title: 2011/619/UE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2011 dwar l-għeluq tal-kontijiet tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009#Rizoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2011 dwar il-kwittanza 2009: rendiment, ġestjoni finanzjarja u kontroll tal-Aġenziji

text:
               27.9.2011

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 250/268

         DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   tal-10 ta’ Mejju 2011
   dwar l-għeluq tal-kontijiet tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009
   (2011/619/UE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW,

               —

               wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009,

               —

               wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009, flimkien mat-tweġibiet tal-Kulleġġ (1),

               —

               wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-15 ta’ Frar 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),

               —

               wara li kkunsidra l-Artikolu 276 tat-Trattat tal-KE u l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               —

               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b'mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/681/JHA tal-20 ta’ Settembru 2005 li tistabbilixxi l-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (CEPOL) (3), u b'mod partikolari l-Artikolu 16 tagħha,

               —

               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta’ Qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 rigward ir-Regolament Finanazjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (4), u partikolarment l-Artikolu 94 tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern (A7-0150/2011),

               1.

               Jipposponi l-għeluq tal-kontijiet tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2009;

               2.

               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din id-Deċiżjoni lid-Direttur tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri, u biex jagħmel l-arranġamenti għall-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).

            Il-President

         Jerzy BUZEK

            Is-Segretarju Ġenerali

         Klaus WELLE

      (1)  ĠU C 338, 14.12.2010, p. 137.

      (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.

      (3)  ĠU L 256, 1.10.2005, p. 63.

      (4)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.

      RIZOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
      tal-10 ta’ Mejju 2011
      dwar il-kwittanza 2009: rendiment, ġestjoni finanzjarja u kontroll tal-Aġenziji
      IL-PARLAMENT EWROPEW,

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapport tal-15 ta’ Ottubru 2008 mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew dwar is-segwitu għad-Deċiżjonijiet ta’ Kwittanza għall-2006 (COM(2008)629) u d-dokument ta’ ħidma tal-persunal tal-Kummissjoni li jsostnih (SEC(2008)2579),

                  —

                  wara li kkunsidra l-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-11 ta’ Marzu 2008 bl-isem ‘L-aġenziji Ewropej — Il-mixja “l quddiem” (COM(2008)135),

                  —

                  wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tal-5 ta’ Mejju 2010 dwar il-kwittanza għall-2008: rendiment, ġestjoni finanzjarja u kontroll tal-Aġenziji (1),

                  —

                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2),

                  —

                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar il-qafas ta’ Regolament Finanzjarju għall-entitajiet imsemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 rigward ir-Regolament Finanazjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (3), u partikularment l-Artikolu 96 tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra r-Rapport Speċjali Nru 5/2008 tal-Qorti tal-Awdituri bl-isem “L-aġenziji tal-Unjoni Ewropea: niksbu r-riżultati”,

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapporti annwali speċifiċi (4) tal-Qorti tal-Awidturi dwar kontijiet annwali tal-aġenziji deċentralizzati għas-sena finanzjarja 2009,

                  —

                  wara li kkunsidra l-istudju tiegħu bl-isem “Opportunità u fattibilità tat-twaqqif ta’ servizzi ta’ appoġġ komuni għall-aġenziji tal-UE” li ħareġ fis-7 ta’ April 2009,

                  —

                  wara li kkunsidra d-Dikjarazzjoni tiegħu tat-18 ta’ Mejju 2010 dwar l-isforzi tal-Unjoni fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni (5);

                  —

                  wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A7-0149/2011),

                  A.

                  billi din ir-riżoluzzjoni fiha, għal kull wieħed mill-korpi riferuti skont it-tifsira mogħtija fl-Artikolu 185 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002, l-osservazzjonijiet orizzontali li jakkumpanjaw id-deċiżjonijiet ta’ kwittanza skont l-Artikolu 96 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 2343/2002 u l-Artikolu 3 tal-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tal-Parlament,

                  B.

                  billi kien hemm żieda bla preċedent fin-numru ta’ aġenziji matul dawn l-aħħar snin, u billi dan ippermetta li xi wħud mill-ħidmiet tal-Kummissjoni jsir minn dawn l-aġenziji,

                  C.

                  billi, b’segwitu tal-adozzjoni tal-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-11 ta’ Marzu 2008, msemmija hawn fuq, il-Parlament, il-Kunsill u l-Kummissjoni nedew mill-ġdid il-proġett tad-definizzjoni ta’ qafas komuni għall-aġenziji u, fl-2009, waqqfu Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji,

                  D.

                  billi dan il-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji ltaqgħa għat-tielet darba fil-livell politiku fl-10 ta’ Novembru 2010 u billi l-punti diskussi kienu: il-kriterji għat-twaqqif ta’ aġenziji ġodda, l-għażla tas-sedje tal-aġenziji u l-ftehim dwar is-sedje, il-kompożizzjoni tal-bords ta’ ġestjoni, il-proċeduri ta’ ħatra għad-diretturi, l-evalwazzjoni u l-prestazzjoni amministrattiva, il-programm multiannwali, u l-appoġġ amministrattiv,

                  E.

                  billi l-Qorti tal-Awdituri qed tippjana li tirrifletti fuq il-prestazzjoni tal-aġenziji u tippreżenta Rapport Speċjali dwar l-ispejjeż tal-valutazzjoni komparattiva fuq l-aġenziji tal-Unjoni sal-aħħar tal-2011,

                  F.

                  billi l-kontribuzzjonijiet tal-Unjoni għall-aġenziji diċentralizzati żdiedu b’mod drastiku bejn l-2000 u l-2011,

                  G.

                  billi d-Dikjarazzjoni tal-Parlament tat-18 ta’ Mejju 2010 dwar l-isforzi tal-Unjoni fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni issejjaħ lill-Kummissjoni u lill-aġenziji rilevanti tal-Unjoni biex jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa u jipprovdu biżżejjed riżorsi biex jiżguraw li l-fondi tal-Unjoni ma jkunux suġġetti għall-korruzzjoni, u biex jadottaw sanzjonijiet dissważivi meta jinstab li jkun hemm korruzzjoni u frodi,

            I.   SFIDI KOMUNI DWAR IL-ĠESTJONI FINANZJARJA

         Trasferimenti u kanċellazzjoni tal-approprjazzjonijiet operattivi

                  1.

                  Jinnota li għal darb’oħra l-Qorti tal-Awdituri ġibet l-attenzjoni dwar il-volum kbir ta’ trasferimenti u kanċellazzjonijiet tal-approprjazzjonijiet operattivi minn diversi aġenziji fis-sena finanzjarja 2009; jinnota wkoll l-eżistenza ta’ linji baġitarji mhux użati u n-numru għoli ta’ trasferimenti f’xi wħud mill-aġenziji; jistieden lill-aġenziji kkonċernati biex iżidu l-isforzi tagħhom biex itejbu l-ippjanar u l-ipprogrammar finanzjarju u baġitarju;

                  2.

                  Jirrikonoxxi l-problemi li jirriżultaw min-natura multiannwali ta’ diversi programmi u mid-differenza fiż-żmien bejn meta jaslu t-tariffi u t-twettiq u l-pagament konsekuttiv tal-inkarigi korrispondenti; jenfasizza, madankollu, li l-infiq li jirriżulta għandu jkun prevedibbli u li għandha tinstab soluzzjoni li tosserva l-prinċipju ta’ annwalità tal-baġit tal-Unjoni;

                  3.

                  Jinnota li livell għoli ta’ trasferimenti ‘l quddiem u kanċellazzjonijiet huwa indikattiv tan-nuqqas ta’ abilità tal-Aġenzija li timmaniġġja żieda kbira bħal din fil-baġit tagħha; jistaqsi jekk tkunx aktar responsabbli għall-awtoritajiet baġitarji li fil-futur jieħdu aktar ħsieb meta jiddeċiedu dwar żidiet fil-baġit tal-aġenzija fid-dawl taż-żmien meħtieġ biex isiru l-attivitajiet il-ġodda;

         L-immaniġġar ta’ flus

                  4.

                  Jistieden lill-aġenziji jtejbu t-tbassir annwali tal-ħtieġa tal-flus tagħhom; jinnota, fil-fatt, li l-aġenziji ta’ spiss jirreġistraw ammonti kbar ta’ flus kontanti u, għaldaqstant, iħeġġiġhom isegwu l-eżempju tajjeb taċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga (EMCDDA) li, għas-sena 2009, tejjeb it-tbassir tiegħu billi ppreżenta lis-servizzi relevanti tal-Kummissjoni, u mbagħad aġġorna b’mod kostanti, dokument ta’ appoġġ li jiġġustifika t-talbiet tiegħu għall-ħlas kull tliet xhur;

         Nuqqasijiet fi proċeduri ta’ akkwist

                  5.

                  Jinsab imħasseb, għal darb’oħra, dwar is-sejbiet tal-Qorti tal-Awdituri li diversi aġenziji kellhom nuqqasijiet fil-proċeduri tal-akkwist;

                  6.

                  Jistieden għaldaqstant lill-aġenziji jsaħħu l-kontrolli interni tagħhom biex ikunu żguri li l-kuntratti u l-proċeduri ta’ akkwist jiġu applikati kif xieraq; mhuwiex fil-fatt lest jaċċetta n-nuqqas ta’ abbiltà kronika biex tiġi stabbilita sistema ta’ kontroll li tevita jew tiskopri fil-ħin żbalji persistenti li ddgħajjef il-legalità u r-regolarità tat-tranżizzjonijiet tal-aġenzija;

                  7.

                  Iħeġġeġ, f’dan ir-rigward, lill-aġenziji biex:

                              —

                              itejbu t-trasparenza tal-estimi u tar-responsabilità ta’ proġetti,

                              —

                              issaħħaħ l-awtorizzazzjoni tal-akkwisti tagħhom fil-livell tad-deċiżjoni dwar il-finanzjament u tal-programm ta’ ħidma,

                              —

                              tiżgura li l-iżvelar tal-eċċezzjonijiet fir-Rapport tagħhom dwar l-Attività Annwali jsir b’mod komprensiv,

                              —

                              tiżgura segwitu xieraq tal-irregolaritajiet potenzjali,

                              —

                              tiżgura u tirrapporta dwar il-kontroll ex post;

                  8.

                  Iħeġġeġ, barra minn dan, l-aġenziji biex jiżviluppaw, u imbagħad jaġġoraw b’mod regolari, tabella komprensiva li tindika ċ-ċirkwiti finanzjarji tagħhom u r-responsabilitajiet tal-atturi finanzjarji u operazzjonali;

                  9.

                  Jistieden lill-aġenziji kollha biex fuq is-sit web tagħhom tkun disponibbli l-lista tal-kuntratti kollha mogħtija tal-anqas matul dawn l-aħħar tliet snin, u lill-Kummissjoni sabiex tkompli fl-isforzi tagħha li tagħmel din l-informazzjoni aċċessibbli u biex finalment tintegraha fis-sistema ta’ trasparenza finanzjarja tagħha;

                  10.

                  Ifaħħar lill-Eurojust, madankollu, li waqqaf mezzi biex jistmaw il-valur tas-suq ta’ prodotti u servizzi relevanti qabel ma jiftħu l-proċeduri ta’ akkwist tagħhom; iqis din l-inizjattiva bħala prattika importanti li għandha tiġi segwita minn aġenziji oħra; jilqa’, barra minn dan, il-Pjan ta’ Akkwist Annwali tal-Eurojust għall-2009 li għen ħafna lill-unitajiet u s-servizzi tal-aġenzija fil-ġestjoni tal-offerti tagħhom; jenfasizza, partikularment, li dawn l-inizjattivi jtejjbu l-gwida u l-kontroll tal-uffiċjali li jawtorizzaw;

         Il-Ġestjoni ta’ għotjiet

                  11.

                  Iqis li huwa importanti li l-aġenziji jtejbu l-ġestjoni ta’ għotjiet tagħhom billi:

                              —

                              jagħmlu kontrolli fuq il-post fuq il-benefiċjarji tal-għotjiet,

                              —

                              jippromwovu l-ispejjeż tal-unità standard għal kull kategorija minflok għotjiet ibbażati fuq rimborsi tal-ispejjeż eliġibbli,

                              —

                              jiddeskrivu, jikkomunikaw u jimmonitorjaw b’mod ċar ir-responsabilitajiet tal-atturi,

                              —

                              jipprovdu pjan operazzjonali li jkunu qablu dwaru l-atturi kollha;

            II.   SFIDI KOMUNI GĦAR-RIŻORSI UMANI

         Proċeduri ta’ reklutaġġ

                  12.

                  Jinnota f’diversi aġenziji nuqqasijiet fil-proċeduri tal-għażla tal-persunal li jqiegħdu f’riskju t-trasparenza ta’ dawn il-proċeduri u/jew jiksru l-prinċipju tat-trattament indaqs fl-applikazzjoni tal-kriterji eliġibbli; jirrikonoxxi, partikularment, li l-Qorti tal-Awdituri rrappurtat repetutament id-dgħufijiet li ġejjin:

                              —

                              ma teżisti ebda evidenza dwar jekk il-kriterja tas-selezzjoni u l-livelli li l-kandidati għandhom ikollhom biex jiġu mistiedna għal eżamijiet bil-miktub/intervisti humiex stabbiliti qabel ma jibda l-proċess tal-evalwazzjoni,

                              —

                              nuqqas ta’ dokumentazzjoni dwar il-proċeduri ta’ reklutaġġ,

                              —

                              trattament mhux ugwali fil-proċeduri ta’ reklutaġġ għall-kandidati interni/esterni,

                              —

                              kompetizzjoni limitata,

                        u jqis li dawn in-nuqqasijiet jistgħu inaqqsu l-abbiltà tal-aġenziji biex jikkumbattu allegazzjonijiet possibbli ta’ deċiżjonijiet arbitjarji dwar ir-reklutaġġ tal-persunal; iqis ukoll li sakemm il-kompetizzjoni hija llimitata, ir-reklutaġġi li jirriżultaw ma jistgħux jirrappreżentaw l-aħjar għażla u r-riżorsi umani u finanzjarji jistgħu jintużaw b’mod ineffikaċi;

                  13.

                  Jitlob għat-twaqqif ta’ sistema ta’ kontroverifiki bejn l-aġenziji għal episodji ta’ kondotta jew ġestjoni ħażina minn individwu f’aġenzija li kienet timpjegah preċedentament, meta ssir applikazzjoni għal impjieg minn dak l-individwu f’aġenzija oħra;

                  14.

                  Jistieden għaldaqstant lill-aġenziji biex jieħdu l-miżuri meħtieġa biex iżidu l-objettività u t-trasparenza tal-proċess tar-reklutaġġ; iqis, f’dan ir-rigward, li l-inizjattiva tal-Frontex għall-adozzjoni tal-implimentazzjoni ta’ regoli u linji gwida interni għall-membri tal-kumitati tas-selezzjoni hija prattika importanti li għandha tiġi segwita minn aġenziji oħra; jilqa’ partikularment l-inizjattiva tal-Frontex għall-adozzjoni ta’ politika ta’ reklutaġġ li tinkludi azzjonijiet konkreti, bħal:

                              —

                              li jiġu rrispettati d-dati ta’ skadenza meta jiġu nnominati l-membri tal-bord tas-selezzjoni,

                              —

                              issir preparazzjoni minn qabel tal-mistoqsijiet tal-interview u l-kontenut tat-test bil-miktub,

                              —

                              il-valutazzjoni b’mod anonimu ta’ testijiet bil-miktub,

                              —

                              mudell tat-tweġibiet għall-mistoqsijiet tal-interview u t-testijiet bil-miktub,

                              —

                              minuti li jirrekordaw id-deċiżjoni għall-kwalunkwe reklutaġġ,

                              —

                              għodda għar-reklutaġġ elettroniku biex jiġi ffaċilitat ir-reklutaġġ u l-proċess tas-selezzjoni,

                        u jenfasizza l-bżonn li din il-politika tiġi implimentata b’mod rigoruż u li jkun ppruvat li tikseb ir-riżultati;

         L-eżekuzzjoni ta’ pjani ta’ reklutaġġ

                  15.

                  Jinnota li l-pjani ta’ reklutaġġ tal-aġenziji ta’ spiss ma jitwettqux u josserva n-nuqqas ta’ konsistenza bejn it-tbassir baġitarju u dak tal-persunal li jista’ jaffettwa l-opinjoni ta’ partijiet interessati dwar l-użu tal-persunal mill-aġenziji; iħeġġeġ lill-istituzzjonijiet tal-Unjoni biex jesploraw aktar kif jistgħu jiġu ssimplifikati l-proċeduri ta’ reklutaġġ; jistieden għaldaqstant lill-aġenziji biex jagħmlu aktar sforz fl-implimentazzjoni u l-monitoraġġ tal-ippjanar tar-reklutaġġ tagħhom; iħeġġeġ ukoll lill-aġenziji jipprovdu fil-programm ta’ ħidma u r-Rapporti Annwali dwar l-Attivitajiet tagħhom informazzjoni addizzjonali dwar l-allokazzjoni u l-użu tar-riżorsi umani tagħhom u deskrizzjoni tal-impatt fuq il-persunal disponibbli meta jistabbilixxu l-objettivi tagħhom; jistieden lill-Kummissjoni biex tevalwa l-livelli tal-persunal meħtieġa fl-aġenziji, tqabbel il-livelli tal-persunal preżenti mat-tbassir baġitarju, tikkonkludi jekk it-tbassir jaqbiżx il-bżonnijiet u l-kapaċitajiet tal-aġenziji u li l-Parlament ikun ippreżentat b’analiżi ġenerali dwar din il-kwistjoni;

                  16.

                  Jinnota l-fatt li kull sena ħaddiema, inklużi diretturi, jgħaddu minn aġenzija għall-oħra; jistieden lill-Kummisjoni biex tipprovdi lill-Parlament b’analiżi tal-membri tal-persunal kollha li bidlu l-post tax-xogħol tagħhom minn aġenzija għal oħra mill-2008 ’l hawn;

                  17.

                  Jitlob lill-Kummissjoni biex tipprovdi tagħrif dwar l-eżistenza u l-applikazzjoni ta’ regolamenti fir-rigward tad-dmirijiet u l-obbligazzjonijiet rilvanti ta’ uffiċjali kif stibulat fir-Regolamenti tal-persunal tal-uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (6) (l-hekk imsejjħa “cooling-off periods”) fl-aġenziji kollha;

         Persunal interim

                  18.

                  Jistieden lill-aġenziji jiżguraw li xogħlijiet sensittivi ma jiġux mogħtija lill-persunal interim fl-għarfien li l-persunal interim ikun reklutat soġġett għal-limiti tat-tabella tal-persunal; jikkundanna l-fatt li f’xi każijiet l-aġenziji rreklutaw persunal interim biex iwettaq xogħlijiet sensittivi jew ikollu aċċess għal informazzjoni sensittiva; jixtieq jenfasizza r-riskji ta’ ksur tas-sigurtà potenzjali marbuta mal-aċċess tal-persunal interim għall-informazzjoni sensittiva jew in-nuqqas ta’ għarfien tagħhom dwar il-proċedura li għandhom isegwu;

         Konflitti ta’ interess

                  19.

                  Ifakkar lill-aġenziji dwar l-importanza li tiġi garantita bis-sħiħ l-indipendenza tal-persunal u l-esperti tagħhom; iħeġġeġ, partikularment, lill-aġenziji biex jorganizzaw u jivvalutaw bir-reqqa l-kontrolli tagħhom dwar dan; jenfasizza, fil-fatt, li r-reputazzjoni ta’ aġenzija tista’ tiġi affetwata f’każijiet fejn ikun hemm allegazzjonijiet ta’ kunflitti ta’ interess;

                  20.

                  Jistieden lill-Kummissjoni biex tipprovdi lill-Parlament b’analiżi dettaljata tal-kriterji applikati sabiex tkun żgurata l-indipendaza tal-persunal reklutat, b’mod partikolari fir-rigward tal-possibilità ta’ kunflitti ta’ interess, u biex tapplika miżuri disważivi fejn tinstab kwalunkwe irregolarità;

                  21.

                  Jistieden lill-Qorti tal-Awdituri tagħmel analiżi komprensiva tal-approċċ tal-aġenziji dwar il-ġestjoni ta’ sitwazzjonijiet fejn hemm kunflitti ta’ interess potenzjali;

            III.   SFIDI KOMUNI DWAR IS-SISTEMA INTERNA TA’ KONTROLL

                  22.

                  Iħeġġeġ l-aġenziji biex itejbu aktar is-sistema ta’ kontroll intern tagħhom biex isostnu l-istqarrija ta’ assigurazzjoni annwali tad-Direttur tagħhom; jenfasizza wkoll l-importanza għal aġenzija li tistabbilixxi b’mod effikaċi funzjoni ta’ ġestjoni tar-riskju għar-reġistrazzjoni ta’ riskji u l-ħolqien ta’ pjani għall-azzjonijiet mitiganti;

         Taqsiriet ta’ rapporti ta’ verifika interna

                  23.

                  Iħeġġeġ lid-Diretturi ta’ kull aġenzija biex jissodisfaw b’mod sħiħ l-obbligi tagħhom biex jinkludu fir-rapporti tagħhom li jagħtu taqsira tar-Rapporti tal-Istandard Internazzjonali tal-Kontabbiltà lill-awtorità tal-kwittanza:

                              —

                              in-numru u t-tip ta’ awditjar intern tal-IAS,

                              —

                              ir-rakkomandazzjonijiet kollha (inklużi dawk li possibilment jistgħu jiġu rrifjutati mill-aġenzija) u,

                              —

                              l-azzjonijiet kollha meħudha fuq dawn ir-rakkomandazzjonijiet,

                        jilqa’, f’dan ir-rigward, l-inizjattiva tal-Frontex biex tippromwovi l-istruttura ta’ armonizzazzjoni għall-indirizzar ta’ dawn it-taqsiriet lill-awtorità ta’ kwittanza mill-aġenziji kollha;

                  24.

                  Jinnota, madankollu, li ċerti aġenziji pprovdew, fuq bażi volontarja, ir-rapporti tal-awditjar intern tal-IAS tagħhom lill-awtorità ta’ kwittanza; iqis li din għandha tkun il-prattika normali ta’ trasparenza u jistenna li l-aġenziji kollha l-oħra tal-Unjoni jsegwu din il-prattika filwaqt li jirrikonoxxu li l-awtorità ta’ kwittanza se tiżgura l-kunfidenzjalità ta’ dawn ir-rapporti;

         Ir-rwol tal-IAS

                  25.

                  Iqis ir-rwol tal-IAS bħala Awditur Intern tal-aġenziji diċentralizzati bħala kruċjali; jisħaq, partikularment, li l-IAS toħroġ opinjonijiet indipendenti dwar il-kwalità ta’ ġestjoni u s-sistemi ta’ kontroll u tagħti rakkomandazzjonijiet għat-titjib fil-kondizzjonijiet ta’ implimentazzjoni ta’ operazzjonijijiet u għall-promozzjoni ta’ ġestjoni finanzjarja soda tal-aġenziji;

                  26.

                  Jistieden għaldaqstant lill-Bordijiet ta’ Ġestjoni tal-aġenziji biex kif xieraq jikkunsidraw ir-rakkomandazzjonijiet li jsiru mill-IAS, bil-għan li jirrimedjaw in-nuqqasijiet identifikati;

                  27.

                  Jilqa’ b’sodisfazzjon li, skont l-Artikolu 86(4) tar-Regolament Fianzjarju, l-aġenziji jressqu sommarju tas-sejbiet tal-IAS lill-Parlament; itenni li rapporti abbozzati mill-IAS huma dokumenti interni mhux pubbliċi; jinnota ulterjorment, li dan japplika wkoll għal rapporti annwali separati dwar l-aġenziji u korpi oħra; jilqa’ kull kooperazjoni min-naħa tal-aġenziji biex dawn ir-rapporti jkunu disponibbli fuq rikjesta speċifika u ġustifikata mill-Parlament; iħeġġeġ lill-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji biex jindirizza d-difett fil-leġiżlazzjoni dwar ir-Rapporti tal-Istandard Internazzjonali tal-Kontabbiltà tal-aġenziji u biex jipproponi soluzzjoni;

                  28.

                  Jinkoraġġixxi bis-saħħa lill-Qorti tal-Awdituri biex tinkludi referenza fir-rapporti annwali tagħha dwar l-aġenziji għall-konklużjonijiet tal-verifiki tal-IAS u valutazzjoni tal-implimentazzjoni mill-aġenziji tar-rakkomandazzjoni tal-IAS;

                  29.

                  Jixtieq jenfasizza wkoll ir-rwol importanti tal-IAS fl-awditjar tal-prestazzjoni tal-aġenziji; jisgħobbih, madankollu, li l-awtorità ta’ kwittanza mhux bilfors tkun mgħarrfa dwar is-sejbiet ta’ dawn il-verifiki b’riżultat tad-difett fil-leġislazzjoni tal-aġenziji msemmi fil-paragrafu 27;

         Ir-rwol tal-Kapaċità tal-Awditjar Intern (IAC)

                  30.

                  Iħeġġeġ lill-aġenziji jistabbilixxu funzjoni ta’ Awditjar Intern biex jingħata appoġġ u parir lid-Diretturi tal-aġenziji dwar il-ġestjoni tal-kontroll intern, u biex isiru valutazzjonijiet ta’ riskju u awditjar intern;

                  31.

                  Jilqa’ wkoll l-inizjattiva tal-Aġenzija Komunitarja għall-Kontroll tas-Sajd u l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima li stabbilew IAC komuni; iqis dan is-servizz komuni bħala l-aħjar prattika li għandha tiġi segwita minn aġenziji oħra;

                  32.

                  Jilqa’ u jħeġġeġ, barra minn dan, l-attività tal-IAS li tmexxi n-netwerk Audinet għall-aġenziji, li jiltaqa darbtejn/tlieta fis-sena, bil-għan li tiġi kkoordinata l-ħidma tal-IAC, u jsir skambju ta’ esperjenzi dwar l-approċċ tal-awditjar, tal-metodoloġija u tal-aħjar prattika;

         Awditjar pilota dwar il-qafas etiku

                  33.

                  Ifaħħar liċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta’ Taħriġ Vokazzjonali (Cedefop) li hija l-ewwel aġenzija li b’mod volontarju għamlet awditjar pilota dwar il-qafas etiku fl-2009; iħeġġeġ lis-Cedefop jaqsam din l-inizjattiva ma’ aġenziji oħra;

            IV.   STQARRIJA TA’ RAPPORT TA’ ASSIGURAZZJONI U ATTIVITÀ ANNWALI

         Id-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni

                  34.

                  Iħeġġeġ lill-aġenziji jippublikaw l-istqarrija ta’ assigurazzjoni tad-Direttur tagħhom fuq is-siti elettroniċi tagħhom u jinkluduhom f’anness fir-Rapport dwar l-Attività Annwali tagħhom li jikkonferma li l-informazzjoni li tinsab fir-Rapport dwar l-Attività Annwali tagħhom tippreżenta opinjoni vera u ġusta, ħlief jekk indikat b’mod differenti f’oqsma partikulari, tad-dħul u l-ispejjeż;

                  35.

                  Jenfasizza l-obbligu tad-Diretturi tal-aġenziji li jiddikjaraw riservi fl-istqarrija ta’ assigurazzoni meta jiġu deskritti kwistjonijiet ewlenin mill-Qorti tal-Awdituri jew mill-IAS tal-Kummissjoni (jiġifieri rakkomandazzjonijiet tal-awditjar għan-nuqqasijiet sottostanti u fejn jinqabeż il-limitu tal-materjalità);

         Rapporti Annwali dwar l-Attivitajiet

                  36.

                  Iħeġġeġ lill-aġenziji biex jistandardizzaw l-istruttura tal-Rapport dwar l-Attività Annwali tagħhom b’konformità mal-format użat mid-Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni u, għaldaqstant billi jinkludu l-attivitajiet li saru, l-isfidi tal-ġestjoni, is-sejbiet tal-awditjar intern u t-titjib fir-riżorsi umani fir-rigward tas-sena finanzjarja kkonċernata; f’dan ir-rigward ifaħħar lill-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (EEA) talli diġà żviluppat l-Rapport dwar l-Attività Annwali tagħha b’konformità mal-istruttura msemmija hawn fuq u iqis din bħala l-aħjar prattika biex tiġi segwita minn aġenziji oħra;

                  37.

                  Ifaħħar, barra minn dan, liċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard u għal darb’oħra, lill-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent talli użaw fir-Rapport dwar l-Attività Annwali tagħhom tabelli/grafiċi li huma faċli biex jinqraw u li jsemmu fil-qosor il-kisbiet ewlenin ta’ prestazzjoni; iqis dan bħala prattika milqugħa tajjeb ħafna li għandha tiġi segwita minn aġenziji oħra;

                  38.

                  Iħeġġeġ lill-Qorti tal-Awdituri biex tinkludi evalwazzjoni globali ta’ kull Rapport dwar l-Attività Annwali fir-rapporti annwali speċifiċi tiegħu dwar l-aġenziji kif diġà huwa l-każ fir-rapport annwali tiegħu dwar il-Kummissjoni, meta l-Qorti tal-Awdituri jeżamina r-Rapporti dwar l-Attività Annwali ta’ DĠs differenti tal-Kummissjoni;

            V.   IT-TMEXXIJA TAL-AĠENZIJI

         Il-Bordijiet ta’ Ġestjoni tal-aġenziji

                  39.

                  Jinnota li d-daqs kbir ta’ ċerti Bordijiet tat-Tmexxija tal-aġenziji u r-rata għolja ta’ bidla tal-membri tagħhom jistgħu iwasslu għal korp tat-teħid tad-deċiżjonijiet ineffettiv; jistieden għaldaqstant lill-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji biex jindirizza din il-kwistjoni; jissuġġerixxi wkoll li tingħata kunsiderazzjoni lill-possibilità li l-Bordijiet ta’ Tmexxija ta’ aġenziji li jaħdmu f’oqsma relatati jingħaqdu biex jitnaqqas iż-żmien li jqattgħu f’laqgħat;

                  40.

                  Jistieden, barra minn dan, lid-Diretturi tal-aġenziji biex jieħdu l-passi meħtieġa sabiex jissaħħaħ ir-rwol tal-Bord ta’ Tmexxija tagħhom billi jqajjmu għad-diskussjoni kwistjonijiet/prijoritajiet strateġiċi fi żmien tajjeb sabiex jittieħdu deċiżjonijiet strateġiċi;

                  41.

                  Jistieden lill-Bordijiet ta’ Ġestjoni tal-aġenziji biex jilħqu konverġenza massima bejn l-ippjanar tax-xogħol u r-riżorsi (kemm finanzjarji u umani) permezz ta’ titjib fl-ibbaġitjar u l-ġestjoni ibbażati fuq l-attività tagħhom (ABB/ABM);

         Ir-rwol tal-Kummissjoni

                  42.

                  Jesprimi s-sodisfazzjon tiegħu għat-tieni sena ta’ suċċess ta’ ħidma tal-Aġenzija Ewropea għas-Sustanzi Kimiċi (ECHA), fejn il-Kummissjoni (DĠ Intrapriża u Industrija) kienet responsabbli għall-ġestjoni baġitarja tal-ECHA fl-2007; jisħaq, partikularment, li t-twaqqif rapidu u bla xkiel tal-ECHA huwa prinċipalment riżultat tal-appoġġ effettiv mogħti mid-DĠ sieħeb tagħha, tal-iskambji ta’ esperjenza ma’ aġenziji oħra simili u tal-għoti ta’ appoġġ b’saħħtu mill-pajjiż li jospitha; iqis għaldaqstant li din l-aħjar prattika tista’ tiġi segwita mill-Kummissjoni meta jiftħu aġenziji ġodda;

                  43.

                  Jinnota li l-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji sab li madwar 30 % tar-riżorsi tal-aġenziji jintużaw għall-amministrazzjoni; jistieden lill-Kummissjoni żżid l-isforzi tagħha biex tipprovdi l-għajnuna amministrattiva meħtieġa kollha lil aġenziji relattivament żgħar, partikularment dawk li twaqqfu reċentement u tiżgura li l-aġenziji kollha jaħdmu b’mod effiċenti;

         Proċeduri dixxiplinarji

                  44.

                  Ifakkar għal darb’oħra li l-Parlament, fir-riżoluzzjonijiet ta’ kwittanza tiegħu tal-2006, 2007 u 2008, stieden lill-aġenziji jikkunsidraw it-twaqqif ta’ bord ta’ dixxiplina inter-aġenzija; jinnota li għadu diffiċli jsir segwitu ta’ dan il-proġett, fost l-oħrajn minħabba problemi biex jinstab persunal fil-grad xieraq ta’ karriera biex ikunu membri tal-bord; minkejja dan, jistieden lill-aġenzija responsabbli għall-koordinazzjoni tan-netwerk ta’ aġenziji biex iwaqqfu netwerk ta’ persunal fil-grad meħtieġ biex ikunu membri tal-bord dixxiplinarju;

            VI.   PRESTAZZJONI

                  45.

                  Iqis l-inizjattiva tal-Eurojust biex tinkludi Indikaturi ta’ Prestazzjoni Ewlenin (KPIs) fil-pjani tagħha għall-2010 bħala l-aħjar prattika għall-aġenziji l-oħra; iħeġġeġ, barra minn dan, lill-aġeziji biex jorbtu b’mod effettiv il-KPIs mal-objettivi, il-baġit u l-programm ta’ ħidma annwali tagħhom; iqis, fil-fatt, li din il-prattika tippermetti lill-partijiet kollha involuti biex jevalwaw aħjar il-prestazzjoni tal-aġenziji; jinkoraġġixxi aġenziji oħrajn biex jinkludu l-KPIs fil-programm ta’ ħidma annwali tagħhom;

                  46.

                  Jinnota li l-prestazzjoni u l-effikaċja ma jitkejlux b’mod standardizzat; jistieden lill-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji biex jindirizza din il-kwistjoni;

                  47.

                  Jinnota li l-aġenziji li jinkludu l-KPIs huma primarjament ibbażati fuq dawk l-aspetti tal-prestazzjoni li jirrigwardaw il-proċedura u l-proċess, mhux fuq ir-riżultati veri u proprji; jinkoraġġixxi lill-aġenziji jifformulaw KPIs orjentati favur ir-riżultati u jistieden lill-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji biex jindirizza din il-kwistjoni;

         Programm ta’ ħidma multiannwali

                  48.

                  Iħeġġeġ lil kull aġenzija biex twaqqaf programm ta’ ħidma multiannwali, b’konformità mal-istrateġija multiannwali tal-Unjoni fis-settur li titratta; jenfasizza l-importanza ta’ programm ta’ ħidma multiannwali biex jippermetti li aġenzija torganizza aħjar l-attivitajiet tagħha, tipprovdi titjib fl-evalwazzjoni tar-riskju tal-attivitajiet tagħha, tagħmel arranġamenti effettivi ta’ organizzazzjoni biex timplimenta l-istrateġiji tagħha u tilħaq l-għanijiet tagħha;

         Programm ta’ ħidma annwali

                  49.

                  Iħeġġeġ lill-aġenziji biex itejbu r-rabta bejn il-baġit tagħhom u l-programm tagħhom ta’ ħidma annwali; jirrikonoxxi, fil-fatt, li ta’ spiss il-Qorti tal-Awdituri rrappurtat proċeduri li ma kienux rigorużi biżżejjed għat-tfassil tal-baġit li jirriżulta f’għadd konsiderevoli ta’ trasferimenti baġitarji li jaffettwaw il-biċċa l-kbira tal-linji baġitarji;

                  50.

                  Jilqa’ l-intenzjoni tas-Cedefop u tal-ECHA biex jagħmlu disponibbli iċ-ċarts ta’ Gantt għall-attivitajiet operattivi ewlenin; ifakkar lill-aġenziji li dawn iċ-ċarts juru, b’mod konċiż, l-ammont ta’ ħin li membru tal-persunal jiddedika għal proġett u iħeġġeġ approċċ immirat lejn il-ksib ta’ riżultati;

         Proċeduri ta’ reazzjoni

                  51.

                  Jistieden lill-aġenziji biex itejbu l-attenzjoni tagħhom fuq il-konsumatur u l-proċeduri ta’ reazzjoni u biex jagħmlu użu sħiħ mir-riżultati tal-valutazzjonijiet tagħhom f’dan ir-rigward; ifaħħar, partikularment, l-ECHA talli għamlu stħarriġ tal-partijiet interessati fl-2009 u għaż-żieda fl-attivitajiet ta’ għajnuna għall-industriji (bħal pereżempju, l-offerta ta’ servizz ta’ parir permezz tat-telefown għar-reġistrati ewlenin, workshops, laqgħat tan-netwerk, u konsultazzjonijiet pubbliċi);

                  52.

                  Jilqa’ l-inizjattiva tal-Eurofund biex jagħmel it-tieni eżerċizju ta’ evalwazzjoni ex post tal-programm tiegħu ta’ ħidma 2005-2008; iqis dan bħala eżerċizzju ta’ valur, anke għall-aġenziji l-oħra, bħala għodda li tindirizza l-isfidi tal-aġenziji;

                  53.

                  Iqis li huwa ta’ importanza fundamentali, barra minn dan, li l-aġenziji jkomplu jiżviluppaw is-sistema ta’ monitoraġġ ta’ prestazzjoni biex jiżguraw li r-riżultati tal-prestazzjoni tagħhom jiġu mmonitorjati u jinkoraġġixxi lill-aġenziji jirreferu għalihom fil-pjan tal-attivitajiet annwali tagħhom;

                  54.

                  Jinkoraġġixxi, barra minn hekk, lill-aġenziji biex jipprovdu rrapurtar konsistenti dwar l-KPIs;

         Tabella annessa mar-rapport tal-Qorti tal-Awdituri

                  55.

                  Jifraħ lill-EMCDDA, liċ-Ċentru tat-Traduzzjoni għall-korpi tal-Unjoni Ewropea (CDT) u lill-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel (EFSA) talli stabbilew, f’tabella annessa mar-rapporti annwali speċifiċi tal-Qorti tal-Awdituri 2009, tqabbil tal-operazzjonijiet li saru matul l-2008 u l-2009 sabiex l-awtorità tal-kwittanza tkun tista’ tivvaluta b’mod aktar effettiv il-prestazzjoni tagħhom minn sena għall-oħra;

            VII.   RIFLESSJONI DWAR L-AĠENZIJI: APPROĊĊ KOMUNI

                  56.

                  Jilqa’ l-ħidma kontinwa tal-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji li għandu l-għan li jeżamina r-rwol u l-pożizzjoni tal-aġenziji deċentralizzati fl-ambjent istituzzjonali tal-Unjoni, il-ħolqien, l-istruttura u t-tħaddim ta’ dawk l-aġenziji, flimkien mal-kwistjonijiet ta’ finanzjament, baġitarji, ta’ superviżjoni u ta’ ġestjoni; jitlob lill-Grupp ta’ Ħidma jagħmel analiżi u jagħti pariri ġenerali rigward l-effikaċja tal-aġenziji attwali, u jipproponi pjani għal titjib komprensiv fl-effiċjenza fir-rigward tat-tip u n-numru ta’ aġenziji;

                  57.

                  Ifakkar li d-Dikjarazzjoni Komuni tal-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji li saret f’Marzu 2009 nediet “djalogu dwar l-Aġenziji Regolatorji bil-ħsieb li tiġi vvalutata s-sitwazzjoni eżistenti, speċifikatament il-koerenza, l-effikaċja, ir-responsabilità u t-trasparenza ta’ dawn l-Aġenziji” u li l-Grupp ta’ Ħidma kellu “jindirizza numru ta’ kwistjonijiet ewlenin imressqa mill-Istituzzjonijiet parteċipanti, inklużi r-rwol u l-pożizzjoni tal-aġenziji deċentralizzati fl-ambjent istituzzjonali tal-Unjoni, il-ħolqien, l-istruttura u t-tħaddim ta’ dawn l-aġenziji, flimkien mal-kwistjonijiet ta’ finanzjament, baġitarji, ta’ superviżjoni u ta’ ġestjoni”;

                  58.

                  Jinnota li fir-riżoluzzjoni ta’ kwittanza tal-2008 tal-5 ta’ Mejju 2010 l-Parlament qal li l-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali għandu “jirrifletti dwar il-possibilità li xi aġenziji jaħdmu ma’ xulxin mill-qrib, jew saħansitra jingħaqdu ħaġa waħda” u li “l-aġenziji ż-żgħar iħabbtu wiċċhom ma’ limiti kbar ħafna fil-qasam tal-effikaċità”;

                  59.

                  Jitlob moratorja fuq il-ħolqien ta’ aktar aġenziji, għall-inqas sakemm il-kwistjonijiet imqajma fid-Dikjarazzjoni Komuni tal-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji u fir-riżoluzzjoni dwar il-kwittanza tal-5 ta’ Mejju 2010 jkunu ġew solvuti b’mod sodisfaċenti;

                  60.

                  Jemmen li l-ħolqien ta’ aktar aġenziji ladarba dawn il-kwistjonijiet ikunu ġew solvuti għandu jitqies bl-akbar kawtela biex jiġi żgurat li verament ikunu meħtieġa u li jipprovdu l-aħjar valur għall-flus fit-twettiq ta’ objettiv politiku li jkun hemm qbil dwaru;

                  61.

                  Jerġa’ jenfasizza li hu importanti li jiġi kkunsidrat li xi aġenziji jingħaqdu flimkien biex ikunu jistgħu jaqsmu l-ispejjeż ġenerali u spejjeż oħra;

                  62.

                  Jitlob li l-Grupp ta’ Ħidma Interistituzzjonali dwar l-Aġenziji jikkunsidra li jiġbor flimkien uħud mill-aġenziji ż-żgħar, li jafu ma jkunux adattati għal għaqda fil-veru sens tal-kelma, fl-istess belt u tabilħaqq possibilment fl-istess bini, biex ikunu jistgħu jibbenefikaw minn riżorsi ċentrali komuni biex jiġi mminimizzat il-piż tal-ispejjeż ġenerali u spejjeż oħra;

                  63.

                  Jilqa’ l-intenzjoni tal-Qorti tal-Awdituri biex tippublika fil-Ħarifa tal-2011 Rapport Speċjali dwar l-ispejjez tal-valutazzjoni komparattiva dwar l-aġenziji tal-Unjoni;

                  64.

                  Jinnota li numru ta’ aġenziji li qed jevolvu f’oqsma komuni qed iwettqu attivitajiet simili; ifakkar li attivitajiet sovraposti jiġġeneraw spejjeż addizzjonali mhux meħtieġa;

                  65.

                  Ifakkar li l-baġit tal-Unjoni għandu jkun ibbażat fuq ġestjoni finanzjarja soda li tirrikjedi li l-infiq ikun rilevanti, effikaċi u effiċenti u li l-infiq mhux meħtieġ jiġi indirizzat;

                  66.

                  Jistieden għalhekk lill-Kummissjoni twettaq valutazzjoni tal-aġenziji kollha tal-Unjoni bl-għan li ssib fejn hemm attivitajiet sovraposti u tanalizza, jekk jiġu identifikati każijiet ta’ sovrapożizzjoni, il-possibilità ta’ għaqda bejn l-aġenziji involuti u jistedinha tipprovdi lill-Parlament rapport dwar il-kwistjoni sal-31 ta’ Diċembru 2011;

            VIII.   KONSIDERAZZJONIJIET ĠENERALI DWAR IŻ-ŻIEDA FIT-TWAQQIF TA’ IMPRIŻI KONĠUNTI

                  67.

                  Jiġbed l-attenzjoni dwar iż-żieda rekord ta’ impriżi konġunti matul dawn l-aħħar snin; jinnota b’mod partikulari li dawn l-entitajiet huma suġġetti għall-istess Regolament Finanzjarju ta’ qafas bħall-aġenziji diċentralizzati iżda ma jinkludux fir-regoli finanzjarji tagħhom referenza ċara dwar il-poteri tal-IAS bħala l-Awditur Intern tagħhom;

                  68.

                  Jilqa’ minkejja dan l-intenzjoni tal-IAS li tieħu dan l-irwol ta’ Awditur Intern tal-impriżi konġunti mis-sena finanzjarja 2011 ’l quddiem;

                  69.

                  Barra minn dan huwa tal-fehma li minħabba d-daqs tal-baġit tagħhom u l-kumplessità tal-ħidmiet tagħhom, l-impriżi konġunti għandhom iwaqqfu kumitat tal-awditjar, li jkun jirrapporta direttament lill-Bord Amministrattiv;

                  70.

                  Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din ir-riżoluzzjoni lill-aġenziji soġġetti għal din il-proċedura ta’ kwittanza, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri.

         (1)  ĠU L 252, 25.9.2010, p. 241.

         (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (3)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.

         (4)  ĠU C 338, 14.12.2010.

         (5)  Testi adottati, P7_TA(2010)0176.

         (6)  ĠU L 56, 4.3.1968, p. 1.


title: 2011/755/UE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tal- 25 ta’ Ottubru 2011 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009, Taqsima II — Kunsill#Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal- 25 ta’ Ottubru 2011 li tinkludi l-osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-Deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009, Taqsima II — Il-Kunsill

text:
               26.11.2011

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 313/11

         DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   tal-25 ta’ Ottubru 2011
   dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009, Taqsima II — Kunsill
   (2011/755/UE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW,
   wara li kkunsidra l-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009 (1),
   wara li kkunsidra l-kontijiet annwali finali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009 (SEC(2010)963 – C7-0213/2010) (2),
   wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Kunsill għall-awtorità ta’ kwittanza dwar il-verifiki interni mwettqa fis-sena 2009,
   wara li kkunsidra r-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2009, flimkien mar-risposti tal-istituzzjonijiet (3),
   wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabilità tal-kontijiet kif ukoll il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti pprovduta mill-Qorti tal-Awdituri skont l-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (4),
   wara li kkunsidra d-deċiżjoni tiegħu tal-10 ta’ Mejju 2011 (5) li tipposponi d-deċiżjoni ta’ kwittanza għas-sena finanzjarja 2009, kif ukoll ir-riżoluzzjoni ta’ ma’ dik id-deċiżjoni,
   wara li kkunsidra l-Artikolu 272(10) u l-Artikoli 274, 275 u 276 tat-Trattat KE u l-Artikolu 314(10) u l-Artikoli 317, 318 u 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (6), u b’mod partikolari l-Artikoli 50, 86, 145, 146 u 147 tiegħu,
   wara li kkunsidra d-Deċiżjoni Nru 190/2003 tas-Segretarju Ġenerali tal-Kunsill/ir-Rappreżentant Għoli għall-Politika Barranija u tas-Sigurtà Komuni dwar ir-rimborż tal-ispejjeż tal-ivvjaġġar tad-delegati tal-Membri tal-Kunsill (7),
   wara li kkunsidra l-Ftehim Interistituzzjonali bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni tas-17 ta’ Mejju 2006, dwar id-dixxiplina baġitarja u l-amministrazzjoni finanzjarja tajba (8),
   wara li kkunsidra r-regola 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
   wara li kkunsidra t-tieni rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A7-0328/2011),

               1.

               Jiċħad il-kwittanza lis-Segretarju Ġenerali tal-Kunsill fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kunsill għas-sena finanzjarja 2009;

               2.

               Jippreżenta l-kummenti tiegħu fir-riżoluzzjoni t’hawn taħt;

               3.

               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din id-deciżjoni u r-riżoluzzjoni li hi parti integrali minnha lill-Kunsill, lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, lill-Qorti tal-Awdituri, lill-Ombudsman Ewropew u lill-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data, u biex jiżgura li tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).

            Il-President

         Jerzy BUZEK

            Is-Segretarju Ġenerali

         Klaus WELLE

      (1)  ĠU L 69, 13.3.2009.

      (2)  ĠU C 308, 12.11.2010, p. 1.

      (3)  ĠU C 303, 9.11.2010, p. 1.

      (4)  ĠU C 308, 12.11.2010, p. 129.

      (5)  ĠU L 250, 27.9.2011, p. 23.

      (6)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.

      (7)  Deċiżjoni li toħroġ mir-Regoli ta’ Proċedura tal-Kunsill tat-22 ta’ Lulju 2002 (ĠU L 230, 28.8.2002, p. 7).

      (8)  ĠU C 139, 14.6.2006, p. 1.

      RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
      tal-25 ta’ Ottubru 2011
      li tinkludi l-osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-Deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009, Taqsima II — Il-Kunsill
      IL-PARLAMENT EWROPEW,
      wara li kkunsidra l-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009 (1),
      wara li kkunsidra l-kontijiet annwali finali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009 (SEC(2010)963 — C7-0213/2010) (2),
      wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Kunsill għall-awtorità ta’ kwittanza dwar il-verifiki interni mwettqa fis-sena 2009,
      wara li kkunsidra r-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2009, flimkien mar-risposti tal-istituzzjonijiet (3),
      wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabilità tal-kontijiet kif ukoll il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti pprovduta mill-Qorti tal-Awdituri skont l-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (4),
      wara li kkunsidra d-deċiżjoni tiegħu tal-10 ta’ Mejju 2011 (5) li tipposponi d-deċiżjoni ta’ kwittanza għas-sena finanzjarja 2009, kif ukoll ir-riżoluzzjoni ta’ ma’ dik id-deċiżjoni,
      wara li kkunsidra l-Artikolu 272(10) u l-Artikoli 274, 275 u 276 tat-Trattat KE u l-Artikolu 314(10) u l-Artikoli 317, 318 u 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE),
      wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (6) (Regolament Finanzjarju), u b’mod partikolari l-Artikoli 50, 86, 145, 146 u 147 tiegħu,
      wara li kkunsidra d-Deċiżjoni Nru 190/2003 tas-Segretarju Ġenerali tal-Kunsill/ir-Rappreżentant Għoli għall-Politika Barranija u tas-Sigurtà Komuni dwar ir-rimborż tal-ispejjeż tal-ivvjaġġar tad-delegati tal-Membri tal-Kunsill (7),
      wara li kkunsidra l-Ftehim Interistituzzjonali bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni tas-17 ta’ Mejju 2006, dwar id-dixxiplina baġitarja u l-amministrazzjoni finanzjarja tajba (8),
      wara li kkunsidra r-regola 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
      wara li kkunsidra t-tieni rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A7-0328/2011),

                  A.

                  billi “ċ-ċittadini għandhom id-dritt li jkunu jafu kif it-taxxi tagħhom qed jintefqu u kif qed tiġi mmaniġġjata s-setgħa fdata f’idejn il-korpi politiċi” (9),

                  B.

                  billi l-amministrazzjoni tal-Kunsill għandha tkun soġġetta għall-obbligu demokratiku ta’ rendikont lejn ċ-ċittadini tal-Unjoni fejn tidħol l-implimentazzjoni tal-fondi tal-Unjoni,

                  C.

                  billi huwa importanti wkoll li tiġi żgurata trasparenza akbar fl-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni, u ċ-ċittadini Ewropej għandhom id-dritt ikunu infurmati aħjar f’dan ir-rigward ukoll, il-Parlament jilqa’ l-ftehim milħuq mal-Kunsill dwar is-suġġett ta’ tabelli ta’ korrelazzjoni,

                  D.

                  billi l-Parlament huwa l-uniku korp elett direttament fost l-istituzzjonijiet tal-Unjoni, u għandu r-responsabbiltà li jagħti kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea,

         Kwestjonijiet pendenti

                  1.

                  Jiddeplora d-diffikultajiet li nstabu fil-proċeduri ta’ kwittanza mill-2007 sal-2009 u, barra minn hekk, jafferma mill-ġdid il-pożizzjoni tiegħu fir-riżoluzzjonijiet ta’ kwittanza preċedenti tiegħu dwar dawk l-eżerċizzji finanzjarji;

                  2.

                  Jirrikonoxxi r-riċeviment tal-ittra tat-28 ta’ Frar 2011 li ntbagħtet mis-Segretarju Ġenerali tal-Kunsill li fiha għadd ta’ dokumenti għall-proċedura ta’ kwittanza tal-Kunsill 2009 (id-dikjarazzjonijiet finanzjarji finali tal-2009 li jinkludu l-kontijiet, rapport dwar l-attività finanzjarja u sommarju tal-verifiki interni għall-2009) u jilqa’ dan bħala pass kostruttiv lejn l-iżgurar tal-obbligu demokratiku ta’ rendikont tal-baġit amministattiv tal-Kunsill;

                  3.

                  Jilqa’ l-fatt li l-Kunsill ressaq id-dokumenti msemmija hawn fuq lill-Parlament u li l-Presidenza tal-Kunsill ipparteċipat fil-Plenarja waqt id-dibattitu ta’ kwittanza 2009; ifakkar, madanakollu, li l-kwittanza ġiet posposta peress li l-Parlament ma rċieva l-ebda risposta għal numru ta’ kwestjonijiet pendenti dwar il-kwittanza tal-Kunsill 2009 li tqajmu fi stadju aktar bikri, jiġifieri:

                              (a)

                              l-amministrazzjoni tal-Kunsill ma aċċettat l-ebda invit biex tiltaqa’ mal-Kumitat tal-Parlament responsabbli għall-proċedura ta’ kwittanza sabiex tiddiskuti kwestjonijiet li jikkonċernaw l-eżekuzzjoni tal-baġit tal-Kunsill għall-2009 u konsegwentament il-Parlament għadu jeħtieġ konferma tar-rieda tas-Segretarju Ġenerali tal-Kunsill li jidher personalment f’laqgħa tal-Kumitat responsabbli għall-proċedura ta’ kwittanza u jwieġeb il-mistoqsijiet tal-membri tal-kumitat;

                              (b)

                              Il-Parlament ma rċeviex l-informazzjoni u d-dokumenti mitluba fir-riżoluzzjoni tiegħu tal-10 ta’ Mejju 2011 mill-amministrazzjoni tal-Kunsill;

         Id-dritt tal-Parlament għall-għoti ta’ kwittanza

                  4.

                  Jieħu nota tal-ittra tat-2 ta’ Ġunju 2011 mill-Presidenza tal-Kunsill lill-President tal-Parlament Ewropew li fiha l-Kunsill iqis “li l-kwittanza tal-kontijiet kollha tal-Unjoni għall-2009, inklużi tiegħu, ingħatat b’konformità mal-liġi Ewropea permezz ta’ votazzjoni mill-Parlament fl-10 ta’ Mejju 2011, b’konformità mal-Artikolu 319 tat-TFUE”;

                  5.

                  Jenfasizza d-dritt tal-Parlament li jagħti kwittanza, skont l-Artikoli 316, 317 u 319 tat- TFUE, li għandhom jiġu interpretati fid-dawl tal-kuntest u l-fini tagħhom, li hu li jressaq l-implimentazzjoni tal-baġit kollu tal-Unjoni Ewropea għall-kontroll u skrutinju parlamentari mingħajr eċċezzjoni, u li jagħti kwittanza b’mod awtonomu mhux biss fir-rigward tat-taqsima tal-baġit implimentata mill-Kummissjoni, iżda wkoll fir-rigward tat-taqsimiet tal-baġit implimentati mill-istituzzjonijiet l-oħra, kif imsemmi fl-Artikolu 1 tar-Regolament Finanzjarju;

                  6.

                  Huwa tal-opinjoni li l-Artikolu 319 tat-TFUE u l-Artikolu 50 tar-Regolament Finanzjarju jeħtieġu li l-istituzzjonijiet l-oħra jirrispettaw l-istess regoli u kundizzjonijiet bħall-Kummissjoni fl-eżekuzzjoni tal-baġit tiegħu; iqis li, għaldaqstant, ir-responsabbiltà għall-implimentazzjoni ta’ kull baġit taqa’ f’idejn kull istituzzjoni rispettiva u mhux f’idejn il-Kummissjoni biss;

                  7.

                  Jenfasizza li, minkejja l-interpretazzjonijiet legali differenti tal-għeluq awtomatizzat tal-kontijiet, il-Parlament huwa tal-opinjoni li għall-intenzjonijiet u l-finijiet kollha, il-valutazzjoni tal-ġestjoni finanzjarja tal-istituzzjoni matul is-sena eżaminata għandha titlesta, u b’hekk jinżamm l-ekwilibriju istituzzjonali preżenti, li bih il-Parlament hu responsabbli għall-iżgurartal-obbligu demokratiku tar-rendikont lejn iċ-ċittadini tal-Unjoni;

                  8.

                  Iqis li r-raġunament legali msemmi hawn fuq kif ukoll il-prattika stabbilita li biha jiġu adottati deċiżjonijiet individwali dwar il-kwittanza fir-rigward ta’ kull istituzzjoni u korp tal-Unjoni jsostnu din l-interpretazzjoni u, barra minn hekk, id-deċiżjonijiet dwar il-kwittanza għandhom jiġu adottati separatament għal raġunijiet operattivi sabiex jiġu evitati n-nuqqas ta’ kontinwità u t-tfixkil tal-azzjoni tal-Unjoni;

                  9.

                  Huwa tal-opinjoni li l-interpretazzjoni tal-Artikolu 147 tar-Regolament Finanzjarju u tal-Artikolu 256 tat-TFUE hi li n-nuqqas li jittieħdu l-passi xierqa għal aġir fuq l-osservazzjonijiet li jakkumpanjaw id-deċiżjoni ta’ kwittanza tal-Parlament, jawtorizza lill-Parlament jagħti bidu għal azzjoni kontra n-nuqqas ta’ aġir;

         Rwol differenti għall-Parlament u l-Kunsill fil-proċedura ta’ kwittanza

                  10.

                  Jinnota li, skont id-dikjarazzjoni tal-Presidenza tal-Kunsill waqt il-laqgħa tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit tal-21 ta’ Ġunju 2011, “il-memorandum ta’ fehim” adottat mill-Coreper fit-2 ta’ Marzu 2011 huwa maħsub biex jifforma l-bażi tar-relazzjonijiet bejn il-Parlament u l-Kunsill fir-rigward tal-kwittanza tal-baġits rispettivi tagħhom; jinnota wkoll li dan il-memorandum jeħtieġ reċiproċità sħiħa bejn il-Parlament u l-Kunsill fir-rigward tat-tressiq tad-dokumenti, it-tweġibiet għall-mistoqsijiet u laqgħa bilaterali li għandha tiġi organizzata kull sena bejn ir-rappreżentanti tal-Kunsill u l-kumitat tal-Parlament responsabbli għall-proċedura ta’ kwittanza, kif ukoll is-Segretarji Ġenerali taż-żewġ istituzzjonijiet;

                  11.

                  Jirrispetta bis-sħiħ ir-rwol tal-Kunsill bħala l-awtorità li tirrakkomanda fil-proċedura ta’ kwittanza annwali, kif previst fl-Artikolu 319 tat-TFUE; madanakollu, ma jaqbilx mal-Kunsill kieku dan kellu jqis li l-pożizzjoni tiegħu hija l-istess bħal dik tal-Parlament fir-rigward tal-għoti tal-kwittanza;

                  12.

                  Itenni li għandha tibqa’ ssir distinzjoni fir-rigward tal-irwoli differenti tal-Parlament u tal-Kunsill fil-proċedura ta’ kwittanza u li l-amministrazzjoni tal-Kunsill (is-Segretarjat Ġenerali tiegħu), flimkien mal-amministrazzjonijiet l-oħra tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni, inkluża l-amministrazzjoni nnifisha tal-Parlament, għandhom ikunu soġġetti għall-kontroll tal-Qorti tal-Awdituri u għandhom ikunu obbligati li jagħtu rendikont sħiħ liċ-ċittadini tal-Unjoni għall-implimentazzjoni tal-baġits rispettivi tagħhom, permezz tal-proċedura ta’ kwittanza kif stipulata fit-TFUE;

                  13.

                  Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri twettaq il-kontroll tagħha fuq dawn l-istituzzjonijiet separatament mill-kontrolli tal-Kummissjoni u jenfasizza li l-element finali tal-katina tal-obbligu li jingħata rendikont għandu jkun il-kontroll demokratiku permezz tal-kwittanza mogħtija mill-Parlament;

                  14.

                  Ifakkar lill-Qorti tal-Awdituri bis-suġġeriment tal-Parlament li għandha twettaq valutazzjoni fil-fond tas-sistemi superviżorji u ta’ kontroll fil-Kunsill, simili għall-valutazzjonijiet li wettqet fil-Qorti tal-Ġustizzja, l-Ombudsman Ewropew u l-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data waqt it-tħejjija tar-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri rigward is-sena finanzjarja 2010;

         L-elementi prinċipali tal-kwittanza tal-Kunsill

                  15.

                  Ifakkar li n-nefqa tal-Kunsill għandha tiġi skrutinizzata bl-istess mod bħal dik tal-istituzzjonijiet l-oħra, u l-elementi fundamentali ta’ tali skrutinju għandhom ikunu:

                              (a)

                              laqgħa formali bejn ir-rappreżentanti tal-Kunsill u l-Kumitat tal-Parlament responsabbli għall-proċedura ta’ kwittanza, potenzjalment “in camera”, sabiex tingħata tweġiba għall-mistoqsijiet tal-membri tal-kumitat. Għal din il-laqgħa għandhom ikunu preżenti s-Segretarju-Ġenerali tal-Kunsill, il-bureau tal-Kumitat responsabbli għall-proċedura ta’ kwittanza, ir-rapporteur u l-membri li jirrappreżentaw il-gruppi politiċi (il-koordinaturi u/jew ix-shadow rapporteurs);

                              (b)

                              kif indikat fir-riżoluzzjoni tiegħu tas-16 ta’ Ġunju 2010 (10) dwar il-proċedura ta’ kwittanza tal-Kunsill 2008, li l-kwittanza għandha tkun ibbażata fuq id-dokumenti bil-miktub li ġejjin imressqa mill-istituzzjonijiet kollha:

                                          —

                                          il-kontijiet tas-sena finanzjarja preċedenti relatati mal-implimentazzjoni tal-baġit tagħhom,

                                          —

                                          dikjarazzjoni finanzjarja tal-assi u r-responsabilitajiet legali tagħhom,

                                          —

                                          ir-Rapport dwar l-Attività Annwali rigward il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja tagħhom,

                                          —

                                          ir-rapport annwali tal-awditur intern tagħhom.

         (1)  ĠU L 69, 13.3.2009.

         (2)  ĠU C 308, 12.11.2010, p. 1.

         (3)  ĠU C 303, 9.11.2010, p. 1.

         (4)  ĠU C 308, 12.11.2010, p. 129.

         (5)  ĠU L 250, 27.9.2011, p. 23.

         (6)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (7)  Deċiżjoni li toħroġ mir-Regoli ta’ Proċedura tal-Kunsill tat-22 ta’ Lulju 2002 (ĠU L 230, 28.8.2002, p. 7).

         (8)  ĠU C 139, 14.6.2006, p. 1.

         (9)  L-Inizjattiva Ewropea Favur it-Trasparenza.

         (10)  ĠU L 252, 25.9.2010, p. 22.


title: 2013/588/UE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tas- 17 ta’ April 2013 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2011#Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tas- 17 ta’ April 2013 li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2011

text:
               16.11.2013

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 308/267

         DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   tas-17 ta’ April 2013
   dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2011
   (2013/588/UE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW,

               —

               wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2011,

               —

               wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2011, flimkien mat-tweġibiet tal-Aġenzija (1),

               —

               wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2013 (05753/2013 — C7–0041/2013),

               —

               wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               —

               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (3), u b’mod partikolari l-Artikolu 208 tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra r-Regolament (KE) Nru 1406/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ Ġunju 2002 li jistabbilixxi l-Aġenzija Marittima Ewropea tas-Sigurtà (4), u b’mod partikolari l-Artikolu 19 tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju qafas għall-korpi msemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Procedura tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għat-Trasport u t-Turiżmu (A7-0078/2013),

               1.

               Jagħti l-kwittanza lid-Direttur Eżekuttiv tal-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija għas-sena finanzjarja 2011;

               2.

               Jippreżenta l-kummenti tiegħu fir-riżoluzzjoni t’hawn taħt;

               3.

               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din id-deciżjoni, kif ukoll ir-riżoluzzjoni li hi parti integrali minnha, lid-Direttur Eżekuttiv tal-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri, u biex jiżgura li jiġu ppubblikati f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).

            Il-President

         Martin SCHULZ

            Is-Segretarju Ġenerali

         Klaus WELLE

      (1)  ĠU C 388, 15.12.2012, p. 129.

      (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.

      (3)  ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.

      (4)  ĠU L 208, 5.8.2002, p. 1.

      (5)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.

      RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
      tas-17 ta’ April 2013
      li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2011
      IL-PARLAMENT EWROPEW,

                  —

                  wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2011,

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2011, flimkien mat-tweġibiet tal-Aġenzija (1),

                  —

                  wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2013 (05753/2013 — C7–0041/2013),

                  —

                  wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

                  —

                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (3), u b’mod partikolari l-Artikolu 208 tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra r-Regolament (KE) Nru 1406/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ Ġunju 2002 li jistabbilixxi l-Aġenzija Marittima Ewropea tas-Sigurtà (4), u b’mod partikolari l-Artikolu 19 tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju qafas għall-korpi msemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Procedura tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għat-Trasport u t-Turiżmu (A7-0078/2013),

                  A.

                  billi l-Qorti tal-Awdituri stqarret li kisbet assigurazzjonijiet raġonevoli li l-kontijiet annwali tal-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima (“l-Aġenzija”) għas-sena finanzjarja 2011 huma affidabbli u li t-tranżazzjonijiet sottostanti huma legali u regolari,

         Il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja

                  1.

                  Jinnota li l-baġit tal-Aġenzija fl-2011 kien jammonta għal EUR 56,4 miljun, meta mqabbel ma’ EUR 54,4 miljun fis-sena ta’ qabel;

                  2.

                  Jinnota bi tħassib is-sejba tal-Qorti tal-Awdituri li l-impenji tal-baġit li ammontaw għal EUR 0,9 miljun ma kinux relatati ma’ impenji legali eżistenti u li l-Aġenzija missha diżimpenjat u ħallset l-ammont lura lill-Kummissjoni fil-bidu tal-2012; jinnota, madankollu, li l-Aġenzija bdiet il-proċess tard wisq u, konsegwentement, minħabba restrizzjonijiet imposti mis-sistema tal-IT, il-fondi se jiġu mblukkati għal sena u se jiġu diżimpenjati u mħallsa lura fi tmiem l-2012 biss;

                  3.

                  Jirrikonoxxi li l-Aġenzija ħadet passi sabiex tiżgura li l-bilanċi pendenti fuq l-impenji li mhumiex marbuta ma’ obbligi legali eżistenti jiġu diżimpenjati qabel l-għeluq tas-sena, u li kienet tat istruzzjonijiet lill-Uffiċjali Awtorizzanti tagħha biex jibdew il-proċedura ta’ diżimpenn hekk kif ikun hemm ċertezza li miżura mhijiex jew mhux se tiġi implimentata bis-sħiħ; jitlob lill-Aġenzija tirrapporta lill-awtorità tal-kwittanza jekk il-miżuri kinux biżżejjed biex jiġi evitat li sitwazzjoni simili sseħħ mill-ġdid;

                  4.

                  Jiddispjaċih li l-Qorti tal-Awdituri identifikat il-ħtieġa li tittejjeb il-ġestjoni tal-attivi tal-Aġenzíja; b’mod partikolari, sabet differenzi mhux spjegati bejn id-deprezzament annwali u dak akkumulat irreġistrati u li għall-attivi intanġibbli żviluppati internament, il-proċeduri tal-kontabilità u l-informazzjoni dwar l-ispejjeż ma kinux affidabbli; jinnota n-nuqqas ta’ evidenza ta’ inventarju fiżiku tat-tagħmir amministrattiv fil-perjodu meħtieġ;

                  5.

                  Jirrikonoxxi mill-Aġenzija li indirizzat il-kwistjonijiet kollha relatati mal-ġestjoni tal-attivi tagħha, b’mod partikolari, matul l-2012, billi żviluppat u implimentat regoli u proċeduri dettaljati rigward il-ġestjoni tal-attivi, ivverifikat il-korrettezza tal-inventarju u, kif antiċipat, ikkompletat inventarju sħiħ tal-attivi fiżiċi matul it-tieni sitt xhur tal-2012; jinnota li r-reġistru tal-attivi li jappoġġa s-sistema kontabilistika għall-attivi bbażata fuq id-dovuti, li huwa l-istrument li tuża l-Aġenzija biex iżżomm rekord tal-attivi tagħha kollha, fl-aħħar ġie aġġornat għalkollox;

                  6.

                  Jinnota bi tħassib is-sejba tal-Qorti tal-Awdituri li l-Aġenzija biegħet żewġ settijiet ta’ sistemi sweeping arms għas-servizzi tal-irkupru taż-żejt fil-baħar f’Diċembru 2011, bl-għan li tikseb mill-inqas il-valur nett skont il-kotba għat-tagħmir li jammonta għal EUR 319 050; jinnota li peress li l-prezz minimu kien iffissat ħażin f’valur inqas mill-valur nett skont il-kotba, it-tagħmir inbiegħ b’telf ta’ EUR 93 950; jemmen li peress li l-prezz miksub kien ir-riżultat ta’ proċedura tal-offerti, għandu jiġi indikat li r-rati ta’ deprezzament użati għandu mnejn ikollhom bżonn jiġu eżaminati;

                  7.

                  Jiirikonoxxi mill-Aġenzija li stabbilixxiet għadd ta’ linji gwida u proċeduri fir-rigward tal-ġestjoni tal-mezzi ta’ intervent kontra t-tniġġis tal-baħar, jirrikonoxxi li dawn ġew konsolidati b’mod konsistenti f’ġabra u li din il-ġabra tinkludi kapitolu dwar il-proċedura tal-bejgħ pubbliku u proċedura dettaljata għall-iffissar tal-valur deprezzat skont il-kotba rilevanti;

         Ir-reklutaġġ

                  8.

                  Jinnota mir-rapport tal-Qorti tal-Awdituri li kien hemm lok għal titjib fit-trasparenza tal-proċeduri ta’ reklutaġġ, b’mod partikolari, il-limiti minimi li l-kandidati kellhom jiksbu sabiex jiġu mistiedna għal intervista, il-mistoqsijiet għat-testijiet bil-miktub u għall-intervisti u l-ippeżar korrispondenti għall-evalwazzjoni tal-kandidati ma ġewx stabbiliti qabel ma ġew eżaminati l-applikazzjonijiet; jirrikonoxxi li l-Aġenzija aġġornat il-proċeduri ta’ reklutaġġ tagħha kif xieraq;

         Kunflitti ta’ interess

                  9.

                  Jitlob lill-Aġenzija tiskrutinizza u tipprojbixxi kunflitti ta’ interess possibbli meta tħaddem esperti u persunal mis-settur li tissorvelja;

         L-awditu intern

                  10.

                  Jinnota li fl-2011, is-Servizz tal-Awditjar Intern (IAS) tal-Kummissjoni wettaq awditu ta’ spezzjoni fi ħdan l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima u, skont dan l-awditu, l-Aġenzija ħejjiet pjan ta’ azzjoni dettaljat li, skont l-IAS, indirizza b’mod adegwat ir-riskji importanti ħafna; jinnota li l-IAS ivverifika wkoll l-istatus tal-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet “importanti ħafna” pendenti tal-awditi preċedenti u sab li l-Aġenzija implimentat dawn ir-rakkomandazzjonijiet kollha; jinnota li sa tmiem l-2011, l-Aġenzija qieset kważi 26 minn total ta’ 30 rakkomandazzjoni, li sarulha kemm mill-IAS kif ukoll mill-awditur intern tal-Aġenzija (Kapaċità tal-Awditjar Intern);

                  11.

                  Jirreferi, fir-rigward tal-osservazzjonijiet l-oħra li jakkumpanjaw din id-deċiżjoni ta’ kwittanza, li huma ta’ natura orizzontali, għar-riżoluzzjoni tiegħu tas-17 ta’ April 2013 (6) dwar il-prestazzjoni, il-ġestjoni finanzjarja u l-kontroll tal-aġenziji.

         (1)  ĠU C 388, 15.12.2012, p. 129.

         (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (3)  ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.

         (4)  ĠU L 208, 5.8.2002, p. 1.

         (5)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.

         (6)  Testi adottati, P7_TA(2013)0134 (Ara paġna 374 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali).