title: Proposta għal deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tintroduċi reġim semplifikat għall-kontroll tal-persuni fuq il-fruntieri esterni li jkun ibbażat fuq ir-rikonoxximent unilaterali mill-Bulgarija, mir-Repubblika Ċeka, minn Ċipru, mill-Ungerija, mil-Latvja, minn Malta, mill-Polonja, mir-Rumanija, mis-Slovenja u mis-Slovakkja ta’ ċerti dokumenti bħala ekwivalenti għall-viżi nazzjonali tagħhom għall-finijiet ta’ tranżitu mit-territorji tagħhom

text:
Avviż Legali Importanti

|

52007PC0508(01)

Proposta għal deċiżjoni tal-Parlament ewropew u tal-Kunsill li tintroduċi reġim semplifikat għall-kontroll tal-persuni fuq il-fruntieri esterni li jkun ibbażat fuq ir-rikonoxximent unilaterali mill-Bulgarija, mir-Repubblika Ċeka, minn Ċipru, mill-Ungerija, mil-Latvja, minn Malta, mill-Polonja, mir-Rumanija, mis-Slovenja u mis-Slovakkja ta’ ċerti dokumenti bħala ekwivalenti għall-viżi nazzjonali tagħhom għall-finijiet ta’ tranżitu mit-territorji tagħhom  /* KUMM/2007/0508 finali - COD 2007/0185 */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 11.9.2007KUMM(2007) 508 finali2007/0185 (COD)2007/0186 (COD)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILLli tintroduċi reġim semplifikat għall-kontroll tal-persuni fuq il-fruntieri esterni li jkun ibbażat fuq ir-rikonoxximent unilaterali mill-Bulgarija, mir-Repubblika Ċeka, minn Ċipru, mill-Ungerija, mil-Latvja, minn Malta, mill-Polonja, mir-Rumanija, mis-Slovenja u mis-Slovakkja ta’ ċerti dokumenti bħala ekwivalenti għall-viżi nazzjonali tagħhom għall-finijiet ta’ tranżitu mit-territorji tagħhomProposta għalDEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILLli temenda d-Deċiżjoni Nru 896/2006/KE li tistabbilixxi reġim simplifikat għall-kontroll ta’ persuni fuq il-fruntieri esterni li jkun ibbażat fuq ir-rikonoxximent unilaterali mill-Istati Membri ta’ ċerti permessi ta’ residenza maħruġa mill-Iżvizzera u l-Liechtenstein għal skopijiet ta’ tranżitu mit-territorji tagħhom.(preżentati mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI1. INTRODUZZJONIFl-14 ta’ Ġunju 2006, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill adottaw żewġ Deċiżjonijiet li jistabbilixxu reġim simplifikat għall-kontroll fuq il-fruntieri esterni ta’ l-Unjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi li huma suġġetti għal obbligu ta’ viża skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) 539/2001[1]:-  Id-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE[2] li tintroduċi reġim simplifikat għall-kontroll ta' persuni fuq il-fruntieri esterni li jkun ibbażat fuq ir-rikonoxximent unilaterali mir-Repubblika Ċeka, mill-Estonja, minn Ċipru, mil-Latvja, mil-Litwanja, mill-Ungerija, minn Malta, mill-Polonja, mis-Slovenja u mis-Slovakkja ta' ċerti dokumenti bħala ekwivalenti għall-viżi nazzjonali tagħhom għall-finijiet ta' tranżitu mit-territorji tagħhom, u-  Id-Deċiżjoni Nru 896/2006/KE[3] li tistabbilixxi reġim simplifikat għall-kontroll ta’ persuni fuq il-fruntieri esterni li jkun ibbażat fuq ir-rikonoxximent unilaterali mill-Istati Membri ta’ ċerti permessi ta’ residenza maħruġa mill-Iżvizzera u l-Liechtenstein għal skopijiet ta’ tranżitu mit-territorji tagħhom.Din kienet l-ewwel darba li r-regoli bażiċi komuni dwar ir-rikonoxximent unilaterali tal-viżi u tal-permessi ta’ residenza kienu introdotti fl- acquis Komunitarju dwar il-viżi.Id-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE tqis il-ħtiġiet speċifiċi fil-qasam tal-politika dwar il-viżi ta’ l-Istati Membri li ssieħbu fl-Unjoni Ewropea fl-2004, b’mod partikolari l-obbligi ta’ viża tagħhom matul il-perjodu tranżitorju sakemm jiġu integrati b’mod sħiħ fiż-żona ta’ Schengen. Fil-fatt, id-deċiżjoni tirrimedja l-piż amministrattiv addizzjonali sinifikanti li jġorru l-uffiċċji konsolari ta’ dawn il-pajjiżi li kellhom joħorġu viżi nazzjonali ta’ tranżitu għal persuni li ma jirrappreżentaw l-ebda riskju għall-Istati Membri.Mingħajr ma toħloq l-ebda obbligu ġdid minbarra dawk elenkati fl-Att ta’ l-Adeżjoni ta’ l-2003, id-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE tintroduċi reġim fakultattiv ibbażat fuq regoli komuni li jippermettu li dawn l-Istati Membri jissemplifikaw il-kontrolli fuq il-fruntieri esterni tagħhom ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jkollhom ċerti dokumenti maħruġa mill-Istati Membri li qed jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen kif ukoll dokumenti simili maħruġa minn Stati Membri oħra li għadhom mhumiex jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen. Ir-regoli komuni huma applikabbli sa tmiem il-perjodu tranżitorju, jiġifieri l-parteċipazzjoni sħiħa ta’ dawn l-Istati Membri fiż-żona mingħajr fruntieri interni, data minn meta r-rikonoxximent reċiproku ta’ dokumenti bħal dawn isir obbligatorju.Dan ir-reġim ta’ rikonoxximent unilaterali huwa limitat għall-fini ta’ tranżitu, u jista’ jdum mhux aktar minn ħamest ijiem. Tqies li limitu bħal dan kien meħtieġ sabiex ikun evitat kwalunkwe riskju ta’ konfużjoni jew ta’ implimentazzjoni żbaljata tar-regoli kurrenti ta’ Schengen dwar il-viża li jiddefinixxu l-Istat responsabbli għall-ipproċessar ta’ applikazzjoni għal viża (dan ikun jew l-Istat li fit-territorju tiegħu tinsab id-destinazzjoni ewlenija taż-żjara jew l-Istat ta’ l-ewwel dħul) .Ġie segwit l-istess metodu għad-Deċiżjoni Nru 896/2006/KE, li tqis id-diffikultajiet amministrattivi li jiffaċċjaw l-Istati Membri meta jkollhom joħorġu viżi għal ċittadini ta’ pajjiżi terzi li joqogħdu legalment fl-Iżvizzera u fil-Liechtenstein. Meta titqies il-mobilità staġjonali importanti (matul il-perjodu tal-btala tas-Sajf), l-uffiċċji konsolari ta’ ċerti Stati Membri fl-Iżvizzera u fil-Liechtenstein li, kienu partikolarment ikkonċernati minn dawn il-movimenti minħabba l-pożizzjoni ġeografika tagħhom, iffaċċjaw piż amministrattiv kbir minħabba l-ħtieġa li joħorġu l-viżi meħtieġa fi żmien xieraq matul l-imsemmija perjodi.Id-Deċiżjoni Nru 896/2006/KE tintroduċi regoli komuni għar-rikonoxximent unilaterali mill-Istati Membri ta’ ċerti permessi ta’ residenza maħruġa mill-Iżvizzera u mil-Liechtenstein bħala ekwivalenti għall-viżi ta’ tranżitu tagħhom. Ir-regoli l-ġodda huma obbligatorji għall-Istati Membri li qed jipparteċipaw b’mod sħiħ fiż-żona komuni mingħajr fruntieri interni u fakultattivi għall-Istati Membri li ssieħbu fl-Unjoni fl-2004. Tqies li din id-distinzjoni kienet meħtieġa sabiex ikun evitat li jiġu imposti obbligi addizzjonali fuq l-Istati Membri l-ġodda matul il-perjodu tranżitorju sakemm jiġu integrati b’mod sħiħ fiż-żona ta’ Schengen.Kif inhu provdut fl-Artikolu 5 tad-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE u fl-Artikolu 4 tad-Deċiżjoni Nru 896/2006/KE[4], ir-Repubblika Ċeka, Ċipru, l-Ungerija, il-Latvja, Malta, il-Polonja, is-Slovenja u s-Slovakkja nnotifikaw lill-Kummissjoni bid-deċiżjoni tagħhom li jimplimentaw ir-reġim komuni għaż-żewġ Deċiżjonijiet. B’mod partikolari, rigward id-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE, dawn il-pajjiżi għażlu wkoll ir-rikonoxximent unilaterali tad-dokumenti kollha elenkati fl-Anness maħruġa mill-Istati Membri l-oħra li għadhom mhumiex jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis kollu ta’ Schengen.Il-Kummissjoni ppubblikat l-informazzjoni notifikata fil-Ġurnal Uffiċjali[5]. Id-data tat-tluq għall-implimentazzjoni tar-regoli komuni tvarja minn Stat Membru għall-ieħor. Fin-nuqqas ta’ dispożizzjonijiet speċifiċi fit-test tad-Deċiżjonijiet, uħud mill-Istati Membri għażlu implimentazzjoni immedjata tar-regoli komuni (is-Slovenja u Ċipru) filwaqt li oħrajn iddeċidew, minħabba raġunijiet amministrattivi, li jibdew l-implimentazzjoni aktar tard. Mill-1 ta’ Diċembru 2006, ir-regoli komuni qed jiġu applikati mir-Repubblika Ċeka, minn Ċipru, mill-Ungerija, mil-Latvja, minn Malta, mill-Polonja, mis-Slovenja u mis-Slovakkja.Sabiex tkun żgurata implimentazzjoni effettiva tar-regoli komuni, l-Istati Membri għamlu domandi (fil-qafas tal-Grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill rilevanti) dwar kwistjonijiet speċifiċi relatati mad-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE u talbu li s-servizzi tal-Kummissjoni jipprovdu pariri u interpretazzjoni rigward l-ambitu ta’ ċerti dispożizzjonijiet.Meta rrispondew għal dawn id-domandi, is-servizzi tal-Kummissjoni fakkru l-fini ta’ l-introduzzjoni tar-regoli komuni, fejn enfasizzaw il-limitu ta’ l-ambitu tagħhom għall-fini ta’ tranżitu. Dan ir-reġim komuni huwa applikabbli matul il-perjodu tranżitorju sakemm l-Istati Membri kkonċernati jiġu integrati b’mod sħiħ fiż-żona ta’ Schengen (l-ewwel Deċiżjoni) u sakemm l-Iżvizzera u l-Liechtenstein jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen (it-tieni Deċiżjoni).Is-servizzi tal-Kummissjoni enfasizzaw li l-fini ta’ l-introduzzjoni tar-regoli komuni kien sabiex ikun simplifikat it-tranżitu ta’ ċerti kategoriji ta’ persuni u sabiex ikunu eliminat kwalunkwe piż amministrattiv mhux ġustifikat fuq l-uffiċċji konsolari b’relazzjoni għall-applikanti tal-viżi li ma jippreżentaw l-ebda riskju għall-Istati Membri.L-introduzzjoni ta’ dawn ir-regoli l-ġodda m’għandha l-ebda effett fuq l-implimentazzjoni min-naħa ta’ l-Istati Membri tad-dispożizzjonijiet l-oħra kollha ta’ l-“ acquis ” Komunitarju dwar il-viżi u l-fruntieri esterni li jibqgħu applikabbli. B’mod partikolari, dawn ir-regoli komuni ma jaffetwawx id-dispożizzjonijiet fl-“ acquis ” relatati ma’ viżi b’validità territorjali limitata, viżi għat-tranżitu fl-ajruporti jew kontrolli fuq persuni fuq il-fruntieri esterni.Rigward dan l-aħħar punt, il-Kummissjoni tenfasizza li l-kontrolli fuq persuni fuq il-fruntieri esterni għandhom jitwettqu skond l-Artikoli 5 sa 13 u 18 sa 19 tar-Regolament (KE) Nru 562/2006[6]. Il-gwardjani tal-fruntieri jridu jipproċedu bil-kontrolli fuq il-fruntieri esterni billi jqisu s-simplifikazzjoni introdotta mir-regoli komuni u jevitaw kwalunkwe użu ħażin tad-dispożizzjonijiet tad-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE. Għalhekk, dawn il-kontrolli għandhom ikunu bbilanċjati u proporzjonati għall-għanijiet segwiti. F’kull każ individwali, il-gwardjani tal-fruntieri għandhom jivvalutaw jekk iċ-ċittadini tal-pajjiż terz jistgħux ikunu benefiċjari tar-regoli simplifikati u jekk jissodisfawx il-kundizzjonijiet tad-dħul u jirrispettawx il-limitu ta’ żmien ipprovdut għat-tranżitu fid-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE. Skond il-valutazzjoni mwettqa mill-gwardjan tal-fruntieri, f’każ li persuna tikser it-tul ta’ żmien awtorizzat tat-tranżitu, din il-persuna tista’ ma titħalliex tidħol. Jistgħu jiġu imposti wkoll miżuri amministrattivi oħra aktar xierqa għall-każ speċifiku (eż. multi).Fuq il-bażi ta’ l-esperjenza ta’ suċċess b’dawn iż-żewġ deċiżjonijiet, l-UE għandha testendi r-reġim semplifikat għall-Bulgarija u għar-Rumanija, li ssieħbu fl-Unjoni Ewropea fl-1 ta’ Jannar 2007, u għad mhumiex koperti mir-regoli komuni kurrenti. Tabilħaqq, ir-raġunijiet sottostanti ż-żewġ Deċiżjonijiet li jissemmew aktar ’il fuq huma ugwalment validi għall-Bulgarija u għar-Rumanija.Għal dawn iż-żewġ Stati Membri, bħalma ġara għat-tkabbir preċedenti ta’ l-2004, fi kwistjonijiet relatati ma’ l- acquis dwar il-viżi (l-Artikolu 4 ta’ l-Att dwar il-kundizzjonijiet ta' l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Bulgarija u tar-Rumanija u l-aġġustamenti lit-Trattati li fuqhom hija stabbilita l-Unjoni Ewropea (minn hawn ’il quddiem: l-Att ta’ Adeżjoni ta’ l-2005)) ġie segwit dak li jissejjaħ il-“proċess ta’ implimentazzjoni f’żewġ stadji ta’ Schengen”. Dan jimplika li l-Bulgarija u r-Rumanija jkollhom japplikaw, mid-data ta’ l-adeżjoni (1.1.2007), id-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) 539/2001 u b’hekk, jissuġġettaw liċ-ċittadini tal-pajjiżi terzi elenkati fl-Anness I tagħha għal obbligu ta’ viża, filwaqt li jkomplu joħorġu l-viżi nazzjonali tagħhom sa data li għandha tiġi deċiża mill-Kunsill meta tiġi awtorizzata l-integrazzjoni sħiħa tagħhom fiż-żona ta’ Schengen. Peress li r-regoli ta’ Schengen ta’ rikonoxximent reċiproku għal finijiet ta’ tranżitu u ta’ soġġorn qasir ma japplikawx għall-Bulgarija u għar-Rumanija mid-data ta’ l-adeżjoni tagħhom, mill-1 ta’ Jannar 2007 dawn l-Istati Membri għandhom l-obbligu li joħorġu viżi nazzjonali għad-dħul fi u għat-tranżitu mit-territorju tagħhom, lil ċittadini ta’ pajjiżi terzi suġġetti għal obbligu ta’ viża skond ir-Regolament (KE) 539/2001, anki jekk il-persuni kkonċernati jkollhom viża jew permess ta’ residenza ta’ Schengen, jew viża nazzjonali għal terminu twil maħruġa minn Stat ta’ Schengen. L-istess japplika għal dokumenti simili maħruġa minn Stati Membri oħra li ssieħbu fl-Unjoni fl-2004, u li għadhom mhumiex jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen.Barra minn hekk, ir-Repubblika Ċeka, Ċipru, l-Ungerija, il-Latvja, Malta, il-Polonja, is-Slovenja u s-Slovakkja, li mill-1 ta’ Diċembru 2006 implimentaw ir-reġim komuni tad-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE u li għadhom mhumiex integrati b’mod sħiħ fiż-żona ta’ Schengen, ma kellhomx il-possibbiltà li jirrikonoxxu b’mod unilaterali l-permessi ta’ residenza u l-viżi maħruġa mill-Bulgarija u mir-Rumanija għall-fini ta’ tranżitu mit-territorju tagħhom.Ir-regoli eżistenti ma jippermettux li l-Bulgarija u r-Rumanija jirrikonoxxu l-permessi ta’ residenza maħruġa mill-Iżvizzera u mil-Liechtenstein.2. ŻEWĠ PROPOSTIFin-nuqqas ta’ dispożizzjonijiet speċifiċi li jipprovdu risposta pożittiva għall-piż amministrattiv iffaċċjat mill-konsolati Bulgari u Rumeni u sabiex ikunu indirizzati l-ħtiġiet speċifiċi ta’ Stati Membri oħra wara l-adeżjoni tal-Bulgarija u tar-Rumanija ma’ l-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni tqis li jeħtieġ li jiġu riveduti r-regoli komuni stabbiliti permezz tad-Deċiżjonijiet Nru 895/2006/KE u 896/2006/KE.Għal dan il-għan, il-Kummissjoni qieset:-  il-ħtiġiet speċifiċi tal-Bulgarija u tar-Rumanija fil-qasam tal-politika dwar il-viżi, il-problemi l-ġodda għall-Istati Membri wara l-aħħar tkabbir u matul il-perjodu sa l-integrazzjoni sħiħa fiż-żona ta’ Schengen ta’ l-Istati Membri li ssieħbu fl-Unjoni Ewropea fl-2004 u fl-2007, u,-  il-kontrolli stretti u l-eżamijiet bir-reqqa fuq iċ-ċittadini tal-pajjiżi terzi kkonċernati li l-Istat Membru li ħareġ viża għal soġġorn qasir jew permess ta’ residenza jkun għamel, kif ukoll il-livell baxx ta’ riskju li din il-kategorija ta’ persuni tirrappreżenta għall-Istati Membri l-oħra.Konsegwentement, hawnhekk qed jiġu proposti żewġ strumenti:2.1. Deċiżjoni tal-PE u tal-Kunsill li tintroduċi reġim semplifikat għall-kontroll tal-persuni fuq il-fruntieri esterni li jkun ibbażat fuq ir-rikonoxximent unilaterali mill-Bulgarija, mir-Repubblika Ċeka, minn Ċipru, mill-Ungerija, mil-Latvja, minn Malta, mill-Polonja, mir-Rumanija, mis-Slovenja u mis-Slovakkja ta’ ċerti dokumenti bħala ekwivalenti għall-viżi nazzjonali tagħhom għall-finijiet ta’ tranżitu mit-territorji tagħhom.Id-Deċiżjoni proposta hija bbażata fuq l-Artikolu 62(2) tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea u hija indirizzata lill-Bulgarija u lir-Rumanija kif ukoll lill-Istati Membri li ddeċidew li jimplimentaw id-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE.Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe dispożizzjoni fit-test tad-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE li tippermetti l-estensjoni, wara l-aħħar tkabbir ta’ l-Unjoni Ewropea, tar-reġim semplifikat għall-kontrolli fuq il-fruntieri esterni ta’ ċerti kategoriji ta’ persuni li jkollhom ċerti tipi ta’ dokmenti, tqies li r-reviżjoni tar-regoli komuni kienet meħtieġa sabiex ikun hemm risposta għall-ħtiġiet speċifiċi maħluqa bl-adeżjoni tal-Bulgarija u tar-Rumanija fl-1 ta’ Jannar 2007.L-estensjoni tar-regim ta’ rikonoxximent unilaterali permezz ta’ strument Komunitarju ma timponi l-ebda obbligu ġdid għall-Istati Membri minbarra dawk elenkati fl-Att ta’ Adeżjoni ta’ l-2003 u fl-Att ta’ Adeżjoni ta’ l-2005. B’hekk ma tikkostitwix deroga minn dawn iż-żewġ Trattati ta’ Adeżjoni.Ir-reġim propost se jiġi implimentat fuq bażi fakultattiva: l-Istati Membri kkonċernati għandhom il-possibbiltà jew li jimplimentaw l-istrument il-ġdid jew ikomplu joħorġu viżi nazzjonali kif inhu meħtieġ mit-Trattati ta’ Adeżjoni.Il-proposta l-ġdida għandha tagħti l-possibbiltà lill-Bulgarija u lir-Rumanija, li ssieħbu fl-Unjoni Ewropea fl-2007, li jirrikonoxxu b’mod unilaterali viżi u permessi ta’ residenza maħruġa mill-Istati ta’ Schengen, kif ukoll dokumenti simili maħruġa minn dawn iż-żewġ pajjiżi u mill-Istati Membri li ssieħbu fl-Unjoni fl-2004 li għadhom mhumiex integrati b’mod sħiħ fiż-żona ta’ Schengen bħala ekwivalenti għall-viżi nazzjonali tagħhom.Barra minn hekk, l-Istati Membri li ddeċidew li jimplimentaw id-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE u li għadhom mhumiex integrati b’mod sħiħ fiż-żona mingħajr fruntieri interni għandhom jitħallew jirrikonoxxu b’mod unilterali viżi u permessi ta’ residenza maħruġa mill-Bulgarija u mir-Rumanija. L-Istati Membri li ma ddeċidewx li jimplimentaw din id-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE m’għandhomx jitħallew jimplimentaw din id-deċiżjoni peress li jemmnu li l-permessi ta’ residenza u l-viżi maħruġa mill-Istati Membri li jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen biss jistgħu jitqiesu bħala ekwivalenti għall-viża nazzjonali tagħhom għall-fini ta’ tranżitu.Ir-reġim semplifikat huwa bbażat fuq il-konsiderazzjoni li ċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jibbenefikaw mis-sistema diġà għaddew minn proċess strett ta’ eżamijiet bir-reqqa min-naħa ta’ Stat Membru u ma jitqisux bħala theddida għall-politika pubblika jew riskju f’termini ta’ immigrazzjoni illegali.Dan ir-reġim se jkun applikabbli sa tmiem il-perjodu tranżitorju u l-parteċipazzjoni sħiħa ta’ l-Istati Membri kkonċernati fiż-żona mingħajr fruntieri interni, data minn meta r-rikonoxximent reċiproku ta’ dokumenti bħal dawn isir obbligatorju.Bħalma ġie stabbilit fid-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE, ir-reġim ta’ rikonoxximent se jkun limitat għall-fini ta’ tranżitu mit-territorju ta’ l-Istati Membri kkonċernati. Il-perjodu ta’ tranżitu ma jistax idum aktar minn ħamest ijiem. L-għan ta’ dan ir-reġim mhux li jissostitwixxi l-ħruġ tal-viżi nazzjonali mill-Istati Membri kkonċernati għal soġġorn qasir. Barra minn hekk, skond ir-regoli eżistenti, dawn l-Istati Membri għandhom il-possibbiltà li joħroġu viżi nazzjonali għal dħul multiplu għal soġġorn qasir li jistgħu jkunu validi għal sena waħda jew aktar snin sabiex tkun iffaċilitata l-mobilità ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi, ta’ detenturi tad-dokumenti ta’ Schengen, li jeħtieġ li jivvjaġġaw b’mod frekwenti għat-territorju tagħhom.Id-dokumenti magħżula għar-reġim ta’ rikonoxximent huma:-  il-viża uniformi maħruġa minn Stat ta’ Schengen skond ir-regoli komuni stabbiliti fl-Istruzzjonijiet Konsolari Komuni (tranżitu, terminu qasir jew ivvjaġġar, viża għal grupp);-  viżi nazzjonali għal soġġorn twil maħruġa minn Stat ta’ Schengen skond il-leġiżlazzjoni nazzjonali tiegħu;-  il-permessi ta’ residenza maħruġa minn Stat ta’ Schengen u li ġew inklużi fl-Anness IV għall-Istruzzjonijiet Konsolari Komuni li jelenka d-dokumenti li jagħtu d-dritt lid-detenturi tagħhom li jidħlu fiż-żona ta’ Schengen mingħajr viża;-  il-viżi nazzjonali għal termini qosra u twal kif ukoll permessi ta’ residenza maħruġa minn Stat Membru li ssieħeb fl-Unjoni Ewropea fl-2004 kif inhu elenkat fl-Anness għad-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE;-  il-viżi nazzjonali għal termini qosra u twal kif ukoll il-permessi ta’ residenza maħruġa mill-Bulgarija u mir-Rumanija.Jekk jagħżlu l-implimentazzjoni tar-reġim komuni, il-Bulgarija u r-Rumanija se jkollhom jaċċettaw id-dokumenti kollha maħruġa mill-Istati Membri li jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen, biex b’hekk jevitaw kwalunkwe distinzjoni rigward l-Awtorità li toħroġhom.L-Istati Membri kkonċernati jridu jikkomunikaw id-deċiżjoni tagħhom lill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni se tippubblika din l-informazzjoni fil-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea u b’dan il-mod se tiżgura li s-sistema kollha tkun trasparenti. Madankollu, l-Istati Membri jistgħu jirrifjutaw id-dħul lil ċittadini ta’ pajjiżi terzi li isimhom huwa elenkat fil-lista nazzjonali tat-twissijiet.Dan l-istrument se jiġi adottat permezz ta’ ko-deċiżjoni.2.2 . Deċiżjoni tal-PE u tal-Kunsill li temenda d-Deċiżjoni Nru 896/2006/KE li tistabbilixxi reġim simplifikat għall-kontroll ta’ persuni fuq il-fruntieri esterni li jkun ibbażat fuq ir-rikonoxximent unilaterali mill-Istati Membri ta’ ċerti permessi ta’ residenza maħruġa mill-Iżvizzera u l-Liechtenstein għal skopijiet ta’ tranżitu mit-territorji tagħhom.Id-Deċiżjoni proposta hija bbażata fuq l-Artikolu 62(2)(a) tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea.Id-Deċiżjoni proposta tqis l-adeżjoni tal-Bulgarija u tar-Rumanija ma’ l-Unjoni Ewropea f’Jannar 2007 u għandha l-għan li temenda d-Deċiżjoni Nru 896/2006/KE sabiex il-Bulgarija u r-Rumanija jkunu jistgħu japplikaw reġim semplifkat għall-kontroll ta’ persuni fuq il-fruntieri esterni tagħhom ibbażat fuq ir-reġim ta’ rikonoxximent unilaterali minn dawn iż-żewġ Stati Membri ta’ ċerti permessi ta’ residenza maħruġa mill-Iżvizzera jew mil-Liechtenstein u li ġew elenkati fl-Anness għad-Deċiżjoni Nru 896/2006/KE. Id-Deċiżjoni proposta hija bbażata fuq il-konsiderazzjoni li ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jkollhom permess ta’ residenza mill-Iżvizzera jew mil-Liechtenstein, ma jkunux ta’ theddida għall-politika pubblika għall-Istati Membri jew ikunu riskju f’termini ta’ immigrazzjoni illegali .Ir-rikonoxximent huwa limitat għall-fini ta’ tranżitu. Jekk il-Bulgarija u r-Rumanija jiddeċiedu li jipparteċipaw fid-Deċiżjoni tal-PE u tal-Kunsill li tippermetti r-rikonoxximent unilaterali min-naħa tagħhom ta’ dokumenti maħruġa mill-Istati ta’ Schengen u minn Stati Membri oħra bħala ekwivalenti għall-viżi nazzjonali għall-fini ta’ tranżitu, l-implimentazzjoni ta’ dan l-istrument hija fakultattiva matul il-perjodu tranżitorju sa data li għandha tiġi deċiża mill-Kunsill għall-integrazzjoni sħiħa tagħha fiż-żona ta’ Schengen .Il-Bulgarija u r-Rumanija għandhom il-possibbiltà li jiddeċiedu jekk humiex se jipparteċipaw fir-reġim ta’ rikonoxximent u għandhom jinnotifikaw id-deċiżjoni tagħhom lill-Kummissjoni Ewropea. Il-Kummissjoni se tiżgura l-pubblikazzjoni ta’ l-informazzjoni rilevanti .Is-sistema proposta bl-ebda mod ma taffetwa r-regoli ta’ l- acquis ta’ Schengen rigward il-proċeduri u l-verifiki meħtieġa sabiex wieħed jaqsam il-fruntieri.Peress li s-sistema proposta hija limitata għat-tranżitu, ma taffetwax il-possibbiltà li l-Bulgarija u r-Rumanija joħorġu viżi għal dħul multiplu għal soġġorn qasir, validi għal sena waħda jew aktar snin sabiex tkun iffaċilitata l-mobilità ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi, detenturi tal-permessi ta’ residenza maħruġa mill-Iżvizzera u mil-Liechtenstein.Dan l-istrument se jiġi adottat permezz ta’ ko-deċiżjoni.3. IS-SUSSIDJARJETÀ U L-PROPORZJONALITÀL-Artikolu 5 tat-Trattat KE jipprovdi li “[l]-azzjoni meħuda mill-Komunità m’għandhiex teċċedi dak li hu neċessarju biex jintlaħqu l-għanijiet ta’ dan it-Trattat”. L-azzjoni meħuda mill-Komunità trid tkun l-aktar forma sempliċi ta’ azzjoni possibbli li tippermetti li l-proposta tilħaq l-għan tagħha u tkun implimentata bl-aktar mod effiċjenti possibbli. F’dan l-ispirtu, għar-reviżjoni tar-regoli komuni għar-reġim ta’ rikonoxximent unilaterali stabbilit permezz tad-Deċiżjonijiet Nri 895/2006/KE u 896/2006/KE, l-istrumenti legali proposti li ntgħażlu huma:-  Deċiżjoni li tippermetti li l-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, Ċipru, l-Ungerija, il-Latvja, Malta, il-Polonja, ir-Rumanija, is-Slovenja, is-Slovakkja jirrikonoxxu b’mod unilaterali ċerti dokumenti bħala ekwivalenti għall-viżi nazzjonali tagħhom għall-finijiet ta’ tranżitu mit-territorji tagħhom matul il-perjodu tranżitorju sa l-integrazzjoni sħiħa ta’ dawn l-Istati Membri fiż-żona komuni mingħajr fruntieri interni. Il-parteċipazzjoni fir-reġim hija fakultattiva;-  Emenda għad-Deċiżjoni Nru 896/2006/KE li tistabbilixxi reġim simplifikat għall-kontroll ta’ persuni fuq il-fruntieri esterni li jkun ibbażat fuq ir-rikonoxximent unilaterali mill-Istati Membri ta’ ċerti permessi ta’ residenza maħruġa mill-Iżvizzera u l-Liechtenstein għal skopijiet ta’ tranżitu mit-territorji tagħhom. L-għan ta’ l-emenda proposta huwa li r-reġim semplifikat għal tranżitu mit-territorji tagħhom jkun estiż għall-Bulgarija u għar-Rumanija billi tiġi evitata l-ħtieġa għal viżi ta’ tranżitu għal detenturi ta’ permessi ta’ residenza bħal dawn maħruġa minn dawn iż-żewġ pajjiżi .Il-parteċipazzjoni fir-reġim ta’ rikonoxximent hija fakulattiva għall-Istati Membri li ssieħbu fl-Unjoni Ewropa fl-2004 u fl-2007 matul il-perjodu tranżitorju sad-data ta’ l-integrazzjoni sħiħa tagħhom fiż-żona komuni mingħajr fruntieri interni, data minn meta r-reġim ta’ rikonoxximent reċiproku jsir obbligaotrju bejn l-Istati Membri li jipparteċipaw b’mod sħiħ fiż-żona mingħajr fruntieri interni.L-għan segwit mill-proposti li ssemmew aktar ’il fuq, jiġifieri l-introduzzjoni fuq bażi temporanja ta’ regoli komuni dwar ir-rikonoxximent unilaterali ta’ ċerti dokumenti mill-Bulgarija, mir-Rumanija u mill-Istati Membri li diġà qed jimplimentaw id-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE kif ukoll l-estensjoni għall-Bulgarija u għar-Rumanija ta’ reġim komuni għar-rikonoxximent unilaterali ta’ ċerti permessi ta’ residenza maħruġa mill-Iżvizzera u mil-Liechtenstein, jista’ jintlaħaq biss permezz ta’ azzjoni fuq il-livell Komunitarju, peress li l-ebda Stat Membru m’għandu l-possibbiltà li jadotta miżuri purament nazzjonali li jiksbu l-effett mixtieq.L-azzjoni Komunitarja għażlet miżuri li għandhom iħallu l-proposta tilħaq l-għan tagħha u tkun implimentata bl-aktar mod effiċjenti possibbli. F’dan l-ispirtu, skond iż-żewġ Deċiżjonijiet ta’ l-14 ta’ Ġunju 2006, intgħażlu żewġ strumenti legali differenti billi tqiesu l-għanijiet previsti. Għall-ewwel proposta, Deċiżjoni tal-PE u tal-Kunsill hija l-istrument legali xieraq għall-implimentazzjoni fakultattiva min-naħa ta’ l-Istati Membri kkonċernati ta’ regoli komuni dwar ir-rikonoxximent unilterali li jikkostitwixxu deroga temporanja mir-regoli eżistenti għar-rikonoxximent reċiproku. Għat-tieni proposta, intgħażlet l-emenda tad-Deċiżjoni Nru 896/2006/KE b’Deċiżjoni ġdida tal-PE u tal-Kunsill sabiex jiġu estiżi r-regoli komuni u jiġi permess ir-riknoxximent unilaterali mill-Bulgarija u mir-Rumanija ta’ ċerti permessi ta’ residenza maħruġa mill-Iżvizzera u mil-Liechtenstein.4. IL-KONSEGWENZI B’RELAZZJONI GĦAD-DIVERSI PROTOKOLLI ANNESSI MAT-TRATTATL-ewwel Deċiżjoni tal-PE u tal-Kunsill hija indirizzata esklużivament lill-Bulgarija, lir-Repubblika Ċeka, lil Ċipru, lill-Ungerija, lil-Latvja, lil Malta, lill-Polonja, lir-Rumanija, lis-Slovenja u lis-Slovakkja fejn tintroduċi reġim tranżitorju speċjali li tħallihom jirrikonoxxu b’mod unilaterali ċerti dokumenti maħruġa mill-Istati Membri bħala ekwivalenti għall-viżi nazzjonali ta’ tranżitu tagħhom. Id-Deċiżjoni proposta hija fakultattiva u għandha tkun applikabbli mill-Istati Membri kkonċernati sa data li għandha tiġi deċiża mill-Kunsill skond it-tieni paragrafu ta’ l-Artikolu 3 tat-Trattat ta’ Adeżjoni ta’ l-2003 u skond it-tieni paragrafu ta’ l-Artikolu 4 ta’ l-Att ta’Adeżjoni ta’ l-2005.Min-natura tiegħu stess, ir-reġim stabbilit permezz ta’ din il-proposta ma jistax jimplika s-sitwazzjoni varjabbli kif ġie stabbilit mill-protokolli dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit, ta’ l-Irlanda u tad-Danimarka.Din id-Deċiżjoni, li hija indirizzata esklużivament lill-Istati Membri li huma marbuta mill- acquis ta’ Schengen mingħajr m’għadhom integrati b’mod sħiħ fiż-żona komuni mingħajr fruntieri interni, ma tikkostitwix żvilupp ta’ l- acquis ta’ Schengen fit-tifsira tal-Ftehim iffirmat fit-18 ta’ Mejju 1999 bejn il-Kunsill, in-Norveġja u l-Iżlanda sabiex dawn iż-żewġ pajjiżi jkunu assoċjati ma’ l-implimentazzjoni, ma’ l-applikazzjoni u ma’ l-iżvilupp ta’ l- acquis ta’ Schengen.[7] Madankollu, għall-koerenza u għall-funzjonament xieraq tas-sistema ta’ Schengen, din id-Deċiżjoni tkopri anki l-viżi u l-permessi ta’ residenza maħruġa min-Norveġja u mill-Iżlanda, pajjiżi assoċjati ma’ l-implimentazzjoni, ma’ l-applikazzjoni u ma’ l-iżvilupp ta’ l- acquis ta’ Schengen u li jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen.Din id-Deċżjoni, hija indirizzata esklużivament lill-Istati Membri li huma marbuta mill- acquis ta’ Schengen mingħajr m’għadhom integrati b’mod sħiħ fiż-żona komuni mingħajr fruntieri interni, ma tikkostitwix żvilupp ta’ l- acquis ta’ Schengen fit-tifsira tal-Ftehim iffirmat mill-Unjoni Ewropea, mill-Komunità Ewropea u mill-Konfederazzjoni Żvizzera dwar l-assoċjazzjoni ta’ din ta’ l-aħħar ma’ l-implimentazzjoni, ma’ l-applikazzjoni u ma’ l-iżvilupp ta’ l- acquis ta’ Schengen[8] li jaqgħu fil-qasam imsemmi fl-Artikolu 4(1) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-iffirmar, f’isem il-Komunità Ewropea, u dwar l-applikazzjoni provviżorja.Id-Deċiżjoni proposta tal-PE u tal-Kunsill li temenda d-Deċiżjoni Nru 896/2006/KE hija indirizzata lill-Bulgarija u lir-Rumanija sabiex dawn iż-żewġ Stati Membri jkunu jistgħu jirrikonoxxu b’mod unilaterali ċerti permessi ta’ residenza maħruġa mill-Iżvizzera u mil-Liechtenstein bħala ekwivalenti għall-viżi ta’ tranżitu tagħhom. Min-natura tiegħu stess, ir-reġim stabbilit permezz ta’ din il-proposta ma jistax jimplika s-sitwazzjoni varjabbli kif ġie stabbilit mill-protokolli dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit, ta’ l-Irlanda u tad-Danimarka.Id-Deċiżjoni ma tikkostitwix żvilupp ta’ l- acquis ta’ Schengen fit-tifsira tal-Ftehim iffirmat fit-18 ta’ Mejju 1999, bejn il-Kunsill, in-Norveġja u l-Iżlanda sabiex dawn iż-żewġ pajjiżi jkunu assoċjati ma’ l-implimentazzjoni, ma’ l-applikazzjoni u ma’ l-iżvilupp ta’ l- acquis ta’ Schengen, peress li l-element il-ġdid introdott minn din id-Deċiżjoni jirreferi għall-estensjoni għall-Bulgarija u għar-Rumanija tar-reġim semplifikat tad-Deċiżjoni Nru 896/2006/KE mingħajr ma ġew emendati r-regoli u l-prinċipji bażiċi.2007/0185 (COD)Proposta għalDE ĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILLli tintroduċi reġim semplifikat għall-kontroll tal-persuni fuq il-fruntieri esterni li jkun ibbażat fuq ir-rikonoxximent unilaterali mill-Bulgarija, mir-Repubblika Ċeka, minn Ċipru, mill-Ungerija, mil-Latvja, minn Malta, mill-Polonja, mir-Rumanija, mis-Slovenja u mis-Slovakkja ta’ ċerti dokumenti bħala ekwivalenti għall-viżi nazzjonali tagħhom għall-finijiet ta’ tranżitu mit-territorji tagħhomIL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 62(2) tiegħu,Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni[9],Filwaqt li jaġixxu skond il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-TrattatBilli:(1) Skond l-Artikolu 4(1) ta’ l-Att dwar il-kundizzjonijiet ta' l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Bulgarija u tar-Rumanija u l-aġġustamenti lit-Trattati li fuqhom hija stabbilita l-Unjoni Ewropea (minn hawn ’il quddiem: l-Att ta’ Adeżjoni ta’ l-2005), il-Bulgarija u r-Rumanija li ssieħbu fl-Unjoni fl-1 ta’ Jannar 2007 huma meħtieġa minn dik id-data li jinfurzaw fuq iċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi, li huma elenkati fl-Anness I għar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/2001 tal-15 ta' Marzu 2001 li jelenka l-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom għandhom ikollhom viża fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni u dawk iċ-ċittadini li huma eżentati minn dik il-ħtieġa[10], l-obbligu ta’ viża.(2) Skond l-Artikolu 4(2) ta’ l-Att ta’ Adeżjoni ta’ l-2005, id-dispożizzjonijiet ta’ l- acquis ta’ Schengen dwar il-kundizzjonijiet u l-kriterji sabiex jinħarġu viżi uniformi għal terminu qasir, kif ukoll id-dispożizzjonijiet dwar ir-rikonoxximent reċiproku tal-viżi u dwar l-ekwivalenza bejn il-permessi ta’ residenza u l-viżi japplikaw biss fil-Bulgarija u fir-Rumanija wara l-adozzjoni ta’ Deċiżjoni tal-Kunsill li tgħid dan. Madankollu, jorbtu lil dawk l-Istati Membri mid-data ta’ l-adeżjoni.(3) Għalhekk, il-Bulgarija u r-Rumanija huma meħtieġa li joħroġu viżi nazzjonali għad-dħul jew għat-tranżitu mit-territorju tagħhom liċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi li għandhom viża uniformi jew viża għal soġġorn twil jew permess ta’ residenza maħruġ minn Stat Membru li qed jimplimenta b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen jew dokument simili maħruġ mill-Istati Membri li għadhom mhumiex jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen.(4) Id-detenturi tad-dokumenti maħruġa mill-Istati Membri li qed jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen u dokumenti simili maħruġa mill-Istati Membri li għadhom mhumiex jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen, ma jirrappreżentaw l-ebda riskju għall-Bulgarija u għar-Rumanija peress li dawn ġew suġġetti għall-kontrolli meħtieġa kollha mill-Istati Membri l-oħra. Sabiex ikun evitat li jiġu imposti piżijiet amministrattivi addizzjonali mhux ġustifikati fuq il-Bulgarija u fuq ir-Rumanija, ir-regoli komuni introdotti permezz tad-Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Nru 895/2006/KE ta’ l-14 ta’ Ġunju 2006 li tintroduċi reġim simplifikat għall-kontroll ta' persuni fuq il-fruntieri esterni li jkun ibbażat fuq ir-rikonoxximent unilaterali mir-Repubblika Ċeka, mill-Estonja, minn Ċipru, mil-Latvja, mil-Litwanja, mill-Ungerija, minn Malta, mill-Polonja, mis-Slovakkja u mis-Slovenja ta' ċerti dokumenti bħala ekwivalenti għall-viżi nazzjonali tagħhom għall-finijiet ta' tranżitu mit-territorji tagħhom[11] għandhom jiġu estiżi għal dawn il-pajjiżi.(5) Ir-regoli komuni l-ġodda għandhom jawtorizzaw lill-Bulgarija u lir-Rumanija biex jirrikonoxxu b’mod unilaterali ċerti dokumenti maħruġa mill-Istati Membri li qed jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen, dokumenti simili maħruġa minnhom u dokumenti elenkati fl-Anness għad-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE, maħruġa mill-Istati Membri li ssieħbu fl-Unjoni Ewropea fl-2004, bħala ekwivalenti għall-viżi nazzjonali tagħhom u sabiex ikun stabbilit reġim semplifikat għall-kontrolli tal-persuni fuq il-fruntieri esterni bbażati fuq din l-ekwivalenza unilaterali.(6) Meta jitqies li r-Repubblika Ċeka, Ċipru, l-Ungerija, il-Latvja, Malta, il-Polonja, is-Slovenja u s-Slovakkja nnotifikaw lill-Kummissjoni bid-deċiżjoni tagħhom li japplikaw ir-reġim semplifikat introdott permezz tad-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE, ir-regoli komuni l-ġodda għandhom ukoll jagħtu l-possibbiltà li l-Istati Membri jirrikonoxxu l-viżi u l-permessi ta’ residenza maħruġa mill-Bulgarija u mir-Rumanija bħala ekwivalenti għall-viżi nazzjonali tagħhom għall-fini ta’ tranżitu mit-territorju tagħhom.(7) Ir-reġim komuni l-ġdid għandu japplika għal perjodu tranżitorju, sa data li għandha tkun iddeterminata f’Deċiżjoni tal-Kunsill kif jissemma fl-ewwel sottoparagrafu ta’ l-Artikolu 3(2) ta’ l-Att ta’ Adeżjoni ta’ l-2003 u l-Artikolu 4(2) ta’ l-Att ta’ Adeżjoni ta’ l-2005.(8) Ir-rikonoxximent ta’ dokument għandu jkun limitat għall-fini ta’ tranżitu mit-territorju tal-Bulgarija, tar-Repubblika Ċeka, ta’ Ċipru, ta’ l-Ungerija, tal-Latvja, ta’ Malta, tal-Polonja, tar-Rumanija, tas-Slovenja u tas-Slovakkja. Il-parteċipazzjoni fis-sistema komuni għandha tkun fakultattiva, mingħajr ma jkunu imposti obbligi addizzjonali fuq l-Istati Membri kif ġie definit mill-Att ta’ Adeżjoni ta’ l-2003 u mill-Att ta’ Adeżjoni ta’ l-2005.(9) Ir-regoli komuni għandhom japplikaw għal viżi uniformi għal terminu qasir, viżi għal soġġorn twil u permessi ta’ residenza maħruġa mill-Istati Membri li qed jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen, dokumenti simili maħruġa mill-Istati Membri li għadhom mhumiex jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen kif ukoll viżi għal terminu qasir, viżi għal terminu twil u permessi ta’ residenza maħruġa mill-Bulgarija u mir-Rumanija .(10) Il-kundizzjonijiet tad-dħul stabbiliti fl-Artikolu 5(1) tar-Regolament (KE) Nru 562/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Marzu 2006 li jistabbilixxi Kodiċi Komunitarju dwar ir-regoli li jirregolaw il-moviment ta’ persuni minn naħa għal oħra tal-fruntiera (Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen)[12] iridu jiġu sodisfatti, bl-eċċezzjoni tal-kundizzjoni stabbilita fl-Artikolu 5(1)(b) tiegħu, sakemm din id-Deċiżjoni testendi r-regoli komuni provduti fid-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE, tistabbilixxi reġim ta’ rikonoxximent unilaterali mill-Bulgarija u mir-Rumanija ta’ ċerti dokumenti maħruġa mill-Istati Membri li qed jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen, ta’ dokumenti simili maħruġa mill-Istati Membri li għadhom mhumiex jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen kif ukoll ta’ viżi għal terminu qasir, viżi għal terminu twil u permessi ta’ residenza maħruġa mill-Bulgarija u mir-Rumanija għall-fini ta’ tranżitu u, barra dan, tagħti l-possibbiltà li r-Repubblika Ċeka, Ċipru, l-Ungerija, il-Latvja, Malta, il-Polonja, is-Slovenja u s-Slovakkja japplikaw ir-reġim semplifikat introdott permezz tad-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE, sabiex ikunu rikonoxxuti dokumenti simili maħruġa mill-Bulgarija u mir-Rumanija.(11) Peress li l-għan ta’ din id-Deċiżjoni, prinċipalment l-introduzzjoni ta’ reġim ta’ rikonoxximent unilaterali li għandu jiġi applikat mill-Istati Membri li ssieħbu fl-Unjoni fl-2004 u fl-2007 ma jistax jintlaħaq biżżejjed mill-Istati Membri u għalhekk, minħabba l-iskala u l-effetti ta’ l-azzjoni, jista’ jintlaħaq aħjar fuq il-livell Komunitarju, il-Komunità tista’ tadotta miżuri, skond il-prinċipju ta’ sussidjarjetà, kif inhu stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skond il-prinċipju ta’ proporzjonalità, kif inhu stabbilit f’dak l-Artikolu, din id-Deċiżjoni ma tmurx lilhinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jintlaħaq dak l-għan.(12) Din id-Deċiżjoni ma tikkostitwix żvilupp tad-dispożizzjonijiet ta’ l- acquis ta’ Schengen fit-tifsira tal-Ftehim konkluż mill-Kunsill ta’ l-Unjoni Ewropea u mir-Repubblika ta’ l-Iżlanda u mir-Renju tan-Norveġja dwar l-assoċjazzjoni ta’ dawn iż-żewġ Stati ma’ l-implimentazzjoni, ma’ l-applikazzjoni u ma’ l-iżvilupp ta’ l- acquis ta’ Schengen, peress li hija indirizzata biss lill-Istati Membri li ssieħbu fl-Unjoni Ewropea fl-2004 u fl-2007 li għadhom mhumiex jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen. Madankollu, għall-koerenza u għall-funzjonament xieraq tas-sistema ta’ Schengen, din id-Deċiżjoni tkopri anki l-viżi u l-permessi ta’ residenza maħruġa mill-pajjiżi terzi assoċjati ma’ l-implimentazzjoni, ma’ l-applikazzjoni u ma’ l-iżvilupp ta’ l- acquis ta’ Schengen u li qed jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen, bħall-Iżlanda u n-Norveġja.(13) Skond l-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll dwar il-Pożizzjoni tar-Renju Uniti u ta’ l-Irlanda anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, dawk l-Istati Membri mhumiex jieħdu sehem fl-adozzjoni ta’ din id-Deċiżjoni.(14) Skond l-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll dwar il-Pożizzjoni tad-Danimarka, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat li jistabblixxi l-Komunità Ewropea, id-Danimarka mhix tieħu sehem fl-adozzjoni ta’ din id-Deċiżjoni.ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 1Din id-Deċiżjoni tintroduċi reġim semplifikat għall-kontroll tal-persuni fuq il-fruntieri esterni fejn:-  il-Bulgarija u r-Rumanija jistgħu jirrikonoxxu b’mod unilaterali bħala ekwivalenti għall-viżi nazzjonali tagħhom għall-fini ta’ tranżitu, id-dokumenti msemmija fl-Artikoli 2 u 3, kif ukoll dawk imsemmija fl-Artikolu 4 maħruġa minn dawn iż-żewġ pajjiżi liċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi suġġetti għal obbligu ta’ viża skond ir-Regolament (KE) 539/2001.-  ir-Repubblika Ċeka, Ċipru, l-Ungerija, il-Latvja, Malta, il-Polonja, is-Slovenja u s-Slovakkja li notifikaw lill-Kummissjoni bid-deċiżjoni tagħhom li japplikaw ir-reġim semplifikat introdott permezz tad-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE, jistgħu jirrikonoxxu b’mod unilaterali bħala ekwivalenti għall-viżi nazzjonali tagħhom għall-fini ta’ tranżitu d-dokumenti msemmija fl-Artikolu 4, maħruġa mill-Bulgarija u mir-Rumanija liċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi suġġetti għal obbligu ta’ viża skond ir-Regolament (KE) Nru. 539/2001.Artikolu 21. Il-Bulgarija u r-Rumanija jistgħu jqisu d-dokumenti li ġejjin maħruġa mill-Istati Membri li qed jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen bħala ekwivalenti għall-viża nazzjonali tagħhom għall-fini ta’ tranżitu, irrispettivament min-nazzjonalità tad-detenturi:(i) “viża uniformi” kif tissemma fl-Artikolu 10 tal-Konvenzjoni li timplimenta l-Ftehim ta’ Schengen;(ii) “viża għal soġġorn twil” kif tissemma fl-Artikolu 18 tal-Konvenzjoni li timplimenta l-Ftehim ta’ Schengen;(iii) “permess ta’ residenza” kif inhu inkluż fl-Anness IV għall-Istruzzjonijiet Konulari Komuni.2. Jekk il-Bulgarija u r-Rumanija jiddeċiedu li japplikaw din id-Deċiżjoni, għandhom jirrikonoxxu d-dokumenti kollha li jissemmew fil-paragrafu 1, irrispettivament mil-liema Stat ikun ħareġ id-dokument.Artikolu 3Jekk il-Bulgarija u r-Rumanija jiddeċiedu li japplikaw l-Artikolu 2, minbarra dan, jistgħu jirrikonoxxu l-viżi nazzjonali għal terminu qasir, il-viżi nazzjonali għal terminu twil u l-permessi ta’ residenza maħruġa minn Stat Membru wieħed jew aktar li ssieħbu fl-Unjoni fl-2004 u li għadhom mhumiex jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen, bħala ekwivalenti għall-viża nazzjonali tagħhom għall-fini ta’ tranżitu.Id-dokumenti maħruġa mill-Istati Membri li għadhom mhumiex jimplimentaw b’mod sħiħ l- acquis ta’ Schengen, li jistgħu jiġu rikonoxxuti ġew elenkati fl-Anness għad-Deċiżjoni Nru 895/2006/KE.Artikolu 4Barra minn hekk, il-Bulgarija u r-Rumanija, jistgħu anki jirrikonoxxu viżi nazzjonali għal terminu qasir, viżi nazzjonali għal terminu twil u permessi ta’ residenza maħruġa minnhom bħala ekwivalenti għall-viża nazzjonali tagħhom għall-fini ta’ tranżitu.Id-dokumenti maħruġa mill-Bulgarija u mir-Rumanija li jistgħu jiġu rikonoxxuti skond din id-Deċiżjoni ġew elenkati fl-Anness.Artikolu 5Ir-Repubblika Ċeka, Ċipru, l-Ungerija, il-Latvja, Malta, il-Polonja, is-Slovenja u s-Slovakkja jistgħu jirrikonoxxu wkoll id-dokumenti Bulgari u Rumeni elenkati fl-Anness għal din id-Deċiżjoni għall-fini ta’ tranżitu.Artikolu 6Il-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, Ċipru, l-Ungerija, il-Latvja, Malta, il-Polonja, ir-Rumanija, is-Slovenja u s-Slovakkja jistgħu jirrikonoxxu dokumenti bħala ekwivalenti għall-viżi nazzjonali tagħhom għall-fini ta’ tranżitu biss jekk it-tranżitu min-naħa ta’ ċittadin ta’ pajjiż terz mit-territorju tagħhom ma jdumx għal aktar minn ħamest ijiem.Il-perjodu ta’ validità tad-dokumenti msemmija fl-Artikoli 2, 3 u 4 għandu jkopri kemm idum it-tranżitu.Artikolu 7Jekk jiddeċiedu li japplikaw din id-Deċiżjoni, il-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, Ċipru, l-Ungerija, il-Latvja, Malta, il-Polonja, ir-Rumanija, is-Slovenja u s-Slovakkja għandhom jinnotifikaw lill-Kummissjoni, fi żmien 10 ijiem ta’ ħidma mid-dħul fis-seħħ ta’ din id-Deċiżjoni. Il-Kummissjoni għandha tippubblika l-informazzjoni komunikata minn dawn l-Istati Membri fil-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea.Artikolu 8Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha fil-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea.Għandha tapplika sa data li għandha tkun iddeterminata mid-Deċiżjoni tal-Kunsill li ġiet adottata skond l-Artikolu 4(2) ta’ l-Att ta’ Adeżjoni ta’ l-2005.Artikolu 9Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Bulgarija, lir-Repubblika Ċeka, lil Ċipru, lill-Ungerija, lil-Latvja, lil Malta, lill-Polonja, lir-Rumanija, lis-Slovenja u lis-Slovakkja.Magħmula fi Brussell, […]Għall-Parlament Ewropew Għall-KunsillIl-President Il-President[…]  ANNESSLista ta’ dokumenti maħruġa mill-BULGARIJA- Viżi1. Виза за летищен транзит (виза вид "А") – Viża għal tranżitu f’ajruport (tip “A”)2. Визи за транзитно преминаване (виза вид "B") – Viżi ta’ tranżitu (tip “B”)-  Еднократна транзитна виза – Viża għal tranżitu wieħed-  Двукратна транзитна виза – Viża għal tranżitu doppju-  Многократна транзитна виза – Viża għal tranżitu multiplu3. Визи за краткосрочно пребиваване (виза вид "C") – Viżi għal soġġorn qasir (tip “C”)-  Еднократна входна виза – Viża għal dħul wieħed-  Многократна входна виза – Viża għal dħul multiplu4. Виза за дългосрочно пребиваване (виза вид "D") – Viża għal soġġorn twil (tip “D”)- Permessi ta’ residenza1. Карта на продължително пребиваващ в Република България чужденец – Permess ta’ Residenza għal soġġorn twil2. Карта на постоянно пребиваващ в Република България чужденец – Permess ta’ Residenza Permanenti3. Карта на бежанец – Permess ta’ Residenza ta’ Refuġjat4. Удостоверение за пътуване зад граница на чужденец с хуманитарен статут – Permess ta’ Residenza għal ċittadin ta’ pajjiż terz mogħti status ta’ protezzjoni umanitarja mir-Repubblika tal-BulgarijaLista ta’ dokumenti maħruġa mir-RUMANIJA- Viżi-  viză de tranzit, identificată prin simbolul B (viża ta’ tranżitu, identifikata bis-simbolu B)-  viză de scurtă şedere, identificată prin simbolul C (viża għal soġġorn qasir, identifikata bis-simbolu C)-  viză de lungă şedere, identificată prin unul dintre următoarele simboluri, în funcţie de activitatea pe care urmează să o desfăşoare în România străinul căruia i-a fost acordată:(i) desfăşurarea de activităţi economice, identificată prin simbolul D/AE(ii) desfăşurarea de activităţi profesionale, identificată prin simbolul D/AP(iii) desfăşurarea de activităţi comerciale, identificată prin simbolul D/AC(iv) angajare în munca, identificată prin simbolul D/AM(v) studii, identificată prin simbolul D/SD(vi) reîntregirea familiei, identificată prin simbolul D/VF(vii) intrarea în România a străinilor căsătoriţi cu cetăţeni români, identificată prin simbolul D/CR(viii) activităţi religioase sau umanitare, identificată prin simbolul D/RU(ix) viză diplomatică şi viză de serviciu, identificată prin simbolul DS(x) alte scopuri, identificată prin simbolul D/AS(viża għal soġġorn twil, identifikata b’wieħed mis-simboli li ġejjin, skond l-attività li l-frusteri li qed jirċievi l-viża għandu jwettaq fir-Rumanija:(i) attivitajiet ekonomiċi, identifikati bis-simbolu D/AE(ii) attivitajiet professjonali, identifikati bis-simbolu D/AP(iii) attivitajiet kummerċjali, identifikati bis-simbolu D/AC(iv) impjiegi, identifikati bis-simbolu D/AM(v) studji, identifikati bis-simbolu D/SD(vi) ri-unifikazzjoni ta’ familja, identifikata bis-simbolu D/VF(vii) dħul fit-territorju Rumen ta’ frustieri miżżewġa ma’ ċittadini Rumeni, identifikati bis-simbolu D/CR(viii) attivitajiet reliġjużi jew umanitarji, identifikati bis-simbolu D/RU(ix) viża diplomatika u viża ta’ servizz, identifikati bis-simbolu DS(x) finijiet oħra, identifikati bis-simbolu D/AS)- Permessi ta’ residenza- Permis de şedere temporară (permess ta’ residenza temporanju)- Permis de şedere permanentă (permess ta’ residenza permanenti)- Carte de rezidenţă - pentru străinii membri de familie ai cetăţenilor români (karta ta’ residenza – għal frustieri li huma membri tal-familji taċ-ċittadini Rumeni)- Carte de rezidenţă permanentă - pentru străinii membri de familie ai cetăţenilor români (karta ta’ residenza permanenti – għal frustieri li huma membri tal-familji taċ-ċittadini Rumeni)2007/0186 (COD)Proposta għalDE ĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILLli temenda d-Deċiżjoni Nru 896/2006/KE li tistabbilixxi reġim simplifikat għall-kontroll ta’ persuni fuq il-fruntieri esterni li jkun ibbażat fuq ir-rikonoxximent unilaterali mill-Istati Membri ta’ ċerti permessi ta’ residenza maħruġa mill-Iżvizzera u l-Liechtenstein għal skopijiet ta’ tranżitu mit-territorji tagħhom.IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 62(2)(a) tiegħu,Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni[13],Filwaqt li jaġixxu skond il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-TrattatBilli:(1) Id-Deċiżjoni Nru 896/2006/KE tistabbilixxi regoli komuni dwar ir-rikonoxximent unilaterali min-naħa ta’ l-Istati Membri ta’ ċerti permessi ta’ residenza maħruġa mill-Iżvizzera u mil-Liechtenstein li jippermettu reġim semplifikat għall-kontroll fuq il-fruntieri esterni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jkollhom dawn id-dokumenti.(2) Minħabba l-implimentazzjoni f’żewġ stadji ta’ l- acquis ta’ Schengen, l-Istati Membri li ssieħbu fl-Unjoni Ewropea fl-1 ta’ Mejju 2004 kienu meħtieġa, minn dik id-data, li joħorġu viżi nazzjonali lil ċittadini ta’ pajjiżi terzi, detenturi ta’ permess ta’ residenza maħruġ mill-Iżvizzera u mil-Liechtenstein, li jkunu suġġetti għal obbligu ta’ viża skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/2001 . Dan l-obbligu ħoloq piżijiet amministrattivi addizzjonali fuq il-konsoltati ta’ dawn l-Istati Membri fl-Iżvizzera u fil-Liechtenstein.(3) Ma deherx li kien hemm għalfejn li l-Istati Membri jeħtieġu li din il-kategorija ta’ persuni jkollhom viża, peress li jirrappreżentaw riskju baxx ta’ immigrazzjoni illegali għall-Istati Membri.(4) Meta wieħed iqis li l-istess raġunament japplika għall-Bulgarija u għar-Rumanija, ir-reġim semplifikat introdott permezz tad-Deċiżjoni Nru 896/2006/KE[14] għandu jkun estiż għall-Bulgarija u għar-Rumanija.(5) Emenda bħal din għad-Deċiżjoni Nru 896/2006/KE, għandha tippermetti li l-Bulgarija u r-Rumanija, jekk jiddeċiedu li japplikaw id-Deċiżjoni Nru …/2007/KE biex jirrikonoxxu b’mod unilaterali l-permessi ta’ residenza maħruġa mill-Iżvizzera u mil-Liechtenstein, li ġew elenkati fl-Anness għad-Deċiżjoni Nru 896/2006/KE bħala ekwivalenti għall-viżi nazzjonali tagħhom għall-fini ta’ tranżitu.(6) Ir-rikonoxximent għandu jkun limitat għall-fini ta’ tranżitu mit-territorju tal-Bulgarija u tar-Rumanija u m’għandux jaffetwa l-possibbiltà li dawn iż-żewġ Stati Membri joħorġu viżi għal soġġorn qasir.(7) Il-possibbiltà li l-Bulgarija u r-Rumanija ma japplikawx din id-Deċiżjoni għandha tkun limitata għall-perjodu tranżitorju sa data li għandha tkun iddeterminata mill-Kunsill, skond l-Artikolu 4(2) ta' l-Att ta’ Adeżjoni ta’ l-2005.(8) Il-kundizzjonijiet tad-dħul stabbiliti fl-Artikolu 5(1) tar-Regolament (KE) Nru 562/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Marzu 2006 li jistabbilixxi Kodiċi Komunitarju dwar ir-regoli li jirregolaw il-moviment ta’ persuni minn naħa għal oħra tal-fruntiera (Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen)[15] iridu jiġu sodisfatti, bl-eċċezzjoni tal-kundizzjoni stabbilita fl-Artikolu 5(1)(b) tiegħu, sakemm id-Deċiżjoni tistabbilixxi reġim ta’ ekwivalenza bejn il-viżi ta’ tranżitu maħruġa mill-Bulgarija u mir-Rumanija u ċerti permessi ta’ residenza maħruġa mill-Iżvizzera u mil-Liechtenstein.(9) Peress li l-għan ta’ l-azzjoni li għandha tittieħed jaffetwa direttament l-“ acquis ” Komunitarju dwar il-viżi u ma jistax jintlaħaq biżżejjed mill-Istati Membri meta jaġixxu waħidhom u għalhekk, minħabba raġuni ta’ skala u ta’ effetti ta’ l-azzjoni, jista’ jintlaħaq aħjar fuq il-livell Komunitarju, il-Komunità tista’ tadotta miżuri, skond il-prinċipju ta’ sussidjarjetà kif inhu stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skond il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif inhu stabbilit f’dak l-Artikolu, din id-Deċiżjoni ma tmurx lilhinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jintlaħaq dak l-għan.(10) Skond l-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll dwar il-Pożizzjoni tar-Renju Uniti u l-Irlanda anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, dawk l-Istati Membri mhumiex jieħdu sehem fl-adozzjoni ta’ din id-Deċiżjoni.(11) Skond l-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll dwar il-Pożizzjoni tad-Danimarka, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat li jistabblixxi l-Komunità Ewropea, id-Danimarka mhix tieħu sehem fl-adozzjoni ta’ din id-Deċiżjoni u mhix marbuta minnha jew hija suġġetta għall-applikazzjoni tagħha.ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 1Is-sottoparagrafu li ġej għandu jiġi miżjud ma’ l-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni Nru 896/2006/KE bħala t-tielet sottoparagrafu:“Jekk il-Bulgarija u r-Rumanija jiddeċiedu li japplikaw id-Deċiżjoni Nru …./2007/KE, jistgħu jirrikonoxxu b’mod unilaterali l-permessi ta’ residenza li ġew elenkati fl-Anness għal din id-Deċiżjoni bħala ekwivalenti għall-viża nazzjonali ta’ tranżitu sa data li għandha tkun iddeterminata mill-Kunsill, skond l-Artikolu 4(2) ta’ l-Att dwar il-kundizzjonijiet ta' l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Bulgarija u tar-Rumanija u l-aġġustamenti lit-Trattati li fuqhom hija stabbilita l-Unjoni Ewropea.”Artikolu 2Jekk il-Bulgarija u r-Rumanija jiddeċiedu li japplikaw din id-Deċiżjoni, għandhom jinnotifikaw b’dan lill-Kummissjoni fi żmien 10 ijiem ta’ ħidma mid-data tad-dħul fis-seħħ ta’ din id-Deċiżjoni. Il-Kummissjoni għandha tippubblika l-informazzjoni komunikata minnhom fil-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea.Artikolu 3Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha fil- Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea .Artikolu 4Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Bulgarija u lir-Rumanija.Magħmula fi Brussell, […]Għall-Parlament Ewropew Għall-KunsillIl-President Il-President[…] [1] ĠU L 81, 21.3.2001, p.1, kif emendat l-aħħar mir-Regolament (KE) Nru 1932/2006 (ĠU L 405, 30.12.2006, p.23)[2] ĠU L 167, 20.6.2006, p.1.[3] ĠU L 167, 20.6.2006, p.8.[4] L-Istati Membri li ssieħbu fl-Unjoni Ewropea fl-2004 kellhom jinnotifikaw lill-Kummissjoni sa l-1 ta’ Awissu 2006 bid-deċiżjoni tagħhom sabiex japplikaw ir-regoli komuni.[5] ĠU C 251, 17.10.2006, p.20.[6] Ir-Regolament (KE) Nru 562/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Marzu 2006 li jistabbilixxi Kodiċi Komunitarju dwar ir-regoli li jirregolaw il-moviment ta’ persuni minn naħa għal oħra tal-fruntiera (Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen), ĠU L 105, 13.4.2006, p.1[7] ĠU L 176, 10.7.99, p.35.[8] Id-dokument tal-Kunsill 13054/04.[9] ĠU C […], […], p. […].[10] ĠU L 81, 21.3.2001, p.1. Ir-Regolament kif l-aħħar emendat mir-Regolament (KE) Nru 1932/2006 (ĠU L 405, 30.12.2006, p.23)[11] ĠU L 167, 20.6.2006, p.1.[12] ĠU L 105, 13.4.2006, p.1.[13] ĠU C […], […], p. […][14] ĠU L 167, 20.6.2006[15] ĠU L 105, 13.4.2006, p.1.


Avviż Legali Importanti

|

52009PC0435

Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lir-Repubblika tal-Polonja biex tapplika miżuri ta' deroga mill-Artikolu 287 tad-direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud  /* KUMM/2009/0435 finali */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 26.8.2009KUMM(2009) 435 finaliProposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tawtorizza lir-Repubblika tal-Polonja biex tapplika miżuri ta' deroga mill-Artikolu 287 tad-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjudMEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI1. Kuntest tal-propostaSkont l-Artikolu 395 tad-Direttiva 2006/112/KE tat-28 ta' Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud (minn hawn 'il quddiem 'id-Direttiva dwar il-VAT'), il-Kunsill, li jaġixxi unanimament fuq proposta mill-Kummissjoni, jista' jawtorizza lil kwalunkwe Stat Membru biex jintroduċi miżuri speċjali ta' deroga għal din id-Direttiva, sabiex jissimplifika l-ġbir tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) jew sabiex jevita ċerti tipi ta' frodi jew evażjoni tat-taxxa.Permezz tal-ittra rreġistrata fis-Segretarjat Ġenerali tal-Kummissjoni fit-22 ta' Ġunju 2009, ir-Repubblika tal-Polonja (minn hawn 'il quddiem "il-Polonja") talbet l-awtorizzazzjoni biex tapplika miżura speċjali ta' deroga mill-Artikolu 287 tad-Direttiva dwar il-VAT, sabiex mill-1 ta' Jannar 2010 tkun tista' tagħti eżenzjoni mit-taxxa, lill-persuni taxxabbli li l-fatturat annwali tagħhom mhuwiex iktar minn EUR 30 000.Skont l-Artikolu 395(2) tad-Direttiva dwar il-VAT, il-Kummissjoni bagħtet it-talba ppreżentata mill-Polonja lill-Istati Membri l-oħra bl-ittra tat-22 ta' Ġunju 2009. Bl-ittra tat-3 ta’ Lulju 2009, il-Kummissjoni nnotifikat lill-Polonja li kellha l-informazzjoni kollha li kkunsidrat meħtieġa għall-valutazzjoni tat-talba.It-Titolu XII, Kapitolu 1, tad-Direttiva dawr il-VAT jippermetti l-Istati Membri biex japplikaw skemi speċjali għall-impriżi żgħar u, b'mod speċjali, li jagħtu skema fakultattiva ta' eżenzjoni mit-taxxa lill-persuni taxxabbli li l-fatturat annwali tagħhom hu inqas minn ċertu limitu.Dan il-limitu tal-fatturat annwali hu differenti skont l-Istati Membri, b'mod speċjali fir-rigward tad-data tagħhom ta' adeżjoni.L-Istati Membri li ssieħbu qabel l-1 ta' Jannar 1978 u eżerċitaw l-għażla prevista fl-Artikolu 14 tad-Direttiva tal-Kunsill 67/288/KEE tal-11 ta' April 1967 li tippermettilhom li jintroduċu tali skema, jistgħu jżommuha (cf. l-Artikolu 284(1) tad-Direttiva dwar il-VAT). Dawk l-Istati Membri li, fis-17 ta' Mejju 1977, taw eżenzjoni b'limitu ta' fatturat annwali li hu inqas mill-ekwivalenti fil-valuta nazzjonali ta' 5 000 unitajiet tal-kontijiet Ewropej bir-rata tal-konverżjoni f'dik id-data, jistgħu jżiedu l-limitu sa EUR 5 000 (cf. l-Artikolu 284(2) tad-Direttiva dwar il-VAT) filwaqt li dawk li taw eżenzjoni b'limitu ugwali jew iktar minn dak l-ammont jistgħu iżiduh sabiex iżommu l-valur reali tiegħu (cf. L-Artikolu 286 tad-Direttiva dwar il-VAT).L-Istati Membri li ma eżerċitawx din l-għażla jistgħu jagħtu eżenzjoni b'limitu ta' fatturat li mhuwiex iktar minn EUR 5 000 jew l-ekwivalenti tiegħu fil-valuta nazzjonali (cf. l-Artikolu 285 tad-Direttiva dwar il-VAT).L-Istati Membri li ssieħbu wara l-1 ta' Jannar 1978 jistgħu jagħtu eżenzjoni tat-taxxa b'limitu ta' fatturat li l-ammont tiegħu kien stabbilit mas-sħubija tagħhom. Dan il-limitu li jvarja skont l-Istat Membru hu ugwali għall-ekwivalenti fil-valuta nazzjonali bir-rata tal-jum tal-adeżjoni tagħhom tal-ammonti imsemmija, għal kull Stat Membru, fl-Artikolu 287(1) – (16) tad-Direttiva dwar il-VAT.Skont l-Artikolu 287(14) tad-Direttiva dwar il-VAT, il-Polonja tista' tagħti eżenzjoni mit-taxxa lill-persuni taxxabbli li l-fatturat tagħhom mhuwiex iktar mill-ekwivalenti fil-valuta nazzjonali ta' EUR 10 000 bir-rata tal-jum tal-adeżjoni tagħha.B'appoġġ għat-talba tagħha li żżid dan il-limitu għal EUR 30 000, il-Polonja tindika, b'mod speċjali, li din iż-żieda se tippermettilha li tapplika b'mod iktar wiesgħa is-simplifikazzjonijiet maħsuba għall-impriżi ż-żgħar u b'hekk tnaqqas il-piżijiet amministrattivi fuq numru ikbar minn dawn l-impriżi u tikkontribwixxi għall-iżvilupp tagħhom. Hi tindika ukoll, li l-ispejjeż għall-Istat marbuta mal-ġbir tal-VAT fost tali persuni taxxabbli huma kbar b'paragun mad-dħul miġbur.Hi tippreċiża li tali miżura se jkollha biss effett żgħir fuq l-ammont totali tad-dħul tal-VAT miġbur fl-istadju tal-konsum aħħari. Minn 360 000 persuna taxxabbli li għadhom kemm saru eliġibbli għal din l-iskema, il-Polonja stmat li madwar 90 000 minn dawn jistgħu jagħżlu din l-iskema, li jirrappreżenta telf ta' dħul ta' madwar PLN 500 miljun, jew 0,4% tad-dħul fiskali li għandhom jittieħdu mill-VAT fl-2010.Wieħed għandu jinnota li l-Kummissjoni inkludiet fil-proposta tagħha tad-deċiżjoni li l-għan tagħha hu li tissimplifika l-obbligi dwar il-VAT tad-29 ta' Ottubru 2004 (COM(2004 728 finali) dispożizzjonijiet maħsuba biex jippermettu lill-Istati Membri biex jistabbilixxu l-limitu tal-fatturat annwali tal-eżenzjoni mit-taxxa sa ammont massimu ta' EUR 100 000 jew l-ekwivalenti tiegħu fil-valuta nazzjonali bil-possibbiltà li dan l-ammont ikun aġġornat kull sena.B'kunsiderazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 395 tad-Direttiva dwar il-VAT u l-argumenti ppreżentati mill-Polonja, il-Kummissjoni tqis li d-deroga mitluba tissodisfa l-kundizzjonijiet li jinsabu f'dan l-Artikolu u, b'mod partikolari, li tippermetti s-simplifikazzjoni tal-ġbir tat-taxxa. Konsegwentement, b'kunsiderazzjoni taż-żieda tal-elementi tal-kuntest stipulati hawn fuq, il-Kummissjoni m'għandiex oġġezzjoni għal din it-talba u b'hekk tqis li għandha tippreżenta lill-Kunsill il-proposta korrispondenti.Madankollu, il-Kummissjoni tikkunsidra, min-naħa, li jaqbel li tagħti lil din id-deroga tul ta' żmien ta' applikazzjoni limitat sabiex tkun tista' tivvaluta regolarment, fuq il-bażi tal-informazzjoni xierqa pprovduta mill-Polonja, jekk jibqgħux ir-raġunijiet li jiġġustifikawha illum. Min-naħa l-oħra, hi tqis li jaqbel li fi kwalunkwe każ din id-deroga għandha tieqaf tapplika mad-dħul fis-seħħ tar-regoli armonizzati proposti mill-Kummissjoni f'dan il-qasam.2. konsultazzjoni mal-partijiet interessati u l-valutazzjoni tal-impattL-għan tal-proposta ta' deċiżjoni hu li jestendi l-applikazzjoni ta' miżura ta' simplifikazzjoni tal-ġbir tal-VAT għal numru ikbar ta' impriżi żgħar. Għalhekk hi se jkollha impatt pożittiv b'mod speċjali għal dawn tal-aħħar u l-Istat Membru kkonċernat. Ma kienx hemm bżonn għal esperti esterni, lanqas konsultazzjoni mal-partijiet interessati u lanqas valutazzjoni tal-impatt ta' tali deċiżjoni. Fi kwalunkwe każ, dan l-impatt se jkun limitat minħabba l-ambitu ta' applikazzjoni ristrett tiegħu u t-tul ta' żmien ta' applikazzjoni limitat.3. L-elementi legali tal-propostaL-għan tad-deċiżjoni proposta hu li jippermetti lill-Polonja biex tapplika miżura ta' deroga partikolari mill-Artikolu 287 tad-Direttiva dwar il-VAT sabiex mill-1 ta' Jannar 2010 tagħti eżenzjoni mill-VAT lill-persuni taxxabbli li l-fatturat annwali tagħhom mhuwiex iktar minn EUR 30 000 minflok EUR 10 000.Il-bażi legali ta' din id-deċiżjoni tikkonsisti fid-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 395 tad-Direttiva dwar il-VAT li kienu adottati skont l-Artikolu 93 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea. F'konformità ma' dawn id-dispożizzjonijiet, l-Istat Membru li jixtieq idaħħal miżuri speċjali ta' deroga mill-imsemmja Direttiva għandu jikseb awtorizzazzjoni mill-Kunsill, li tieħu l-forma ta' Deċiżjoni tal-Kunsill. Peress li hija miżura ta' applikazzjoni li tinvolvi armonizzazzjoni tal-leġiżlazzjonijiet dwar it-taxxi fuq il-fatturat, il-prinċipju tas-sussidjarità hu rispettat.Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità u b'hekk ma tmurx lil hinn minn dak li hu ta' ħtieġa biex jinkiseb l-għan tas-simplifikazzjoni, għaliex hi testendi l-ambitu ta' applikazzjoni tal-iskema tal-eżenzjoni mit-taxxa applikabbli fil-Polonja b'mod ristrett ħafna billi tinvolvi biss numru limitat ta' impriżi żgħar addizzjonali li, barra minn hekk jistgħu jagħżlu jekk jeżerċitawx din l-għażla. Għalhekk, hi tidderoga biss mill-prinċipji tad-Direttiva dwar il-VAT b'mod limitat u xieraq.4. implikazzjoni baġitarjAIl-proposta m'għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Komunità.5. Informazzjoni addizzjonaliIl-proposta tipprovdi li l-perjodu ta' applikazzjoni tad-Deċiżjoni se jintemm b'mod awtomatiku fil-jum tad-dħul fis-seħħ tad-dispożizzjonijiet li jistabbilixxu, għall-iskema tal-eżenzjoni mit-taxxa għall-impriżi żgħar, regoli armonizzati għall-Istati Membri kollha.Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tawtorizza lir-Repubblika tal-Polonja biex tapplika miżuri ta' deroga mill-Artikolu 287 tad-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjudIL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 93 tiegħu,wara li kkunsidra d-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE tat-28 ta' Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud[1], u b'mod partikolari l-Artikolu 395(1) tagħha,wara li kkunsidra il-proposta mill-Kummissjoni[2],Billi:(1) Permezz tal-ittra rreġistrata mis-Segretarjat Ġenerali tal-Kummissjoni fit-22 ta' Ġunju 2009, Ir-Repubblika tal-Polonja talbet l-awtorizzazzjoni biex tapplika miżura speċjali ta' deroga skont l-Artikolu 287 tad-Direttiva dwar il-VAT, sabiex mill-1 ta' Jannar 2010 tkun tista' tagħti eżenzjoni mit-taxxa, lill-persuni taxxabbli li l-fatturat annwali tagħhom mhuwiex iktar minn EUR 30 000 bir-rati tal-jum tal-adeżjoni tagħha.(2) Skont l-Artikolu 395(2) tad-Direttiva 2006/112/KE, il-Kummissjoni bagħtet it-talba ppreżentata mir-Repubblika tal-Polonja lill-Istati Membri l-oħra bl-ittra tat-22 ta' Ġunju 2009. Bl-ittra tat-3 ta’ Lulju 2009, il-Kummissjoni nnotifikat lir-Repubblika tal-Polonja li kellha l-informazzjoni kollha li kkunsidrat meħtieġa għall-valutazzjoni tat-talba.(3) It-Titolu XII, Kapitolu 1, tad-Direttiva dawr il-VAT jippermetti l-Istati Membri biex japplikaw skemi speċjali għall-impriżi żgħar u, b'mod speċjali, li jagħtu skema fakultattiva ta' eżenzjoni mit-taxxa lill-persuni taxxabbli li l-fatturat annwali tagħhom hu inqas minn ċertu limitu.(4) Skont l-Artikolu 287(14) tad-Direttiva dwar il-VAT, ir-Repubblika tal-Polonja tista' tagħti eżenzjoni mit-taxxa lill-persuni taxxabbli li l-fatturat tagħhom mhuwiex iktar mill-ekwivalenti fil-valuta nazzjonali ta' EUR 10 000 bir-rata tal-jum tal-adeżjoni tagħha.(5) Iż-żieda ta' dan il-limitu għal EUR 30 000 se jippermetti lir-Repubblika tal-Polonja biex tapplika b'mod iktar wiesgħa s-simplifikazzjonijiet maħsuba għall-impriżi ż-żgħar billi tillimita lilha nnifisha għal dawk l-impriżi bl-inqas fatturat, u b'hekk tikkontribwixxi lejn l-iżvilupp tagħhom.(6) Il-Kummissjoni inkludiet fil-proposta tagħha tad-deċiżjoni maħsuba biex tissimplifika l-obbligi dwar il-VAT fuq il-valur miżjud tad-29 ta' Ottubru 2004 (COM(2004 728 finali)[3] dispożizzjonijiet maħsuba biex jippermettu lill-Istati Membri biex jistabbilixxu l-limitu tal-fatturat annwali tal-eżenzjoni mit-taxxa sa ammont massimu ta' EUR 100 000 jew il-fatturat annwali tiegħu fil-valuta nazzjonali bil-possibbiltà li dan l-ammont ikun aġġornat kull sena. It-talba ppreżentata mir-Repubblika tal-Polonja hi konformi ma' din il-proposta.(7) Id-deroga ppreżentata mhux se jkollha impatt fuq ir-riżorsi proprji tal-Komunitajiet Ewropej li jakkumulaw mit-taxxa fuq il-valur miżjud,ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 1Permezz ta' deroga mill-Artikolu 287(14) tad-Direttiva 2006/112/KE, ir-Repubblika tal-Polonja tista' tagħti eżenzjoni mit-taxxa lill-persuni taxxabbli li l-fatturat tagħhom hu ugwali għall-ekwivalenti fil-valuta nazzjonali ta' EUR 30 000 bir-rata tal-jum tal-adeżjoni tagħha.Artikolu 2Din id-Deċiżjoni għandha tapplika mill-1 ta' Jannar 2010 sal-jum tad-dħul fis-seħħ tad-dispożizzjonijiet ta' direttiva li temenda l-ammonti tal-limiti tal-fatturat annwali li taħthom il-persuni taxxabbli jistgħu jibbenefikaw minn eżenzjoni mit-taxxa, u fi kwalunkwe każ, sal-31 ta' Diċembru 2012.Artikolu 3Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika tal-Polonja.Magħmul fi Brussell,Għall-KunsillIl-President [1] ĠU L 347, 11.12.2006, p. 1.[2] ĠU C , p. .[3] ĠU C 24, 29.1.2005, p.10.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 30.6.2016
            COM(2016) 312 final
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea sabiex jipprovdi għall-pagament tal-avvanzi fil-baġit ġenerali tal-Unjoni għall-2017

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               Ir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013 tat-2 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020
                  1
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 10 tiegħu jippermetti l-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea, fil-limitu massimu annwali ta’ EUR 500 000 000 (prezzijiet tal-2011), minbarra l-intestaturi rilevanti tal-qafas finanzjarju.

               Il-Punt 11 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji ta’ baġit u dwar ġestjoni finanzjarja tajba
                  2
               , stabilixxa l-modalitajiet għall-mobilizzazzjoni tal-Fond.

               Il-kundizzjonijiet tal-eliġibilità għall-Fond huma ppreżentati fid-dettall fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2012/2002 tal-11 ta’ Novembru 2002 li jistabbilixxi l-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea
                  3
               , li jipprevedi li ammont sa massimu ta’ EUR 50 000 000 f’approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament jiġu inklużi fil-baġit għall-pagament tal-avvanzi.

               Il-Kummissjoni tqis li huwa neċessarju li tipprovdi għal din il-mobilizzazzjoni sabiex tkun żgurata d-disponibbiltà fil-ħin tar-riżorsi baġitarji u għalhekk il-Kummissjoni tipproponi li dan l-ammont jiġi inkluż fl-Abbozz tal-Baġit 2017.

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

               dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea sabiex jipprovdi għall-pagament tal-avvanzi fil-baġit ġenerali tal-Unjoni għall-2017

               IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidraw ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2012/2002 tal-11 ta’ Novembru 2002 li jistabbilixxi l-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea
                  4
               , u b'mod partikolari l-Artikolu 4a(4) tiegħu,

               Wara li kkunsidraw il-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji baġitarji u dwar ġestjoni finanzjarja tajba
                  5
               , u b’mod partikolari l-punt 11 tiegħu,

               Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea (“il-Fond”) għandu l-għan li jippermetti lill-Unjoni tirrispondi b'mod rapidu, effiċjenti u flessibbli għal sitwazzjonijiet ta' emerġenza u li turi solidarjetà mal-popolazzjonijiet ta' reġjuni milquta minn diżastri naturali.

               (2)Il-Fond ma għandux jaqbeż l-ammont massimu annwali ta' EUR 500 000 000 (prezzijiet tal-2011), kif stabbilit fl-Artikolu 10 tar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013
                  6
               .

               (3)L-Artikolu 4a(4) tar-Regolament (KE) Nru 2012/2002 jipprevedi li, meta jkun meħtieġ sabiex tkun żgurata d-disponibbiltà fil-ħin tar-riżorsi baġitarji, il-Fond jista’ jiġi mobilizzat għal ammont sa massimu ta’ EUR 50 000 000 għall-ħlas ta’ avvanzi u li l-approprjazzjonijiet korrispondenti jiddaħħlu fil-baġit ġenerali tal-Unjoni.

               (4)Sabiex tiġi żgurata disponibbiltà fil-ħin ta’ riżorsi baġitarji suffiċjenti fil-baġit ġenerali tal-Unjoni għall-2017, il-Fond għandu jiġi mobilizzat għal ammont ta’ EUR 50 000 000 għall-ħlas ta’ avvanzi.

               (5)Sabiex jitnaqqas kemm jista’ jkun iż-żmien li jittieħed biex jiġi mmobilizzat il-Fond, din id-Deċiżjoni għandha tapplika mill-1 ta’ Jannar 2017,

               ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Għall-baġit ġenerali tal-Unjoni għas-sena finanzjarja 2017, il-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea għandu jiġi mobilizzat sabiex jipprovdi s-somma ta' EUR 50 000 000 f'approprjazzjonijiet ta' impenn u ta' pagament għall-ħlas ta' avvanzi.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               Għandha tapplika mill-1 ta' Jannar 2017.

               Magħmul fi,

               Għall-Parlament Ewropew

                     Għall-Kunsill

               Il-President

                     Il-President

                     (1)
                  ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884

                     (2)
                  ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1.

                     (3)
                  ĠU L 311, 14.11.2002, p. 3

                     (4)
                  ĠU L 311, 14.11.2002, p. 3

                     (5)
                  ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1.

                     (6)
                  Ir-Regolament tal-Kunsill (UE, EURATOM) Nru 1311/2013 tat-2 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020. ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884


Avviż Legali Importanti

|

52009PC0259

Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lill-Portugall japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment  /* KUMM/2009/0259 finali - CNS 2009/0075 */

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 9.6.2009KUMM(2009) 259 finali2009/0075 (CNS)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tawtorizza lill-Portugall japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalmentMEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI1) KUNTEST TAL-PROPOSTA-  Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħhaId-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/167/KE tat-18 ta' Frar 2002[1] awtorizzat lill-Portugall biex japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment. Skont din id-deċiżjoni, il-Portugall jista' japplika, għal dawn il-prodotti, rata tat-taxxa tas-sisa baxxa aktar mir-rata massima imposta fuq l-alkoħol kif ġiet stipulata fl-Artikolu 3 tad-Direttiva 92/84/KEE[2] , u baxxa aktar mir-rata minima tat-taxxa tas-sisa fuq l-alkoħol kif ġiet stabbilita minn din id-Direttiva iżda li mhijiex inqas minn 25% tar-rata tat-taxxa tas-sisa normali nazzjonali fuq l-alkoħol. Din il-miżura kienet applikabbli mill-1 ta' Jannar 2002 sal-31 ta' Diċembru 2008. Permezz tat-talbiet tiegħu tas-16 ta' Ġunju 2008 u l-20 ta' Ġunju 2008, il-Portugall talab estenzjoni ta' din l-awtorizzazzjoni sal-31 ta' Diċembru 2013.Fil-5 ta' Novembru 2008 u l-25 ta' Frar 2009, bħala segwitu għat-talbiet li saru min-naħa tal-Kummissjoni, l-awtorizzazzjonijiet Portugiżi ressqu informazzjoni addizzjonali mmirata biex turi li huwa meħtieġ li r-rata mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa tiġi estiża aktar fit-tul minn tmiem is-sena 2008 sabiex il-produzzjoni tar-rum, tal-likuri u/jew ta' eaux-de-vie tkun tista' tkompli għaddejja flimkien mal-attivitajiet agrikoli marbutin magħha .Fil-preżent, tmien kumpaniji huma reġistrati biex jipproduċu r-rum u/jew il-likuri fil-Madejra; disa' kumpaniji jipproduċu likuri u tmienja u tletin kumpanija jipproduċu eaux-de-vie fl-Ażores. Huwa previst li l-akbar produttur fosthom, produttur tar-rum u l-likuri fil-Madejra, se jipproduċi, fuq medja, total ta' 588.02 ektolitri ta' alkoħol pur fis-sena, matul il-perjodu 2009-2013. Fl-2007, l-operaturi ekonomiċi fir-reġjun awtonomu tal-Madejra pproduċew total ta' 1304.99 ektolitri ta' rum u 419.95 ektolitri ta' likuri (b'kontenut alkoħoliku ta' 100%). Fl-istess sena, l-operaturi fir-reġjun awtonomu tal-Ażores ipproduċew 1680 ektolitri ta' likuri (b'kontenut alkoħoliku ta' 20%) u 994 ektolitri ta' eaux-de-vie (b'kontenut alkoħoliku ta' bejn 37.5% u 42%). Prattikament il-produzzjoni kollha tinbiegħ lokalment fi swieq reġjonali, b'perċentwali żgħir biss li qiegħed jiġi esportat (fir-rigward ta' likuri mill-Ażores: ±10 % tal-produzzjoni totali hija esportata prinċiplament lejn it-Tramuntana tal-Amerika).L-industrija lokali timpjiega madwar 130 ħaddiem fil-Madejra u madwar 90 ħaddiem fl-Ażores. Fil-Madejra, il-kultivazzjoni u l-ipproċessar tal-kannamieli u frott jipprovdu xogħol għal madwar 1 000 azjenda agrikola li huma proprjetà ta' familja.Fl-2007, is-sehem fis-suq tal-prodotti li jibbenifikaw minn rata mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa kien inqas minn dik fuq prodotti simili li ġew importati jew fornuti minn partijiet oħra tal-Komunità (20.3% fil-Madejra; 38.9% fl-Ażores) u għalhekk dawn il-prodotti qed jaffaċċjaw kompetizzjoni iebsa. Barra min dan, minkejja li ġiet applikata rata tat-taxxa tas-sisa mnaqqsa, il-prezz medju (taxxa inkluża), fil-Madejra u fl-Ażores, tar-rum, il-likuri jew eaux-de-vie li ġew prodotti lokalment huwa ogħla minn dak ta' prodotti simili importati minn reġjuni oħra.Il-problemi prinċipali li qegħdin iħabbtu wiċċhom magħhom il-produtturi tar-rum, il-likuri u/jew eaux-de-vie, inqalgħu minħabba spejjeż addizzjonali marbutin mal-fatturi identifikati fl-Artikolu 299(2) tat-Trattat (jiġifieri, li tkun imbiegħed, l-insularità, iċ-ċokon, topografija diffiċli, u l-klima).Il-materjali mhux ipproċessati ta' oriġini agrikolu (skont il-każ, il-kannamieli, il-frott, il-pjanti, l-għasel, il-ħalib u l-inbid) huma għaljin aktar milli kienu jkunu taħt kundizzjonijiet ta' produzzjoni normali. Dan huwa dovut għad-daqs żgħir u n-natura fframmentata tal-impriżi agrikoli u l-grad ta' mekanizzazzjoni baxx li jirriżulta. Barra minn hekk, fil-każ tal-Madejra, l-eżitu mill-ipproċessar tal-kannamieli huwa inqas minn dak ta' reġjuni l-aktar mbegħdin l-oħra, minħabba t-topografija, il-klima, il-ħamrija u l-produzzjoni artiġjanali.It-trasport lejn il-ġżejjer, ta' ċerti materjali mhux ipproċessati u imballaġġ li ma ġewx prodotti lokalment, iwassal għal spejjeż żejda, meta mqabbel mat-trasport tal-prodott finali biss. Fil-każ tal-l-Ażores, l-insularità hija doppja, peress illi l-gżejjer huma mifruxin madwar distanza ta' 600 km, li jwassal għal spejjeż ulterjuri fir-rigward tat-trasport minn gżira għal oħra. Fl-aħħar nett, it-trasport u l-installazzjoni tat-tagħmir ta' pproċessar, produzzjoni u imballaġġ huwa ogħla fit-territorji kkonċernati milli fl-art prinċipali, minħabba li dawn jinsabu mbegħdin u minħabba l-insularità tagħhom.Spejjeż addizzjonali għall-ħażna ta' prodotti finali jinqalgħu minħabba li l-konsum lokali mhuwiex kapaċi jassorbi l-produzzjoni hekk kif din isseħħ, iżda jsir gradwalment matul is-sena.Spejjeż ta' vvjaġġjar għal żjarat għand il-fornituri u l-konsumaturi fuq l-art prinċipali għandhom ikunu kkunsidrati, flimkien mal-ispejjeż żejda għat-trasportazzjoni minn fuq il-baħar ta' kampjuni għal finijiet ta' analiżi fil-laboratorju (fil-każ tal-Ażores).Spejjeż għal kull unità jiżdiedu permezz ta' fatturi oħra marbutin mad-daqs żgħir tas-suq reġjonali, bħal mhu l-bżonn biex jitmantnew ħażniet kbar ta' materjali mhux ipproċessati u, importanti wkoll, ir-relazzjoni mhux faverevoli bejn l-ispejjeż fissi u l-eżitu. Din ir-relazzjoni mhux faverevoli tikkonċerna d-daqs esaġerat tat-tagħmir iżda wkoll, sa ċertu punt, l-ispejjeż li huma neċessarji biex jintlaħħqu n-normi ambjentali. F'dan ir-rigward, il-produtturi tar-rum fil-Madejra huma żvataġġati aktar peress li huma obbligati jħallsu l-ispiża tat-trattament tal-iskart li jirriżulta mill-ipproċessar tal-kannamieli filwaqt li produtturi li jinsabu f'reġjuni oħra jistgħu jirreċiklaw dawn il-prodotti sekondarji.Spejjeż addizzjonali oħra li japplikaw għal kwalunkwe entità li tinsab fil-gżejjer, meta mqabbla ma' dawk li jinsabu fuq l-art prinċipali, iridu jitħallsu mill-produtturi kkonċernati. Dan ikopri b'mod ġenerali spejjeż ta' xogħol, (il-paga minima hija 5% ogħla fiż-żewġ reġjuni kkonċernati) u spejjeż tal-enerġija, iżda wkoll (fil-każ ta' Madejra) spejjeż ta' kostruzzjoni u l-ispiża biex tinxtara l-art.Biex jintwera li r-rata ta' tnaqqis fit-taxxa tas-sisa ma' tissuperax dik neċessarja biex tpatti għall-ispejjeż addizzjonali li jinqalgħu minħabba l-fatturi li ġew identifikati fl-Artikolu 299 (2) tat-Trattat (jiġifieri, li tkun imbiegħed, l-insularità, iċ-ċokon, it-topografija diffiċli, il-klima, id-dipendenza ekonomika fuq numru żgħir ta' prodotti), l-awtoritajiet Portugiżi pprovdew kwantifikazzjoni tal-ispejjeż addizzjonali marbutin ma' dawn l-iżvantaġġi li tindika li l-ispejjeż addizzjonali għal kull unità tal-prodott huma ogħla mill-valur ta' tnaqqis korrispondenti fit-taxxa tas-sisa b'perċentwali ta' madwar minn 7% sa 19%.L-applikazzjoni għal rata tat-taxxa tas-sisa mnaqqsa tista' għalhekk tkun ikkunsidrata bħala neċessarja fir-rigward ta' produtturi f'dan is-settur sabiex ikunu jistgħu jżommu l-pożizzjoni kompettiva tagħhom fil-konfront ta' prodotti simili importati minn partijiet oħra tal-Komunità.Il-Kummissjoni, wara li kkunsidrat, kemm iċ-ċertezza legali meħtieġa biex il-produtturi lokali jkunu jistgħu jiżviluppaw l-attivitajiet kummerċjali tagħhom kif ukoll il-ħtiega li jiġi stabbilit limitu ta' żmien fuq id-derogazzjonijiet tat-taxxa, tipproponi li tawtorizza l-estensjoni tad-deroga għal perjodu ta' ħames snin. Huwa propost, madanakollu, li l-Portugall ser jintalab jissottometti rapport intermedju sal-31 ta' Diċembru 2011 sabiex il-Kummissjoni tkun tista' tevalwa jekk ir-raġunijiet li jiġġustifikaw l-għoti tar-rata mnaqqsa għadhomx jeżistu.-  Il-kuntest ġeneraliIl-qafas tal-Komunità dwar it-taxxa tas-sisa fuq l-alkoħol u xorb alkoħoliku jinsab f’żewġ Direttivi. Id-Direttiva tal-Kunsill 92/83/KEE tad-19 ta’ Ottubru 1992, dwar l-armonizzazzjoni tal-istrutturi tat-taxxi tas-sisa fuq l-alkoħol u x-xorb alkoħoliku[3], tistabbilixxi definizzjonijiet komuni għall-prodotti soġġetti għat-taxxa, tispeċifika l-metodu ta' kalkolu tat-taxxa u l-kriterji li jiddeterminaw jekk ċerti prodotti jistgħux jikkwalifikaw għal eżenzjonijiet jew rati mnaqqsa. Id-Direttiva tal-Kunsill 92/84/KEE, imsemmiji hawn fuq, tistipula rati minimi tat-taxxa għal kull kategorija tal-prodott.Id-Deċiżjoni 2002/167/KE awtorrizzat lill-Portugall biex japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward tar-rum u l-likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu ta' Madejra u fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores. Ir-rata mnaqqsa li tapplika m'għandhiex tkun inqas minn 25 fil-mija tar-rata tat-taxxa tas-sisa nazzjonali normali fuq l-alkoħol. Din id-deċiżjoni waqfet milli jkollha effett fil-31 ta' Diċembru 2008.-  Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-propostaSkont l-Artikolu 299(2) tat-Trattat tal-KE, it-Trattat japplika għad-dipartimenti Franċiżi barra mill-pajjiż, għall-Ażores, għall-Madejra u għall-Gżejjer Kanari (ir-reġjuni l-aktar imbegħdin). Madankollu, fid-dawl tas-sitwazzjoni strutturali soċjali u ekonomika tar-reġjuni l-aktar mbegħdin, li hija aggravata minħabba li jinsabu maqtugħin, l-insularità tagħhom, iċ-ċokon tagħhom, it-topografija u l-klima diffiċli tagħhom, id-dipendenza ekonomika tagħhom fuq numru żgħir ta' prodotti, li l-permanenza u t-taħlita tagħhom jirrestrinġu l-iżvilupp tagħhom, il-Kunsill, li jaġixxi b'maġġoranza kwalifikata fuq proposta mill-Kummissjoni u wara li jikkonsulta l-Parlament Ewropew, għandu jaddotta miżuri speċifiċi bl-iskop, b'mod partikolari li, jistabilixxi l-kondizzjonijiet tal-applikazzjoni tat-Trattat tal-KE għal dawk ir-reġjuni, inklużi politiki komuni.-  Konsistenza mal-bqija tal-politiki u l-miri tal-Unjoni EwropeaIl-miżuri speċifiċi previsti mill-Artikolu 299(2) tat-Trattat tal-KE għandhom jikkunsidraw il-karatteristiċi speċjali u r-restrizzjonijiet tar-reġjuni l-aktar imbegħdin mingħajr ma jpoġġu fil-periklu l-integrità u l-koerenza tal-ordni legali tal-Komunità, inklużi s-suq intern u l-politiki komuni. Kif imsemmi hawn fuq, it-tnaqqis fit-taxxa huwa limitat għal dak li huwa neċessarju biex ipatti għall-iżvantaġġi kontra l-prodotti kkonċernati mmanufatturati u kkonsmati lokalment. B'kunsiderazzjoni għal dan, u għall-fatt li l-volumi fil-periklu huma modesti u li l-vantaġġ fit-taxxa se jibqa' limitat għal konsum fir-reġjuni kkonċernati, l-effetti fuq is-suq intern huma limitati ħafna, u għalhekk ir-rekwiżit imsemmi hawn fuq tal-Artikolu 299(2) ġie sodisfatt.2) KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-ISTIMA TAL-IMPATT-  Il-konsultazzjoni mal-partijiet interessatiIt-talba min-naħa tal-gvern Portugiż kienet risposta għat-talbiet mill-operaturi ekonomiċi kkonċernati.-  Ġbir u użu tal-kompetenzaRikors għal espert estern ma kienx meħtieġ.-  Il-valutazzjoni tal-impattL-impatt ekonomiku tal-proposta jikkonċerna essenzjalment il-produtturi tar-rum u tal-likuri fil-Madejra u l-produtturi tal-likuri u eaux-de-vie fl-Ażores u jista', għalhekk, ikun ikkunsidrat bħala minimu.Jekk produtturi bħal dawn kellhom jitilfu l-benefiċċju tar-rata mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa, iż-żieda li tirriżulta fil-prezz tal-bejgħ bl-imnut tpoġġi fil-periklu s-sussistenza u s-sopravivenza ta' dawn is-setturi ekonomiċi, kif ukoll l-impjiegi marbutin magħhom b'mod dirett u indirett.3) ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA-  Sinteżi tal-azzjoni propostaĠie propost li l-Portugall għandu jkun awtorizzazzat li japplika, mill-1 ta' Jannar 2009 sal-31 ta' Diċembru 2013, rata mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa li tapplika fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment fir-reġjun awtonomu tal-Madejra u fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment fir-reġjun awtonomu tal-Ażores. Ir-rata mnaqqsa tista' tkun anqas mir-rata minima tas-sisa fuq l-akoħol stipulata mid-Direttiva 92/84/KEE, iżda ma tistax tkun inqas minn 25 fil-mija tar-rata tas-sisa nazzjonali normali fuq l-akoħol. Dan jikkorrispondi mal-awtorizzazzjoni li ngħatat mill-1 ta' Jannar 2002 sal-31 ta' Diċembru 2008 mid-Deċiżjoni 2002/167/KE-  Bażi legaliL-Artikolu 299(2) tat-Trattat.-  Il-prinċipji tas-sussidjarjetàDerogi mir-regoli tat-trattat skont l-Artikolu 299(2) tiegħu jaqgħu esklussivament taħt il-kompetenza tal-Komunità. Għalhekk, il-prinċipju ta' sussidjarjetà ma japplikax.-  Prinċipju ta' proporzjonalitàIl-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità. Il-proposta tagħmel biss dak li huwa neċessarju biex tpatti għall-ispejjeż għoljin marbutin mal-produzzjoni tar-rum u l-likuri fir-reġjun awtonomu ta' Madejra u l-produzzjoni tal-likuri u eaux-de-vie fir-reġjun awtonomu tal-Ażores (ara hawn fuq)-  L-għażla tal-istrumentiL-Artikolu 299(2) tat-Trattat jipprevedi miżuri speċifiċi għar-reġjuni l-aktar imbegħdin biex ikunu adottati permezz ta' deċiżjoni tal-Kunsill.4) L-IMPLIKAZZJONIJIET GĦALL-BAĠITIl-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni fuq il-baġit tal-Komunità.2009/0075 (CNS)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLli tawtorizza lill-Portugall japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalmentIL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 299(2) tiegħu,Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni[4],Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew[5],Billi:(1) Permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/167/KE tat-18 ta' Frar 2002[6] il-Portugall ġie awtorrizzat biex japplika rati mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa fir-reġjun awtonomu tal-Madejra fir-rigward ta' rum u likuri prodotti u kkonsmati lokalment u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment. L-applikazzjoni ta' rata tat-taxxa tas-sisa mnaqqsa fuq dawn il-prodotti ġiet ikkunsidrata bħala meħtieġa għas-sopravivenza tal-industrija lokali li qiegħda tipproduċi u tikkummerċjalizza dawn il-prodotti. Fid-dawl tal-ispejjeż għoljin ta' dawk l-attivitajiet, li jinqalgħu prinċiplament minnħabba fatturi inerenti għas-sitwazzjoni tagħhom bħala regjuni l-aktar imbegħdin (li tkun imbiegħed, l-insularità, iċ-ċokon, it-topografija u l-klima) ġie kkunsidrat li l-prodotti kkonċernati mmanufatturati u kkonsmati lokalment jistgħu jibqgħu jikkompetu biss, fuq l-istess livell ma' prodotti simili importati jew fornuti minn partijiet oħra tal-Komunità, permezz ta' tnaqqis fir-rata tat-taxxa tas-sisa dovuta fuqhom, biex b'hekk tiġi żgurata s-sopravivenza tal-industriji. Għalhekk, skont l-istess Deċiżjoni, il-Portugall jista' japplika, fir-rigward ta' dawn il-prodotti, rata tat-taxxa tas-sisa baxxa aktar mir-rata massima imposta fuq l-alkoħol li ġiet stipulata fl-Artikolu 3 tad-Direttiva 92/84/EEC[7], u baxxa aktar mir-rata minima tat-taxxa tas-sisa fuq l-alkoħol kif ġiet stabbilita minn din id-Direttiva iżda li mhijiex anqas minn 25% tar-rata tat-taxxa tas-sisa normali nazzjonali fuq l-alkoħol. Din il-miżura kienet applikabbli mill-1 ta' Jannar 2002 sal-31 ta' Diċembru 2008.(2) Permezz tat-talbiet tas-16 ta' Ġunju 2008 u l-20 ta' Ġunju 2008, il-Portugall fittex awtorazzazzjoni soġġetta għall-istess termini, għall-perjodu mill-1 ta' Jannar 2009 sal-31 ta' Diċembru 2013.(3) L-għoti tal-awtorizzazzjoni l-ġdida mixtieqa hija ġustifikata sabiex ikun evitat li jitpoġġa fil-periklu l-iżvilupp ta' dawn ir-reġjuni l-aktar imbegħdin. L-industrija lokali timpjiega madwar 130 ħaddiem fil-Madejra u madwar 90 ħaddiem fl-Ażores. Fil-Madejra, il-kultivazzjoni u l-ipproċessar tal-kannamieli u frott jipprovdu xogħol għal madwar 1 000 azjenda agrikola li huma proprjetà ta' familja. Peress li dawn ir-reġjuni qegħdin iħabbtu wiċċhom ma' diffikultajiet biex jesportaw 'il barra mit-territorju tagħhom, dawn il-prodotti jistgħu jinbigħu biss fis-swieq reġjonali.(4) Tnaqqis fir-rata tat-taxxa tas-sisa għandha tibqa' tkun awtorizzata fil-livell mitlub biex b'hekk tingħata l-għajnuna biex tpatti għall-iżvantaġġ kompetittiv li qiegħed iħabbat wiċċu miegħu ix-xorb alkoħoliku ddistillat prodott fil-Madejra u fl-Ażores bħala riżultat ta' spejjeż ta' produzzjoni u ta' kummerċjalizzazzjoni ogħla.(5) Tabilħaqq, materjali mhux ipproċessati ta' oriġini agrikolu huma ogħla milli kienu jkunu taħt kundizzjonijiet ta' produzzjoni normali, minħabba d-daqs żgħir, in-natura fframmentata u l-mekkanizzazzjoni baxxa tal-impriżi agrikoli. Fil-każ tal-Madejra, l-eżitu mill-ipproċessar tal-kannamieli huwa inqas minn dak ta' reġjuni l-aktar imbegħdin oħra, minħabba t-topografija, il-klima, il-ħamrija u l-produzzjoni artiġjanali. It-trasport lejn il-ġżejjer ta' ċerti materjali mhux ipproċessati u ta' imballaġġ li ma ġewx prodotti lokalment iwassal għal spejjeż addizzjonali, meta mqabbel mat-trasport tal-prodott finali biss. Fil-każ tal-Ażores, l-insularità hija doppja, peress illi l-gżejjer huma mifruxin fuq żona kbira. It-trasport u l-installazzjoni tat-tagħmir f'dawn ir-reġjuni mbegħdin u insulari jkompli jżiedu l-ispejjeż addizzjonali. L-istess japplika għal ċerti żjarat u konsenji neċessarji minn fuq il-baħar lejn l-art prinċipali Spejjeż addizzjonali għall-ħażna tal-prodotti finali jinqalgħu minħabba li l-konsum lokali mhuwiex kapaċi jassorbi l-produzzjoni hekk kif din isseħħ, iżda jsir gradwalment matul is-sena. Iċ-ċokon tas-suq reġjonali jżid l-ispejjeż għal kull unità f'diversi modi, notevolment permezz ta' relazzjonijiet mhux favorevoli bejn l-ispejjeż fissi u l-eżitu, kemm fir-rigward tat-tagħmir kif ukoll tal-ispejjeż li jridu jsiru biex jintlaħħqu n-normi ambjentali. Barra minn hekk, il-produtturi tar-Rum fil-Madejra huma obbligati li jittrattaw l-iskart li jirriżulta mill-ipproċessar tal-kannamieli, filwaqt li produtturi li jinsabu f'reġjuni oħra jistgħu jirreċiklaw dawn il-prodotti. Fl-aħħar nett, il-produtturi kkonċernati jridu jħallsu spejjeż żejda li b'mod ġenerali huma sostenuti minn ekonomiji lokali, b'mod partikolari, żieda fi spejjeż marbutin max-xogħol u mal-enerġija.(6) Is-75% tnaqqis mhux iktar minn dak li huwa meħtieġ biex jibbilanċja l-livelli ta' spejjeż addizzjonali li jridu jitħallsu mill-operaturi bħala riżultat tal-karatteristiċi partikolari msemmijin tal-Madejra u tar-regjuni tal-Ażores bħala reġjuni l-aktar imbegħdin.(7) Analiżi b'attenzjoni tas-sitwazzjoni turi li huwa essenzjali li t-talba tal-Portugall tintlaqa', biex l-industrija tal-alkoħol fir-reġjuni l-aktar imbegħdin tkun tista' tkompli għaddejja .(8) Peress li l-vantaġġ fit-taxxa huwa limitat għal dak li huwa neċessarju biex ipatti għall-ispejjeż addizzjonali u peress li l-volumi kkonċernati huma modesti u l-vantaġġ fit-taxxa huwa limitat għall-konsum fir-reġjuni kkonċernati, il-miżura ma' tpoġġix fil-periklu l-intergrità u l-koerenza tal-ordni legali tal-Komunità.(9) Billi titqabbel il-ħtieġa li tistabbilixxi limitu ta' żmien fuq id-derogazzjonijiet tat-taxxa mal-ħtiega tal-operaturi ekonomiċi li jakkwistaw is-sigurtà meħtieġa biex ikunu jistgħu jiżviluppaw l-attivitajiet kummerċjali tagħhom, huwa xieraq li l-awtorizzazzjoni għandha tingħata għal perjodu ta' ħames snin.(10) Għandu jiġi żgurat li l-Portugall jista' japplika t-tnaqqis ikkonċernat hekk kif tiskadi l-awtorizzazzjoni analoga li ngħatat permezz tad-Deċiżjoni 2002/167/KE għall-perjodu ta' qabel. L-awtorizzazzjoni l-ġdida mitluba għandha għalhekk tingħata b’effett mill-1 ta’ Jannar 2009.(11) Is-sottomissjoni ta’ rapport intermedju għandha tiġi mitluba, sabiex il-Kummissjoni tkun tista' teżamina jekk il-kondizzjonijiet li jiġġustifikaw l-għotja ta’ deroga bħal din għadhomx relevanti.(12) Id-Deċiżjoni preżenti hija bla ħsara għall-applikazzjoni possibbli tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat.ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 1Permezz ta' deroga mill-Artikolu 90 tat-Trattat, il-Portugall b'dan huwa awtorizzat li japplika rata tat-taxxa tas-sisa aktar baxxa mir-rata massima imposta fuq l-alkoħol kif ġiet stipulata mill-Artikolu 3 tad-Direttiva tal-Kunsill 92/84/KEE tad-19 ta' Ottubru 1992 dwar l-approssimazzjoni tar-rati tat-taxxa tas-sisa fuq l-alkoħol u x-xorb alkoħoliku fir-reġjun awtonomu tal-Madejra, fir-rigward ta' likuri u rum prodotti u kkonsmati lokalment, u fir-reġjun awtonomu tal-Ażores, fir-rigward ta' likuri u eaux-de-vie prodotti u kkonsmati lokalment.Artikolu 2Id-derogazzjoni msemmija fl-Artikolu 1 għandha tkun limitata:1.  fil-Madejra2.  għal rum kif iddefinit fil-kategorija 1 tal-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 110/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Jannar 2008 dwar id-definizzjoni, id-deskrizzjoni, il-preżentazzjoni, l-ittikkettar, u l-protezzjoni ta' indikazzjonijiet ġeografiċi, ta' xorb spirituż u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1576/89[8] , li għandu l-indikazzjoni ġeografika "Rum da Madejra" imsemmija fil-kategorija 1 tal-Anness III ta' dak ir-Regolament,3.  għal likuri u 'crème de' kif iddefiniti fil-kategoriji 32 u 33 tal-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 110/2008 li huma magħmulin minn frott u pjanti reġjonali;4.  fl-Ażores5.  għal likuri u 'crème de' kif iddefiniti fil-kategoriji 32 u 33 tal-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 110/2008 li huma magħmulin minn frott u materjali mhux ipproċessati reġjonali,6.  għal eau-de-vie magħmul mill-inbid jew mill-ħliefa tal-għeneb li għandu l-karatteristiċi u l-kwalitajiet definiti fil-kategoriji 4 u 6 tal-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 110/2008.Artikolu 3Ir-rata mnaqqsa tat-taxxa tas-sisa applikabbli fir-rigward ta' dawn il-prodotti msemmijin fl-Artikolu 1 tista' tkun anqas mir-rata minima tas-sisa fuq l-akoħol stipulata mid-Direttiva 92/84/KEE, iżda ma tistax tkun inqas minn 25 % tar-rata tas-sisa nazzjonali normali fuq l-akoħol.Artikolu 4Sa mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2011, il-Portugall għandu jibgħat rapport lill-Kummissjoni dwar is-sitwazzjoni, biex tkun tista' tevalwa jekk ir-raġunijiet li jiġġustifikaw l-għotja tar-rata mnaqqsa għadhomx jeżistu.Artikolu 5Din id-Deċiżjoni għandha tapplika mill-1 ta' Jannar 2009 sal-31 ta' Diċembru 2013.Artikolu 6Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Portugiża.Magħmul fi Brussell, [...]Għall-KunsillIl-President [1] ĠU L 055, tas-26.2.2002 p. 0036 - 0037.[2] Id-Direttiva tal-Kunsill 92/84/KEE tad-19 ta' Ottubru 1992 dwar l-armonizzazzjoni tal-istrutturi tat-taxxi tas-sisa fuq l-alkoħol u x-xorb alkoħoliku OJ L 316, 31.10.1992, p. 29[3] ĠU L 316, 31.10.1992, p. 21[4] ĠU C , , p. .[5] ĠU C , , p. .[6] ĠU L 55, 26.2.2002, p. 36.[7] Id-Direttiva tal-Kunsill 92/84/KEE tad-19 ta' Ottubru 1992 dwar l-armonizzazzjoni tal-istrutturi tat-taxxi tas-sisa fuq l-alkoħol u x-xorb alkoħoliku ĠU L 316, 31.10.1992, p. 29[8] ĠU L 39, 13.2.2008, p. 16