anness I).
L-Artikolu 19
Il-Kummissjoni qed tipproponi lill-Kunsill u
lill-Parlament emenda tal-Artikolu 19 “Regoli tal-parteċipazzjoni u
oriġini, eliġibbiltà għal għotjiet” tar-Regolament tal-IPA
(KE) Nru 1085/2006 sabiex jiġu allinjati d-dispożizzjonijiet
tiegħu ma' dawk tal-Artikolu 21 "Parteċipazzjoni f'tenders
u kuntratti” tar-Regolament tal-ENPI (KE) Nru 1638/2006.
Din l-emenda tindirizza t-tħassib
tal-Istati Membri tal-UE involuti fil-programmi ta’ kooperazzjoni
transkonfinali (CBC) tal-IPA, fir-rigward tal-parteċipazzjoni
f’sejħiet għall-proposti. L-Istati Membri talbu biex
il-parteċipazzjoni f’sejħiet għall-proposti tkun limitata
għall-applikanti mill-pajjiżi li qed jipparteċipaw fil-programmi
ta’ kooperazzjoni transkonfinali tal-IPA, bħalma diġà huwa l-każ
għall-programmi ta’ kooperazzjoni transkonfinali tal-ENPI. Il-Kunsill
stieden lill-Kummissjoni biex tipproponi soluzzjoni possibbli mal-ewwel
opportunità.
Il-Kummissjoni għamlet valutazzjoni
tal-implikazzjonijiet possibbli ta’ reviżjoni tal-Artikolu 19, b’mod
partikolari fir-rigward tal-koerenza ma’ strumenti oħra ta’ għajnuna
esterna, u b’mod speċifiku mal-ENPI li jinkludi wkoll komponent ta'
kooperazzjoni transkonfinali. Għalhekk, il-Kummissjoni qed tipproponi li
l-Artikolu 19 jiġi allinjat mal-Artikolu 21 tar-Regolament
tal-ENPI (KE) Nru 1638/2006 billi jiddaħħal paragrafu 9
ġdid li, meta wieħed iqis in-natura lokali tal-programmi ta’
kooperazzjoni transkonfinali, dan ikun jippermetti biex il-parteċipazzjoni
f'sejħiet għall-proposti tiġi limitata għall-atturi lokali.
L-assistenza lill-komunità
Turko-Ċiprijotta u l-kumitat ta’ ġestjoni tal-IPA
Il-Kummissjoni tipproponi li ssir emenda
tar-Regolament tal-IPA bil-għan li l-kumitat tal-Phare jitkompla
jitħalla jassisti lill-Kummissjoni fil-ġestjoni tal-assistenza finanzjarja
lill-Komunità Turko-Ċiprijotta, skont ir-Regolament (KE) Nru 389/2006
dwar l-assistenza għall-komunità Turko-Ċiprijotta.
Dispożizzjonijiet eżistenti
fil-qasam tal-proposta
Regolament (UE) Nru 540/2010
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Ġunju 2010
li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006
tas-17 ta’ Lulju 2006 li jistabbilixxi Strument
għall-Assistenza ta’ Qabel l-Adeżjoni (IPA)([1]).
Regolament tal-Kummissjoni (KE)
Nru 718/2007 tat-12 ta' Ġunju 2007 li jimplimenta
r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 li jistabbilixxi Strument
għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni (IPA)([2]).
Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 389/2006
tas-27 ta' Frar 2006 li jistabbilixxi strument ta’ sostenn
finanzjarju għall-inkoraġġiment tal-iżvilupp ekonomiku
tal-komunità Turko-Ċiprijotta u li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 2667/2000 tal-5 ta’ Diċembru 2000 dwar
l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni([3]).
Konsistenza ma’ politiki u għanijiet
oħra tal-Unjoni
Il-Kummissjoni għamlet valutazzjoni tal-imlikazzjonijiet
li jistgħu jirriżultaw minn reviżjoni tal-Artikolu 19
fir-rigward ta’ żewġ aspetti:
1) Valutazzjoni tal-konsistenza
mar-Regolament 2112/2005 (l-hekk imsejjaħ “ir-Regolament dwar
it-tneħħija ta’ rbit”)
2) Koerenza ma’ strumenti oħra ta’ għajnuna
esterna.
B’riżultat tal-valutazzjoni, ġie
konkluż li l-Artikolu 19 tar-Regolament tal-IPA (KE)
Nru 1085/2006 għandu jiġi allinjat mal-Artikolu 21
“Parteċipazzjoni f'tenders u kuntratti” tar-Regolament tal-ENPI (KE) Nru 1638/2006
billi jiddaħħal paragrafu 9 ġdid fir-Regolament tal-IPA.

2.
Konsultazzjoni mal-partijiet interessati u ġbir u użu ta'
għarfien espert

Il-Kummissjoni għamlet konsultazzjoni
interna. Ma kienx hemm ħtieġa ta’ esperti esterni.
Valutazzjoni tal-impatt
Mhux applikabbli.

3.
Elementi legali tal-proposta

Sommarju tal-azzjoni proposta: tliet emendi
għar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006
tas-17 ta’ Lulju 2006 li jistabbilixxi Strument
għall-Assistenza ta’ Qabel l-Adeżjoni (IPA).
I.            L-Islanda u l-Montenegro se
jiġu trasferiti mill-lista ta’ pajjiżi kandidati potenzjali
(Anness II) għall-lista ta’ pajjiżi kandidati (Anness I),
skont id-deċiżjonijiet tal-Kunsill Ewropew.
II.           Paragrafu 9 ġdid
għandu jiżdied mal-Artikolu 19.
III.          Fl-Artikolu 25
paragrafu 1, it-tieni subparagrafu għandu jiġi modifikat.
Bażi legali
L-Artikolu 212 (2) tat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.
Il-prinċipju tas-sussidjarjetà
Mhux applikabbli.
Il-prinċipju tal-proporzjonalità
Mhux applikabbli.
Għażla ta’ strumenti
Strument propost: emenda għar-Regolament
tal-Kunsill. Mezzi oħra ma jkunux adegwati għar-raġuni li
ġejja: Regolament irid jiġi emendat b’Regolament.

4.
Implikazzjonijiet baġitarji

Din il-miżura ma tinvolvi l-ebda nefqa
addizzjonali.

5.
Informazzjoni addizzjonali

Simplifikazzjoni
Mhux applikabbli.
2011/0193 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006
li jistabbilixxi Strument għall-Assistenza ta’ Qabel l-Adeżjoni (IPA)
IL-PARLAMENT
EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari
l-Artikolu 212 (2) tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea ([4]),
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006
tas-17 ta Lulju 2006 ([5]) li jistabbilixxi
Strument għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni jipprovdi għal
għajnuna għall-pajjiżi kandidati u l-pajjiżi kandidati
potenzjali fl-allinjament progressiv tagħhom mal-istandards u l-politika
tal-Unjoni, inkluż, fejn xieraq, l-acquis tal-UE, bil-ħsieb li dawn
ikunu jistgħu jaslu għas-sħubija.
(2)
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006
jagħmel distinzjoni ċara bejn pajjiżi kandidati u pajjiżi
potenzjalment kandidati.
(3)
Il-Kunsill Ewropew
tas-17 ta’ Ġunju 2010 laqa’ l-opinjoni tal-Kummissjoni dwar
l-applikazzjoni tal-Islanda għas-sħubija fl-Unjoni, innota li
l-Islanda tilħaq il-kriterji politiċi stabbiliti fil-Kunsill Ewropew
ta’ Kopenħagen fl-1993 u ddeċieda li jiftaħ in-negozzjati ta’
adeżjoni mal-Islanda. Għalhekk l-Islanda hi pajjiż kandidat.
(4)
Il-Kunsill Ewropew
tas-17 ta’ Diċembru 2010 approva l-konklużjonijiet
tal-Kunsill ta’ Diċembru 2010 dwar it-tkabbir u ġie maqbul li
l-Montenegro jingħata l-istatus ta’ pajjiż kandidat.
(5)
Il-Kunsill talab lill-Kummissjoni biex tipproponi
emenda fl-Artikolu 19 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006
bil-għan li jiġu ċċarati r-regoli rigward
il-parteċipazzjoni fl-għoti ta' kuntratti ta’ għotjiet
iffinanzjati skont il-komponent ta’ Kooperazzjoni Transkonfinali tal-IPA u tkun
żġurata l-koerenza ma’ strumenti oħra ta’ għajnuna esterna
u b’mod partikolari mal-Istrument Ewropew ta' Viċinat u Sħubija.
(6)
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 389/2006
tas-27 ta' Frar 2006 li jistabbilixxi strument ta’ sostenn
finanzjarju għall-inkoraġġiment tal-iżvilupp ekonomiku
tal-komunità Turko-Ċiprijotta u li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 2667/2000 dwar l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni([6]),
jaħtar lill-kumitat kif provdut fir-Regolament tal-Kunsill (KEE)
Nru 3906/89 tat-18 ta’ Diċembru 1989([7])
(il-“Kumitat Phare”) biex jassisti lill-Kummissjoni fil-ġestjoni
tal-assistenza għall-komunità Turko-Ċiprijotta. Skont l-Artikolu 25 tar-Regolament (KE)
Nru 1085/2006, ir-Regolament (KEE) Nru 3906/89 ġie mħassar,
madankollu xorta jibqa’ japplika għal atti legali u impenji li
jimplimentaw is-snin tal-baġit ta' qabel l-2007.
Peress li r-Regolament (KE) Nru 389/2006 jibqa’ l-att bażiku
għas-sostenn finanzjarju għall-komunità Turko-Ċiprijotta wara
dawn is-snin tal-baġit, il-kumitat Phare għandu jitkompla wkoll
għal dak il-għan.
(7)
Għalhekk ir-Regolament (KE) Nru 1085/2006
għandu jiġi emendat kif meħtieġ,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE) Nru 1085/2006
għandu b'dan jiġi emendat kif ġej:
(1)
Fl-Artikolu 19, għandu jiżdied
il-paragrafu li ġej:
"9. Il-paragrafi 1 sa 8 huma bla
preġudizzju għall-parteċipazzjoni ta' kategoriji ta'
organizzazzjonijiet eliġibbli skont in-natura jew il-lokalità tagħhom
fir-rigward tal-objettivi tal-azzjoni.”
(2)
Fl-Artikolu 25 paragrafu 1, it-tieni
subparagrafu jinbidel b’dan li ġej:
“Dawn ir-Regolamenti, kif ukoll ir-Regolament (KE)
Nru 2666/2000, għandhom ikomplu japplikaw għal atti legali u
impenji li jimplimentaw is-snin tal-baġit ta' qabel l-2007, u
għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 31 tal-Att dwar
il-kondizzjonijiet ta' adeżjoni tar-Repubblika tal-Bulgarija u r-Rumanija
u l-aġġustamenti għat-Trattati li fuqhom hi bbażata
l-Unjoni Ewropea(*) u għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 3
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 389/2006(**).
______________________________
*ĠU L 157, 21.6.2005, p. 203.
**ĠU L 65, 7.3.2006, p. 5.”
(3)
Fl-Anness I, l-iskrizzjonijiet li ġejjin
għandhom jiddaħħlu wara l-iskrizzjoni dwar il-Kroazja:
"— Islanda
— Montenegro".
(4)
Fl-Anness II, l-iskrizzjonijiet li ġejjin
huma mħassra:
"— Islanda
— Montenegro".
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f' Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier
tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
([1])            ĠU L 210, 31.7.2006, p. 82.
([2])            ĠU
L 170, 29.6.2007, p. 1
([3])            ĠU L 65, 7.3.2006, p. 5.
([4])            ĠU
C , , p. .
([5])            ĠU
L 210, 31.7.2006, p. 82.
([6])            ĠU
L 65, 7.3.2006, p. 5.
([7])            ĠU
L 375, 23.12.1989, p. 11.