title: 2012/618/UE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2012 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2010#Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2012 li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2010

text:
               17.10.2012

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 286/356

         DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   tal-10 ta’ Mejju 2012
   dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2010
   (2012/618/UE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW,

               —

               wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2010,

               —

               wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali definittivi tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2010, flimkien mat-tweġibiet tal-Aġenzija (1),

               —

               wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-21 ta’ Frar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

               —

               wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               —

               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1210/90 tas-7 ta’ Mejju 1990 dwar l-istabbiliment tal-Aġenzija tal-Ambjent Ewropew u n-network tal-informazzjoni u l-osservazzjoni tal-ambjent Ewropew (3), u b’mod partikulari l-Artikolu 13 tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 401/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ April 2009 dwar l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent u n-Netwerk Ewropew ta’ Informazzjoni u Osservazzjoni tal-Ambjent (4), u b’mod partikulari l-Artikolu 13 tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet imsemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra r-Regola 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Ambjent, is-Saħħa Pubblika u s-Sikurezza tal-Ikel (A7-0105/2012),

               1.

               Jiddifferixxi d-deċiżjoni tiegħu dwar l-għoti tal-kwittanza lid-Direttur Eżekuttiv tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija għas-sena finanzjarja 2010;

               2.

               Jippreżenta l-kummenti tiegħu fir-riżoluzzjoni t’hawn taħt;

               3.

               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din id-deciżjoni, kif ukoll ir-riżoluzzjoni li hi parti integrali minnha, lid-Direttur Eżekuttiv tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri, u biex jiżgura li tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).

            Il-President

         Martin SCHULZ

            Is-Segretarju Ġenerali

         Klaus WELLE

      (1)  ĠU C 366, 15.12.2011, p. 57.

      (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.

      (3)  ĠU L 120, 11.5.1990, p. 1.

      (4)  ĠU L 126, 21.5.2009, p. 13.

      (5)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.

      RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
      tal-10 ta’ Mejju 2012
      li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2010
      IL-PARLAMENT EWROPEW,

                  —

                  wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2010,

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali definittivi tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2010, flimkien mat-tweġibiet tal-Aġenzija (1),

                  —

                  wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-21 ta’ Frar 2012 (06083/2012 —C7-0051/2012),

                  —

                  wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

                  —

                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1210/90 tas-7 ta’ Mejju 1990 dwar l-istabbiliment tal-Aġenzija tal-Ambjent Ewropew u n-network tal-informazzjoni u l-osservazzjoni tal-ambjent Ewropew (3), u b’mod partikulari l-Artikolu 13 tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 401/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ April 2009 dwar l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent n-Netwerk Ewropew ta’ Informazzjoni u Osservazzjoni tal-Ambjent (4), u b’mod partikulari l-Artikolu 13 tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet imsemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra r-Regola 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Ambjent, is-Saħħa Pubblika u s-Sikurezza tal-Ikel (A7-0105/2012),

                  A.

                  billi l-Qorti tal-Awdituri ddikjarat li kisbet assigurazzjonijiet raġonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena finanzjarja 2010 huma affidabbli u li t-tranżazzjonijiet koperti bihom huma legali u regolari,

                  B.

                  billi fl-10 ta’ Mejju 2011 il-Parlament ta lid-Direttur Eżekuttiv tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija għas-sena finanzjarja 2009 (6), u fir-riżoluzzjoni tiegħu li takkumpanja d-deċiżjoni dwar il-kwittanza, fost affarijiet oħra:

                              —

                              ħeġġeġ lill-Aġenzija tkompli bl-isforzi tagħha biex tkompli tiżviluppa l-metodi ta’ komunikazzjoni tagħha sabiex tattira aktar kopertura tar-riżultati tagħha mill-midja, peress li dawn il-miżuri jistgħu jwasslu għal metodi aktar trasparenti tax-xogħol u interess pubbliku akbar fil-ħidma tal-Aġenzija;

                              —

                              kien imħasseb dwar il-prattika tal-Aġenzija li twettaq trasferimenti sabiex iżżid linja baġitarja sabiex tħallas il-kera għall-bini tal-Aġenzija għall-ewwel tliet xhur tal-2010 u tniżżilhom fil-baġit tal-2009, peress li din il-prattika tmur kontra l-prinċipju tal-annwalità,

                              —

                              jistieden lill-Aġenzija tindirizza n-nuqqasijiet fil-proċeduri ta’ reklutaġġ li jpoġġu f’riskju t-trasparenza ta’ dawn il-proċeduri,

                  C.

                  billi l-baġit tal-Aġenzija għas-sena 2010 kien ta’ EUR 50 600 000, li huwa 26 % aktar minn dak tal-2009; billi l-kontribuzzjoni tal-Unjoni għall-baġit tal-Aġenzija għall-2010 kienet EUR 35 258 000, meta mqabbla mal-EUR 34 560 000 fl-2009 (7), li tirrappreżenta żieda ta’ 2 %;

                  1.

                  Jiddifferixxi d-deċiżjoni tiegħu dwar l-għoti ta’ kwittanza lill-Aġenzija fl-istennija ta’ tweġibiet u azzjonijiet sostanzjali dwar il-kummenti kritiċi u t-talbiet li saru;

         Il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja

                  2.

                  Jinnota li l-livelli ta’ eżekuzzjoni tal-baġit min-naħa tal-Aġenzija, f’termini tal-approprjazzjonijiet għall-impenji u tal-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet kienu rispetivament 100 % u 90,75 %;

                  3.

                  Jaċċerta, mill-kontijiet definittivi tal-Aġenzija li, għas-sena finanzjarja 2010, il-ħlasijiet totali tal-Aġenmzija kienu EUR 38 898 533,88;

                  4.

                  jinnota li, għal ħames xhur, mit-22 ta’ Mejju 2010 sa Ottubru 2010, l-Aġenzija ksiet il-binja tagħha b’faċċata ħadra li ġiet tqum EUR 294 641 u li l-kuntratt ġie eżegwit mill-kumpaniji Ramboll, bħala kuntrattur ġenerali, u Green Fortune; huwa sorpriż li ma kien hemm l-ebda sejħa għall-offerti; jitlob lid-Direttur tal-Aġenzija jagħtih dettalji dwar kif il-kumpaniji ntgħażlu bħala kuntratturi; jieħu nota, mill-ittra tal-11 ta’ April 2012 tad-Direttur tal-Aġenzija, li dawn l-ispejjeż kienu koperti bil-linji tal-baġit “2 1 4 0 —Sistemazzjoni tal-uffiċċji” (EUR 180 872) u “3 3 2 3 — Komunikazzjonijiet” (EUR 113 769); jissottolinja li l-approprjazzjonijiet ta’ impenn taħt il-linja tal-baġit 2 1 4 0 żdiedu minn EUR 85 000 għal EUR 271 049 kontra l-opinjoni tal-Kap tal-Amministrazzjoni tal-Aġenzija; jinnota wkoll li, f’Mejju 2010, il-Kap tal-Amministrazzjoni beda assenza minħabba l-mard u li, minn dak iż-żmien ‘l hawn, il-kariga jokkupaha Kap interim; jinnota mill-ittra tad-Direttur tat-30 ta’ April 2012 li l-linja tal-baġit 2 1 4 0 issaħħet bi trasferiment baġitarju ta’ EUR 180 872 mil-linja tal-baġit “2 1 0 0 — Kera”; ifakkar li f’Diċembru 2009 l-Aġenzija ħallset il-kera għall-ewwel trimestru tal-2010, u b’hekk evitat li jitnaqqas l-ammont li għandu jerġa’ jitħallas lill-Kummissjoni; għalhekk jitlob lill-Aġenzija biex tispjega lill-awtorità ta’ kwittanza għaliex ħarġet EUR 180 872 mil-linja tal-baġit “Kera”, meta l-kera kuntrattwalment hija somma fissa, u biex tagħti informazzjoni u evidenza bil-miktub dwar il-proċeduri rigward it-trasferimenti baġitarji; jistenna li l-Aġenzija tikkompleta l-azzjonijiet mitluba kollha sa tmiem Awwissu 2012;

                  5.

                  Jinnota li, f’Diċembru 2011, l-Aġenzija tat Kuntratt ta’ Qafas rigward is-Servizzi għall-forniment ta’ monitoraġġ tal-midja għal tul ta’ 48 xahar, b’valur totali ta’ EUR 250 000, li huwa bil-wisq aktar għali mill-kostijiet ta’ servizzi simili fis-snin mgħoddija; josserva li, fuq il-bażi ta’ dan il-kuntratt, l-Aġenzija se tonfoq medja ta’ EUR 62 500 fis-sena għall-monitoraġġ tal-midja, u jemmen li dawn il-kostijiet huma eċċessivi u jmorru kontra l-prinċipju tal-użu effiċjenti tal-flus pubbliku;

         Approprjazzjonijiet riportati

                  6.

                  Jinnota mill-Kontijiet Annwali Definittivi tal-Aġenzija li EUR 12 809 551,05 mill-approprjazzjonijiet għall-2010 ġew riportati għall-2011; jirrikonoxxi li mill-ammont kumplessiv riportat, ’il fuq minn EUR 8 941 279 huwa dħul assenjat estern li huwa multiannwali u għalhekk mhuwiex suġġett għall-prinċipju tal-annwalità;

                  7.

                  Jinnota mill-Kontijiet Annwali Definittivi tal-Aġenzija li l-kanċellazzjonijiet ta’ approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet mhux użati riportati mis-sena preċedenti ammontaw għal EUR 585 282,87; jagħraf, mill-Aġenzija, li dan l-ammont huwa anqas mill-ammont kanċellat fl-2009, li kien ta’ EUR 693 127,02; jinnota, għalhekk, li rata ta’ kanċellazzjoni ta’ 1,5 % biss tirrappreżenta antiċipazzjoni mtejba tal-ħtiġijiet finanzjarji;

                  8.

                  Jiddispjaċih li l-Qorti tal-Awdituri ma kkunsidratx li l-livell tal-approprjazzjonijiet riportati u kkanċellati tal-Aġenzija kien għoli biżżejjed li jkun jistħoqqli li jissemma fir-rapport tagħha dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija għas-sena finanzjarja 2010;

         Il-Proċeduri ta’ Akkwist

                  9.

                  Jinnota mid-dikjarazzjoni tal-Aġenzija li l-Qorti tal-Awdituri f’Ottubru 2011 għamlet awditu tal-proċeduri ta’ akkwist rigward is-servizzi tal-kantin, is-servizzi tat-tindif, is-servizzi tas-sigurtà u l-għamara; jitlob lill-Aġenzija biex, sa tmiem Settembru 2012, tagħti lill-awtorità ta’ kwittanza r-riżultati ta’ dan l-awditu, flimkien ma’ tweġibietha u rendikont tal-azzjonijiet imwettqa;

                  10.

                  Jistieden lis-Servizz tal-Awditjar Intern (IAS) jawditja l-kuntratti tal-Aġenzija fir-rigward tas-servizzi tal-canteen, tas-servizzi tat-tindif, tas-servizzi tas-sigurtà u tal-għamara biex jiġi stabbilit jekk il-fażijiet ta’ tħejjija, publikazzjoni, evalwazzjoni u ġestjoni tal-kuntratti jirrispettawx iż-żewġ prinċipji: dawk tal-akbar kompetizzjoni u tal-valur għall-flus, u sabiex eventwalment jgħarraf lill-awtorità ta’ kwittanza dwar is-sejbiet tiegħu;

         Riżorsi umani

                  11.

                  Jinnota li l-Aġenzija rrevediet il-proċessi ta’ reklutaġġ tagħha b’konformità mal-kummenti magħmula mill-awtorità ta’ kwittanza u mill-Qorti tal-Awdituri sabiex tindirizza n-nuqqasijiet fir-rigward tal-avviżi ta’ vakanzi, id-dokumentazzjoni tad-deċiżjoni tal-bords ta’ selezzjoni, il-livelli minimi biex wieħed jiġi mistieden għal intervista għal xogħol, u l-minuti tal-intervisti;

                  12.

                  Jagħraf ukoll mill-Pjan Annwali ta’ Ġestjoni tagħha li l-Aġenzija implimentat il-“Politika tal-Persunal tal-EEA” li tipprovdi l-bażi għall-iżvilupp tal-istaff;

                  13.

                  Kien informat li 7 kandidati interni u 40 applikant estern ġew reklutati fl-2010; jirrikonoxxi li fost il-kategoriji, il-kandidati interni kienu mqassma f’uffiċjal wieħed, 5 aġenti temporanji u aġent kuntrattwali wieħed, u fost il-persunal reklutat esternament f’uffiċjal wieħed, 13-il aġent temporanju, 29 aġent kuntrattwali u 4 esperti nazzjonali; jieħu nota li, għall-aħħar ħames snin, l-Aġenzija ospitat 12-il xjenzat mistieden li ħadmu fl-uffiċċji tagħha; għall-finijiet tat-trasparenza, jistieden lill-Aġenzija tippubblika l-curriculum vitae — inkluż mill-inqas il-perkors edukattiv u professjonali — tax-xjenzati mistiedna, biex tiżdied it-trasparenza;

         L-Istrateġija tal-Aġenzija għall-2009-2013

                  14.

                  Jilqa’ l-fatt li l-attivitajiet tal-istaff u tal-maniġment tal-Aġenzija, il-proċessi tal-kontroll tal-kwalità, il-prodotti u s-servizzi, u s-servizzi amministrattivi u tal-binjiet inġiebu flimkien fil-qasam strateġiku fl-“Istrateġija tal-Aġenzija għall-2009-2013”;

                  15.

                  Jistieden lill-Aġenzija tagħmel rabta aktar espliċita bejn il-miżuri, ir-riżorsi u r-riżultati;

         Kunflitt ta’ interess

                  16.

                  Jinnota li, minn Ġunju 2010 sa April 2011, id-Direttur Eżekuttiv tal-Aġenzija kienet trustee u membru tal-Bord Konsultattiv Internazzjonali tal-Earthwatch, organizzazzjoni ambjentali internazzjonali li tinvolvi lil persuni madwar id-dinja f’riċerka u edukazzjoni xjentifika, u kienet irrappurtata li kienet Membru tal-Bord Konsultattiv Ewropew tal-Worldwatch Europe; jirrikonoxxi li, bi qbil mad-dikjarazzjoni tad-Direttur Eżekuttiv, hija rriżenjat mill-karigi tagħha f’Earthwatch f’April 2011 wara parir mill-President tal-Qorti tal-Awdituri fil-kuntest ta’ kunflitt ta’ interessi possibbli;

                  17.

                  Jinsab serjament imħasseb li fl-2010, waqt li d-Direttur Eżekuttiv kienet direttament involuta mal-Earthwatch, 29 membru tal-istaff tal-Aġenzija, inkluż id-Direttur Eżekuttiv, marru jwettqu sa 10 ijiem ta’ riċerka fi proġetti differenti ta’ bijodiversità fil-Karibew jew fil-Mediterran immaniġġjati mill-Earthwatch u li l-Aġenzija ħallset lill-NGO it-total ta’ EUR 33 791,28, kif ġie ddikjarat mid-Direttur Eżekuttiv tal-Aġenzija;

                  18.

                  Jirrikonoxxi t-taħriġ speċjali tal-istaff bħala parti mill-iżvilupp professjonali u jieħu nota tal-ammont totali mħallas għat-taħriġ;

                  19.

                  Jiskanta li l-Worldwatch Institute Europe, stabbilit fil-5 ta’ Novembru 2010, indika bħala l-indirizz tiegħu dak tal-Aġenzija, u uża l-binja tagħha bħala s-sede tiegħu bla ma ħallas l-ebda kera lill-Aġenzija, u b’hekk uża binja mħallsa mill-baġit tal-UE; jiddispjaċih li l-ittra tad-Direttur tat-30 ta’ April 2012 tirreferi biss għall-Worldwatch Institute ibbażat fl-Istati Uniti, u mhux għall-Worldwatch Institute Europe li uża l-binja tal-Aġenzija bla ma ħallas kera; jinnota wkoll li d-direttur eżekuttiv tal-Worldwatch Institute Europe kien xjenzat mistieden tal-Aġenzija; jitlob lill-Aġenzija biex, sa tmiem Awwissu 2012, tagħti lill-awtorità ta’ kwittanza dettalji konkreti u provi dokumentarji dwar din il-kwistjoni, inkluża isem il-persuna fl-Aġenzija li dan awtorizzatu, id-data speċifika meta l-Worldwatch Institute Europe ma baqax juża l-binja tal-Aġenzija, kif ukoll jekk ix-xogħol li għamel ix-xjenzat mistieden tal-Aġenzija ġiex ippubblikat taħt isem il-Worldwatch Institute Europe jew inkella taħt dak tal-Aġenzija;

                  20.

                  Ifaħħar il-kooperazzjoni bejn l-Aġenzija u l-NGOs li jaħdmu fil-qasam ambjentali, bħal mhu l-każ ma’ aġenziji speċjalizzati oħra, iżda jfakkar li anke s-sempliċi impressjoni ta’ kunflitt ta’ interess qed jagħmel ħsara lill-fiduċja fl-istituzzjonijiet u jqajjem tħassib min-naħa tal-kontributuri tat-taxxa;

                  21.

                  Jistieden lill-Aġenzija, fi sforz biex tippromwovi aktar trasparenza f’termini tal-prevenzjoni tal-kunflitti tal-interessi u l-ġlieda kontrihom, tadotta immedjatament pjan ta’ azzjoni biex tippubblika fuq il-websajt tagħha dikjarazzjonijiet tal-interessi u, meta ma jkunux disponibbli, il-curriculum vitae — li jkun jinkludi tal-inqas l-isfond edukattiv u professjonali — għall-istaff maniġerjali, il-membri tal-kumitat xjentifiku, l-esperti u l-membri tal-Bord ta’ Tmexxija sat-30 ta’ Ġunju 2012; huwa tal-opinjoni li miżuri bħal dawn jippermettu lill-awtorità ta’ kwittanza u lill-pubbliku josservaw il-kwalifiki tagħhom u jipprevjenu kunflitt ta’ interessi potenzjali;

         Il-prestazzjoni

                  22.

                  Jinnota li l-inizjattiva tal-Aġenzija li tipprovdi, fuq bażi regolari, evalwazzjoni esterna indipendenti abbażi tar-Regolament ta’ twaqqif taghha (KEE) Nru 1210/90 u l-programmi ta’ ħidma adottati mill-Bord ta’ Tmexxija; jinnota b’mod partikulari li l-evalwazzjoni li jmiss se titwettaq fl-2012 u se tiffoka fuq l-effiċjenza u l-effettività fit-twettiq tal-istrateġija korporattiva tagħha;

                  23.

                  Jinnota l-inizjattiva tal-Aġenzija li tkejjel il-prestazzjoni tagħha permezz tal-iskema Komunitarja għall-immaniġġjar tal-ambjent u verifika (EMAS) u s-sistemi ta’ mmaniġġjar interni bl-użu ta’ erba’ perspettivi inter-relatati — il-perspettiva finanzjarja, il-perspettiva tal-klijent, il-perspettiva tan-negozju u l-perspettiva tat-tagħlim u tkabbir;

                  24.

                  Jirrikonoxxi, mill-kummenti tal-Pjan ta’ Ġestjoni Annwali tal-Aġenzija, l-isforzi tal-Aġenzija ma’ diversi entitajiet internazzjonali u tal-Unjoni, l-Eionet u mal-Kumitat Xjentifiku, biex titwaqqaf struttura ta’ networking sabiex ikunu jistgħu jinżammu rabtiet mal-komunità tar-riċerka u xjentifika, sabiex jinxterrdu u jintużaw b’mod aktar sistematiku r-riżultati, partikolarment l-informazzjoni u d-data, mill-attivitajiet ta’ riċerka fil-livell Ewropew u nazzjonali;

                  25.

                  Jinnota, barra minn hekk, li wara t-talba tal-awtorità ta’ kwittanza għall-kwittanza għall-2009, fl-2011, l-Aġenzija żidiet l-isforzi tagħha biex tilħaq lill-pubbliku aktar wiesa’ u nediet proġetti pilota billi użat il-midja soċjali bħala mezz ta’ komunikazzjoni mal-pubbliku;

                  26.

                  Jistieden lill-Aġenzija tgħarraf b’dettall lill-awtorità baġitarja, b’mod partikulari lill-Awtorità għall-Kontroll Baġitarju, dwar:

                              —

                              is-sorsi użati mill-Aġenzija biex tibni r-rapporti, dokumenti u “prodotti” relatati oħrajn;

                              —

                              in-numru ta’ rapporti, u prodotti oħra, li saru fl-2010;

                              —

                              l-evidenza tal-valur miżjud possibbli miksub mir-rapporti tal-Aġenzija meta jitqabbel mar-rapporti ta’ korpi oħrajn dwar kwistjonijiet ambjentali;

                              —

                              il-proċess, jekk kien hemm wieħed, tal-verifika tad-data mibgħuta mill-Istati Membri, il-perjodiċità ta’ din il-verifika u l-mod kif id-data mibgħuta mill-Istati Membri tintuża mill-Aġenzija;

                  27.

                  Jinsab sodisfatt li fl-2010 l-Aġenzija għamlet enfasi akbar fuq il-bijodiversità, il-Monitoraġġ Globali tal-Ambjent u s-Sigurtà (GMES), il-pjattaforma “Eye on Earth” u r-rapport dwar l-Istat tal-Ambjent (SOER) 2010;

                  28.

                  Iħeġġeġ lill-Aġenzija tkompli fl-isforzi tagħha li tiżviluppa aktar il-metodi ta’ komunikazzjoni tagħha sabiex tattira aktar rappurtaġġ medjatiku dwar is-sejbiet tagħha u b’hekk tikkontribwixxi għad-dibattitu pubbliku u tassigura li jkun hemm tixrid akbar tal-informazzjoni disponibbli għall-pubbliku dwar kwistjonijiet ambjentali importanti, bħat-tibdil fil-klima, il-bijodiversità u l-ġestjoni ta’ riżorsi naturali;

         Awditjar intern

                  29.

                  Jirrikonoxxi li fl-2010 l-IAS ikkonkludiet awditu tas-“sistema ta’ pjan ta’ ġestjoni (MPS)/monitoraġġ tal-attivitajiet” li l-għan tiegħu kien li ssir evalwazzjoni u tingħata garanzija dwar l-adegwatezza tal-ippjanar u l-monitoraġġ tal-attivitajiet tal-Aġenzija; jinnota, b’mod partikulari, li l-IAS għamlet tmien rakkomandazzjionijiet, li sitta minnhom kienu gradati “importanti” u t-tnejn l-oħra “mixtieqa”;

                  30.

                  Jistieden, f’dan ir-rigward, lill-Aġenzija:

                              —

                              tippromwovi linji gwida għall-objettivi u indikaturi li jitkejlu fl-ippjanar tal-proġetti u fil-monitoraġġ tal-progress,

                              —

                              talloka n-nefqa għad-diversi proġetti,

                              —

                              tippromwovi ġestjoni aktar effettiva tal-proġetti u proċeduri biex tikkontrolla u tivverifika data ġdida mdaħħla fl-MPS;

                  31.

                  Jistieden, barra minn hekk, lill-Aġenzija tadotta mingħajr aktar dewmien miżuri biex tindirizza n-nuqqasijiet misjuba mill-IAS fl-awditi preċedenti tagħha dwar il-ġestjoni tal-kwalità u l-ġestjoni tal-għotjiet sabiex:

                              —

                              tiżviluppa u tuża checklist ta’ Assigurazzjoni tal-Kwalità/Kontroll tal-Kwalità (QA/QC) għar-Rapport tal-Inventarju tal-gassijiet b’effett ta’ serra,

                              —

                              tippjana, tiddeskrivi u tiddokumenta l-kontrolli ta’ kwalità relevanti,

                              —

                              tiżgura superviżjoni tal-kontrolli ta’ kwalità,

                              —

                              tantiċipa l-kwistjonijiet ta’ kontinwità tal-attivitajiet,

                              —

                              twettaq kontrolli fil-post u verifiki tal-għotjiet,

                              —

                              timmoniterja u tagħti segwitu għall-implimentazzjoni tal-għotjiet;

                  32.

                  Jiġbed l-attenzjoni għar-rakkomandazzjonijiet tiegħu mir-rapporti dwar il-kwittanza preċedenti, kif stabbilit fl-Anness ta’ din ir-riżoluzzjoni;

                  33.

                  Jirreferi, fir-rigward tal-kummenti l-oħrajn li jakkumpanjaw id-deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza, li huma ta’ natura orizzontali, għar-riżoluzzjoni tiegħu tal-10 ta’ Mejju 2012 (8) dwar il-prestazzjoni, il-ġestjoni finanzjarja u l-kontroll tal-aġenziji.

         (1)  ĠU C 366, 15.12.2011, p. 57.

         (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (3)  ĠU L 120, 11.5.1990, p. 1.

         (4)  ĠU L 126, 21.5.2009, p. 13.

         (5)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.

         (6)  ĠU L 250, 27.9.2011, p. 155.

         (7)  ĠU L 64, 12.3.2010, p. 677.

         (8)  Testi adottati, P7_TA(2012)0164 (Ara l-paġna 388 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali).

      ANNESS

         RAKKOMANDAZZJONIJIET TAL-PARLAMENT EWROPEW TA' DAWN L-AĦĦAR SNIN

                  L-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent

                  2006

                  2007

                  2008

                  2009

                  Il-prestazzjoni

                  mhux applikabbli

                  mhux applikabbli

                              —

                              Jistieden lill-Aġenzija tistabbilixxi analiżi dijakronika tal-operazzjonijiet imwettqa f'din is-sena u f'dik preċedenti

                              —

                              Jistieden lill-Aġenzija tkompli tipprovdi, kull ħames snin, evalwazzjoni esterna indipendenti abbażi tar-Regolament ta’ twaqqif taghha u l-programmi ta’ ħidma adottati mill-Bord ta’ Tmexxija;

                              —

                              Xejriet pożittivi: l-Aġenzija bniet sistema ta’ ġestjoni bbażata fuq l-attivitajiet li hija ferm żviluppata, programm ta’ ħidma mutliannwali, scorecard b'indikaturi bilanċjata, u sistema integrata ta’ kontroll tal-ġestjoni

                              —

                              Jistieden lill-Aġenzija twettaq tqabbil tal-operazzjonijiet imwettqa matul is-sena li fihom il-kwittanza trid tingħata u matul is-sena finanzjarja preċedenti

                              —

                              Jistieden lill-Aġenzija tindirizza bi prijorità l-4 oqsma ewlenin u biex tagħmel aktar sabiex tavvanza l-iżvilupp tagħhom

                              —

                              Iħeġġeġ lill-Aġenzija tkompli bl-isforzi tagħha biex tkompli tiżviluppa l-metodi ta’ komunikazzjoni tagħha sabiex tattira aktar kopertura tar-riżultati tagħha mill-midja, peress li dawn il-miżuri jistgħu jwasslu għal metodi aktar trasparenti tax-xogħol u interess pubbliku akbar fil-ħidma tal-Aġenzija

                              —

                              Jitlob lill-Qorti tal-Awdituri twettaq awditi tal-prestazzjoni għall-Aġenzija

                  Ġestjoni baġitarja u finanzjarja

                  Il-prinċipju baġitarju tal-annwalità ma kienx applikat strettament: aktar minn 30 % tal-impenji u 50 % tan-nefqa operazzjonali kellhom jiġu riporatati

                              —

                              Nuqqasijiet fil-proċeduri tas-sejħa għall-offerti: għoti dirett ta’ servizzi mingħajr ma ġew rispettati r-rekwiżiti tar-Regolament Finanzjarju, għoti ta’ kuntratt speċifiku ta’ servizzi mhux konformi mat-termini tal-kuntratt ta’ qafas

                              —

                              Nuqqasijiet fil-ġestjoni ta’ ftehimiet ta’ għotja (European Topic Centre)

                  mhux applikabbli

                              —

                              Iħeġġeġ lill-Aġenzija ssaħħaħ ir-rabta bejn il-baġit u l-programm ta’ ħidma

                              —

                              Huwa mħasseb dwar il-prattika tal-Aġenzija li twettaq trasferimenti sabiex iżżid linja baġitarja sabiex tħallas il-kera għall-bini tal-Aġenzija għall-ewwel tliet xhur tal-2010 u tniżżilhom fil-baġit tal-2009, peress li din il-prattika tmur kontra l-prinċipju tal-annwalità

                              —

                              Jistieden lill-Aġenzija ttejjeb l-preċiżjoni tal-informazzjoni mogħtija mid-dipartimenti operazzjonali dwar l-istima tan-nefqa operazzjonali akkumulata

                  Riżorsi umani

                  mhux applikabbli

                  Nuqqasijiet fil-proċeduri tar-reklutaġġ: kandidati li ma ssodisfawx il-kriterji tas-selezzjoni ġew ikkunsidrati għal evalwazzjoni ulterjuri, u l-kriterji biex jiġu identifikati l-aħjar kandidati biex jiġu mistiedna għal intervista tax-xogħol ma kinux dokumentati

                  mhux applikabbli

                              —

                              Jistieden lill-Aġenzija tirrimedja n-nuqqasijiet fil-proċeduri ta’ reklutaġġ li jpoġġu f'riskju t-trasparenza ta’ dawn il-proċeduri

                              —

                              Il-Qorti tal-Awdituri nnutat in-nuqqasijiet li ġejjin: l-avviżi ta’ vakanzi ma kinux jispeċifikaw l-għadd massimu ta’ kandidati li jitpoġġew fuq il-lista ta’ riserva, il-mistoqsijiet użati waqt l-eżamijiet bil-miktub u waqt l-intervisti ma ġewx deċiżi qabel l-eżami tal-applikazzjonijiet, id-deċiżjonijiet tal-bords tas-selezzjoni ma kinux dokumentati biżżejjed, il-minuti ma ttiħdux u l-livell minimu biex wieħed jiġi mistieden għal intervista jew sabiex jitqiegħed fuq lista ta’ riserva ma ġewx iffissati minn qabel

                  Il-Verifika Interna

                  Bi ksur tal-prinċipju tas-segregazzjoni tal-kompiti, l-istess uffiċjali li jawtorizza b'sottodelega mhux biss wettaq kontrolli ex ante iżda wkoll immaniġġja d-drittijiet tal-aċċess għas-sistema tal-IT għall-kontabilità baġitarja

                  mhux applikabbli

                  Jistieden lill-Aġenzija twettaq is-17-il rakkomandazzjoni minn 27 magħmula mill-IAS: jiġifieri, li tistabbilixxi ċirkwiti finanzjarji, tippromwovi kontrolli fil-post/verifiki tal-għotjiet, u timmoniterja u tagħti segwitu l-implimentazzjoni tal-għotjiet u l-implimentazzjoni tal-istandards ta’ kontroll interni

                  Jagħraf li 3 rakkomandazzjonijiet mill-follow-up tal-IAS dwar rakkomandazzjonijiet minn awditi passati għad iridu jiġu implimentati, dawn jikkonċernaw l-aktar pożizzjonijiet sensittivi, kontrolli fil-post/verifiki tal-għotjiet u ċirkwiti finanzjarji, u huma meqjusa importanti ħafna


title: 2011/563/UE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2011 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009, Taqsima IX — Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data#Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2011 li tinkludi kummenti li jagħmlu parti integrali mid-Deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009, Taqsima IX — Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data

text:
               27.9.2011

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 250/107

         DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   tal-10 ta’ Mejju 2011
   dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009, Taqsima IX — Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data
   (2011/563/UE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW,

               —

               wara li kkunsidra l-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009 (1),

               —

               wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009 (SEC(2010) 963 — C7-0219/2010) (2),

               —

               wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data għall-awtorità ta’ kwittanza dwar il-verifiki interni mwettqa fis-sena 2009,

               —

               wara li kkunsidra r-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2009, flimkien mat-tweġibiet tal-istituzzjonijiet (3),

               —

               wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabilità tal-kontijiet, kif ukoll il-legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet sottostanti, ipprovduta mill-Qorti tal-Awdituri skont l-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (4),

               —

               wara li kkunsidra l-Artikolu 272(10) u l-Artikoli 274, 275 u 276 tat-Trattat KE u l-Artikolu 314(10) u l-Artikoli 317, 318 u 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               —

               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5), u b’mod partikulari l-Artikoli 50, 86, 145, 146 u 147 tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A7-0117/2011),

               1.

               Jagħti l-kwittanza lill-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data dwar l-implimentazzjoni tal-baġit tiegħu għas-sena finanzjarja 2009;

               2.

               Jippreżenta l-kummenti tiegħu fir-riżoluzzjoni t’hawn taħt;

               3.

               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din id-Deċiżjoni u r-riżoluzzjoni li hija parti integrali minnha lill-Kunsill, lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, lill-Qorti tal-Awdituri, lill-Ombudsman Ewropew u lill-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data, u biex jiżgura li tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).

            Il-President

         Jerzy BUZEK

            Is-Segretarju Ġenerali

         Klaus WELLE

      (1)  ĠU L 69, 13.3.2009.

      (2)  ĠU C 308, 12.11.2010, p. 1.

      (3)  ĠU C 303, 9.11.2010, p. 1

      (4)  ĠU C 308, 12.11.2010, p. 129.

      (5)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.

      RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
      tal-10 ta’ Mejju 2011
      li tinkludi kummenti li jagħmlu parti integrali mid-Deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009, Taqsima IX — Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data
      IL-PARLAMENT EWROPEW,

                  —

                  wara li kkunsidra l-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009 (1),

                  —

                  wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009 (SEC(2010) 963 — C7-0219/2010) (2),

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data għall-awtorità ta’ kwittanza dwar il-verifiki interni mwettqa fis-sena 2009,

                  —

                  wara li kkunsidra r-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2009, flimkien mat-tweġibiet tal-istituzzjonijiet (3),

                  —

                  wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabilità tal-kontijiet, kif ukoll il-legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet sottostanti, ipprovduta mill-Qorti tal-Awdituri skont l-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (4),

                  —

                  wara li kkunsidra l-Artikolu 272(10) u l-Artikoli 274, 275 u 276 tat-Trattat KE u l-Artikolu 314(10) u l-Artikoli 317, 318 u 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

                  —

                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5), u b’mod partikulari l-Artikoli 50, 86, 145, 146 u 147 tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A7-0117/2011),

                  1.

                  Jinnota li fl-2009 l-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data (KEPD) kellu disponibbli approprjazzjonijiet għall-impenji li kienu jammontaw għal total ta’ EUR 7 000 000 (2008: EUR 5 300 000 (6)), b’rata ta’ utilizzazzjoni ta’ 81,44 %, li hija inqas mill-medja tal-istituzzjonijiet l-oħrajn (97,69 %);

                  2.

                  Jinnota l-fatt li matul it-tħejjija tar-rapport annwali għas-sena finanzjarja 2009, il-Qorti tal-Awdituri wettqet valutazzjoni fil-fond tas-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll fil-Qorti tal-Ġustizzja, fl-Ombudsman Ewropew u fil-KEPD, li inkludiet l-eżami ta’ kampjun addizzjonali ta’ tranżazzjonijiet li jinvolvu ħlasijiet relatati mar-riżorsi umani u ma’ nefqa amministrattiva oħra;

                  3.

                  Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri sabet li, f’erba’ każijiet minn għaxra, l-informazzjoni disponibbli għall-KEPD ma kinitx aġġornata biżżejjed biex tiżgura li l-allowances previsti mir-Regolamenti tal-Persunal tal-Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (7) tħallsu lill-persunal f’konformità mar-regolamenti tal-Komunità u l-leġiżlazzjoni nazzjonali rilevanti. Il-Qorti tal-Awdituri sabet li dan jista’ jinvolvi riskju ta’ ħlasijiet mhux korretti jew mhux dovuti;

                  4.

                  Iħaddan is-suġġeriment tal-Qorti tal-Awdituri li l-persunal tal-KEPD għandu jintalab iressaq b’intervalli xierqa d-dokumenti li juru l-qagħda personali tagħhom, u li l-KEPD għandu jtejjeb is-sistema tiegħu ta’ monitoraġġ u ta’ kontroll f’waqtu ta’ dawn id-dokumenti;

                  5.

                  Jinnota t-tweġiba tal-KEPD li minħabba d-daqs żgħir tiegħu, huwa megħjun mill-Uffiċċju għall-Amministrazzjoni u l-Ħlas ta’ Drittijiet Individwali (PMO) fl-immaniġġjar tal-fajls tal-allowances soċjali, li l-informazzjoni marbuta mal-allowances tal-familja jew tat-tfal dipendenti hi aġġornata mill-PMO darba fis-sena fuq il-bażi ta’ formoli speċifiċi indirizzati lill-persunal ikkonċernat mill-KEPD, u li l-allowances soċjali sal-lum huma aġġornati fuq il-bażi ta’ tagħrif miġbur permezz ta’ dawn il-formoli; jilqa’ l-intenzjoni tal-KEPD li jtejjeb il-monitoraġġ tal-informazzjoni rilevanti għall-allowances soċjali minħabba r-rakkomandazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri, u jistieden lill-KEPD biex jirrapporta dwar l-azzjoni meħuda fir-Rapport tal-Attività Annwali;

                  6.

                  Jinnota s-sejbiet tal-Qorti tal-Awdituri li l-KEPD ma wettaqx sistema ta’ verifika ex post, fejn xieraq, kif meħtieġ mir-Regolament Finanzjarju, u li l-istandards ta’ kontroll intern adottati mill-KEPD ma pprovdewx għal eċċezzjonijiet għall-proċeduri finanzjarji standard biex jiġu rreġistrati b’mod adegwat f’reġistru ċentrali;

                  7.

                  Jinnota t-tweġiba tal-KEPD li t-tranżazzjonijiet imwettqa mill-KEPD, inkluż ir-rimborż tal-ħlasijiet diretti pproċessati minn istituzzjonijiet oħra f’isem il-KEPD, huma diġà soġġetti għal kontroll ex ante; jilqa’ l-intenzjoni tal-KEPD li jeżamina kif jimplimenta l-proċess ta’ verifika ex post għas-sena 2011 ’il quddiem minħabba r-rakkomandazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri, u jistieden lill-KEPD biex jirrapporta dwar l-azzjoni meħuda fir- Rapport tal-Attività Annwali;

                  8.

                  Jaċċetta u jifhem il-pożizzjoni tal-KEPD dwar id-daqs żgħir tiegħu u l-partikolarità tal-immaniġġjar konġunt tal-fajls taħt ftehimiet ta’ kooperazzjoni u ta’ livell ta’ servizz; madankollu, jistieden lill-KEPD biex jikkjarifika x’għajnuna interistituzzjonali addizzjonali tkun meħtieġa biex il-KEPD ikun jista’ jwettaq ir-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri, u jindika meta din tkun tista’ tinkiseb; jilqa’ d-deċiżjoni tal-KEPD biex jimplimenta l-osservazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri dwar standards ta’ kontroll intern billi joħloq lista ċentrali ta’ eċċezzjonijiet reġistrati, u jistieden lill-KEPD biex jirrapporta dwar il-progress miksub fir-Rapport tal-Attività Annwali;

                  9.

                  Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri indikat fir-Rapport Annwali tagħha li l-verifika ma rriżultat f’ebda osservazzjoni sinifikanti oħra fir-rigward tal-KEPD;

                  10.

                  Jinnota li minħabba d-daqs limitat tal-KEPD, huwa jikkoopera amministrattivament ma’ għadd ta’ istituzzjonijiet oħra, b’mod partikolari mas-servizzi tal-Kummissjoni (ADMIN, BUDG, EAC, IAS), l-Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet, is-servizzi tal-Parlament (bini u infrastruttura, sigurtà, IT, stampar, komunikazzjoni, eċċ.), kif ukoll mas-servizz ta’ traduzzjoni tal-Kunsill; ifaħħar lill-KEPD għall-konsolidazzjoni b’suċċess tal-kooperazzjoni amministrattiva;

                  11.

                  Ifakkar li fuq il-bażi ta’ Ftehim ta’ Kooperazzjoni Amministrattiva bejn is-Segretarji Ġenerali tal-Kummissjoni, tal-Parlament u tal-Kunsill, iffirmat flimkien mal-KEPD fis-7 ta’ Diċembru 2006 għal perjodu addizzjonali ta’ tliet snin b’effett mis-16 ta’ Jannar 2007, il-ġestjoni amministrattiva tal-missjonijiet kollha tal-KEPD hi żgurata mill-Uffiċċju tal-Uffiċjal inkarigat mill-pagi tal-Kummissjoni, u li l-valutazzjoni (imwettqa mill-Awditur Intern tal-Kummissjoni, li jopera bħala s-Servizz tal-Verifika Interna tal-KEPD fuq il-bażi tal-Ftehim ta’ Kooperazzjoni Amministrattiva) stqarr li l-funzjonalità u l-effiċjenza tas-sistema ta’ kontroll intern kienet adegwata u pprovdiet assigurazzjoni raġonevoli għall-kisba tal-objettivi tal-KEPD;

                  12.

                  Jilqa’ l-pubblikazzjoni annwali tad-dikjarazzjonijiet tal-interessi finanzjarji tal-Membri eletti tal-istituzzjoni (il-KEPD u l-Assistent Kontrollur), li fihom informazzjoni rilevanti dwar il-postijiet jew l-attivitajiet imħallsa u l-attivitajiet professjonali dikjarabbli;

                  13.

                  Jitlob li l-KEPD jinkludi fir-Rapport tal-Attività Annwali tiegħu li jmiss (sena finanzjarja 2010) kapitolu li fih jagħti rendikont tas-segwitu li jkun ingħata matul is-sena lid-deċiżjonijiet ta’ kwittanza tal-Parlament.

         (1)  ĠU L 69, 13.3.2009.

         (2)  ĠU C 308, 12.11.2010, p. 1.

         (3)  ĠU C 303, 9.11.2010, p. 1

         (4)  ĠU C 308, 12.11.2010, p. 129.

         (5)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (6)  2006: EUR 4 100 000.

         (7)  ĠU L 56, 4.3.1968, p. 1.


title: 2011/564/UE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2011 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tat-Tmien, id-Disa’ u l-Għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2009#Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2011 b’osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-Deċiżjoni dwar il-kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit tat-Tmien, id-Disa’ u l-Għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2009

text:
               27.9.2011

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 250/111

         DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   tal-10 ta’ Mejju 2011
   dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tat-Tmien, id-Disa’ u l-Għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2009
   (2011/564/UE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW,

               —

               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kummissjoni dwar is-segwitu tal-kwittanza għas-sena finanzjarja 2008 (COM(2010) 650), u d-dokumenti ta’ ħidma tal-persunal tal-Kummissjoni maħruġin ma’ dan ir-rapport (SEC(2010) 1437 u SEC(2010) 1438),

               —

               wara li kkunsidra r-rendikonti finanzjarji u l-kontijiet tad-dħul u tal-infiq tat-Tmien, id-Disa’ u l-Għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2009 (COM(2010) 402 — C7-0220/2010),

               —

               wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Kummissjoni tad-29 ta’ April 2010 dwar il-Ġestjoni Finanzjarja tat-tmien sal-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp fl-2009,

               —

               wara li kkunsidra l-informazzjoni finanzjarja dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (COM(2010) 319),

               —

               wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-attivitajiet li jaqgħu taħt it-tmien, id-disa’ u l-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp (FEŻ) dwar is-sena finanzjarja 2009, flimkien mat-tweġibiet tal-Kummissjoni (1),

               —

               wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabilità tal-kontijiet, kif ukoll il-legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet li jaqgħu taħthom, ipprovduta mill-Qorti tal-Awdituri skont l-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) (2),

               —

               wara li kkunsidra r-Rapport Speċjali Nru 10/2008 tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-Assistenza mill-KE għall-Iżvilupp fis-Servizzi tas-Saħħa fl-Afrika sub-Saħarjana,

               —

               wara li kkunsidra r-Rapport Speċjali Nru 18/2009 tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-Effettività tal-appoġġ tal-FEŻ għall-Integrazzjoni Ekonomika Reġjonali fl-Afrika tal-Lvant u fl-Afrika tal-Punent,

               —

               wara li kkunsidra r-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar 2011 rigward il-kwittanza lill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-baġit tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2009 (05469/2011 — C7-0050/2011, 05472/2011 — C7-0049/2011, 05473/2011 — C7-0048/2011),

               —

               wara li kkunsidra l-Ftehim ta’ Sħubija bejn il-membri tal-grupp tal-Istati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku, min-naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, iffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000 (3) u revedut fil-Lussemburgu fil-25 ta’ Ġunju 2005 (4),

               —

               wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2001/822/KE tas-27 ta’ Novembru 2001 dwar l-assoċjazzjoni ta’ pajjiżi u territorji extra-Ewropej mal-Komunità Ewropea (“Deċiżjoni dwar l-Assoċjazzjoni extra-Ewropea”) (5), emendata mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/249/KE (6),

               —

               wara li kkunsidra l-Artikolu 33 tal-Ftehim Intern tal-20 ta’ Diċembru 1995, bejn ir-rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, li ltaqgħu fi ħdan il-Kunsill, dwar l-iffinanzjar u l-amministrazzjoni tal-għajnuna tal-Komunità taħt it-Tieni Protokoll Finanzjarju għar-raba’ Konvenzjoni AKP-KE (7),

               —

               wara li kkunsidra l-Artikolu 32 tal-Ftehim Intern tat-18 ta’ Settembru 2000, bejn ir-rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, li ltaqgħu fi ħdan il-Kunsill, dwar l-Iffinanzjar u l-Amministrazzjoni tal-Għajnuna tal-Komunità permezz tal-Protokoll Finanzjarju għall-Ftehim ta’ Sħubija bejn l-Istati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat f’Cotonou (Benin) fit-23 ta’ Ġunju 2000 u l-allokazzjoni tal-għajnuna finanzjarja għall-Pajjiżi u Territorji extra-Ewropej li dwarhom il-Parti Erbgħa tat-Trattat KE hija applikabbli (8),

               —

               wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tal-5 ta’ Mejju 2010 (9) li takkumpanja d-deċiżjonijiet tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2008, Taqsima III – Il-Kummissjoni u l-aġenziji eżekuttivi, b’mod partikolari mill-paragrafu 268 sa 274 tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra l-Artikolu 276 tat-Trattat KE u l-Artikolu 319 TFUE,

               —

               wara li kkunsidra l-Artikolu 74 tar-Regolament Finanzjarju tas-16 ta’ Ġunju 1998 applikabbli għall-koperazzjoni għall-finanzjament tal-iżvilupp skont ir-raba’ Konvenzjoni AKP-KE (10),

               —

               wara li kkunsidra l-Artikolu 119 tar-Regolament Finanzjarju tas-27 ta’ Marzu 2003 applikabbli għad-disa’ Fond Ewropew għall-Iżvilupp (11),

               —

               wara li kkunsidra l-Artikolu 142 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 215/2008 tat-18 ta’ Frar 2008 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-10 Fond Ewropew għall-Iżvilupp (12),

               —

               wara li kkunsidra l-Artikoli 76 u 77, it-tielet inċiż, u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Iżvilupp (A7-0140/2011),

               1.

               Jagħti l-kwittanza lill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni tal-baġit tat-Tmien, id-Disa’ u l-Għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2009;

               2.

               Jippreżenta l-kummenti tiegħu fir-riżoluzzjoni ta’ hawn taħt;

               3.

               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jgħaddi din id-Deċiżjoni, kif ukoll ir-riżoluzzjoni li hi parti integrali minnha lill-Kunsill, lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Ġustizzja, lill-Qorti tal-Awdituri u lill-Bank Ewropew tal-Investiment, u biex jiżgura li tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).

            Il-President

         Jerzy BUZEK

            Is-Segretarju Ġenerali

         Klaus WELLE

      (1)  ĠU C 303, 9.11.2010, p. 243.

      (2)  ĠU C 303, 9.11.2010, p. 253.

      (3)  ĠU L 317, 15.12.2000, p. 3.

      (4)  ĠU L 287, 28.10.2005, p. 4.

      (5)  ĠU L 314, 30.11.2001, p. 1 u ĠU L 324, 7.12.2001, p. 1.

      (6)  ĠU L 109, 26.4.2007, p. 33.

      (7)  ĠU L 156, 29.5.1998, p. 108.

      (8)  ĠU L 317, 15.12.2000, p. 355.

      (9)  ĠU L 252, 25.9.2010, p. 39.

      (10)  ĠU L 191, 7.7.1998, p. 53.

      (11)  ĠU L 83, 1.4.2003, p. 1.

      (12)  ĠU L 78, 19.3.2008, p. 1.

      RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
      tal-10 ta’ Mejju 2011
      b’osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-Deċiżjoni dwar il-kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit tat-Tmien, id-Disa’ u l-Għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2009
      IL-PARLAMENT EWROPEW,

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Kummissjoni dwar is-segwitu tal-kwittanza għas-sena finanzjarja 2008 (COM(2010) 650), u d-dokumenti ta’ ħidma tal-persunal tal-Kummissjoni maħruġin ma’ dan ir-rapport (SEC(2010) 1437 u SEC(2010) 1438),

                  —

                  wara li kkunsidra r-rendikonti finanzjarji u l-kontijiet tad-dħul u tal-infiq tat-Tmien, id-Disa’ u l-Għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2009 (COM(2010) 402 — C7-0220/2010),

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Kummissjoni tad-29 ta’ April 2010 dwar il-Ġestjoni Finanzjarja tat-tmien sal-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp fl-2009,

                  —

                  wara li kkunsidra l-informazzjoni finanzjarja dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (COM(2010) 319),

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-attivitajiet li jaqgħu taħt it-tmien, id-disa’ u l-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp (FEŻ) dwar is-sena finanzjarja 2009, flimkien mat-tweġibiet tal-Kummissjoni (1),

                  —

                  wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabilità tal-kontijiet, kif ukoll il-legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet li jaqgħu taħthom, ipprovduta mill-Qorti tal-Awdituri skont l-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) (2),

                  —

                  wara li kkunsidra r-Rapport Speċjali Nru 10/2008 tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-Assistenza mill-KE għall-Iżvilupp fis-Servizzi tas-Saħħa fl-Afrika sub-Saħarjana,

                  —

                  wara li kkunsidra r-Rapport Speċjali Nru 18/2009 tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-Effettività tal-appoġġ tal-FEŻ għall-Integrazzjoni Ekonomika Reġjonali fl-Afrika tal-Lvant u fl-Afrika tal-Punent,

                  —

                  wara li kkunsidra r-Rapport Annwali tal-2009 tal-Bank Ewropew tal-Investiment dwar il-Faċilità ta’ Investiment,

                  —

                  wara li kkunsidra r-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill tal-15 ta’ Frar 2011 rigward il-kwittanza lill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tal-baġit tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp għas-sena finanzjarja 2009 (05469/2011 — C7-0050/2011, 05472/2011 — C7-0049/2011, 05473/2011 — C7-0048/2011),

                  —

                  wara li kkunsidra l-Ftehim ta’ Sħubija bejn il-membri tal-grupp tal-Istati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku, min-naħa waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, iffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000 (3) u revedut fil-Lussemburgu fil-25 ta’ Ġunju 2005 (4),

                  —

                  wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2001/822/KE tas-27 ta’ Novembru 2001 dwar l-assoċjazzjoni ta’ pajjiżi u territorji extra-Ewropej mal-Komunità Ewropea (“Deċiżjoni dwar l-Assoċjazzjoni extra-Ewropea”) (5), emendata mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/249/KE (6),

                  —

                  wara li kkunsidra l-Artikolu 33 tal-Ftehim Intern tal-20 ta’ Diċembru 1995, bejn ir-rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, li ltaqgħu fi ħdan il-Kunsill, dwar l-iffinanzjar u l-amministrazzjoni tal-għajnuna tal-Komunità taħt it-Tieni Protokoll Finanzjarju għar-raba’ Konvenzjoni AKP-KE (7),

                  —

                  wara li kkunsidra l-Artikolu 32 tal-Ftehim Intern tat-18 ta’ Settembru 2000, bejn ir-rappreżentanti tal-Gvernijiet tal-Istati Membri, li ltaqgħu fi ħdan il-Kunsill, dwar l-Iffinanzjar u l-Amministrazzjoni tal-Għajnuna tal-Komunità permezz tal-Protokoll Finanzjarju għall-Ftehim ta’ Sħubija bejn l-Istati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, iffirmat f’Cotonou (Benin) fit-23 ta’ Ġunju 2000 u l-allokazzjoni tal-għajnuna finanzjarja għall-Pajjiżi u Territorji extra-Ewropej li dwarhom il-Parti Erbgħa tat-Trattat KE hija applikabbli (8),

                  —

                  wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tal-5 ta’ Mejju 2010 (9) li takkumpanja d-deċiżjonijiet tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2008, Taqsima III — Il-Kummissjoni u l-aġenziji eżekuttivi, b’mod partikolari mill-paragrafu 268 sa 274 tagħha,

                  —

                  wara li kkunsidra l-Artikolu 276 tat-Trattat KE u l-Artikolu 319 TFUE,

                  —

                  wara li kkunsidra l-Artikolu 74 tar-Regolament Finanzjarju tas-16 ta’ Ġunju 1998 applikabbli għall-koperazzjoni għall-finanzjament tal-iżvilupp skont ir-raba’ Konvenzjoni AKP-KE (10),

                  —

                  wara li kkunsidra l-Artikolu 119 tar-Regolament Finanzjarju tas-27 ta’ Marzu 2003 applikabbli għad-disa’ Fond Ewropew għall-Iżvilupp (11),

                  —

                  wara li kkunsidra l-Artikolu 142 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 215/2008 tat-18 ta’ Frar 2008 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-għaxar Fond Ewropew għall-Iżvilupp (12),

                  —

                  wara li kkunsidra t-tweġibiet tal-Kummissjoni u tal-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) għall-mistoqsijiet tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit tal-25 ta’ Jannar 2011,

                  —

                  wara li kkunsidra l-Artikoli 76 u 77, it-tielet inċiż, u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Iżvilupp (A7-0140/2011),

                  A.

                  billi l-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (FEŻ) huwa l-ikbar strument finanzjarju tal-Unjoni Ewropea fil-qasam tal-koperazzjoni għall-iżvilupp mal-Istati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku,

                  B.

                  billi, minkejja t-talbiet ripetuti tal-Parlament sabiex il-FEŻ jiġi bbaġitjat, il-Fondi Ewropej għall-Iżvilupp attwalment ma jaqgħux taħt il-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea u r-Regolament Finanzjarju ġenerali, imma minflok jiġu implimentati skont regoli finanzjarji speċifiċi,

                  C.

                  billi l-ammont totali tal-għajnuna li tgħaddi mill-FEŻ se jikber b’mod konsiderevoli fis-snin li ġejjin, peress li l-ammont tal-għajnuna tal-Unjoni skont l-Għaxar FEŻ għall-perjodu 2008-2013 ġie ffissat għal EUR 22 682 000 000, jiġifieri żieda ta’ 64 % meta mqabbel mal-allokazzjonijiet finanzjarji allokati taħt id-Disa’ FEŻ; billi hemm bżonn ta’ kuxjenza dwar il-problema li dalwaqt se tirriżulta tal-kapaċità ta’ assorbiment, liema problema teħtieġ għarfien sħiħ tal-infiq xieraq,

                  D.

                  billi r-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà qalet lill-Parlament Ewropew fit-2 ta’ Frar 2011 li l-Politika tal-Viċinat tal-Unjoni kienet falliet; billi l-avvenimenti riċenti fit-Tramuntana tal-Afrika wrew li t-taħlita ta’ żidiet demografiċi qawwija u staġnar ekonomiku tista’ toħloq sitwazzjonijiet esplożivi; billi dawk il-ġrajjiet juru li żidiet demografiċi bħal dawn jeħtieġu ekonomiji ta’ suċċess u li l-istrumenti politiċi huma xierqa biss meta jkunu effikaċi fil-post u jipproduċu bidla pożittiva,

                  1.

                  Ifakkar li l-FEŻ (EUR 22 682 000 000 għall-FEŻ attwali, l-għaxar wieħed, għall-2008-2013) mhuwiex integrat fil-baġit tal-Unjoni, għalkemm huwa l-istrument prinċipali għall-għoti tal-għajnuna tal-iżvilupp tal-Unjoni lill-persuni mill-pajjiżi Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku (AKP) u mill-pajjiżi u territorji extra-Ewropej (OCTs); jinnota li l-FEŻ jikkonsisti minn bosta strumenti: għotjiet immaniġġjati mill-Kummissjoni, kapital ta’ riskju u self lis-settur privat immaniġġjati mill-BEI taħt il-Faċilità ta’ Investiment u l-mekkaniżmu FLEX, li għandhom l-għan li jirrimedjaw l-effetti negattivi tal-instabilità tal-qligħ mill-esportazzjoni;

         Il-baġitizzazzjoni tal-FEŻ

                  2.

                  Itenni l-appoġġ tiegħu għall-baġitizzazzjoni tal-FEŻ, li se ssaħħaħ il-kontroll demokratiku, ir-responsabilità u t-trasparenza tal-finanzjament u se tipprovdi aktar koerenza fil-politika tal-Unjoni li tikkonċerna l-pajjiżi AKP;

                  3.

                  Ifakkar għal darba oħra fid-dikjarazzjoni mill-Kummissjoni li tixtieq tipproponi li l-FEŻ jiġi integrat fil-baġit tal-Unjoni fl-okkażjoni tad-dibattiti tagħha dwar il-qafas finanzjarju li jmiss u li se tinforma bis-sħiħ lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit tal-Parlament dwar din l-inizjattiva; jinsisti, madankollu, li l-inkorporazzjoni tal-FEŻ fil-baġit tal-Unjoni m’għandhiex twassal għal tnaqqis globali fl-infiq għall-iżvilupp fir-rigward taż-żewġ strumenti ta’ finanzjament attwali;

                  4.

                  Iħeġġeġ lill-Kunsill u lill-Istati Membri biex jirreaġixxu b’mod pożittiv għall-proposta tal-Kummissjoni u biex jaqblu li l-FEŻ jiġi integrat bis-sħiħ fil-baġit tal-Unjoni mill-2014 ’il quddiem bħala parti mill-qafas finanzjarju li jmiss; jemmen li din il-miżura suppost ilha li saret u li l-integrazzjoni tal-FEŻ fil-baġit għandha sseħħ l-aktar kmieni possibbli;

         Prijoritajiet ta’ żvilupp

                  5.

                  Ifakkar fl-impenn tal-Kummissjoni (13) sabiex tiżgura li valur referenzjarju ta’ 20 % tal-għajnuna allokata tagħha skont l-Istrument ta’ Koperazzjoni għall-Iżvilupp (DCI) ikun dedikat għall-edukazzjoni bażika u sekondarja u għas-saħħa bażika; jitlob rappurtar kontra l-istess valur referenzjarju li għandu jiġi pprovdut għall-FEŻ; jitlob lill-Kummissjoni tagħti prijorità lill-appoġġ għat-tisħiħ tas-sistemi tas-saħħa billi tiffoka b’mod speċjali fuq l-ifqar persuni, ittejjeb il-kwalità tat-tagħlim u tgħin biex tistabbilixxi qafas ta’ politika li jiffavorixxi l-fqar u li jkun sensittiv għal kwistjonijiet ta’ ġeneru; jitlob lill-Kummissjoni tikkunsidra bis-sħiħ ir-rakkomandazzjonijiet mill-Qorti tal-Awdituri kif ifformulati fir-Rapporti Speċjali tagħha Nru 10/2008 u 12/2010; jitlob lill-Kummissjoni żżid dan is-sehem għal 25 % fil-futur; iħeġġeġ lill-Kummissjoni tagħmel aktar enfasi fuq is-saħħa tal-ommijiet u jenfasizza l-importanza tal-edukazzjoni u tal-kuxjenza rigward is-saħħa sesswali u riproduttiva bħala parti integrali mill-aġenda tas-saħħa tan-nisa, peress li dan huwa l-Għan ta’ Żvilupp tal-Millenju li fir-rigward tiegħu l-progress kien l-aktar diżappuntanti;

                  6.

                  Jilqa’ l-livelli ogħla minn qatt qabel ta’ impenji li ntlaħqu fl-2009; jinsab sodisfatt ukoll b’għadd ta’ elementi ta’ titjib oħra li saru fil-ġestjoni tal-Kummissjoni tal-FEŻ, li jinkludu t-tisħiħ tal-ambjent ta’ kontabbiltà (is-sistema l-ġdida bbażata fuq ċifri dovuti), gwida aħjar ta’ stati fraġili għall-appoġġ tal-baġit, u verifiki esterni aktar effettivi, effiċjenti u ssorveljati aktar mill-qrib; jirrikonoxxi, madanakollu, li l-ewwel nett, Stati fraġili jeħtieġu strateġija definita aħjar u hemm bżonn li tingħata aktar attenzjoni lil setturi partikolari tal-ekonomiji tagħhom;

                  7.

                  Jenfasizza għal darba oħra, li l-Għaxar FEŻ għandu jiffoka fuq numru limitat ta’ setturi, filwaqt li jinvolvi l-organizzazzjonijiet mhux governattivi (NGOs) li huma effikaċi f’livell lokali u huma awditjati kif xieraq, sabiex ikunu evitati l-effetti negattivi tal-proliferazzjoni tal-objettivi; jitlob lill-Kummissjoni tagħmel użu mill-NGOs lokali u dawk Ewropej, liema użu għandu jkun ibbażat fuq il-mertu, b’mod partikolari f’każijiet fejn il-ġestjoni tal-proġetti u l-programmi mill-NGOs u minn organizzazzjonijiet internazzjonali (Fondi Fiduċjarji b’Ħafna Donaturi) hija aktar effiċjenti u irħas mill-ġestjoni mill-Kummissjoni u fejn l-attività tagħhom tiġġenera proġetti li jibqgħu sostenibbli wara li jkun skada l-appoġġ finanzjarju; iħeġġeġ lill-Kummissjoni tipprovdi lill-Parlament b’informazzjoni ċara dwar il-kompożizzjoni tar-riżorsi proprji tal-NGOs għal proġetti speċifiċi li huma parzjalment iffinanzjati mill-FEŻ u mill-NGOs innifishom;

                  8.

                  Jenfasizza li l-mekkaniżmi tal-għajnuna għall-iżvilupp għandu jkollhom l-għan ukoll li joħolqu l-ġid, u li jsostnu intrapiżi żgħar u ta’ daqs medju, peress li l-ħolqien tal-ġid jibqa’ għodda kruċjali fit-taffija tal-faqar; ifakkar li huwa stmat li kull sena jintilfu EUR 800 000 000 000 mill-pajjiżi li qed jiżviluppaw minħabba flussi illeċiti ta’ kapital, xi ħaġa li jekk titwaqqaf milli sseħħ taf tkun deċiżiva biex jittaffa l-faqar u jintlaħqu l-Għanijiet ta’ Żvilupp tal-Millennju;

         Il-ġestjoni finanzjarja tal-FEŻ

                  9.

                  Jinnota li, fl-opinjoni tal-Qorti tal-Awdituri, ir-rapport tal-Kummissjoni dwar il-Ġestjoni Finanzjarja mit-Tmien sal-Għaxar FEŻ fl-2009 “jippreżenta deskrizzjoni preċiża tal-ilħuq tal-objettivi operazzjonali tal-Kummissjoni għas-sena finanzjarja (b’mod partikolari dwar l-implimentazzjoni finanzjarja u l-attivitajiet tal-kontroll)”, minkejja l-impatt negattiv tal-kriżi ekonomika fuq numru kbir ta’ pajjiżi li għadhom qed jiżviluppaw;

                  10.

                  Jenfasizza, madankollu li s-segwitu tal-Kummissjoni tal-osservazzjonijiet magħmula mill-Qorti tal-Awdituri f’għadd ta’ każijiet huwa inadegwat (pereżempju, il-ġestjoni tal-organizzazzjonijiet implimentattivi għandha tkun appoġġata aħjar, l-ispezzjonijiet ex ante għandhom jittejbu billi niffukaw aktar fuq ir-riskji ewlenin u l-“funzjonalitajiet tal-verifika CRIS” għandhom jiġu żviluppati biex ikun jista’ jsir monitoraġġ tal-verifika aktar effiċjenti u effikaċi); jenfasizza li l-azzjoni tal-Kummissjoni dwar ir-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri hija element importanti ta’ responsabilità għall-awtorità ta’ kwittanza; jistieden, għalhekk, lill-Kummissjoni tinforma lill-kumitati kompetenti tal-Parlament dwar l-azzjonijiet li tkun ħadet jew il-pjanijiet li għandhom isiru biex jiġu eliminati n-nuqqasijiet imsemmija mill-Qorti tal-Awdituri;

                  11.

                  Jinsab imħasseb dwar ċerti nuqqasijiet identifikati mill-Qorti tal-Awdituri, b’mod partikolari rigward il-proċeduri tal-akkwist pubbliku (14), il-kontrolli ex ante f’Delegazzjonijiet (15) u s-sistemi interni ta’ kontroll tal-pajjiżi sħab (16), u jħeġġeġ lill-Kummissjoni ssegwi b’mod enerġetiku u twessa’ l-programmi ta’ taħriġ eżistenti għall-persunal impjegat fid-delegazzjonijiet u fl-uffiċċji tal-uffiċjali ta’ awtorizzazzjoni nazzjonali;

                  12.

                  Jinnota li d-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri ma tkoprix ir-riżorsi tad-Disa’ u l-Għaxar FEŻ, li huma ġestiti mill-BEI u li huwa responsabbli għalihom il-BEI (17); iqis bħala politikament mhux mixtieq u għal raġunijiet ta’ responsabilità li l-Faċilità ta’ Investiment ma tkunx koperta bid-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri jew bil-proċedura ta’ kwittanza tal-Parlament, u jaqbel mal-Qorti tal-Awdituri li dawn id-dispożizzjonijiet inaqqsu l-ambitu tas-setgħat ta’ kwittanza tal-Parlament, speċjalment billi r-riżorsi tal-FEŻ ġejjin minn flus pubbliċi mħallsa minn kontribwenti Ewropej u mhux mis-swieq finanzjarji;

                  13.

                  Jilqa’ l-opinjoni tal-Qorti tal-Awdituri li l-kontijiet annwali finali tat-Tmien, id-Disa’ u l-Għaxar FEŻ jippreżentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, il-pożizzjoni finanzjarja tal-FEŻ mill-31 ta’ Diċembru 2009; jinnota, madankollu, li l-Qorti tal-Awdituri tiġbed l-attenzjoni għal dikjarazzjoni inqas tal-ammont ta’ garanziji riċevuti fir-rigward ta’ prefinanzjament u għal dikjarazzjoni żejda tal-ammont ta’ garanziji miżmuma inklużi fin-noti għal dikjarazzjonijiet finanzjarji; jistieden lill-Kummissjoni tirrimedja dawn in-nuqqasijiet mingħajr dewmien;

                  14.

                  Jinnota li, fi tmiem l-2009, id-dikjarazzjonijiet finanzjarji rigward l-ammont attwali ta’ garanziji riċevuti fir-rigward ta’ prefinanzjament inkludew ammont ta’ EUR 413 600 000 u li dan l-ammont kien iddikjarat inqas bi EUR 82 300 000, jew bi 19,9 %; jinnota wkoll il-fatt li l-ammont ta’ garanziji miżmuma għal dikjarazzjonijiet finanzjarji kien EUR 186 200 000 u li dan l-ammont kien iddikjarat biż-żejjed bi EUR 58 400 000, jew b’31,4 %; jistieden lill-Kummissjoni tispjega fuq bażi ta’ każ b’każ ir-raġunijiet għal dawn id-dikjarazzjonijiet inqas u żejda;

         Is-sistema kontabilistika tal-FDŻ

                  15.

                  Jilqa’ l-introduzzjoni tas-sistema l-ġdida ta’ kontabilità bbażata fuq id-dovuti (ABAC-FEŻ) fi Frar 2009 u jenfasizza l-fatt li l-kontijiet annwali tal-FEŻ għall-2009 huma l-ewwel sett ta’ kontijiet li tħejjew bl-użu tal-ABAC-FEŻ; jinnota li s-sistema l-ġdida ta’ kontabilità tnaqqas l-għadd ta’ aġġustamenti manwali meħtieġa u ssaħħaħ l-ambjent tal-kontabilità;

                  16.

                  Jinnota li l-kontrolli ex post tal-EuropeAid identifikaw frekwenza akbar ta’ żbalji ta’ kodifikazzjoni (it-tip ta’ kuntratt, id-dati tal-bidu u l-iskadenza tal-kuntratt); iżda jfakkar li, fi tmiem l-2009, is-servizzi ċentrali tal-EuropeAid waqqfu dipartiment biex tiġi ssorveljata l-kwalità ta’ informazzjoni kodifikata fil-Verifika CRIS, li għandha tkompli ttejjeb l-affidabilità tad-data użata biex jitħejjew il-kontijiet; jixtieq li jinżamm infurmat dwar il-progress li jkun sar f’dan ir-rigward;

         Ir-Regolarità tat-tranżazzjonijiet

                  17.

                  Jilqa’ l-fatt li l-Qorti tal-Awdituri tqis li d-dħul, l-impenji u l-pagamenti li fuqhom jiddependu l-kontijiet tat-Tmien, id-Disa’ u l-Għaxar Fondi Ewropej għall-Iżvilupp għas-sena li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2009 huma legali u regolari fl-aspetti materjali kollha (Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni, paragrafu VIII); jiddispjaċih, madankollu, li l-Qorti tal-Awdituri kellha titfa’ attenzjoni speċjali fuq il-frekwenza għolja ta’ żbalji mhux kwantifikabbli li jaffettwaw l-impenji u l-pagamenti iżda li ma ġewx inklużi fl-istima tal-iżbalji totali; ifakkar li, anke jekk is-sistemi ta’ sorveljanza u kontrolli tal-EuropeAid tjiebu ħafna sena wara l-oħra, inġenerali, il-Qorti tal-Awdituri vvalutat is-sistemi ta’ sorveljanza u kontrolli tal-EuropeAid biss bħala parzjalment effettivi; konsegwentement, jistenna segwitu kostanti mill-Kummissjoni u jitlob rapport dwar il-miżuri li jkunu ttieħdu biex jiġu rimedjati l-problemi msemmija hawn fuq;

                  18.

                  Jinnota li l-iżbalji li nstabu jikkonċernaw il-konformità mar-regoli tas-sejħa għal offerti, l-iskadenzi legali għall-iffirmar ta’ kuntratti u d-dispożizzjonijiet fir-rigward ta’ garanziji obbligatorji; jinnota li, fir-rigward ta’ impenji ta’ appoġġ baġitarju, il-Qorti tal-Awdituri sabet li, fil-kuntest tal-interpretazzjoni dinamika tal-Kummissjoni tal-Ftehim ta’ Cotonou (18), il-EuropeAid aġixxa f’konformità mar-rekwiżiti ta’ dak il-ftehim; jinnota l-fatt li, skont il-Kummissjoni, ma sar l-ebda pagament li ma kienx kopert b’garanziji finanzjarji;

                  19.

                  Jinnota li t-tipi prinċipali ta’ żbalji kwantifikabbli misjuba fil-pagamenti tal-proġetti kienu dawn li ġejjin: (a) preċiżjoni: żbalji ta’ kalkolu; (b) okkorrenza: nuqqas ta’ fatturi jew dokumenti ta’ sostenn oħra għal servizzi li ngħataw jew oġġetti pprovduti; (c) eliġibilità: nefqa li saret barra mill-perjodu ta’ implimentazzjoni jew li kienet relatata ma’ oġġetti mhux previsti fil-kuntratt, pagament mhux dovut tal-VAT jew in-nuqqas ta’ applikazzjoni ta’ penalitajiet obbligatorji; jinnota li l-iżbalji mhux kwantifikabbli fil-biċċa l-kbira kkonċernaw in-nuqqas ta’ konformità ma’ regoli applikabbli dwar il-garanziji bankarji u kalkoli ħżiena tar-rimborż ta’ pagamenti bil-quddiem minn kuntratturi; jinnota, madankollu, li l-osservazzjoni tal-Kummissjoni li tgħid li l-iżbalji kollha fil-kalkolu tar-rimborż kienu rratifikati qabel ma skada l-kuntratt; minkejja dan, jistieden lill-Kummissjoni ttejjeb il-kontrolli ex ante biex jiġu evitati dan it-tip ta’ żball u l-possibilità ta’ telf minħabba n-nuqqas ta’ konformità mar-regoli dwar il-garanziji bankarji;

         Il-kontroll tal-organizzazzjonijiet implimentattivi

                  20.

                  Jilqa’ l-isforzi tal-EuropeAid u tad-Delegazzjonijiet biex jiġu indirizzati diversi nuqqasijiet li għad hemm fil-proċeduri finanzjarji u l-kontrolli ta’ organizzazzjonijiet implimentattivi, superviżuri u l-Uffiċjali Nazzjonali li Jawtorizzaw (NAOs); jistieden lill-EuropeAid isaħħaħ l-isforzi tiegħu f’dawn l-oqsma fil-futur; ifakkar ukoll fir-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri li l-EuropeAid għandu jkompli l-isforzi tiegħu biex jiġi żgurat li d-Delegazzjonijiet jirreġistraw id-data fil-Verifika CRIS b’mod komprensiv u fil-ħin (19);

                  21.

                  Jinsab imħasseb ħafna dwar is-sejba tal-Qorti tal-Awdituri li l-monitoraġġ u s-sorveljanza mid-Delegazzjonijiet huma biss parzjalment effettivi; jikkundanna n-nuqqas ta’ kapaċità tal-parti l-kbira tal-NAOs f’pajjiżi benefiċjarji, li jirriżulta f’kontrolli bi ftit dokumentazzjoni u ineffettivi, kif ukoll in-nuqqasijiet fil-proċeduri u fil-kontrolli finanzjarji istitwiti mill-organizzazzjonijiet u mis-superviżuri tal-implimentazzjoni; huwa tal-istess opinjoni bħall-Qorti tal-Awdituri li d-Delegazzjonijiet huma soġġetti għal limitazzjonijiet tar-riżorsi li spiss jillimitaw il-kapaċità tagħhom biex iwettqu ċerti attivitajiet; jitlob lill-Kummissjoni tindirizza din il-problema mingħajr dewmien;

         Rapport Speċjali Nru 18/2009 tal-Qorti tal-Awdituri

                  22.

                  Jilqa’ r-Rapport Speċjali Nru 18/2009 tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-Effettività tal-appoġġ tal-FEŻ għall-Integrazzjoni Ekonomika Reġjonali fl-Afrika tal-Lvant u fl-Afrika tal-Punent u l-analiżi dettaljata mwettqa mill-Qorti tal-Awdituri, u jikkundanna s-sitwazzjoni mhux sodisfaċenti żvelata fih; jenfasizza madankollu t-tħassib tiegħu dwar in-nuqqas ta’ komplementarjetà bejn l-istrateġiji reġjonali u nazzjonali ta’ kooperazzjoni tal-Kummissjoni u jenfasizza li huwa essenzjali li l-istrateġiji reġjonali u nazzjonali jiġu allinjati ma’ xulxin biex tiżdied l-effikaċja tal-għajnuna mogħtija;

                  23.

                  Huwa mħasseb serjament dwar il-kapaċità insuffiċjenti ta’ assorbiment tal-organizzazzjonijiet reġjonali; iħeġġeġ lill-Kummissjoni, matul ir-rieżami ta’ nofs it-terminu tal-istrateġiji reġjonali previst għall-ewwel nofs tal-2011, biex tqis is-sitwazzjoni tal-kooperazzjoni reġjonali u biex tagħti attenzjoni speċjali lill-possibilità li jiġu riveduti l-ammonti allokati;

                  24.

                  Madankollu jqis li huwa inaċċettabbli li l-Qorti tal-Awdituri, minħabba nuqqas ta’ rappurtar xieraq, “ma setgħetx tivvaluta” numru ta’ proġetti ffinanzjati;

                  25.

                  Huwa tal-fehma li l-Unjoni għandha tkun rappreżentata f’kull Organizzazzjoni Reġjonali minn Kap ta’ Delegazzjoni assenjat speċifikatament u li d-Delegazzjonijiet tal-Unjoni għandhom jingħataw il-mandat biex jiddiskutu l-allinjament tas-sħubija f’raggruppamenti reġjonali differenti;

                  26.

                  Jenfasizza li, fir-Rapport Speċjali tagħha Nru 18/2009, il-Qorti tal-Awdituri vvalutat l-appoġġ tal-FEŻ għall-integrazzjoni ekonomika reġjonali fil-Lvant tal-Afrika u l-Punent tal-Afrika, li għalihom ġie allokat proporzjon konsiderevoli – aktar minn 50 % – tal-finanzjament tal-FEŻ, bħala parzjalment effettiv; jitlob lill-Kummissjoni tinforma lill-Parlament dwar il-miżuri li qed jittieħdu wara t-talbiet li saru mill-Parlament fir-riżoluzzjoni tiegħu tal-5 ta’ Mejju 2010 (20) li takkumpanja d-Deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza għas-Seba’, it-Tmien, id-Disa’ u l-Għaxar FEŻ, qabel ma tibda l-proċedura ta’ kwittanza għall-2010; jilqa’ bi pjaċir ukoll analiżi kompluta li turi liema minn dawn il-miżuri ġew implimentati b’mod effikaċi fir-reġjuni kkonċernati;

                  27.

                  Jirrikonoxxi li l-integrazzjoni ekonomika reġjonali tista’ toħloq it-tkabbir u l-impjiegi fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw u b’hekk tikkontribwixxi għat-tnaqqis tal-faqar; għaldaqstant, jilqa’ l-fatt li l-finanzjament tal-FEŻ f’dan il-qasam qabeż id-doppju matul il-perjodu finanzjarju kkonċernat;

                  28.

                  Jiddispjaċih li l-appoġġ tal-FEŻ għall-integrazzjoni reġjonali għadu ma kienx kompletament effikaċi, prinċipalment minħabba n-nuqqas ta’ kapaċità tal-awtoritajiet Afrikani, il-fatt li dawn il-pajjiżi huma membri ta’ organizzazzjonijiet ekonomiċi reġjonali Afrikani li jikkoinċidu li jwassal għad-duplikazzjoni tal-isforzi u t-tixrid tar-riżorsi, kif ukoll minħabba appoġġ u koordinament inadegwati mid-delegazzjonijiet tal-Kummissjoni, prinċipalment minħabba nuqqas ta’ riżorsi;

                  29.

                  Jistieden, għaldaqstant, lill-Kummissjoni tintensifika l-bini tal-kapaċitajiet tal-organizzazzjonijiet ekonomiċi reġjonali tal-Afrika tal-Lvant u l-Afrika tal-Punent u tal-istituzzjonijiet tagħhom, inkluż appoġġ għall-parlamenti nazzjonali u s-soċjetà ċivili lokali, u tħeġġeġ il-konverġenza bejn il-blokki reġjonali bl-intenzjoni li maż-żmien jiġi eliminat il-fatt li pajjiżi jkunu membri ta’ organizzazzjonijiet li jikkoinċidu, filwaqt li tingħata attenzjoni li s-sjieda tal-proċess tal-pajjiżi sħab tkun irrispettata;

                  30.

                  Jistieden lill-Kummissjoni u lis-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna jallokaw aktar riżorsi sabiex id-Delegazzjonijiet tal-Unjoni jkunu jistgħu jimmaniġġjaw il-proċessi ta’ integrazzjoni reġjonali b’mod aktar effikaċi, u jiżguraw aktar koordinament u koerenza bejn il-programmi reġjonali u nazzjonali;

                  31.

                  Jinsisti li l-Unjoni m’għandhiex tagħmel pressjoni fuq l-istati Afrikani biex jiffirmaw Ftehimiet ta’ Sħubija Ekonomika (FSE) b’rata aktar mgħaġġla jew li jkopru firxa akbar ta’ kwistjonijiet milli jixtiequ, u li l-Unjoni għandha tevita li ddgħajjef ir-raggruppamenti reġjonali eżistenti billi tiftiehem dwar FSE ma’ pajjiżi individwali;

                  32.

                  Jinsisti li l-allokazzjoni ta’ fondi għall-istati iżgħar, speċjalment il-pajjiżi l-anqas żviluppati, għandha tkun iffukata aktar fuq żvilupp ekonomiku sostenibbli, bħal permezz ta’ mekkaniżmi għall-ħolqien tal-ġid, sabiex titnaqqas id-dipendenza fuq “il-ġganti” ekonomiċi reġjonali, bħan-Niġerja fl-Afrika tal-Punent; jistieden lill-Kummissjoni tkompli bil-finanzjament tagħha għall-programmi reġjonali, magħrufin ukoll bħala Programmi Intra-AKP, li jkopru diversi pajjiżi jew il-pajjiżi kollha f’reġjun partikulari;

         L-użu tal-imgħax

                  33.

                  Ma jaqbilx li l-imgħax fuq il-kontijiet tat-teżor tal-FEŻ (inklużi trasferimenti mill-perjodu 2001-2007), li huma meqjusa li jammontaw għal madwar EUR 34 000 000, jintuża biex jiffinanzja l-ispejjeż tal-persunal iżda jqis li għandu jintuża biss għall-ispejjeż tal-proġetti u tal-programmi; jitlob lill-Kummissjoni tispjega x’kienet il-politika preċedentement u, jekk ikun hemm bżonn, tagħmel proposti biex temenda r-regolament fis-seħħ skont dan il-prinċipju mingħajr dewmien;

         Appoġġ baġitarju

                  34.

                  Ifakkar li l-valutazzjoni tal-Parlament tal-appoġġ baġitarju m’għandhiex tiffoka biss fuq ir-riskji imma wkoll fuq il-benefiċċji, kif ukoll fuq ir-riskji u l-benefiċċji tal-għoti ta’ għajnuna alternattiva; jitlob lill-Kummissjoni tipprovdi informazzjoni rigward dawk il-każijiet fejn l-għanijiet stabbiliti għall-appoġġ baġitarju tal-UE ntlaħqu u dwar pajjiżi riċevituri li fihom ġew affaċċati problemi speċifiċi;

                  35.

                  Huwa konxju li l-appoġġ baġitarju huwa għodda kontroversjali għall-iżvilupp li toffri l-vantaġġ ta’ prezzijiet baxxi għat-tranżazzjonijiet, sjieda akbar u djalogu msaħħaħ bejn is-sħab u d-donaturi, filwaqt li fl-istess ħin tinvolvi r-riskju ta’ approprjazzjoni bla jedd u ta’ użu mhux mixtieq tal-fondi meta l-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi mill-pajjiżi riċevituri ma tkunx trasparenti, responsabbli u effikaċi biżżejjed; jenfasizza li l-appoġġ baġitarju mhuwiex it-tweġiba t-tajba għal kull sitwazzjoni u m’għandux jitqies bħala l-unika għażla;

                  36.

                  Ifakkar li, f’konformità mal-Artikolu 25(1)(b) tar-Regolament (KE) Nru 1905/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (21), l-appoġġ baġitarju jista’ jingħata jekk il-ġestjoni tan-nefqa pubblika tal-pajjiżi sħab tkun trasparenti, affidabbli u effettiva biżżejjed; f’dan il-kuntest, juri t-tħassib tiegħu dwar ir-riskji ta’ nefqa pubblika ineffiċjenti u ineffettiva li huma involuti fl-interpretazzjoni “dinamika” tal-Kummissjoni tal-kriterji tal-eliġibilità; jistieden lill-Kummissjoni tkompli l-isforzi tagħha biex tissostanzja d-deċiżjonijiet tagħha dwar l-eliġibilità tal-appoġġ baġitarju u tiżgura li l-ftehimiet ta’ finanzjament kollha jagħtu bażi komprensiva u ċara għall-evalwazzjoni tal-konformità mal-kundizzjonijiet ta’ pagament;

                  37.

                  Juri dispjaċir fil-konfront tal-livell għoli ta’ żbalji li saru fil-ħlasijiet għall-appoġġ baġitarju (35 %); itenni t-talba tiegħu għal kriterji ta’ eliġibbiltà aktar trasparenti u oġġettivi rigward l-appoġġ baġitarju, u jappoġġa r-rakkomandazzjoni lill Kummissjoni mill-Qorti tal-Awdituri biex “jispeċifikaw b’mod ċar l-indikaturi, il-miri, il-metodi tal-kalkolu u s-sorsi tal-verifikazzjoni” (22); jistieden lill-Kummissjoni tintensifika l-verifiki u s-sistemi ta’ superviżjoni u kontroll u tissorvelja u tirrapporta lura sa liema punt qegħdin jintlaħqu dawn il-kriterji, b’konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 25(1)(b) tar-Regolament (KE) Nru 1905/2006;

                  38.

                  Jilqa’ l-pubblikazzjoni tal-green paper dwar il-futur tal-appoġġ baġitarju tal-UE lil pajjiżi terzi (COM(2010) 586) iżda jikkundanna l-fatt li, minkejja s-sejħiet preċedenti mill-Parlament, il-Kummissjoni naqset milli tħejji rapport annwali dwar l-użu tal-appoġġ baġitarju, li jkun jinkludi informazzjoni siewja, komprensiva, affidabbli, analitika u evalwattiva dwar l-appoġġ baġitarju ppjanat u dak li ntefaq, il-kisba tar-riżultati mistennija kif stipulati permezz tal-objettivi tad-donaturi u permezz tal-istrateġiji tal-pajjiżi, l-eżistenza u l-kwalità ta’ kundizzjonijiet kumplementari, l-effettività tad-djalogu, l-istat ta’ armonizzazzjoni tad-donaturi, il-bini ta’ kapaċitajiet kumplementari li jkun twettaq, u l-effett ta’ dan il-bini ta’ kapaċitajiet, il-kisba ta’ sistemi mtejba fil-pajjiżi, l-istituzzjonijiet ta’ responsabbilizzazzjoni, l-istituzzjonijiet ta’ ġestjoni tal-finanzi pubbliċi, l-istituzzjonijiet ta’ monitoraġġ u evalwazzjoni, l-ammont u r-rata tal-infiq irregolari, analiżi tat-tipoloġija tal-irregolaritajiet (sistemiċi u mhux sistemiċi) li ġew żvelati permezz tal-kontrolli u l-verifiki u l-azzjoni ta’ rimedju li ttieħdet;

                  39.

                  Ifakkar li r-rwol tal-Parlament fir-rigward tal-appoġġ baġitarju huwa li jżomm lill-Kummissjoni responsabbli għar-riżultati tal-infiq, u li l-appoġġ baġitarju huwa strument tal-għajnuna li jirrikjedi bidla tal-paradigma fil-mod ta’ kif issir is-sorveljanza minn sempliċi kontroll fuq l-inputs għall-iċċekkjar tar-riżultati skont l-indikaturi, b’hekk jiġi żgurat li l-infiq tal-appoġġ f’għajnuna ikun ta’ benefiċċju għall-popolazzjoni tal-pajjiż riċevitur;

                  40.

                  Jikkunsidra, fi ħdan l-ambitu tar-reviżjoni tal-linji gwida dwar l-appoġġ baġitarju mill-Kummissjoni, li għandha tingħata attenzjoni partikolari fir-rigward tas-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll; jistenna li l-Kummissjoni ssaħħaħ ir-rappurtar ta’ monitoraġġ u dak annwali, dwar il-konformità mal-kriterji ta’ eliġibilità; ifakkar li l-proġetti ta’ bini ta’ kapaċità fi ħdan l-ambitu tal-operazzjonijiet ta’ appoġġ baġitarju huma soġġetti għall-istess sistema ta’ sorveljanza u kontroll bħal kull proġett ieħor, li tinkludi l-proċessi ta’ awditjar;

                  41.

                  Ifakkar li taħt l-Għaxar FEŻ, kif imqabbel mat-Tmien u d-Disa’ FEŻ, kien hemm żieda kbira fil-qsim ta’ deċiżjonijiet kumulati ta’ finanzjament min-naħa tal-appoġġ baġitarju u tal-aġġustament strutturali; jesprimi t-tħassib tiegħu dwar dan l-iżvilupp;

                  42.

                  Ifakkar li l-Qorti tal-Awdituri kkonkludiet, fir-Rapport Annwali tagħha dwar il-FEŻ, fir-rigward tas-sena finanzjarja 2009, li l-pagamenti ta’ appoġġ baġitarju kienu milquta minn frekwenza għolja ta’ żbalji mhux kwantifikabbli u li “l-ispjegazzjoni prinċipali kienet li r-rapporti tal-valutazzjoni tal-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi tad-Delegazzjonijiet ma spjegatx il-kriterji li fuqhom kellu jiġi vvalutat il-progress […], il-progress li sar u r-raġunijiet għalfejn il-programm ta’ riforma seta’ ma ġiex implimentat skont il-pjan tal-Gvern benefiċjarju” (23); iħeġġeġ lill-Kummissjoni tevalwa l-pagamenti ta’ appoġġ baġitarju saħansitra b’rigorożità akbar u tissikka iżjed il-proċeduri ta’ pagamenti tagħha minn issa ’l quddiem;

                  43.

                  Jitlob lill-Kummissjoni tiżgura li l-kundizzjonijiet speċifiċi relatati mal-ħlas ibbażat fuq il-prestazzjoni ta’ porzjonijiet varjabbli jispeċifikaw b’mod ċar l-indikaturi, il-miri, il-metodi tal-kalkolu u s-sorsi tal-verifikazzjoni u li r-rapporti tad-Delegazzjonijiet jipprovdu dimostrazzjoni strutturata u formalizzata tal-progress tal-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi billi jistabbilixxu b’mod ċar il-kriterji li fuqhom kellu jiġi vvalutat il-progress, il-progress li sar u r-raġunijiet li għalihom il-programm ta’ riforma seta’ ma ġiex implimentat skont il-pjan;

                  44.

                  Jistieden lill-Kummissjoni biex tieħu l-miżuri kollha meħtieġa biex tiġġieled kontra l-korruzzjoni fl-istati benefiċjarji, billi żżomm djalogu mill-qrib mal-gvernijiet imsieħba dwar kwistjonijiet ta’ korruzzjoni u, billi tieħu approċċ proattiv, tiżgura li s-sistemi xierqa jkunu qed jitħaddmu u li s-sanzjonijiet ikunu disponibbli fejn ikunu meħtieġa; jemmen li l-għoti tal-fondi għandu jiġi kkunsidrat mill-ġdid jekk ma tingħatax tali kooperazzjoni u jekk ma tkun tista’ tinkiseb l-ebda garanzija fir-rigward tal-effikaċja bażika tas-sistemi biex tiġi indirizzata l-korruzzjoni;

                  45.

                  Itenni l-opinjoni tiegħu li l-involviment tal-parlamenti nazzjonali, tas-soċjetà ċivili u tal-awtoritajiet lokali fil-pajjiżi sħab huwa indispensabbli biex ikun hemm sjieda ġenwina tal-proċess u jirrepeti l-istedina tiegħu lill-Kummissjoni biex tagħmel kull sforz biex ittejjeb id-djalogu ma’ dawn l-entitajiet fl-istadji differenti kollha tal-proċess tal-ipprogrammar;

                  46.

                  Iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tgħin lill-pajjiżi sħab biex jiżviluppaw kapaċitajiet ta’ kontroll parlamentari u verifiki u biex jinvolvu lill-parlamenti nazzjonali, kif ukoll lis-sħab lokali tas-soċjetà ċivili, fit-tfassil tal-istrateġiji nazzjonali tagħhom għall-iżvilupp;

                  47.

                  Jistieden lill-kumitati rilevanti tiegħu biex jistabbilixxu kuntatti diretti mal-kumitati magħżula tal-parlamenti tal-pajjiżi AKP riċevituri sabiex jinkoraġġixxu u jappoġġjaw l-irwol tagħhom fl-iżgurar tal-effettività tal-għajnuna permezz ta’ attivitajiet ta’ sorveljanza parlamentari;

                  48.

                  Iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tiżgura viżibbiltà aħjar tal-attivitajiet iffinanzjati mill-Unjoni lil hinn minn xtutha;

         Dikjarazzjoni ta’ żvelar minn pajjiżi benefiċjarji

                  49.

                  Ifakkar għal darba oħra l-opinjoni tiegħu li l-għajnuna għall-iżvilupp b’mod ġenerali u l-appoġġ baġitarju b’mod partikolari għandhom ikunu marbutin ma’ dikjarazzjoni ta’ żvelar ex ante, maħruġa mill-gvern tal-pajjiż riċevitur u ffirmata mill-Ministru tal-finanzi tiegħu, dwar kwistjonijiet magħżula li jaffettwaw il-governanza u l-istruttura ta’ responsabilità ta’ pajjiż benefiċjarju;

         Riżorsi umani

                  50.

                  Jinsab tassew imħasseb li r-rata tal-postijiet tax-xogħol vakanti f’delegazzjonijiet ta’ pajjiżi terzi hija kkunsidrata bħala “riskju kritiku” (24) u li restrizzjonijiet tar-riżorsi, in-nuqqas tal-persunal u r-rata għolja ta’ tibdil tal-persunal ixekklu b’mod sinifikanti l-implimentazzjoni effettiva min-naħa tal-Kummissjoni, tal-fondi tal-FEŻ, b’mod partikolari fir-rigward tal-ġestjoni tal-proġetti, tat-taħriġ, tas-sorveljanza, u ta’ verifiki affidabbli u f’waqthom; għaldaqstant jistenna li s-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna għandu jagħmilha prijorità li jgħammar id-Delegazzjonijiet kollha b’livelli adegwati ta’ persunal kwalifikat, speċjalment esperti fil-qasam tal-iżvilupp;

         L-EuropeAid

                  51.

                  Jiddispjaċih li, għalkemm il-kontrolli ex ante minn uffiċjali awtorizzati fis-servizzi ċentrali tal-EuropeAid kienu vvalutati mill-Qorti tal-Awdituri bħala effettivi, huwa jikkonkludi li s-sistemi ta’ sorveljanza u kontrolli tal-EuropeAid kienu biss parzjalment effettivi biex jiġi żgurat li l-pagament isir b’mod regolari;

                  52.

                  Ifakkar lill-Kummissjoni li:

                              —

                              Il-EuropeAid għandu, fil-kuntest tar-reviżjoni ppjanata tiegħu tal-istrateġija ta’ kontroll ġenerali tiegħu, jiżviluppa indikatur prinċipali għall-impatt finanzjarju stmat ta’ żbalji residwi wara li l-kontrolli kollha jkunu ġew implimentati;

                              —

                              Il-EuropeAid għandu, fil-kuntest ta’ din ir-reviżjoni, jivvaluta l-effettività fl-infiq tad-diversi kontrolli, b’mod partikolari tas-sistema ta’ kontroll tranżazzjonali ex post; u jeżamina r-rilevanza u l-vijabilità tal-verifika annwali ta’ kampjun statistiku rappreżentattiv ta’ proġetti magħluqa;

                              —

                              Fir-rigward tal-appoġġ baġitarju, il-EuropeAid għandu jiżgura li l-kundizzjonijiet speċifiċi għall-pagament ikunu spjegati b’mod ċar u li r-rapporti tad-Delegazzjonijiet jipprovdu wirja strutturata u formalizzata ta’ progress li sar fil-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi;

         Il-Faċilità ta’ Investiment

                  53.

                  Jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li, matul il-proċedura ta’ kwittanza għas-sena finanzjarja 2009, il-BEI ppreżenta, għall-ewwel darba, ir-rapport annwali tiegħu dwar l-implimentazzjoni tal-Faċilità ta’ Investiment lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit tal-Parlament u ta tweġibiet estensivi għall-mistoqsijiet bil-miktub u dawk orali magħmula mill-membri tiegħu; jitlob lill-BEI biex jikkonkludi ftehim ta’ qafas mal-kumitat responsabbli tal-Parlament għall-proċedura ta’ kwittanza għas-snin li ġejjin, inkluża l-informazzjoni mogħtija mill-BEI;

                  54.

                  Jistenna li jirċievi konferma mill-BEI li mhemmx sovrappożizzjoni bejn il-proġetti li huma ffinanzjati minnu u dawk li huma ffinanzjati mill-Kummissjoni u jqis indispensabbli it-tisħiħ sostanzjali fil-koordinazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-BEI, kif qal id-Direttorat Ġenerali tal-BEI tal-Operazzjonijiet barra mill-Unjoni Ewropea lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit nhar il-25 ta’ Jannar 2011; jistaqsi lilu nnifsu jekk il-persunal tal-BEI għandux jiġu rreklutat fid-Delegazzjonijiet tal-Unjoni; jistenna li sal-aħħar ta’ Settembru 2011 jirċievi rapport kombinat miż-żewġ istituzzjonijiet dwar it-tisħiħ tal-koperazzjoni tagħhom u l-proċeduri miftiehma inkluża analiżi tal-possibilità li jkun jinħtieġ li l-persunal tal-BEI jiġi rreklutat fid-Delegazzjonijiet;

                  55.

                  Jitlob lill-BEI biex iwettaq diliġenza dovuta bir-reqqa, waqt li jivverifika l-preżenza ta’ konsultazzjoni pubblika lokali xierqa, dwar aspetti relatati mal-iżvilupp ta’ proġetti koperti mill-garanziji tal-UE, qabel ma tingħata l-approvazzjoni għal proġett, inkluża l-prestazzjoni ta’ intermedjarji finanzjarji fl-użu tagħhom ta’ self mogħti mill-BEI dwar dawk l-aspetti; huwa tal-opinjoni li, fir-rigward ta’ self lil pajjiżi li qed jiżviluppaw, il-BEI għandu japplika diliġenza dovuta stretta u msaħħa f’konformità mal-proċeduri standardizzati, skont l-aqwa prattiki internazzjonali, f’dak li jirrigwarda l-ġlieda kontra l-ħasil ta’ flus u l-finanzjament tat-terroriżmu;

                  56.

                  Jistieden għal darba oħra lill-BEI biex jiffoka r-rappurtar tiegħu fuq ir-riżultati u biex jippreżenta informazzjoni kompleta, rilevanti u oġġettiva fir-rigward tar-riżultati, l-objettivi stipulati u l-objettivi li ntlaħqu u r-raġunijiet għall-possibilità ta’ devjazzjoni, kif ukoll l-evalwazzjonijiet imwettqa u s-sommarju tar-riżultati tal-evalwazzjonijiet;

                  57.

                  Jilqa’ l-fatt li l-BEI issa jidher li huwa aktar impenjat biex jiffoka fuq ir-rappurtar tar-riżultati u li fir-Rapport Annwali tal-2010 dwar il-Faċilità ta’ Investiment, li attwalment qed jiġi ffinalizzat, ikun hemm aktar iffukar fuq ir-riżultati, meta mqabbel mal-2009; iqis bħala pass pożittiv ’il quddiem il-ħidma attwali tal-BEI biex jiġu żviluppati indikaturi ta’ riżultati li għandhom ikunu lesti biex jiġu implimentati fit-tieni nofs tal-2011;

                  58.

                  Jistenna li r-rapport annwali tal-BEI li jmiss ikun inqas teoretiku u aktar prattiku, b’mod partikolari dwar ir-riżultati miksuba minn diversi programmi u azzjonijiet iffinanzjati bil-Faċilità ta’ Investiment;

                  59.

                  Jitlob lill-BEI sabiex jibgħatlu informazzjoni addizzjonali dwar il-lista s-sewda ta’ frodi, u li dan isir skont il-kunfidenzjalità tal-użu applikabbli ta’ każijiet miftuħa; jilqa’ b’sodisfazzjon ir-rieda espressa mill-BEI li tistabbilixxi unità ta’ kontra l-frodi u li qed jistenna li se jiġi infurmat regolarment dwar l-iżvilupp tal-implimentazzjoni tagħha;

                  60.

                  Jinsab sorpriż bl-istqarrija tal-BEI fejn sab li ma teżisti l-ebda prattika ta’ frodi fil-kuntest tal-programmi ta’ Faċilità ta’ Investiment tal-BEI;

                  61.

                  Iqis li hu indispensabbli li ssir verifika ġeneralizzata tal-proġetti kollha f’pajjiżi li qegħdin jiżviluppaw iffinanzjati mill-BEI, li ma tkunx limitata biss għall-proġetti importanti, iżda għandha tirrevedi wkoll l-approprjazzjonijiet u l-garanziji li l-BEI għandu jassorbi;

                  62.

                  Jistieden lill-Kummissjoni biex tissorvelja u tikkontrolla mill-qrib l-implimentazzjoni tal-Faċilità ta’ Investiment bil-għan li jiġi żgurat li din tissodisfa l-objettiv tagħha bħala għodda għall-iżvilupp, u biex tinforma lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit tal-Parlament dwar is-sejbiet tagħha fuq bażi regolari.

         (1)  ĠU C 303, 9.11.2010, p. 243.

         (2)  ĠU C 303, 9.11.2010, p. 253.

         (3)  ĠU L 317, 15.12.2000, p. 3.

         (4)  ĠU L 287, 28.10.2005, p. 4.

         (5)  ĠU L 314, 30.11.2001, p. 1 u ĠU L 324, 7.12.2001, p. 1.

         (6)  ĠU L 109, 26.4.2007, p. 33.

         (7)  ĠU L 156, 29.5.1998, p. 108.

         (8)  ĠU L 317, 15.12.2000, p. 355.

         (9)  ĠU L 252, 25.9.2010, p. 39.

         (10)  ĠU L 191, 7.7.1998, p. 53.

         (11)  ĠU L 83, 1.4.2003, p. 1.

         (12)  ĠU L 78, 19.3.2008, p. 1.

         (13)  Dikjarazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-Artikolu 5 tad-DCI, Anness għall-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew tal-24 ta’ Ottubru 2006 (COM(2006)0628).

         (14)  Paragrafu XI, Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri 2009 dwar l-FEŻ.

         (15)  Punt 30, Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri 2009 dwar l-FEŻ.

         (16)  Punt 5, Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri 2009 dwar l-FEŻ.

         (17)  Punt 3, Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri 2009 dwar l-FEŻ.

         (18)  Punti 28 u 29 tar-Rapport Speċjali Nru 2/2005 tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-għajnuna mill-baġit tal-FDŻ lill-pajjiżi AKP (ĠU C 249, 7.10.2005, p. 1).

         (19)  Punt 54, Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri 2009 dwar l-FEŻ.

         (20)  ĠU L 252, 25.9.2010, p. 109.

         (21)  Ir-Regolament (KE) Nru 1905/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Diċembru 2006 li jistabbilixxi strument ta’ finanzjament tal-koperazzjoni għall-iżvilupp (ĠU L 378, 27.12.2006, p. 41).

         (22)  Punt 55, Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri 2009 dwar l-FEŻ.

         (23)  Punt 25, Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri 2009 dwar l-FEŻ.

         (24)  Punt 40, Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri 2009 dwar l-FEŻ.