				|

		52012PC0237

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jtemm ir-reviżjoni interim parzjali li tikkonċerna l-miżuri kompensatorji dwar l-importazzjonijiet ta' ċertu tereftalat tal-poljetilene (PET) li joriġina mill-Indja /* COM/2012/0237 final - 2012/0121 (NLE) */

			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
1.           Il-kuntest tal-proposta
·      Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha
Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 597/2009
tat-11 ta' Ġunju 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet
sussidjati minn pajjiżi li mhumiex membri tal-Komunità Ewropea
("ir-Regolament bażiku") fil-proċediment li
jikkonċerna l-importazzjonijiet ta' ċertu tereftalat tal-poljetilene
(PET) li joriġina, inter alia, mill-Indja.
·      Il-kuntest ġenerali
Din il-proposta qiegħda ssir fil-kuntest
tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta'
investigazzjoni li saret b'konformità mar-rekwiżiti sostantivi u
proċedurali stabbiliti fir-Regolament bażiku.
·      Id-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta
Hemm fis-seħħ miżuri definittivi li
ġew imposti mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1645/2005
tas-6 ta’ Ottubru 2005 li jemenda r-Regolament (KE)
Nru 2603/2000 li jimponi taxxa kompensatorja definittiva fuq l-importazzjonijiet
ta' ċertu tereftalat tal-poljetilene (PET) li joriġina, inter alia,
mill-Indja.
·      Il-konsistenza ma’ politiki u għanijiet oħrajn tal-Unjoni
Mhux applikabbli.
2.           Il-konsultazzjoni
mal-partijiet interessati u l-valutazzjoni tal-impatt
·      Konsultazzjoni mal-partijiet interessati
Il-partijiet interessati milquta
mill-proċediment kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi
tagħhom matul l-investigazzjoni, skont id-dispożizzjonijiet
tar-Regolament bażiku.
·      Il-ġbir u l-użu ta' għarfien espert
Ma kienx hemm bżonn ta’ għarfien espert
estern.
·      Valutazzjoni tal-impatt
Din il-proposta hija r-riżultat
tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku.
Ir-Regolament bażiku ma fihx
dispożizzjonijiet għal valutazzjoni ġenerali tal-impatt
iżda fih lista eżawrjenti ta’ kundizzjonijiet li jeħtieġ li
jiġu vvalutati.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
·      Sommarju tal-azzjoni proposta
Fit-2 ta' April 2011 il-Kummissjoni
fetħet reviżjoni interim parzjali li tikkonċerna
l-importazzjonijiet ta' ċertu tereftalat tal-poljetilene (PET) li
joriġina inter alia mill-Indja.
Il-proposta mehmuża għal Regolament
tal-Kunsill hija bbażata fuq is-sejbiet tal-investigazzjoni mwettqa li
hija limitata għall-ambitu ta' eżami tas-sussidju u sa fejn
għandu x’jaqsam l-applikant.
L-investigazzjoni sabet li l-livell ta' sussidju
kien inqas minn tal-aħħar investigazzjoni, iżda li
ċ-ċirkostanzi mibdula li qed iwasslu għal livell imnaqqas
tal-marġni tas-sussidju mhumiex ta' natura dejjiema.
Għalhekk huwa propost li l-Kunsill jadotta
l-proposta mehmuża għal Regolament ta' temma li għandu jiġi
ppubblikat mhux aktar tard mill-1 ta’ Lulju 2012.
·      Bażi ġuridika
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 597/2009
tal-11 ta’ Ġunju 2009 dwar il-protezzjoni kontra
importazzjonijiet sussidjati minn pajjiżi li mhumiex membri tal-Komunità
Ewropea.
·      Il-prinċipju tas-sussidjarjetà
Il-proposta hija fil-kompetenza esklużiva
tal-Unjoni Ewropea. Għaldaqstant il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma
japplikax.
·      Il-prinċipju tal-proporzjonalità
Il-proposta hija konformi mal-prinċipju
tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin:
Il-forma tal-azzjoni hija deskritta fir-Regolament
bażiku msemmi hawn fuq u ma tħallix lok għal deċiżjoni
nazzjonali.
L-indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju u
amministrattiv li jaqa' fuq l-Unjoni, fuq il-gvernijiet nazzjonali, fuq
l-awtoritajiet reġjonali u lokali, fuq l-operaturi ekonomiċi u fuq
iċ-ċittadini, jitnaqqas kemm jista' jkun u jkun proporzjonat
mal-għan tal-proposta, mhix applikabbli.
·      L-għażla tal-istrumenti
L-istrument propost: regolament.
Mezzi oħrajn ma jkunux xierqa minħabba
li r-Regolament bażiku ma jipprevedix għażliet alternattivi.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-proposta ma fiha ebda implikazzjoni
għall-baġit tal-Unjoni.
2012/0121 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-KUNSILL
li jtemm ir-reviżjoni interim parzjali
li tikkonċerna l-miżuri kompensatorji dwar l-importazzjonijiet ta'
ċertu tereftalat tal-poljetilene (PET) li joriġina mill-Indja
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 597/2009 tal-11 ta’ Ġunju 2009 dwar
il-protezzjoni kontra importazzjonijiet sussidjati minn pajjiżi li mhumiex
membri tal-Komunità Ewropea[1]
(“ir-Regolament bażiku”), u b’mod partikolari l-Artikoli 19 u 24
tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mressqa
mill-Kummissjoni wara konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv,
Billi:
1.           PROĊEDURA
1.1.        L-investigazzjoni
preċedenti u l-miżuri kumpensatorji eżistenti
(1)       Permezz tar-Regolament (KE)
Nru 2603/2000[2],
il-Kunsill impona dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’
tereftalat tal-poljetilene (PET) li joriġina, inter alia, fl-Indja
(“l-investigazzjoni antisussidju oriġinali”). Is-sejbiet u
l-konklużjonijiet definittivi ta' reviżjoni aċċelerata
skont l-Artikolu 20 tar-Regolament bażiku huma stabbiliti fir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1645/2005[3].
Wara reviżjoni ta’ skadenza u permezz tar-Regolament (KE)
Nru 193/2007[4],
il-Kunsill impona dazju kumpensatorju definittiv għal perjodu ieħor
ta’ ħames snin. Il-miżuri kumpensatorji ġew emendati permezz
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1286/2008[5] wara reviżjoni interim
parzjali ("l-aħħar investigazzjoni tar-reviżjoni").
Il-miżuri kumpensatorji jikkonsistu f’dazju speċifiku. Ir-rata
tad-dazju tvarja bejn EUR 0 u EUR 106,5 kull tunnellata għall-produtturi
Indjani msemmija individwalment b’rata residwa ta’ dazju ta’ EUR 69,4 kull
tunnellata, imposta fuq importazzjonijiet tal-produtturi l-oħrajn kollha.
(2)       Wara li tbiddel isem
kumpanija waħda Indjana, South Asian Petrochem Ltd, permezz tal-Avviż
(KE) Nru 2010/C 335/07[6],
il-Kummissjoni kkonkludiet li s-sejbiet kontra s-sussidji fir-rigward tas-South
Asian Petrochem Ltd għandhom japplikaw għad-Dhunseri Petrochem &
Tea Limited.
1.2.        Miżuri antidumping
eżistenti
(3)       Permezz tar-Regolament (KE)
Nru 2604/2000[7],
il-Kunsill impona dazju antidumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ PET
li joriġina, inter alia, mill-Indja ("l-investigazzjoni
antidumping oriġinali"). Reviżjoni skont l-Artikolu 11(4)
("ir-reviżjoni ġdida dwar l-esportaturi") tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009[8]
("ir-Regolament bażiku dwar l-anti-dumping") li tikkonċerna
s-South Asian Petrochem Ltd twettqet sussegwentament u s-sejbiet u
l-konklużjonijiet definittivi tagħha huma stabbiliti fir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1646/2005[9].
Wara reviżjoni ta’ skadenza u permezz tar-Regolament (KE)
Nru 192/2007[10],il-Kunsill
impona dazju antidumping definittiv għal perjodu ieħor ta’ ħames
snin. Il-miżuri antidumping ġew emendati bir-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1286/2008 wara reviżjoni parzjali interim ("l-aħħar
reviżjoni ta' investigazzjoni dwar l-antidumping"). Il-miżuri
ġew stabbiliti fil-livell ta’ eliminazzjoni tal-ħsara u kienu
jikkonsistu f’dazji antidumping speċifiċi. Ir-rata tad-dazju tvarja
bejn EUR 87,5 u EUR 200,9 kull tunnellata għall-produtturi
Indjani msemmija individwalment b’rata residwa ta’ dazju ta’ EUR 153,6
kull tunnellata imposta fuq l-importazzjonijiet mill-produtturi l-oħrajn
kollha (“il-miżuri antidumping attwali”).
(4)       Wara li nbidel isem kumpanija
waħda Indjana, is-South Asian Petrochem Ltd, permezz tal-Avviż (KE)
Nru 2010/C 335/06[11],
il-Kummissjoni kkonkludiet li s-sejbiet kontra s-sussidji fir-rigward tas-South
Asian Petrochem Ltd għandhom japplikaw għad-Dhunseri Petrochem &
Tea Limited.
(5)       Permezz
tad-Deċiżjoni 2005/697/KE[12],
il-Kummissjoni aċċettat l-impenn offrut mis-South Asian Petrochem Ltd
li tiffissa prezz minimu tal-importazzjoni ("PMI") (“l-impenn”). Wara
li nbidel l-isem, il-Kummissjoni kkonkludiet permezz tal-Avviż (KE)
Nru 2010/C335/05 li l-impenn offrut mis-South Asian Petrochem Ltd
għandu japplika għad-Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.3.        Il-bidu ta' reviżjoni
interim parzjali
(6)       Saret
talba għal reviżjoni interim parzjali skont l-Artikolu 19
tar-Regolament bażiku minn Dhunseri Petrochem & Tea Limited, produttur
esportatur Indjan tal-PET (“l-applikant”). It-talba kienet limitata
għall-ambitu tas-sussidju u limitata għall-applikant. L-applikant
talab ukoll fl-istess waqt ir-reviżjoni tal-miżuri antidumping
attwali. Id-dazji antidumping u kumpensatorji residwi huma applikabbli
għall-importazzjonijiet ta’ prodotti magħmula mill-applikant u
l-bejgħ tal-applikant lill-Unjoni huwa kopert mill-impenn.
(7)       L-applikant ipprovda evidenza
prima facie li l-issoktar tal-applikazzjoni tal-miżura fil-livell
attwali ma kienx aktar meħtieġ biex jitpatta s-sussidju kumpensabbli.
B’mod partikolari, l-applikant ipprovda evidenza prima facie li turi li
l-ammont tas-sussidju tiegħu naqas sew taħt ir-rata ta’ dazju li
bħalissa hija applikabbli għalih. Dan it-tnaqqis fil-livell ta’
sussidju ġenerali huwa prinċipalment minħabba t-tmiem
tal-istatus tiegħu ta' Unità Orjentata lejn l-Esportazzjoni
("UOE"). L-iskema UOE, li d-daqs tagħha kien ta’ 13,5% kienet
tirrappreżenta l-biċċa l-kbira tas-sussidji ta' 13,9% stabbiliti
waqt ir-reviżjoni aċċellerata.
(8)       Wara li kkonsultat
lill-Kumitat Konsultattiv u ddeterminat li t-talba kien fiha
biżżejjed evidenza prima facie,
fit-2 ta' April 2011 il-Kummissjoni ћabbret il-bidu ta'
reviżjoni interim parzjali skont l-Artikolu 19 tar-Regolament
bażiku permezz ta' notifika ta' bidu ppubblikata f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea[13].
Ir-reviżjoni kienet limitata għall-ambitu tal-eżami tas-sussidju
fir-rigward tal-applikant.
1.4.        Il-partijiet milquta
mill-investigazzjoni
(9)       Il-Kummissjoni infurmat
uffiċjalment lill-applikant, lir-rappreżentanti tal-pajjiż li
jesporta u lill-assoċjazzjoni tal-produtturi tal-Unjoni dwar il-bidu
tar-reviżjoni. Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità li
jressqu l-opinjonijiet tagħhom bil-miktub u li jitolbu seduta ta’
smigħ fil-limitu taż-żmien stipulat fin-notifika ta’ bidu.
(10)     Parti interessata waħda
talbet seduta ta' smigħ u din it-talba ntlaqgħet.
(11)     Sabiex tikseb it-tagħrif
li qieset meħtieġ għall-investigazzjoni tagħha,
il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lill-applikant u lill-gvern tal-Indja
("GTI") u rċeviet tweġibiet fi żmien l-iskadenza
stipulata għal dan l-għan.
(12)     Il-Kummissjoni fittxet u
vverifikat it-tagħrif kollu li qieset li kien meħtieġ
għad-determinazzjoni tas-sussidju. Il-Kummissjoni għamlet żjarat
ta’ verifika fil-post lill-applikant f’Kolkota, l-Indja, u żjarat ta’
verifika fil-post lill-GTI fi New Delhi (Direttorat Ġenerali
tal-Kummerċ Barrani u l-Ministeru tal-Kummerċ) u f’Kolkota
(Id-Dipartiment tal-Kummerċ u l-Industrija, il-Gvern tal-Bengal tal-Punent).
1.5.        Il-perjodu tal-investigazzjoni
tar-reviżjoni
(13)     L-investigazzjoni tas-sussidju
kopriet il-perjodu mill-1 ta' April 2010
sal-31 ta' Marzu 2011 (“il-perjodu tal-investigazzjoni
tar-reviżjoni” jew “PIR”).
1.6.        Investigazzjoni antidumping
parallela
(14)     Fit-2 ta' April 2011[14], il-Kummissjoni ħabbret
il-bidu ta' reviżjoni interim parzjali tad-dazji attwali ta’ antidumping
limitata għall-ambitu tal-eżami tad-dumping fir-rigward tal-istess
applikant, skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku dwar l-antidumping,
.
(15)     Fl-investigazzjoni antidumping
parallela nstab li ċ-ċirkostanzi fir-rigward tad-dumping inbidlu
b'mod sinifikanti u dejjiemi, għalhekk il-miżuri antidumping attwali
applikabbli għall-applikant inbidlu.
2.           IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U
L-PRODOTT SIMILI
2.1.        Il-prodott ikkonċernat
(16)     Il-prodott li qed jiġi
rivedut huwa l-PET li għandu viskożità ta’ 78 ml/g jew aktar,
skont l-Istandard ISO 1628-5, ikklassifikat attwalment taħt
il-kodiċi NM 3907 60 20 u li joriġina fl-Indja (“il-prodott
ikkonċernat”).
2.2.        Il-prodott simili
(17)     L-investigazzjoni svelat illi
f'termini ta' karatteristiċi fiżiċi u kimiċi u użi,
il-prodott ikkonċernat magħmul fl-Indja u mibjugħ lill-Unjoni
huwa identiku għall-prodott magħmul u mibjugħ fis-suq domestiku
fl-Indja. Gћalhekk, ġie konkluż li skont it-tifsira
tal-Artikolu 2(c) tar-Regolament bażiku l-prodotti mibjugħa
fis-suq domestiku u fis-suq tal-esportazzjoni, huma prodotti simili.
3.           IR-RIŻULTATI
TAL-INVESTIGAZZJONI
3.1.        Is-sussidju
(18)     Abbażi tal-informazzjoni
mibgħuta mill-GTI u l-applikant u t-tweġibiet għall-kwestjonarju
tal-Kummissjoni, ġew investigati l-iskemi li ġejjin li allegatament
jinvolvu l-għoti ta’ sussidji:
Skemi nazzjonali:
(a)     L-Iskema tal-Passbook li Jagħti Jedd
għad-Dazju ("DEPBS");
(b)     Unitajiet Orjentati lejn l-Esportazzjoni
('UOE') / Żoni ta’ Proċessar tal-Esportazzjoni ('EPZ') / Żoni
Ekonomiċi Speċjali ('SEZ');
(c)     L-Iskema ta' Promozzjoni
tal-Esportazzjoni ta' Beni Kapitali ("EPCGS");
(d)     Skema ta' Fokus fuq is-Suq
("FMS")
(e)     L-Iskema ta' Kreditu
għall-Esportazzjoni ("ECS");
(f)      Skema ta’ Eżenzjoni mit-Taxxa fuq
id-Dħul ("ITES").
Skemi reġjonali:
(g)     L-Iskema ta' Inċentiva tal-Bengal
tal-Punent.
(19)     L-iskemi minn (a) sa (d)
speċifikati aktar ’il fuq huma bbażati fuq l-Att tal-1992 dwar il-Kummerċ
Barrani (Żvilupp u Regolamentazzjoni) (Nru 22 tal-1992) li daħal
fis-seħħ fis-7 ta’ Awwissu 1992 (“l-Att dwar
il-Kummerċ Barrani”). L-Att dwar il-Kummerċ Barrani jawtorizza
lill-GTI biex joħroġ in-notifiki dwar il-politika ta’ esportazzjoni u
importazzjoni. Dawn huma mogħtija fil-qosor fid-dokumenti tal-Politika
tal-Kummerċ Barrani ("PKB"), li jinħarġu
mill-Ministeru tal-Kummerċ kull ħames snin u li jiġu
aġġornati regolarment. Żewġ dokumenti tal-PKB huma
relevanti għall-PIR ta' dan il-każ, jiġifieri, l-FTP 04-09
u l-FTP 09-14. Dan tal-aħħar daħal fis-seħħ
f’Awwissu 2009. Barra minn hekk, il-GTI stabbilixxa wkoll
il-proċeduri li jirregolaw l-FTP 04-09 u l-FTP 09-14 fil-“Manwal
tal-Proċeduri, Volum I" ("HOP I 04-09" u
"HOP I 09-14" rispettivament). Il-Manwal tal-Proċeduri
wkoll jiġi aġġornat fuq bażi regolari.
(20)     L-Iskema (e) hija bbażata
fuq it-taqsimiet 21 u 35A tal-Att dwar ir-Regolamentazzjoni tal-Banek tal-1949,
li jippermetti lill-Bank ta’ Riżerva tal-Indja (“RBI”) biex jidderiġi
l-banek kummerċjali fil-qasam tal-krediti għall-esportazzjoni.
(21)     L-iskema (f) hija bbażata
fuq l-Att tal-1961 dwar it-Taxxa tad-Dħul, li huwa emendat bl-Att annwali
dwar il-Finanzi.
(22)     L-iskema (g) hija amministrata
mill-Gvern tal-Bengal tal-Punent u hija stabbilita fin-notifika
Nru 580-CI/H tat-22 ta' Ġunju 1999 (WBIS 1999)
tad-Dipartiment tal-Kummerċ u l-Industrija tal-Gvern tal-Bengal
tal-Punent, li hija sostitwita bin-notifika Nru 134-CI/O/Incentive/17/03/I
tal-24 ta' Marzu 2004 (WBIS 2004).
3.2.        L-Iskema tal-Passbook
għall-Intitolament tad-Dazji (“DEPBS”)
(a)     Bażi Legali
(23)     Id-deskrizzjoni dettaljata
tad-DEBPS tinsab fil-paragrafi 4.3 tal-politika-FTP 04-09 u
l-politika-FTP 09-14 kif ukoll fil-Kapitolu 4
tal-HOP I 04-09 u tal-HOP I 09-14.
(b)     L-eliġibbiltà
(24)     Kull manifattur esportatur jew
negozjant esportatur huwa eliġibbli għal din l-iskema.
(c)     L-implimentazzjoni prattika tad-DEPBS
(25)     Esportatur eliġibbli
jista’ japplika għall-krediti tad-DEPBS li jiġu kkalkulati bħala
perċentwali tal-valur ta’ prodotti esportati f'din l-iskema. Dawn ir-rati
DEPBS ġew stabbiliti mill-awtoritajiet Indjani għal biċċa
l-kbira tal-prodotti, inkluż il-prodott ikkonċernat. Huma jiġu
ddeterminati mingħajr ma jitqies jekk id-dazji tal-importazzjoni jkunux
tħallsu jew le. Ir-rata tad-DEPB għall-prodott ikkonċernat waqt
il-PIR tal-investigazzjoni attwali kienet ta' 8% tal-valur FOB,
suġġett għal limitu massimu tal-valur ta' INR 58/kg.
B'riżultat ta' dan, il-benefiċċju massimu huwa ta' INR 4,64/kg.
(26)     Sabiex tkun eliġibbli
għall-benefiċċji taħt din l-iskema, kumpanija trid
tesporta. Fil-mument tat-tranżazzjoni tal-esportazzjoni għandha ssir
dikjarazzjoni mill-esportatur lill-awtoritajiet fl-Indja li tindika li
l-esportazzjoni qed issir skont id-DEPBS. Sabiex il-merkanzija tkun esportata,
l-awtoritajiet doganali Indjani joħorġu polza tal-esportazzjoni waqt
il-proċedura li matulha l-merkanzija tintbagħat. Dan id-dokument
juri, inter alia, l-ammont ta’ kreditu tad-DEPBS li għandu
jingħata għal dik it-tranżazzjoni ta’ esportazzjoni. F’dak
il-mument, l-esportatur ikun jaf il-benefiċċji li għandu
jirċievi. Ladarba l-awtoritajiet tad-dwana joħorġu l-polza
tal-esportazzjoni, il-GTI ma jkollu l-ebda diskrezzjoni fuq l-għoti ta’
kreditu tad-DEPBS. Ir-rata tad-DEPBS rilevanti għall-kalkolu tal-benefiċċju
hija dik applikata fiż-żmien meta tkun saret id-dikjarazzjoni ta’
esportazzjoni. Għalhekk, emenda retroattiva għal-livell
tal-benefiċċju, mhijiex possibbli.
(27)     Instab li skont l-istandards
Indjani tal-kontabilità, il-krediti tad-DEPBS jistgħu jitniżżlu
fuq il-bażi tad-dovuti bħala dħul fil-kontijiet
tal-kummerċ, malli jiġi sodisfatt l-obbligu tal-esportazzjoni. Dawn
il-krediti jistgħu jintużaw biex jitħallsu d-dazji doganali fuq
importazzjonijiet sussegwenti ta’ kwalunkwe prodotti li jistgħu jiġu
importati mingħajr restrizzjonijiet, ħlief beni kapitali. Il-prodotti
importati b'dawn il-krediti jistgħu jinbiegħu fis-suq domestiku
(suġġetti għal taxxa tal-bejgħ) jew jiġu użati
mod ieħor. Il-krediti tad-DEPBS huma trasferibbli liberament u huma validi
għal perjodu ta’ 24 xahar mid-data tal-ħruġ.
(28)     L-applikazzjonijiet
għall-krediti tad-DEPBS jiddaħħlu elettronikament u jistgħu
jkopru ammont illimitat ta' tranżazzjonijiet ta’ esportazzjoni. Ma
japplikawx skadenzi stretti għal krediti tad-DEPBS, de facto.
Is-sistema elettronika użata għall-ġestjoni tad-DEPBS ma
teskludix awtomatikament it-transazzjonijiet tal-esportazzjoni li jaqbżu
l-iskadenza għas-sottomissjoni msemmija fil-paragrafu 4.47 tal-HOP I 04-09
u l-HOP I 09-14. Barra minn hekk, kif stipulat b’mod ċar
fil-paragrafu 9.3 tal-HOP I 04-09 u u l-HOP 09-14, l-applikazzjonijiet li
jaslu wara d-data tal-iskadenza għas-sottomissjoni dejjem jistgħu
jiġu kkunsidrati soġġett għall-impożizzjoni ta’ penali
minuri (jiġifieri 10% tal-intitolament).
(29)     Instab li l-applikant uża
din l-iskema matul il-PIR.
(d)     Il-konklużjonijiet dwar id-DEPBS
(30)     Id-DEPBS jipprovdi s-sussidji
skont it-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2)
tar-Regolament bażiku. Kreditu tad-DEPBS huwa kontribuzzjoni finanzjarja
mill-GTI, peress li l-kreditu eventwalment jintuża biex ipatti
għad-dazji ta’ importazzjoni, b’hekk inaqqas id-dħul tal-GI mid-dazji
li kieku jkunu dovuti. Barra minn hekk, il-kreditu tad-DEPBS jagħti
benefiċċju lill-esportatur, minħabba li jtejjeb il-likwidità
tiegħu.
(31)     Barra dan, id-DEPBS huwa
subordinat fil-liġi mal-mod kif tkun marret l-esportazzjoni, u
għalhekk huwa meqjus bħala speċifiku u kumpensabbli skont
il-punt (a) tal-ewwel sottoparagrafu tal-Artikolu 4(4) tar-Regolament
bażiku.
(32)     Din l-iskema ma tistax titqies
bħala sistema ta’ rtirar tad-dazju permissibbli jew sistema ta’ rtirar ta’
sostituzzjoni fis-sens tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku
kif iddikjarat mill-applikant. Hija mhix konformi mar-regoli stretti stipulati
fl-Anness I punt (i), fl-Anness II (definizzjoni u regoli
għall-irtirar tad-dazju) u fl-Anness III (definizzjoni u regoli
għas sistemi ta' sostituzzjoni ta' rtirar tad-dazju) tar-Regolament
bażiku. L-esportatur ma għandu ebda obbligu li jikkonsma l-prodotti
importati bla dazju fil-proċess tal-produzzjoni u l-ammont tal-kreditu
mhuwiex ikkalkulat b’konnessjoni mal-inputs li effettivament intużaw.
Barra minn hekk, ma hemm l-ebda sistema jew proċedura fis-seħħ
li tikkonferma liema inputs jiġu kkunsmati fil-proċess tal-produzzjoni
tal-prodott esportat jew jekk sarx ħlas żejjed ta' dazji
tal-importazzjoni fit-tifsira tal-punt (i) tal-Anness I u
l-Annessi II u III tar-Regolament bażiku. Fl-aħħar nett,
esportatur huwa eliġibbli għall-benefiċċji DEPBS
irrispettivament minn jekk jimportax xi inputs jew le. Sabiex jinkiseb
il-benefiċċju, huwa biżżejjed li esportatur
sempliċiment jesporta l-prodotti mingħajr ma juri li kien importat xi
materjal input. Għalhekk, anki l-esportaturi li jakkwistaw l-inputs
tagħhom kollha lokalment u ma jimportaw ebda prodotti li jistgħu
jiġu użati bħala inputs, jibqgħu intitolati
għall-benefiċċji mid-DEPBS.
(e)     L-abolizzjoni tal-iskema DEPB
(33)     Permezz tal-Avviż
Pubbliku Nru 54 (RE-2010) /2009-2014
tas-17 ta' Ġunju 2011, l-iskema DEPB ġiet estiża
għall-aħħar darba għal tliet xhur
sat-30 ta' Settembru 2011. Billi ma ġiet ippubblikata ebda
estenzjoni wara dan, l-iskema DEPB effettivament ġiet irtirata
mit-30 ta' Settembru 2011 'il quddiem. B'konsegwenza ta' dan,
din l-iskema ma tagħti l-ebda benefiċċji lill-applikant wara
t-30 ta' Settembru 2011. Għaldaqstant irid jiġi
vverifikat jekk, skont l-Artikolu 15(1) tar-Regolament bażiku, iridux
jiġu imposti l-miżuri fuq din-l-iskema.
(34)     F'dan ir-rigward, kien
stabbilit li l-applikant irċieva benefiċċji simili skont
l-iskema parallela ta' rifużjoni tad-dazju. Ir-rata tar-rifużjoni
tad-dazju għall-PET kienet ta' 5,5% tal-valur FOB, soġġett
għall-ammont massimu ta' INR 5,50/kg. Iżda billi l-iskema ta'
rifużjoni tad-dazji ma ntużatx waqt il-PIR, mhuwiex possibbli li
jiġi kkalkulat l-ammont tas-sussidju għal din l-iskema.
(35)     L-applikant asserixxa li
l-iskema ta' Rifużjoni ta' Dazji tikkonforma mal-"linji gwida dwar
il-konsum tal-inputs fil-proċess tal-produzzjoni"
fl-Anness II tar-Regolament bażiku, b'mod speċifiku
fil-paragrafu I ta' dan l-Anness. Iżda ġie stabbilit li,
bħal fl-iskema DEPB, ir-rata tar-refużjoni tad-dazju tiġi
ddeterminata mingħajr ma jitqies jekk ikunux tħallsu d-dazji tal-importazzjoni.
(f)      Il-kalkolu tal-ammont tas-sussidju
(36)     Skont l-Artikolu 3(2) u
l-Artikolu 5 tar-Regolament bażiku, l-ammont ta’ sussidji
kumpensabbli kien ikkalkulat f’termini tal-benefiċċju mogħti
lir-riċevitur, li jinstab li jeżisti waqt il-PIR. F’dan ir-rigward,
tqies li l-benefiċċju huwa konferit lir-riċevitur fil-mument
meta tranżazzjoni ta’ esportazzjoni ssir skont din l-iskema. F’dan
il-mument, il-GTI huwa obbligat li jċedi d-dazji doganali, u dan
jikkostitwixxi kontribuzzjoni finanzjarja skont it-tifsira
tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku.
(37)     Fid-dawl ta’ dan, jitqies li
jkun xieraq li jiġi vvalutat il-benefiċċju skont id-DEPBS
bħala s-somma tal-krediti ggwadanjati fuq it-tranżazzjonijiet kollha
ta’ esportazzjoni li saru skont din l-iskema matul l-PIR.
(38)     Meta saru talbiet
ġustifikati, id-drittijiet li neċessarjament riedu jitħallsu
biex jinkiseb is-sussidju tnaqqsu mill-krediti hekk stabbiliti biex jinkisbu
l-ammonti tas-sussidju bħala n-numeratur, skont l-Artikolu 7(1)(a)
tar-Regolament bażiku.
(39)     Skont l-Artikolu 7(2)
tar-Regolament bażiku dawn l-ammonti ta’ sussidju ġew allokati fuq
il-fatturat kollu tal-esportazzjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta’
reviżjoni bħala d-denominatur xieraq, għaliex is-sussidju huwa
kontinġenti mal-mod kif tkun marret l-esportazzjoni u ma ngħatax
b’referenza għall-kwantitajiet manifatturati, prodotti, esportati jew
trasportati.
(40)     Abbażi ta' dak li ntqal
hawn fuq, ir-rata tas-sussidju stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema
għall-applikant matul il-PIR tammonta għal 6,7%.
3.3.        Unitajiet
Orjentati lejn l-Esportazzjoni ('UOE')/Żoni ta’ Proċessar
tal-Esportazzjoni ('EPZ')/Żoni Ekonomiċi Speċjali ('SEZ')
(41)     Waqt l-investigazzjoni nstab
li l-applikant ma kiseb ebda benefiċċju skont l-UOE/EPZ/SEZ matul
il-PIR. Għalhekk ma kienx meħtieġ li dawn l-iskemi jiġu
analizzati f’din l-investigazzjoni.
3.4.        Skema ta' Promozzjoni
tal-Esportazzjoni tal-Beni Kapitali (“EPCGS”)
(a)     Bażi
ġuridika
(42)     Id-deskrizzjoni dettaljata
tal-EPCGS tinsab fil-Kapitolu 5 tal-FTP 04-09 u tal-FTP 09-14
kif ukoll fil-Kapitolu 5 tal-HOP I 04-09 u
tal-HOP I 09-14.
(b)     L-eliġibbiltà
(43)     L-esportaturi manifatturi,
l-esportaturi negozjanti “marbuta ma’ ” manifatturi ta’ appoġġ u
fornituri tas-servizzi huma eliġibbli għal din l-iskema.
(c)     L-implimentazzjoni
prattika
(44)     Skont il-kondizzjoni ta’
obbligu ta’ esportazzjoni, kumpanija hija awtorizzata li timporta beni kapitali
(beni kapitali ġodda u dawk użati sa massimu ta’ 10 snin) b’rata
mnaqqsa ta’ dazju doganali. Għal dan l-għan, il-GTI joħroġ
liċenzja EPCGS fuq applikazzjoni u pagament ta’ ħlas. L-iskema
tistipula rata ta' dazju tal-importazzjoni mnaqqsa ta’ 5% applikabbli
għall-beni kapitali kollha importati skont l-iskema. Sabiex jiġi sodisfatt
l-obbligu tal-esportazzjoni, il-beni kapitali importati jridu jintużaw
biex jipproduċu ċertu ammont ta’ prodotti għall-esportazzjoni
matul ċertu perjodu. Skont il-FTP 09-14, il-beni kapitali jistgħu
jiġu importati b’rata ta' dazju ta’ 0% skont l-EPCGS iżda f’każ
bħal dan il-perjodu taż-żmien għas-sodisfazzjon tal-obbligu
ta’ esportazzjoni huwa iqsar.
(45)     Id-detentur tal-liċenzja
EPCGS jista' wkoll iġib il-beni kapitali minn sors indiġenu. F'dan
il-każ, il-manifattur indiġenu ta’ beni kapitali jista' japprofitta
mill-benefiċċju ta’ importazzjoni ħielsa mid-dazju ta’
komponenti meħtieġa għall-manifattura ta’ dawn il-beni kapitali.
Alternattivament, il-manifattur indiġenu jista' jitlob
il-benefiċċju ta’ esportazzjoni li jqis li jkun wettaq fir-rigward
tal-provvista ta’ beni kapitali lid-detentur ta’ liċenzja EPCGS.
(46)     Instab li l-applikant uża
din l-iskema matul il-PIR.
(d)     Konklużjoni dwar l-EPCGS
(47)     L-EPCGS jipprovdi s-sussidji
fl-ambitu tat-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2)
tar-Regolament bażiku. It-tnaqqis fid-dazju jikkostitwixxi kontribuzzjoni
finanzjarja mill-GTI, billi din il-konċessjoni tnaqqas id-dħul
mid-dazju li kieku kien ikun dovut lilu. Barra minn hekk, it-tnaqqis tad-dazju
jagħti benefiċċju lill-esportatur, billi d-dazji ffrankati
mill-importazzjoni jtejbu l-likwidità tal-kumpanija.
(48)     Barra minn hekk, l-EPCGS hija
subordinata fil-liġi għall-prestazzjoni tal-esportazzjoni, billi dawn
il-liċenzji ma jistgħux jinkisbu mingħajr impenn ta’
esportazzjoni. Għalhekk, hija meqjusa bħala speċifika u kumpensabbli
skont l-ewwel sottoparagrafu tal-punt (a) tal-Artikolu 4(4),
tar-Regolament bażiku. Ġie ddikjarat mill-applikant li s-sussidji
tal-EPCGS fir-rigward tax-xiri tal-beni kapitali fejn l-obbligu ta’
esportazzjoni kien diġà sodisfatt qabel il-PIR, ma għandhomx
jibqgħu jiġu ttrattati bħala subordinati għall-prestazzjoni
tal-esportazzjoni. Għalhekk dawn ma għandhomx jiġu ttrattati
bħala sussidji speċifiċi u ma għandhomx jiġu
kkompensati. Madankollu, din id-dikjarazzjoni għandha tinċaħad.
Għandu jiġi enfasizzat li s-sussidju fih innifsu huwa subordinat
għall-prestazzjoni tal-esportazzjoni, jiġifieri ma kienx
jingħata kieku l-kumpanija ma aċċettatx ċertu obbligu ta’
esportazzjoni.
(49)     L-EPCGS ma tistax titqies
bħala sistema ta’ rtirar ta’ dazju jew sistema ta’ rtirar sostituttiva
fit-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. Il-beni
kapitali mhumiex koperti mill-ambitu ta’ dawn is-sistemi permissibbli, kif
stabbilit fl-Anness I, partita (i), tar-Regolament bażiku,
għaliex mhumiex ikkunsmati fil-produzzjoni tal-prodotti esportati.
(e)     Il-kalkolu
tal-ammont tas-sussidju
(50)     L-ammont tas-sussidju ġie
kkalkulat, skont l-Artikolu 7(3) tar-Regolament bażiku, abbażi
tad-dazju doganali mhux imħallas fuq beni kapitali importati mifruxa fuq
perjodu li jirrifletti l-perjodu ta' deprezzament normali ta' dawn il-beni
kapitali fl-industrija kkonċernata, jiġifieri 18,93 snin.
L-imgħaxijiet għandhom jiġu miżjuda ma’ dan l-ammont sabiex
jirriflettu l-valur sħiħ tal-benefiċċju
maż-żmien. Ir-rata ta’ imgħaxijiet kummerċjali
għas-self fil-munita lokali matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta’
reviżjoni fl-Indja kienet meqjusa li hi xierqa għal dan l-iskop.
(51)     Skont l-Artikoli 7(2) u
7(3) tar-Regolament bażiku, dan l-ammont ta’ sussidju ġie allokat fuq
il-fatturat ta’ esportazzjoni matul il-PIR bħala d-denominatur xieraq,
għaliex is-sussidju jiddependi mill-mod kif tkun marret l-esportazzjoni.
(52)     Ir-rata ta' sussidju
stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema għall-applikant matul il-PIR
tammonta għal 0,6%.
3.5.        Skema ta' Fokus fuq is-Suq
("FMS")
(a)     Bażi
ġuridika
(53)     Id-deskrizzjoni dettaljata
tal-FMS tinsab fil-paragrafi 3.9.1 sa 3.9.2.2 tal-FTP 04-09 u
l-paragrafi 3.14.1 sa 3.14.3 tal-FTP 09-14 u fil-paragrafi 3.20
sa 3.20.3 tal-HOP I 04-09 u l-paragrafi 3.8 sa 3.8.2
tal-HOP I 09-14.
(b)     L-eliġibbiltà
(54)     Kull manifattur esportatur jew
negozjant esportatur huwa eliġibbli għal din l-iskema.
(c)     L-implimentazzjoni
prattika
(55)     Skont din l-iskema
l-esportazzjonijiet tal-prodotti kollha lejn il-pajjiżi notifikati skont l-Appendiċi
37(C) tal-HOP I 04-09 u l-HOP I 09-14 huma intitolati għal kreditu ta’
dazji ekwivalwenti għal 2,5% tal-valur FOB tal-prodotti esportati skont
din l-iskema. Ċertu tip ta' attivitajiet ta' esportazzjoni huma
esklużi mill-iskema, eż. esportazzjonijiet ta' prodotti importati jew
prodotti ttrasbordati, prodotti meqjusa għall-esportazzjoni,
esportazzjonijiet ta' servizzi u l-qligħ tal-esportazzjoni ta' unitajiet
li joperaw skont żoni ekonomiċi speċjali/unitajiet li joperaw fl-esportazzjoni.
Ċerti tipi ta' prodotti huma wkoll esklużi mill-iskema, eż.
djamanti, metalli prezzjużi, minerali, ċereali, zokkor u prodotti
taż-żejt.
(56)     Il-krediti tad-dazju skont
l-FMS huma trasferibbli liberament u validi għal perjodu ta’ 24 xahar
mid-data ta’ ħruġ taċ-ċertifikat ta’ intitolament
tal-kreditu rilevanti. Dawn jistgħu jintużaw biex jitħallsu
d-dazji tad-dwana fuq importazzjonijiet sussegwenti ta’ kwalunkwe inputs jew
prodotti, inklużi prodotti kapitali.
(57)     Iċ-ċertifikat ta'
intitolament ta' kreditu jinħareġ mill-port minn fejn saru
l-esportazzjonijiet u wara r-realizzazzjoni tal-esportazzjonijiet jew wara li
jintbagħtu l-prodotti. Sakemm l-applikant jipprovdi l-kopji
tad-dokumentazzjoni tal-esportazzjoni rilevanti kollha (pereżempju, ordni
ta’ esportazzjoni, fatturi, poloz tat-tagħbija, ċertifikati ta’
realizzazzjoni mill-bank), lill-awtoritajiet, il-GTI ma għandu l-ebda
diskrezzjoni fuq l-għoti tal-krediti tad-dazju.
(58)     Instab li l-applikant uża
din l-iskema matul il-PIR.
(d)     Il-konklużjoni
dwar l-FMS
(59)     L-FMS jipprovdi s-sussidji
fl-ambitu tat-tifsira tal-Artikolu 3(1)(a)(ii) u l-Artikolu 3(2)
tar-Regolament bażiku. Kreditu ta’ dazju tal-FMS huwa kontribuzzjoni
finanzjarja mill-GTI, billi l-kreditu eventwalment jintuża biex ibaxxi
d-dazji ta’ importazzjoni, b’hekk jitnaqqas id-dħul mid-dazju tal-GTI li
kieku kien ikun dovut. Barra minn hekk, il-kreditu tad-dazju tal-FMS
jagħti benefiċċju lill-esportatur, għaliex itejjeb
il-likwidità tiegħu.
(60)     Iktar minn hekk, l-FMS huwa
subordinat fil-liġi mal-mod kif tkun marret l-esportazzjoni, u
għalhekk huwa meqjus bħala speċifiku u jista’ jiġi
kkumpensat skont l-Artikolu 4(4), il-punt (a) tal-ewwel
sottoparagrafu, tar-Regolament bażiku.
(61)     Din l-iskema ma tistax titqies
bħala sistema ta’ rifużjoni ta’ dazju jew sistema li tissostitwixxi
r-rifużjoni ta’ dazju permissibbli fl-ambitu tat-tifsira
tal-Artikolu 2(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. Hija mhix konformi
mar-regoli stretti stipulati fil-punt (i) tal-Anness I
fl-Anness II (definizzjoni u regoli għall-irtirar tad-dazju) u
fl-Anness III (definizzjoni u regoli għal sistemi ta' sostituzzjoni
tal-irtirar tad-dazju) tar-Regolament bażiku. L-esportatur ma għandu
ebda obbligu li effettivament jikkonsma l-prodotti importati bla dazju
fil-proċess tal-produzzjoni u l-ammont tal-kreditu mhuwiex ikkalkulat
b’konnessjoni mal-inputs li effettivament intużaw. Mhemm l-ebda sistema
jew proċedura fis-seħħ li tikkonferma liema inputs jiġu
kkunsmati fil-proċess tal-produzzjoni tal-prodott esportat jew jekk sarx
ħlas żejjed ta’ dazji ta’ importazzjoni fit-tifsira tal-punt (i)
tal-Anness I u l-Annessi II u III tar-Regolament bażiku.
Esportatur ikun eliġibbli għall-benefiċċji tal-FMS
mingħajr ma jingħata każ jekk jimportax oġġetti biex
jidħlu fil-prodott jew le. Sabiex jinkiseb il-benefiċċju, huwa
biżżejjed li esportatur sempliċiment jesporta l-prodotti
mingħajr ma juri li kien importat xi materjal tal-input. B’hekk, anke
esportaturi li jakkwistaw l-inputs tagħhom lokalment u ma jimportaw l-ebda
prodotti li jistgħu jintużaw bħala input jibqgħu intitolati
għall-benefiċċji mill-FMS. Barra minn hekk, esportatur jista'
juża l-krediti tad-dazju FMS biex jimporta beni kapitali għalkemm
il-beni kapitali mhumiex koperti fil-kamp ta' applikazzjoni ta’ dawn is-sistemi
permissibbli tal-irtirar tad-dazju, kif stipulat fil-punt (i)
tal-Anness I tar-Regolament bażiku, għaliex ma jiġux
ikkunsmati fil-produzzjoni tal-prodotti esportati.
(e)     Il-kalkolu tal-ammont tas-sussidju
(62)     L-ammont ta’ sussidji li
jistgħu jiġu kkumpensati ġie kkalkulat abbażi tal-benefiċċju
li jinstab li jeżisti matul il-PIR li jingħata lir-riċevitur,
kif prenotat mill-produttur esportatur li kkoopera b'sistema ta' akkumulazzjoni
bħala dħul fl-istadju ta’ transazzjoni tal-esportazzjoni. Skont
l-Artikoli 7(2) u 7(3) tar-Regolament bażiku dan l-ammont ta’
sussidju (nominatur) kien allokat fuq il-fatturat ta’ esportazzjoni matul
il-PIR bħala d-denominatur xieraq, għaliex is-sussidju huwa
subordinat mal-mod kif tkun marret l-esportazzjoni u ma ngħatax
b’referenza għall-kwantitajiet immanifatturati, prodotti, esportati jew
trasportati.
(63)     Ir-rata ta' sussidju
stabbilita fir-rigward ta' din l-iskema għall-applikant matul il-PIR
tammonta għal inqas minn 0,1%.
3.6.        L-Iskema ta’ Kreditu
għall-Esportazzjoni ('ECS')
(64)     Ġie stabbilit li l-applikant
irċieva l-benefiċċju ta' rati ta' interessi preferenzjali
għall-finanzjament tal-esportazzjonijiet tiegħu waqt il-PIR
sat-30 ta' Ġunju 2011. Il-bażi legali għal din ir-rata
ta' interessi preferenzjali hija stabbilita fil-Master Circular on Rupee/Foreign
Currency Export Credit & Customer Services to Exporters DBOD No DIR.(Exp).
BC 07/04.02.02/2009-10 tal-Bank ta’ Riżerva tal-Indja (RBI), li hija
indirizzata lill-banek kummerċjali kollha fl-Indja.
(65)     Fl-1 ta' Lulju 2011,
it-termini u l-kundizzjonijiet tal-ECS (Skema ta' Kreditu ta' Esportazzjoni)
ġew riveduti mill-Master Circular on Rupee / Foreign Currency
Export Credit & Customer Services to Exporters DBOD No.DIR.
(Exp).BC.04/04.02.002/2011-12. Il-kundizzjonijiet riveduti ma taw ebda
benefiċċju lill-applikant. Għalhekk, skont l-Artikolu 15(1)
tar-Regolament bażiku, din l-iskema mhijiex se tkun ikkumpensata.
3.7.        L-Iskema ta’ Eżenzjoni
mit-Taxxa fuq id-Dħul ("ITES")
(66)     Matul l-investigazzjoni nstab
li l-applikant ma kiseb l-ebda benefiċċju mill-ITES waqt il-PIR.
Għalhekk, ma kienx meħtieġ li din l-iskema tiġi analizzata
aktar f’din l-investigazzjoni.
3.8.        L-Iskema ta' Inċentivi
tak-Bengal tal-Punent 1999 ('WBIS 1999')
(67)     L-Istat tal-Bengal tal-Punent
jagħti l-inċentivi lill-impriżi industrijali eliġibbli
fis-sura ta' għadd ta' benefiċċji li jinkludu eżenzjoni
tat-taxxa fuq il-bejgħ u tat-taxxa fuq il-bejgħ ċentrali fuq
il-bejgħ ta' oġġetti kompluti, biex jinkoraġġixxi
l-iżvilupp industrijali ta' żoni li huma inqas żviluppati
ekonomikament f'dan l-Istat.
(a)     Bażi
ġuridika
(68)     Id-deskrizzjoni ddettaljata
ta' din l-iskema kif applikata mill-Gvern tal-Bengal tal-Punent hija stabbilita
f'din in-Notifika Nru 580-CI/H tat-22 ta' Ġunju 1999
tad-Dipartiment tal-Kumnmerċ u l-Industrija tal-Gvern tal-Bengal tal-Punent.
(b)     L-eliġibbiltà
(69)     Il-kumpaniji li qed iwaqqfu
stabbilimenti industrijali ġodda jew qed ikabbru fuq skala kbira,
stabbilimenti industrijali eżistenti f'żoni li għadhom mhux
żviluppati, huma eliġibbli li jgawdu mill-benefiċċji ta'
din l-iskema. Madankollu, teżisti lista eżawrjenti ta' industriji li
mhumiex eliġibbli (lista negattiva tal-industriji) li qed iżżomm
il-kumpaniji f'ċerti oqsma ta’ operazzjonijiet milli jgawdu
mill-inċentivi.
(c)     L-implimentazzjoni
prattika
(70)     F'din l-iskema, il-kumpaniji
jridu jinvestu f'żoni li għadhom mhux żviluppati. Dawn
iż-żoni, li jirrappreżentaw ċerti unitajiet territorjali
fil-Bengal tal-Punent huma klassifikati f'kategoriji differenti skont
l-iżvilupp ekonomiku tagħhom, filwaqt li fl-istess ħin hemm
żoni żviluppati esklużi mill-applikazzjoni tal-iskemi ta'
inċentiva. Il-kriterju ewlieni biex jiġi stabbilit l-ammont ta’
inċentivi huwa d-daqs tal-investiment u ż-żona fejn tinsab
l-intrapriża jew se tkun tinsab.
(d)     Konklużjoni
(71)     Din l-iskema tipprovdi s-sussidji
fit-tifsira tal-Artikoli 3(1)(a)(ii) u 3(2) tar-Regolament bażiku.
Hija tikkostitwixxi kontribut finanzjarju mill-Gvern tal-Bengal tal-Punent,
peress li l-inċentivi mogħtija, fil-każ attwali
eżenzjonijiet tat-taxxa fuq il-bejgħ u tat-taxxa fuq il-bejgħ
ċentrali, inaqqsu d-dħul mit-taxxa li kienet tkun dovuta Barra dan,
dawn l-inċentivi jagħtu benefiċċju lill-kumpaniji,
għaliex itejbu s-sitwazzjoni finanzjarja tagħhom peress li ma
jitħallsux taxxi li kienu jkunu dovuti.
(72)     Barra minn hekk, l-iskema hija
speċifika għar-reġjun fit-tifsira tal-Artikoli 4(2)(a) u
4(3) tar-Regolament bażiku billi hija disponibbli biss għal
ċerti kumpaniji li nvestew f'ċerti żoni geografiċi nominati
fi ħdan il-ġuriżdizzjoni tal-Istat ikkonċernat. Mhijiex
disponibbli għal kumpaniji li mhumiex f’dawn iż-żoni u, apparti
hekk, il-livell tal-benefiċċju huwa differenzjat skont
iż-żona kkonċernata.
(73)     Għalhekk
id-WBIS 1999 hija kumpensabbli.
(e)     Il-kalkolu tal-ammont tas-sussidju
(74)     L-ammont ta’ sussidju ġie
ikkalkulat fuq il-bażi tal-ammont ta’ taxxa fuq il-bejgħ u t-taxxa
fuq il-bejgħ ċentrali normalment dovut matul il-perjodu
tal-investigazzjoni ta’ reviżjoni imma li b'din l-iskema baqa' ma
tħallasx. Skont l-Artikolu 7(2) tar-Regolament bażiku, dan
l-ammont ta’ sussidju (numeratur) imbagħad ġie allokat fuq
il-bejgħ kollu matul il-perjodu tal-investigazzjoni ta’ reviżjoni
bħala denominatur xieraq, għaliex is-sussidju mhuwiex subordinat
għall-esportazzjoni u ma ngħatax b’referenza għall-kwantitajiet
manifatturati, prodotti, esportati jew trasportati. Ir-rata ta’ sussidju miksub
kien jammonta għal 1,4%.
3.9.        L-ammont ta’ sussidji
kumpensabbli
(75)     L-ammont ta’ sussidji
kumpensabbli ddeterminat skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament
bażiku, espress ad valorem, għall-applikant huwa ta’ 8,7%.
Dawn l-ammonti ta’ sussidjar jaqbżu l-limitu de minimis imsemmi
skont l-Artikolu 14(5) tar-Regolament bażiku.
(76)     Il-livelli tas-sussidjar
għall-applikant stabbiliti fil-proċedura attwali jidhru hawn
taħt:
 SKEMI || DEPBS || EPCGS || FMS || WBIS || Total
 Dhunseri Tea & Petrochem || 6,7% || 0,6% || < 0,1% || 1,4% || 8,7%
(77)     Għalhekk huwa meqjus li,
skont l-Artikolu 19 tar-Regolament bażiku, is-sussidju baqa'
għaddej matul il-PIR.
3.10.      In-natura dejjiema
taċ-ċirkostanzi mibdula fir-rigward tas-sussidju
(78)     Skont l-Artikolu 19(4)
tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat ukoll jekk kienx
raġonevoli li jitqies li ċ-ċirkustanzi mibdula huma ta’ natura
dejjiema.
(79)     Ġie stabbilit li, matul
il-PIR, l-applikant kompla jibbenefika mill-għoti ta’ sussidji
kumpensabbli mill-GTI. Barra minn hekk, ir-rata tas-sussidju li nstabet matul
din ir-reviżjoni hija inqas minn dik stabbilita matul l-aħħar
investigazzjoni ta’ reviżjoni. Ġie stabbilit ukoll li l-bidliet li
qal li saru l-applikant fil-premessa (7) kienu tabilħaqq saru
fir-realtà. Fil-fatt, l-applikant ma baqax jibbenefika mill-iskema UOE matul
il-PIR, kif inhu indikat fil-premessa (41) ta' hawn fuq.
(80)     Iżda ġie stabbilit
ukoll li l-iżjed skema importanti użata mill-applikant matul il-PIR
(jiġifieri d-DEBPS ma baqgħetx tintuża fit-30 ta' Settembru 2011,
u bħalissa qed tintuża skema oħra mill-applikant (jiġifieri
rtirar tad-dazju) li ma ntużatx waqt il-PIR. Għalhekk jidher ċar
li s-sitwazzjoni li kienet teżisti waqt il-PIR mhijiex ta' natura
dejjiema, billi din diġà nbidlet b'mod sinifikanti minn dak
iż-żmien 'l hawn.
(81)     Għalhekk ġie
konkluż li l-investigazzjoni ta' reviżjoni interim parzjali
għandha tintemm mingħajr ma jinbidlu l-miżuri kompensatorji li
hemm fis-seħħ. L-applikant kif ukoll il-partijiet ikkonċernati
l-oħra ġew infurmati bil-fatti u l-kunsiderazzjonijiet li abbażi
tagħhom kien maħsub li jiġi propost l-għeluq
tal-investigazzjoni,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-reviżjoni interim parzjali
tal-miżuri kompensatorji applikabbli għall-importazzjonijiet ta'
tereftalat tal-poljetilene li attwalment huma kklassifikati bil-kodiċi
NM 3907 60 20, u li joriġinaw, inter alia,
mill-Indja, hija b'dan mitmuma mingħajr emendi għall-miżuri
fis-seħħ.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fil-ġurnata ta’ wara l-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 188, 18.7.2009,
p. 93.
[2]               ĠU L 301, 30.11.2000,
p. 1.
[3]               ĠU L 266, 11.10.2005,
p. 1.
[4]               ĠU L 59, 27.2.2007, p. 34.
[5]               ĠU L 340, 19.12.2008, p. 1.
[6]               ĠU C 335, 11.12.2010, p. 7.
[7]               ĠU L 301, 30.11.2000, p. 21.
[8]               ĠU L 343, 22.12.2009,
p. 51.
[9]               ĠU L 266, 11.10.2005, p. 10.
[10]             ĠU L 59, 27.2.2007, p. 1.
[11]             ĠU C 335, 11.12.2010, p. 6.
[12]             ĠU L 266, 11.10.2005, p. 62.
[13]             ĠU C 102, 2.4.2011,
p. 15.
[14]             ĠU C 102, 2.4.2011, p.18.


				|

		52012PC0524

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 552/97 li jirtira temporanjament l-aċċess għal preferenzi tariffarji ġeneralizzati mill-Mjanmar/Burma /* COM/2012/0524 final - 2012/0251 (COD) */

			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
L-Iskema Ġeneralizzata ta’ Preferenzi
Tariffarji (Skema SĠP) hija parti mill-politika komuni tal-kummerċ
tal-Unjoni Ewropea, skont id-dispożizzjonijiet ġenerali li jirregolaw
l-azzjoni esterna tal-Unjoni Ewropea.
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 732/2008[1]
tat-22 ta' Lulju 2008 li japplika l-iskema attwali tal-SĠP
("ir-Regolament tal-SĠP attwali") jistabbilixxi li
l-arranġamenti preferenzjali previsti f’dan ir-Regolament jistgħu
jiġu rtirati temporanjament, fir-rigward tal-prodotti kollha jew ta’
wħud minnhom li joriġinaw f’pajjiż benefiċjarju, għal
ksur serju u sistematiku tal-prinċipji stabbiliti fi ħmistax-il
konvenzjoni internazzjonali minn sebgħa u għoxrin elenkati fl-Anness tiegħu,
abbażi tal-konklużjonijiet tal-korpi rilevanti ta’
monitoraġġ. Il-konvenzjonijiet rilevanti wkoll ikopru d-drittijiet
ċentrali tax-xogħol bħax-xogħol furzat.
L-aċċess tal-Mjanmar/Burma
għal-preferenzi tariffarji SĠP ġie rtirat temporanjament
bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 552/97[2]
minħabba prattika mifruxa u ta' rutina tax-xogħol furzat,
ikkonfermata mill-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (ILO), fi
proċedura speċjali tal-Kummissjoni ta' Inkjesta tagħha.
Il-Mjanmar/Burma ilu jwettaq impenn ta'
programm storiku ta' ftuħ u ta' riforma sa mill-2011, kif rikonoxxut
mill-Kunsill tal-UE fil-konklużjonijiet tiegħu
tat-23 ta' April 2012[3].
Il-Kunsill esprima appoġġ għal "riintegrazzjoni
tas-Sistema Ġeneralizzata ta' Preferenzi (SĠP)
għall-Mjanmar/Burma minnufih ladarba jiġu sodisfatti l-kundizzjonijiet
meħtieġa, wara l-evalwazzjoni tal-Organizzazzjoni Internazzjonali
tax-Xogħol".
Fit-13 ta’ Ġunju 2012,
il-Konferenza Internazzjonali tax-Xogħol (ILC) neħħiet
ir-restrizzjonijiet, li eskludew il-Gvern tal-Mjanmar/Burma milli jirċievi
l-kooperazzjoni teknika u l-għajnuna tal-ILO u li ssospendew għal
sena t-talba tal-ILO lill-membri tagħha biex jirrevedu r-relazzjonijiet
tagħhom mal-Mjanmar/Burma biex jiżguraw li x-xogħol furzat mhux
qiegħed jintuża f’dawk ir-relazzjonijiet.
Skont dan, il-vjolazzjonijiet ma jistgħux
aktar jitqiesu bħala "serji u sistematiċi" u għalhekk
il-preferenzi tariffarji għandhom jiddaħħlu mill-ġdid skont
ir-Regolament tal-SĠP attwali.
Fin-nuqqas ta' dispożizzjonijiet ta'
riintegrazzjoni espliċita fir-Regolament tal-SĠP attwali, u fid-dawl
tad-dispożizzjonijiet tat-Trattat ta’ Lisbona, il-proċedura
leġiżlattiva ordinarja hija applikata għall-adozzjoni
tar-riintegrazzjoni tal-preferenzi għall-Mjanmar. Din hija proċedura
ta' darba bl-għan li tindirizza ħtieġa politika ċara u attwali
malajr kemm jista' jkun. Ir-Regolament tal-SĠP l-ġdid li se japplika
biss mill-1 ta' Jannar 2014 jirrimedja n-nuqqas ta’
dispożizzjonijiet ta' riintegrazzjoni.
Ir-Regolament propost ma jġarrabx
spejjeż għall-baġit tal-UE u l-applikazzjoni tiegħu tinvolvi
telf limitat ħafna mid-dħul tad-dwana. It-telf attwali ta’ dħul
mid-dwana li jirriżulta mir-riintegrazzjoni tal-Mjanmar/Burma huwa stmat
għal anqas minn EUR 5 miljun, kif spjegat fid-dikjarazzjoni
mehmuża, u minħabba nuqqas ta' produzzjoni strutturali u
l-kapaċità kummerċjali fil-pajjiż.
2012/0251 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 552/97 li jirtira temporanjament l-aċċess għal
preferenzi tariffarji ġeneralizzati mill-Mjanmar/Burma
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 207
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)       L-Artikolu 1
tar-Regolament (KE) Nru 552/97[4], kif
emendat bl-Artikolu 28(1) tar-Regolament (KE) Nru 732/2008 li
japplika skema ta’ preferenzi tariffarji ġeneralizzati għall-perjodu
mill-1 ta' Jannar 2009[5], jistipula
li l-aċċess tal-Mjanmar/Burma għall-preferenzi tariffarji
mogħtija bir-Regolament (KE) Nru 732/2008 huwa rtirat temporanjament.
(2)       Il-punt (a)
tal-Artikolu 15(1) tar-Regolament (KE) Nru 732/2008 jistipula li
l-arranġamenti preferenzjali previsti f’dan ir-Regolament jistgħu
jiġu rtirati temporanjament, fir-rigward tal-prodotti kollha jew ta'
wħud minnhom li joriġinaw f’pajjiż benefiċjarju, għal
ksur serju u sistematiku tal-prinċipji stipulati fil-konvenzjonijiet
elenkati fil-Parti A tal-Anness III, abbażi
tal-konklużjonijiet tal-korpi rilevanti ta’ monitoraġġ.
(3)       Il-Konvenzjoni
tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (ILO) rigward Xogħol
Furzat jew Obbligatorju, Nru 29, (1930) hija mniżżla
fl-Anness III, Parti A tar-Regolament (KE) Nru 732/2008.
(4)       Skont l-Artikolu 2
tar-Regolament (KE) Nru 552/97, kif emendat permezz
tal-Artikolu 28(2) tar-Regolament (KE) Nru 732/2008, l-applikazzjoni
tar-Regolament (KE) Nru 552/97 għandha tintemm fid-dawl ta' rapport
tal-Kummissjoni dwar ix-xogħol furzat fil-Mjanmar/Burma, li juri li
l-prattiki msemmija fil-punt (a) tal-Artikolu 15(1) tar-Regolament
(KE) Nru 732/2008 ma għadhomx jeżistu.
(5)       Fit-13 ta’ Ġunju 2012,
il-Konferenza Internazzjonali tax-Xogħol (ILC) addottat
ir-Riżoluzzjoni “li tikkonċerna l-miżuri dwar
is-suġġett tal-Mjanmar adottati skont l-Artikolu 33
tal-Kostituzzjoni tal-ILO” (“Riżoluzzjoni ILC”). Filwaqt li
ħadet nota tal-konklużjonijiet adottati
fl-4 ta' Ġunju 2012 mill-Kumitat dwar l-Applikazzjoni
tal-Istandards (CAS), u waqt li qieset li ż-żamma tal-miżuri
eżistenti ma tibqgħax tgħin aktar biex jintlaħaq
ir-riżultat mixtieq, l-ILC ddeċidiet li tneħħi r-restrizzjonijiet,
li eskludew il-Gvern tal-Mjanmar/Burma milli jirċievi kooperazzjoni
teknika u għajnuna teknika mill-ILO. Hija wkoll sospendiet għal sena
t-talba tal-ILO mingħand il-membri tagħha biex jirrevedu
r-relazzjonijiet tagħhom mal-Mjanmar/Burma biex jiżguraw li
x-xogħol furzat mhux qed jintuża f’dawn ir-relazzjonijiet.
(6)       Fi ....... 2012,
il-Kummissjoni approvat rapport dwar ix-xogħol furzat fil-Mjanmar/Burma
bis-sejbiet tagħha (minn issa 'l quddiem “ir-Rapport”). Ir-Rapport
jikkonkludi li l-progress li sar mill-Mjanmar/Burma lejn il-konformità
mar-rakkomandazzjonijiet tal-ILO, li ġie rrikonoxxut mill-korpi kompetenti
ta' monitoraġġ tal-ILO, jiġġustifika li l-vjolazzjonijiet
tal-prinċipji stabbiliti fil-Konvenzjoni Nru 29 tal-ILO mhux qed
jitqiesu aktar bħala "serji u sistematiċi" u jirrakkomanda
li l-aċċess għal preferenzi tariffarji ġeneralizzati
għandu jiġi riintegrat għall-Mjanmar/Burma.
(7)       Fid-dawl ta’ dawn
il-konklużjonijiet u skont l-Artikolu 2 tar-Regolament (KE)
Nru 552/97 l-irtirar temporanju tal-aċċess għall-preferenzi
tariffarji tal-Mjanmar/Burma mogħti bir-Regolament (KE) Nru 732/2008
għandu għalhekk jitħassar, mid-data tal-adozzjoni
tar-Riżoluzzjoni ILC.
(8)       Il-Kummissjoni għandha
tkompli tissorvelja l-iżviluppi fil-Mjanmar/Burma fir-rigward ta'
xogħol furzat u tirreaġixxi għalihom skont il-proċeduri
fis-seħħ, inkluż, jekk meħtieġ, il-proċeduri
tal-irtirar imġedda,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 552/97
għandu għalhekk jitħassar.
Artikolu 2
1.           Dan ir-Regolament għandu
jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni
tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
2.           Għandu japplika
mill-13 ta’ Ġunju 2012.
Dan
ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament
fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA GĦAL PROPOSTI LI GĦANDHOM IMPATT
BAĠITARJU LIMITAT ESKLUSSIVAMENT FUQ IN-NAĦA TAD-DĦUL
1.           ISEM IL-PROPOSTA:
Ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 552/97 li jirtira
temporanjament l-aċċess għal preferenzi tariffarji
ġeneralizzati mill-Mjanmar/Burma.
2.           LINJI BAĠITARJI:
Il-Kapitolu u l-Artikolu: Kapitolu 12,
Artikolu 120
L-ammont stmat għas-sena
kkonċernata: EUR 19 171 200 000 (B 2012);
EUR 18 631 800 000 (DB 2013)
3.           IMPATT FINANZJARJU
x        Il-proposta ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq
in-nefqa, iżda għandha impatt finanzjarju fuq id-dħul – l-effett
huwa kif ġej:
(EUR miljun b'post deċimali
wieħed)
 Linja baġitarja || Dħul[6] || Perjodu ta’ 6.5 xhur, li jibda fit-13.06.2012 || Perjodu ta’ 12-il xahar (2013)
 Artikolu 120   || Impatt fuq ir-riżorsi proprji || -7.3 || -14.1
Nota: Din hija
stima massima. Meta jitqiesu r-restrizzjonijiet strutturali li jillimitaw
il-livelli tal-esportazzjonijiet u l-użu tariffarju preferenzjali, it-telf
attwali x'aktarx li jkun inqas minn EUR 5 miljun.
4.           MIŻURI KONTRA L-FRODI
…
5.           RIMARKI OĦRA
Il-Mjanmar/Burma, l-importazzjonijiet
potenzjali koperti fl-2011 u t-telf ta' dħul kienu l-preferenzi
tas-SĠP diġà riintegrati (*EUR 1 000)
 Taqsima SĠP tal-kummerċ || Importazzjonijiet Koperti: || Dħul taħt it-tariffa MFN[7] (A) || Dħul taħt l-arranġament EBA[8] (B) || Telf ta’dħul (A-B)
 S-01b || 14,283.1 || 1,174.1 || - || 1,174.1
 S-02a || 0.3 || 0.0 || - || 0.0
 S-02b || 10,570.8 || 3.4 || - || 3.4
 S-02c || 24.6 || 0.0 || - || 0.0
 S-02d || 3,500.6 || 0.1 || - || 0.1
 S-03 || 0.1 || 0.0 || - || 0.0
 S-04a || 2.9 || 0.4 || - || 0.4
 S-04b || 14.1 || - || - || -
 S-06b || 0.6 || 0.0 || - || 0.0
 S-07a || 131.2 || 8.5 || - || 8.5
 S-08a || 10.6 || 0.6 || - || 0.6
 S-08b || 9.5 || 0.3 || - || 0.3
 S-09a || 17.5 || 0.0 || - || 0.0
 S-09b || 823.4 || 30.6 || - || 30.6
 S-10 || 4.0 || - || - || -
 S-11a || 4.0 || 0.3 || - || 0.3
 S-11b || 132,516.6 || 15,496.5 || - || 15,496.5
 S-12a || 3,962.8 || 380.7 || - || 380.7
 S-12b || 22.7 || 0.9 || - || 0.9
 S-13 || 34.4 || 0.8 || - || 0.8
 S-14 || 131.1 || 0.0 || - || 0.0
 S-15a || 0.1 || 0.0 || - || 0.0
 S-15b || 227.9 || 6.0 || - || 6.0
 S-16 || 566.4 || 7.7 || - || 7.7
 S-17b || 143.8 || 3.9 || - || 3.9
 S-18 || 1.9 || 0.1 || - || 0.1
 S-20 || 300.4 || 12.1 || - || 12.1
 S-21 || 11.0 || - || - || -
 Total || 167,316.3 || 17,127.1 || - || 17,127.1
It-telf ta’ dħul huwa kkalkulat kif
ġej:
(Total ta' dazju tan-Nazzjon l-Aktar Favorit ikkalkulat
fuq importazzjonijiet koperti) – (Total ta’ dazju preferenzjali kkalkolat fuq
il-kummerċ preferenzjali).
L-istima ta’ telf ta’ dħul (ikkalkulat
fuq il-bażi tal-flussi kummerċjali tas-sena 2011 u fuq
il-ġbir tad-dazju) għall-Mjanmar/Burma u b'żieda ta' 5 %
fis-sena hija ta' (*EUR 1 000):
 Sena || 2011 || 2012 || 2013 || 2014 || 2015
 Il-valur totali tal-importazzjonijiet || 167,316.3 || 175,682.1 || 184,466.3 || 193,689.6 || 203,374.0
 Massimu ta' importazzjoni preferenzjali || Mhux applikabbli || 95,161.1 || 184,466.3 || 193,689.6 || 203,374.0
 Telf ta’dħul (wara t-tnaqqis ta' 25 % tal-ispejjeż tal-ġbir) || Mhux applikabbli || 7,305.8 || 14,162.0 || 14,870.1 || 15,613.6
Nota: Din hija
stima massima. Meta jitqiesu r-restrizzjonijiet strutturali li jillimitaw
il-livelli tal-esportazzjonijiet u l-użu tariffarju preferenzjali, it-telf
attwali x'aktarx li jkun inqas minn EUR 5 miljun.
[1]               Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 732/2008
tat-22 ta’ Lulju 2008 li japplika skema ta’ preferenzi
tariffarji ġeneralizzati għall-perjodu
mill-1 ta’ Jannar 2009 sal-31 ta’ Diċembru 2011
u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 552/97, (KE) Nru 1933/2006 u
r-Regolamenti tal-Kummissjoni (KE) Nru 1100/2006 u (KE) Nru 964/2007
(ĠU L 211, 6.08.2008, p. 1).
[2]               ĠU L 85, 27.3.1997,
p. 8.
[3]               9008/12, MCL/aa.
[4]               ĠU L 085, 27.3.1997,
p. 8.
[5]               ĠU L 211, 6.8.2008,
p. 1.
[6]               F'dak li għandu x'jaqsam ma'
riżorsi proprji tradizzjonali (dazji agrikoli, imposti fuq iz-zokkor,
dazji tad-dwana) l-ammonti indikati jridu jkunu ammonti netti, jiġifieri
ammonti grossi wara li jitnaqqsu 25 % tal-ispejjeż tal-ġbir.
[7]               Status tal-pajjiż l-aktar
iffavorit
[8]               Arranġament speċjali
għal pajjiżi l-inqas żviluppati


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 20.4.2016
            COM(2016) 236 final
            2016/0125(COD)
            Proposta għal
            REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/2001 li jelenka l-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom għandu jkollhom viża fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni u dawk iċ-ċittadini li huma eżentati minn dik il-ħtieġa
            (l-Ukrajna)

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha

               Id-Djalogu ta' Liberalizzazzjoni tal-Viża UE-Ukrajna ġie varat f'Ottubru 2008. F'Novembru 2010, il-Kummissjoni Ewropea ppreżentat pjan ta’ azzjoni dwar il-liberalizzazzjoni tal-viża (PALV) lill-Gvern Ukren. Il-Kummissjoni kkommettiet ruħha li tipproponi vjaġġar mingħajr viża għal soġġorni qosra fl-Unjoni Ewropea għal ċittadini Ukreni li jkollhom passaporti bijometriċi, hekk kif il-punti referenzjarji kollha stipulati fil-PALV jintlaħqu mill-Gvern Ukren.

               Minn qabel il-bidu tad-Djalogu ta' Liberalizzazzjoni tal-Viża, l-UE u l-Ukrajna kienu kkonkludew b'mod parallel Ftehim ta' Faċilitazzjoni tal-Viża u Ftehim ta' Riammissjoni, li daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2008. Il-Ftehim ta' Faċilitazzjoni tal-Viża emendat daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 2013. L-implimentazzjoni sħiħa u effettiva ta' dawk il-ftehimiet kienet prerekwiżit għat-tnedija tad-djalogu dwar il-viża u kundizzjoni għat-tkomplija tiegħu.

               Il-PALV huwa mibni fuq erba’ "blokok": sigurtà tad-dokumenti, inklużi l-bijometriċi (blokka I), migrazzjoni u ġestjoni integrata tal-fruntieri, inkluż l-ażil (blokka II), ordni u sigurtà pubblika (blokka III), u relazzjonijiet esterni u drittijiet fundamentali (blokka IV). Il-PALV jistipula sensiela ta’ punti referenzjarji preċiżi għal kull wieħed minn dawn l-erba’ “blokok” ta’ kwistjonijiet teknikament rilevanti, bil-għan li jiġi adottat qafas leġiżlattiv, politiku u istituzzjonali (fażi 1) u li tiġi żgurata l-implimentazzjoni effettiva u sostenibbli tiegħu (fażi 2).

               Sa mit-tnedija tad-Djalogu dwar il-Liberalizzazzjoni tal-Viżi bejn l-UE u l-Ukrajna, il-Kummissjoni rrapportat regolarment lill-Parlament Ewropew u l-Kunsill dwar il-progress li għamlet l-Ukrajna biex tissodisfa l-punti referenzjarji identifikati fl-erba' blokok skont l-ewwel u tat-tieni fażi tal-PALV. Il-progress li sar ġie vvalutat abbażi ta' evalwazzjonijiet fuq il-post minn esperti minn Stati Membri madwar l-UE u informazzjoni dettaljata li pprovdiet l-Ukrajna.

               Fis-16 ta’ Settembru 2011 il-Kummissjoni adottat l-ewwel rapport ta’ progress tagħha
                  1
                dwar l-implimentazzjoni tal-PALV mill-Ukrajna u għamlet bosta rakkomandazzjonijiet għat-tlestija tal-ewwel fażi (aspett leġiżlattiv u ppjanar). Il-Kummissjoni ppubblikat it-tieni rapport ta’ progress
                  2
                tagħha fid-9 ta’ Frar 2012, u t-tielet wieħed
                  3
                fil-15 ta’ Novembru 2013. Wara r-raba’ rapport
                  4
                tal-Kummissjoni fis-27 ta’ Mejju 2014 u l-approvazzjoni tiegħu mill-Kunsill fit-23 ta’ Ġunju 2014, l-Ukrajna uffiċjalment daħlet fit-tieni fażi tal-PALV li matula saret valutazzjoni rigward l-implimentazzjoni sostenibbli tal-qafas leġiżlattiv u ta’ politika.

               Il-Kummissjoni ppubblikat il-ħames rapport ta’ progress
                  5
                dwar l-implimentazzjoni tal-PALV mill-Ukrajna fit-8 ta’ Mejju 2015. Ir-rapport jgħid li l-progress miksub mill-awtoritajiet Ukreni fl-implimentazzjoni tat-tieni fażi tal-PALV mill-Ukrajna kien notevoli. Skont il-metodoloġija spjegata fil-PALV, il-Kummissjoni organizzat evalwazzjonijiet fuq il-post bl-involviment ta’ esperti mill-Istati Membri tal-UE. Ir-rapport kien akkumpanjat minn valutazzjoni tal-impatti migratorji u tas-sigurtà ta' liberalizzazzjoni tal-viża futura għaċ-ċittadini Ukreni li jkunu qed jivvjaġġaw lejn l-UE.

               Fis-sitt u l-aħħar rapport ta’ progress
                  6
               , li ġie adottat fit-18 ta’ Diċembru 2015, il-Kummissjoni qieset li l-Ukrajna għamlet il-progress meħtieġ u wettqet ir-riformi meħtieġa kollha biex tiżgura l-kisba effettiva u sostenibbli tal-punti referenzjali li fadal.

               Abbażi ta' din il-valutazzjoni u sforz l-eżitu tal-monitoraġġ u rapportar kontinwi li kien hemm mit-tnedija tad-Djalogu tal-Liberalizzazzjoni tal-Viża UE-Ukrajna, il-Kummissjoni kkonfermat li l-Ukrajna laħqet il-punti referenzjarji kollha għal kull waħda mill-erba' blokok tat-tieni fażi tal-PALV u li fil-bidu tal-2016 se tippreżenta proposta leġiżlattiva sabiex temenda r-Regolament (KE) Nru 539/2001, li tittrasferixxi l-Ukrajna għal-lista ta' pajjiżi mingħajr viża (Anness II).

               Barra minn hekk, sa mill-adozzjoni tas-sitt rapport, il-Kummissjoni ħadet nota tal-progress li sar mill-awtoritajiet Ukreni sabiex jimplimentaw ir-riformi meħtieġa skont il-PALV. L-Uffiċċju Nazzjonali Kontra l-Korruzzjoni huwa operazzjonali u beda jaħdem flimkien mal-prosekuzzjoni speċjalizzata kontra l-korruzzjoni. Wara l-adozzjoni b'suċċess tal-liġijiet ta' rkupru tal-assi u l-emendi fil-Liġi dwar l-Uffiċċju tal-Prosekuzzjoni fir-rigward tal-Uffiċċju tal-Prosekutur Speċjalizzat Kontra l-Korruzzjoni (18 ta' Frar 2016), kif ukoll tal-Liġi dwar dikjarazzjonijiet elettroniċi ta' assi (15 ta' Marzu 2016), ġie nnotat progress ulterjuri f'nofs Marzu 2016 bl-appuntament ta' żewġ membri oħra għall-Bord tal-Aġenzija Nazzjonali għall-Prevenzjoni tal-Korruzzjoni, biex b'hekk il-Bord jista' jilħaq il-kworum.  Fit-28 ta' Marzu il-Kap tal-Aġenzija ġie elett u fit-30 ta' Marzu l-Aġenzija ġiet reġistrata bħala entità legali. L-awtoritajiet Ukreni fil-Baġit tal-Istat għall-2016 allokaw ukoll riżorsi finanzjarji sabiex jassiguraw qafas istituzzjonali jiffunzjona sew għal kontra l-korruzzjoni, inkluż l-Uffiċċju Nazzjonali Kontra l-Korruzzjoni.

               Minbarra r-rapportar dwar il-PALV, il-Kummissjoni ssorveljat kontinwament l-implimentazzjoni tal-Ftehimiet ta' Faċilitazzjoni tal-Viża u ta' Riammissjoni, b’mod partikolari permezz tal-Kumitati Konġunti stabbiliti skont dawn il-ftehimiet. Sal-lum il-Kumitat għall-Faċilitazzjoni Konġunta tal-Viża ltaqa' l-aħħar fit-23 ta' April 2015, u l-Kumitat għar-Riammissjoni Konġunta ltaqa' l-aħħar fis-6 ta' Mejju 2014. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni nnutat li l-implimentazzjoni tal-ftehimiet kienet globalment sodisfaċenti ħafna.

               •Il-konsistenza ma’ dispożizzjonijiet ta’ politika eżistenti fil-qasam tal-politika u politiki oħra tal-Unjoni

               Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/2001
                  7
                jelenka l-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom għandu jkollhom viża fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni tal-Istati Membri u dawk li ċ-ċittadini tagħhom huma eżentati minn dik il-ħtieġa. Ir-Regolament (KE) Nru 539/2001 huwa applikat mill-Istati Membri kollha, bl-eċċezzjoni tal-Irlanda u tar-Renju Unit – u wkoll mill-Iżlanda, mill-Liechtenstein, min-Norveġja u mill-Iżvizzera. Dan ir-Regolament huwa parti mill-politika komuni tal-viża tal-UE għal soġġorni qosra ta' 90 jum fi kwalunkwe perjodu ta' 180 jum.

               Bħalissa l-Ukrajna hija elenkata fl-Anness I għar-Regolament (KE) Nru 539/2001, jiġifieri fost dawk il-pajjiżi li ċ-ċittadini tagħhom huma meħtieġa li jkollhom viża meta jivvjaġġaw lejn it-territorju tal-Istati Membri tal-UE.

               Ir-Regolament (KE) Nru 539/2001 kien emendat l-aħħar mir-Regolament (UE) Nru 259/2014
                  8
                meta l-Moldova ġiet trasferita għal-lista ta' mingħajr viża wara li implimentat b'suċċess il-PALV tagħha; u mir-Regolament (UE) Nru 509/2014
                  9
                meta ħames pajjiżi tal-Karibew
                  10
                u ħdax-il pajjiż tal-Paċifiku
                  11
               , kif ukoll il-Kolumbja, il-Perù u l-Emirati Għarab Magħquda ġew eżenti mill-ħtieġa tal-viża – soġġetti għall-konklużjoni tal-ftehimiet ta' eżenzjoni mill-viża bejn l-UE u l-pajjiżi terzi rispettivi – wara rieżami perjodiku tal-listi tal-viża.

               Il-kriterji li għandhom jitqiesu meta jkunu qed jiġu ddeterminati, abbażi ta' valutazzjoni każ b'każ, il-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom huma soġġetti, jew eżenti, mill-ħtieġa tal-viża huma stipulati fl-Artikolu -1 tar-Regolament (KE) Nru 539/2001 (kif introdott mir-Regolament (UE) Nru 509/2014). Jinkludu "l-immigrazzjoni irregolari, il-politika pubblika u s-sigurtà, il-benefiċċji ekonomiċi, partikolarment f’termini ta’ turiżmu u ta’ kummerċ barrani u r-relazzjonijiet esterni tal-Unjoni mal-pajjiżi terzi rilevanti, inklużi, partikolarment, konsiderazzjonijiet dwar id-drittijiet tal-bniedem u l-libertajiet fundamentali, kif ukoll l-implikazzjonijiet ta’ koerenza u reċiproċità reġjonali"
                  12
               . Għandha tingħata attenzjoni partikolari lis-sigurtà ta’ dokumenti tal-ivvjaġġar maħruġin mill-pajjiżi terzi kkonċernati.

               M’hemm l-ebda raġuni għala tiġi kkundizzjonata l-implimentazzjoni tal-eżenzjoni tal-viża għal ċittadini Ukreni dwar il-konklużjoni ta’ ftehim ta’ eżenzjoni mill-viża mal-UE, peress li l-Ukrajna diġà eżentat liċ-ċittadini kollha tal-UE mir-rekwiżit tal-viża għal soġġorni ta’ inqas minn sena. Jekk din id-deċiżjoni tiġi rrevokata jew jekk is-sistema ta' vjaġġar mingħajr viża tiġi abbużata, il-mekkaniżmi eżistenti ta’ reċiproċità u sospensjoni tar-Regolament (KE) Nru 539/2001 għandhom ikunu rimedji suffiċjenti.

               2.IL-BAŻI ĠURIDIKA, IS-SUSSIDJARJETÀ U L-PROPORZJONALITÀ

               •Il-bażi legali

                  Peress li l-proposta se temenda il-politika komuni dwar il-viża tal-UE, il-bażi ġuridika għal din il-proposta hija l-punt (a) tal-Artikolu 77(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). Ir-regolament propost jikkostitwixxi żvilupp tal-acquis ta’ Schengen.

                •Sussidjarjetà

                  Billi r-Regolament (KE) Nru 539/2001 huwa att legali tal-Unjoni, jista’ biss jiġi emendat permezz ta’ att legali ekwivalenti. L-Istati Membri ma jistgħux jaġixxu individwalment.

               •Proporzjonalità

                  Ara aktar’ il fuq – ebda għażla oħra biex jintlaħaq l-objettiv tal-politika mhi disponibbli.

               •L-għażla tal-istrument

                  Ara aktar ’il fuq.

               3.IR-RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET KONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

                  mhux applikabbli

               •Il-konsultazzjonijiet mal-partijiet konċernati

                  Kien hemm diskussjonijiet regolari mal-Istati Membri fil-Grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill dwar l-Ewropa tal-Lvant u l-Asja Ċentrali (COEST) u diversi preżentazzjonijiet tal-proċess tal-liberalizzazzjoni tal-viża lill-Parlament Ewropew.

               •Il-ġbir u l-użu tal-għarfien espert

               Il-Kummissjoni ġabret dejta komprensiva dwar l-implimentazzjoni mill-Ukrajna tal-punti referenzjarji tal-PALV kollha. Ir-rapport finali tagħha dwar l-Ukrajna huwa akkumpanjat minn Dokument ta' Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni
                  13
                li pprovda informazzjoni ġenerali iktar dettaljata dwar l-iżviluppi f'kull punt referenzjali.

               •Valutazzjoni tal-impatt

                  Fl-anness mad-Dokument ta' Ħidma tal-Persunal, il-Kummissjoni pprovdiet analiżi fattwali aġġornata u informazzjoni bbażata fuq l-istatistika dwar l-impatti migratorji u ta' sigurtà possibbli tal-liberalizzazzjoni tal-viża għaċ-ċittadini Ukreni li jkunu qed jivvjaġġaw lejn l-UE, abbażi tal-informazzjoni mogħtija mill-aġenziji u l-partijiet ikkonċernati tal-UE. Mhemmx bżonn ta' valutazzjoni tal-impatt oħra.

               •L-idoneità regolatorja u s-simplifikazzjoni

                  mhux applikabbli

               •Drittijiet fondamentali

                  Il-proposta ma għandhiex konsegwenzi negattivi għall-ħarsien tad-drittijiet fundamentali.

               4.L-IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

                  mhux applikabbli

               5.ASPETTI OĦRA

               •Il-pjanijiet għall-implimentazzjoni u l-arranġamenti ta’ monitoraġġ, ta’ evalwazzjoni u ta’ rappurtar

                  Ir-Regolament emendat se jkun applikabbli direttament mid-dħul fis-seħħ tiegħu u se jiġi implimentat immedjatament mill-Istati Membri. Ebda pjan ta’ implimentazzjoni mhuwa neċessarju.

                  Il-Kummissjoni se tkompli timmonitorizza attivament l-implimentazzjoni kontinwa tal-Ukrajna tal-punti referenzjarji kollha skont l-erba' blokok tal-PALV permezz tal-istrutturi u d-djalogi ta' assoċjazzjoni eżistenti u, jekk ikun meħtieġ, permezz ta' mekkaniżmi ta' segwitu ad hoc.

               •Id-dokumenti ta’ spjega (għad-direttivi)

                  mhux applikabbli

               •Spjegazzjoni dettaljata tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

                  Ir-Regolament (KE) Nru 539/2001 se jiġi emendat, sabiex l-Ukrajna tiġi trasferita mill-Anness I (lista ta’ pajjiżi fejn il-viża hija meħtieġa) għall-Anness II (lista ta’ pajjiżi mingħajr viża). Nota f'qiegħ il-paġna se tkun miżjuda li l-eżenzjoni tal-viża ser tkun limitata għad-detenturi ta’ passaporti bijometriċi maħruġa f’konformità mal-istandards tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Avjazzjoni Ċivili (ICAO).”.

               2016/0125 (COD)

               Proposta għal

               REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

               li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/2001 li jelenka l-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom għandu jkollhom viża fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni u dawk iċ-ċittadini li huma eżentati minn dik il-ħtieġa

               (l-Ukrajna)

               IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-punt (a) tal-Artikolu 77(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li l-abbozz tal-att leġislattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,

               Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,

               Billi:

               (1)Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/2001
                  14
                jelenka l-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom għandu jkollhom viża fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni tal-Istati Membri u dawk li ċ-ċittadini tagħhom huma eżentati minn dik il-ħtieġa. Il-kompożizzjoni tal-listi ta’ pajjiżi terzi fl-Annessi I u II għandha tkun, u għandha tibqa’, konsistenti mal-kriterji stipulati fih. Ir-referenzi għal pajjiżi terzi li fir-rigward tagħhom inbidlet is-sitwazzjoni fir-rigward ta’ dawn il-kriterji, għandhom ikunu trasferiti minn anness għall-ieħor, kif xieraq.

               (2)Huwa meqjus li l-Ukrajna laħqet il-punti referenzjarji kollha stipulati fil-Pjan ta' Azzjoni għal-Liberalizzazzjoni tal-Viża ppreżentat lill-Gvern tal-Ukrajna f'Novembru 2010, u għaldaqstant tissodisfa l-kriterji sabiex iċ-ċittadini tagħha jkunu eżenti mill-ħtieġa għall-viża meta jivvjaġġaw fit-territorji tal-Istati Membri tal-UE.

               (3)Għaldaqstant l-Ukrajna għandha tiġi trasferita mill-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 539/2001 għall-Anness II tiegħu. Din l-eżenzjoni tal-viża għandha tapplika biss għad-detenturi ta’ passaporti bijometriċi maħruġa f’konformità mal-istandards tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Avjazzjoni Ċivili (ICAO).”.

               (4)Dan ir-Regolament jikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen li fihom ir-Renju Unit ma jipparteċipax, skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/365/KE
                  15
               . Għaldaqstant ir-Renju Unit mhuwiex qiegħed jieħu sehem fl-adozzjoni ta’ dan ir-Regolament u mhuwiex marbut bih jew soġġett għall-applikazzjoni tiegħu.

               (5)Dan ir-Regolament jikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen li fihom l-Irlanda ma tipparteċipax, skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/192/KE
                  16
               . Għaldaqstant l-Irlanda mhix qegħda tieħu sehem fl-adozzjoni ta’ dan ir-Regolament u mhijiex marbuta bih jew soġġetta għall-applikazzjoni tiegħu.

               (6)Fir-rigward tal-Iżlanda u n-Norveġja, dan ir-Regolament jikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta' Schengen skont it-tifsira tal-Ftehim konkluż mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Iżlanda u r-Renju tan-Norveġja dwar l-assoċjazzjoni ta' dawn iż-żewġ Stati mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta' Schengen, li jaqgħu fl-ambitu msemmi fil-Punt B tal-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/437/KE
                  17
               .

               (7)Fir-rigward tal-Iżvizzera, dan ir-Regolament jikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta' Schengen fis-sens tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea, u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta' Schengen li jaqgħu fl-ambitu msemmi fil-punt B tal-Artikolu 1, tad-Deċiżjoni 1999/437/KE li jinqraw flimkien mal-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/146/KE
                  18
               .

               (8)Fir-rigward ta’ Liechtenstein, dan ir-Regolament jikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen fit-tifsira tal-Protokoll ffirmat bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea, il-Konfederazzjoni Svizzera u l-Prinċipat tal-Liechtenstein dwar l-adeżjoni tal-Prinċipat tal-Liechtenstein għall-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Svizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni Svizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta' Schengen, li jaqa’ fil-qasam imsemmi fil-punt B tal-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni 1999/437/KE li jinqraw flimkien mal-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/350/UE
                  19
               .

               ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:

               Artikolu 1

               Ir-Regolament (KE) Nru 539/2001 huwa emendat kif ġej:

               (a)fl-Anness I, Parti 1 ("STATI"), ir-referenza għall-Ukrajna titħassar.

               (b)fl-Anness II, Parti 1 ("STATI"), tiddaħħal ir-referenza li ġejja:

               (l-Ukrajna)

               ______________

               *
                     L-eżenzjoni tal-viża hija limitata għad-detenturi ta’ passaporti bijometriċi maħruġa f’konformità mal-istandards tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Avjazzjoni Ċivili (ICAO).

               Artikolu 2

               Dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               Dan ir-Regolament jorbot fl-intier tiegħu u jkun direttament applikabbli fl-Istati Membri skont it-Trattati.

               Magħmul fi Brussell,

                  Għall-Parlament Ewropew
                        Għall-Kunsill

                  Il-President
                        Il-President

                     (1)
                  SEC (2011) 1076 finali.

                     (2)
                  SWD(2012) 10 finali.

                     (3)
                  COM(2013) 809 finali.

                     (4)
                  COM(2014) 336 finali.

                     (5)
                  COM(2015) 200 finali.

                     (6)
                  COM(2015) 905 finali

                     (7)
                  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/2001 tal-15 ta' Marzu 2001 li jelenka l-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom għandhom ikollhom viża fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni u dawk iċ-ċittadini li huma eżentati minn dik il-ħtieġa, ĠU L 81, 21.03.2001, p. 1.

                     (8)
                  Ir-Regolament (UE) Nru 259/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-3 ta’ April 2014 li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/2001 li jelenka l-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom għandu jkollhom viża fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni u dawk li ċ-ċittadini tagħhom huma eżentati minn dik il-ħtieġa, ĠU L 105, 8.4.2014, p. 9

                     (9)
                  Ir-Regolament (UE) Nru 509/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Mejju 2014 li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/2001 li jelenka l-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom għandu ikollhom viża fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni u dawk li ċ-ċittadini tagħhom huma eżentati minn dik il-ħtieġa, ĠU L 149, 20.5.2014, p. 67

                     (10)
                  Dominica, Grenada, Saint Lucia, Saint Vincent u l-Grenadini, Trinidad u Tobago.

                     (11)
                  Kiribati, il-Gżejjer Marshall, il-Mikroneżja, Nauru, Palau, Samoa, il-Gżejjer Solomon, Timor Leste, Tonga, Tuvalu, Vanuatu.

                     (12)
                  L-Artikolu 1 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/2001 tal-15 ta' Marzu 2001 li jelenka l-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom għandu jkollhom viża fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni u dawk iċ-ċittadini li huma eżentati minn dik il-ħtieġa;

                     (13)
                  Ara d-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni SWD(2015)705 finali tat-18.12.2015

                     (14)
                  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/2001 tal-15 ta' Marzu 2001 li jelenka l-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom għandu ikollhom viża fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni u dawk iċ-ċittadini li huma eżentati minn dik il-ħtieġa, ĠU L 81, 21.03.2001, p. 1.

                     (15)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/365/KE tad-29 ta' Mejju 2000 dwar it-talba tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq biex jieħu sehem f'xi dispożizzjonijiet tal-acquis ta' Schengen, ĠU L 131, 1.6.2000, p. 43

                     (16)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/192/KE tat-28 ta’ Frar 2002 rigward it-talba tal-Irlanda biex tiehu sehem f’xi disposizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen, ĠU L 64, 7.3.2002, p. 20

                     (17)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/437/KE tas-17 ta' Mejju 1999 dwar ċerti arranġamenti għall-applikazzjoni tal-Ftehim konkluż mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Islanda u r-Renju tan-Norveġja dwar l-assoċjazzjoni ta' dawn iż-żewġ Stati mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta' Schengen, ĠU L 176, 10.7.1999, p. 31

                     (18)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/146/KE tat-28 ta' Jannar 2008 dwar il-konklużjoni f'isem il-Komunità Ewropea, tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Svizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni Svizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta' Schengen, ĠU L 53, 27.2.2008, p. 1

                     (19)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/350/UE tas-7 ta’ Marzu 2011 dwar il-konklużjoni, f’isem l-Unjoni Ewropea, tal-Protokoll bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea, il-Konfederazzjoni Svizzera u l-Prinċipat tal-Liechtenstein dwar l-adeżjoni tal-Prinċipat tal-Liechtenstein mal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Svizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzoni Svizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta’ Schengen, relatat mal-abolizzjoni tal-verifiki mal-fruntieri interni u l-moviment tal-persuni, ĠU L 160, 18.6.2011, p. 19


				|

		52012PC0114

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL  li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 130/2006 li jimponi dazju anti-dumping definittiv u li jiġbor b'mod definittiv id-dazju proviżorju impost fuq importazzjonijiet ta' aċidu tartariku li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina /* COM/2012/0114 final - 2012/0053 (NLE) */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
 ·      Raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha Din il-proposta hija dwar l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1515/2001 tat-23 ta' Lulju 2001 dwar il-miżuri li jistgħu jittieħdu mill-Komunità wara rapport adottat mill-Korp għall-Ftehim fuq Tilwim tad-WTO dwar kwistjonijiet fuq anti-dumping u antisussidji, dwar il-proċediment tar-reviżjoni tal-iskadenza tad-dazju ta' anti-dumping fis-seħħ fuq l-importazzjonijiet tal-aċidu tartariku li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina.
 ·      Kuntest Ġenerali Din il-proposta qed issir fil-kuntest tal-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1515/2001 u hija r-riżultat ta' reviżjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 130/2006 li saret fid-dawl tar-rapport tal-Bord tal-Appell tad-WTO fil-Messiku – Il-laħam taċ-Ċanga u r-Ross[1].
 ·      Id-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Il-miżuri fis-seħħ bħalissa huma dazju definittiv tal-anti-dumping impost mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 130/2006 fuq importazzjonijiet tal-aċidu tartariku li joriġinaw fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ĠU L 23, 27.1.2006, p. 1.), kif emendat l-aħħar bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 150/2008 (ĠU L 48, 22.2.2008, p. 1).
 ·      Konsistenza mal-politiki u l-għanijiet l-oħra tal-Unjoni Mhux applikabbli.
 2.           KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT
 ·      Konsultazzjoni mal-partijiet interessati
 Il-partijiet interessati fil-proċediment għandhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi tagħhom waqt l-investigazzjoni.
 ·      Ġbir u użu ta' għarfien espert
 Ma kien hemm l-ebda bżonn ta’ għarfien espert estern.
 ·      Stima tal-impatt Din il-proposta hija r-riżultat tal-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1515/2001.
 3.           L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
 ·      Taqsira tal-azzjoni proposta Fis-26 ta' Jannar 2011, skont l-Artikolu 2(3) tar-Regolament (KE) Nru 1515/2001, il-Kummissjoni tat bidu għal reviżjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 130/2006 b'konnessjoni ma' reviżjoni tal-iskadenza tal-miżuri ta' anti-dumping applikabbli fuq importazzjonijiet ta' aċidu tartariku li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina. L-investigazzjoni tar-reviżjoni sabet li, fid-dawl tar-rapport tal-Korp tal-Appell tad-WTO fil-Messiku – Il-Laħam taċ-Ċanga u r-Ross, l-impożizzjoni kontinwa tal-miżuri imposti fuq Hangzhou Bioking permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 130/2006 ma għadx hemm lokha u r-Regolament (KE) Nru 130/2006 għandu jiġi emendat kif xieraq. Għalhekk huwa propost li l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament sabiex jeskludi lill-kumpanija Hangzhou Bioking mill-kamp ta' applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 130/2006, li għandu jiġi ppubblikat f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea sal-24 ta' April 2012.
 ·      Bażi legali Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1515/2001 tat-23 ta' Lulju 2001 fuq il-miżuri li jistgħu jittieħdu mill-Komunità wara rapport adottat mill-Korp għall-Ftehim fuq Tilwim tad-WTO dwar kwistjonijiet fuq anti-dumping u antisussidji.
 ·      Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta taqa’ fil-kompetenza esklussiva tal-Unjoni. Għaldaqstant, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax.
 ·      Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin:
 Il-mod ta' azzjoni ma jħalli l-ebda ambitu għal deċiżjoni nazzjonali.
 Mhijiex applikabbli l-indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju u amministrattiv li jaqa' fuq l-Unjoni, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini huwa minimizzat u proporzjonat mal-għan tal-proposta.
 ·      L-Għażla tal-istrumenti
 L-istrumenti proposti: Regolament.
 Mezzi oħra ma jkunux adegwati minħabba r-raġuni li ġejja: Ir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq ma jipprevedix għażliet alternattivi.
 4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
 Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Unjoni.
2012/0053 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 130/2006
li jimponi dazju anti-dumping definittiv u li jiġbor b'mod definittiv
id-dazju proviżorju impost fuq importazzjonijiet ta' aċidu tartariku
li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1515/2001 tat-23 ta' Lulju 2001 fuq il-miżuri
li jistgħu jittieħdu mill-Komunità wara rapport adottat mill-Korp
għall-Ftehim fuq Tilwim tad-WTO dwar kwistjonijiet fuq anti-dumping u
antisussidji[2], u b’mod partikolari
l-Artikolu 2(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mressqa
mill-Kummissjoni Ewropea ("il-Kummissjoni") wara li kkonsultat
mal-Kumitat Konsultattiv,
Billi:
A.
PROĊEDURA
1.           Miżuri
fis-seħħ
(1)       Bir-Regolament (KE)
Nru 130/2006[3], il-Kunsill impona dazju
definittiv ta' anti-dumping, li jvarja bejn 0 % u 34,9 %, fuq
l-importazzjonijiet tal-aċidu tartariku ("AT") li joriġinaw
mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina ("iċ-Ċina").
Ir-rata tad-dazju definittiv ta' anti-dumping impost fuq l-AT prodott
mill-produttur esportatur Hangzhou Bioking Biochemical Engineering Co., Ltd.
("Hangzhou Bioking") kienet ta' 0 %.
2.           Il-bidu ta' reviżjoni
tal-iskadenza u ta' reviżjoni tal-miżuri fis-seħħ fuq
Hangzhou Bioking
(2)       Wara l-pubblikazzjoni ta’
avviż ta’ skadenza imminenti[4] tal-miżuri ta'
anti-dumping fis-seħħ, fis-27 ta' Ottubru 2009,
il-Kummissjoni rċeviet talba għall-bidu ta' reviżjoni
tal-iskadenza ta' dawn il-miżuri skont l-Artikolu 11(2)
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009
tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra
l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi
mhux membri tal-Komunità Ewropea[5] ("ir-Regolament
bażiku").
(3)       Wara li ddeterminat, wara
konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv, li kienet teżisti evidenza
biżżejjed biex tinbeda reviżjoni tal-iskadenza,
fis-26 ta' Jannar 2011, il-Kummissjoni ħabbret
l-inzjazzjoni ta' reviżjoni tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2)
tar-Regolament bażiku, permezz ta' avviż ippubblikat f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea[6] (in-"Notifika
tal-bidu").
(4)       Fin-Notifika tal-bidu,
il-Kummissjoni ħabbret ukoll il-bidu ta’ reviżjoni tal-miżuri
fis-seħħ fuq Hangzhou Bioking skont l-Artikolu 2(3)
tar-Regolament (KE) Nru 1515/2001 sabiex tippermetti kwalunkwe emenda
neċessarja tar-Regolament (KE) Nru 130/2006 fid-dawl tal-rapport
tal-Korp tal-Appell tad-WTO intitolat "Il-Messiku - Miżuri
anti-dumping definittivi fuq il-Laħam taċ-Ċanga u r-Ross"[7].
Fil-paragrafi 305 u 306 dan ir-rapport wera li produttur esportatur li ma
jinstabx li qed jagħmel dumping fl-investigazzjoni oriġinali
għandu jiġi eskluż mill-ambitu tal-miżura definittiva
imposta bħala riżultat ta' din l-investigazzjoni u ma jistax ikun
soġġett għal reviżjoni amministrattiva u ta’
ċirkustanzi mibdula.
3.           Bidu ta’ proċediment
ġdid
(5)       Fid-29 ta’ Lulju 2011,
il-Kummissjoni ħabbret, permezz ta’ notifika ppubblikata f’Il-Ġurnali
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea[8], il-bidu ta’
investigazzjoni dwar anti-dumping skont l-Artikolu 5 tar-Regolament
bażiku li tikkonċerna l-importazzjonijiet fl-Unjoni Ewropea
tal-aċidu tartariku li joriġina fir-Repubblika Popolari
taċ-Ċina, limitata għal Hangzhou Bioking.
4.           L-esklużjoni ta’
Hangzhou Bioking mill-miżuri definittivi ta' anti-dumping imposti
mir-Regolament (KE) 130/2006
(6)       Il-kumpanija Hangzhou Bioking għandha tiġi
eskluża mill-miżura definittiva ta' anti-dumping imposta
mir-Regolament (KE) Nru 130/2006 sabiex Hangzhou Bioking ma taqax
taħt żewġ proċedimenti ta' anti-dumping fl-istess ħin,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE) Nru 130/2006 huwa
b’dan emendat kif ġej:
Fl-Artikolu 1(2), fit-tabella,
l-annotazzjoni dwar Hangzhou Bioking Biochemical Engineering Co., Ltd
għandha titħassar, u l-annotazzjoni "Il-kumpaniji l-oħra
kollha" għandha toħdilha postha "Il-kumpaniji l-oħra
kollha (minbarra Hangzhou Bioking Biochemical Engineering Co., Ltd –
kodiċi addizzjonali TARIC A687)".
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ l-għada tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmula fi Brussel,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               Il-Messiku –
Miżuri Definittivi ta' Anti-dumping fuq iċ-Ċanga u r-Ross,
Rapport tal-Korp tal-Appell, WT/DS295/AB/R, 29 ta' Novembru 2005.
[2]               ĠU L 201, 26.7.2001, p. 10.
[3]               ĠU L 23, 27.1.2006, p. 1.
[4]               ĠU C 211, 4.8.2010, p. 11.
[5]               ĠU L 343, 22.12.2009, p. 51.
[6]               ĠU C 24, 26.1.2011,
p. 14.
[7]               WT/DS295/AB/R,
29 ta’ Novembru 2005.
[8]               ĠU C 223, 29.7.2011, p. 11.