               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 24.3.2020
            COM(2020) 108 final
            2020/0040(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar l-adozzjoni tal-programm supplimentari ta' riċerka tar-reattur ta' fluss għoli f’Petten għall-2020-2023 li għandu jiġi implimentat miċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka għall-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u objettivi tal-proposta

                  Ir-Reattur ta’ Fluss Għoli (minn hawn ’il quddiem: l-HFR) huwa installazzjoni tar-riċerka bbażata f’Petten (in-Netherlands) li jinsab għad-dispożizzjoni tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (Euratom), irrappreżentata mill-Kummissjoni, skont ftehim konkluż fl-1961 mar-Renju tan-Netherlands għal perjodu ta’ 99 sena. Skont dan il-ftehim, il-Kummissjoni impenjat ruħha, f'isem il-Komunità, li tibni l-faċilitajiet neċessarji u li tipprovdi aktar tagħmir sabiex tagħmel "l-aħjar użu" minn dawn il-faċilitajiet (fosthom l-HFR). Mill-1967, l-operazzjoni tar-reattur ġiet fdata mill-JRC tal-Kummissjoni lill-operatur Olandiż Nuclear Research and consultancy Group — NRG taħt kuntratt ta’ kooperazzjoni bbażat fuq il-ftehim tas-Sede tal-1961.

                  L-HFR tmexxa bħala Programm Komunitarju sal-1971, meta ġie kkonvertit fi programm supplimentari bbażat fuq l-Artikolu 7 tat-Trattat Euratom, li jintegra l-programmi Komunitarji ffinanzjati mill-baġit Komunitarju. Minn dak iż-żmien ’l hawn, l-HFR beda jopera taħt Programmi Supplimentari suċċessivi bil-parteċipazzjoni ta’ konfigurazzjoni varjabbli tal-Istati Membri.

                  Permezz tal-programm supplimentari ta’ riċerka ffinanzjat minn żewġ Stati Membri jew aktar, l-HFR jipprovdi fluss ta’ newtroni stabbli u affidabbli għal skopijiet sperimentali. L-oqsma investigati fl-ambitu tal-programmi supplimentari huma: il-materjali nukleari u x-xjenza tal-fjuwils bil-għan li titjieb is-sikurezza tar-reatturi nukleari (kemm il-fissjoni kif ukoll il-fużjoni), investigazzjonijiet dwar kemm ir-reattur ikun qed jeqdiem u l-ġestjoni tal-ħajja tiegħu, riċerka dwar iċ-ċikli avvanzati tal-fjuwil u l-ġestjoni tal-iskart. L-HFR iservi wkoll bħala faċilità ta’ taħriġ għal studenti li qed jistudjaw għal dottorat jew għal postdottorat li jkunu qed iwettqu l-attivitajiet tar-riċerka tagħhom permezz ta' programmi nazzjonali jew Ewropej.

                  Il-programm Supplimentari attwali ġie adottat fid-29 ta’ Mejju 2017, u jkopri erba’ snin (2016–2019) (Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (Euratom) 2017/956 — ĠU L144/23, 7.6.2017). Il-Programm huwa implimentat miċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka (JRC) għall-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika. Il-kontribut għall-Programm Supplimentari ta’ Riċerka 2016-2019 ġie minn żewġ Stati Membri parteċipanti, in-Netherlands u Franza, b’baġit totali ta’ EUR 30.2 miljun. Dan l-ammont jinkludi l-provvedimenti għall-kontribuzzjonijiet annwali lill-fond għad-dekumissjonar tar-reattur. Il-programm supplimentari ta’ riċerka attwali se jiskadi fil-31 ta’ Diċembru 2019.

                  Ir-reattur jintuża wkoll għall-produzzjoni kummerċjali tal-isotopi radjuattivi (l-operatur huwa responsabbli ta’ dan) li jkopru iktar minn 60 % tal-10 miljun dijanjosi medika kollha mwettqa kull sena fl-Ewropa. Huwa sors indispensabbli ta’ provvista għall-kumpaniji radjufarmaċewtiċi Ewropej f’dan il-qasam. Barra minn hekk, bis-saħħa tal-post fejn qiegħed, il-produzzjoni tar-reattur tiġi diretta b'ħeffa lejn iċ-ċentri mediċi fl-Ewropa. Dan huwa importanti ferm għall-isotopi ta' ħajja qasira li qed jintużaw l-iktar bħalissa.

                  Din il-proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill tirrigwarda programm ġdid ta’ erba’ snin għat-tħaddim tal-HFR (2020-2023) ibbażat fuq l-attivitajiet ta’ riċerka tal-Grupp għar-Riċerka u l-Konsulenza Nukleari — NRG (f’isem in-Netherlands) u tal-Commissariat à l’énergie atomique et aux énergies alternatives — CEA (f’isem Franza). Il-kontribuzzjoni għall-programm supplimentari ta’ riċerka tal-2020-2023 se tkun ta’ EUR 27.854 miljun fil-perjodu ta’ erba’ snin, sakemm l-HFR jibqa’ jitħaddem u ssirlu manutenzjoni b’mod regolari. Dan l-ammont ikun jinkludi l-provvedimenti għall-kontribuzzjonijiet annwali lill-fond għad-dekumissjonar tar-reattur. Jekk matul il-perjodu 2020-2023, l-NRG operatur joħroġ notifika uffiċjali ta’ waqfien definittiv lill-awtoritajiet nazzjonali tas-sikurezza qabel id-dikjarazzjoni ta’ stat ta’ konservazzjoni sikura, il-pagamenti pendenti kif ukoll is-sejħiet għal fondi mill-Kummissjoni jiġu sospiżi.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

                  Fil-laqgħa li kellu fis-27 ta' Ġunju 1996, il-Kunsill iddikjara li abbażi ta' finanzjament adegwat, l-HFR jista’ jagħti kontribuzzjoni għat-twettiq ta' programmi tal-Komunità, kemm fil-kuntest tal-Programmi ta' Qafas dwar ir-Riċerka kif ukoll ’il hinn minnu.

               •Il-konsistenza ma’ politiki oħrajn tal-Unjoni

                  Mhux applikabbli

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  Il-proposta tissejjes fuq l-Artikolu 7 tat-Trattat Euratom.

               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

                  Mhux applikabbli

               •Proporzjonalità

                  Mhux applikabbli

               •Għażla tal-istrument

                  Mhux applikabbli

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX-POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Evalwazzjonijiet ex-post/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti

                  Mhux applikabbli

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

               Fost l-Istati Membri li ġew ikkonsultati minħabba l-attivitajiet tar-riċerka tagħhom fil-qasam nukleari, żewġ Stati Membri (in-Netherlands u Franza) qablu li jagħtu kontribuzzjoni għall-finanzjament tal-HFR.

               •Ġbir u użu tal-għarfien espert

                  Mhux applikabbli

               •Valutazzjoni tal-impatt

                  Mhux applikabbli

               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

                  Mhux applikabbli

               •Drittijiet fundamentali

                  Mhux applikabbli

               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI

               Fid-dikjarazzjoni finanzjarja tiegħu dan il-programm supplimentari ġdid juri l-kontribuzzjoni li għandha tingħata miż-żewġ Stati Membri parteċipanti, jiġifieri n-Netherlands u Franza. Il-kontribuzzjonijiet ta’ dawn iż-żewġ Stati Membri għall-perjodu 2020-2023 jammontaw għal EUR 27.854 miljun. Dawn l-ammonti flimkien mal-livell mistenni ta’ dħul kummerċjali jiżguraw baġit suffiċjenti tat-tħaddim sabiex jibbilanċja l-ispejjeż imbassra tar-reattur matul il-perjodu 2020-2023. Wieħed għandu jinnota li l-baġit jinkludi dispożizzjonijiet għad-dekummissjonar tar-reattur, kif ukoll spejjeż marbuta mal-appoġġ ġenerali għall-HFR, l-utilitajiet, l-assigurazzjonijiet u l-ġestjoni tal-fjuwil użat.

               Il-Kummissjoni tikkonferma d-dikjarazzjoni mniżżla fil-minuti tal-laqgħa tal-Kunsill tas-27 ta' Ġunju 1996, li fiha ddikjarat li "abbażi ta' finanzjament adegwat, l-HFR jista' jagħti kontribut għat-twettiq ta' programmi tal-Komunità, kemm fil-kuntest tal-Programmi ta' Qafas kif ukoll ’il barra minnu. Din il-parteċipazzjoni se sseħħ fuq bażi kompetittiva jew inkella permezz ta' servizzi ta' irradjazzjoni lill-Istituti tal-JRC waqt l-implimentazzjoni tal-attivitajiet rispettivi tagħhom.” Dan ifisser li l-Kummissjoni mhix se tagħti kontribut għall-ispiża tat-tħaddim tal-HFR b’fondi mill-baġit istituzzjonali tagħha, inkluż kwalunkwe spiża għall-manutenzjoni jew għat-tiswija tar-reattur.

                  5.
                        ELEMENTI OĦRA

               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar

                  Il-Bord tal-Gvernaturi taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka għandu jinżamm infurmat dwar l-implimentazzjoni tal-programm. Il-Kummissjoni għandha tissottometti lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill rapport finali dwar l-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni.

               •Dokumenti ta’ spjegazzjoni (għad-direttivi)

                  Mhux applikabbli

               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

                  Mhux applikabbli

               2020/0040 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar l-adozzjoni tal-programm supplimentari ta' riċerka tar-reattur ta' fluss għoli f’Petten għall-2020-2023 li għandu jiġi implimentat miċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka għall-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, u b'mod partikolari l-Artikolu 7 tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li kkonsulta lill-Kumitat Xjentifiku u Tekniku
                  1
               ,

               Billi:

               (1)Ir-reattur ta’ fluss għoli f’Petten (“HFR”) kien riżorsa importanti għar-riċerka Komunitarja dwar ix-xjenzi u l-ittestjar tal-materjali, il-mediċina nukleari u r-riċerka dwar is-sikurezza tar-reattur fil-qasam tal-enerġija nukleari.

               (2)It-tħaddim tal-HFR ġie appoġġat minn serje ta’ programmi supplimentari ta’ riċerka. L-aħħar programm supplimentari ta’ riċerka, stabbilit skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill (Euratom) 2017/956
                  2
                għal terminu ta’ erba’ snin, se jiskadi fil-31 ta’ Diċembru 2019.

               (3)Minħabba l-importanza tiegħu bħala infrastruttura insostitwibbli għar-riċerka Komunitarja fl-oqsma tat-titjib tas-sikurezza tar-reatturi nukleari, tas-saħħa (inkluż l-iżvilupp ta’ isotopi mediċi għar-riċerka medika), tal-fużjoni nukleari, tar-riċerka fundamentali, tat-taħriġ u tal-ġestjoni tal-iskart inkluż il-possibbiltà li tiġi studjata l-imġiba tas-sikurezza tal-fjuwils nukleari għal sistemi tar-reatturi li huma ta’ interess għall-Ewropa, l-HFR għandu jitkompla jingħata appoġġ permezz ta’ programm supplimentari ta’ riċerka sal-aħħar tal-2023.

               (4)Minħabba l-interess speċjali tagħhom fil-kapaċitajiet tal-irradjazzjoni tal-HFR, l-NRG (Nuclear Research and consultancy Group V.O.F) u s-CEA (Commissariat à l'énergie atomique et aux énergies alternatives), bħala aġenti implimentattivi għal Franza u n-Netherlands, rispettivament, qablu li jiffinanzjaw il-programm supplimentari ta’ riċerka HFR 2020–2023 kollu permezz ta’ kontribuzzjonijiet magħmula lill-baġit ġenerali tal-Unjoni permezz ta’ dħul assenjat.

               (5)Dawk il-kontribuzzjonijiet jeħtieġ iservu biex jiffinanzjaw it-tħaddim tal-HFR sabiex jiġi appoġġat programm ta' riċerka u t-tħaddim u l-manutenzjoni regolari tal-HFR. Il-ħruġ ta' notifika uffiċjali ta' waqfien definittiv mill-operatur NRG lill-awtorità regolatorja nazzjonali Olandiża qabel id-dikjarazzjoni ta' stat ta' konservazzjoni sikura jenħtieġ li jwassal għas-sospensjoni tal-pagamenti pendenti u ta’ kwalunkwe sejħiet għal fondi mill-Kummissjoni.

               (6)Sabiex tiġi żgurata kontinwità bejn il-programmi supplementari ta’ riċerka u l-ħidma bla xkiel tal-programm supplementari ta’ riċerka tal-HFR għall-2020-2023, din id-Deċiżjoni għandha tapplika mill-1 ta’ Jannar 2020.

               (7)Il-Bord tal-Gvernaturi taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka ta l-opinjoni tiegħu minn qabel
                  3
                skont l-Artikolu 4 tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 96/282/Euratom
                  4
               .

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-programm supplimentari ta’ riċerka dwar it-tħaddim tar-Reattur ta’ Fluss Għoli li hemm f’Petten (“HFR”, “il-programm”), li l-objettivi tiegħu huma stabbiliti fl-Anness I, huwa adottat għal perjodu ta’ erba’ snin, li jibda mill-1 ta’ Jannar 2020.

               Artikolu 2

               L-ispejjeż għall-eżekuzzjoni tal-programm, li huma stmati għal EUR 27 854 000, għandhom jiġu kompletament iffinanzjati minn kontribuzzjonijiet minn Franza u n-Netherlands, permezz tas-CEA u l-NRG, rispettivament. It-tqassim ta’ dan l-ammont jinsab stipulat fl-Anness II. Din il-kontribuzzjoni għandha titqies bħala dħul assenjat skont l-Artikolu 21(2) tar-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  5
               .

               Artikolu 3

               1.Il-Kummissjoni għandha tkun responsabbli mill-ġestjoni tal-programm. Għal dan il-għan, hija għandha tirrikorri għas-servizzi taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka.

               2.Il-Kummissjoni għandha żżomm lill-Bord tal-Gvernaturi taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka infurmat bl-implimentazzjoni tal-programm.

               Artikolu 4

               Fil-każ li l-NRG jinnotifika uffiċjalment lill-awtorità regolatorja nazzjonali Olandiża bil-waqfien definittiv tal-HFR (qabel id-dikjarazzjoni ta' stat ta' konservazzjoni sikura), l-obbligi min-naħa ta' Franza u n-Netherlands, permezz tas-CEA u l-NRG, rispettivament, li jagħmlu pagamenti ulterjuri għandhom jiġu sospiżi, kif ukoll kwalunkwe talba għal fondi mill-Kummissjoni skont din id-Deċiżjoni.

               Artikolu 5

               Il-Kummissjoni għandha tissottometti rapport finali dwar l-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill wara t-tmiem tal-programm supplimentari ta' riċerka tal-HFR għall-2020-2023.

               Artikolu 6

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               Għandha tapplika mill-1 ta' Jannar 2020.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

               ID-DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

               1.QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

               1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva

                  Il-programm supplimentari ta’ riċerka tar-Reattur ta’ Fluss Għoli għall-2020-2023 li għandu jkun implimentat miċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka għall-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika

               1.2.Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernat(i)

                  Titlu 10:

                        Attività ta’ Riċerka Diretta

                  Kapitlu 10 04:
                        Attivitajiet oħra taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka

                  Artiklu 10 04 04:
                        Operat tar-reattur ta’ fluss għoli (HFR)

               1.3.Il-proposta/l-inizjattiva hija dwar:

               ◻ azzjoni ġdida

               ◻ azzjoni ġdida b’segwitu għal proġett pilota/azzjoni preparatorja
                  6

               ⌧ l-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti

               ◻ fużjoni jew direzzjoni mill-ġdid ta’ azzjoni waħda jew aktar lejn azzjoni oħra/ġdida

               1.4.Għan(ijiet)

               1.4.1.Għan(ijiet) ġenerali

                  Ir-Reattur ta’ Fluss Għoli (HFR) għandu rwol importanti fl-Unjoni Ewropea b’appoġġ għall-produzzjoni ta’ isotopi radjuattivi mediċi, fl-oqsma ta’ riċerka relatati mas-sikurezza tal-impjanti nukleari li qed jeqdiemu u l-estensjoni tal-ħajja tagħhom, it-titjib tas-sikurezza tal-fjuwil, il-ġestjoni sikura tal-iskart nukleari kif ukoll it-taħriġ.

                  Barra minn hekk, ir-riċerka fundamentali tuża raġġi tan-newtroni sabiex tistudja l-istruttura tal-materjali. Din l-attività qiegħda dejjem tiżviluppa u tagħti kontribut għall-fehim tal-mekkaniżmi ta' degradazzjoni u għat-taffija tagħhom, ħaġa li hija rilevanti għas-sikurezza tal-impjanti eżistenti. Fil-qafas tal-fużjoni termonukleari, qed jiġu implimentati diversi proġetti biex jiġu ttestjati materjali strutturali u ta’ riġenerazzjoni għar-reatturi tal-fużjoni tal-ġejjieni.

               1.4.2.Għan(ijiet) speċifiċi

                  Għan speċifiku Nru

                  L-għan prinċipali tal-Programm Supplimentari ta’ Riċerka tal-HFR huwa t-tħaddim sikur u affidabbli tal-HFR. Din l-attività tinvolvi l-użu normali tal-istallazzjoni għal perjodu massimu ta’ tħaddim, u l-forniment ta’ fluss tan-newtroni għall-esperimenti u l-produzzjoni tal-isotopi mediċi.

               1.4.3.Riżultati u impatti mistennija

               Speċifika l-effetti li għandu jkollha l-proposta/inizjattiva fuq il-benefiċjarji/gruppi mmirati.

                  Data u riżultati tal-esperimentazzjoni dwar l-irradjazzjoni f’firxa wiesgħa ta’ dixxiplini bħal: is-sikurezza tar-reatturi nukleari, l-iżvilupp u l-produzzjoni ta’ isotopi radjuattivi għall-użu mediku u r-riċerka, ir-riċerka dwar il-materjali tar-reattur tal-fużjoni, ir-riċerka nukleari fundamentali u t-taħriġ, il-kwistjonijiet dwar il-ġestjoni tal-iskart u l-fjuwils nukleari għal ġenerazzjoni ġdida aktar sikura ta’ sistemi tar-reatturi.

               1.4.4.Indikaturi tal-prestazzjoni

               Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-progress u tal-kisbiet.

                  L-obbligi tal-Kummissjoni jikkonsistu fil-ġestjoni tal-programm supplimentari ta’ riċerka u konsegwentement ir-rapportar dwar l-istat tekniku tat-tħaddim tar-reattur, l-użu xjentifiku tiegħu, u s-sitwazzjoni baġitarja tiegħu. Il-JRC se jħejji rapport finali li se jkopri s-suġġetti li ġejjin:

                  - ir-rapportar tekniku li jipprovdi d-data dwar it-tħaddim tal-HFR;

                  - deskrizzjoni sommarja tal-kisbiet xjentifiċi prinċipali;

                  - l-istat tal-attivitajiet tal-manutenzjoni u t-tiswija;

                  - l-istat tal-baġit f’dak li jirrigwarda d-dħul mill-Istati Membri u l-użu tal-baġit tal-programm supplimentari ta’ riċerka (inklużi d-dispożizzjonijiet għad-dekummissjonar, l-ispejjeż tal-ġestjoni, pagament lill-operatur, eċċ.).

               1.5.Bażi għall-proposta/inizjattiva

               1.5.1.Rekwiżit(i) li jridu jiġu ssodisfati fuq terminu qasir jew twil, inkluża kronoloġija dettaljata għat-tnedija tal-implimentazzjoni tal-inizjattiva

                  L-HFR jimmira li jappoġġa l-attivitajiet ta’ riċerka u żvilupp tal-Istati Membri parteċipanti fl-oqsma ta’: tas-sikurezza tal-istallazzjonijiet nukleari u ċ-ċiklu tal-fjuwil, il-ġestjoni tal-iskart, il-fużjoni termonukleari, ir-riċerka fundamentali u l-kapaċitajiet tat-taħriġ.

                  L-HFR jibqa’ attiv fit-titjib tas-sikurezza tar-reatturi. Il-koordinazzjoni tal-isforzi, it-tixrid tar-riżultati u l-appoġġ għall-armonizzazzjoni jitwettqu permezz ta' netwerks Ewropej.

                  L-HFR jimmira wkoll li jipprovdi isotopi radjuattivi mediċi.

               1.5.2.Il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni (dan jista’ jirriżulta minn fatturi differenti, eż. il-gwadann mill-koordinazzjoni, iċ-ċertezza tad-dritt, effettività akbar jew il-komplementarjetajiet). Għall-finijiet ta’ dan il-punt, “il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni” huwa l-valur li jirriżulta mill-intervent tal-Unjoni li jkun addizzjonali għall-valur li altrimenti kien jinħoloq mill-Istati Membri weħidhom.

                  Il-valur miżjud tal-attivitajiet tar-riċerka tal-HFR huwa marbut mal-effetti transkonfinali, l-ekonomiji tal-iskala, u l-kontribut għat-tnaqqis tal-investimenti nazzjonali fir-riċerka.

                  Ir-reattur jintuża wkoll għall-produzzjoni kummerċjali tal-isotopi radjuattivi għal iktar minn 60 % tal-10 miljun dijanjosi medika mwettqa kull sena fl-Ewropa. Huwa faċilità importanti ħafna għas-Settur Mediku Ewropew (l-isptarijiet, il-kliniki, it-tobba...) għaliex l-isotopi radjuattivi jintużaw f'diversi oqsma mediċi iżda l-aktar għad-dijanjosi, il-prevenzjoni u t-trattament tal-kanċer. Ftit li xejn hemm alternattivi, għaliex jipproduċi l-isotopi ta’ ħajja qasira li l-iktar li qed jintużaw bħalissa. Minħabba li jinsab fl-Ewropa, il-produzzjoni tar-reattur tiġi diretta b'ħeffa lejn iċ-ċentri mediċi fl-Ewropa.

                  L-intervent fil-livell Ewropew huwa ġustifikat ukoll minħabba l-għadd limitat ta’ reatturi ta’ riċerka nukleari disponibbli fl-UE.

               1.5.3.Tagħlimiet meħuda minn esperjenzi simili fl-imgħoddi

                  Il-provvista attwali tat-Teknezju (Tc-99m) għal skopijiet mediċi tiddependi fuq għadd baxx mhux sostenibbli ta’ reatturi tal-produzzjoni, fosthom l-HFR. Peress li dawn ir-reatturi nbnew fis-snin ħamsin (1950s) u fis-snin sittin (1960s), issa qed joqorbu t-tmiem tal-ħajja tagħhom; liema fattur iwassal għall-ħtieġa dejjem tikber għal waqfien ippjanat għall-manutenzjoni u frekwenza dejjem tikber ta’ interruzzjonijiet mhux ippjanati fil-produzzjoni. F’nofs Mejju tal-2009, ir-Reattur Kanadiż NRU (produttur tal-isotopi mediċi) waqaf jaħdem u baqa’ magħluq għall-kumplament tal-2009, u dan ta bidu għal skarsezza globali kontinwa ta’ isotopi mediċi. Fl-2010, ir-Reattur ta’ Fluss Għoli kien magħluq għal tiswija tal-Bottom Plug Liner. Fl-2015, ir-reattur ta’ riċerka Osiris fi Franza ġie magħluq definittivament. Dawn l-avvenimenti fixklu l-provvista ta’ isotopi mediċi.

               1.5.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali u sinerġiji possibbli ma’ strumenti xierqa oħrajn

                  Il-Programm Supplimentari ta’ Riċerka propost se jindirizza sfidi xjentifiċi u teknoloġiċi differenti relatati mas-sikurezza tat-teknoloġiji nukleari. Se jkollu attivitajiet marbuta mill-qrib mal-estensjoni (2019–2020) tal-Programm ta’ Riċerka u Taħriġ tal-Euratom ta’ Orizzont 2020 kif ukoll il-Programm ta’ Riċerka u Taħriġ tal-Euratom (2021–2025) ġdid ta’ Orizzont Ewropa.

                  Id-dekummissjonar eventwali tal-HFR, bħala installazzjoni ta’ riċerka nukleari tal-JRC bħalissa huwa indirizzat fil-proposta tal-Kummissjoni għal Regolament tal-Kunsill dwar id-Dekummissjonar ta’ Faċilitajiet Nukleari u l-Ġestjoni tal-Iskart Radjuattiv għall-perjodu 2021–2027. Il-programm Supplimentari jittratta esklussivament l-operat sikur tar-reattur, u ma jolqotx u ma jintlaqatx la mil-lat ta’ ambitu u lanqas ta’ baġit mir-Regolament tal-Kunsill propost imsemmi hawn fuq.

               1.5.5.Valutazzjoni tal-għażliet differenti ta’ finanzjament disponibbli, inkluż l-ambitu għar-riallokazzjoni

                  Ma japplikawx.

               1.6.Durata u impatt finanzjarju tal-proposta/tal-inizjattiva

               ⌧ durata limitata

               ⌧
                     Fis-seħħ minn 01/01/2020 sa 31/12/2023

               ⌧
                     Impatt finanzjarju mill-2020 sal-2023 għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u mill-2020 sal-2024 għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament.

               ◻ durata mhux limitata

               Implimentazzjoni b’perjodu ta’ tnedija minn SSSS sa SSSS,

               segwita minn operazzjoni fuq skala sħiħa.

               1.7.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat(i)
                  7

               ⌧ Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni

               ⌧ mid-dipartimenti tagħha, inkluż mill-persunal tagħha fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni;

               ◻
                     mill-aġenziji eżekuttivi

               ◻ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri

               ◻ Ġestjoni indiretta billi jiġu fdati kompiti ta’ implimentazzjoni baġitarja:

               ◻ lill-pajjiżi terzi jew lill-korpi nnominati minnhom;

               ◻ lill-organizzazzjonijiet internazzjonali u lill-aġenziji tagħhom (iridu jiġu speċifikati);

               ◻ lill-BEI u lill-Fond Ewropew tal-Investiment;

               ◻ lill-korpi li jissemmew fl-Artikoli 70 u 71 tar-Regolament Finanzjarju;

               ◻ lill-korpi tal-liġi pubblika;

               ◻ lil korpi rregolati mil-liġi privata b’missjoni ta’ servizz pubbliku sa fejn dawn jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

               ◻ lill-korpi rregolati mil-liġi privata ta’ Stat Membru li jkunu fdati bl-implimentazzjoni ta’ sħubija pubblika-privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

               ◻ lil persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku rilevanti.

               Jekk jiġi indikat iżjed minn mod ta’ ġestjoni wieħed, jekk jogħġbok ipprovdi d-dettalji fit-taqsima "Kummenti".

               Kummenti

                  L-HFR huwa proprjetà tal-Kummissjoni skont il-ftehim tal-25 ta’ Lulju 1961 bejn il-Euratom u n-Netherlands (kera ta’ 99 sena). It-tħaddim tal-HFR jaqa’ taħt ir-responsabbiltà tad-detentur tal-liċenzja tat-tħaddim NRG (NL) li tippermetti tħaddim/sfruttament ibbażat fuq sistema legali indipendenti u sostenibbli. Il-programm supplimentari ta’ riċerka, ġestit mill-JRC, jipprovdi dħul żejjed iddedikat għar-riċerka għall-Istati Membri li qed jiffinanzjawh.

               2.MIŻURI TA' ĠESTJONI

               2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar

               Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.

                  L-obbligi tal-Kummissjoni jikkonsistu fil-ġestjoni tal-programm supplimentari ta’ riċerka u konsegwentement fir-rapportar annwali dwar:

                  (i) l-istat tekniku tat-tħaddim tar-reattur,

                  (ii) l-użu xjentifiku tiegħu,

                  (iii) is-sitwazzjoni baġitarja tiegħu fir-rigward tad-dħul finanzjarju mill-Istati Membri u

                  (iv) il-pagamenti li saru.

                  Il-programm huwa inkluż fiċ-ċiklu ta’ ppjanar tal-JRC u fil-Pjan Annwali tal-Ġestjoni. Minħabba f’hekk, il-monitoraġġ tal-għanijiet imsemmija se jkun inkluż fir-Rapport annwali dwar l-attività tal-JRC.

                  Barra minn hekk il-JRC se jħejji rapport finali. Dan se jkun iddedikat għall-ġestjoni tal-programm supplimentari ta’ riċerka, u se jkopri s-suġġetti li ġejjin:

                  - ir-rapportar tekniku li jipprovdi d-data dwar it-tħaddim tal-HFR;

                  - deskrizzjoni sommarja tal-kisbiet xjentifiċi prinċipali;

                  - l-istat tal-attivitajiet tal-manutenzjoni;

                  - l-istat tal-baġit fir-rigward tad-dħul mill-Istati Membri u l-użu tal-baġit tal-programm supplimentari ta’ riċerka (inkluż il-provvedimenti għad-dekummissjonar, l-ispejjeż tal-ġestjoni, eċċ.).

               2.2.Sistema/i ta’ ġestjoni u ta’ kontroll

               2.2.1.Ġustifikazzjoni tal-mod(i) ta’ ġestjoni, il-mekkaniżmu/i għall-implimentazzjoni tal-finanzjament, il-modalitajiet ta’ pagament u l-istrateġija ta’ kontroll proposta

                  Dan il-programm huwa kontinwazzjoni tal-programm supplimentari ta’ riċerka preċedenti. Il-preparazzjoni tiegħu kienet is-suġġett ta’ valutazzjoni interna mill-Istati Membri parteċipanti li evalwaw ir-riskji biex jipparteċipaw fih.

               2.2.2.Informazzjoni dwar ir-riskji identifikati u s-sistema/i ta’ kontroll intern stabbiliti għall-mitigazzjoni tagħhom

                  Ir-rapportar se jkun iddedikat għall-ġestjoni tal-programm supplimentari ta’ riċerka, u se jkopri l-kwistjonijiet tekniċi, xjentifiċi u baġitarji (inkluż il-provvedimenti għad-dekummisjonar, eċċ.).

               2.2.3.Stima u ġustifikazzjoni tal-kosteffettività tal-kontrolli (proporzjon tal-“kostijiet tal-kontrolli ÷ il-valur tal-fondi relatati ġestiti”), u valutazzjoni tal-livelli mistennija tar-riskju ta’ żball (mal-ħlas u fl-għeluq)

                  Ma japplikawx.

               2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet

               Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u protezzjoni eżistenti jew previsti, eż. mill-Istrateġija Kontra l-Frodi.

                  L-awditjar u l-kontroll intern tar-rapportar imsemmi hawn fuq se jitwettqu mill-uffiċjali tal-JRC, u se jkopru kemm l-aspett tekniku kif ukoll dak baġitarju.

                  Il-leġiżlazzjoni se tiżgura li jkunu jistgħu jitwettqu l-awditi u l-kontrolli fuq il-post mis-servizzi tal-Kummissjoni, inkluż l-OLAF, billi jintużaw id-dispożizzjonijiet standard rakkomandati mill-OLAF.

                  L-Istrateġija Kontra l-Frodi tal-JRC ġiet aġġornata fl-2017 sabiex tikkontribwixxi għall-aġġornament tal-Istrateġija Kontra l-Frodi tal-Kummissjoni biex titqies l-iktar metodoloġija reċenti tal-OLAF.

                  Il-kontroll taċ-ċirkulazzjoni tal-materjali fissili hu kopert mill-Euratom u mill-IAEA.

               3.STIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

               3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i

               Linji baġitarji eżistenti

               Fl-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u tal-linji baġitarji.

                        Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Linja baġitarja

                        Tip ta’
                        nefqa

                        Kontribut

                        Numru

                        Diff./Mhux diff.
                           8
                        .

                        minn pajjiżi tal-EFTA
                           9

                        mill-pajjiżi kandidati
                           10

                        minn pajjiżi terzi

                        skont it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju

                        1a

                        L-Artiklu 10 04 04 - Tħaddim tar-reattur ta' fluss għoli (HFR)

                        Partita 10 04 04 01 - Tħaddim tar-reattur ta' fluss għoli (HFR) - Programm supplimentari tal-HFR

                        AD

                        LE

                        LE

                        LE

                        IVA

               Linji baġitarji ġodda mitlubin mhux applikabbli

               Fl-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u tal-linji baġitarji.

                        Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Linja baġitarja

                        Tip ta’
                        nefqa

                        Kontribut

                        Numru

                        Diff./Mhux diff.

                        minn pajjiżi tal-EFTA

                        mill-pajjiżi kandidati

                        minn pajjiżi terzi

                        skont it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju

                        [XX.YY.YY.YY]

                        IVA/LE

                        IVA/LE

                        IVA/LE

                        IVA/LE

               3.2.Impatt finanzjarju stmat tal-proposta fuq l-approprjazzjonijiet

               3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali

               ⌧
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali

               ◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali, kif spjegat hawn taħt:

               Miljuni ta’ EUR (aġġustati sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

                        Intestatura tal-qafas finanzjarju
                        pluriennali

                        1a

                        Kompetittività għat-Tkabbir u għall-Impjiegi

                        DG: JRC

                        Sena
                        2020
                           11

                        Sena
                        2021

                        Sena
                        2022

                        Sena
                        2023

                        Sena
                        >-2023

                        TOTALI

                        • Approprjazzjonijiet operazzjonali

                        Linja baġitarja
                           12
                         10 04 04 01

                        Impenji

                        (1a)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Pagamenti

                        (2 a)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għall-programmi speċifiċi
                           13

                        Linja baġitarja

                        (3)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet
                        għad-DG JRC

                        Impenji

                        =1a+1b +3

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        .

                        p.m.

                        Pagamenti

                        =2a+2b

                        +3

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m

                        p.m.

                        • TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali

                        Impenji

                        (4)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Pagamenti

                        (5)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        • TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi

                        (6)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet
                        taħt l-INTESTATURA 1a

                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Impenji

                        =4+ 6

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Pagamenti

                        =5+ 6

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

               Jekk il-proposta/l-inizjattiva tolqot iktar minn intestatura operazzjonali waħda, irrepeti t-taqsima ta’ hawn fuq: mhux applikabbli

                        •TOTAL tal-approprjazzjonijiet operazzjonali (l-intestaturi operazzjonali kollha)

                        Impenji

                        (4)

                        Pagamenti

                        (5)

                         TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi (l-intestaturi operazzjonali kollha)

                        (6)

                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet
                        taħt l-INTESTATURI 1 sa 4
                           tal-qafas finanzjarju pluriennali
                        (Ammont ta' referenza)

                        Impenji

                        =4+ 6

                        Pagamenti

                        =5+ 6

                        Intestatura tal-qafas finanzjarju
                        pluriennali

                        5

                        “Nefqa amministrattiva”

               Meta timtela din it-taqsima jenħtieġ li tintuża d-“data baġitarja ta’ natura amministrattiva” li qabel kollox trid tiġi introdotta fl-

                  Anness tad-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva

                (l-Anness V tar-regoli interni), li jittella’ fid-DECIDE għal finijiet ta’ konsultazzjoni bejn is-servizzi.

               Miljuni ta’ EUR (aġġustati sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

                        Sena
                        N

                        Sena
                        N+1

                        Sena
                        N+2

                        Sena
                        N+3

                        Daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)

                        TOTALI

                        DG: <....... >

                        • Riżorsi Umani

                        mhux applikabbli

                        mhux applikabbli

                        mhux applikabbli

                        mhux applikabbli

                        mhux applikabbli

                        • Infiq amministrattiv ieħor

                        mhux applikabbli

                        mhux applikabbli

                        mhux applikabbli

                        mhux applikabbli

                        mhux applikabbli

                        TOTAL DG <…….>

                        Approprjazzjonijiet

                        mhux applikabbli

                        mhux applikabbli

                        mhux applikabbli

                        mhux applikabbli

                        mhux applikabbli

                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet
                        taħt l-INTESTATURA 5
                           tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        (Total ta’ impenji = Total ta’ pagamenti)

                        mhux applikabbli

                        mhux applikabbli

                        mhux applikabbli

                        mhux applikabbli

                        mhux applikabbli

               Miljuni ta’ EUR (aġġustati sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

                        Sena
                        N
                           14

                        Sena
                        N+1

                        Sena
                        N+2

                        Sena
                        N+3

                        Daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)

                        TOTALI

                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet
                        taħt l-INTESTATURI 1 sa 5
                           tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Impenji

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Pagamenti

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

               3.2.2.Output stmat iffinanzjat b’approprjazzjonijiet operazzjonali

               Approprjazzjonijiet ta’ impenn f’miljuni ta’ EUR (aġġustati sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

                        Indika l-għanijiet u r-riżultati

                        ⇩

                        Sena
                        2020

                        Sena
                        2021

                        Sena
                        2022

                        Sena
                        2023

                        TOTALI

                        OUTPUTS

                        Tip
                           15

                        Kost medju

                        Nru

                        Kost

                        Nru

                        Kost

                        Nru

                        Kost

                        Nru

                        Kost

                        Nru totali

                        Kost totali

                        GĦAN SPEĊIFIKU Nru 1
                           16
                        …

                        Tħaddim sikur u affidabbli tal-HFR

                        - Output

                        Jiem ta’ tħaddim bil-qawwa kollha

                        mhux applikabbli

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        1 000

                        p.m.

                        Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 1

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        1 000

                        p.m.

                        TOTALI

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        1 000

                        p.m.

               3.2.3.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet amministrattivi

               ⌧
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali ta’ natura amministrattiva

               ◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:

               Miljuni ta’ EUR (aġġustati sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

                        Sena
                        N
                           17

                        Sena
                        N+1

                        Sena
                        N+2

                        Sena
                        N+3

                        Daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)

                        TOTALI

                        INTESTATURA 5
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                         Riżorsi Umani

                         Infiq amministrattiv ieħor

                        Subtotal tal-INTESTATURA 5
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        Sottotal tal-INTESTATURA 5
                           18

                        of the multiannual financial framework

                        Riżorsi Umani

                        Infiq ieħor
                        ta’ natura amministrattiva

                        Subtotal
                        Sottotal tal-INTESTATURA 5
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali

                        TOTALI

               L-approprjazzjonijiet meħtieġa għar-riżorsi umani u għal nefqa oħra ta’ natura amministrattiva se jiġu koperti mill-approprjazzjonijiet tad-DĠ li diġà jkunu assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkunu ġew riassenjati fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.

               3.2.3.1.Rekwiżiti stmati tar-riżorsi umani

               ⌧
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali

               ◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali, kif spjegat hawn taħt:

               L-istima trid tiġi espressa f’unitajiet ekwivalenti għall-full time

                        Sena
                        N

                        Sena
                        N+1

                        Sena N+2

                        Sena N+3

                        Daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)

                        •Pożizzjonijiet fil-pjan ta’ stabbiliment (uffiċjali u aġenti temporanji)

                        XX 01 01 01 (Kwartieri ġenerali u Uffiċċji ta’ Rappreżentanza tal-Kummissjoni)

                        XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet)

                        XX 01 05 01/11/21 (Riċerka indiretta)

                        10 01 05 01/11 (Riċerka diretta)

                        •Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għall-Full Time: FTE)
                           19

                        XX 01 02 01 (AC, ENS, INT mill-“pakkett globali”)

                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT u JPD fid-delegazzjonijiet)

                        XX 01 04 yy
                           20

                        - fil-Kwartieri Ġenerali

                        - fid-Delegazzjonijiet

                        XX 01 05 02/12/22 (AC, END, INT - Ricerka indiretta)

                        10 01 05 02/12 (AC, END, INT - Riċerka diretta)

                        Linji baġitarji oħra (speċifika)

                        TOTALI

               XX huwa l-qasam ta’ politika jew it-titolu baġitarju kkonċernat.

               Ir-riżorsi umani meħtieġa se jiġu koperti mill-persunal tad-DĠ li diġà jkunu assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkunu ġew riassenjati fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.

               Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu:

                        Uffiċjali u aġenti temporanji

                        L-unika ħidma li se jwettaq il-JRC hija l-ġestjoni tal-Programm Supplimentari. Din issir permezz ta’ mezzi li huma kompletament iffinanzjati minn dħul assenjat li ġej mill-Programm Supplimentari ta’ Riċerka.

                        Persunal estern

                        Ma japplikawx.

               3.2.4.Il-kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali

               Il-proposta/l-inizjattiva:

               ◻
                     tista’ tiġi ffinanzjata kompletament permezz ta’ riallokazzjoni fl-intestatura rilevanti tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali (il-QFP).

               ◻
                     teħtieġ l-użu tal-marġni mhux allokat taħt l-intestatura rilevanti tal-QFP u/jew l-użu tal-istrumenti speċjali ddefiniti fir-Regolament dwar il-QFP.

               ◻
                     teħtieġ reviżjoni tal-QFP.

               3.2.5.Kontributi minn partijiet terzi

               Il-proposta/l-inizjattiva:

               ◻
                     ma tipprevedix kofinanzjament minn partijiet terzi

               ⌧
                     tipprevedi l-kofinanzjament minn partijiet terzi stmat hawn taħt:

               Approprjazzjonijiet f’miljuni ta’ EUR (aġġustati sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

                        Sena
                        2020

                        Sena
                        2021

                        Sena
                        2022

                        Sena
                        2023

                        Daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi d-durata tal-impatt (ara l-punt 1.6)

                        Total

                        In-Netherlands

                        7 451

                        6 401

                        6 401

                        6 401

                        26 654

                        Franza

                        300

                        300

                        300

                        300

                        1 200

                        TOTAL ta’ approprjazzjonijiet kofinanzjati

                        7 751

                        6 701

                        6 701

                        6 701

                        27 854

               Stima tal-impatt fuq id-dħul

               ◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.

               ⌧
                     Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:

               ◻
                     fuq ir-riżorsi proprji

               ⌧
                     fuq dħul ieħor

               jekk jogħġbok indika jekk id-dħul huwa assenjat għal-linji tan-nefqa ⌧

                    Miljuni ta’ EUR (aġġustati sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

                        Linja tad-dħul tal-baġit:

                        Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena finanzjarja attwali

                        Impatt tal-proposta/tal-inizjattiva
                           21

                        Sena
                        2020

                        Sena
                        2021

                        Sena
                        2022

                        Sena
                        2023

                        Partita 6221

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                  Partita 6 2 2 1

               Kummenti oħra (eż. il-metodu/il-formula li ntużaw għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul jew kalunkwe informazzjoni oħra).

                  Il-programm supplimentari ta’ riċerka huwa ffinanzjat minn kontribuzzjonijiet li ġejjin mill-Istati Membri parteċipanti, ikkalkulati abbażi tal-baġit għall-perjodu 2016-2019.

                     (1)

                        Il-minuti tal-laqgħa tal-Kumitat Xjentifiku u Tekniku li saret fl-4 ta’ Ottubru 2019.

                     (2)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (Euratom) 2017/956 tad-29 ta' Mejju 2017 dwar l-adozzjoni tal-programm supplimentari ta' riċerka tar-reattur ta' fluss għoli għall-2016-2019 li għandu jiġi implimentat miċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka għall-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika (ĠU L 144, 7.6.2017, p. 23).

                     (3)

                        L-Opinjoni ta’ 18.12. 2019.

                     (4)

                        Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 96/282/Euratom tal-10 ta’ April 1996 dwar l-organizzazzjoni mill-ġdid taċ-Ċentru ta’ Riċerka Konġunt (ĠU L 107, 30.04.1996, p. 12).

                     (5)

                        Ir-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Lulju 2018 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni, li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1296/2013, (UE) Nru 1301/2013, (UE) Nru 1303/2013, (UE) Nru 1304/2013, (UE) Nru 1309/2013, (UE) Nru 1316/2013, (UE) Nru 223/2014, (UE) Nru 283/2014, u d-Deċiżjoni Nru 541/2014/UE u li jħassar ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 (ĠU L 193, 30.07.2018, p. 1).

                     (6)

                        Kif imsemmi fl-Artikolu 58(2)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.

                     (7)

                        Id-dettalji tal-modi ta’ ġestjoni u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju jistgħu jinsabu fuq is-sit BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (8)

                        Diff. = Approprjazzjonijiet differenzjati / Mhux diff. = Approprjazzjonijiet mhux differenzjati.

                     (9)

                        EFTA: L-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles.

                     (10)

                        Pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent.

                     (11)

                        Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/tal-inizjattiva. Issostitwixxi “N” bl-ewwel sena ta’ implimentazzjoni prevista (pereżempju: 2021). Agħmel l-istess għas-snin ta’ wara.

                     (12)

                        Skont in-nomenklatura uffiċjali tal-baġit għall-2020, għas-snin 2021–2023 għandu jiġi speċifikat bin-nomenklatura għall-QFP 2021–2027

                     (13)

                        Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa li jappoġġaw l-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew ta’ azzjonijiet tal-UE (li qabel kienu l-linji “BA”), riċerka indiretta u riċerka diretta.

                     (14)

                        Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/tal-inizjattiva. Issostitwixxi “N” bl-ewwel sena ta’ implimentazzjoni prevista (pereżempju: 2021). Agħmel l-istess għas-snin ta’ wara.

                     (15)

                        L-outputs huma l-prodotti u s-servizzi li jridu jiġu fornuti (pereżempju: l-għadd ta’ skambji ta’ studenti ffinanzjati, l-għadd ta’ km ta’ toroq mibnija, eċċ.).

                     (16)

                        Kif deskritt fil-punt 1.4.2. “Objettiv(i) speċifiku/ċi…”

                     (17)

                        Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/tal-inizjattiva. Issostitwixxi “N” bl-ewwel sena ta’ implimentazzjoni prevista (pereżempju: 2021). Agħmel l-istess għas-snin ta’ wara.

                     (18)

                        Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa li jappoġġaw l-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew ta’ azzjonijiet tal-UE (li qabel kienu l-linji “BA”), riċerka indiretta u riċerka diretta.

                     (19)

                        AC= Aġent Kuntrattwali; AL = Persunal Lokali; ENS = Espert Nazzjonali Sekondat; INT = persunal tal-aġenziji; JPD = Espert Żagħżugħ fid-Delegazzjonijiet.

                     (20)

                        Sottolimitu għall-persunal estern kopert minn approprjazzjonijiet operazzjonali (li qabel kienu l-linji “BA”).

                     (21)

                        Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (id-dazji doganali, l-imposti fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati jridu jkunu ammonti netti, jiġifieri ammonti grossi wara t-tnaqqis ta’ 20 % tal-kostijiet tal-ġbir.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 24.3.2020
            COM(2020) 108 final
            ANNESSI
            tal-proposta tad-
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar l-adozzjoni tal-programm supplimentari ta' riċerka tar-reattur ta' fluss għoli f'Pettern għall-2020-2023 li għandu jiġi implimentat miċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka għall-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika

               ANNESS I

               GĦANIJIET XJENTIFIĊI U TEKNIĊI

               L-għanijiet prinċipali tal-programm huma dawn li ġejjin:

               (1)
                      li jiġi żgurat it-tħaddim sikur u affidabbli tal-HFR sabiex tkun żgurata d-disponibbiltà tal-fluss tan-newtroni għal għanijiet sperimentali;

               (2) li jkun possibbli użu effiċjenti tal-HFR mill-istituti tar-riċerka f’firxa wiesgħa ta’ oqsma: it-titjib tas-sikurezza tar-reatturi nukleari, is-saħħa (inkluż l-iżvilupp ta’ isotopi mediċi), il-fużjoni nukleari, ir-riċerka fundamentali u t-taħriġ u l-immaniġġjar tal-iskart inkluż il-possibbiltà li jiġu studjati l-kwistjonijiet rigward is-sikurezza tal-fjuwils nukleari għas-sistemi tar-reatturi li huma ta’ interess għall-Ewropa.

               ANNESS II

                TQASSIM TAL-KONTRIBUZZJONIJIET

               Il-kontribuzzjonijiet għall-programm għandhom jiġu min-Netherlands u minn Franza.

               Dawn il-kontribuzzjonijiet huma mqassma kif ġej:

               In-Netherlands: EUR 26 654 000;

               Franza: EUR 1 200 000;

               Total: EUR 27 854 000;

               Dawk il-kontribuzzjonijiet għandhom isiru lill-baġit ġenerali tal-Unjoni u għandhom jiġu assenjati għal dan il-programm. Parti mill-kontribuzzjonijiet taħt dan il-programm supplimentari attwali jistgħu jkopru wkoll in-nefqa li saret fir-rigward tat-tħaddim tal-HFR matul is-sena 2020 f’konformità mal-programm ta’ ħidma li ser jiġi maqbul fost il-pajjiżi li qegħdin jikkontribwixxu u l-Kummissjoni.

               Il-kontributi huma fissi u ma jistgħux jiġu riveduti fir-rigward tal-varjazzjonijiet marbuta mal-ispejjeż ta’ tħaddim, manutenzjoni u dekummisjonar.


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 8.5.2020
            COM(2020) 185 final
            2020/0074(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE tal-Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika bejn l-Istati tal-CARIFORUM, minn naħa, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, rigward it-twaqqif ta’ Kumitat Speċjali għas-Servizzi

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.Suġġett tal-proposta

               Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp stabbilit skont l-Artikolu 230 tal-Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika bejn l-Istati tal-CARIFORUM minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha min-naħa l-oħra (il-Ftehim”), b’rabta mal-adozzjoni prevista għal deċiżjoni biex jiġi stabbilit il-Kumitat Speċjali għas-Servizzi skont il-Ftehim.

               2.Il-kuntest tal-proposta

               2.1.Il-Ftehim ta’ sħubija ekonomika bejn l-Unjoni Ewropea u l-Istati tal-CARIFORUM

               Il-Ftehim ġie ffirmat fil-15 ta’ Ottubru 2008 bejn l-Istati tal-CARIFORUM, minn naħa, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha min-naħa l-oħra. Il-Ftehim ilu jiġi applikat b’mod proviżorju mid-29 ta’ Diċembru 2008.

               2.2.Il-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp

               Il-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp twaqqaf bl-Artikolu 230 tal-Ftehim. Huwa magħmul minn rappreżentanti tal-Partijiet, normalment fil-livell ta’ uffiċjali għolja. Il-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp jieħu ħsieb il-kwistjonijiet li għandhom x’jaqsmu mal-kummerċ u l-iżvilupp fl-ambitu tal-Ftehim. Rigward il-kwistjonijiet marbutin mal-kummerċ, huwa jissorvelja u huwa responsabbli mill-implimentazzjoni u l-applikazjoni xierqa tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim (inklużi d-dispożizzjonijiet li jirrigwardaw il-kummerċ fis-servizzi). Fir-rigward tal-qasam tal-iżvilupp, huwa jassisti l-Kunsill Konġunt Cariforum-UE fit-twettiq ta’ ħidmietu rigward il-kooperazzjni għall-iżvilupp koperta minn dan il-Ftehim.

               Id-Deċiżjoni Nru 1/2010 tal-Kunsill Konġunt Cariforum-UE tas-17 ta’ Mejju 2010 tistabbilixxi r-regoli ta’ proċedura għall-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp kif ukoll ir-regoli applikabbli ta’ proċedura għall-Kumitati Speċjali kollha li jistgħu jiġu stabbiliti skont l-Artikolu 230(4) tal-Ftehim.

               2.3.L-att previst tal-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp

               Skont l-Artikolu 230(4) tal-Ftehim, il-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp, fit-twettiq tal-funzjonijiet tiegħu jista’ jistabbilixxi u jissorvelja kwalunkwe kumitat jew korp speċjali biex jittratta kwisjonjiet li jaqgħu taħt il-kompetenza tiegħu, u jiddetermina l-kompożizzjoni u d-doveri tagħhom, kif ukoll ir-regoli ta’ proċedura tagħhom.

               Il-kummerċ fis-servizzi huwa kamp importanti tal-Ftehim taħt it-Titolu 2, u ġie rikonoxxut mill-Cariforum waqt bosta laqgħat bilaterali bħala kruċjali għall-iżvilupp u għat-tkabbir ekonomiku tagħhom. Il-Kunsill Konġunt CARIFORUM-UE f’Novembru 2017 identifika l-ħtieġa li jiġi stabbilit Kumitat Speċjali għas-Servizzi biex jindirizza b’mod aktar speċifiku l-kwistjonijiet marbutin mas-servizzi fil-Ftehim. Fit-tmien laqgħa annwali tal-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE, li seħħet f’St Lucia fis-6 ta’ Diċembru 2018, komplew jiġu kkunsidrati l-funzjonijiet u l-kompożizzjoni ta’ dan il-Kumitat Speċjali. L-abbozz tad-Deċiżjoni tal-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE biex jiġi stabbilit Kumitat Speċjali, mehmuż mal-proposta preżenti għal Deċiżjoni tal-Kunsill, jirrifletti d-diskussjonijiet li nżammu bejn il-Partijiet f’dan ir-rigward.

               Ir-regoli ta’ proċedura għall-Kumitati Speċjali kollha li jistgħu jiġu stabbiliti skont l-Artikolu 230(4) tal-Ftehim, kif adottat mill-Kunsill Konġunt Cariforum-UE fid-Deċiżjoni 1/2010, jenħtieġ li jkunu applikabbli għall-Kumitat Speċjali għas-Servizzi.

               Kwalunkwe kumitat jew korp speċjali jiġi stabbilit permezz ta’ deċiżjoni mill-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp. Qed jiġi propost li l-Kumitat Speċjali għas-Servizzi jiġi stabbilit permezz ta’ deċiżjoni tal-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp wara li titlesta l-proċedura.

               2.4.Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ politika

               Il-proposta hija għalhekk konsistenti mad-dispożizzjonijiet ta’ politika eżistenti f’dan il-qasam.

               3.Il-pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni

               Din il-proposta hija għal Deċiżjoni tal-Kunsill biex tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp skont il-Ftehim fir-rigward tal-istabbiliment ta’ Kumitat Speċjali għas-Servizzi. Il-pożizzjoni li għandha tittieħed jenħtieġ li tkun ibbażata fuq l-abbozz tad-Deċiżjoni tal-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE, mehmuża mal-proposta preżenti għal Deċiżjoni tal-Kunsill.

               L-abbozz tad-Deċiżjoni jiddefinixxi r-rwol, il-funzjoni u l-kompożizzjoni tal-Kumitat Speċjali għas-Servizzi li hemm previst. B’mod aktar speċifiku, l-Artikolu 2 tal-abbozz tad-Deċiżjoni jiddefinixxi l-funzjonijiet tal-Kumitat Speċjali għas-Servizzi. Il-funzjonijiet prinċipali jikkonsistu li jżomm taħt monitoraġġ l-aspetti kollha tat-Titolu II tal-Parti II tal-Ftehim li jirrigwarda l-kummerċ fis-servizzi, li jassisti l-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE f’dan il-qasam u li jagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE u lis-Sottkumitat Tekniku dwar il-kooperazzjoni għall-Iżvilupp bil-għan li jsaħħaħ l-implimentazzjoni u t-tħaddim tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim għas-servizzi.

               L-Artikolu 3 jistabbilixxi l-kompożizzjoni tal-Kumitat li huwa magħmul minn rappreżentanti tal-Parti tal-UE minn naħa, u tar-rappreżentanti tal-Istati Firmatarji tal-CARIFORUM min-naħa l-oħra.

               L-abbozz tad-deċiżjoni jispeċifika ukoll li l-Kumitat Speċjali għas-Servizzi jkun forum fejn jiġu skambjati l-esperjenzi, l-informazzjoni u l-aħjar prattiki, u fejn isseħħ konsultazzjoni dwar kwistjonijiet relatati mal-objettivi stabbiliti fit-Titolu II tal-Parti II tal-Ftehim u li huma rilevanti għall-kummerċ bejn il-Partijiet. L-abbozz tad-Deċiżjoni jirrifletti d-diskussjonijiet li nżammu bejn il-Partijiet.

               4.Bażi ġuridika

               4.1.Bażi ġuridika proċedurali

               4.1.1.Il-Prinċipji

               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”

               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi l-atti li jkollhom effetti legali bis-saħħa tar-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw il-korp inkwistjoni. Dan jinkludi wkoll l-istrumenti li ma jkollhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                  1
               .

               4.1.2.L-applikazzjoni għall-każ attwali

               Il-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE huwa korp stabbilit bi Ftehim, jiġifieri l-Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika bejn l-Istati tal-CARIFORUM, minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha min-naħa l-oħra.

               L-att li l-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE huwa mitlub jadotta jikkostitwixxi att li għandu effetti legali. L-att previst ikun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 230(4) tal-Ftehim.

               L-att previst la jissupplimenta u lanqas jemenda l-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għad-deċiżjoni proposta hi l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               4.2.Bażi ġuridika sostantiva

               4.2.1.Il-Prinċipji

               Il-bażi ġuridika sostantiva biex tittieħed deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst li dwaru tittieħdet pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawn l-għanijiet jew il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċiment inċidentali, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tkun imsejsa fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik rikjesta mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.

               4.2.2.L-applikazzjoni għall-każ attwali

               L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst huma relatati mal-politika kummerċjali komuni.

               Għalhekk, il-bażi ġuridika sostantiva għad-deċiżjoni proposta hija l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 207(4) tat-TFUE.

               4.3.Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

               Il-politika kummerċjali komuni, f’konformità mal-Artikolu 3 tat-TFUE, hija definita bħala kompetenza esklużiva tal-Unjoni.

               4.4.Proporzjonalità

               Din il-proposta hi meħtieġa sabiex jiġi stabbilit kwalunkwe kumitat speċjali, kif stabbilit fl-Artikolu 230(4) tal-Ftehim u fir-regoli ta’ proċedura tal-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE.

               4.5.Għażla tal-istrument

               Din il-proposta hija konformi mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE, li jipprevedi l-adozzjoni mill-Kunsill tad-deċiżjonijiet li jistabbilixxu l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem mill-Unjoni f’korp stabbilit permezz ta’ ftehim internazzjonali. Ma jeżisti l-ebda strument legali ieħor li jista’ jintuża sabiex jintlaħaq l-objettiv espress f’din il-proposta.

               4.6.Konklużjoni

               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 207(4) tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.

               5.Pubblikazzjoni tal-att previst

               Huwa xieraq li l-att previst jiġi ppubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropa wara li jiġi adottat mill-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE.

               2020/0074 (NLE)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE tal-Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika bejn l-Istati tal-CARIFORUM, minn naħa, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, rigward it-twaqqif ta’ Kumitat Speċjali għas-Servizzi

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 207(4), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

               Billi:

               (1)Il-Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika bejn l-Istati tal-CARIFORUM, minn naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra
                  2
                (“il-Ftehim”), ġie ffirmat fil-15 ta’ Ottubru 2008, u mid-29 ta’ Diċembru 2008 ġie applikat b’mod proviżorju.

               (2)Bis-saħħa tal-Artikolu 230(4) tal-Ftehim, il-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE jista’ jistabbilixxi u jissorvelja kwalunkwe kumitat speċjali li jittratta l-kwistjonijiet li jaqgħu taħt il-kompetenza tiegħu.

               (3)Sabiex il-kwistjonijiet kollha tal-Ftehim li jirrigwadaw il-kummerċ fis-servizzi jiġu ttrattati b’aktar effiċjenza, jenħtieġ li jiġi stabbilit Kumitat Speċjali għas-Servizzi biex iwettaq il-funzjonijiet stabbiliti fl-abbozz tad-deċiżjoni tal-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni.

               (4)Huwa xieraq li tkun stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE rigward it-twaqqif ta’ Kumitat Speċjali għas-Servizzi.

               (5)Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem tal-Unjoni fil-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE jenħtieġ li tkun ibbażata fuq l-abbozz mehmuż tad-Deċiżjoni,

               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1

               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE tal-Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika bejn l-Istati tal-CARIFORUM, minn naħa, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, rigward it-twaqqif ta’ Kumitat Speċjali għas-Servizzi għandha tkun bbażata fuq l-abbozz tad-deċiżjoni tal-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni.

               Xi bidliet żgħar fl-abbozz tad-Deċiżjoni tal-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE jista’ jkun hemm qbil dwarhom mir-rappreżentanti tal-Unjoni fil-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE, mingħajr ma tkun meħtieġa deċiżjoni oħra tal-Kunsill.

               Artikolu 2

               Id-Deċiżjoni tal-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE, wara li tiġi adottata, għandha tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               Artikolu 3

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Il-paragrafi minn 61 sa 64 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014 fil-Kawża C-399/12, il-Ġermanja vs il-Kunsill, ECLI:EU:C:2014:2258.

                     (2)

                        ĠU L 289, 30.10.2008, p. 3.

    ---documentbreak---

               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 8.5.2020
            COM(2020) 185 final
            ANNESS
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE tal-Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika bejn l-Istati tal-CARIFORUM, minn naħa, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, rigward it-twaqqif ta’ Kumitat Speċjali għas-Servizzi

               HEMŻA

               ABBOZZ TAD-

               DEĊIŻJONI Nru …/2020 TAL-KUMITAT TAL-KUMMERĊ U TAL-IŻVILUPP TAL-CARIFORUM-UE

               stabbilit bil-Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika bejn l-Istati tal-CARIFORUM, minn naħa, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, rigward it-twaqqif ta’ Kumitat Speċjali għas-Servizzi

               IL-KUMITAT TAL-KUMMERĊ U TAL-IŻVILUPP TAL-CARIFORUM-UE

               Wara li kkunsidra l-Ftehim ta’ Sħubija Ekonomika bejn l-Istati tal-CARIFORUM minn naħa, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra (“il-Ftehim”), u b’mod partikolari l-Artikolu 230(4)(a) tiegħu,

               Wara li kkunsidra r-Regoli ta’ Proċedura tal-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE, stabbilit mill-Kunsill Konġunt CARIFORUM-UE fis-17 ta’ Mejju 2010 permezz tad-Deċiżjoni Nru 1/2010, u b’mod partikolari l-Artikolu 11 tagħha,

               Billi:

               Il-Kunsill Konġunt CARIFORUM-UE fir-Raba’ Laqgħa tiegħu li saret fis-17 ta’ Novembru 2017 qabel li huwa xieraq li jiġi stabbilit Kumitat Speċjali għas-Servizzi biex jiġu indirizzati kwistjonijiet kummerċjali relatati ma’ servizzi u sabiex jinkisbu l-objettivi tad-dispożizzjonijiet dwar is-servizzi fil-Ftehim,

               IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:

               Artikolu 1

               1.Il-Kumitat Speċjali għas-Servizzi tal-CARIFORUM-UE huwa b’dan stabbilit biex iwettaq il-funzjonijiet previsti fl-Artikolu 2.

               2.Il-Kumitat Speċjali għas-Servizzi tal-CARIFORUM-UE għandu jkun ukoll forum fejn il-Partijiet jistgħu jiskambjaw esperjenzi, informazzjoni u l-aħjar prattiki, u jikkonsultaw dwar il-kwistjonijiet kollha relatati mal-objettivi stabbiliti fit-Titolu II tal-Parti II tal-Ftehim u li huma rilevanti għall-kummerċ bejn il-Partijiet.

               Artikolu 2

               Il-Kumitat Speċjali għas-Servizzi tal-CARIFORUM-UE għandu:

               (a)jibqa’ jsegwi l-aspetti kollha tat-Titolu II tal-Parti II tal-Ftehim li jirrigwardaw il-kummerċ fis-servizzi;

               (b)jibqa’ jsegwi l-aspetti l-oħra kollha tal-Ftehim li jirrigwardaw il-kummerċ fis-servizzi, inkluż l-Artikolu 5 tal-Protokoll III dwar il-Kooperazzjoni Kulturali;

               (c)jimpenja ruħu fi djalogi u fl-iskambju tal-informazzjoni dwar kwistjonijiet relatati mal-kummerċ fis-servizzi skont il-Ftehim, inkluż dwar il-kwistjonijiet li ġejjin:

               (i)l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta’ qafas regolatorju li jirregola l-kummerċ fis-servizzi fit-territorju tal-Partijiet fuq livell ta’ komunità, nazzjonali u subnazzjonali;

               (ii)il-materji li għandhom x’jaqsmu mal-kummerċ fis-servizzi skont il-Ftehim u mal-iżviluppi tas-suq fis-setturi varji tas-servizzi;

               (iii)kwalunkwe kwistjoni li tista’ taffettwa l-kisba tal-objettivi tad-dispożizzjonijiet dwar is-servizzi;

               (d)jimmonitorja u jivvaluta l-impatt tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim dwar is-servizzi fuq l-ekonomiji tal-Partijiet;

               (e)jassisti lill-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE rigward il-funzjonijiet li ġejjin:

               (i)biex jissorvelja u jkun responsabbli mill-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim dwar is-servizzi u mill-applikazzjoni xierqa tagħhom, biex jevalwa r-riżultati miksuba mill-applikazzjoni tagħhom kif ukoll biex jiddiskuti u jirrakkomanda l-prijoritajiet ta’ kooperazzjoni f’dan ir-rigward;

               (ii)biex jieħu azzjoni sabiex jevita tilwim u jirriżolvi tilwim li jista’ jinqala’ rigward l-interpretazzjoni jew l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim dwar is-servizzi, f’konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Parti III tiegħu;

               (iii)biex jiddiskuti u jieħu azzjoni li tista' tiffaċilita l-kummerċ, l-investiment u l-opportunitajiet ta’ negozju fis-setturi tas-servizzi bejn il-Partijiet; kif ukoll

               (f)jagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Kumitat tal-Kummerċ u tal-Iżvilupp tal-CARIFORUM-UE u lis-Sottokumitat Tekniku dwar il-Kooperazzjoni tal-Iżvilupp bil-għan li jissaħħu l-implimentazzjoni u t-tħaddim tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim.

               Artikolu 3

               Il-Kumitat Speċjali għas-Servizzi għandu jkun magħmula minn rappreżentanti tal-Parti tal-UE, minn naħa, u r-rappreżentanti tal-Istati Firmatarji tal-CARIFORUM, min-naħa l-oħra.

               Artikolu 4

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fi […]

               Magħmul fi […], fi […] 2020.

                        Għall-Istati tal-CARIFORUM

                        Għall-Parti tal-UE


               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 8.5.2020
            COM(2020) 198 final
            2020/0082(CNS)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            li temenda d-Direttivi (UE) 2017/2455 u (UE) 2019/1995 f’dak li jirrigwarda d-dati tat-traspożizzjoni u tal-applikazzjoni minħabba l-kriżi kkawżata mit-tifqigħa tal-COVID-19

               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

               •Raġunijiet u objettivi tal-proposta

               Fil-5 ta’ Diċembru 2017, il-Kunsill adotta d-Direttiva (UE) 2017/2455
                  1
                (“id-Direttiva dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku”) li temenda d-Direttiva 2006/112/KE
                  2
                (“id-Direttiva tal-VAT”) u d-Direttiva 2009/132/KE
                  3
                fir-rigward ta’ ċerti obbligi tat-taxxa fuq il-valur miżjud għall-provvisti ta’ servizzi u għall-bejgħ mill-bogħod ta’ oġġetti.

               Fil-21 ta’ Novembru 2019, il-Kunsill adotta d-Direttiva (UE) 2019/1995
                  4
                (“it-tieni Direttiva dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku”) li temenda d-Direttiva tal-VAT fir-rigward tad-dispożizzjonijiet relatati mal-bejgħ mill-bogħod ta’ oġġetti u ċerti provvisti domestiċi ta’ merkanzija.

               Id-data tal-applikazzjoni tal-parti l-kbira ta’ dan il-pakkett komprensiv ta’ leġislazzjoni dwar l-immodernizzar tal-VAT għal kummerċ elettroniku transfruntier B2C (“pakkett dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku”) ġiet iffissata għall-1 ta’ Jannar 2021, li kienet tagħti biżżejjed żmien lill-Istati Membri biex jadattaw il-leġiżlazzjoni u s-sistemi tal-IT tagħhom.

               Fl-14 ta’ Frar 2020 il-Kummissjoni ppreżentat is-sitwazzjoni attwali tat-tlestija tal-Istati Membri, fejn il-maġġoranza tal-Istati Membri kkonfermaw li jkunu f’pożizzjoni li japplikaw ir-regoli sal-iskadenza. Żewġ Stati Membri ressqu t-tħassib tagħhom u talbu posponiment ta’ sena jew iżjed tad-data tad-dħul fis-seħħ. Il-Kummissjoni offriet l-għajnuna biex jegħelbu l-ostakli lil dawk l-Istati Membri li kienu qed isibu d-diffikultà, u esprimiet li kienet għadha fiduċjuża li l-Istati Membri se jkunu lesti sal-1 ta’ Jannar 2021.

               Madankollu, minħabba l-kriżi mhux mistennija kkawżata mit-tifqigħa tal-COVID-19 u l-impatt kbir tagħha, l-Istati Membri kellhom jibdlu l-prijoritajiet tagħhom u jirriallokaw ir-riżorsi tagħhom mill-implimentazzjoni tal-pakkett dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku, għall-ġlieda kontra din il-pandemija. Għaldaqstant, l-Istati Membri l-oħra ma jistgħux jibqgħu jagħtu garanzija li se jkunu jistgħu jiffinalizzaw ix-xogħol ta’ tħejjija biex japplikaw ir-regoli l-ġodda, fosthom traspożizzjoni f’waqtha tad-Direttivi msemmija qabel fil-liġi nazzjonali, sal-1 ta’ Jannar 2021. Hemm riskju serju li s-sistema tal-IT fil-livell nazzjonali, meħtieġa għall-implimentazzjoni tar-regoli l-ġodda dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku tiddewwem u b’hekk jinħoloq il-periklu li ħafna Stati Membri mhux se jkunu lesti japplikaw ir-regoli l-ġodda mill-1 ta’ Jannar 2021. Tqajjem tħassib simili mill-operaturi ekonomiċi ewlenin, b’mod speċjali mill-operaturi tas-servizzi postali u tal-kurriera, li ħeġġew lill-Kummissjoni biex tipposponi b’sitt xhur id-data tal-applikazzjoni tal-pakkett dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku minħabba l-kriżi tal-COVID-19.

               Il-Kummissjoni għamlet laqgħa mal-Istati Membri fl-24 ta’ April 2020 biex tivvaluta l-istat ta’ tħejjija tagħhom biex japplikaw ir-regoli l-ġodda mill-1 ta’ Jannar 2021. Il-maġġoranza tal-Istati Membri xorta waħda kkonfermaw li se jkunu lesti li japplikawhom fil-ħin, iżda enfasizzaw li d-dispożizzjonijiet dwar il-funzjonament tal-pakkett dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku huma bbażati fuq il-prinċipju li l-Istati Membri kollha jridu jkunu f’pożizzjoni li japplikawhom tajjeb, u li għaldaqstant ikunu lesti li jaqblu ma’ posponiment ta’ mhux aktar minn sitt xhur.

               Filwaqt li jiġi kkunsidrat dan ta’ hawn fuq, l-objettiv ta’ din il-proposta huwa li tiġi posposta b’sitt xhur id-data tal-1 ta’ Jannar 2021 tal-applikazzjoni tal-emendi stabbiliti fid-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2017/2455 u tad-Direttiva (UE) 2019/1995. Għalhekk, id-data l-ġdida tal-applikazzjoni għandha tkun l-1 ta’ Lulju 2021. Ġie ssuġġerit posponiment għal sitt xhur għaliex id-dewmien għandu jinżamm qasir kemm jista’ jkun biex jitnaqqas kemm jista’ jkun aktar telf mill-baġits tal-Istati Membri.

               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-politika

               L-objettiv ġenerali ta’ din il-proposta huwa l-funzjonament bla xkiel tas-suq intern, il-kompetittività tan-negozju tal-UE, u l-bżonn li l-ekonomija diġitali tkun intaxxata b’mod effikaċi. Il-pakkett dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku huwa konsistenti mal-applikazzjoni fil-futur tal-prinċipju tad-destinazzjoni għall-VAT kif stabbilit fil-Pjan ta’ Azzjoni dwar il-VAT appoġġat mill-Kunsill
                  5
               .

               Minbarra l-Pjan ta’ Azzjoni dwar il-VAT, il-pakkett dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku ġie identifikat bħala inizjattiva ewlenija fl-Istrateġija għal Suq Uniku Diġitali
                  6
                (“l-Istrateġija DSM”), kif ukoll fl-Istrateġija għal Suq Uniku
                  7
                u fil-Pjan ta’ Azzjoni dwar il-Gvern Elettroniku
                  8
               .

               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

               •Bażi ġuridika

                  Il-proposta hija bbażata fuq l-Artikolu 113 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (it-TFUE). Dan l-Artikolu jipprevedi li l-Kunsill, filwaqt li jaġixxi b’mod unanimu skont proċedura leġiżlattiva speċjali u wara li jkun ikkonsulta mal-Parlament Ewropew u mal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali, jadotta dispożizzjonijiet għall-armonizzazzjoni tar-regoli tal-Istati Membri fil-qasam tat-tassazzjoni indiretta.

               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

               Din il-proposta tipposponi d-data tal-1 ta’ Jannar 2021 tal-applikazzjoni tad-Direttivi dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku li ġew adottati mill-Kunsill f’Diċembru tal-2017 u f’Novembru 2019 u jridu jiġu trasposti fil-liġi nazzjonali sal-31 ta’ Diċembru 2020 mill-Istati Membri kollha. Din il-proposta qed issir b’konsegwenza tal-kriżi kkawżata mit-tifqigħa tal-COVID-19, u b’reazzjoni għaliha, u minħabba l-isfidi li qegħdin jiffaċċaw l-Istati Membri fil-livell nazzjonali biex jiġġieldu din is-sitwazzjoni ta’ emerġenza attwali, li lil xi wħud minnhom qed tikkawżalhom diffikultà biex jiggarantixxu l-implimentazzjoni f’waqtha tal-bidliet meħtieġa fis-sistemi tal-IT domestiċi. Id-dispożizzjonijiet dwar il-funzjonament tal-pakkett dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku huma bbażati fuq il-prinċipju li kull Stat Membru jenħtieġ li jkun f’pożizzjoni li japplikahom b’mod korrett.

               Billi l-VAT hija taxxa armonizzata fil-livell tal-UE, l-Istati Membri ma jistgħux jagħmlu regoli differenti għal rashom. Għalhekk, kull inizjattiva biex jiġu emendati r-regoli tal-VAT għall-kummerċ elettroniku, fosthom il-bidla tad-data tal-applikazzjoni, teħtieġ proposta mill-Kummissjoni biex tiġi emendata d-Direttiva tal-VAT u ma tistax tinkiseb permezz ta’ azzjonijiet unilaterali fil-livell nazzjonali.

                  Għaldaqstant, il-proposta hija konsistenti mal-prinċipju tas-sussidjarjetà.

               •Proporzjonalità

                  Il-proposta hija konsistenti mal-prinċipju tal-proporzjonalità, jiġifieri ma tmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ biex jintlaħqu l-għanijiet tat-TFUE, b’mod partikolari l-funzjonament bla xkiel tas-suq uniku. Fil-każ tat-test tas-sussidjarjetà, mhuwiex possibbli li l-Istati Membri jindirizzaw dawn il-kwistjonijiet mingħajr proposta li jiġi emendat ir-Regolament tal-Kunsill dwar il-kooperazzjoni amministrattiva.

               •Għażla tal-istrument

                  Il-proposta temenda d-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2017/2455 u d-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2019/1995/UE. Għal dan il-għan ġiet magħżula Deċiżjoni tal-Kunsill, minħabba li l-unika emenda li saret hija l-posponiment tad-dati tat-traspożizzjoni u l-applikazzjoni.

               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

                  Diversi Stati Membri, operaturi tas-servizzi postali u kurriera kkuntattjaw lill-Kummissjoni biex jenfasizzaw li wisq probabbli s-sistemi tal-IT tagħhom mhux se jilħqu jkunu lesti jew operazzjonali għall-applikazzjoni u l-implimentazzjoni tal-pakkett tal-kummerċ elettroniku tal-VAT sal-1 ta’ Jannar 2021 minħabba l-kriżi kkawżata mit-tifqigħa tal-COVID-19.

               Il-Kummissjoni għamlet laqgħa mal-Istati Membri fl-24 ta’ April 2020 biex tivvaluta l-istat ta’ tħejjija tagħhom biex japplikaw ir-regoli l-ġodda mill-1 ta’ Jannar 2021. Il-maġġoranza tal-Istati Membri xorta waħda kkonfermaw li se jkunu lesti li japplikawhom fil-ħin, iżda enfasizzaw li d-dispożizzjonijiet dwar il-funzjonament tal-pakkett dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku huma bbażati fuq il-prinċipju li l-Istati Membri kollha jridu jkunu f’pożizzjoni li japplikawhom tajjeb, u li għaldaqstant ikunu lesti li jaqblu ma’ posponiment ta’ mhux aktar minn sitt xhur.

               •Valutazzjoni tal-impatt

               Twettqet valutazzjoni tal-impatt tal-proposta
                  9
                li wasslet għall-adozzjoni tad-Direttiva dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku. Il-proposta attwali temenda biss id-dati tal-applikazzjoni tal-emendi stabbiliti fid-Direttiva (UE) 2017/2455 u d-Direttiva (UE) 2019/1995 minħabba l-kriżi kkawżata mit-tifqigħa tal-COVID-19.

               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni

               L-għan ewlieni ta’ din il-proposta hu li tiġi posposta d-data tal-applikazzjoni tal-pakkett dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku b’sitt xhur minħabba l-kriżi kkawżata mit-tifqigħa tal-COVID-19.

               Il-proposta ma tibdilx is-sustanza tar-regoli, iżda kemm tipposponi d-data tal-applikazzjoni tagħhom.

               4.IMPLIKAZZJONIJIET GĦALL-BAĠIT

                  Din il-proposta tagħmel parti mill-proġett għall-posponiment tad-data tal-applikazzjoni tal-pakkett dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku.

                  L-implikazzjonijiet baġitarji tal-pakkett dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku kollu, li diġà huwa adottat, huma stabbiliti fid-dettall fil-memorandum ta’ spjegazzjoni tal-proposta għad-Direttiva tal-Kunsill 2017/2455, id-dokument COM(2016)757 final
                     10
                  .

                  It-telf mill-baġits tal-Istati Membri huwa stmat għal madwar EUR 5 sa 7 biljun fis-sena jekk il-pakkett dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku ma jiġix implimentat b’suċċess. Għaldaqstant, dewmien ta’ sitt xhur jikkawża telf ta’ madwar EUR 2,5 sa 3,5 biljun. Madankollu, jekk l-Istati Membri u n-negozji ma jkunux lesti li japplikaw ir-regoli l-ġodda tal-VAT għall-kummerċ elettroniku, ir-riskju li s-sistema ma taħdimx sew jista’ jikkawża kważi l-istess ammont ta’ telf.

               5.ELEMENTI OĦRA

               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rappurtar

                  L-implimentazzjoni ser tiġi ssorveljata mill-Kumitat Permanenti dwar il-Kooperazzjoni Amministrattiva (SCAC), appoġġat mis-sottokumitat tal-IT tiegħu, il-Kumitat Permanenti dwar it-Teknoloġija tal-Informazzjoni (SCIT).

               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

               Din il-proposta tikkonċerna biss id-data tal-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet li diġà huma adottati dwar il-kooperazzjoni amministrattiva tal-pakkett dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku stabbiliti fid-Direttiva tal-VAT. Id-data tal-applikazzjoni għandha tiġi posposta b’sitt xhur. Dan ifisser li d-dispożizzjonijiet għandhom jiġu applikati mill-1 ta’ Lulju 2021 minflok fl-1 ta’ Jannar 2021. Konsegwentement, l-Istati Membri għandhom jadottaw u jippubblikaw il-miżuri ta’ traspożizzjoni tagħhom sat-30 ta’ Ġunju 2021 minflok sal-31 ta’ Diċembru 2020.

               Ir-raġuni għal din il-proposta hija l-kriżi kkawżata mit-tifqigħa tal-COVID-19, li ħolqot pressjoni fuq l-Istati Membri biex jirreaġixxu minnufih u jadottaw miżuri urġenti f’livell nazzjonali biex itaffu l-konsegwenzi tal-kriżi għan-negozji u għall-popolazzjoni ġenerali. Minħabba dawn iċ-ċirkostanzi eċċezzjonali mingħajr preċedent, bosta Stati Membri mhumiex se jkunu jistgħu jiggarantixxu li jilħqu l-iskadenza għat-traspożizzjoni u l-implimentazzjoni tar-regoli meħtieġa tal-pakkett dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku f’livell nazzjonali sal-1 ta’ Jannar 2021.

               2020/0082 (CNS)

               Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

               li temenda d-Direttivi (UE) 2017/2455 u (UE) 2019/1995 f’dak li jirrigwarda d-dati tat-traspożizzjoni u tal-applikazzjoni minħabba l-kriżi kkawżata mit-tifqigħa tal-COVID-19

               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 113 tiegħu,

               Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

               Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew
                  11
               ,

               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew
                  12
               ,

               Filwaqt li jaġixxi f’konformità ma’ proċedura leġiżlattiva speċjali,

               Billi:

               (1)Id-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE
                  13
                kif emendata mid-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2017/2455
                  14
                u d-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2019/1995
                  15
                tistabbilixxi l-qafas legali tal-pakkett ta’ leġiżlazzjoni dwar Immodernizzar tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) għall-kummerċ elettroniku transfruntier mill-impriża għall-konsumatur (B2C). Il-maġġoranza ta’ dawn id-dispożizzjonijiet ġodda jridu jiġu applikati mill-1 ta’ Jannar 2021.

               (2)Fit-30 ta’ Jannar 2020 l-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (id-WHO) iddikjarat it-tifqigħa tal-COVID-19 bħala emerġenza tas-saħħa pubblika ta’ tħassib internazzjonali. Fil-11 ta’ Marzu 2020, id-WHO ddikjarat it-tifqigħa tal-COVID-19 bħala pandemija. Il-COVID-19 issa pprovokat infezzjonijiet fl-Istati Membri kollha. Minħabba ż-żieda allarmanti fl-għadd ta’ każijiet, u n-nuqqas tad-disponibbiltà immedjata ta’ mezzi effiċjenti biex jittrattaw it-tifqigħa tal-COVID-19, bosta Stati Membri ddikjaraw stat ta’ emerġenza nazzjonali.

               (3)Il-kriżi kkważata mit-tifqigħa tal-COVID-19 tikkostitwixxi emerġenza mhux mistennija u bla preċedent li taffettwa ħafna lill-Istati Membri kollha u ġġegħelhom jieħdu l-azzjoni minnufih fil-livell nazzjonali biex itaffu l-kriżi attwali bi prijorità billi jirriallokaw ir-riżorsi lejn kwistjonijiet oħra. Minħabba din il-kriżi, bosta Stati Membri qed jiffaċċaw diffikultà biex jiffinalizzaw l-iżvilupp tas-sistemi tal-IT li huma meħtieġa biex jiġu applikati r-regoli stabbiliti fid-Direttivi (UE) 2017/2455 u (UE) 2019/1995 sal-31 ta’ Diċembru 2020 u japplikawhom mill-1 ta’ Jannar 2021. Xi Stati Membri kif ukoll operaturi postali u kurriera għalhekk talbu l-posponiment tad-dati tal-applikazzjoni tad-Direttivi (UE) 2017/2455 u (UE) 2019/1995.

               (4)Meta wieħed iqis l-isfidi li qegħdin jiffaċċaw l-Istati Membri biex jiġġieldu l-kriżi tal-COVID-19, u l-fatt li d-dispożizzjonijiet il-ġodda huma bbażati fuq il-prinċipju li l-Istati Membri kollha jridu jaġġornaw is-sistemi tal-IT tagħhom biex ikunu jistgħu japplikaw id-dispożizzjonijiet stipulati fid-Direttivi (UE) 2017/2455 u (UE) 2019/1995, biex b’hekk jiżguraw il-ġbir u t-trażmissjoni tal-informazzjoni u l-pagamenti skont l-iskemi modifikati, jeħtieġ li d-dati tat-traspożizzjoni u l-applikazzjoni ta’ dawk id-Direttivi jiġu posposti b’sitt xhur. Il-posponiment ta’ sitt xhur huwa xieraq għaliex jenħtieġ li d-dewmien jinżamm qasir kemm jista’ jkun biex jitnaqqas kemm jista’ jkun aktar telf mill-baġits tal-Istati Membri.

               (5)Id-Direttivi (UE) 2017/2455 u (UE) 2019/1995 għalhekk jenħtieġ li jiġu emendati skont dan,

               ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

               Artikolu 1
                  Emendi għad-Direttiva (UE) 2017/2455

               Id-Direttiva (UE) 2017/2455 hija emendata kif ġej:

               (1)L-Artikolu 2 huwa emendat kif ġej:

               (a)l-intestatura hija sostitwita b’dan li ġej:

                “Emendi għad-Direttiva 2006/112/KE b'effett mill-1 ta' Lulju 2021”;

               (b)is-sentenza introduttorja hija sostitwita b’dan li ġej:

               “B'effett mill-1 ta' Lulju 2021, id-Direttiva 2006/112/KE hija emendata kif ġej:”;

               (2)L-Artikolu 3 huwa sostitwit b'dan li ġej:

               “Artikolu 3
                  Emenda għad-Direttiva 2009/132/KE

               B’effett mill-1 ta' Lulju 2021, jitħassar it-Titolu IV tad-Direttiva 2009/132/KE.”;

               (3)fl-Artikolu 4, il-paragrafu 1 huwa emendat kif ġej:

               (a)it-tieni subparagrafu huwa sostitwit b'dan li ġej:

               “L-Istati Membri għandhom jadottaw u jippubblikaw, sat-30 ta’ Ġunju 2021, , il-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi meħtieġa biex jikkonformaw mal-Artikoli 2 u 3 ta' din id-Direttiva. Għandhom jikkomunikaw minnufih lill-Kummissjoni t-test ta' dawk id-dispożizzjonijiet.”;

               (b)ir-raba’ subparagrafu huwa sostitwit b’dan li ġej:

               “Għandhom japplikaw il-miżuri neċessarji sabiex jikkonformaw mal-Artikoli 2 u 3 ta' din id-Direttiva  mill-1 ta' Lulju 2021.”;

               Artikolu 2
                  Emendi għad-Direttiva (UE) 2019/1995

               Fl-Artikolu 2(1) tad-Direttiva (UE) 2019/1995, l-ewwel u t-tieni subparagrafi huma sostitwiti b’dan li ġej:

               “L-Istati Membri għandhom jadottaw u jippubblikaw il-liġijiet, ir-regolamenti, u d-dispożizzjonijiet amministrattivi neċessarji, sa mhux iktar tard mit-30 ta’ Ġunju 2021, sabiex jikkonformaw ma’ din id-Direttiva. Għandhom jikkomunikaw it-test ta' dawk id-dispożizzjonijiet lill-Kummissjoni minnufih.

               Għandhom japplikaw dawk il-miżuri mill-1 ta' Lulju 2021.

               Article 3
                  Dħul fis-seħħ

               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

               Article 4
                  Destinatarji

               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

               Magħmul fi Brussell,

                     Għall-Kunsill

                     Il-President

                     (1)

                        Id-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2017/2455 tal-5 ta' Diċembru 2017 li temenda d-Direttiva 2006/112/KE u d-Direttiva 2009/132/KE fir-rigward ta' ċerti obbligi tat-taxxa fuq il-valur miżjud għall-provvisti ta' servizzi u għall-bejgħ mill-bogħod ta' oġġetti (ĠU L 348, 29.12.2017, p. 7).

                     (2)

                        Id-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE tat-28 ta' Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud (ĠU L 347, 11.12.2006, p. 1).

                     (3)

                        Id-Direttiva tal-Kunsill 2009/132/KE tad-19 ta’ Ottubru 2009 li tiddetermina l-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 143(b) u (c) tad-Direttiva 2006/112/KE dwar l-eżenzjoni mit-taxxa fuq il-valur miżjud fuq l-importazzjoni finali ta’ ċerti oġġetti (ĠU L 292, 10.11.2009, p. 5)

                     (4)

                        Id-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2019/1995 tal-21 ta’ Novembru 2019 li temenda d-Direttiva 2006/112/KE fir-rigward ta’ dispożizzjonijiet li jirrelataw ma’ bejgħ mill-bogħod ta’ merkanzija u ċerti provvisti domestiċi ta’ merkanzija (ĠU L 310, 2.12.2019, p. 1–5¬).

                     (5)

                  http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/05/25-conclusions-vat-action-plan/

                     (6)

                        COM(2015) 192 final.

                     (7)

                        COM(2015) 550 final.

                     (8)

                        COM(2016) 179 final.

                     (9)

                        DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI VALUTAZZJONI TAL-IMPATT li jakkumpanja lid-dokument Proposti għal Direttiva tal-Kunsill, Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill u Regolament tal-Kunsill dwar l-Immodernizzar tal-VAT għall-Kummerċ Elettroniku transfruntier mill-impriża għall-konsumatur (B2C), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=SWD:2016:0379:FIN

                     (10)

                        Proposta għal DIRETTIVA TAL-KUNSILL li temenda d-Direttiva 2006/112/KE u d-Direttiva 2009/132/KE fir-rigward ta’ ċerti obbligi tat-taxxa fuq il-valur miżjud għall-provvisti ta’ servizzi u għall-bejgħ mill-bogħod ta’ prodottiCOM/2016/0757 final - 2016/0370 (CNS), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/MT/TXT/?qid=1586260266830&uri=CELEX:52016PC0757

                     (11)

                        ĠU C , , p. .

                     (12)

                        ĠU C , , p. .

                     (13)

                        Id-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE tat-28 ta' Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud (ĠU L 347, 11.12.2006, p. 1).

                     (14)

                        Id-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2017/2455 tal-5 ta' Diċembru 2017 li temenda d-Direttiva 2006/112/KE u d-Direttiva 2009/132/KE fir-rigward ta' ċerti obbligi tat-taxxa fuq il-valur miżjud għall-provvisti ta' servizzi u għall-bejgħ mill-bogħod ta' oġġetti (ĠU L 348, 29.12.2017, p. 7).

                     (15)

                        Id-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2019/1995 tal-21 ta’ Novembru 2019 li temenda d-Direttiva 2006/112/KE fir-rigward ta’ dispożizzjonijiet relatati ma’ bejgħ b’distanza ta’ merkanzija u ċerti provvisti domestiċi ta’ merkanzija (ĠU L 310, 2.12.2019, p. 1).