               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 27.9.2017
            COM(2017) 571 final
            2017/0245(COD)
            Proposta għal
            REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            li jemenda r-Regolament (UE) 2016/399 f’dak li jikkonċerna r-regoli applikabbli għar-riintroduzzjoni temporanja tal-kontrolli fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Ir-raġunijiet għall-proposta u l-objettivi tagħha

               Matul dawn l-aħħar sentejn, l-Unjoni Ewropea rat żieda sinifikanti ta’ riintroduzzjoni temporanja ta’ kontrolli fuq il-fruntiera mal-fruntieri interni. Minn Settembru 2015, il-kontrolli fuq il-fruntieri interni kienu riintrodotti u estiżi kważi 50 darba (meta mqabbel ma’ 36 każ ta’ riintroduzzjoni tal-kontrolli fuq il-fruntieri fil-perjodu 2006–2015
                  1
               ). Dan kien minħabba movimenti sekondarji ta’ migranti irregolari kif ukoll iż-żieda tat-theddid terroristiku transfruntiera li huma ta’ theddida serja għas-sigurtà interna jew għall-politika pubblika ta’ għadd ta’ Stati Schengen. Dawn it-theddidiet serji ġiegħlu lil uħud mill-Istati Membri biex itawlu l-kontroll fuq il-fruntieri riintrodotti diversi drabi, xi kultant sal-eżawriment tal-iskadenzi legali attwali.

               F'Mejju tal-2017, il-Kummissjoni kienet diġà rrikonoxxiet li tfaċċaw sfidi ġodda għas-sigurtà f’dawn l-aħħar snin, kif muri bl-attakki terroristiċi repetuti. F’dan ir-rigward, filwaqt li l-qafas legali preżenti kien biżżejjed biex jindirizza l-isfidi li tfaċċaw sa issa, il-Kummissjoni bdiet riflessjoni dwar jekk hux adattat biżżejjed biex jindirizza l-isfidi għas-sigurtà li qiegħdin jevolvu.

               Abbażi tar-regoli attwali ta’ Schengen, il-kontrolli fuq il-fruntieri interni huma possibbli għal aktar minn sitt xhur meta jkun hemm nuqqasijiet serji fil-ġestjoni tal-fruntieri esterni ta’ Stat Membru, kif intwera matul l-Evalwazzjoni ta’ Schengen, dawn qiegħdu l-funzjonament kumplessiv taż-żona mingħajr kontrolli fuq il-fruntieri interni f’riskju jew bħala riżultat tan-nuqqas ta’ konformità ta’ Stat Membru ma’ deċiżjoni tal-Kunsill li tidentifika miżuri biex jitnaqqsu r-riskji fil-kontroll fuq il-fruntieri esterni li jipperikola t-tħaddim taż-żona Schengen (l-Artikolu 29 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen, kif emendat bir-Regolament (UE) 2016/1624 tal-14 ta’ Settembru 2016 dwar il-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta)
                  2
               . F’każijiet bħal dawn, il-Kunsill, abbażi ta’ proposta mill-Kummissjoni, jirrakkomanda li Stat Membru wieħed jew aktar jiddeċiedu li jintroduċu mill-ġdid kontrolli fuq il-fruntieri kollha jew f’partijiet speċifiċi mill-fruntieri interni tagħhom, għal perjodu speċifiku ta’ żmien ta’ mhux aktar minn sitt xhur, li jiġġedded tliet darbiet
                  3
               .

               F’każijiet fejn theddid serju għall-politika pubblika jew għas-sigurtà interna mhux relatat ma’ nuqqasijiet fil-ġestjoni tal-fruntieri esterni kif intwera matul Evalwazzjoni ta’ Schengen, ir-riintroduzzjoni ta’ kontroll fuq il-fruntiera mal-fruntieri interni hija suġġetta għall-kundizzjonijiet u għal-limiti ta’ żmien stipulati fl-Artikoli minn 25 sa 28 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen. Għaldaqstant, il-kontroll fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni jistgħu jitwettqu għal mhux aktar minn sitt xhur - f’każ ta’ avvenimenti prevedibbli bħalma huma l-isport internazzjonali jew avvenimenti politiċi (l-Artikolu 25), jew għal massimu ta’ xahrejn - f’każijiet li jeħtieġu azzjoni immedjata (l-Artikolu 28). Fl-interpretazzjoni tal-Kummissjoni, il-perjodi ta’ riintroduzzjoni tal-kontroll fuq il-fruntieri skont l-Artikoli 28 u 25 jistgħu jakkumulaw. Dan ifisser li fir-rigward ta’ deċiżjonijiet dwar ir-riintroduzzjoni tal-kontrolli fuq il-fruntieri bbażati fuq raġunijiet differenti, kull notifika tkun eżaminata individwalment u skont il-merti tiegħu stess b’l-iskadenzi applikabbli li japplikaw għal kull każ partikolari.

               B’mod ġenerali, l-użu ta’ riintroduzzjoni temporanja ta’ kontrolli juri li l-Istati Membri japplikaw din il-miżura b’mod responsabbli
                  4
               . Il-kostijiet ta’ simulazzjoni mhux Schengen juru b’mod ċar li din hija dejjem deċiżjoni għalja għall-ekonomija
                  5
               .

               Madankollu, F’dawn l-aħħar sentejn, ir-regoli u l-proċeduri għall-kontroll temporanju fuq il-fruntieri interni wrew li mhumiex adattati biex jindirizzaw it-theddid akbar għall-ordni pubbliku jew għas-sigurtà interna. Ir-regoli attwali wkoll mhumiex jippromwovu l-użu ta’ miżuri alternattivi biex itaffu theddid serju. Barra minn hekk, hemm ħtieġa li jiġi żgurat li l-Istat Membru li jkollu l-intenzjoni li jintroduċi jew jestendi l-kontrolli fuq il-fruntieri jikkoopera ma’ Stati Membri ġirien tiegħu. Fl-aħħar nett, hemm il-ħtieġa li fil-qafas legali jkun rifless aħjar l-obbligu li l-Istati Membri jivvalutaw, ferm qabel ma tittieħed deċiżjoni dwar r-riintroduzzjoni tal-kontrolli fuq il-fruntieri interni, jekk u kif il-miżuri alternattivi jistgħu jindirizzaw it-theddida identifikata, f’konformità mar-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tat-12 ta’ Mejju 2017 dwar kontrolli proporzjonati tal-pulizija u kooperazzjoni transfruntiera fiż-żona Schengen, li fost oħrajn ħeġġew lill-Istati Membri jagħtu preċedenza lil kontrolli proporzjonati tal-pulizija fuq ir-riintroduzzjoni temporanja tal-kontrolli fuq il-fruntieri f’każ ta’ theddida serja għas-sigurtà interna jew għall-ordni pubbliku.

               Fid-dawl ta’ dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni waslet għall-konklużjoni li hemm il-ħtieġa li jiġu aġġornati r-regoli dwar ir-riintroduzzjoni temporanja tal-kontrolli fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni.

               F’konformità ma’ din il-konklużjoni, l-objettiv tal-proposta huwa:

               –li jiġi żgurat li l-limiti ta’ żmien applikabbli temporanja tal-kontrolli fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni jippermettu lill-Istati Membri jieħdu, jekk ikun meħtieġ, il-miżuri meħtieġa biex iwieġbu għal theddid serju għas-sigurtà interna jew għall-politika pubblika;

               –li jiġu introdotti salvagwardji proċedurali aħjar sabiex ikun żgurat li d-deċiżjoni dwar kontrolli temporanji fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni jew l-estensjoni tagħhom tkun ibbażata fuq evalwazzjoni adegwata tar-riskju u titqies f’kooperazzjoni mal-Istati Membri l-oħrajn ikkonċernati;

               –Għal dak l-għan, huwa propost li:

               –il-limitu ta’ żmien għar-riintroduzzjoni temporanja tal-kontroll fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni għad-durata prevedibbli tat-theddida serja qed jiżdied sa sena (minflok sitt xhur) u l-limitu ta’ estensjoni tat-tul tal-perjodi jiżdied minn massimu ta’ 30 jum sa 6xhur.

               –L-Istati Membri se jħejju u jissottomettu valutazzjoni tar-riskju li tivvaluta kemm mistennija ddum it-theddida identifikata u liema sezzjonijiet ta’ fruntieri interni huma affettwati, u li turi li l-estensjoni tal-kontrolli fuq il-fruntieri interni hija miżura tal-aħħar istanza; jekk il-kontrolli fuq il-fruntieri jiġu estiżi għal aktar minn sitt xhur, l-Istat Membru se jispjega wkoll retrospettivament kif il-kontroll fuq il-fruntieri ikkontribwixxa biex jindirizza t-theddida identifikata; sabiex tkun garantita l-kwalità ta’ tali valutazzjonijiet tar-riskju, l-Aġenziji rilevanti (il-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta u l-Europol) se jkun/u involuti mill-Kummissjoni.

               –segwitu aħjar għall-opinjoni tal-Kummissjoni li tesprimi tħassib dwar in-neċessità u l-proporzjonalità tal-kontrolli fuq il-fruntieri u l-proċedura ta’ konsultazzjoni li tinvolvi lill-Kummissjoni, l-Istati Membri u, kif propost issa, lill-Aġenziji rilevanti; il-ħtieġa ta’ kooperazzjoni mal-Istati Membri ġirien affettwati mill-kontrolli fuq il-fruntieri maħsuba se tkun żgurata aħjar fil-proċedura ta’ konsultazzjoni eżistenti.

               –qed tiddaħħal possibbiltà ġdida biex ikunu estiżi l-kontrolli fuq il-fruntieri interni b’perjodu massimu ta’ sentejn fejn theddida serja għas-sigurtà interna jew għall-politika pubblika tippersisti wara l-iskadenza ta’ sena, sakemm din tista’ tkun attribwita għall-istess raġunijiet (eż. theddida marbuta mal-operat ta’ netwerk terroristiku transfruntier) u li jittieħdu miżuri nazzjonali eċċezzjonali proporzjonati fit-territorju sabiex tiġi indirizzata t-theddida (bħalma huma l-istat ta’ emerġenza).

               Fil-kuntest ta’ dawn l-emendi, il-proposta tiċċara wkoll il-formulazzjoni tal-kliem li tistabbilixxi l-iskadenza applikabbli skont l-Artikolu 29 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen.

               Il-proposta ma tbiddilx ir-raġunijiet għar-riintroduzzjoni temporanja tal-kontrolli fuq il-fruntiera mal-fruntieri interni kif previst mill-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti ta' politika fil-qasam ta' politika

               Il-proposta timmodifika l-iskadenzi ġenerali għar-riintroduzzjoni temporanja ta’ kontroll fuq il-fruntiera mal-fruntieri interni kif stabbilit fl-Artikolu 25, jiġifieri, f’każ ta’ avvenimenti prevedibbli/theddid, filwaqt li jiġi ppreservat il-prinċipju attwali ta’ riintroduzzjoni temporanja tal-kontroll fuq il-fruntieri u s-salvagwardji applikabbli għalih, minn naħa, il-Kummissjoni jkollha s-setgħa (u d-dmir, f’każijiet aktar minn sitt xhur) biex tieħu pożizzjoni dwar in-neċessità u l-proporzjonalità tal-kontrolli maħsuba u, min-naħa l-oħra, il-“proċedura ta’ konsultazzjoni” kif imsemmija fl-Artikolu 27(5) tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen, li issa se tiġi msaħħa bil-parteċipazzjoni mill-Aġenziji rilevanti li għandhom l-għarfien espert biex jivvalutaw l-informazzjoni ppreżentata mill-Istat Membru kkonċernat fin-notifika u fil-valutazzjoni tar-riskju. Barra minn hekk, il-kriterji għar-riintroduzzjoni temporanja tal-kontrolli tal-fruntiera mal-fruntieri interni stabbilit fl-Artikolu 26 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen se jkomplu japplikaw.

               Il-proposta ssaħħaħ il-prinċipju li jiġu introdotti mill-ġdid il-kontrolli fuq il-fruntieri interni għandha tkun l-aħħar miżura. Skont l-Artikolu 23 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen, l-Istati Membri jibqgħu intitolati li jwettqu spezzjonijiet tal-pulizija fit-territorju, inkluż fiż-żona tal-fruntiera, li f’xi każijiet jistgħu jkunu alternattiva effettiva għar-riintroduzzjoni temporanja ta’ kontrolli fuq il-fruntieri interni. Ir-rekwiżit li tkun ippreżentata valutazzjoni tar-riskju li turi li r-riintroduzzjoni intenzjonata jew l-estensjoni tal-kontrolli fuq il-fruntieri huwa miżura aħħarija għandu jkompli tħeġġeġ lill-Istati Membri biex jikkunsidraw l-użu ta’ miżuri alternattivi bħal miżuri tal-pulizija rinforzati. F’dan ir-rigward, il-proposta se tkompli tappoġġa l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni dwar proporzjonati, kontrolli tal-pulizija fi ħdan it-territorju
                  6
               , fejn il-Kummissjoni ħeġġet speċifikament li l-Istati Membri jagħtu preċedenza lil kontrolli tal-pulizija fuq ir-riintroduzzjoni temporanja ta’ kontrolli fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni.

               Il-bidliet proposti huma konsistenti mal-Artikolu 72 TFUE għax ma jaffettwawx l-eżerċizzju tar-responsabbiltajiet li jaqgħu fuq l-Istati Membri fir-rigward taż-żamma ta' l-ordni pubbliku u tas-salvagwardja tas-sigurtà interna.

               L-Artikolu 29 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen se jkompli joffri l-unika possibilità li jkunu mtawla l-kontrolli fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni f’każ ta’ nuqqasijiet serji fil-ġestjoni tal-fruntieri esterni minn Stat Membru kif murija permezz ta’ Evalwazzjoni ta’ Schengen. Din il-possibbiltà ġiet reċentement imsaħħa permezz tad-dispożizzjonijiet rilevanti dwar ir-Regolament tal-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta, fejn in-nuqqas ta’ segwitu xieraq min-naħa ta’ Stat Membru għal valutazzjoni negattiva tal-vulnerabbiltà jew in-nuqqas ta’ talba minn Stat Membru għal appoġġ suffiċjenti mingħand l-Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta biex jirreaġixxi għal pressjonijiet speċifiċi u sproporzjonati mal-fruntieri esterni tiegħu jpoġġi fil-periklu l-funzjonament taż-żona Schengen, jista’ jiġġustifika r-riintroduzzjoni temporanja tal-kontrolli fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni (l-Artikolu 19(10) tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen).

               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni

               Skont l-Artikolu 26 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen li għad japplika, kwalunkwe deċiżjoni dwar r-riintroduzzjoni temporanja jew l-estensjoni ta’ kontrolli fuq il-fruntieri interni għandha tqis, b’mod partikolari, l-impatt probabbli ta’ tali miżura fuq moviment liberu ta’ persuni fiż-żona mingħajr kontrolli fuq il-fruntieri interni. F’dan il-kuntest, ta’ min wieħed ifakkar li d-Direttiva 2004/38/KE
                  7
                ma tinkludix id-dritt li jkunu ħielsa minn kontrolli ta’ sigurtà waqt li jkunu qed jaqsmu l-fruntieri fejn il-kontrolli jiġu mwettqa f’konformità mal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen. Għalhekk, aġġornament tal-perjodu massimu ta’ kontrolli tal-fruntiera mal-fruntieri interni, per se, ma jimplikax impatt negattiv fuq il-libertà tal-moviment; huwa biss l-użu abbużiv ta’ tali possibbiltà li jista’ jaffettwa l-libertà ta’ moviment.

               Biex jittaffa dan ir-riskju, huwa propost li apparti l-possibbiltà eżistenti li, fi kwalunkwe mument, il-Kummissjoni tista’ tesprimi t-tħassib tagħha rigward in-neċessità jew il-proporzjonalità tar-riintroduzzjoni tal-kontrolli fuq il-fruntieri (jew l-estensjoni tagħhom), issa se jkun hemm obbligu fuq il-Kummissjoni li tagħti opinjoni kull meta jitwettqu l-kontrolli fuq il-fruntieri għal aktar minn sitt xhur. Il-proċedura ta’ konsultazzjoni fiha klawżola ta’ salvagwardja oħra peress li issa għandhom jinvolvu wkoll lill-Aġenziji rilevanti. It-test propost għal proċedura ta’ konsultazzjoni, li tkun immexxija mill-Kummissjoni, iċċara li l-fehmiet tal-Istati Membri affettwati minn tali kontrolli huma kkunsidrati kif xieraq.

               Il-proposta tikkontribwixxi biex issaħħaħ is-sigurtà fiż-żona Schengen billi l-Istati Membri jingħataw possibbiltà legali li jtawlu, fejn meħtieġ, kontrolli fuq il-fruntieri interni b’reazzjoni għal theddida serja għall-ordni pubbliku jew għas-sigurtà interna li tiġġustifika tali kontrolli.

               L-aġġornament tal-qafas legali ta’ Schengen fid-dawl tal-esperjenza biex niffaċċaw l-isfidi l-ġodda biex tiġi preservata l-kapaċità tiegħu li jirreaġixxi b’mod xieraq għal theddid serju persistenti għall-politika pubblika jew għas-sigurtà interna, li joffri żmien addizzjonali li jista’ jkun meħtieġ biex dawn jiġu indirizzati, huwa kompletament f’konformità mal-ħidma tal-Kummissjoni stabbilita fl-Aġenda Ewropea dwar il-Migrazzjoni u l-Aġenda Ewropea dwar is-Sigurtà.

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi legali

               Il-proposta hija bbażata fuq l-Artikolu 77(2)(e) tat-TFUE.

               Il-proposta temenda r-Regolament (UE) Nru 2016/399 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta' Marzu 2016 dwar Kodiċi tal-Unjoni dwar ir-regoli li jirregolaw il-moviment ta’ persuni min-naħa għall-oħra tal-fruntiera (il-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen).

               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

               L-azzjoni fil-qasam tal-libertà, is-sigurtà u l-ġustizzja taqa’ f’qasam ta’ kompetenza kondiviża bejn l-UE u l-Istati Membri f’konformità mal-Artikolu 4(2) TFUE. Għalhekk, il-prinċipju tas-sussidjarjetà huwa applikabbli minħabba l-Artikolu 5(3) TUE skont liema l-Unjoni għandha taġixxi biss jekk u sa fejn, l-objettivi tal-azzjoni prevista ma jkunux jistgħu jinkisbu biżżejjed mill-Istati Membri, la fil-livell ċentrali u lanqas fil-livell reġjonali u lokali, iżda jkunu jistgħu, minħabba l-iskala jew l-effetti tal-azzjoni prevista, jinkisbu aħjar fil-livell tal-Unjoni.

               Il-proposta timmodifika d-dispożizzjonijiet eżistenti tal-Kapitolu III tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen relatati mar-riintroduzzjoni temporanja ta’ kontroll fuq il-fruntiera mal-fruntieri interni, b’mod limitat, bil-ħsieb li jwieġbu għall-esperjenza reċenti f’dawn l-aħħar snin fejn għadd ta’ Stati Membri tawlu diversi drabi l-perjodi inizjali tar-riintroduzzjoni tal-kontrolli fuq il-fruntieri tal-fruntieri interni.

               Barra minn hekk, il-proposta ssaħħaħ l-obbligi tal-Istati Membri fil-konfront ta’ Stati Membri ġirien, affettwati mill-introduzzjoni jew l-estensjoni ppjanata tal-kontrolli fuq il-fruntiera, peress li l-effiċjenza tad-dispożizzjonijiet attwali f’dan ir-rigward urew li huma limitati.

               L-għan li jkun definit l-ambitu, it-tul ta’ żmien u l-proċedura għall-estensjoni eċċezzjonali tal-kontrolli temporanji f’sezzjoni(jiet) speċifika(ċi) tal-fruntieri interni, waqt li jkunu kkunsidrati r-responsabbiltajiet tal-Istati Membri fir-rigward tal-ordni pubblika u s-sigurtà interna kif ukoll il-ħtieġa li jkunu limitati l-kontrolli fuq il-fruntieri interni għal dak li huwa strettament meħtieġ, sabiex tkun ippreservata żona mingħajr kontrolli fuq il-fruntieri interni, ma jistax jintlaħaq b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri li jaġixxu weħidhom, u jista’ jintlaħaq aħjar fil-livell tal-Unjoni. Għaldaqstant, l-Unjoni tista’ tadotta l-miżuri proposti, f’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà.

               •Proporzjonalità

               Il-bidliet proposti fir-regoli dwar id-dħul mill-ġdid temporanju ta’ kontrolli tal-fruntiera mal-fruntieri interni huma proporzjonati għall-għan ta’ protezzjoni tal-politika pubblika u biex jiżguraw is-sigurtà interna fiż-żona mingħajr kontrolli fuq il-fruntieri interni.

               Il-proposta tirrikonoxxi bis-sħiħ li skont ir-regoli ta’ Schengen, ir-riintroduzzjoni temporanja ta’ kontroll fuq il-fruntiera u l-estensjoni sussegwenti tagħha għandhom jibqgħu eċċezzjoni, suġġett għal regoli speċifiċi komuni għall-membri taż-żona ta’ Schengen.

               Il-proposta hija reazzjoni għan-nuqqasijiet identifikati fir-regoli eżistenti fir-rigward tat-theddid persistenti għall-politika pubblika u s-sigurtà interna li ġew esperjenzati minn xi Stati Membri f’dawn l-aħħar snin (bħal theddid terroristiku transfruntier, movimenti sekondarji ta’ migranti irregolari li jiġġustifikaw r-riintroduzzjoni temporanja ta’ kontrolli fuq il-fruntieri interni). Abbażi ta’ din l-esperjenza, jidher li anke l-prattika aċċettata mill-Kummissjoni biex ikunu ikkumbinati l-limiti taż-żmien massimi għal kontrolli fuq il-fruntiera mal-fruntieri interni bbażati fuq l-Artikolu 28 (avvenimenti li jeħtieġu azzjoni immedjata) u l-Artikolu 25 (avvenimenti previsti) jistgħu ma jkunux biżżejjed biex ikun indirizzat ċertu theddid fit-tul.

               Għal dan l-għan, il-proposta:

               1) testendi l-iskadenza ġenerali għal avvenimenti prevedibbli sa sena.

               Dan il-perjodu massimu hu mistenni li jkun applikat jekk it-theddid għall-ordni pubbliku jew is-sigurtà interna ma jistax ikun indirizzat fi żmien ftit xhur; din il-possibbiltà ma għandhiex taffettwa t-tul medju tal-kontroll fuq il-fruntieri riintrodott abbażi tar-raġunijiet l-aktar frekwenti li huma ġeneralment relatati mal-isport jew avvenimenti politiċi ta’ livell għoli. Għandu jkun imfakkar li, fi ħdan dawn il-limiti stabbiliti mill-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen, id-deċiżjoni dwar it-tul attwali taż-żmien għar-riintroduzzjoni temporanja tal-kontrolli fuq il-fruntieri skont l-Artikolu 25 28 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen tinsab f’idejn l-Istat Membru. Madankollu, minħabba li l-kamp ta’ applikazzjoni u t-tul ta’ żmien tar-riintroduzzjoni tal-kontroll fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni m’għandux jaqbeż dak li hu strettament neċessarju b’risposta għat-theddida serja, il-Kummissjoni tista’ tissorvelja t-tul reali ta’ dawn il-kontrolli u jista’ jagħti l-każ li toħroġ opinjoni f’dan ir-rigward; fil-każ ta’ tħassib dwar in-neċessità jew il-proporzjonalità tar-riintroduzzjoni tal-kontrolli fil-fruntieri, jew meta l-kontrolli fuq il-fruntiera mal-fruntieri interni jitwettqu għal aktar minn sitt xhur, il-Kummissjoni hi obbligata li toħroġ opinjoni.

               Barra minn hekk, kwalunkwe abbuż possibbli tal-iskeda ta’ żmien aġġornata se jkun indirizzat ukoll skont il-poteri ġenerali tal-Kummissjoni bħala l-gwardjan tat-Trattati.

               Barra minn hekk, kwalunkwe riintroduzzjoni jew estensjoni tal-kontrolli fuq il-fruntieri se tkun suġġetta għal valutazzjoni tar-riskju li għandha tikkunsidra t-tul mistenni tat-theddid u s-sezzjonijiet tal-fruntieri affettwati, tivvaluta l-miżuri disponibbli u tispjega għaliex dik magħżula hija kkunsidrata li hija l-aħjar mod biex tiġi indirizzata t-theddida identifikata. Wara sitt xhur ta’ kontroll effettiv tal-fruntieri, il-valutazzjoni tar-riskju għandha tipprovdi wkoll analiżi ta’ kif l-aħħar estensjoni(jiet) għen(u) biex jinstab rimedju kontra t-theddida identifikata.

               2) Fil-fatt, il-proposta tintroduċi wkoll possibbiltà li jiġi estiż b’mod eċċezzjonali, il-kontroll fuq il-fruntieri interni, jekk l-istess theddid jippersisti għal aktar minn sena iżda biss jekk it-theddida serja għall-ordni pubbliku jew is-sigurtà interna invokati sabiex jiġġustifikaw l-estensjoni tal-kontrolli fuq il-fruntieri hija speċifika biżżejjed u tikkorrispondi għal miżuri nazzjonali eċċezzjonali proporzjonati, b’mod partikolari stat ta’ emerġenza. Sabiex tiġi żgurata n-natura straordinarja ta’ tali estensjoni ulterjuri, possibbiltà speċifika li jinqabżu l-iskadenzi ġenerali fil-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen teħtieġ opinjoni mill-Kummissjoni segwita minn rakkomandazzjoni tal-Kunsill li tistabbilixxi, fejn xieraq, il-kundizzjonijiet għall-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri kkonċernati u li tikkostitwixxu prerekwiżit għal kwalunkwe estensjoni. Ir-rakkomandazzjoni tista’ tirrigwarda perjodi ta’ mhux aktar minn sitt xhur, u tista’ tiġġedded mhux aktar minn tliet darbiet sa sitt xhur kull darba, skont l-istess proċedura.

               •Għażla tal-istrument

               Il-proposta tirrigwarda l-emenda ta’ Regolament. Minħabba li l-proposta tikkumplimenta d-dispożizzjonijiet eżistenti tat-Titolu III, tal-Kapitolu II dwar r-riintroduzzjoni temporanja tal-kontrolli fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni ta’ dan ir-Regolament, l-ebda strument ieħor minflok Regolament ma jkun xieraq.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Valutazzjoni tal-impatt

               L-emenda proposta tippermetti ammont ta’ flessibbiltà kontrollata fir-regoli eżistenti, mingħajr ma tbiddel il-loġika tar-riintroduzzjoni eċċezzjonali tal-kontrolli fuq il-fruntieri interni. Dan jiġġustifika analiżi simplifikata tal-alternattivi disponibbli. Għaldaqstant, ma hemmx bżonn ta’ valutazzjoni tal-impatt sħiħ.

               •Drittijiet fundamentali

               L-emenda proposta tirrispetta d-drittijiet fundamentali u l-prinċipji stabbiliti fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, b’mod partikolari l-libertà ta’ moviment u ta’ residenza (l-Artikolu 45). Is-salvagwardji tal-Artikolu 3a, l-Artikolu 4 u l-Artikolu 7 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen ikomplu japplikaw.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

               L-emenda proposta ma għandha l-ebda effett fuq il-baġit tal-UE.

               5.ELEMENTI OĦRAJN

               •Spjegazzjoni dettaljata tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

               L-Artikolu 25 huwa mmodifikat kif ġej:

               ·L-iskadenza massima għar-riintroduzzjoni temporanja ta’ kontrolli f’każ ta’ avvenimenti prevedibbli, li huma ta’ theddida serja għall-politika pubblika jew għas-sigurtà interna, kif imniżżel fil-paragrafu 4, l-ewwel sentenza ta’ din id-dispożizzjoni hija estiża minn 6 xhur għal sena. B’konformità ma’ dan, sabiex it-tul ta’ perjodi rinnovabbli taħt din id-dispożizzjoni jkun aktar proporzjonat mad-durata massima kumplessiva ta’ kontrolli fil-fruntieri, il-paragrafi 1 u 3 huma wkoll modifikati u jipprevedu l-estensjoni possibbli ta’ perjodi rinnovabbli minn 30 jum sa 6 xhur.

               ·L-għan ta’ din il-modifika huwa li jkun ikkunsidrat it-theddid serju persistenti għall-politika pubblika jew għas-sigurtà interna (bħal theddid terroristiku transfruntiera jew movimenti sekondarji ta’ migranti irregolari li jiġġustifikaw r-riintroduzzjoni temporanja ta’ kontrolli fuq il-fruntieri interni), li, kif intwera matul dawn l-aħħar ftit snin, jistgħu jkunu jeħtieġu aktar żmien biex jiġu ttrattati.

               ·Il-paragrafu 2 huwa emendat sabiex tiddaħħal referenza għall-Artikolu 27a.

               ·Fil-paragrafu 4 tiżdied il-possibbiltà straordinarja li jittawwal il-kontroll fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni wara t-terminu ta’ skadenza massimu. Għaldaqstant, fejn theddid serju għall-ordni pubbliku jew għas-sigurtà interna jippersisti għal aktar minn sena, il-kontrolli fuq il-fruntieri jistgħu, b’mod eċċezzjonali, jkunu estiżi għal perjodi li jiġġeddu sa sitt xhur, u għal perjodu massimu ta’ sentejn, suġġetti għall-kundizzjonijiet u skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 27a ġdid.

               ·L-għan ta’ din il-modifika hija li tagħmel ir-regoli aġġornati aktar reżistenti għall-isfidi l-ġodda.

               L-Artikolu 27 huwa mmodifikat kif ġej:

               ·Fil-paragrafu 1 li qiegħed jiddefinixxi l-elementi tar-riintroduzzjoni maħsuba tal-kontroll fuq il-fruntiera (li, skont l-Artikolu 25(3), huma applikabbli wkoll għal estensjonijiet), jiżdied punt ġdid, il-punt aa) li jintroduċi obbligu ġdid għall-Istati Membri biex jippreparaw u jikkondividu valutazzjoni tar-riskju. Valutazzjoni tar-riskju bħal din għandha tivvaluta t-tul mistenni tat-theddid u s-sezzjonijiet tal-fruntiera affettwati u turi li l-kontrolli fuq il-fruntieri huma miżura aħħarija. Hija għandha wkoll tirrapporta fid-dettall dwar il-koordinazzjoni mal-Istati Membri ġirien ikkonċernati b’tali kontrolli temporanji fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni. Sabiex tiġi żgurata l-kwalità ta’ din id-dejta, il-Kummissjoni hija meħtieġa li tinvolvi l-Aġenzija rilevanti, skont x’inhi t-theddida li tirfed ir-riintroduzzjoni jew l-estensjoni maħsuba tal-kontrolli fuq il-fruntieri (jiġifieri jew l-Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta jew Europol).

                  L-għan għall-inklużjoni ta’ dan l-element il-ġdid huwa li tiġi enfasizzata n-natura aħħarija tal-kontrolli fuq il-fruntiera bħala miżura biex jiġi indirizzat it-theddid serju għall-ordni pubblika jew għas-sigurtà interna, li għandhom jintużaw biss jekk miżuri oħra huma meqjusa bħala insuffiċjenti biex jinkisbu l-istess riżultati.

                  Dan l-objettiv huwa msaħħaħ minn obbligu speċifiku impost fuq l-Istati Membri li jmur lil hinn mill-pakkett ta’ sitt xhur tal-kontrolli fil-fruntieri, biex b’mod retrospettiv jintwera li r-riintroduzzjoni tal-kontroll fuq il-fruntieri ikkontribwixxiet għall-indirizzar tat-theddid identifikat.

                  Id-dispożizzjoni emendata tenfasizza wkoll il-bżonn ta’ koordinazzjoni mal-Istati Membri ġirien affettwati mill-kontroll maħsuba fuq il-fruntieri.

                  F’dan il-kuntest, fil-punt (e) il-kliem huwa miżjud sabiex jiġi ċċarat li l-koordinazzjoni mal-Istati Membri ġirien ikkonċernati għandha ssir qabel ma tittieħed id-deċiżjoni dwar l-introduzzjoni jew l-estensjoni tal-kontrolli fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni.

                  Barra minn hekk, l-aħħar sentenza ta’ dan il-paragrafu huwa mmodifikat biex jiġi enfasizzat li l-kooperazzjoni mal-Istati Membri ġirien se tkun suġġetta għal attenzjoni partikolari mill-Kummissjoni, li tista’ tistaqsi aktar dwar dan.

               ·Fid-dawl tal-proċedura speċifika tal-estensjoni tal-kontroll fuq il-fruntiera lil hinn minn sena, iċ-ċirkostanzi li fihom il-Kummissjoni hija meħtieġa toħroġ opinjoni, kif speċifikat fil-paragrafu 4, huma modifikati skont dan. Wara din il-modifika, il-Kummissjoni jew Kwalunkwe Stat Membru jista’ joħroġ opinjoni iżda fil-każ ta’ tħassib dwar in-neċessità jew il-proporzjonalità tal-kontrolli fil-fruntieri maħsuba, jew meta l-kontrolli fuq il-fruntiera mal-fruntieri interni jitwettqu għal aktar minn sitt xhur, il-Kummissjoni hi obbligata li toħroġ opinjoni. Dan l-obbligu huwa msaħħaħ u aġġornat biex iqis l-obbligi ġodda relatati mat-tħejjija ta’ valutazzjoni tar-riskju u r-rwol tal-Aġenziji fil-valutazzjoni tiegħu.

               ·Il-paragrafu 5 li qed jistabbilixxi d-dettalji tal-proċedura ta’ konsultazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri, jiġi aġġornat ukoll sabiex jirrifletti l-involviment tal-Aġenziji. Għaldaqstant, l-Aġenziji huma mistennija li jipparteċipaw f’dan il-proċess. Il-modifiki l-oħra jirriflettu l-bidliet fil-paragrafi preċedenti li jagħtu aktar viżibbiltà lill-verifika tan-neċessità u l-proporzjonalità tal-kontrolli fuq il-fruntieri maħsuba. Fl-aħħar nett, il-modifiki proposti għandhom l-għan li jiżguraw li r-riintroduzzjoni temporanja jew l-estensjoni tal-kontrolli fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni hija akkumpanjata minn miżuri ta’ koordinazzjoni bejn l-Istati Membri kkonċernati minn tali kontrolli.

               Kif diġà msemmi hawn fuq, jiżdied l-Artikolu 27a ġdid bil-ħsieb li jiddetermina l-kundizzjonijiet u l-proċedura li għandha tiġi segwita fil-każ ta’ theddida serja għall-ordni pubbliku jew għas-sigurtà interna fl-Istat Membru konċernat li teċċedi sena.

               ·Il-paragrafu 1 jispjega li l-kontrolli fuq il-fruntiera b’mod eċċezzjonali jistgħu jittawlu għal aktar minn sena fejn theddid serju għas-sigurtà interna jew għall-politika pubblika jkun suffiċjentament speċifika u jippersisti għal aktar minn sena. Din id-dispożizzjoni għandha tinqara fid-dawl tal-Premessa 8 li tagħti aktar gwida dwar kif l-ispeċifiċità tat-theddida tista’ tintwera. Għalhekk, filwaqt li jitqiesu wkoll il-kriterji għall-introduzzjoni temporanja mill-ġdid tal-kontrolli fuq il-fruntieri kif stabbilit fl-Artikolu 26, il-kontrolli fuq il-fruntieri jistgħu jkunu eċċezzjonalment estiżi lil hinn minn sena biex jappoġġaw miżuri eċċezzjonali li meħuda fuq livell nazzjonali biex jindirizzaw theddida serja persistenti għall-ordni pubbliku jew għas-sigurtà interna (bħall-istat ta’ emerġenza).

               ·Il-paragrafu 2 jirreferi għal dispożizzjonijiet proċedurali tal-Artikolu 27 li għandhom jibqgħu japplikaw (kundizzjonijiet li għandhom x’jaqsmu mal-kontenut ta’ notifika, ir-regoli dwar l-iskambju ta’ informazzjoni mal-Parlament Ewropew u mal-Kunsill, id-dritt li jikklassifikaw xi informazzjoni).

               ·Il-paragrafi 3 u 4 jistabbilixxu l-proċedura li għandha tiġi segwita. Għaldaqstant, tali estensjoni straordinarja tista’ tkun rakkomandata mill-Kunsill, bil-kunsiderazzjoni tal-opinjoni tal-Kummissjoni (li hija obbligatorja, fid-dawl tal-emenda fl-Artikolu 27(4) kif deskritt hawn fuq u kif rifless fil-paragrafu 3 tal-Artikolu 27a).

                  L-estensjoni tista’ tkun rakkomandata għal tliet darbiet, għal perjodi ta’ mhux aktar minn sitt xhur kull darba, billi tkun segwita l-istess proċedura. Fid-dawl tal-fatt li l-ħtieġa ta’ estensjoni ulterjuri ta’ kontrolli fuq il-fruntieri interni għal aktar minn sena x’aktarx li tkun motivata minn raġunijiet, li għandhom effett fuq is-setgħat eżekuttivi u ta’ infurzar nazzjonali, u li għandhom ikunu korroborati minn miżuri nazzjonali eċċezzjonali, huwa propost li r-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill ma għandhiex tiddependi fuq proposta tal-Kummissjoni li, minħabba dawn iċ-ċirkostanzi, tirriskja li tibbaża ruħha fuq informazzjoni limitata ħafna. L-opinjoni tal-Kummissjoni għandha madankollu tkun debitament ikkunsidrati mill-Kunsill.

                  F’konformità mad-dispożizzjonijiet preċedenti li jeħtieġu aktar involviment tal-Istati Membri ġirien, huwa propost ukoll li l-Kunsill fir-rakkomandazzjoni tiegħu jiddetermina, fejn xieraq, il-kundizzjonijiet ta’ kooperazzjoni bejn l-Istati Membri kkonċernati.

               L-Artikolu 2 tar-Regolament fih kundizzjonijiet standard dwar id-dħul fis-seħħ u l-kamp ta’ applikazzjoni.

               2017/0245 (COD)

               Proposta għal

               REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

               li jemenda r-Regolament (UE) 2016/399 f’dak li jikkonċerna r-regoli applikabbli għar-riintroduzzjoni temporanja tal-kontrolli fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni

               IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-punt (e) tal-Artikolu 77(2) tiegħu,

               Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-Parlamenti nazzjonali,

               Waqt li taġixxi skont il-proċedura ordinarja leġiżlattiva ,

               Billi:

               (1)F’żona fejn il-persuni jistgħu jiċċirkolaw b’mod liberu, id-dħul mill-ġdid tal-kontrolli fuq il-fruntiera mal-fruntieri interni jenħtieġ li jibqa’ l-eċċezzjoni. r-riintroduzzjoni tal-kontrolli fuq il-fruntieri interni jenħtieġ li tkun deċiża biss bħala l-aħħar miżura, għal perjodu limitat ta’ żmien u sal-punt li l-kontrolli huma meħtieġa u proporzjonati mat-theddidiet serji identifikati għall-ordni pubbliku jew għas-sigurtà interna.

               (2)It-theddidiet serji identifikati jistgħu jiġu indirizzati permezz ta’ miżuri differenti, skont in-natura u l-iskala tagħhom. L-Istati Membri għandhom għad-dispożizzjoni tagħhom ukoll is-setgħat tal-pulizija, kif imsemmi fl-Artikolu 23 tar-Regolament (UE) 2016/399 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Marzu 2016 dwar Kodiċi tal-Unjoni dwar ir-regoli li jirregolaw il-moviment ta’ persuni minn naħa għal oħra tal-fruntiera (Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen)
                  8
               , li, suġġett għal ċerti kundizzjonijiet, jistgħu jintużaw f’żoni tal-fruntiera. Ir-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni dwar verifiki proporzjonati mill-pulizija u kooperazzjoni tal-pulizija fiż-żona Schengen
                  9
                tipprovdi linji gwida lill-Istati Membri għal dan l-għan.

               (3)Skont id-dispożizzjonijiet tat-Titolu III, il-Kapitolu II tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen, il-kontroll mal-fruntieri interni jista’ jiġi riintrodott temporanjament bħala l-aħħar miżura f’każ ta’ theddida serja għall-ordni pubbliku jew għas-sigurtà interna fl-Istat Membru konċernat għal perjodu limitat ta’ mhux aktar minn sitt xhur - għal avvenimenti mistennija (l-Artikolu 25), u għal perjodu limitat ta’ żmien ta’ massimu ta’ xahrejn - għal każijiet li jeħtieġu azzjoni immedjata (l-Artikolu 28). Dawn l-iskedi ta’ żmien kienu biżżejjed biex jindirizzaw theddid serju relatat mal-aktar avvenimenti frekwenti prevedibbli bħalma huma l-isport internazzjonali jew avvenimenti politiċi ta’ livell għoli.

               (4)Madankollu, l-esperjenza wriet li ċertu theddid serju għall-politika pubblika jew għas-sigurtà interna, bħal theddidiet terroristiċi transfruntier jew każijiet speċifiċi ta’ movimenti sekondarji ta’ migranti irregolari fl-Unjoni li jiġġustifikaw r-riintroduzzjoni tal-kontrolli fil-fruntieri, jistgħu jippersistu sew aktar mill-perjodi msemmija hawn fuq. Għalhekk huwa meħtieġ u ġġustifikat li l-limiti ta’ żmien applikabbli għar-riintroduzzjoni temporanja tal-kontrolli fuq il-fruntieri jkun aġġustati għall-ħtiġijiet attwali, filwaqt li jiġi żgurat li din il-miżura ma tiġix abbużata u tibqa’ eċċezzjoni, li għandha tintuża biss meta ma jkun baqa’ xejn aktar xi jsir. Għal dan l-għan, l-iskadenza ġenerali applikabbli skont l-Artikolu 25 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen jenħtieġ li tkun estiża għal sena.

               (5)Sabiex jiġi garantit li dawn il-kontrolli fuq il-fruntieri interni jibqgħu l-eċċezzjoni, l-Istati Membri għandhom jissottomettu valutazzjoni tar-riskju dwar ir-riintroduzzjoni maħsuba tal-kontrolli fuq il-fruntieri jew dwar l-estensjoni tagħha. Il-valutazzjoni tar-riskju jinħtieġ li, b’mod partikolari, tivvaluta, kemm hija mistennija li tippersisti t-theddida identifikata u liema sezzjonijiet tal-fruntieri interni huma affettwati, turi li l-estensjoni tal-kontrolli fuq il-fruntieri hija miżura tal-aħħar istanza u tispjega kif il-kontroll fuq il-fruntieri se jgħinu fl-indirizzar tat-theddid identifikat. F’każ ta’ kontroll fuq il-fruntieri interni li jaqbżu s-sitt xhur, l-istima tar-riskju jenħtieġ li turi wkoll b’mod retrospettiv l-effiċjenza tal-kontroll fuq il-fruntieri riintrodotti fl-indirizzar tat-theddid identifikat u tispjega fid-dettall kif kull Stat Membru ġar affettwat minn tali estensjoni ġie kkonsultat u involut biex ikunu determinati l-eħfef arranġamenti operazzjonali.

               (6)Il-kwalità tal-valutazzjoni tar-riskju ppreżentata mill-Istati Membri se tkun importanti ħafna għall-valutazzjoni tal-ħtieġa u l-proporzjonalità tar-riintroduzzjoni jew l-estensjoni maħsuba tal-kontrolli fuq il-fruntiera. L-Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta u Europol jenħtieġ li jkunu involuti f’din il-valutazzjoni.

               (7)Is-setgħa tal-Kummissjoni li toħroġ opinjoni skont l-Artikolu 27(4) tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen jenħtieġ li tkun modifikata biex tirrifletti obbligi ġodda fuq l-Istati Membri relatati mal-valutazzjoni tar-riskju, inkluża l-kooperazzjoni mal-Istati Membri kkonċernati. Meta kontrolli fuq il-fruntiera mal-fruntieri interni jitwettqu għal aktar minn sitt xhur, il-Kummissjoni jenħtieġ li tkun obbligata li toħroġ opinjoni. Barra minn hekk il-proċedura ta’ konsultazzjoni kif prevista fl-Artikolu 27(5) tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen jenħtieġ li tkun modifikata sabiex tirrifletti r-rwol tal-Aġenziji (l-Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta u Europol) u biex tiffoka fuq l-implimentazzjoni prattika ta’ diversi aspetti ta’ kooperazzjoni bejn l-Istati Membri, inkluż il-koordinazzjoni, fejn xieraq, ta’ miżuri differenti fuq iż-żewġ naħat tal-fruntiera.

               (8)Sabiex tagħmel ir-regoli riveduti adattati aħjar għall-isfidi relatati persistenti ta’ theddid serju għall-politika pubblika jew għas-sigurtà interna, jeħtieġ li tkun prevista l-possibilità li l-kontrolli fuq il-fruntieri interni jkunu mtawla għal aktar minn sena. Estensjoni bħal din għandha takkumpanja miżuri nazzjonali eċċezzjonali proporzjonati meħuda wkoll fit-territorju sabiex tiġi indirizzata t-theddida, bħal pereżempju stat ta’ emerġenza. Fi kwalunkwe każ, possibbiltà bħal din ma jenħtieġx li twassal għal titwil ulterjuri tal-kontrolli temporanji fuq il-fruntieri interni għal aktar minn sentejn.

               (9)Ir-referenza għall-Artikolu 29 fl-Artikolu 25(4) għandha tiġi emendata bil-ħsieb li tiċċara r-relazzjoni bejn il-perjodi ta’ żmien applikabbli skont l-Artikolu 29 u l-Artikolu 25 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen.

               (10)Il-possibbiltà li jitwettqu kontrolli fuq il-fruntieri interni b’reazzjoni għal theddida speċifika għall-politika pubblika jew għas-sigurtà interna li tippersisti wara sena għandhom ikunu suġġetti għal proċedura speċifika.

               (11)Għal dan l-għan, il-Kummissjoni għandha toħroġ opinjoni dwar in-neċessità u l-proporzjonalità ta’ tali estensjoni u, fejn xieraq, dwar il-kooperazzjoni ma’ Stati Membri ġirien.

               (12)B’kunsiderazzjoni tan-natura ta’ tali miżuri, li għandhom effett fuq is-setgħat eżekuttivi u ta’ infurzar nazzjonali fir-rigward ta’ theddid serju għall-politika pubblika jew għas-sigurtà interna, is-setgħat ta’ implimentazzjoni biex jiġu adottati rakkomandazzjonijiet skont din il-proċedura speċifika jenħtieġ li eċċezzjonalment jiġu kkonferiti lill-Kunsill.

               (13)Il-Kunsill, waqt li jikkunsidra l-opinjoni tal-Kummissjoni, jista’ jirrakkomanda estensjoni oħra straordinarji bħal dawn u, fejn ikun xieraq, jiddetermina l-kundizzjonijiet għall-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri kkonċernati, bl-għan li jiġi żgurat li din hija miżura eċċezzjonali, fis-seħħ biss sakemm ikun meħtieġ u ġustifikat, u konsistenti mal-miżuri meħuda wkoll fuq livell nazzjonali fit-territorju biex jindirizza l-istess theddida speċifika għall-politika pubblika jew għas-sigurtà interna. Ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill għandha tkun prerekwiżit għal kwalunkwe estensjoni ulterjuri lil hinn mill-perjodu ta’ sena u għaldaqstant trid tkun tal-istess natura bħal dik diġà prevista fl-Artikolu 29.

               (14)Minħabba li l-objettiv ta’ dan ir-Regolament, jiġifieri li, f’każijiet eċċezzjonali, jippermetti l-estensjoni tar-riintroduzzjoni tal-kontrolli fuq il-fruntieri f’sezzjoni(jiet) speċifika(ċi) tal-fruntieri interni għall-perjodu ta’ żmien meħtieġ għal Stat Membru biex jirrispondi b’mod adegwat għal theddida persistenti ta’ natura transfruntiera, huwa li jikkumplementa r-regoli attwali dwar r-riintroduzzjoni temporanja tal-kontrolli fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni, dan ma jistax jiġi milħuq mill-Istati Membri billi jaġixxu waħedhom; emenda tar-regoli komuni stabbiliti fil-livell tal-Unjoni hija neċessarja. B’hekk, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri, skont il-prinċipju ta’ sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit fl-istess Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ biex jintlaħqu dawk l-għanijiet.

               (15)Skont l-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll Nru 22 dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka, kif anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, id-Danimarka mhijiex qed tieħu sehem fl-adozzjoni ta' dan ir-Regolament u mhijiex marbuta bih u lanqas mhi suġġetta għall-applikazzjoni tiegħu. Billi dan ir-Regolament jibni fuq l-acquis ta’ Schengen, id-Danimarka, f’konformità mal-Artikolu 4 ta’ dak il-Protokoll, għandha tiddeċiedi jekk hijiex se timplimentah fil-liġi nazzjonali tagħha fi żmien sitt xhur wara li l-Kunsill ikun iddeċieda dwar l-adozzjoni ta’ dan ir-Regolament.

               (16)Dan ir-Regolament jikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta' Schengen li fih ir-Renju Unit ma jipparteċipax, skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/365/KE
                  10
               ; għaldaqstant ir-Renju Unit mhuwiex qed jieħu sehem fl-adozzjoni ta’ dan ir-Regolament u ma huwiex marbut bih jew suġġett għall-applikazzjoni tiegħu.

               (17)Dan ir-Regolament jikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen li l-Irlanda mhijiex qed tipparteċipa fihom, skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/192/KE
                  11
               ; Għaldaqstant l-Irlanda mhijiex qed tieħu sehem fl-adozzjoni ta’ dan ir-Regolament u mhijiex marbuta bih jew suġġetta għall-applikazzjoni tiegħu.

               (18)Fir-rigward tal-Iżlanda u tan-Norveġja, dan ir-Regolament jikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen skont it-tifsira tal-Ftehim konkluż mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u mir-Repubblika tal-Iżlanda u r-Renju tan-Norveġja dwar l-assoċjazzjoni ta’ dawn tal-aħħar bl-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal- acquis ta’ Schengen
                  12
               , li jaqgħu fil-qasam imsemmi fil-punt A tal-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/437/KE
                  13
               .

               (19)Fir-rigward tal-Iżvizzera, dan ir-Regolament jikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta' Schengen skont it-tifsira tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni Svizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta' Schengen
                  14
                li jaqgħu taħt il-qasam imsemmi fl-artikolu 1, punt A tad-Deċiżjoni 1999/437/KE
                  15
                moqri flimkien mal-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/146/KE
                  16
               .

               (20)Fir-rigward tal-Liechtenstein, dan ir-Regolament jikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta' Schengen skont it-tifsira tal-Protokoll bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea, il-Konfederazzjoni Svizzera u l-Prinċipalità tal-Liechtenstein dwar l-adeżjoni tal-Prinċipalità tal-Liechtenstein mal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Svizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni Svizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta' Schengen
                  17
                li jaqgħu taħt il-qasam imsemmi fl-artikolu 1, punt A tad-Deċiżjoni 1999/437/KE moqri flimkien mal-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/350/UE
                  18
               .

               (21)Dan ir-Regolament jirrispetta d-drittijiet fundamentali u josserva l-prinċipji rikonoxxuti b’mod partikolari fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea.

               (22)Għaldaqstant, ir-Regolament (UE) Nru 2016/399 jenħtieġ li jiġi emendat skont dan,

               ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:

               Artikolu 1

               Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 2016/399 qed jiġi emendat kif ġej:

               (1)L-Artikolu 25 huwa sostitwit b’dan li ġej:

               “1. Fejn, f'żona mingħajr kontrolli fuq il-fruntieri interni jkun hemm theddida serja għall-ordni pubbliku jew għas-sigurtà interna fi Stat Membru, dak l-Istat Membru jista' eċċezzjonalment jerġa' jintroduċi l-kontrolli fuq il-fruntieri fil-partijiet kollha tal-fruntieri interni tiegħu jew f'partijiet speċifiċi tagħhom għal perjodu limitat ta' mhux aktar minn 30 jum jew għall-perijodu prevedibbli tat-theddida serja jekk il-perijodu jaqbeż it-30 jum, iżda ma jaqbiżx is-sitt xhur. L-iskop u t-tul ta’ żmien tar-riintroduzzjoni tal-kontrolli fuq il-fruntieri interni m’għandux jaqbeż dak li hu strettament neċessarju b’risposta għat-theddida serja.

               2. Il-kontrolli fuq il-fruntieri interni għandhom jiġu introdotti mill-ġdid biss bħala l-aħħar soluzzjoni, u f'konformità mal-Artikoli 27, 27a, 28 u 29. Il-kriterji msemmija, rispettivament, fl-Artikoli 26 u 30, għandhom jiġu kkunsidrati f'kull każ fejn tiġi kkunsidrata deċiżjoni dwar r-riintroduzzjoni tal-kontrolli fuq il-fruntieri interni skont l-Artikolu 27, 27a, 28 jew 29 rispettivament.

               3. Jekk it-theddida serja għall-ordni pubbliku jew għas-sigurtà interna fl-Istat Membru konċernat tippersisti lil hinn mill-perjodu previst fil-paragrafu 1 ta’ dan l-Artikolu, dak l-Istat Membru jista’ jestendi l-kontrolli fuq il-fruntiera mal-fruntieri interni tiegħu, filwaqt li jikkunsidra l-kriterji msemmija fl-Artikolu 26 u f’konformità mal-Artikolu 27, għall-istess raġunijiet bħal dawk imsemmija fil-paragrafu 1 ta’ dan l-Artikolu u, filwaqt li jikkunsidra kull element ġdid, għal perjodi li jistgħu jiġġeddu li jikkorrispondi għad-durata prevedibbli tat-theddida serja u mhux għal aktar minn sitt xhur.

               4. Il-perjodu totali li matulu jiġu introdotti mill-ġdid il-kontrolli fuq il-fruntieri interni, inkluż kwalunkwe estensjoni skont il-paragrafu 3 ta' dan l-Artikolu, m'għandux jaqbeż is-sena.

               Fejn hemm ċirkostanzi eċċezzjonali bħal dawk imsemmija fl-Artikolu 27a, dak il-perjodu totali jista' jiġi estiż għal żmien massimu ta' sentejn b'konformità ma' dak l-Artikolu.

               Fejn hemm ċirkostanzi eċċezzjonali bħal dawk imsemmija fl-Artikolu 29, il-perjodu totali jista' jiġi estiż bi żmien massimu ta' sentejn b'konformità mal-paragrafu 1 ta' dak l-Artikolu.”

               (2)L-Artikolu 27 huwa emendat kif ġej:

               (i) Fil-paragrafu 1, il-punt il-ġdid (aa) ġie miżjud kif ġej:

               “(aa) valutazzjoni tar-riskju li tivvaluta kemm hija mistennija li tippersisti t-theddida identifikata u liema sezzjonijiet tal-fruntieri interni huma affettwati, li turi li l-estensjoni tal-kontroll fuq il-fruntieri hija miżura tal-aħħar istanza u li tispjega kif il-kontroll fuq il-fruntieri se jgħinu fl-indirizzar tat-theddid identifikat. Meta l-kontroll fuq il-fruntieri diġà ġie riintrodott għal aktar minn sitt xhur, il-valutazzjoni tar-riskju għandha tispjega wkoll kif r-riintroduzzjoni ta’ kontrolli preċedenti kkontribwixxiet għal rimedju kontra t-theddida identifikata.

               Il-valutazzjoni tar-riskju għandha tinkludi wkoll rapport dettaljat tal-koordinazzjoni li saret bejn l-Istat Membru kkonċernat u l-Istat Membru jew l-Istati Membri li jaqsam il-fruntieri magħhom fejn sar il-kontroll tal-fruntieri.

               Il-Kummissjoni għandha tikkondividi l-valutazzjoni tar-riskju mal-Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta u ma’ Europol, kif xieraq.”

               (ii) Fil-paragrafu 1, l-ittra (e) hija sostitwita kif ġej:

               “(e) fejn xieraq, il-miżuri li għandhom jittieħdu mill-Istati Membri l-oħra kif miftiehem qabel ir-riintroduzzjoni temporanja ta’ kontroll fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni kkonċernati.”

                (iii)“L-aħħar sentenza tal-paragrafu 1 tinbidel b'dan li ġej:

               “Fejn ikun meħtieġ, il-Kummissjoni tista’ titlob tagħrif addizzjonali mill-Istat(i) Membru/i kkonċernat(i), inkluż dwar kooperazzjoni mal-Istati Membri affettwati wkoll mill-estensjoni ppjanata tal-kontrolli fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni kif ukoll informazzjoni addizzjonali meħtieġa sabiex tivvaluta jekk din hiex miżura tal-aħħar istanza.”

               (iv) Il-paragrafu 4 huwa sostitwit b’dan li ġej:

               “4. Wara n-notifika mill-Istat Membru taħt il-paragrafu 1, u bil-għan tal-konsultazzjoni prevista fil-paragrafu 5, il-Kummissjoni jew kwalunkwe Stat Membru ieħor jistgħu, mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 72 TFUE, joħorġu opinjoni.

               Fejn il-Kummissjoni jkollha tħassib fir-rigward tal-ħtieġa jew proporzjonalità tar-riintroduzzjoni tal-kontroll fuq il-fruntiera mal-fruntieri interni jew fejn hija tqis li tkun xierqa konsultazzjoni dwar xi aspetti tan-notifika, hija għandha toħroġ opinjoni f’dan ir-rigward.

               Fejn il-kontroll fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni diġà ġiet introdotta mill-ġdid għal sitt xhur, il-Kummissjoni għandha toħroġ opinjoni.

                  (v) Il-paragrafu 5 huwa sostitwit b’dan li ġej:

               “L-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 1 u kwalunkwe opinjoni tal-Kummissjoni jew tal-Istat Membru msemmija fil-paragrafu 4 għandhom ikunu s-suġġett ta’ konsultazzjoni mmexxija mill-Kummissjoni. Fejn xieraq, il-konsultazzjoni għandha tinkludi laqgħat konġunti, bejn l-Istat Membru li jkun qed jippjana li jerġa’ jintroduċi l-kontrolli fuq il-fruntieri interni, l-Istati Membri l-oħra, speċjalment dawk affettwati direttament minn tali miżuri u l-Aġenziji rilevanti. Il-proporzjonalità tal-miżuri maħsuba, it-theddida identifikata għall-politika pubblika jew għas-sigurtà interna, kif ukoll modi li jiżguraw l-implementazzjoni ta’ kooperazzjoni reċiproka bejn l-Istati Membri għandhom jiġu eżaminati. L-Istat Membru li jkun qed jippjana li jerġa’ jintroduċi jew jestendi l-kontrolli fuq il-fruntiera mal-fruntieri interni għandu jikkunsidra bis-sħiħ ir-riżultati ta’ din il-konsultazzjoni meta jwettaq il-kontrolli fuq il-fruntieri.

               (3)Jiżdied Artikolu 27a ġdid:

               Proċedura speċifika fejn it-theddida serja għall-ordni pubbliku jew għas-sigurtà interna hija ta’ aktar minn sena

               “1. F’każijiet eċċezzjonali, fejn l-Istat Membru qiegħed iħabbat wiċċu mal-istess theddida serja għall-politika pubblika jew għas-sigurtà interna lil hinn mill-perjodu msemmi fl-ewwel sentenza tal-Artikolu 25(4), u fejn miżuri nazzjonali eċċezzjonali proporzjonat qegħdin jittieħdu wkoll fit-territorju biex tiġi indirizzata din it-theddida, kontroll fuq il-fruntieri kif riintrodott temporanjament biex jirrispondi għal dik it-theddida jista’ jkompli jiġi estiż f’konformità ma’ dan l-Artikolu.

               2. Sa mhux aktar tard minn sitt ġimgħat qabel l-iskadenza tal-perjodu msemmi fl-ewwel sentenza tal-Artikolu 25(4), l-Istat Membru għandu jinnotifika lill-Istati Membri l-oħra u lill-Kummissjoni li huwa qed jitlob estensjoni ulterjuri skont il-proċedura speċifika stabbilita f’dan l-Artikolu. In-notifika għandha tinkludi l-informazzjoni meħtieġa skont l-Artikolu 27(1)(a) sa (e). Fl-Artikolu 27, il-paragrafi 2 u 3 għandhom japplikaw.

               3. Il-Kummissjoni għandha toħroġ opinjoni.

               4. Il-Kunsill, filwaqt li jikkunsidra b’mod dovut l-opinjoni tal-Kummissjoni, jista’ jirrakkomanda li l-Istat Membru jiddeċiedi li jkompli jestendi l-kontrolli fuq il-fruntieri interni għal perjodu ta’ mhux aktar minn sitt xhur. Dan il-perjodu jista’ jiġi estiż, mhux aktar minn tliet darbiet, b’perjodu ieħor ta’ mhux aktar minn sitt xhur. Fir-rakkomandazzjoni tiegħu, il-Kunsill għandu mill-anqas jindika l-informazzjoni msemmija fl-Artikolu 27(1)(a) sa (e). Fejn adatt, huwa għandu jiffissa l-kundizzjonijiet għall-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri kkonċernati.”

               Artikolu 2

               Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri f'konformità mat-Trattati.

               Magħmul fi Brussell,

                  Għall-Parlament Ewropew
                        Għall-Kunsill

                  Il-President
                        Il-President

                     (1)
                  Ara l-lista ta’ riintroduzzjoni tal-kontrolli fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/policies/borders-and-visas/schengen/reintroduction-border-control/docs/ms_notifications_-_reintroduction_of_border_control_en.pdf.

                     (2)
                  Skont din il-proċedura, fit-12 ta’ Mejju 2016 il-Kunsill irrakkomanda, fuq il-bażi ta’ proposta tal-Kummissjoni, li ħames Stati Membri l-aktar milquta mill-movimenti sekondarji jintroduċu mill-ġdid kontrolli fuq il-fruntiera mal-fruntieri interni tagħhom. Fit-12 ta’ Mejju 2017, il-Kunsill awtorizza lil dawn il-ħames Stati Membri għat-tielet u l-aħħar darba li jestendu dawn il-kontrolli sal-11 ta’ Novembru 2017.

                     (3)
                  Bir-Regolament il-ġdid dwar il-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta li ġab miegħu riżorsi u għodod ġodda (bħal valutazzjonijiet obbligatorji tal-vulnerabbiltà u r-rakkomandazzjonijiet ta’ segwitu tagħhom, kif ukoll l-ippuljar mandatorju tar-riżorsi) il-ġestjoni tal-fruntieri tal-UE hija aktar reżiljenti għal sfidi ġodda, jekk dawn jitfaċċaw mill-ġdid. Dan għandu jillimita b’mod sinifikanti r-raġunijiet għar-riintroduzzjoni temporanja tal-kontrolli fuq il-fruntieri mal-fruntieri interni f’dak li għandu x’jaqsam mas-sitwazzjoni mal-fruntieri esterni.

                     (4)
                  Bejn l-2006, jiġifieri d-data tal-adozzjoni tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen u l-2015, jiġifieri wara l-kriżi migratorja, il-kontrolli fuq il-fruntieri ddaħħlu mill-ġdid 36 darba u ftit li xejn ġew imtawla, biex normalment damu biss ftit ġranet jew ġimgħat.

                     (5)
                  Skont l-analiżi tal-Kummissjoni tal-kost ekonomiku dirett tan-non-Schengen, jiġifieri s-sitwazzjoni fejn il-kontrolli fuq il-fruntieri ddaħħlu mill-ġdid għal perjodu ta’ żmien itwal, id-dewmien mal-fruntieri jkollu impatt sostanzjali fuq it-trasport transfruntier (notevolment permezz ta’ trasport bit-triq), it-turiżmu, l-amministrazzjonijiet pubbliċi u l-ħaddiema transfruntiera u l-vjaġġaturi. Għal dawn il-kategoriji, il-kostijiet diretti huma stmati li jvarjaw bejn EUR 5 u EUR 18-il biljun fis-sena (jew 0.06 % - 0.13 % tal-PDG), skont iż-żmien moħli minħabba dewmien. Il-kostijiet indiretti fuq terminu medju ta’ Schengen jistgħu jkunu konsiderevolment ogħla minn dawk mill-estimi diretti, peress li l-impatt fuq il-kummerċ intrakomunitarju, l-investiment u l-mobilità jkunu bla preċedent jekk it-treġġiegħ lura ta’ Schengen jipperikola l-integrazzjoni ekonomika.

                     (6)
                  C(2017) 3349 finali.

                     (7)
                  Id-Direttiva 2004/38/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar id-drittijiet taċ-ċittadini tal-Unjoni u tal-membri tal-familja tagħhom biex jiċċaqilqu u jgħixu liberament fit-territorju tal-Istati Membri, ĠU 158/77 tat-30.04.2004.

                     (8)
                  ĠU L 77, 23.3.2016, p.1.

                     (9)
                  C(2017) 3349 finali tat-12.05.2017.

                     (10)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/365/KE tad-29 ta' Mejju 2000 dwar it-talba tar-Renju Unit tal-Gran Britannja u l-Irlanda ta' Fuq biex jieħdu parti f'xi dispożizzjonijiet tal-acquis ta' Schengen (ĠU L 131, 1.6.2000, p. 43).

                     (11)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/192/KE tat-28 ta' Frar 2002 rigward it-talba tal-Irlanda biex tieħu sehem f'xi dispożizzjonijiet tal-acquis ta' Schengen (ĠU L 64, 7.3.2002, p. 20).

                     (12)
                  ĠU L 176, 10.7.1999, p. 36.

                     (13)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/437/KE tas-17 ta' Mejju 1999 dwar ċerti arranġamenti għall-applikazzjoni tal-Ftehim konkluż mill-Kunsill ta' l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Iżlanda u r-Renju tan-Norveġja rigward l-assoċjazzjoni ta' dawk iż-żewġ Stati mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp ta' l-acquis tax-Schengen (ĠU L 176, 10.7.1999, p. 31).

                     (14)
                  ĠU L 53, 27.2.2008, p. 52.

                     (15)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/437/KE tas-17 ta' Mejju 1999 dwar ċerti arranġamenti għall-applikazzjoni tal-Ftehim konkluż mill-Kunsill ta' l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Iżlanda u r-Renju tan-Norveġja rigward l-assoċjazzjoni ta' dawk iż-żewġ Stati mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp ta' l-acquis tax-Schengen (ĠU L 176, 10.7.1999, p. 31).

                     (16)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/146/KE tat-28 ta' Jannar 2008 dwar il-konklużjoni, f'isem il-Komunità Ewropea, tal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Svizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni Svizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta' Schengen (ĠU L 53, 27.2.2008, p. 1).

                     (17)
                  ĠU L 160, 18.6.2011, p. 21.

                     (18)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/350/UE tas-7 ta’ Marzu 2011 dwar il-konklużjoni, f’isem l-Unjoni Ewropea tal-Protokoll bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea, il-Konfederazzjoni Żvizzera u l-Prinċipat tal-Liechtenstein dwar l-adeżjoni tal-Prinċipat tal-Liechtenstein mal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni Żvizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta’ Schengen, relatat mal-abolizzjoni tal-verifiki mal-fruntieri interni u l-moviment tal-persuni (ĠU L 160, 18.6.2011, p. 19).


				|

		52015PC0141

			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jiffissa r-rata ta’ aġġustament prevista fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1306/2013 għall-pagamenti diretti għas-sena kalendarja 2015 /* COM/2015/0141 final - 2015/0070 (COD) */

			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
It-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni
Ewropea jistabbilixxi r-regola fundamentali dwar il-finanzjament tal-Unjoni, li
skontha l-baġit annwali tal-Unjoni jrid jikkonforma mal-Qafas Finanzjarju
Pluriennali (il-QFP).
Sabiex is-settur agrikolu jingħata
appoġġ f’każ ta’ kriżijiet kbar li jolqtu l-produzzjoni jew
id-distribuzzjoni agrikola, għandha tiġi stabbilita riżerva
għall-kriżijiet billi, fil-bidu ta’ kull sena, jiġi applikat
tnaqqis fil-pagamenti diretti permezz ta’ mekkaniżmu tad-dixxiplina
finanzjarja previst fl-Artikolu 26 tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-17 ta’ Diċembru 2013 dwar il-finanzjament,
il-ġestjoni u l-monitoraġġ tal-politika agrikola komuni[1]. L-Artikolu 25 ta’
dan ir-Regolament jistabbilixxi li r-riżerva għal kriżijiet
fis-settur agrikolu għandha tkun ta’ ammont totali ta’
EUR 2 800 miljun, b’pagamenti annwali ta’
EUR 400 miljun kull wieħed (fi prezzijiet tal-2011)
għall-perjodu mill-2014 sal-2020, u jistabbilixxi li l-ammont ta’ din
ir-riżerva għandu jiddaħħal fl-Intestatura 2 tal-Qafas
Finanzjarju Pluriennali. L-ammont tar-riżerva li għandu
tjiddaħħal fl-Abbozz tal-Baġit tal-Kummissjoni għall-2016
huwa EUR 441.6 miljun fi prezzijiet attwali, li huma koperti minn tnaqqis
fil-pagamenti diretti mniżżlin fl-Anness I tar-Regolament (UE) Nru
1307/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li
jistabbilixxi regoli għal pagamenti diretti lill-bdiewa taħt skemi
ta’ appoġġ fil-qafas tal-politika agrikola komuni[2].
Barra minn hekk, sabiex jiġi żgurat
li l-ammonti għall-finanzjament tal-Politika Agrikola Komuni (il-PAK)
iħarsu s-sublimiti massimi annwali għan-nefqa relatata mas-suq u
għall-pagamenti diretti tal-Intestatura 2 stipulati fir-Regolament
tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013
tat-2 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-qafas
finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020[3],
il-mekkaniżmu tad-dixxiplina finanzjarja jrid jiġi applikat meta
t-tbassir tal-finanzjament tal-pagamenti diretti u tan-nefqa relatata mas-suq
jindika li jkun se jinqabeż is-sublimitu massimu annwali
tal-Intestatura 2 stabbilit fil-Qafas Finanzjarju Pluriennali u
aġġustat bi kwalunkwe trasferiment finanzjarju bejn il-Fond Agrikolu
Ewropew ta’ Garanzija (l-FAEG) u l-Fond Agrikolu Ewropew
għall-Iżvilupp Rurali (l-FAEŻR). Dan il-bilanċ nett
disponibbli għan-nefqa tal-FAEG għall-2016 huwa stipulat
mir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 2015/141[4] skont l-Artikolu 16
tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013, u jammonta għal EUR 43 949 miljun.
Fit-tfassil tal-Abbozz tal-Baġit
għall-2016, l-ewwel stimi tal-baġit għall-pagamenti diretti u
għan-nefqa relatata mas-suq urew li l-bilanċ nett disponibbli
għan-nefqa tal-FAEG għall-2016 x’aktarx li ma jinqabiżx, u
għalhekk m’hemmx bżonn ta’ iktar dixxiplina finanzjarja.
Fid-dawl ta’ dan, il-Kummissjoni qiegħda
tippreżenta proposta sabiex tiġi stabbilita r-rata ta’
aġġustament għall-pagamenti diretti għas-sena kalendarja
tal-2015, li, skont l-Artikolu 26(3) tar-Regolament (UE)
Nru 1306/2013, għandha tiġi adottata mill-Parlament Ewropew u
mill-Kunsill sat-30 ta’ Ġunju 2015. Jekk din ir-rata ta’
aġġustament tkun għadha ma ġietx stabbilita sat-30 ta’ Ġunju 2015,
il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi dik ir-rata skont dak l-istess
Artikolu.
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
Din il-proposta timplimenta r-regoli previsti
fl-Artikolu 26 tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013 u fl-Artikolu 8
tar-Regolament (UE) Nru 1307/2013. Ma kienx hemm bżonn li ssir
konsultazzjoni minn qabel mal-partijiet interessati dwar il-proposta, jew li
titħejja valutazzjoni tal-impatt dwarha.
3.           L-ELEMENTI LEGALI
TAL-PROPOSTA
Din il-proposta tistabbilixxi r-rata ta’
aġġustament tad-dixxiplina finanzjarja għas-sena kalendarja
2015, f’perċentwal.
Ladarba l-Istati Membri għandhom
il-possibbiltà li jagħmlu pagamenti tard lill-bdiewa barra mill-perjodu
regolatorju tal-pagamenti li japplika għall-pagamenti diretti, u ladarba
r-rata ta’ aġġustament tad-dixxiplina finanzjarja tvarja minn sena
kalendarja għall-oħra, l-ammonti tal-pagamenti diretti li
għandhom jingħataw lill-bdiewa m’għandhomx jiġu affettwati
mid-dixxiplina finanzjarja b’mod differenti skont meta l-Istati Membri
jagħmlu l-pagament lill-bdiewa. Għalhekk, biex jiġi żgurat
it-trattament ugwali tal-bdiewa, ir-rata ta’ aġġustament għandha
tiġi applikata għall-ammonti tal-pagamenti diretti li għandhom
jingħataw lill-bdiewa għall-applikazzjonijiet
għall-għajnuna mressqin fis-sena kalendarja tal-2015 biss,
irrispettivament minn meta fil-fatt isir il-pagament lill-bidwi.
L-Artikolu 8(1) tar-Regolament (UE) Nru
1307/2013 jistipula li r-rata ta’ aġġustament applikata
għall-pagamenti diretti għandha tapplika biss għall-pagamenti
diretti li jaqbżu l-EUR 2 000. Il-Bulgarija, ir-Rumanija u l-Kroazja
jinsabu fil-proċess tad-dħul gradwali tal-pagamenti diretti fis-sena
kalendarja 2015. Għalhekk, id-dixxiplina finanzjarja mhix se tapplika
f’dawn l-Istati Membri.
4.           L-IMPLIKAZZJONI
BAĠITARJA
Il-kalkolu tar-rata ta’ aġġustament
tad-dixxiplina finanzjarja jifforma parti mit-tħejjija tal-Abbozz
tal-Baġit għall-2016.
L-ammont tar-riżerva
għall-kriżijiet fis-settur agrikolu, li huwa previst li
jiddaħħal fl-Abbozz tal-Baġit tal-Kummissjoni għall-2016,
huwa EUR 441.6 miljun fi prezzijiet kurrenti. L-ewwel stimi
tal-approprjazzjonijiet tal-baġit għall-pagamenti diretti u
għan-nefqa relatata mas-suq urew li l-bilanċ nett disponibbli
għan-nefqa tal-FAEG għall-2016 x’aktarx li ma jinqabiżx.
Għalhekk, it-tnaqqis totali li
jirriżulta mill-applikazzjoni tad-dixxiplina finanzjarja jammonta
għal EUR 441.6 miljun. Il-perċentwal tar-rata ta’
aġġustament tad-dixxiplina finanzjarja huwa ta’ 1.393041 %. Dan
ġie kkalkulat billi tqies il-fatt li għandu japplika biss
għall-ammonti ta’ pagamenti diretti għal kull bidwi li jkunu
ogħla minn EUR 2 000, u li mhux se japplika fl-Istati Membri kollha.
L-applikazzjoni ta’ din ir-rata ta’
aġġustament se twassal għal tnaqqis fl-ammonti tal-pagamenti
diretti għal-linji baġitarji li jkopru n-nefqa marbuta
mal-applikazzjonijiet għall-għajnuna mressqin mill-bdiewa
għas-sena kalendarja 2015 (is-sena finanzjarja 2016).
5.           ELEMENTI FAKULTATTIVI
Minbarra li jistabbilixxi r-rata ta’
aġġustament stipulata b’dan ir-Regolament, l-Artikolu 26(4)
tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013 jagħti wkoll lill-Kummissjoni
l-possibbiltà li tadotta atti ta’ implimentazzjoni li jadattaw din ir-rata
abbażi ta’ informazzjoni ġdida li jkollha fil-pussess tagħha.
Meta tiġi biex tħejji l-Ittra ta’ Emenda għall-Abbozz tal-Baġit
għall-2016 f’Ottubru tal-2015, il-Kummissjoni se tanalizza mill-ġdid
it-tbassir tagħha għan-nefqa marbuta mas-suq u għall-pagamenti
diretti, u se tadotta l-adattament tar-rata tal-aġġustament, jekk dan
ikun xieraq, sal-1 ta’ Diċembru 2015.
2015/0070 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jiffissa r-rata ta’ aġġustament
prevista fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1306/2013
għall-pagamenti diretti għas-sena kalendarja 2015
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikolu 43(2)
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea,
Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv
intbagħat lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[5],
Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)       L-Artikolu 25
tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[6] jistipula li trid
tiġi stabbilita riżerva maħsuba biex tipprovdi appoġġ
addizzjonali għas-settur agrikolu f’każ ta’ kriżijiet kbar li
jolqtu l-produzzjoni jew id-distribuzzjoni agrikola, billi, fil-bidu ta’ kull
sena, jiġi applikat tnaqqis fil-pagamenti diretti permezz
tal-mekkaniżmu tad-dixxiplina finanzjarja msemmi fl-Artikolu 26 ta’
dak ir-Regolament.
(2)       L-Artikolu 26(1)
tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013 jistipula li sabiex jiġi
żgurat li jitħarsu l-limiti massimi annwali stabbiliti fir-Regolament
tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013[7]
għall-finanzjament tan-nefqa relatata mas-suq u tal-pagamenti diretti,
trid tiġi stabbilita rata ta’ aġġustament għall-pagamenti
diretti meta t-tbassir tal-finanzjament tal-miżuri ffinanzjati skont dak
is-sublimitu massimu għal sena finanzjarja partikolari jindika li jkunu se
jinqabżu l-limiti massimi annwali applikabbli.
(3)       L-ammont tar-riżerva
għal kriżijiet fis-settur agrikolu, li huwa previst li
jiddaħħal fl-Abbozz tal-Baġit tal-Kummissjoni għall-2016,
huwa EUR 441.6 miljun fi prezzijiet kurrenti. Biex jiġi kopert
dan l-ammont, il-mekkaniżmu tad-dixxiplina finanzjarja jrid japplika
għall-pagamenti diretti fil-qafas tal-iskemi ta’ appoġġ
mniżżlin fl-Anness I tar-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1307/2013  tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[8] għas-sena
kalendarja tal-2015.
(4)       It-tbassir preliminari
għall-pagamenti diretti u għan-nefqa relatata mas-suq li
għandhom jiġu stabbiliti fl-Abbozz tal-Baġit tal-Kummissjoni
għall-2016 jindika li m’hemmx bżonn ta’ iktar dixxiplina finanzjarja.
(5)       Skont l-Artikolu 26(2)
tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013, il-Kummissjoni trid tressaq proposta
lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar ir-rata ta’ aġġustament sa
mhux aktar tard mill-31 ta’ Marzu tas-sena kalendarja li għaliha
tkun tapplika dik ir-rata ta’ aġġustament.
(6)       B’mod ġenerali,
il-bdiewa li jressqu applikazzjoni għall-għajnuna
għall-pagamenti diretti għal sena kalendarja waħda (N)
jitħallsu f’perjodu fiss tal-pagamenti li jkun fis-sena finanzjarja (N+1).
Madankollu, l-Istati Membri għandhom il-possibbiltà, sa ċertu limitu,
li jagħmlu pagamenti tard lill-bdiewa wara dan il-perjodu tal-pagamenti,
mingħajr limitu taż-żmien. It-tali pagamenti tard jistgħu
jsiru f’sena finanzjarja iktar tard. Meta d-dixxiplina finanzjarja tiġi
applikata għal sena kalendarja partikolari, ir-rata ta’
aġġustament m’għandhiex tiġi applikata għal pagamenti
li għalihom l-applikazzjonijiet għall-għajnuna jkunu tressqu fi
snin kalendarji oħrajn, minbarra dik li għaliha tapplika d-dixxiplina
finanzjarja. Għalhekk, biex jiġi żgurat it-trattament ugwali
tal-bdiewa, huwa xieraq li jiġi stipulat li r-rata ta’
aġġustament għandha tiġi applikata biss
għall-pagamenti li għalihom l-applikazzjonijiet
għall-għajnuna jkunu tressqu fis-sena kalendarja li għaliha
tapplika d-dixxiplina finanzjarja, irrispettivament minn meta jsir il-pagament
lill-bdiewa.
(7)       L-Artikolu 8(1)
tar-Regolament (UE) Nru 1307/2013 jistipula li r-rata ta’
aġġustament għall-pagamenti diretti determinata skont
l-Artikolu 26 tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013 għandha tapplika
biss għall-pagamenti diretti li jkunu ta’ iktar minn EUR 2 000
li għandhom jingħataw lill-bdiewa fis-sena kalendarja korrispondenti.
Barra minn hekk, l-Artikolu 8(2) tar-Regolament (UE) Nru 1307/2013
jistipula li b’riżultat tal-introduzzjoni gradwali ta’ pagamenti diretti,
ir-rata ta’ aġġustament għandha tibda tapplika
għall-Bulgarija u għar-Rumanija
mill-1 ta’ Jannar 2016, u għall-Kroazja mill-1 ta’ Jannar 2022.
B’hekk ir-rata ta’ aġġustament li trid tiġi stabbilita b’dan
ir-Regolament m’għandhiex tapplika għal pagamenti lill-bdiewa f’dawk
l-Istati Membri.
(8)       Sal-1 ta’ Diċembru 2015,
ir-rata ta’ aġġustament iffissata b’dan ir-Regolament tista’
tiġi adattata mill-Kummissjoni skont l-Artikolu 26(4) tar-Regolament (UE)
Nru 1306/2013, abbażi ta’ informazzjoni ġdida li jkollha fil-pussess
tagħha,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1.           Sabiex jiġi applikat
l-aġġustament previst fl-Artikoli 25 u 26 tar-Regolament (UE)
Nru 1306/2013 u skont l-Artikolu 8(1) tar-Regolament (UE)
Nru 1307/2013, l-ammonti tal-pagamenti diretti fil-qafas tal-iskemi ta’
appoġġ imniżżla fl-Anness I tar-Regolament (KE)
Nru 1307/2013, li jkunu ta’ iktar minn EUR 2 000 u li
għandhom jingħataw lil bidwi għal applikazzjoni
għall-għajnuna mressqa għas-sena kalendarja tal-2015,
għandhom jitnaqqsu b’1.393041 %..
2.           It-tnaqqis previst
fil-paragrafu 1 m’għandux japplika għall-Bulgarija,
għall-Kroazja jew għar-Rumanija.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fis-seba’ jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                            Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
 DIKJARAZZJONI FINANZJARJA || FS/15/RB/aj 361752
 6.15.2015.1
   || DATA: 27/01/2015
 1. || INTESTATURA TAL-BAĠIT: Ara t-tbassir tal-baġit wara d-dixxiplina finanzjarja għal kull partita tal-baġit hawn taħt: 05 03 01 02 (SPUE) 05 03 01 07 (Pagament ridistributtiv) 05 03 01 10 (BPS)* 05 03 01 11 (Pagament għal prattiki agrikoli ta’ benefiċċju għall-klima u l-ambjent) 05 03 01 12 (Pagament għal żoni b’restrizzjonijiet naturali) 05 03 01 13 (Pagament lill-bdiewa żgħażagħ) 05 03 02 40 (Għajnuna għaż-żona għall-qoton) 05 03 02 50 (POSEI – programmi ta’ appoġġ Komunitarju) 05 03 02 52 (POSEI – il-Gżejjer tal-Eġew) 05 03 02 60 (Appoġġ akkoppjat volontarju) 05 03 02 61 (Skema għall-azjendi agrikoli ż-żgħar) 05 03 10 (Riżerva għal kriżijiet fis-settur agrikolu) * qabel ma jitqies id-dħul assenjat || APPROPRJAZZJONIJIET: f’miljuni ta’ EUR 4 236.0 1 251.0 18 307.0   12 239.0 3.0 549.0 241.0 416.0 17.0 4 047.0 p.m 441.6
 2. || TITLU:   Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jiffissa r-rata ta’ aġġustament prevista fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1306/2013 għall-pagamenti diretti għas-sena kalendarja 2015
 3. || BAŻI LEGALI:   L-Artikolu 43(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.
 4. || GĦANIJIET: Dan ir-Regolament jistabbilixxi r-rata ta’ aġġustament tad-dixxiplina finanzjarja li għandha tiġi applikata għall-ammonti tal-pagamenti diretti li jkunu ta’ iktar minn EUR 2 000 u li għandhom jingħataw lill-bdiewa għall-applikazzjonijiet għall-għajnuna mressqin għas-sena kalendarja 2015.
 5. || IMPLIKAZZJONIJIET FINANZJARJI || FUQ PERJODU TA’ 12-IL XAHAR (f’miljuni ta’ EUR) || GĦAS-SENA FINANZJARJA ATTWALI 2015 (f’miljuni ta’ EUR) || GĦAS-SENA FINANZJARJA LI JMISS 2016 (f’miljuni ta’ EUR)
 5.0 || NEFQA -               MAĦRUĠ MILL-BAĠIT TAL-UE (RIFUŻJONIJIET / INTERVENTI) -               AWTORITAJIET NAZZJONALI -               OĦRAJN || - 441.6 + 441.6 || m.a. || - 441.6 + 441.6
 5.1 || DĦUL -               RIŻORSI PROPRJI TAL-UE IMPOSTI / DAZJI DOGANALI -               NAZZJONALI ||   ||   ||
   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019
 5.0.1 || STIMA TAN-NEFQA ||   ||   ||   ||
 5.1.1 || STIMA TAD-DĦUL ||   ||   ||   ||
 5.2 || METODU TAL-KALKOLU: Ara l-kummenti
 6.0 || IL-PROĠETT JISTA’ JIĠI FFINANZJAT MILL-APPROPRJAZZJONIJIET IMDAĦĦLIN FIL-KAPITOLU RILEVANTI TAL-BAĠIT ATTWALI? || m.a.
 6.1 || IL-PROĠETT JISTA’ JIĠI FFINANZJAT PERMEZZ TA’ TRASFERIMENT BEJN IL-KAPITOLI TAL-BAĠIT ATTWALI? || m.a.
 6.2 || SE JKUN MEĦTIEĠ BAĠIT SUPPLIMENTARI? || LE
 6.3 || SE JKUN MEĦTIEĠ LI JIDDAĦĦLU APPROPRJAZZJONIJIET F’BAĠITS FUTURI? || LE
 OSSERVAZZJONIJIET:   Il-kalkolu tar-rata ta’ aġġustament tad-dixxiplina finanzjarja jifforma parti mit-tħejjija tal-Abbozz tal-Baġit għall-2016. L-ammont tar-riżerva għall-kriżijiet fis-settur agrikolu, li huwa previst li jiddaħħal fl-Abbozz tal-Baġit tal-Kummissjoni għall-2016, huwa EUR 441.6 miljun fi prezzijiet kurrenti. Abbażi tal-ewwel stimi tal-approprjazzjonijiet tal-baġit għall-pagamenti diretti u għan-nefqa relatata mas-suq, il-bilanċ nett disponibbli għan-nefqa tal-FAEG għall-2016 x’aktarx li ma jinqabiżx. Għalhekk, it-tnaqqis totali li jirriżulta mill-applikazzjoni tad-dixxiplina finanzjarja jammonta għal EUR 441.6 miljun. Il-perċentwal tar-rata ta’ aġġustament tad-dixxiplina finanzjarja huwa ta’ 1.393041 %. Dan ġie kkalkulat billi tqies il-fatt li hija għandha tapplika biss għal ammonti li jkunu ta’ iktar minn EUR 2 000, u li hija se tapplika fl-Istati Membri kollha, ħlief fil-Bulgarija, r-Rumanija u l-Kroazja. Minħabba li l-pagamenti diretti fil-Bulgarija, fir-Rumanija u fil-Kroazja jinsabu fil-proċess tal-introduzzjoni gradwali tagħhom fis-sena kalendarja tal-2015, id-dixxiplina finanzjarja mhix se tapplika għal dawn l-Istati Membri. L-applikazzjoni ta’ din ir-rata ta’ aġġustament se twassal għal tnaqqis fl-ammonti tal-pagamenti diretti għal-linji baġitarji li jkopru n-nefqa marbuta mal-applikazzjonijiet għall-għajnuna mressqin mill-bdiewa għas-sena kalendarja 2015 (is-sena finanzjarja 2016). L-ammonti stmati tat-tnaqqis minħabba d-dixxiplina finanzjarja għal kull partita tal-baġit huma kif ġej:   05 03 01 02 (SPUE) 05 03 01 07 (Pagament ridistributtiv) 05 03 01 10 (BPS) 05 03 01 11 (Pagament għal prattiki agrikoli ta’ benefiċċju għall-klima u l-ambjent) 05 03 01 12 (Pagament għal żoni b’restrizzjonijiet naturali) 05 03 01 13 (Pagament lill-bdiewa żgħażagħ)   05 03 02 40 (Għajnuna għaż-żona għall-qoton) 05 03 02 50 (POSEI – programmi ta’ appoġġ Komunitarju) 05 03 02 52 (POSEI – il-Gżejjer tal-Eġew) 05 03 02 60 (Appoġġ akkoppjat volontarju) 05 03 02 61 (Skema għall-azjendi agrikoli ż-żgħar)   Total || f’miljuni ta’ EUR 31.1 12.0           212.2            128.1    0.0  5.7           3.3           4.2 0.1 44.9          p.m.   441.6
Ir-Regolament
  propost għandu implikazzjonijiet baġitarji minħabba li l-ewwel
  stimi tal-approprjazzjonijiet tal-baġit għall-pagamenti diretti
  (qabel ma tqieset id-dixxiplina finanzjarja) tnaqqsu bl-ammonti murija hawn
  fuq, wara li ġiet applikata r-rata ta’ aġġustament proposta
  f’dan l-abbozz tar-Regolament. Għalhekk, l-approprjazzjonijiet mitlubin
  għall-Kapitolu 05 03 (Pagamenti diretti) u previsti li
  jiddaħħlu fl-Abbozz tal-Baġit għall-2016, mogħtija
  fil-punt 1 ta’ din id-dikjarazzjoni finanzjarja għall-partiti
  tal-baġit li huma suġġetti għad-dixxiplina finanzjarja,
  jiżguraw li jiġi stabbilit l-ammont tar-riżerva
  għall-kriżijiet fis-settur agrikolu.
[1]               ĠU L 347, 20.12.2013, p. 549.
[2]               ĠU L 347, 20.12.2013, p. 608.
[3]               ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884.
[4]               Ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE)
2015/141 tad-29 ta’ Jannar 2015 li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni
tal-Kummissjoni (UE) Nru 367/2014 li jiffissa l-bilanċ nett disponibbli
għan-nefqa tal-FAEG (ĠU L 24, 30.1.2015, p. 11).
[5]               ĠU C , , p. .
[6]               Ir-Regolament (UE) Nru 1306/2013 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 dwar
il-finanzjament, il-ġestjoni u l-monitoraġġ tal-politika
agrikola komuni u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KEE)
Nru 352/78, (KE) Nru 165/94, (KE) Nru 2799/98, (KE)
Nru 814/2000, (KE) Nru 1290/2005 u (KE) Nru 485/2008 (ĠU
L 347, 20.12.2013, p. 549).
[7]               Ir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom)
Nru 1311/2013 tat-2 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi
l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020 (ĠU L 347,
20.12.2013, p. 884).
[8]               Ir-Regolament (UE) Nru 1307/2013 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li
jistabbilixxi regoli għal pagamenti diretti lill-bdiewa taħt skemi
ta’ appoġġ fil-qafas tal-politika agrikola komuni u li jħassar
ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 637/2008 u r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 73/2009 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 608).


title: Proposta għal regolament tal-Kunsill li jikkonċerna l-implimentazzjoni tal-Ftehim fis-sura ta' Skambju ta' Ittri bejn il-Komunità Ewropea u r-Repubblika ta' Kuba skont l-Artikolu XXIV.6 tal-GATT 1994, li jemenda u jissupplimenta l-Anness I tar-Regolament (KEE) Nru 2658/87 dwar in-nomenklatura tariffarja u tal-istatistika u dwar it-Tariffa Doganali Komuni.

text:
     MT

MT        MT
 ---pagebreak---                       KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

                                                     Brussel 16.9.2008
                                                     KUMM(2008) 555 finali

                                                     2008/0179 (ACC)

                                         Proposta għal

                               REGOLAMENT TAL-KUNSILL

       li jikkonċerna l-implimentazzjoni tal-Ftehim fis-sura ta' Skambju ta' Ittri bejn il-
     Komunità Ewropea u r-Repubblika ta' Kuba skont l-Artikolu XXIV.6 tal-GATT 1994, li
       jemenda u jissupplimenta l-Anness I tar-Regolament (KEE) Nru 2658/87 dwar in-
           nomenklatura tariffarja u tal-istatistika u dwar it-Tariffa Doganali Komuni.

                                 (preżentata mill-Kummissjoni)

MT                                                                                MT
 ---pagebreak---                           MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

     1.   Qed issir referenza għad-Deċiżjoni tal-Kunsill XXXX, li tirrigwarda l-konklużjoni
          ta’ Ftehim mar-Repubblika ta' Kuba wara negozjati fil-qafas tal-Artikolu XXIV:6 tal-
          GATT 1994.

     2.   Din il-proposta għal Regolament tal-Kunsill timplimenta l-Ftehim li l-Komunità
          daħlet għalih.

MT                                             2                                                 MT
 ---pagebreak---                                                                  2008/0179 (ACC)

                                                  Proposta għal

                                     REGOLAMENT TAL-KUNSILL

       li jikkonċerna l-implimentazzjoni tal-Ftehim fis-sura ta' Skambju ta' Ittri bejn il-
     Komunità Ewropea u r-Repubblika ta' Kuba skont l-Artikolu XXIV.6 tal-GATT 1994, li
       jemenda u jissupplimenta l-Anness I tar-Regolament (KEE) Nru 2658/87 dwar in-
           nomenklatura tariffarja u tal-istatistika u dwar it-Tariffa Doganali Komuni.

     IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-
     Artikolu 133 tiegħu,

     Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni1,

     Billi:

     (1)      Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/872 stabbilixxa nomenklatura għall-
              merkanzija, minn hawn ’il quddiem 'In-Nomenklatura Magħquda', u stipula r-rati
              konvenzjonali tad-dazju tat-Tariffa Doganali Komuni.

     (2)      Bid-Deċiżjoni tiegħu XX/XXX/KE ta' [jum xahar] 2008 dwar il-konklużjoni ta’
              Ftehim fil-forma ta’ Skambju ta’ Ittri bejn il-Komunità Ewropea u r-Repubblika ta'
              Kuba, il-Kunsill approva, f’isem il-Komunità, il-Ftehim imsemmi hawn fuq bil-ħsieb
              li jingħalqu negozjati mibdija skont l-Artikolu XXIV: 6 tal-GATT 1994.

     (3)      Ir-Regolament (KEE) Nru 2658/87 għandu għalhekk jiġi emendat u supplimentat
              skont dan.

     ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:

                                                    Artikolu 1

     Fir-Regolament (KEE) Nru 2658/87 l-Anness 7 intitolat "Kwoti tariffarji tad-WTO li jridu
     jinfetħu mill-awtoritajiet kompetenti tal-Komunità", tat-Taqsima III tal-Parti Tlieta tal-
     Anness I, għandu jiġi supplimentat bil-volumi li jidhru fl-Anness ta' dan ir-Regolament.

     1
              ĠU C […], […], p. […].
     2
              ĠU L 256, 7.9.1987, p. 1. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar mir-Regolament (KE) Nru 129/2007 (ĠU
              L 56, 23.2.2007, p. 1).

MT                                                       3                                                       MT
 ---pagebreak---                                               Artikolu 2

     Dan ir-Regolament ghandu jidħol fis-seħħ l-għada tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
     Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

     Huwa għandu japplika xahrejn wara d-data tal-ittra ffirmata mir-Repubblika ta' Kuba.

     Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri
     kollha.

     Magħmul fi Brussell, […]

                                                Għall-Kunsill
                                                Il-President
                                                […]

MT                                                4                                             MT
 ---pagebreak---                                                 ANNESS

     Minkejja r-regoli għall-interpretazzjoni tan-Nomenklatura Magħquda, il-kliem għad-
     deskrizzjoni tal-prodotti ma għandux jiġi kkunsidrat bħala li għandu iktar minn valur
     indikattiv, bil-konċessjonijiet jiġu stabbiliti, fi ħdan il-kuntest ta’ dan l-Anness, permezz tal-
     kopertura tal-kodiċi tan-NM kif jeżistu fil-ħin tal-adozzjoni tar-Regolament preżenti. Fejn jiġu
     indikati l-kodiċijiet ex NM, il-konċessjonijiet għandhom ikunu determinati mill-applikazzjoni
     tal-kodiċi NM u d-deskrizzjoni korrispondenti meħuda flimkien.

MT                                                   5                                                    MT
 ---pagebreak---      Fir-Regolament (KEE) Nru 2658/87 l-Anness 7 intitolat 'Kwoti tariffarji tad-WTO li jridu
     jinfetħu mill-awtoritajiet kompetenti tal-Komunità', tat-Taqsima III tal-Parti Tlieta tal-
     Anness I, it-termini u l-kundizzjonijiet l-oħrajn huma dawn li ġejjin:

     Kodiċi NM    Deskrizzjoni                                                 Termini             u
                                                                               kundizzjonijiet
                                                                               oħrajn

     Numri tat- Zokkor tal-kannamieli mhux raffinat, għall-irfinar             Żid allokazzjoni ta'
     tariffa tal-                                                              pajjiż ta' 20 000
     prodott                                                                   tunnellata għal
                                                                               Kuba għas-sena
     1701 11 10                                                                kummerċjali
                                                                               2008/2009 fil-
                                                                               kwota tar-rata
                                                                               tariffarja tal-KE,
                                                                               bir-rata in-quota ta’
                                                                               EUR 98/t

                                                                               Żid allokazzjoni ta'
                                                                               pajjiż ta' 10 000
                                                                               tunnellata għal
                                                                               Kuba mis-sena
                                                                               kummerċjali
                                                                               2009/2010 fil-
                                                                               kwota tar-rata
                                                                               tariffarja tal-KE,
                                                                               bir-rata in-quota ta’
                                                                               EUR98/t

MT                                               6                                                MT
 ---pagebreak---            DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦAL PROPOSTI LI
          GĦANDHOM IMPATT FUQ IL-BAĠIT LIMITAT ESKLUŻIVAMENT GĦAN-
                               NAĦA TAD-DĦUL

     1.        ISEM IL-PROPOSTA:

               Proposta għal Regolament tal-Kunsill rigward l-implimentazzjoni tal-Ftehim bejn il-
               Komunità Ewropea u r-Repubblika ta’ Kuba dwar l-aġġustament kompensatorju kif
               ipprovdut fl-Artikolu XXIV:6 tal-GATT 1994.

     2.        LINJI TAL-BAĠIT:

               Kapitolu u Artikolu: Kapitolu 10 – Dazji agrikoli

               Ammont stmat għas-sena kkonċernata:             €1 683.2 miljun

     3.        IMPATT FINANZJARJU

                       Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni finanzjarja

               ⌧       Il-proposta ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq l-infiq iżda għandha
                       impatt finanzjarju fuq id-dħul – l-effett huwa kif ġej:

                                                                        (€ miljun sa punt deċimali wieħed)

     Linja tal-baġit                   Dħul3                   Perjodu ta’ 12-il            Sena 2008
                                                                xahar, li jibda
                                                                  jj/xx/ssss

     Artikolu 100...       Impatt fuq ir-riżervi proprji              […]                      - 2.4

     Artikolu ...          Impatt fuq ir-riżervi proprji              […]                      […]

                                       Is-Sitwazzjoni wara l-azzjoni

                               [n+1]            [n+2]           [n+3]           [n+4]             [n+5]

     3
             Fir-rigward ta’ riżorsi tradizzjonali proprji (dazji fuq l-agrikoltura, imposti fuq iz-zokkor, dazji
             doganali) l-ammonti indikati għandhom ikunu ammonti netti, jiġifieri ammonti grossi wara tnaqqis ta’
             25 % tal-ispejjeż ta’ ġbir.

MT                                                       7                                                          MT
 ---pagebreak---      Artikolu ...

     Artikolu ...

     4.         MIŻURI KONTRA L-FRODI

     5.         RIMARKI OĦRAJN

MT                                      8   MT