               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 13.9.2017
            COM(2017) 481 final
            2017/0219(COD)
            Proposta għal
            REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            li jemenda r-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta' Ottubru 2014 dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta

               Id-demokrazija hija wieħed mill-valuri fundamentali li fuqhom hija msejsa l-Unjoni Ewropea. Sabiex jiġi żgurat il-funzjonament ta' demokrazija rappreżentattiva fuq livell Ewropew, it-trattati jistabbilixxu li ċ-ċittadini tal-Unjoni Ewropea huma direttament rappreżentati fil-Parlament Ewropew.

               Id-dritt għal-libertà ta' assoċjazzjoni u d-dritt għal-libertà ta' espressjoni huma drittijiet fundamentali ta' kull ċittadin fl-Unjoni.

               Il-partiti politiċi għandhom rwol essenzjali fid-demokrazija rappreżentattiva u joħolqu rabta diretta bejn iċ-ċittadini u s-sistema politika, filwaqt li b'hekk itejbu l-leġittimità tas-sistema. L-istess iseħħ fuq livell Ewropew: skont l-Artikolu 10 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, "il-partiti politiċi fil-livell Ewropew jikkontribwixxu għall-formazzjoni ta' l-għarfien politiku Ewropew u għall-espressjoni tar-rieda taċ-ċittadini ta' l-Unjoni". L-Artikolu 12(2) tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea jesprimi l-istess prinċipju.

               It-trawwim ta' dibattitu politiku dwar kwistjonijiet Ewropej fl-Ewropa kollha permezz ta' partiti politiċi Ewropej vibranti huwa għan tal-Kummissjoni li ilu jeżisti.

               Fiż-żmien ta' qabel l-elezzjonijiet Ewropej tal-2014, il-Kummissjoni ħarġet Rakkomandazzjoni
                  1
               , fejn stiednet lill-partiti politiċi Ewropej u nazzjonali, bl-appoġġ tal-istituzzjonijiet u l-Istati Membri, biex jieħdu għadd ta' passi biex isaħħu r-rwol tal-partiti politiċi Ewropej billi jikkontribwixxu għall-formazzjoni ta' sensibilizzazzjoni politika Ewropea u jesprimu r-rieda taċ-ċittadini tal-Unjoni. Wieħed minn dawn il-passi kienet dak ta' "Spitzenkandidat".

               Il-partiti politiċi Ewropej wieġbu għas-sejħa tal-Kummissjoni u l-elezzjonijiet tal-2014 tal-Parlament Ewropew kienu fundamentalment differenti minn dawk preċedenti. Għall-ewwel darba, huma stabbilixxew rabta bejn ir-riżultati tal-elezzjonijiet u l-għażla tal-President attwali tal-Kummissjoni Ewropea, Jean-Claude Juncker. Permezz ta' programmi politiċi differenti, l-i"Spitzenkandidaten" jew il-kandidati għal President tal-Kumissjoni Ewropea ppermettew lill-votanti jagħmlu għażla informata bejn il-pjattaformi politiċi alternattivi għall-Ewropa, aktar milli fuq kwistjonijiet politiċi esklussivament nazzjonali, u b'hekk l-elezzjonijiet "jiġu ewropizzati".

               Ir-Regolament Nru 1141/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta' Ottubru 2014 dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej
                  2
                ġie introdott biex iżid il-viżibilità, ir-rikonoxximent, l-effikaċja, it-trasparenza u r-responsabilità tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi affiljati tagħhom.

               Il-partiti u l-fondazzjonijiet politiċi li jissodisfaw numru ta' kundizzjonijiet ġew offruti l-opportunità li jsiru entitajiet ġuridiċi Ewropej billi jirreġistraw fuq livell Ewropew, u b'hekk itejbu l-aċċess għall-appoġġ finanzjarju Ewropew.  Dawn il-kundizzjonijiet jinkludu r-rappreżentanza f'għadd kbir biżżejjed ta' Stati Membri tal-UE u r-rispett, kemm fil-programm tagħhom kif ukoll fl-attivitajiet tagħhom, tal-valuri li fuqhom hija mibnija l-Unjoni Ewropea - jiġifieri r-rispett għad-dinjità tal-bniedem, il-libertà, id-demokrazija, l-ugwaljanza, l-istat tad-dritt u r-rispett għad-drittijiet tal-bniedem, inklużi d-drittijiet ta’ persuni li jagħmlu parti minn minoranzi.

               Inħolqot awtorità indipendenti għall-partiti u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej ("l-Awtorità), bil-għan li tirreġistra, tikkontrolla u jekk ikun meħtieġ, timponi sanzjonijiet fuq partiti u fondazzjonijiet politiċi Ewropej, inkluż biex tikkunsidra każijiet fejn tali entitajiet allegatament jonqsu milli jirrispettaw dawn il-valuri fundamentali Ewropej. Meta jqumu dubji dwar jekk partit jew fondazzjoni humiex qed josservaw dan ir-rekwiżit fil-prattika, il-Parlament Ewropew, il-Kunsill jew il-Kummissjoni jistgħu jippreżentaw talba lill-Awtorità għal partiti politiċi Ewropej u fondazzjonijiet politiċi Ewropej biex tivverifika s-sitwazzjoni; Qabel tasal għal deċiżjoni dwar jekk il-partit jew il-fondazzjoni jinqatgħux mir-reġistru, l-Awtorità trid tikkonsulta Kumitat ta' persuni eminenti indipendenti.

               Minkejja dan, ir-rapport tal-Kummissjoni dwar l-elezzjonijiet Ewropej tal-2014
                  3
                sab li għad hemm xi jsir sabiex tiżdied il-parteċipazzjoni taċ-ċittadini u l-inklussività tal-elezzjonijiet, titjieb id-dimensjoni Ewropea tad-dibattitu politiku, titreġġa' lura t-tendenza ta' rata ta' parteċipazzjoni baxxa, tkompli titjieb il-leġittimità demokratika tal-proċess tat-teħid ta' deċiżjonijiet tal-UE, jiġu enfasizzati l-affiljazzjonijiet bejn partiti nazzjonali u Ewropej u tiġi promossa r-responsabilità politika.

               Barra minn hekk, minkejja l-progress li sar permezz tar-Regolament Nru 1141/2014, ir-regoli eżistenti għad għandhom lakuni li jeħtieġ li jiġu indirizzati.

               Il-Parlament Ewropew, kif ukoll għadd ta' partiti politiċi Ewropej, talbu li jsir titjib u jiġu aġġustati dawn ir-regoli.  Is-servizzi tal-Parlament Ewropew li huma inkarigati mill-amministrazzjoni ta' dan ir-Regolament ħadmu fuq għadd ta' każijiet li jirriżultaw minn użu mhux xieraq tal-finanzjament.

               F'Marzu tal-2017, il-Parlament organizza dibattitu plenarju u ppreżenta mistoqsija orali li fiha stieden lill-Kummissjoni twieġeb kemm għat-twaqqit ta' xi bidliet, kif ukoll għal ċerti bidliet speċifiċi rigward il-livell ta' kofinanzjament, il-possibilità ta' sħubija tal-Membri tal-Parlament Ewropew f'aktar minn partit wieħed, l-għadd ta' membri meħtieġa għall-finanzjament, il-finanzjament ta' kampanji ta' referendum, l-introduzzjoni ta' kriterju ta' kapaċità finanzjarja u l-permess ta' bini ta' riżervi finanzjarji.

               F'dan id-dibattitu, il-Kummissjoni esprimiet ir-rieda tagħha li timpenja ruħha mal-Parlament, flimkien mal-Kunsill, fil-monitoraġġ tal-istadji bikrin tal-implimentazzjoni tar-regoli l-ġodda. Fil-15 ta' Ġunju 2017, il-Parlament adotta riżoluzzjoni
                  4
                li tistieden lill-Kummissjoni tipproponi reviżjoni tal-qafas ġuridiku attwali mill-aktar fis possibbli biex tindirizza n-nuqqasijiet tiegħu, speċjalment fir-rigward tal-livell ta' kofinanzjament mitlub, u fir-rigward tal-possibilità ta' sħubija tal-Membri tal-Parlament Ewropew f'aktar minn partit wieħed.

               Il-Parlament u l-partiti politiċi tiegħu kitbu lill-Kummissjoni biex jerġgħu jiddikjaraw it-talba tagħhom għal bidliet; talba li ġiet elaborata f'rapport komprensiv pprovdut lill-Kummissjoni.

               Fid-dawl ta' dak li ntqal hawn fuq u fuq il-bażi ta' input wiesa' miksub minn diversi partijiet ikkonċernati (ara t-taqsima 3), il-Kummissjoni, għalhekk, iddeċidiet li tipproponi għadd limitat ta' emendi mmirati ta' dan ir-Regolament. Dawn għandhom l-għan li jnaqqsu d-distakki, itejbu t-trasparenza, sabiex jiżguraw l-allokazzjoni u n-nefqa xierqa ta' riżorsi limitati mill-baġit tal-UE, u b'hekk isaħħu r-rappreżentazzjoni elettorali ġenwina taċ-ċittadini Ewropej mill-partiti politiċi Ewropej.  L-emendi se jiżguraw li r-regoli eżistenti ma jiġux evitati jew li d-dispożizzjonijiet tiegħu ma jintużawx ħażin.

               Jenħtieġ li l-bidliet iffokati jkunu fis-seħħ qabel l-elezzjonijiet Ewropej tal-2019. Huma se jgħinu biex jindirizzaw l-isfidi identifikati mill-Kummissjoni fir-rigward tal-elezzjonijiet Ewropej tal-2014, b'mod partikolari fir-rigward tal-affiljazzjonijiet bejn il-partiti nazzjonali u l-partiti Ewropej u biex iżidu r-responsabilità politika.

               •Kwistjonijiet speċifiċi indirizzati

                  L-ewwel nett, ir-regoli attwali huma suxxettibbli għal abbuż fir-rigward tal-kwistjoni ta' min jista' jisponsorizza r-reġistrazzjoni ta' partit politiku Ewropew, għax huma jippermettu li jiġi ssodisfat il-livell ta' rappreżentanza li huwa mitlub (jiġifieri f'seba' Stati Membri) (i) permezz tal-appoġġ minn partiti membri rappreżentati f'parlamenti reġjonali, Parlament nazzjonali jew fil-Parlament Ewropew;  (ii) permezz tal-appoġġ minn membri individwali ta' dawn il-parlamenti jew (iii) permezz ta' taħlita tat-tnejn.

                  Fl-ewwel snin wara l-introduzzjoni tal-finanzjament għal partiti politiċi Ewropej, il-maġġoranza tal-benefiċjarji kienu alleanzi magħmula minn partiti nazzjonali li ġejjin mill-istess familja politika. Madankollu, diversi partiti politiċi Ewropej li nħolqu fis-snin riċenti huma magħmula prinċipalment minn politikanti individwali u/jew iddominati b'mod qawwi minn partit politiku nazzjonali wieħed jew tnejn. Hemm diversi każijiet ta' membri differenti ta' partit nazzjonali wieħed li jisponsorizzaw aktar minn partit politiku wieħed Ewropew; f'xi każijiet estremi, membru uniku sponsorizza aktar minn partit wieħed.

                  L-Awtorità kellha taffaċċja wkoll problemi prattiċi marbuta mas-sħubija f'aktar minn partit wieħed. Spiss mhuwiex ċar kif wieħed jista' jevita l-għadd doppju fir-rappreżentanza, kif jistgħu jiġu indirizzati sħubiji preċedenti, u kif wieħed jista' jorbot ir-rappreżentanza mal-kriterji ta' finanzjament - inkluża l-kwistjoni ta' Membru tal-Parlament Ewropew li jingħadd f'partiti politiċi Ewropej differenti fir-rigward tar-reġistrazzjoni min-naħa u tal-finanzjament, min-naħa l-oħra.

               It-tieni kwistjoni ta' tħassib tirrigwarda l-proporzjonalità tal-finanzjament tal-UE b'rabta mar-rappreżentanza fi ħdan il-Parlament Ewropew. Fil-preżent, il-partiti politiċi Ewropej jistgħu japplikaw għal finanzjament jekk ikunu rappreżentati fil-Parlament Ewropew b'mill-anqas Membru wieħed. Għadd ta' partiti politiċi Ewropej, kif ukoll l-amministrazzjoni tal-Parlament Ewropew, talbu biex il-livell limitu tar-rappreżentanza jiżdied għal tliet Membri, biex jiġi evitat l-użu ħażin ta' finanzjamenti pubbliċi minn "partiti b'membru wieħed".

               Madankollu, l-impatt prattiku ta' bidla bħal din ikun minimu, peress li fil-preżent anki l-partiti politiċi Ewropej l-inqas rappreżentati li huma eliġibbli għal finanzjament attwalment għandhom tliet (3) Membri
                  5
                (ara l-graff). Aktar importanti minn dan, bidla bħal din tista' tqajjem tħassib ġuridiku serju rigward id-drittijiet fundamentali tal-libertà ta' assoċjazzjoni u l-ugwaljanza tal-opportunitajiet għal partiti li jippreżentaw kandidati għal elezzjonijiet u tista' tillimita n-natura pluralistika tal-politika Ewropea b'mod mhux xieraq.

               Hemm mod ieħor kif jiġi indirizzat dan it-tħassib billi ssir bidla fil-formola ta' distribuzzjoni tal-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej eliġibbli. Attwalment, 15 % tat-total tal-ammont disponibbli huwa mqassam b'mod ugwali lill-partiti kollha li jissodisfaw il-livell limitu ta' Membru wieħed, li jħalli 85 % jitqassmu proporzjonalment għal kull sehem ta' Membri eletti tal-Partit (l-istess formola ta' distribuzzjoni tintuża għall-fondazzjonijiet).  Dan iwassal għal riflessjoni pjuttost żbilanċjata tar-rappreżentanza elettorali fil-Parlament. It-tabelli ta' hawn isfel
                  6
               , ipprovduti mill-amministrazzjoni tal-Parlament Ewropew, juru l-effett tal-bidla tal-parti fissa tal-finanzjament meta mqabbla mal-parti relatata mal-livell ta' rappreżentanza fil-Parlament. It-tnaqqis tal-ammont imwarrab għal 5 % jista' jgħin biex jirrestawra bilanċ aktar xieraq u b'hekk iwassal għal riflessjoni aktar ġusta u aħjar tar-rappreżentanza elettorali fil-Parlament.

               It-tielet, apparti kwistjonijiet ta' abbuż u ta' proporzjonalità, il-partiti politiċi Ewropej u – iktar minn dawn – il-fondazzjonijiet politiċi għandhom diffikultajiet biex jilħqu l-livell limitu ta' kofinanzjament ta' 15%. Is-servizzi tal-Parlament Ewropew kellhom iħabbtu wiċċhom ukoll ma' xi prattiki dubjużi f'dan ir-rigward, bħal xi partiti li jipprovaw jissodisfaw ir-rekwiżit ta' kofinanzjament permezz ta' flussi finanzjarji ċirkolari. Fir-rigward tal-kapaċità finanzjarja, fis-sena finanzjarja 2015, l-awditur estern tal-Parlament innota tħassib fi 8 minn 28 rapport. Dan jindika li r-riżorsi proprji tal-benefiċjarji mhumiex suffiċjenti.

               F'diversi każijiet, in-nuqqas ta' riżorsi proprji minn kontribuzzjonijiet u donazzjonijiet ta' sħubija jistgħu jiġu bbilanċjati bl-użu ta' kontribuzzjonijiet in natura. Fl-2015, il-partiti rċevew kontribuzzjonijiet in natura li jammontaw għal EUR 238 009 u l-fondazzjonijiet għal EUR 283 649. L-evalwazzjoni oġġettiva ta' dawn il-kontribuzzjonijiet toħloq problemi sinifikanti. F'diversi każijiet, l-amministrazzjoni tal-Parlament ma setgħetx tivverifika din il-valutazzjoni fid-dettall u taċċerta jekk il-kontribuzzjonijiet kinux fil-fatt meħtieġa u direttament relatati mal-attività msemmija, u tiddetermina jekk l-attivitajiet sottostanti kinux fl-interess tal-partit Ewropew b'mod esklussiv jew possibilment kondiviżi ma' organizzazzjoni sieħba.

               Ir-raba', hemm nuqqas ta' ċarezza u trasparenza fir-regoli eżistenti rigward il-passi li għandhom jittieħdu f'każijiet fejn partit jew fondazzjoni ma jibqgħux konformi mal-kriterji ta' reġistrazzjoni jew jinsabu li ġew reġistrati fuq il-bażi ta' informazzjoni inkorretta.

               Il-ħames, fuq il-bażi tal-esperjenza tal-amministrazzjoni tal-Parlament, hemm bżonn li jiġi estiż l-iskop ta' miżuri possibbli biex jirkupraw fondi minfuqa ħażin minn partiti u fondazzjonijiet.

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

                  Fir-Rapport tagħha tal-2017 dwar id-Drittijiet taċ-Ċittadinanza tal-UE
                     7
                  , il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-funzjonament tal-UE huwa msejjes fuq demokrazija rappreżentattiva. Dan jitlob trasparenza u kultura politika responsabbli u aċċessibbli, appoġġata minn sistema elettorali effettiva u elettorat impenjat u infurmat. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni impenjat ruħha li tintensifika d-Djalogi taċ-Ċittadini u li tieħu azzjoni ulterjuri biex tispjega l-politiki tagħha liċ-ċittadini, kif ġie enfasizzat mill-President tal-Kummissjoni Jean-Claude Juncker fid-diskors tiegħu fl-2016 dwar l-Istat tal-Unjoni; li twettaq, qabel l-elezzjonijiet tal-2019, kampanja ta' informazzjoni u ta' sensibilizzazzjoni mal-UE kollha dwar id-drittijiet taċ-ċittadinanza tal-UE, inkluż dwar id-drittijiet elettorali; li fl-2018 torganizza avveniment ta' livell għoli dwar il-parteċipazzjoni demokratika b'enfasi fuq l-inkoraġġiment tal-aħjar prattiki biex iżżid il-parteċipazzjoni taż-żgħażagħ u gruppi vulnerabbli u sottorappreżentati;  u li tippromwovi l-aħjar prattiki li jgħinu liċ-ċittadini jivvutaw u joħorġu għall-elezzjonijiet tal-UE, inklużi prattiki li jippermettu liċ-ċittadini jżommu d-dritt tal-vot meta jiċċaqilqu lejn Stat Membru ieħor, jiffaċilitaw l-aċċess transfruntier għall-aħbarijiet politiċi, u jappoġġaw it-turnout u l-parteċipazzjoni demokratika wiesgħa fil-perspettiva tal-elezzjonijiet Ewropej tal-2019
                     8
                  . Il-proposta attwali hija allinjata ma' dawn il-prijoritajiet u tikkomplementahom, u għalhekk, minbarra l-kwistjonijiet stabbiliti fit-taqsima preċedenti, tinkludi xi bidliet biex ittejjeb it-trasparenza tar-rabta bejn il-partiti fil-livell tal-Istati Membri u l-partiti Ewropej li kienu affiljati magħhom.

               Hemm għadd ta' inizjattivi li huma marbuta b'mod indirett ma' din ir-reviżjoni, b'mod partikolari r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni
                  9
                dwar it-titjib tal-imġiba demokratika u effiċjenti tal-elezzjonijiet għall-Parlament Ewropew u r-riforma tal-Att Elettorali Ewropew tal-1976 u tad-deiċżjoni tal-Kunsill Ewropew dwar il-kompożizzjoni tal-Parlament Ewropew
                  10
               .

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

               Il-proposta hija bbażata fuq l-Artikolu 224 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, li jiddikjara li “Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill, li jaġixxu skond il-proċedura leġislattiva ordinarja, għandhom jistabbilixxu, permezz ta’ Regolament, ir-regoli li jiggwidaw il-partiti politiċi f’livell Ewropew imsemmija fl-Artikolu 10(4) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u partikolarment ir-regoli li jirrigwardaw il-finanzjament tagħhom” kif ukoll fuq l-Artikolu 106a tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika
                  11
               .

               •Sussidjarjetà

               Peress li r-Regolament eżistenti jipprevedi sistema fil-livell tal-UE, inkluż personalità ġuridika Ewropea speċifika għal partiti u fondazzjonijiet u finanzjament mill-baġit tal-UE, kwalunkwe nuqqas f'din is-sistema jista' jiġi rrimedjat biss permezz ta' leġiżlazzjoni tal-UE. Azzjoni mill-Istati Membri waħedhom, għalhekk, mhijiex opzjoni rilevanti.

               Il-bidliet iffokati proposti, għalhekk, jikkonformaw bis-sħiħ mal-prinċipju tas-sussidjarjetà. Il-livell tal-UE huwa l-uniku wieħed li fih jistgħu jiġu stabbiliti r-regoli dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej. Fit-tfassil ta' miżuri possibbli ta' riforma, il-Kummissjoni qagħdet attenta li tirrifletti l-prinċipji li jinsabu fil-Protokoll Nru 2 tat-Trattati.

               •Proporzjonalità

               Kif spjegat fit-Taqsima 5, il-miżuri mmirati proposti ma jmorrux lil hinn minn dak li hu meħtieġ biex jinkiseb l-objettiv fit-tul tal-iżvilupp u t-tisħiħ tad-demokrazija Ewropea u l-leġittimità tal-istituzzjonijiet tal-UE, billi jipprovaw jagħmlu l-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej atturi demokratiċi aktar effettivi u responsabbli. B'mod partikolari, il-proposta, għalhekk, tikkonforma mal-prinċipju tal-proporzjonalità.

               •Għażla tal-istrument

                  Regolament biss jista' jemenda r-Regolament eżistenti.

               3.KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati u ġbir u użu tal-kompetenzi

               Fit-tħejjija tal-proposta attwali, il-Kummissjoni kienet fi djalogu u konsultazzjoni mill-qrib mal-partijiet interessati rilevanti. Hija kellha diversi laqgħat mar-rappreżentanti tal-partiti politiċi fil-livell Ewropew, il-gruppi politiċi fil-Parlament Ewropew, il-Membri tal-Parlament Ewropew, is-servizzi tal-Parlament Ewropew, l-Awtorità għall-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej kif ukoll l-esperti nazzjonali.

               Fit-12 ta' Lulju 2017, kien hemm seduta ta' smigħ fil-Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali tal-Parlament Ewropew
                  12
               . Il-membri tal-Kumitat, flimkien mad-Direttur tal-Awtorità, id-Direttur Ġenerali għall-Finanzi tal-Parlament Ewropew u rappreżentant tal-Kummissjoni ddiskutew il-bidliet possibbli tar-Regolament attwali. Kien hemm kunsens wiesa' li hemm bżonn li jitnaqqsu ċerti distakki fir-Regolament qabel l-elezzjonijiet li jmiss tal-Parlament Ewropew. Il-bidliet iffokati jistgħu jżidu l-livell ta' trasparenza u jgħinu jnaqqsu d-distakki li jippermettu l-objettivi tar-Regolament attwali li qed jiġu evitati jew id-dispożizzjonijiet tiegħu li qed jintużaw ħażin.

               Il-partiti politiċi u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej, is-servizzi tal-Parlament, kif ukoll l-Awtorità identifikaw ukoll nuqqasijiet potenzjali oħrajn tar-Regolament attwali, madankollu dawn ġew ikkunsidrati inqas urġenti.

                  Il-partijiet interessati pprovdew materjal fuq il-bażi tal-esperjenza u l-kompetenza tagħhom fir-rigward tar-regoli attwali li jirregolaw il-partiti politiċi u l-fondazzjonijiet politiċi, kemm taħt ir-Regolament (KE) Nru 1141/2014, kif ukoll taħt ir-Regolament Finanzjarju.

               •Valutazzjoni tal-impatt

               Il-proposta hija mistennija ttejjeb l-effikaċja li biha r-Regolament 1141/2014 jikseb l-objettivi tiegħu billi jnaqqas uħud mid-distakki eżistenti. Hija bbażata fuq materjal estensiv li nkiseb minn diversi partijiet ikkonċernati kif stabbilit hawn fuq u fuq l-analiżi ta' għadd limitat ta' soluzzjonijiet immirati.

               Din il-proposta mhijiex akkumpanjata minn valutazzjoni tal-impatt speċifika peress li mhux mistenni li se jkollha impatti ekonomiċi, soċjali u ambjentali sinifikanti.

               •Drittijiet fundamentali

                  L-Artikolu 2 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE) jipprevedi li “L-Unjoni hija bbażata fuq il-valuri tar-rispett għad-dinjità tal-bniedem, il-libertà, id-demokrazija, l-ugwaljanza, l-istat tad-dritt u r-rispett għad-drittijiet tal-bniedem, inklużi d-drittijiet ta' persuni li jagħmlu parti minn minoranzi. Dawn il-valuri huma komuni għall-Istati Membri f'soċjetà fejn jipprevalu l-pluraliżmu, in-non-diskriminazzjoni, it-tolleranza, il-ġustizzja, is-solidarjetà u l-ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel.”

                  L-Artikolu 10(1) u (2) TUE jipprevedi li “Il-funzjonament ta' l-Unjoni għandu jkun ibbażat fuq id-demokrazija rappreżentattiva” u li “Fil-livell ta' l-Unjoni, iċ-ċittadini huma rappreżentati direttament fil-Parlament Ewropew”. Is-subparagrafu 4 tal-istess dispożizzjoni jistipola: “Il-partiti politiċi fil-livell Ewropew jikkontribwixxu għall-formazzjoni ta' l-għarfien politiku Ewropew u għall-espressjoni tar-rieda taċ-ċittadini ta' l-Unjoni”. L-Artikoli 11 u 12 tal-Karta dwar id-Drittijiet Fundamentali tal-UE jnaqqxu d-dritt tal-libertà ta' espressjoni u ta' assoċjazzjoni. B'mod partikolari l-Artikolu 12 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea jaqra li “Kull persuna għandha d-dritt għal-libertà ta' għaqda paċifika u għal-libertà ta' assoċjazzjoni f'kull livell, b'mod partikolari fil-qasam politiku, tat-trade unions, u ċiviku, li jimplika d-dritt ta' kull persuna li tifforma trade unions flimkien ma' oħrajn u li tissieħeb magħhom għall-protezzjoni ta' l-interessi tagħha. Il-partiti politiċi fil-livell ta' l-Unjoni jikkontribwixxu għall-espressjoni tar-rieda politika taċ-ċittadini ta' l-Unjoni”.

                  L-emendi li huma soġġetti għal din il-proposta jsegwu l-objettivi ta' dawn id-dispożizzjonijiet, u għalhekk huma kompatibbli mad-drittijiet fundamentali ggarantiti mill-Artikolu 12 tal-Karta u jagħtuhom effett.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

               Il-finanzjament tal-UE pprovdut lill-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej se jkompli jiġi mill-baġit tal-Parlament Ewropew. Ma hija proposta ebda bidla fl-ammonti allokati bis-saħħa ta' din il-proposta. Il-proposta attwali ma għandha ebda implikazzjoni sinifikanti għall-baġit tal-UE.

               5.ELEMENTI OĦRAJN

               •Evalwazzjoni u arranġamenti ta' rappurtar

               Il-proposta attwali tipproponi riforma limitata u ffokata tar-Regolament eżistenti, li hi stess tipprevedi rieżami aktar komprensiv. Huwa propost li l-iskeda għal dan ir-rieżami tinbidel biex tippermettilu jkun ibbażat fuq evidenza sostanzjali tal-operazzjoni fil-prattika kemm tar-Regolament eżistenti kif ukoll tal-emendi proposti hawnhekk.

               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

               Sabiex tkompli tipprevedi dimensjoni Ewropea ġenwina għall-partiti politiċi Ewropej u żżid it-trasparenza filwaqt li tiżgura li l-finanzjament Ewropew jintefaq tajjeb, il-Kummissjoni tipproponi sett limitat ta' emendi ffokati tar-Regolament (KE) Nru 1141/2014 biex tindirizza lil min jista' jisponsorizza r-reġistrazzjoni ta' partit politiku, biex ikun hemm allokazzjoni tal-finanzjament li tkun aktar proporzjonata mar-rappreżentanza tal-partiti politiċi Ewropej fil-Parlament Ewropew u biex tindirizza d-diffikultajiet li jaffaċċaw il-partiti u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej biex jilħqu l-livell limitu ta' kofinanzjament.  Bidliet bħal dawn se jnaqqsu d-distakki tar-regoli eżistenti li jagħmluhom suxxettibbli għall-abbuż.

               Sabiex tiġi indirizzata l-kwistjoni ta' "sħubija f'iktar minn partit wieħed", diversi opzjonijiet ġew ikkunsidrati: (i) li jiġi evitat li Membri tal-Parlament Ewropew mill-istess partit nazzjonali jisponsorjaw partiti Ewropej differenti; (ii) li parlamentari reġjonali ma jibqgħux jitħallew jisponsorizzaw ir-reġistrazzjoni u (iii) li jiġi permess biss sponsorizzar għall-partiti nazzjonali. Din tal-aħħar ġiet ikkunsidrata bħala l-aktar opzjoni effettiva peress li tikseb l-istess objettiv bħall-opzjoni (i) iżda b'mod li huwa aktar objettiv u ġust, u li huwa aktar faċli li jiġi infurzat.

               Għalhekk, il-Kummissjoni tipproponi li jiġi emendat l-Artikolu 3(1)b biex jiġu permessi biss partiti, u mhux aktar individwi, biex jisponsorizzaw il-ħolqien ta' partit politiku Ewropew. Dan jagħmilha iktar diffiċli li entitajiet mingħajr rappreżentanza sostanzjali fl-Istati Membri, jinħolqu bħala partiti fil-livell Ewropew, u li jirċievu finanzjament Ewropew ladarba jilħqu l-livell limitu ta' Membru wieħed tal-Parlament Ewropew.

               Din il-bidla ma tipprekludix lil partiti Ewropej milli jippermettu s-sħubija individwali, iżda tipprekludi biss li tali sħubija ma tibqax rilevanti għall-kriterji ta' reġistrazzjoni. Għalhekk, ma hi proposta ebda bidla fid-definizzjoni ta' partit jew alleanza politiċi.

               Sabiex jiġu indirizzati d-diffikultajiet tal-partiti u fondazzjonijiet politiċi Ewropej biex jilħqu l-livell limitu ta' kofinanzjament attwali ta' 15 %, jenħtieġ li dan jitbaxxa u jippermetti li aktar mill-finanzjament pubbliku jiġi mwarrab għal partiti u fondazzjonijiet Ewropej u jiġi dirett b'mod xieraq, pereżempju f'kampanji ta' elezzjoni. Dan inaqqas ukoll l-inċentiv għal prattiki dubjużi.  Wara li kkunsidrat diversi opzjonijiet, il-Kumissjoni ddeċidiet li tipproponi li jitnaqqas ir-rekwiżit ta' kofinanzjament previst fl-Artikolu 17.4 għal 10 % għal partiti politiċi Ewropej u 5 % għal fondazzjonijiet politiċi Ewropej.

               Il-livell ta' trasparenza fl-elezzjonijiet Ewropej dejjem kien fattur vitali għall-Kummissjoni. Jekk ikun hemm rabta aktar ċara bejn il-partiti politiċi nazzjonali u Ewropej, iċ-ċarezza u t-trasparenza jistgħu jiżdiedu. Dan huwa partikolarment importanti, peress li din il-proposta timmira li tippermetti sponsorizzar ta' partiti politiċi Ewropej biss minn partiti. Jenħtieġ li ċ-ċittadini jiġu offruti informazzjoni ċara u rilevanti bil-quddiem, inkluż fir-rigward ta' affiljazzjonijiet ta' partiti, sabiex jifhmu l-impatt tal-voti tagħhom fil-livell tal-partit Ewropew. Qed jiġi propost li tintalab kundizzjoni addizzjonali għal partit politiku Ewropew li jirċievi l-finanzjament, billi jiddaħħal Artikolu 18.3a ġdid li jkun jitolbu jirraporta dwar il-pubblikazzjoni, dwar is-siti web tal-partiti membri tiegħu, il-programm politiku, il-logo, kif ukoll l-informazzjoni tiegħu dwar ir-rappreżentanza tal-ġeneri fost il-kandidati fl-aħħar elezzjonijiet tal-Parlament Ewropew u l-membri tiegħu tal-Parlament Ewropew.

               Huwa propost li l-proporzjonalità tal-finanzjament tal-UE titjieb billi tiġi marbuta mar-rappreżentanza fil-Parlament b'mod aktar ċar, permezz tal-emendar tal-formola ta' distribuzzjoni għal finanzjament previst fl-Artikolu 19.1. Huwa propost li l-ammont fiss jitbaxxa għal 5 % filwaqt li b'hekk jiżdied is-sehem li jiġi distribwit b'mod proporzjonali skont il-membri eletti fil-Parlament. Għar-raġunijiet elenkati hawn fuq, l-opzjoni alternattiva li l-livell limitu ta' rappreżentanza meħtieġ għal eliġibilità għall-finanzjament jiżdied, ġiet rifjutata.

               Meta partit jew fondazzjoni politika Ewropea ma jibqgħux konformi ma' xi wieħed mill-kriterji ta' reġistrazzjoni, inkluż b'mod partikolari r-rappreżentanza u l-parteċipazzjoni f'elezzjonijiet Ewropej, jew fejn ir-reġistrazzjoni kienet ibbażata fuq informazzjoni mhux korretta/qarrieqa, jenħtieġ li l-Awtorità tingħata s-setgħa li taqtagħhom mir-reġistru. Il-każistika tal-Qorti tal-Ġustizzja tammetti l-possibilità li att amministrattiv favorevoli jiġi rtirat b'mod retroattiv fi żmien perjodu raġonevoli, filwaqt li tirrispetta l-aspettattivi leġittimi tal-benefiċjarju tal-att li seta' jafda fil-legalità tiegħu. L-emendi li saru fl-Artikolu 27 jiċċaraw dan, sabiex jippermettu lill-Awtorità tinforza r-regoli b'mod aktar effettiv.

               Sabiex jiġu protetti l-interessi finanzjarji tal-UE u r-reputazzjoni tal-Unjoni, l-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni tal-Parlament Ewropew jrid ikun jista' jirkupra ammonti mħallsa b'mod mhux dovut minn individwi li wettqu attivitajiet illegali ta' detriment għall-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea għall-benefiċċju tagħhom stess, jew għall-benefiċċju ta' entitajiet jew individwi oħrajn. Għalhekk, il-Kummissjoni tintroduċi emendi għall-Artikolu 30.

               Fl-aħħar, flimkien ma' miżuri tranżizzjonali, il-Kummissjoni tipproponi li l-klawsola ta' reviżjoni fir-Regolament attwali jenħtieġ li tiġi adatta biex tippermetti li r-rapport ta' evalwazzjoni jiġi ppubblikat fl-ewwel parti tal-2022 u b'hekk ukoll biex biex tevalwa l-emendi proposti fir-Regolament attwali.

               2017/0219 (COD)

               Proposta għal

               REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

               li jemenda r-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta' Ottubru 2014 dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej

               IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 224 tiegħu,

               Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, u b'mod partikolari l-Artikolu 106a tiegħu,

               Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-Parlamenti nazzjonali,

               Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew
                  13
               ,

               Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni
                  14
               ,

               Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Qorti tal-Awdituri
                  15
               ,

               Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,

               Billi:

               (1)Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 jistabbilixxi status ġuridiku Ewropew speċifiku biex jibbenefikaw minnu partiti politiċi u fondazzjonijiet politiċi Ewropej u jipprevedi l-finanzjament tagħhom mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea.

               (2)Ġie identifikat il-bżonn li jiġi emendat ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 sabiex jintlaħaq aħjar l-objettiv tal-inkoraġġiment u l-assistenza lil partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej affiljati magħhom fl-isforz tagħhom biex jipprovdu rabta qawwija bejn is-soċjetà ċivili Ewropea u l-istituzzjonijiet tal-Unjoni, b'mod partikolari l-Parlament Ewropew.

               (3)Jeħtieġ li d-dimensjoni transnazzjonali ġenwina tal-partiti politiċi u tal-fondazzjonijiet politiċi Ewropej tkun żgurata aktar fir-rigward tal-akkwist tagħhom tal-istatus ġuridiku speċifiku Ewropew permezz tar-reġistrazzjoni. Barra minn hekk, sabiex tissaħħaħ ir-rabta bejn il-politika fil-livell nazzjonali u fil-livell tal-Unjoni u sabiex jiġi evitat li l-istess partit nazzjonali joħloq diversi partiti politiċi Ewropej artifiċjalment permezz ta' tendenzi politiċi simili jew identiċi, jenħtieġ li jiġi eskluż li l-membri tal-istess partit politiku nazzjonali jiġu kkunsidrati fir-rigward ta' alleanzi politiċi differenti, għall-fini tar-rekwiżiti minimi ta' rappreżentanza ta' dawk l-alleanzi li għandhom jiġu rreġistrati bħala partit Ewropew. Għalhekk, jenħtieġ li l-partiti politiċi biss u mhux aktar l-individwi jiġu kkunsidrati għall-fini ta' dawn ir-rekwiżiti ta' rappreżentanza minima.

               (4)Jenħtieġ li l-partiti u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej jiġu permessi jassorbu parti kbira mill-approprjazzjonijiet iddedikati għall-finanzjament tagħhom fil-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea. Għalhekk, is-sehem massimu ta' kontribuzzjonijiet jew għotjiet finanzjarji mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea fin-nefqa rimborsabbli annwali indikata fil-baġit ta' partit politiku Ewropew u fil-kostijiet eliġibbli sostnuti mill-fondazzjoni politika Ewropea, jenħtieġ li jiżdiedu.

               (5)Għal raġunijiet ta' trasparenza u sabiex jissaħħu l-iskrutinju u r-responsabilità demokratika tal-partiti politiċi Ewropej u r-rabta bejn is-soċjetà ċivili Ewropea u l-istituzzjonijiet tal-Unjoni,  b'mod partikolari l-Parlament Ewropew, jenħtieġ li l-aċċess għall-finanzjament mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea jsir kondizzjonali fuq il-pubblikazzjoni tal-partiti tal-membri tal-programm u tal-logo tal-partit politiku Ewropew ikkonċernat, kif ukoll fuq l-informazzjoni rigward ir-rappreżentanza tal-ġeneri fost il-kandidati fl-aħħar elezzjonijiet tal-Parlament Ewropew u fost il-membri tal-Parlament Ewropew.

               (6)Sabiex tiġi stabbilita allokazzjoni iktar proporzjonali tar-riżorsi mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea, filwaqt li oġġettivament jiġi rifless l-appoġġ elettorali ġenwin ta' partit politiku Ewropew, jenħtieġ li l-finanzjament ta' partiti politiċi Ewropej u, b'estenjoni, tal-fondazzjonijiet politiċi affiljati rispettivi tagħhom ikun marbut aktar mill-qrib ma' livell ta' appoġġ elettorali li jista' jintwera. Għaldaqstant, ir-regoli dwar id-distribuzzjoni tal-finanzjament jenħtieġ li jiġu adatti sabiex iqisu aktar is-sehem ta' membri eletti fil-Parlament Ewropew ta' kull partit politiku Ewropew.

               (7)Meta partit politiku jew fondazzjoni politika Ewropea, minħabba bidla fiċ-ċirkostanzi, ma jibqgħux jissodisfaw kwalunkwe waħda mill-kundizzjonijiet għar-reġistrazzjoni, jenħtieġ li dawn jitneħħew mir-Reġistru.

               (8)Għal raġunijiet ta' ċertezza ġuridika u trasparenza, jenħtieġ li jiġi pprovdut espliċitament li partit politiku jew fondazzjoni politika Ewropea jistgħu jinqatgħu mir-Reġistru, fi żmien perjodu raġonevoli, meta l-partit jew il-fondazzjoni jkunu pprovdew informazzjoni falza jew mhux kompluta fuq il-bażi ta' liema tkun ittieħdet deċiżjoni biex jiġi reġistrat dak il-partit jew dik il-fondazzjoni.

               (9)Jenħtieġ li l-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-UE tissaħħaħ billi jiġi pprovdut li, f'każijiet ta' ksur, l-irkupru effettiv tal-finanzjament mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea jkun żgurat permezz tal-irkupru ta' ammonti mħallsa indebitament anki minn persuni fiżiċi responsabbli mill-ksur inkwistjoni.

               (10)Sabiex jiġu evalwati l-implikazzjonijiet tar-Regolament (UE, Euratom) Nru. 1141/2014 kif emendat mir-Regolament fuq il-bażi ta' evidenza sostanzjali tal-operat prattiku tiegħu, jenħtieġ li d-data tar-rieżami komprensiv propost tiġi posposta.

               (11)Ir-rekwiżiti l-ġodda rigward il-pubbliċità tal-programm u l-logo tal-partiti politiċi Ewropej u l-informazzjoni rigward ir-rappreżentanza tal-ġeneri jenħtieġ li kemm jista' jkun japplikaw diġà għall-applikazzjonijiet għall-finanzjament għall-2019, is-sena li fiha se jseħħu l-elezzjonijiet tal-Parlament Ewropew. Għalhekk, jenħtieġ li jkun hemm provvedimenti għall-arranġamenti tranżizzjonali.

               (12)Għalhekk, ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 jenħtieġ li jiġi emendat skont dan,

               ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:

               Artikolu 1

               Ir-Regolament (UE) Nru. 1141/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta' Ottubru 2014 dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej huwa emendat kif ġej.

               (1) Fl-Artikolu 3(1)b, l-ewwel subparagrafu jinbidel b’dan li ġej:

               "il-partiti membri tagħha jridu jkunu rappreżentati f’mill-inqas kwart tal-Istati Membri, minn membri tal-Parlament Ewropew, ta' Parlamenti nazzjonali, ta' parlamenti reġjonali jew ta' assemblej reġjonali, jew"

               (2) L-Artikolu 17(4) huwa sostitwit b’dan li ġej:

               "4. Kontribuzzjonijiet finanzjarji jew għotjiet mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea ma għandhomx jaqbżu d-90 % tan-nefqa rimborsabbli annwali indikata fil-baġit ta' partit politiku Ewropew u l-95 % tal-kosti eliġibbli mġarrba minn fondazzjoni politika Ewropea. Il-partiti politiċi Ewropej jistgħu jużaw kwalunkwe parti mhux użata tal-kontribuzzjoni tal-UE mogħtija biex ikopru nefqa rimborsabbli fi żmien sena finanzjarja wara l-għoti tagħha. L-ammonti mhux użati wara dik is-sena finanzjarja għandhom jiġu rkuprati skont ir-Regolament Finanzjarju."

               (3) Fl-Artikolu 18

               , jiddaħħal il-paragrafu 3a li ġej:

               "3a. Partit politiku Ewropew għandu jinkludi fl-applikazzjoni tiegħu evidenza li turi li l-partiti membri tiegħu ppubblikaw kontinwament fis-siti web tagħhom, matul it-12-il xahar li jippreċedu l-mument li fih issir l-applikazzjoni, il-programm politiku u l-logo tal-partit politiku Ewropew kif ukoll l-informazzjoni, fir-rigward ta' kull wieħed mill-partiti membri tal-partit politiku Ewropew, dwar ir-rappreżentanza tal-ġeneri fost il-kandidati fl-aħħar elezzjonijiet tal-Parlament Ewropew u fost il-membri tal-Parlament Ewropew."

               (4) L-Artikolu 19(1) huwa sostitwit b’dan li ġej:

               "1. L-approprjazzjonijiet rispettivi għad-dispożizzjoni ta' dawk il-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej li jkunu ngħataw kontribuzzjonijiet jew għotjiet skont l-Artikolu 18 għandhom jiġu distribwiti kull sena abbażi tal-formula ta' distribuzzjoni segwenti:

               — 5 % għandhom jitqassmu f'ishma ndaqs fost il-partiti politiċi Ewropej benefiċjarji,

               — 95 % għandhom jitqassmu fi proporzjon mas-sehem tagħhom ta’ membri eletti tal-Parlament Ewropew fost il-partiti politiċi Ewropej benefiċjarji.

               L-istess formola ta' distribuzzjoni għandha tintuża biex tagħti finanzjament lil fondazzjonijiet politiċi Ewropej, abbażi tal-affiljazzjoni tagħhom ma’ partit politiku Ewropew."

               (5) L-Artikolu 27 huwa emendat kif ġej:

               (a) Il-Paragrafu 1(b) huwa sostitwit b’dan li ġej:

               "(b) meta jiġi stabbilit, skont il-proċeduri stipulati fl-Artikolu 10(2) sa (5), li ma jkunux għadhom jissodisfaw waħda jew iżjed mill-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 3(1) jew fl-Artikolu 3(2);  jew"

               (b) Fil-paragrafu 1, jiddaħħal is-subparagrafu (ba) li ġej:

               "(ba) meta l-partit jew il-fondazzjoni inkwistjoni ma jissodisfawx waħda jew iżjed mill-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 3(1) jew l-Artikolu 3(2) fil-mument tar-reġistrazzjoni tagħhom u meta l-partit jew il-fondazzjani tkun ipprovokat id-deċiżjoni biex tiġi rreġistrata permezz ta' informazzjoni falza jew mhux kompluta relatata ma' dawn il-kondizzjonijiet; deċiżjoni li l-partit jew il-fondazzjoni jinqatgħu mir-Reġistru għandha tiġi adottata f'perjodu ta' żmien raġonevoli mill-mument li fih l-Awtorità setgħat aċċertat li l-partit jew il-fondazzjonijiet inkwistjoni ma ssodisfawx il-kundizzjoni jew il-kundizzjonijiet ikkonċernati;"

               (c) Għandu jiddaħħal il-paragrafu 5a li ġej:

               "5a. Meta l-Awtorità timponi sanzjoni finanzjarja fis-sitwazzjonijiet imsemmija fil-paragrafu 2(a) (v) jew (vi) għall-fini tal-irkupru skont l-Artikolu 30(2), tistabbilixxi li persuna fiżika li tkun membru tal-korp amministrattiv, tal-ġestjoni jew superviżorju tal-partit politiku Ewropew jew il-fondazzjoni politika Ewropea, jew li jkollha s-setgħat ta' rappreżentanza, deċiżjoni jew kontroll fir-rigward tal-partit politiku Ewropew jew tal-fondazzjoni politika Ewropea tkun ukoll responsabbli għall-ksur fil-każijiet li ġejjin:

               a.
                     Fis-sitwazzjoni msemmija fil-paragrafu 2 (a) (v) meta, fis-sentenza msemmija f'din id-dispożizzjoni, il-persuna fiżika nstabet ukoll li hi responsabbli għall-attivitajiet illegali inkwistjoni;

               b.
                     Fis-sitwazzjoni msemmija fil-paragrafu 2 (a) (vi) meta l-persuna fiżika tkun ukoll responsabbli għall-imġiba jew l-ineżattezzi inkwistjoni."

               (6) Fl-Artikolu 30(2), tiżdied is-sentenza li ġejja:

               "L-Uffiċjal tal-Awtorizzazzjoni tal-Parlament Ewropew għandu wkoll ikopri ammonti mħallsa indebitament permezz ta' kontribuzzjoni jew ftehim ta' għotja jew deċiżjoni mill-persuna fiżika li tkun ittieħdet deċiżjoni skont l-Artikolu 27 (5a) fir-rigward tagħha."

                (7) L-Artikolu 38 jiġi sostitwit b'li ġej:

               "Artikolu 38

               Evalwazzjoni

               Il-Parlament Ewropew għandu, wara konsultazzjoni mal-Awtorità, jippubblika ħames snin wara l-mument li fih dan ir-Regolament isir applikabbli, rapport dwar l-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament u dwar l-attivitajiet iffinanzjati. Ir-rapport għandu jindika, meta jkun xieraq, emendi li jistgħu jsiru fis-sistema tal-istatut u tal-finanzjament.

               Mhux aktar minn sitt xhur wara l-pubblikazzjoni tar-rapport mill-Parlament Ewropew, il-Kummissjoni għandha tippreżenta rapport dwar l-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament, flimkien ma' proposta leġislattiva biex jiġi emendat dan ir-Regolament, jekk ikun xieraq."

               (8) Għandu jiddaħħal l-Artikolu 40a li ġej:

               "Artikolu 40a

               Dispożizzjoni tranżitorja

               Permezz ta' deroga mill-Artikolu 18(3a) u fir-rigward tal-applikazzjonijiet għal finanzjament għas-sena finanzjarja 2019, l-Uffiċjal tal-Awtorizzazzjoni tal-Parlament Ewropew għandu, qabel jiddeċiedi dwar applikazzjoni dwar finanzjament, jitlob evidenza mill-partit politiku Ewropew li turi li l-partiti membri tiegħu ppubblikaw kontinwament fuq is-siti web tagħhom, għal perjodu li jibda xahar wara d-dħul fis-seħħ tar-Regolament (UE, EURATOM) Nru. XX/2018, il-programm politiku u l-logo tal-partit politiku Ewropew kif ukoll informazzjoni, fir-rigward ta' kull wieħed mill-partiti membri tal-partit politiku Ewropew, dwar ir-rappreżentanza tal-ġeneri fost il-kandidati fl-aħħar elezzjonijiet tal-Parlament Ewropew u fost il-membri tal-Parlament Ewropew."

               Artikolu 2

               Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fit-tielet jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u għandu japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

               Magħmul fi Brussell,

                  Għall-Parlament Ewropew
                        Għall-Kunsill

                  Il-President
                        Il-President

                     (1)
                  Ir-Rakkomandazzjoni tat-12.3.2013 dwar it-tisħiħ tal-kondotta demokratika u effiċjenti tal-elezzjonijiet tal-Parlament Ewropew C(2013)1303 final
                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/ALL/?uri=OJ:L:2013:079:TOC

                     (2)
                  ĠU L 317 tal-4.11.2017, p. 1-27.

                     (3)
                  Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni, Rapport fuq l-elezzjonijiet għall-Parlament Ewropew tal-2014 COM/2015/0206 final
                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?uri=COM:2015:0206:FIN
                  .

                     (4)
                  Ara
                  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2017-0274+0+DOC+XML+V0//MT

                     (5)
                  Alleanza għall-Paċi u l-Libertà (APF- Alliance for Peace and Freedom), Alliance européenne des Mouvements Nationaux (EANM), Alleanza Ewropea għal-Liberta (EAF - European Alliance for Freedom) u Europeans United for Democracy (EUD). Il-Partit Politiku Ewropew Coalition pour la vie et la Famille (CVF) ma għandu l-ebda MEP u għalhekk ma huwiex eliġibbli għal finanzjament wara l-2017, l-aħħar sena ta' applikazzjoni tar-regoli preċedenti mir-Regolament tal-2004.

                     (6)
                  Fuq il-bażi tal-finanzjament fl-2017, taħt ir-regoli tar-Regolament tal-2004, u b'hekk mingħajr kunsidrazzjoni tar-rekwiżit tar-Regolament tal-2014 ta' minimu ta' membru wieħed tal-Parlament Ewropew biex jirċievi l-fondi.

                     (7)
                  COM(2017)30 final

                     (8)
                  Dawn l-aħjar prattiki se jindirizzaw ukoll l-istrumenti tad-demokrazija elettronika, l-arranġamenti għall-votazzjoni mill-bogħod (e.ż. il-votazzjoni elettronika) u l-aċċess transfruntier għall-informazzjoni politika, u se timmira li ttejjeb it-turnout baxx tal-votanti.

                     (9)

                  http://ec.europa.eu/justice/citizen/document/files/c_2013_1303_en.pdf
                  .

                     (10)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill Ewropew tat-28 ta' Ġunju 2013 li tistabbilixxi l-kompożizzjoni tal-Parlament Ewropew http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2013.181.01.0057.01.ENG.

                     (11)

                  https://europa.eu/european-union/sites/europaeu/files/docs/body/consolidated_version_of_the_treaty_establishing_the_european_atomic_energy_community_mt.pdf

                     (12)
                  L-aġenda, il-lista tal-kelliema u l-konklużjonijiet huma disponibbli hawn:
                  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+COMPARL+AFCO-OJ-20170712-1+01+DOC+PDF+V0//MT

                     (13)
                  ĠU C , , p. .

                     (14)
                  ĠU C , , p. .

                     (15)
                  ĠU C , , p. .


				|

		52013PC0159

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar l-iffissar ta' rata ta' aġġustament għal pagamenti diretti stipulati fir-Regolament (KE) Nru 73/2009 fir-rigward tas-sena kalendarja 2013 /* COM/2013/0159 final - 2013/0087 (COD) */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
It-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni
Ewropea jistabbilixxi r-regola fundamentali li tiggverna l-finanzjament
tal-Unjoni li l-baġit annwali tal-Unjoni jrid iħares il-Qafas
Finanzjarju Pluriennali (QFP). Bl-għan li jiġi assigurat li l-ammonti
għall-finanzjament tal-Politika Agrikola Komuni (PAK) iħarsu
s-sottolimiti annwali għan-nefqa marbuta mas-suq u pagamenti diretti
taħt l-intestatura 2 stabbiliti fir-Regolament li għandu jiġi
adottat mill-Kunsill skont l-Artikolu 312(2) tat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, sar provvediment għal mekkaniżmu
ta' dixxiplina finanzjarja fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009 li
jistabbilixxi regoli komuni għal skemi ta' appoġġ dirett
għall-bdiewa fi ħdan il-politika agrikola komuni u li jistabbilixxi
ċerti skemi ta’ appoġġ għall-bdiewa[1]. Skont dan il-mekkaniżmu,
aġġustament tal-livell ta’ pagamenti diretti għandu jiġi
determinat meta l-previżjonijiet għall-finanzjament ta’ pagamenti
diretti u n-nefqa marbuta mas-suq, waqt li jitqies kwalunkwe trasferiment
finanzjarju bejn il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) u l-Fond
Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR), jindikaw li
s-sottolimitu annwali taħt l-intestatura 2 stipulata fil-Qafas Finanzjarju
se tkun eċċeduta.
Waqt it-tfassil tal-Abbozz tal-Baġit tal-2014,
l-ewwel estimi tal-baġit għall-pagamenti diretti u n-nefqa marbuta
mas-suq urew li s-sottolimitu taħt l-intestatura 2 għas-sena
finanzjarja 2014, wara t-trasferimenti finanzjarji bejn il-FAEG u l-FAEŻR,
aktarx li jiġi eċċedut. Bħala konsegwenza, il-livell ta’
pagamenti diretti għandhom jiġi mnaqqsa biex iħarsu l-livell
massimu.
Abbażi ta’ dan, il-Kummissjoni
preżentat proposta biex tiġi stipulata r-rata ta'
aġġustament għall-pagamenti diretti fir-rigward tas-sena
kalendarja 2013, li għandha tiġi adottata mill-Parlament Ewropew u
l-Kunsill sat-30 ta' Ġunju 2013 skont l-Artikolu 11(1)
tar-Regolament (KE) Nru 73/2009 kif emendat permezz tar-Regolament (UE)
Nru 671/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[2]. Madanakollu, jekk din ir-rata
ta’ aġġustament ma tkunx stipulata sat-30 ta’ Ġunju 2013,
il-Kummissjoni se tistipula dik ir-rata skont l-Artikolu 18(4)
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005 dwar il-finanzjament
tal-politika agrikola komuni[3].

Minbarra li jiddetermina r-rata ta'
aġġustament stabbilita permezz tar-Regolament preżenti,
l-Artikolu 18(5) tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005 jagħti wkoll
il-possibbiltà lill-Kummissjoni li tipproponi adattament ta’ din ir-rata
abbażi ta’ informazzjoni ġdida fil-pussess tagħha.
Il-Kummissjoni se tirrevedi l-previżjonijiet tagħha għan-nefqa
marbuta mas-suq u l-pagamenti diretti meta tkun qiegħda tipprepara l-Ittra
ta’ Emenda għall-Abbozz tal-Baġit tal-2014 f’Ottubru 2013, u
tipproponi l-adattament tar-rata ta’ aġġustament, jekk dan ikun
f’loku. Il-Kunsill jista’ jadatta r-rata ta’ aġġustament sal-1 ta’ Diċembru 2013.
2.           RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
Din il-proposta timplimenta r-regoli provduti
fl-Artikolu 11 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009 u l-Artikolu 18
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005. Konsultazzjoni minn qabel
mal-partijiet interessati u l-preparazzjoni tal-valutazzjoni tal-impatt ma
kinux meħtieġa.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
Din il-proposta tistipula r-rata ta'
persentaġġ tar-rata ta' aġġustament tad-dixxiplina
finanzjarja fir-rigward tas-sena kalendarja 2013.
Meta jitqies li l-Istati Membri għandhom
il-possibbiltà li jagħmlu pagamenti tardivi lill-bdiewa barra mill-perjodu
regolatorju tal-pagamenti applikabbli għal pagamenti diretti u li r-rata
ta’ aġġustament tad-dixxiplina finanzjarja tista’ tvarja minn sena
kalendarja għall-oħra, l-ammonti ta' pagament dirett li għandu
jingħata lill-bdiewa ma għandux ikun affettwat mid-dixxiplina
finanzjarja b'mod differenti skont meta jkun sar il-pagament lill-bdiewa
mill-Istati Membri. Għaldaqstant, biex jiġi żgurat it-trattament
ugwali bejn il-bdiewa, ir-rata ta' aġġustament għandha tiġi
applikata għal ammonti ta' pagamenti diretti li għandhom
jingħataw lill-bdiewa għall-applikazzjonijiet ta' għajnuna li
jintefgħu fis-sena kalendarja 2013 biss, independentement minn meta
l-pagament effettivament isir lill-bidwi.
Id-distribuzzjoni inekwa tal-pagamenti diretti
bejn benefiċjarji żgħar u kbar tibqa’ sors ta’ tħassib
għall-PAK. Ir-regolament preżenti jipproponi l-applikazzjoni tar-rata
ta' aġġustament tad-dixxiplina finanzjarja għal ammonti li
jeċċedu l-EUR 5000 biex jikkontribwixxi biex jintlaħaq
l-għan ta' distribuzzjoni iktar bilanċjata tal-pagamenti. Dan huwa fi
qbil ma’ dak li kien propost dwar id-dixxiplina finanzjarja fil-kuntest
tar-riforma tal-PAK fl-Artikolu 8 tal-proposta tal-Kummissjoni għal
Regolament (UE) li jistabbilixxi regoli għall-pagamenti diretti lill-bdiewa
taħt skemi ta' appoġġ fi ħdan il-qafas tal-politika
agrikola komuni[4]
Il-pagamenti diretti fil-Bulgarija,
fir-Rumanija u fil-Kroazja, soġġetti għall-adeżjoni
tagħha u mid-data tal-adeżjoni tagħha, huma fil-proċess
tad-dħul gradwali tal-pagamenti diretti fis-sena kalendarja 2013.
Bħala konsegwenza, id-dixxiplina finanzjarja mhix se tapplika f'dawn
l-Istati Membri.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
IL-kalkolu tar-rata ta’ aġġustament
tad-dixxiplina finanzjarja hija parti mill-preparazzjoni tal-Abbozz tal-Baġit
għall-2014 biex jiġi mħares is-sottolimitu għan-nefqa
marbuta mas-suq u pagamenti diretti taħt l-Intestatura 2 tas-sena
finanzjarja 2014, wara t-trasferimenti finanzjarji bejn il-FAEG u l-FAEŻR,
stipulati fil-Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew (7/8 ta’ Frar 2013) dwar
il-Qafas Finanzjarju Pluriennali[5].
Skont il-Konklużjonijiet, ir-riżerva għall-kriżijiet hija
inkluża fl-Intestatura 2 u se tiġi stabbilita billi jiġi
applikat, fil-bidu ta’ kull sena, tnaqqis għall-pagamenti diretti
bil-mekkaniżmu ta’ dixxiplina finanzjarja.
L-ewwel estimi tal-approprjazzjonijiet
tal-baġit għall-għajnuniet diretti u nefqa marbuta mas-suq urew
il-bżonn li jitnaqqas l-ammont totali ta’ pagamenti diretti li
jistgħu jingħataw lill-bdiewa fir-rigward tas-sena kalendarja 2013 permezz
ta’ EUR 1471,4 miljun permezz tad-dixxiplina finanzjarja biex jiġi
rispettat is-sottolimitu għas-sena finanzjarja 2014 stipulat
fil-Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew (7/8 ta’ Frar 2013) dwar il-Qafas
Finanzjaru Pluriennali, imnaqqas bl-ammonti disponibbli għall-FAEŻR
skont l-Artikolu 10(b) u 136 tar-Regolament (KE) Nru 73/2009 u l-Artikolu 52
tal-proposta tal-Kummissjoni għal Regolament (UE) li jistabbilixxi regoli
għall-pagamenti diretti lill-bdiewa taħt l-iskemi ta'
appoġġ fi ħdan il-qafas tal-politika agrikola komuni. It-tnaqqis
tad-dixxiplina finanzjara jinkludi l-EUR 424,5 miljun
meħtieġa biex titwaqqaf ir-riżerva għall-kriżijiet.
Il-persentaġġ tar-rata ta’
aġġustament għad-dixxiplina finanzjarja meħtieġa biex
jiġi rispettat il-livell massimu huwa 4,981759 %. Meta dan kien
ikkalkulat, ġie meħud inkonsiderazzjoni li għandu jiġi
applikat biss għal ammonti li jeċċedu l-EUR 5000 u mhux
fl-Istati Membri kollha.
L-applikazzjoni ta’ din ir-rata ta’
aġġustament se tirriżulta fit-tnaqqis tal-ammonti ta’ pagamenti
diretti għal-linji baġitarji li jkopru n-nefqa marbuta
mal-applikazzjonijiet għall-għajnuna sottomessi mill-bdiewa
fir-rigward tas-sena kalendarja 2013 (sena finanzjarja 2014). It-tnaqqis totali
li jirriżulta mill-applikazzjoni tad-dixxiplina finanzjarja jammonta
għal EUR 1471,4 miljun.
5.           ELEMENTI FAKULTATTIVI
F’dan l-istadju, bħala miżura
prekawzjonali, ir-rata ta’ aġġustament għad-dixxiplina
finanzjarja proposta permezz tar-regolament preżenti hija bbażata fuq
il-Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew (7/8 ta’ Frar 2013) dwar il-Qafas
Finanzjarju Pluriennali. Madanakollu, il-kalkulazzjoni finali tar-rata ta’
dixxiplina finanzjarja se tiddependi fuq is-sottolimitu taħt l-Intestatura
2 iffissata fir-Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi il-qafas finanzjarju
pluriennali għas-snin 2014-2020 u l-Ftehim Interistituzzjonali bejn
il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar il-kooperazzjoni
f'materji baġitarji u dwar il-ġestjoni finanzjarja tajba.
.
2013/0087 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
dwar l-iffissar ta' rata ta'
aġġustament għal pagamenti diretti stipulati fir-Regolament (KE)
Nru 73/2009 fir-rigward tas-sena kalendarja 2013
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 43(2)
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
[Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[6],
[Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
tar-Reġjuni[7],
Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)       L-Artikolu 11(1)
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009 tad-19 ta’ Jannar 2009 li jistabbilixxi
regoli komuni għal skemi ta’ appoġġ dirett għall-bdiewa[8] jistabbilixxi li fis-sena
finanzjarja 2014, l-ammonti għall-finanzjament tan-nefqa marbuta mas-suq u
pagamenti diretti tal-Politika Agrikola Komuni (PAK) għandhom jirrispettaw
il-limiti massimi annwali stipulati fl-applikazzjoni tar-Regolament adottat
mill-Kunsill skont l-Artikolu 312(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea. L-Artikolu 11(1) tar-Regolament (KE) Nru 73/2009
jistabbilixxi wkoll li aġġustament tal-pagamenti diretti (dixxiplina
finanzjarja) għandha tiġi determinata meta l-previżjonijiet
għall-finanzjament tal-pagamenti diretti u nefqa marbuta mas-suq,
miżjuda mal-ammonti li jirriżultaw mill-applikazzjoni tal-Artikoli 10c
u 136 ta' dak ir-Regolament imma qabel l-applikazzjoni tal-Artikolu 10a
tiegħu u mingħajr ma jitqies il-marġini ta' EUR 300 000 000,
jindikaw li l-livell massimu annwali se jkun eċċedut. Skont
l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 73/2009, il-Parlament Ewropew u
l-Kunsill għandhom jiddeterminaw dak l-aġġustament sat-30 ta’
Ġunju abbażi ta’ proposta mill-Kummissjoni li għandha tiġi
preżentata mhux iktar tard mill-31 ta' Marzu tas-sena kalendarja
fir-rigward ta' liema japplika l-aġġustament.
(2)       Il-previżjonijiet
għall-pagamenti diretti u n-nefqa marbuta mas-suq determinati
fil-preparazzjoni tal-Abbozz tal-Baġit tal-2014 juru li l-limitu massimu
annwali għall-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) fir-rigward
tas-sena finanzjarja 2014 aktarx li jkun maqbuż meta wieħed
jikkunsidra l-bżonn li tiġi stabbilita r-riżerva
għall-kriżijiet imsemmija fil-Konklużjonijiet tal-Kunsill
Ewropew (7/8 ta' Frar 2013) dwar il-Qafas Finanzjarju Pluriennali.
Għaldaqstant, għandha tiġi determinata rata ta'
aġġustament għall-pagamenti diretti elenkati fl-Anness I tar-Regolament
(KE) Nru 73/2009.
(3)       Bħala regola
ġenerali, bdiewa li jissottomettu applikazzjoni għall-għajnuna
għal pagamenti diretti għal sena kalendarja waħda (N) huma
mħallsin f'perjodu fiss ta' pagament li jaqa' taħt is-sena
finanzjarja (N+1). Madanakollu, l-Istati Membri għandhom il-possibbiltà li
jagħmlu pagamenti tardivi, sa ċertu limitu, lill-bdiewa lil hinn minn
dan il-perjodu ta’ pagament mingħajr ebda limiti ta’ żmien. Tali
pagamenti tardivi jistgħu jaqgħu f’sena finanzjarja sussegwenti. Meta
d-dixxiplina finanzjarja tiġi applikata f'sena kalendarja partikolari,
ir-rata ta' aġġustament ma għandhiex tiġi applikata
għal pagamenti li għalihom l-applikazzjonijiet
għall-għajnuna jkunu ġew sottomessi fis-snin kalendarji
għajr dik li għaliha tapplika d-dixxiplina finanzjarja. Għaldaqstant,
biex jiġi żgurat it-trattament ugwali tal-bdiewa, huwa xieraq li
jiġi stipulat li r-rata ta' aġġustament għandha tiġi
applikata għall-pagamenti li għalihom l-applikazzjonijiet
għall-għajnuna jkunu ġew sottomessi fis-sena kalendarja li
għaliha d-dixxiplina finanzjarja hi applikata, irrespettivament minn meta
l-pagament isir lill-bdiewa.
(4)       Il-mekkaniżmu
tad-dixxiplina finanzjarja, flimkien mal-modulazzjoni, kien intordott
mar-riforma tal-PAK tal-2003. Iż-żewġ strumenti provdew
għat-tnaqqis lineari tal-ammont ta’ pagamenti diretti li għandhom
jingħataw lill-bdiewa. Waqt li ġew meħudin inkonsiderazzjoni
l-implikazzjonijiet tad-distribuzzjoni inekwa tal-pagamenti diretti bejn
benefiċjarji żgħar u kbar, ġiet applikata modulazzjoni
għal ammonti li jaqbżu l-EUR 5000 biex tiġi miksuba
distribuzzjoni iktar bilanċjata tal-pagamenti. Fir-rigward tas-sena
kalendarja 2013, l-aġġustament tal-pagamenti diretti msemmija
fl-Artikolu 10(a) tar-Regolament (KE) Nru 73/2009 jibqa’ jipprovdi
għall-istess eżenzjoni bħall-modulazzjoni. Id-dixxiplina
finanzjarja għandha tiġi applikata b'mod simili biex tikkontribwixxi
biex jintlaħaq l-għan li jkun hemm distribuzzjoni iktar
bilanċjata tal-pagamenti; għaldaqstant, huwa xieraq li jiġi
provdut biss għall-applikazzjoni tar-rata ta' aġġustament meta
l-ammonti jeċċedu l-EUR 5000.
(5)       L-Artikolu 11(3)
tar-Regolament (KE) Nru 73/2009 jistabbilixxi li fil-qafas tal-applikazzjoni
tal-iskeda taż-żidiet provduta fl-Artikolu 121 ta' dak ir-Regolament
għall-pagamenti diretti kollha li ngħataw fl-Istati Membri
l-ġodda fis-sens tal-Artikolu 2(g) ta’ dak ir-Regolament, id-dixxiplina
finanzjarja ma għandhiex tapplika għall-Istati Membri l-ġodda
qabel il-bidu tas-sena kalendarja li fir-rigward tagħha l-livell
tal-pagamenti diretti li japplika fl-Istati Membri l-ġodda jkun talanqas
ugwali għal dak li kien il-livell applikabbli għal tali pagamenti
fl-Istati Membri l-oħra. Peress li l-pagamenti diretti għadhom
soġġetti għall-applikazzjoni tal-iskeda ta’ żidiet fis-sena
kalendarja 2013 fil-Bulgarija, fir-Rumanija, ir-rata ta’ aġġustament
li għandha tiġi determinata permezz tar-Regolament preżenti ma
għandhiex tapplika għall-pagamenti għall-bdiewa f’dawn l-Istati
Membri.
(6)       Ir-Regolament (KE) Nru 73/2009
ġie adattat permezz tal-Att tal-Adeżjoni tal-Kroazja. L-emendi li
jirriżultaw mill-adattament inkwestjoni għandom jidħlu
fis-seħħ soġġett għal u fid-data tad-dħul
fis-seħħ tat-Trattat tal-Adeżjoni tal-Kroazja. Peress li
l-Kroazja hija soġġetta għall-applikazzjoni tal-iskeda ta’
żidiet stipulata fl-artikolu 121 tar-Regolament (KE) Nru 73/2009 fis-sena
kalendarja 2013 ir-rata ta’ aġġustament li għandha tiġi
determinata permezz tar-Regolament preżenti ma għandhiex tapplika
għall-pagamenti lill-bdiewa fil-Kroazja, soġġett
għall-adeżjoni tagħha u mid-data tal-adeżjoni tagħha,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1.           L-ammonti ta’ pagamenti
diretti fis-sens tal-Artikolu 2(d) tar-Regolament (KE) Nru 73/2009 li
għandhom jingħataw lil bidwi fl-eċċess ta' EUR 5000
għall-applikazzjoni ta' għajnuna sottomessa fir-rigward tas-sena
kalendarja 2013 għandhom jitnaqqsu b'4,981759 %.
2.           It-tnaqqis stipulat
fil-paragrafu 1 ma għandux japplika għall-Bulgarija, ir-Rumanija u
l-Kroazja.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fis-seba’ jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
L-Artikolu 1(2) għandu japplika
fil-Kroazja soġġett għal u mid-data tad-dħul
fis-seħħ tat-Trattat ta’ Adeżjoni tal-Kroazja.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
 DIKJARAZZJONI FINANZJARJA || FS/13/283098
 6.15.2013.1
   || DATA: 11.03.2013
 1. || INTESTATURA TAL-BAĠIT: Ara l-previżjoni baġitarja wara l-aġġustament (modulazzjoni preċedenti) u d-dixxiplina finanzjarja skont kull partita t'hawn taħt: 05 03 01 01 (SPU) 05 03 01 02 (SPUE) 05 03 01 03 (Pagament separat għaz-zokkor) 05 03 01 04 (Pagament separat F & V) 05 03 01 05 (Sostenn speċifiku Art 68 – pagament diżakkoppjat) 05 03 01 06 (Pagament separat għall-frott artab) 05 03 02 06 (Primjum għall-baqar li jreddgħu) 05 03 02 07 (Primjum addizzjonali nazzjonali għall-baqar li jreddgħu) 05 03 02 13 (Primjum għan-nagħaġ u l-mogħoż) 05 03 02 14 (Primjum supplimentari għan-nagħaġ u l-mogħoż) 05 03 02 28 (Għajnuna għad-dud tal-ħarir) 05 03 02 39 (Ammont addizzjonali għall-pitrava taz-zokkor u -kannamieli pr.) 05 03 02 40 (Għajnuna taż-żona għall-qoton) 05 03 02 44 (Sostenn speċifiku, Art 68 – pagament akkoppjat) 05 03 02 50 (POSEI – Programmi Komunitarji ta’ sostenn) 05 03 02 52 (POSEI – il-Gżejjer tal-Eġew) Linja għar-riżerva għall-kriżijiet   || APPROPRIJAZZJONIJIET:     30 107 Mjn € 7 302 Mjn € 274 Mjn € 12 Mjn € 473 Mjn € 11 Mjn € 882 Mjn € 47 Mjn € 21 Mjn € 7 Mjn € 0,5 Mjn € 20 Mjn € 230 Mjn € 987 Mjn € 406 Mjn € 19 Mjn € 424,5 Mjn €
 2. || TITOLU:   Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNILL dwar l-iffissar ta' rata ta' aġġustament għal pagamenti diretti stipulati fir-Regolament (KE) Nru 73/2009 fir-rigward tas-sena kalendarja 2013
 3. || BAŻI LEGALI:   L-Artikolu 43(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea
 4. || GĦANIJIET: Dan ir-regolament jistabbilixxi r-rata ta’ aġġustament tad-dixxiplina finanzjarja li għandha tiġi applikata għall-ammonti ta’ pagamenti diretti li għandhom jingħataw lill-bdiewa fl-eċċess ta EUR 5 000 għall-applikazzjonijiet ta' għajnuna ppreżentati fir-rigward tas-sena finanzjarja 2013.
 5. || IMPLIKAZZJONIJIET FINANZJARJI || PERJODU TA’ 12-IL XAHAR (EUR miljun) || SENA FINANZJARJA KURRENTI 2013 (EUR miljun) || SENA FINANZJARJA SEGWENTI 2014 (EUR miljun)
 5.0 || NEFQA -               IMPOSTAT LILL-BAĠIT TAL-UE (RIFUŻJONIJIET/INTERVENZJONIJIET) -               AWTORITAJIET NAZZJONALI -               OĦRA || -1 471,4 + 424,5 || m.a. || -1 471,4 + 424,5
 5.1 || DĦUL -               RIŻORSI PROPRJI TAL-UE (IMPOSTI/DAZJI DOGANALI) -               NAZZJONALI ||   ||   ||
   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018
 5.0.1 || NEFQA STMATA ||   ||   ||   ||
 5.1.1 || DĦUL STMAT ||   ||   ||   ||
 5.2 || METODU TA’ KALKOLU: Ara l-Kummenti
 6.0 || DAN IL-PROĠETT JISTA’ JIĠI FFINANZJAT MINN APPROPRJAZZJONIJIET IMDAĦĦLA FIL-KAPITOLU RELEVANTI TAL-BAĠIT KURRENTI? || m.a.
 6.1 || DAN IL-PROĠETT JISTA’ JIĠI FFINANZJAT PERMEZZ TA’ TRASFERIMENTI BEJN KAPITOLI TAL-BAĠIT KURRENTI? || m.a.
 6.2 || BAĠIT SUPPLIMENTARI SE JKUN MEĦTIEĠ? || LE
 6.3 || L-APPROPRJAZZJONIJIET SE JKUN HEMM BŻONN LI JIDDAĦĦLU F’BAĠITS FUTURI? || LE
 OSSERVAZZJONIJIET:   Il-kalkolu tar-rata ta’ aġġustament tad-dixixplina finanzjarja hija bbażata fuq il-Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew (7/8 ta’ Frar 2013) dwar il-Qafas Finanzjarju Pluriennali. Madanakollu, l-implikazzjonijiet baġitarji finali se jiddependu fuq is-sottolimitu taħt l-Intestatura 2 iffissata fir-Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi il-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020 u l-Ftehim Interistituzzjonali bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar il-kooperazzjoni f'materji baġitarji u dwar il-ġestjoni finanzjarja tajba.   L-ewwel estimi tal-approprjazzjonijiet tal-baġit għall-pagamenti diretti u n-nefqa marbuta mas-suq għall-Abbozz tal-Baġit 2014 urew il-ħtieġa li jitnaqqas l-ammont totali ta’ pagamenti diretti li jistgħu jingħataw lill-bdiewa fir-rigward tas-sena kalendarja 2013 b’EUR 1 471,4 miljun permezz tad-dixxiplina finanzjarja, biex jiġi rispettat il-limitu massimu nett tal-FAEG għas-sena finanzjarja 2014 u jistabbilixxi r-riżerva għall-kriżijiet (EUR 424,5 miljun) Ir-rata meħtiega ta’ aġġustament għad-dixixplina finanzjarja hija 4,981759%.   Ir-rata ta’ aġġustament ġiet ikkalkulata billi ġie meħud inkonsiderazzjoni s-sehem stmat ta' pagamenti diretti li għandhom jingħataw lill-bdiewa taħt il-EUR 5000 għal kull skema ta' pagament dirett soġġetta għad-dixxiplina finanzjarja u għal kull Stat Membru, minbarra l-Bulgarija, ir-Rumanija u l-Kroazja. Billi l-pagamenti diretti fil-Bulgarija, fir-Rumanija u fil-Kroazja, soġġetti għall adeżjoni tagħha u mid-data tal-adeżjoni tagħha, huma fil-proċess tad-dħul gradwali fis-sena kalendarja 2013, id-dixxiplina finanzjarja mhix se tapplika għalihom bħala konsegwenza.   L-ammont stmat ta' tnaqqis minħabba d-dixxiplina finanzjarja għal kull partita baġitarja huma s-segwenti:   05 03 01 01 (SPU) || 1 172,3 Mjn €
 05 03 01 02 (SPUE) || 160,5 Mjn €
 05 03 01 03 (Pagament separat għaz-zokkor) || 9,5 Mjn €
 05 03 01 04 (Pagament separat F & V) || 0,35 Mjn €
 05 03 01 05 (Sostenn speċifiku Art 68 – pagament diżakkoppjat) || 19,9 Mjn €
 05 03 01 06 (Pagament separat għall-frott artab) || 0,2 Mjn €
 05 03 02 06 (Primjum għall-baqar li jreddgħu) || 38,7 Mjn €
 05 03 02 07 (Primjum addizzjonali nazzjonali għall-baqar li jreddgħu) || 2,4 Mjn €
 05 03 02 13 (Primjum għan-nagħaġ u l-mogħoż) || 0,3 Mjn €
 05 03 02 14 (Primjum supplimentari għan-nagħaġ u l-mogħoż) || 0,2 Mjn €
 05 03 02 28 (Għajnuna għad-dud tal-ħarir) || 0,0 Mjn €
 05 03 02 39 (Ammont addizzjonali għall-pitrava taz-zokkor u l-kannamieli pr.) || 1,1 Mjn €
 05 03 02 40 (Għajnuna taż-żona għall-qoton) || 11,6 Mjn €
 05 03 02 44 (Appoġġ speċifiku, Art 68 – pagament akkoppjat) || 39,5 Mjn €
 05 03 02 50 (POSEI – Programmi Komunitarji ta’ sostenn) || 14,5 Mjn €
 05 03 02 52 (POSEI – il-Gżejjer tal-Eġew) || 0,3 Mjn €
   ||
Il-limitu
  massimu nett tal-FAEG għas-sena finanzjarja 2014 ġie kkalkulat
  abbażi tas-sottolimitu stabbilit għan-nefqa relatata mas-suq u
  pagamenti diretti taħt l-Intestatura 2 skont il-Konklużjonijiet
  tal-Kunsill Ewropew (7/8 ta’ Frar 2013) għas-sena finanzjarja 2014, wara
  tnaqqis tal-ammonti tat-trasferimenti finanzjarji bejn il-FAEG u l-FAEŻR
  skont l-Artikolu 10(b) u 136 tar-Regolament (KE) Nru 73/2009 u l-Artikolu 52
  tal-proposta tal-Kummissjoni għal Regolament (UE) li jistabbilixxi
  regoli għal pagamenti diretti għall-bdiewa taħt l-iskemi ta'
  sostenn fi ħdan il-qafas tal-politika agrikola komuni.
Ir-regolament
  propost għandu implikazzjonijiet baġitarji fis-sens li l-ewwel
  estimi tal-approprjazzjonijiet tal-baġit għal pagamenti diretti
  (qabel tiġi kkunsidrata d-dixxiplina finanzjarja) ġew imnaqqsa
  bl-ammonti murija hawn fuq wara l-applikazzjoni tar-rata ta’
  aġġustament proposta permezz tal-abbozz tar-regolament
  preżenti. Bħala riżultat, l-approprjazzjonijiet mitluba
  għall-Kapitolu 05 03 (Għajnuniet diretti) għall-Abbozz
  tal-Baġit 2014, kif mogħtija fil-punt 1 ta' din id-dikjarazzjoni
  finanzjarja għall-partiti tal-baġit soġġetti
  għad-dixxiplina finanzjarja, jiżguraw il-konformità mal-livell
  massimu nett tal-FAEG għas-sena finanzjarja 2014 u l-istabbiliment
  tal-ammont għar-riżerva għall-kriżijiet.
[1]               ĠU L 30, 31.1.2009, p. 16.
[2]               ĠU L 204, 31.07.2012, p. 11.
[3]               ĠU L 277, 21.10.2005, p. 1.
[4]               COM(2011) 625/2 tad-19.10.2011.
[5]               EUCO 37/13 tat-8 ta' Frar 2013.
[6]               ĠU C , , p. .
[7]               ĠU C , , p. .
[8]               ĠU L 30, 31.1.2009, p. 16.


				|

		52013PC0417

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda ċerti Regolamenti fil-qasam tas-sajd u s-saħħa tal-annimali minħabba l-bidla tal-istatus tal-Majott fir-rigward tal-Unjoni /* COM/2013/0417 final - 2013/0191 (COD) */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
Permezz
tad-Deċiżjoni 2012/419/EU[1],
il-Kunsill Ewropew emenda l-istatus tal-Majott fir-rigward tal-Unjoni
b’effett mill-1 ta’ Jannar 2014. Għaldaqstant, minn dik
id-data l-Majott ma jibqax territorju barrani biex isir reġjun
ultraperifiku skont l-Artikoli 349 u 355(1) TFUE. Il-liġi tal-Unjoni
se tapplika għall-Majott mill-1 ta' Jannar 2014.
Din il-proposta tqis it-talbiet kollha
magħmula mill-awtoritajiet Franċiżi, li jkollhom l-acquis
tal-Unjoni emendat permezz ta’ miżuri speċifiċi applikabbli
għall-Majott f’oqsma differenti, bħas-sajd u s-saħħa
tal-annimali.
L-eżami tas-sitwazzjoni rigward il-Majott
wera li huwa meħtieġ sabiex tiġi mħarsa s-sitwazzjoni
bijoloġika sensittiva tal-ilmijiet tiegħu u għalhekk jinkludi
l-ibħra madwar il-Majott fil-kamp ta’ applikazzjoni tar-Regolament (KE)
Nru 850/98 tat-30 ta’ Marzu 1998 dwar il-konservazzjoni ta’
riżorsi tas-sajd permezz ta’ miżuri tekniċi
għall-protezzjoni ta’ żgħar ta’ organiżmi tal-baħar. .
F’ċerti aspetti, Franza tkun teħtieġ aktar żmien biex
tikkonforma mal-acquis tal-Unjoni fir-rigward tal-Majott. Dan hu b’mod
partikolari għar-reġistrazzjonji u l-obbligi tal-kontroll fil-qasam
tas-sajd, sa fejn jikkonċerna ċerti bastimenti mxerrdin madwar
il-gżira u mhux assoċjati ma’ sit ta’ nżul speċifiku.
Fil-qasam tas-saħħa tal-annimali,
jidher iġġustifikat li jingħata żmien addizzjonali biex
jikkonforma mar-Regolament (KE) Nru 1069/2009 tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tal-21 ta’ Ottubru 2009 li jistabbilixxi regoli
tas-saħħa li jirrigwardaw prodotti sekondarji tal-annimali jew
derivati minnhom mhux maħsuba għall-konsum mill-bniedem u li
jħassar ir-Regolament (KE) Nru 1774/2002, billi l-Majott
bħalissa ma għandux kapaċità industrijali
għall-ipproċessar ta’ prodotti sekondarji tal-annimali.
Fl-interess tas-sempliċità u
t-tħaffif, ġie kkunsidrat espedjenti biex ma jirrikkorrix għal
proposti individwali għal kull wieħed mill-atti kkonċernati
iżda, fejn ikun legalment possibbli, li tpoġġi f’pakkett
wieħed emendi għal diversi atti fi proposta waħda. L-emendi
proposti fid-dokument preżenti jirrelataw kollha ma’ Regolamenti u
jaqgħu fil-proċedura leġiżlattiva ordinarja
(l-Artikoli 289(1) u 294 TFUE).
2.           RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
Il-Kummissjoni ma għamlitx valutazzjoni tal-impatt. Madankollu,
meta teżamina d-diversi kwistjonijiet u partikolarment it-talbiet
magħmula minn Franza, kellha kuntatti ma’ rappreżentanti
tal-awtoritajiet nazzjonali u reġjonali sabiex tevalwa aħjar
il-bażi ta’ miżuri speċifiċi.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
Skont l-Artikolu 43(2) tat-TFUE, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill
għandhom is-setgħa li jiddefinixxu d-dispożizzjonijiet
meħtieġa biex jintlaħqu l-għanijiet tal-politika komuni
tas-sajd.
Skont din il-bażi legali, qed jiġi propost li ssir emenda
għal erba’ Regolamenti tal-Kunsill fl-oqsma tas-sajd, b’kunsiderazzjoni
għas-sitwazzjoni partikolari tal-Majott kif miġbur hawn fuq u
jistipula fid-dettall l-abbozzi premessi:
- Ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 850/98 tat-30 ta’ Marzu 1998 sabiex jinkludi
l-ibħra madwar il-Majott u li jkun ipprojbit l-użu ta’ purse-seines
dwar ġlejjeb ta' tonn u ta' ħut fiż-żona sa 24 mil
mil-linji ta’ bażi tal-gżira sabiex jiġu ppreservati
ġlejjeb ta’ ħut migratorji kbar qrib il-gżira tal-Majott;
- Ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 104/2000 tas-17 ta' Diċembru 1999 dwar
l-organizzazzjoni komuni tas-swieq fil-prodotti tas-sajd u l-akkwakultura
- Ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 2371/2002 tal-20 ta’ Diċembru 2002 sabiex
jintroduċi miżuri speċifiċi fir-rigward ir-reġistru
tal-flotta u r-reġim ta’ aċċess;
- Ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 639/2004 tat-30 ta’ Marzu 2004 sabiex jintroduċi
l-pjan tal-iżvilupp ippreżentat minn Franza lill-Kummissjoni
għat-Tonn tal-Oċean Indjan (IOTC) bħala referenza
għall-kapaċità tal-flotta rreġistrata fil-portijiet tal-Majott u
li jippermetti lil Franza biex tiżdied il-flotta tagħha sal-objettivi
ta’ dawn għall-pjan ta' żvilupp imsemmi;
- Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1224/2009
tal-20 ta’ Novembru 2009 sabiex jiġi provvdut għal
miżuri tranżitorji u derogi temporanji minn ċerti regoli li
jikkonċernaw il-kontroll tal-bastimenti tas-sajd bil-għan li
progressivament jikkonformaw mal-obbligi ta’ kontroll kollha tal-Unjoni u
l-objettivi ta’ dak ir-Regolament.
Skont l-Artikolu 168(4)(b) tat-TFUE, il-Parlament Ewropew u
l-Kunsill huma intitolati li jiġu adottati miżuri fl-oqsma
veterenarji u fitosanitarji, li jkollhom bħala l-objettiv dirett
tagħhom il-ħarsien tas-saħħa pubblika;
Skont din il-bażi legali, huwa propost li jiġi modifikat
ir-Regolament (KE) Nru 1069/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-21 ta’ Ottubru 2009 sabiex jagħtu lil Franza perjodu
tranżitorju ta’ ħames snin fir-rigward tal-Majott, li jippermettilha
tistabbilixxi l-infrastruttura neċessarja għall-identifikazzjoni,
l-immaniġġar, it-trasport, it-trattament u r-rimi tal-prodotti
sekondarji mill-annimali.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA

Il-proposta ma għandha l-ebda impatt fuq
il-baġit tal-Unjoni Ewropea.
2013/0191 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jemenda ċerti Regolamenti fil-qasam
tas-sajd u s-saħħa tal-annimali minħabba l-bidla tal-istatus
tal-Majott fir-rigward tal-Unjoni
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 43(2) u
168(4)(b) tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea,
Wara li bagħtu l-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[2],

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
tar-Reġjuni[3],
Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)       Permezz
tad-Deċiżjoni 2012/419/EU[4],
il-Kunsill Ewropew emenda l-istatus tal-Majott fir-rigward tal-Unjoni
b’effett mill-1 ta’ Jannar 2014. Għaldaqstant, minn dik
id-data l-Majott ma jibqax territorju barrani biex isir reġjun
ultraperifiku skont l-Artikoli 349 u 355(1) TFUE. Il-liġi tal-Unjoni
se tapplika għall-Majott mill-1 ta' Jannar 2014. Huwa
xieraq li jkun hemm provvediment għal ċerti miżuri
speċifiċi ġustifikati mis-sitwazzjoni partikolari tal-Majott
f’għadd ta’ oqsma.
(2)       Fil-qasam tas-sajd u
s-saħħa tal-annimali, ir-Regolamenti li ġejjin għandhom
jiġu emendati.
(3)       Fir-rigward tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 850/98 tat-30 ta’ Marzu 1998 dwar
il-konservazzjoni ta' riżorsi tas-sajd permezz ta' miżuri
tekniċi għall-protezzjoni ta' żgħar ta' organiżmi
tal-baħar[5],
l-ibħra madwar il-Majott għandhom ikunu inklużi fil-kamp ta'
applikazzjoni ta’ dak ir-Regolament u l-użu ta’ purse-seines dwar
ġlejjeb ta' tonn u ta' ħut fiż-żona sa 24 mil
mil-linji ta’ bażi tal-gżira għandu jkun projbit sabiex ikunu ppreservati
ġlejjeb ta’ ħut migratorji kbar qrib il-gżira tal-Majott.
(4)       Fir-rigward ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 104/2000 tas-17 ta’ Diċembru 1999
dwar l-organizzazzjoni komuni tas-swieq fil-prodotti tas-sajd u l-akkwakultura[6], fid-dawl tal-iskemi
frammentati ħafna u ta' marketing sottożviluppati tal-Majott,
l-applikazzjoni tar-regoli dwar it-tikkettar ta’ prodotti tas-sajd jimponu fuq
bejjiegħa bl-imnut piż li mhuwiex proporzjonat mal-informazzjoni li
għandu jkun trasmess lill-konsumatur. Għalhekk huwa xieraq li
tiġi pprovduta deroga temporanja mir-regoli dwar l-ittikkettjar ta’
prodotti tas-sajd offruti għall-bejgħ lill-konsumatur
aħħari fil-Majott.
(5)       Fir-rigward
tal-Artikolu 15 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002
tal-20 ta’ Diċembru 2002 dwar il-konservazzjoni u
l-isfruttar sostenibbli ta’ riżorsi tas-sajd skont il-Politika Komuni dwar
is-Sajd[7],
miżuri speċifiċi għandhom jiġu introdotti fir-rigward
ir-reġistru tal-flotta u s-sistema ta’ aċċess.
(6)       L-ewwel nett, parti
importanti tal-flotta li ttajjar il-bandiera ta’ Franza u li topera mid-dipartiment
Franċiż tal-Majott hija komposta minn bastimenti ta’ anqas minn disa'
metri li huma mxerrda madwar il-gżira, ma għandhomx postijiet ta’
nżul speċifiċi u għad iridu jiġu identifikati, imkejla
u attrezzati bl-għodda minima tas-sigurtà sabiex jiġu inklużi
fir-reġistru tal-bastimenti tas-sajd tal-Unjoni; bħala konsegwenza,
Franza ma tkunx tista' tispiċċa dan ir-reġistru
sal-31 ta’ Diċembru 2016. Franza għandha, madankollu,
tinstalla r-reġistru tal-flotta provviżorja li tiggarantixxi
identifikazzjoni minima tal-bastimenti ta’ dan is-segment sabiex tiġi
evitata l-proliferazzjoni ta’ bastimenti tas-sajd informali.
(7)       It-tieni nett, hu
meħtieġ għall-ħarsien tal-qagħda sensittiva
bijoloġika tal-ibħra madwar il-Majott u l-preservazzjoni
tal-ekonomija lokali ta' dik il-gżira, b'kunsiderazzjoni tal-qagħda
strutturali, soċjali u ekonomika tagħhom, biex jiġu limitati xi
attivitajiet tas-sajd f'dawk l-ibħra għal bastimenti reġistrati
fil-portijiet ta' dik il-gżira.
(8)       Fir-rigward tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 639/2004 tat-30 ta’ Marzu 2004 dwar
l-amministrazzjoni tal-flotot tas-sajd reġistrati fir-reġjuni l-aktar
periferiċi tal-Komunità[8],
aspett partikolari tal-Majott hu li l-ebda għan ma ġie stabbilit
għall-flotta tagħha skont ir-Regolament (KE) Nru 2371/2002 li
jirreferi għall-Programm ta’ Gwida Pluriennali 1997-2002. Mil-lat ta’
konservazzjoni tar-riżorsi tas-sajd, huwa xieraq li tiffriża
l-kapaċità tas-sajd tal-flotot fil-livelli attwali, speċjalment
għas-segment ta’ bastimenti kbar b’kapaċità kbira tas-sajd.
Madankollu, għal bastimenti iżgħar, fid-dawl tal-fatt li Franza
ppreżentat lill-Kummissjoni għat-Tonn tal-Oċean Indjan (IOTC)
pjan ta’ żvilupp li jindika l-evoluzzjoni mistennija tal-flotta
bbażata fil-Majott, li l-ebda parti kontraenti tal-IOTC, inkluża
l-Unjoni, ma oġġezzjonat għalih, huwa xieraq li l-għanijiet
ta’ dak il-pjan jintużaw bħala livelli ta’ referenza
għall-kapaċità tal-flotta rreġistrati fil-portijiet tal-Majott u
li jippermettu lil Franza biex tiżdied il-flotta tagħha biex
tissodisfa l-objettivi tal-pjan ta’ żvilupp tagħha.
(9)       Fir-rigward ir-Regolament
(KE) Nru 1069/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-21 ta’ Ottubru 2009 li jistabbilixxi regoli
tas-saħħa li jirrigwardaw prodotti sekondarji tal-annimali jew
derivati minnhom mhux maħsuba għall-konsum mill-bniedem u li jħassar
ir-Regolament (KE) Nru 1774/2002[9],
(ir-Regolament dwar prodotti sekondarji tal-annimali), għandu jiġi
nnotat li l-Majott ma għandux kapaċità industrijali
għall-ipproċessar ta' prodotti sekondarji tal-annimali. Huwa
għalhekk xieraq li jippermetti lil Franza perjodu ta’ ħames snin
sabiex tiġi stabbilita l-infrastruttura meħtieġa
għall-identifikazzjoni, l-immaniġġar, it-trasport, it-trattament
u r-rimi ta’ prodotti sekondarji tal-annimali fil-Majott f’konformità sħiħa
mar-Regolament (KE) Nru 1069/2009.
(10)     Fir-rigward ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1224/2009 tal-20 ta’ Novembru 2009 li
jistabbilixxi sistema Komunitarja ta’ kontroll għall-iżgurar
tal-konformità mar-regoli tal-Politika Komuni tas-Sajd, li jemenda r-Regolamenti
(KE) Nru 847/96, (KE) Nru 2371/2002, (KE) Nru 811/2004, (KE)
Nru 768/2005, (KE) Nru 2115/2005, (KE) Nru 2166/2005, (KE)
Nru 388/2006, (KE) Nru 509/2007, (KE) Nru 676/2007, (KE)
Nru 1098/2007, (KE) Nru 1300/2008, (KE) Nru 1342/2008 u li
jħassar ir-Regolamenti (KEE) Nru 2847/93, (KE) Nru 1627/94 u
(KE) Nru 1966/2006[10]
, jidher li Franza mhux se tkun f'pożizzjoni li tkun konformi mal-obbligi
kollha tal-Unjoni għas-segment "il-Majott. Speċi
pelaġiċi u tal-qiegħ. Tul < 9 m" tal-flotta
tal-Majott sad-data li fiha l-Majott isir reġjun ultraperiferiku.
Il-bastimenti ta’ dak is-segment, imxerrdin madwar il-gżira, ma jkollhomx
postijiet ta’ nżul speċifiċi u għad iridu jiġu
identifikati. Barra minn hekk, huwa meħtieġ li jitħarrġu
s-sajjieda u kontrolluri u li jistabbilixxu infrastruttura amministrattiva u
fiżika xierqa. Għalhekk huwa meħtieġ li tiġi pprovduta
deroga temporanja minn ċerti regoli li jikkonċernaw il-kontroll ta’
bastimenti tas-sajd u l-karatteristiċi tagħhom, l-attivitajiet
tagħhom fuq il-baħar, l-apparat tagħhom u l-qabdiet tagħhom
fl-istadji kollha mill-bastiment għas-suq fir-rigward ta’ dak is-segment
tal-flotta. Madankollu, sabiex tissodisfa mill-anqas xi wħud mill-aktar
objettivi importanti tar-Regolament (KE) Nru 1224/2009, Franza
għandha tistabbilixxi sistema nazzjonali ta’ kontroll li jippermettilha
tikkontrolla u tissorvelja l-attivitajiet ta’ dak is-segment tal-flotta u
sabiex tosserva l-obbligi ta’ rappurtar internazzjonali tal-Unjoni.
(11)     Ir-Regolamenti (KE)
Nru 850/98, (KE) Nru 104/2000, (KE) Nru 2371/2002, (KE)
Nru 639/2004, (KE) Nru 1069/2009 u (KE) Nru 1224/2009
għandhom għalhekk jiġu emendati kif meħtieġ,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Emendi għar-Regolament (KE) Nru 850/98
Ir-Regolament (KE) Nru 850/98 huwa b’dan
emendat kif ġej:
(1)
Fl-Artikolu 2(1) il-punt (h) għandu
jinbidel b’dan li ġej:
"(h)    Ir-Reġjun 8:
L-ibħra kollha barra mix-xtut
tad-dipartimenti Franċiżi ta' Réunion u l-Majott li jaqgħu
taħt is-sovranità jew il-ġurisdizzjoni ta' Franza.";
(2)
L-Artikolu 34a li ġej jiddaħħal
wara l-Artikolu 34:
"Artikolu 34a
Restrizzjonijiet fuq attivitajiet
tas-sajd fiż-żona ta' 24 mil madwar il-gżira tal-Majott
Bastimenti għandhom ikunu projbiti milli
jużaw xi purse-seines dwar ġlejjeb ta' tonn u ta' ħut
fiż-żona sa 24 mil mil-linji ta’ bażi tal-gżira
tal-Majott, imkejla mil-linji bażi fejn huma mkejla l-ibħra
territorjali.
Artikolu 2
Emendi għar-Regolament (KE) Nru 104/2000
Fl-Artikolu 4 tar-Regolament (KE)
Nru 104/2000, il-paragrafu 3a li ġej għandu
jiddaħħal wara l-paragrafu 3:
"3a.      Sas-16 ta’ Diċembru 2016,
il-paragrafi 1, 2 u 3 ma għandhomx japplikaw għal prodotti offruti
għall-bejgħ lill-konsumatur aħħari fil-Majott.”
Artikolu 3
Emendi għar-Regolament (KE) Nru 2371/2002
Ir-Regolament (KE) Nru 2371/2002 huwa
b’dan emendat kif ġej:
(1)
Fl-Artikolu 15, jiżdiedu
l-paragrafi 5 u 6 li ġejjin:
5.      Permezz ta' deroga mill-paragrafu 1,
Franza għandha tkun eżentata
sal-31 ta’ Diċembru 2016 mill-obbligu li tinkludi
fir-reġistru tagħha ta’ bastimenti tas-sajd tal-Unjoni dawk
il-bastimenti li huma anqas minn disa' metri f'tul totali u li joperaw
mill-Majott.
6.      Sal-31 ta’ Diċembru 2016,
Franza għandha żżomm reġistru provviżorja ta’
bastimenti tas-sajd li huma anqas minn disa' metri f'tul totali u li joperaw
mill-Majott. Dak ir-reġistru għandu jinkludi, għal kull
bastiment, mill-inqas l-isem, it-tul totali tiegħu u kodiċi ta’
identifikazzjoni.”
(2)
L-Artikolu 18a li ġej jiddaħħal
wara l-Artikolu 18:
"Artikolu 18a
Il-Majott
B’deroga mill-Artikolu 17, fl-ibħra
sa 100 mil nawtiku mil-linji ta’ bażi tal-Majott, Franza tista’ tillimita
s-sajd għal bastimenti tas-sajd irreġistrati fil-portijiet
tal-Majott, jew fir-reġistru tal-bastimenti tal-Unjoni jew f’reġistru
provviżorju msemmija fl-Artikolu 15(6), ħlief għal
bastimenti tal-Unjoni li, fi żmien sentejn li jippreċedu
l-1 ta’ Jannar 2014, jistadu f’dawk l-ilmijiet għal
mill-inqas 40 jum sakemm dawn ma jaqbżux l-isforz tas-sajd
eżerċitat tradizzjonalment.”
Artikolu 4
Emendi għar-Regolament (KE) Nru 639/2004
Fir-Regolament (KE) Nru 639/2004,
l-Artikolu 1a li ġej huwa mdaħħal wara l-Artikolu 1:
“Artikolu 1a
Flotta tal-Majott
1.           B’deroga
mill-Artikolu 1(1)(a), il-livelli ta’ referenza għal bastimenti
tas-sajd irreġistrati fil-portijiet tal-Majott, jew fir-reġistru
tal-bastimenti tal-Unjoni jew f’reġistru provviżorju msemmija
fl-Artikolu 15(6) tar-Regolament (KE) Nru 2371/2002, għandha
tkun il-kapaċità ta’ dik il-flotta
fil-31 ta’ Diċembru 2013.
Madankollu, għall-bastimenti tas-sajd li huma
bejn tmien metri u 12-il metru f'tul totali u jużaw il-konzijiet u
bastimenti tas-sajd li huma anqas minn disa' metri tul totali, il-livell ta’
referenza għandu jkun il-kapaċità prevista fil-pjan ta’ żvilupp
ppreżentata minn Franza lill-Kummissjoni tat-Tonn tal-Oċean Indjan
fis-7 ta’ Jannar 2011.
2.           Permezz ta’ deroga
mill-Artikolu 13 tar-Regolament (KE) Nru 2371/2002, Franza
għandha tiġi awtorizzata li tintroduċi kapaċità ġdida
fis-segmenti tal-flotta ddefiniti għal bastimenti tas-sajd li huma bejn
tmien metri u 12-il metru f'tul totali u jużaw il-konzijiet u bastimenti
tas-sajd li huma anqas minn disa' metri f'tul totali mingħajr l-irtirar
ta’ kapaċità ekwivalenti.”
Artikolu 5
Emendi għar-Regolament (KE) Nru 1069/2009
Fir-Regolament (KE) Nru 1069/2009,
l-Artikolu 56 jinbidel b'li ġej:
"Artikolu 56
Id-dħul fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fl-20 jum wara dik tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan japplika
mill-4 ta’ Marzu 2011.
Madankollu, l-Artikolu 4
għandu japplika b'effett mill-1 ta' Jannar 2019. Prodotti
sekondarji tal-annimali u prodotti derivati ġġenerati fil-Majott
qabel l-1 ta’ Jannar 2019 għandhom jintremew skont
l-Artikolu 19(1)(b).
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Artikolu 6
Emendi għar-Regolament (KE) Nru 1224/2009
Fir-Regolament (KE) Nru 1224/2009,
l-Artikolu 2a li ġej huwa mdaħħal wara l-Artikolu 2:
"Artikolu 2a
L-applikazzjoni tas-sistema ta’ kontroll
tal-Komunità għal ċerti segmenti tal-flotta tad-dipartiment
extrakontinentali Franċiż tal-Majott
1.           Sal-31 ta’ Diċembru 2016,
l-Artikolu 5(3) u l-Artikoli 6, 8, 41, 56, minn 58 sa 62, 66, 68 u
109 mhux se japplikaw għal Franza fir-rigward tal-bastimenti tas-sajd li
huma inqas minn disa' metri f'tul totali u joperaw mill-Majott, l-attivitajiet
tagħhom u l-qbid tagħhom.
2.           Sal-1 ta’ Jannar 2014,
Franza għandha tistabilixxi skema nazzjonali ta' kontroll applikabbli
għal bastimenti tas-sajd li huma anqas minn disa' metri f'tul totali u li
joperaw mill-Majott. Dik l-iskema għandha tkun konformi ma’dawn
ir-rekwiżiti li ġejjin:
(a)
awtorità waħda, li tinsab fil-Majott,
għandha tikkoordina l-attivitajiet tal-kontroll tal-awtoritajiet lokali
kollha;
(b)
il-kontroll, is-spezzjoni u l-infurzar
għandhom isiru fuq bażi mhux diskriminatorja;
(c)
l-iskema għandha tiżgura l-kontroll
tal-qbid tal-ispeċijiet suġġetti għal ġestjoni
taħt il-Kummissjoni tal-Oċean Indjan tat-Tonn u ta’ speċijiet
suġġetti għal protezzjoni;
(d)
l-iskema għandha tiżgura l-kontroll
tal-aċċess għal ilmijiet madwar il-Majott, b’mod partikolari
f’oqsma suġġetti għal restrizzjonijiet tal-aċċess
applikabbli għal ċerti segmenti tal-flotta;
(e)
l-iskema għandha tistabbilixxi bħala
prijorità l-objettiv ta’ mmappjar tal-attivitajiet tas-sajd madwar
il-gżira bil-għan li jitħejjew ir-raġunijiet għal
azzjoni mmirata f’termini ta’ kontroll.
(3)
Sat-30 ta’ Settembru 2014 Franza għandha
tippreżenta lill-Kummissjoni pjan ta’ azzjoni li jistipula l-miżuri
li għandhom jittieħdu sabiex tkun żgurata l-implimentazzjoni
sħiħa tar-Regolament (KE) Nru 1224/2009
mill-1 ta’ Jannar 2017 dwar il-bastimenti tas-sajd li huma anqas
minn disa' metri f'tul totali u joperaw mid-dipartiment Franċiż
tal-Majott. Il-pjan ta’ azzjoni għandu jkun is-suġġett ta’
djalogu bejn Franza u l-Kummissjoni. Franza għandha tieħu
l-miżuri kollha meħtieġa biex timplimenta dak il-pjan ta’
azzjoni."
Artikolu 7
Id-dħul fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fl-20 jum wara dik tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
[1]               ĠU L 204, 31.7.2012, p. 131.
[2]               ĠU C , , p. .
[3]               ĠU C , , p. .
[4]               ĠU L 204, 31.7.2012, p. 131.
[5]               ĠU L 125, 27,4.1998, p. 1.
[6]               ĠU L 17, 21.1.2000, p. 22.
[7]               ĠU L 320, 5,12.2001, p. 7.
[8]               ĠU L 102, 7.4.2004, p. 9.
[9]               ĠU L 300, 14.11.2009, p. 1.
[10]             ĠU L 343, 22.12.2009, p. 1.