				|

		52013PC0497

			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-parteċipazzjoni tal-Unjoni fil-Programm Ewropew tal-Metroloġija għall-Innovazzjoni u r-Riċerka li bosta Stati Membri jwettqu b'mod konġunt /* COM/2013/0497 final - 2013/0242 (COD) */

			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
1.1         L-għanijiet tal-proposta
Din il-proposta hi dwar il-parteċipazzjoni
tal-Unjoni Ewropea fil-Programm Ewropew tal-Metroloġija għall-Innovazzjoni u
r-Riċerka (EMPIR) li jwettqu bosta Stati Membri.
F'konformità mal-istrateġija Ewropa 2020,
mal-inizjattiva ewlenija fl-Innovazzjoni tal-Unjoni, maż-Żona Ewropea
tar-Riċerka u ma' Orizzont 2020, din l-inizjattiva għandha l-għan kumplessiv li
tindirizza l-isfidi li tiltaqa' magħhom is-Sistema Ewropea tar-Riċerka
fil-Metroloġija, u li żżid kemm jista' jkun il-benefiċċji minn soluzzjonijiet
aħjar tal-kejl għall-Ewropa. L-għanijiet ġenerali tal-EMPIR huma li:
·
jagħti soluzzjonijiet integrati u f'lokhom
tal-metroloġija li jappoġġaw l-innovazzjoni u l-kompetittività industrijali, u
teknoloġiji tal-kejl li jindirizzaw l-isfidi tas-soċjetà bħas-saħħa, l-ambjent
u l-enerġija inkluż appoġġ għall-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-politika;
·
joħloq Sistema Ewropea tar-Riċerka fil-Metroloġija
integrata ma' massa kritika u impenn attiv fil-livell reġjonali, nazzjonali,
Ewropew u internazzjonali.
1.2         Raġunijiet għall-proposta
Il-Metroloġija, ix-xjenza dwar il-kejl, hija
l-fus ewlieni li fuqu ddur id-dinja teknoloġika. Kull aspett ta' ħajjitna
jintlaqat mill-metroloġija, u għalhekk neħtieġu kejl dejjem aktar preċiż u
affidabbli ħalli nistimolaw l-innovazzjoni u t-tkabbir fl-ekonomija tagħna
msejsa fuq l-għarfien. Dak kollu li ma nistgħux inkejlu, ma nkunux nistgħu
nifhmuh sew u lanqas nikkontrollawh, nimmanifatturawh jew nipproċessawh b'mod
affidabbli. Għalhekk, l-avvanzi fil-metroloġija jħallu impatt kbir ħafna fuq
dak li nifhmu u fuq il-ħila li għandna biex insawru d-dinja li ngħixu fiha.
B'kejl affidabbli u traċċabbli, il-komunità
xjentifika globali tkun tista' tibni strumenti aħjar u taħdem aħjar bix-xjenza.
Dan joħloq wisa' ġdid għall-industrija u jagħtiha l-ispazju u l-opportunità
biex tkun innovattiva. B'mod vitali, dan jirfed u jtejjeb il-fehim u l-ftehim
fl-isfidi globali bħall-enerġija, il-kura tas-saħħa u t-tibdil fil-klima.
Il-gvernijiet kollha fil-pajjiżi
teknoloġikament avvanzati jappoġġaw infrastruttura tal-metroloġija minħabba
l-benefiċċji tagħha u l-sura b'saħħitha li għandha bħala ġid pubbliku li
jiġġustifika intervent pubbliku. Il-forzi ekonomiċi l-kbar fid-dinja qed iżidu
l-investiment tagħhom fir-riċerka dwar il-metroloġija u l-infrastrutturi
relatati. Minħabba l-livell ta' investiment fil-metroloġija u r-rwol tagħha
biex tippromwovi l-eċċellenza xjentifika u l-kompetittività industrijali, Stati
Membri individwali jew uħud flimkien, ma jkunux jistgħu jikkompetu globalment.
Il-programm Ewropew tar-riċerka
fil-metroloġija (EMPR) attwali hu inizjattiva konġunta[1] li qed jimplimentawha
22 istitut nazzjonali tal-metroloġija. Din tissejjes fuq
l-Artikolu 185 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE),
li bl-implimentazzjoni tal-Programm Kwadru Pluriennali, ikunu jistgħu jiġu
kkoordinati programmi nazzjonali tar-riċerka. L-evalwazzjoni interim għarfet
il-valur tal-inizjattiva. Il-kisba ewlenija tal-EMRP hija integrazzjoni
b'saħħitha bi programmazzjoni konġunta ta' 50 % tal-finanzjament
nazzjonali merfugħ għar-riċerka fil-metroloġija fl-Ewropa Din naqqset
il-frammentazzjoni, evitat id-dupplikazzjoni żejda u għenet biex tinkiseb massa
kritika billi kkonċentrat ir-riżorsi fuq oqsma ewlenin b'kollaborazzjoni
mill-qrib mal-aqwa riċerkaturi. Il-proġett tal-EMRP jagħti soluzzjonijiet
tal-kejl Ewropew għall-isfidi l-kbar tas-soċjetà u jagħti inputs Ewropej komuni
għall-istandards u r-regolamenti.
Għalkemm sar progress sostanzjali bl-EMRP,
jidher li s-sistema jeħtieġ tindirizza bosta sfidi biex jiżdied l-impatt
tar-riċerka fil-metroloġija fuq it-tkabbir u biex jingħelbu l-isfidi
soċjoekonomiċi.
L-EMPIR, il-programm suċċessur, se jagħti
sehmu f'għadd ta' inizjattivi ewlenin tal-istrateġija Ewropa 2020 li
jintlaqtu mir-riċerka fil-metroloġija, inkluża l-"Unjoni
tal-Innovazzjoni", l-"Aġenda Diġitali għall-Ewropa",
l-"Ewropa effiċjenti fir-riżorsi" u l-"Politika industrijali
għall-era tal-globalizzazzjoni". Pereżempju, dan se jagħmlu billi
jiżviluppa soluzzjonijiet innovattivi għall-ġestjoni tar-riżorsi naturali,
jappoġġa l-proċess ta' standardizzazzjoni li jippermetti opportunitajiet
kummerċjali globali għal prodotti u servizzi ġodda u jħalli jsiru testijiet
effiċjenti fis-satelliti tal-komunikazzjoni. L-EMPIR se jgħin bil-bosta biex
jintlaħqu l-għanijiet ta' Orizzont 2020 billi jappoġġa suġġetti li huma
direttament rilevanti għal għadd ta' prijoritajiet ta' Orizzont 2020.
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
2.1         Konsultazzjoni dwar il-futur
tal-Programm Ewropew tar-Riċerka fil-Metroloġija
Il-Kummissjoni ikkonsultat ferm dwar Programm
Ewropew fuq tar-Riċerka fil-Metroloġija. Mill-konsultazzjoni pubblika fuq
l-interent li saret fl-2012 waslu 624 reazzjoni.
Dawn taw opinjonijiet dwar ir-rilevanza tar-riċerka fil-metroloġija,
identifikaw xi problemi li qed ikollha s-Sistema Ewropea tar-Riċerka
fil-Metroloġija, u għarblu għadd ta' alternattivi ta' politika. 72 % tat-tweġibiet waslu mingħand
organizzazzjonijiet u 28 % mingħand individwi. Is-sehem ewlieni
tal-organizzazzjonijiet tawh l-organizzazzjonijiet tar-riċerka (32 %) u n-negozji (16 %, li 69 % minnhom
huma SMEs). Mill-konsultazzjoni ħarġu għadd ta' problemi, fosthom li mhux qed
isir sfruttament industrijali biżżejjed, in-nuqqas ta' koperazzjoni
tal-Istituti Nazzjonali tal-metroloġija (NMIs) mal-bażi xjentifika usa',
id-diskrepanzi kbar fil-kapaċitajiet bejn l-Istati Membri tal-UE, il-fatt li
mhix qed issir mobbiltà tar-riċerkaturi biżżejjed bejn l-NMIs, u n-nuqqas ta'
involviment fl-istandardizzazzjoni Ewropea.
Bord ta' esperti għamel
evalwazzjoni interim tal-programm EMRP wara tliet snin li ilu jitħaddem.
F'April 2012 il-Kummissjoni adottat ir-rapport tiegħu. L-evalwazzjoni interim
għarfet il-valur tal-inizjattiva u wriet progress konsiderevoli
fil-koordinazzjoni tar-riċerka. Il-Bord jaqbel mal-fehma
li "l-EMRP hu programm Ewropew tar-riċerka konġunta li qed jitmexxa
tajjeb u li diġà kiseb livell relattivament għoli ta' integrazzjoni xjentifika,
tal-ġestjoni u finanzjarja wara biss sentejn ta' implimentazzjoni", u
li "bla dubju, l-EMRP irnexxa fil-ħolqien ta' ERA (Żona Ewropea
tar-Riċerka) fil-Metroloġija".
L-evalwazzjoni interim
kienet aktar kritika għan-nuqqas ta' progress f'li s-sistema tkun miftuħa
għall-aqwa strutturi tax-xjenza u li jsawru l-kapaċità. Din
tissuġġerixxi strumenti ddedikati li jappoġġaw l-innovazzjoni u pjanijiet
direzzjonali regolatorji jew ta' standardizzazzjoni f'xi inizjattiva futura
ħalli jiżdiedu l-impatti soċjoekonomiċi tar-riċerka fil-metroloġija.
Il-Kummissjoni kkonsultat ukoll lis-servizzi
tagħha waqt il-laqgħat tal-Grupp ta' Tmexxija tal-Valutazzjoni tal-Impatt
fl-2012, li għenu fil-pjan direzzjonali biex jitħejja r-rapport tal-valutazzjoni
tal-impatt, b'mod partikolari d-dikjarazzjoni tal-problema u r-rilevanza
tal-EMPIR għal Direttorati Ġenerali oħrajn tal-Kummissjoni Ewropea.
2.2         L-alternattivi ta' politika
L-aħħar
verżjoni tar-rapport tal-valutazzjoni tal-impatt inkluda dawn l-alternattivi:
Fl-Alternattiva 1
("l-ebda azzjoni speċifika tal-UE"), l-UE mhux se tibqa' tieħu sehem
fl-EMRP wara t-tmiem tal-fażi ta' finanzjament attwali tagħha fl-2013.
Fil-politiki ta' riċerka tal-UE, fil-programmi jew fil-fondi mhux se jkollha
l-ebda dispożizzjoni speċifika biex jappoġġaw l-għanijiet tal-EMRP. L-aċċess
għall-fondi tal-UE se jiġi limitat għall-kompetizzjoni għal finanzjamenti ta'
proġetti ad hoc minn Orizzont 2020 għal suġġetti li jinkludu
aspetti tal-metroloġija.
L-Alternattiva 2
("l-ebda bidla — l-EMRP2") se tibqa' għaddejja b'inizjattiva identika
li tiffoka għalkollox fuq il-koordinazzjoni u l-integrazzjoni tar-riċerka
fundamentali u mmexxija mill-isfidi. Din tkun tinkludi xi sejħiet dwar suġġetti
rilevanti għall-industrija.
L-Alternattiva 3 ("inizjattiva
aħjar tal-Artikolu 185 — EMPIR") tibni fuq is-suċċess tal-EMRP billi
timplimenta inizjattiva aktar ambizzjuża u inklussiva tal-Artikolu 185 li
tkun allinjata mal-għanijiet ta' Ewropa 2020. L-ambitu tal-programm jitwessa'
billi jiddaħħlu moduli ddedikati dwar ir-riċerka u l-isfruttament industrijali,
l-appoġġ lill-istandardizzazzjoni u dwar it-trawwim tal-kapaċità. Minħabba
l-bidla fl-ambitu, isem il-programm se jinbidel minn "Programm Ewropew
tar-Riċerka fil-Metroloġija" għal "Programm Ewropew tal-Metroloġija
għar-Riċerka u l-Innovazzjoni". Din l-alternattiva tkun tinvolvi aktar
lill-partijiet interessati, u tinvolvi direttament ukoll lill-komunità usa'
tar-riċerka. Billi l-programm hu itwal u għandu ambitu akbar, dan irid jiġi
kkumpensat bir-riżorsi u allura l-livell ta' finanzjament tal-UE minn
Orizzont 2020 se jiżdied meta mqabbel mal-FP7. Il-pajjiżi parteċipanti se
jiżdiedu minn 22 għal [28].
2.3         Ir-riżultati tal-valutazzjoni
tal-impatt
Ir-rapport
tal-valutazzjoni tal-impatt ikkonkluda li jidher ċar u tond li
l-Alternattiva 3 hi dik preferuta, jekk jitqiesu l-effikaċja tagħha biex
jintlaħqu l-għanijiet, l-effiċjenza u l-konsistenza fost il-kriterji kollha. Dan jappoġġawh bis-sħiħ ir-riżultati tal-konsultazzjoni pubblika (93 % tat-tweġibiet jikklassifikaw din
l-alternattiva bħala "tassew adattata" jew "adattata").
L-alternattiva se tibni fuq il-kisbiet preċedenti tal-EMRP billi tibqa'
għaddejja fl-attivitajiet attwali filwaqt li tgħaqqad magħhom attivitajiet
oħrajn mill-bidu nett biex tindirizza l-problemi li ma jistgħux jiġu
indirizzati fil-qafas tal-inizjattiva attwali. Fi Frar 2013, il-Bord
tal-Valutazzjoni tal-Impatt irreveda u approva r-rapport. Fl-opinjoni tiegħu
huwa talab li jitjieb ir-rapport tal-valutazzjoni tal-impatt, u fil-fatt ġie kkunsidrat.
B'mod partikolari, issa r-rapport jispjega aħjar il-problemi speċifiċi,
il-kawżi sottostanti u r-relazzjoni bejn l-għanijiet u l-miri. Id-deskrizzjoni
tal-programm il-ġdid, meta mqabbla mal-inizjattiva attwali, tjiebet ħalli jiġi
ċċarat aħjar kif il-programm il-ġdid se jindirizza n-nuqqasijiet identifikati.
3.           L-ELEMENTI LEGALI
TAL-PROPOSTA
3.1         Il-bażi legali
Il-proposta għall-EMPIR hi msejsa fuq
l-Artikolu 185 tat-TFUE, fejn tidħol il-parteċipazzjoni tal-Unjoni Ewropea
fil-programmi tar-riċerka u l-iżvilupp li jwettqu bosta Stati Membri, inkluża
l-parteċipazzjoni fl-istrutturi li jinħolqu għall-eżekuzzjoni ta' dawk
il-programmi.
3.2         Il-prinċipju
tas-sussidjarjetà
Il-prinċipju tas-sussidjarjetà japplika billi
l-proposta mhijiex fil-kompetenza esklussiva tal-Unjoni Ewropea.
Is-sussidjarjetà hi ssalvagwardjata billi l-proposta tissejjes fuq
l-Artikolu 185 tat-TFUE, li b'mod espliċitu jipprevedi l-parteċipazzjoni
tal-Unjoni fil-programmi tar-riċerka li jwettqu bosta Stati Membri.
L-Istati Membri waħedhom ma jistgħux jilħqu
biżżejjed l-għanijiet tal-proposta, għax l-iskala u l-kumplessità tar-rekwiżiti
tal-metroloġija jeħtieġu investimenti akbar mill-baġits tal-qalba tar-riċerka
li għandhom l-NMIs Ewropej. L-eċċellenza meħtieġa għar-riċerka u l-iżvilupp ta'
soluzzjonijiet avvanzati tal-metroloġija hi mifruxa fost il-fruntieri
nazzjonali, u għalhekk ma tistax tinkiseb bi sforz biss fuq livell nazzjonali.
Mingħajr approċċ konsistenti fuq livell Ewropew mal-massa kritika, hemm riskju
kbir ta' sforzi żejda u allura jiżdiedu l-kostijiet.
Il-valur miżjud ta' intervent pubbliku
fil-livell tal-UE jinsab f'li l-UE jirnexxilha tgħaqqad programmi nazzjonali
tar-riċerka li huma maqtugħin għalihom, tgħin biex jitfasslu strateġiji komuni
tar-riċerka u l-finanzjament li jegħlbu l-fruntieri nazzjonali, u tikseb massa
kritika ta' atturi u investimenti li hemm bżonn biex jiġu indirizzati l-isfidi
li tiltaqa' magħhom is-sistema tar-riċerka fil-metroloġija, filwaqt li żżid
l-effiċjenza tal-infiq pubbliku. L-UE mistennija tagħti 50 %
tal-finanzjament kollu.
3.3         Il-prinċipju
tal-proporzjonalità
L-Artikolu 185 tat-TFUE jistieden
lill-Unjoni biex "bi ftehim mal-Istati Membri involuti, tipprovdi dwar
parteċipazzjoni tagħha fi programmi ta' riċerka u żvilupp mnedija minn diversi
Stati Membri, inkluża l-parteċipazzjoni fl-istutturi maħluqa għall-esekuzzjoni
ta' dawn il-programmi". L-Istati Membri huma l-forza li jmexxu 'l quddiem
l-inizjattiva.
Il-proposta hi konformi mal-prinċipju
tal-proporzjonalità billi l-Istati Membri se jkunu responsabbli biex
jiżviluppaw il-programm konġunt tagħhom u kull aspett operazzjonali.
Fl-inizjattiva attwali tal-EMRP, l-istruttura ddedikata għall-implimentazzjoni EURAMET
e.V. diġà wriet li tista' timplimenta l-programm b'mod effiċjenti u
effettiv. L-Unjoni se tagħti inċentivi għal koordinazzjoni aħjar, biex tiżgura
sinerġiji ma' u kontribut lill-politiki tal-UE u lill-prijoritajiet ta'
Orizzont 2020, tissorvelja l-implimentazzjoni tal-programm u tiżgura li
jitħarsu l-interessi finanzjarji tal-UE.
3.4         Għażla tal-istrument
L-inizjattiva proposta tal-EMPIR se tkun
imsejsa fuq l-Artikolu 185 tat-TFUE. Il-konklużjonijiet tal-evalwazzjoni
interim u analiżi tal-alternattivi fil-valutazzjoni tal-impatt urew li
l-Artikolu 185 hu l-aktar mezz xieraq biex jintlaħqu l-għanijiet
tal-EMPIR.
3.5         Derogi mir-regoli
tal-parteċipazzjoni
Fl-EMPIR, il-finanzjament li taw l-istati
parteċipanti, prinċipalment jirrappreżenta r-riżorsi allokati bħala nefqa
diretta fil-proġetti magħżula b'finanzjament istituzzjonali tal-Istituti Nazzjonali
tal-Metroloġija (NMIs) u l-Istituti Magħżula (DIs) li qed jieħdu sehem
fil-proġetti. Il-finanzjament istituzzjonali tal-NMIs u d-DIs ikopri s-sehem
mill-kostijiet ġenerali tagħhom allokati għall-proġetti (kostijiet indiretti
tal-proġetti) u mhux rimborżati fl-EMPIR.
Il-kontribuzzjoni tal-UE għall-NMIs u d-DIs
trid tkun taqbel mal-kontribuzzjoni li jagħtu l-istati parteċipanti, li ma
tqisx biss il-finanzjament istituzzjonali kif deskritt hawn fuq iżda anki
l-kontribuzzjoni fi flus tal-istati parteċipanti għall-kostijiet
amministrattivi (sa EUR 30 miljun) u l-proporzjon tal-finanzjament
tal-Unjoni allokat lil entitajiet oħrajn (madwar EUR 90 miljun).
Għalhekk hu mistenni li l-kontribuzzjoni tal-UE għall-NMIs u d-DIs tkun EUR 210 miljun
(43.75%) u l-kontribuzzjoni tal-istati parteċipanti għan-NMIs u d-DIs tkun
EUR 270 miljun (56.25%).
Il-konformità mal-prinċipju tat-tqabbil se
tkun żgurata billi tiġi adattata l-kontribuzzjoni tal-UE u titbaxxa r-rata
fissa tal-finanzjament tal-UE għall-kostijiet indiretti għall-NMIs u d-DIs meta
mqabbla mar-rata li stabbilixxew ir-Regoli tal-Parteċipazzjoni ta'
Orizzont 2020. Jekk wieħed iqis li d-dejta mingħand l-NMIs u d-DIs li qed
jieħdu sehem fil-proġetti tal-EMRP abbażi tal-kostijiet indiretti kollha turi
li l-kostijiet indiretti eliġibbli tagħhom jilħqu 140% tal-kostijiet diretti
eliġibbli tal-proġetti skont ir-Regoli tal-Parteċipazzjoni tal-FP7, l-NMIs u
d-DIs se jiddikjaraw kostijiet indiretti eliġibbli skont rata fissa ta' 5%
tal-kostijiet diretti eliġibbli tagħhom. Entitajiet legali oħrajn li qed jieħdu
sehem fil-proġetti se jiġu ffinanzjati skont ir-Regoli tal-Parteċipazzjoni ta'
Orizzont 2020.
Dan jinvolvi deroga mill-Artikolu 24
għall-NMIs u d-DIs.
Il-proposta tagħti salvagwardji biex tiżgura
li l-istruttura speċifika tal-implimentazzjoni tirrispetta l-prinċipji
tat-trattament ugwali u t-trasparenza meta tagħti appoġġ finanzjarju lil
partijiet terzi, u li jitħarsu l-interessi finanzjarji tal-UE. Din tipprevedi
wkoll għal dispożizzjonijiet fid-dettall għal dan kollu fi ftehim li jridu
jikkonkludu l-Unjoni u l-istruttura speċifika tal-implimentazzjoni.
4.           L-IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Id-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva
ppreżentata ma' din id-deċiżjoni tistabbilixxi l-implikazzjonijiet baġitarji
indikattivi. Il-kontribuzzjoni finanzjarja massima tal-Unjoni, inkluż
l-approprjazzjonijiet tal-EFTA, lill-EMPIR għandha tkun
EUR 300 miljun fi prezzijiet attwali għal kemm itul il-Programm Qafas
Orizzont 2020. Il-kontribuzzjonijiet se jsiru minn dawn l-isfidi u
s-suġġetti[2]:
·
Tmexxija fin-nanoteknoloġija, il-materjali
avvanzati, il-bijoteknoloġija, il-manifattura u l-ipproċessar avvanzati
(EUR 52,5 miljun)
·
Tmexxija fil-qasam tat-teknoloġija
tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni (EUR 37,5 miljun)
·
Titjib fis-saħħa u l-benesseri tul il-ħajja
(EUR 60 miljun)
·
Titjib fis-sikurezza tal-ikel, l-iżvilupp ta'
agrikoltura sostenibbli, ir-riċerka tal-baħar u marittima, u l-bijoekonomija
(EUR 15 million)
·
Li ssir it-tranżizzjoni għal sistema tal-enerġija
affidabbli, sostenibbli u kompetittiva (EUR 60 miljun)
·
Li tinħoloq sistema Ewropea tat-trasport li tkun
effiċjenti fl-użu tar-riżorsi, favur l-ambjent, sikura u bla intoppi
(EUR 22,5 miljun)
·
Li tinkiseb ekonomija effiċjenti fl-użu tar-riżorsi
u reżiljenti għat-tibdil fil-klima u provvista sostenibbli tal-materja prima
(EUR 52,5 miljun).
Id-dispożizzjonijiet tad-Deċiżjoni u
tal-ftehim ta' delega li jridu jikkonkludu l-Kummissjoni u l-istruttura
speċifika tal-implimentazzjoni jridu jiżguraw li jitħarsu l-interessi
finanzjarji tal-UE.
5.           ELEMENTI FAKULTATTIVI
5.1         Simplifikazzjoni
Il-proposta se tissemplifika l-proċeduri
amministrattivi għall-awtoritajiet pubbliċi u l-korpi (tal-UE jew nazzjonali) u
għall-partijiet privati.
L-UE se taħdem direttament mal-istruttura
speċifika tal-implimentazzjoni tal-EMPIR li se tkun qed tieħu ħsieb talloka,
tissorvelja u tirrapporta dwar l-użu tal-kontribuzzjoni tal-UE.
5.2         Il-klawżola ta'
analiżi/reviżjoni/sunset
Il-proposta fiha klawżola ta' analiżi għal
reviżjoni interim mhux aktar tard mill-2018.
5.3         Iż-Żona Ekonomika Ewropea
L-att propost jikkonċerna kwistjoni taż-ŻEE, u
għalhekk għandu jestendi għaż-Żona Ekonomika Ewropea.
2013/0242 (COD)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
dwar il-parteċipazzjoni tal-Unjoni
fil-Programm Ewropew tal-Metroloġija għall-Innovazzjoni u r-Riċerka li bosta
Stati Membri jwettqu b'mod konġunt
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 185 u
t-tieni paragrafu tal-Artikolu 188 tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea,
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[3],

Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura
leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)       Fil-Komunikazzjoni tagħha
Ewropa 2020 Strateġija għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklussiv[4], il-Kummissjoni tisħaq fuq il-bżonn
li jinħolqu kundizzjonijiet favorevoli għall-investiment fl-għarfien u
l-innovazzjoni biex fl-Unjoni jinħoloq tkabbir intelliġenti, sostenibbli u
inklussiv. Kemm il-Parlament Ewropew kif ukoll il-Kunsill approvaw dik
l-istrateġija.
(2)       Orizzont 2020 -
il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (2014-2020) li stabbilit mir-Regolament (UE) Nru …/2013
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill fi … 2013[5] (minn hawn 'il quddiem
"il-Programm Qafas Orizzont 2020") għandu l-għan li jħalli
impatt akbar fuq ir-riċerka u l-innovazzjoni billi jgħin ħalli jissaħħu
s-sħubijiet pubbliċi-pubbliċi, anki bil-parteċipazzjoni tal-Unjoni fi programmi
li jitwettqu bosta Stati Membri f'konformità mal-Artikolu 185 tat-Trattat.

(3)       Bid-Deċiżjoni
Nru 912/2009/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta' Settembru 2009 dwar il-parteċipazzjoni mill-Komunità
fi programm Ewropew ta' riċerka u żvilupp dwar il-metroloġija meħud b'impenn
minn diversi Stati Membri[6],
il-Komunità ddeċidiet li tagħti kontribuzzjoni finanzjarja lill-Programm
Ewropew tar-Riċerka fil-Metroloġija (minn hawn 'il quddiem "EMRP") li
taqbel ma' dik tal-Istati parteċipanti iżda li ma taqbiżx
EUR 200 miljun, għall-perjodu kollu tas-Seba' Programm Kwadru
tal-Komunità Ewropea għar-riċerka, l-iżvilupp teknoloġiku u l-attivitajiet ta'
dimostrazzjoni (2007-2013) stabbilit bid-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006[7].
(4)       F'April 2012,
il-Kummissjoni għaddiet lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill rapport dwar
l-Evalwazzjoni Interim tal-Programm Ewropew tar-Riċerka fil-Metroloġija – EMRP[8]. Din l-evalwazzjoni għamilha
bord tal-esperti, tliet snin wara l-bidu tal-programm. Skont l-opinjoni
ġenerali tal-bord tal-esperti, l-EMRP hu progamm Ewropew tar-riċerka konġunta
li jitmexxa tajjeb u li diġà laħaq livell relattivament għoli ta' integrazzjoni
xjentifika, ġestjonarja u finanzjarja. Iżda l-bord tal-esperti nnota
sfruttament industrijali limitat, ftuħ limitat għax-xjenza eċċellenti barra
l-istituti tal-metroloġija u li ma titrawwimx biżżejjed il-kapaċità. Il-bord
tal-esperti kien tal-opinjoni wkoll li bl-implimentazzjoni tal-EMRP jista'
jinbena qasam Ewropew tar-riċerka fil-metroloġija aktar inklussiv.
(5)       Skont id-Deċiżjoni
tal-Kunsill .../2013/UE ta' ... 2013 li tistabbilixxi l-Programm Speċifiku
li jimplimenta Orizzont 2020 — il-Programm Qafas għar-Riċerka u
l-Innovazzjoni (2014-2020)[9]
jista' jingħata aktar appoġġ lill-Programm Ewropew tar-Riċerka fil-Metroloġija.
(6)       Il-Programm Ewropew
tal-Metroloġija għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (minn hawn 'il quddiem
"EMPIR"), allinjat mal-istrateġija Ewropa 2020 u l-inizjattivi
ewlenin relatati, b'mod partikolari "Unjoni tal-Innovazzjoni"[10], l-"Aġenda Diġitali
għall-Ewropa"[11],
l-"Ewropa Effiċjenti fir-Riżorsi"[12]
u l-"Politika Industrijali għall-Era tal-Globalizzazzjoni"[13], se jkun programm aktar
ambizzjuż u inklussiv għal għaxar snin (2014-2024) bi [28] stat parteċipanti.
Bħala parti mit-titjib mill-programm preċedenti, l-EMPIR se jkollu attivitajiet
dwar l-innovazzjoni u l-isfruttament industrijali, dwar ir-riċerka għal normi u
standards u dwar it-trawwim tal-kapaċità.
(7)       L-istati parteċipanti
beħsiebhom jikkontribwixxu biex jimplimentaw l-EMPIR matul il-perjodu li jkopri
l-EMPIR (2014-2024).
(8)       Għandu jiġi stabbilit limitu
għall-parteċipazzjoni tal-Unjoni fl-EMPIR għal kemm itul il-Programm Qafas
Orizzont 2020. F'dan il-limitu, il-kontribuzzjoni tal-Unjoni għandha tkun daqs
il-kontribuzzjoni tal-istati parteċipanti fl-EMPIR ħalli jintlaħaq effett qawwi
ta' ingranaġġ u tkun żgurata integrazzjoni aktar b'saħħitha tal-Istati parteċipanti
fil-programmi.
(9)       F'konformità mal-għanijiet
tar-Regolament (UE) Nru .../2013, kull Stat Membru u kull pajjiż assoċjat
mal-Programm Qafas Orizzont 2020 għandu jkun intitolat biex jieħu sehem
fl-EMPIR.
(10)     Il-kontribuzzjoni finanzjarja
tal-Unjoni għandha tkun soġġetta għal impenji formali mill-istati parteċipanti
biex tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tal-EMPIR u t-twettiq sħiħ ta' dawn
l-impenji. Il-kontribuzzjonijiet tal-istati parteċipanti fl-EMPIR għandhom
jinkludu kontribuzzjoni għall-kostijiet amministrattivi sal-limitu ta' 5%
tal-baġit tal-EMPIR. L-istati parteċipanti għandhom jagħmlu impenn biex iżidu,
jekk meħtieġ, il-kontribuzzjoni tagħhom fl-EMPIR b'kapaċità ta' finanzjament
ta' riżerva ta' 50% biex ikun żgurat li huma kapaċi jiffinanzjaw l-entitajiet
nazzjonali tagħhom (l-Istituti Nazzjonali tal-Metroloġija u l-Istituti
Magħżula) li jieħdu sehem fil-proġetti magħżula.
(11)     L-implimentazzjoni konġunta
tal-EMPIR teħtieġ struttura tal-implimentazzjoni. L-istati parteċipanti qablu
dwar l-istruttura tal-implimentazzjoni għall-EMRP u fl-2007 waqqfu l-EURAMET
e.V. (minn hawn 'il quddiem "EURAMET"), l-Organizzazzjoni Reġjonali
Ewropea tal-Metroloġija u assoċjazzjoni mingħajr skop ta' qligħ skont il-liġi
Ġermaniża. Il-EURAMET għandu wkoll kompiti u obbligi relatati
mal-armonizzazzjoni Ewropea u globali usa' tal-metroloġija. Is-sħubija
fil-EURAMET hi miftuħa għal kull Istitut Nazzjonali tal-Metroloġija (NMI)
Ewropew bħala membru, u għall-Istituti Magħżula (DI) bħala assoċjati.
Is-sħubija fil-EURAMET ma tiddependix fuq jekk ikunux jeżistu programmi
nazzjonali tar-riċerka fil-metroloġija. Billi, skont ir-Rapport dwar
l-Evalwazzjoni Interim tal-EMRP, l-istruttura tal-governanza tal-EURAMET
instabet effiċjenti u ta' kwalità għolja għall-implimentazzjoni tal-EMRP,
il-EURAMET għandha tintuża ukoll għall-implimentazzjoni tal-EMPIR. Il-EURAMET
għandha tkun ir-riċevitur tal-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni.
(12)     Sabiex jintlaħqu l-għanijiet
tal-EMPIR, il-EURAMET għandha tagħti appoġġ finanzjarju, l-aktar fil-forma ta'
għotjiet lill-parteċipanti f'dawk l-azzjonijiet li jintgħażlu fil-livell
tal-EURAMET. Dawn l-azzjonijiet għandhom jintgħażlu wara sejħiet għall-proposti
fir-responsabbiltà tal-EURAMET. Il-klassifika għandha tkun vinkolanti fejn jidħlu
l-għażla tal-proposti u l-allokazzjoni tal-finanzjament mill-kontribuzzjoni
finanzjarja tal-Unjoni u mill-kontribuzzjonijiet mill-istati parteċipanti
għall-proġetti tal-EMPIR.
(13)     Il-kontribuzzjoni finanzjarja
tal-Unjoni għandha titmexxa skont il-prinċipju tal-ġestjoni finanzjarja tajba u
mar-regoli dwar ġestjoni indiretta stabbiliti mir-Regolament (UE, Euratom)
Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-25 ta' Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli
għall-baġit ġenerali tal-Unjoni[14]
u r-Regolament ta' Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 1268/2012
tad-29 ta' Ottubru 2012 dwar ir-regoli tal-applikazzjoni
tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012[15].
(14)     Biex jitħarsu l-interessi
finanzjarji tal-Unjoni, il-Kummissjoni għandu jkollha d-dritt tnaqqas,
tissospendi jew tittermina l-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni jekk l-EMPIR
ma jiġix implimentat kif jixraq, jiġi implimentat parzjalment jew tard, jew
jekk l-istati parteċipanti ma jikkontribwixxux jew jikkontribwixxu parzjalment
jew tard għall-finanzjament tal-EMPIR. Dawn id-drittijiet għandhom jiġu
previsti fil-ftehim ta' delega li jridu jikkonkludu l-Unjoni u l-EURAMET.
(15)     Il-parteċipazzjoni
f'azzjonijiet indiretti li jiffinanzjat l-EMPIR hi soġġetta għar-Regolament
(UE) Nru .../2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal- ...2013 li
jistabbilixxi r-regoli tal-parteċipazzjoni u t-tixrid fi
"Orizzont 2020 — il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni
(2014-2020)"[16].
Madankollu, minħabba l-bżonnijiet operattivi speċifiċi tal-EMPIR, hemm bżonn
jingħataw derogi minn dak ir-Regolament skont l-Artikolu 1(3) ta' dak
ir-Regolament [ir-Regoli tal-parteċipazzjoni u t-tixrid f' Orizzont 2020].
(16)     Prinċipalment,
il-kontribuzzjoni tal-istati parteċipanti se tirrappreżenta finanzjament
istituzzjonali tal-NMIs u d-DIs li jieħdu sehem fil-proġetti magħżula.
Il-kontribuzzjoni tal-istati parteċipanti għandha tinkludi wkoll kontribuzzjoni
fi flus għall-kostijiet amministrattivi tal-EMPIR. Proporzjon
tal-kontribuzzjoni tal-Unjoni għandu jiġi allokat għal entatjiet oħra flok
l-NMIs u d-DIs li qed jieħdu sehem fil-proġetti magħżula. Il-kalkolu
tal-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni għall-NMIs u d-DIs li jieħdu sehem
fil-proġetti tal-EMPIR għandhom jiżguraw li l-kontribuzzjoni tal-Unjoni
lill-EMPIR ma taqbiżx il-kontribuzzjoni tal-istati parteċipanti. Filwaqt li
jitqies li l-finanzjament istituzzjonali tal-NMIs u d-DIs mingħand l-istati
parteċipanti jkun jikkorrispondi għall-kostijiet ġenerali allokati
għall-proġetti tal-EMPIR u mhux rimborżati mill-kontribuzzjoni tal-Unjoni,
ir-rata fissa għall-finanzjament tal-kostijiet indiretti eliġibbli tal-NMIs u
d-DIs għandha tiġi adattata meta mqabbla ma' dik stipulata fir-Regolament (UE)
Nru .../2013 [li jistabbilixxi r-regoli tal-parteċipazzjoni u t-tixrid fi
"Orizzont 2020 — il-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni
(2014-2020)"]. Din ir-rata fissa għandha tinstab abbażi tal-kostijiet
indiretti kollha li l-NMIs u d-DIs li jkunu qed jieħdu sehem fil-proġett
tal-EMRP jiddikjarawhom bħala eliġibbli, u li huma stabbli u jikkostitwixxu
approssimazzjoni affidabbli tal-kostijiet indiretti li jġarrbu l-NMIs u d-DIs
li jkunu qed jieħdu sehem fil-proġetti tal-EMPIR. Billi dawk il-kostijiet
indiretti jilħqu 140% tal-kostijiet diretti eliġibbli kollha tal-NMIs u d-DIs, ħlief
dawk għas-subkuntrattar u l-kontribuzzjonijiet in natura bla ħlas mhux użati
fl-istabbilimenti tagħhom, ir-rata fissa għall-finanzjament tal-kostijiet
indiretti tal-NMIs u d-DIs għandha titnaqqas minn [20%] skont ir-Regolament
(UE) Nru .../2013 għal 5%. Għaldaqstant jixraq li jiġu previsti derogi
mill-Artikolu 24 ta' dak ir-Regolament għall-NMIs u d-DIs. Entitajiet oħra
li jieħdu sehem fil-proġetti tal-EMPIR għandhom jiġu ffinanzjati skont dak
ir-Regolament.
(17)     L-adegwatezza tal-mudell
tal-finanzjament fejn jidħol il-prinċipju tat-tqabbil bejn il-fondi tal-Unjoni
u l-fondi li mhumiex tal-Unjoni għandha tiġi vvalutata mill-ġdid waqt
l-evalwazzjoni interim tal-EMPIR.
(18)     Il-verifiki tar-riċevituri
tal-fondi tal-Unjoni mogħtija skont din id-Deċiżjoni għandhom jiżguraw li
jonqos il-piż amministrattiv, f'konformità mar-Regolament (UE)
Nru .../2013 [il-Programm Qafas Orizzont 2020].
(19)     L-interessi finanzjarji
tal-Unjoni għandhom jitħarsu b'miżuri proporzjonati tul iċ-ċiklu tal-infiq
kollu, inkluż bil-prevenzjoni, il-kxif u l-investigazzjoni ta'
irregolaritajiet, l-irkupru ta' fondi mitlufa, imħallsa ħażin jew użati ħażin
u, meta xieraq, pieni amministrattivi u finanzjarji skont ir-Regolament (UE,
Euratom) Nru 966/2012.
(20)     Il-Kummissjoni għandha tmexxi
valutazzjoni interim li b'mod partikolari tivvaluta l-kwalità u l-effiċjenza
tal-EMPIR, il-progress għall-għanijiet stabbiliti u evalwazzjoni finali u
tħejji rapport dwar dawn l-evalwazzjonijiet.
(21)     Meta titlobhom il-Kummissjoni,
il-EURAMET u l-istati parteċipanti għandhom iressqu kull informazzjoni li
l-Kummissjoni jeħtieġ tinkludi fir-rapporti dwar l-evalwazzjoni tal-EMPIR.
(22)     L-għan ta' din id-deċiżjoni hu
li l-Unjoni tieħu sehem fl-EMPIR l-aktar biex tappoġġa d-dispożizzjoni ta'
soluzzjonijiet tal-metroloġija xierqa, integrati u f'lokhom, u li jinħolqu
Sistema Ewropea tar-Riċerka fil-Metroloġija integrata ma' massa kritika u
impenn attiv f'livell reġjonali, nazzjonali, Ewropew u internazzjonali li
l-Istati Membri ma jistgħux jilħqu waħedhom. L-iskala u l-kumplessità
tar-rekwiżiti tal-metroloġija jitolbu investimenti akbar mill-baġits tal-qalba
tar-riċerka tal-Istituti Nazzjonali tal-Metroloġija u l-Istituti Magħżula
tagħhom. L-eċċellenza meħtieġa għar-riċerka u l-iżvilupp ta' soluzzjonijiet
avvanzati tal-metroloġija hi mifruxa fost il-fruntieri nazzjonali u għalhekk ma
tistax tinkiseb bi sforz biss fuq livell nazzjonali. Għalhekk, peress li l-għan
jista' jintlaħaq aħjar fil-livell tal-Unjoni billi jiġu integrati l-isforzi
nazzjonali f'approċċ Ewropew konsistenti, billi jingħaqdu programmi nazzjonali
tar-riċerka li huma maqtugħin għalihom, billi tingħata għajnuna biex jitfasslu
strateġiji komuni tar-riċerka u l-finanzjament li jegħlbu l-fruntieri
nazzjonali, u billi tinkiseb massa kritika ta' atturi u investimenti li hemm
bżonn, l-Unjoni tista' tadotta miżuri, skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif
stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont
il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit f'dak l-Artikolu, din
id-deċiżjoni ma tmurx lil hinn minn dak meħtieġ biex jintlaħqu dawk
l-għanijiet,
ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Il-parteċipazzjoni fil-Programm Ewropew tal-Metroloġija għar-Riċerka u
l-Innovazzjoni
1.           L-Unjoni għandha tieħu sehem
fil-Programm Ewropew tal-Metroloġija għar-Riċerka u l-Innovazzjoni (minn hawn
'il quddiem "EMPIR") li jwettqu b'mod konġunt il-Belġju,
il-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, id-Danimarka, il-Ġermanja, l-Estonja,
l-Irlanda, il-Greċja, Spanja, Franza, il-Kroazja, l-Italja, l-Ungerija,
il-Pajjiżi l-Baxxi, l-Awstrija, il-Polonja, il-Portugall, ir-Rumanija,
is-Slovenja, is-Slovakkja, il-Finlandja, l-Isvezja, ir-Renju Unit, kif ukoll
[il-Bosnja-Ħerzegovina, in-Norveġja, is-Serbja, l-Isvizzera u t-Turkija] (minn
hawn 'il quddiem "stati parteċipanti"), skont il-kundizzjonijiet
stabbiliti f'din id-Deċiżjoni.
2.           Kull Stat Membru ieħor u kull
pajjiż ieħor assoċjat ma' Orizzont 2020 — il-Programm Qafas għar-Riċerka u
l-Innovazzjoni (2014-2020) stabbilit mir-Regolament (UE) Nru .../2013...
(minn hawn 'il quddiem "il-Programm Qafas Orizzont 2020") jista'
jieħu sehem fl-EMPIR sakemm ikun jissodisfa l-kundizzjoni stabbilita
fl-Artikolu 3(1)(c) ta' din id-Deċiżjoni. Dawn l-Istati Membri u l-pajjiżi
assoċjati li jissodisfaw il-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 3(1)(c)
ta' din id-Deċiżjoni għandhom jitqiesu bħala Stati Parteċipanti għall-finijiet
ta' din id-Deċiżjoni.
Artikolu 2
Il-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni
1.           Il-kontribuzzjoni finanzjarja
massima tal-Unjoni, inklużi l-approprjazzjonijiet tal-EFTA, lill-EMPIR għandha
tkun EUR 300 miljun. Il-kontribuzzjoni għandha titħallas
mill-approprjazzjonijiet fil-baġit ġenerali tal-Unjoni allokati għall-partijiet
rilevanti tal-Programm Speċifiku li jimplimenta l-Programm Qafas
Orizzont 2020, stabbilit mid-Deċiżjoni .../2013/UE, skont
l-Artikolu 58(1)(c)(vi) u l-Artikoli 60 u 61 tar-Regolament (UE,
Euratom) Nru 966/2012.
2.           Mingħajr ma jinqabeż l-ammont
massimu stabbilit fil-paragrafu 1, il-kontribuzzjoni tal-Unjoni għandha
tkun daqs il-kontribuzzjonijiet tal-Istati Parteċipanti lill-EMPIR, ħlief
il-kontribuzzjonijiet tal-Istati Parteċipanti għall-kostijiet amministrattivi
li jaqbżu 5% tal-baġit tal-EMPIR.
3.           Il-kontribuzzjoni tal-Unjoni
ma għandhiex tintuża biex tkopri l-kostijiet amministrattivi tal-EMPIR.
Artikolu 3
Il-kundizzjonijiet għall-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni
1.           Il-kontribuzzjoni
finanzjarja tal-Unjoni għandu jkollha dawn il-kundizzjonijiet:
(a)
l-Istati Parteċipanti juru li l-EMPIR hu stabbilit
skont l-Annessi I u II;
(b)
il-ħatra mingħand l-Istati Parteċipanti jew
mingħand l-Istituti Nazzjonali tal-Metroloġija (NMIs) li ddeżinjaw l-Istati
Parteċipanti, tal-EURAMET e.V. (minn hawn 'il quddiem "EURAMET"),
bħala l-istruttura responsabbli biex timplimenta l-EMPIR u biex tirċievi,
talloka u tissorvelja l-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni;
(c)
l-impenn ta' kull stat parteċipanti biex
jikkontribwixxi għall-finanzjament tal-EMPIR u biex jistabbilixxi kapaċità ta'
finanzjament ta' riżerva ta' 50% tal-ammont tal-impenn;
(d)
il-EURAMET turi l-kapaċità tagħha biex timplimenta
l-EMPIR, inkluż li tirċievi, talloka u tissorvelja l-kontribuzzjoni tal-Unjoni
fil-qafas tal-ġestjoni indiretta tal-baġit tal-Unjoni skont l-Artikoli 58,
60 u 61 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012;
(e)
it-twaqqif ta' mudell ta' governanza għall-EMPIR
skont l-Anness III.
2.           Waqt l-implimentazzjoni
tal-EMPIR, il-kontribuzzjoni tal-Unjoni għandu jkollha wkoll dawn
il-kundizzjonijiet:
(a)
il-EURAMET jimplimenta l-għanijiet tal-EMPIR
stabbiliti fl-Anness I l-attivitajiet stabbiliti fl-Anness II skont
ir-regoli tal-parteċipazzjoni u t-tixrid imsemmija fl-Artikolu 5;
(b)
il-manutenzjoni ta' mudell ta' governanza xieraq u
effiċjenti skont l-Anness III;
(c)
il-EURAMET ikun konformi mar-rekwiżiti
tar-rappurtar stabbiliti fl-Artikolu 60(5) tar-Regolament (UE, Euratom)
Nru 966/2012;
(d)
it-twettiq kollu tal-impenji msemmija
fil-punt (c) tal-paragrafu 1.
Artikolu 4
Il-kontribuzzjonijiet mingħand l-Istati Parteċipanti
Il-Kontribuzzjonijiet mingħad l-Istati
Parteċipanti għandhom jikkonsistu minn:
(a)
kontribuzzjonijiet minn finanzjament istituzzjonali
tal-NMIs u l-Istituti Magħżula (DIs) li jieħdu sehem fil-proġetti tal-EMPIR;
(b)
kontribuzzjonijiet finanzjarji għall-kostijiet
amministrattivi tal-EMPIR.
Artikolu 5
Ir-regoli tal-parteċipazzjoni u t-tixrid
1.           Għall-finijiet tar-Regolament
(UE) Nru ... [ir-Regoli tal-parteċipazzjoni u t-tixrid
f'Orizzont 2020], il-EURAMET għandha titqies bħala korp ta' finanzjament u
għandha tagħti appoġġ finanzjarju għal azzjonijiet indiretti skont
l-Anness II ta' din id-Deċiżjoni.
2.           B'deroga mill-Artikolu 24(1)
tar-Regolament (UE) Nru ... [ir-Regoli tal-parteċipazzjoni u t-tixrid
f'Orizzont 2020], il-kostijiet indiretti eliġibbli tal-NMIs u d-DIs li
jieħdu sehem fil-proġetti ffinanzjati mill-EMPIR għandhom jiġu determinati
billi tiġi applikata rata fissa ta' [5%] tal-kostijiet diretti eliġibbli kollha
tagħhom, ħlief il-kostijiet diretti eliġibbli għas-subkuntrattar u l-kostijiet
tar-riżorsi li partijiet terzi jagħmlu disponibbli u li ma jintużawx
fl-istabbiliment tal-benefiċjarju, kif ukoll appoġġ finanzjarju għal partijiet
terzi.
3.           L-evalwazzjoni interim
tal-EMPIR imsemmija fl-Artikolu 12 għandha tinkludi valutazzjoni
tal-kostijiet indiretti kollha tal-NMIs u d-DIs li jkunu qed jieħdu sehem
fil-proġetti tal-EMPIR u tal-finanzjament istituzzjonali korrispondenti.
4.           Abbażi ta' din
il-valutazzjoni u għall-fini tal-Artikolu 2(2), il-EURAMET tista' tnaqqas
ir-rata fissa stabbilita fil-paragrafu 2.
5.           Jekk dan ma jkunx biżżejjed,
il-EURAMET b'deroga mill-Artikolu 22(3) tar-Regolament (UE) Nru...
[ir-Regoli tal-parteċipazzjoni u t-tixrid f'Orizzont 2020] tista' tapplika
rata aktar baxxa ta' rimborż għall-kostijiet eliġibbli tal-NMIs u d-DIs li
jkunu qed jieħdu sehem fil-proġetti li jiffinanzja l-EMPIR.
Artikolu 6
L-implimentazzjoni tal-EMPIR
1.           L-EMPIR għandu jiġi
implimentat abbażi tal-pjanijiet ta' ħidma annwali.
2.           Il-EURAMET għandha tagħti
appoġġ finanzjarju, l-aktar fil-forma ta' għotjiet lill-parteċipanti wara
sejħiet għall-proposti.
Qabel ma tidentifika s-suġġetti ta' kull sejħa
għall-proposti, il-EURAMET għandha tistieden individwi jew organizzazzjonijiet
interessati mill-komunità tar-riċerka fil-metroloġija u l-utenti biex
jissuġġerixxu suġġetti potenzjali tar-riċerka.
Artikolu 7
Ftehimiet bejn l-Unjoni u l-EURAMET
1.           Soġġetta għal valutazzjoni ex-ante
pożittiva tal-EURAMET skont l-Artikolu 61(1) tar-Regolament (KE, Euratom)
Nru 966/2012, il-Kummissjoni, f'isem l-Unjoni, għandha tikkonkludi ftehim
ta' delega u ftehimiet annwali tat-trasferiment tal-fondi mal-EURAMET.
2.           Il-ftehim ta' delega msemmi
fil-paragrafu 1 għandu jiġi konkluż skont l-Artikoli 58(3), 60
u 61 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 u l-Artikolu 40
tar-Regolament Delegat (UE) Nru 1268/2012. Dan għandu jistabbilixxi wkoll:
(a)
ir-rekwiżiti għall-kontribuzzjoni tal-EURAMET dwar
l-indikaturi tal-prestazzjoni stabbiliti fl-Anness II tad-Deċiżjoni (UE)
Nru ... [il-Programm Speċifiku li jimplimenta l-Programm Qafas
Orizzont 2020];
(b)
ir-rekwiżiti għall-kontribuzzjoni tal-EURAMET
għall-monitoraġġ imsemmi fl-Anness III tad-Deċiżjoni (UE) Nru ...
[il-Programm Speċifiku li jimplimenta l-Programm Qafas Orizzont 2020];
(c)
l-indikaturi tal-prestazzjoni speċifiċi relatati
mal-funzjonament tal-EURAMET;
(d)
ir-rekwiżiti għall-EURAMET dwar l-għoti
tal-informazzjoni fuq il-kostijiet amministrattivi u ċ-ċifri fid-dettall dwar
l-implimentazzjoni tal-EMPIR;
(e)
l-arranġamenti dwar l-għoti tad-dejta meħtieġa biex
tiżgura li l-Kummissjoni kapaċi tissodisfa l-obbligi tagħha tat-tixrid u
r-rappurtar.
Artikolu 8
It-terminazzjoni, it-tnaqqis jew is-sospensjoni tal-kontribuzzjoni finanzjarja
tal-Unjoni
Jekk l-EMPIR ma jiġix implimentat jew ma jiġix
implimentat kif xieraq, jew jiġi implimentat parzjalment jew tard,
il-Kummissjoni tista' tittermina, tnaqqas proporzjonalment jew tissospendi
l-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni skont l-implimentazzjoni attwali
tal-EMPIR.
Jekk l-Istati Parteċipanti ma
jikkontribwixxux, jikkontribwixxu parzjalment jew tard għall-finanzjament
tal-EMPIR, il-Kummissjoni tista' tittermina, tnaqqas proporzjonalment jew
tissospendi l-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni, filwaqt li tqis l-ammont
ta' finanzjament li allokaw l-Istati Parteċipanti biex jimplimentaw l-EMPIR.
Artikolu 9
Il-verifiki ex-post
1.           Il-verifiki ex-post
tan-nefqa fuq azzjonijiet indiretti għandha tagħmilhom il-EURAMET skont
l-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) Nru ... [il-Programm Qafas
Orizzont 2020].
2.           Il-Kummissjoni tista'
tiddeċiedi li tagħmel il-verifiki msemmija fil-paragrafu 1 hi stess.
Artikolu 10
Jitħarsu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni
1.           Il-Kummissjoni għandha tieħu
miżuri xierqa biex tiżgura li, meta jiġu implimentati azzjonijiet iffinanzjati
skont din id-Deċiżjoni, l-interessi finanzjarji tal-Unjoni jitħarsu
bl-applikazzjoni ta' miżuri preventivi kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kull
attività illegali oħra, b'kontrolli effikaċi u, jekk jinkixfu irregolaritajiet,
bl-irkupru tal-ammonti li jkunu tħallsu ħażin u, meta xieraq, b'penali
amministrattivi u finanzjarji effikaċi, proporzjonati u dissważivi.
2.           Lill-persunal tal-Kummissjoni
u lil persuni oħra li l-Kummissjoni tawtorizza, kif ukoll lill-Qorti
tal-Awdituri, il-EURAMET għandha tagħtihom aċċess għall-postijiet u
l-istabbilimenti tagħha u għall-informazzjoni kollha, inkluża dik f'format
elettroniku, li hemm bżonn biex isiru dawn il-verifiki.
3.           L-Uffiċċju Ewropew Kontra
l-Frodi (OLAF) jista' jwettaq investigazzjonijiet, inklużi kontrolli u
spezzjonijiet fuq il-post, skont id-dispożizzjonijiet u l-proċeduri stabbiliti
fir-Regolament (KE) Nru 1073/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[17] u r-Regolament tal-Kunsill
(Euratom, KE) Nru 2185/96[18],
bil-għan li jistabbilixxi jekk tkunx saret frodi, korruzzjoni jew xi attività
illegali oħra li taffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni b'rabta ma'
ftehim għal għotja jew deċiżjoni għal għotja jew kuntratt iffinanzjat skont din
id-Deċiżjoni.
4.           Il-kuntratti, il-ftehimiet
għal għotja u d-deċiżjonijiet għal għotja, li joħorġu mill-implimentazzjoni ta'
din id-Deċiżjoni għandu jkun fihom dispożizzjonijiet li lill-Kummissjoni,
lill-EURAMET, lill-Qorti tal-Awdituri u lill-OLAF espressament jagħtuhom
is-setgħa biex jagħmlu dawn il-verifiki u l-investigazzjonijiet skont
il-kompetenzi rispettivi tagħhom.
5.           Waqt l-implimentazzjoni
tal-EMPIR, l-Istati Parteċipanti għandhom jieħdu l-miżuri leġiżlattivi,
regolatorji, amministrattivi jew miżuri oħra meħtieġa biex iħarsu l-interessi
finanzjarji tal-Unjoni, b'mod partikolari biex jiżguraw l-irkupru sħiħ ta' xi
ammonti dovuti lill-Unjoni f'konformità mar-Regolament (UE, Euratom)
Nru 966/2012 u tar-Regolament Delegat (UE) Nru 1268/2012.
Artikolu 11
Il-komunikazzjoni tal-informazzjoni
1.           Meta l-Kummissjoni titlobha,
il-EURAMET għandha tibgħat kull informazzjoni meħtieġa għat-tħejjija
tar-rapporti msemmija fl-Artikolu 12.
2.           Permezz tal-EURAMET, l-Istati
Parteċipanti għandhom iressqu lill-Kummissjoni kull informazzjoni li jitolbuhom
il-Parlament Ewropew, il-Kunsill jew il-Qorti tal-Awdituri dwar il-ġestjoni
finanzjarja tal-EMPIR.
3.           L-informazzjoni msemmija
fil-paragrafu 2 il-Kummissjoni għandha tinkludiha fir-rapporti msemmija
fl-Artikolu 12.
Artikolu 12
L-evalwazzjoni
1.           Sal-31 ta' Diċembru 2017,
il-Kummissjoni għandha tagħmel evalwazzjoni interim tal-EMPIR. Il-Kummissjoni
għandha tħejji rapport dwar dik l-evalwazzjoni li jkun fih il-konklużjonijiet
tal-evalwazzjoni u osservazzjonijiet tal-Kummissjoni. Dan ir-rapport,
il-Kummissjoni għandha tibagħtu lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill
sat-30 ta' Ġunju 2018.
2.           Fi tmiem il-parteċipazzjoni
tal-Unjoni fl-EMPIR, iżda mhux aktar tard
mill-31 ta' Diċembru 2024, il-Kummissjoni għandha tagħmel
evalwazzjoni finali tal-EMPIR. Il-Kummissjoni għandha tħejji rapport dwar dik
l-evalwazzjoni li jkun fih ir-riżultati tal-evalwazzjoni. Dan ir-rapport
il-Kummissjoni għandha tibagħtu lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.
Artikolu 13
Id-dħul fis-seħħ
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ
fl-20 jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali
tal-Unjoni Ewropea.
Artikolu 14
Id-destinatarji
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati
Membri.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
ANNESS I
L-għanijiet
tal-EMPIR
L-EMPIR għandu jaħdem qatigħ biex jilħaq dawn l-għanijiet ġenerali:
(a)
li jagħti soluzzjonijiet xierqa, integrati u f'lokhom
tal-metroloġija li jappoġġaw l-innovazzjoni u l-kompetittività industrijali, u
teknoloġiji tal-kejl li jindirizzaw l-isfidi tas-soċjetà bħas-saħħa, l-ambjent
u l-enerġija, inkluż appoġġ għall-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-politika;
(b)
li joħloq Sistema Ewropea tar-Riċerka
fil-Metroloġija integrata ma' massa kritika u impenn attiv fil-livell
reġjonali, nazzjonali, Ewropew u internazzjonali.
ANNESS II
L-azzjonijiet
indiretti li jappoġġa l-EMPIR
1.           L-EMPIR jista' jappoġġa dawn
l-azzjonijiet indiretti fil-qasam tar-riċerka konġunta u l-iżvilupp
teknoloġiku:
1.1.        azzjonijiet xjentifiċi-tekniċi
li jappoġġaw metroloġija xjentifika fundamentali biex iqiegħdu s-sisien
għall-filati li jmiss inklużi r-riċerka u l-iżvilupp fil-metroloġija applikata
u servizzi relatati mal-metroloġija;
1.2.        ir-riċerka fil-metroloġija
biex jagħtu soluzzjonijiet għall-isfidi tas-soċjetà b'mod speċjali l-kontribut
għall-enerġija, l-ambjent u s-saħħa;
1.3.        ir-riċerka ħalli tinħoloq
istrumentazzjoni tal-kejl ġdida bil-għan li l-industrija tuża t-teknoloġiji
metroloġiċi li jistimulaw l-innovazzjoni fl-industrija;
1.4.        ir-riċerka u l-iżvilupp
prinormattivi u konormattivi fil-metroloġija għal standards dokumentarji ta'
prijorità bil-għan li l-għarfien espert tal-istituti tal-metroloġija tal-istati
parteċipanti jintuża biex jappoġġa l-implimentazzjoni tal-politika u jħaffef
it-tqegħid fis-suq ta' prodotti u servizzi innovattivi;
1.5.        attivitajiet li jibnu
l-kapaċità fil-metroloġija fuq livelli teknoloġiċi differenti bil-għan li
fl-istati parteċipanti tinħoloq sistema bilanċjata u integrata tal-metroloġija.

2.           L-EMPIR jista' jappoġġa aktar
azzjonijiet għat-tixrid u l-isfruttament tar-riżultati tar-riċerka
fil-metroloġija.
L-EMPIR jista' jappoġġa azzjonijiet oħra li
jindirizzaw speċifikament l-istituti tal-metroloġija b'kapaċitajiet xjentifiċi
limitati jew mingħajrhom, billi jgħinhom jużaw programmi oħra reġjonali,
nazzjonali jew tal-Unjoni Ewropea għat-taħriġ u l-mobbiltà, il-koperazzjoni
transkonfinali jew l-investiment f'infrastruttura tal-metroloġija.
3.           L-EMPIR jista' jappoġġa
organizzazzjoni tal-attivitajiet tan-networking li tippromwovi l-EMPIR u
jkabbar l-impatt tagħha kemm jista' jkun.
4.           L-azzjonijiet indiretti
msemmija fil-punt 1 għandhom jagħmluhom l-NMIs u d-DIs. Madankollu, l-EMPIR
għandu jħeġġeġ u jappoġġa l-parteċipazzjoni ta' entitajiet oħra. Dan l-approċċ
mistenni jwassal biex madwar 15% tal-baġit tal-EMPIR jingħata lil dawn
l-entitajiet.
ANNESS III
L-implimentazzjoni
u l-governanza tal-EMPIR
I           Ir-rwol tal-EURAMET
1.           Il-EURAMET għandha tkun
responsabbli biex timplimenta l-EMPIR, skont l-Artikolu 3. Għandha tmexxi
l-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni għall-EMPIR u għandha tkun responsabbli
biex tħejji u timplimenta l-pjan ta' ħidma annwali, torganizza s-sejħiet għall-proposti,
tieħu ħsieb l-evalwazzjoni ta' proposta u l-klassifika u kull attività oħra li
toħroġ mill-pjan ta' ħidma annwali. Il-EURAMET għandha tkun responsabbli biex
tmexxi l-għotjiet inkluż l-iffirmar tal-ftehimiet għal għotja, tirċievi,
talloka u tissorvelja l-użu tal-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni u
l-pagamenti lill-parteċipanti tal-EMPIR fil-proġetti magħżula.
Il-monitoraġġ tal-kontribuzzjoni finanzjarja
tal-Unjoni għandu jkopri kull attività ta' kontroll u verifika, kontroll ex-ante
u/jew ex-post, li hemm bżonn biex jitwettqu l-kompiti li l-Kummissjoni
tiddelega lill-EURAMET. Dawn l-attivitajiet għandhom l-għan li jiksbu
assigurazzjoni raġonevoli dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet
sottostanti, u dwar l-eliġibbiltà tal-kostijiet iddikjarati fil-ftehimiet għal
għotja.
2.           Ċerti kompiti amministrattivi
u loġistiċi waqt l-implimentazzjoni tal-EMPIR, il-EURAMET tista' tafdahom
f'idejn l-istati parteċipanti.
II         L-istruttura organizzattiva
tal-EURAMET fejn tidħol l-implimentazzjoni tal-EMPIR
1.           Il-Kumitat tal-EMPIR għandu
jkun il-korp tal-EMPIR li jieħu d-deċiżjonijiet.
Il-Kumitat tal-EMPIR għandu jkun fih
rappreżentanti tal-membri tal-EURAMET mill-istati parteċipanti. Il-piżijiet
tal-votazzjoni għandhom jiġu kkalkulati mill-impenji nazzjonali skont regola
tal-għerq kwadrat.
B'mod partikolari dan għandu jieħu deċiżjonijiet
dwar l-aġenda strateġika għar-riċerka u l-innovazzjoni, l-ippjanar tas-sejħiet
għall-proposti, il-proċedura tar-reviżjoni tal-evalwazzjoni, l-għażla
tal-proġetti li għandhom jiġu ffinanzjati skont il-klassifika u l-monitoraġġ
tal-progress tal-proġetti ffinanzjati. Dan għandu jadotta l-pjan ta' ħidma
annwali wara li jkun kiseb l-approvazzjoni tal-Kummissjoni.
Il-Kummissjoni għandu jkollha status ta'
osservatur fil-laqgħat tal-Kumitat tal-EMPIR. Iżda biex il-Kumitat tal-EMPIR
ikun jista' jadotta l-pjan ta' ħidma annwali, dawn jeħtieġ il-kunsens
bil-quddiem tal-Kummissjoni. Il-Kumitat tal-EMPIR għandu jistieden
lill-Kummissjoni għal-laqgħat tiegħu u jibagħtilha d-dokumenti rilevanti.
Il-Kummissjoni tista' tieħu sehem fid-diskussjonijiet tal-Kumitat tal-EMPIR.
2.           Il-President tal-Kumitat
tal-EMPIR u d-deputat tiegħu għandu jeleġġih il-Kumitat tal-EMPIR. Il-President
tal-Kumitat tal-EMPIR għandu jkun wieħed miż-żewġ Viċi Presidenti tal-EURAMET.
Il-President tal-Kumitat tal-EMPIR għandu jirrappreżenta lill-EURAMET fi
kwistjonijiet relatati mal-EMPIR.
3.           Il-Kunsill tar-Riċerka għandu
jkun fih esperti ta' livell għoli mill-industrija, ir-riċerka, l-akkademja u
organizzazzjonijiet internazzjonali tal-partijiet interessati. Dan għandu
jagħti pariri strateġiċi indipendenti dwar il-pjan ta' ħidma annwali tal-EMPIR.
Il-membri tal-Kunsill tar-Riċerka għandhom jinħatru mill-Assemblea Ġenerali
tal-EURAMET.
4.           Is-Segretarjat tal-EURAMET li
jagħti appoġġ amministrattiv ġenerali lill-EURAMET għandu jżomm il-kontijiet
bankarji għall-EMPIR.
5.           L-Unità ta' Appoġġ
Maniġerjali għandha tkun parti mis-Segretarjat tal-EURAMET u għandha tkun
responsabbli mill-implimentazzjoni u l-ġestjoni ta' kuljum tal-EMPIR.
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA
1.           Il-QAFAS
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
              1.1.    It-titolu tal-proposta/inizjattiva
              1.2.    Il-qasam/oqsma
tal-politika kkonċernata/i fl-istruttura ABM/ABB
              1.3.    In-natura
tal-proposta/inizjattiva
              1.4.    L-għanijiet

              1.5.    Ir-raġunijiet
tal-proposta/inizjattiva
              1.6.    Kemm
ittul u impatt finanzjarju
              1.7.    Il-metodu/i
tal-ġestjoni previst(i)
2.           IL-MIŻURI TAL-ĠESTJONI
              2.1.    Ir-regoli
tal-monitoraġġ u r-rappurtar
              2.2.    Is-sistema
tal-ġestjoni u l-kontroll
              2.3.    Il-miżuri
li jipprevenu l-frodi u l-irregolaritajiet
3.           L-IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
              3.1.    L-intestatura/i
tal-qafas finanzjarju pluriennali u tal-linja/i tal-baġit tan-nefqa affettwata
              3.2.    L-impatt
stmat fuq in-nefqa
              3.2.1. Sinteżi tal-impatt
stmat fuq in-nefqa
              3.2.2. L-impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet operazzjonali
              3.2.3. L-impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva
              3.2.4. Il-kompatibbiltà
mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
              3.2.5. Il-kontribuzzjonijiet
mingħand partijiet terzi
              3.3.    Impatt stmat fuq id-dħul
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
1.           Il-QAFAS
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
1.1.        It-titolu
tal-proposta/inizjattiva
Il-parteċipazzjoni
tal-Unjoni fil-Programm Ewropew tal-Metroloġija għall-Innovazzjoni u r-Riċerka
li bosta Stati Membri jwettqu b'mod konġunt
1.2.        Il-qasam/oqsma tal-politika
kkonċernata/i fl-istruttura ABM/ABB[19]
Ir-Riċerka
u l-Innovazzjoni Programm Qafas Orizzont 2020
1.3.        In-natura
tal-proposta/inizjattiva
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma' azzjoni ġdida
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma' azzjoni ġdida wara proġett pilota/azzjoni preparatorja[20]
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata mal-estensjoni ta' azzjoni eżistenti
X Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma' azzjoni
ridirezzjonata lejn azzjoni ġdida
1.4.        L-għanijiet
1.4.1.     L-għan(ijiet) strateġiku/ċi
pluriennali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattiva
L-għanijiet
ġenerali tal-EMPIR huma li:
(1)
Jagħti soluzzjonijiet integrati u f'lokhom tal-metroloġija li jappoġġaw
l-innovazzjoni u l-kompetittività industrijali, u teknoloġiji tal-kejl li
jindirizzaw l-isfidi tas-soċjetà bħas-saħħa, l-ambjent u l-enerġija inkluż
appoġġ għall-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-politika.
(2)
Joħloq Sistema Ewropea tar-Riċerka fil-Metroloġija integrata ma' massa kritika
u impenn attiv fil-livell reġjonali, nazzjonali, Ewropew u internazzjonali.
1.4.2.     L-għan(ijiet) speċifiku/ċi u
l-attività(jiet) tal-ABM/ABB ikkonċernata/i
L-għan
operattiv ewlieni tal-proposta leġiżlattiva, jiġifieri l-parteċipazzjoni
tal-UE fi Programm Konġunt għall-R&D u l-Innovazzjoni li jwettqu bosta
Stati Membri fil-qasam tal-metroloġija, diġà hu previst fil-Programm Qafas
Orizzont 2020 għar-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku (RTD).
L-għan
speċifiku assoċjat ma' dan l-għan operattiv hu li jinħoloq u jitħaddem l-EMPIR
bi proġett tal-R&D bħala r-riżultat ewlieni.
1.4.3.     Ir-riżultat(i) mistenni(ja) u
l-impatt
Speċifika l-effetti li
l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq il-benefiċjarji/gruppi fil-mira.
L-EMPIR se jgħaqqad l-investimenti tal-Unjoni u
nazzjonali tar-riċerka fil-metroloġija ħalli jagħti soluzzjonijiet xierqa,
integrati u f'lokhom tal-metroloġija li jappoġġaw l-innovazzjoni u
l-kompetittività industrijali, u teknoloġiji tal-kejl li jindirizzaw l-isfidi
tas-soċjetà bħas-saħħa, l-ambjent u l-enerġija.
Dan se jappoġġa li tinħoloq Sistema Ewropea
tar-Riċerka fil-Metroloġija integrata ma' massa kritika u impenn attiv
fil-livell reġjonali, nazzjonali, Ewropew u internazzjonali.
1.4.4.     L-indikaturi tar-riżultati u
l-impatt
Speċifika l-indikaturi
għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.
Huma
mistennija dawn ir-riżultati li se jitkejlu bl-indikaturi relatati:
Jitħeġġeġ l-użu industrijali u titjieb l-istandardizzazzjoni
L-indikaturi:
(a) il-fatturat minn prodotti u servizzi ġodda jew imtejba b'mod sinifikanti li
jistgħu jiġu attribwiti għall-attivitajiet tar-riċerka tal-EMPIR u
l-predeċessuri tiegħu [il-mira: EUR 400 miljun], (b) parti
mill-proġetti tar-riċerka mmexxija mill-industrija [il-mira: 20 %], (c)
il-valur tal-investiment tan-negozji fil-proġetti tal-EMPIR, (d) parti
mir-riċerka normattiva dedikata [il-mira: 10 %], (e) il-Kumitati Tekniċi
ta' CEN/CENELEC/ISO/IEC u l-korpi tal-istandardizzazzjoni ekwivalenti li jieħdu
sehem fil-programm b'potenzjal li jibbenefikaw direttament mill-proġetti
tal-EMPIR.
Jiġi sostnut ambjent Ewropew koerenti, sostenibbli u integrat
għall-metroloġija li jisfrutta bis-sħiħ il-potenzjal tal-UE
L-indikaturi:
(f) parti mill-investimenti nazzjonali dedikati għar-riċerka fil-metroloġija
fl-Ewropa li hi kkoordinata jew influwenzata bil-programm [il-mira: 50 %],
(g) il-parteċipazzjoni fil-programm tax-xjenzjati li mhumiex mill-NMIs/DIs
[il-mira: id-doppju meta mqabbel mal-EMRP] (h) il-livell tal-investimenti
mill-Fondi Strutturali u programmi oħra Ewropej, nazzjonali jew reġjonali
f'attivitajiet relatati mal-metroloġija (i) It-tmexxija Ewropea fil-kumitati
internazzjonali tal-metroloġija.
L-effiċjenza tal-programm
L-indikaturi:
(j) il-kwalità tal-proċedura biex tittressaq, tiġi evalwata u tingħażel
il-proposta, (k) iż-żmien biex tingħata l-għotja, (l) il-kostijiet biex
jitħaddem l-EMPIR [il-mira: ≤ 5 %].
Benefiċċji soċjoekonomiċi sinifikanti u kontribuzzjoni għall-għanijiet
ewlenin tal-politika
Dan
se jiġi vvalutat bħala parti mill-evalwazzjoni interim u finali indipendenti,
apparti l-indikaturi l-oħra.
1.5.        Ir-raġunijiet
tal-proposta/inizjattiva
1.5.1.     Ir-rekwiżit(i) li jrid(u)
jintlaħaq/qu fi żmien qasir jew fit-tul
L-EMPIR
se jgħaqqad l-investimenti tal-Unjoni u nazzjonali tar-riċerka u jiżgura li
r-riċerka fil-metroloġija tħalli impatt akbar fuq it-tkabbir u tegħleb l-isfidi
soċjoekonomiċi u tindirizza l-frammentazzjoni u d-dgħjufijiet strutturali li
hemm bħalissa fis-sistema Ewropea tar-riċerka fil-metroloġija u l-innovazzjoni.
1.5.2.     Valur miżjud tal-involviment
tal-UE
Il-valur
miżjud ta' intervent pubbliku fil-livell tal-UE jinsab f'li l-UE jirnexxilha
tgħaqqad programmi nazzjonali tar-riċerka li huma maqtugħin għalihom, tgħin
biex jitfasslu strateġiji komuni tar-riċerka u l-finanzjament li jegħlbu
l-fruntieri nazzjonali, u tikseb massa kritika ta' atturi u investimenti li
hemm bżonn biex jiġu indirizzati l-isfidi li tiltaqa' magħhom is-sistema
tar-riċerka fil-metroloġija, filwaqt li żżid l-effiċjenza tal-infiq pubbliku.
L-EMPIR
se jsaħħaħ il-kapaċitajiet tal-kejl b'impatt strateġiku għall-Ewropa. Dan se
jsir b'mod koerenti u mingħajr frammentazzjoni mal-massa kritika ogħla u se
jagħti soluzzjonijiet aktar kosteffikaċi u interoperabbli.
1.5.3.     Tagħlimiet minn esperjenzi
simili fil-passat
L-evalwazzjoni
interim tal-EMRP predeċessur li tħaddem fl-FP7, identifikat ċerti nuqqasijiet
li ġew indirizzati fit-tfassil tal-EMPIR (Appoġġ dedikat għall-innovazzjoni,
l-istandardizzazzjoni, it-tawwim tal-kapaċità u l-ftuħ tal-programm għall-aqwa
xjenza).
1.5.4.     Kompatibbiltà u sinerġija
possibbli ma' strumenti xierqa oħrajn
L-EMPIR
se jagħti sehmu f'għadd ta' inizjattivi ewlenin tal-istrateġija
EWROPA 2020 li jintlaqtu mir-riċerka fil-metroloġija, inkluża l-"Unjoni
tal-Innovazzjoni", l-"Aġenda Diġitali għall-Ewropa",
l-"Ewropa effiċjenti fir-riżorsi" u l-"Politika industrijali
għall-era tal-globalizzazzjoni".
L-EMPIR
se jgħin bil-bosta biex jintlaħqu l-għanijiet ta' Orizzont 2020 billi
jappoġġa suġġetti li huma direttament rilevanti għall-prijoritajiet ta'
Orizzont 2020.
1.6.        Kemm ittul u impatt
finanzjarju
X Proposta/inizjattiva b'tul taż-żmien limitat
–
Proposta/inizjattiva fis-seħħ mill-1/1/2014
sal-31/12/2024
–
L-impatt finanzjarju mill-2014 sal-2020
għall-approprjazzjonijiet tal-impenji u mill-2014 sal-2024
għall-approprjazzjonijiet tal-pagamenti
¨ Il-proposta/inizjattiva b'tul
taż-żmien mhux limitat
–
Implimentazzjoni b'perjodu tal-bidu minn SSSS sa
SSSS,
–
segwita minn operazzjoni bi skala sħiħa.
1.7.        Il-metodu/i tal-ġestjoni
previst(i)[21]
¨ Ġestjoni diretta ċentralizzata mill-Kummissjoni
X Ġestjoni indiretta ċentralizzata
bid-delega tal-kompiti tal-implimentazzjoni lil:
–
¨  l-aġenziji eżekuttivi
–
¨  il-korpi mwaqqfa mill-Komunitajiet[22]
–
X  korp/i tas-settur pubbliku nazzjonali b'missjoni
tas-servizz pubbliku
–
¨  persuni fdati bl-implimentazzjoni ta' azzjonijiet speċifiċi skont
it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u identifikati fl-att bażiku
rilevanti fis-sens tal-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju
¨ Ġestjoni kondiviża
mal-Istati Membri
¨ Ġestjoni deċentralizzata ma' pajjiżi terzi
¨ Ġestjoni konġunta
ma' organizzazzjonijiet internazzjonali (għad iridu jiġu speċifikati)
Jekk tindika aktar minn
metodu wieħed ta' ġestjoni, jekk jogħġbok agħti d-dettalji fit-taqsima tal-"Kummenti".
Kummenti
Ġiet
stabbilita struttura dedikata tal-implimentazzjoni intitolata EURAMET, u
jirregolawha l-Istati parteċipanti li jmexxu l-inizjattiva. Il-kontribuzzjoni
finanzjarja tal-Unjoni għall-inizjattiva se tingħata permezz ta' din l-organizzazzjoni.
2.           IL-MIŻURI TAL-ĠESTJONI
2.1.        Ir-regoli tal-monitoraġġ u
r-rappurtar
Speċifika l-frekwenza
u l-kundizzjonijiet.
Ladarba
jkun stabbilit, l-EMPIR se jiġi ssorveljat permezz tar-rapporti annwali li
jagħti l-EURAMET.
Ma'
dan tiżdied evalwazzjoni interim li ssir sa mhux aktar tard mill-2017. Fi tmiem
il-parteċipazzjoni tal-Unjoni fl-EMPIR, iżda mhux aktar tard mill-2024,
evalwazzjoni finali indipendenti se tirrevedi l-kisba tal-għanijiet,
ir-riżultati u l-impatti.
2.2.        Is-sistema tal-ġestjoni u
l-kontroll
2.2.1.     Ir-riskju/i identifikat(i)
1)
Il-kapaċità tal-istruttura dedikata tal-implimentazzjoni EURAMET. biex
tmexxi l-baġit tal-Unjoni u tħares l-interessi finanzjarji tal-UE.
2)
Il-kapaċità tal-istati parteċipanti biex jiffinanzjaw il-kontribuzzjonijiet
tagħhom lill-programm.
2.2.2.     Il-metodu/i tal-kontroll
previst(i)
Ir-riskju 1:
ara t-Taqsima 2.3.
Ir-riskju 2:
Il-fondi tal-UE jistgħu jinħarġu biss meta tintwera evidenza tal-impenji
finanzjarji nazzjonali, kemm fuq livell ta' ftehim għal finanzjament annwali
kif ukoll fuq livell ta' pagamenti lejn il-parteċipanti nazzjonali
fil-proġetti. Salvagwardja oħra hi li l-finanzjament tal-UE ma jistax jaqbeż
il-50 % tat-total tal-fondi pubbliċi mogħtija fil-programm u
l-finanzjament tal-UE ma jistax ikopri n-nefqa amministrattiva.
2.2.3.     Il-kostijiet u l-benefiċċji
tal-kontrolli u tar-rata li probabbilment mhix kompatibbli
Is-sistema
tal-kontroll stabbilita għall-implimentazzjoni tal-programm se titfassal b'tali
mod li tagħti assigurazzjoni raġonevoli li ntlaħqet ġestjoni tajba tar-riskji
relatati mal-effikaċja u l-effiċjenza tal-operazzjonijiet kif ukoll il-legalità
u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti, filwaqt li titqies in-natura
speċjali tal-EMPIR bħala sħubija pubblika-pubblika. Is-sistema tal-kontroll
għandha ssib bilanċ bejn il-fiduċja u l-kontroll, filwaqt li tqis il-kostijiet
amministrattivi u kostijiet oħrajn tal-kontrolli f'kull livell, l-aktar
għall-parteċipanti, ħalli din tkun tista' tagħti sehemha bl-aħjar mod biex
jintlaħqu l-għanijiet tal-Programm Qafas Orizzont 2020.
2.3.        Il-miżuri li jipprevenu
l-frodi u l-irregolaritajiet
Speċifika l-miżuri ta'
prevenzjoni u ta' protezzjoni eżistenti jew dawk previsti.
L-Artikolu 3
tad-Deċiżjoni li tistabbilixxi l-EMPIR jiddikjara li l-kontribuzzjoni tal-Unjoni
għandha tingħata bil-kundizzjoni li l-EURAMET tkun konformi mar-rekwiżiti
tar-rappurtar stabbiliti fl-Artikolu 60(5) tar-Regolament (UE, Euratom)
Nru 966/2012. Skont l-Artikolu 8, il-Kummissjoni tista' tittermina,
tnaqqas jew tissospendi l-kontribuzzjoni tagħha.
Il-ftehim
ta' delega li jridu jikkonkludu l-Kummissjoni u l-EURAMET f'konformità
mal-Artikolu 61 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 se
jipprovdi għall-Kummissjoni biex tissorvelja l-attivitajiet tal-EURAMET, b'mod
partikolari billi tagħmel verifiki.
3.           L-IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
3.1.        L-intestatura/i tal-qafas
finanzjarju pluriennali u tal-linja/i tal-baġit tan-nefqa affettwata
·      Il-linji baġitarji attwali fl-ordni tal-intestaturi tal-qafas
finanzjarju pluriennali u l-linji baġitarji. WARA L-FTEHIM IT-TABELLA TRID
TIĠI AĠĠORNATA
 Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || Linja baġitarja || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni
 Numru [Deskrizzjoni ………………………...……….] || Diff./mhux diff. ([23]) || mingħand il-pajjiżi tal-EFTA[24] || mingħand il-pajjiżi kandidati[25] || mingħand pajjiżi terzi || fis-sens tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju
 1A || 08.0204 Attivitajiet orizzontali ta' Orizzont 2020 || Diff./mhux diff. || IVA || IVA || IVA || IVA
 1A || 08 02 02 01 Tmexxija fin-nanoteknoloġija, il-materjali avvanzati, il-bijoteknoloġija, il-manifattura u l-ipproċessar avvanzati || Diff./mhux diff. || IVA || IVA || IVA || IVA
 1A || 08 02 03 01 Titjib fis-saħħa u l-benesseri tul il-ħajja || Diff./mhux diff. || IVA || IVA || IVA || IVA
 1A || 08 02 03 02 Titjib fis-sikurezza tal-ikel, l-iżvilupp ta' agrikoltura sostenibbli, ir-riċerka tal-baħar u marittima, u l-bijoekonomija || Diff./mhux diff. || IVA || IVA || IVA || IVA
 1A || 08 02 03 03 Biex issir it-tranżizzjoni għal sistema tal-enerġija affidabbli, sostenibbli u kompetittiva || Diff./mhux diff. || IVA || IVA || IVA || IVA
 1A || 08 02 03 04 Biex tinħoloq sistema Ewropea tat-trasport li tkun effiċjenti fl-użu tar-riżorsi, favur l-ambjent, sikura u bla intoppi || Diff./mhux diff. || IVA || IVA || IVA || IVA
 1A || 08 02 03 05 Biex tinkiseb ekonomija effiċjenti fl-użu tar-riżorsi u reżiljenti għat-tibdil fil-klima u provvista sostenibbli tal-materja prima || Diff./mhux diff. || IVA || IVA || IVA || IVA
 1A || 09 04 02 01 Tmexxija fil-qasam tat-teknoloġija tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni || Diff./mhux diff. || IVA || IVA || IVA || IVA
3.2.        L-impatt stmat fuq in-nefqa
3.2.1.     Sinteżi tal-impatt stmat fuq
in-nefqa
f'miljuni ta' EUR (sa tliet ċifri wara l-punt
deċimali)
 L-intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali: || Numru 1A || L-Intestatura 1A Kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi
 Id-DĠ: RTD, CNECT ||   ||   || Is-sena 2014 || Is-sena 2015 || Is-sena 2016 || Is-sena 2017 || Is-sena 2018 || Is-sena 2019 || Is-sena 2020 || Is-snin 2021-2024 || AMMONT TOTALI[26]
  L-approprjazzjonijiet operazzjonali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 02 02 01 Tmexxija fin-nanoteknoloġija, il-materjali avvanzati, il-bijoteknoloġija, il-manifattura u l-ipproċessar avvanzati || Impenji || (1) || 5,000 || 8,000 || 8,500 || 8,500 || 8,000 || 7,500 || 7,000 ||   || 52,500
 Pagamenti || (2) ||   || 0,500 || 5,300 || 8,050 || 8,500 || 8,450 || 7,950 || 13,750 || 52,500
 08 02 03 01 Titjib fis-saħħa u l-benesseri tul il-ħajja || Impenji || (1a) || 5,714 || 9,143 || 9,714 || 9,714 || 9,143 || 8,572 || 8,000 ||   || 60,000
 Pagamenti || (2 a) ||   || 0,571 || 6,057 || 9,200 || 9,714 || 9,658 || 9,086 || 15,714 || 60,000
 08 02 03 02 Titjib fis-sikurezza tal-ikel, l-iżvilupp ta' agrikoltura sostenibbli, ir-riċerka tal-baħar u marittima, u l-bijoekonomija || Impenji || (1b) || 1,429 || 2,285 || 2,429 || 2,429 || 2,285 || 2,143 || 2,000 ||   || 15,000
 Pagamenti || (2b) ||   || 0,143 || 1,514 || 2,300 || 2,429 || 2,414 || 2,271 || 3,929 || 15,000
 08 02 03 03 Biex issir it-tranżizzjoni għal sistema tal-enerġija affidabbli, sostenibbli u kompetittiva || Impenji || (1c) || 5,714 || 9,144 || 9,714 || 9,714 || 9,143 || 8,571 || 8,000 ||   || 60,000
 Pagamenti || (2c) ||   || 0,572 || 6,057 || 9,200 || 9,714 || 9,657 || 9,086 || 15,714 || 60,000
 08 02 03 04 Biex tinħoloq sistema Ewropea tat-trasport li tkun effiċjenti fl-użu tar-riżorsi, favur l-ambjent, sikura u bla intoppi || Impenji || (1d) || 2,143 || 3,428 || 3,643 || 3,643 || 3,429 || 3,214 || 3,000 ||   || 22,500
 Pagamenti || (2d) ||   || 0,214 || 2,272 || 3,450 || 3,643 || 3,621 || 3,407 || 5,893 || 22,500
 08 02 03 05 Biex tinkiseb ekonomija effiċjenti fl-użu tar-riżorsi u reżiljenti għat-tibdil fil-klima u provvista sostenibbli tal-materja prima || Impenji || (1e) || 5,000 || 8,000 || 8,500 || 8,500 || 8,000 || 7,500 || 7,000 ||   || 52,500
 Pagamenti || (2e) ||   || 0,500 || 5,300 || 8,050 || 8,500 || 8,450 || 7,950 || 13,750 || 52,500
 L-approprjazzjonijiet TOTALI għad-DĠ RTD || Impenji || =1+1a-e || 25,000 || 40,000 || 42,500 || 42,500 || 40,000 || 37,500 || 35,000 ||   || 262,500
 Pagamenti || =2+2a-e ||   || 2,500 || 26,500 || 40,250 || 42,500 || 42,250 || 39,750 || 68,750 || 262,500
 09 04 02 01 Tmexxija fil-qasam tat-teknoloġija tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni || Impenji || (1f) ||   ||   || 5,000 || 5,000 || 7,500 || 10,000 || 10,000 ||   || 37,500
 Pagamenti || (2f) ||   ||   ||   || 0,500 || 5,000 || 5,250 || 7,750 || 19,000 || 37,500
 L-approprjazzjonijiet TOTALI għad-DĠ CNECT || Impenji || =1f ||   ||   || 5,000 || 5,000 || 7,500 || 10,000 || 10,000 ||   || 37,500
 Pagamenti || =2f ||   ||   ||   || 0,500 || 5,000 || 5,250 || 7,750 || 19,000 || 37,500
   ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 L-approprjazzjonijiet TOTALI għad-DĠ RTD, CNECT || Impenji || =1+1a-f || 25,000 || 40,000 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 45,000 ||   || 300,000
 Pagamenti || =2+2a-f ||   || 2,500 || 26,500 || 40,750 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 87,750 || 300,000
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali || Impenji || (4) || 25,000 || 40,000 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 45,000 ||   || 300,000
 Pagamenti || (5) ||   || 2,500 || 26,500 || 40,750 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 87,750 || 300,000
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi (08 01 05) || (6) || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 ||   || 0,975
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet fl-INTESTATURA 1A tal-qafas finanzjarju pluriennali || Impenji || =4+6 || 25,131 || 40,134 || 47,636 || 47,639 || 47,642 || 47,645 || 445,148 ||   || 300,975
 Pagamenti || =5+6 || 0,131 || 2,634 || 26,636 || 40,889 || 47,642 || 47,645 || 47,648 || 87,750 || 300,975
Din it-tabella turi
s-sors ta' finanzjament annwali tal-EMPIR. Iżda l-baġit għall-EMPIR se jiġi
implimentat mil-linja baġitarja 08.0204 Attivitajiet orizzontali ta'
Orizzont 2020.
 L-intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || 1A || L-Intestatura 1A Kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi "In-nefqa amministrattiva"
f'miljuni ta' EUR (sa tliet ċifri wara l-punt
deċimali)
   ||   ||   || Is-sena 2014 || Is-sena 2015 || Is-sena 2016 || Is-sena 2017 || Is-sena 2018 || Is-sena 2019 || Is-sena 2020 || TOTAL
 Id-DĠ: RTD ||   ||
  Riżorsi umani || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975
  Infiq amministrattiv ieħor ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL tad-DĠ RTD || Approprjazzjonijiet || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet fl-INTESTATURA 1A tal-qafas finanzjarju pluriennali || (Impenji totali = pagamenti totali) || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975
f'miljuni ta' EUR (sa tliet ċifri wara l-punt
deċimali)
   ||   ||   || Is-sena 2014 || Is-sena 2015 || Is-sena 2016 || Is-sena 2017 || Is-sena 2018 || Is-sena 2019 || Is-sena 2020 || Is-snin 2021-2024 || TOTAL
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet fl-INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || Impenji || 25,131 || 40,134 || 47,636 || 47,639 || 47,642 || 47,645 || 445,148 ||   || 300,975
 Pagamenti || 0,131 || 2,634 || 26,636 || 40,889 || 47,642 || 47,645 || 47,648 || 87,750 || 300,975
3.2.2.     L-impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet operazzjonali
–
¨  Il-proposta/inizjattiva ma jeħtiġilhiex tuża l-approprjazzjonijiet
operazzjonali
–
X  Il-proposta/inizjattiva jeħtiġilha tuża
approprjazzjonijiet operazzjonali, kif spjegat hawn taħt:
Approprazzjonijiet tal-impenji f'miljuni ta' EUR (sa 3
ċifri wara l-punt deċimali)
 Indika l-għanijiet u r-riżultati ò ||   ||   || Is-sena 2014 || Is-sena 2015 || Is-sena 2016 || Is-sena 2017 || Is-sena 2018 || Is-sena 2019 || Is-sena 2020 ||   || TOTAL
   ||   ||
 Tip   || Kost medju || Numru || Kost || Numru || Kost || Numru || Kost || Numru || Kost || Numru || Kost || Numru || Kost || Numru || Kost || Numru Totali || Kost Totali
 Jinħoloq u jitħaddem l-EMPIR ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ir-riżultat*, ** || Il-proġetti tal-R&D ||   || 25 || 50,000 || 40 || 80,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 90,000 || 300 || 600,000
 Subtotal għall-għan speċifiku Nru 1 || 25 || 50,000 || 40 || 80,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 90,000 || 300 || 600,000
 KOST TOTALI || 25 || 50,000 || 40 || 80,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 90,000 || 300 || 600,000
1 Il-kontribuzzjoni tal-UE għall-kostijiet totali ma
għandhiex taqbeż EUR 300 miljun.
(*) Il-kostijiet amministrattivi ta' EURAMET e.V.
għall-implimentazzjoni tal-EMPIR, sal-limitu ta' EUR 30 miljun [5 %],
se jkopruhom l-istati parteċipanti, mingħajr ebda kontribuzzjoni tal-Unjoni.
(**) Maħsub kost medju ta' EUR 2 miljun għal
kull proġett tal-EMPIR. Il-baġit ġenerali tal-programm ta'
EUR 600 miljun hu stmat li jiffinanzja madwar 300 proġett.
3.2.3.     L-impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva
3.2.3.1.  Sommarju
–
¨  Il-proposta/inizjattiva ma jeħtiġilhiex tuża approprjazzjonijiet ta'
natura amministrattiva
–
X  Il-proposta/inizjattiva jeħtiġilha tuża
approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:
f'miljuni ta' EUR (sa
tliet ċifri wara l-punt deċimali)
   || Is-sena 2014 || Is-sena 2015 || Is-sena 2016 || Is-sena 2017 || Is-sena 2018 || Is-sena 2019 || Is-sena 2020 || TOTAL
 l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Riżorsi umani ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Infiq amministrattiv ieħor ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Subtotal tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Barra l-INTESTATURA 5[27] tal-qafas finanzjarju pluriennali   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Riżorsi umani || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975
 Infiq ieħor ta' natura amministrattiva ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Subtotal barra l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975
 TOTAL || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975
L-approprjazzjonijiet
amministrattivi meħtieġa se jilħquhom l-approprjazzjonijiet tad-DĠ li diġà ġew
assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew ġew riallokati fid-DĠ, flimkien ma',
jekk ikun meħtieġ, kull allokazzjoni oħra li tista' tingħata lid-DĠ li jkun qed
imexxi fil-proċedura annwali ta' allokazzjoni u fid-dawl tar-restrizzjonijiet
baġitarji,
3.2.3.2.  Ir-rekwiżiti stmati tar-riżorsi umani
–
¨  Il-proposta/inizjattiva ma jeħtiġilhiex tuża r-riżorsi umani,
–
X  Il-proposta/inizjattiva jeħtiġilha tuża
r-riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
L-istima għandha tiġi espressa f'unitajiet
ekwivalenti fulltime
   || Is-sena 2014 || Is-sena 2015 || Is-sena 2016 || Is-sena 2017 || Is-sena 2018 || Is-sena 2019 || Is-sena 2020 || TOTAL
  Karigi fil-pjan ta' stabbiliment (uffiċjali u aġenti temporanji)
 08 01 01 01 (fil-Kwartieri Ġenerali u fl-Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 05 01 (Riċerka indiretta) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 7
 10 01 05 01 (Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Persunal estern (f'unità ekwivalenti fulltime: FTE)[28]
 XX 01 02 01 (CA, INT, SNE mill-"pakkett globali") ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u SNE fid-delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 04 yy[29]   || - fil-kwartieri ġenerali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - fid-delegazzjonijiet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (CA, SNE, INT — Riċerka indiretta)   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (CA, SNE, INT — Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Linji baġitarji oħra (speċifika) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 TOTAL || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 7
Ir-riżorsi umani
meħtieġa se jilħaqhom il-persunal tad-DĠ għar-Riċerka u l-Innovazzjoni li diġà
hu assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew ġie riallokat fid-DĠ, flimkien
ma', jekk ikun meħtieġ, kull allokazzjoni oħra li tista' tingħata lid-DĠ li
jkun qed imexxi fil-proċedura annwali ta' allokazzjoni u fid-dawl
tar-restrizzjonijiet baġitarji,
Deskrizzjoni
tal-kompiti li jridu jitwettqu:
 L-uffiċjali għandhom sehem fi: Il-laqgħat tal-Kumitat tal-EMPIR u fil-laqgħat tal-Kunsill tar-Riċerka tal-EMPIR kif ukoll fil-gruppi ta' ġidma u fl-avvenimenti ta' tixrid Osservatur fil-evalwazzjonijiet ta' proposta tal-EMPIR In-negozjati u l-tħejjija tal-ftehim mad-DIs Il-preparazzjoni tad-deċiżjoni finanzjarja annwali u l-pagamenti relatati L-approvazzjoni l-pjan ta' ħidma annwali Il-monitoraġġ tal-implimentazzjoni abbażi tar-rapporti annwali, u l-koordinazzjoni tal-evalwazzjonijiet interim u finali Il-verifika finanzjarja u legali tal-implimentazzjoni tal-EMPIR
 Persunal estern N/A ||
3.2.4.     Il-kompatibbiltà mal-qafas
finanzjarju pluriennali attwali
–
X  Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli
mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali,
–
¨  Il-proposta/inizjattiva se tinvolvi programmar mill-ġdid
tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju pluriennali,
–      ¨  Il-proposta/inizjattiva
teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrument tal-flessibbiltà jew reviżjoni tal-qafas
finanzjarju pluriennali,
3.2.5.     Il-kontribuzzjonijiet mingħand
partijiet terzi
–
Il-proposta/inizjattiva tipprevedi
għall-kofinanzjament stmat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet f'miluni ta' EUR (sa tliet ċifri
wara l-punt deċimali)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Total
 Stati parteċipanti || 25,000 || 40,000 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 45,000 || 300,000
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet kofinanzjati || 25,000 || 40,000 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 45,000 || 300,000

Dettalji tal-kofinanzjament
Għandha tingħata kontribuzzjoni massima tal-Unjoni
Ewropea sa EUR 300 miljun, soġġetta għal kontribuzzjoni ta'
mill-inqas EUR 300 miljun mingħand l-istati parteċipanti bejn l-2014
u l-2024 mill-baġits nazzjonali lill-EMPIR.
3.3.        Impatt stmat fuq id-dħul
–
X  Il-proposta/inizjattiva ma għandha l-ebda impatt
finanzjarju fuq id-dħul,
–
¨  Il-proposta/inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:
–
¨         fuq
ir-riżorsi proprji
–
¨         fuq id-dħul mixxellanju.
[1]               Id-Deċiżjoni Nru 912/2009/KE tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill tas-16 ta' Settembru 2009 dwar il-parteċipazzjoni
mill-Komunità fi programm Ewropew ta' riċerka u żvilupp dwar il-metroloġija
meħud b'impenn minn diversi Stati Membri (ĠU L 257, 30.9.2009).
[2]               L-ammont hu indikattiv u jiddependi fuq l-ammont finali
għad-DĠ RTD u d-DĠ CNECT f'dawn l-isfida/i jew is-suġġett(i) msemmija
hawn fuq.
[3]               ĠU C... [opinjoni tal-KES]
[4]               COM(2010) 2020 finali, 3.3. 2010.
[5]               ĠU... [H2020 FP]
[6]               ĠU L 257, 30.9.2009, p. 12.
[7]               ĠU L 412, 30.12.2006, p. 1.
[8]               COM(2012) 174 finali, 16.4. 2012.
[9]               ĠU ... [H2020 FP]
[10]             COM(2010) 546 finali, 6.10.2010.
[11]             COM(2010) 245 finali/2, 26.8.2010.
[12]             COM(2011) 21, 26.1.2011.
[13]             COM(2012) 582 finali, 10.10.2012.
[14]             ĠU L 298, 26.10.2012.
[15]             ĠU L 362, 31.12.2012.
[16]             ĠU ... [H2020 FP]
[17]             ĠU L 136, 31.5.1999, p. 1.
[18]             ĠU L 292, 15.11.1996, p. 2.
[19]             ABM: Ġestjoni bbażata fuq l-attività — ABB: Ibbaġitjar
ibbażat fuq l-attività.
[20]             Kif jissemma fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b)
tar-Regolament Finanzjarju.
[21]             Id-dettalji tal-metodi tal-ġestjoni u referenzi
għar-Regolament Finanzjarju jistgħu jinstabu fis-sit tal-BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[22]             Kif jissemma fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju.
[23]             Diff. = Approprjazzjonijiet differenzjati / Mhux Diff. =
Approprjazzjonijiet mhux differenzjati.
[24]             L-EFTA: l-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles.
[25]             Il-pajjiżi kandidati u, meta applikabbli, il-pajjiżi
kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent.
[26]             L-ammont hu indikattiv u jiddependi fuq l-ammont finali
għad-DĠ RTD u d-DĠ CNECT f'dawn l-isfida/i jew is-suġġett(i) msemmija
hawn fuq.
[27]             Għajnuna teknika u/jew amministrattiva u nefqa biex tgħin
fl-implimentazzjoni tal-programmi u/jew l-azzjonijiet tal-UE (dawk li kienu
l-linji "BA"), ir-riċerka indiretta, ir-riċerka diretta.
[28]             CA = Aġent Kuntrattwali; LA = Aġent Lokali; SNE = Esperti
Nazzjonali Ssekondati; INT = Persunal mill-Aġenziji ("Intérimaire");
JED= "Jeune Expert en Délégation" = Esperti Żgħażagħ
fid-Delegazzjonijiet.
[29]             Taħt il-limitu għall-persunal estern kopert
mill-approprjazzjonijiet operazzjonali (dawk li kienu l-linji "BA").


				|

		52015PC0148

			Proposta għal DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li tawtorizza lid-Danimarka tintroduċi miżura speċjali li tidderoga mill-Artikolu 75 tad-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE /* COM/2015/0148 final - 2015/0074 (NLE) */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
Skont l-Artikolu 395 tad-Direttiva
tal-Kunsill 2006/112/KE tat-28 ta' Novembru 2006 dwar is-sistema
komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud (minn hawn ’il quddiem
"id-Direttiva tal-VAT"), il-Kunsill jista', b'azzjoni unanima fuq
proposta mill-Kummissjoni, jawtorizza lil kwalunkwe Stat Membru biex japplika
miżuri speċjali li jidderogaw mid-dispożizzjonijiet ta’ dik
id-Direttiva, sabiex jissimplifika l-proċedura għall-ġbir tat-taxxa
fuq il-valur miżjud (VAT) jew sabiex jipprevjeni ċerti forom ta'
evażjoni jew evitar tat-taxxa.
Permezz ta’ ittra rreġistrata
mal-Kummissjoni fit-13 ta’ Jannar 2015, id-Danimarka talbet
awtorizzazzjoni biex tapplika miżura li tidderoga mill-Artikolu 75
tad-Direttiva tal-VAT.
Skont l-Artikolu 395(2) tad-Direttiva
tal-VAT, il-Kummissjoni infurmat lill-Istati Membri l-oħra bit-talba
tad-Danimarka permezz ta' ittri datati t-13 u
l-14 ta' Frar 2015. Permezz ta' ittra datata
s-17 ta' Frar 2015, il-Kummissjoni nnotifikat lid-Danimarka li
kellha l-informazzjoni kollha meħtieġa biex tqis it-talba.
Kuntest ġenerali
Sabiex tissimplifika l-ġbir tal-VAT u
tiġġieled l-evażjoni tat-taxxa, id-Danimarka talbet deroga
individwali fl-2011 li tippermetti l-introduzzjoni ta’ skema b'rata fissa
għall-użu privat ta’ vetturi kummerċjali ħfief ta’ piż
massimu awtorizzat ta' mhux iktar minn tliet tunnellati li ġew
irreġistrati biss għall-użu kummerċjali. It-talba għal
deroga ġiet approvata mid-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni
tal-Kunsill 2012/447/UE tal-24 ta’ Lulju 2012[1],
u din tiskadi fil-31 ta’ Diċembru 2014.
Mingħajr tali miżura derogatorja
l-leġiżlazzjoni Daniża timplika li kwalunkwe użu privat ta’
tali vettura rreġistrata biss għal skopijiet kummerċjali jista’
jkollu bħala konsegwenza li l-persuna taxxabbli titlef għalkollox
id-dritt tat-tnaqqis tal-VAT fuq l-ispiża tax-xiri tal-vettura.
Id-Danimarka tagħmel użu minn dispożizzjoni ta' status quo
skont l-Artikolu 176 tad-Direttiva tal-VAT fir-rigward tat-tnaqqis tal-VAT
fuq l-ispejjeż tax-xiri u dawk operazzjonali ta’ vetturi kummerċjali
ħfief ta’ piż massimu awtorizzat ta' mhux iktar minn tliet
tunnellati. Jekk negozju jirreġistra tali vettura kummerċjali
ħafifa għal skopijiet kummerċjali biss, ikun awtorizzat li
jnaqqas il-VAT kollha fuq ix-xiri tal-vettura kif ukoll l-ispejjeż
operazzjonali. Madankollu, negozju li jirreġistra vettura kummerċjali
ħafifa kemm għall-użu kummerċjali kif ukoll personali mhux
awtorizzat li jnaqqas il-VAT fuq l-ispiża tax-xiri, iżda jkun jista’
jnaqqas għalkollox il-VAT fuq l-ispejjeż operazzjonali tal-vettura.
Is-sistema Daniża kif deskritt hawn fuq
tista’ tkun ikkumplikata u għalja biex tiġi amministrata, kemm
għall-persuna taxxabbli kif ukoll għall-amministrazzjoni tat-taxxa.
Id-Danimarka għalhekk talbet li tapplika proċedura simplifikata kif
mogħtija qabel mid-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill
2012/447/UE. Skont l-awtoritajiet Daniżi, il-proċedura ssimplifikata
ħadmet tajjeb ħafna fl-aħħar snin u jsibu raġunijiet
tajbin biex ikomplu b’tali proċedura. Peress li t-talba għal
estensjoni tal-miżura kienet waslet l-ewwel għand il-Kummissjoni wara
l-iskadenza tal-miżura derogattiva mogħtija qabel, din il-proposta ma
tistax testendi miżura preċedenti b’effett retroattiv.
Is-sistema ta' rata fissa tista' tiġi
użata minn persuna taxxabbli għal massimu ta’ għoxrin jum kull
sena kalendarja għal spiża ta’ 40 DKK kuljum. L-ammont ta’ 40
DKK kuljum se jkopri biss il-VAT u ġie stabbilit mill-Gvern
Daniż fuq il-bażi ta’ analiżi tal-istatistiċi nazzjonali.
Ħlas simili, taħt leġiżlazzjoni nazzjonali separata, ikun
meħtieġ biex ikopri t-taxxa tad-dħul meta tiġi skrappjata
karozza tal-kumpanija, flimkien ma’ soprataxxa fuq it-taxxa
taċ-ċirkolazzjoni. Jekk persuna taxxabbli tuża l-vettura
għal aktar minn għoxrin jum f’sena kalendarja, japplikaw ir-regoli status
quo attwali, u l-persuna taxxabbli titlef għalkollox id-dritt ta'
tnaqqis mill-ispejjeż tax-xiri tal-vettura.
L-awtoritajiet Daniżi żviluppaw
sistema elettronika li permezz tagħha persuni taxxabbli jistgħu
jħallsu r-rata fissa ta’ kuljum onlajn. L-awtoritajiet jikkunsidraw li
s-sistema tissimplifika l-obbligi ta' kontabbiltà għall-persuni taxxabbli
kif ukoll id-dmir tal-awtoritajiet fiskali biex jiġbru u jimponu t-taxxa.
Il-proċedura simplifikata hija
fakultattiva. Il-persuna taxxabbli xorta tkun tista’ tirreġistra l-vettura
kummerċjali ħafifa tagħha kemm għall-użu
kummerċjali kif ukoll għall-użu privat jekk dan ikun jaqbel
fiċ-ċirkostanzi tagħha.
2.           RIŻULTATI TA'
KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
Ma kienx hemm ħtieġa għal
konsultazzjoni jew għarfien espert estern. Id-deroga se jkollha biss
effett negliġibbli fuq l-ammont totali ta’ dħul mit-taxxa miġbur
fl-istadju ta' konsum finali, filwaqt li hija ta’ benefiċċju
għal negozji li jużaw vetturi kummerċjali ħfief
għall-użu kemm privat kif ukoll professjonali u tissimplifika
l-ġbir tat-taxxa.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
Id-Deċiżjoni tawtorizza
lid-Danimarka tintroduċi miżura speċjali li tidderoga
mid-Direttiva tal-VAT fir-rigward tal-kontabbiltà tal-VAT fuq l-użu privat
ta’ ċertu vetturi.
Bażi legali
L-Artikolu 395 tad-Direttiva tal-VAT.
Prinċipju ta' sussidjarjetà
Meta titqies id-dispożizzjoni
tad-Direttiva tal-VAT li fuqha hija bbażata l-proposta, il-proposta taqa'
fil-kompetenza esklussiva tal-Unjoni. Għalhekk, il-prinċipju
tas-sussidjarjetà ma japplikax.
Prinċipju ta' proporzjonalità
Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju ta'
proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin.
Id-Deċiżjoni tikkonċerna
awtorizzazzjoni mogħtija lil Stat Membru wara talba tiegħu stess u ma
tikkostitwixxi ebda obbligu.
Minħabba l-kamp ta’ applikazzjoni limitat
tad-deroga, il-miżura speċjali hija bi proporzjon
għall-għan segwit, jiġifieri biex jiġu ssimplifikati
l-obbligi tal-VAT u l-ġbir tal-VAT, kif ukoll tiġi miġġielda
l-evażjoni tat-taxxa.
Għażla ta' strumenti
Skont l-Artikolu 395 tad-Direttiva tal-VAT,
deroga mir-regoli komuni tal-VAT hija possibbli biss bl-awtorizzazzjoni
tal-Kunsill li jaġixxi b'mod unanimu fuq proposta mill-Kummissjoni. Barra
minn hekk, Deċiżjoni tal-Kunsill hija l-aktar strument adattat peress
li tista' tiġi indirizzata lill-Istati Membri individwali.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-proposta mhi se jkollha ebda impatt
negattiv fuq ir-riżorsi proprji tal-Unjoni li jirriżultaw mill-VAT.
5.           ELEMENTI MHUX OBBLIGATORJI
Il-proposta hija limitata biż-żmien.

2015/0074 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI
TAL-KUNSILL
li tawtorizza lid-Danimarka tintroduċi
miżura speċjali li tidderoga mill-Artikolu 75 tad-Direttiva
tal-Kunsill 2006/112/KE
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidra d-Direttiva tal-Kunsill
2006/112/KE tat-28 ta' Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq
il-valur miżjud[2],
u b'mod partikolari l-Artikolu 395(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)       Permezz ta’ ittra
rreġistrata mal-Kummissjoni fit-13 ta’ Jannar 2015,
id-Danimarka talbet awtorizzazzjoni biex tapplika miżura ta’ deroga
mid-dispożizzjonijiet tad-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE li tirregola
d-dritt tat-tnaqqis tal-VAT tal-input.
(2)       Il-Kummissjoni infurmat
lill-Istati Membri l-oħra bit-talba li saret mid-Danimarka permezz ta’
ittri datati t-13 u l-14 ta’ Frar 2015. Permezz ta’ ittra datata
s-17 ta’ Frar 2015, il-Kummissjoni nnotifikat lid-Danimarka li kellha
l-informazzjoni kollha li kkunsidrat meħtieġa sabiex tqis it-talba.
(3)       Mingħajr miżura
derogattiva kif mitluba, il-leġiżlazzjoni fid-Danimarka timplika li
jekk vettura kummerċjali ħafifa ta’ piż massimu awtorizzat sa
tliet tunnellati tkun reġistrata mal-awtoritajiet Daniżi bħala
li tintuża għal skopijiet kummerċjali biss, il-persuna taxxabbli
tkun awtorizzata li tnaqqas għalkollox il-VAT tal-input fuq il-kostijiet
tax-xiri u operazzjonali tal-vettura. Jekk tali vettura sussegwentement
tintuża għal skopijiet privati, il-persuna taxxabbli titlef id-dritt
għat-tnaqqis tal-VAT imposta fuq il-kost tax-xiri tal-vettura.
(4)       Sabiex jittaffew
il-konsegwenzi ta’ dan ir-reġim, id-Danimarka talbet awtorizzazzjoni biex
tapplika miżura speċjali li tidderoga mill-Artikolu 75 tad-
Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE kif mogħtija qabel
mid-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill 2012/447/UE[3], li skadiet fil-31 ta’
Diċembru 2014. Il-miżura tippermetti li persuni taxxabbli, li jkunu
rreġistraw vettura għal skopijiet kummerċjali biss, li
jużaw il-vettura għal skopijiet mhux kummerċjali, u li
jikkalkulaw l-ammont taxxabbli ta’ dan l-użu proprju tal-assi
tal-kumpanija [deemed supply] skont l-Artikolu 75
tad-Direttiva 2006/112/KE abbażi ta’ rata fissa ta’ kuljum, minflok ma
jitilfu d-dritt tagħhom li jnaqqsu l-VAT imħallsa fuq il-kost
tax-xiri tal-vettura.
(5)       Il-metodu ta’ kalkolu
ssimplifikat ikun madankollu limitat għal għoxrin jum ta’ użu
mhux kummerċjali għal kull sena kalendarja, u l-ammont b’rata fissa
ta’ VAT li għandu jitħallas huwa ffissat għal DKK 40 għal
kull jum ta’ użu mhux għan-negozju. Dan l-ammont ġie stabbilit
mill-Gvern Daniż abbażi ta’ analiżi tal-istatistiċi
nazzjonali.
(6)       Din il-miżura, li se
tapplika għal vetturi kummerċjali ħfief b’piż massimu awtorizzat
sa tliet tunnellati, tissimplifika l-obbligi tal-VAT ta’ persuni taxxabbli li,
darba kultant, jagħmlu użu mhux kummerċjali ta’ vettura
rreġistrata għal skopijiet kummerċjali. Madankollu, jibqa'
possibbli li persuna taxxabbli tagħżel li tirreġistra vettura
kummerċjali ħafifa għal skop ta’ negozju kif ukoll
għall-użu personali. Meta tagħmel hekk, il-persuna taxxabbli
titlef id-dritt li tnaqqas il-VAT fuq ix-xiri tal-vettura iżda ma tkun
meħtieġa tħallas ebda imposta ta’ kuljum għal xi użu
privat.
(7)       Li tiġi permessa
miżura li tiżgura li persuna taxxabbli li tagħmel użu mhux
kummerċjali ta’ darba kultant minn vettura rreġistrata għal
skopijiet kummerċjali ma tkunx imċaħħda għalkollox mid-dritt
tat-tnaqqis tal-VAT tal-input fuq dik il-vettura ikun konsistenti mar-regoli
ġenerali dwar tnaqqis kif stabbiliti bid-Direttiva 2006/112/KE.
(8)       L-awtorizzazzjoni
għandha tkun valida għal perjodu limitat u għalhekk għandha
tiskadi fil-31 ta’ Diċembru 2017.
(9)       F'każ li d-Danimarka
titlob estensjoni oħra tal-miżura ta' deroga lil hinn mill-2017,
għandu jitressaq rapport ġdid lill-Kummissjoni flimkien mat-talba
għal estensjoni sa mhux aktar tard mill-31 ta’ Marzu 2017.
(10)     Huwa meqjus li d-deroga se
jkollha biss effett negliġibbli fuq l-ammont totali ta' dħul mit-taxxa
miġbur fl-istadju tal-konsum finali, u li mhix se jkollha effetti
negattivi fuq ir-riżorsi proprji tal-Unjoni dovuti mill-VAT.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
B’deroga mill-Artikolu 75
tad-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE, meta persuna taxxabbli tuża
għal skopijiet privati, jew ta’ dawk impjegati magħha, jew b’mod
iktar ġenerali għal skopijiet oħra barra minn dawk tan-negozju
tagħha, vettura kummerċjali ħafifa li tkun ġiet
irreġistrata għall-użu kummerċjali biss, id-Danimarka hija
awtorizzata li tistabbilixxi l-ammont taxxabbli b’referenza għal rata
fissa għal kull jum ta’ tali użu.
Ir-rata fissa kull jum imsemmija fl-ewwel
paragrafu tkun DKK 40.
Artikolu 2
Il-miżura msemmija fl-Artikolu 1
tiġi applikata biss fil-każ ta’ vetturi kummerċjali ħfief
b’piż totali massimu awtorizzat ta’ tliet tunnellati.
Din il-miżura ma tapplikax fejn
l-użu privat jaqbeż l-20 jum kull sena kalendarja.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni ssir effettiva
fil-jum tan-notifika tagħha.
Din id-Deċiżjoni tiskadi nhar il-31
ta’ Diċembru 2017.
Kwalunkwe talba għal estensjoni
tal-miżura prevista f’din id-Deċiżjoni tiġi
ppreżentata lill-Kummissjoni sal-31 ta’ Marzu 2017.
Tali talba tkun akkumpanjata minn rapport li
jinkludi reviżjoni tal-miżura applikati fuq il-bażi ta’ din
id-Deċiżjoni.
Artikolu 4
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata
lir-Renju tad-Danimarka.
Magħmul fi Brussell,
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 202, 28,07.2012, p. 24.
[2]               ĠU L 347, 11.12.2006, p. 1.
[3]               ĠU L 202, 28.07.2012, p. 24