				|

		52011PC0928

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-programm statistiku Ewropew tal-2013-2017 /* KUMM/2011/0928 finali - 2011/0459 (COD) */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
1.1.      Raġunijiet
għall-proposta u l-għanijiet tagħha
L-implimentazzjoni
tal-politiki tal-UE teħtieġ informazzjoni statistika kumparabbli u
affidabbli dwar is-sitwazzjoni ekonomika, soċjali u ambjentali fl-UE u
l-komponenti tagħha f’livell nazzjonali u reġjonali. L-istatistika
Ewropea huma indispensabbli wkoll għall-Ewropa sabiex jiġu mifhuma
mill-pubbliku ġenerali u sabiex iċ-ċittadini jieħdu sehem
fil-proċess demokratiku u d-dibattitu dwar il-preżent u l-futur
tal-UE.
Fis-snin reċenti s-Sistema Statistika
Ewropea (ESS) kellha tħabbat wiċċha ma’ numru ta’ sfidi. L-ewwel
nett, il-ħtieġa għal statistika Ewropea baqgħet tikber
b'mod kostanti, u mhuwiex probabbli li din it-tendenza se tinbidel fil-futur. It-tieni
nett, in-natura tal-istatistika nbidlet – it-teħid ta’
deċiżjonijiet ibbażat fuq evidenza jeħtieġ statistika li
tilħaq il-kriterji ta’ kwalità konnessi ma’ għanijiet
speċifiċi li jkunu qegħdin iservu, u hemm ħtieġa li
dejjem qiegħda tikber għal statistika multidimensjonali kumplessa li
tappoġġja oqsma komposti ta’ politika. It-tielet nett, minħabba
li fis-suq tal-informazzjoni tfaċċaw atturi ġodda, inklużi
dawk li jipprovdu informazzjoni f’ħin kważi reali, fil-futur il-prijorità
għall-ESS hija l-kwalità u, fil-każ ta’ statistika fuq perjodu qasir,
li din l-istatistika tiġi pprovduta fil-ħin. Ir-raba’ nett, ir-restrizzjonijiet
baġitarji kemm fuq livell nazzjonali kif ukoll fuq dak Ewropew kif ukoll
il-ħtieġa li jitnaqqas iżjed il-piż fuq l-impriżi u
ċ-ċittadini jkabbru l-isfida ppreżentata minn din
is-sitwazzjoni. Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u
l-Kunsill dwar il-metodu ta’ produzzjoni tal-istatistika tal-UE: viżjoni
għad-deċennju li ġej[1]
u l-istrateġija tal-ESS għall-implimentazzjoni tagħha[2] jindirizzaw dawn l-isfidi
kollha billi jimmiraw li jfasslu mill-ġdid il-modi ta’ ħidma fl-ESS
sabiex jagħmluha iżjed effiċjenti u flessibbli.
L-implimentazzjoni tal-Komunikazzjoni u l-istrateġija konġunta tal-ESS
jikkostitwixxu l-qofol tal-programm statistiku Ewropew (ESP).
Fuq dan l-isfond, l-għan tal-proposta
għall-Programm Statistiku Ewropew huwa li jwaqqaf programm komprensiv li
jipprovdi qafas ġenerali għall-iżvilupp, il-produzzjoni u
t-tixrid ta’ statistika Ewropea matul il-perjodu mill-2013 sal-2017 waqt li
jwaqqaf il-metodu ġdid ta’ produzzjoni tal-istatistika Ewropea kif
deskritt fil-Komunikazzjoni ta’ hawn fuq.
1.2.      Kuntest
ġenerali
It-twaqqif ta’ programm
statistiku Ewropew multiannwali għandu l-bażi legali tiegħu
fl-Artikolu 13 (1) tar-Regoalment (KE) Nru 223/2009 tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill dwar l-istatistika Ewropea[3].
Skont ir-Regolament, il-programm statistiku Ewropew għandu jipprovdi
l-qafas għall-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid ta’ statistika
Ewropea, l-oqsma ewlenin u l-għanijiet tal-azzjonijiet maħsuba
għal perjodu li ma jaqbiżx il-ħames snin. Għandu jwaqqaf
prijoritajiet li jikkonċernaw il-ħtiġijiet ta’ informazzjoni
għall-għan li jitwettqu l-attivitajiet tal-Unjoni Ewropea. Dawk
il-ħtiġijiet għandhom jitkejlu mar-riżorsi
meħtieġa fuq livell tal-UE u dak nazzjonali sabiex tiġi pprovduta
l-istatistika meħtieġa kif ukoll mal-piż tar-rispons u l-spejjeż
assoċjati tal-konvenuti.
L-għanijiet tal-ESP se jiġu
ddikjarati fid-dettall fil-programmi ta’ ħidma annwali skont ir-Regolament
223/20093. Il-programm se jkun soġġett ta’ rapport interim
tal-progress u rapport tal-evalwazzjoni finali wara li jiskadi l-perjodu
tal-programm.
1.3.      Dispożizzjonijiet
eżistenti fil-qasam tal-proposta
Il-Programm Statistiku
Komunitarju attwali, adottat b’Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
u li tkopri l-perjodu mill-2008 sal-2012[4], huwa s-seba’ wieħed
mit-tip tiegħu.
1.4.      Konsistenza
ma’ politiki oħra tal-Unjoni
L-għan ewlieni
tal-istatistika Ewropea huwa li jsaħħaħ l-iżvilupp,
il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-politiki Ewropej b’informazzjoni
fattwali affidabbli, oġġettiva, kumparabbli u koerenti.
Il-proposta attwali hija konsistenti
mal-prijoritajiet tal-Unjoni billi l-istatistika żviluppata, prodotta u
mxerrda skont dan il-programm se jikkontribwixxu għall-implimentazzjoni
tal-politiki prijoritarji tal-UE, bħall-istrateġija Ewropa 2020
għal tkabbir għaqli, sostenibbli u inklużiv[5] u politiki oħra
indirizzati fil-prijoritajiet strateġiċi tal-Kummissjoni
għall-2010-2014[6]
(jiġifieri governanza ekonomika msaħħa u integrata, tibdil
fil-klima, tkabbir u koeżjoni soċjali, l-Ewropa tal-poplu u
l-globalizzazzjoni).
2.           RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET
MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
2.1.      Konsultazzjoni
tal-partijiet interessati
Metodi ta' konsultazzjoni, setturi ewlenin
immirati u profil ġenerali tal-konvenuti
Qabel il-preparazzjoni
ta’ din il-proposta, l-utenti tal-istatistika Ewropea, jiġifieri
d-Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni, il-Bank Ċentrali Ewropew u l-Kumitat
Konsultattiv Ewropew tal-Istatistika[7],
ġew ikkonsultati matul Lulju tal-2010 dwar il-ħtiġijiet
tagħhom għal statistika Ewropea matul il-perjodu 2013-2017.
L-Istati Membri, il-Pajjiżi tal-EFTA u
l-Pajjiżi Kandidati ġew involuti direttament fil-preparazzjoni
tal-proposta. Il-konsultazzjoni twettqet bil-mod li ġej:
L-ewwel nett, il-Gruppi tad-Diretturi fi sferi
statistiċi differenti, li jirrappreżentaw produtturi ta’ statistika
Ewropea f’oqsma differenti ta’ statistika, ġew ikkonsultati dwar
il-ħtiġijiet tagħhom għall-perjodu 2013-2017 f’Lulju
tal-2010.
It-tieni nett, id-DGINS (id-Diretturi
Ġenerali tal-Istituti Nazzjonali tal-Istatistika)[8] ġew ikkonsultati dwar
il-prijoritajiet għall-perjodu 2013-2017 waqt il-laqgħa tagħhom
fid-29-30 ta’ Settembru 2010.
Abbażi tar-riżultat
tal-konsultazzjonijiet tal-ESS mal-partijiet interessati dwar
il-ħtiġijiet statistiċi tagħhom għall-perjodu
2013-2017, tħejja l-ewwel abbozz tal-ESP 2013-2017 għal
konsultazzjoni interna u esterna. Ġie ppreżentat lill-Kumitat tas-Sistema
Ewropea tal-Istatistika (ESSC) f’Mejju tal-2011. Il-Kumitat Konsultattiv
Ewropew tal-Istatistika (ESAC), il-Kumitat dwar l-Istatistika Monetarja,
Finanzjarja u tal-Bilanċ tal-Pagamenti (CMFB) u l-Programmazzjoni u
l-Koordinazzjoni tal-Grupp ta’ Ħidma tal-ESS ġew ikkonsultati
flimkien.
Sommarju tat-tweġibiet u kif ġew
ikkunsidrati
Sommarju tat-tweġibiet tal-utenti
tal-istatistika Ewropea
Total ta’ 14-il
Direttorat-Ġenerali tal-Kummissjoni u l-Bank Ċentrali Ewropew
wieġbu għat-talba tal-Eurostat għal informazzjoni dwar
il-ħtiġijiet tagħhom għal statistika Ewropea għall-2013-2017.
Il-parti l-kbira minnhom elenkaw rekwiżiti dettaljati għal statistika
meħtieġa għall-appoġġ ta' politiki Ewropej taħt
ir-responsabbiltà tagħhom. Minkejja li dawn ir-rekwiżiti kollha
mhumiex imsemmija b’mod espliċitu fil-proposta, ġew analizzati
b’attenzjoni mill-Eurostat u ġew ikkunsidrati waqt it-tfassil
tal-għanijiet tal-programm.
Sommarju tat-tweġibiet ta’ produtturi
ta’ statistika Ewropea
B’kollox, sitt Gruppi
ta’ Diretturi wieġbu għat-talba tal-Eurostat għal informazzjoni
dwar il-ħtiġijiet taghhom għall-2013-2017 (il-Grupp ta’ Diretturi
dwar il-Metodoloġija, il-Grupp ta’ Diretturi tal-IT, id-Diretturi tal-Istatistika
Soċjali, il-laqgħa tad-Diretturi dwar l-istatistika u l-kontijiet
reġjonali, spazjali u ambjentali, il-Kumitat Permanenti għall-Istatistika
dwar l-Agrikoltura, u l-Grupp tad-Diretturi tal-Istatistika dwar in-Negozju). Il-Gruppi
ta’ Diretturi enfasizza l-ħtieġa li tiġi bbilanċjata
l-ħtieġa li dejjem qiegħda tikber għal statistika ġdida
b’riżorsi disponibbli mnaqqsa. F’dan il-kuntest, ġie rrakkomandat li
jiġi mmassimizzat l-użu ta’ dejta eżistenti minflok it-tnedija
ta’ ġbir ta’ dejta ġdida; il-kollegamenti ma' fornituri oħra ta'
dejta sabiex jiġi ottimizzat l-użu ta' informazzjoni disponibbli;
it-tnaqqis tal-livell tad-dejta meħtieġa; it-titjib
tal-effiċjenza fil-ġbir tad-dejta bl-użu tat-teknoloġiji tal-ICT
ġodda; l-analiżi tal-konsistenza bejn atti legali differenti u s-separazzjoni
ta' strumenti tal-istatistika u l-utenti bit-twaqqif ta' stħarriġ
uniku għal għanijiet differenti. Issemmiet ukoll il-ħtieġa
tat-tisħiħ tar-rwol tal-Eurostat bħala l-koordinatur
tal-produzzjoni ta’ statistika. Dawn il-kummenti u kummenti konkreti oħra
ġew ikkunsidrati, sakemm kien possibbli, meta kienu qegħdin jiġu
abbozzati l-għanijiet tal-ESP.
Fil-laqgħat tagħhom tad-29-30 ta’
Settembru tal-2010 d-DGINS approvaw l-approċċ propost għall-ESP
u l-oqsma prijoritarji tal-ESP, billi saħqu fuq il-ħtieġa
għal ESP li jkun flessibbli biżżejjed li jippermetti li
azzjonijiet konkreti jiġu inklużi fiċ-ċiklu ta’
programmazzjoni annwali. Minħabba restrizzjonijiet serji fir-riżorsi
kemm fuq il-livell nazzjonali kif ukoll dak Ewropew u l-ħtieġa li jitnaqqas
iżjed il-piż amministrattiv, id-DGINS saħqu fuq l-importanza
tat-twaqqif ta’ prijoritajiet fil-programm multiannwali li jmiss ibbażati
fuq approċċ immexxi minn strateġija.
Sommarju ta’ kummenti ewlenin dwar l-ewwel
abbozz tal-ESP 2013-2017
Il-laqgħa tal-ESSC
f’Mejju tal-2011 esprimiet appoġġ ġenerali
għall-approċċ kunċettwali.
Numru ta’ delegazzjonijiet issottolinjaw
il-livell ta’ ambizzjoni tal-ESP u esprimew it-tħassib tagħhom dwar
id-distakk bejn il-limitazzjonijiet tar-riżorsi f’livell nazzjonali u
n-numru ta’ inizjattivi ġodda msemmija fl-ESP.
Minkejja li rrikonoxxu l-ħtieġa
għal programm flessibbli, ċerti delegazzjonijiet qajmu dubji dwar
in-natura ġenerali u n-nuqqas ta’ dettall tal-ESP u saħqu fuq
il-ħtieġa li jiġi konness ma’ Programmi ta’ Ħidma Annwali
tal-futur.
Ġew espressi dubji minn ċerti
delegazzjonijiet dwar jekk il-finanzjament ta’ inizjattivi ġodda permezz
ta’ gwadann fl-effiċjenza fil-metodu ġdid ta’ produzzjoni ta’ statistika
Ewropea kienx realistiku. Ċerti delegati saħqu fuq il-ħtieġa
li jiġu kkontemplati modi oħra sabiex jintlaħaq gwadann
bħal dan (pereżempju iżjed twaqqif ta’ prijoritajiet, użu
aħjar ta’ dejta amministrattiva, użu ikbar tat-teknoloġija u
kondiviżjoni ta’ prattiki tajba).
Ċerti delegazzjonijiet saħqu dwar
l-importanza li tiġi enfasizzata b’mod iżjed ċar il-ħtieġa
li jitnaqqas il-piż tar-ripons u delegazzjoni partikolari
ssuġġeriet it-tisħiħ tal-parti dwar it-twaqqif ta’
prijoritajiet bid-dikjarazzjoni ta’ azzjonijiet konkreti.
Ħafna delegazzjonijiet esprimew
il-ħtieġa għal approċċ kawt dwar it-tikkettar ta’
kwalità; saret sejħa għal diskussjoni fir-reqqa.
Bosta delegazzjonijiet laqgħu
t-tisħiħ ta’ sħubija fl-ESS u lil hinn minnha u saħqu fuq
l-importanza ta’ iżjed kooperazzjoni, kemm fl-ESS kif ukoll mas-Sistema
Ewropea tal-Banek Ċentrali u l-organizzazzjonijiet internazzjonali.
Il-punti ta’ hawn fuq kienu wkoll
ir-riżultat ewlieni tal-konsultazzjoni tal-Programmazzjoni u
l-Koordinazzjoni tal-Grupp ta’ Ħidma.
Il-parti l-kbira tal-NSIs esprimew
appoġġ ġenerali għall-ESP, iżda ġew espressi
riżervi dwar il-formulazzjoni ta’ għan dwar il-metodu l-ġdid ta’
produzzjoni tal-istatistika Ewropea u dwar il-politika leġiżlattiva.
Saru kummenti speċifiċi dwar oqsma tal-istatistika
partikolari jew intalbet kjarifika ta’ ċerti partijiet tal-ESP.
Il-kummenti kollha li waslu dwar l-abbozz
tal-ESP ġew analizzati b’attenzjoni mill-Eurostat u ġew ikkunsidrati
meta kienet qiegħda titħejja l-verżjoni riveduta tal-ESP
2013-2017.
Sabiex iservi bħala strument
ġenerali u flessibbli tal-ippjanar li jippermetti li jiġu kkunsidrati
żviluppi ġodda, l-ESP jiddeskrivi f’termini ġenerali
l-għanijiet strateġiċi li jkollhom jintlaħqu u
r-riżultati li jkollhom jiġu prodotti għall-perjodu ta’
programmazzjoni li jkun imiss.
L-ESP jirrifletti l-impenn
tal-approċċ ta’ twettiq ta’ prijoritajiet immexxi minn
strateġija stabbilit mill-Eurostat. Wara dan l-approċċ,
l-eżerċizzju fuq il-prijoritajiet negattivi jifforma parti integrali
mit-tħejjija ta' programmi ta' ħidma annwali u għalhekk ikollu
jitwettaq għall-perjodu kopert mill-ESP. L-ESP jipprovdi l-qafas
ġenerali għall-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid ta’ statistika
Ewropea billi jwaqqaf l-oqsma u l-għanijiet ewlenin ta’ azzjonijiet
maħsuba għall-ħames snin li ġejjin. Dawn l-għanijiet
se jiġu ddikjarati u ppjanati f’iżjed dettall fil-Programmi ta’
Ħidma Annwali. B’dan il-mod, tiġi stabbilita konnessjoni ċara
bejn l-ESP u l-Programmi ta’ Ħidma Annwali.
L-ESP huwa konformi fis-sħiħ
mal-istrateġija konġunta tal-ESS dwar is-sistema l-ġdida ta’
produzzjoni diġà adottata mill-ESSC; ma ġie introdott l-ebda element
ġdid, u l-ESP jirrifletti l-implimentazzjoni tal-istrateġija.
2.2.      ġbir
u użu ta’ għarfien espert
Fil-proċess ta’
preparazzjoni tal-ESP, ġew ikkonsultati wkoll esperti esterni. B’mod
partikolari, il-Kumitat Konsultattiv Ewropew tal-Istatistika (ESAC) u l-Kumitat
dwar l-Istatistika Monetarja, Finanzjarja u tal-Bilanċ tal-Pagamenti
(CMFB) intalbu jesprimu l-opinjoni tagħhom dwar l-abbozz tal-programm.
Fl-opinjoni tiegħu dwar l-abbozz
tal-programm, il-Kumitat Konsultattiv Ewropew tal-Istatistika indirizza
l-kwistjoni tal-limitazzjonijiet tar-riżorsi u l-ħtieġa li
jitkompla x-xogħol fuq it-twaqqif ta’ prijoritajiet
għall-identifikazzjoni ta’ prijoritajiet negattivi. F’dan il-kuntest
l-ESAC enfasizza l-ħtieġa li tiżdied l-effiċjenza permezz
ta' iktar użu ta' teknoloġija u l-isfruttament ta' dejta miġbura
għall-finijiet oħra waqt li jirrikonoxxi li l-istadji differenti ta'
maturità tas-sistemi statistiċi fl-Istati Membri kienu problematiċi.
L-ESAC saħaq ukoll fuq l-importanza tal-kondiviżjoni tal-għarfien,
waqt li sejjaħ li dan ikun jinkludi attivitajiet ta’ żvilupp
għat-tnaqqis tal-ispiża ta’ riċerka ġdida. Barra dan,
l-ESAC enfasizza l-importanza li jiġi mmassimizzat l-użu tad-dejta u
li jiżdiedu l-integrazzjoni u l-użu tad-dejta eżistenti.
Fl-opinjoni tiegħu dwar l-abbozz
tal-programm, il-Kumitat dwar l-Istatistika Monetarja, Finanzjarja u
tal-Bilanċ tal-Pagamenti esprima l-appoġġ ġenerali
tiegħu għall-ESP u l-prijoritajiet u l-għanijiet ewlenin stabbiliti
għall-iżvilupp u l-koordinazzjoni ta’ statistika monetarja, finanzjarja
u tal-bilanċ tal-pagamenti. Is-CMFB saħaq fuq l-importanza
tal-integrazzjoni fl-isferi statistiċi kollha u fl-ESS kollha
għall-produzzjoni ta' statistika b’ħafna għanijiet u enfasizza
wkoll il-ħtieġa li jkun hemm l-għan li tiġi żviluppata
informazzjoni statistika dwar il-fenomenu tal-globalizzazzjoni u l-importanza
ta’ iżjed użu ta’ dejta amministrattiva u ffukar iktar mill-qrib fuq
il-partijiet li l-iktar qegħdin jespandu tal-ekonomija. Barra dan, is-CMFB
laqa’ l-użu iktar wiesa’ tat-tqabbil statistiku u t-tekniki ta’
konnessjoni ta’ dejta kif ukoll ta’ għodod standard tal-IT. Finalment, is-CMFB
saħaq fuq l-importanza ta’ kooperazzjoni msaħħa mal-ESCB,
organizzazzjonijiet Ewropej u internazzjonali permezz ta’ proġetti komuni
u żviluppi kkoordinati.
Il-kumitati kollha li
waslu minn esperti esterni dwar l-abbozz tal-ESP ġew analizzati
b’attenzjoni mill-Eurostat u ġew ikkunsidrati fit-tħejjija ta’
verżjoni riveduta tal-programm.
2.3.      analiżi
tal-effetti u l-konsegwenzi
Ġiet ippreparata
evalwazzjoni ex-ante skont il-prinċipju tal-ġestjoni
finanzjarja soda, sabiex il-programm jiġi ffukat fuq il-ħtieġa
għal effikaċja fl-ilħuq tal-għanijiet stabbiliti u sabiex
jiġi inkorporat trażżin baġitarju mill-fażi
tat-tfassil tal-programm 'il quddiem.
Fil-kuntest tal-evalwazzjoni ex-ante,
ġew identifikati erba’ opzjonijiet:
L-ewwel opzjoni kkunsidrata għall-ESP
kienet li ssir proposta għall-adozzjoni ta’ programm ieħor ta’
ħames snin, jiġifieri li jdum mill-2013 sal-2017.
Id-DSP attwali tal-2008-2012 inkludi
indikazzjoni speċifika rigward id-dewmien tal-programm multiannwali li
jmiss, prinċipalment li l-perjodu li għandu jiġi kopert
għandu jikkunsidra l-mandat tal-Parlament Ewropew. Il-mandat attwali
tal-Parlament Ewropew huwa minn Lulju tal-2009 sa Ġunju tal-2014;
it-terminu li jkun imiss se jibda f’Lulju tal-2014 u jispiċċa
f’Ġunju 2019. Billi d-DSP attwali tal-2008-2012 iwassal sal-aħħar
tal-2012, dan ifisser li jkun hemm ħtieġa li jiġi ppreparat ESP
intermedju ġdid għal perjodu ta’ sentejn (għall-2013-2014) jew li
jiġi estiż id-DSP attwali tal-2008-2012 sal-2014.
Opzjonijiet possibbli oħra li
jistgħu jiġu maħsuba huma, it-tielet nett, l-opzjoni
‘żero’, jiġifieri li ma jiġi ppreparat u adottat l-ebda ESP
tal-2013-2017, u, ir-raba’ nett, li b’mod ġenerali l-informazzjoni tingħata
minn produtturi oħra, jiġifieri mhux neċessarjament mill-ESS.
Wara dan, fil-qafas tal-valutazzjoni
tal-impatt, wara kunsiderazzjoni u analiżi bir-reqqa tax-xenarji
differenti, in-numru ta’ opzjonijiet tnaqqas għal tlieta, li l-effetti u
l-konsegwenzi tagħhhom ġew eżaminati fid-dettall. Dawn it-tliet
opzjonijiet u l-impatti stmati tagħhom huma dawn li ġejjin:
Opzjoni 1: “opzjoni żero”
mingħajr l-ebda Programm Statistiku Ewropew
Mingħajr qafas legali tal-Programm Statistiku
Ewropew, l-Istatistika Ewropea se jinġabru u/jew jiġu prodotti minn
servizzi differenti tal-Kummissjoni b’mod indipendenti, bir-riżorsi
tagħhom stess, bl-għajnuna tal-fornituri istituzzjonali tal-ESS u/jew
fornituri privati. In-nuqqas ta’ programm statistiku ta’ ħames snin fuq livell
Ewropew jista’ jimplika n-nuqqas ta’ ppjanar fuq perjodu twil li huwa
prerekwiżit inerenti tal-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid ta’
informazzjoni statistika. Jekk ma jkun jeżisti l-ebda Programm Statistiku,
ikun improbabbli li jintlaħqu l-għanijiet definiti. F’dak il-każ
ma jkun jeżisti l-ebda qafas legali għall-produzzjoni ta’ statistika
Ewropea u ma jiġi pprovdut l-ebda baġit operattiv. L-utenti tal-istatistika
(id-Direttorati-Ġenerali tal-Kummissjoni, il-BĊE, eċċ.) ikollhom
jipproduċu jew ifittxu statistika huma nfushom, b’mod mhux ikkoordinat u
ineffiċjenti, u ma jkunx hemm garanzija tal-kwalità tal-istatistika Ewropea
li dwarha jkun hemm ftehim komuni. Mingħajr Programm Statistiku Ewropew,
ma jkun hemm l-ebda baġit għall-produzzjoni statistika u l-ebda
ppjanar ġenerali tagħha. Dan jista’ jikkontribxixxi wkoll għal
żieda fil-piż tar-rispons ta’ individwi, familji, impriżi u
fornituri istituzzjonali ta’ statistika tal-ESS.
Opzjoni 2: l-ESP 2013-17 se jkun
ripetizzjoni tad-DSP 2008-2012
Din l-opzjoni tfisser l-ebda tibdil f’termini
ta’ statistika koperta fil-Programm Statistiku tal-Komunità attwali. Dan jista’
jiġi kkunsidrat bħala x-xenarju bażi li miegħu jistgħu
jitqabblu l-opzjonijiet l-oħra. L-istatistika pprovduta tkun tikkorrispondi
għall-ħtiġijiet ta’ politika tal-perjodu 2008-2012 u ma għandhomx
jikkunsidraw żviluppi u ħtiġijiet ġodda għal politiki
prijoritarji tal-Unjoni Ewropea bħall-istrateġija Ewropa 2020
għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv u politiki
oħra indirizzati fil-prijoritajiet strateġiċi tal-Kummissjoni
għall-2010-2014. Barra dan, din l-istatistika tiġi prodotta skont
il-mudell taċ-ċilindri[9],
jiġifieri mingħajr ma jittieħed vantaġġ mill-metodu
l-ġdid ta’ produzzjoni ta’ statistika Ewropea li l-għan tiegħu
huwa gwadann fl-effiċjenza u titjib fil-kwalità.
Opzjoni 3: jitwaqqaf Programm Statistiku
Ewropew ġdid ta’ ħames snin
Tiġi proposta l-adozzjoni ta’ Programm
Statistiku Ewropew ġdid li jkopri perjodu ta’ ħames snin,
jiġifieri mill-2013 sal-2017. B’din l-opzjoni l-istatistika Ewropea tkun tikkorrispondi
aħjar għall-ħtiġijiet tal-utenti. Ikun hemm garanzija ta’
kwalità miftiehma u l-produzzjoni ta’ statistika tkun iżjed kosteffettiva
bħala riżultat tal-metodu l-ġdid ta’ produzzjoni. L-għanijiet
definiti għall-ESP 2013-2017 se jkunu konformi mal-prijoritajiet
strateġiċi tal-Kummissjoni u għandhom jindirizzaw l-isfidi li
s-Sistema Statistika Ewropea se tħabbat wiċċha magħhhom
fis-snin li ġejjin.
2.3.4.   Sommarju tar-riskji
Ir-riskji relatati mal-Opzjoni
1 huma għolja minħabba li f’dan il-każ ma jkun jeżisti
l-ebda qafas legali għall-produzzjoni ta’ statistika Ewropea, u b’hekk
il-kwalità tagħhom u l-effiċjenza tal-produzzjoni statistika ma
jkunux jistgħu jiġu garantiti. F’dawn il-każijiet l-istatistika
tiġi prodotta b’mod mhux ikkoordinat minn produtturi differenti.
Ir-riskji involuti
fl-Opzjoni 2 huma konnessi mal-fatt li l-istatistika pprovduta tkun tikkorrispondi
għal prijoritajiet ta’ politiki parzjalment skaduti li jiġu prodotti
skont il-metodu tradizzjonali, jiġifieri mingħajr ma jiġi
sfruttat il-metodu l-ġdid ta’ produzzjoni ta’ statistika Ewropea li l-mira
tiegħu huwa gwadann fl-effiċjenza u titjib fil-kwalità. F’każ
bħal dan l-ispejjeż ta’ statistika mhux adegwati jkunu konsiderevoli.

Finalment, ir-riskji
konnessi mal-Opzjoni 3 huma kkunsidrati relattivament baxxi billi f'dan
il-każ l-istatistika Ewropea tiġi prodotta taħt il-qafas legali
stabbilit, jiġifieri l-kwalità tal-istatistika u l-effiċjenza
tal-metodu ta' produzzjoni jiġu garantiti billi l-istatistika Ewropea tiġi
żviluppata, miġbura u mxerrda b’mod ikkoordinat.
2.3.5.   L-opzjoni preferuta
Jidher li l-Opzjoni 3
ta’ ESP 2013-2017 ġdid ta’ ħames snin hija l-aħjar opzjoni meta
wieħed jikkunsidra l-fatt li din hija l-unika opzjoni li tiggarantixxi
l-ilħuq tal-għanijiet kollha definiti, jiġifieri (i)
l-għoti ta’ statistika ta’ kwalità li jikkorrispondi għall-ħtiġijiet
tal-utenti f’termini ta’ kopertura, puntwalità, komparabilità u affidabilità;
(ii) il-produzzjoni ta’ informazzjoni statistika b’mod kosteffettiv; u (iii)
it-tnaqqis tal-piż tar-rispons u dak amministrattiv tal-konvenuti. Konsegwentement,
mit-tliet opzjonijiet din hija l-unika waħda li hija kapaċi toffri
tweġiba sodisfaċenti għall-isfidi kollha li s-Sistema Statistika
Ewropea qiegħda tħabbat wiċċha magħhom.
Skont dan ix-xenarju, l-ESP
li jmiss se jibda fl-1 ta’ Jannar 2013 u jispiċċa fil-31 ta’
Diċembru 2017.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
3.1.      Sommarju
tal-azzjoni proposta
Il-proposta
tistabbilixxi l-programm statistiku Ewropew għall-perjodu mill-2013
sal-2017. Il-programm jipprovdi l-qafas għall-iżvilupp,
il-produzzjoni u t-tixrid ta' statistika Ewropea, l-oqsma u l-għanijiet
ewlenin tal-azzjonijiet maħsuba għall-perjodu ta’ programmazzjoni.
3.2       Bażi
legali
L-Artikolu 338
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea jipprovdi l-bażi
legali għall-istatistika Ewropea. Waqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja, il-Parlament Ewropew u
l-Kunsill jadottaw miżuri għall-produzzjoni ta’ statistika fejn meħtieġ
għat-twettiq tal-attivitajiet tal-Unjoni. Dan l-Artikolu jistabbilixxi
r-rekwiżiti relatati mal-produzzjoni ta' statistika Ewropea, billi
jiddikjara li din għandha tikkonforma ma’ standards ta' imparzjalità,
affidabilità, oġġettività, indipendenza xjentifika, kosteffettività u
kunfidenzjalità statistika.
3.3       Priċipju
tas-sussidjarjetà
Il-prinċipju tas-sussidjarjetà
japplika sa fejn il-proposta ma taqax taħt il-kompetenza esklużiva
tal-UE.
L-għan tal-azzjoni proposta, prinċipalment
l-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid ta’ statistika Ewropea taħt
l-ESP 2013 sal-2017, ma jistax jintlaħaq b’mod suffiċjenti
mill-Istati Membri u għalhekk jista’ jintlaħaq aħjar fuq livell
tal-UE fuq il-bażi ta’ att legali tal-Unjoni Ewropea, minħabba li
l-Kummissjoni biss tista’ tikkoordina l-armonizzazzjoni meħtieġa ta’
informazzjoni statistika fuq livell Ewropew fl-isferi statistiċi kollha
koperti b’dan l-att, waqt li l-ġbir innifsu tad-dejta jista' jsir
mill-Istati Membri. Konsegwentement, l-Unjoni Ewropea tista’ tadotta
miżuri skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu
5 tat-Trattat.
3.4       Prinċipju
tal-proporzjonalità
Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju
tal-proporzjonalità għar-raġuni(jiet) li ġejja(ġejjin).
B’konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità,
dan ir-Regolament jikkonfina ruħu għall-minimu meħtieġ
sabiex jintlaħaq l-għan u ma jmurx lil hinn minn dak li huwa
meħtieġ għal dan il-fini. Il-proposta tistabbilixxi
għanijiet għall-perjodu ta’ ħames snin. Dawn l-għanijiet
huma ddikjarati u ppjanati f’iżjed dettall fil-programmi ta’ ħidma
statistika annwali tal-Kummissjoni, li jitħejjew f'kooperazzjoni mill-qrib
mal-Istati Membri u jiġu adottati b’kunsiderazzjoni tal-opinjoni
tal-Kumitat tal-ESS. Barra dan, ir-rekwiżiti statistiċi ġodda se
jkunu soġġetti għal leġiżlazzjoni speċifika
b’involviment bikri u dirett tal-Istati Membri.
3.5       Għażla
tal-istrumenti
Strument propost: Regolament.
Mezzi oħra ma jkunux xierqa
għar-raġuni(jiet) li ġejja(ġejjin).
B’kunsiderazzjoni tal-għanijiet u
l-kontenut tal-proposta Regolament huwa l-istrument l-iżjed xieraq.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
L-ammont totali li għandu jaqa’ fuq
il-baġit tal-UE huwa ta’ EUR 299,4 miljun (prezzijiet attwali) għal
tul il-programm kollu mill-2013 sal-2017, li minnhom EUR 57,3 miljun huma
koperti mill-perjodu ta’ programmazzjoni mill-2007 sal-2013 u EUR 242,1 miljun
mill-perjodu ta’ programmazzjoni ta’ bejn l-2014 sal-2017.
5.           ELEMENTI OPZJONALI
Analiżi/reviżjoni/klawżola sunset
Il-proposta tinkludi analiżi u
klawżola sunset.
Żona Ekonomika Ewropea
Ir-Regolament propost jikkonċerna
kwistjoni taż-ŻEE u għalhekk għandu jestendi
għaż-ŻEE.
2011/0459 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
dwar il-programm statistiku Ewropew
tal-2013-2017
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 338. (1) ta'
dan,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Waqt li jaġixxu skont il-proċedura
leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)
Skont ir-Regolament (KE) Nru 223/2009 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istatistika Ewropea[10], għandu jitwaqqaf
programm statistiku multiannwali, li jipprovdi qafas għall-finanzjament
ta’ azzjonijiet tal-UE.
(2)
Skont dak ir-Regolament, il-programm statistiku
Ewropew għandu jipprovdi l-qafas għall-iżvilupp, il-produzzjoni
u t-tixrid ta’ statistika Ewropea, l-oqsma ewlenin u l-għanijiet tal-azzjonijiet
maħsuba għal perjodu li ma jabiżx il-ħames snin.
Għandu jistabbilixxi prijoritajiet li jikkonċernaw
il-ħtiġijiet għal informazzjoni għall-fini li jitwettqu
l-attivitajiet tal-Unjoni Ewropea. Dawk il-ħtiġijiet għandhom
jitqiesu meta mqabbla mar-riżorsi meħtieġa fuq livell tal-Unjoni
u dak nazzjonali sabiex tiġi pprovduta l-istatistika meħtieġa,
kif ukoll meta mqabbla mal-piż tar-rispons u l-ispejjeż
assoċjati ta’ min iwieġeb.
(3)
L-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid ta’
statistika Ewropea fil-qafas leġiżlattiv tal-programm multiannwali
għandhom jintlaħqu permezz ta’ kooperazzjoni mill-qrib u kkoordinata
fis-Sistema Statistika Ewropea bejn l-awtorità statistika tal-Unjoni Ewropea,
li hija l-Kummissjoni (Eurostat), u l-istituti nazzjonali tal-istatistika u
awtoritajiet nazzjonali oħra[11].
(4)
L-istatistika żviluppata, prodotta u mxerrda
taħt dan il-programm għandhom jikkontribwixxu
għall-implimentazzjoni tal-politiki tal-Unjoni Ewropea, kif rifless
fit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, l-istrateġija Ewropa
2020 għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv[12] u politiki oħra
indirizzati fil-prijoritajiet strateġiċi tal-Kummissjoni
għall-2010-2014 (jiġifieri governanza ekonomika msaħħa u
integrata, tibdil fil-klima, politika agrikola rriformata, tkabbir u
koeżjoni soċjali, l-Ewropa tal-persuni u l-globalizzazzjoni[13]) u għandhom jiġu
mħeġġa permezz ta’ azzjonijiet iffinanzjati taħt dan
il-programm fejn l-Unjoni Ewropea tista’ ġġib valur miżjud
ċar.
(5)
Fis-snin riċenti s-Sistema Statistika Ewropea
kellha tħabbat wiċċha ma’ numru ta’ sfidi.
–
L-ewwel nett, il-ħtieġa għal statistika
Ewropea ilha tiżdied b’mod kontinwu, u mhuwiex probabbli li din
it-tendenza se tinbidel fil-futur.
–
It-tieni nett, in-natura tal-istatistika nbidlet –
it-teħid ta’ deċiżjonijiet ibbażat fuq l-evidenza
jirrikjedi statistika li tilħaq kriterji ta’ kwalità għolja konnessi
mal-finijiet speċifiċi li tkun qed isservi, u hemm ħtieġa
li dejjem qiegħda tikber għal statistika multidimensjonali kumplessa
li jappoġġja oqsma komposti ta’ politika.
–
It-tielet nett, minħabba li tfaċċaw
atturi ġodda fis-suq tal-informazzjoni, inklużi dawk li jipprovdu
informazzjoni f’ħin kważi reali, il-prijorità għall-ESS fil-futur
hija l-kwalità għolja u b’mod partikolari, fil-każ ta’ statistika fuq
perjodu qasir, il-puntwalità.
–
Ir-raba’ nett, il-limiti baġitarji kemm fuq livell
nazzjonali kif ukoll dak Ewropew kif ukoll il-ħtieġa li jitnaqqas
iżjed il-piż fuq l-impriżi u ċ-ċittadini jkabbru
l-isfida ppreżentata minn din is-sitwazzjoni.
Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament
Ewropew u l-Kunsill dwar il-metodu ta’ produzzjoni tal-istatistika tal-UE:
viżjoni għad-deċennju li ġej[14] u l-istrateġija tal-ESS
għall-implimentazzjoni tagħha[15]
jindirizzaw dawn l-isfidi kollha bl-għan li jitfasslu mill-ġdid il-modi
ta’ ħidma fl-ESS sabiex jagħmluha iżjed effiċjenti u
flessibbli. L-implimentazzjoni ta’ din il-Komunikazzjoni tikkostitwixxi l-qofol
tal-programm statistiku Ewropew.
(6)
Bl-għan ta’ tqabbil aħjar
tar-riżorsi limitati tal-produtturi nazzjonali u Ewropej disponibbli
għall-produzzjoni ta’ statistika Ewropea bil-ħtiġijiet li dejjem
qegħdin jikbru għal statistika, il-preparazzjoni tal-programmi
annwali ta’ ħidma statistika tal-Kummissjoni, li jispjegaw fid-dettall dan
il-programm multiannwali, għandha tinkludi analiżi bir-reqqa
tal-prijoritajiet statistiċi li se jnaqqsu rekwiżiti inqas importanti
u jissimplifikaw proċessi eżistenti, waqt li fl-istess ħin
iżommu l-istandards ta' kwalità għolja tal-istatistika
uffiċjali. Għandu jiġi kkunsidrat ukoll il-piż fuq min
iwieġeb, sew jekk ikunu negozji, unitajiet ċentrali, reġjonali
jew lokali tal-gvern, kif ukoll familji jew individwi.
(7)
F’dan il-kuntest, għandha tintlaħaq
kondiviżjoni raġonevoli tal-piż finanzjarju bejn il-baġits
tal-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri. Minbarra l-allokazzjoni finanzjarja
stabbilita b’dan ir-Regolament, l-Istituti Nazzjonali tal-Istatistika jew
awtoritajiet nazzjonali oħra għandhom għalhekk jirċievu
f’livell nazzjonali il-finanzjament xieraq sabiex iwettqu l-azzjonijiet statistiċi
individwali li tkun ittieħdet deċiżjoni dwarhom għall-implimentazzjoni
ta’ dan il-programm.
(8)
Fl-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid ta’
statistika Ewropea taħt dan ir-Regolament, l-awtoritajiet nazzjonali u
Ewropej tal-istatistika għandhom jirrispettaw il-prinċipji stabbiliti
fil-Kodiċi tal-Prattika Ewropew tal-Istatistika, mehmuż
mar-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tal-25 ta’ Mejju 2005 dwar l-indipendenza,
l-integrità u r-responsabbiltà tal-awtoritajiet nazzjonali u Komunitarji
tal-istatistika, u l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u
l-Kunsill tal-15 ta’ April 2011 dwar ġestjoni ta’ kwalità soda għall-istatistika
Ewropea[16].
(9)
Skont l-Artikolu 15 tar-Regolament (KE) Nru 223/2009
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istatistika Ewropea, għandha
tiġi żviluppata struttura finanzjarja adegwata sabiex
tappoġġja n-netwerks kollaborattivi.
(10)
Għandu jsir provvediment sabiex il-Programm
jinfetaħ għall-parteċipazzjoni tal-pajjiżi
tal-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles li qegħdin
jipparteċipaw fiż-Żona Ekonomika Ewropea (minn hawn ’il quddiem
imsejħa ”l-pajjiżi EFTA/ŻEE”). Għandhom isiru wkoll
provvedimenti sabiex il-Programm jinfetaħ għall-parteċipazzjoni
ta’ pajjiżi oħra, b’mod partikolari l-pajjiżi tal-viċinat
tal-Unjoni Ewropea u l-pajjiżi li qegħdin
japplikaw għal sħubija tal-Unjoni Ewropea, jew huma kandidati
għaliha, jew li qed jaċċedu għaliha.
(11)
Fil-kuntest tal-implimentazzjoni tal-Programm, fejn
ikun xieraq, għandha tiġi mħeġġa l-kooperazzjoni
mal-pajjiżi terzi li ma jkunux qegħdin jipparteċipaw
fil-Programm, b’kunsiderazzjoni ta’ kwalunkwe ftehimiet rilevanti bejn dawk
il-pajjiżi u l-Unjoni.
(12)
Sabiex jiġu kkunsidrati bħala
deċiżjonijiet ta’ finanzjament skont l-Artikolu [] tar-Regolament
[...] dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit
ġenerali tal-Unjoni Ewropea [ir-Regolament Finanzjarju l-Ġdid],
il-programmi ta’ ħidma annwali adottati mill-Kummissjoni
għall-implimentazzjoni tal-Programm, għandhom jistipulaw
l-għanijiet li għandhom jintlaħqu, ir-riżultati mistennija,
il-metodu tal-implimentazzjoni u l-ammont totali tagħhom. Huma
għandhom jinkludu wkoll deskrizzjoni tal-azzjonijiet li għandhom
jiġu ffinanzjati, indikazzjoni tal-ammont allokat għal kull azzjoni u
skeda ta' żmien indikattiva għall-implimentazzjoni. Għall-għotjiet
għandhom jinkludu l-prijoritajiet, il-kriterji ta' valutazzjoni essenzjali
u r-rata massima ta' kofinanzjament.
(13)
Billi l-għan ta’ dan ir-Regolament,
prinċipalment li jitwaqqaf il-Programm Statistiku Ewropew ta’ bejn l-2013
u l-2017, ma jistax jintlaħaq b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri u
għalhekk jista’ jintlaħaq aħjar fuq livell tal-Unjoni Ewropea,
l-Unjoni Ewropea tista’ tadotta miżuri, skont il-prinċipju
tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skont
il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit f’dak l-Artikolu, dan
ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex
tilħaq dak il-għan.
(14)
Twettqet evalwazzjoni ex-ante skont
il-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja soda, sabiex tiffoka l-programm
stabbilit minn dan ir-Regolament dwar il-ħtieġa għal
effikaċja fl-ilħuq tal-għanijiet u sabiex il-limiti
baġitarji jiġu inkorporati mill-fażi ta’ tfassil tal-programm ’il
quddiem. Il-valur u l-impatt tal-miżuri meħuda taħt il-Programm
għandhom jiġu mmonitorjati u evalwati regolarment, inkluż minn
evalwaturi esterni indipendenti. Għall-fini li jiġi evalwat
il-programm, ġew ifformolati għanijiet li jistgħu jitkejlu u
ġew żviluppati indikaturi.
(15)
Dan ir-Regolament jistabbilixxi allokazzjoni
finanzjarja għat-tul kollu tal-programm li għandu jkun ir-referenza
ewlenija għall-awtorità baġitarja, kif mifhum fil-punt 37 tal-Ftehim
Interistituzzjonali tas-17 ta' Mejju 2006 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill
u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja u ġestjoni finanzjarja soda[17], fil-qafas tal-proċedura
baġitarja annwali.
(16)
L-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea
għandhom jitħarsu permezz ta’ miżuri proporzjonati matul
iċ-ċiklu kollu ta’ nfiq, inklużi l-prevenzjoni, id-detezzjoni u
l-investigazzjoni ta’ irregolaritajiet, l-irkupru ta’ fondi mitlufa,
imħallsa bi żball jew użati b'mod mhux korrett u, fejn xieraq,
penalitajiet.
(17)
Skont ir-Regolament (KE) Nru 223/2009 l-abbozz
tal-programm statistiku Ewropew ġie sottomess għal eżaminazzjoni
minn qabel lill-Kumitat Ewropew tas-Sistema Statistika, il-Kumitat Konsultattiv
Ewropew tal-Istatistika mwaqqaf bid-Deċiżjoni Nru 234/2008/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[18]
u l-Kumitat dwar l-Istatistika Monetarja, Finanzjarja u tal-Bilanċ
tal-Pagamenti mwaqqaf bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2006/856/KE[19],
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Twaqqif
tal-programm statistiku Ewropew
Il-programm statistiku Ewropew
għall-perjodu 2013 sal-2017 (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ
bħala ‘il-programm’) qiegħed jiġi stabbilit b’dan.
Artikolu 2
Valur
miżjud
Il-programm jirrappreżenta l-valur
miżjud tal-iżgurar li l-istatistika Ewropea tkun iffukata fuq
l-informazzjoni meħtieġa għat-tfassil, l-implimentazzjoni,
il-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-tal-politiki tal-Unjoni. Barra
minn hekk, dan jikkontribwixxi għall-użu effettiv tar-riżorsi
billi jrawwem azzjonijiet li jipprovdu kontribut essenzjali lejn
l-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid ta’ informazzjoni statistika
armonizzata, paragunabbli u affidabbli.
Artikolu 3
Kamp
ta’ applikazzjoni
1.
Dan ir-Regolament jipprovdi l-qafas ta’
programmazzjoni għall-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid ta’ statistika
Ewropea, l-oqsma ewlenin u l-għanijiet tal-azzjonijiet maħsuba matul
il-perjodu 2013 sal-2017, skont l-Artikoli 13 u 14 tar-Regolament (KE) Nru
223/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istatistika Ewropea.
2.
Il-programm ma jkoprix miżuri pprovduti
mill-Programm għall-Modernizzazzjoni tal-Istatistika tal-Impriża u
l-Kummerċ Ewropej[20]
(minn hawn ’il quddiem imsejjaħ bħala ‘il-programm MEETS’)
sal-aħħar tal-Programm MEETS fil-31 ta’ Diċembru 2013 iżda
jinkludi għanijiet fil-qasam tal-istatistika dwar l-impriżi u
l-kummerċ li huwa ppjanat li jiġu implimentati bejn l-2014 u l-2017.
Artikolu 4
Għanijiet
1.
L-għan ġenerali tal-programm huwa li s-Sistema
Statistika Ewropea ssir il-fornitur ewlieni ta’ statistika ta’ kwalità
għolja dwar l-Ewropa.
2.
L-għanijiet speċifiċi li ġejjin
għandhom jintlaħqu fl-azzjonijiet statistiċi kollha mwettqa,
għall-implimentazzjoni ta’ dan il-programm:
–
Għan 1: li jipprovdi informazzjoni statistika
ta’ kwalità għall-appoġġ tal-iżvilupp,
il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-politiki tal-Unjoni Ewropea li
jirriflettu tajjeb il-prijoritajiet;
–
Għan 2: li jimplimenta metodi ġodda ta’
produzzjoni ta’ statistika Ewropea bl-għan li jsir gwadann
fl-effiċjenza u tittejjeb il-kwalità;
–
Għan 3: li jsaħħaħ
is-sħubija fis-Sistema Statistika Ewropea u lil hinn minnha sabiex itejjeb
iżjed il-produttività tagħha u r-rwol ewlieni tagħha
fl-istatistika uffiċjali madwar id-dinja kollha.
3.
L-għanijiet imsemmija f’dan l-Artikolu huma speċifikati
fl-Anness flimkien mal-indikaturi użati għall-monitoraġġ u
l-implimentazzjoni tal-programm. Skont ir-Regolament (KE)
Nru 223/2009 huma għandhom ikunu soġġetti għall-ippjanar
annwali dettaljat li se jinkludi mekkaniżmu ta' twaqqif ta' prijoritajiet
bħala parti integrali tal-proċess. Huma għandhom jintlaħqu
permezz ta’ kooperazzjoni mill-qrib u kkoordinata fis-Sistema Statistika
Ewropea, li hija s-sħubija bejn l-awtorità statistika tal-Unjoni u
l-istituti nazzjonali tal-istatistika u awtoritajiet nazzjonali oħra.
Artikolu 5
Governanza
u kwalità tal-istatistika
Il-programm għandu jiġi implimentat skont il-prinċipji
tal-Kodiċi tal-Prattika Ewropew tal-Istatistika bl-għan li tiġi
prodotta u mxerrda statistika Ewropea ta’ kwalità għolja u armonizzati u
li jiġi żgurat il-funzjonament tajjeb tas-Sistema Statistika Ewropea
b’mod ġenerali. Għandhom jittieħdu miżuri xierqa
għall-iżgurar ta' koordinazzjoni tajba u twaqqif ta' prijoritajiet
effikaċi fl-ESS sabiex isir kontribut għat-tnaqqis tal-piż
amministrattiv fuq dawk li jirrispondu l-istatistika. L-awtoritajiet nazzjonali
u l-awtorità statistika tal-Unjoni għandhom jiżguraw li l-istatistika
Ewropea tikkonforma mal-istandards ta’ kwalità Ewropej u sservi
l-ħtiġijiet tal-utenti istituzzjonali, il-gvernijiet, l-awtoritajiet
reġjonali, l-istituzzjonijiet ta’ riċerka, l-organizzazzjonijiet
tas-soċjetà ċivili, l-impriżi u l-pubbliku tal-Unjoni Ewropea.
Artikolu 6
Finanzjament
1.
Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni
ta’ dan il-programm qiegħed b’dan jiġi stabbilit f’Eur 299.4 miljun,
inklużi Eur 57,3 miljun koperti mill-perjodu ta’ programmazzjoni 2007
sal-2013 u Eur 242,1 miljun koperti bil-perjodu ta' programmazzjoni 2014
sal-2017.
2.
Il-Kummissjoni għandha timplimenta
l-appoġġ finanzjarju tal-Unjoni skont ir-Regolament XX/2012 dwar ir-Regolament
Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea.

3.
Minbarra l-pakkett finanzjarju stabbilit b’dan
ir-Regolament, l-azzjonijiet statistiċi individwali deċiżi
għall-implimentazzjoni ta’ dan il-programm, b’mod partikolari permezz ta’
ftehim bejn l-Istituti Nazzjonali tal-Istatistika jew awtoritajiet nazzjonali
oħra u l-Kummissjoni (Eurostat), għandhom jirċievu finanzjament
xieraq f’livell nazzjonali.
Artikolu 7
Assistenza
amministrattiva u teknika
L-allokazzjoni finanzjarja għall-Programm tista’ tkopri wkoll
l-ispejjeż li jagħmlu parti mill-attivitajiet preparatorji, ta’
monitoraġġ, kontroll, awditjar u evalwazzjoni li huma
meħtieġa għall-ġestjoni tal-programm u l-ilħuq
tal-għanijiet tiegħu; b’mod partikolari, studji, laqgħat ta’
esperti, spejjeż konnessi mar-rimborż ta’ esperti tal-istatistika,
azzjonijiet ta’ informazzjoni u komunikazzjoni, spejjeż konnessi
man-netwerks tal-IT li jiffukaw fuq l-ipproċessar u l-iskambju ta’ informazzjoni,
flimkien mal-ispejjeż l-oħra kollha ta’ assistenza teknika u
amministrattiva magħmula mill-Kummissjoni għall-ġestjoni
tal-Programm.
Artikolu 8
Programmi
ta’ ħidma annwali
Sabiex timplimenta l-programm, il-Kummissjoni għandha tadotta
programmi ta’ ħidma annwali li għandhom jissodisfaw ir-rekwiżiti
stipulati fl-Artikolu 17 tar-Regolament (KE) Nru 223/2009 u
għandhom jistabbilixxu l-għanijiet li għandhom jintlaħqu u
r-riżultati mistennija.
Artikolu 9
Tipi
ta’ interventi
Il-kontribuzzjonijiet finanzjarji min-naħa tal-Unjoni jistgħu
jieħdu l-forma jew ta’ għotjiet jew ta’ kuntratti ta’ akkwist
pubbliku jew kwalunkwe intervent ieħor meħtieġ
għall-finijiet li jintlaħqu l-għanijiet imsemmija fl-Artikolu 2.

Artikolu 10
Azzjonijiet
eliġibbli
1.
Il-kontribuzzjoni finanzjarja min-naħa tal-Unjoni
għandha tappoġġja l-azzjonijiet għall-iżvilupp,
il-produzzjoni u t-tixrid tal-Istatistika Ewropea għall-finijiet li
jintlaħqu l-għanijiet imsemmija fl-Artikolu 3. Se tingħata
prijorità lill-azzjonijiet b’valur miżjud għoli għall-Unjoni
Ewropea skont l-Artikolu 2.
2.
Il-kontribuzzjoni finanzjarja
għall-appoġġ tan-netwerks kollaborattivi, skont l-Artikolu 15
tar-Regolament (KE) Nru 223/2009, tista’ tingħata f’forma ta’
għotjiet għall-azzjoni u tkopri sa 95 % tal-ispejjeż
eliġibbli.
3.
Meta jkun xieraq, jistgħu jingħataw
għotjiet sabiex għall-funzjonament ta’ organizzazzjonijiet imsemmija
fl-Artikolu 11(3) u li ma jaqbżux il-50 % tal-ispejjeż
eleġibbli.
4.
Bħala kontribuzzjoni għall-ispejjeż
magħmula mill-Istati Membri fit-twettiq ta' azzjonijiet ibbażati fuq
stħarriġ, tista’ titħallas somma f'daqqa għal kull sett ta'
dejta, li għalih riżultati kompleti ta' stħarriġ jiġu
mgħoddija lill-Kummissjoni, sakemm jintlaħaq limitu massimu definit
għal kull stħarriġ. L-ammonti jiġu definiti
mill-Kummissjoni billi tiġi kkunsidrata kif xieraq il-kumplessità
tal-istħarriġ.
Artikolu 11
Benefiċjarji
eliġibbli għal għotjiet
1.
Skont l-Artikolu 5 (3) tar-Regolament (KE) Nru
223/2009, l-għotjiet lill-benefiċjarji identifikati f'dan
jistgħu jingħataw mingħajr sejħa għal proposti.
2.
In-netwerks kollaborattivi jistgħu jinvolvu
l-benefiċjarji msemmija fil-paragrafu 1 u lil korpi oħra mingħajr
sejħa għall-proposti skont ir-Regolament Finanzjarju.
3.
L-għotjiet għall-operat imsemmija fl-Artikolu
10(3) jistgħu jingħataw lill-organizzazzjonijiet li jissodisfaw
il-kriterji kollha li ġejjin:
(a)
Ma jkunux jagħmlu profitt, ikunu independenti
mill-industrija u mill-interessi kummerċjali jew tan-negozju jew interessi
kunfliġġenti oħra, u jkollhom bħala għanijiet u
attivitajiet prinċipali tagħhom, il-promozzjoni u l-appoġġ
tal-implimentazzjoni tal-Kodiċi ta’ Prattika tal-istatistika Ewropea u
l-implimentazzjoni ta’ metodi ġodda ta’ produzzjoni ta’ statistika Ewropea
li timmira lejn żieda fl-effiċjenza u titjib fil-kwalità, f’livell
Ewropew.
(b)
Ikunu taw rendikont sodisfaċenti
lill-Kummissjoni tas-sħubija tagħhom, tar-regoli interni u s-sorsi
ta’ finanzjament.
Artikolu 12
Protezzjoni
tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea
1.
Il-Kummissjoni għandha tieħu miżuri
xierqa sabiex tiżgura li, meta jiġu implimentati azzjonijiet
iffinanzjati taħt dan ir-Regolament, l-interessi finanzjarji tal-Unjoni
Ewropea jiġu mħarsa bl-applikazzjoni ta’ miżuri preventivi
kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwaluinkwe attività illegali oħra,
permezz ta’ verifiki effikaċi u, jekk jiġu skoperti irregolaritajiet,
permezz tal-irkupru tal-ammonti mħallsa bi żball u, fejn ikun xieraq,
permezz ta’ penalitajiet effikaċi, proporzjonati u ta’ deterrent.
2.
Il-Kummissjoni jew ir-rappreżentanti
tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu jkollhom is-setgħa ta'
verifika, fuq il-bażi ta' dokumenti u verifiki fuq il-post, fuq
il-benefiċjarji tal-għotja, il-kuntratturi u s-sottokuntratturi
kollha li jkunu rċevew finanzjament fil-qafas ta’ dan ir-Regolament.
L-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF)
jista’ jwettaq verifika u spezzjonijiet fuq il-post fuq l-operaturi
ekonomiċi li jkunu kkonċernati direttament jew indirettament minn
finanzjament bħal dan skont il-proċeduri stabbiliti fir-Regolament
2185/96 bl-għan li jiġi stabbilit jekk tkunx twettqet frodi, korruzzjoni
jew kwalunkwe attività illegali oħra li taffettwa l-interessi finanzjarji
tal-Unjoni Ewropea b’konnessjoni ma’ ftehim ta’ għotja jew
deċiżjoni ta’ għotja jew kuntratt iffinanzjat taħt dan ir-Regolament.

Mingħajr ħsara għall-ewwel u
t-tieni sottoparagrafi, il-ftehimiet ta’ kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u
organizzazzjonijiet internazzjonali u l-ftehimiet ta’ għotja u
d-deċiżjonijiet ta’ għotja u l-kuntratti li jirriżultaw
mill-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament għandhom espressament jagħtu
s-setgħa lill-Kummissjoni, il-Qorti tal-Awdituri u l-OLAF sabiex iwettqu
awditjar, verifiki fuq il-post u spezzjonijiet bħal dawn.
Artikolu 13
Parteċipazzjoni
ta’ pajjiżi terzi fil-Programm
Il-parteċipazzjoni fil-Programm
Statistiku Ewropew għandha tkun miftuħa għal:
(a)
il-pajjiżi tal-EFTA/ŻEE, skont
il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-Ftehim taż-ŻEE;
(b)
il-pajjiżi li għalihom tapplika
l-Politika Ewropea tal-Viċinat, il-pajjiżi li jkunu qegħdin
japplikaw għal, jew huma kandidati għal sħubija
fl-Unjoni Ewropea jew li huma kandidati għaliha, jew qed jaċċedu
għaliha, u l-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent
inklużi fil-proċess ta' stabbilizzazzjoni u assoċjazzjoni, skont
il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-ftehimiet bilaterali jew multilaterali
rispettivi ma' dawk il-pajjiżi li qegħdin jistabbilixxu
l-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tagħhom
fil-programmi tal-Unjoni Ewropea.
Artikolu 14
Rapporti
1.
Il-Kummissjoni għandha, wara konsultazzjoni
mal-Kumitat tas-Sistema Ewropea tal-Istatistika, tissottometti rapport ta’
progress intermedju lill-Parlament Ewropew u l-Kunsill mhux iktar tard minn
Ġunju tal-2015.
2.
Sal-aħħar tal-2018, il-Kummissjonji, wara
konsultazzjoni mal-Kumitat tas-Sistema Ewropea tal-Istatistika, għandha
tissottometti rapport ta’ evalwazzjoni finali dwar l-implimentazzjoni
tal-programm lill-Parlament Ewropew u l-Kunsill.
Artikolu 15
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
ANNESS
Infrastruttura statistika u għanijiet
tal-Programm Statistiku Ewropew tal-2013-2017
Introduzzjoni
L-implimentazzjoni ta’
politiki tal-UE tirrikjedi informazzjoni statistika kumparabbli u affidabbli
dwar is-sitwazzjoni ekonomika, soċjali u ambjentali fl-UE u l-komponenti
tagħha f'livell nazzjonali u reġjonali. L-istatistika Ewropea hija indispensabbli
wkoll sabiex l-Ewropa tiġi mifhuma mill-pubbliku ġenerali u sabiex
iċ-ċittadini jieħdu sehem fil-proċess demokratiku u jiddibattu
dwar il-preżent u l-futur tal-UE.
Il-programm statistiku Ewropew jipprovdi
l-qafas leġiżlattiv għall-iżvilupp, il-produzzjoni u
t-tixrid ta’ statistika Ewropea matul il-perjodu 2013-2017.
L-istatistika Ewropea tiġi żviluppata,
prodotta u mxerrda taħt il-qafas leġiżlattiv permezz ta’
kooperazzjoni mill-qrib u kkoordinata fis-Sistema Statistika Ewropea.
L-istatistika żviluppata, prodotta u
mxerrda taħt il-programm tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni
tal-politiki tal-UE, kif rifless fit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni
Ewropea, l-istrateġija Ewropa 2020 għal tkabbir għaqli,
sostenibbli u inklużiv u l-Inizjattivi Ewlenin tagħha u politiki
oħra indirizzati fil-prijoritajiet strateġiċi tal-Kummissjoni.
Billi l-ESP 2013-2017 huwa programm multiannwali
li jkopri perjodu ta’ ħames snin u l-mira tas-Sistema Statistika Ewropea
hija li tkun u żżomm ir-rwol tagħha bħala attur ewlieni
fil-qasam statistiku, l-ESP 2013-2017 huwa ambizzjuż f'termini ta' kamp
ta’ applikazzjoni u għanijiet, iżda l-implimentazzjoni tal-Programm
se ssegwi approċċ ta' pass wara pass.
Infrastruttura statistika
L-ESP se jistabbilixxi infrastruttura ta’ informazzjoni statistika. Din
l-informazzjoni għandha titħejja għall-użu wiesa’ u
intensiv ta’ applikazzjonijiet varji.
It-tfassil tal-politika hija l-mutur tad-deċiżjonijiet sabiex
tiġi prodotta statistika Ewropea, iżda din l-istatistika għandha
tkun disponibbli wkoll għal dawk l-oħra li jieħdu
d-deċiżjonijiet, ir-riċerkaturi, in-negozji u
ċ-ċittadini Ewropej b'mod ġenerali billi huma ġid pubbliku
u jitħallsu miċ-ċittadini u n-negozji, li għandhom
jibbenefikaw bl-istess mod mis-servizzi pprovduti. Sabiex l-infrastruttura
tilħaq l-għan tar-rwol tagħha għandha titfassal skont qafas
kunċettwali sod, li, min-naħa waħda, jiżgura l-adattezza
għal firxa ta' għanijiet u, min-naħa l-oħra, jippermetti
adattament flessibbli għall-ħtiġijiet tal-utenti li se jevolvu
fis-snin li ġejjin.
L-infrastruttura ta’ informazzjoni statistika hija ppreżentata
hawn taħt:
INFRASTRUTTURA TAL-INFORMAZZJONI STATISTIKA
Didaskalija
Dejta: informazzjoni miġbura minn awtoritajiet
tal-istatistika, permezz ta’ attivitajiet statistiċi tradizzjonali
(stħarriġ ta’ kampjuni, ċensimenti, eċċ.)/ dejta minn
sorsi oħra, użata mill-ġdid għall-finijiet statistiċi.
Din l-informazzjoni tfasslet apposta sabiex isservi
għall-ħtiġijiet f’oqsma speċifiċi ta’ politika,
pereżempju s-suq tax-xogħol, il-migrazzjoni jew l-agrikoltura.
It-terminu jinkludi
wkoll id-dejta miġbura għall-finijiet amministrattivi iżda
użata minn awtoritajiet tal-istatistika għall-finijiet statistiċi
(is-soltu msejħa bħala dejta minn sorsi amministrattivi).
Sistemi ta’
kontabilità: kontijiet koerenti u integrati, karti tal-bilanċ u tabelli
bbażati fuq grupp ta’ regoli li dwarhom ikun intlaħaq ftehim internazzjonali.
Qafas ta’ kontabilità jiżgura profil għoli ta’ konsistenza u
komparabbiltà; id-dejta statistika tista' tiġi kkumpilata u ppreżentata
f'format li jitfassal għall-finijiet ta' analiżi u t-tfassil ta'
politika.
Indikaturi: indikatur
huwa miżura ta’ sommarju relatata ma' kwistjoni jew fenomenu ewlenin u li
joriġinaw minn serje ta’ fatti osservati. L-indikaturi jistgħu
jintużaw sabiex jiżvelaw pożizzjonijiet relattivi jew juru
tibdil pożittiv jew negattiv. Ġeneralment, l-indikaturi huma input
dirett fil-politiki tal-UE u dawk globali. Fl-oqsma strateġiċi ta’
politika huma importanti sabiex jitwaqqfu miri u jiġi mmonitorjat
l-ilħuq tagħhom.
F’din l-iskema globali, l-ESP se jkompli jiddistingwi
tliet gruppi ta’ informazzjoni statistika: In-Negozju; l-Ewropa tal-Persuni; Statistika
ġeospazjali, ambjentali, agrikola u statistika settorjali oħra.
Il-politiki tal-UE u dawk globali rilevanti
huma l-istrumenti li jispeċifikaw
ir-rekwiżiti tal-istatistika li għaliha se jwieġeb l-ESP permezz
tal-istruttura li titfassal mill-ġdid u l-proċessi korrispondenti ta’
produzzjoni. Għalhekk, kull politika individwali tal-UE u kull politika
globali tiġi riflessa fil-komponenti differenti tal-infrastruttura
statistika u koperta minn attivitajiet speċifiċi fl-ESP. Il-politiki
ġodda li jiġu identifikati fis-snin li ġejjin se jiġu
koperti bit-twaqqif ta' mogħdijiet ta' derivazzjoni ġodda ta'
indikaturi/kontijiet ibbażati fuq l-informazzjoni statistika prodotta
fit-tliet kolonni.
INFORMAZZJONI
STATISTIKA – STRUTTURA U DINAMIKI
Għanijiet
L-għan ġenerali tal-programm huwa li
s-Sistema Statistika Ewropea ssir il-fornitur ewlieni ta’ statistika ta’
kwalità għolja dwar l-Ewropa u dan se jintlaħaq permezz tal-għanijiet
speċifiċi li ġejjin:
–
Għan 1: jipprovdi informazzjoni statistika ta’
kwalità għall-appoġġ tal-iżvilupp, il-monitoraġġ
u l-evalwazzjoni tal-politiki tal-Unjoni Ewropea li jirriflettu tajjeb
il-prijoritajiet;
–
Għan 2: jimplimenta metodi ġodda ta’
produzzjoni ta’ statistika Ewropea bil-mira li jkun hemm gwadann fl-effiċjenza
u titjib tal-kwalità;
–
Għan 3: li jsaħħaħ
is-sħubija fis-Sistema Statistika Ewropea u lil hinn minnha sabiex
tittejjeb iżjed il-produttività tagħha u r-rwol ta’ tmexxija
tagħha fl-istatistika uffiċjali madwar id-dinja kollha.
Dawn l-għanijiet speċifiċi huma
maqsuma fl-oqsma prijoritarji differenti deskritti hawn taħt. L-Għan
1 huwa kopert bi ”I. Riżultati statistiċi”, l-Għan 2 bi ”II Metodi
ta’ produzzjoni ta’ statistika tal-UE” u l-Għan 3 bi ”III Sħubija”.
I.          RIŻULTATI STATISTIĊI
INDIKATURI
1.1.      EWROPA 2020
L-approvazzjoni
tal-istrateġija Ewropa 2020 għal tkabbir ‘għaqli, sostenibbli u
inklużiv’ mill-Kunsill Ewropew ta’ Ġunju 2010 tat forma fil-parti
l-kbira lill-aġenda strateġika għall-Unjoni Ewropea u l-politiki
nazzjonali fis-snin li ġejjin. Din l-aġenda tistabbilixxi numru ta’
miri ewlenin u inizjattivi ewlenin li għalihom ikunu jridu jinkisbu
indikaturi tal-istatistika mill-ESS f’numru ta’ oqsma (jiġifieri t-titjib
tal-kundizzjonijiet għall-innovazzjoni, ir-riċerka u l-iżvilupp,
il-promozzjoni tal-impjiegi, l-ilħuq tal-għanijiet rigward it-tibdil
fil-klima u dawk tal-enerġija tal-UE, l-effiċjenza tar-riżorsi,
it-titjib tal-livelli ta’ edukazzjoni, inkluż il-mobilità
tat-tagħlim, it-tixjiħ attiv u b’saħħtu, u l-promozzjoni
tal-inklużjoni soċjali permezz tat-tnaqqis tal-faqar).
Għan:
Il-provvista ta’
informazzjoni statistika ta’ kwalità sabiex tiġi mmonitorjata
l-implimentazzjoni tal-politika ta’ Ewropa 2020 għal tkabbir intelliġenti,
sostenibbli u inklużiv.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
Indikaturi ta’ mira ewlenin aġġornati
għall-Ewropa 2020 (fil-qasam tal-impjiegi, ir-riċerka u
l-iżvilupp, l-innovazzjoni, l-enerġija/it-tibdil fil-klima,
l-edukazzjoni, l-ambjent, il-protezzjoni soċjali u l-inklużjoni
soċjali) disponibbli fuq il-websajt tal-Eurostat;
·
Statistika disponibbli għall-appoġġ
tal-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-inizjattivi ewlenin ta’
Ewropa 2020;
·
Indikaturi addizzjonali disponibbli bħala
input għall-evalwazzjoni ex ante u ex post tal-politika
ekonomika, soċjali u ambjentali tal-Unjoni Ewropea.
1.2.      GOVERNANZA
EKONOMIKA
Il-kriżi u t-tensjonijiet fis-swieq
finanzjarji enfasizzaw il-ħtieġa li tissaħħaħ
il-governanza ekonomika tal-Unjoni. Diġà ttieħdu passi
deċiżivi fil-governanza u l-koordinazzjoni ekonomika mill-UE, u xi
wħud minnhom se jkollhom implikazzjonijiet statistiċi kbar minbarra
l-attivitajiet ta’ statistika li għaddejjin.
Għan:
L-iżvilupp ta’ informazzjoni statistika
ġdida u t-titjib ta’ dik eżistenti rilevanti għall-dawk li
jieħdu d-deċiżjonijiet tal-UE u l-pubbliku ġenerali
b’konnessjoni mal-governanza ekonomika msaħħa u integrata tal-UE u
ċ-ċiklu tas-sorveljanza li jintegra l-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u
l-politika ekonomika.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
Input statistiku għat-tabella ta’ valutazzjoni
tal-iżbilanċ makroekonomiku u l-analiżi sottostanti;
·
Input statistiku għal Patt ta’ Stabbiltà u
Tkabbir imtejjeb;
·
L-iżvilupp u l-produzzjoni ta’ grupp ta’
indikaturi għat-tkejjil tal-kompetittività;
·
Ġestjoni tal-kwalità soda implimentata fil-linja
tal-produzzjoni, li tkopri wkoll id-dejta tal-finanzi pubbliċi upstream u
l-flussi tax-xogħol sottostanti fl-Istati Membri.
Għan:
Li l-persuni Ewropej li jieħdu
d-deċiżjonijiet jiġu pprovduti bi statistika u indikaturi affidabbli
għall-finijiet amministrattivi u regolatorji u
għall-monitoraġġ tal-impenji speċifiċi tal-politika
tal-UE.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
L-ambitu tal-istatistika għall-finijiet
amministrattivi u regolatorji definiti u li dwarhom ikun intlaħaq ftehim
mal-utenti, inkluż il-monitoraġġ tal-istatistika għar-riżorsi
proprji tal-ING u l-VAT, il-Fondi Strutturali, u r-rekwiżiti
għar-remunerazzjoni u l-pensjonijiet kif ukoll il-kalkoli bijennali tal-għotjiet
għall-missjonijiet taħt ir-Regolamenti dwar il-Persunal tal-UE;
·
Qafas sod tal-ġestjoni tal-kwalità għal
dawn l-indikaturi li jiġi definit, implimentat u spjegat.
1.3       GLOBALIZZAZZJONI
EKONOMIKA
L-effetti tal-kriżi finanzjarja,
iż-żieda fil-flussi transkonfinali u l-frammentazzjoni
tal-proċessi ta’ produzzjoni enfasizzaw il-ħtieġa għal
qafas iżjed koerenti u kejl aħjar tal-produzzjoni globalizzata.
Għan:
Sabiex jittejbu
l-indikaturi u l-informazzjoni statistika disponibbli dwar il-globalizzazzjoni
ekonomika u l-linji ta’ valur globali għal dawk li jieħdu
d-deċiżjonijiet tal-UE u l-pubbliku b’mod ġenerali.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
L-aġġornament ta' indikaturi fuq
il-globalizzazzjoni ekonomika u l-linji ta’ valur globali eżistenti u
l-iżvilupp ta’ indikaturi ġodda bħal dawn, inklużi l-flussi
ta’ riżorsi naturali u d-dipendenza fuqhom, disponibbli fuq il-websajt
tal-Eurostat;
·
L-analiżi tal-linji ta’ valur globali,
possibilment permezz ta’ tabelli xierqa ta' input/riżultati, u
l-istatistika dwar il-kummerċ u n-negozju barranin, inkluż
il-ħolqien ta’ konnessjonijiet ta’ mikrodejta.
OQFSA TA’ KONTABILITÀ
Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-PDG
u lil hinn minnu u l-pubblikazzjoni tar-Rapport Stiglitz-Sen-Fitoussi taw
impetu ġdid lill-isfida ewlenija għas-sistema statistika,
prinċipalment kif tista’ tinkiseb statistika aħjar dwar kwistjonijiet
trażversali u statistika iżjed integrata sabiex jiġu deskritti
fenomeni soċjali, ambjentali u ekonomiċi kumplessi lil hinn
mill-miżuri tradizzjonali tar-riżultati ekonomiċi. Is-Sistema
Ewropea tal-Kontijiet (ESA) toffri qafas integrat u konsistenti għall-istatistika
ekonomika kollha li għandha tiġi kkumplimentata minn indikaturi
oħra sabiex tingħata informazzjoni iżjed komprensiva
għat-tfassil tal-politika u t-teħid ta’ deċiżjonijiet.
2.1       PRESTAZZJONI
EKONOMIKA U SOĊJALI
Il-kriżi ekonomika saħħet
il-ħtieġa li jkun hemm grupp ta’ indikaturi makroekonomiċi ta’
kwalità għolja sabiex jiġu mifhuma u analizzati aħjar iċ-ċaqliq
ekonomiku u b’hekk jiġi ffaċilitat il-proċess tat-teħid
tad-deċiżjonijiet. Minħabba l-produzzjoni li dejjem qiegħda
ssir iżjed globalizzata jeħtieġ li jiġi żviluppat
qafas konsistenti li jiffaċilita l-interpretazzjoni u l-integrazzjoni tal-istatistika
minn sferi differenti.
Għan:
Miżura
addizzjonali ta’ prestazzjoni ekonomika b’dimensjonijiet differenti ta’
globalizzazzjoni, il-kwalità tal-ħajja, is-sostenibbiltà ambjentali,
is-saħħa, il-benesseri u l-koeżjoni soċjali. L-iżvilupp
ta’ qafas għall-analiżi tal-produzzjoni globalizzata.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
Indikaturi fuq id-distribuzzjoni prodotta
tad-dħul/konsum tal-familji (permezz tar-rikonċiljazzjoni
tal-aggregati tal-Kontijiet Nazzjonali (NA) mad-dejta tal-istħarriġ
fuq il-familji);
·
L-implimentazzjoni u l-kompilazzjoni ta’ Kontijiet
Nazzjonali ta’ kull sena, tliet xhur, u dawk reġjonali skont l-ESA
1995/2010;
·
Il-kompilazzjoni ta’ statistika puntwali u ta’
kwalità dwar il-prezzijiet, prinċipalment l-indiċijiet armonizzati
tal-prezzijiet tal-konsumatur.
·
Kontijiet satellita żviluppati għal
mill-inqas żewġ oqsma ġodda (pereżempju r-riċerka u
l-iżvilupp, is-saħħa, il-kontijiet soċjali);
·
Dejtabejż għall-kejl tat-tkabbir u
l-produttività maħluqa;
·
Qafas kunċettwali għall-analiżi
tal-produzzjoni globalizzata prodotta.
Għan:
Il-provvista ta’
indikaturi makroekonomiċi u soċjali ewlenin u IEEP (Indikaturi
Ekonomiċi Ewropej Prinċipali) bħala grupp koerenti ta’
indikaturi li jindirizzaw ir-rekwiżiti tad-dejta statistika tal-UE u dik
globali u jaġġustaw l-IEEP sabiex jintlaħqu
l-ħtiġijiet li qegħdin jevolvu tal-utenti.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
Żvilupp ikkoordinat tad-dashboards
tal-indikaturi ewlenin tal-iżvilupp makroekonomiku, soċjali u
sostenibbli;
·
Metodoloġija armonizzata għal indikaturi
makroekonomiċi u soċjali ewlenin u l-IEEP;
·
Komparabbiltà internazzjonali mtejba tal-indikaturi.
·
Għodod imtejba għall-faċilitazzjoni
tal-interpretazzjoni u l-komunikazzjoni ta’ indikaturi;
·
Statistika armonizzata dwar id-djar u oħra
relatata disponibbli għall-Istati Membri kollha.
2.2       SOSTENIBBILTÀ
AMBJENTALI
Il-ħarsien, il-preservazzjoni u t-titjib
tal-ambjent għall-ġenerazzjonijiet tal-preżent u dawk tal-futur,
kif ukoll il-ġlieda kontra l-effetti tat-tibdil fil-klima, għandhom
post għoli ħafna fl-aġenda Ewropea u huma għan tat-Trattati
tal-UE. Il-politiki effiċjenti f’dawn l-isferi jeħtieġu informazzjoni
statistika matul ħafna oqsma.
Għan:
Il-provvista ta’
kontijiet ambjentali, u statistika dwar it-tibdil fil-klima, b'kunsiderazzjoni
tal-iżviluppi internazzjonali f'dan il-qasam.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
Sistema koerenti ta’ kontijiet ambjentali
żviluppati bħala ‘kontijiet satellita’ tal-Kontijiet Nazzjonali
ewlenin, li tipprovdi informazzjoni dwar l-emissjonijiet atmosferiċi, il-konsum
enerġetiku, il-flussi u r-riżervi ta’ riżorsi naturali materjali
u l-ilma, il-kummerċ fil-materja prima bażika u dik kritika, it-tassazzjoni
ambjentali u l-infiq fuq il-protezzjoni ambjentali, possibilment
bl-inklużjoni tat-tkabbir/akkwist ambjentali;
·
Indikaturi li juru pressjonijiet sekondarji,
impatti tat-tibdil fil-klima, inkluż fuq is-saħħa,
il-vulnerabbiltajiet u l-adattament ta’ progress aġġornat,
żviluppat, prodott u mxerred.
DEJTA
3.1       NEGOZJU
Numru kbir ta' politiki tal-UE qegħdin
jiffukaw fuq impriżi Ewropej. Barra dan, huma responsabbli
għall-għoti ta’ dejta bażika. Fid-dawl ta’ dan, hawn domanda
kbira għal statistika dwar in-negozju f’sens wiesa’ sabiex jiġi
appoġġjat il-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet
iżda wkoll sabiex iċ-ċittadini Ewropej u n-negozji jifhmu
l-impatt ta’ dawn il-politiki li jiddifferenzjaw bejn l-impriżi l-kbar, l-impriżi
ta’ daqs medju (Mid-Caps) u l-SMEs li għandhom ħtieġa ikbar
għal statistika dettaljata u armonizzata. Fl-istess ħin hemm
ħtieġa li jitnaqqas il-piż amministrattiv u tar-rapportar.
Għan:
Żieda
tal-effiċjenza u l-effikaċja tal-proċessi ta’ produzzjoni.
Il-provvista ta’ statistika ta’ kwalità fuq oqsma ewlenin fejn l-impriżi
huma ċ-ċentru tal-interess, bħal statistika dwar in-negozju,
indikaturi ta’ perjodu qasir, l-investiment tagħhom fil-kapital u
l-ħiliet umani, it-tranżazzjonijiet internazzjonali,
il-globalizzazzjoni, il-monitoraġġ tas-suq uniku, R&D u
innovazzjoni, u t-turiżmu. Għandha tingħata attenzjoni
speċjali għad-disponibbiltà ta’ dejta f’setturi industrijali u
tas-servizzi ta' valur miżjud għoli.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
Id-dejta disponibbli fis-sistema statistika jew
fis-soċjetà li tintuża mill-ġdid, u infrastruttura u għodod
komuni prodotti;
·
Informazzjoni statistika u indikaturi pprovduti
dwar negozji fuq bażi annwali u infraannwali;
·
L-informazjoni statistika pprovduta li tiddeskrivi
l-post tal-Ewropa fid-dinja u r-relazzjonijiet tal-UE mal-bqija tad-dinja;
·
Informazzjoni statistika pprovduta
għall-analiżi ta’ linji ta’ valuri globali u r-Reġistru
tal-Grupp tal-Euro żviluppat bħala s-sinsla għall-ġbir ta’
informazzjoni minn sfera għall-oħra dwar il-globalizzazzjoni;
·
Il-kummerċ f’merkanzija u l-kummerċ
f’servizzi bbilanċjati mill-ġdid b’disponibbiltà mtejba ta’ dejta fuq
servizzi u azzjonijiet sabiex tiġi bbilanċjata mill-ġdid
l-informazzjoni statistika dwar is-servizzi u l-prodotti;
·
L-għodod żviluppati ta’
monitoraġġ tas-suq uniku, bħall-għodda
għall-monitoraġġ tal-prezz tal-ikel u l-indikaturi relatati;
·
Statistika ta’ kwalità dwar oqsma ewlenin u
l-prestazzjoni R&D pprovduta permezz ta’ użu estiż ta’
reġistri tal-privattivi u riċerka estiża u użu statistiku
ta’ mikrodejta individwali;
·
Statistika ta’ kwalità dwar il-provvista u
d-domanda tat-turiżmu pprovduta permezz ta' ġbir ottimizzat ta' dejta
u dejta integrata aħjar mit-turiżmu ma' sferi oħra;
·
Ġbir issimplifikat ta’ dejta dwar it-Taħriġ
Vokazzjonali Kontinwu (TVK) fl-impriżi.
3.2       L-EWROPA
TAL-PERSUNI
Iċ-ċittadini Ewropej huma fil-qalba
ta’ numru kbir ta’ politiki tal-UE. Konsegwentement, hawn domanda kbira
għall-istatistika soċjali fis-sens wiesa’ sabiex jiġi
appoġġjat il-proċess tat-teħid ta’ deċiżjonijiet
iżda wkoll sabiex iċ-ċittadini Ewropej jiġu megħjuna
jevalwaw l-impatt ta’ dawn il-politiki fuq ħajjithom.
Għan:
Il-provvista ta’ statistika
ta’ kwalità dwar oqsma ewlenin ta’ politika soċjali fejn
iċ-ċittadin ikun iċ-ċentru tal-interess,
bħall-koeżjoni soċjali, il-faqar, l-isfidi demografiċi
(b’mod partikolari l-anzjani u l-migrazzjoni), is-suq tax-xogħol,
l-edukazzjoni u t-taħriġ, inklużi l-mobilità tat-tagħlim
taż-żgħażagħ, il-kultura, l-attività fiżika,
il-kwalità tal-ħajja, is-sigurtà, is-saħħa, id-diżabbiltà,
il-konsum, il-moviment ħieles u s-suq uniku, il-mobilità taż-żgħażagħ,
l-innovazzjoni teknoloġika u għażliet dwar stil ġdid ta’
ħajja .
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
Infrastruttura bażika kkonsolidata stabbilita
għall-Istatistika Soċjali Ewropea, inkluża firxa ta’
stħarriġ u l-ġbir ta' dejta eżistenti bbażat fuq
l-amministrazzjoni;
·
L-istħarriġ modernizzat dwar il-Forza
tax-Xogħol (LFS) u dwar l-Introjtu u l-Kondizzjonijiet tal-Għajxien
(SILC) li fil-kuntest tagħhom se jiġu riveduti l-aspetti
tal-kontenut, it-tfassil u l-ġbir tad-dejta (b’mod partikolari l-modulu
tal-ġbir tad-dejta) tal-istħarriġ soċjali kollu, b’mod
speċjali tal-LFS u l-SILC.
·
L-istatistika pprovduta dwar l-edukazzjoni u
t-taħriġ, inklużi razzjonalizzazzjoni u modernizzazzjoni
tal-Istħarriġ dwar l-Edukazzjoni tal-Adulti (AES) f’moduli regolari
li jikkorrispondu mal-ħtiġijiet tad-dejta dwar l-edukazzjoni u t-taħriġ.

·
Statistika pprovduta dwar l-attività fiżika u
l-kultura;
·
Statistika pprovduta dwar is-sigurtà[21], is-saħħa[22] u d-diżabbiltà;
·
Azzjonijiet tal-programm ta’ ħidma dwar
is-simplifikazzjoni tal-istatistika implimentata dwar il-migrazzjoni;
·
Indikaturi tal-kwalità tal-ħajja pprovduti
sabiex jitkejjel il-progress tas-soċjetajiet.
3.3       STATISTIKA
ĠEOSPAZJALI, AMBJENTALI, AGRIKOLI U STATISTIKA SETTORJALI OĦRA
Il-kombinazzjoni ta’ statistika ma’ dejta
b’referenza spazjali u analiżi ġeospazjali se toffri opportunitajiet
ġodda u ta’ influwenza kbira li l-ESS se tkompli tesplora.
Jeħtieġ li kwistjonijiet speċifiċi,
bħall-kunfidenzjalità u l-validità statistika ta’ stimi ta’ oqsma
żgħar, jingħataw attenzjoni partikolari.
L-istatistika dwar l-enerġija u
t-trasport ta’ kwalità għall-appoġġ tal-istrateġija UE 2020
u l-politika dwar it-tibdil fil-klima se jkunu ta’ importanza kbira fil-futur.
L-agrikoltura se tibqa’ aspett importanti fost
il-politiki Ewropej matul l-2013-2017. Ix-xogħol statistiku se jiġi
influwenzat b’mod qawwi mir-riżultat tar-riflessjoni fuq il-Politika
Agrikola Komuni wara l-2013. Se jsir iffukar fuq dimensjonijiet ambjentali,
dawk relatati mal-bijodiversità/ekosistema, dawk ekonomiċi,
tas-saħħa u s-sigurtà tal-bnedmin u dawk soċjali.
Għan:
L-appoġġ
tat-tfassil ta’ politika bbażata fuq l-evidenza b’użu iżjed
flessibbli u użu aktar ta’ informazzjoni spazjali kkombinata ma’
informazzjoni statistika soċjali, ekonomika u ambjentali.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
L-Infrastruttura għall-Informazzjoni Spazjali
fil-Komunità Ewropea (INSPIRE) u b’mod partikolari permezz ta’ iżjed
żvilupp, manutenzjoni u operat tal-ġeoportal tal-UE;
·
Firxa ta’ informazzjoni ġeografika permezz ta’
kooperazzjoni mal-programmi tal-UE għall-istħarriġ dwar
l-użu tal-art u t-telerilevament disponibbli;
·
L-integrazzjoni ta’ dejta statistika meta tkun
rilevanti, u b’hekk tinħoloq infrastruttura flessibbli ta’ ħafna
sorsi għall-għoti ta’ analiżi spazjotemporali mmirata.
Għan:
Il-provvista ta’ statistika
ambjentali ta’ kwalità għall-appoġġ tal-proċess tat-tfassil
tal-politika tal-UE.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
Grupp ta’ statistika ambjentali ewlenija dwar
riżorsi, bħal dawk dwar l-iskart u r-riċiklaġġ,
l-ilma, id-depożiti tal-materji primi, is-servizzi tal-ekosistemi u
l-bijodiversità fuq livell nazzjonali u, fejn possibbli, dak reġjonali, u
grupp ta’ statistika ewlenija relatata mat-tibdil fil-klima
għall-appoġġ tal-azzjonijiet ta’ mitigazzjoni u l-adattament u
l-politiki fil-livelli rilevanti kollha, minn dak lokali għal-livell
tal-UE.
Għan:
Il-provvista ta’ statistika
ta’ kwalità dwar l-enerġija u t-trasport għall-appoġġ
tal-politiki tal-UE.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
Statistika dwar l-enerġija rinnovabbli
prodotta u mxerrda;
·
Statistika dwar it-tnaqqis fil-konsum
enerġetiku/l-effiċjenza enerġetika prodotti u mxerrda;
·
Statistika prodotta u mxerrda dwar is-sigurtà
tat-trasport, il-mobilità tal-passiġġieri, il-kejl tat-traffiku
fit-toroq u t-trasport intermodali tal-merkanzija.
Għan:
Il-provvista ta’ statistika
ta’ kwalità dwar l-agrikoltura, l-industrija tas-sajd u l-foresterija
għall-iżvilupp u l-monitoraġġ tal-Politiki Komuni dwar
l-Agrikoltura u s-Sajd b’riflessjoni ta’ għanijiet strateġiċi
Ewropej ewlenin relatati mas-sostenibbiltà kif ukoll l-iżvilupp rurali
bit-twettiq ta’ attivitajiet regolari relatati mal-iżvilupp,
il-produzzjoni u t-tixrid ta’ statistika.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
Il-ġbir ta’ dejta dwar l-agrikoltura riveduta
u simplifikata b’konformità mal-analiżi tal-Politika Agrikola Komuni ta’
wara l-2013.
·
Proċessi tal-ġbir ta’ dejta dwar
l-agrikoltura mfassla mill-ġdid, b’mod partikolari bl-għan li
jitjiebu l-kwalità u l-puntwalità tad-dejta mogħtija;
·
Is-sistema tal-ġestjoni tad-dejta dwar
l-użu/kopertura tal-art elaborata u implimentata;
·
Is-sistema tal-ġbir ta’ dejta implimentata
għal indikaturi koerenti agroambjentali;
·
Analiżi statistika xierqa pprovduti skont
ir-reġjun;
·
Grupp ta’ dejta ewlenija implimentata u mxerrda
dwar il-forestrija minn Kontabilità Ambjentali u Ekonomika Integrata għall-Forestrija
(IEEAF), bħall-erja tal-foresta, il-volum u l-valur tas-siġar wieqfa
u kontijiet ekonomiċi għall-forestrija u t-tqattigħ tal-injam.
II.        METODI
TA’ PRODUZZJONI TA’ STATISTIKA TAL-UE
Attwalment l-ESS qiegħda tħabbat
wiċċha ma’ numru ta’ sfidi: domanda li qiegħda tikber għal
statistika ta’ kwalità għolja, ħtieġa li qiegħda tikber
għal statistika multidimensjonali kumplessa, atturi ġodda fis-suq
tal-informazzjoni, trażżin fuq ir-riżorsi, il-ħtieġa
għal iżjed tnaqqis tal-piż statistiku fuq dawk li jirrispondu
kif ukoll id-diversifikazzjoni tal-għodod tal-komunikazzjoni. Dan jimplika
l-adattament tal-metodi ta’ produzzjoni u t-tixrid tal-istatistika
uffiċjali Ewropea b’mod progressiv.
1.         ĠESTJONI TAL-KWALITÀ TAL-ESS
Għanijiet:
L-implimentazzjoni ta’
sistema ta’ ġestjoni tal-kwalità fl-ESS bbażata fuq il-Kodiċi
tal-Prattika Ewropew tal-Istatistika rivedut, bl-introduzzjoni ta’
mekkaniżmi ġodda ta’ monitoraġġ għall-evalwazzjoni
tal-konformità mal-Kodiċi tal-Prattika bbażat fuq Impenji dwar
il-fiduċja fl-istatistika li dwarha ntlaħaq qbil mal-Istati Membri.
It-tisħiħ tal-kondiviżjoni ta’
prattiki tajba fl-implimentazzjoni tal-Kodiċi tal-Prattika u
l-iżgurar li r-rapportar ta’ kwalità jkollu fil-mira tiegħu
ħtiġijiet differenti tal-utenti.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta':
·
Il-Kodiċi tal-Prattika implimentat
bis-sħiħ;
·
Impenji ta’ fiduċja fl-istatistika miftiehma
mal-Istati Membri;
·
L-allinjament tal-oqfsa tal-garanzija tal-kwalità tal-ESS
u l-ESCB;
·
L-ilħuq tal-ħtiġijiet tal-utenti
għal rapportar ta’ kwalità.
2.         IT-TWAQQIF TA’ PRIJORITAJIET U S-SIMPLIFIKAZZJONI
Is-Sistema Statistika Ewropea qiegħda
tħabbat wiċċha ma’ sfida kbira: kif tipprovdi statistika Ewropea
ta’ kwalità għolja għas-sodisfazzjoni ta’ ħtiġijiet
għal statistika li dejjem qiegħda tikber f’kuntest ta’ baġits
tal-Istati Membri mnaqqsa b’mod sostanzjali u politika tar-riżorsi umani
ta’ tkabbir żero fil-Kummissjoni u fl-Istati Membri. B’kunsiderazzjoni ta’
dawn il-limiti ta’ riżorsi fuq livell Ewropew u dak nazzjonali, huwa
importanti li l-miżuri ta’ twaqqif ta’ prijoritajiet u simplifikazzjoni
jissaħħu, u għal dan jeħtieġ l-impenn
tal-imsieħba kollha tal-ESS. Ġie introdott mekkaniżmu ta’
twaqqif ta’ prijoritajiet bħala parti integrata tal-preparazzjoni ta’
Programmi ta’ Ħidma Annwali u se jiġi implimentat matul il-perjodu
kollu tal-ESP 2013-2017. Dan jinvolvi, fost affarijiet oħra, analiżi
annwali tar-rekwiżiti statistiċi eżistenti li jieħdu post
mekkaniżmu amministrattiv permezz ta’ approċċ strateġiku
b’kunsiderazzjoni tal-interessi tal-utenti, il-produtturi u l-konvenuti.
Għan:
L-implimentazzjoni
ta’ mekkaniżmu ta’ twaqqif ta’ prijoritajiet għall-ESS sabiex
jiġu ssimplifikati r-rekwiżiti ta’ rapportar u tiżdied
il-flessibiltà tal-ESS sabiex isir aġġustament għal
ħtiġijiet ġodda għal statistika waqt li jiġu
kkunsidrati l-limiti tal-produtturi u l-piż tar-rispons.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
Prijoritajiet definiti u r-riżorsi allokati
fid-dawl ta’ dan;
·
Il-prijoritajiet għall-ESS definiti bħala
parti mill-Programm ta’ Ħidma Annwali (AWP);
·
Ir-riżultati tal-konsultazzjonijiet tal-utenti
u l-produtturi riflessi fl-AWP;
·
Oqsma tal-istatistika li għandhom jiġu
ssimplifikati u ġbir ta’ dejta li għandu jitnaqqas/jinġieb fi
tmiemu li jiġu kkomunikati lill-utenti.
3.         STATISTIKA TA’ ĦAFNA GĦANIJIET U GWADANN
FL-EFFIĊJENZA FIL-PRODUZZJONI
Għanijiet:
It-twaqqif b’mod
gradwali ta’ arkitettura ta’ negozju tal-ESS li tippermetti produzzjoni
iżjed integrata tal-istatistika tal-UE; l-armonizzazzjoni u l-istandardizzazzjoni
ta’ metodi ta’ produzzjoni ta’ statistika u metadejta; it-titjib tal-integrazzjoni
orizzontali (mal-isferi statistiċi kollha) u vertikali (mal-imsieħba tal-ESS
kollha) tal-proċessi ta’ produzzjoni statistika fl-ESS rigward
il-prinċipju tas-sussidjarjetà; l-użu u l-integrazzjoni ta’ sorsi
multipli ta’ dejta; il-produzzjoni ta’ statistiċi għal ħafna
għanijiet.
L-għanijiet
se jiġu implimentati permezz ta’:
·
Iktar użu ta’ dejta amministrattiva xierqa
fl-oqsma statistiċi kollha;
·
Sorsi ġodda ta’ dejta għal statistika
Ewropea identifikata u użata;
·
Iżjed involviment ta’ awtoritajiet Ewropej u
nazzjonali tal-istatistika fit-tfassil tar-rekords amministrattivi;
·
Użu usa’ ta’ tqabbil statistiku u tekniki
għall-konnessjoni ta’ dejta sabiex tiżdied l-offerta tal-istatistika tal-UE;

·
L-approċċ Ewropew użat għal
statistika għal rispons mgħaġġel ta’ politika;
·
Iżjed integrazzjoni ta’ proċessi ta’
produzzjoni ta’ statistika tal-UE permezz ta’ azzjonijiet ikkoordinati tal-ESS;

·
Iżjed armonizzazzjoni ta’ kunċetti statistiċi
mal-isferi tal-istatistika kollha;
·
L-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta’
infrastruttura ta’ referenza flessibbli tal-IT u standards tekniċi
għat-titjib tal-interoperabilità, il-kondiviżjoni ta’ dejta u
metadejta, u mmudellar komuni ta’ dejta;
·
Għodod standard tal-IT użati matul
il-proċessi statistiċi ta’ negozju;
·
Iżjed użu u disponibbiltà ta’
metodoloġiji armonizzati (inklużi approċċi ta’ moduli
mħallta għall-ġbir ta’ dejta) u metadejta armonizzata;
·
Ir-rwol imsaħħaħ tar-reġistri statistiċi
ta’ negozju bħala l-post fejn l-unitajiet statistiċi
għall-istatistika kollha relatati man-negozju jinżammu u
jintużaw bħala sors għal setturi nazzjonali tal-kontijiet.
Għan:
L-iżgurar
tal-funzjonament tajjeb u l-koerenza tal-ESS permezz ta’ kollaborazzjoni u
komunikazzjoni effikaċi.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
Appoġġ effikaċi u effiċjenti
għal sħubija fl-ESS;
·
Proċessi definiti u implimentati
għall-kondiviżjoni tal-piżijiet u x-xogħol fl-ESS;
·
Netwerks kollaborattivi żviluppati iżjed
u magħmula operattivi.
4.         TIXRID U KOMUNIKAZZJONI
Għanijiet:

Li l-ESS ssir l-ewwel
sors ta’ dejta dwar l-istatistika tal-UE għall-utenti kollha u, b’mod
partikolari, għal dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet fis-settur
pubbliku u dak privat, bil-provvista ta’ servizz ta' informazzjoni statistika
ta’ kwalità bbażat fuq il-prinċipji ta’ aċċess ħieles
għal statistika Ewropea.
L-intesifikazzjoni u
l-estensjoni tad-djalogu bejn l-utenti u l-produtturi ta’ statistika sabiex
jintlaħqu l-ħtiġijiet għal statistika ta’ kwalità. L-involviment
bikri tal-utenti fl-iżviluppi l-ġodda huwa fattur ewlieni sabiex
jittejbu l-effikaċja u l-effiċjenza tal-ESS.
L-estensjoni u r-razzjonalizzazzjoni tal-firxa
ta’ prodotti ta’ tixrid sabiex jintlaħqu l-ħtiġijiet tal-utenti
li jkunu qegħdin jużaw teknoloġiji ġodda.
It-twaqqif ta’ infrastruttura sigura kosteffiċjenti
u integrata fl-ESS għal aċċess għal dejta kunfidenzjali ta’
statistika uffiċjali għall-finijiet xjentifiċi.
Il-bidu tal-produzzjoni ta’ fajls
għall-użu pubbliku.
L-għanijiet
se jiġu implimentati permezz ta’:
·
L-ESS rikonoxxuta bħala l-ewwel punt ta’
referenza għall-utenti ta’ statistika Ewropea;
·
L-eżistenza ta' infrastruttura sigura
integrata għal aċċess għal mikrodejta tal-UE;
·
Sistema mwaqqfa sabiex tindirizza t-talbiet
tal-utenti għal aċċess immedjat u parir fl-interpretazzjoni ta’
informazzjoni statistika;
·
It-tixrid ta’ prodotti aġġustati
għall-ħtiġijiet tal-utenti bl-użu ta’ teknoloġiji
ġodda;
·
Numru ikbar ta’ riżultati statistiċi dwar
kwistjonijiet trażversali;
·
Użu ikbar ta’ teknoloġiji ġodda ta'
komunikazzjoni u tixrid (pereżempju dawk ibbażati fuq SDMX);
·
Offerta ikbar ta’ gruppi ta’ mikrodejta għall-finijiet
ta’ riċerka statistika.
5.         TAĦRIĠ, INNOVAZZJONI U RIĊERKA
Għanijiet:
Is-sodisfazzjon
ta’ ħtiġijiet ta’ tagħlim u żvilupp fl-ESS bbażati fuq
kombinazzjoni ta’ korsijiet ta’ taħriġ u opportunitajiet ta’
tagħlim u żvilupp.
It-titjib
tal-kollaborazzjoni bejn il-membri tal-ESS għat-trasferiment ta'
għarfien u l-kondiviżjoni u l-implimentazzjoni tal-aħjar
prattiki u approċċi innovattivi komuni fil-produzzjoni statistika.
L-organizzazzjoni
tal-attivitajiet, il-parteċipazzjoni u l-kontribuzzjoni tal-komunitajiet
ta’ riċerka fit-titjib tal-linji ta' produzzjoni statistika u tal-kwalità
tal-informazzjoni statistika uffiċjali.
L-għanijiet
se jiġu implimentati permezz ta’:
·
L-iżvilupp ta’ lawrea fuq livell postgradwat
(pereżempju Masters fl-Istatistika Uffiċjali);
·
Programmi ta’ taħriġ offruti li
jindirizzaw il-ħtiġijiet tal-utenti;
·
Ir-riżultati ta’ proġetti ta’
riċerka applikati fil-produzzjoni u t-tixrid ta’ statistika;
·
L-ESS rikonoxxuta bħala punt ta’ referenza
għall-komunitajiet tar-riċerka statistika;
·
Involviment estensiv tal-komunitajiet ta’
riċerka f’attivitajiet ta’ riċerka fi statistika uffiċjali;
·
Strumenti adegwati eżistenti
għall-iskambju ta’ prattiki u l-implimentazzjoni ta’ soluzzjonijiet komuni
fl-ESS.
III.       SĦUBIJA
SĦUBIJA FL-ESS U LIL HINN MINNHA
Għan:
L-implimentazzjoni
tal-qafas imtejjeb tal-governanza tal-ESS.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
L-implimentazzjoni tal-liġi dwar l-Istatistika
riveduta, Deċiżjoni dwar ir-rwol tal-Eurostat;
·
Regolamenti qafas li jkopru l-oqsma sħaħ
tal-istatistika adottati.
Għan:
It-titjib
tar-rwol ta’ koordinazzjoni tal-Eurostat bħala l-Uffiċċju
Statistiku tal-Unjoni Ewropea.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
L-assoċjazzjoni tal-Eurostat mal-inizjattivi
kollha tal-Kummissjoni rigward l-aspetti statistiċi fi stadju bikri;
·
L-organizzazzjoni ta’ djalogi regolari bejn
il-partijiet interessati fil-livell ta’ ġestjoni superjuri.
Għan:
It-tisħiħ
tal-kooperazzjoni mas-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali u
l-organizzazzjonijiet Ewropej u dawk internazzjonali involuti fil-produzzjoni
ta’ dejta għall-finijiet statistiċi jew amministrattivi permezz ta’
proġetti komuni u żviluppi kkoordinati. L-iżgurar ta’
konsistenza bejn l-istandards Ewropej u dawk internazzjonali.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
Qafas ta’ kwalità komuni għall-ESS u l-ESCB
implimentati;
·
Iktar involviment tal-Eurostat fi gruppi
konsultattivi internazzjonali;
·
Id-definizzjoni u l-implimentazzjoni ta’ modi
ġodda ta’ kooperazzjoni;
·
Il-manwali l-ġodda tal-SNA[23]/ESA[24], SEEA[25]/EEEA[26] u l-Bilanċ tal-Pagamenti
implimentati.
Għan:
Il-promozzjoni u
l-implimentazzjoni ta’ attivitajiet ta' konsulenza statistika u ta' assistenza
statistika f’pajjiżi barra l-UE b’konformità mal-prijoritajiet
tal-politika barranija tal-UE b’enfażi partikolari fuq it-tkabbir u
l-Politika Ewropea tal-Viċinat.
L-għan
se jiġi implimentat permezz ta’:
·
It-tmexxija tal-ESS eżerċitata fl-arena internazzjonali;

·
Dejta ta’ kwalità provduta għall-finijiet
tal-politika barranija tal-UE;
·
L-appoġġ għas-servizzi
tal-Kummissjoni għall-implimentazzjoni ta' politiki ta' żvilupp u ta'
kooperazzjoni internazzjonali, fir-relazzjonijiet tagħhom ma' organizzazzjonijiet
internazzjonali u fi kwistjonijiet ta’ interess statistiku komuni ma’
reġjuni jew pajjiżi mhux Ewropej;
·
Dejta statistika rilevanti mxerrda
għall-appoġġ tal-proċess u n-negozjati ta’ tkabbir;
·
Talbiet għal derogi minn Stati Membri
ġodda li jwasslu għall-minimizzazzjoni tan- nuqqas ta’ disponibbiltà
tad-dejta;
·
Ftehimiet/memoranda ta’ Fehim iffirmati ma’
pajjiżi barra l-UE;
·
It-tfassil u l-implimentazzjoni ta’ programmi ta’
kooperazzjoni teknika;
·
Assistenza teknika ffukata fuq l-armonizzazzjoni u
l-provvista tad-dejta.
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA GĦAL PROPOSTI
1.           QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
              1.1.    Titolu tal-proposta/inizjattiva
              1.2.    Qasam(oqsma)
ta’ politika fl-istruttura ABM/ABB
              1.3.    Natura
tal-proposta/inizjattiva
              1.4.    Għan(ijiet)
              1.5.    Raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva
              1.6.    Tul
u impatt finanzjarju
              1.7.    Metodu/i
ta' gestjoni maħsub(a)
2.           MIŻURI TA’ ĠESTJONI
              2.1.    Regoli
dwar il-monitoraġġ u rapportar
              2.2.    Sistema
ta’ ġestjoni u kontroll
              2.3.    Miżuri
għall-prevenzjoni tal-frodi u l-irregolaritajiet
3.           L-IMPATT FINANZJARJU STMAT
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
              3.1.    Intestatura/i
tal-qafas finanzjarju multiannwali u intestatura/i baġitarja/i tal-infiq
affettwata(i)
              3.2.    L-impatt
stmat fuq l-infiq
              3.2.1. Sommarju tal-impatt stmat
fuq l-infiq
              3.2.2. L-impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijet operattivi
              3.2.3. L-impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
              3.2.4. Kompatibilità
mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali
              3.2.5. Parteċipazzjoni
ta’ partijiet terzi fil-finanzjament
              3.3.    L-impatt stmat fuq
id-dħul
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦAL PROPOSTI

1.
QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
1.1.
Titolu tal-proposta/inizjattiva

Proposta
għal Regolament tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill dwar il-programm
statistiku Ewropew 2013-2017

1.2.
Qasam(oqsma) ta’ politika kkonċernat(i)
fl-istruttura ABM/ABB[27]

Statistika
(3403 — Produzzjoni ta’ informazzjoni statistika, 3480 — Appoġġ
amministrattiv għall-Eurostat, 3481 — Strateġija u koordinazzjoni ta’
politika għall-Eurostat)

1.3.
Natura tal-proposta/inizjattiva

þ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma’ azzjoni ġdida
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma’ azzjoni ġdida wara proġett pilota/azzjoni
preparatorja[28]
¨ Il-proposta/inizjattiva hija relatata mal-estensjoni ta’ azzjoni
eżistenti
¨ il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma’ azzjoni diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida

1.4.
Għanijiet
1.4.1.
L-għan(ijiet) strateġiku/ċi multiannwali
tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattiva

Il-proposta
hija konsistenti mal-prijoritajiet tal-Unjoni Ewropea billi l-istatistika
żviluppata, prodotta u mxerrda skont dan il-programm se jikkontribwixxu
għall-implimentazzjoni tal-politiki tal-Unjoni Ewropea, bħall-istrateġija
Ewropa 2020 għal ‘tkabbir għaqli, sostenibbli u inklużiv’ u
politiki oħra indirizzati fil-prijoritajiet strateġiċi
tal-Kummissjoni għall-2010-2014 (jiġifieri governanza ekonomika
msaħħa u integrata, it-tibdil fil-klima, it-tkabbir u l-koeżjoni
soċjali, Ewropa tal-persuni u l-globalizzazzjoni).

1.4.2.
Għan(ijiet) speċifiku/ċi u
attività(jiet) ABM/ABB kkonċernati

Għan speċifiku Nru 1: Il-provvista
ta’ informazzjoni statistika ta’ kwalità għall-appoġġ
tal-iżvilupp, il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-politiki
tal-Unjoni Ewropea
Attività(ijiet) ABM/ABB kkonċernata/i
3403
— Produzzjoni ta’ informazzjoni statistika
Għan speċifiku Nru 2:
L-implimentazzjoni tal-metodu l-ġdid ta’ produzzjoni ta’ statistika Ewropea
Attività(ijiet) ABM/ABB kkonċernata/i
3403
— Produzzjoni ta’ informazzjoni statistika, 3480 — Appoġġ
amministrattiv għall-Eurostat, 3481 — Strateġija u koordinazzjoni ta'
politika għall-Eurostat
Għan speċifiku Nru 3:
It-tisħiħ tas-sħubija fl-ESS u lil hinn minnha
3481
— Strateġija u koordinazzjoni ta’politika għall-Eurostat
Għanijiet
iżjed dettaljati se jiġu pprovduti fil-programmi ta’ ħidma statistika
annwali tal-Kummissjoni

1.4.3.
Riżultat(i) u impatt mistennija

Speċifika
l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq
il-benefiċjarji/gruppi destinatarji.
Effetti fuq il-Parlament Ewropew u l-Kunsill pożittivi
billi l-ESP huwa konformi mat-Trattati, il-perspettivi finanzjarji u
l-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni Ewropea; il-ħtiġijiet
għal informazzjoni statistika għall-appoġġ tal-politiki
tal-UE huma riflessi fl-ESP; l-ESP jinkludi mekkaniżmu għal twaqqif
ta’ prijoritajiet itjeb u t-tnaqqis tal-piż tar-rispons fuq l-impriżi
u ċittadini. L-Istati Membri huma involuti fil-preparazzjoni tal-ESP. Il-prinċipju
tas-sussidjarjetà se jiġi rrispettat fl-implimentazzjoni tal-ESP.
L-effetti fuq il-Kulleġġ tal-Kummissarji u s-servizzi
tal-Kummissjoni: pożittivi billi l-ESP huwa
konformi mat-Trattati, il-perspettivi finanzjarji; il-ħtiġijiet
għal informazzjoni statistika għall-appoġġ tal-politiki
tal-UE huma riflessi fl-ESP, u sistema ta’ ġestjoni tal-kwalità soda se tiġi
implimentata bħala parti mill-ESP. L-ESP se jkun soġġett
għal evalwazzjoni effikaċi u qafas konformi mal-ABB għat-tqassim
tar-riżorsi.
Effetti fuq l-Istituti Nazzjonali tal-Istatistika (inkluż DGINS, il-Kumitat tal-ESS, il-Grupp ta’ Sħubija, il-Gruppi tad-Diretturi)
u produtturi nazzjonali oħra: pożittiv billi l-ESP jinkludi
mekkaniżmu għal twaqqif ta’ prijoritajiet imtejjeb u t-tnaqqis
tal-piż tar-rispons fuq l-impriżi u ċ-ċittadini. Huwa
jirrifletti l-istrateġija konġunta tal-ESS fuq l-implimentazzjoni
tal-Komunikazzjoni. L-Istati Membri huma involuti fil-preparazzjoni tal-ESP.
Il-prinċipju tas-sussidjarjetà se jiġi rrispettat fl-implimentazzjoni
tal-ESP.
Effetti fuq l-ESAC, il-Bank Ċentrali Ewropew, il-Kumitat dwar
l-istatistika Monetarja, Finanzjarja u tal-Bilanċ tal-pagamenti (CMFB) u
utenti oħra mhux istituzzjonali: pożittivi
billi l-ħtiġijiet għal informazzjoni statistika
għall-appoġġ tal-politiki tal-UE huma riflessi fl-ESP, l-utenti
se jiġu żgurati li l-istatistika se ”titfasssal għall-għan
speċifiku” (fil-ħin u skont il-ħtiġijiet u r-rekwiżiti
tal-politika tagħhom).
Effetti fuq l-Eurostat: pożittivi billi
l-ESP jirrifletti l-Komunikazzjoni dwar il-metodu ta’ produzzjoni
tal-istatistika tal-UE; sistema soda ta’ ġestjoni tal-kwalità se tiġi
implimentata bħala parti tal-ESP; l-ESP se jipprovdi qafas stabbli
għal programmazzjoni annwali koerenti u strutturata u l-allokazzjoni ta’
riżorsi kif ukoll viżjoni ċara tad-direzzjoni tal-iżvilupp
tal-Eurostat; l-ESP se jkun soġġett għal evalwazzjoni
effikaċi.

1.4.4.
Indikaturi tar-riżultati u l-impatt

Speċifika
l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni
tal-proposta/inizjattiva.
Għall-għanijiet
kollha elenkati fl-ESP 2013-2017, l-azzjonijiet u l-indikaturi ewlenin huma
elenkati. L-għanijiet tal-ESP 2013-2017 huma soġġetti għal
ippjanar iżjed dettaljat fil-Programmi ta’ Ħidma Annwali u
r-riżultati se jiġu mmonitorjati matul il-perjodu ta’
programmazzjoni.
L-għan
ġenerali konness mat-tentattiv li jkun il-fornitur ewlieni ta’ statistika
ta’ kwalità għolja dwar l-Ewropa se jiġi mmonitorjat permezz ta’:
- L-Istħarriġ
dwar is-Sodisfazzjon tal-Utent tal-Eurostat, u b’mod partikolari
l-perċentwal ta’ utenti li jkunu qegħdin jikklassifikaw il-kwalità
ġenerali tal-istatistika Ewropea bħala "tajbin ħafna"
jew "tajbin".

1.5.
Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva
1.5.1.
Rekwiżit(i) li għandu(għandhom)
jintlaħaq(jintlaħqu) fuq perjodu qasir jew twil

It-twaqqif
ta’ programm statistiku Ewropew multiannwali joriġina mill-Artikolu 13 (1)
tar-Regolament (KE) Nru 223/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar
l-istatistika Ewropea3, li jistipula li l-programm statistiku
Ewropew għandu jipprovdi l-qafas għall-iżvilupp, il-produzzjoni
u t-tixrid ta’ statistika Ewropea, l-oqsma ewlenin u l-għanijiet
tal-azzjonijiet maħsuba għal perjodu li jaqbiżx il-ħames
snin. Għandu jistabbilixxi prijoritajiet li jikkonċernaw
il-ħtiġijiet għal informazzjoni bl-għan li jitwettqu
l-attivitajiet tal-Unjoni Ewropea. Il-benefiċjarji destinatarji
tal-proposta huma l-utenti u l-produtturi ta’ statistika Ewropea,
jiġifieri l-Parlament Ewropew u l-Kunsill, id-Direttorati-Ġenerali
tal-Kummissjoni, il-Bank Ċentrali Ewropew, l-Istituti Nazzjonali
tal-Istatistika u produtturi nazzjonali oħra ta’ statistika Ewropea, l-ESAC,
il-Kumitat dwar l-istatistika Monetarja, Finanzjarja u tal-Bilanċ
tal-pagamenti (CMFB) u utenti oħra mhux istituzzjonali, u, tabilħaqq,
il-pubbliku ġenerali.

1.5.2.
Valur miżjud tal-involviment tal-UE.

Dawk
li jieħdu d-deċiżjonijiet politiċi u l-atturi fis-suq
jeħtieġu statistika b’mod kostanti sabiex jieħdu
d-deċiżjonijiet tagħhom u jimmonitorjaw u jevalwaw
l-implimentazzjoni tagħhom. L-istatistika tipprovdi infrastruttura essenzjali
għad-demokraziji u l-ekonomiji moderni sabiex jiffunzjonaw tajjeb u b’mod
effiċjenti. L-Unjoni Ewropew teħtieġ servizz ta’ informazzjoni
statistika ta’ kwalità għolja sabiex twettaq il-missjoni tagħha. L-istatistika
Ewropea għandhom ikunu affidabbli, puntwali u indipendenti minn influwenza
politika u jiġu pprovduti f’forma konvenjenti għall-utenti. Barra
dan, il-preparazzjoni taghhom ma għandhiex timponi piż
eċċessiv fuq il-fornituri ta' dejta u l-ġbir tagħhom
għandu jsir skont il-prinċipji tas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità.

Flimkien
mal-awtoritajiet nazzjonali tal-istatistika u awtoritajiet nazzjonali oħra
responsabbli f’kull Stat Membru għall-iżvilupp, il-produzzjoni u
t-tixrid ta’ statistika Ewropea, l-Eurostat ħalqet sħubija kollettiva
msejħa ESS. Din l-isħubija tinkludi wkoll il-pajjiżi
taż-ŻEE. L-Istati Membri jiġbru dejta u jikkompilaw statistika
għall-finijiet nazzjonali u tal-UE.
L-ESS
tiffunzjona bħala netwerk li fih ir-rwol tal-Eurostat huwa li tmexxi
l-proċess ta’ armonizzazzjoni tal-istatistika b’kooperazzjoni mill-qrib
mal-awtoritajiet nazzjonali tal-istatistika. Ix-xogħol tal-ESS
jikkonċentra prinċipalment fuq l-oqsma ta’ politika tal-UE - u,
bl-estensjoni tal-politiki tal-UE, l-armonizzazzjoni ġiet estiża
għal kważi l-oqsma statistiċi kollha.
L-ESS
tiffaċilita l-kondiviżjoni ta' għarfien u l-'aħjar
prattiki' madwar l-Istati Membri u l-iżvilupp ta' teknoloġiji
ġodda, għodod komuni u netwerks kollaborattivi bl-għan li
jittieħed vantaġġ minn sinerġiji possibbli u tiġi
evitata d-duplikazzjoni tal-isforzi, u b'hekk titwitta t-triq għal sistema
moderna ta' produzzjoni mgħammra sabiex tilħaq l-isfidi tal-futur.
L-aħjar
mod kif jinbeda l-isforz sabiex ikun hemm armonizzazzjoni, simplifikazzjoni u
regolazzjoni fuq livell tal-Unjoni Ewropea, fejn proġetti bħal dawn
ikunu jistgħu jitwettqu b’effiċjenza ottimali.

1.5.3.
Tagħlimiet mittieħda minn esperjenzi
simili fl-imgħoddi.

Limitu
kbir li qegħdin inħabbtu wiċċna miegħu bil-Programm
Statistiku Komunitarju tal-2008-2012 attwali4 huwa li l-istruttura
hija fissa għal perjodu ta’ ħames snin u l-għanijiet huma
deskritti fid-dettall. Billi l-programm attwali ġie adottat, saru numru
ta’ żviluppi importanti. Il-qafas legali bażiku
għall-produzzjoni ta’ statistika Ewropea nbidel. Ġiet adottata l-Komunikazzjoni
dwar il-metodu ta’ produzzjoni ta’ statistika tal-UE, u ġiet segwita bi
strateġija konġunta tal-ESS; it-Trattat ta’ Lisbona daħal
fis-seħħ; Kummissjoni Ewropea ġdida ħadet il-kariga (minn
Jannar tal-2010 sa Diċembru tal-2014); tnedew bosta inizjattivi
politiċi ġodda (bħal Ewropa 20205) u
ssaħħet l-istruttura tal-governanza tal-ESS. L-ebda wieħed minn
dawn l-iżviluppi ma huma riflessi fil-programm attwali; partijiet minnu skadew
u hemm distakk bejn l-attivitajiet ippjanati u dawk attwali. Dan inaqqas
ir-rilevanza tar-rapportar dwar l-implimentazzjoni tal-programm billi
ħafna attivitajiet rilevanti mhumiex riflessi fil-programm waqt li
aħna rridu nirrapportaw dwar ċerti attivitajiet li jissemmew fih
iżda ma għadhomx jitwettqu.
Għal
dak li jirrigwarda l-proċess ta’ tħejjija tal-programm statistiku
Ewropew, il-Grupp ta’ Sħubija[29]
Task Force 3 ppropona ċ-ċiklu tal-programm multiannwali
għall-2013-2017. Ġie suġġerit li r-rwol tal-imsieħba tal-ESS
(il-Kumitat tal-ESS, id-DGINS, il-Grupp tad-Diretturi u l-ESAC)
jissaħħaħ fil-proċess ta’ tħejjija tal-programm.
Għandu
jingħad li r-rapport tal-Kummissjoni lill-PE u l-Kunsill dwar
l-evalwazzjoni ex-post tad-DSP tal-2003-2007[30] kien jinkludi rakkomandazzjonijiet
rigward programmi mutiannwali tal-futur, prinċipalment:
Titjib tal-konnessjoni bejn id-DSP u l-programmi ta’ ħidma
annwali. Id-DSP huwa mfassal sabiex ikun programm
qafas li jifformula viżjoni strateġika għal ħames snin u
jiżgura, flimkien mal-programmi ta’ ħidma annwali, il-flessibbiltà u
r-rilevanza tad-DSP matul il-perjodu kollu. Fl-użu tagħhom tad-DSP
bħala referenza, il-programmi ta’ ħidma annwali għandhom isemmu
b’mod espliċitu u jkunu bbażati fuq id-DSP rispettiv.
Titjib tal-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tad-DSP. Il-monitoraġġ ġenerali tad-DSP għandu jiġi
implimentat permezz tad-definizzjoni ta’ grupp ewlieni ta’ indikaturi li
jipprovdu informazzjoni biżżejjed dwar l-ilħuq ta’
għanijiet operattivi u strateġiċi matul il-perjodu tal-programm.

Ir-rapport
tal-Kummissjoni lill-PE u l-Kunsill dwar l-evalwazzjoni ta’ nofs il-perjodu
tad-DSP tal-2008-2012 enfasizza l-punti li ġejjin li għandhom
jiġu kkunsidrati fil-futur:
- Definizzjoni
ta’ ħtiġijiet ġodda għal informazzjoni statistika. Huwa
meħtieġ approċċ iżjed integrat bl-użu ta’ sorsi
multipli u kkombinati ta’ dejta flimkien mal-armonizzazzjoni
tal-metodoloġija, il-kunċetti u d-definizzjonijiet.
- Sħubija
msaħħa fl-ESS. Ġie enfasizzat it-twaqqif ta’ iżjed
mudelli differenti ta’ kooperazzjoni għall-integrazzjoni mal-Istati
Membri.
- Ir-riflessjoni
fuq approċċ kunċettwali għar-riprijoritizzazzjoni ta’
attivitajiet u d-disponibbiltà ta’ riżorsi għall-implimentazzjoni
tad-DSP sabiex jitnaqqas il-piż tar-rispons u l-ispejjeż tal-produtturi
ġiet ikkunsidrati bħala meħtieġa.
Ta’
min isemmi li d-DSP tal-2008-2012 attwali kien wieħed
mis-suġġetti tar-rapport ta’ verifika tal-Kapaċità ta’ Verifika
Interna tal-Eurostat dwar il-funzjoni tal-evalwazzjoni[31], li nnota l-assennza ta’
evalwazzjoni ex ante għall-programm attwali u rrakkomanda li evalwazzjoni
bħal din għandha ssir għall-programmi tal-futur skont
ir-Regolament Finanzjarju[32]
(Artikolu 27) u r-regoli ta’ Implimentazzjoni tiegħu[33] (Artikolu 21).
Sabiex
jiġu evitati l-limiti ta’ programm dettaljat wisq li jkun jista’ jadatta
għal prijoritajiet u żviluppi politiċi ġodda jew li
qegħdin jinbidlu, l-ESP tal-2013-2017 huwa mfassal bħala strument
ġenerali ta’ ppjanar li jiddeskrivi b’mod ġenerali l-għanijiet u
l-azzjonijiet li għandhom isiru, u b’hekk jiġi pprovdut il-qafas
ġenerali għat-tħejjija ta’ programmi ta’ ħidma statistika
annwali b’għanijiet u azzjonijiet dettaljati.
L-iżviluppi
fl-ESS kif ukoll l-implimentazzjoni tal-Komunikazzjoni dwar il-metodu ta’
produzzjoni tal-istatistika tal-UE jeħtieġu ffukar partikolari
tal-programm statistiku Ewropew tal-2013-2017 dwar l-ilħuq ta’ sfidi
futuri u l-ibbilanċjar tad-domandi u r-riżorsi. Sħubija soda tal-ESS
hija kruċjali u għalhekk fil-pjan direzzjonali
għat-tħejjija ta’ dan il-programm ġiet integrata konsultazzjoni
iżjed estensiva tal-partijiet interessati.
Permezz
ta’ referenza għal esperjenzi tal-passat, jitwaqqfu mekkaniżmi sabiex
tiġi żgurata konsistenza fl-ippjanar u r-rapportar ta’ proċessi
billi ssir konnessjoni aħjar bejn l-għanijiet tal-programm
mal-programmi ta' ħidma annwali u t-titjib tal-monitoraġġ u
l-evalwazzjoni tal-implimentazzjoni tal-programm.
Ġew
ikkunsidrati r-rakkomandazzjonijiet tal-evalwazzjoni ta' nofs il-perjodu
tad-DSP tal-2008-20125 meta tfasslu l-għanijiet u l-indikaturi tal-ESP
tal-2013-2017. B’mod partikolari, rigward ir-riprijoritizzazzjoni ta’
rekwiżiti statistiċi li l-mira tagħhom hija t-tnaqqis
tal-piż tar-rispons u l-ispejjeż tal-produtturi, ġiet
maħsuba l-implimentazzjoni tal-mekkaniżmu tat-twaqqif ta’ prijoritajiet,
ippreżentat lill-Kumitat tal-ESS fit-18 ta’ Novembru 2010[34].
Finalment,
l-evalwazzjoni ex-ante ġiet ippreparata skont ir-Regolament
Finanzjarju[35] (Artikolu 27) u r-Regoli ta’ Implimentazzjoni tiegħu[36] (Artikolu 21).

1.5.4.
Koerenza u sinerġija possibbli ma’ strumenti
rilevanti oħra

Flimkien
mad-DSP tal-2008-2012 attwali, programm multiannwali ieħor,
prinċipalment il-Programm għall-Modernizzazzjoni tal-Impriża
Ewropea u l-Istatistika dwar il-Kummerċ (MEETS), qiegħed jiġi
implimentat bejn l-2009 u l-2013. Sabiex tittejjeb l-effiċjenza
tal-ġestjoni tal-programmi, l-Eurostat iddeċidiet li fil-futur ikollha
programm multiannwali wieħed minflok tnejn. Dan ifisser li
l-għanijiet fil-qasam tal-istatistika dwar l-impriżi u l-kummerċ
lil hinn mill-2013 u l-azzjonijiet relatati mal-modernizzazzjoni ta' statistika
soċjali huma parti mill-ESP tal-2013-2017.
Barra
dan, l-Eurostat għandha rwol ta’ koordinazzjoni fil-qasam tal-produzzjoni
ta’ statistika Ewropea konformi mad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni
97/281/KE tal-21 t’April 1997. Id-Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni u
servizzi oħra jinvolvu l-Eurostat fi stadju bikri fl-iżvilupp
tal-programmi tagħhom relatati mal-istatistika.

1.6.
Dewmien tal-impatt finanzjarju

þ Proposta/inizjattiva ta’
dewmien limitat
–
þ Proposta/inizjattiva b’effett
minn [01/01] 2013 sa [31/12] 2017
–
þ Impatt finanzjarju
mill-2013 sal-2017 għall-approprjazzjonijiet ta’ impenji u mill-2013
sal-2021 għall-approprjazzjonijiet ta’ ħlasijiet.
¨ Proposta/inizjattiva ta’ dewmien
mingħajr limitu
–
Implimentazzjoni b’perjodu ta’ bidu minn YYYY sa
YYYY,
–
segwita b’operazzjoni fuq skala sħiħa.

1.7.
Modulu/i ta’ ġestjoni maħsub(a)[37]

þ Ġestjoni diretta ċentralizzata mill-Kummissjoni
¨ Ġestjoni indiretta ċentralizzata
bid-delega ta’ kompiti ta’ implimentazzjoni lil:
–
¨  aġenziji eżekuttivi
–
¨  korpi mwaqqfa mill-Komunitajiet[38]
–
¨  korpi tas-settur pubbliku nazzjonali/korpi b’missjoni ta’ servizz
pubbliku
–
¨  persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi
skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u identifkati fl-att bażiku
rilevanti kif mifhum fl-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju
¨ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri
¨ Ġestjoni deċentralizzata ma’ pajjiżi terzi
þ Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali, b’mod partikolari
mal-OKŻE, in-Nazzjonijiet Uniti u l-Bank Dinji.
Jekk jiġi indikat
iżjed minn modulu wieħed ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok
ipprovdi d-dettalji fit-taqsima tal-‘Kummenti’.
Kummenti
Abbażi
tal-esperjenza miksuba bil-Programm Statistiku Komunitarju tal-2008-2012, se
jiġi kkunsidrat l-użu limitat tal-Ġestjoni Konġunta ma’
Organizzazzjonijiet Internazzjonali, meta xieraq, għall-appoġġ
tal-ilħuq tal-għanijiet tal-Programm Statistiku Ewropew
tal-2013-2017.

2.
MIŻURI TA’ ĠESTJONI
2.1.
Regoli dwar il-monitoraġġ u r-rapportar

Speċifika
l-frekwenza u l-kundizzjonijiet
L-evalwazzjoni
ex-ante tal-ESP 2013-2017 twettqet fuq il-bażi
tad-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti Finanzjarji għall-programmi ta’
nfiq bejn Ottubru tal-2010 u April tal-2011 mill-unità tal-Ippjanar
Strateġiku tal-Eurostat bl-għajnuna tal-unitajiet tal-Affarijiet
Finanzjarji u Legali. Hija ġiet ikkonsultata mat-Task Force interna
tal-Eurostat għat-tħejjija tal-ESP 2013-2017 magħmul minn
rappreżentanti f’livell ta’ Kap tal-Unità mid-Direttorati kollha
tal-Eurostat u wara ġiet approvata fil-laqgħa tad-Direttorati
tal-Eurostat fit-12 t’April 2011.
Is-sejbiet
ewlenin tal-evalwazzjoni ex-ante ġew inkorporati fil-Memorandum
Spjegattiv u d-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva. It-tagħlimiet
mittieħda minn esperjenzi tal-imgħoddi li ġew ikkunsidrati
fit-twaqqif tal-ESP huma ppreżentati fid-Dikjarazzjoni Finanzjarja
Leġiżlattiva, Parti 1.5.3 ”Tagħlimiet mittieħda minn
esperjenzi simili fl-imgħoddi”. L-għanijiet tal-ESP huma
ppreżentati fil-proposta nfisha. Ir-riżultati tal-evalwazzjoni
tal-konsultazzjonijiet tal-partijiet interessati, il-mekkaniżmi alternattivi
ta’ provvista, il-kosteffettività u l-analiżi tar-riskji huma
ppreżentati fil-Memorandum ta’ Spegazzjoni, Parti 2 Riżultati
tal-konsultazzjonijiet mal-partijiet interessati u l-valutazzjonijiet
tal-impatt.
L-Artikolu
2 tal-proposta jistipula li l-ESP se jkun soġġett għal ippjanar
annwali permezz tal-programmi ta’ ħidma statistika annwali tal-Kummissjoni
b’konformità mar-Regolament (KE) Nru 223/2009. Dawn il-programmi u
l-finanzjament korrispondenti tagħhom se jkunu s-suġġett
tad-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni li jistipulaw fid-dettall
il-produzzjoni u r-riżultati (għanijiet u indikaturi) li
għandhom jintlaħqu waqt il-perjodu ta’ referenza. Il-monitoraġġ
se jiġi żgurat permezz ta’ rapporti regolari dwar il-konsum
tar-riżorsi u dwar il-progress magħmul fl-ilħuq
tal-għanijiet.
Rigward
ir-rapportar huwa maħsub li, b’konformità mar-Regolament dwar l-istatistika
Ewropea, se jiġi ppreparat rapport ta’ progress interim u, wara li jkun
ġie kkonsultat il-Kumitat tal-ESS, se jiġi sottomess lill-Parlament
Ewropew u l-Kunsill mhux iktar tard minn Ġunju tal-2015.
Fl-aħħar
tal-perjodu kopert mill-programm. l-ESP se jiġi soġġett
għal evalwazzjoni ex-post. Il-Kumitat tal-ESS se jiġi
kkonsultat dwar ir-rapport ta’ evalwazzjoni, li se jiġi sottomess
lill-Parlament Ewropew u l-Kunsill sal-aħħar tal-2018.

2.2.
Sistema ta’ ġestjoni u kontroll
2.2.1.
Riskju/i identifikat(i)

Il-modulu
ta’ ġestjoni tal-programm propost huwa ġestjoni diretta ċentrali
mill-Kummissjoni u sa ċertu punt ġestjoni konġunta
mal-Organizzazzjonijiet Internazzjonali. Mil-lat finanzjarju, il-programm se
jiġi implimentat bl-għoti ta’ kuntratti, b’mod partikolari lil
impriżi speċjalizzati fis-servizzi statistiċi jew
informatiċi, u permezz ta’ għotjiet li jiffinanzjaw b’mod
prinċipali lill-awtoritajiet Nazzjonali tal-Istatistika. Ir-Regolament
(KE) Nru. 223/2009 dwar statistika Ewropea jippermetti li jsiru għotjiet
diretti lil dawk l-awtoritajiet.
Ir-riskji
ewlenin identifikati għall-implimentazzjoni tal-programm jaqgħu
prinċipalment fil-ġestjoni tal-proċeduri tal-għotja.
Kif jidher mill-esperjenza fl-implimentazzjoni tal-Programm Statistiku
Komunitarju tal-2008-2012, xi benefiċjarji ltaqgħu ma' diffikultajiet
konsistenti sabiex jissottomettu d-dokumentazzjoni meħtieġa
għad-determinazzjoni tal-ispejjeż ta’ eliġibbiltà magħmula.

2.2.2.
Metodu/i ta’ kontroll maħsub(a)

L-elementi
ewlenin tas-sistema interna ta’ kontroll huma: Verifika ex-ante tal-aspetti
operattivi u finanzjarji ta’ kull tranżazzjoni finanzjarja (legalità,
regolarità u ġestjoni finanzjarja soda) skont l-Artikolu 47 (3) tar-Regoli
ta’ Implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju. Il-kontrolli ex-ante
jkopru ċ-ċiklu tal-ħajja kollu tal-infiq, mill-ippjanar u
l-programmazzjoni għall-impenji u l-ħlasijiet. Għal dan il-fini,
għal kull tranżazzjoni finanzjarja kull attur fiċ-ċirkwiti
finanzjarji għandu juża kontrolli konformi ma’ listi
speċifiċi ta’ kontrolli.
Mhux
biss iċ-ċirkwiti finanzjarji, iżda wkoll sorveljanza xierqa,
rapportar ibbażat fuq il-finanzjament u l-prestazzjoni, l-awditjar u
l-evalwazzjoni jikkontribwixxu għall-impliementazzjoni tal-baġit
tal-programm skont il-prinċipji ta’ ġestjoni finanzjarja soda u
sabiex jiġi żgurat li jkun hemm konformità mar-rekwiżiti ta’
legalità u regolarità. Il-kumplimentarjetà se tiġi żgurata bejn
is-sorsi ta’ garanzija msemmija qabel, sabiex tiġi evitata d-duplikazzjoni
tal-isforzi u jkun hemm kosteffiċjenza tal-kontrolli.
Fuq
l-isfond tal-kontrolli komprensivi u obbligatorji applikati għal kull
tranżazzjoni finanzjarja li se tiġi awtorizzata taħt
il-programm, se jiġu applikati l-azzjonijiet ta’ kontroll addizzjonali li
ġejjin għall-ġestjoni ta’ proċeduri tal-għotja. Minbarra
l-kontrolli ex-ante deskritti hawn fuq u bbażati fuq analiżi
annwali tar-riskji, se titwettaq verifika ex-ante u ex-post imsaħħa.
Verifiki ex-ante msaħħa se jitwettqu fuq bażi ta'
kampjuni, jiġifieri kontrolli profondi ta' dokumentazzjoni addizzjonali
ta' appoġġ qabel il-ħlasijiet finali għal azzjonijiet ta
għotja kkofinanzjati. Barra dan, u abbażi tal-esperjenza miksuba
mill-2005, se jitwettqu kontrolli ex-post sabiex jiġi
verifikat li l-operazzjonijiet iffinanzjati mill-baġit jiġu
implimentati b’mod korrett u b’mod partikolari li jkun hemm konformità
mal-kriterji stabbiliti għal verifika ex-ante. Se ssir enfażi
partikolari fuq it-tnaqqis tal-kumplessità amministrattiva u għalhekk
tal-probabbiltà ta’ żbalji konnessi mal-ġestjoni ta’ għotjiet. Dan
se jintlaħaq b’mod partikolari bi ffukar fuq proġetti ikbar (u
l-limitu ta’ għotjiet żgħar), ir-rekwiżiti ta'
ċertifikati speċifiċi ta' verifika, u l-aħħar
iżda mhux l-inqas bl-introduzzjoni ta' opzjonijiet alternattivi
għall-ħlasijiet ibbażati fuq spejjeż attwali,
jiġifieri għotjiet ibbażati fuq rati fissi u skali ta' kostijiet
ta' unitajiet.
Spejjeż u benefiċċji tal-kontrolli: Huwa meqjus li l-istrateġija tal-kontroll tal-programm tillimita r-riskju
ta’ nonkonformità għal taħt it-2 %, li huwa konformi
mal-evalwazzjoni mwettqa taħt ir-Rapport ta' Attività Annwali tal-2010.
Billi l-għan tal-kontroll intern għall-programm il-ġdid huwa li
ma tinqabiżx rata medja ta’ żball residwu ta’ 2 %
għall-perjodu ta’ programmazzjoni kollu mill-2013-2017, is-sistema ta’
kontroll intern kif ukoll l-ispejjeż tagħha huma kkunsidrati adegwata
għall-ilħuq ta’ dan l-għan. Id-DĠ ESTAT tikkunsidra li
l-ispejjeż tal-kontrolli addizzjonali ex-ante u ex-post
imsaħħa msemmija hawn fuq għandhom jibqgħu madwar 1 %
tal-baġit tal-programm, madwar l-istess proporzjon bħal fil-programm
ta’ qabel. F’termini ta’ natura u intensità tal-kontrolli, 100 %
tat-tranżazzjonijiet finanzjarji (u għalhekk 100 %
tal-baġit) se jkunu soġġetti għal kontrolli ex-ante
obbligatorji skont ir-Regoalment Finanzjarju. Kif deskritt fil-qosor hawn fuq,
se jsiru kontrolli bbażati fuq analiżi profonda tad-dokumentazzjoni
sottostanti wara analiżi tar-riskji annwali. Huma jistgħu jkopru 4-6 %
tal-baġit.

2.3.
Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u
irregolaritajiet

Speċifika
l-miżuri ta’ prevenzjoni u protezzjoni eżistenti u maħsuba.
Minbarra
l-applikazzjoni tal-mekkaniżmi regolatorji kollha, se titfassal
strateġija kontra l-frodi b’konformità mal-istrateġija kontra l-frodi
l-ġdida tal-Kummissjoni (CAFS) adottata fl-24 ta’ Ġunju 2011 sabiex
jiġi żgurat inter alia li l-kontrolli interni relatati ma'
azzjonijiet kontra l-frodi jkunu konformi fis-sħiħ mal-CAFS u li
l-approċċ tar-riskju ta’ ġestjoni tal-frodi jkun immirat għall-identifikazzjoni
ta’ oqsma ta’ riskju ta’ frodi u tweġibiet adegwati. Fejn ikun
meħtieġ, se jitwaqqfu gruppi ta’ netwerking u għodod adegwati
tal-IT dedikati għall-analiżi ta' każijiet ta' frodi relatati
mal-Programm Statistiku Ewropew.
L-Eurostat
iddefiniet strateġija ta’ kontroll tal-2013-2017 li takkumpanja
l-implimentazzjoni tal-ESP. It-tnaqqis tal-kumplessità, l-appilkazzjoni ta’
proċeduri ta’ monitoraġġ kosteffettivi kif ukoll it-tmexxija ta’
kontrolli ex-ante u ex-post ibbażati fuq ir-riskji se
jkollhom l-għan li jnaqqsu l-probabbiltà u jikkontribwixxu
għall-prevenzjoni ta’ frodi. Miżuri speċifiċi
għaż-żieda tal-għarfien u t-taħriġ rilevanti
rigward il-prevenzjoni tal-frodi huma parti tal-istrateġija tal-kontroll.

3.
L-IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA
3.1.
Intestatura/i tal-qafas finanzjarju multiannwali u intestatura/i
baġitarja/i tal-infiq affettwata/i

–
Intestaturi baġitarji ta’ nfiq eżistenti
Skont l-intestaturi
tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-intestaturi baġitarji.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Intestatura baġitarja || Tip ta’ nfiq || Kontribuzzjoni
 Numru [Deskrizzjoni……………………...……….] || DA/NDA ([39]) || minn pajjiżi tal- EFTA[40] || minn pajjiżi kandidati[41] || minn pajjiżi terzi || kif mifhum fl-Artikolu 18 (1) (aa) tar-Regolament Finanzjarju
   ||   || DA/DNA || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE
–
Intestaturi baġitarji ġodda mitluba
Skont l-intestaturi tal-qafas finanzjarju
multiannwali u l-intestaturi baġitarji.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Intestatura baġitarja || Tip ta’ nfiq || Kontribuzzjoni
 Numru [Intestatura…………………………………..] || Diff./nondiff. || minn pajjiżi tal-EFTA || minn pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || kif mifhum fl-Artikolu 18 (1) (aa) tar-Regolament Finanzjarju
 1A || 29.0205 Programm statistiku Ewropew tal-2013-2017 || Diff || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE
 1A || 29.010405 Politika ta’ informazzjoni statistika – Infiq fuq ġestjoni amministrattiva || Nondiff || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE

3.2.
L-impatt stmat fuq l-infiq
3.2.1.
Sommarju tal-impatt stmat fuq l-infiq

EUR miljun (sa 3 postijiet deċimali). Il-figuri
kollha huma fi prezzijiet attwali.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || Numru || INTESTATURA 1A – Kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi (2013) INTESTATURA 1 – Tkabbir Għaqli u Inklużiv (mill-2014)
 DĠ: ESTAT ||   ||   || Sena 2013[42] || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 u iżjed tard ||   || TOTAL
  Approprjazzjonijiet operattivi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 29,0205 || Impenji || (1) || 53,800 || 54,876 || 55,974 || 57,115 || 58,235 ||   ||   || 280,000
 Ħlasijiet || (2) || 5,380 || 24,856 || 39,879 || 51,439 || 56,239 || 102,207 ||   || 280,000
 Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi[43] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 29,010405 ||   || (3) || 3,500 || 3,841 || 3,919 || 3,998 || 4,076 ||   ||   || 19,334
 Approprjazzjonijiet TOTALI għad-DĠ ESTAT || Impenji || =1+1a +3 || 57,300 || 58,717 || 59,893 || 61,113 || 62,311 ||   ||   || 299,334
 Ħlasijiet || =2+2a +3 || 8,880 || 28,697 || 43,798 || 55,437 || 60,315 || 102,207 ||   || 299,334
  Approprjazzjonijiet operattivi TOTALI || Impenji || (4) || 53,800 || 54,876 || 55,974 || 57,115 || 58,235 ||   ||   || 280,000
 Ħlasijiet || (5) || 5,380 || 24,856 || 39,879 || 51,439 || 56,239 || 102,207 ||   || 280,000
  Approprjazzjonijiet TOTALI ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi || (6) || 3,500 || 3,841 || 3,919 || 3,998 || 4,076 ||   ||   || 19,334
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTATURA 1a tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || =4+ 6 || 57,300 || 58,717 || 59,893 || 61,113 || 62,311 ||   ||   || 299,334
 Ħlasijiet || =5+ 6 || 8,880 || 28,697 || 43,798 || 55,437 || 60,315 || 102,207 ||   || 299,334
 Intestatura ta’ qafas finanzjarju multiannwali: || 5 || ‘Infiq amministrattiv’
EUR miljun (sa 3 postijiet deċimali) Il-figuri
kollha huma fi prezzijiet attwali.
   ||   ||   || Sena 2013 || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 u iktar tard || TOTAL
 DĠ ESTAT ||
  Riżorsi umani || 91,306 || 91,306 || 91,306 || 91,306 || 91,306 ||   || 456,530
  Infiq amministrattiv ieħor || 4,038 || 4,118 || 4,201 || 4,285 || 4,371 ||   || 21,013
  DĠ ESTAT TOTALI || Approprjazzjonijet || 95,344 || 95,424 || 95,507 || 95,591 || 95,677 ||   || 477,543
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Impenji totali = Ħlasijiet totali) || 95,344 || 95,424 || 95,507 || 95,591 || 95,677 ||   || 477,543
EUR miljuni (Sa 3 postijiet deċimali)
   ||   ||   || Sena 2013 || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 u iktar tard || TOTAL
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || 152,644 || 154,141 || 155,400 || 156,704 || 157,988 ||   || 776,877
 Ħlasijiet || 104,224 || 124,121 || 139,305 || 151,305 || 155,992 || 102,207 || 776,877
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || Numru || INTESTATURA 1A – Kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi (2013) INTESTATURA 1 – Tkabbir Għaqli u Inklużiv (mill-2014)
 DĠ: ESTAT ||   ||   || Sena 2013[44] || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 u iktar tard ||   || TOTAL
  Approprjazzjonijiet operattivi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 29,0205 || Impenji || (1) || 53,800 || 54,876 || 55,974 || 57,115 || 58,235 ||   ||   || 280,000
 Ħlasijiet || (2) || 5,380 || 24,856 || 39,879 || 51,439 || 56,239 || 102,207 ||   || 280,000
 Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi[45] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 29,010405 ||   || (3) || 3,500 || 3,841 || 3,919 || 3,998 || 4,076 ||   ||   || 19,334
 Approprjazzjonijiet TOTALI għad-DĠ ESTAT || Impenji || =1+1a +3 || 57,300 || 58,717 || 59,893 || 61,113 || 62,311 ||   ||   || 299,334
 Ħlasijiet || =2+2a +3 || 8,880 || 28,697 || 43,798 || 55,437 || 60,315 || 102,207 ||   || 299,334
  Approprjazzjonijiet operattivi TOTALI || Impenji || (4) || 53,800 || 54,876 || 55,974 || 57,115 || 58,235 ||   ||   || 280,000
 Ħlasijiet || (5) || 5,380 || 24,856 || 39,879 || 51,439 || 56,239 || 102,207 ||   || 280,000
  Approprjazzjonijiet TOTALI ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi || (6) || 3,500 || 3,841 || 3,919 || 3,998 || 4,076 ||   ||   || 19,334
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTATURA 1a tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || =4+ 6 || 57,300 || 58,717 || 59,893 || 61,113 || 62,311 ||   ||   || 299,334
 Ħlasijiet || =5+ 6 || 8,880 || 28,697 || 43,798 || 55,437 || 60,315 || 102,207 ||   || 299,334
Jekk iżjed
minn intestatura waħda tiġi affettwata mill-proposta / inizjattiva:
  Approprjazzjonijiet operattivi TOTALI || Impenji || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ħlasijiet || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Approprjazzjonijiet TOTALI ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTATURI 1 sa 4 tal-qafas finanzjarju multiannwali (Ammont ta’ referenza) || Impenji || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ħlasijiet || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || 5 || “Infiq amministrattiv”
EUR miljuni (sa 3 postijiet deċimali)
   ||   ||   || Sena 2013 || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 u iktar tard || TOTAL
 DĠ ESTAT ||
  Riżorsi umani || 91,306 || 91,306 || 91,306 || 91,306 || 91,306 ||   || 456,530
  Infiq amministrattiv ieħor || 4,038 || 4,118 || 4,201 || 4,285 || 4,371 ||   || 21,013
 DĠ ESTAT TOTALI || Approprjazzjonijiet || 95,344 || 95,424 || 95,507 || 95,591 || 95,677 ||   || 477,543
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Impenji totali = Ħlasijiet totali) || 95,344 || 95,424 || 95,507 || 95,591 || 95,677 ||   || 477,543
EUR miljuni (sa 3 postijiet deċimali)
   ||   ||   || Sena 2013 || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 u iktar tard || TOTAL
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || 152,644 || 154,141 || 155,400 || 156,704 || 157,988 ||   || 776,877
 Ħlasijiet || 104,224 || 124,121 || 139,305 || 151,028 || 155,992 || 102,207 || 776,877

3.2.2.
L-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operattivi

–
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet operattivi
–
þ  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt:
Aprroprjazzjonijiet ta’ impenji fi EUR miljuni (sa 3
postijiet deċimali)
   || Sena 2013 || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || TOTAL ||
 RIŻULTATI ||
 Indika l-għanijiet u r-riżultati   || Tip ta’ riżultat[46] || Spiża medja tar-riżultat || Numru ta’ riżultati || Spiża || Numru ta’ riżultati || Spiża || Numru ta’ riżultati || Spiża || Numru ta’ riżultati || Spiża || Numru ta’ riżultati || Spiża || Numru totali ta’ riżultati || Spiża totali ||
 GĦAN SPEĊIFIKU Nru 1[47] Il-provvista ta’ informazzjoni statistika ta’ kwalità għall-appoġġ tal-iżvilupp, il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-politiki tal-Unjoni Ewropea ||
 - Riżultat || Proġetti statistiċi || 0,315 || 90 || 24,210 || 85 || 24,694 || 67 || 21,270 || 62 || 21,704 || 58 || 22,129 || 362 || 114.007
 || Sottototal tal-għan speċifiku Nru 1 || 90 || 24,210 || 85 || 24,694 || 67 || 21,270 || 62 || 21,704 || 58 || 22,129 || 362 || 114,007
 || GĦAN SPEĊIFIKU Nru 2 Implimentazzjoni tal-metodu l-ġdid ta’ produzzjoni ta’ statistika Ewropea ||
 - Riżultat || Proġetti statistiċi || 0,322 || 90 || 24,210 || 84 || 24,694 || 100 || 31,906 || 94 || 32,555 || 87 || 33,194 || 455 || 146,559
 || Sottototal għall-għan speċifiku Nru 2 || 90 || 24,210 || 84 || 24,694 || 100 || 31,906 || 94 || 32,555 || 87 || 33,194 || 455 || 146,559
 || GĦAN SPEĊIFIKU Nru 3 It-tisħiħ tas-sħubija fl-ESS u lil hinn minnha ||
 - Riżultat || Proġetti statistiċi || 0,308 || 20 || 5,380 || 19 || 5,488 || 9 || 2,798 || 8 || 2,856 || 7 || 2,912 || 63 || 19.434
 || Sottototal tal-għan speċifiku Nru 3 || 20 || 5,380 || 19 || 5,488 || 9 || 2,798 || 8 || 2,856 || 7 || 2,912 || 63 || 19,434
 || SPIŻA TOTALI || 200 || 53,800 || 188 || 54,876 || 176 || 55,974 || 164 || 57,115 || 152 || 58,235 || 880 || 280,000

3.2.3.
L-impatt stmat fuq l-amministrazzjonijiet ta’
natura amministrattiva
3.2.3.1.
Sommarju

–
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi
–
þ  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:
EUR miljuni (sa 3
postijiet deċimali)
   || Sena 2013 || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 u iktar tard || TOTAL
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Riożorsi umani || 91,306 || 91,306 || 91,306 || 91,306 || 91,306 ||   || 456,530
 Infiq amministrattiv ieħor || 4,038 || 4,118 || 4,201 || 4,285 || 4,371 ||   || 21,013
 Sottototal tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 95,344 || 95,424 || 95,507 || 95,591 || 95,677 ||   || 477,543
 Barra mill-INTESTATURA 5[48]  tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Riżorsi umani || 2,752 || 2,752 || 2,752 || 2,752 || 2,752 ||   || 13,760
 Infiq ieħor ta’ natura amministrattiva (IT; laqgħat; studji; missjonijiet; sottoskrizzjonijiet) || 0,748 || 1,089 || 1,167 || 1,246 || 1,324 ||   || 5,574
 Sottototal barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 3,500 || 3,841 || 3,919 || 3,998 || 4,076 ||   || 19,334
 TOTAL || 98,844 || 99,265 || 99,426 || 99,589 || 99,753 ||   || 496,877

3.2.3.2.
 Stima tar-rekwiżiti tar-riżorsi umani

–
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ riżorsi
umani
–
r Il-proposta/inizjattiva
teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn
taħt:
L-istima għandha tiġi espressa
f'unitajiet ekwivalenti għal full time
   || Sena 2013 || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017
  Karigi tal-pjan ta’ twaqqif (uffiċjali u aġenti temporanji)
 29 01 01 01 (Kwartieri Ġenerali u Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 655 || 655 || 655 || 655 || 655
 XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) || - || - || - || - || -
 XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) || - || - || - || - || -
 10 01 05 01 (Riċerka diretta) || - || - || - || - || -
  Persunal estern (f’unità ekwivalenti għal Full Time: FTE)
 29 01 02 01 (CA, INT, SNE mill-‘pakkett globali’) || 118 || 118 || 118 || 118 || 118
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u SNE fid-delegazzjoni) || - || - || - || - || -
 XX 01 04 yy || - fil-Kwartieri Ġenerali ||   ||   ||   ||   ||
 - fid-delegazzjonijiet ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE — Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE — Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||
 Intestaturi baġitarji oħra (29 01 04 01) || 43 || 43 || 43 || 43 || 43
 TOTAL || 816 || 816 || 816 || 816 || 816
29 huwa l-qasam
ta' politika jew it-titolu ta’ baġit ikkonċernat.
Ir-riżorsi umani
meħtieġa se jintlaħqu minn persunal mid-DĠ li jkun
diġà aESSnjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew ikun skjerat
mill-ġdid fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’
kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata għad-DĠ
li jkun qed imexxi taħt il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u
fid-dawl tal-limiti baġitarji.
Deskrizzjoni tal-kompiti li għandhom jitwettqu:
 Uffiċjali u aġenti temporanji || Il-kompiti li għandhom jitwettqu min-naħa waħda jikkonċernaw prinċipalment ix-xogħol metodoloġiku u min-naħa l-oħra l-ġbir, il-validazzjoni, l-ipproċessar u t-tixrid tal-informazzjoni statistika relatata mal-isferi stabbiliti fl-annessi għar-Regolament propost. Huma jirreferu wkoll għaż-żewġ attivitajiet orizzontali ABB tal-Eurostat (“Appoġġ amministrattiv għall-Eurostat” u ”Strateġija u koordinazzjoni ta’ politika tal-Eurostat”) ||
 Persunal estern || Jappoġġja lill-uffiċjali u l-aġenti temporanji fit-twettiq tal-kompiti msemmija hawn fuq. ||

3.2.4.
Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju multiannwali
attwali

–
þ  Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju
multiannwali għall-approprjazzjonijiet relatati mas-sena 2013, u hija
kompatibbli mal-qafas finanzjarju multiannwali għall-2014-2020
għall-approprjazzjonijiet relatati mas-snin 2014 sa 2017.
–
¨  Il-proposta/inizjattiva se timplika programmazzjoni mill-ġdid
tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju multiannwali.
Huwa maħsub ammont ta’ €53.8 miljun
għall-2013 fil-qafas finanzjarju multiannwali attwali
għall-istatistika tal-Komunità. L-implimentazzjoni tal-programm fl-2013 hija kompatibbli ma’ dan
l-ammont.
–
¨  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-applikazzjoni
tal-istrument ta’ flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-qafas finanzjarju
multiannwali[49].
Spjega dak li huwa meħtieġ, billi
tispeċifika l-intestaturi u l-intestaturi baġitarji kkonċernati
u l-ammonti korrispondenti.

3.2.5.
Kontribuzzjonijiet tal-partijiet terzi

–
¨  Il-proposta/inizjattiva ma tipprovdix għal kofinanzjament
min-naħa ta’ partijiet terzi
–
þ  Il-proposta/inizjattiva tipprovdi għall-kofinanzjament li
l-istima tiegħu tidher hawn taħt:
Approprjazzjonijiet f’EUR miljuni (sa 3 postijiet
deċimali)
   || Sena 2013 || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Total
 Kontribuzzjoni tal-Isvizzera || 4,755 || 4,851 || 4,948 || 5,047 || 5,147 || 24,748
 Approprjazzjonijiet TOTALI kkofinanzjati || 4,755 || 4,851 || 4,948 || 5,047 || 5,147 || 24,748

3.3.
L-impatt stmat fuq id-dħul

–
þ  Il-proposta/inizjattiva ma għandha l-ebda impatt fuq
id-dħul.
–
¨  Il-proposta/inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li
ġej:
(a)
¨       fuq ir-riżorsi proprji
–
¨         fuq id-dħul mixxellanju
EUR miljuni (sa 3 postijiet deċimali)
 Intestatura tad-dħul baġitarja: || Approprjazzjonijiet disponibbli għall-eżerċizzju baġitarju li għaddej || Impatt tal-proposta/inizjattiva[50]
 Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || …daħħal il-kolonni kollha meħtieġa sabiex tirrifletti d-dewmien tal-impatt (ara l-punt 1.6)
 Artikolu…………… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Għad-dħul
mixxellanju assenjat, speċifika l-intestatura/i tal-infiq
baġitarja(i) affettwata/i.
Speċifika l-metodu
għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul.
[1]               COM (2009) 404 finali, 10.8.2009.
[2]               Ippreżentata fil-laqgħa tal-Kumitat tal-ESS
fl-20.5.2010, doc. Nru 2010/05/6/EN.
[3]               ĠU L 87, 31.3.2009, p. 164.
[4]               Id-Deċiżjoni Nru 1578/2007/KE, ĠU
L 344, 28.12.2007, p. 15.
[5]               COM (2010) 2020
finali.
[6]               http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/president/pdf/press_20090903_en.pdf, 3.9.2009.
[7]               Stabbilit bid-Deċiżjoni Nru 234/2008/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.
[8]               Il-konferenza tad-DGINS issir darba fis-sena
bl-għan li jiġu diskussi suġġetti relatati mal-programm
statistiku u l-metodi u l-proċessi għall-produzzjoni ta’ statistika
Ewropea. Tinżamm kull sena minn Stat Membru
differenti u d-Direttur-Ġenerali tal-pajjiż
ospitanti jippresjedi l-konferenza.
[9]               Fil-mudell taċ-ċilindri, l-istatistika
tradizzjonalment tiġi prodotta fi proċessi paralleli numerużi,
minn pajjiż għall-ieħor (f’ċerti każijiet minn
reġjun għall-ieħor) u minn sfera għall-oħra. F’mudell
bħal dan kull prodott ċilindriku wieħed jikkorrispondi għal
sfera speċifika ta’ statistika flimkien mas-sistema ta’ produzzjoni
korrispondenti. Għal kull sfera, il-proċess kollu ta’ produzzjoni
mit-tfassil tal-istħarriġ fuq il-ġbir tad-dejta u
l-ipproċessar għat-tixrid isir b’mod indipendenti minn sferi
oħra, u kull sfera għandha l-fornituri tad-dejta u l-gruppi ta’
utenti tagħha stess. Il-mudell taċ-ċilindri jiġi rifless
ukoll fil-mod li l-isferi statistiċi jiġu regolati f’livell Ewropew.
[10]             ĠU L 87, 31.3.2009, p. 164.
[11]             Mingħajr ħsara għall-Artikolu 5
tal-Protokoll dwar l-Istatut tas-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali u
l-Bank Ċentrali Ewropew.
[12]             COM (2010) 2020
finali.
[13]             http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/president/pdf/press_20090903_en.pdf, 3.9.2009.
[14]             COM (2009) 404
finali, 10.8.2009.
[15]             Ippreżentata fil-laqgħa tal-Kumitat tal-ESS fl-20.5.2010,
doc. Nru 2010/05/6/EN.
[16]             COM (2011) 211
finali.
[17]             Ir-referenza għall-bażi legali se tiġi
aġġornata ladarba l-Ftehim il-ġdid mal-PE jiġi adottat.
[18]             ĠU L 73, 15.3.2008, p. 13.
[19]             ĠU L 332, 30.11.2006, p. 21.
[20]             ĠU L 340, 19.12.2008, p. 76.
[21]             F’dan il-kuntest, l-Eurostat għandha tuża
r-riżultati tal-proġetti ffinanzjati mill-UE bħal,
pereżempju, il-Joint Action on Monitoring Injuries in Europe (JAMIE) u l-Injury
Database (IDB).
[22]             Kif miftiehem taħt ir-Regolament qafas (KE) Nru 1338/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Diċembru 2008 dwar
l-istatistiki Komunitarji fuq is-saħħa pubblika u s-sigurtà tas-saħħa
fuq il-post tax-xogħol (Stat
tas-saħħa u determinanti
tas-saħħa, il-Kura tas-saħħa, il-Kawżi ta’ mewt, l-Inċidenti fuq il-post
tax-xogħol, Mard okkupazzjonali).
[23]             System of National Accounts (In-Nazzjonijiet Uniti).
[24]             European System of Accounts.
[25]             System of Environmental and Economic Accounts (In-Nazzjonijiet
Uniti); l-adozzjoni hija maħsuba li ssir fl-2012.
[26]             European Environmental Economic
Accounts
[27]             ABM: Ġestjoni Bbażata fuq Attività – ABB;
Ibbaġitjar Ibbażat fuq Attività.
[28]             Kif imsemmi fl-Artikolu 49 (6) (a) jew (b)
tar-Regolament Finanzjarju.
[29]             Il-Grupp ta’ Sħubija huwa grupp ta’ Diretturi
Ġenerali tal-Istituti Nazzjonali tal-Istatistika tal-ESS li l-missjoni
tiegħu hija li jżid l-iżvilupp tal-ESS permezz ta’,
prinċipalment, il-faċilitazzjoni tax-xogħol tal-Kumitat tal-ESS.
[30]             COM (2009) 1
finali.
[31]             Rapport ta’ Verifika tal-Kapaċità ta’ Verifika
Interna ESTAT-2009-ESTAT-002, 19.2.2010.
[32]             Verżjoni kkonsolidata tar-Regolament tal-Kunsill Nru 1605/2002
tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli
għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej.
[33]             Verżjoni kkonsolidata tar-Regolament tal-Kunsill Nru 2342/2002
tat-23 ta’ Diċembru 2002 li jistabbilixxi regoli dettaljati
għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill Nru 1605/2002 dwar
ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali
tal-Komunitajiet Ewropej.
[34]             Ippreżentat fil-laqgħa tal-Kumitat tal-ESS fit-18
ta’ Novembru 2010 (Dok. Nru 2010/07/08b).
[35]             Verżjoni kkonsolidata tar-Regolament tal-Kunsill Nru 1605/2002
tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar
ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali
tal-Komunitajiet Ewropej.
[36]             Verżjoni kkonsolidata tar-Regolament tal-Kunsill Nru 2342/2002
tat-23 ta’ Diċembru 2002 li jistabbilixxi regoli dettaljati
għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill Nru 1605/2002 dwar
ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali
tal-Komunitajiet Ewropej.
[37]             Dettalji ta’ moduli ta’ ġestjoni u referenzi
għar-Regolament Finanzjarju jistgħu jinsabu fuq il-websajt BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[38]             Kif imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju.
[39]             DA= Approprjazzjonijiet Differenzjati / DNA=
Approprjazzjonijiet mhux differenzjati.
[40]             EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ
Ħieles.
[41]             Pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, pajjiżi
kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent.
[42]             Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni
tal-proposta/inizjattiva.
[43]             Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nfiq bħala
appoġġ tal-implimentazzjoni tal-programmi tal-UE u/jew azzjonijiet
(linji ‘BA’ ta’ qabel), riċerka indiretta, riċerka diretta.
[44]             Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni
tal-proposta.
[45]             Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nfiq bħala
appoġġ tal-implimentazzjoni tal-programmi tal-UE u/jew azzjonijiet
(linji ‘BA’ ta’ qabel), riċerka indiretta, riċerka diretta.
[46]             Ir-riżultati huma l-prodotti u s-servizzi li
għandhom jiġu pprovduti (pereżempju n-numru ta’ skambji ta’
studenti ffinanzjati, in-numru ta’ kilometri ta’ toroq mibnija).
[47]             Kif deskritt fit-Taqsima 1.4.2. ”Għan(ijiet)
speċifiku/speċifiċi …”.
[48]             Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nfiq bħala
appoġġ tal-implimentazzjoni tal-programmi tal-UE u/jew azzjonijiet
(linji ‘BA’ ta’ qabel), riċerka indiretta, riċerka diretta.
[49]             Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.
[50]             Għal dak li jirrigwarda r-riżorsi proprji
tradizzjonali (dazji doganali, imposti fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati
għandhom ikunu ammonti netti, jiġifieri ammonti grossi wara t-tnaqqis ta’ 25 % għall-ispejjeż tal-ġbir.