               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 26.8.2020
            COM(2020) 432 final
            2020/0204(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE, biex tiġi emendata d-Deċiżjoni Nru 3/2019 tal-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE tas-17 ta’ Diċembru 2019 biex jiġu adottati miżuri tranżizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-KE [2020/2]

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1. Is-suġġett tal-proposta

               Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni preżenti fiha proposta dwar deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Unjoni fil-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE, dwar emenda fid-Deċiżjoni tagħha Nru 3/2019 biex jiġu adottati miżuri tranżizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija bejn l-UE u l-Grupp ta’ Stati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku (AKP)
                  1
               , iffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000 (“Il-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou” jew is-“CPA”) (“deċiżjoni dwar miżuri tranżizzjonali”)
                  2
               . Il-Kummissjoni tipproponi li tittawwal l-estensjoni tal-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet kollha tal-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou sat-30 ta’ Ġunju 2021, jew sad-dħul fis-seħħ tal-Ftehim ta’ Sħubija l-ġdid bejn l-Unjoni u l-Istati tal-AKP, skont liema jseħħ l-ewwel.

               2.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               2.1.Il-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou

               Sa mill-2000, il-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou kien il-qafas għar-relazzjonijiet tal-UE ma’ 79 pajjiż tal-AKP. Il-Ftehim ġie konkluż għal perjodu ta’ 20 sena, mill-1 ta’ Marzu 2000 sad-29 ta’ Frar 2020. Sussegwentement kien ġie rivedut fl-2005 u fl-2010.

               Fis-17 ta’ Diċembru 2019 l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou ġiet estiża permezz tad-deċiżjoni dwar il-miżuri tranżizzjonali sal-31 ta’ Diċembru 2020, jew sad-dħul fis-seħħ tal-Ftehim il-ġdid, jew sal-applikazzjoni provviżorja tal-Ftehim il-ġdid bejn l-Unjoni u l-Istati AKP, skont liema tiġi l-ewwel.

               In-negozjati għal Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE ġdid tnedew f’Settembru 2018 u attwalment għadhom għaddejjin. Madankollu, minħabba d-dewmien ikkawżat mill-pandemija tal-COVID-19, joħroġ ċar li n-negozjati mhumiex se jwasslu għal Ftehim li jista’ jiġi applikat sad-data ta’ skadenza ta’ hawn fuq, jiġifieri l-31 ta’ Diċembru 2020. Din is-sitwazzjoni ġġib magħha lakuna fir-relazzjonijiet ta’ bejn l-UE u l-AKP li trid timtela.

               2.2.Il-Kunsill tal-Ministri AKP-UE

                  Il-Kunsill tal-Ministri AKP-UE huwa korp fil-livell ministerjali, stabbilit permezz tal-Ftehim (l-Artikolu 15 tas-CPA). Jinkludi, minn naħa, membri tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u membri tal-Kummissjoni Ewropea u min-naħa l-oħra, membru tal-gvern ta’ kull Stat tal-AKP. Il-funzjonijiet tal-Kunsill tal-Ministri jinkludu, fost affarijiet oħra, li dan jieħu d-deċiżjonijiet meħtieġa għall-implimentazzjoni u għall-eżekuzzjoni tas-CPA. Il-Kunsill tal-Ministri jieħu d-deċiżjonijiet tiegħu bi ftehim komuni bejn il-Partijiet. Sabiex id-deċiżjonijiet ikunu validi, (i) nofs il-membri tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea (jiġifieri 14-il ministru mill-Istati Membri tal-UE), (ii) membru wieħed tal-Kummissjoni, u (iii) żewġ terzi tal-membri li jirrappreżentaw il-gvernijiet tal-Istati tal-AKP (jiġifieri membri tal-gvernijiet minn 55 Stat differenti tal-AKP) għandhom ikunu preżenti.

               2.3.Miżuri tranżizzjonali

               L-Artikolu 95(4), it-tieni subparagrafu tas-CPA jgħid hekk: “Il-Kunsill tal-Ministri għandu jadotta kull miżura tranżitorja li tista’ tkun meħtieġa sakemm il-Ftehim il-ġdid jidħol fis-seħħ”. Skont it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 95(4) tas-CPA, jistgħu jiġu applikati miżuri tranżizzjonali biex tiġi estiża l-applikabilità tas-CPA kollu jew ta’ partijiet minnu, sad-data tal-applikazzjoni tal-Ftehim il-ġdid (l-applikazzjoni provviżorja jew id-dħul fis-seħħ). Sabiex tinżamm kontinwità ġuridika, politika u istituzzjonali mal-AKP, ġaladarba l-Ftehim il-ġdid mhux se jkun applikabbli qabel l-iskadenza tal-qafas ġuridiku eżistenti, huwa meħtieġ li jiġu estiżi l-miżuri tranżizzjonali adottati biex il-Ftehim attwali jibqa’ jkun applikabbli.

               2.4.L-emenda ta’ miżuri tranżizzjonali mill-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE

                  F’konformità mal-Artikolu 95(4) tas-CPA, id-deċiżjoni dwar il-miżuri tranżizzjonali għandha tittieħed mill-Kunsill tal-Ministri AKP-UE. Madankollu, skont l-Artikolu 15(4) tas-CPA, il-Kunsill tal-Ministri jista’ jiddelega setgħat lill-Kumitat tal-Ambaxxaturi. Għal dan l-għan, fit-23 ta’ Mejju 2019, il-Kunsill tal-Ministri ddelega s-setgħa li jadotta d-deċiżjoni dwar il-miżuri tranżizzjonali lill-Kumitat tal-Ambaxxaturi
                     3
                  . Skont l-Artikolu 16(2) tas-CPA, il-Kumitat tal-Ambaxxaturi jista’ jadotta jew jemenda deċiżjonijiet vinkolanti fuq il-partijiet permezz tal-mandat mogħti lilu mill-Kunsill tal-Ministri.

                  Skont l-Artikolu (1) tar-Regoli ta’ Proċedura tal-Kumitat tal-Ambaxxaturi
                     4
                  , dan għandu jiltaqa’ regolarment, b’mod partikolari biex iħejji l-laqgħat tal-Kunsill tal-Ministri, u meta dan ikun meħtieġ, fuq talba ta’ waħda mill-partijiet. Permezz ta’ din il-flessibilità, il-Kumitat tal-Ambaxxaturi jista’ jiżgura li l-emenda tad-deċiżjoni dwar il-miżuri tranżizzjonali ssir f’waqtha, u sa mhux aktar tard minn Jannar 2020.

                  Għaldaqstant, f’waħda mil-laqgħat tiegħu, il-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE għandu jadotta l-emenda tad-deċiżjoni dwar il-miżuri tranżizzjonali (“l-att previst”). L-għan tal-att previst huwa li jkompli jestendi l-applikazzjoni tal-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou fl-intier tiegħu, sat-30 ta’ Ġunju 2021, jew sad-dħul fis-seħħ jew sal-applikazzjoni provviżorja tal-Ftehim ta’ Sħubija l-ġdid bejn l-Unjoni u l-Istati AKP, skont liema tiġi l-ewwel.

               3.Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni

                  Il-Kummissjoni tipproponi li d-deċiżjoni attwali dwar il-miżura tranżizzjonali tas-CPA tiġi emendata fid-dawl tal-estensjoni tal-applikazzjoni tal-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou sat-30 ta’ Ġunju 2021, dejjem jekk il-Ftehim il-ġdid ma jidħolx fis-seħħ jew ma jiġix applikat b’mod provviżorju qabel din id-data.

                  Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, il-pożizzjoni proposta tal-Unjoni għandha tiġi adottata f’sessjoni tal-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE.

               4.Bażi ġuridika

               4.4.Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1.Il-Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li jridu jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali bis-saħħa tar-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw il-korp ikkonċernat. Jinkludi wkoll l-istrumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                  5
               .

               4.1.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti

               Skont it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-EU ffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000, jistgħu jiġu applikati miżuri tranżizzjonali biex tiġi estiża l-applikabilità tas-CPA kollu jew ta’ partijiet minnu, sad-data tal-applikazzjoni tal-Ftehim il-ġdid (l-applikazzjoni provviżorja jew id-dħul fis-seħħ wara r-ratifika mill-Partijiet kollha). B’mod partikolari, “Il-Kunsill tal-Ministri għandu jadotta kull miżura tranżizzjonali li tista’ tkun meħtieġa sakemm il-Ftehim il-ġdid jidħol fis-seħħ.”

               Għalhekk huwa ċar li l-att li l-Kunsill tal-Ministri AKP-UE huwa msejjaħ li jadotta jikkostitwixxi att li għandu effetti legali. Id-deċiżjoni prevista tal-Kumitat tal-Ambaxxaturi tkun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikoli 15 u 16 tal-Ftehim.

               Il-Kumitat tal-Ambaxxaturi huwa korp imwaqqaf skont l-Artikolu 16 tal-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou.

               L-Unjoni Ewropea hija parti kontraenti flimkien mal-Istati Membri għall-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou u għalhekk tkun marbuta bid-deċiżjoni prevista tal-Kumitat tal-Ambaxxaturi.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali tad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) TFUE

               4.2.Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.
                     Il-Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva biex tittieħed deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) TFUE tiddependi primarjament mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst li dwaru għandha tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ miri jew żewġ komponenti, u jekk waħda minn dawn il-miri jew wieħed minn dawn il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċiment inċidentali, id-Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik meħtieġa mill-mira jew mill-komponent prinċipali jew predominanti.

               4.2.2.
                     Applikazzjoni għall-każ preżenti

                     6
                  L-għan ewlieni u l-kontenut tal-att previst jirrigwardaw il-funzjonament tas-CPA kollu kemm hu, b’mod partikolari l-estensjoni tal-applikazzjoni tiegħu lil hinn mid-data tal-iskadenza prevista. Għaldaqstant il-bażi ġuridika sostantiva tad-Deċiżjoni tal-Kunsill trid tiġi determinata fid-dawl tal-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou fl-intier tiegħu.

               Is-CPA ġie konkluż bħala ftehim ta’ assoċjazzjoni u għalhekk kien ibbażat fuq l-Artikolu 310 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, l-ekwivalenti tal-Artikolu 217 TFUE. Għalhekk il-bażi ġuridika sostantiva tad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 217 TFUE.

               4.3. Konklużjoni

                     7
                  Il-bażijiet ġuridiċi tad-deċiżjoni proposta jenħtieġ li jkunu l-Artikolu 217 TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) TFUE, li huwa l-bażi ġuridika tad-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2019/1932 tat-18 ta’ Novembru 2019 dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed, f’isem l-Unjoni Ewropea, fi ħdan il-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE fir-rigward tal-adozzjoni ta’ deċiżjoni biex jiġu adottati miżuri tranżizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE.

               2020/0204 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE, biex tiġi emendata d-Deċiżjoni Nru 3/2019 tal-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE tas-17 ta’ Diċembru 2019 biex jiġu adottati miżuri tranżizzjonali
                  skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-KE [2020/2]

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 217 flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Ftehim ta’ Sħubija bejn il-membri tal-Grupp ta’ Stati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku (“AKP”) minn naħa u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha min-naħa l-oħra (“il-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE”)
                  8
                ġie ffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000. Il-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE daħal fis-seħħ fl-1 ta’ April 2003 u għandu jibqa’ jiġi applikat sal-31 ta’ Diċembru 2020 f’konformità mad-Deċiżjoni Nru 3/2019 tal-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE tas-17 ta’ Diċembru 2019 biex jiġu adottati miżuri tranżizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE [2020/2] (id-“deċiżjoni dwar miżuri tranżizzjonali”)
                  9
               .

               (2)F’konformità mal-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE, in-negozjati għal Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE ġdid tnedew f’Settembru 2018. Il-Ftehim il-ġdid mhux se jkun lest biex jiġi applikat sad-data tal-iskadenza tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE attwali minħabba d-dewmien li ħolqot il-pandemija tal-COVID-19. Għaldaqstant huwa meqjus neċessarju li tiġi emendata d-deċiżjoni dwar il-miżuri tranżizzjonali biex tkompli tiġi estiża l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE attwali.

               (3)It-tieni subparagrafu tal-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE jipprevedi li l-Kunsill tal-Ministri jadotta miżuri tranżizzjonali li jistgħu jkunu meħtieġa sakemm il-Ftehim l-ġdid jidħol fis-seħħ.

               (4)F’konformità mal-Artikolu 15(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE, fit-23 ta’ Mejju 2019 il-Kunsill tal-Ministri AKP-UE ddelega s-setgħa lill-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE biex jadotta kwalunkwe miżura tranżizzjonali li tista’ tkun meħtieġa sakemm il-Ftehim il-ġdid jidħol fis-seħħ
                  10
               .  Il-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE għandu jkollu laqgħa regolari fejn jieħu d-deċiżjoni li jemenda l-miżuri tranżizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE.

               (5)Huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE, peress li l-att previst jorbot lill-Unjoni.

               (6)Id-dispożizzjonijiet tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE se jibqgħu jiġu applikati bil-għan li tinżamm il-kontinwità fir-relazzjonijiet ta’ bejn l-Unjoni u l-Istati Membri tagħha, minn naħa waħda, u l-Istati AKP, min-naħa l-oħra. Għaldaqstant, il-miżuri tranżizzjonali emendati mhumiex maħsuba bħala emendi fil-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE kif previst fl-Artikolu 95(3) tiegħu,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE, skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE hija li tiġi emendata d-Deċiżjoni Nru 3/2019 tal-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE tas-17 ta’ Diċembru 2019 dwar l-adozzjoni ta’ miżuri tranżizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE [2020/2] sabiex tiġi estiża l-applikazzjoni tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE sat-30 ta’ Ġunju 2021, jew sad-dħul fis-seħħ jew sal-applikazzjoni proviżorja tal-Ftehim il-ġdid bejn l-Unjoni u l-Istati AKP, skont liema tiġi l-ewwel.

               Artikolu 2

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tad-19 ta’ Diċembru 2002 li tirrigwarda l-konklużjoni tal-Ftehim ta’ Sħubija bejn il-Grupp ta’ Stati tal-Afrika, tal-Karibew u tal-Paċifiku, minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha min-naħa l-oħra, iffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000 (ĠU L 65, 08.03.2003, p.27).

                     (2)

                        Id-Deċiżjoni Nru 3/2019 tal-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE tas-17 ta’ Diċembru 2019 biex jiġu adottati miżuri tranżizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE [2020/2]

                     (3)

                        Id-Deċiżjoni Nru 1/2019 tal-Kunsill tal-Ministri AKP-UE tat-23 ta’ Mejju 2019 dwar id-delega ta’ setgħat lill-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE dwar id-deċiżjoni li jiġu adottati miżuri tranżizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE [2019/920] (ĠU L 146, 05.06.2019, p. 114).

                     (4)

                        Id-Deċiżjoni Nru 3/2005 tal-Kunsill tal-Ministri AKP-UE tat-8 ta’ Marzu 2005 dwar l-adozzjoni tar-Regoli ta’ Proċedura tal-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-KE (ĠU L 95, 14.04.2005, p. 51).

                     (5)

                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, il-Ġermanja vs il-Kunsill, C-399/12, ECLI-EU-C-2014-2258, il-paragrafi minn 61 sa 64.

                     (6)

                        Ara, b’mod partikolari, is-sentenza fil-kawża C-244/17 il-Kummissjoni vs il-Kunsill (“Kazakhstan ”) [ECLI:EU:C:2018:662], p. 40 u l-ġurisprudenza msemmija.

                     (7)

                        ĠU L 300, 21.11.2019, p. 1–4.

                     (8)

                        Il-Ftehim (ĠU L 317, 15.12.2000, p. 3) kif emendat mill-Ftehim iffirmat fil-Lussemburgu fil-25 ta’ Ġunju 2005 (ĠU L 209, 11.8.2005, p. 27) u mill-Ftehim iffirmat f’Ouagadougou fit-22 ta’ Ġunju 2010 (ĠU L287, 4.11.2010, p 3).

                     (9)

                        Id-Deċiżjoni Nru 3/2019 tal-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE tas-17 ta’ Diċembru 2019 biex jiġu adottati miżuri tranżizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE [2020/2]

                     (10)

                        Id-Deċiżjoni Nru 1/2019 tal-Kunsill tal-Ministri AKP-UE tat-23 ta’ Mejju 2019 dwar id-delega tas-setgħat lill-Kumitat tal-Ambaxxaturi AKP-UE dwar id-deċiżjoni li jiġu adottati miżuri tranżizzjonali skont l-Artikolu 95(4) tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE [2019/920] (ĠU L 146, 05.06.2019, p. 114).


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 7.9.2020
            COM(2020) 488 final
            2020/0243(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni Ewropea fil-qafas tal-Konvenzjoni dwar il-Kooperazzjoni Multilaterali fil-Ġejjieni dwar is-Sajd fl-Atlantiku tal-Grigal fir-rigward tal-applikazzjoni għall-adeżjoni ma’ dik il-Konvenzjoni, imressqa mir-Renju Unit u li tħassar id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2019/510

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               Din il-proposta tikkonċerna d-Deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Konvenzjoni dwar il-Kooperazzjoni Multilaterali fil-Ġejjieni dwar is-Sajd fl-Atlantiku tal-Grigal (“il-Konvenzjoni NEAFC”) fir-rigward tal-adeżjoni - fiha nfisha matul il-perjodu ta’ tranżizzjoni - tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq (“ir-Renju Unit”) għal dik il-Konvenzjoni.

               1.Kuntest tal-proposta

               Fid-29 ta’ Marzu 2017, ir-Renju Unit innotifika lill-Kunsill Ewropew bl-intenzjoni tiegħu li joħroġ mill-Unjoni Ewropea, skont l-Artikolu 50 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea.

               L-Unjoni u r-Renju Unit innegozjaw ftehim dwar il-ħruġ skont l-Artikolu 50 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Il-Ftehim dwar il-Ħruġ
                  1
                (minn hawn ’il quddiem “WA”) daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Frar 2020, wara li ġie miftiehem fis-17 ta’ Ottubru 2019, flimkien mad-Dikjarazzjoni Politika li tistabbilixxi l-qafas tas-sħubija futura bejn l-UE u r-Renju Unit.

               L-Artikolu 127(1) tal-WA jipprevedi perjodu ta’ tranżizzjoni li matulu d-dritt tal-Unjoni se jkompli jkun applikabbli għar-Renju Unit u fir-Renju Unit, (“perjodu ta’ tranżizzjoni”). Il-perjodu ta’ tranżizzjoni jintemm fil-31 ta’ Diċembru 2020. L-Artikolu 129(1) tal-WA jipprevedi li, matul il-perjodu ta’ tranżizzjoni, ir-Renju Unit huwa marbut bl-obbligi tal-ftehimiet internazzjonali konklużi mill-Unjoni, mill-Istati Membri li jaġixxu f’isimha, jew mill-Unjoni u l-Istati Membri tagħha li jaġixxu b’mod konġunt. L-Artikolu 129(3) tal-WA jipprevedi li, f’konformità mal-prinċipju ta’ kooperazzjoni sinċiera, ir-Renju Unit irid iżomm lura, matul il-perjodu ta’ tranżizzjoni, milli jieħu kwalunkwe azzjoni jew inizjattiva li aktarx tkun ta’ ħsara għall-interessi tal-Unjoni, b’mod partikolari fil-qafas ta’ kwalunkwe organizzazzjoni, aġenzija, konferenza jew forum internazzjonali li għalihom ir-Renju Unit ikun Parti għan-nom tiegħu stess.

               L-Unjoni infurmat lis-sħab internazzjonali tagħha bl-arranġamenti speċifiċi previsti fil-WA li permezz tagħhom, matul perjodu ta’ tranżizzjoni, ir-Renju Unit se jiġi ttrattat bħala Stat Membru għall-finijiet tal-ftehimiet internazzjonali konklużi mill-Unjoni.

               L-objettiv ewlieni tal-Konvenzjoni NEAFC huwa biex “imexxu ’l quddiem il-konservazzjoni u l-utilizzazzjoni ottimali tar-riżorsi tas-sajd fil-firxa tal-Oċean Atlantiku tal-Grigal fil-qafas xieraq għar-reġim tal-ġuriżdizzjoni estiża fuq is-sajd mill-Istati kostali, u b’hekk biex jinkoraġġixxu l-kooperazzjoni u l-konsultazzjoni internazzjonali rigward dawn ir-riżorsi”. Il-Konvenzjoni NEAFC daħlet fis-seħħ fis-17 ta’ Marzu 1982. Ir-Renju Unit huwa Depożitarju għall-Konvenzjoni NEAFC.

               Il-Konvenzjoni NEAFC tal-1982 ħadet post il-Konvenzjoni oriġinali dwar is-Sajd tal-Atlantiku tal-Grigal tal-1959, bħala riżultat tal-ħruġ tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea bħala membri individwali mill-organizzazzjoni tan-NEAFC tal-1963 u tal-estensjoni tal-limiti fuq is-sajd għall-Istati għal 200 mil fl-1977. Min-naħa l-oħra, il-Konvenzjoni NEAFC tal-1959 ħadet post il-Konvenzjoni tal-1946 dwar ir-Regolamentazzjoni tal-Malji u x-Xbieki tas-Sajd u tal-Limiti tad-Daqs tal-Ħut.

               Il-Konvenzjoni NEAFC tal-1982 ġiet emendata fl-2004 (billi żiedet il-proċeduri ta’ soluzzjoni tat-tilwim) u fl-2006 (li ġabet il-Konvenzjoni NEAFC konformi mal-iżviluppi fid-dritt internazzjonali u fl-istrumenti internazzjonali). L-emendi tal-2004 u tal-2006 ma għaddewx mill-proċess sħiħ ta’ ratifika fil-Partijiet Kontraenti kollha. Bid-“Dikjarazzjoni ta’ Londra” tal-2006, il-Partijiet ftiehmu li l-emendi jiġu applikati fuq bażi volontarja sakemm tiġi ffinalizzata r-ratifika.

               Għall-finijiet tal-Konvenzjoni NEAFC, il-Partijiet Kontraenti stabbilew Kummissjoni tas-Sajd tal-Atlantiku tal-Grigal (“NEAFC”). In-NEAFC għandha personalità legali u fir-relazzjonijiet tagħha ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali oħra u fit-territorji tal-Partijiet Kontraenti tgawdi minn tali kapaċità legali skont kif ikun meħtieġ biex twettaq il-funzjonijiet tagħha u tikseb l-għanijiet tagħha.

               Hemm ħames Partijiet Kontraenti, l-Istati kostali kollha fiż-Żona tal-Konvenzjoni NEAFC: l-Unjoni Ewropea (UE), id-Danimarka (fir-rigward tal-Gżejjer Faeroe u Greenland), l-Iżlanda, in-Norveġja u l-Federazzjoni Russa. L-Istati tal-bandiera b’interess reali fis-sajd fl-Atlantiku tal-Grigal jistgħu jingħataw l-istatus ta’ parti mhux kontraenti li tikkoopera (Co-operating non-Contracting Party/CNCP), li jippermettilhom jawtorizzaw bastimenti li jtajru l-bandiera tagħhom joperaw fiż-Żona tal-Konvenzjoni NEAFC, filwaqt li jaqblu li jinfurzaw il-miżuri tan-NEAFC. Bħalissa hemm sitt partijiet mhux kontraenti li jikkooperaw: Il-Bahamas, il-Kanada, Curaçao, il-Liberja, il-Panama u New Zealand.

               L-Unjoni Ewropea hija Parti għall-Konvenzjoni NEAFC
                  2
                għaliex is-suġġett tagħha jaqa’ fl-ambitu tal-Politika Komuni tas-Sajd, li għaliha l-Unjoni għandha kompetenza esklużiva. L-Istati Membri huma koperti mill-Konvenzjoni NEAFC skont id-dritt tal-Unjoni.

               L-NEAFC hija l-organizzazzjoni kompetenti biex tadotta rakkomandazzjonijiet għall-miżuri ta’ ġestjoni li jikkonċernaw is-sajd lil hinn miż-żoni taħt il-ġuriżdizzjoni tas-sajd tal-Partijiet Kontraenti (iż-Żona Regolatorja), u għaż-żoni taħt il-ġuriżdizzjoni tas-sajd ta’ Partijiet Kontraenti jekk il-Parti Kontraenti rilevanti titlob dan. Ir-rakkomandazzjonijiet adottati jsiru vinkolanti fuq il-Partijiet Kontraenti, sakemm Parti Kontraenti ma tressaqx oġġezzjoni f’waqtha għar-rakkomandazzjoni.

               Skont il-Konvenzjoni NEAFC, kull Stat (ħlief Stat Membru tal-Unjoni Ewropea), jista’ jaderixxi mal-Konvenzjoni fi kwalunkwe ħin, sakemm l-applikazzjoni għall-adeżjoni ta’ dak l-Istat ikollha l-approvazzjoni ta’ tliet kwarti tal-Partijiet Kontraenti kollha. L-applikazzjoni tiġi approvata, jekk fi żmien 90 jum mid-data tan-notifika, tliet kwarti mill-Partijiet Kontraenti jkunu nnotifikaw lid-Depożitarju bl-approvazzjoni tagħhom tal-applikazzjoni
                  3
               . Id-Depożitarju għandu jinnotifika lill-Istat li japplika għas-sħubija u lill-Partijiet Kontraenti kollha bir-riżultat tal-applikazzjoni. Is-sħubija għandha ssir bid-depożitu ta’ strument tas-sħubija għand id-Depożitarju u għandha tidħol fis-seħħ mid-data meta jiġi rċevut.

               Fit-8 ta’ Jannar 2019, ir-Renju Unit ressaq applikazzjoni biex jaderixxi mal-Konvenzjoni NEAFC bħala Parti Kontraenti. Fl-istess data, id-Depożitarju nnotifika lill-Kummissjoni Ewropea dwar dan.

               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2019/510
                  4
                stabbiliet il-pożizzjoni tal-Unjoni li tapprova l-applikazzjoni għall-adeżjoni tar-Renju Unit għall-Konvenzjoni NEAFC u awtorizzat lill-Kummissjoni biex tinnotifika lid-Depożitarju tal-Konvenzjoni NEAFC bil-pożizzjoni tal-Unjoni biss jekk il-ħruġ tar-Renju Unit mill-Unjoni jkun seħħ mingħajr ftehim dwar il-ħruġ sal-iskadenza tal-perjodu ta’ notifika msemmi fl-Artikolu 20(4) tal-Konvenzjoni NEAFC.

               L-applikazzjoni għall-adeżjoni tar-Renju Unit ma ssodisfatx l-approvazzjoni meħtieġa ta’ tliet kwarti tal-Partijiet Kontraenti kollha: ma ntlaħaqx il-kworum ta’ tliet kwarti tal-Partijiet Kontraenti li huma meħtieġa jinnotifikaw lid-Depożitarju dwar l-approvazzjoni tagħhom.

               F’konformità mal-Artikolu 129(4) tal-WA matul il-perjodu ta’ tranżizzjoni, ir-Renju Unit jista’ jinnegozja, jiffirma u jirratifika ftehimiet internazzjonali li jidħol għalihom fil-kapaċità tiegħu stess fl-oqsma ta’ kompetenza esklużiva tal-Unjoni dment li dawk il-ftehimiet ma jidħlux fis-seħħ jew ma jkunux japplikaw matul il-perjodu ta’ tranżizzjoni, sakemm ma jkunux awtorizzati mill-Unjoni. Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2020/135
                  5
                stipulat il-kondizzjonijiet u l-proċedura għall-għoti ta’ tali awtorizzazzjonijiet.

               Permezz tal-ittra tiegħu tat-3 ta’ April 2020, ir-Renju Unit innotifika lill-Kummissjoni Ewropea dwar l-intenzjoni tiegħu li jesprimi l-kunsens tiegħu li jkun marbut fil-kapaċità tiegħu stess matul il-perjodu ta’ tranżizzjoni mill-Konvenzjoni NEAFC. Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill XXX
                  6
                tawtorizza lir-Renju Unit jesprimi l-kunsens tiegħu li jintrabat, fil-kapaċità tiegħu stess, mill-Konvenzjoni NEAFC peress li l-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2020/135 huma ssodisfati.

               2.Pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni

               Din id-Deċiżjoni tal-Kunsill għandha tippermetti lill-Kummissjoni tapprova, f’isem l-Unjoni, l-adeżjoni tar-Renju Unit mal-Konvenzjoni NEAFC, mal-iskadenza tal-perjodu ta’ notifika msemmi fl-Artikolu 20(4) tal-Konvenzjoni NEAFC.

               Objettiv ewlieni tal-politika komuni tas-sajd, kif stabbilit fir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  7
                huwa li jiġi żgurat “li l-attivitajiet tas-sajd huma ambjentalment, ekonomikament u soċjalment sostenibbli u huma ġestiti b’mod li huwa konsistenti mal-objettivi li jinkisbu benefiċċji ekonomiċi, soċjali u ta’ impjieg, u r-ripristinar u ż-żamma tal-istokkijiet tal-ħut f’livelli superjuri għal dawk li jkunu kapaċi jipproduċu rendiment sostenibbli massimu u li jikkontribwixxu għad-disponibbiltà tal-provvisti tal-ikel”.

               Huwa fl-interess tal-Unjoni li r-Renju Unit jikkoopera fil-ġestjoni tal-istokkijiet ta’ interess komuni b’konformità sħiħa mad-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar tal-10 ta’ Diċembru 1982
                  8
                (“UNCLOS”) u mal-Ftehim tan-Nazzjonijiet Uniti għall-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar tal-10 ta’ Diċembru 1982 marbuta mal-konservazzjoni u l-amministrazzjoni ta’ ħażniet ta’ ħut li jpassi f’żona limitata (straddling) u ħażniet ta’ ħut li jpassi ħafna (highly migratory) tal-4 ta’ Awwissu 1995
                  9
                (“UNFSA”), jew xi ftehim ieħor internazzjonali jew norma oħra tad-dritt internazzjonali.

               Skont l-Artikoli 56, 63 u 116 tal-UNCLOS, ir-Renju Unit għandu interessi tas-sajd leġittimi fiż-Żona tal-Konvenzjoni NEAFC (ibħra internazzjonali) u bħala Stat kostali sa fejn l-ilmijiet taħt iż-żona ekonomika esklużiva tar-Renju Unit jaqgħu fi ħdan iż-żona tal-Konvenzjoni NEAFC.

               Kif previst fl-Artikolu 63(2) tal-UNCLOS u fl-Artikolu 8 tal-UNFSA, meta l-istess stokk jew stokkijiet ta’ speċijiet assoċjati jseħħu kemm fiż-żona ekonomika esklużiva kif ukoll fiż-żona lil hinn u maġenb iż-żona, l-Istat kostali u l-Istati li jistadu għal stokkijiet bħal dawn fiż-żona ta’ maġenbhom iridu jikkooperaw biex jaqblu dwar il-miżuri meħtieġa għall-konservazzjoni ta’ dawn l-istokkijiet fiż-żona ta’ maġenbhom. Din il-kooperazzjoni tista’ tiġi stabbilita fil-qafas tal-organizzazzjonijiet reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd jew, meta l-organizzazzjonijiet reġjonali tal-ġestjoni tas-sajd ma jkollhom l-ebda kompetenza għall-istokk inkwistjoni, permezz ta’ arranġamenti ad hoc fost il-pajjiżi li għandhom interess f’dak is-sajd.

               L-adeżjoni tar-Renju Unit mal-Konvenzjoni NEAFC se tippermetti lir-Renju Unit jikkoopera fuq il-miżuri meħtieġa għall-ġestjoni tas-sajd u tiżgura li l-attivitajiet tas-sajd jitwettqu mingħajr ma dan iwassal biex l-istokk(ijiet) jiġi(u) sfruttat(i) b’mod mhux sostenibbli.

               Fid-dawl tal-interessi leġittimi li r-Renju Unit għandu b’rabta mas-sajd fiż-Żona tal-Konvenzjoni tan-NEAFC, tal-obbligu li dan il-pajjiż għandu li jikkoopera b’rabta mal-ġestjoni meħtieġa tas-sajd u tal-ħtieġa li jiġi żgurat il-karattru vinkolanti tar-Rakkomandazzjonijiet tan-NEAFC malli r-Renju Unit jissieħeb fiha, il-Kummissjoni tirrakkomanda li l-applikazzjoni tar-Renju Unit tiġi aċċettata.

               Qed jiġi propost li l-Kummissjoni tiġi awtorizzata tinforma lid-Depożitarju tal-Konvenzjoni NEAFC bil-pożizzjoni tal-Unjoni favur l-adeżjoni tar-Renju Unit mal-Konvenzjoni NEAFC.

               3.Bażi ġuridika

               3.1.Bażi ġuridika proċedurali

               3.1.1.Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (it-TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “il-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi atti li jkollhom effetti legali bis-saħħa tar-regoli tad-dritt internazzjonali. Jinkludi wkoll strumenti li ma jkollhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mill-korp leġiżlattiv tal-Unjoni”
                  10
               .

               3.1.2.Applikazzjoni għal dan il-każ

               Kull Stat jista’ jaderixxi mal-Konvenzjoni NEAFC fi kwalunkwe ħin. L-applikazzjoni tiġi approvata jekk fi żmien 90 jum mid-data ta’ notifika mid-Depożitarju dwar il-wasla tal-applikazzjoni, tliet kwarti tal-Partijiet Kontraenti kollha jkunu nnotifikaw lid-Depożitarju bl-approvazzjoni tagħhom tal-applikazzjoni sa dik id-data. Id-Depożitarju għandu jinnotifika lill-Istat li japplika għas-sħubija u lill-Partijiet Kontraenti kollha bir-riżultat tal-applikazzjoni.

               L-adeżjoni għandha tidħol fis-seħħ bid-depożitu ta’ strument ta’ adeżjoni għand id-Depożitarju u għandha tidħol fis-seħħ mid-data meta jiġi riċevut. Id-Depożitarju għandu jgħarraf lill-firmatarji kollha u lill-Partijiet kollha li jkunu se jaderixxu bl-istrumenti kollha tar-ratifika, tal-aċċettazzjoni, tal-approvazzjoni jew tal-adeżjoni li jkunu ġew iddepożitati, u għandu jgħarraf lill-firmatarji bid-data u bil-Partijiet li fir-rigward tagħhom din il-Konvenzjoni tidħol fis-seħħ.

               L-adeżjoni tar-Renju Unit, ladarba tkun effettiva, se tkun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali b’konformità mal-Artikolu 24 tal-Konvenzjoni NEAFC u kapaċi tinfluwenza b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni tal-UE.

               L-att previst ma jissupplimentax jew ma jemendax il-qafas istituzzjonali tal-Konvenzjoni NEAFC. Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hi l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               3.2.Bażi ġuridika sostantiva

               3.2.1.Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst li dwaru tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu diversi għanijiet jew diversi komponenti, u jekk wieħed minn dawn l-għanijiet jew komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-oħrajn ikunu sempliċiment inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tkun imsejsa fuq bażi legali sostantiva unika, jiġifieri dik meħtieġa skont l-għan jew il-komponent ewlieni jew predominanti.

               3.2.2.Applikazzjoni għal dan il-każ

               L-objettiv u l-kontenut ewlenija tal-att previst huma relatati mal-politika komuni tas-sajd.

               Għalhekk, il-bażi legali sostantiva tad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 43 tat-TFUE.

               3.3.Konklużjoni

               Il-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta jenħtieġ li tkun l-Artikolu 43, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               2020/0243 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni Ewropea fil-qafas tal-Konvenzjoni dwar il-Kooperazzjoni Multilaterali fil-Ġejjieni dwar is-Sajd fl-Atlantiku tal-Grigal fir-rigward tal-applikazzjoni għall-adeżjoni ma’ dik il-Konvenzjoni, imressqa mir-Renju Unit u li tħassar id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2019/510

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 43, flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Konvenzjoni dwar il-Kooperazzjoni Multilaterali fil-Ġejjieni dwar is-Sajd fl-Atlantiku tal-Grigal
                  11
                (“il-Konvenzjoni NEAFC”) ġiet approvata bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 81/608/KEE
                  12
                u daħlet fis-seħħ fis-17 ta’ Marzu 1982.

               (2)Il-Konvenzjoni NEAFC bħalissa tapplika għar-Renju Unit bħala riżultat tal-fatt li l-Unjoni hija Parti Kontraenti għal dik il-Konvenzjoni, filwaqt li l-Artikolu 20(4) tal-Konvenzjoni NEAFC jeskludi l-adeżjoni tal-Istati Membri tal-Unjoni.

               (3)Skont l-Artikolu 20(4) tal-Konvenzjoni NEAFC, kwalunkwe Stat jista’ jaderixxi fil-Konvenzjoni tal-NEAFC sakemm applikazzjoni għall-adeżjoni ta’ dak l-Istat tissodisfa l-approvazzjoni ta’ tliet kwarti tal-Partijiet Kontraenti kollha għall-Konvenzjoni fi żmien 90 jum mid-data ta’ notifika mid-Depożitarju dwar il-wasla tal-applikazzjoni.

               (4)Fit-8 ta’ Jannar 2019, ir-Renju Unit ressaq applikazzjoni biex jaderixxi mal-Konvenzjoni NEAFC bħala Parti Kontraenti. Fl-istess data, id-Depożitarju nnotifika lill-Kummissjoni Ewropea dwar dan.

               (5)Fil-25 ta’ Marzu 2019, il-Kunsill adotta d-Deċiżjoni (UE) 2019/510
                  13
                dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-qafas tal-Konvenzjoni NEAFC fir-rigward tal-applikazzjoni għall-adeżjoni ma’ dik il-Konvenzjoni ppreżentata mir-Renju Unit. Dik id-deċiżjoni kienet favorevoli għall-adeżjoni tar-Renju Unit għall-Konvenzjoni NEAFC u ġiet adottata sabiex tiġi antiċipata s-sitwazzjoni fejn ir-Renju Unit jitlaq mill-Unjoni mingħajr ftehim dwar il-ħruġ. Għaldaqstant, id-Deċiżjoni 2019/510 awtorizzat biss lill-Kummissjoni tinnotifika l-pożizzjoni tal-Unjoni f’każ li ma jkunx ġie konkluż ftehim dwar il-ħruġ.

               (6)Barra minn hekk, l-applikazzjoni għall-adeżjoni tar-Renju Unit ma kinitx tissodisfa l-approvazzjoni meħtieġa ta’ tliet kwarti tal-Partijiet Kontraenti kollha: ma ntlaħaqx il-kworum ta’ tliet kwarti tal-Partijiet Kontraenti li huma meħtieġa jinnotifikaw lid-Depożitarju dwar l-approvazzjoni tagħhom.

               (7)F’konformità mal-Artikolu 129(4) tal-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq mill-Unjoni Ewropea u mill-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, matul il-perjodu ta’ tranżizzjoni, ir-Renju Unit jista’ jinnegozja, jiffirma u jirratifika ftehimiet internazzjonali li jkun daħal għalihom fil-kapaċità tiegħu stess fl-oqsma ta’ kompetenza esklużiva tal-Unjoni, dment li dawk il-ftehimiet ma jidħlux fis-seħħ jew ma jkunux japplikaw matul il-perjodu ta’ tranżizzjoni, sakemm ma jkunux awtorizzati għal dan mill-Unjoni. Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2020/135
                  14
                tistipula l-kondizzjonijiet u l-proċedura għall-għoti ta’ tali awtorizzazzjonijiet.

               (8)Permezz tal-ittra tiegħu tat-3 ta’ April 2020, ir-Renju Unit innotifika lill-Kummissjoni Ewropea dwar l-intenzjoni tiegħu li jesprimi l-kunsens tiegħu li jkun marbut fil-kapaċità tiegħu stess matul il-perjodu ta’ tranżizzjoni mill-Konvenzjoni NEAFC.

               (9)Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) XXX
                  15
                tawtorizza lir-Renju Unit biex jesprimi l-kunsens tiegħu li jintrabat, fil-kapaċità tiegħu stess, mill-Konvenzjoni NEAFC peress li l-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 3(1) tad-Deċiżjoni (UE) 2020/135 huma ssodisfati.

               (10)Skont l-Artikoli 56, 63 u 116 tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar (UNCLOS)
                  16
               , ir-Renju Unit għandu interessi tas-sajd leġittimi fiż-Żona tal-Konvenzjoni NEAFC (ibħra internazzjonali) bħala Stat kostali, sa fejn l-ilmijiet taħt iż-żona ekonomika esklużiva tar-Renju Unit jaqgħu fi ħdan iż-żona tal-Konvenzjoni NEAFC.

               (11)Sabiex jiġi evitat sajd mhux sostenibbli, huwa fl-interess tal-Unjoni li r-Renju Unit jikkoopera fil-ġestjoni tal-istokkijiet ta’ interess komuni b’konformità sħiħa mad-dispożizzjonijiet tal-UNCLOS u mal-Ftehim tan-Nazzjonijiet Uniti fuq l-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti fuq il-Liġi tal-Baħar tal-10 ta’ Diċembru 1982 dwar il-konservazzjoni u l-amministrazzjoni ta’ ħażniet ta’ ħut li jpassi f’żona limitata (straddling) u ħażniet ta' ħut li jpassi ħafna (highly migratory) tal-4 ta’ Awwissu 1995 (UNFSA)
                  17
                jew xi ftehim internazzjonali ieħor jew norma oħra tad-dritt internazzjonali.

               (12)Kif previst fl-Artikolu 63(2) tal-UNCLOS u fl-Artikolu 8 tal-UNFSA, meta l-istess stokk jew stokkijiet ta’ speċijiet assoċjati jseħħu kemm fiż-żona ekonomika esklużiva kif ukoll fiż-żona lil hinn u maġenb dik iż-żona, l-Istat kostali u l-Istati li jistadu għal stokkijiet bħal dawn fiż-żona ta’ maġenbhom iridu jikkooperaw biex jaqblu dwar il-miżuri meħtieġa għall-konservazzjoni ta’ dawk l-istokkijiet fiż-żona ta’ maġenbhom. Tali kooperazzjoni tista’ tiġi stabbilita fil-qafas tal-organizzazzjonijiet reġjonali għall-ġestjoni tas-sajd. L-adeżjoni tar-Renju Unit mal-Konvenzjoni NEAFC tippermetti lir-Renju Unit jikkoopera dwar il-miżuri meħtieġa għall-ġestjoni tas-sajd bil-ħsieb li jiġi żgurat li l-attivitajiet tas-sajd jitwettqu b’mod li jirriżulta fl-isfruttament sostenibbli tal-istokk jew l-istokkijiet ikkonċernati.

               (13)L-adeżjoni saħansitra qabel l-iskadenza tal-perjodu ta’ tranżizzjoni se tippermetti lir-Renju Unit jagħti effett sħiħ lill-obbligi li jirriżultaw mill-UNCLOS fir-rigward tal-miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni li jidħlu fis-seħħ mill-mument li jintemm il-perjodu ta’ tranżizzjoni u d-dritt tal-Unjoni ma jibqax japplika għalih. Huwa għalhekk fl-interess tal-Unjoni li tapprova l-applikazzjoni għall-adeżjoni mal-Konvenzjoni NEAFC imressqa mir-Renju Unit sal-iskadenza tal-perjodu ta’ notifika msemmi fl-Artikolu 20(4) tal-Konvenzjoni NEAFC.

               (14)Fl-interess taċ-ċarezza u ċ-ċarezza ġuridika, id-Deċiżjoni (UE) 2019/510 jeħtieġ li titħassar,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               1.Il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni fil-qafas tal-Konvenzjoni dwar il-Kooperazzjoni Multilaterali fil-Ġejjieni dwar is-Sajd fl-Atlantiku tal-Grigal (“il-Konvenzjoni NEAFC”) għandha tkun li tapprova l-applikazzjoni għall-adeżjoni tar-Renju Unit mal-Konvenzjoni NEAFC.

               2.Il-Kummissjoni għandha tkun awtorizzata tinnotifika lid-Depożitarju tal-Konvenzjoni NEAFC bil-pożizzjoni tal-Unjoni sal-iskadenza tal-perjodu ta’ notifika msemmi fl-Artikolu 20(4) tal-Konvenzjoni NEAFC.

               Artikolu 2

               Id-Deċiżjoni (UE) 2019/510 hija mħassra.

               L-Artikolu 3.

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Il-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq mill-Unjoni Ewropea u mill-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, ĠU C 384I, 12.11.2019, p. 1.

                     (2)

                        ĠU L 227, 12.8.1981, p. 21.

                     (3)

                        Fir-rigward tal-applikazzjoni tar-Renju Unit imressqa fit-8 ta’ Jannar 2019, il-perjodu ta’ 90 jum jiskadi fit-8 ta’ April 2019.

                     (4)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill  (UE) 2019/510 tal-25 ta’ Marzu 2019 dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-qafas tal-Konvenzjoni dwar il-kooperazzjoni multilaterali fil-ġejjieni dwar is-sajd fl-Atlantiku tal-Grigal fir-rigward tal-applikazzjoni għall-adeżjoni ma’ dik il-Konvenzjoni, ippreżentata mir-Renju Unit, ĠU L 85, 27.3.2019, p. 22.

                     (5)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2020/135 tat-30 ta’ Jannar 2020 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq mill-Unjoni Ewropea u mill-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, ĠU L 29, 31.1.2020, p. 1.

                     (6)

                        (ĠU L xxx, xxx, p. xxx).

                     (7)

                        ĠU L 354, 28.12.2013, p. 22.

                     (8)

                        Il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar, ĠU L 179, 23.6.1998, p. 3.

                     (9)

                        Il-Ftehim fuq l-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti fuq il-Liġi tal-Baħar tal-10 ta’ Diċembru 1982 dwar il-konservazzjoni u l-amministrazzjoni ta’ stokkijiet ta’ ħażniet ta’ ħut li jpassi f’żona limitata (straddling) u ħażniet ta' ħut li jpassi ħafna (highly migratory) — Dikjarazzjoni dwar il-kompetenza tal-Komunità Ewropea — Dikjarazzjonijiet ta’ interpretazzjoni, ĠU L 189, 3.7.1998, p. 17.

                     (10)

                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014 fil-Kawża C-399/12, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi 61 sa 64.

                     (11)

                        ĠU L 227, 12.8.1981, p. 22.

                     (12)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 81/608/KEE tat-13 ta’ Lulju 1981 li tirrigwarda l-konklużjoni tal-Konvenzjoni dwar il-Koperazzjoni Multilaterali fil-Ġejjieni dwar is-Sajd fl-Atlantiku tal-Grigal (ĠU L 227, 12.8.1981, p. 21).

                     (13)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2019/510 tal-25 ta’ Marzu 2019 dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-qafas tal-Konvenzjoni dwar il-kooperazzjoni multilaterali fil-ġejjieni dwar is-sajd fl-Atlantiku tal-Grigal fir-rigward tal-applikazzjoni għall-adeżjoni ma’ dik il-Konvenzjoni, ippreżentata mir-Renju Unit (ĠU L 85, 27.3.2019, p. 22).

                     (14)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2020/135 tat-30 ta’ Jannar 2020 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq mill-Unjoni Ewropea u mill-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (ĠU L 29, 31.1.2020, p. 1).

                     (15)

                        Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) 2020/XXX ta’ [data] dwar l-awtorizzazzjoni tar-Renju Unit biex jesprimi l-kunsens tiegħu li jkun marbut, fil-kapaċità tiegħu stess, minn ċerti ftehimiet internazzjonali li jidħlu fis-seħħ jew li jiġu applikati matul il-perjodu ta’ tranżizzjoni fil-qasam tal-politika komuni tas-sajd tal-Unjoni (ĠU L xxx, xxx, p. xxx).

                     (16)

                        ĠU L 179, 23.6.1998, p. 3.

                     (17)

                        ĠU L 189, 3.7.1998, p. 14.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 7.9.2020
            COM(2020) 484 final
            2020/0232(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            rigward l-impenn tal-fondi li ġejjin mir-rimborżi skont il-Faċilità ta’ Investiment tal-AKP minn operazzjonijiet skont id-disa’, l-għaxar, u l-ħdax-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp, il-bilanċi mill-għaxar FEŻ jew minn FEŻ preċedenti, u l-fondi diżimpenjati minn proġetti taħt l-għaxar FEŻ jew minn FEŻ preċedenti

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               L-UE (u l-Istati Membri tagħha) huma mexxejja dinjija fil-kooperazzjoni internazzjonali għall-iżvilupp internazzjonali. Tradizzjonalment, kienu fuq quddiem nett fl-azzjoni internazzjonali, kemm bħala donaturi, kif ukoll għar-rwol innovattiv tagħhom fil-finanzjament tal-iżvilupp.

               Minkejja li madwar id-dinja rajna titjib fil-kundizzjonijiet tal-għajxien tal-aktar persuni vulnerabbli, għad hemm sfidi sostanzjali. L-isfidi globali qed isiru aktar kumplessi u multidimensjonali, u qed jevolvu rapidament. Biex tindirizzahom b’mod effettiv, hemm bżonn li l-Unjoni Ewropea tintensifika l-azzjoni esterna tagħha u tislet minn sett ta’ strumenti ta’ politika u ta’ finanzjament flessibbli u effiċjenti.

               Minħabba li l-kobor tal-isfidi jisboq ir-riżorsi li bħalissa huma disponibbli, l-UE qed tfittex modi ġodda, innovattivi u effiċjenti biex toħloq qafas ta’ finanzjament għall-iżvilupp.  L-ingranaġġ tal-investiment li jsir mill-istituzzjonijiet finanzjarji u s-sħab tas-settur privat huwa mod effiċjenti biex isir l-aħjar użu possibbli tal-baġit tal-UE.

               Madankollu, l-istrumenti finanzjarji għadhom jirrappreżentaw frazzjoni żgħira ħafna tal-baġit tal-UE għall-azzjoni esterna. Il-biċċa l-kbira tal-baġit għall-iżvilupp (madwar 90 % tul il-qafas finanzjarju pluriennali 2014–2020 (QFP)) jintefaq fuq għotjiet tradizzjonali għall-iżvilupp, appoġġ dirett tal-baġit, u arranġamenti oħrajn għall-finanzjament dirett u indirett tal-pajjiżi sħab.

               ****

               Il-Faċilità ta’ Investiment tal-AKP (FI AKP) kienet strument finanzjarju pijunier. Twaqqfet fl-2003 permezz tal-Ftehim Intern bejn ir-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, li ltaqgħu fi ħdan il-Kunsill, dwar l-Iffinanzjar u l-Amministrazzjoni tal-Għajnuna tal-Komunità permezz tal-Protokoll Finanzjarju għall-Ftehim ta’ Sħubija ta’ Cotonou (Cotonou Partnership Agreement – CPA)
                  1
                biex tippromwovi t-tkabbir fis-settur privat, u biex tgħin fil-mobilizzazzjoni tal-kapital domestiku u barrani għal dan il-għan, fi 78 pajjiż fl-Afrika sub-Saħarjana, fil-Karibew u fil-Paċifiku.

               Sa issa ġestita mill-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI), tieħu r-riżorsi mid-disa’, mill-għaxar u mill-ħdax-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp, kif ukoll mir-riżorsi proprji tal-BEI.

               Il-qafas legali għall-FI tal-AKP
                  2
                jistabbilixxi dan li ġej (għar-riżorsi mill-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (FEŻ)):

               ·ir-“rikavati u introjtu” (rimborżi
                  3
               ) minn operazzjonijiet skont il-FI tal-AKP jintużaw għal operazzjonijiet ulterjuri (skont l-Artikolu 5(3) tal-Ftehim Intern tal-ħdax-il FEŻ), u jiffunzjonaw bħala fond rotanti.

               ·mal-iskadenza tal-Protokoll Finanzjarju tas-CPA (u fin-nuqqas ta’ deċiżjoni speċifika mill-Kunsill) ir-rimborżi netti kumulattivi jiġu riportati għall-protokoll sussegwenti (l-Artikolu 3(2) tal-Anness II tas-CPA);

               ·ir-riżorsi totali tal-ħdax-il FEŻ u l-fondi li jirriżultaw mir-rimborżi ma jibqgħux impenjati lil hinn mill-31 ta’ Diċembru 2020, sakemm il-Kunsill ma jiddeċidix mod ieħor, b'azzjoni unanima fuq proposta tal-Kummissjoni (il-punt 5 tal-Anness Ic tas-CPA u l-Artikolu 1(5) tal-Ftehim Intern tal-ħdax-il FEŻ).

               ·B’mod parallel, l-Artikolu 1(5) tal-Ftehim Intern tal-ħdax-il FEŻ, flimkien mal-Artikolu 47(2) tal-ħdax-il Regolament Finanzjarju tal-FEŻ, jipprevedi li l-fondi sottoskritti mill-Istati Membri skont id-disa’, l-għaxar u l-ħdax-il FEŻ biex jiffinanzjaw il-FI tal-AKP għandhom jibqgħu disponibbli wara l-31 ta’ Diċembru 2020 għall-iżborż, sal-31 ta’ Diċembru 2030.

               ·L-Artikolu 14(3) tal-Ftehim Intern tal-ħdax-il FEŻ iżid li dan il-Ftehim għandu jibqa’ fis-seħħ sakemm ikun meħtieġ għall-operazzjonijiet kollha ffinanzjati permezz tas-CPA u biex il-QFP 2014-2020 jiġi eżegwit għalkollox (sar-ripagament u l-għeluq tal-operazzjonijiet).

               Din il-proposta hija meħtieġa biex tippermetti l-impenn tal-fondi li jinbtu mir-rimborżi lil hinn mill-31 ta’ Diċembru 2020. Fin-nuqqas ta’ deċiżjoni tal-Kunsill, il-fondi li jiġu mir-rimborżi lill-BEI jridu jitħallsu lura pro rata lill-Istati Membri, f’konformità mat-tabella fil-Ftehim Intern tal-ħdax-il FEŻ (l-Artikolu 1(2)(a)).

               Skont l-istimi attwali tal-BEI, ir-rimborżi lill-BEI jammontaw għal madwar EUR 3,2 biljun (dotazzjoni totali ta’ EUR 3,6 biljun – mill-UE28 – bit-tnaqqis tat-tariffi u l-ispejjeż ta’ ġestjoni).

               ****

               Il-proposta li jintużaw ir-rimborżi tal-FI tal-AKP għal operazzjonijiet ġodda qed tasal fi żmien kruċjali, li fih l-UE qed issawwar il-politika tal-iżvilupp futura tagħha.

               (1)Għall-QFP tal-UE li jmiss għall-2021–2027, il-Kummissjoni pproponiet li żżid il-baġit għall-azzjoni esterna, inkluż b’fondi mill-Istrument Ewropew ta’ Rkupru
                  4
               , u biex tissimplifika l-istruttura tiegħu biex ikun aktar flessibbli u effiċjenti biex jiġu indirizzati l-isfidi globali.

               (2)Il-Kummissjoni pproponiet ukoll li l-istrument ewlieni għall-azzjoni esterna jkun l-Istrument ta' Viċinat, ta' Kooperazzjoni għall-Iżvilupp u ta’ Kooperazzjoni Internazzjonali (Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument, NDICI), li jinkludi arkitettura finanzjarja innovattiva u simplifikata għall-investiment barra mill-UE. Dan huwa bbażat fuq il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli Plus (European Fund for Sustainable Development Plus, EFSD+), li huwa appoġġat mill-Garanzija għall-Azzjoni Esterna l-ġdida (External Action Guarantee, EAG)
                  5
               . Il-proposta għall-NDICI qed tiġi nnegozjata mill-koleġiżlaturi.

               Il-proposta tal-Kummissjoni tislet minn dawn id-diskussjonijiet u r-rapporti kollha li għaddejjin.

               Tqis ukoll il-konstatazzjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tar-rieżami ta’ tmiem it-terminu tal-FI tal-AKP
                  6
               , li ġie ppubblikat fl-2019. Ir-rieżami kkonkluda li, minkejja li l-FI tal-AKP ikkontribwixxa għall-objettivi ta’ Cotonou li jitnaqqas il-faqar, li jintegra l-pajjiżi AKP fl-ekonomija dinjija u jgħin l-iżvilupp sostenibbli tagħhom, dan ma mmassimizzax il-kontribuzzjoni tiegħu f’dan ir-rigward.

               Bejn l-2003 u l-2017, il-fond rotanti alloka EUR 5,2 biljun lill-proġetti, b’aktar minn EUR 4 biljun ta’ finanzjament permezz tal-FEŻ.

               L-“addizzjonalità” finanzjarja (l-użu ta’ fondi tal-UE biex jattiraw investiment privat addizzjonali li kieku mod ieħor ma kienx isir) kienet sodisfaċenti, iżda ma ntużatx għall-potenzjal sħiħ tagħha. Dan huwa mmanifestat fl-użu relattivament limitat f’pajjiżi fraġli u b’introjtu baxx, li fih l-investiment addizzjonali kien ikollu l-akbar impatt. Aktar minn nofs l-operazzjonijiet tal-faċilità ta’ investiment permezz tal-FI tal-AKP saru f’pajjiż b’introjtu medju-baxx, u 30 % f’għadd żgħir ta’ pajjiżi b’introjtu baxx.

               Skont ma nstab fir-rieżami, kien hemm enfasi akbar fuq is-sostenibbiltà finanzjarja milli fuq l-objettivi tal-iżvilupp.

               L-evalwazzjoni ħarġet ukoll bosta rakkomandazzjonijiet. Dawn jinkludu l-ħtieġa li jinstab bilanċ aħjar bejn l-objettivi tal-iżvilupp u s-sostenibbiltà finanzjarja, b’enfasi akbar fuq pajjiżi b’introjtu baxx u fraġli, użu akbar ta’ għodod finanzjarji innovattivi bħall-garanziji, it-titjib tal-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-eżiti tal-iżvilupp u r-reviżjoni tal-mudell tal-operazzjoni.

               L-evalwazzjonijiet preċedenti, bħall-evalwazzjoni ta’ nofs it-terminu tal-2010 tal-garanzija tal-Mandat ta’ Self Estern
                  7
                u l-evalwazzjoni tal-2016 tal-finanzjament imħallat
                  8
               , ikkonkludiet ukoll li l-mekkaniżmi finanzjarji li ġew stabbiliti m’ilux (finanzjament imħallat u garanzji) tabilħaqq jaħdmu, iżda li l-impatt tagħhom fuq l-iżvilupp huwa marbut mill-qrib mat-direzzjoni tal-politika.

               ****

               Huwa f’dan il-kuntest li l-Kummissjoni qed tipproponi lill-Kunsill li tittrasferixxi r-rimborżi mill-FI tal-AKP fl-EFSD+ tal-NDICI futur. Il-Kummissjoni beħsiebha tinvestihom fil-pajjiżi AKP permezz tal-BEI.

               Kif inhu rifless fid-dokument informali tal-Kummissjoni Ewropea u tal-BEI tal-2019 li tfassal fil-kuntest tan-negozjati dwar l-NDICI rigward l-“eks FI tal-AKP”, il-BEI jappoġġa speċifikament: li jkompli l-użu tar-rimborżi għal numru ta’ snin; bl-ebda spejjeż għall-baġit tal-UE u skont arranġamenti speċifiċi (dwar il-ġeografija, l-eliġibbiltà, u l-profil tar-riskju) li għad iridu jiġu ddefiniti.

               Il-Kummissjoni tipproponi wkoll, wara konsultazzjoni mal-BEI, li l-użu tar-rimborżi permezz tal-BEI jiġu diretti primarjament għall-istrumenti tal-iżvilupp b’riskju finanzjarju għoli, b’mod partikolari l-finanzjament tal-impatt, fondi tal-ekwità u operazzjonijiet fil-pajjiżi l-anqas żviluppati.

               Din il-proposta ma tinvolvi l-ebda kontribuzzjonijiet addizzjonali mill-Istati Membri.

               ****

               Biex l-UE tikkontribwixxi għall-kisba tal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli (SDGs) stabbiliti fl-Aġenda 2030, huwa essenzjali li jiġi mmassimizzat il-potenzjal li jiġi mmobilizzat il-kapital privat bl-użu ta’ strumenti finanzjarji innovattivi flimkien ma’ finanzjament għall-iżvilupp tradizzjonali.

               Minħabba li l-isfidi huma ferm akbar mir-riżorsi disponibbli, huwa essenzjali li jkun hemm prijoritizzazzjoni.

               Għaldaqstant, huwa kruċjali li fl-istess qafas ta’ governanza jiddaħħlu l-bosta strumenti li hemm disponibbli għall-azzjoni esterna. Dan se jiżgura li l-fondi jsegwu l-prinċipju ta’ “il-politiki l-ewwel”, li min-naħa tiegħu jiżgura l-koerenza, il-komplementarjetà u jimmassimizza l-impatt tal-iżvilupp.

               Din il-proposta għandha l-għan li tipprovdi direzzjoni politika aktar b’saħħitha u li żżid l-impatt fuq l-iżvilupp tar-rimborżi tal-FI tal-AKP. Se jippromwovi l-investiment fil-pajjiżi tal-AKP b’mod aktar strateġiku u effiċjenti. L-investimenti se jkunu bbażati fuq il-ħtiġijiet tal-pajjiżi sħab u fuq l-objettivi tal-azzjoni esterna tal-UE, u se jiġu implimentati permezz tal-aħjar taħlita tal-finanzjament disponibbli, inkluż skont l-EFSD+.

               ****

               L-EFSD+ huwa inkorporat fl-NDICI, proposta ambizzjuża b’ambitu globali, mezzi finanzjarji akbar u direzzjoni politika msaħħa, immexxi mill-prinċipju ta’ “il-politiki l-ewwel”.

               L-NDICI se jipprovdi l-qafas ta’ politika u finanzjarju ideali, minħabba li se jġib il-finanzjament imħallat u l-garanziji bħala sorsi ta’ finanzjament taħt governanza unika u ssimplifikata, li għandhom jiġu ġestiti flimkien ma’ għodod tal-implimentazzjoni oħrajn (għotjiet, assistenza teknika, appoġġ dirett tal-baġit, eċċ.).

               L-EFSD+ se jkun kompletament soġġett għall-prijoritajiet, l-objettivi u l-allokazzjonijiet indikattivi stabbiliti skont il-proċess tal-programmazzjoni, bl-għan aħħari li jiġi appoġġat l-investiment barra l-UE b’mod strateġiku u koerenti, għall-benefiċċju tal-iżvilupp sostenibbli.

               Dan jimplika li l-attivitajiet kollha tal-investiment se jiġu ppjanati sabiex ikollhom l-akbar impatt fuq l-iżvilupp u jimmassimizzaw il-koerenza tal-azzjoni esterna tal-UE. Il-programmazzjoni tal-operazzjonijiet trid tkun proċess inklużiv, li jinvolvi l-konsultazzjoni mas-settur pubbliku u dak privat, l-Istati Membri, l-istituzzjonijiet finanzjarji, is-soċjetà ċivili, u partijiet oħra involuti.

               L-EFSD+ jibni fuq l-esperjenza ta’ suċċess tal-predeċessur tiegħu, il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli (EFSD), li huwa l-ġebla tax-xewka tal-Pjan ta’ Investiment Estern (PIE) attwali u l-fergħa finanzjarja tal-Alleanza bejn l-Afrika u l-Ewropa.

               Valutazzjoni indipendenti reċenti
                  9
                sabet li l-EFSD huwa rilevanti ħafna għall-ħtiġijiet tal-investiment tar-reġjuni koperti (l-Afrika sub-Saħarjana u l-pajjiżi tal-Viċinat Ewropew), u għall-prijoritajiet u l-impenji tal-UE.

               Min-naħa tal-finanzjament imħallat (il-kombinazzjoni ta’ fondi pubbliċi u privati), ġew allokati EUR 3,1 biljun bejn l-2017 u l-2019 biex jiffinanzjaw 154 proġett fil-kontinent Afrikan u fil-pajjiżi tal-Viċinat Ewropew. Din il-kontribuzzjoni tal-UE ħeġġet id-dħul ta’ finanzjament addizzjonali, li mistenni jkopri madwar EUR 30 biljun f’investiment globali, prinċipalment fis-setturi tal-enerġija u tat-trasport, iżda wkoll b’appoġġ għall-iżvilupp tas-settur privat u tal-agrikoltura.

               Fl-Afrika sub-Saħarjana, l-EFSD, permezz tal-kontribuzzjoni tal-UE ta’ EUR 1,8 biljun, ingrana total ta’ EUR 13,5 biljun, li ffinanzjaw 78 operazzjoni. Fil-pajjiżi tal-Viċinat, il-kontribuzzjoni tal-UE ta’ EUR 1,3 biljun fetħet it-triq għal investiment totali ta’ EUR 16,2 biljun, li ffinanzja 76 operazzjoni.

               Barra minn hekk, kontribuzzjoni tal-UE ta’ EUR 1,55 biljun ġiet allokata għal 22 programm ta’ garanzija proposti. Dawn huma mistennija li jiftħu t-triq għal EUR 17,5 biljun f’investiment kumplessiv.

               ****

               F’termini ta’ koerenza, din il-proposta tibni wkoll fuq id-dikjarazzjoni konġunta tal-2017 dwar il-Konsensus Ewropew dwar l-Iżvilupp
                  10
                il-ġdid, li fforma parti mir-rispons tal-UE għall-Aġenda 2030 għall-Iżvilupp Sostenibbli tan-NU u l-SDGs tagħha
                  11
               . Il-Kunsens Ewropew għall-Iżvilupp diġà ppreskriva l-ħtieġa li l-għajnuna tiġi kkombinata ma’ riżorsi oħrajn, li jinbnew sħubijiet imfasslin aħjar ma’ firxa usa’ ta’ partijiet ikkonċernati, u rriafferma l-impenn favur

                  koerenza tal-politiki għall-iżvilupp

               .

               Barra minn hekk, din il-proposta tiżgura li l-UE se timxi mal-prinċipji u l-kriterji stipulati fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar ir-rwol tas-settur privat fl-kisba ta’ tkabbir inklużiv u sostenibbli
                  12
               .

               ****

               Il-Kummissjoni infurmat lill-BEI dwar il-kontenut ta’ din il-proposta.

               2020/0232 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               rigward l-impenn tal-fondi li ġejjin mir-rimborżi skont il-Faċilità ta’ Investiment tal-AKP minn operazzjonijiet skont id-disa’, l-għaxar, u l-ħdax-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp, il-bilanċi mill-għaxar FEŻ jew minn FEŻ preċedenti, u l-fondi diżimpenjati minn proġetti taħt l-għaxar FEŻ jew minn FEŻ preċedenti

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               Wara li kkunsidra l-Ftehim Intern bejn ir-rappreżentanti tal-gvernijiet tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea, imlaqqgħin fi ħdan il-Kunsill, dwar l-iffinanzjar ta’ għajnuna mill-Unjoni Ewropea taħt il-Qafas Finanzjarju Pluriennali għall-perijodu mill-2014 sal-2020, skont il-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE, u dwar l-allokazzjoni ta’ assistenza finanzjarja għall-pajjiżi u territorji extra-Ewropej li għalihom tapplika r-Raba’ Parti tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea
                  13
                (“il-Ftehim Intern tal-ħdax-il FEŻ”), u b’mod partikolari l-Artikolu 1(3), (4) u (5) tiegħu,

               Wara li [kkunsidra l-proposta/kkunsidraw il-proposta] tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Fondi ġejjin minn rimborżi skont il-Faċilita ta’ Investiment tal-AKP minn operazzjonijiet skont id-Disa’, l-għaxar u l-ħdax-il Fond Ewropew tal-Iżvilupp (“il-FEŻ”) ma jistgħux jiġu impenjati lil hinn mill-31 ta’ Diċembru 2020, sakemm il-Kunsill li jkun qed jaġixxi unanimament fuq proposta tal-Kummissjoni ma jiddeċidix mod ieħor.

               (2)Hemm evidenza b’saħħitha li filwaqt li l-Faċilità ta’ Investiment tal-AKP ikkontribwiet għall-objettivi tat-tnaqqis tal-faqar, għall-integrazzjoni fl-ekonomija dinjija u l-iżvilupp sostenibbli tal-pajjiżi Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku, kif stipulat fil-Ftehim ta' Sħubija AKP-KE, din ma mmassimizzatx il-kontribuzzjoni tagħha f’dan ir-rigward. L-użu mkompli tar-rimborżi tal-Faċilità ta’ Investiment tal-AKP f’qafas ġdid u taħt governanza ġdida jistgħu jwasslu għal riżultati aħjar fl-iżvilupp.

               (3)[Fl-14 ta’ Ġunju 2018, il-Kummissjoni adottat proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Istrument ta' Viċinat, ta' Kooperazzjoni għall-Iżvilupp u ta' Kooperazzjoni Internazzjonali (“NDICI”)
                  14
               , li jipprevedi t-twaqqif tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli Plus (“EFSD+”) appoġġat minn Garanzija għall-Azzjoni Esterna, li għaliha l-Istati Membri jistgħu jagħmlu kontribuzzjonijiet li jkunu jistgħu jallokaw għall-bidu ta’ azzjonijiet f’reġjuni, pajjiżi, setturi jew fi twieqi ta’ investiment eżistenti speċifiċi.]

               (4)Il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli
                  15
                ("EFSD") tqies li huwa rilevanti ħafna għall-ħtiġijiet tal-investiment tar-reġjuni koperti (l-Afrika sub-Saħarjana u l-pajjiżi tal-Viċinat Ewropew), u għall-prijoritajiet u l-impenji tal-UE.

               (5)Fil-Komunikazzjoni Konġunta tagħhom “Lejn strateġija komprensiva mal-Afrika”
                  16
                il-Kummissjoni u r-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta' Sigurtà talbu lill-Unjoni biex tappoġġa t-tkabbir u l-impjiegi sostenibbli fil-kontinent Afrikan. Fost il-miżuri, l-Unjoni trid tissieħeb mal-Afrika għall-promozzjoni tal-investiment billi jiżdied l-użu ta’ mekkaniżmi ta’ finanzjament innovattivi.

               (6)F’din il-Komunikazzjoni Konġunta, il-Kummissjoni u r-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta' Sigurtà qalu li jenħtieġ li l-istrumenti finanzjarji jħeġġu l-investiment b’impatt għoli fuq l-iżvilupp, fil-biċċa l-kbira f’appoġġ għas-settur privat, skont il-kriterji stabbilit mill-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni “Rwol Aktar b'Saħħtu tas-Settur Privat fil-Kisba ta' Tkabbir Inklużiv u Sostenibbli fil-Pajjiżi li Qed Jiżviluppaw”
                  17
               , jiġifieri impatt fuq l-iżvilupp li jista’ jitkejjel, l-addizzjonalità, in-newtralità, interess komuni u kofinanzjament, l-effett ta’ dimostrazzjoni u l-aderenza ma’ standards soċjali, ambjentali u fiskali.

               (7)Għaldaqstant, huwa neċessarju li jkun previst li r-rimborżi u l-ammonti tat-teżor imsemmija f’din id-Deċiżjoni jikkostitwixxu kontribuzzjonijiet għall-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli Plus (EFSD+) u l-Garanzija għall-Azzjoni Esterna (“dħul assenjat estern allokat”). Dawn ir-rimborżi u l-ammonti tat-teżor mhux se jiġu rċevuti bħala dħul assenjat estern mill-NDICI lil hinn mill-31 ta’ Diċembru 2027. Wara dik id-data, il-fondi se jiġu rċevuti minn mekkaniżmi ta’ finanzjament sussegwenti sakemm jiġu eżawriti.

               (8)Jenħtieġ li r-rimborżi tal-Faċilità ta’ Investiment tal-AKP jiġu ttrasferiti annwalment, bħala pagament supplimentari għal-linji baġitarji tal-NDICI biex jiġu investiti permezz tal-EFSD+ f’konformità mad-dokumenti tal-programmazzjoni.

               (9)Il-Kummissjoni se tgħaddi l-investimenti permezz tal-Bank Ewropew tal-Investiment, bil-għan li timmassimizza l-impatt fuq l-iżvilupp u l-addizzjonalità tagħhom, filwaqt li tqis ukoll il-kwistjonijiet tas-sostenibbiltà tad-dejn.

               (10)[Konformi mar-Regolament (UE) XXX/XXXX tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill [li jistabbilixxi l-Istrument għall-Viċinat, għall-Iżvilupp u għall-Kooperazzjoni Internazzjonali] jenħtieġ li l-fondi jiġu primarjament diretti lejn strumenti għall-iżvilupp b’riskji finanzjarji għoljin, b’mod partikolari l-finanzjament tal-impatt, il-fondi tal-ekwità u l-attività fil-pajjiżi l-anqas żviluppati (least developed countries, LDCs). Jenħtieġ li l-operazzjonijiet ikollhom l-għan li jimmassimizzaw l-impatt fuq l-iżvilupp.]

               (11)Skont l-Artikolu 152(4) tal-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq mill-Unjoni Ewropea u mill-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika
                  18
               , is-sehem tar-Renju Unit mill-Faċilità ta' Investiment tal-AKP mill-FEŻ, akkumulat permezz ta’ perjodi suċċessivi tal-FEŻ, għandhom jiġu rimborżati lir-Renju Unit meta l-investiment jimmatura. Sakemm ma jkunx miftiehem mod ieħor, is-sehem tar-Renju Unit fil-kapital ma għandux jiġi impenjat mill-ġdid lil hinn minn tmiem il-perjodu ta’ impenn tal-ħdax-il FEŻ jew jiġi riportat f’perjodi sussegwenti.

               (12)Jenħtieġ li d-dħul fis-seħħ u l-applikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni jkunu soġġetti għad-dħul fis-seħħ tar-Regolament (UE) XXXX/XXXX tal-Parlament Ewropew [li jistabbilixxi l-Istrument għall-Viċinat, għall-Iżvilupp u għall-Kooperazzjoni Internazzjonali]. Għaldaqstant, id-dati għad-dħul fis-seħħ u l-applikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni u tar-Regolament (UE) XXXX/XXXX tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill [li jistabbilixxi l-Istrument għall-Viċinat, għall-Iżvilupp u għall-Kooperazzjoni Internazzjonali] għandhom jikkoinċidu,

               ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               (1)Il-fondi li jirriżultaw mir-rimborżi taħt il-Faċilità ta' Investiment tal-AKP għal operazzjonijiet permezz tad-disa’, l-għaxar, u l-ħdax-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp, il-bilanċi mill-għaxar FEŻ jew minn FEŻ preċedenti, u l-fondi diżimpenjati minn proġetti taħt l-għaxar FEŻ jew minn FEŻ preċedenti fi.... [data tad-dħul fis-seħħ ta’ din id-Deċiżjoni] għandhom jikkostitwixxu kontribuzzjonijiet [għall-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli Plus (EFSD+) u l-Garanzija għall-Azzjoni Esterna skont l-Artikolu 1 tar-Regolament (UE) XXX/XXX tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill [li jistabbilixxi l-Istrument għall-Viċinat, għall-Iżvilupp u għall-Kooperazzjoni Internazzjonali] għall-finijiet tal-provvediment ta’ finanzjament permezz ta’ garanziji baġitarji skont l-Artikolu 23(1)(f) u l-finanzjament imħallat skont l-Artikolu 23(1)(g) ta’ dak ir-Regolament].

               (2)Għall-finijiet ta’ din id-Deċiżjoni, “rimborżi” tfisser kull dħul, inklużi dividendi, gwadanji kapitali, tariffi ta’ garanzija u mgħax fuq self, fuq ammonti fi kwalunkwe kont miftuħ għall-finijiet tar-reġistrazzjoni ta’ flus miżmuma għall-kont tal-Faċilità ta' Investiment tal-AKP u remunerazzjoni minn investimenti tat-teżor, u ripagamenti, inklużi ripagamenti tal-kapital, garanziji rilaxxati u ripagament tal-prinċipal tas-self li jirriżulta minn operazzjonijiet taħt il-Faċilità ta’ Investiment tal-AKP. Il-fondi li jirriżultaw mid-diżimpenn ta’ rimborżi wkoll għandhom jitqiesu bħala rimborżi.

               (3)Ir-rimborżi għandhom ikunu soġġetti għar-regoli u l-proċeduri tal-EFSD+ kif stipulat fir-Regolament (UE) XXXX/XXXX tal-Parlament Ewropew [li jistabbilixxi l-Istrument għall-Viċinat, għall-Iżvilupp u għall-Kooperazzjoni Internazzjonali].

               Artikolu 2

               Il-kontribuzzjonijiet għandhom ikunu allokati għall-pajjiżi Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ dakinhar tad-dħul fis-seħħ tar-Regolament (UE) XXXX/XXXX tal-Parlament Ewropew [li jistabbilixxi l-Istrument għall-Viċinat, għall-Iżvilupp u għall-Kooperazzjoni Internazzjonali]. Għandha tapplika mill-1 ta' Jannar 2021.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Il-Ftehim Intern bejn ir-Rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, li ltaqgħu fi ħdan il-Kunsill, dwar l-Iffinanzjar u l-Amministrazzjoni tal-Għajnuna tal-Komunità permezz tal-Protokoll Finanzjarju għall-Ftehim ta’ Sħubija bejn l-Istati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha ffirmat f’Cotonou (Benin) fit-23 ta’ Ġunju 2000 u l-allokazzjoni tal-għajnuna finanzjarja għall-Pajjiżi u Territorji extra-Ewropej li dwarhom il-Parti Erbgħa tat-Trattat KE hija applikabbli (ĠU L 317, 15.12.2000, p. 355–372).

                     (2)

                        L-Artikolu 76(1)(d) tas-CPA, kif emendat għat-tieni darba fl-2010, u l-Anness Ic u l-Anness II tas-CPA (ĠU L 317, 15.12.2000; ĠU L 287, 28.10.2005; ĠU L 287, 4.11.2010). Il-qafas legali jinkludi wkoll l-Artikoli 1(5), 2(d), 4(1), 5(3), 7(1) 9, 11(2) tal-Ftehim Intern tal-ħdax-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp bejn ir-Rappreżentanti tal-gvernijiet tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea, imlaqqgħin fi ħdan il-Kunsill, dwar l-iffinanzjar ta’ għajnuna mill-Unjoni Ewropea taħt il-Qafas Finanzjarju Pluriennali għall-perjodu mill-2014 sal-2020, skont il-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE (ĠU L 210, 6.8.2013) u l-Artikoli minn 45 sa 52 tal-ħdax-il Regolament Finanzjarju tal-FEŻ (ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2018/1877 dwar ir-regolament finanzjarju applikabbli għall-ħdax-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp, u li jħassar ir-Regolament (UE) 2015/323, ĠU L 307, 3.12.2018).

                     (3)

                        b’rimborżi, hu mifhum kull introjtu (pereżempju pagamenti tal-imgħax, dividendi, kontribuzzjonijiet kapitali, remunerazzjoni minn investimenti tat-teżor, garanziji, tariffi u kummissjonijiet oħrajn u r-rikavati tal-fidi jew il-bejgħ ta’ parteċipazzjoni fl-ekwità tal-IF tal-AKP), ripagamenti (pereżempju r-rilaxx ta’ garanziji tal-IF tal-AKP iffinanzjati, ripagamenti tal-kapital, ripagamenti tal-prinċipal tas-self), jew ammonti tat-Teżor sa mill-1 ta’ Jannar 2021, li jirriżultaw minn operazzjonijiet permezz tal-IF tal-AKP. Biex jiġi evitat kull dubju, il-fondi li joħorġu mid-diżimpenn ta’ rimborżi għandhom jitqiesu wkoll bħala rimborżi.

                     (4)

                        Proposta għal Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi Strument ta’ Rkupru tal-Unjoni Ewropea insostenn tal-irkupru wara l-pandemija tal-COVID-19, COM(2020) 441 final 28.5.2020.

                     (5)

                        Il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli Plus (EFSD+), imwaqqaf skont ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Istrument għall-Viċinat, għall-Iżvilupp u għall-Kooperazzjoni Internazzjonali, kif stipulat fil-Proposta tal-Kummissjoni għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Istrument ta’ Viċinat, ta’ Kooperazzjoni għall-Iżvilupp u ta’ Kooperazzjoni Internazzjonali, COM(2018) 460 final.

                     (6)

                        End-of-term review of the ACP Investment Facility, final report, Aide à la Décision Economique (ADE), Marzu 2020.

                     (7)

                        Il-mandat ta’ self estern tal-Bank Ewropew tal-Investiment 2007–2013 — Rieżami ta’ nofs it-terminu u rakkomandazzjonijiet tal-Kumitat ta’ Tmexxija tal-Għorrief, Frar 2010, magħruf ukoll bħala r-rapport Camdessus.

                     (8)

                        Evalwazzjoni tal-finanzjament imħallat, rapport finali, Diċembru 2016.

                     (9)

                        Rapport tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-implimentazzjoni tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli, COM/2020/224 final, Ġunju 2020.

                     (10)

                        “Il-Kunsens Ewropew ġdid dwar l-Iżvilupp ‘Id-Dinja tagħna, id-Dinjità tagħna, il-Futur tagħna’”, Dikjarazzjoni konġunta mill-Kunsill u r-rappreżentanti tal-gvernijiet tal-Istati Membri mlaqqgħin fil-Kunsill, il-Parlament Ewropew u l-Kummissjoni, 2017 (ĠU C 210, 30.06.2017).

                     (11)

                        Riżoluzzjoni tan-NU: Transforming our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development, 2015.

                     (12)

                        COM(2014) 263 final.

                     (13)

                        ĠU L 210, 6.8.2013, p. 1.

                     (14)

                        COM(2018) 460 final.

                     (15)

                        Ir-Regolament (UE) 2017/1601 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Settembru 2017 li jistabbilixxi l-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli (EFSD), il-Garanzija tal-EFSD u l-Fond ta’ Garanzija tal-EFSD (ĠU L 249, 27.9.2017, p. 1).

                     (16)

                        JOIN(2020) 4 final.

                     (17)

                        COM(2014) 263 final.

                     (18)

                        ĠU L 29, 31.1.2020, p. 7.