title: Proposta għal deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill relatata mas-Sena Ewropew tad-djalogu interkulturali (2008) {SEG(2005) 1202}

text:
Avviż Legali Importanti

|

52005PC0467

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 5.10.2005KUMM(2005) 467 finali2005/0203 (COD)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILLrelatata mas-Sena Ewropew tad-djalogu interkulturali (2008)(preżentata mill-Kummissjoni) {SEG(2005) 1202}MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIKUNTEST TAL-PROPOSTA |110 | Raġunijiet għall-proposta Id-djalogu interkulturali hu magħqud mill-qrib ma’ l-ambizzjoni fundamentali tal-kostruzzjoni Ewropea ta’ tqarrib tal-popli ta’ l-Ewropa. Din il-vokazzjoni ta’ l-Unjoni teħtieġ li d-djalogu jkun iddikjarat prijorità b’mod volontarju, sabiex jistieden liċ-ċittadini Ewropej u dawk kollha li jgħixu fl-Unjoni Ewropea biex jieħdu sehem bis-sħiħ għat-tmexxija tad-diversità tagħna, li hi mogħnija b’realtà aktar u aktar varja, kif ukoll b’tibdiliet miġjuba permezz tal-globalizzazzjoni. Barra min hekk, id-djalogu interkulturali hu strument suxxettibbli li jiffaċilita l-implimentazzjoni ta’ sensiela ta’ prijoritajiet strateġiċi għall-Unjoni. Sena Ewropea ddedikata għad-djalogu interkulturali tikkostitwixxi għodda unika ta’ tqanqil ta’ kuxjenza għall-affirmazzjoni ta’ din il-prijorità u l-involviment taċ-ċittadini. |120 | Kuntest ġenerali It-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea jagħtiha l-missjoni li toħloq unjoni kull ma tmur aktar maqgħuda bejn il-popli ta’ l-Ewropa u li tikkontribwixxi għat-twarrid tal-kulturi ta’ l-Istati Membri, filwaqt li tirrispetta d-diversità tagħhom nazzjonali u reġjonali, tagħti importanza lill-wirt kulturali komuni. Is-suċċess ta’ din il-missjoni jissejjes b’mod qawwi fuq id-djalogu interkulturali. Barra minn hekk, l-effett konġunt tat-tkabbir suċċessiv ta’ l-Unjoni, taż-żieda fil-mobbilità bħala riżultat tas-Suq Uniku, ta’ l-influssi migratorji qodma u ġodda, ta’ l-iskambji l-aktar importanti mal-bqija tad-dinja, permezz tal-kummerċ, l-edukazzjoni, id-divertiment u l-globalizzazzjoni b’mod ġenerali, iżid l-interazzjonijiet fost iċ-ċittadini Ewropej u dawk kollha li jgħixu fl-Unjoni Ewropea u d-diversi kulturi, ilsna, gruppi etniċi u reliġjonijiet fl-Ewropa u bnadi oħra. Iċ-ċittadini Ewropej, u dawk kollha li jgħixu fl-Unjoni temporanjament jew għal dejjem, jistgħu għalhekk jiksbu l-għarfien, kwalifiki u ħiliet li ser jippermettilhom ikollhom x’jaqsmu ma’ ambjent aktar miftuħ, imma wkoll aktar kumpless u li jimmaniġġja d-diffikultajiet u t-tensjonijiet biex jieħu vantaġġ mill-okkażjonijet li soċjetà bħal din toffrilhom, mhux biss fl-Ewropa, imma wkoll fid-dinja. Fil-qalba tal-proġett Ewropew, il-prijorità tingħata lid-djalogu interkulturali msaħħaħ u aktar strutturat, biex jinvolvi flimkien ma’ l-approċċ il-ġdid ta’ djalogu mixtieq mill-Kummissjoni, iċ-ċittadini Ewropej kollha u dawk kollha li jgħixu fl-Unjoni Ewropea, b’mod partikolari ż-żgħażagħ. Id-djalogu interkulturali jitqies bħala l-għodda privileġġjata għaċ-ċittadini biex immexxu r-realtà kumplessa tas-soċjetajiet tagħna u jiddinamiżawhom. F’dan il-kuntest, jeħtieġ li wieħed iħeġġeġ lill persuni li jgħixu fl-Unjoni li jfittxu b’mod attiv kuntatt ma’ kulturi oħra, kemm f’pajjiżihom kif ukoll barra pajjiżhom, u b’hekk jikkontribwixxu għat-toleranza u għar-rispett reċiproku li huma kondizzjonijiet ewlenin għad-djalogu interkulturali. B’hekk, id-djalogu interkulturali jikkontribwixxi għat-twettiq ta’ bosta prijoritajiet strateġiċi ta’ l-Unjoni, ’notevolment : billi jirrispeta u jippromwovi d-diversità kulturali fl-Ewropa u jħeġġeġ ċittadinanza Ewropea attiva u miftuħa fuq dinja msejsa fuq il-valuri komuni ta’ l-Unjoni Ewropea; billi jinkludi l-istrateġija mġedda ta’ Liżbona, li l-ekonomija ta’ għarfien tagħha teħtieġ persuni kapaċi jadattaw għal bidliet u li jieħdu vantaġġ mill-għejun ta’ innovazzjoni possibbli sabiex ikabbru l-prosperità ; billi jiffavorixxi l-impenn ta’ l-Unjoni favur is-solidarjetà, il-ġustizzja soċjali u ’l-koeżjoni msaħħa b’rispett lejn il-valuri komuni fl-Unjoni Ewropea ; billi jippermetti lill-Ewropa li ssemma’ l-vuċi tagħha iżjed fid-dinja u li joħloq sħubijiet effikaċji mal-pajjiżi ġirien, u b’hekk ikabbar iż-żona ta’ stabbiltà u ta’ demokrazija lil hinn mill-Unjoni, u jinfluwenza l-benesseri u s-sigurtà taċ-ċittadini Ewropej u dawk kollha li jgħixu fl-Unjoni Ewropea. F’dan l-ispirtu, il-Kummissjoni tipproponi li l-2008 tkun iddikjarata Sena tad-djalogu interkulturali. |139 | Dispożizzjonijiet fis-seħħ fil-qasam tal-proposta M’hemmx dispożizzjoni fis-seħħ fil-qasam tal-proposta li għandha ’x’taqsam mad-djalogu interkulturali fih innifsu, imma bosta proġetti ffinanzjati f’isem programmi differenti Komunitarji qed jikkontribwixxu direttament jew indirettament għall-iżvilupp ta’ dan id-djalogu. |140 | Koerenza ma’ l-istrutturi politiċi l-oħra u l-għanijiet ta’ l-Unjoni Is-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali proposta għall-2008 ser tippreżenta u tikkonkretizza bosta prinċipji fondamentali ta’ l-Unjoni Ewropea. It-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea jagħtiha l-missjoni li toħloq unjoni kull ma tmur aktar maqgħuda bejn il-popli ta’ l-Ewropa u li din tikkontribwixxi għat-twarrid tal-kulturi ta’ l-Istati Membri filwaqt li tirrispetta d-diversità tagħhom nazzjonali u reġjonali u tagħti importanza lill-wirt kulturali komuni. Barra minn hekk, dan jistipula li “l-Komunità tikkunsidra l-aspetti kulturalli fl-azzjoni tagħhom f’isem dispożizzjonijiet oħra ta’ dan it-Trattat, sabiex b’mod partikolari tirrispetta u tħeġġeġ id-diversità tal-kulturi tagħha”. Fi qbil mal-Preambolu tal-Karta tad-Drittijiet Fondamentali ta’ l-Unjoni, “l-Unjoni tissejjes fuq il-valuri indiviżibbli u unversali tad-dinjità umana, ’il-libertà, ’l- ugwaljanza u ’l-solidarjetà; tissejjes fuq il-prinċipju ta’ demokrazija u l-prinċipju ta’ l-istat tad-dritt. Tqiegħed il-persuna fil-qalba ta’ l-azzjoni tagħha billi twaqqaf ċittadinanza ta’ l-Unjoni [...] L-Unjoni tikkontribwixxi għall-ħarsien u l-iżvilupp ta’ dawn il-valuri komuni b’rispett lejn id-diversità tal-kulturi u t-tradizzjonijiet tal-popli ta’ l-Ewropa kif ukoll ta’ l-identità nazzjonali ta’ l-Istati Membri”. Is-sena tad-djalogu interkulturali se tikkontribwixxi għat-twettiq ta’ bosta prijoritajiet strateġiċi ta’ l-Unjoni, b’mod partikolari għal dak li għandu x’jaqsam ma’ l-istrateġija mġedda ta’ Liżbona għat-tkabbir u l-impjieg kif ukoll l-impenn ta’ l-Unjoni favur is-solidarjetà, il-ġustizzja u l-koeżjoni msaħħa. Hi ser tippermetti wkoll lill-Ewropa li ssemma’ iżjed il-vuċi tagħha fid-dinja, u b’hekk tkabbar iż-żona ta’ stabbiltà u ’ demokrazija lil hinn mill-Unjoni. Fl-aħħar, id-djalogu interkulturali jagħmel parti mill-approċċ il-ġdid ta’ djalogu u ta’ komunikazzjoni mixtieqa mill-Kummissjoni, billi jikkontribwixxi fid-djalogu maċ-ċittadini Ewropej u dawk kollha li jgħixu fl-Unjoni Ewropea. Għadd importanti ta’ azzjonijiet Komunitarji hu kkonċernat mit-tema ġenerali tad-djalogu interkulturali, għalkemm b’għanijiet u miri differenti. Tnedew jew ġew ippjanati inizjattivi importanti għal dak li għandu x’jaqsam mad-djalogu interkulturali, pereżempju fl-oqsma tal-kultura, it-taħriġ kontinwu, iż-żgħażagħ, iċ-ċittadinanza, il-ġlieda kontra d-diskiriminazzjoni u l-esklużjoni soċjali, il-ġlieda kontra r-razziżmu u l-ksenofobija, il-politika ta’ kenn politiku u ta’ l-integrazzjoni ta’ l-immigranti, il-politika awdjoviżiva u r-riċerka. Fir-relazzjonijiet esterni tagħha, il-Komunità Ewropea hi impenjata f’bosta attivitajiet li jikkontribwixxu b’mod sinifikattiv għal promozzjoni tad-djalogu interkulturali. Eżempju notevoli hu s-sħubija Ewro-Meditteranja li tassoċja pajjiżi li huma wkoll pajjiżi importanti ta’ oriġini ta’ immigranti lejn l-UE. Din is-sħubija tinkludi, fost oħrajn, programm ta’ skambju għaż-żgħażagħ u żewġ programmi ta’ djalogu interkulturali dwar il-partimonju u l-medja awdjo-viżivi. L-azzjoni Phare waqqfet fl-2005 il-Fondazzjoni Anna Lindh għad-djalogu bejn il-kulturi f’Lixandra, fl-Eġittu. Is-Sena Ewropea ser tikkostitwixxi okkazjoni sabiex jissaħħaħ dan il-"mainstreaming" fl-għadd ta’ programmi u azzjonijiet Komunitarji rilevanti fl-2008 sabiex ikabbru l-profil u l-impatt ġenerali ta’ dawn l-azzjonijiet fil-qafas tas-Sena. Dan jippermetti li titħeġġeġ dehra koerenti tal-multipliċità ta’ l-azzjonijiet Komunitarji li jikkontribwixxu għad-djalogu interkulturali filwaqt li jiżviluppaw sinerġiji fost il-programmi. Dan ser jippermetti wkoll li jiġu ddiversifikati l-azzjonijiet billi wieħed jisma’ ċ-ċittadin Ewropew u dawk kollha li jgħixu fl-Unjoni Ewropea fl-ambjenti differenti tiegħu u billi jinvolvihom fit-tfittxija tal-forom ta’ djalogu adattat. B’hekk, l-azzjonijiet tas-Sena jistgħu jissejsu fuq kritika tal-massa tal-proġetti konkreti tad-djalogu interkulturali f’għadd ta’ setturi. Dawn il-proġetti kollha (u l-programmi li jappoġġawhom) ser jibbenefikaw mill-profil supplimentari li s-Sena Ewropea għad-djalogu interkulturali ser tipprovdilhom. It-tħejjija għas-Sena għandha tkun ikkoordinata mill-qrib mat-tħejjija u l-implimentazzjoni tas-Sena Ewropea ta’ l-opportunitajiet indaqs għal kulħadd fl-2007[1] sabiex ikabbru kemm jistgħu s-sinerġiji u l-komplementarjetà ta’ dawn iż-żewġ inizjattivi. Is-Sena Ewropea tindirizza ruħha ’prinċipalment lill-Istati Membri ta’ l-Unjoni Ewropea. Il-pajjiżi kandidati ser ikunu assoċjati mill-qrib mas-Sena permezz ta’ inizjattivi oħrajn ta’ promozzjoni tad-djalogu interkulturali li ser ikunu żviluppati fl-oqsfa ta’ kooperazzjoni ta’ djalogu rilevanti, b’mod partikolari fil-qafas tad-djalogu bejn is-soċejtajiet ċivili ta’ l-Unjoni Ewropea u tal-pajjiżi kandidati. Peress li d-djalogu interkulturali fi ħdan l-Unjoni Ewropea hu fondalmentalment marbut ma’ l-isforzi tagħna ta’ promozzjoni tad-djalogu bejn il-kulturi u ċ-ċivilizzazzjonijiet fuq livell nazzjonali, jeħtieġ ukoll li wieħed jieħu ħsieb li jiżgura l-komplementarjetà bejn is-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali u l-għadd ta’ sezzjonijiet esterni ta’ l-inizjattivi ta’ promozzjoni tad-djalogu interkulturali żviluppati fl-oqsfa xierqa mal-pajjiżi ta’ l-EFTA li huma parti mill-ftehim ŻEE, il-pajjiżi Balkani tal-Punent u l-pajjiżi msieħba tal-Politika Ewropea dwar il-Pajjiżi Ġirien (l-ENP). Kwalunkwe inizjattiva ta’ kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi, notevolmentma’ pajjiżi fi żvilupp, rilevanti għal dak li għandu x’jaqsam ma’ l-għanijiet tad-djalogu interkulturali tas-Sena għandha tkun suġġetta wkoll għal koordinazzjoni mill-viċin. |KONSULTAZZJONIJIET TAL-PARTIJIET INTERESSATI U TA’ L-ANALIżIJIET TA’ IMPATT |Konsultazzjoni tal-partijiet interessati |219 | Id-djalogu interkulturali hu kwistjoni orrizontali li jikkonċerna s-setturi kollha tas-soċjetà. La hemm settur speċjalizzat u lanqas parteċipant li hu speċifiku għalih. M’hemm l-ebda formola diġà lesta jew ambjent privileġġjat għad-djalogu interkulturali. Iċ-ċittadini kollha Ewropej u dawk kollha li jgħixu fl-Unjoni Ewropea huma kkonċernati u għandhom jiġu mistiedna jieħdu sehem f’dan id-djalogu. Peress li l-eżistenza u l-karattru reċenti ta’ sensiela diversifikata ta’ konsultazzjonijiet rilevanti, notevolment fil-qafas tat-tħejjija ta’ ġenerazzjoni ġdida ta’ programmi li għandhom x’jaqsmu ma’ edukazzjoni, kultura, żgħażagħ, u ċittadinanza, ma ġiex ġudikat bżonjuż li wieħed jipproċedi lejn eżerċizzju ta’ konsultazzjoni speċifika għas-Sena Ewropea ta’ djalogu interkulturali. |Kisba u użu ta’ għarfien espert |229 | L-użu ta’ għarfien espert estern ma kienx meħtieġ. |230 | Analiżi ta’ impatt L-ebda azzjoni supplimentari : in-nuqqas ta’ azzjoni lil hinn minn dak li diġà twettaq fl-azzjonijiet speċifiċi u settorjali ser ineħħi l-attenzjoni minn fuq il-prijorità politika ta’ l-Unjoni, u fuq kollox ser iżid l-ispejjeż ta’ opportunità : L-azzjonijiet ta’ “mainstreaming” implimentati b’mod sinifikattiv f’bosta oqsma ma jitħallux jilħqu kwantità kritika u profil ġenerali. Il-qasam ta’ djalogu interkulturali jiġi limitat għas-setturi fejn jeżistu programmi xierqa u ma jippermettux esplorazzjoni f’oqsma oħra kif ukoll approċċ trans-settorjali tad-djalogu interkulturali. Ma jippermettux lill-azzjonijiet meħudha s’issa li jilħqu lill-pubbliku lil hinn mill-ambjenti speċifiċi (pereżempju : komunitajiet edukattivi, speċjalisti universitarji, parteċipanti kulturali, eċċ) lil liema huma ħafna drabi konfinati. Ma jippermettux kooperazzjoni akbar, koordinazzjoni u sinerġija bejniethom. L-involviment tal-pubbliku ġenerali u s-soċjetà Ewropea kollha hu magħmul aktar diffiċli. Azzjoni regolamentari: l-Artikolu 151 tat-Trattat jeskludi “kull armonizzazzjoni tad-dispożizzjonijiet leġiżlattivi u regolamenti ta’ l-Istati Membru”. B’hekk, kull strument ta’ natura regolamentari għandu jitwarrab. Approċċ orrizontali jew ta’ “mainstreaming”: dan l-approċċ hu diġà implimentat b’mod sinifikattiv f’bosta oqsma u għandu jissokta. Madankollu, din l-għażla ma tippermettix fiha nfisha li tikseb kwantità kritika u importanza biżżejjed. L-għan tad-djalogu interkulturali ser jiġi limitat għas-setturi fejn jeżistu programmi xierqa u li ma jippermettux esplorazzjoni f’oqsma oħra kif ukoll approċċi trans-settorjali. Programm multi-annwali u/jew pjan ta’ azzjoni: s’issa, l-esperjenza wriet li għażla bħal din ser tkun prematura. Bħala l-ewwel pass, jeħtieġ li tiġi eżaminata r-realtà fuq il-post. Il-karattru xieraq ta’ programm multi-annwali jew pjan ta’ azzjoni jista’ jirriżulta minn esperjenza tas-Sena Ewropea imma ma jistax jiġi previst f’dan il-punt. L-għażla proposta hi dik tas-Sena Ewropea msejsa madwar tliet linji ta’ azzjonijiet iffokati fil-qasam ta’ l-implimentazzjoni u l-komunikazzjoni. Dawn il-linji ta’ azzjoni jissejsu fuq l-għana u d-diversità ta’ massa kritika ta’ proġetti konkreti implimentati fl-2008 permezz ta’ programmi u azzjonijiet Komunitarji oħra. |231 | Il-Kummissjoni wettqet analiżi ta’ impatt imdaħħla fil-Programm leġiżlattiv u ta’ ħidma tal-Kummissjoni. Ir-rapport tagħha hu disponibbli fuq http://europa.eu.int/comm/dgs/education_culture/evalreports/index_en.htm. |ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA |305 | Sinteżi ta’ l-għanijiet ta’ l-azzjoni u tal-miżuri proposti L-għanijiet ġenerali tas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali huma : Il-promozzjoni tad-djalogu interkulturali bħala strument li jgħin liċ-ċittadini Ewropej, u dawk kollha li jgħixu fl-Unjoni Ewropea temporanjament jew għal dejjem, biex jiskbu għarfien, kwalifiki u ħiliet li jippermettulhom jittrattaw ma’ ambjent aktar miftuħ, għalkemm aktar kumpless u li jimmaniġġja d-diffikultajiet biex jieħu vantaġġ mill-okkażjonijet li soċjetà diversa u dinamika bħal din toffrilu, mhux biss fl-Ewropa, imma wkoll fid-dinja Tiftaħ għajnejn iċ-ċittadini Ewropej, u dawk kollha li jgħixu fl-Unjoni Ewropea, lejn l-importanza li jiżvillupaw ċittadinanza Ewropea attiva[2] u miftuħa lejn id-dinja, li tirrispetta d-diversità kulturali u msejsa fuq il-valuri komuni ta’ l-Unjoni Ewropea ta’ rispett, ta’ dinjità umana, ta’ libertà, ta’ ugwaljanza, ta’ nuqqas ta’ diskriminzazzjoni, ta’ solidarjetà, ta’ prinċipji ta’ demokrazija, u ta’ l-istat tad-dritt kif ukoll tad-drittijiet tal-bniedem, kif ukoll id-drittijiet tal-persuna li tagħmel parti mill-minoranzi. L-għanijiet speċifiċi ta’ l-azzjoni ser ikunu li jikkontribwixxu biex Iżżid l-importanza u l-koerenza ta’ l-għadd ta’ programmi u azzjonijiet Komunitarji li jikkontribwixxu għad-djalogu interkulturali. Id-djalogu interkulturali hu ppreżentat b’mod ġenerali permezz ta’ strutturi politiċi u strumenti Komunitarji. L-inizjattivi Komunitarji f’dan il-qasam wasslu għal għadd ta’ proġetti konkreti li jikkonċernaw id-djalogu interkulturali f’diversi aspetti u b’setturi differenti tas-soċjetà. Dawn l-inizjattivi ppermettew ukoll li tiġi involuta s-soċjetà ċivili fit-tfittxija ta’ tipi ta’ djalogi xierqa għall-esperjenzi taċ-ċittadini. Madankollu, l-impatt globali u l-importanza ta’ l-azzjoni Komunitarja f’dan il-qasam għandhom jissaħħu. B’mod ġenerali, id-djalogu interkulturali jista’ jitqajjem f’kull programm jew azzjoni Komunitarja rilevanti meta dan hu kompatibbli ma’ l-idea u t-tmexxija tagħha. Is-sena għandha tippermetti wkoll li tiġi ffaċilitata l-identifikazzjoni ta’ l-azzjonijiet Komunitarji rilevanti għall-organizzaturi ta’ proġetti li għandhom x’jaqsmu mad-djalogu interkulturali kif ukoll l-iżvilupp ta’ sinerġiji bejn dawn l-azzjonijiet. Is-Sena ser tikkontribwixxi biex tkabbar il-valur ta’ l-azzjoni Komunitarja f’dan il-qasam u ser tkabbar ukoll il-koerenza u l-effiċjenza. Issaħħaq il-kontribuzzjoni ta’ kulturi differenti lill-wirt u l-istili ta’ ħajjitna ; tiftaħ għajnjen iċ-ċittadini Ewropej u kull persuna li tgħix fl-Unjoni Ewropea, b’mod partikolari ż-żgħażagħ, lejn l-importanza tat-tfittxija ta’ mezzi għall-implimentazzjoni għat-twettiq, permezz ta’ djalogu interkulturali, ta’ ċittadinanza Ewropea attiva u miftuħa lejn id-dinja, li tirrispetta d-diversità kulturali, u msejsa fuq il-valuri komuni fl-Unjoni Ewropea. Tikkontribwixxi għall-innovazzjoni u d-dimensjoni orrizontali u trans-settorjali ta’ l-istrateġiji maħsuba biex iħeġġu d-djalogu interkulturali, b’mod partikolari maż-żgħażagħ. Is-Sena għandha tisħaq b’mod partikolari l-promozzjoni u l-iżvilupp ta’ l-inizjattivi li jgħaqqdu l-Komunitajiet u setturi differenti tas-soċjetà u jinkludu d-djalogu interkulturali f’perspettiva multipla. Peress li tiffavorixxi din il-kooperazzjoni trans-settorjali, is-Sena qiegħda tikkontribwixxi indirettament għall-iskambju ta’ prassi tajbin u ta’ esperjenzi bejn is-setturi għal dak li għandu x’jaqsam mal-promozzjoni tad-djalogu interkulturali. Is-sena ser tiżviluppa madwar tliet tipi ta’ azzjonijiet, li ser jikkostitwixxu l-għanijiet tat-tħaddim. Azzjonijiet fuq livell Komunitarju: kampanja ta’ tagħrif u ta’ promozzjoni ta’ l-għanijiet tas-Sena Ewropea (kif ukoll il-lokalizzazzjoni tagħha fuq livell nazzjonali), stħarriġ u studji fuq livell Komunitarju, sabiex jevalwaw u jagħmlu rapport dwar it-tħejjija, l-effiċjenza, l-impatt u l-immonitorjar fit-tul tas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali. Sussidju ta’ azzjonijiet fuq livell Komunitarju: numru limitat ta’ azzjonijiet simboliċi fuq livell Ewropew maħsuba għall-għarfien, b’mod partikolari taż-żgħażagħ, għall-għanijiet tas-Sena Ewropea jistgħu jibbenefikaw minn għajnuna Komunitarja, b’massimu ta’ 80 % ta’ l-infiq totali . Kofinanzjament ta’ azzjonijiet fuq livell nazzjonali li għandhom dimensjoni kbira Ewropea: azzjonijiet fuq livell nazzjonali jistgħu jissodisfaw il-kondizzjonijiet meħtieġa biex jibbenefikaw minn għajnuna Komunitarja, b’kompetizzjoni ta’ 50% ta’ l-infiq totali massima. Il-Komunità tista’ toffri appoġġ mhux finanzjarju, kif ukoll l-awtorizzazzjoni miktuba għall-użu tal-logo u materjali oħra assoċjati mas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali, għal inizjattivi ta’ l-entitajiet pubbliċi jew privati, sakemm dawn ta’ l-aħħar jistgħu jiggarantixxu lill-Kummissjoni li l-inizjattivi kkonċernati huma jew ser jitwettqu tul is-sena 2008 u huma suxxetibbli li jikkontribwixxu b’mod sensittiv għat-twettiq ta’ l-għanijiet tas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali. L-inizjattivi organizzati f’pajjiżi terzi flimkien jew b’kooperazzjoni mas-Sena, mingħajr ma jkunu megħjuna finanzjarjament mis-Sena, jistgħu jibbenefikaw mill-għajnuna mhux finanzjarja tal-Komunità u l-użu tal-logo u l-għodda oħra assoċjati mas-Sena. |310 | Bażi legali Artikolu 151 KE. |320 | Prinċipju tas-sussidjarjetà Il-prinċipju tas-sussidjarjetà japplika fil-każ li l-proposta ma taffettwax qasam rilevanti tal-kompetenza esklussiva tal-Komunità. |L-għanijiet tal-proposta ma jistgħux jitwettqu b’mod suffiċjenti b’azzjoni waħedha mill-Istati Membri minħabba r-raġunijiet li ġejjin : |321 | Il-promozzjoni tad-djalogu interkulturali jeħtieġ azzjoni fuq aspetti differenti u fuq għadd ta’ livelli, f’oqsma fejn l-awtoritajiet nazzjonali u lokali għandhom kompetenza mferrxa (notevolment fis-setturi tal-politika kulturali u ta’ l-edukazzjoni) Il-Komunità għandha rwol komplementarju safejn l-azzjoni tagħha, filwaqt li tkun iffokata fuq iċ-ċittadin individwali, ikollha aktar effetti fuq livell Komunitarju milli fuq livell ta’ l-Istati Membri. Fil-fatt, azzjoni fuq livell nazzjonali biss tirriskja li tillimita l-qasam ta’ djalogu interkulturali u ma tqisx biżżejjed id-dimensjoni taċ-ċittadinanza Ewropea marbuta ma’ dan id-djalogu. |L-għanijiet tal-proposta ma jistgħux jitwettqu minn azzjoni tal-Komunità minħabba r-raġunijiet li ġejjin : |324 | Fil-qafas ta’ l-implimentazzjoni tal-programmi Komunitarji rilevanti, id-djalogu interkulturali ser jiġi ttratat kull meta jkun possibbli. Dan it-tisħiħ tal-“mainstreaming” tad-djalogu interkulturali fil-programmi Komunitarji ser jippermetti mhux biss li massa kritika tal-proġetti u inizjattivi ta’ djalogu interkulturali fuq livell Ewropew ikunu disponibbli imma ser jipprovdi wkoll sensiela ta’ netwerks għall-involviment tal-pubbliku inġenerali. |325 | Is-Snin Ewropej huma maħsuba tipikament sabiex jippermettu l-involviment ta’ varjetà akbar ta’ pubbliku sabiex iqanqlu kuxjenza dwar tema speċifika. Il-parteċipazzjoni kbira f’qafas ta’ ħin limitat jista’ jikkontribwixxi biex ikabbar il-valur tal-prijoritajiet politiċi ta’ l-Unjoni. |327 | Minbarra l-effetti mġarrba minħabba dan it-tisħiħ tal-"mainstreaming" tad-djalogu interkulturali fi ħdan il-prgrammi Komunitarji, is-Sena Ewropew tad-djalogu interkulturali ser tiffoka fuq l-azzjonijiet Komunitarji b’valur qawwi miżjud , li jħallu f-idejn l-Istati Membri sabiex jimmobbilizaw il-parteċipanti fuq livell reġjonali u lokali skond ir-realtajiet tagħhom. |Prinċipju ta’ proporzjonalità |331 | Peress li s-Sena tissejjes fuq il-kwantità kritika ta’ proġetti appoġġati mill-programmi Komunitarji, azzjoni sinifikattiva ta’ implimentazzjoni Komunitarja tista’ tinkiseb mis-Sena b’baġit stimat ta’ 10 miljuni €. Id-dinamika msawwra mis-Sena għandha tqajjem mobilizzazzjonijiet finanzjarji supplimentari. L-azzjonijiet ta’ appoġġ mhux finanzjarju jistgħu jintużaw biex ikabbru n-numru ta’ azzjonijiet li jużaw l-għodda ta’ komunikazzjoni tas-Sena u b’hekk ikabbru l-importanza tagħha. Is-sena ma tillimita bl-ebda mod l-azzjoni fuq livell nazzjonali u toqgħod lura milli tagħtiha impulsjoni Komunitarja. Barra minn hekk, il-metodi ta’ ndħil adottati huma sempliċi u ma jimponu l-ebda xkiel ta’ tmexxija disporporzjonata għall-amministrazzjonijiet responsabbli mill-implimentazzjoni tas-Sena. L-azzjonijiet maħsuba hawnhekk u l-finanzjament tagħhom ma jmorrux lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex jinkisbu l-għanijiet, skond il-prinċipju ta’ proporzjonalità. |Għażla ta’ l-istrumenti |342 | Il-kwistjoni tad-djalogu interkulturali mhix suġġetta għal azzjonijiet normattivi. Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tikkostitwixxi l-istrument l-aktar xieraq għat-twaqqif ta’ qafas xieraq għall-iżvilupp. |IMPATT TAL-BAġIT |401 | Il-baġit stipulat għas-sena hu ta’ 10 miljun €. |1.  2005/0203 (COD)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILLrelatata mas-Sena Ewropew tad-djalogu interkulturali (2008)IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 151(5) l-ewwel inċiż tiegħu,Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni[3]Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[4]Wara li kkunisdraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-reġjuni[5]li jaġixxi skond il-proċedura msemmija fl-Artikolu 251 tat-Trattat[6]billi:(1) It-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea jagħtiha l-missjoni li toħloq unjoni kull ma tmur aktar mqarrba fost il-popli ta’ l-Ewropa u li tikkontribwixxi għat-twarrid tal-kulturi ta’ l-Istati Membri filwaqt li tirrispetta d-diversità tagħhom nazzjonali u reġjonali u tagħti importanza lill-wirt kulturali komuni.(2) L-effett konġunt tat-tkabbir suċċessiv ta’ l-Unjoni, taż-żieda fil-mobbilità bħala riżultat tas-Suq Uniku, ta’ l-influssi migratorji qodma u ġodda, ta’ l-iskambji l-aktar importanti mal-bqija tad-dinja, permezz tal-kummerċ, l-edukazzjoni, id-divertiment u l-globalizzazzjoni b’mod ġenerali, iżidu l-interazzjonijiet bejn iċ-ċittadini Ewropej u dawk kollha li jgħixu fl-Unjoni Ewropea u d-diversi l-kulturi, ilsna, gruppi etniċi, reliġjonijiet fl-Ewropa u bnadi oħra.(3) Iċ-ċittadini Ewropej, u dawk kollha li jgħixu fl-Unjoni temporanjament jew għal dejjem, jistgħu jiksbu l-għarfien, kwalifiki u ħiliet li ser jippermettilhom li jittrattaw ma’ ambjent aktar miftuħ, imma wkoll aktar kumpless u li jimmaniġġjaw id-diffikultajiet u t-tensjonijiet biex jieħdu vantaġġ mill-okkażjonijiet li soċjetà bħal din toffrilhom, mhux biss fl-Ewropa, imma wkoll fid-dinja.(4) Fil-qalba tal-proġett Ewropew, id-djalogu interkulturali jitqies bħala l-għodda privileġġata għaċ-ċittadini biex immexxu r-realtà kumplessa tas-soċjetajiet tagħna u jiddinamiżahom.(5) Id-djalogu interkulturali jikkontribwixxi għat-twettiq ta’ bosta prijoritajiet strateġiċi ta’ l-Unjoni, notevolment :-  billi jirrispetta u jippromwovi d-diversità kulturali fl-Ewropa, u billi jistabbilixxi ċittadinanza Ewropea attiva msejsa fuq il-valuri komuni fl-Unjoni Ewropea ;-  billi jinkludi l-istrateġija mġedda ta’ Liżbona, li l-ekonomija ta’ għarfien tagħha teħtieġ persuni kapaċi li jadattaw għal bidliet u li jieħdu vantaġġ mill-għejun ta’ innovazzjoni possibbli sabiex ikabbru l-prosperità ;-  billi jiffavorixxi l-impenn ta’ l-Unjoni favur is-solidarjetà, il-ġustizzja soċjali u l-koeżjoni msaħħa u filwaqt li jirrispetta l-valuri komuni fl-Unjoni Ewropea ;-  billi jippermetti lill-Ewropa li ssemma’ l-vuċi tagħha iżjed fid-dinja u li toħloq sħubijiet effikaċji mal-pajjiżi ġirien, u b’hekk tkabbar iż-żona ta’ stabbiltà u ta’ demokrazija lil hinn mill-Unjoni, u tinfluwenza l-benesseri u s-sigurtà taċ-ċittadini Ewropej u dawk kollha li jgħixu fl-Unjoni Ewropea.(6) Id-djalogu interkulturali jikkostitwixxi dimensjoni importanti ta’ bosta setturi politiċi u strumenti Komunitarji, fl-oqsma ta’ l-edukazzjoni, taż-żgħażagħ, tal-kultura, taċ-ċittadinanza u ta’ l-isport, tal-ġlieda kontra d-diskiriminazzjonijiet u l-esklużjoni soċjali, it-taħriġ kontinwu, il-ġlieda kontra r-razziżmu u l-ksenofobija, tal-politika ta’ kenn politiku u ta’ integrazzjoni ta’ l-immigranti, tal-politika awdjoviżiva u tar-riċerka. Jikkostitwixxi fl-istess ħin fattur li kull ma jmur jikber fir-relazzjonijiet esterni ta’ l-Unjoni Ewropea b’mod partikolari fir-rigward tal-pajjiżi kandidati għall-adeżjoni, tal-pajjiżi Balkani tal-Punent u tal-pajjiżi msieħba tal-Politika Ewropea dwar il-Pajjiżi Ġirien (l-ENP)[7].(7) Billi jibni fuq dawn is-sisien diversifikati b’esperjenzi u inizjattivi Komunitarji, jeħtieġ li jinvolvi kull ċittadin u s-soċjetà Ewropea bis-sħiħ fi proċess ta’ djalogu interkulturali.(8) Għall-finijiet ta’ din id-Deċiżjoni, il-kunċett ta’ “ċittadinanza Ewropea attiva” ma jikkonċernax biss iċ-ċittadini ta’ l-Unjoni Ewropea kif iddefinit fl-Artikolu 17 tat-Trattat ta’ l-Unjoni, imma kull persuna li tgħix temporanjament jew għal dejjem fl-Unjoni Ewropea.(9) Il-valuri komuni ta’ l-Unjoni Ewropea huma dawk iddefiniti fl-Artikolu 6.1 tat-Trattat ta’ l-Unjoni.(10) Jeħtieġ li tiġi żgurata l-komplementarjetà ma’ l-għadd ta’ azzjonijiet Komunitarji, nazzjonali, reġjonali u lokali li jinkludu dimensjoni qawwija fid-djalogu interkulturali. Is-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali għandha tippermetti li żżid l-importanza u l-koerenza tagħhom filwaqt li tikkontribwixxi għall-innovazzjoni u d-dimensjoni orrizontali u trans-settorjali ta’ l-approċċi li għandhom l-għan jippromwovu d-djalogu interkulturali.(11) Jeħtieġ ukoll li tiġi żgurata l-komplementarjetà bejn is-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali u l-għadd ta’ setturi esterni ta’ l-inizjattivi ta’ promozzjoni tad-djalogu interkulturali żviluppati fl-oqsfa xierqa mal-pajjiżi ta’ l-EFTA li jagħmlu parti mill-ftehim ŻEE, il-pajiżi Balkani tal-Punent u l-pajjiżi msieħba tal-Politika Ewropea dwar il-Pajjiżi Ġirien (l-ENP). Il-Kummissjoni għandha tiżgura l-komplementarjetà ma’ kull inizjattiva oħra ta’ kooperazzjoni mal-pajjiżi terzi, b’mod partikolari l-pajjiżi li qegħdin jiżviluppaw, li huma rilevanti għall-għanijiet tad-djalogu interkulturali għas-Sena Ewropea.(12) Din id-Deċiżjoni tindirizza ruħha lill-Istati Membri. Il-pajjiżi kandidati għall-adeżjoni għandhom ikunu assoċjati mill-qrib fl-azzjonijiet tas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali permezz ta’ inizjattivi ta’ promozzjoni tad-djalogu interkulturali li ser ikunu żviluppati fl-oqsfa ta’ kooperazzjoni ta’ djalogu rilevanti, b’mod partikolari fil-qafas tad-djalogu bejn is-soċjetajiet ċivili ta’ l-Unjoni Ewropea u tal-pajjiżi kandidati[8].(13) Din id-Deċiżjoni tistabbilixxi għat-tul kollu ta’ l-azzjoni, pakkett finanzjarju li jikkostitwixxi għall-awtorità tal-baġit ir-referenza privileġġata, skond il-punt 33 tal-ftehim interistituzzjonali tas-6 ta’ Mejju 1999 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni, dwar id-dixxiplina tal-baġit u t-titjib tal-proċedura tal-baġit[9].Il-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni għandhom jiġu adottati skond id-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28 ta’ Ġunju 1999 li tistabbilixxi l-proċeduri għall-eżerċizzju ta’ kompetenzi ta’ implimentazzjoni mogħtija lill-Kummissjoni. Kumitat konsultattiv hu b’hekk meqjus xieraq għat-tip u għad-daqs ta’ l-azzjoni maħsuba.Peress li l-għanijiet ta’ l-azzjoni maħsuba ma jistgħux jitwettqu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri minħabba l-bżonn, notevolment, tas-sħubijiet multilaterali u l-iskambji transnazzjonali fuq livell Komunitarju u b’hekk jistgħu, minħabba d-daqs ta’ l-azzjoni, jitwettqu aħjar fil-livell Komunitarju, il-Komunità tista’ tieħu l-miżuri, skond il-prinċipju ta’ sussidjarjetà stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skond il-prinċipju ta’ proporzjonalità kif imsemmi f’dan l-Artikolu, din id-deċiżjoni ma tmux lil hinn minn dak li jeħtieġ sabiex jintlaħqu dawn l-għanijiet.ADOTTAW DIN ID-DECIZJONI:Artikolu 1 GħanIs-Sena 2008 hi ddikjarata “Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali”.Artikolu 2 Għanijiet1. L-għanijiet ġenerali tas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali huma li jikkontribwixxu għal :-  promozzjoni tad-djalogu interkulturali bħala strumenti li jgħinu liċ-ċittadini Ewropej u dawk kollha li jgħixu fl-Unjoni temporanjament jew għal dejjem, biex jiksbu l-għarfien, il-kwalifiki u l-ħiliet li ser jippermettulhom jittrataw ma’ ambjent aktar miftuħ, għalkemm aktar kumpless u li jimmaniġġaw id-diffikultajiet biex jieħdu vantaġġ mill-okkażżjonijiet offruti minn soċjetà diversa u dinamika, mhux biss fl-Ewropa, imma wkoll fid-dinja;-  tqanqal il-kuxjenza taċ-ċittadini Ewropej u dawk kollha li jgħixu fl-Unjoni Ewropea għall-importanza ta’ l-iżvilupp ta’ ċittadinanza Ewropea attiva u miftuħa fuq id-dinja li tirrispetta d-diversità kulturali u msejsa fuq valuri komuni fl-Unjoni Ewropea ta’ rispett tad-dinjità umana, il-libertà, l-ugwaljanza, in-nuqqas ta’ diskriminazzjoni, is-solidarjetà, il- prinċipji ta’ demokrazija, u ta’ l-istat tad-dritt kif ukoll tar-rispett lejn id-drittijiet tal-bniedem kif ukoll tad-drittijiet tal-persuni li jagħmlu parti mill-minoranzi.2. L-għanijiet speċifiċi tas-Sena Ewropew tad-djalogu interkulturali għandhom l-għan li:-  ikabbru l-importanza u l-koerenza tal-programmi u azzjonijiet kollha Komunitarji li jikkontribwixxu għad-djalogu interkulturali ;-  isaħqu l-kontribuzzjoni tal-kulturi differenti lill-wirt u lill-istili ta’ ħajjitna ; jqanqlu l-kuxjenza taċ-ċittadini Ewropej u dawk kollha li jgħixu fl-Unjoni Ewropea, b’mod partikolari ż-żgħażagħ, għall-importanza tat-tfittxija ta’ mezzi sabiex jiġi implimentat t-twettiq, permezz ta’ djalogu interkulturali ta’ ċittadinanza Ewropea attiva u miftuħa fuq id-dinja, li tirrispetta d-diversità kulturali u msejsa fuq valuri komuni fl-Unjoni Ewropea.-  jikkontribwixxu għall-innovazzjoni u għad-dimensjoni orrizontali u trans-settorjali ta’ l-approċċi li għandhom l-għan jippromwovu d-djalogu interkulturali, b’mod partikolari fost iż-żgħażagħ.Artikolu 3 Kontenut tal-miżuriIl-miżuri meħuda sabiex jitwettqu l-għanijiet definiti fl-Artikolu 2 huma ddettaljati fl-Anness.Huma jinkludu l-implimentazzjoni ta’ l-attivitajiet li ġejjin jew l-għotja ta’ appoġġ għalihom:2.  kampanji ta’ tagħrif u ta’ promozzjoni, notevolment b’kooperazzjoni mal-medja, fuq livell Komunitarju u nazzjonali biex ixandru l-messaġġi ewlenin li għandhom x’jaqsmu ma’ l-għanijiet tas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali ;3.  avvenimenti u inizjattivi fuq livell Ewropew li għandhom l-għan li jippromwovu d-djalogu interkulturali, u li jenfasizzaw it-twettiq u l-esperjenzi dwar it-temi tas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali ;4.  avvenimenti u inizjattivi meħuda fuq livelli nazzjonali u li għandhom dimensjoni kbira Ewropea bl-għan li jippromwovu l-għanijiet tas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali ;5.  stħarriġ u studji fuq livell Komunitarju jew nazzjonali sabiex jiġi evalwat u jitwettaq rapport dwar it-tħejjija, l-effiċjenza, l-impatt u l-immonitorjar fit-tul tas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali.Artikolu 4 ImplimentazzjoniIl-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni huma adottati skond il-proċeduri msemmija fl-Artikolu 6(2).Artikolu 5 Kooperazzjoni ta’ l-Istati MembriKull Stat Membru jaħtar entità nazzjonali ta’ koordinazzjoni, jew entità amministrattiva ekwivalenti, responsabbli li torganizza l-parteċipazzjoni ta’ dan l-Istat għas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali. Kull Stat Membru jiżgura li din l-entità tinvolvi b’mod xieraq il-partijiet differenti tad-djalogu interkulturali fuq livell nazzjonali. Din l-entità tiżgura l-koordinazzjoni, fuq livell nazzjonali, ta’ l-azzjonijiet li għandhom x’jaqsmu mas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali.Artikolu 6 Kumitat1. Il-Kummissjoni hi megħjuna minn Kumitat.2. Meta ssir referenza għal dan il-paragrafu, l-Artikoli 3 u 7 ta-Deċiżjoni 1999/468/KE japplikaw, b’qbil mad-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 8 ta’ din id-Deċiżjoni.3. Il-Kumitat jadotta r-Regolament intern tiegħu.Artikolu 7 Dispożizzjonijiet finanzjarji1. Il-miżuri li huma mifruxa mal-Komunità kollha msemmija fil-Parti A ta’ l-Anness iwasslu għal kuntratt pubbliku jew għall-għotja ta’ sussidji finanzjarji fuq il-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej.2. Il-miżuri mifruxa mal-Komunità kollha msemmija fil-Parti B ta’ l-Anness jistgħu jiġu ssussidjati, sa 80% ta’ l-infiq totali massima fuq il-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej.3. Il-miżuri msemmija fil-Parti C ta’ l-Anness jistgħu jiġu ssussidjati, sa 50% ta’ l-infiq totali, fuq il-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej u skond il-proċedura msemmija fl-Artikolu 8.Artikolu 8 Proċedura ta’ introduzzjoni u ta’ għażla tat-talbiet1. Id-deċiżjonijiet ta’ għotja ta’ sussidji jittieħdu mill-Kummissjoni skond il-proċedura msemmija fl-Artikolu 6(2). Il-Kummissjoni tiżgura tqassim ibbilanċjat fost l-Istati Membri u fost l-oqsma differenti ta’ attivitajiet ikkonċernati.2. It-talbiet ta’ sussidju, ippreżentati skond l-Artikolu 7(3), huma ppreżentati lill-Kummissjoni mill-entità msemmija fl-Artikolu 5.Artikolu 9 Organizzazzjonijiet internazzjonaliIl-Kummissjoni tista’ tikkoopera ma’ l-organizzazzjonijiet internazzjonali xierqa għall-finijiet tas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali.Artikolu 10 Ir-rwol tal-Kummissjoni1. Il-Kummissjoni tiżgura l-koerenza fost il-miżuri stipulati f’din id-Deċiżjoni u l-azzjonijiet u inizjattivi Komunitarji oħra.2. Il-Kummissjoni tieħu ħsieb li l-pajjiżi kandidati jinvolvu ruħhom fis-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali billi tenfasizza fuq il-parteċipazzjoni tagħhom għal għadd ta’ programmi Komunitarji li fihom dimensjoni ta’ djalogu interkulturali u billi tiżviluppa inizjattivi speċifiċi fl-oqsfa xierqa, b’mod partikolari fil-qafas tad-djalogu bejn is-soċjetajiet ċivili ta’ l-Unjoni Ewropea u tal-pajjiżi kandidati.3. Il-Kummissjoni tiżgura l-kumplementarjetà bejn il-miżuri meħuda sabiex jintlaħqu l-għanijiet tas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali u l-inizjattivi suxxetibbli li jkunu żviluppati fl-oqsfa ta’ kooperazzjoni u ta’ djalogu rilevanti, mal-pajjiżi ta’ l-EFTA li huma parti mill-ftehim ŻEE, il-pajjiżi Balkani tal-Punent u l-pajjiżi msieħba tal-Politika Ewropea tal-Pajjiżi Ġirien (l-ENP).Artikolu 11 Baġit1. Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni għall-perjodu bejn l-1 ta’ Jannar 2007 u l-31 ta’ Diċembru 2008 hu stabbilit għal 10 miljuni euros.2. L-approprjazzjonijiet annwali huma awtorizzati mill-awtorità tal-baġit fil-limitu tal-perspettivi finanzjarji.Artikolu 12 Ħarsien ta’ l-interessi finanzjarji Komunitarji1. Il-Kummissjoni tieħu ħsieb li, meta l-azzjonjiet iffinanzjati fil-qafas ta’ din id-Deċiżjoni huma implimentati, l-interessi finanzjarji tal-Komunità huma mħarsa mill-applikazzjoni tal-miżuri preventivi kontra l-frodi, il-korrużjoni u kull attività oħra illegali, permezz ta’ kontrolli effettivi u permezz tal-ħlas lura ta’ l-ammonti mħallsa bla ġustifikazzjoni, u, meta jsiru irregolarjitajiet, permezz ta’ l-applikazzjoni ta’ penalitajiet effettivi, proporzjonati u dissważivi, skond id-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti (KE, Euratom) Nru 2988/95 u (Euratom, KE) tal-Kunsill Nru 2185/96, u r-Regolament (KE) Nru 1073/1999 tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill.2. Rigward l-azzjonijiet Komunitarji ffinanzjati fil-qafas ta’ din id-Deċiżjoni, għandu jkun mifhum b’irregularità fis-sens ta’ l-Artikolu 1(2) tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 2988/95 kull vjolazzjoni ta’ dispożizzjoni tal-liġi Komunitarja jew kull vjolazzjoni ta’ obbligazzjoni ta’ kuntratt li tirriżulta minn att jew ommissjoni ta’ operatur ekonomiku li għandha jew ikollha bħala effett li twassal għal ħsara fil-baġit ġenerali tal-komunitajiet jew fil-baġits immexxija minnhom, minħabba spiża li ma kellhix issir.3. Il-Kummissjoni għandha tnaqqas, tissospendi jew treġġa’ lura l-ammont ta’ appoġġ finanzjarju favur azzjoni jekk issib irregolaritajiet, notevolment in-nuqqas ta’ rispett tad-dispożizzjonijiet ta’ din id-Deċiżjoni, tad-deċiżjoni individwali jew ta’ kuntratt li jagħti l-appoġġ finanzjarju kkonċernat, jew jekk jidher li, għalkemm l-approvazzjoni tal-Kummissjoni ma ġietx mitluba, l-azzjoni kienet suġġetta għal modifikazzjoni importanti inkompatibbli mat-tip jew mal-kondizzjonijiet ta’ implimentazzjoni ta’ l-azzjoni msemmija.4. Jekk id-dati ta’ l-għeluq ma ġewx imħarsa jew jekk it-twettiq ta’ azzjoni jippermetti li parti biss mill-appoġġ jingħata, il-Kummissjoni titlob lill-benefiċjarju li jippreżentalha l-osservazzjonijiet tiegħu fiż-żmien stipulat. Jekk dan ta’ l-aħħar ma jipprovdix ġustifikazzjoni valida, il-Kummissjoni tista’ twaqqaf milli tagħti l-bqija ta’ l-appoġġ finanzjarju u titlob lura l-ammonti li diġà tħallsu.5. Kull ammont mħallas bla ġustifikazzjoni għandu jingħata lura lill-Kummissjoni. L-ammonti li ma jingħatawx lura fiż-żmien previst huma miżjuda b’interessi fuq id-dewmien skond il-kondizzjonijiet stipulati mir-Regolament Finanzjarju.Artikolu 13 Superviżjoni1. Il-benefiċjarju jippreżenta rapporti tekniċi u finanzjarji dwar l-istat ta’ progress tal-ħidmiet għal kull azzjoni ffinanzjata fil-qafas ta’ din id-Deċiżjoni. Għandu jiġi ppreżentat ukoll rapport finali fi żmien tliet xhur wara t-twettiq ta’ l-azzjoni. Il-Kummissjoni tiddetermina l-forma u l-kontenut tar-rapporti.2. Tul ħames snin wara l-ħlas finali relatat ma’ kwalunkwe azzjoni, il-benefiċjarju ta’ l-appoġġ finanzjarju jżomm għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni kull dokument ġustifikattiv relatat ma’ l-ispejjeż li għandhom x’jaqsmu ma’ l-azzjoni.3. Il-Kummissjoni tieħu kull miżuri meħtieġa biex tivverifika li l-proġetti ffinanzjarji huma mmexxija kif suppost u fi qbil mad-dispożizzjonijiet ta’ din id-Deċiżjoni u tar-Regolament Finanzjarju (ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euraton) Nru 1605/2002, tal-25 ta’ Ġunju 2002).Artikolu 14 Immonitorjar u evalwazzjoniIl-Kumissjoni tippreżenta sal-31 ta’ Diċembru 2009, rapport lill-Parlament Ewropew, il-Kunsill,il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali u l-Kumitat tar-Reġjuni dwar l-implimentazzjoni, ir-riżultati u l-evalwazzjoni globali tal-miżuri previsti fl-Artiklu 3 ta’ din id-Deċiżjoni.Artikolu 15 Dħul fis-seħħDin id-Direttiva tidħol b’seħħ fl-20 jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha fil- Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea .Artikolu 16Din id-Direttiva għandha tiġi indirizzata lill-Istati Membri kollha.Magħmula fi Brussell,Għall-Parlament Ewropew Għall-KunsillIl-President Il-PresidentANNESSMIŻURI INDIKATI FL-ARTIKOLU 3A) AZZJONIJIET FUQ LIVELL KOMUNITARJU1) Kampanji ta’ tagħrif u ta’ promozzjoni li jinkludu:6.  ħolqien ta’ logo u ta’ slogans għas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali, li ser ikunu assoċjati ma’ kull attività marbuta ma’ din;7.  kampanja ta’ tagħrif fuq livell Komunitarju u l-lokalizzazzjoni tiegħu fuq livell nazzjonali;8.  kooperazzjoni mas-settur privat, l-entitajiet tax-xandir tar-radju u medja oħra bħala msieħba biex ixandru t-tagħrif dwar is-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali ;9.  il-produzzjoni ta’ għodda jew għajnuna maħsuba li jħeġġu l-interess tal-pubbliku u li jistgħu jinkisbu fil-Komunità kollha;10.  miżuri xierqa li jgħarrfu r-riżultati u jsaħħu l-importanza tal-programmi, azzjonijiet u inizjattivi Komunitarji li jikkontribwixxu għall-għanijiet tas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali;11.  inizjattivi xierqa ta’ l-istituzzjonijiet edukattivi kif ukoll il-pubbliku ġenerali bl-għan li jixxandar it-tagħrif dwar is-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali;12.  l-implimentazzjoni ta’ websajt ta’ tagħrif, fuq il-websajt Europa, kif ukoll portall għall-organizzaturi ta’ proġetti relatati mad-djalogu interkulturali, sabiex imexxuhom fost il-programmi differenti u azzjonijiet Komunitarji rilevanti.2) Azzjonijiet oħra:Stħarriġ u studji fuq livell Komunitarju, sabiex jiġi evalwat u jitwettaq rapport dwar it-tħejjija, l-effiċjenza, l-impatt u l-immonitorjar fit-tul tas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali.3) B’mod ġenerali l-finanzjament se jieħu l-forma ta’ xiri dirett ta’ beni u servizzi permezz ta’ sejħiet ta’ offerti miftuħa u/jew limitati. Jista’ jieħu wkoll il-forma ta’ sussidji.B) KOFINANZJAMENT TA’ AZZJONIJIET FUQ LIVELL KOMUNITARJUNumru limitat ta’ azzjonijiet simboliċi fuq livell Ewropew maħsuba għall-għarfien, b’mod partikolari fost iż-żgħażagħ, ta’ l-għanijiet tas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali jistgħu jibbenefikaw minn sussidju Komunitarju, li jista’ jlaħħaq massimu ta’ 80 % ta’ l-ispejjeż totali .Dawn l-azzjonijiet jistgħu notevolment jinkludu avvenimenti, kif ukoll avveniment Komunitarju ta’ ftuħ u ta’ għeluq tas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali b’kooperazzjoni mal-presidenzi fil-kariga tul is-sena 2008 .C) KOFINANZJAMENT TA’ AZZJONIJIET FUQ LIVELL KOMUNITARJUAzzjonijiet fuq livell nazzjonali li għandhom dimensjoni kbira Ewropea jistgħu jissodisfaw il-kondizzjonijiet meħtieġa biex jibbenefikaw minn għajnuna Komunitarja, b’ħlas massimu 50% ta’ l-infiq totali .Dawn l-azzjonijiet jistgħu jkollhom x’jaqsmu notevolment mal-kofinanzjament ta’ inizjattiva nazzjonali mill-Istati Membri.D) AZZJONIJIET LI MA JIBBENEFIKAW MILL-EBDA GĦAJNUNA FINANZJARJA KOMUNITARJAIl-Komunità tista’ toffri appoġġ mhux finanzjarju, kif ukoll l-awtorizzazzjoni miktuba għall-użu tal-logo, meta jkun lest u materjali oħra assoċjati mas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali, għal inizjattivi ta’ l-entitajiet pubbliċi jew privati, sakemm dawn ta’ l-aħħar jistgħu jiggarantixxu lill-Kummissjoni li l-inizjattivi kkonċernati huma jew ser jitwettqu tul is-sena 2008 u huma suxxetibbli li jikkontribwixxu b’mod sensittiv għat-twettiq ta’ l-għanijiet tas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali. L-inizjattivi organizzati f’pajjiżi terzi flimkien jew b’kooperazzjoni mas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali, mingħajr ma jkunu megħjuna finanzjarment mis-Sena, jistgħu jibbenefikaw ukoll mill-għajnuna mhux finanzjarja tal-Komunità u l-użu tal-logo u materjal oħra assoċjati mas-Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali.DIKJARAZZJONI LEĠIZLATTIVA FINANZJARJA1. ISEM TAL-PROPOSTA : Sena Ewropea tad-djalogu interkulturali2. QAFAS ABM/ABB (tmexxija/ twaqqif ta’ baġit skond l-attivitajiet)Qasam(Oqsma) politiku(ċi) u attività(jiet) assoċjata(i):Qasam politiku: Edukazzjoni u KulturaAttività: Kultura u ilsna3. LINJI TAL-BAĠIT3.1. Linji tal-baġit (linji ta’ tħaddim u linji marbuta ta’ għajnuna teknika u amministrattiva (il-linji BA l-qodma)), kif ikoll l-intestaturi tagħhom:15.04.02.04 Sena Ewropea tad-Djalogu Interkulturali3.2. Tul ta’ l-azzjoni u impatt finanzjarju:01.01.2007 – 31.12.20083.3. Karattersitiċi tal-baġit (żied il-linji fejn meħtieġ):Linji tal-Baġit | Tip ta’ nfiq | Ġdid | Parteċipazzjoni EFTA | Parteċipazzjoni pajjiżi kandidati | Intestatura fil-Perspettiva Finanzjarja |15.04.02.04 | NCE | NDA | IVA | LE | LE | 3 |4. SINTEŻI TAR-RIŻORSI4.1. Riżorsi finanzjarji4.1.1. Sinteżi ta’ l-approprjazzjonijiet ta’ impenn (l-AI) u ta’ l-approprjazzjonijiet ta’ ħlas (l-AĦ) bi prezzijiet attwalimiljun euro (sa tliet skali deċimali)Tip ta’ nfiq | Taqsima Nru | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | n+4 u wara | Total |Spejjeż ta’ tħaddim [10] |Approprjazzjonijiet ta’ impenn (l-AI) | 8.1 | a | 3,000 | 7,000 | 10,000 |Approprjazzjonijiet ta’ ħlas (l-AĦ) | b | 1.200 | 4,600 | 4,200 | 10,000 |AMMONT TOTALI TA’ REFERENZA |Approprjazzjonijiet ta’ impenn (l-AI) | a+c | 3,000 | 7,000 | 10,000 |Approprjazzjonijiet ta’ ħlas (l-AĦ) | b+c | 1,200 | 4,600 | 4,200 | 10,000 |Spejjeż amministrattivi mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza [11] |Riżorsi umani u spejjeż konnessi (l-NDA) | 8.3.4 | d | 0.378 | 0.432 | 0.108 | 0.918 |Infiq amministrattiv għajr ir-riżorsi umani u spejjeż konnessi, minbarra l-ammont ta’ referenza (l-NDA) | 8.3.5 | e | 0,026 | 0,064 | 0,016 | 0,106 |Total indikattiv ta’ l-ispejjeż ta’ l-azzjoniTOTAL tal-KE kif ukoll l-ispejjeż tar-riżorsi umani | a+c+d+e | 3,404 | 7,496 | 0,124 | 11,024 |TOTAL tal-PA kif ukoll l-ispejjeż tar-riżorsi umani | b+c+d+e | 1,604 | 5,096 | 4,324 | 11,024 |miljun euro (sa 3 skali deċimali)4.1.2. Kompatibbiltà ma’ l-ipprogrammar finanzjarjux Din il-proposta hi kompatibbli mal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni ta’ l-14 ta’ Lulju dwar il-perspettivi finanzjarji 2007-2013, COM(2004)487 finali.( Din il-proposta teħtieġ programmazzjoni mill-ġdid ta’ l-intestatura kkonċernata tal-perspettivi finanzjarji.( Din il-proposta tista’ teħtieġ użu tad-dispożizzjonijiet tal-ftehim interistituzzjonali [12] (li għandhom x’jaqsmu ma’ l-istrument ta’ flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-perspettivi finanzjarji).4.1.3. Impatt finanzjarju fuq id-dħulx Proposta mingħajr impatt finanzjarju fuq id-dħul( Impatt finanzjarju – L-effett fuq id-dħul hu dan li ġej:4.2. Riżorsi umani l-FTE (li jinkludi uffiċjali, persunal temporanju u estern – ara d-dettalji taħt il-punt 8.2.1.Bżonnijiet annwali | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | n + 4 u wara |Total tar-riżorsi umani | 4 | 5 | 2 |5. KARATTERISTIĊI U GĦANIJIET5.1. Twettiq meħtieġ għal medda ta’ żmien qasira jew fit-tulIkkonsulta l-punt 1 tal-memorandum ta’ spjegazzjoni tal-proposta tad-Deċiżjoni.5.2. Valur miżjud ta’ l-involviment Komunitarju, kompatibbiltà tal-proposta ma’ strumenti oħra finanzjarji u singerġija eventwali.L-għanijiet tas-sena, filwaqt li jimmiraw kull ċittadin, ser jintlaħqu aħjar u ser ikollhom aktar effettfil-livell Komunitarju milli f’dak ta’ l-Istati Membri. L-azzjonijiet maħsuba ma jmorrux lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex jinkisbu dawn l-għanijiet, skond il-prinċipju ta’ sussidjarjetà.Il-Kummissjoni ser tiżgura li l-attivitajiet iffinanzjati mis-Sena ser ikunu komplementari ma’ intervenzjonijiet Komunitarji oħra f’oqsma bħall-fondi strutturali, l-edukazzjoni, il-kultura, iż-żgħażagħ, iċ-ċittadinanza, l-impjieg, l-affarijiet soċjali, opportunitajiet indaqs, l-immigrazzjoni, il-promozzjoni ta’ drittijiet fondamentali u l-ġlieda kontra r-raziżmu u l-ksenofobija, il-politika awdjoviżiva u t-tfittxija. Il-komplementarjetà mas-Sena Ewropea ta’ l-opportunitajiet indaqs għal kulħadd ser ikun b’mod partikolari importanti biex jiżgura li dawn is-sentejn ser jappoġġaw lilhom infushom fl-għanijiet u l-azzjonijiet tagħhom.5.3. Għanijiet, riżultati mistennija u indikaturi konnessi tal-proposta fil-qasam tat-tmexxija skond l-attivitajiet.Ikkonsulta l-Artikolu 2 u 3 tal-proposta tad-Deċiżjoni kif ukoll l-anness rilevanti.5.4. Modalitajiet ta’ implimentazzjoni (indikattivi)Indika hawn isfel il-metodu(i) [13] ta’ implimentazzjoni magħżula.x Tmexxija ċentralizzatax direttament mill-Kummissjoniٱ indirettament b’delegar lilٱ ta’ l-aġenziji eżekuttivi,ٱ ta’ l-entitajiet imwaqqfa mill-Komunità, bħal dawk indikati fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju,ٱ ta’ l-entitajiet pubbliċi nazzjonali/entitajiet b’missjoni ta’ servizz pubbliku.ٱ Tmexxija maqsuma jew deċentralizzataٱ ma’ l-Istati Membriٱ mal-pajjiżi terziٱ Tmexxija konġunta ma’ l-organizzazzjonijiet internazzjonali (għandha tiġi speċifikata)6. KONTROLL U EVALWAZZJONI6.1. Sistema ta’ kontrollJeħtieġ li l-Kummissjoni u l-Istati Membri jiżguraw il-koerenza tal-miżuri finanzjati. Din il-ħidma ta’ kontroll għandha tiffavorixxi l-kwalità ta’ l-azzjonijiet appoġġati u l-koerenza tagħhom ma’ l-għanijiet tas-Sena. Il-ħolqien ta’ qafas ta’ kontroll ser ikun b’mod ewlieni r-responsabbiltà tal-Kummissjoni, b’konsultazzjoni ma’ l-Istati li jieħdu sehem. L-implimentazzjoni tas-sistemi ta’ kontroll ser jitwettaq skond ir-responsabbiltajiet għal dak li għandu x’jaqsam mal-finanzjament ta’ l-attivitajiet. It-tabella ta’ hawn taħt tippreżenta eżempji ta’ indikaturi.Għanijiet | Indikaturi (indikativi) |Ġenerali |Il-promozzjoni tad-djalogu interkulturali bħala strument biex jgħin liċ-ċittadini Ewropej u n-nies kollha li jgħixu fl-UE, temporanjament jew għal dejjem, biex jiksbu għarfien, ħiliet u abilitajiet li ser jippermettulhom jittrattaw ma’ ambjent aktar miftuħ, għalkemm aktar kumpless u li jmexxu d-diffikultajiet potenzjali tiegħu sabiex jieħdu vantaġġ mill-opportunitajiet bħal offerti ta’ soċjetà diversa u dinamika, mhux biss fl-Ewropa imma wkoll fid-dinja. | Isem u tip ta’ l-inizjattivi ffinanzjati jew sponsorjati mis-Sena. Bidla fil-perspettivi tan-nies li ħadu sehem fl-attivitajiet tas-Sena. |It-tqanqil tal-kuxjenza taċ-ċittadini Ewropew u tan-nies kollha li jgħixu fl-Ewropea dwar l-importanza li tiġi żviluppata ċittadinanza Ewropea attiva, b’attitudni miftuħa lejn id-dinja, li tirrispetta d-diversità kulturali u msejsa fuq il-valuri komuni tagħna ta’ rispett għad-dinjità umana, libertà, ugwaljanza, ta’ nuqqas ta’ diskriminazzjoni u ta’ solidarjetà, kif ukoll dwar il-prinċipju tad-demokrazija u l-Istat tad-dritt kif ukoll id-drittijiet tal-bniedem kif ukoll id-drittijiet tal-persuni li jagħmlu parti mill-minoranzi. | Numru ta’ ċittadini li qegħdin jieħdu sehem f’avvenimenti li għandhom x’jaqsmu mas-Sena. Bidla fil-perspettivi tan-nies li ħadu sehem fl-attivitajiet tas-Sena. |Speċifiku | Indikaturi |Żieda fl-importanza u fil-konsistenza tal-programmi u l-azzjonijiet Komunitarji kollha li jikkontribwixxu għall-promozzjoni tad-djalogu interkulturali. | Aċċess għall-użu ta’ l-għodda tat-tagħrif stabbiliti u mxerrda mis-Sena dwar programmi rilevanti Komunitarji ; Tqanqil tal-kuxjenża tan-nies li ħadu sehem fl-attivitajiet tas-Sena dwar dawn il-programmi u azzjonijiet. |L-enfasizzar tal-kontribuzzjoni ta’ kulturi differenti lill-wirt u l-istili ta’ ħajjitna. It-tqanqil tal-kuxjenza taċ-ċittadini Ewropej u tan-nies kollha li jgħixu fl-Ewropa, b’mod partikolari ż-żgħażagħ, dwar l-importanza li jiġu mistħarrġa flimkien il-mezzi li għandhom jiġu implimentati biex tiġi żviluppata, permezz ta’ djalogu interkulturali, ċittadinanza Ewropea attiva, b’attitudni miftuħa lejn id-dinja, li tirrispetta d-diversità kulturali u msejsa fuq il-valuri komuni tagħna. | Bidla fil-perspettivi tan-nies li ħadu sehem (b’mod partikolari ż-żgħażagħ) fl-attivitajiet tas-Sena; Il-firxa u t-ton tal-kopertura ta’ l-istampa u tal-medja ta’ l-avvenimenti (kwalitattivi u kwantitattivi); |Il-kontribuzzjoni għall-innovazzjoni u għad-dimensjoni orrizontali u trans-settorjali ta’ l-approċċi li għandhom l-għan jippromwovu d-djalogu interkulturali, b’mod partikolari fost-iż-żgħażagħ. | Għadd ta’ proġetti li jinvolvu organizzaturi jew netwerks minn setturi differenti |Tħaddim : | Indikaturi |Tagħrif u kampanji ta’ tqajjim ta’ kuxjenza fuq livell Ewropew: | Numru u tip ta’ tagħrif u attivitajiet ta’ promozzjoni Titjib ta’ l-għarfien tal-pubbliku, b’mod partikolari ż-żgħażagħ Kopertura tal-medja ta’ l-avvenimenti appoġġati mis-Sena; % tal-popolazzjoni milħuqa Produzzjoni ta’ l-għodda biex iħeġġu l-interess tal-pubbliku inġenerali; |Stħarriġ u studji: | Kopertura tal-pubblikazzjoni ta’ l-istħarriġ u studju dwar it-tema tas-Sena |Avvenimenti u inizjattivi fuq livell Komunitarju : | Numru ta’ avvenimenti organizzati u parti mill-appoġġ tal-Komunità; Kopertura tal-medja ta’ l-avvenimenti; Numru tan-nies li ħadu sehem fl-avvenimenti appoġġati mis-Sena ( b’mod partikolari ż-żgħażagħ) Titjib fl-għarfien tal-pubbliku Proporzjoni tal-baġit totali użat sabiex jiġi appoġġat dan l-għan ta’ tħaddim (mira indikattiva: 24%). |Avvenimenti u inizjattivi fuq livell nazzjonali : | Numru ta’ avvenimenti organizzati u parti mill-appoġġ tal-Komunità; Kopertura tal-medja ta’ inizjattivi nazzjonali Effet multiplikatur (numru ta’ azzjonijiet u inizjattivi fuq livell nazzjonali, reġjonali u lokali sponsorjati imma mhux iffinanzjati mis-Sena) Proporzjon tal-baġit totali użat sabiex jiġi appoġġat dan l-għan ta’ tħaddim (mira indikattiva: 25%). |L-indikaturi ser jiġu evalwati fuq il-bażi ta’ tagħrif miġbur minn għanijiet differenti: tagħrif miġbur permezz ta’ stħarriġ u gruppi li jiffukaw fuq temi speċifiċi, stħarriġ kontinwu tas-Sena, u tagħrif miġbur mill-entitajiet nazzjonali u maniġers tal-programmi KE rilevanti.6.2. Evalwazzjoni6.2.1. Evalwazzjoni ex-ante-  L-evalwazzjoni ex-ante tas-Sena Ewropea hi mehmuża ma’ din il-proposta ta’ Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.6.2.2. Miżuri meħuda wara evalwazzjoni temporanja/ ex-post (lezzjonijiet miksuba minn esperjenzi simili li seħħew qabel )Evalwazzjoni esterna ser tkun imnedija fis-sena qabel is-Sena Ewropea (2007) sabiex issegwi l-kontrolli mwettqa fuq is-Sena u tipprovdi r-riżultati temporanji jekk meħtieġ. Ir-riżultati ta’ din l-evalwazzjoni għandhom ikunu disponibbli għal nofs is-sena 2009.7. MIŻURI KONTRA L-FRODIIkkonsulta l-Artikoli 12 u 13 tal-proposta tad-Deċiżjoni.8. DETTALL TAR-RIŻORSI8.1. Għanijiet tal-proposta għal dak li għandu x’jaqsam ma’ spejjeżApproprjazzjonijiet ta’ impenn f’miljun euro (sa 3 punti deċimali)2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |Uffiċjali u aġenti temporanji [14](XX 01 01) | A*/AD | 2 | 2 | 0.5 |B*, C*/AST | 1 | 1 | 0.5 |Persunal iffinanzjat [15]mill-Artikolu XX 01 02 | 1 | 2 | 1 |Persunal ieħor iffinanzjat [16]mill-Artikolu XX 01 04/05 | 0 | 0 | 0 |TOTAL | 4 | 5 | 2 |-  8.3.2. Deskrizzjoni tal-ħidmiet li jirriżultaw mill-azzjoniUffiċjali A: kumitat konsultattiv, tfassil tas-sejħiet ta’ offerti, immonitorjar tas-sussidji lill-Istati Membri, kampanja ta’ tagħrif, avveniment, studji u komunikati stampa.Uffiċjali B: immonitorjar finanzjarju ta’ offerti u sussidji, għajnuna ġenerali lill-uffiċjali A għal kull ħidma li għandha titwettaq.Uffiċjal C: għajnuna għal kull ħidma msemmija qabel8.3.3. Għajn tar-riżorsi umani (statutorja)ٱ Karigi li bħalissa huma allokati għat-tmexxija tal-programm li għandhom jiġi ssostiwiti jew estiżi1 Karigi allokati minn qabel fil-qafas ta’ l-eżerċizzju ta’ l-APS/PDB għas-sena 20061 Karigi li għandhom jintalbu waqt il-proċedura ta’ l-APS/PDB 20071 Karigi li għandhom jitqassmu billi jintużaw ir-riżorsi li jeżistu fis-servizz ikkonċernat (tqassim intern)ٱ Karigi meħtieġa għas-sena n imma mhux maħsuba fl-eżerċizzju APS/PDB għall-eżerċizzju kkonċernatSpejjeż amministrattivi oħra inkluż fl-ammont ta’ referenza (XX 01 04/05 – Spejjeż ta’ tmexxija amministrattiva)MINGĦAJR GĦANmiljun euro (sa 3 punti deċimali)Linji tal-Baġit (Nru u intestatura) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | TOTAL |Għajnuna teknika u amministrattiva oħra: | 0 | 0 | 0 |- intra muros |- extra muros |Għajnuna teknika u amministrattiva totali: | 0 | 0 | 0 |8.3.4. Spiża tar-riżorsi umani u spejjeż konnessi, ( minbarra l-ammont ta’ referenza)miljun euro (sa 3 punti deċimali)Tip ta’ riżorsi umani | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |Uffiċjali u aġenti temporanji (XX 01 01) | 0.324 | 0.324 | 0.054 |Persunal iffinanzjat mill-Artikolu XX 01 02 (awżiljari, END, persunal temporanju, eċċ) (indika l-linja tal-Baġit) | 0.054 | 0.108 | 0.054 |Nfiq tar-riżorsi umani u spejjeż konnessi (MINBARRA l-ammont ta’ referenza) | 0.378 | 0.432 | 0.108 |Kalkolu – Uffiċjali u aġenti temporanjiIrreferi ruħhek għall-punt 8.2.1 jekk meħtieġIl-linji ta’ gwida jistipulaw, għall-uffiċjali (spejjeż tal-persunal u spejjeż konnessi,) spiża-tipika ta’ 108 000 euro..Kalkolu- Persunal iffinanzjat mill-Artikolu XX 01 02Irreferi ruħhek għall-punt 8.2.1 jekk meħtieġ8.3.5. Spejjeż amministrattivi oħra mhux inkluż fl-ammont ta’ referenza miljun euro (sa 3 punti deċimali) |2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | TOTAL |XX 01 02 11 01 – Missjonijiet | 0.010 | 0,030 | 0,040 |XX 01 02 11 01 – Laqgħat u konferenzi |XX 01 02 11 01 – Kumitati [18] | 0,016 | 0,034 | 0,016 | 0, 066 |XX 01 02 11 01 – Studji u konsultazzjonijiet |XX 01 02 11 01 – Sistemi ta’ tagħrif |2. Total spejjeż oħra ta’ tmexxija (XX 01 02 11) | 0,026 | 0,064 | 0,016 | 0,106 |3. Spejjeż oħra ta’ natura amministrattiva (speċifika billi tindika l-linja tal-baġit) |Spejjeż amministrattivi għajr ir-riżorsi umani u spejjeż konnessi, (MINBARRA l-ammont ta’ referenza) | 0,026 | 0,064 | 0,016 | 0,106 |Kalkolu - Spejjeż amministrattivi oħra mhux inklużi fl-ammont ta’ referenzaMissjoni: medja ta’ 2 missjonijiet f’25 pajjiż x 800€Kumitat konsultattiv: 4 laqgħat x 25 parteċipant x 665€Il-ħtiġijiet f’termini ta’ riżorsi umani u amministrattivi ser ikunu koperti mill-pakkett globali allokat lid-DĠ awtorizzata ta’ referenza fil-qafas tal-proċedura ta’ allokazzjoni annwali.[1] Proposta tad-Deċiżjoni tal-PE u tal-Kunsill dwar is-Sena Ewropea ta' l-opportunitajiet indaqs għal kulħadd (2007). Lejn soċjetà ġusta - KUMM(2005) 225, ta’ l-1.6.2005.[2] Għal finijiet ta’ din id-Deċiżjoni, il-kunċett ta’ “ċittadinanza Ewropea attiva” ma tikkonċernax biss iċ-ċittadini ta’ l-Unjoni Ewropea kif iddefinit fl-Artikolu 17 tat-Trattat tal-UE, imma kull persuna li tgħix temporanjament jew għal dejjem fl-Unjoni Ewropea.[3] ĠU C [...], ta' [...], p. [...].[4] ĠU C [...], ta' [...], p. [...].[5] ĠU C [...], ta' [...], p. [...].[6] ĠU C [...], ta' [...], p. [...].[7] Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Politika Ewropea dwar il-Pajjiżi Ġirien Dokument ta’ strateġija - KUMM(2004) 373, tat-12.5.2004.[8] Ara l-Komunikazzjoni tal-Kumissjoni lill-Kunsill, il-Parlament Ewropew, il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali u l-Kumitat tar-Reġjuni relatata mad-djalogu bejn is-soċjetajiet ċivili ta' l-Unjoni Ewropea u tal-pajjiżi kandidati - KUMM(2005) 290 tad-29.6.2005.[9] ĠU C 172 tat-18.6.1999, p. 1.[10] Spejjeż li mhuwiex inklużi fil-Kapitlu xx tat-Titlu xx ikkonċernat.[11] Spejjeż inklużi fil-Kapitlu xx, ħlief għall-Artikolu u xx.[12] Ara l-punti 19 u 24 tal-ftehim interistituzzjonali.[13] Jekk diversi modalitajiet huma indikati, jekk jogħġbok agħti speċifikazzjonijiet fil-parti “Rimarki” ta’ dan il-punt.[14] L-ispiża tagħhom MHIX koperta fl-ammont ta’ referenza.[15] L-ispiża tagħhom MHIX koperta fl-ammont ta’ referenza.[16] L-ispiza tagħhom MHIX koperta fl-ammont ta’ referenza.[17] Għandha ssir referenza għad-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva ’ speċifika għall-Aġenzija/Aġenziji Eżekuttiva/i kkonċernata/i.[18] Speċifika t-tip ta’ Kumitat kif ukoll il-grupp li tappartjeni għalih.


Avviż Legali Importanti

|

52008PC0571

Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill dwar pożizzjoni tal-Komunità fil-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni KE-Kroazja dwar il-parteċipazzjoni tal-Kroazja bħala osservatur fil-ħidma tal-Aġenzija Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali u l-modalitajiet rispettivi, fil-qafas stabbilit fl-Artikoli 4 u 5 tar-regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007, inklużi d-dispożizzjonijiet dwar il-parteċipazzjoni f'inizjattivi tal-Aġenzija, dwar il-kontribuzzjoni finanzjarja u dwar il-persunal  /* KUMM/2008/0571 finali */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 19.9.2008KUMM(2008) 571 finaliProposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLdwar pożizzjoni tal-Komunità fil-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni KE-Kroazja dwar il-parteċipazzjoni tal-Kroazja bħala osservatur fil-ħidma tal-Aġenzija Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali u l-modalitajiet rispettivi, fil-qafas stabbilit fl-Artikoli 4 u 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007, inklużi d-dispożizzjonijiet dwar il-parteċipazzjoni f'inizjattivi tal-Aġenzija, dwar il-kontribuzzjoni finanzjarja u dwar il-persunalMEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI1. Il-kuntestL-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali (FRA, minn hawn 'il quddiem imsejħa "l-Aġenzija") twaqqfet permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007[1] (minn hawn 'il quddiem, "ir-Regolament"). L-Aġenzija ħadet post iċ-Ċentru Ewropew ta' Monitoraġġ dwar ir-Razziżmu u l-Ksenofobija (EUMC) fl-1 ta' Marzu 2007.Skont l-Artikolu 2 tar-Regolament, l-għan tal-Aġenzija huwa li tipprovdi lill-istituzzjonijiet, organi, uffiċċji u aġenziji relevanti tal-Komunità u tal-Istati Membri tagħha meta jkunu qed jimplimentaw il-liġi tal-Komunità, bl-assistenza u l-għarfien espert relatat mad-drittijiet fundamentali biex tgħinhom jirrispettaw bis-sħiħ id-drittijiet fundamentali meta jieħdu miżuri u jfasslu strateġija ta' azzjoni fl-oqsma ta' kompetenza rispettivi tagħhom.Skont l-Artikolu 28(1) tar-Regolament tal-Kunsill 168/2007/KE, l-Aġenzija għandha tkun miftuħa għall-parteċipazzjoni ta' pajjiżi kandidati bħala osservaturi. Il-parteċipazzjoni u l-modalitajiet rispettivi għandhom jiġu ddeterminati b'deċiżjoni tal-Kunsill ta' Assoċjazzjoni rilevanti, li permezz tagħha jiġu definiti n-natura, il-grad u l-manjiera partikolari tal-parteċipazzjoni. Bl-adozzjoni ta' din id-deċiżjoni, l-Aġenzija se tkun tista' tittratta kwistjonijiet ta' drittijiet fundamentali fi ħdan il-kamp ta' applikazzjoni tal-Artikolu 3(1) tar-Regolament fil-pajjiż kandidat ikkonċernat, safejn huwa meħtieġ għall-allinjament gradwali tal-pajjiż mad-dritt Komunitarju.2. Id-Deċiżjoni propostaIl-Kroazja esprimiet l-interess tagħha li tipparteċipa fl-Aġenzija permezz ta' ittra tas-27 ta' Frar 2008.Il-Kummissjoni tipproponi lill-Kunsill l-adozzjoni ta' deċiżjoni dwar il-pożizzjoni tal-Komunità fil-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni KE-Kroazja dwar il-kwistjoni tal-parteċipazzjoni tal-Kroazja fl-Aġenzija. Id-Deċiżjoni proposta tinkludi abbozz ta' deċiżjoni tal-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni li tikkonforma mar-rekwiżiti tal-Artikolu 28.F'konformità ma' wieħed mill-prinċipji bażiċi li fuqhom huwa bbażat ir-Regolament (jiġifieri, li l-Aġenzija taħdem fuq il-bażi ta' approċċ tematiku, u mhux speċifiku għall-pajjiżi) l-Abbozz ta' Deċiżjoni jippermetti lill-Aġenzija sabiex twettaq fil-Kroazja d-dmirijiet stabbiliti fl-Artikoli 4 u 5 tar-Regolament.L-abbozz ta' Deċiżjoni jistabbilixxi wkoll li l-Kroazja għandha tappunta osservatur u sostitut fuq il-Bord tal-Ġestjoni tal-Aġenzija. Dawn il-persuni għandhom jikkonformaw mal-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 12(1) tar-Regolament: Huma għandhom jipparteċipaw fil-ħidma tal-Bord tal-Ġestjoni fuq bażi ugwali mal-membri u s-sostituti appuntati mill-Istati Membri, iżda mingħajr id-dritt tal-vot.Id-Deċiżjoni għall-parteċipazzjoni fil-ħidma tal-Aġenzija tinkludi wkoll dispożizzjonijiet li jirrigwardaw il-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Kroazja u l-persunal.Il-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Kroazja hija stabbilita proporzjonatament mal-ammont disponibbli f'dik is-sena fil-baġit ġenerali tal-Aġenzija, u b'żieda ma' dan. Il-fattur tal-proporzjonalità li jirregola l-kontribuzzjoni nkiseb permezz ta' formula tal-popolazzjoni tal-pajjiż ikkonċernat u l-prodott gross domestiku (PGD) skont l-istandards tal-Poter tal-Akkwist (PPS). Dawn huma kkalkulati abbażi tad-dejta statistiċi tal-2007 ppubblikati mill-Uffiċċju tal-Istatistika tal-Komunitajiet Ewropej (Eurostat). Il-formula applikata, li tikkalkula l-kontribuzzjoni finanzjarja tal-pajjiż kandidat, tista' tiġi reveduta fl-2009 abbażi tal-aħħar dejta statistika ppubblikata mill-Eurostat.Id-Deċiżjoni proposta tipprovdi għal kontribuzzjoni finanzjarja bbażata fuq parteċipazzjoni li tibda fl-2009 (l-ewwel sena tal-parteċipazzjoni fl-anness I, punt 5).L-abbozz tad-deċiżjoni jikkonforma wkoll mar-Regolamenti tal-Persunal tal-Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej u l-Kundizzjonijiet tal-Impjieg tal-Ħaddiema l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej. Il-proporzjon bejn l-ispejjeż amministrattivi u dawk operattivi tal-baġit tal-Aġenzija għall-Istati Membri tal-UE huwa wkoll applikabbli, bħala medja, għall-estimi tal-pajjiżi kandidati.L-abbozz tad-deċiżjoni huwa akkumpanjat minn dikjarazzjoni finanzjarja.Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLdwar pożizzjoni tal-Komunità fil-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni KE-Kroazja dwar il-parteċipazzjoni tal-Kroazja bħala osservatur fil-ħidma tal-Aġenzija Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali u l-modalitajiet rispettivi, fil-qafas stabbilit fl-Artikoli 4 u 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007, inklużi d-dispożizzjonijiet dwar il-parteċipazzjoni f'inizjattivi tal-Aġenzija, dwar il-kontribuzzjoni finanzjarja u dwar il-persunalIL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 308 flimkien mat-tieni subparagrafu tal-Artikolu 300 (2) tiegħu,Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni,Billi:1.  Il-Kunsill Ewropew tal-Lussumburgu ta' Diċembru 1997 għamel il-parteċipazzjoni fl-aġenziji tal-Komunità mezz kif tissaħħaħ l-istrateġija ta' qabel l-adeżjoni. Il-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew jistipulaw li "l-aġenziji tal-Komunità li fihom il-pajjiżi applikanti jkunu jistgħu jipparteċipaw jiġu determinati każ b'każ".2.  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007 li jistabbilixxi Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali, jistipula fl-Artikolu 28 tiegħu li l-Aġenzija għandha tkun miftuħa għall-parteċipazzjoni tal-Pajjiżi Kandidati fil-qafas stabbilit fl-Artikoli 4 u 5.3.  Il-Kroazja tikkondividi l-għanijiet u l-oġġettivi stabbiliti għall-Aġenzija u tappoġġja l-ambitu u d-deskrizzjoni tad-dmirijiet tal-Aġenzija stabbiliti fir-Regolament (KE) Nru 168/2007.4.  L-għan finali tal-Kroazja huwa li ssir membru tal-Unjoni Ewropea, u l-parteċipazzjoni tagħha fl-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-drittijiet fundamentali se tgħin lill-Kroazja sabiex tilħaq dan l-għan.IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:Artikolu 1Il-pożizzjoni dwar il-parteċipazzjoni tal-Kroazja bħala osservatur fil-ħidma tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali u l-modalitajiet rispettivi li għandhom jiġu adottati mill-Komunità fil-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni għandhom ikunu bbażati fuq l-abbozz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni KE-Kroazja anness ma' din id-Deċiżjoni.Magħmul fi Brussell, […]Għall-KunsillIl-PresidentANNESSAbbozzDEĊIŻJONI Nru ..../2008dwar il-parteċipazzjoni tal-Kroazja bħala osservatur fil-ħidma tal-Aġenzija Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali u l-modalitajiet rispettivi, fil-qafas stabbilit fl-Artikoli 4 u 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007, inklużi d-dispożizzjonijiet dwar il-parteċipazzjoni f'inizjattivi tal-Aġenzija, dwar il-kontribuzzjoni finanzjarja u dwar il-persunalIL-KUNSILL TA' ASSOĊJAZZJONI,Wara li kkunsidra l-Ftehim ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni (2005/40/KE, Euratom) bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, fuq naħa, u r-Repubblika tal-Kroazja, fuq in-naħa l-oħra.Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007 li jistabbilixxi Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali, u b'mod partikolari l-Artikolu 28(2) tiegħu,Billi(1) Il-Kunsill Ewropew tal-Lussumburgu ta' Diċembru 1997 għamel il-parteċipazzjoni fl-aġenziji tal-Komunità mezz kif tissaħħaħ l-istrateġija ta' qabel l-adeżjoni. Il-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew jipprovdu li "l-aġenziji Komunitarji li fihom il-pajjiżi applikanti jkunu jistgħu jipparteċipaw jiġu determinati każ b'każ".(2) Il-Kroazja tikkondividi l-għanijiet u l-oġġettivi stabbiliti għall-Aġenzija u tappoġġja l-ambitu u d-deskrizzjoni tad-dmirijiet tal-Aġenzija stabbiliti fir-Regolament (KE) Nru 168/2007.(3) Huwa xieraq li jiġu stabbiliti l-modalitajiet ta' din il-parteċipazzjoni inklużi d-dispożizzjonijiet li jirrigwardaw il-parteċipazzjoni f'inizjattivi meħuda mill-Aġenzija, il-kontribuzzjoni finanzjarja u l-persunal.(4) Huwa xieraq ukoll li l-Aġenzija tittratta kwistjonijiet ta' drittijiet fundamentali fi ħdan il-kamp ta' applikazzjoni tal-Artikolu 3(1)tar-Regolament (KE) Nru 168/2007 fil-Kroazja, safejn huwa meħtieġ għall-allinjament gradwali tagħha mal-liġi tal-Komunità.IDDEĊIEDA:Artikolu 1Il-Kroazja, bħala pajjiż kandidat, għandha tipparteċipa bħala osservatur fl-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali (minn hawn 'il quddiem imsejħa "l-Aġenzija"), li twaqqfet permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007 (minn hawn 'il quddiem, "ir-Regolament").Artikolu 21. L-Aġenzija tista' tittratta kwistjonijiet ta' drittijiet fundamentali fi ħdan il-kamp ta' applikazzjoni tal-Artikolu 3(1) tar-Regolament fil-Kroazja, safejn huwa meħtieġ għall-allinjament gradwali tagħha mal-liġi tal-Komunità.2. Għal dan l-għan l-Aġenzija se tkun tista' twettaq fil-Kroazja d-dmirijiet stabbiliti fl-Artikoli 4 u 5 tar-Regolament.Artikolu 3Il-Kroazja għandha tagħti kontribuzzjoni finanzjarja għall-attivitajiet tal-Aġenzija stipulati fl-Artikolu 4 skont id-dispożizzjonijiet stabbiliti fl-Anness I ta' din id-Deċiżjoni, li għandu jifforma parti integrali minnha.Artikolu 41. Il-Kroazja għandha tappunta persuni li jikkonformaw mal-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 12(1) tar-Regolament bħala osservatur u sostitut, rispettivament. Huma jistgħu jipparteċipaw fil-ħidma tal-Bord tal-Ġestjoni fuq bażi ugwali mal-membri u s-sostituti appuntati mill-Istati Membri, iżda mingħajr id-dritt tal-vot.2. Il-Kroazja għandha tinnomina uffiċjal tal-gvern bħala Uffiċjal Nazzjonali ta' Kuntatt, skont it-termini stabbiliti fl-Artikolu 8 (1).3. Fi żmien erba' xhur mid-dħul fis-seħħ ta' din id-Deċiżjoni, il-Kroazja għandha tinforma lill-Kummissjoni Ewropea dwar l-ismijiet, il-kwalifiki u d-dettalji ta' kuntatt tal-persuni msemmija fiż-żewġ paragrafi ta' qabel dan.Artikolu 5Id-dejta pprovduta lil jew li temani mill-Aġenzija tista' tiġi ppublikata u għandha tkun aċċessibli għall-pubbliku, sakemm l-informazzjoni kunfidenzjali tingħata l-istess grad ta' protezzjoni fil-Kroazja hekk kif tingħata fi ħdan il-Komunità.Artikolu 6L-Aġenzija għandha tgawdi fil-Kroazja l-istess kapaċità legali mogħtija lill-persuni legali taħt il-liġijiet tal-Kroazja.Artikolu 7Sabiex l-Aġenzija u l-persunal tagħha jkunu jistgħu jwettqu d-dmirijiet tagħhom, il-Kroazja għandha tagħtihom il-privileġġi u l-immunitajiet identiċi għal dawk fl-Artikoli 1 sa 4, l-Artikoli 6 u 7, l-Artikoli 11 sa 14, l-Artikolu 16, l-Artikolu 18 u l-Artikolu 19 tal-Protokoll dwar il-Privileġġi u l-Immunitajiet tal-Komunitajiet Ewropej[2].Artikolu 8B'deroga mill-Artikolu 12(2)(a) tal-Kundizzjonijiet tal-Impjieg tal-Ħaddiema l-Oħra tal-Komunitajiet Ewropej stipulati fl-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE, Euratom, KEFA) Nru 259/68 dwar ir-Regolamenti tal-Persunal tal-Uffiċjali u l-Kundizzjonijiet tal-Impjieg tal-Ħaddiema l-Oħra tal-Komunitajiet Ewropej, iċ-ċittadini tal-Kroazja li jgawdu d-drittijiet sħaħ tagħhom ta' ċittadini jistgħu jkunu reklutati b'kuntratt mid-Direttur tal-Aġenzija.Artikolu 9Kull waħda mill-Partijiet għandha tieħu kwalunkwe miżura ġenerali jew speċifika li hija meħtieġa sabiex ikunu ssodisfati l-obbligi tagħha taħt din id-Deċiżjoni u għandha tinnotifikahom lill-Kunsill ta' Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni.Artikolu 10Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fl-ewwel jum tat-tieni xahar ta' wara d-data li fiha tasal l-aħħar notifika msemmija fl-Artikolu 9.Artikolu 11Din id-Deċiżjoni hija adottata għal perjodu ta' żmien mhux limitat.ANNESSIKONTRIBUZZJONI FINANZJARJA TAL-KROAZJA GĦALL-AĠENZIJA EWROPEA GĦAD-DRITTIJIET FUNDAMENTALI1. Il-kontribuzzjoni finanzjarja li għandha titħallas mill-Kroazja lill-baġit tal-Unjoni Ewropea sabiex tipparteċipa fl-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali għandha tiġi stabbilita fi proporzjon mal-ammont disponibbli f'kull sena fil-baġit ġenerali tal-Aġenzija, u b'żieda ma dan.2. Il-fattur tal-proporzjonalità li jirregola l-kontribuzzjoni nkiseb billi ġie stabbilti proporzjon ta' 0.6 għall-popolazzjoni tal-Kroazja u proporzjon ta' 0.4 għall-prodott gross domestiku (PGD) skont l-Istandards tal-Poter tal-Akkwist (PPS). Dawn il-proporzjonijiet huma kkalkulati abbażi tad-dejta statistiċi tal-2007 ppubblikati mill-Uffiċċju tal-Istatistika tal-Komunitajiet Ewropej (Eurostat). L-ekonomiji naturali tal-iskala li jistgħu jiġu assorbiti mill-persunal u l-baġit allokati taħt il-Perspettivi Finanzjarji ġew ukoll ikkunsidrati.3. Il-fattur ta' piż differenzjat għall-ekonomiji tal-iskala għandu jiġi applikat għat-tnaqqis tal-proposta b'20%. Dan it-tnaqqis għandu jirreferi kemm għar-riżorsi finanzjarji u kif ukoll għal dawk umani. Ir-riżorsi finanzjarji ġew miżjuda b'mod xieraq f'każijiet fejn ir-riżultat tal-formula ta' hawn fuq kien anqas mill-ispejjeż għal kull unità għall-parteċipazzjoni tal-pajjiż kandidat fl-Aġenzija Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali.4. L-estimi pprovduti huma provviżorji u jistgħu jiġu reveduti fid-dawl tal-Qafas Multiannwali tal-Aġenzija, meta dan jiġi adottat mill-Awtorità tal-Baġit. Il-Bord tal-Ġestjoni tal-Aġenzija jista' jadatta d-dispożizzjonijiet għall-proposta kurrenti, jekk iqis li dan huwa neċessarju.5. Il-kontribut finanzjarju li għandu jitħallas mill-Kroazja għall-baġit tal-Unjoni Ewropea għandu jkun dan li ġej:Sena 1 : | EUR 180,020 |Sena 2 : | EUR 180,020 |Sena 3 : | EUR 180,020 |Sena 4 : | EUR 205,020 |Sena 5 : | EUR 205,020 |6. Is-sostenn finanzjarju possibbli mill-programmi ta' għajnuna tal-Komunità għandu jkun miftiehem separatament skont il-programm relevanti tal-Komunità.7. Il-kontribuzzjoni tal-Kroazja se tiġi amministrata skont ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea.8. L-ispejjeż tal-ivvjaġġar u għall-ħajja li jintefqu mir-rappreżentanti u l-esperti tal-Kroazja sabiex jieħdu sehem fl-attivitajiet jew laqgħat tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali relatati mal-implimentazzjoni tal-programm ta' ħidma tal-Aġenzija għandhom jitħallsu lura mill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali fuq l-istess bażi ta' u skont il-proċeduri preżentement fis-seħħ għall-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea.9. Wara d-dħul fis-seħħ ta' din id-Deċiżjoni u fil-bidu ta' kull sena sussegwenti, il-Kummissjoni għandha tibgħat lill-Kroazja talba għall-fondi li jikkorrispondu mal-kontribuzzjoni tagħha lill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali skont din id-Deċiżjoni. Għall-ewwel sena kalendarja tal-parteċipazzjoni tagħha, il-Kroazja se tħallas kontribuzzjoni kkalkulata mid-data tal-parteċipazzjoni sa l-aħħar tas-sena fuq bażi pro rata . Għas-snin ta' wara din, il-kontribuzzjoni tkun skont din id-deċiżjoni.10. Din il-kontribuzzjoni għandha tkun f'euro u mħallsa f'kont tal-bank tal-euro tal-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej.11. Il-Kroazja se tħallas il-kontribuzzjoni tagħha skont it-talba għall-fondi għall-parti tagħha mhux aktar tard minn 30 jum wara li t-talba tintbagħat mill-Kummissjoni.12. Kull dewmien fil-ħlas tal-kontribuzzjoni għandu jġib miegħu ħlas ta' imgħax mill-Kroazja fuq l-ammont li jkun fadal mid-data dovuta. Ir-rata tal-imgħax tikkorrispondi għar-rata applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew, fid-data dovuta, għall-operazzjonijiet tiegħu f'euro, biż-żieda ta' 1.5 punt perċentwali.LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT1. NAME OF THE PROPOSAL:COUNCIL DECISION on a Community position in the EC-Croatia Stabilisation and Association Council on the participation of Croatia as an observer in the European Union Agency for Fundamental Rights' work and the respective modalities, within the framework set in Articles 4 and 5 of Council Regulation (EC) No 168/2007, including provisions relating to participation in initiatives undertaken by the Agency, to the financial contribution and to staff2. ABM / ABB FRAMEWORKTitle 18: Freedom, Security and Justice, Chapter 1804: Fundamental Rights and Citizenship3. BUDGET LINES3.1. Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance lines (ex- B..A lines)) including headings:Article 603.1 Association agreement between the Communities and the third countries, items 18040503, 18040504The contribution of Croatia to the Community Budget for its participation in the FRA's work has been calculated as described in the Annex to this financial statement.3.2. Duration of the action and of the financial impact:Until the date of Croatia's accession to the EU3.3. Budgetary characteristics : N/ABudget line | Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions from applicant countries | Heading in financial perspective |Comp/ Non-comp | Diff[3]/ Non-diff[4] | YES/ NO | YES/NO | YES/NO |Comp/ Non-comp | Diff/ Non-diff | YES/ NO | YES/NO | YES/NO |4. SUMMARY OF RESOURCES4.1. Financial Resources4.1.1. Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA)EUR million (to 3 decimal places)Expenditure type | Section no. | 2009 | 2010 | 2011 | 1012 | 2013 | n + 5 and later | Total |Operational expenditure[5] |Commitment Appropriations (CA) | 8.1 | a |Payment Appropriations (PA) | b |Administrative expenditure within reference amount[6] |Technical & administrative assistance (NDA) | 8.2.4 | c |TOTAL REFERENCE AMOUNT |Commitment Appropriations | a+c |Payment Appropriations | b+c |Administrative expenditure not included in reference amount[7] |Human resources and associated expenditure (NDA) | 8.2.5 | d | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,2925 |Administrative costs, other than human resources and associated costs, not included in reference amount (NDA) | 8.2.6 | e |Total indicative financial cost of interventionTOTAL CA including cost of Human Resources | a+c+d+e |TOTAL PA including cost of Human Resources | b+c+d+e | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,2925 |Co-financing details N/AIf the proposal involves co-financing by Member States, or other bodies (please specify which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the provision of the co-financing):EUR million (to 3 decimal places)Co-financing body | Year n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 and later | Total |…………………… | f |TOTAL CA including co-financing | a+c+d+e+f |4.1.2. Compatibility with Financial ProgrammingX Proposal is compatible with existing financial programming.( Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.( Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement[8] (i.e. flexibility instrument or revision of the financial perspective).4.1.3. Financial impact on Revenue( Proposal has no financial implications on revenueX Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:EUR million (to one decimal place)Prior to action [Year n-1] | Situation following action |Total number of human resources | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |5. CHARACTERISTICS AND OBJECTIVES5.1. Need to be met in the short or long termThis decision will allow Croatia to participate in the work of the European Union Agency for Fundamental Rights and thus, will help the country to achieve its ultimate objective to become a member of the European Union.5.2. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergyBy dealing with fundamental rights issues in Croatia the Agency will be of help to the necessary gradual alignment to Community law of the country concerned.5.3. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM frameworkThis decision should allow Croatia to participate as an observer in the FRA's work and the Agency to cover fundamental rights issues in Croatia. This will contribute to a successful preparation of Croatia for the full-fledged membership in the European Union.5.4. Method of Implementation (indicative)( Centralised Management( directly by the CommissionX indirectly by delegation to:( executive AgenciesX bodies set up by the Communities as referred to in art. 185 of the Financial Regulation( national public-sector bodies/bodies with public-service mission( Shared or decentralised management( with Member states( with Third countries( Joint management with international organisations (please specify)Relevant comments:6. MONITORING AND EVALUATION6.1. Monitoring systemThe work of the Fundamental Rights Agency shall be regularly evaluated in accordance with the framework laid down in Regulation 168/2007 and taking into account the Agency's Multi-Annual Framework as well as the Annual Work Programmes.6.2. Evaluation6.2.1. Ex-ante evaluationThe proposal for the FRA Regulation contained an impact assessment dealing with the issue of the geographical scope of the Agency's activities.6.2.2. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)The EUMC (the pre-cursor of the Agency) carried out PHARE projects in different candidate countries (i.e. RO, BG, TK and HR) which proved very positive for both candidate countries and the EUMC.6.2.3. Terms and frequency of future evaluationThe participation of candidate countries in the FRA's activities will be evaluated in future evaluations of the Agency.7. ANTI-FRAUD MEASURESIn order to combat fraud, corruption and other unlawful activities, the provisions of Regulation (EC) No 1073/1999 shall apply without restrictions to the Agency.The Agency shall accede to the Inter-institutional Agreement of 25 May 1999 between the European Parliament, the Council of the European Union and the Commission of the European Communities concerning internal investigations by the European Anti-fraud Office (OLAF) [11] and shall issue, without delay, the appropriate provisions applicable to its entire staff.The decisions concerning funding and the implementing agreements and instruments resulting from them shall explicitly stipulate that the Court of Auditors and OLAF may carry out, if necessary, on-the-spot checks on the recipients of the Agency's funding and the staff responsible for allocating it.8. DETAILS OF RESOURCESN/A8.1. Objectives of the proposal in terms of their financial costCommitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places)2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |Officials or temporary staff[10] (XX 01 01) | A*/AD | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |B*, C*/AST |Staff financed[11] by art. XX 01 02 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |Other staff[12] financed by art. XX 01 04/05 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |TOTAL | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |8.2.2. Description of tasks deriving from the actionManagement of the Croatia's financial contribution under Financial Regulation.8.2.3. Sources of human resources (statutory)X Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced or extended( Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n( Posts to be requested in the next APS/PDB procedure( Posts to be redeployed using existing resources within the managing service (internal redeployment)( Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the year in question8.2.4. Other Administrative expenditure included in reference amount (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management) N/AEUR million (to 3 decimal places)Budget line (number and heading) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |Other technical and administrative assistance |- intra muros |- extra muros |Total Technical and administrative assistance |8.2.5. Financial cost of human resources and associated costs not included in the reference amountEUR million (to 3 decimal places)Type of human resources | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |Officials and temporary staff (XX 01 01) | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 |Staff financed by Art XX 01 02 (auxiliary, END, contract staff, etc.) (specify budget line) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |Total cost of Human Resources and associated costs (NOT in reference amount) | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 | 0,0585 |Calculation– Officials and Temporary agents |Calculation– Staff financed under art. XX 01 02 |8.2.6. Other administrative expenditure not included in reference amount N/A EUR million (to 3 decimal places) |2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | TOTAL |XX 01 02 11 01 – Missions |XX 01 02 11 02 – Meetings & Conferences |XX 01 02 11 03 – Committees[14] |XX 01 02 11 04 – Studies & consultations |XX 01 02 11 05 - Information systems |2 Total Other Management Expenditure (XX 01 02 11) |3 Other expenditure of an administrative nature (specify including reference to budget line) |Total Administrative expenditure, other than human resources and associated costs (NOT included in reference amount) |Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amountANNESS(metodu tal-kalkolu)Il-fattur tal-proporzjonalità li jirregola l-kontribuzzjoni nkiseb billi ġie stabbilit fattur ta' piż differenzjat ta' 0.6 għall-popolazzjoni tal-Kroazja u fattur ta' piż differenzjat ta' 0.4 għall-prodott gross domestiku (PGD) skont l-Istandards tal-Poter tal-Akkwist (PPS) kif muri fit-tabella aktar 'l isfel. Dawn il-fatturi ta' piż differenzjat huma kkalkulati abbażi tad-dejta statistiċi tal-2007 ppubblikati mill-Uffiċċju tal-Istatistika tal-Komunitajiet Ewropej (Eurostat). L-ekonomiji naturali tal-iskala li jistgħu jiġu assorbiti mill-persunal u l-baġit allokati taħt il-Perspettivi Finanzjarji ġew ukoll ikkunsidrati.Il-fattur ta' piż differenzjat għall-ekonomiji tal-iskala ġie applikat u rriżulta fit-tnaqqis tal-proposta b'20%. Dan it-tnaqqis għandu jirreferi kemm għar-riżorsi finanzjarji u kif ukoll għal dawk umani. Ir-riżorsi finanzjarji ġew miżjuda b'mod proporzjonali f'każijiet fejn ir-riżultat tal-formula ta' hawn fuq kien anqas mill-ispejjeż għal kull unità għall-parteċipazzjoni tal-pajjiż kandidat fl-Aġenzija Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali.Iż-żieda medja għall-baġit matul is-snin 2009-2013 hija bbażata fuq il-perspettivi finanzjarji u ż-żieda fil-baġit tal-Aġenzija kif ġej: 2010 +18%, 2011 jibqa' kostanti, 2012 +10% u 2013 jibqa' kostanti.A |B |C |D | |E |F |G | |H |I |J |K | | |Popolazzjoni |Fattur ta' piż differenzjat għall-popolazzjoni |Riżultati fuq il-popolazzjoni (abbażi tal-baġit 2013) | |PGD |Fattur ta' piż differenzjat għall-PGD |Riżultati fuq il-PGD (abbażi tal-baġit 2013) | |Ekonomiji ta' skala |operazzjonijiet li jwasslu minn "riżultati" għal "kontribuzzjoni" |Kontribuzzjoni (abbażi tal-baġit 2013) |Kontribuzzjoni matul is-snin | |Riżorsi Umani |4,441,238 |0.60 |118,402 | |51.60 |0.40 |40,730 | |N/A |Baġit sostenibbli minimu |205,020 |(a) 180,020(b) 180,020(c) 205,020 | |Il-proporzjon ġie stabbilit billi tqiesu l-ħidma u l-partikolaritajiet tal-Aġenzija, il-popolazzjoni ngħatat piż differenzjat ta' 0.60. Dan sabiex jiġu koperti l-ispejjeż ogħla għal studji u riċerka, u kif ukoll sabiex tiżdied is-sensibilizzazzjoni. Din l-ispiża aktar għolja hija meħtieġa sabiex jinkisbu kampjuni affidabbli tal-popolazzjoni meta jitqies li l-popolazzjoni hija marbuta wkoll mal-kopertura ġeografika.Fir-rigward tal-Kroazja, il-funzjoni li tagħmel stima tal-baġit irriżultat f'ammont żgħir. Dan l-ammont ma tqiesx bħala adegwat sabiex ikopri l-ħtiġijiet tal-ħidma tal-aġenzija għal dan il-pajjiż. Għaldaqstant, abbażi tal-esperjenza tal-Aġenzija ġie stmat ammont minimu għaliha.Il-baġit tal-2013 tnaqqas skont il-baġit tal-Aġenzija u l-Perspettivi Finanzjarji sabiex jiġu stmati l-ammonti għas-snin ta' qabel. F'każijiet fejn kienu involuti ammonti żgħar ġew ikkunsidrati l-ammonti minimi meħtieġa għall-implimentazzjoni tax-xogħol tal-Aġenzija.(a) tirreferi għall-2009(b) tirreferi għall-2010 u l-2011(c) tirreferi għall-2012 u l-2013Is-snin ta' wara se jiġu dejjem ikkalkulati abbażi tal-funzjoni. Fejn din il-funzjoni tirriżulta f'ammont li ma jkunx adegwat għall-implimentazzjoni tal-ħidma tal-Aġenzija, hija tiġi adattata abbażi tal-esperjenza tal-Aġenzija.[1] Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 168/2007 tal-15 ta' Frar 2007 li jistabbilixxi Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali, ĠU L 53 tat-22.2.2007, p.1.[2] Il-Protokoll dwar il-Privileġġi u l-Immunitajiet tal-Komunitajiet Ewropej mat-Trattat li jistabbilixxi Kunsill Uniku u Kummissjoni Unika għall-Komunitajiet Ewropej, ĠU L 152, 13.7.1967, p. 13 (DE, FR, IT, NL) .[3] Differentiated appropriations[4] Non-differentiated appropriations hereafter referred to as NDA[5] Expenditure that does not fall under Chapter xx 01 of the Title xx concerned.[6] Expenditure within article xx 01 04 of Title xx.[7] Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05.[8] See points 19 and 24 of the Interinstitutional agreement.[9] As described under Section 5.3[10] Cost of which is NOT covered by the reference amount[11] Cost of which is NOT covered by the reference amount[12] Cost of which is included within the reference amount[13] Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(ies) concerned.[14] Specify the type of committee and the group to which it belongs.