               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 18.2.2016
            COM(2016) 69 final
            2016/0041(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-konklużjoni, f'isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, tal-Protokoll mal-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u t-Turkmenistan, min-naħa l-oħra, sabiex titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, ir-Repubblika tal-Estonja, ir-Repubblika tal-Kroazja, ir-Repubblika ta’ Ċipru, ir-Repubblika tal-Latvja, ir-Repubblika tal-Litwanja, l-Ungerija, ir-Repubblika ta’ Malta, ir-Repubblika tal-Polonja, ir-Rumanija, ir-Repubblika tas-Slovenja u r-Repubblika Slovakka mal-Unjoni Ewropea

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               Il-proposta mehmuża tikkostitwixxi l-istrument legali għall-konklużjoni tal-Protokoll mal-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u t-Turkmenistan, min-naħa l-oħra, sabiex jittieħed kont tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, ir-Repubblika tal-Estonja, ir-Repubblika tal-Kroazja, ir-Repubblika ta’ Ċipru, ir-Repubblika tal-Latvja, ir-Repubblika tal-Litwanja, l-Ungerija, ir-Repubblika ta’ Malta, ir-Repubblika tal-Polonja, ir-Rumanija, ir-Repubblika tas-Slovenja u r-Repubblika Slovakka mal-Unjoni Ewropea (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ 'il-Protokoll').

               Skont l-Atti tal-Adeżjoni tagħhom fl-2003, 2005 u 2011 rispettivament, ir-Repubblika tal-Estonja, ir-Repubblika ta’ Ċipru, ir-Repubblika tal-Latvja, ir-Repubblika tal-Litwanja, l-Ungerija, ir-Repubblika ta’ Malta, ir-Repubblika tal-Polonja, ir-Repubblika tas-Slovenja u r-Repubblika Slovakka, ir-Repubblika tal-Bulgarija u r-Rumanija, ir-Repubblika tal-Kroazja jaċċedu għall-ftehimiet internazzjonali ffirmati jew konklużi mill-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha permezz ta’ protokoll ma’ dawk il-ftehimiet.

               Il-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u t-Turkmenistan, min-naħa l-oħra, minn hawn 'il quddiem imsejjaħ 'il-Ftehim', ġie ffirmat fi Brussell fil-25 ta’ Mejju 1998 (il-Ftehim bħalissa għaddej minn ratifika u għadu ma daħalx fis-seħħ).

               Wara d-Deċiżjoni tal-Kunsill ta' [...] dwar il-konklużjoni, f'isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, tal-Protokoll mal-Ftehim ta' Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom u t-Turkmenistan biex titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea, il-Protokoll ġie ffirmat fi [...] fil-[....].

               Il-Protokoll propost jinkorpora r-Repubblika tal-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, ir-Repubblika tal-Estonja, ir-Repubblika tal-Kroazja, ir-Repubblika ta’ Ċipru, ir-Repubblika tal-Latvja, ir-Repubblika tal-Litwanja, l-Ungerija, ir-Repubblika ta’ Malta, ir-Repubblika tal-Polonja, ir-Rumanija, ir-Repubblika tas-Slovenja u r-Repubblika Slovakka bħala parti kontraenti għall-Ftehim u jorbot lill-UE biex tipprovdi l-verżjoni awtentika tal-Ftehim bil-lingwa Bulgara, Kroata, Ċeka, Daniża, Olandiża, Ingliża, Estonjana, Finlandiża, Franċiża, Ġermaniża, Griega, Taljana, Latvjana, Litwana, Ungeriża, Maltija, Pollakka, Portugiża, Rumena, Slovakka, Slovena, Spanjola u Żvediża.

               Il-Kummissjoni titlob lill-Kunsill biex jikkonkludi l-Protokoll, f’isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha.

               Il-Parlament Ewropew se jintalab biex jagħti l-kunsens tiegħu għal dan il-Protokoll.

               2016/0041 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-konklużjoni, f'isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, tal-Protokoll mal-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u t-Turkmenistan, min-naħa l-oħra, sabiex titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, ir-Repubblika tal-Estonja, ir-Repubblika tal-Kroazja, ir-Repubblika ta’ Ċipru, ir-Repubblika tal-Latvja, ir-Repubblika tal-Litwanja, l-Ungerija, ir-Repubblika ta’ Malta, ir-Repubblika tal-Polonja, ir-Rumanija, ir-Repubblika tas-Slovenja u r-Repubblika Slovakka mal-Unjoni Ewropea

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 207 u 209, flimkien mal-Artikolu 218(6)(a) tiegħu,

               Wara li kkunsidrat l-Att ta' Adeżjoni tal-2003 tar-Repubblika Ċeka, tar-Repubblika tal-Estonja, tar-Repubblika ta' Ċipru, tar-Repubblika tal-Latvja, tar-Repubblika tal-Litwanja, tar-Repubblika tal-Ungerija, tar-Repubblika ta' Malta, tar-Repubblika tal-Polonja, tar-Repubblika tas-Slovenja u tar-Repubblika tas-Slovakkja, u b'mod partikolari l-Artikolu 6(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-Att ta’ Adeżjoni tal-2005 tar-Repubblika tal-Bulgarija u tar-Rumanija, u b’mod partikolari l-Artikolu 6(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-Att ta’ Adeżjoni tal-2011 tar-Repubblika tal-Kroazja, u b’mod partikolari l-Artikolu 6(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra l-kunsens tal-Parlament Ewropew;

               Billi:

               (1)Skont l-Artikolu 6(2), tal-Atti ta’ Adeżjoni tal-2003, l-2005 u l-2011 tar-Repubblika tal-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, ir-Repubblika tal-Estonja, ir-Repubblika tal-Kroazja, ir-Repubblika ta’ Ċipru, ir-Repubblika tal-Latvja, ir-Repubblika tal-Litwanja, ir-Repubblika tal-Ungerija, ir-Repubblika ta’ Malta, ir-Repubblika tal-Polonja, ir-Rumanija, ir-Repubblika tas-Slovenja u r-Repubblika Slovakka, l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, ir-Repubblika tal-Estonja, ir-Repubblika tal-Kroazja, ir-Repubblika ta’ Ċipru, ir-Repubblika tal-Latvja, ir-Repubblika tal-Litwanja, l-Ungerija, ir-Repubblika ta’ Malta, ir-Repubblika tal-Polonja, ir-Rumanija, ir-Repubblika tas-Slovenja, u r-Repubblika Slovakka mal-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u t-Turkmenistan, min-naħa l-oħra (“il-Ftehim”) għandha tiġi miftiehma permezz ta’ protokoll mal-Ftehim. Skont l-Artikolu 6(2) tal-Atti ta' Adeżjoni, għal tali adeżjoni għandha tapplika proċedura ssimplifikata, li permezz tagħha jiġi konkluż protokoll mill-Kunsill, li jaġixxi unanimament f’isem l-Istati Membri, u mill-pajjiżi terzi kkonċernati.

               (2)Fit-8 ta' Diċembru 2003, il-Kunsill awtorizza l-Kummissjoni, f'isem il-Komunità u l-Istati Membri tagħha, biex tinnegozja mat-Turkmenistan Protokoll mal-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u t-Turkmenistan, min-naħa l-oħra, sabiex jittieħed kont tal-adeżjoni tar-Repubblika Ċeka, ir-Repubblika tal-Estonja, ir-Repubblika ta’ Ċipru, ir-Repubblika tal-Latvja, ir-Repubblika tal-Litwanja, l-Ungerija, ir-Repubblika ta’ Malta, ir-Repubblika tal-Polonja, ir-Repubblika tas-Slovenja u r-Repubblika Slovakka mal-Unjoni Ewropea.

               (3)Fit-23 ta' Ottubru 2006, il-Kunsill awtorizza l-Kummissjoni, f'isem il-Komunità u l-Istati Membri tagħha, biex tinnegozja mat-Turkmenistan Protokoll mal-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u t-Turkmenistan, min-naħa l-oħra, sabiex jittieħed kont tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Bulgarija u r-Rumanija mal-Unjoni Ewropea.

               (4)Fl-14 ta’ Settembru 2012, il-Kunsill awtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati mal-pajjiżi terzi kkonċernati
                  1
                dwar l-adattament tal-ftehimiet iffirmati jew konklużi bejn l-Unjoni Ewropea, jew l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, biex titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea.

               (5)In-negozjati ġew konklużi b'suċċess u l-Protokoll mal-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u t-Turkmenistan, min-naħa l-oħra, sabiex titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, ir-Repubblika tal-Estonja, ir-Repubblika tal-Kroazja, ir-Repubblika ta’ Ċipru, ir-Repubblika tal-Latvja, ir-Repubblika tal-Litwanja, l-Ungerija, ir-Repubblika ta’ Malta, ir-Repubblika tal-Polonja, ir-Rumanija, ir-Repubblika tas-Slovenja u r-Repubblika Slovakka mal-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha fi [...] fil- [...].

               (6)Il-Protokoll għandu jiġi approvat,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               1.
                     Il-Protokoll tal-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u t-Turkmenistan, min-naħa l-oħra, sabiex titqies l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, ir-Repubblika tal-Estonja, ir-Repubblika tal-Kroazja, ir-Repubblika ta’ Ċipru, ir-Repubblika tal-Latvja, ir-Repubblika tal-Litwanja, l-Ungerija, ir-Repubblika ta’ Malta, ir-Repubblika tal-Polonja, ir-Rumanija, ir-Repubblika tas-Slovenja u r-Repubblika Slovakka mal-Unjoni Ewropea huwa b'dan approvat f'isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha.

               2.
                     It-test tal-Protokoll huwa mehmuż ma' din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 2

               Il-President tal-Kunsill jinnomina lill-persuna bis-setgħa li tagħti, f’isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, in-notifika prevista fl-Artikolu 4(1) tal-Protokoll.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza l-ftuħ ta' negozjati għall-adattament tal-ftehimiet iffirmati jew konklużi bejn l-Unjoni Ewropea, jew l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, ma’ pajjiż terz wieħed jew aktar jew ma' organizzazzjonijiet internazzjonali, fid-dawl tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea (Dokument tal-Kunsill 13351/12 RISTRETT).

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 18.2.2016
            COM(2016) 69 final
            ANNESS
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-konklużjoni, f'isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, tal-Protokoll mal-Ftehim ta' Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u t-Turkmenistan, min-naħa l-oħra, sabiex jittieħed kont tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, ir-Repubblika tal-Estonja, ir-Repubblika tal-Kroazja, ir-Repubblika ta' Ċipru, ir-Repubblika tal-Latvja, ir-Repubblika tal-Litwanja, l-Ungerija, ir-Repubblika ta' Malta, ir-Repubblika tal-Polonja, ir-Rumanija, ir-Repubblika tas-Slovenja u r-Repubblika Slovakka mal-Unjoni Ewropea

               PROTOKOLL
                  MAL-FTEHIM TA' SĦUBIJA U KOOPERAZZJONI
                  BEJN IL-KOMUNITAJIET EWROPEJ
                  U L-ISTATI MEMBRI TAGĦHOM, MINN NAĦA WAĦDA,
                  U T-TURKMENISTAN, MIN-NAĦA L-OĦRA,
                  BIEX TITQIES L-ADEŻJONI
                  TAR-REPUBBLIKA TAL-BULGARIJA, IR-REPUBBLIKA ĊEKA,
                  IR-REPUBBLIKA TAL-ESTONJA, IR-REPUBBLIKA TAL-KROAZJA,
                  IR-REPUBBLIKA TA' ĊIPRU, IR-REPUBBLIKA TAL-LATVJA,
                  IR-REPUBBLIKA TAL-LITWANJA, L-UNGERIJA, IR-REPUBBLIKA TA' MALTA,
                  IR-REPUBBLIKA TAL-POLONJA, IR-RUMANIJA, IR-REPUBBLIKA TAS-SLOVENJA,
                  U R-REPUBBLIKA SLOVAKKA
                  MAL-UNJONI EWROPEA

               IR-RENJU TAL-BELĠJU,

               IR-REPUBBLIKA TAL-BULGARIJA,

               IR-REPUBBLIKA ĊEKA,

               IR-RENJU TAD-DANIMARKA,

               IR-REPUBBLIKA FEDERALI TAL-ĠERMANJA,

               IR-REPUBBLIKA TAL-ESTONJA,

               L-IRLANDA,

               IR-REPUBBLIKA ELLENIKA,

               IR-RENJU TA' SPANJA,

               IR-REPUBBLIKA FRANĊIŻA,

                IR-REPUBBLIKA TAL-KROAZJA,

               IR-REPUBBLIKA TALJANA,

               IR-REPUBBLIKA TA' ĊIPRU,

               IR-REPUBBLIKA TAL-LATVJA,

               IR-REPUBBLIKA TAL-LITWANJA,

               IL-GRAN DUKAT TAL-LUSSEMBURGU,

               L-UNGERIJA,

               IR-REPUBBLIKA TA' MALTA,

               IR-RENJU TAN-NETHERLANDS,

               IR-REPUBBLIKA TAL-AWSTRIJA,

               IR-REPUBBLIKA TAL-POLONJA,

               IR-REPUBBLIKA PORTUGIŻA,

               IR-RUMANIJA,

               IR-REPUBBLIKA TAS-SLOVENJA,

               IR-REPUBBLIKA SLOVAKKA,

               IR-REPUBBLIKA TAL-FINLANDJA,

               IR-RENJU TAL-IŻVEZJA,

               IR-RENJU UNIT TAL-GRAN BRITTANJA U L-IRLANDA TA' FUQ,

               Il-Partijiet Kontraenti għat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn hawn 'il quddiem imsejħa l-“Istati Membri”,

               kif ukoll

               L-UNJONI EWROPEA, minn hawn ’il quddiem imsejħa "l-Unjoni",

               kif ukoll

               Il-KOMUNITÀ EWROPEA TAL-ENERĠIJA ATOMIKA, minn hawn 'il quddiem imsejħa “l-Euratom”

                  minn naħa waħda,

               KIF UKOLL

               IT-TURKMENISTAN

               min-naħa l-oħra,

               minn hawn 'il quddiem flimkien imsejħa "l-Partijiet Kontraenti,"

               BILLI l-Ftehim ta' Sħubija u Kooperazzjoni li jistabbilixxi sħubija bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u t-Turkmenistan, min-naħa l-oħra, iffirmat fi Brussell fil-25 ta' Mejju 1998;

               FILWAQT LI TITQIES l-adeżjoni tar-Repubblika Ċeka, ir-Repubblika tal-Estonja, ir-Repubblika ta’ Ċipru, ir-Repubblika tal-Latvja, ir-Repubblika tal-Litwanja, l-Ungerija, ir-Repubblika ta’ Malta, ir-Repubblika tal-Polonja, ir-Repubblika tas-Slovenja u r-Repubblika Slovakka mal-Unjoni Ewropea fl-1 ta’ Mejju 2004, l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Bulgarija u tar-Rumanija mal-Unjoni Ewropea fl-1 ta’ Jannar 2007, u l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea fl-1 ta’ Lulju 2013;

               BILLI, skont l-Artikolu 6(2) tal-Att li jirrigwarda l-kundizzjonijiet tal-adeżjoni tar-Repubblika Ċeka, tar-Repubblika tal-Estonja, tar-Repubblika ta' Ċipru, tar-Repubblika tal-Latvja, tar-Repubblika tal-Litwanja, tar-Repubblika tal-Ungerija, tar-Repubblika ta' Malta, tar-Repubblika tal-Polonja, tar-Repubblika tas-Slovenja u tar-Repubblika Slovakka u l-aġġustamenti għat-Trattati li fuqhom hija stabbilita l-Unjoni Ewropea ("l-Att ta' Adeżjoni tal-2003"), l-adeżjoni tagħhom mal-Ftehim għandha tiġi miftiehma b'konklużjoni ta' protokoll mal-Ftehim;

               BILLI, skont l-Artikolu 6(2) tal-Att dwar il-kundizzjonijiet tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Bulgarija u tar-Rumanija u l-aġġustamenti għat-Trattati li fuqhom hija stabbilita l-Unjoni Ewropea ("l-Att ta' Adeżjoni tal-2005"), l-adeżjoni tagħhom mal-Ftehim għandha tiġi miftiehma b'konklużjoni ta' protokoll mal-Ftehim;

               BILLI, skont l-Artikolu 6(2) tal-Att dwar il-kundizzjonijiet tal-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja u l-aġġustamenti fit-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika ("l-Att ta' Adeżjoni tal-2011"), l-adeżjoni tagħha mal-Ftehim għandha tiġi miftiehma permezz tal-konklużjoni ta' protokoll mal-Ftehim;

               FTIEHMU kif ġej:

               ARTIKOLU 1

               Ir-Repubblika tal-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, ir-Repubblika tal-Estonja, ir-Repubblika tal-Kroazja, ir-Repubblika ta’ Ċipru, ir-Repubblika tal-Latvja, ir-Repubblika tal-Litwanja, l-Ungerija, ir-Repubblika ta’ Malta, ir-Repubblika tal-Polonja, ir-Rumanija, ir-Repubblika tas-Slovenja u r-Repubblika Slovakka b’dan jaċċedu bħala Partijiet mal-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni li jistabbilixxi sħubija bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u t-Turkmenistan, min-naħa l-oħra ("il-Ftehim") u rispettivament jadottaw u jieħdu nota, bl-istess mod bħall-Istati Membri l-oħra, tat-testi tal-Ftehim, kif ukoll tad-Dikjarazzjonijiet Konġunti, Skambji ta’ Ittri, u d-Dikjarazzjoni mit-Turkmenistan annessi mal-Att Finali ffirmat fl-istess data.

               ARTIKOLU 2

               Wara l-iffirmar ta’ dan il-Protokoll, l-Unjoni tikkomunika lill-Istati Membri tagħha u lit-Turkmenistan dan il-Ftehim bil-lingwa Bulgara, Kroata, Ċeka, Estonjana, Ungeriża, Latvjana, Litwana, Maltija, Pollakka, Rumena, Slovakka u Slovena. Soġġetti għad-dħul fis-seħħ ta' dan il-Protokoll, il-verżjonijiet bil-lingwi msemmija fl-ewwel sentenza ta’ dan l-Artikolu jsiru awtentiċi bl-istess kundizzjonijiet tal-verżjonijiet bil-lingwa Daniża, Olandiża, Ingliża, Finlandiża, Franċiża, Ġermaniża, Griega, Taljana, Portugiża, Spanjola, Żvediża u Turkmena tal-Ftehim.

               ARTIKOLU 3

               Dan il-Protokoll ikun parti integrali tal-Ftehim.

               ARTIKOLU 4

               1.
                     Dan il-Protokoll jiġi approvat mill-Partijiet Kontraenti, skont il-proċeduri tagħhom stess. Il-Partijiet Kontraenti jinnotifikaw lil xulxin bit-tlestija tal-proċeduri neċessarji għal dan l-għan. L-istrumenti ta' approvazzjoni jiġu depożitati għand is-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.

               2.
                     Soġġett għad-dħul fis-seħħ ta' dan il-Ftehim, dan il-Protokoll jidħol fis-seħħ fl-ewwel jum tax-xahar ta' wara d-data tad-depożitu tal-aħħar strument ta’ approvazzjoni.

               ARTIKOLU 5

               Dan il-Protokoll huwa mfassal f'żewġ eżemplari bil-Bulgaru, bil-Kroat, biċ-Ċek, bid-Daniż, bl-Olandiż, bl-Ingliż, bl-Estonjan, bil-Finlandiż, bil-Franċiż, bil-Ġermaniż, bil-Grieg, bit-Taljan, bil-Latvjan, bil-Litwan, bl-Ungeriż, bil-Malti, bil-Pollakk, bil-Portugiż, bir-Rumen, bis-Slovakk, bis-Sloven, bl-Ispanjol, bl-Iżvediż u bit-Turkmen, b'kull wieħed minn dawn it-testi ugwalment awtentiku.

               B'XHIEDA TA' DAN, il-Plenipotenzjarji sottoskritti, mogħtija s-setgħa għal dan l-effett,

               iffirmaw dan il-Protokoll.

               Magħmul fi …, fi …jum ta' …tas-sena ...

               GĦALL-UNJONI EWROPEA, L-ISTATI MEMBRI TAGĦHA U L-KOMUNITÀ EWROPEA TAL-ENERĠIJA ATOMIKA

               GĦAT-TURKMENISTAN


				|

		52013PC0315

			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-varar ta’ eCall interoperabbli fl-UE kollha /* COM/2013/0315 final - 2013/0166 (COD) */

			   	MEMORANDUM TA'
SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
Din il-proposta tindirizza l-parti li
tikkonċerna l-infrastruttura tas-Sejħiet marbutin mas-Sikurezza
Pubblika (il-PSAPs) fl-istrateġija tal-Kummissjoni dwar l-eCall,
ibbażata fuq approċċ regolatorju fuq tliet binarji li jinkludi
s-sistema mmuntata fil-vettura, netwerks tat-telekomunikazzjoni u l-PSAPs.
1.1.        Kuntest
ġenerali
Is-sikurezza fit-toroq hija waħda
mill-kwistjonijiet ewlenin fil-politika tat-trasport tal-Unjoni Ewropea.
Fl-2011, inqatlu madwar 30 000 persuna u aktar minn 1,5 miljun
sfaw midruba f'madwar 1,1 miljun aċċident tat-traffiku fit-toroq
tal-UE. Minbarra t-traġedja ta’ telf ta’ ħajja u korriment, dan
iġib miegħu wkoll piż ekonomiku ta’ madwar EUR 130 biljun
fi spejjeż għas-soċjetà kull sena. L-UE hija impenjata
bis-sħiħ li tnaqqas l-għadd ta' aċċidenti stradali
(prevenzjoni tal-aċċidenti jew sikurezza attiva), li ttaffi
l-konsegwenzi tal-aċċidenti meta dawn iseħħu (sikurezza
passiva), u li ttejjeb l-effiċjenza tas-servizzi ta' emerġenza u
l-effikaċja tal-kura medika ta' wara l-inċidenti (sikurezza
terzjarja). F’dan il-kuntest, is-servizz tal-eCalls jista’ jikkontribwixxi
għat-tnaqqis tal-imwiet fit-toroq u t-taffija tas-severità ta’ korrimenti
minn aċċidenti tat-traffiku.
Kull minuta hija kruċjali biex jiġu
salvati l-ħajjiet u titnaqqas il-gravità tal-korrimenti meta jissejħu
s-servizzi ta’ emerġenza għal aċċident tat-triq.
It-tagħmir tal-eCall iwissi minnufih lis-servizzi ta’ emerġenza, anke
jekk is-sewwieq jew il-passiġġier ikun mitluf minn sensih jew inkella
ma jkunx jista’ jċempel, u jħaffef il-wasla tal-ekwipaġġ
tal-emerġenza b’madwar 40 % fiz-zoni urbani u 50 % f’żoni
rurali. Is-servizz tal-eCalls jista’ jkollu wkoll impatt sinifikanti fuq it-tnaqqis
tal-konġestjoni kkawżata minn aċċidenti tat-traffiku u
għalhekk tal-konġestjoni inġenerali fit-toroq Ewropej.
L-implimentazzjoni armonizzata ta’ servizz
interoperabbli ta’ tal-eCalls offrut madwar l-UE kollha ilha fuq l-aġenda
tal-Kummissjoni Ewropea sa mill-2005, u issa saret azzjoni ta’ prijorità
għat-titjib tas-sikurezza fit-toroq u għall-użu tas-sistemi
intelliġenti tat-trasport fl-Ewropa.
Bħala parti minn approċċ ta'
mobilizzazzjoni volontarja, il-Kummissjoni fil-Komunikazzjoni tagħha
tal-2005 – intitolata "t-twassil ta' eCall liċ-Ċittadini"[1] – ħeġġet
bil-qawwi lill-gvernijiet nazzjonali u reġjonali li jaġixxu u
jinvestu fl-infrastruttura neċessarja ta’ emerġenza għas-servizz
ta' eCall, bil-ħsieb li fl-2009 jitnieda s-servizz pan-Ewropew sħiħ.
Il-Kummissjoni talbet ukoll lill-Organizzazzjonijiet Ewropej
għall-Istandardizzazzjoni (ETSI, CEN) li jfasslu l-istandards komuni
Ewropej meħtieġa, u pprovdiet appoġġ għal dan
il-għan.
Fil-21 ta' Awwissu 2009,
il-Komunikazzjoni "eCall: Iż-Żmien tal-Varar"[2] irrapportat dwar il-progress
fl-introduzzjoni tal-eCall, u kkonkludiet li l-approċċ volontarju ma
kienx suffiċjenti. Il-Kummissjoni indikat li, sakemm ma jsirx progress
sinifikanti sal-aħħar tal-2009, se tikkunsidra l-adozzjoni ta'
miżuri regolatorji sabiex tiżgura li jiġi installat tagħmir
standard tal-eCall fil-vetturi l-ġodda kollha tal-Ewropa, billi tibda minn
kategoriji partikolari (karozzi tal-passiġġieri u vetturi
kummerċjali ħfief).
F’Awwissu tal-2010, id-Direttiva 2010/40/UE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-7 ta’ Lulju 2010 dwar il-qafas
għall-varar ta’ Sistemi ta’ Trasport Intelliġenti fil-qasam
tat-trasport bit-triq u għall-interkonnessjonijiet ma’ modi oħrajn
ta’ trasport [3]
daħlet fis-seħħ b’ "il-forniment armonizzat ta’ eCall
interoperabbli fl-UE kollha" bħala waħda mis-sitt azzjonijiet
ta’ prijorità identifikati għall-adozzjoni tal-ispeċifikazzjonijiet.
Fir-riżoluzzjoni
non-leġiżlattiva "Rapport dwar l-eCall: servizz ġdid tal-112
għaċ-ċittadini"[4]
adottata fit-3 ta' Lulju 2012, il-Parlament Ewropew iddikjara dan li ġej:
–
"Jikkunsidra li s-sistema eCall għandha
tkun sistema pubblika ta' telefonati ta' emerġenza madwar l-UE,
inkorporata fil-vettura u bbażata fuq il-112 u fuq standards komuni
pan-Ewropej",
–
"Ifakkar li l-valutazzjoni tal-impatt
tal-Kummissjoni turi li l-adozzjoni ta' miżuri regolatorji sabiex
isseħħ l-introduzzjoni mandatorja tas-sistema eCall bħalissa
hija l-unika possibbiltà biex jinkisbu l-effetti pożittivi kollha";
–
"Iħeġġeġ lill-Kummissjoni
tissottometti proposta fi ħdan il-qafas tad-Direttiva 2007/46/KE sabiex
sal-2015 tiżgura l-użu mandatorju ta' sistema pubblika ta' eCall
ibbażata fuq il-112 fil-karozzi l-ġodda approvati kollha u fl-Istati
Membri kollha",
–
"Jilqa' r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni
tat-8 ta' Settembru 2011 u jħeġġeġ
lill-Istati Membri u lill-Operaturi ta' Netwerks Mobbli (MNOs) sabiex
jimplimentaw il-miżuri u l-aġġornamenti meħtieġa
tagħha sa mhux aktar tard mill-aħħar tal-2014;
jiddispjaċih, madankollu, li 18-il Stat Membru biss irrispondew
fil-ħin; jistieden lill-bqija tal-Istati Membri biex jagħmlu dan
mill-aktar fis possibbli",
–
"Iħeġġeġ lill-Kummissjoni
tadotta speċifikazzjonijiet għal PSAPs fi ħdan il-qafas
tad-Direttiva dwar l-STI sal-aħħar tal-2012, u tipproponi direttiva
dwar l-implimentazzjoni tal-eCall".
Il-varar tal-eCall se jikkostitwixxi wkoll
twassil tal-Pjan ta' Azzjoni CARS 2020, li hija inkluża fil-Komunikazzjoni
tat-8 ta' Novembru 2012 "CARS 2020: Pjan ta’ azzjoni għal
industrija tal-karozzi kompetittiva u sostenibbli fl-Ewropa"[5].
Fis-26 ta’ Novembru 2012,
il-Kummissjoni adottat ir-Regolament Delegat Nru 305/2013 li jissupplimenta
d-Direttiva 2010/40/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill fir-rigward ta'
forniment armonizzat ta’ eCall interoperabbli fl-UE kollha[6] li jistabbilixxi
l-ispeċifikazzjonijiet għall-aġġornament tal-infrastruttura
taċ-Ċentru li jwieġeb għas-Sejħiet marbutin
mas-Sikurezza Pubblika (PSAP) meħtieġa sabiex l-eCalls jiġu
riċevuti u ttrattati kif suppost, sabiex jiġu żgurati
l-kompatibbiltà, l-interoperabbiltà u l-kontinwità tas-servizz armonizzat ta’
eCall fl-UE kollha.
1.2.        Raġunijiet
għall-proposta
Minħabba n-nuqqas ta' progress
sinifikanti fil-mobilizzazzjoni volontarja tal-eCall sal-aħħar
tal-2009, il-Kummissjoni ddeċidiet li twettaq Valutazzjoni tal-Impatt
sabiex tivvaluta l-aktar għażla politika xierqa biex timplimenta
s-servizz ta' eCall madwar l-UE kollha.
Kif inhu spjegat fil-Valutazzjoni tal-Impatt[7], l-eCall teħtieġ
tliet tipi ta' miżuri: l-immuntar ta' sistema speċifika fil-vetturi,
l-abbiltà tal-operaturi tan-netwerk mobbli li jibagħtu messaġġi
b'format partikolari, u fl-aħħar nett, il-kapaċità
taċ-ċentri li jwieġbu għas-sejħiet ta' emerġenza
(magħrufin ukoll bħala PSAPs – Ċentri li jwieġbu
għas-Sejħiet marbutin mas-Sikurezza Pubblika) li jittrattaw dawn
il-messaġġi. Is-sistema tista' tkun operattiva biss jekk it-tliet
partijiet jaħdmu flimkien.
Il-Valutazzjoni tal-Impatt ikkonkludiet li
l-aħjar għażla biex l-eCall jiġi implimentat b’mod effettiv
huwa approċċ "regolatorju". L-eCall imbagħad
għandu jiġi bbażat fuq l-installazzjoni tal-apparat
bl-approvazzjoni tat-tip għan-Numru Uniku ta' Emerġenza Ewropew,
il-112, fil-vetturi kollha, fil-bidu f’ċerti kategoriji ta’ vetturi biss,
u qafas għat-trattament tal-eCalls fin-netwerks tat-telekomunikazzjoni u
l-PSAPs. Permezz ta' dan l-approċċ l-eCall tkun disponibbli għaċ-ċittadini
kollha fl-Ewropa bħala servizz mifrux mal-UE kollha, tiġi
aċċellerata l-implimentazzjoni tagħha u jitħaddan
il-potenzjal kollu tal-eCall biex issalva l-ħajjiet, u tittaffa s-severità
tal-ġrieħi. Il-bini fuq dan it-tagħmir standardizzat 112 jew
il-koeżistenza miegħu, emerġenza addizzjonali fil-vettura, u/jew
servizzi ta’ valur miżjud jistgħu jiġu provduti lill-utent
aħħari biex jagħtu iktar sikurezza u benefiċċji
ekonomiċi.
B'riżultat ta' dan,
fit-8 ta' Settembru 2011, il-Kummissjoni żvelat l-istrateġija
tagħha dwar il-miżuri regolatorji tal-eCall, flimkien mal-adozzjoni
tal-ewwel parti ta' din l-istrateġija li kienet tikkonsisti minn
Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni[8]
dwar appoġġ għal servizz ta' eCalls offrut madwar l-UE kollha
fin-netwerks tal-komunikazzjoni elettronika għat-trażmissjoni ta'
sejħiet tal-emerġenza bbażati fuq in-numru 112 minn sistemi
mmuntati fil-vetturi ("eCalls").
Sabiex tiġi kompletata l-implimentazzjoni
tal-istrateġija tal-eCall tagħha u tiġi żgurata
l-implimentazzjoni parallela u f’waqtha tas-servizz tal-eCall ibbażat fuq
in-numru 112 mit-tliet gruppi ta’ partijiet interessati involuti (l-operaturi
tan-netwerks mobbli, is-servizzi pubbliċi ta’ emerġenza u
l-industrija tal-karozzi) sal-2015, il-Kummissjoni qed tipproponi li ġej:
–
Sistema fil-vettura: proposta skont il-qafas
ipprovdut mid-Direttiva 2007/46/KE biex tordna l-eCall fit-tipi ġodda
kollha ta’ vetturi M1 u N1 (karozzi tal-passiġġieri u vetturi
kummerċjali ħfief).
–
Netwerks ta' komunikazzjoni mobbli:
ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-eCall imsemmija hawn fuq.
–
Ċentri li jwieġbu għas-sejħiet
marbutin mas-sikurezza pubblika: l-adozzjoni tar-Regolament Iddelegat imsemmi
hawn fuq bħala att iddelegat skont id-Direttiva 2010/40/UE sabiex
jiġu indirizzati l-ispeċifikazzjonijiet għall-PSAPs.
L-Artikolu 6(2) tad-Direttiva 2010/40/UE
jitlob lill-Kummissjoni tippreżenta, sa mhux aktar tard minn 12-il xahar
wara l-adozzjoni tal-ispeċifikazzjonijiet meħtieġa għal xi
azzjoni ta’ prijorità, fejn xieraq u wara li tkun wettqet valutazzjoni
tal-impatt li tinkludi analiżi tal-ispejjeż u l-benefiċċji,
proposta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill f’konformità
mal-Artikolu 294 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea
(TFUE) dwar it-tnedija ta’ dik l-azzjoni ta’ prijorità.
Dan huwa l-għan speċifiku ta’ din
il-proposta, li bih tiġi kompluta l-parti tal-“PSAP” mill-istrateġija
tal-Kummissjoni dwar l-eCall.
Dawn id-diversi testi huma kumplimentari u
flimkien jippermettu li s-servizz eCall ibbażat fuq in-numru 112 ikun
operattiv bis-sħiħ sa mill-1 ta’ Ottubru 2015.
2.           RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
2.1.        Konsultazzjonijiet
mal-partijiet interessati
Din il-proposta hija r-riżultat ta’
konsultazzjonijiet estensivi mal-partijiet interessati ewlenin:
Tqis il-konsultazzjonijiet kollha tul
il-Valutazzjoni tal-Impatt tal-eCall. Dawn il-konsultazzjonijiet jinkludu,
b'mod partikolari, kontribuzzjonijiet estensivi mill-partijiet interessati
involuti f'diversi fora bħall-Pjattaforma għall-Implimentazzjoni
tal-eCall (EeIP), il-Grupp ta' esperti tal-PSAPs għall-eCall u l-Grupp
għat-Tmexxija tal-eCall fi ħdan il-Forum dwar
l-eSafety / i-Mobility, u konsultazzjoni pubblika dwar
l-implimentazzjoni tal-eCall li kienet miftuħa mid-19 ta' Lulju
sad-19 ta' Settembru 2010.
Il-proposta tqis ukoll id-diskussjonijiet
fil-laqgħat li saru ma’ esperti mill-Istati Membri, il-pajjiżi
taż-ŻEE u l-Isvizzera fit-13 ta’ Ottubru 2011,
fid-29 ta’ Mejju, fid-19 ta’ Ġunju u fit-3 ta’ Lulju 2012
biex jippreparaw l-ispeċifikazzjonijiet għall-PSAPs. Dawn
il-laqgħat attendew għalihom ukoll rappreżentanti mill-Parlament
Ewropew u l-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data[9].
Fl-aħħar nett, din il-proposta tqis
ukoll l-opinjoni tal-Grupp Konsultattiv Ewropew dwar l-STI 25, magħmul
minn rappreżentanti ta’ livell għoli tal-fornituri tas-servizzi
tas-sistemi STI, l-assoċjazzjonijiet tal-utenti, l-operaturi tat-trasport
u tal-faċilitajiet, l-industrija tal-manifattura, is-sieħba soċjali,
l-assoċjazzjonijiet professjonali, l-awtoritajiet lokali u fora rilevanti
oħra[10].
2.2.        Valutazzjoni
tal-impatt u analiżi tal-ispejjeż u tal-benefiċċji
Twettqet analiżi estensiva
tal-ispejjeż u l-benefiċċji bħala parti mill-Valutazzjoni
tal-Impatt tal-eCall għat-tliet għażliet proposti, li jinkludu
l-għażla ppreferuta dwar il-miżuri regolatorji.
Sa fejn hija kkonċernata l-analiżi
tal-ispejjeż u l-benefiċċji tal-għażla li ġiet
magħżula (għażla 3), kull waħda mit-tliet
miżuri regolatorji tal-eCall ppjanati (sistema mmuntata fil-vettura,
telekomunikazzjoni u PSAP) ma tistax tiġi sseparata mit-tnejn l-oħra.
Filwaqt li l-ispejjeż għall-PSAPs jistgħu jiġu stmati
separatament mill-partijiet tas-sistema mmuntata fil-vettura u
mit-telekomunikazzjoni tal-eCall, il-benefiċċji jistgħu
jiġu stmati biss għall-inizjattiva sħiħa tal-eCall.
2.2.1.     Analiżi
tal-ispejjeż ewlenin għall-PSAPs
L-ispejjeż marġinali ta’
mmaniġġar tal-eCalls tal-112 għal kull PSAP mgħammra biex
jittrattaw is-sejħiet fuq in-numru 112 u b’kapaċitajiet ta’
lokalizzazzjoni — is-sejħiet E112 (obbligu skont id-Direttiva Servizz
Universali[11])
— ikopru dan li ġej:
–
Server tal-modem tal-istess frekwenza (minn
EUR 3 000 sa EUR 20 000, skont l-għadd tal-eCalls)
–
Softwer li jiddekowdja l-MSD (sett minimu ta’
dejta) u l-integrazzjoni mas-softwer tal-PSAP
–
Taħriġ
L-ispejjeż operattivi annwali jridu
jiżdiedu ma' dawn l-ispejjeż. Meta l-eCalls jiġu riċevuti
f’PSAP li tirċievi wkoll sejħiet oħra ta’ emerġenza,
il-maġġoranza ta’ dawn l-ispejjeż jiġu inklużi
fl-ispejjeż operattivi normali. Inkella l-ispejjeż se jiddependu
mill-għadd ta' operaturi meħtieġa biex jittrattaw l-għadd
stmat ta' eCalls[12].
L-ispejjeż stmati tal-aġġornar
tal-medja tal-PSAPs madwar EUR 1,1 miljun għal kull Stat Membru[13]. Din l-istima ġejja minn
ġabra ta' analiżijiet differenti, ibbażati fuq id-densità
tal-popolazzjoni tal-pajjiż, it-tipoloġiji tal-aċċidenti,
l-infrastrutturi tat-toroq u ta' rispons għall-emerġenzi u statistiki
ġenerali oħra. L-ispiża f'kull pajjiż tvarja b'mod
konsiderevoli skont l-għadd ta' PSAPs, iżda wkoll skont is-soluzzjoni
teknika magħżula għall-aġġornament tal-PSAPs.
Ġiet pprovduta wkoll informazzjoni
addizzjonali mill-proġett pilota ta' qabel il-mobilizzazzjoni HeERO[14] (Jannar 2011 –
Jannar 2013) li involva l-awtoritajiet ta' disa' Stati Membri u
oħrajn assoċjati u erbgħin sieħeb. L-objettiv
tal-proġett huwa li jipprepara għall-mobilizzazzjoni
tal-infrastruttura neċessarja, li tinkludi t-twaqqif ta' sistema ta'
sejħiet ta' emerġenza mmuntata fil-vettura interoperabbli u armonizzata
bbażata fuq in-numru 112. Il-proġett se jkun segwit
mill-proġett pilota HeERO2 imniedi fil-bidu tal-2013 u li se jibqa’
għaddej 24 xahar, li jinvolvi disa’ Stati Membri addizzjonali u
pajjiżi assoċjati.
Il-proġett pilota HeERO għen biex
juri li s-soluzzjonijiet innovattivi jistgħu jnaqqsu l-ispejjeż meta
mqabbla mal-approċċ pjuttost konservattiv segwit fil-valutazzjoni
tal-impatt tal-eCall, speċjalment għal dawk l-Istati Membri fejn hemm
għadd kbir ta' PSAPs. Dan ikkonferma wkoll li l-ispejjeż stmati u
l-ispejjeż reali għall-implimentazzjoni kienu fil-limiti mistennija.
2.2.2.     Analiżi
tal-benefiċċji ewlenin
Il-benefiċċji identifikati permezz
tal-valutazzjoni tal-impatt u ta' diversi studji, inklużi dawk nazzjonali,
jinkludu:
–
Tnaqqis tal-fatalitajiet (bil-vetturi kollha
mgħammra bl-eCall, bejn 1 % u 10 % skont id-densità
tal-popolazzjoni tal-pajjiż, l-infrastruttura tat-triq u r-rispons
għall-emerġenza)[15].
–
Tnaqqis fis-serjetà tal-ġrieħi (bejn
2 % u 15 %)[16]
–
Tnaqqis fl-ispejjeż ta' konġestjoni
kkawżati mill-aċċidenti tat-traffiku. Dan jirriżulta
mit-titjib fil-ġestjoni tal-aċċidenti, peress li
l-aċċident jiġi nnotifikat mill-ewwel lill-PSAPs u għalhekk
jista' jiġi ttrasferit għall-kontroll tal-ġestjoni tat-traffiku
x-xieraq, li jista' jinforma mal-ewwel lill-utenti tat-triq u b'hekk jgħin
biex inaqqas l-aċċidenti sekondarji.
–
Faċilitazzjoni akbar tass-servizzi ta'
salvataġġ u żieda fis-sigurtà tat-tim ta' salvataġġ
(eż. il-ħaddiema tat-tifi tan-nar) meta ssir l-estrazzjoni
tal-okkupanti li jkunu maqbuda fil-vettura, peress li fost l-oħrajn, l-MSD
se jipprovdi informazzjoni dwar it-tip ta' fjuwil.
–
Tnaqqis fl-infrastruttura ta' għajnuna SOS ta'
maġenb it-triq, peress li kull utent ikun kapaċi jagħti bidu
għal sejħa ta' emerġenza mill-vettura tiegħu.
2.2.3.     Proporzjon
bejn l-ispejjeż u l-benefiċċji
Il-benefiċċji ġew ukoll stmati fi
flus[17]
u ġiet imfassla analiżi tal-ispejjeż u l-benefiċċji
għall-għażliet differenti u għat-tipi ta' kategoriji
differenti affettwati. L-istimi huma kkalkulati sas-sena 2033 peress li
din hija s-sena mistennija għall-penetrazzjoni sħiħa tas-servizz
tal-eCall fil-każ tal-għażla ta' politika ppreferuta.
   || Għażla ta' Politika 1 L-ebda azzjoni min-naħa tal-UE || Għażla ta’ Politika 2 Approċċ volontarju || Għażla ta’ Politika 3 Miżuri regolatorji
 Proporzjon bejn il-Benefiċċji u l-Ispejjeż || 0.29 || 0.68 || 1.74
3.           L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
3.1.        Bażi
legali
L-Artikolu 6(2)
tad-Direttiva 2010/40/UE jeħtieġ li l-Kummissjoni
tippreżenta proposta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill sa mhux aktar
tard minn 12-il xahar wara l-adozzjoni tal-ispeċifikazzjonijiet
meħtieġa għal xi azzjoni ta’ prijorità, fejn xieraq u wara li
tkun wettqet valutazzjoni tal-impatt li tinkludi analiżi tal-ispejjeż
u l-benefiċċji, f’konformità mal-Artikolu 294 tat-TFUE dwar
il-varar ta’ dawn l-ispeċifikazzjonijiet.
3.2.        Sussidjarjetà
u proporzjonalità
Skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà
(l-Artikolu 5(3) tat-Trattat tal-UE), azzjoni fuq il-livell tal-UE
għandha tittieħed biss fejn l-għanijiet previsti ma jkunux
jistgħu jinkisbu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri waħedhom,
u li għaldaqstant, minħabba l-iskala jew l-effetti tal-azzjoni
proposta, jistgħu jinkisbu aħjar mill-UE.
Is-sikurezza stradali hija kwistjoni ta'
tħassib kbir fl-Unjoni Ewropea kollha u għaċ-ċittadini
kollha tagħha: 500 miljun ċittadin fis-27 Stat Membru
jużaw aktar minn 230 miljun vettura fuq madwar 5 miljun km ta'
toroq. L-għan tal-inizjattiva ta' eCall interoperabbli fl-UE kollha huwa
li tintroduċi fil-vetturi kollha tal-Ewropa l-funzjonalitajiet minimi
meħtieġa biex jiżguraw it-trattar adegwat tas-sejħiet ta'
emerġenza mis-servizz ta' rispons għall-emerġenzi.
Bħalissa, hemm aktar minn 100 miljun vjaġġ bit-triq kull
sena madwar id-diversi Stati Membri, u l-għadd qed jiżdied
minħabba l-konsolidazzjoni ulterjuri tal-Unjoni Ewropea (permezz
tal-moviment liberu ta’ merkanzija, persuni u servizzi). Hija
meħtieġa azzjoni fil-livell tal-UE sabiex jiġu ggarantiti
l-interoperabbiltà u l-kontinwità tas-servizz madwar l-Ewropa, li ma
jistgħux jinkisbu b'mod sodisfaċenti mill-Istati Membri
waħedhom. Barra minn hekk, meta tittieħed azzjoni fuq livell tal-UE
bl-użu tal-istandards komuni Ewropej tal-eCall approvati
mill-Organizzazzjonijiet Ewropej għall-Istandardizzazzjoni (CEN u ETSI),
se jiġi żgurat il-forniment effiċjenti tas-servizz ta' rispons
għall-emerġenzi madwar l-Ewropa, pereżempju fil-każ ta'
vetturi li qed jivvjaġġaw barra l-pajjiż, u se jgħin biex
tiġi evitata l-frammentazzjoni tas-suq (li tista' sseħħ
b'riżultat tal-proliferazzjoni ta' soluzzjonijiet privati nazzjonali u/jew
ta' proprjetà li huma implimentati b'modi differenti).
L-eCall fl-UE kollha, f'konformità
man-numru 112 u mal-mobilizzazzjoni tal-E112, ġiet imfassla b'tali
mod li jitnaqqas l-impatt fuq il-partijiet interessati kollha fil-katina
tal-valur (l-industrija tal-karozzi, l-operaturi tan-netwerk mobbili, l-Istati
Membri il-PSAPs), u li jitqassam dan l-impatt b'mod ġust.
Il-proposta attwali tistieden lill-Istati
Membri jvaraw l-infrastruttura tal-PSAP tal-eCall meħtieġa
għar-riċeviment u t-trattament xieraq tal-eCalls kollha
fit-territorju tagħhom, skont l-ispeċifikazzjonijiet stabbiliti minn
Regolament ta’ Delega tal-Kummissjoni (UE) Nru 305/2013 tas-26 ta’
Novembru 2012 li jissupplimenta d-Direttiva 2010/40/UE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill fir-rigward ta' forniment armonizzat ta’ eCalls interoperabbli
fl-UE kollha, sabiex jiġu żgurati l-kompatibbiltà, l-interoperabilità
u l-kontinwità tais-servizz tal-eCalls offrut madwar l-UE kollha. Il-pjan huwa
li l-ispejjeż finanzjarji u amministrattivi għall-awtoritajiet
nazzjonali/reġjonali jinżammu kemm jista' jkun baxxi, proporzjonati
mal-objettivi li jridu jinkisbu. Parti sostanzjali tal-implimentazzjoni
(l-organizzazzjoni tal-PSAPs) tibqa' f'idejn il-korpi nazzjonali li jieħdu
d-deċiżjonijiet L-infrastruttura tal-PSAPs se tkun
aġġornata mill-Istati Membri bl-aktar mod adattat
għall-arkitettura nazzjonali/lokali tagħhom, u b'hekk tirrispetta
l-kwistjonijiet u ċ-ċirkustanzi speċifiċi li japplikaw
f'kull Stat Membru. Kull Stat Membru se jkun kapaċi jorganizza s-servizzi
ta’ emerġenza tiegħu bil-mod li l-aktar kosteffikaċi u xieraq
għall-bżonnijiet tiegħu, inkluża l-possibbiltà li
jiffiltraw sejħiet li mhumiex ta’ emerġenza u ma jistgħux ikunu
indirizzati mill-PSAPs tal-eCall, b’mod partikolari fil-każ ta’ eCalls
attivati manwalment.
3.3.        Spjegazzjoni
dettaljata tal-proposta
L-Artikolu 1 jitlob lill-Istati Membri biex
ivaraw l-infrastruttura tal-eCall tal-PSAP meħtieġa biex l-eCalls
kollha jiġu riċevuti u ttrattati fit-territorju tagħhom mhux
aktar tard mill-1 ta'Ottubru 2015.
L-Artikolu 2 jeħtieġ li l-Istati
Membri jirrappurtaw lill-Kummissjoni dwar l-istat tal-implimentazzjoni ta’ din
id-Deċiżjoni mhux aktar tard minn 18-il xahar wara d-dħul
fis-seħħ ta’ din id-Deċiżjoni.
L-Artikolu 3 jipprevedi li
d-Direttiva għandha tidħol fis-seħħ fl-20 jum wara dak
tal-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni
Ewropea.
4.           IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
Ma hemm l-ebda
implikazzjoni baġitarja għall-baġit tal-UE.
5.           ELEMENTI FAKULTATTIVI
·
Żona Ekonomika Ewropea
L-att propost jikkonċerna kwistjoni
taż-ŻEE u għalhekk għandu jestendi għaż-Żona
Ekonomika Ewropea.
2013/0166 (COD)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
U TAL-KUNSILL
dwar il-varar ta’ eCall interoperabbli fl-UE
kollha
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
IL-PARLAMENT
EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Europea, u b’mod partikolari l-Artikolu 91
tiegħu,
Wara li kkunsidraw
il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara li bagħtu
l-abbozz tal-att leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw
l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[18]
Wara li kkunsidraw
l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni[19]
Filwaqt li jaġixxu
skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja.
Billi:
(1)       Skont
l-Artikolu 3(d) tad-Direttiva 2010/40/UE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tas-7 ta’ Lulju 2010 dwar il-qafas għall-varar ta’ Sistemi ta’
Trasport Intelliġenti fil-qasam tat-trasport bit-triq u
għall-interkonnessjonijiet ma’ modi oħrajn ta’ trasport [20]
id-dispożizzjoni armonizzata għal servizz interoperabbli eCall tul
l-UE kollha tikkostitwixxi azzjoni ta' prijorità għall-iżvilupp u
l-użu ta' speċifikazzjonijiet u standards.
(2)       L-Artikolu 6
tad-Direttiva 2010/40/UE jirrikjedi lill-Kummissjoni tadotta
speċifikazzjonijiet neċessarji biex tiżgura l-kompatibbiltà,
l-interoperabbiltà u l-kontinwità tal-varar u l-użu operattiv ta' Sistemi
tat-Trasport Intelliġenti (STI) għall-azzjonijiet ta’ prijorità.
(3)       Ir-Regolament Delegat
tal-Kummissjoni (UE) Nru 305/2013 tas-26 ta' Novembru 2012 li jissupplimenta
d-Direttiva 2010/40/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill fir-rigward
forniment armonizzat ta’ eCall interoperabbli fl-UE kollha[21] li jistabbilixxi
l-ispeċifikazzjonijiet għall-aġġornament tal-infrastruttura
taċ-Ċentru li jwieġeb għas-Sejħiet marbutin
mas-Sikurezza Pubblika (PSAP) meħtieġa sabiex l-eCalls jiġu
riċevuti u ttrattati kif suppost, sabiex jiġu żgurati
l-kompatibilità, l-interoperabilità u l-kontinwità tas-servizz armonizzat ta’
eCall fl-UE kollha.
(4)       L-Artikolu 6(2)
tad-Direttiva 2010/40/UE jirrikjedi li l-Kummissjoni tippreżenta, sa
mhux aktar tard minn 12-il xahar wara l-adozzjoni tar-Regolament Iddelegat
imsemmi hawn fuq, fejn jixraq u wara li tkun wettqet valutazzjoni tal-impatt li
tinkludi analiżi tal-ispejjeż u l-benefiċċji, proposta
lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill f’konformità mal-Artikolu 294
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) dwar
l-implimentazzjoni ta’ dawn l-ispeċifikazzjonijiet.
(5)       Huwa
mistenni li bit-tnaqqis fil-ħin ta’ rispons tas-servizzi ta'
emerġenza, l-eCall interoperabbli fl-UE kollha se tnaqqas l-għadd ta'
fatalitajiet fl-Unjoni kif ukoll is-severità tal-ġrieħi kkawżati
b'aċċidenti stradali. Is-servizz tal-eCall interoperabbli fl-UE
kollha huwa mistenni wkoll li jipprovdi ffrankar ta' flus għas-soċjetà
billi jtejjeb il-ġestjoni tal-inċidenti u billi jnaqqas
il-konġestjoni tat-toroq u l-aċċidenti sekondarji.
(6)       Sabiex jiġu żgurati
l-interoperabbiltà u l-kontinwità tas-servizz madwar l-UE kollha u jitnaqqsu
l-ispejjeż tal-implimentazzjoni għall-Unjoni kollha kemm hi, huwa
meħtieġ li l-Istati Membri kollha jużaw l-azzjoni prijoritarja
eCall skont l-Ispeċifikazzjonijiet Komuni stabbiliti fir-Regolament ta’
Delega (UE) Nru 305/2013. Dan għandu jkun mingħajr
preġudizzju għad-dritt ta’ kull Stat Membru li jvara aktar mezzi
tekniċi biex jittrattaw sejħiet oħra ta’ emerġenza.
(7)       Kif ġara bis-sistemi ta'
sejħiet oħra ta’ emerġenza, l-eCalls ġestiti manwalment
jistgħu jinkludu sehem sinifikanti ta’ sejħiet għall-assistenza.
Jekk meħtieġ, l-Istati Membri jistgħu jimplimentaw il-mezzi
tekniċi u organizzattivi xierqa kollha sabiex jiffilterjaw dawn
is-sejħiet biex jiġi żgurat li s-sejħiet tal-assistenza ta’
emerġenza reali biss jiġu ġestiti mill-PSAPs tal-eCall.
(8)       Ladarba l-għan ta’ din
id-Deċiżjoni, jiġifieri li tiżgura l-varar kkoordinat u
koerenti tas-servizz interoperabbli ta' servizz eCall madwar l-Ewropa kollha u
tiżgura l-interoperabbiltà u l-kontinwità tas-servizz madwar l-Ewropa ma
jistax jinkiseb suffiċjentement mill-Istati Membri u/jew mis-settur privat
u jista’ għalhekk, minħabba l-iskala u l-effetti tiegħu,
jinkiseb aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri,
f’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5
tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. F’konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità
kif stabbilit f’dak l-Artikolu, din id-Direttiva ma tmurx lil hinn minn dak li
hu meħtieġ sabiex jinkiseb dak l-għan.
ADOTTAW DIN
ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-Istati Membri għandhom ivaraw mhux
iktar tard mill-1 ta’ Ottubru 2015 l-infrastruttura tal-eCall tal-PSAP
meħtieġa riċevuti u ttrattati kif suppost ta’ eCalls kollha,
jekk meħtieġ mnaddfa mis-sejħiet li mhumiex ta’ emerġenza,
fit-territorju tagħhom, skont l-ispeċifikazzjonijiet stabbiliti
b’Regolament ta' Delega (UE) Nru 305/2013, sabiex jiġu żgurati
l-kompatibbiltà, l-interoperabilità u l-kontinwità ta’ servizz ta’ eCall
interoperabbli fl-UE kollha. Dan huwa mingħajr preġudizzju
għad-dritt ta' kull Stat Membru se jkun kapaċi jorganizza s-servizzi
ta’ emerġenza tiegħu bil-mod li huwa l-aktar kosteffikaċi u
xieraq għall-bżonnijiet tiegħu, inkluża l-possibbiltà li
jiffiltraw sejħiet li mhumiex ta’ emerġenza u ma jistgħux ikunu
indirizzati mill-PSAPs tal-eCall, b’mod partikolari fil-każ ta’ eCalls
attivati manwalment.
Artikolu 2
Sa mhux aktar tard minn 18-il xahar wara
d-dħul fis-seħħ ta’ din id-Deċiżjoni, l-Istati Membri
għandhom jirrappurtaw lill-Kummissjoni dwar l-istat tal-implimentazzjoni
ta’ din id-Deċiżjoni. Dan ir-rapport
għandu jinkludi minn tal-inqas il-lista ta’ awtoritajiet kompetenti
għall-valutazzjoni tal-konformità tal-operazzjonijiet tal-PSAPs ta’ eCall,
bil-lista tar-rekwiżiti elenkati fl-Artikolu 3 tar-Regolament
tad-Delega (UE) Nru 305/2013, il-lista u l-kopertura ġeografika
tal-PSAPs tal-eCall, id-deskrizzjoni tat-testijiet ta’ konformità u
d-deskrizzjoni tal-protokolli dwar il-privatezza u l-protezzjoni tad-dejta.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni għandha
tidħol fis-seħħ fl-20 jum wara dak tal-pubblikazzjoni
tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Artikolu 4
Din id-Deċiżjoni
hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament
Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
[1]               COM(2005) 431 finali.
[2]               COM(2009) 434.
[3]               ĠU L 207, 6.8.2010, p. 1.
[4]               P7_TA(2012)0274.
[5]               COM(2012) 636 finali.
[6]               ĠU L 91, 3.4.2013, p. 1.
[7]               SEC(2011) 1019 finali.
[8]               2011/750/EU.
[9]               Ara l-aġenda u r-rapport fil-qosor
http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=1941
[10]             http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=2736
[11]             Id-Direttiva 2002/22/KE, Artikolu 26
[12]             SEC(2011) 1019 finali, Anness III
[13]             SEC(2011) 1019 finali, Anness XIV
[14]             http://ec.europa.eu/information_society/apps/projects/factsheet/index.cfm?project_ref=270906
[15]             L-istudji SEiSS, E-MERGE, eIMPACT u AINO. Għal
analiżi aktar iddettaljata dwar il-kalkoli, jekk jogħġbok ara
l-Anness IV tal-Valutazzjoni tal-Impatt tal-eCall.
[16]             L-istudji SEiSS, E-MERGE, eIMPACT u AINO. Għal
analiżi aktar iddettaljata dwar il-kalkoli, jekk jogħġbok ara
l-Anness IV tal-Valutazzjoni tal-Impatt tal-eCall.
[17]             SEC(2011) 1019 finali, Annessi IV u XIV.
[18]             ĠU C , , p. .
[19]             ĠU C , , p. .
[20]             ĠU L 207, 6.8.2010, p. 1.
[21]             ĠU L 91, 3.4.2013, p. 1.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 2.3.2016
            COM(2016) 62 final
            2016/0036(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar l-iffirmar, f’isem l-Unjoni Ewropea, tal-Ftehim ta' Pariġi dwar il-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta

                  Il-proposta hija għal Deċiżjoni tal-Kunsill, li għandha tiġi adottata skont l-Artikolu 218(5) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), dwar l-iffirmar, f’isem l-Unjoni Ewropea, tal-Ftehim ta' Pariġi fil-kuntest tal-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima (UNFCCC).

                  Fil-21 Konferenza tal-Partijiet tal-UNFCCC (magħrufa bħala COP 21), li saret f’Pariġi mit-30 ta’ Novembru sat-12 ta’ Diċembru 2015, ġie adottat ftehim dwar it-tnaqqis globali tal-emissjonijiet tal-gass b'effett ta' serra. Dan il-Ftehim għandu jidħol fis-seħħ fit-30 jum wara d-data li fiha tal-inqas 55 Parti tal-Konvenzjoni li b’kollox jikkostitwixxu ta' mill-inqas 55 % tal-emissjonijiet tal-gass b'effett ta' serra, ikunu ddepożitaw l-istrumenti tagħhom ta’ ratifika, aċċettazzjoni, approvazzjoni jew adeżjoni.

                  Il-Ftehim se jkun miftuħ għall-iffirmar mill-Partijiet tal-UNFCCC bejn it-22 ta’ April 2016 u l-21 ta’ April 2017. Il-partijiet tal-UNFCCC jinkludu l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha. Iċ-ċerimonja tal-iffirmar ta’ livell għoli ser issir fi New York fit-22 ta’ April 2016.

                  Il-Ftehim ta’ Pariġi huwa pass importanti biex tissaħħaħ l-azzjoni globali kollettiva u tiġi aċċellerata t-trasformazzjoni globali għal soċjetà b’livell baxx ta’ karbonju u reżiljenti għall-klima. Dan se jirrappreżenta avvanz fuq il-Protokoll ta’ Kyoto tal-1997 li, sa dak ta' Pariġi, kien l-uniku Trattat legalment vinkolanti biex jitnaqqsu l-emissjonijiet tal-gass b’effett ta’ serra u li fih l-impenji sal-aħħar tal-2020. Il-Ftehim ta’ Pariġi jistabbilixxi mira ta’ tnaqqis fit-tul kwalitattiv tal-emissjonijiet skont l-objettiv biex iż-żieda fit-temperatura globali tinżamm taħt iż-2 °C u biex jitkomplew l-isforzi biex tinżamm sal-1,5 °C. Sabiex jintlaħaq dan l-objettiv, il-Partijiet ser jistabbilixxu jew jaġġornaw il-miri ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet. Mill-2023 u kull ħames snin, il-Partijiet ser jagħmlu bilanċ globali, ibbażat fuq ix-xjenza u l-implimentazzjoni l-aktar reċenti sa dik id-data, li ser isegwi l-progress u jikkunsidra t-tnaqqis tal-emissjonijiet, l-adattament u l-appoġġ ipprovdut.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti ta’ politika fil-qasam politiku

                  Qabel il-COP 21, il-partijiet tal-UNFCCC ppreżentaw il-kontributi maħsuba tagħhom determinati fil-livell nazzjonali (INDCs) għall-Ftehim. Fis-6 ta’ Marzu 2015, l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha kienu l-ewwel ekonomija prinċipali li kkomunikaw l-INDC tagħhom, u dan jipprovdi impenn għal mira ta’ tnaqqis domestiku ta’ mill-inqas 40 % fl-emissjonijiet tal-gass b’effett ta’ serra sal-2030 meta mqabbla mal-1990, kif stipulat fil-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tat-23 ta’ Ottubru 2014 dwar il-qafas ta’ politika għall-klima u l-enerġija għall-2030.

                  L-UE diġà bdiet il-proċess ta’ implimentazzjoni ta’ mira ta’ tnaqqis ta’ 40 % tal-emissjonijiet tal-gass b’effett serra. Fir-rigward ta’ dawk is-setturi koperti mill-skema għall-iskambju ta' kwoti tal-emissjonijiet (ETS), fil-15 ta’ Lulju 2015, il-Kummissjoni adottat proposta għal direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2003/87/KE sabiex ittejjeb kemm it-tnaqqis kosteffikaċi tal-emissjonijiet kif ukoll l-investimenti fil-livell baxx ta’ karbonju. Il-proposta għandha l-għan li twassal għall-mira ta’ hawn fuq fir-rigward ta’ dawk is-setturi koperti mill-ETS tal-UE. Fl-2016, il-Kummissjoni bi ħsiebha wkoll tagħmel proposti li jistabbilixxu miri tal-Istati Membri għal setturi barra mis-sistema tal-iskambju tal-emissjonijiet, u dwar il-mod kif jiġu integrati l-emissjonijiet u l-assorbimenti li jirriżultaw mill-użu tal-art, it-tibdil fl-użu tal-art u l-forestrija.

               •Konsistenza ma' politiki oħra tal-Unjoni

                  Il-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tat-23 ta’ Ottubru 2014 pprevedew ukoll mira ta’ mill-inqas 27 % għas-sehem tal-enerġija rinnovabbli kkunsmata fl-UE sal-2030. Mira indikattiva fil-livell tal-UE ta’ mill-inqas 27 % hija stabbilita għat-titjib tal-effiċjenza tal-enerġija fl-2030. Għalhekk fl-2016, il-Kummissjoni se tlesti r-rieżami tagħha u tressaq miżuri dwar l-enerġija rinnovabbli u l-effiċjenza tal-enerġija, inkluż l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija għall-bini.

               2.BAŻI ĠURIDIKA

                  Il-proposta hija magħmula skont l-Artikolu 192(1), flimkien mal-Artikolu 218(5) tat-TFUE. L-Artikolu 218 tat-TFUE jistabbilixxi l-proċedura għan-negozjar u l-konklużjoni ta’ ftehimiet bejn l-Unjoni Ewropea u pajjiżi terzi jew organizzazzjonijiet internazzjonali. B’mod partikolari, il-paragrafu 5 tiegħu jipprovdi li l-Kunsill, fuq proposta mill-Kummissjoni bħala negozjatur, jadotta deċiżjoni li tawtorizza l-iffirmar ta’ qbil f’isem l-Unjoni Ewropea.

                  Skont l-Artikoli192(1) u 191 tat-TFUE, l-Unjoni Ewropea għandha tikkontribwixxi għat-twettiq, inter alia, tal-objettivi li ġejjin: il-preservazzjoni, il-protezzjoni u t-titjib tal-kwalità tal-ambjent; il-promozzjoni ta' miżuri fil-livell internazzjonali sabiex jittrattaw problemi ambjentali reġjonali jew globali, u b'mod partikolari li jiġġieldu t-tibdil fil-klima.

                  Fl-Unjoni hemm korp kbir ta’ leġiżlazzjoni li jimplimenta dawn l-għanijiet li se jkollhom jiġu riveduti sabiex jiġi implimentat il-Ftehim ta’ Pariġi u dan jista’ jinkiseb biss permezz ta’ leġiżlazzjoni tal-Unjoni.

               2016/0036 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar l-iffirmar, f’isem l-Unjoni Ewropea, tal-Ftehim ta' Pariġi dwar il-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 192(1), flimkien mal-Artikolu 218(5) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Fil-21 Konferenza tal-Partijiet tal-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima (magħrufa bħala COP 21), li saret f’Pariġi mit-30 ta’ Novembru sat-12 ta’ Diċembru 2015, ġie adottat ftehim dwar it-tnaqqis globali tal-emissjonijiet ta' gass b'effett ta' serra.  Dan il-Ftehim għandu jidħol fis-seħħ fit-30 jum wara d-data li fiha tal-inqas 55 parti tal-Konvenzjoni li b’kollox jikkostitwixxu ta' mill-inqas 55 % tal-emissjonijiet tal-gass b'effett ta' serra, ikunu ddepożitaw l-istrumenti tagħhom ta’ ratifika, aċċettazzjoni, approvazzjoni jew adeżjoni. Il-partijiet tal-Konvenzjoni jinkludu l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha.

               (2)Il-Ftehim ta’ Pariġi jistabbilixxi mira ta’ tnaqqis fit-tul kwalitattiv ta’ emissjonijiet skont l-objettiv biex iż-żieda fit-temperatura globali tinżamm taħt iż-2 °C u biex jitkomplew l-isforzi biex tinżamm sal-1,5 °C. Sabiex jintlaħaq dan l-objettiv, il-Partijiet ser jistabbilixxu jew jaġġornaw il-miri ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet. Mill-2023 u kull ħames snin, il-Partijiet ser jagħmlu bilanċ globali, ibbażat fuq ix-xjenza u l-implimentazzjoni l-aktar reċenti sa dik id-data, li ser isegwi l-progress u jikkunsidra t-tnaqqis tal-emissjonijiet, l-adattament u l-appoġġ ipprovdut.

               (3)Fis-6 ta’ Marzu 2015, l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha kkomunikaw l-kontribut maħsub determinat fil-livell nazzjonali tagħhom, li jipprovdi impenn għal mira vinkolanti ta’ tnaqqis domestiku ta’ mill-inqas 40 % fl-emissjonijiet tal-gass b’effett ta’ serra sal-2030 meta mqabbla mal-1990, kif stipulat fil-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tat-23 ta’ Ottubru 2014 dwar il-qafas ta’ politika għall-klima u l-enerġija għall-2030.

               (4)Il-Ftehim hu miftuħ għall-iffirmar fil-Kwartieri Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti fi New York mit-22 ta’ April 2016 sal-21 ta’ April 2017.

               (5)Il-ftehim huwa f’konformità mal-objettivi ambjentali tal-Unjoni Ewropea, kif imsemmi fl-Artikolu 191 tat-Trattat, jiġifieri li l-kwalità tal-ambjent tiġi ppreservata, tiġi protetta u tittejjeb; il-protezzjoni tas-saħħa umana il-promozzjoni ta' miżuri fil-livell internazzjonali sabiex jittrattaw problemi ambjentali reġjonali jew globali, u b'mod partikolari li jiġġieldu t-tibdil fil-klima.

               (6)Fl-Unjoni hemm korp kbir ta’ leġiżlazzjoni li timplimenta dawn l-għanijiet li se jkollhom jiġu riveduti sabiex jiġi implimentat il-Ftehim ta’ Pariġi u dan jista’ jinkiseb biss permezz ta’ leġiżlazzjoni tal-Unjoni.

               (7)Għalhekk, il-Ftehim għandu jiġi ffirmat f’isem l-Unjoni Ewropea, suġġett għall-konklużjoni tiegħu f’data iktar tard.

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               L-iffirmar tal-Ftehim ta' Pariġi fil-kuntest tal-Konvenzjoni Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima huwa b’dan approvat f’isem l-Unjoni.

               It-test tal-Ftehim jiġi ffirmat fi New York fit-22 ta’ April 2016
                  1
               .

               Artikolu 2

               Il-President tal-Kunsill huwa b'dan awtorizzat li jaħtar il-persuna jew persuni li jkollhom is-setgħa li jiffirmaw il-Ftehim f'isem l-Unjoni.

               Is-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill jistabbilixxi l-istrument ta’ setgħat sħaħ biex jiġi ffirmat il-Ftehim, soġġett għall-konklużjoni tiegħu, għall-persuna/i indikata/i mill-Kummissjoni.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President
                     […]

                     (1)


|

52011PC0147

Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar estensjoni tal-vantaġġi kkonferiti  lill-Intrapriża Konġunta Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG)  /* KUMM/2011/0147 finali - NLE 2011/0064 */

	[pic] | IL-KUMMISSJONI EWROPEA |Brussel 24.3.2011KUMM(2011) 147 finali2011/0064 (NLE)Propos ta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLdwar estensjoni tal-vantaġġi kkonferiti lill-Intrapriża Konġunta Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIID-DISPOŻIZZJONIJIET TAT-TRATTAT TAL-EURATOM DWAR L-ISTATUS TA’ INTRAPRIŻA KONĠUNTA1.  L-Artikolu 45 tat-Trattat tal-Euratom jipprovdi għall-istabbiliment tal-Intrapriżi Konġunti li t-Trattat jiddefinixxi bħala impriżi ta’ importanza eċċezzjonali għall-iżvilupp tal-industrija nukleari fil-Komunità.Skont l-Artikolu 46 tat-Trattat tal-Euratom, kull proġett biex tkun stabbilita Intrapriża Konġunta għandu jkun is-suġġett ta’ inkjesta mill-Kummissjoni.Il-Kummissjoni għandha titrażmetti lill-Kunsill kwalunkwe proġett għat-twaqqif ta’ Intrapriża Konġunta, flimkien mal-opinjoni motivata tagħha dwar dan.2.  Skont l-Artikoli 47 sa 49 tat-Trattat tal-Euratom, il-kostituzzjoni ta’ Intrapriżi Konġunti għandha tirriżulta minn deċiżjoni tal-Kunsill fuq proposta mill-Kummissjoni.L-ISFOND STORIKU TAL-ISTATUS TA’ INTRAPRIŻA KONĠUNTA TA’ HKG U L-PROĠETT THTR 300Ir-raġunijiet għall-applikazzjoni3.  L-għanijiet ta’ Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) kienu li tibni, tgħammar u topera impjant tal-enerġija nukleari f’Uentrop (id-distrett ta’ Unna) fir-Repubblika Federali tal-Ġermanja. Dan kellu jkun prototip ta’ reattur tat-torju b’temperatura għolja (thorium high-temperature reactor) b’kapaċità ta’ madwar 300 MWe (THTR 300). Sabiex tilħaq dan il-għan, HKG ressqet applikazzjoni sabiex tiġi stabbilita bħala Intrapriża Konġunta.4.  Il-Kunsill sab li l-istatuti ta’ HKG kienu kompatibbli mad-dispożizzjonijiet tat-Trattat tal-Euratom relatati mal-Intrapriżi Konġunti u li, f’dak iż-żmien, il-proġett ta’ HKG kien ta’ importanza eċċezzjonali għall-iżvilupp tal-industrija nukleari fil-Komunità u għalhekk ta lil HKG status ta’ Intrapriża Konġunta għal perjodu ta’ 25 sena mill-1 ta’ Jannar 1974.5.  HKG ressqet ukoll applikazzjoni għal ċerti vantaġġi elenkati fl-Anness III għat-Trattat tal-Euratom.Billi:-  l-impjant tal-enerġija nukleari kellu jinbena minn konsorzju ta’ intrapriżi Komunitarji u kważi esklużivament b’komponenti mill-Komunità;-  il-kostruzzjoni tal-impjant tal-enerġija kellha tagħti lok għal titjib konsiderevoli fil-proċessi tekniċi għall-ġenerazzjoni tal-elettriku fuq skala industrijali;-  il-konferiment lil HKG tal-vantaġġi elenkati fl-Anness III għat-Trattat seta’ jħaffef il-piż finanzjarju u jillimita r-riskji ekonomiċi inerenti f’intrapriża ta’ din ix-xorta;-  HKG kellha tqiegħed għad-dispożizzjoni tal-Komunità l-informazzjoni mhux suġġetta għal privattiva li kellha tiġbor waqt l-implimentazzjoni tal-proġett tal-impjant tal-enerġija nukleari,il-Kunsill iddeċieda li jikkonferixxi wħud mill-vantaġġi elenkati fl-Anness III għat-Trattat tal-Euratom, b’mod partikolari fil-forma ta’ eżenzjoni minn uħud mit-taxxi. Dawn il-vantaġġi ġew ikkonferiti għal perjodu li ntemm tliet snin wara l-aċċettazzjoni finali tal-impjant tal-enerġija mill-intrapriża.Id-deċiżjonijiet oriġinali6.  F’Ġunju 1974 il-Kunsill, fuq proposti mill-Kummissjoni, adotta żewġ deċiżjonijiet:7.  id-Deċiżjoni tal-Kunsill [74/295/Euratom] tal-4 ta’ Ġunju 1974[1] dwar l-istabbiliment tal-Intrapriża Konġunta Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) [traduzzjoni mhux uffiċjali];8.  id-Deċiżjoni tal-Kunsill [74/296/Euratom] tal-4 ta’ Ġunju 1974[2] dwar il-konferiment ta’ vantaġġi lill-Intrapriża Konġunta Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) [traduzzjoni mhux uffiċjali].L-emendi għad-deċiżjonijiet oriġinali9.  Fil-11 ta’ Lulju 1983, il-laqgħa ġenerali tal-Intrapriża Konġunta ddeċidiet li żżid il-kapital sottoskritt tal-kumpanija. Din iż-żieda kienet titlob emenda fl-istatuti tal-Intrapriża Konġunta.L-Intrapriża Konġunta talbet ukoll estensjoni għall-eżenzjoni mill-“Kapitalverkehrsteuer” ikkonferita fl-1974 fuq l-assi kkontribwiti, skont iż-żieda fil-kapital imsemmija iktar ’il fuq.10.  Billi:11.  l-emenda fl-istatuti ma kellha l-ebda effett fuq id-dispożizzjonijiet li jirregolaw l-Intrapriża Konġunta u kienet konsistenti mal-iżvilupp tal-proġett;12.  u estensjoni għall-eżenzjoni setgħet tnaqqas l-ispejjeż tal-finanzjament u b’hekk tillimita r-riskji ekonomiċi inerenti f’intrapriża ta’ din ix-xorta,fi Frar 1984 il-Kunsill adotta żewġ deċiżjonijiet li adattaw id-deċiżjonijiet tal-1974 għaż-żieda fil-kapital ta’ HKG:-  id-Deċiżjoni tal-Kunsill [84/104/Euratom] tal-21 ta’ Frar 1984 li tapprova emenda fl-Istatuti tal-Intrapriża Konġunta HKG[3] [traduzzjoni mhux uffiċjali]-  id-Deċiżjoni tal-Kunsill [84/105/Euratom] tal-21 ta’ Frar 1984 li temenda d-Deċiżjoni 74/296/Euratom dwar il-konferiment ta’ vantaġġi lill-Intrapriża Konġunta HKG [traduzzjoni mhux uffiċjali][4].Ir-reġistru ta’ servizz tal-impjant tal-enerġija u r-raġunijiet għall-bidla fl-għanijiet13.  HKG fl-aħħar bdiet it-THTR 300 fl-1 ta’ Ġunju 1987. L-impjant tal-enerġija baqa’ jaħdem sad-29 ta’ Settembru 1988, meta ngħalaq. Matul dak il-perjodu, l-operazzjonijiet kienu interrotti kemm-il darba minħabba ħsarat.14.  Id-diffikultajiet ekonomiċi, tekniċi u bil-provvista tal-elementi tal-karburant, flimkien ma’ problemi sabiex tinkiseb awtorizzazzjoni ħalli l-impjant jerġa’ jibda jaħdem minħabba inċertezzi finanzjarji, wasslu għad-deċiżjoni, meħuda fl-1 ta’ Settembru 1989, li l-impjant jingħalaq immedjatament u b’mod definittiv.15.  Minn dak iż-żmien, l-għanijiet tal-Intrapriża Konġunta saru: l-għeluq tar-reattur, il-ħatt tal-parti tar-reattur li fih isseħħ ir-reazzjoni nukleari (core unloading), il-kostruzzjoni taż-żona magħluqa sikura u s-sorveljanza. Fit-13 ta’ Diċembru 1989 kien konkluż kuntratt dwar id-dekummissjonar ikkontrollat tal-proġett THTR 300 bejn l-awtoritajiet Federali, il-Land tan-North Rhine-Westphalia, HKG u l-membri tagħha. Dan kien jinkludi dispożizzjonijiet dwar l-aspetti finanzjarji.Iktar applikazzjonijiet konsegwenti minn HKG16.  Il-vantaġġi fiskali kkonferiti lil HKG bid-Deċiżjoni 74/296/Euratom skadew fil-31 ta’ Mejju 1990, tliet snin wara l-aċċettazzjoni finali tal-impjant tal-enerġija mill-intrapriża fl-1 ta’ Ġunju 1987.17.  B’ittri tad-9 ta’ Frar u tas-6 ta’ Marzu 1990, il-membri ta’ HKG ressqu talba sabiex il-vantaġġi kkonferiti jiġu estiżi sakemm jiskadi l-istatus ta’ Intrapriża Konġunta ta’ HKG u sabiex il-vantaġġi jiġu aġġustati skont is-sitwazzjoni ta’ dak iż-żmien tal-intrapriża, li kienet ħtieġet kontribuzzjonijiet finanzjarji addizzjonali li ġew ikkunsidrati, għal finijiet fiskali, bħala kontribuzzjonijiet ta’ assi.18.  HKG kienet qed timplimenta programm għad-dekummissjonar tal-impjant tal-enerġija nukleari sal-istadju taż-żona magħluqa sikura u pproponiet li sussegwentement twettaq programm għas-sorveljanza tal-installazzjonijiet nukleari kkonċernati.19.  Il-Kunsill ikkunsidra li ma kien hemm l-ebda proġett ekwivalenti għal dawn il-programmi fil-Komunità u li l-implimentazzjoni tagħhom, għaldaqstant, kienet importanti sabiex tkun ipprovduta esperjenza utli għall-industrija nukleari u għall-iżvilupp futur tal-enerġija nukleari fil-Komunità.20.  Il-Kunsill ikkunsidra wkoll li jkun għaqli li HKG tiġi mgħejjuna bl-implimentazzjoni tal-programmi billi jitħaffef il-piż finanzjarju tagħha u b’hekk jiġu estiżi l-vantaġġi kkonferiti.21.  Bid-Deċiżjoni tas-16 ta’ Novembru 1992[5], il-Kunsill estenda l-vantaġġi kkonferiti lil HKG sad-data ta' skadenza tad-Deċiżjoni 74/295/Euratom.22.  Fit-30 ta’ Marzu 1998, HKG ressqet applikazzjoni quddiem il-Kummissjoni għall-estensjoni tal-istatus ta’ Intrapriża Konġunta tagħha għal 25 sena oħra.23.  Ir-raġuni mogħtija għal din it-talba kienet l-importanza tal-esperjenza li kellha tinkiseb mill-operazzjonijiet tal-għeluq u tad-dekummissjonar definittivi min-naħa tal-industrija tal-enerġija nukleari fil-Ġermanja, fl-Ewropa u fid-dinja kollha. Din il-fehma kienet ibbażata fuq il-fatt li t-THTR 300 huwa l-ikbar reattur tat-tip tiegħu fid-dinja u li l-konfigurazzjoni unika tal-impjant, b’mod partikolari fir-rigward taż-żona magħluqa, tipprovdi opportunità mingħajr preċedenti sabiex tinkiseb esperjenza dwar ir-riżultati u l-ispejjeż ta’ żona magħluqa.24.  HKG żiedet li fit-13 ta’ Novembru 1989, ir-Repubblika Federali, il-Land tan-North Rhine-Westphalia, HKG u l-membri tagħha kienu kkonkludew ftehim qafas sabiex tkun ikkompletata l-fażi finali tal-proġett THTR 300. Dan il-ftehim qafas u l-emenda annessa miegħu fit-18 ta’ Diċembru 1996 jirregolaw il-fażijiet sal-2009, inklużi l-arranġamenti għall-finanzjament tal-attivitajiet ta’ HKG.25.  Il-Ġermanja appoġġjat it-talba ta’ HKG u ddikjarat li l-Gvern Federali kien favur li jinżammu l-vantaġġi fiskali mogħtija.26.  Fuq il-bażi tal-informazzjoni riċevuta, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-argumenti li l-Kunsill kien aċċetta fl-1992 kienu għadhom validi; b’mod partikolari, l-attivitajiet tal-intrapriża kienu għadhom l-istess u l-kuntest li fih twettaqhom kien identiku. Għaldaqstant, il-Kummissjoni pproponiet li l-Kunsill jestendi iktar id-deċiżjoni tiegħu tal-1992.27.  Madankollu, peress li l-arranġamenti konklużi bejn ir-Repubblika Federali, il-Land tan-North Rhine-Westphalia, HKG u l-membri tagħha għall-finanzjament tal-attivitajiet ta’ HKG japplikaw biss għal perjodu sal-31 ta’ Diċembru 2009, il-Kummissjoni pproponiet li l-Kunsill, skont il-perjodu rranġat bejn l-awtoritajiet Ġermaniżi u HKG, għandu japprova estensjoni għall-istatus ta’ Intrapriża Konġunta u għall-vantaġġi kkonferiti lil HKG għall-istess perjodu, jiġifieri sal-31 ta’ Diċembru 2009.28.  Fuq il-bażi tal-proposta tal-Kummissjoni, fis-7 ta’ Mejju 2002 il-Kunsill ipproroga l-istatus ta' Intrapriża Konġunta u l-vantaġġi kkonferiti lil HKG sal-31 ta’ Diċembru 2009.[6]ŻVILUPPI REĊENTI29.  B’ittra tas-26 ta’ April 2010, Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG), Hamm, talbet għal estensjoni oħra għall-istatus ta’ Intrapriża Konġunta, li kien stabbilit oriġinarjament bid-Deċiżjoni 74/295/Euratom, u li diġà kien estiż darba bid-Deċiżjoni tal-Kunsill tas-7 ta’ Mejju 2002, għal 11-il sena b’effett mill-1 ta’ Jannar 1999. Din l-estensjoni għandha tinkludi wkoll l-eżenzjonijiet mit-taxxa fuq it-trasferiment tal-art, mit-taxxa fuq l-art u mit-taxxa fuq il-qligħ kummerċjali fuq imgħax fuq dejn għal perjodu twil ta’ żmien, li ngħataw fl-istess żmien.30.  HKG ressqet applikazzjoni biex l-istatus eżistenti jiġi estiż lil hinn mill-31 ta’ Diċembru 2009 għal 25 sena oħra. Fil-ġustifikazzjoni tagħha, HKG ipprovdiet b’mod partikolari l-argumenti li ġejjin:31.  Bil-proġett ta’ prototip ta’ impjant tal-enerġija nukleari b’Reattur tat-Torju b’Temperatura Għolja (THTR) f’Hamm-Uentrop, HKG kienet impenjat ruħha li twettaq ittestjar fuq skala industrijali u ttestjar ekonomiku tat-teknoloġija tar-reatturi b’temperatura għolja sabiex tipprovdi għas-sigurtà futura u tul perjodu twil ta’ żmien tal-provvista tal-enerġija tal-Ġermanja.32.  L-għarfien miġbur mill-esperjenza fil-ġenerazzjoni tal-elettriku mill-enerġija nukleari ma jistax ikun limitat għall-kostruzzjoni u għat-tħaddim biss. Għal finijiet ta’ kompletezza, irid jiġi inkluż l-għarfien akkumulat mill-ippjanar għall-għeluq, mill-għeluq innifsu, mill-operazzjoni taż-żona magħluqa sikura u mid-dekummissjonar (f’dan il-każ, fit-teknoloġija tar-reatturi b’temperatura għolja).33.  Fl-opinjoni ta’ HKG, l-għarfien miksub waqt il-perjodu taż-żamma taż-żona magħluqa sikura (iż-żmien taż-żona magħluqa) u d-dekummissjonar sussegwenti se jkun ta’ importanza kbira għall-industrija nukleari fl-Ewropa u fid-dinja kollha, iktar u iktar fi żmien meta t-teknoloġija tar-reatturi b’temperatura għolja qed terġa’ tiġi adottata fil-ħidma fuq il-Ġenerazzjoni IV u l-fażijiet differenti tal-għeluq għandhom jiġu inklużi wkoll sabiex tinkiseb stampa sħiħa (Spiża matul iċ-Ċiklu tal-Ħajja).34.  L-impjant tat-THTR 300 huwa l-ikbar reattur tat-tip pebble-bed (litteralment sodda ta’ ċagħaq, u jirreferi għal reattur nukleari mgħammar b’moderaturi tal-grafit u mkessaħ bil-gass) fid-dinja b’kontenitur tal-konkrit rinforzat tal-pressjoni tar-reattur (RCRPV - reinforced concrete reactor pressure vessel), riflettur u inforra taċ-ċeramika inkorporati u insulazzjoni għall-kanali tal-gass sħun.35.  In-natura speċifika tal-impjant imdawwar b’żona magħluqa sikura toffri opportunità sa issa unika sabiex ikunu kkalkolati d-dejta u l-ispejjeż għal żona magħluqa sikura “kważi passiva” ta’ impjant b’RCRPV, speċjalment fil-każ tal-ispejjeż tal-enerġija (ventilazzjoni, tinxif tal-arja, eċċ.), tal-ispejjeż operattivi, tal-ittestjar perjodiku u tat-tiswijiet.36.  HKG tistenna sejbiet importanti mid-dekummissjonar eventwali tal-impjant, u mill-ħidma ta’ dekummissjonar fil-parti tal-impjant li fih isseħħ ir-reazzjoni nukleari (in-core decommissioning) mill-bogħod u manwali. Barra minn hekk, it-tneħħija tas-superfiċje interna tal-RCRPV (mhux il-kordi kollha tista’ titneħħilhom it-tensjoni b’mod inekwivoku) u ż-żarmar ta’ 550 Mg ta’ komponenti taċ-ċeramika radjoloġikament ikkontaminati installati fl-RCRPV se jġibu għarfien ġdid dwar id-dekummissjonar tar-reatturi b’temperatura għolja.37.  HKG biħsiebha tkompli tqiegħed dawn is-sejbiet ukoll għad-dispożizzjoni tal-Istati Membri tal-UE.38.  Għadu mhuwiex ċar meta jista’ jsir id-dekummissjonar – fattur importanti hawnhekk huwa li jkun hemm repożitorju adattat ippreparat u lest sabiex jirċievi – u din hija r-raġuni għaliex qed issir talba biex l-istatus ta’ Intrapriża Konġunta jiġi estiż b’25 sena.39.  L-importanza primarja għall-iżvilupp tal-industrija nukleari fil-Komunità, li hija meħtieġa sabiex jingħata l-istatus ta’ “Intrapriża Konġunta Ewropea” diġà kienet aċċettata bid-Deċiżjoni tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 1992 dwar l-estensjoni tal-vantaġġi kkonferiti lill-Intrapriża Konġunta HKG – jiġifieri, fiż-żmien meta ngħalaq l-impjant tat-THTR 300. Kien rikonoxxut ukoll li fil-Komunità ma jeżisti l-ebda każ paragunabbli għall-programmi sabiex jingħalaq l-impjant tal-enerġija sal-fażi taż-żona magħluqa sikura u sabiex tkun ippreservata u mmonitorjata kundizzjoni ta’ “impjant imdawwar b’żona magħluqa sikura” ta’ din ix-xorta. Kien ukoll stabbilit li t-twettiq ta’ dawn il-programmi qed iwassal għal esperjenza utli għall-industrija nukleari u għall-iżvilupp futur tal-enerġija nukleari fil-Komunità.40.  Il-proġett THTR 300 se jkompli jirċievi għajnuna sostanzjali mill-Gvern Ġermaniż u mill-Istat tan-North Rhine-Westphalia. Dan kien stabbilit fil-kuntratt dwar id-dekummissjonar ikkontrollat tal-proġett THTR 300 li ġie konkluż fl-1989, li fuq il-bażi tiegħu, fost l-oħrajn, qed tiġi mħallsa l-operazzjoni standby tal-impjant THTR 300 wara l-31 ta’ Diċembru 2009.Id-dikjarazzjoni tal-Gvern Ġermaniż dwar it-talba ta’ HKG sabiex ikun estiż l-istatus ta’ Intrapriża Konġunta41.  Fil-komunikazzjoni tiegħu lill-Kummissjoni Ewropea, il-Gvern Ġermaniż jappoġġja t-talba ta’ HKG sabiex ikun estiż l-istatus ta’ Intrapriża Konġunta, b’mod partikolari għar-raġunijiet li ġejjin:42.  HKG hija l-intrapriża responsabbli mir-reattur tat-torju b’temperatura għolja (THTR) f’Hamm-Uentrop. It-THTR ilu mill-1989 fil-fażi ta’ dekummissjonar bil-mira li l-faċilità tiġi eliminata kompletament wara fażi itwal ta’ inklużjoni sikura (huma ppjanati 30 sena). Iż-żmien tad-dekummissjonar komplut jiddependi, fost l-oħrajn, fuq id-disponibbiltà ta’ faċilità għar-rimi finali għal skart ferm radjoattiv, li fid-dawl tal-futur inċert ta’ Gorleben, ma jidhirx li dan huwa immedjat.43.  Wieħed jista’ jassumi li l-fażi tal-inklużjoni sikura tat-THTR se tmur lil hinn mill-perjodu ppjanat bħalissa. Din il-fażi hija żgurata mil-lat finanzjarju permezz ta’ ftehim bejn l-Istat Federali, il-Land tan-NRW u HKG. Iż-żmien operattiv ta’ dan l-arranġament finanzjarju madanakollu huwa limitat sal-31 ta’ Diċembru 2017.44.  Il-fażi inużwalment twila tal-inklużjoni sikura tat-THTR li għandha tkun mistennija u, b’mod partikolari l-ħidma sussegwenti ta’ dekummissjonar fir-rigward tal-kontenitur tal-konkrit tal-pressjoni tar-reattur (SRB) żgur se jipprovdu għarfien ġdid dwar id-dekummissjonar ta’ faċilitajiet ta’ din ix-xorta. Barra minn hekk, il-ħidma ta’ dekummissjonar relatata mal-SRB, li sa issa ma teżisti l-ebda esperjenza prattika għaliha, għandha tirrappreżenta element ta’ spiża sostanzjali. Bi sfond bħal dan, impenn ieħor ta’ HKG u tal-assoċjati tagħha huwa essenzjali kif ukoll estensjoni tal-istatus ta’ Intrapriża Konġunta.45.  Madankollu, l-estensjoni għandha tkun konċessa biss sal-31 ta’ Diċembru 2017 u mhux għal 25 sena oħra kif talbet HKG, peress li l-ftehim dwar il-finanzjament Ġermaniż huwa limitat sa din id-data.46.  Il-Gvern Federali qed jargumenta għal limitu għat-tul ta’ din ix-xorta, peress li ma jara l-ebda raġuni għaliex l-istatus ta’ Intrapriża Konġunta ma jibqax marbut mal-perjodi operattivi tal-arranġamenti finanzjarji Ġermaniżi.47.  B’dan l-isfond, il-Gvern Federali japprova l-estensjoni għall-istatus ta’ HKG bħala intrapriża konġunta sal-31 ta’ Diċembru 2017.L-IMPLIKAZZJONI GĦALL-BAĠIT48.  Ma hemm l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-UE.KONKLUŻJONIJIET49.  Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-argumenti li l-Kunsill kien aċċetta fl-2002 għall-estensjoni tal-istatus ta’ Intrapriża Konġunta u tal-vantaġġi ta’ HKG għadhom validi llum; b’mod partikolari, l-attivitajiet tal-intrapriża għadhom l-istess u l-kuntest li fih twettaqhom huwa identiku. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-Kunsill, wara li japprova l-estensjoni tal-istatus ta' intrapriża konġunta, għandu jestendi wkoll id-deċiżjoni tiegħu għall-vantaġġi kkonferiti lill HKG kif ikun xieraq.50.  L-arranġamenti li ġew konklużi bejn ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja, il-Land tan-North Rhine-Westphalia, HKG u l-membri tagħha għall-finanzjament tal-attivitajiet ta’ HKG japplikaw biss għal perjodu sal-31 ta’ Diċembru 2017.51.  Għaldaqstant, il-Kummissjoni tipproponi li l-Kunsill, skont il-perjodu rranġat bejn l-awtoritajiet Ġermaniżi u HKG, japprova wkoll l-estensjoni għall-vantaġġi kkonferiti lil HKG sal-31 ta’ Diċembru 2017.2011/0064 (NLE)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLdwar estensjoni tal-vantaġġi kkonferiti lill-Intrapriża Konġunta Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG)IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika, u b’mod partikolari l-Artikolu 48 tiegħu,Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni[7],Billi:52.  Bid-Deċiżjoni 74/295/Euratom[8], il-Kunsill stabbilixxa lil Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) bħala intrapriża konġunta, fit-tifsira tat-Trattat, għal perjodu ta’ 25 sena mill-1 ta’ Jannar 1974.53.  Bid-Deċiżjoni 2002/355/Euratom tas-7 ta’ Mejju 2002[9], il-Kunsill estenda l-istatus ta’ Intrapriża Konġunta mogħti lil Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) għal ħdax-il sena b’effett mill-1 ta’ Jannar 1999 sal-31 ta’ Diċembru 2009.54.  Bid-Deċiżjoni 74/296/Euratom[10] u bid-Deċiżjoni tiegħu tas-16 ta’ Novembru 1992[11] il-Kunsill ikkonferixxa lil HKG numru ta’ vantaġġi elenkati fl-Anness III għat-Trattat għal perjodu ta’ 25 sena mill-1 ta’ Jannar 1974.55.  Bid-Deċiżjoni 2002/356/Euratom tas-7 ta’ Mejju 2002[12], il-Kunsill estenda l-vantaġġi kkonferiti lil HKG għal perjodu ta’ 11-il sena sal-31 ta’ Diċembru 2009.56.  B’ittra tas-26 ta’ April 2010, Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG), Hamm, talbet għal estensjoni oħra tal-vantaġġi fiskali tagħha għall-perjodu l-ġdid li għalih ingħatat l-istatus ta’ Intrapriża Konġunta.57.  L-għanijiet attwali ta’ HKG huma li timplimenta programm għad-dekummissjonar tal-impjant tal-enerġija nukleari sal-istadju taż-żona magħluqa sikura u, sussegwentement, li twettaq programm għas-sorveljanza tal-installazzjonijiet nukleari mdawrin biż-żona magħluqa.58.  Ma hemm l-ebda proġett ekwivalent għal dawn il-programmi fil-Komunità peress li, sa issa, l-ebda reattur b’temperatura għolja ma ngħalaq b’mod definittiv fil-Komunità.59.  Għaldaqstant, l-implimentazzjoni ta’ dawn il-programmi hija importanti peress li jipprovdu esperjenza utli għall-iżvilupp futur tal-enerġija nukleari fil-Komunità, b’mod partikolari fir-rigward tad-dekummissjonar tal-installazzjonijiet nukleari.60.  Għaldaqstant, HKG għandha tiġi mgħejjuna bl-implimentazzjoni tal-programm għad-dekummissjonar tal-impjant tal-enerġija nukleari sal-istadju taż-żona magħluqa sikura u tal-programm għas-sorveljanza tal-installazzjonijiet nukleari mdawrin biż-żona magħluqa, bit-tħaffif tal-piż finanzjarju.61.  Intlaħaq ftehim dwar arranġamenti għall-finanzjament tal-attivitajiet ta’ HKG bejn ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja, il-Land tan-North Rhine-Westphalia, HKG u l-membri tagħha għall-perjodu sal-31 ta’ Diċembru 2017.62.  Għaldaqstant, il-vantaġġi kkonferiti lil HKG għandhom jiġu estiżi għall-istess perjodu tal-estensjoni tal-istatus ta’ Intrapriża Konġunta tagħha, jiġifieri sal-31 ta’ Diċembru 2017.ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 1L-Istati Membri b’dan jestendu għal tmien snin, b’effett mill-1 ta’ Jannar 2010, il-vantaġġi li ġejjin elenkati fl-Anness III għat-Trattat ikkonferiti lill-Intrapriża Konġunta Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG):1. Skont il-paragrafu 4 tal-Anness imsemmi hawn fuq, l-eżenzjoni mill-Grunderwerbsteuer (taxxa fuq l-akkwist ta’ proprjetà immobbli);2. Skont il-paragrafu 5 tal-Anness imsemmi hawn fuq:l-eżenzjoni mill-Grundsteuer (taxxa fuq l-art);l-eżenzjoni minn dik il-parti tat-taxxa fuq il-profitti industrijali jew kummerċjali li tiġi imposta, skont l-Artikolu 8(1) tal-Gewerbesteuergesetz (il-liġi dwar it-taxxa fuq il-kummerċ), fuq l-imgħax dovut fuq dejn għal perjodu twil ta’ żmien.Artikolu 2Il-konferiment tal-vantaġġi elenkati fl-Artikolu 1 lil HKG huwa suġġett għall-kundizzjoni li l-Kummissjoni għandu jkollha aċċess għall-informazzjoni industrijali, teknika u ekonomika kollha, inkluża dik relatata mas-sikurezza, miksuba minn HKG matul l-implimentazzjoni tal-programm għad-dekummissjonar tal-impjant tal-enerġija nukleari sal-istadju taż-żona magħluqa sikura u tal-programm għas-sorveljanza tal-installazzjonijiet nukleari mdawrin biż-żona magħluqa. Dan l-obbligu jkopri wkoll l-informazzjoni kollha li HKG hija intitolata titrażmetti skont il-kuntratti konklużi magħha. Il-Kummissjoni għandha tiddetermina liema informazzjoni trid tiġi kkomunikata lilha, kif ukoll il-mod li bih għandha ssir komunikazzjoni ta’ din ix-xorta, u għandha tiżgura ruħha li l-informazzjoni titqassam.Artikolu 3Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri u lil HKG.Magħmul fi Brussell,Għall-KunsillIl-President [1] ĠU L 165, 20.6.1974, p. 7-13[2] ĠU L 165, 20.6.1974, p. 14-15[3] ĠU L 58, 29.2.1984, p. 35[4] ĠU L 58, 29.2.1984, p. 37[5] Ma ġietx ippubblikata[6] 2002/355/Euratom: ĠU L 123, 9.5.2002, p. 53; 2002/356/Euratom: ĠU L 123, 9.5.2002, p. 54[7] ĠU C , , p. .[8] ĠU L 165, 20.6.1974, p. 7.[9] ĠU L 123, 9.5.2002 p. 53[10] ĠU L 165, 20.6.1974, p. 14.[11] ĠU L 352, 02.12.1992, p. 9-12[12] ĠU L 123, 9.5.2002 p. 54