title: 2013/535/UE, Euratom: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tas- 17 ta’ April 2013 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2011, Taqsima I — Il-Parlament Ewropew

text:
               16.11.2013

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 308/1

      DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW

   tas-17 ta’ April 2013
   dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2011, Taqsima I — Il-Parlament Ewropew
   (2013/535/UE, Euratom)
   IL-PARLAMENT EWROPEW,

               —

               wara li kkunsidra l-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2011 (1),

               —

               wara li kkunsidra l-kontijiet annwali konsolidati tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2011 (COM(2012) 436 — C7–0225/2012) (2),

               —

               wara li kkunsidra r-rapport dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja — Taqsima I — Il-Parlament Ewropew — Sena finanzjarja 2011 (3),

               —

               wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Awditur Intern għas-sena finanzjarja 2011,

               —

               wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2011, flimkien mat-tweġibiet tal-istituzzjonijiet li jkunu qed jiġu verifikati (4),

               —

               wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni (5) dwar l-affidabilità tal-kontijiet, kif ukoll il-legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet li jaqgħu taħthom, ipprovduta mill-Qorti tal-Awdituri għas-sena finanzjarja 2011 skont l-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

               —

               wara li kkunsidra l-Artikoli 314(10) u l-Artikolu 318 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea kif ukoll l-Artikolu 106a tat-Trattat Euratom,

               —

               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (6), u b’mod partikolari l-Artikoli 145, 146 u 147 tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (7), u b’mod partikolari l-Artikoli 164, 165 u 166 tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra l-Artikolu 13 tar-regoli interni dwar l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Parlament Ewropew (8),

               —

               wara li kkunsidra l-Artikolu 166(1) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 skont liema kull Istituzzjoni tal-Unjoni għandha tieħu l-passi kollha xierqa biex twettaq l-osservazzjonijiet li jakkompanjaw id-deċiżjoni ta’ kwittanza tal-Parlament Ewropew,

               —

               wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tal-25 ta’ Marzu 2010 dwar il-linji gwida għall-proċedura baġitarja 2011 – Taqsimiet I, II, IV, V, VI, VII, VIII u IX (9),

               —

               wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tat-18 ta’ Mejju 2010 dwar l-estimi tad-dħul u tal-infiq tal-Parlament Ewropew għas-sena finanzjarja 2011 (10),

               —

               wara li kkunsidra l-Artikoli 77 u 80(3) u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,

               —

               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A7–0063/2013),

               A.

               billi l-awditjar tal-Qorti tal-Awdituri indika li, fir-rigward tal-infiq amministrattiv fl-2011, l-istituzzjonijiet kollha ħaddmu b’mod sodisfaċenti s-sistemi ta’ superviżjoni u ta’ kontroll meħtieġa mir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002;

               B.

               billi s-Segretarju Ġenerali ċċertifika, fl-24 ta’ April 2012, l-assigurazzjoni raġonevoli tiegħu li l-baġit tal-Parlament ġie implimentat skont il-prinċipji tal-ġestjoni finanzjarja tajba u li l-qafas ta’ kontroll stabbilit joffri l-garanziji neċessarji dwar il-legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet li jaqgħu taħtu,

               1.

               Jagħti l-kwittanza lill-President tiegħu dwar l-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Parlament Ewropew għas-sena finanzjarja 2011;

               2.

               Jippreżenta l-kummenti tiegħu fir-riżoluzzjoni t’hawn taħt;

               3.

               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din id-Deċiżjoni u r-riżoluzzjoni li hi parti integrali minnha lill-Kunsill, lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, lill-Qorti tal-Awdituri, lill-Ombudsman Ewropew u lill-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data, u biex jiżgura li jiġu ppubblikati f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).

            Il-President

         Martin SCHULZ

            Is-Segretarju Ġenerali

         Klaus WELLE

      (1)  ĠU L 68, 15.3.2011.

      (2)  ĠU C 348, 14.11.2012, p. 1.

      (3)  ĠU C 164, 9.6.2012, p. 1.

      (4)  ĠU C 344, 12.11.2012, p. 1.

      (5)  ĠU C 348, 14.11.2012, p. 130.

      (6)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.

      (7)  ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.

      (8)  PE 349.540/Bur/ann/def.

      (9)  ĠU C 4 E, 7.1.2011, p. 20.

      (10)  ĠU C 161 E, 31.5.2011, p. 258.

         RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW

      tas-17 ta’ April 2013
      li tinkludi kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2011, Taqsima I — Parlament Ewropew
      IL-PARLAMENT EWROPEW,

                  —

                  wara li kkunsidra l-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2011 (1),

                  —

                  wara li kkunsidra l-kontijiet annwali konsolidati tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2011 (COM(2012) 436 — C7–0225/2012) (2),

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapport dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja — Taqsima I — Il-Parlament Ewropew — Sena finanzjarja 2011 (3),

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Awditur Intern għas-sena finanzjarja 2011,

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2011, flimkien mat-tweġibiet tal-istituzzjonijiet li jkunu qed jiġu verifikati (4),

                  —

                  wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni (5) dwar l-affidabilità tal-kontijiet, kif ukoll il-legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet li jaqgħu taħthom, ipprovduta mill-Qorti tal-Awdituri għas-sena finanzjarja 2011 skont l-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

                  —

                  wara li kkunsidra l-Artikoli 314(10) u l-Artikolu 318 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea kif ukoll l-Artikolu 106a tat-Trattat Euratom,

                  —

                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (6), u b’mod partikolari l-Artikoli 145, 146 u 147 tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (7), u b’mod partikolari l-Artikoli 164, 165 u 166 tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra l-Artikolu 13 tar-regoli interni dwar l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Parlament Ewropew (8),

                  —

                  wara li kkunsidra l-Artikolu 166(1) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 skont liema kull Istituzzjoni tal-Unjoni għandha tieħu l-passi kollha xierqa biex twettaq l-osservazzjonijiet li jakkompanjaw id-deċiżjoni ta’ kwittanza tal-Parlament Ewropew,

                  —

                  wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tal-25 ta’ Marzu 2010 dwar il-linji gwida għall-proċedura baġitarja 2011 — Taqsimiet I, II, IV, V, VI, VII, VIII u IX (9),

                  —

                  wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tat-18 ta’ Mejju 2010 dwar l-estimi tad-dħul u tal-infiq tal-Parlament Ewropew għas-sena finanzjarja 2011 (10),

                  —

                  wara li kkunsidra l-Artikoli 77 u 80(3) u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,

                  —

                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A7–0063/2013),

                  A.

                  billi fil-11 ta’ Lulju 2012 il-President adotta l-kontijiet tal-Parlament għas-sena finanzjarja 2011,

                  B.

                  billi fiċ-ċertifikazzjoni tal-kontijiet definittivi, l-uffiċjal tal-kontabilità tal-Parlament afferma l-assigurazzjoni raġonevoli tiegħu li l-kontijiet jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Parlament fl-aspetti materjali kollha, u li ma waslet għall-attenzjoni tiegħu l-ebda kwistjoni li dwarha jesprimi riżerva,

                  C.

                  billi s-Segretarju Ġenerali ċċertifika, fl-24 ta’ April 2012, l-assigurazzjoni raġonevoli tiegħu li l-baġit tal-Parlament ġie implimentat skont il-prinċipji tal-ġestjoni finanzjarja tajba u li l-qafas ta’ kontroll stabbilit joffri l-garanziji neċessarji dwar il-legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet li jaqgħu taħtu,

                  D.

                  billi, b’segwitu tal-awditjar tagħha, il-Qorti tal-Awdituri kkonkludiet li, għan-nefqa amministrattiva tal-2011, l-istituzzjonijiet kollha ħaddmu s-sistemi ta’ superviżjoni u ta’ kontroll meħtieġa mir-Regolament Finanzjarju u 93 % tas-56 pagament eżaminat (3 pagamenti akkont bil-quddiem u 53 pagament finali) irriżultaw eżenti minn żbalji materjali,

                  E.

                  billi, konformement mal-proċedura abitwali, intbagħat kwestjonarju lill-amministrazzjoni tal-Parlament u t-tweġibiet waslu lura u ġew diskussi mill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit, fil-preżenza tal-Viċi President responsabbli mill-Baġit u tas-Segretarju Ġenerali kif ukoll tal-Awditur Intern;

         Valur miżjud tal-proċedura ta’ kwittanza tal-Parlament

                  1.

                  Jenfasizza l-valur miżjud tal-proċedura parlamentari li twassal għall-kwittanza annwali tal-Parlament; itenni li l-kwittanza tal-Parlament toffri possibilità addizzjonali biex isir, pubblikament, eżami kritiku tal-ġestjoni finanzjarja tal-istituzzjoni, b’hekk iċ-ċittadini tal-Unjoni jiġu ffaċilitati biex jifhmu l-istruttura ta’ governanza partikolari tal-Parlament, il-metodi ta’ ħidma tiegħu u l-prezz ta’ Ewropa demokratika;

                  2.

                  Jitlob lill-Bureau jinkludi diskussjoni dwar ir-rapport tal-kwittanza bħala punt speċifiku tal-aġenda f’Mejju jew Ġunju, ftit wara li jkun ġie adottat mill-plenarja;

                  3.

                  Jenfasizza li l-kontroll huwa neċessarju biex jiġi garantit li l-amministrazzjoni tal-Parlament tinżamm responsabbli u li fid-dawl tal-interess kbir fost iċ-ċittadini tal-Unjoni u tal-opinjoni pubblika fil-proċedura ta’ kwittanza tal-Parlament, huwa essenzjali għall-Parlament jevita kwalunkwe riskju ta’ ġestjoni mtappna u għalhekk jopera b’mod kompletament trasparenti biex jiggarantizzi li ċ-ċittadini tal-Unjoni jingħataw stampa veritiera u preċiża tal-mod kif il-Parlament jużaw ir-riżorsi mpoġġija għad-dispożizzjoni tiegħu;

                  4.

                  Ifakkar li billi l-Parlament huwa l-awtorità responsabbli għall-ħruġ tad-deċiżjoni finali dwar il-kwittanza, huwa tal-akbar importanza li l-proċedura titmexxa b’manjiera eżemplari fil-każ tal-Parlament, u li huwa neċessarju għalhekk li jiġi evitat anki l-iċken nuqqas li jaf itebba’ r-riżultati politiċi li kisbet l-istituzzjoni demokratika tal-Ewropa u l-isforzi tagħha biex tilħaq aktar trasparenza u ġestjoni finanzjarja aktar soda;

                  5.

                  Jindika li din ir-riżoluzzjoni tibqa’ prinċipalment ikkonċentrata fuq l-implimentazzjoni tal-baġit u fuq il-kwittanza tiegħu għas-sena finanzjarja 2011 u li l-objettiv ewlieni tagħha huwa dak li tiżgura li l-flus pubbliċi tal-kontribwenti jintużaw bl-aħjar mod possibbli filwaqt li tagħmel enfasi fuq fejn jista’ jsir titjib; jinkoraġġixxi lill-korpi responsabbli tal-Parlament ikomplu jtejbu, fil-livelli kollha possibbli, l-effiċjenza tal-xogħol ta’ kuljum tal-Parlament bil-għan li liċ-ċittadini tal-Unjoni jingħataw dejjem servizz aħjar;

                  6.

                  Josserva b’sodisfazzjon il-kwalità tal-iskambju ta’ opinjonijiet bejn il-Viċi President responsabbli mill-Baġit, is-Segretarju Ġenerali u l-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit fit-22 ta’ Jannar 2013 fil-kuntest tal-kwittanza tal-Parlament tal-2011; itenni li l-amministrazzjoni tal-Parlament tinżamm responsabbli matul l-proċedura kollha u li r-rapporti ta’ kwittanza dwar l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Parlament u l-attivitajiet tal-Kumitat għall-Kontroll Baġitarju matul dawn l-aħħar għaxar snin żvolġew rwol importanti u ġabu żviluppi ferm pożittivi fil-ġestjoni finanzjarja tal-Parlament, bħall-istatut tal-Membri u dak tal-assistenti huwa determinat ikompli din l-evoluzzjoni promettenti lejn l-eċċellenza u t-trasparenza fil-ġestjoni finanzjarja pubblika;

                  7.

                  Itenni l-proposta tiegħu li l-Bureau għandu jiċċirkola aktar “White Papers” dwar punti tal-politika ta’ interess ġenerali lill-Membri kollha, biex dawn ikunu jistgħu jiġu diskussi bir-reqqa fi ħdan il-gruppi politiċi qabel ma tittieħed deċiżjoni finali;

         Ġestjoni tal-Parlament matul l-2011

                  8.

                  Jilqa’ favorevolment il-fatt li, fit-22 ta’ Settembru 2011, ir-rappreżentanti tal-Bureau u tal-Kumitat għall-Baġits laħqu ftehim dwar miżuri ta’ tfaddil addizzjonali li sussgwentement ġew inkorporati fil-baġit 2012 tal-Parlament; huwa ferm konvint li dawk il-miżuri ta’ tfaddil intelliġenti li jammontaw għal kważi EUR 40 000 000 ma jolqtu la l-effiċjenza tal-attivitajiet tal-Parlament u lanqas ir-riżorsi għad-dispożizzjoni ta’ kull Membru; jistieden lis-Segretarju Ġenerali jżomm informati lill-Kunsill u lill-Kummissjoni dwar ir-riżultati li jikseb il-Parlament u, għal dan il-għan, jikseb informazzjoni dwar azzjonijiethom tagħhom u jitlob li jkun informat bit-tweġibiet irċevuti; jindika, madankollu, li t-tfaddil għandu jsir billi jintefqu inqas flus, u mhux permezz ta’ pagamenti qabel jew wara, jew trasferimenti bejn il-baġits;

                  9.

                  Ifakkar lill-President u lis-Segretarju Ġenerali fir-riżoluzzjoni tiegħu tas-6 ta’ Frar 2013 (11), li fiha l-Parlament “ifakkar fid-deċiżjoni adottata fil-plenarja li l-Kunsill jippreżenta pjan direzzjonali sa Ġunju 2013 dwar il-postijiet tax-xogħol multipli tal-PE u jistenna li ż-żewġ kumitati kkonċernati, is-Segretarju Ġenerali u l-Bureau jipprovdu lill-Membri b’ċifri u informazzjoni aġġornati dwar l-impatt ambjentali u finanzjarju tal-arranġament ta’ postijiet tax-xogħol multipli; jissuġġerixxi li s-servizzi tal-PE għall-valutazzjoni tal-impatt jeżaminaw din il-kwistjoni, inkluż fir-rigward tal-impatt tal-preżenza jew tal-preżenza parzjali tal-PE fuq il-komunitajiet u r-reġjuni rispettivi u jippreżentaw valutazzjoni sa Ġunju 2013 biex il-konklużjonijiet tagħhom jitqiesu fil-kuntest tal-QFP li jmiss”; jindika li Ġunju 2013 qorob ħafna;

                  10.

                  Jinnota li l-Parlament hu marbut permezz tat-Trattat li jaħdem minn tliet postijiet tax-xogħol u dan jinvolvi spejjeż addizzjonali; jinnota wkoll li kwalunkwe bidla ta’ din is-sitwazzjoni mhix f’idejn il-Parlament iżda f’idejn l-Istati Membri; iħeġġeġ, għaldaqstant, lill-Istati Membri jirrevedu l-kwistjoni tas-sede u l-postijiet tax-xogħol tal-Parlament fir-rieżami li jmiss tat-Trattat billi jemendaw il-Protokoll 6;

                  11.

                  Josserva li r-Regolament Finanzjarju l-ġdid (Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012) u r-Regoli ta’ Applikazzjoni tiegħu daħlu fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2013 u ġabu magħhom tibdil kbir fil-ġestjoni finanzjarja, partikolarment billi żguraw ġestjoni finanzjarja tajba aktar soda kif ukoll il-ħarsien tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni, introduċew mekkaniżmi finanzjarji li jippermettu l-mobilizzazzjoni ta’ fondi terzi bħala ingranaġġ fuq il-fondi tal-Unjoni u naqqsu l-burokrazija, filwaqt li ressqu l-attenzjoni mill-formalitajiet amministrattivi għar-riżultati; jinkoraġġixxi lis-servizzi tal-Parlament, bħal fir-reviżjonijiet tal-imgħoddi tar-Regolament Finanzjarju, jimplimentaw dawk ir-regoli mingħajr dewmien u b’impatt negattiv kemm jista’ jkun minimu fuq l-amministrazzjoni tal-Parlament; jixtieq ikun informat, qabel tinbeda l-proċedura ta’ kwittanza 2012, jekk ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid wassalx għal tnaqqis fl-għadd ta’ persunal meħtieġ għall-ġestjoni finanzjarja;

                  12.

                  Jilqa’ pożittivament il-Kodiċi ta’ Kondotta l-ġdid għall-Membri tal-Parlament Ewropew fir-rigward tal-interessi finanzjarji u l-kunflitti ta’ interess adottati mill-plenarja tiegħu tal-1 ta’ Diċembru 2011; josserva li l-Membri huma meħtieġa jikkomunikaw integralment kull attività rimunerata barra mill-Parlament, ir-rimunerazzjoni li jaqalgħu, u kwalunkwe funzjoni oħra li jaqdu li tista’ tagħti lok għal kunflitti ta’ interess; ikompli josserva li l-kodiċi jipprojbixxi espressament lill-Membri milli jaċċettaw kwalunkwe somma ta’ flus jew rigal ieħor talli jinfluwenzaw id-deċiżjonijiet tal-Parlament; josserva b’sodisfazzjon li jistabbilixxi regoli ċari dwar l-aċċettazzjoni ta’ rigali u dwar ex Membri li jinvolvu ruħhom fl-attivitajiet ta’ lobbying; jistenna li r-regoli ta’ implimentazzjoni se jiġu komunikati lill-Membri b’mod adegwat, u li d-dikjarazzjonijiet se jiġu vverifikati abbażi ta’ kampjun;

                  13.

                  Jinsab imħasseb dwar il-fatt li, sena wara d-dħul fis-seħħ tal-Kodiċi ta’ Kondotta, il-miżuri ta’ implimentazzjoni fir-rigward tal-Artikolu 5(3) – biex tkun żgurata trasparenza fir-rigward ta’ spejjeż tal-ivvjaġġar, alloġġ u sussistenza mħallsa minn terzi — għadhom ma ġewx adottati; jindika li huwa imperattiv li l-miżuri ta’ implimentazzjoni jiġu adottati malajr; jemmen bis-sħiħ li l-ispejjeż ta’ terzi tal-ivvjaġġar, alloġġ u sussistenza li jammontaw għal EUR 150 jew aktar iridu jiġu divulgati;

                  14.

                  Jistieden lill-amministrazzjoni tal-Parlament tippubblika d-dikjarazzjonijiet kollha tal-interessi finanzjarji tal-Membri Parlamentari, sena b’sena, u f’forma li tista’ tinqara b’magna, fit-taqsima tal-profil tal-Membri Parlamentari tas-sit tal-Parlament;

                  15.

                  Josserva l-pubblikazzjoni ta’ rapport soċjali, li jagħti tagħrif ta’ siwi dwar ir-riżorsi umani tal-Parlament; jitlob li r-rapport tal-2012 ikun ippubblikat qabel l-aħħar ta’ Settembru 2013; jikkonstata wkoll li bejn l-2010 u l-2011 l-organigramma tal-Parlament irreġistra żieda ta’ 4 % prinċipalment minħabba r-responsabilitajiet ġodda u l-ammont ta’ xogħol akbar minħabba t-Trattat ta’ Lisbona u l-adeżjoni prevista tal-Kroazja mal-Unjoni;

                  16.

                  Jitlob li korsijiet għat-taħriġ tal-persunal, u korsijiet intensivi tal-lingwa b’mod partikolari, jitfasslu b’mod li jirrifletti b’mod aktar effikaċi l-iskeda tax-xogħol tad-diversi tipi ta’ persunal tal-Parlament, inklużi l-assistenti parlamentati akkreditati;

                  17.

                  Jirrakkomanda li jingħata segwitu għar-rakkomandazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri biex jiġi garantit li t-tibdil fis-sitwazzjoni tal-persunal jiġi reġistrat f’waqtu u tiġi implimentata sistema għall-monitoraġġ f’waqtu ta’ dik l-informazzjoni;

                  18.

                  Ifakkar li l-2011 kienet it-tieni sena sħiħa li fiha l-Istatut il-ġdid tal-Membri u l-Istatut tal-Assistenti kien fis-seħħ (it-tnejn applikabbli mill-14 ta’ Lulju 2009); josserva li l-Miżuri ta’ Implimentazzjoni għall-Istatut tal-Assistenti ġew emendati erba’ darbiet f’dawk is-sentejn għall-applikazzjoni tat-Titolu VII tal-Kondizzjonijiet tal-Impjieg applikabbli għall-aġenti l-oħra tal-Unjoni Ewropea (CEOS) u l-Miżuri ta’ Implimentazzjoni abbażi tal-proposti tal-Grupp Temporanju ta’ Evalwazzjoni u tas-Segretarju Ġenerali; ifakkar li l-implimentazzjoni tat-Titolu VII tas-CEOS ħolqot skema unika li tirregola l-istatus tal-assistenti parlamentari akkreditati (APA) li jaħdmu fit-tliet postijiet tax-xogħol tal-Parlament, li ssostitwiet is-sebgħa u għoxrin sistema nazzjonali differenti fil-qasam tar-relazzjoni kuntattwali, tassazzjoni u sigurtà soċjali u li attwalment ma hemm l-ebda element li jissuġġerixxi bżonn ta’ adattament tar-regoli applikabbli għall-assistenti parlamentari msemmija fl-ambitu tat-Titolu VII tas-CEOS; jissuġerixxi li ssir evalwazzjoni kompluta tal-Istatut tal-Assistenti, inklużi adattamenti potenzjali għar-regoli qabel l-elezzjonijiet Ewropej li ġejjin;

         Rapport dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja
          (12)

                  19.

                  Josserva li fl-2011 il-Parlament irċieva dħul li ammonta għal EUR 173 293 432 (EUR 243 094 204 fl-2010) li inkluda EUR 23 815 077 fi dħul assenjat;

         Preżentazzjoni tal-kontijiet tal-Parlament

                  20.

                  Jikkonstata li ċ-ċifri ta’ għeluq tal-kontijiet tal-Parlament għas-sena finanzjarja 2011 huma ppreżentati kif ġej:

                              (EUR)

                                 (a)   Approprjazzjonijiet disponibbli

                              Approprjazzjonijiet għall-2011:

                              1 685 829 393

                              Riporti mhux awtomatiċi mis-sena finanzjarja 2010:

                              9 240 000

                              Riporti awtomatiċi mis-sena finanzjarja 2010:

                              231 028 630

                              Approprjazzjonijiet korrispondenti għad-dħul assenjat għall-2011:

                              23 815 077

                              Riporti korrispondenti għad-dħul assenjat għall-2010:

                              110 017 852

                              Total:

                              2 059 930 952

                                 (b)   Użu tal-approprjazzjonijiet fis-sena finanzjarja 2011

                              Impenji:

                              1 843 611 385

                              Pagamenti mwettqa:

                              1 580 302 842

                              Approprjazzjonijiet riportati awtomatikament inkluż dawk li ġejjin mid-dħul assenjat:

                              330 492 631

                              Approprjazzjonijiet riportati mhux awtomatikament:

                              21 700 000

                              Approprjazzjonijiet kanċellati:

                              126 481 634

                                 (c)   Dħul tal-baġit

                              irċevut fl-2011:

                              173 293 432

                                             (d)

                                          Total tal-Karta tal-Bilanċi fil-31 ta’ Diċembru 2011

                              1 565 534 440

                  21.

                  Josserva li l-approprjazzjonijiet awtorizzati fil-baġit inizjali tal-Parlament għall-2011 kienu jammontaw għal EUR 1 685 829 393, li jirrappreżentaw żieda ta’ 5 % mill-baġit tal-2010 (EUR 1 607 363 235), u li fl-2011, bil-kontra tal-2010, l-ebda baġit emendatorju ma kien ippreżentat;

                  22.

                  Jikkonstata li fl-2011 ġie impenjat 93 % (96 % fl-2010) tal-approprjazzjonijiet definittivi, b’rata ta’ kanċellazzjoni ugwali għal 6 % (3 % fl-2010), u li, bħal fis-snin preċedenti, intlaħaq livell għoli ta’ implimentazzjoni tal-baġit; josserva wkoll iż-żieda rapida fl-approprjazzjonijiet kanċellati, dovuta, primarjament, għan-nuqqas ta’ ħlas, fl-2011, tal-aġġustament salarjali annwali lill-persunal ta’ 1,7 %, b’segwitu għad-deċiżjoni rilevanti tal-Kunsill;

                  23.

                  Jinsab imħasseb dwar iż-żieda sinifikanti ta’ riporti lejn l-2011 (EUR 240 268 630 (13)) u jitlob ippjanar aħjar tan-nefqa; jistieden lill-amministrazzjoni tinverti din it-tendenza fil-prospettiva tal-elezzjonijiet Ewropej futuri;

                  24.

                  Josserva li l-baġit tal-Unjoni għall-2011 ammonta għal EUR 141,9 biljun f’approprjazzjonijiet ta’ impenn, li minnhom EUR 1 686 miljun għall-baġit tal-Parlament; ikompli josserva li din iċ-ċifra hija ftit ‘il fuq minn 1 % tal-baġit tal-Unjoni u tirrappreżenta 20 % tal-ammont ta’ EUR 8 454 miljun iddestinati għan-nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni fit-totalità tagħhom għall-2011, konformement mal-Ftehim Interistituzzjonali bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina baġitarja u l-ġestjoni finanzjarja tajba;

                  25.

                  Japprezza l-fatt li ma sar l-ebda trasferiment ta’ tlaqqit (mopping-up transfer) bejn l-2011 u l-2012; jerġa’ jistieden lill-amministrazzjoni tiegħu ssegwi l-objettiv ta’ ppjanar u dixxiplina baġitarji aħjar u iktar ċari u li, fl-interessi taċ-ċarezza baġitarja, in-nefqa fuq il-bini, jew kwalunkwe nefqa oħra ta’ entità analoga, tiddaħħal individwalment fil-baġit pjuttost milli tkun iffinanzjata permezz ta’ ammonti mhux użati;

                  26.

                  Josserva li, fl-2011, l-erba’ intestaturi ewlenin tal-baġit tal-Parlament kienu “uffiċjali u persunal temporanju”, “bini u nefqiet relatati”, “Membri” u “nefqa relatata mal-assistenza parlamentari”, li jirrappreżentaw 70 % tal-impenji totali;

                  27.

                  Ifakkar li l-ammont ta’ EUR 85,9 miljun imħallas lura mill-Belġju lill-Parlament fil-bidu tal-2010 u allokat għal proġetti ta’ bini għandu jitqies bħala dħul assenjat estern fl-ambitu tal-Artikolu 21 tar-Regolament Finanzjarju;

         Il-kontijiet tal-Parlament

                  28.

                  Josserva li, fiċ-ċertifikazzjoni tiegħu tal-kontijiet definittivi, l-uffiċjal tal-kontabilità tal-Parlament iddikjara l-assigurazzjoni raġonevoli tiegħu li l-kontijiet jippreżentaw stampa vera u ġusta tal-pożizzjoni finanzjarja tal-Parlament fl-aspetti materjali kollha; josserva wkoll id-dikjarazzjoni tiegħu li skont din ma waslet għall-attenzjoni tiegħu l-ebda kwistjoni li dwarha jesprimi riżerva;

                  29.

                  Ifakkar fid-deċiżjoni tal-President tiegħu fil-11 ta’ Lulju 2012 dwar l-adozzjoni tal-kontijiet għas-sena finanzjarja 2011;

         Dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni tas-Segretarju Ġenerali

                  30.

                  Jilqa’ pożittivament id-dikjarazzjoni tas-Segretarju Ġenerali, iddatata l-24 ta’ April 2012, fil-kapaċità tiegħu ta’ Uffiċjal Awtorizzanti Prinċipali b’Delega, dwar ir-rapporti annwali tal-attività tal-uffiċjali awtorizzanti għall-2011, li fiha jiċċertifika li għandu assigurazzjoni raġonevoli li l-baġit tal-Parlament ġie implimentat skont il-prinċipji tal-ġestjoni finanzjarja tajba u li l-qafas ta’ kontroll stabbilit joffri l-garanziji neċessarji dwar il-legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet li jaqgħu taħtu;

         Rapporti Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar is-sena finanzjarja 2011

         Opinjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri

                  31.

                  Jilqa’ pożittivament il-fatt li l-awditjar tal-Qorti tal-Awdituri sab li s-sistemi ta’ superviżjoni u ta’ kontroll tan-nefqa amministrattiva kollha kemm hi, meħtieġa mir-Regolament Finanzjarju, kienu effikaċi u li l-pagamenti tan-nefqa amministrattiva fl-2011 ma kienx fihom żbalji materjali;

         Ħlas ta’ konċessjonijiet u benefiċċji soċjali lill-membri tal-persunal

                  32.

                  Jieħu nota tal-konstatazzjoni speċifika dwar il-Parlament li tinsab fir-rapporti annwali tal-Qorti tal-Awdituri għall-2011, kif ukoll it-tweġibiet tal-Parlament, dwar l-informazzjoni għad-dispożizzjoni tas-servizzi tal-Parlament dwar is-sitwazzjoni personali u familjari tal-membri tal-persunal li ma kinitx aġġornata jew ipproċessata korrettament u li f’wieħed minn fost dawn il-każijiet, wasslet għal ħlas eċċessiv; jieħu nota li f’dak il-każ l-irkupru tal-ammonti mħallsa b’eċċess beda f’Novembru 2011, u t-tnaqqis sar mill-paga tal-membru tal-persunal ikkonċernat; jinkoraġġixxi, madankollu, kontrolli aktar rigorużi biex bil-għan li jiġi evitat il-ħlas eċċessiv fil-futur;

         Regoli dwar l-impjieg ta’ assistenti parlarmentari akkreditati (APA)

                  33.

                  Jieħu nota, barra minn hekk, li skont r-regoli interni għall-impjieg ta’ APA, dawn tal-aħħar jitħallew jippreżentaw ċertifikat mediku u dokumenti oħrajn meħtieġa għall-istipulazzjoni ta’ kuntratti fi żmien tliet xhur wara d-data li fiha jiddekorri l-kuntratt għar-reklutaġġ inizjali tagħhom, u li billi din id-deroga tikkontradixxi d-dispożizzjonijiet stabbiliti fl-Artikoli 128 u 129 tas-CEOS, tali artikoli għandhom isiru konformi mar-regoli applikabbli għall-assistenti akkreditati; jieħu wkoll nota li, fir-rigward tar-rispett tar-rekwiżiti li jikkonċernaw l-għarfien lingwistiku, fl-ebda wieħed mill-għaxar każijiet suġġetti għall-awditjar ma kien hemm fajls b’dokumenti li juru li kienu twettqu kontrolli ta’ tali rekwiżit;

                  34.

                  Jappoġġa t-tweġibiet mogħtija mill-Parlament fil-proċedura kontradittorja mal-Qorti tal-Awdituri;

         Eżekuzzjoni ta’ verifiki ex-ante fuq il-proċeduri ta’ reklutaġġ

                  35.

                  Josserva l-konstatazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri skont liema, fil-proċeduri ta’ reklutaġġ tal-APA li ġew suġġetti għal awditjar, il-fajl ma kien fih l-ebda dokument li juri li kienu ġew eżegwiti kontrolli ex-ante fuq id-dokumenti ta’ reklutaġġ; josserva t-tweġiba tas-servizzi rilevanti tal-Parlament li, wara r-reviżjoni tal-listi ta’ kontrolli u l-introduzzjoni tal-kontroverifiki, id-dokumentazzjoni relatata ma’ dawk il-verifiki issa qiegħda tinżamm;

         Akkwist

                  36.

                  Jiddispjaċih li l-Qorti tal-Awdituri sabet dgħufijiet fl-applikazzjoni tal-kriterji ta’ selezzjoni u ta’ aġġudikazzjoni fir-rigward ta’ żewġ proċeduri ta’ akkwist tal-Parlament mill-10 sottoposti għall-awditjar relatati mal-manutenzjoni tal-bini u mas-servizzi tal-istampar; jistieden għal darb’oħra lill-Bureau jerġa’ jeżamina l-mekkaniżmi ta’ kontroll kollha għall-akkwist pubbliku bil-għan li jiggarantixxi l-aktar prezzijiet kompetittivi għall-beni u s-servizzi offruti;

                  37.

                  Jiddispjaċih dwar il-fatt li, minħabba tnaqqis fil-piż amministrattiv għal kuntratti ta’ valur baxx, bil-għan li tiżdied il-parteċipazzjoni fl-appalti tal-SMEs, l-amministrazzjoni ma għandhiex l-għadd ta’ SMEs li ħadu kuntratti ta’ valur baxx; għaldaqstant is-Segretarjat Ġenerali ma setax juri jekk it-tnaqqis fil-piż amminstrattiv fil-fatt wassalx għal żieda fil-parteċipazzjoni tal-SMEs u għaldaqstant l-effikaċja tal-miżuri meħuda; jitlob li jiġi monitorjat l-għadd ta’ SMEs li ħadu kuntratti ta’ valur baxx;

         Smigħ tal-Awditur Intern u rapport annwali tal-Awditur Intern

                  38.

                  Josserva li, fil-laqgħa tal-kumitat kompetenti tat-22 ta’ Jannar 2013 mal-Awditur Intern, dan tal-aħħar ippreżenta r-rapport annwali tiegħu ffirmat fis-26 ta’ Lulju 2012 li fih indika li, fl-2011, wettaq l-eżerċizzju ta’ awditjar li ġej fuq l-amministrazzjoni tal-Parlament:

                              —

                              rieżami speċifiku tal-qafas ta’ kontroll intern;

                              —

                              kontroll tal-awditjar tal-proċeduri ta’ akkwist pubbliku fi ħdan id-Direttorat Ġenerali għall-Presidenza (DĠ Presidenza);

                              —

                              kontroll tal-awditjar tal-benefiċċju ta’ assistenza parlamentari;

                              —

                              kontroll tal-awditjar tal-ipproċessar tal-talbiet għal pagament;

                              —

                              eżerċizzju ta’ awditjar tal-proċeduri tal-akkwist pubbliku u tal-eżekuzzjoni tal-kuntratti fi ħdan id-Direttorat Ġenerali għall-Innovazzjoni u l-Appoġġ Teknoloġiku (DĠ ITEC);

                              —

                              awditjar tal-preparazzjoni tal-pagi;

                              —

                              kontroll tal-awditjar tal-politika immobiljari: ippjanar, valutazzjoni u ġestjoni tal-esiġenzi ta’ uffiċini;

                              —

                              eżerċizzju ta’ awditjar tal-proċeduri tal-akkwist pubbliku fi ħdan id-Direttorat Ġenerali għall-Komunikazzjoni (DĠ Komunikazzjoni);

                  39.

                  Jindika li fost l-aktar konklużjonijiet sinifikanti stabbiliti fir-rapport annwali tal-Awditur Intern insibu dawn l-aspetti li ġejjin:

                              —

                              l-eżerċizzju ta’ awditjar tal-Benefiċċju ta’ Assistenza Parlamentari wera l-bżonn ta’ tisħiħ tal-qafas għar-rimunerazzjoni tal-assistenti lokali impjegati fuq bażi privata, li l-għadd tagħhom ivarja ħafna bejn Stat Membru u ieħor, u li jinkisbu aktar garanziji fir-rigward tas-servizzi mogħtija mill-fornituri tas-servizzi;

                              —

                              għall-proċeduri ta’ akkwist ta’ ċerti Direttorati Ġenerali jeżisti bżonn li r-rikorsi għal proċeduri negozjati eċċezzjonali jiġu sostanzjati aħjar u biex jiġi garantit li l-eżitu tan-negozjati jkun ibbażat fuq analiżijiet dokumentati li jistgħu jitkejlu fuq parametri ta’ riferiment rilevanti vantaġġużi mil-lat ekonomiku;

                              —

                              f’bosta każijiet il-metodoloġija ta’ evalwazzjoni applikata għall-proċeduri ta’ akkwist pubbliku ma kinitx biżżejjed dokumentata fir-rapporti ta’ evalwazzjoni u fil-minuti jew meta kienet differenti minn dik ikkomunikata fl-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-appalt u li l-metodu ta’ evalwazzjoni definit fl-ispeċifikazzjonijiet għandu jagħti biżżejjed piż lill-kriterju tal-prezz fir-rigward ta’ kriterji oħrajn u għandu jiggarantixxi l-użu tal-aħjar proporzjon “kwalità-prezz”;

                  40.

                  Josserva u jsostni l-opinjonijiet espressi mill-Awditur Intern dwar:

                              —

                              l-importanza, għal ċerti servizzi, tal-implimentazzjoni ta’ linji gwida ċentrali ġodda fil-qasam ta’ karigi sensittivi u l-ġestjoni tar-riskju, tal-iżvilupp ta’ indikaturi tal-prestazzjoni, tal-kompletament tad-dokumentazzjoni tal-kontroll intern u tal-proċeduri ta’ ġestjoni u tat-tnaqqis tad-dewmien fir-regolarizzazzjoni tan-nefqa baġitarja;

                              —

                              l-importanza li jiġi garantit li, matul il-proċedura ta’ akkwist pubbliku, il-kumitat ta’ evalwazzjoni jissostanzja b’mod sħiħ, ċar u komprensiv il-konklużjonijiet tiegħu fir-rapport tiegħu u li l-proċess ta’ evalwazzjoni jkun ħieles minn kull element li juri trattament mhux indaqs tal-offerenti;

         Awditjar tal-Qafas ta’ Kontroll Intern

                  41.

                  Ifakkar li fl-2003 u fl-2004 r-rieżami oriġinali tal-Qafas ta’ Kontroll Intern ta lok għal 14-il rapport ta’ awditjar li koprew id-dipartimenti kollha u s-servizzi ċentrali u li kien fihom 452 azzjoni maqbula mmirati għat-titjib tal-livelli kumplessivi ta’:

                              —

                              ir-rispett tal-istandards minimi ta’ kontroll intern tal-istituzzjoni,

                              —

                              il-ksib tal-objettivi fundamentali ta’ kontroll (konformità mal-liġijiet, regolamenti u politiki applikabbli) tal-istituzzjoni; affidabilità tal-informazzjoni u tan-notamenti tal-livell maniġerjali; u l-ekonomija, l-effikaċja u l-effiċjenza tal-operazzjonijiet);

         “Azzjonijiet pendenti” li baqa’

                  42.

                  Ifakkar li saru eżerċizzji ta’ awditjar ta’ kontroll fuq l-implimentazzjoni ta’ 452 azzjoni fl-2005/2006 u fl-2007/2008 u, f’servizz minnhom b’perċentwal għoli ta’ azzjonijiet pendenti, anki fl-2009; jenfasizza li r-riżultat ta’ din is-sensiela ta’ eżerċizzji ta’ awditjar kien il-fatt li fi tmiem l-2010 għadhom pendenti 68 azzjoni tar-rieżami oriġinali tal-Qafas ta’ Kontroll Intern;

                  43.

                  Josserva b’sodisfazzjon li s-Servizz tal-Awditjar Intern għadu jagħti prijorità lir-rieżami tal-Qafas ta’ Kontroll Intern li beda fl-2003; jieħu nota tal-fatt li, mit-30 ta’ Settembru 2011, wara eżerċizzji ta’ awditjar ta’ kontroll suċċessivi, baqgħu inkompluti 38 azzjoni minn 452 azzjoni inizjalment maqbula; jilqa’ pożittivament il-fatt li l-ebda waħda minn dawn l-azzjonijiet ma hija kklassifikata bħala kritika mis-Servizz tal-Awditjar Intern; jistieden lit-tmexxija dipartimentali u ċentrali jimplimentaw it-38 azzjoni pendenti skaduti li baqa’ qabel it-tmiem tal-leġislatura attwali;

                  44.

                  Jilqa’ favorevolment il-fatt li, f’Ġunju 2011, impriża ta’ reviżuri esterni ċċertifikat li s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Parlament jirrispetta d-definizzjoni ta’ Awditjar Intern, b’Kodiċi ta’ Kondotta u Standards u li dan jirrappreżenta l-ogħla livell ta’ konformità; jinkoraġġixxi s-Servizz tal-Awditjar Intern jibni fuq il-pedamenti tajbin diġà eżistenti u jkompli jallinja s-Servizz tal-Awditjar Intern mal-aqwa prassi; jirrikonoxxi li matul it-tieni nofs tal-2011, is-Servizz tal-Awditjar Intern diġà implimenta bosta elementi importanti tas-suġġerimenti ta’ titjib li waslulu u li l-pjan ta’ azzjoni li fadal kien se jiġi eżegwit matul il-perjodu sa tmiem l-2012;

                  45.

                  Jenfasizza li konformement mal-politiki ta’ trasparenza fil-konfront taċ-ċittadini tal-Unjoni għandha tkun disponibbli wara ċertu ammont ta’ żmien fuq is-sit tal-Parlament sommarju tan-numru u t-tip ta’ eżerċizzji ta’ awditjar intern imwettqa, ir-rakkomandazzjonijiet magħmula u l-azzjoni meħuda fuq dawk ir-rakkomandazzjonijiet; jixtieq jiġi infurmat dwar liema minn dawn id-dokumenti għadhom mhumiex disponibbli għall-pubbliku, u r-raġunijiet għal dan;

         Segwitu mogħti mis-Segretarju Ġenerali għar-riżoluzzjoni dwar il-kwittanza tal-2010

                  46.

                  Jilqa’ favorevolment it-tweġibiet bil-miktub għar-riżoluzzjoni dwar il-kwittanza tal-2010 mibgħuta lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit fis-16 ta’ Novembru 2012; jiddispjaċih madankollu li ma kienx possibbli li dawk it-tweġibiet jaslu qabel il-bidu tal-eżerċizzju tal-kwittanza tal-2011; jistenna li, għall-eżerċizzju tal-kwittanza tal-2012, ikun possibbli li jsir skambju ta’ opinjonijiet bejn is-Segretarju Ġenerali u l-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit qabel it-tmiem ta’ Ottubru 2013;

                  47.

                  Japprezza d-deċiżjoni formali dwar l-interruzzjoni tal-Premju għall-Ġurnaliżmu li fl-2011 kien jirrappreżenta nefqa ta’ EUR 154 205 kif ippropona l-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u vvotat fil-plenarja fir-rapport dwar il-kwittanza tal-2010; jirrikonoxxi li ssaħħew il-kuntatti mal-ġurnalisti fl-Istati Membri bis-saħħa tal-organizzazzjoni ta’ seminars tematiċi fl-ibliet kapitali, b’hekk ġiet sfruttata l-kapaċità amministrattiva eżistenti tal-Parlament, filwaqt li l-ġurnalisti ngħataw l-opportunità jiskambjaw l-opinjonijiet mal-Membri u jifhmu bis-sħiħ l-istruttura tal-Parlament u r-rwol tiegħu fil-proċess leġiżlattiv;

                  48.

                  Jitlob, għat-tieni darba wara kienet saret l-ewwel talba marbuta mal-proċedura ta’ kwittanza tal-2010, rapport komplut dwar kif żviluppaw il-proġetti ta’ Free Software fir-rigward tal-użu u l-utenti fil-Parlament, l-interazzjoni maċ-ċittadini u l-attivitajiet ta’ akkwist; jistieden, għat-tieni darba, biex jiġu investigati fi studju komplut, l-obbligi tal-Parlament skont l-Artikolu 103 tar-Regoli ta’ Proċedura fir-rigward ta’ Free Software u Open Standards; jiddispjaċih li s-soluzzjonijiet Free Software u Open Source ma jintużawx b’mod aktar mifrux fl-infrastrutturi tal-IT tal-Parlament.

                  49.

                  Josserva t-tweġiba tas-Segretarju Ġenerali li tindika li l-allowances tal-Parlament koprew 1 599 kuntratt ta’ assistenti akkreditati u 2 868 kuntratt ta’ assistenti lokali fl-2011;

         Ġestjoni tal-amministrazzjoni tal-Parlament

                  50.

                  Jenfasizza l-kwalità eċċellenti tas-servizzi ta’ interpretazzjoni u ta’ traduzzjoni tal-Parlament; josserva li dawn ikomplu jikkostitwixxu parti konsiderevoli tal-baġit tal-Parlament; josserva li d-deċiżjoni dwar il-“Multilingwiżmu integrali mal-użu effiċjenti tar-riżorsi tas-servizz ta’ interpretazzjoni”, adottata mill-Bureau fl-2011, iżżid l-effiċjenza tas-servizzi ta’ interpretazzjoni u tnaqqas il-kostijiet strutturali; jistieden lill-Parlament jippreżenta dokument dettaljat dwar l-istruttura tal-kostijiet tat-traduzzjoni u tal-interpretazzjoni u miżuri biex jitnaqqsu aktar dawn il-kostijiet u biex titjieb l-effiċjenza tas-servizzi, mingħajr ma tiġi mittiefsal-kwalità ġenerali;

                  51.

                  Josserva li 192 membru tal-persunal jirrappurtaw lid-Diretturi Ġenerali mingħajr ma jirrappurtaw għand Direttur; jitlob lis-Segretarju Ġenerali jirrevedi din is-sitwazzjoni biex ikun żgurat li ma jkunux qed jinħolqu “kabinetti” mhux uffiċjali għad-Diretturi Ġenerali; jitlob lis-Segretarju Ġenerali biex fir-rieżami jinkludi valutazzjoni tal-gradi, tas-setgħat u tal-kompetenzi ta’ dawn il-membri tal-persunal;

         Rapporti ta’ attività tad-Diretturi Ġenerali

                  52.

                  Josserva li d-Diretturi Ġenerali jagħtu kont annwalment dwar il-qadi ta’ dmirijiethom f’rapporti ta’ attività li jikkostitwixxu strument ta’ ġestjoni interna li l-iskop primarju tiegħu huwa dak li lis-Segretarju Ġenerali tingħtalu stampa ġenerali ċara ta’ ħidmet l-amministrazzjoni, u partikolarment ta’ kwalunkwe dgħufija; josserva li, fir-rigward tar-rapporti annwali ta’ attività relatati mas-sena finanzjarja 2011, l-ebda uffiċjal awtorizzanti ma inkluda riżervi fid-dikjarazzjonijiet tiegħu dwar l-identifikazzjoni, min-naħa tad-diretturi ġenerali, ta’ problemi sinifikanti marbuta mal-mod ta’ kif jintużaw ir-riżorsi jew dwar in-nuqqas ta’ proċeduri ta’ kontroll biex jiġu garantiti l-legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet;

                  53.

                  Jindika li r-rapport ta’ attività tad-Direttorati Ġenerali jinkludi, f’anness, lista ta’ eċċezzjonijiet, li tispeċifika d-derogi mir-regolamenti applikabbli u mill-proċeduri standard; jesprimi tħassib dwar il-fatt li, għal uħud mid-Direttorati, l-għadd ta’ tali eċċezzjonijiet għadu għoli u jipproponi li jsir aktar sforz biex jiġi evitat rikors għal dan l-espedjent ħalli jitranġaw is-sitwazzjonijiet anomali;

         DĠ Presidenza

                  54.

                  Japprezza l-impenn tad-DĠ Presidenza favur it-tkomplija tat-titjib fil-ġestjoni finanzjarja permezz tal-eżami bir-reqqa tad-diversi aspetti tal-implimentazzjoni tal-baġit u tal-proċeduri assoċjati; jinnota b’mod partikolari l-isforzi li saru fil-qasam tas-sensibilizzazzjoni tal-persunal fir-rigward tal-proċeduri ta’ akkwist u tal-operazzjonijiet baġitarji;

                  55.

                  Itenni li l-qasam tas-sigurtà huwa settur sensittiv ħafna fi kwalunkwe Parlament, imma saħansitra aktar f’Parlament multinazzjonali b’viżibilità għolja u bi żjarat kostanti minn Kapijiet ta’ Stat u ta’ gvern; josserva li l-preżenza medja kuljum fir-reċinti tal-Parlament fi Brussell hija 12 000;

                  56.

                  Jieħu nota tal-adozzjoni mill-Bureau, b’unanimità, tal-“Kunċett ta’ Sigurtà Globali Ġdid” fis-6 ta’ Lulju 2011 li jinkludi l-idea li d-diversi punti ta’ dħul għall-Parlament jiġu riżervati għall-kategoriji differenti ta’ utenti; jitlob li jkun informat dwar l-implimentazzjoni tal-“Kunċett ta’ Sigurtà Globali Ġdid” sa tmiem l-2013;

                  57.

                  Josserva li l-Parlament jistenna li l-internalizzazzjoni tas-servizzi ta’ sigurtà se tnaqqas l-ispejjeż fi Brussell u fi Strasburgu b’EUR 11 250 000 fil-perjodu bejn 2013 u l-2016 u b’EUR 5 640 000 għal kull sena sussegwenti; jitlob li jiġu garantiti l-introduzzjoni u ż-żamma tal-ogħla standards għal sigurtà mmirata permezz ta’ programm ta’ taħriġ kontinwu; jitlob li jsir rapport annwali li jkun fih informazzjoni dettaljata dwar l-iżvilupp tal-kostijiet tas-servizz tas-sigurtà, inklużi ż-żieda tal-kostijiet għall-pensjonijiet tal-persunal impjegat f’dawn is-servizzi, u dwar il-miżuri meħuda biex ikunu żgurati l-portata u l-kwalità tas-servizz;

                  58.

                  Itenni x-xewqa tiegħu li, bil-għan li tiżdied is-sigurtà, il-Membri jkunu suġġetti għal kontroll elettroniku meta jidħlu fir-reċinti tal-Parlament jew meta joħorġu minnhom;

                  59.

                  Jitlob li jirċievi informazzjoni mingħand is-Segretarju Ġenerali dwar il-proċedura li għandha tiġi segwita dwar l-evalwazzjoni tar-reġistru konġunt ta’ trasparenza, prevista fl-2013, skont il-ftehim interistituzzjonali milħuq fl-2011;

                  60.

                  Josserva li aktar minn 1 500 membru tal-persunal għandhom ulied iskritti l-Iskejjel Ewropej, u għaldaqstant jinsab sorpriż bil-fatt li sar jaf li l-Parlament ma jiżvolġi l-ebda rwol fil-governanza tas-sistema tal-Iskejjel Ewropej;

                  61.

                  Jistieden lis-Segretarju Ġenerali jistudja liema rwol jista’ jkollu l-Parlament fil-governanza tas-sistema tal-Iskejjel Ewropej, minħabba l-għadd kbir ta’ membri tal-persunal li jiddependu fuqhom għall-edukazzjoni ta’ wliedhom, u jirreferi lill-kumitat repsonsabbli qabel tmiem is-sena;

         Direttorat Ġenerali għall-Finanzi (DĠ Finanzi)

         Aġenzija tal-ivvjaġġar

                  62.

                  Jieħu nota tal-fatt li l-kuntratt mal-aġenzija tal-ivvjaġġar attwali se jiskadi fil-31 ta’ Diċembru 2013 u li bdew il-preparamenti għal sejħa għal offerti ġdida; jiddispjaċih bil-fatt li, filwaqt li l-kuntratt jipprevedi l-possibilità ta’ awditjar finanzjarju, dan ma kienx il-każ għal awditjar tal-istruttura u tar-rendiment tal-aġenzija tal-ivvjaġġar; jinsisti biex il-kuntratt futur jinkludi l-possibilità ta’ awditjar finanzjarju intermedju u finali fil-qasam finanzjarju u tar-rendiment; japprezza l-fatt, kif mitlub mill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit, li l-amministrazzjoni se jkollha wkoll rikors għall-kompetenzi esterni hija u tistabbilixxi d-dokumentazzjoni tal-offerta u matul il-proċedura ta’ selezzjoni, b’hekk jiġi garantit li l-Parlament jagħżel l-aħjar soluzzjoni li tirriżulta f’semplifikazzjonijiet u ffrankar importanti tal-ispejjeż; jisħaq fuq il-fatt li l-kuntratt il-ġdid għandu jqis l-aqwa proporzjon bejn il-kwalità u l-prezz u l-aħjar valur għall-flus bi prezzijiet kompetittivi;

         DĠ Komunikazzjoni

         Politika ta’ komunikazzjoni tal-Parlament

                  63.

                  Jilqa’ pożittivament l-fatt li l-Bureau, fit-23 ta’ Marzu 2011, iffinalizza Pjan ta’ Azzjoni għall-perjodu 2011-2014 bl-għan li jimplimenta l-Istrateġija ta’ Komunikazzjoni aġġornata tal-Parlament; josserva li l-Pjan ta’ Azzjoni jikkonċentra fuq l-elezzjonijiet parlamentari tal-2014 u li jiddefinixxi sensiela ta’ 21 attività speċifika biex ikunu sensibilizzati ċ-ċittadini dwar l-attività leġiżlattiva tal-Parlament, u biex titħeġġeġ il-parteċipazzjoni tagħhom fiha;

                  64.

                  Jilqa’ pożittivament is-suċċess li wera ċ-ċentru tal-viżitaturi l-ġdid meta jitqies f’termini tal-għadd ta’ viżitaturi (253 000) li laqa’ fl-ewwel sena ta’ attività;

                  65.

                  Jinsisti fuq il-fatt li l-baġit iddestinat għall-komunikazzjoni għandu jintuża biss biex jagħti liċ-ċittadini informazzjoni fattwali dwar il-politiki tal-Unjoni; jenfasizza li dan japplika wkoll għall-attivitajiet dwar il-midja soċjali;

                  66.

                  Jiddispjaċih li l-pubbliku ta’ EuroparlTV, minkejja aktar numeruż fl-2011 meta mqabbel mal-2010 (14), għadu b’ċifri baxxi ħafna fil-każ ta’ utenti individwali diretti (esklużi l-aċċessi permezz ta’ ftehimiet ta’ sħubija ma’ stazzjonijiet televiżivi reġjonali) għadd li kien għadu jirċievi finanzjamenti notevoli fl-2011, li ammontaw għal kważi EUR 8 000 000 (partita 3 2 4 6); jiddispjaċih ukoll li ma saret l-ebda evalwazzjoni tal-kostijiet u tal-benefiċċji fir-rigward ta’ EuroparlTV, minkejja t-talba fformulata mill-Parlament fir-riżoluzzjoni tiegħu dwar il-kwittanza tal-2010; josserva d-deċiżjoni tal-Bureau tat-12 ta’ Diċembru 2012 biex tiġi implimentata sensiela ta’ riformi bil-għan li jinkiseb iffrankar sinifikanti; jistenna li tali evalwazzjoni tal-kostijiet u tal-benefiċċji tiġi preżentata qabel il-proċedura ta’ kwittanza 2012;

                  67.

                  Jesprimi tħassib bil-kost dejjem ikbar tal-Premju LUX fl-2011 (15); jitlob li l-ġestjoni ta’ dan il-premju tkun aktar effiċjenti mil-lat tal-kostijiet u jissuġġerixxi għaldaqstant li l-Awditur Intern jikkunsidra li jagħmel rieżami tal-amministrazzjoni tiegħu biex jinkiseb dan l-għan; jissuġerixxi bil-qawwi li limitu massimu evidenti għandu jitfassal għall-ispejjeż tal-avveniment;

                  68.

                  Josserva li l-pjan ta’ direzzjoni għad-Dar tal-Istorja Ewropea fi Brussell kien approvat mill-Bureau fis-26 ta’ Settembru 2011 u li l-Kummissjoni esprimiet id-disponibilità tagħha li tagħti kontribut mhux speċifikat fil-kostijiet operattivi tal-proġett u se tikkomunika lill-Parlament qabel l-aħħar tas-sajf 2013 it-termini ta’ tali kontribut; jiddispjaċih li l-ebda kontribut mhu mistenni mill-Kummissjoni għall-kostijiet tal-bidu tal-proġett;

                  69.

                  Japprezza l-proċedura l-ġdida li tippermetti l-irkupru ta’ pagamenti żejda wara pagamenti għall-akkoljenza ta’ gruppi ta’ viżitaturi; iqis li hi ħasra li l-possibilità ta’ pagament permezz ta’ trasferiment bankarju hi disponibbli biss għal kontijiet personali, u mhux għal trasferimenti fil-kontijiet tal-organizzazzjonijiet; jinsab imħasseb dwar ir-riskju sinifikanti għas-sigurtà marbuta mal-pagamenti bi flus kontanti lill-gruppi ta’ viżitaturi, għal ammonti li jistgħu anki jkunu aktar minn EUR 30 000, billi l-Parlament jista’ jqassam sa EUR 388 000 f’ġurnata waħda; jindika li d-Direttiva 2005/60/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Ottubru 2005 dwar il-prevenzjoni tal-użu tas-sistema finanzjarja għall-iskop tal-ħasil tal-flus u l-finanzjament tat-terroriżmu (16) tirrikjedi li tittieħed attenzjoni fir-rigward ta’ tranżazzjonijiet li jinvolvu somom akbar minn EUR 15 000, ammont li regolarment jinqabeż fil-pagamenti tal-Parlament lill-viżitaturi;

         Direttorat Ġenerali għall-Politiki Interni (DĠ IPOL)

                  70.

                  Jindika li f’Lulju 2011 inħoloq Direttorat ġdid għall-Valutazzjoni tal-Impatt fi ħdan id-DĠ IPOL, b’deċiżjoni tal-Bureau; josserva li l-objettiv ewlieni tad-Direttorat hu li jforni lill-Parlament valutazzjonijiet tal-impatt indipendenti biex jappoġġa l-attività leġiżlattiva tiegħu; jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li l-ħolqien tad-Direttorat ma kellu l-ebda piż fil-baġit;

         DĠ ITEC

         Politika tal-Parlament fil-qasam tat-teknoloġija tal-informazzjoni

                  71.

                  Jitlob analiżi globali min-naħa ta’ korp indipendenti tal-ġestjoni finanzjarja tajba, tal-effikaċja u tal-effiċjenza tal-kuntratti konklużi mal-fornituri esterni tas-servizzi fil-qasam tat-teknoloġija tal-informazzjoni b’attenzjoni partikolari fuq:

                              —

                              il-valutazzjoni tal-esiġenzi;

                              —

                              il-metodu ta’ selezzjoni;

                              —

                              l-aktar tip ta’ kuntratt idoneu;

                              —

                              it-telf possibbli ta’ kontroll min-naħa tal-livell maniġerjali minħabba l-esternalizzazzjoni eċċessiva; kif ukoll

                              —

                              it-trasparenza tal-mekkaniżmi relatati mal-ħruġ tal-fatturi u tad-drittijiet;

                  72.

                  Jiddeplora d-dipendenza eċċessiva mill-kompetenzi (tekniċi) esterni, speċjalment fis-setturi tat-teknoloġija tal-informazzjoni, li tirriżulta minn żbilanċi strutturali bejn ir-riżorsi interni u esterni; jindika li l-esternalizzazzjoni tat-teknoloġija tal-informazzjoni għandha tiggarantixxi dejjem li l-ġestjoni u l-kontroll ta’ tali funzjoni jibqgħu f’idejn il-Parlament u li t-theddid għas-sigurtà u l-kunfidenzjalità tad-data jiġu valutati u mitigati kif imiss;

         Direttorat Ġenerali għall-Infrastruttura u l-Loġistika (DĠ INLO)

                  73.

                  Jistieden lis-Segretarju Ġenerali jippreżenta lill-Bureau pjan intiż li jittratta u jtejjeb is-servizz tal-forniment tal-ikel minħabba n-numru ogħla ta’ klijenti fil-kantins, fir-restoranti u fil-barijiet tal-Parlament (l-attivitajiet globali żdiedu b’madwar 150 % mill-2002 sal-2011, minn 1,472 miljun klijent fl-2002 sa 3,711 miljun klijent fl-2011);

         Politika immobiljari tal-Parlament

                  74.

                  Josserva d-deċiżjonijiet li ġejjin adottati mill-Bureau fl-2011, fil-kuntest ta’ strateġija immobiljari f’terminu medju adottata fl-2010, u dwar ir-realizzazzjoni ta’ għadd ta’ proġetti importanti bil-għan l-bini jibda jiġi użat mill-bidu tal-leġislatura li jmiss,

                              —

                              fi Brussell: ix-xiri tal-bini Trebel u l-iffirmar tal-kuntratt tal-kiri fit-tul b’għażla ta’ xiri fir-rigward ta’ Montoyer 70,

                              —

                              fi Strasburgu: ix-xiri tal-bini Václav Havel li fih se jidħlu l-uffiċini tal-Ombudsman u s-servizzi tiegħu, u b’hekk jitħalla spazju għall-Membi fil-bini ċentrali,

                              —

                              f’Lussemburgu: it-tkomplija tar-rinnovazzjoni u l-estensjoni tal-bini Konrad Adenauer skont kif previst mid-deċiżjoni tal-Bureau tat-12 ta’ Jannar 2012, b’arranġamenti ta’ sħubija msaħħa bl-involviment tal-Gvern Lussemburgiż,

                              —

                              f’Sofja: il-ftehim preliminari għax-xiri ta’ bini ġdid għal Dar l-Ewropa ta’ Sofja, b’EUR 9 miljun, ġie ffirmat fis-7 ta’ Lulju 2011,

                              —

                              l-implimentazzjoni ta’ politika ta’ manutenzjoni msaħħa fi Brussell u fi Strasburgu bil-għan li jiġu garantiti l-ogħla sigurtà u l-użu ottimali tal-faċilitajiet,

                              —

                              it-tnedija ta’ politika sistematika ta’ rinnovazzjoni, abbażi ta’ kalendarju fiss, fid-dawl tal-età tal-eqdem binjiet tal-Parlament;

                  75.

                  Jirrikonoxxi li metodoloġija ġdida, simili għal dik adottata mill-Kummissjoni, ġiet introdotta fl-2011 għall-ispezzjoni u l-akkwist ta’ proprjetà; josserva li, skont din il-metodoloġija l-ġdida, it-trasparenza u l-kompetizzjoni se jissaħħew ulterjorment permezz tal-pubblikazzjoni, fil-Ġurnal Uffiċjali, tad-dokumenti marbuta mal-akkwist; josserva li l-metodoloġija l-ġdida diġà ġiet applikata mill-Kumitat Immobiljari għall-eżami tal-applikazzjonijiet u tal-offerti rċevuti għall-ispezzjoni tas-suq immobiljari fi Brussell, jiġifieri għas-sostituzzjoni tal-binjiet Eastman u Montoyer 63 u t-tiftix ta’ uffiċini ġodda;

                  76.

                  Jindika li kwalunkwe strateġija immobiljari għandha tqis ukoll il-kostijiet dejjem ogħla tal-manutenzjoni tal-bini mixtri;

                  77.

                  Josserva n-nuqqas ta’ selezzjoni tal-kandidati marbuta mal-istedina biex wieħed jippreżenta offerta għall-proġett tal-bini Konrad Adenauer għax il-prezzijiet proposti ppreżentati bħala tweġiba tal-istedina biex wieħed jippreżenta offerta kienu ferm ogħla mill-istimi; isostni d-deċiżjoni tal-uffiċjal awtorizzanti b’delega biex ma jaġġudikax l-appalt; jistenna li l-prezz globali tal-proġett ma jaqbiżx l-EUR 482,7 miljun previsti f’Ottubru 2011;

                  78.

                  Josserva f’dan ir-rigward li l-kuntratti kollha promossi mill-Parlament relatati mal-kostruzzjoni tal-bini u max-xogħol ta’ tagħmir għandhom ikunu suġġetti għal aġġudikazzjoni b’appalt fuq l-aktar bażi wiesgħa possibbli, u dejjem f’livell Ewropew; jirrakkomanda li, jekk, bħala eċċezzjoni, isir rikors għall-proċedura negozjata, il-prezzijiet għandhom ikunu bbażati fuq il-kostijiet tal-kostruzzjoni, inklużi marġnijiet raġonevoli stretti għall-operaturi ekonomiċi;

                  79.

                  Jiddispjaċih li, għat-tieni darba, ġew skoperti difetti strutturali fil-binjiet tal-Parlament, din id-darba fit-travi tal-injam tas-saqaf tal-emiċiklu tal-Parlament ta’ Brussell; jistieden lid-DĠ INLO jagħmel rieżami sħiħ tal-qagħda strutturali tal-bini kollu tal-Parlament, billi jibda b’dak li għadu taħt garanzija tal-kuntrattur kontra kwalunkwe difett moħbi, jekk huwa possibbli bl-għajnuna ta’ xi esperti magħżula li ġejjin mill-uffiċċji nazzjonali kompetenti tad-diversi Stati Membri u b’użu sħiħ tal-għarfien akkumulat fi ħdan l-istituzzjoni; jistieden lis-Segretarju Ġenerali jippreżenta fi żmien qasir lill-Bureau pjan komplut bid-dettalji tekniċi kollha għal dawn ix-xogħlijiet, kif ukoll l-ispejjeż involuti;

         Akkwist pubbliku

                  80.

                  Jenfasizza li huwa fundamentali li l-proċeduri ta’ akkwist pubbliku jkunu koerenti mal-esiġenzi tal-Parlament u jgħinuh jissodisfahom; jisħaq fuq il-fatt li dawn għandhom jirrispettaw ir-rekwiżiti regolatorji u l-prinċipji fundamentali li jirregolaw l-akkwist pubbliku, il-klawsoli tal-kuntratt u l-kriterji użati fil-proċedura ta’ evalwazzjoni tal-offerti, u jkunu suġġetti għal sistema ta’ kontroll adegwat intiż li jissorvelja l-eżekuzzjoni tal-ordnijiet maħruġa bl-użu tal-kuntratti qafas;

                  81.

                  Jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li matul il-proċeduri ta’ akkwist pubbliku huma involuti interessi differenti, iżda mhumiex dejjem imqassma bejn is-settur pubbliku u privat u li l-akkwist pubbliku huwa settur b’riskju għoli li jeħtieġ attenzjoni kontinwa u mill-qrib u li fih l-ippjanar avvanzat kostanti tal-bżonnijiet jirriżulta kruċjali;

                  82.

                  Jisħaq li, minħabba l-kumplessità tal-kuntest ġuridiku u l-esiġenzi fattwali kumplessi ħafna, f’kull fażi tal-proċeduri ta’ akkwist (analiżi tal-esiġenzi inizjali, tħejjija tas-sejħa għal offerti, tfassil tas-sejħiet għal offerti u tal-ispeċifikazzjonijiet, kuntatti mal-offerenti, il-ftuħ tal-offerti, l-evalwazzjoni tal-offerti, id-deċiżjoni tal-aġġudikazzjoni, l-istipulazzjoni tal-kuntratti) jeżistu riskji speċifiċi għall-ilħuq tal-objettivi;

                  83.

                  Ifakkar li matul akkwist pubbliku ma għandhiex tiġi skartata l-possibilità ta’ kunflitti ta’ interess potenzjali li għandhom minflok jiġu ttrattati kif imiss u li l-Parlament għandu jsaħħaħ u jżomm il-mekkaniżmi ta’ verifika biex jippermetti ġestjoni u prevenzjoni korretti ta’ eventwali kunflitti ta’ interess;

                  84.

                  Josserva li, fl-2011 u fl-2012, is-Servizz tal-Awditjar Intern wettaq eżerċizzju ta’ awditjar komprensiv tal-proċedura ta’ akkwist pubbliku u tal-eżekuzzjoni tal-kuntratti fi ħdan id-DĠ ITEC u li r-rapport definittiv adottat f’Ġunju 2012 kien fih pjan ta’ azzjoni f’sitt punti intiż li jittratta l-problemi mqajma; ikompli josserva li flimkien mad-diretturi tad-DĠ ITEC intlaħaq qbil li l-awditjar jiġi implimentat sal-31 ta’ Diċembru 2012; jindika li l-ispeċifikazzjonijiet tas-sejħa għal offerti huma, min-natura tagħhom stess, estremament kumplessi peress li jinvolvu pluralità ta’ lottijiet, profili tekniċi u metodi ta’ eżekuzzjoni tal-kuntratti;

                  85.

                  Jilqa’ pożittivament il-fatt li l-awditjar imsemmi hawn fuq konkluż mad-DĠ ITEC irnexxielu jirranġa bosta mil-lakuni proċedurali kkonstatati fl-ewwel awditjar trasversali tal-akkwist fl-2005 u fl-2006; josserva b’dispjaċir, madankollu, li ġew identifikati l-lakuni li ġejjin:

                              —

                              l-ineffiċjenzi fl-approċċ kumpless għall-proċedura ta’ akkwist ITS 08;

                              —

                              marġnijiet konsiderevoli għal żieda fil-perċentwal tas-servizzi tat-teknoloġija tal-informazzjoni fornuta extra muros; kif ukoll

                              —

                              bżonn jiġi sostanzjat aħjar ir-rikors għall-proċeduri negozjati eċċezzjonali u l-fatt li l-eżitu tan-negozjati jkun ibbażat fuq analiżijiet dokumentati li jistgħu jitkejlu fuq parametri ta’ riferiment rilevanti vantaġġużi mil-lat ekonomiku;

         Rapport annwali dwar il-kuntratti aġġudikati

                  86.

                  Josserva li s-servizzi ċentrali bagħtu lill-awtorità tal-baġit ir-rapport annwali dwar il-kuntratti aġġudikati fl-2011 abbażi tal-informazzjoni fornuta mid-dipartimenti awtorizzanti, u jikkonstata wkoll il-kompożizzjoni segwenti tal-kuntratti kollha aġġudikati fl-2011 u fl-2010:

                              Tip ta’ kuntratt

                              2011

                              2010

                              Numru

                              Perċentwal

                              Numru

                              Perċentwal

                              Servizzi

                              162

                              68 %

                              145

                              67 %

                              Fornituri

                              42

                              18 %

                              40

                              19 %

                              Xogħlijiet

                              29

                              12 %

                              27

                              12 %

                              Bini

                              5

                              2 %

                              4

                              2 %

                              Total

                              238

                              100 %

                              216

                              100 %

                              Tip ta’ kuntratt

                              2011

                              2010

                              Valur (EUR)

                              Perċentwal

                              Valur (EUR)

                              Perċentwal

                              Servizzi

                              367 969 100

                              64 %

                              171 589 038

                              67 %

                              Fornituri

                              158 467 814

                              27 %

                              45 467 211

                              17 %

                              Xogħlijiet

                              33 142 238

                              6 %

                              22 128 146

                              8 %

                              Bini

                              15 881 213

                              3 %

                              22 269 303

                              9 %

                              Total

                              575 460 365

                              100 %

                              261 453 698

                              100 %

                        (Rapport annwali dwar il-kuntratti aġġudikati mill-Parlament Ewropew, 2011, p. 5)

                  87.

                  Josserva li l-kompożizzjoni tal-kuntratti aġġudikati fl-2011 u fl-2010 skont it-tip ta’ proċedura hija s-segwenti:

                              Tip ta’ proċedura

                              2011

                              2010

                              Numru

                              Perċentwal

                              Numru

                              Perċentwal

                              Miftuħa

                              89

                              37 %

                              72

                              33 %

                              Ristretta

                              11

                              5 %

                              6

                              3 %

                              Negozjata

                              133

                              56 %

                              138

                              64 %

                              Kompetizzjoni

                              2

                              1 %

                              Eċċezzjonijiet

                              3

                              1 %

                              Total

                              238

                              100 %

                              216

                              100 %

                              Tip ta’ proċedura

                              2011

                              2010

                              Valur (EUR)

                              Perċentwal

                              Valur (EUR)

                              Perċentwal

                              Miftuħa

                              408 913 061

                              71 %

                              143 603 024

                              55 %

                              Ristretta

                              126 310 563

                              22 %

                              10 456 576

                              4 %

                              Negozjata

                              30 974 647

                              5 %

                              107 394 098

                              41 %

                              Kompetizzjoni

                              4 668 600

                              1 %

                              Eċċezzjonijiet

                              4 593 494

                              1 %

                              Total

                              575 460 365

                              100 %

                              261 453 698

                              100 %

                        (Rapport annwali dwar il-kuntratti aġġudikati mill-Parlament Ewropew, 2011, p. 6-7)

                  88.

                  Josserva li, minn total ta’ 238 kuntratt aġġudikat fl-2011, 100, b’valur ta’ EUR 535 miljun, kienu bbażati fuq proċeduri miftuħa jew ristretti, u 133, b’valur ta’ EUR 31 miljun, kienu bbażati fuq proċeduri negozjati;

         Gruppi politiċi (partita baġitarja 400)

                  89.

                  Josserva li, fl-2011, l-approprjazzjonijiet iskritti fl-partita baġitarja 400 ntużaw bil-mod li ġej:

                              Grupp

                              2011

                              2010

                              Approprjazzjonijiet annwali (17)

                              Riżorsi proprji u approprjazzjonijiet riportati

                              Nefqa

                              Rata ta’ użu tal-approprjazzjonijiet annwali

                              Ammonti riportati għall-perjodu li jmiss

                              Approprjazzjonijiet annwali

                              Riżorsi proprji u approprjazzjonijiet riportati

                              Nefqa

                              Rata ta’ użu tal-approprjazzjonijiet annwali

                              Ammonti riportati għall-perjodu li jmiss (2011)

                              PPE (ex PPE-DE)

                              20 336

                              1 918

                              20 442

                              100,42 %

                              1 832

                              19 990

                              2 392

                              20 662

                              103,36 %

                              1 720

                              S&D (ex PSE)

                              14 302

                              5 499

                              13 696

                              95,76 %

                              6 105

                              14 011

                              4 629

                              13 359

                              95,35 %

                              5 281

                              ALDE

                              6 477

                              2 416

                              6 676

                              103,07 %

                              2 217

                              6 262

                              2 240

                              6 160

                              98,37 %

                              2 342

                              Verts/ALE

                              4 025

                              1 242

                              3 820

                              94,91 %

                              1 447

                              3 896

                              1 188

                              3 893

                              99,92 %

                              1 191

                              GUE/NGL

                              2 535

                              1 088

                              2 553

                              100,71 %

                              1 070

                              2 531

                              1 065

                              2 525

                              99,76 %

                              1 071

                              UEN

                              —

                              —

                              IND/DEM

                              —

                              —

                              ECR

                              3 831

                              720

                              3 375

                              88,09 %

                              1 176

                              3 648

                              398

                              3 362

                              92,16 %

                              684

                              EFD

                              2 088

                              835

                              2 046

                              98,03 %

                              876

                              2 201

                              419

                              1 799

                              81,74 %

                              821

                              Membri mhux affiljati

                              1 270

                              409

                              924

                              72,72 %

                              413

                              1 234

                              248

                              828

                              67,10 %

                              409

                              Total

                              54 866

                              14 126

                              53 514

                              97,53 %

                              15 137

                              53 773

                              12 579

                              52 588

                              97,80 %

                              13 519

                                 Wara l-elezzjonijiet Ewropej tal-2009 l-Gruppi UEN u IND-DEM ma baqgħux jeżistu u nħolqu żewġ gruppi ġodda: il-Grupp ECR u l-Grupp EFD.

         Partiti politiċi Ewropej u fondazzjonijiet politiċi Ewropej

                  90.

                  Josserva li, fl-2011, l-approprjazzjonijiet iskritti fl-partita baġitarja 402 intużaw bil-mod li ġej (18):

                              Partit

                              Abbrevjazzjoni

                              Riżorsi proprji (19)

                              Għotja PE

                              Total tad-dħul

                              Għotja PE bħala % tan-nefqa eliġibbli (85 % max.)

                              Eċċess tad-dħul (trasferiment għar-riżervi) jew telf

                              Partit Popolari Ewropew

                              PPE

                              1 801

                              6 184

                              7 985

                              85 %

                              269

                              Partit Soċjalista Ewropew

                              PSE

                              939

                              4 118

                              5 057

                              85 %

                              51

                              Partit Ewropew tal-Liberali, Demokratiċi u Riformaturi

                              ELDR

                              672

                              1 816

                              2 488

                              85 %

                              52

                              Partit tal-Ħodor Ewropew

                              EGP

                              686

                              1 299

                              1 985

                              84 %

                              204

                              Alleanza tal-Konservattivi u Riformisti Ewropej

                              AECR

                              204

                              633

                              837

                              85 %

                              0

                              Partit tax-Xellug Ewropew

                              EL

                              241

                              847

                              1 088

                              85 %

                              64

                              Partit Demokratiku Ewropew

                              EDP/PDE

                              73

                              371

                              444

                              85 %

                              0

                              Alleanza Ħielsa Ewropea

                              EFA

                              128

                              392

                              520

                              85 %

                              8

                              Demokratiċi UE

                              EUD

                              20

                              167

                              187

                              85 %

                              –19

                              Moviment Politiku Kristjan Ewropew

                              ECPM

                              72

                              260

                              332

                              84 %

                              4

                              Alleanza Ewropea għal-Libertà

                              EAF

                              71

                              368

                              439

                              85 %

                              6

                              Total

                              4 907

                              16 455

                              21 362

                              85 %

                              639

                  91.

                  Josserva li, fl-2011, l-approprjazzjonijiet iskritti fl-partita baġitarja 403 ntużaw bil-mod li ġej (20):

                              Fondazzjoni

                              Abbrevjazzjoni

                              Affiljazzjoni ma’ partit

                              Riżorsi proprji (21)

                              Għotja PE

                              Total tad-dħul

                              Għotja PE bħala % tan-nefqa eliġibbli (85 % max.)

                              Ċentru għall-Istudji Ewropej

                              CES

                              PPE

                              711

                              3 865

                              4 575

                              85 %

                              Fondazzjoni Ewropea ta’ Studji Progressisti

                              FEPS

                              PSE

                              514

                              2 709

                              3 223

                              85 %

                              Forum Liberali Ewropew

                              ELF

                              ELDR

                              146

                              805

                              951

                              85 %

                              Fondazzjoni Ħadra Ewropea

                              GEF

                              EGP

                              152

                              851

                              1 002

                              85 %

                              Transform Europe

                              TE

                              EL

                              134

                              549

                              683

                              85 %

                              Istitut tad-Demokratiċi Ewropej

                              IED

                              PDE

                              35

                              191

                              226

                              85 %

                              Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni Interstatali Ewropea

                              OEIC

                              EUD

                              7

                              108

                              116

                              85 %

                              Ċentru Maurits Coppieters

                              CMC

                              EFA

                              44

                              250

                              294

                              85 %

                              Direzzjoni Ġdida

                              ND

                              AECR

                              114

                              566

                              680

                              85 %

                              Fondazzjoni Politika Kristjana Ewropea

                              ECPF

                              ECPM

                              25

                              115

                              140

                              82 %

                              Fondazzjoni Ewropea għal-Libertà

                              EFF

                              EAF

                              51

                              236

                              287

                              82 %

                              Total

                              1 933

                              10 244

                              12 177

                              85 %

         Parlament ekokompatibbli

                  92.

                  Jieħu nota li l-Parlament għandu 10 roti ta’ servizz għad-dispożizzjoni tal-Membri u tal-persunal matul is-sessjonijiet ta’ Strasburgu, flimkien ma’ 40 rota għad-dispożizzjoni mill-belt ta’ Strasburgu; itenni t-talba tiegħu biex dawn iċ-ċifri jiżdiedu b’mod raġonevoli f’kunsiderazzjoni tal-kostijiet limitati relatati u tad-domanda qawwija;

                  93.

                  Huwa tal-fehma li għandha titqies il-possibilità li jsir titjib ambjentali u ffrankar intelliġenti fil-baġit tal-Parlament, billi jiddaħħlu metodi ta’ ħidma differenti u teknoloġiji moderni li jkunu aktar ekoloġiċi u orħos iżda li ma jippreġudikawx l-attività tal-Parlament, inkluż l-użu tal-vidjokonferenzi.

                  94.

                  Jitlob jiġi informat dwar it-total ta’ kW/h prodotti mill-panelli solari tal-Parlament;

                  95.

                  Itenni s-sostenn tiegħu għall-proġett pilota dwar E-committee; jissuġġerixxi b’qawwa li l-Membri għandhom jingħataw l-possibilità f’dan il-kuntest li jagħżlu li jirċievu jew le dokumentazzjoni fuq karta fil-laqgħat tal-kumitati, biex jonqos b’mod sinifikanti l-użu tal-karta fil-Parlament.

         (1)  ĠU L 68, 15.3.2011.

         (2)  ĠU C 348, 14.11.2012, p. 1.

         (3)  ĠU C 164, 9.6.2012, p. 1.

         (4)  ĠU C 344, 12.11.2012, p. 1.

         (5)  ĠU C 348, 14.11.2012, p. 130.

         (6)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.

         (7)  ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.

         (8)  PE 349.540/Bur/ann/def.

         (9)  ĠU C 4 E, 7.1.2011, p. 20.

         (10)  ĠU C 161 E, 31.5.2011, p. 258.

         (11)  Testi adottati, P7_TA(2013)0048.

         (12)  Rapport dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja - Taqsima I - Il-Parlament Ewropew - Sena finanzjarja 2011 (ĠU C 164, 9.6.2012, p. 1).

         (13)  Riporti awtomatiċi: EUR 231 028 630, riporti mhux awtomatiċi: EUR 9 240 000.

         (14)  Żjarat diretti fis-sit kull xahar: 2010: 30 000; 2011: 39 559.

         (15)  Iċ-ċifri fl-2011: EUR 573 722; iċ-ċifri fl-2010: EUR 380 666.

         (16)  ĠU L 309, 25.11.2005, p. 15.

         (17)  L-ammonti kollha huma espressi f’eluf ta’ EUR.

         Wara l-elezzjonijiet Ewropej tal-2009 l-Gruppi UEN u IND-DEM ma baqgħux jeżistu u nħolqu żewġ gruppi ġodda: il-Grupp ECR u l-Grupp EFD.

         (18)  Sors: Minuti tal-Bureau i) tas-26 ta’ Ġunju 2012, punt 34 (nota D(2012)31558 tas-SĠ, PE469.487/BUR) u ii) tat-30 ta’ Awwissu 2012, punt 26 (nota D(2012)42643 tas-SĠ.

         (19)  L-ammonti kollha huma espressi f’eluf ta’ EUR.

         (20)  Sors: Minuti tal-Bureau i) tas-26 ta’ Ġunju 2012, punt 34 (nota D(2012)31558 tas-SĠ, PE469.487/BUR) u ii) tat-30 ta’ Awwissu 2012, punt 26 (nota D(2012)42643 tas-SĠ.

         (21)  L-ammonti kollha huma espressi f’eluf ta’ EUR.


title: Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2016/1750 tas-17 ta' Ġunju 2016 dwar il-konklużjoni, f'isem l-Unjoni Ewropea, tal-Protokoll biex jiġi Eliminat il-Kummerċ Illeċitu tal-Prodotti tat-Tabakk għall-Konvenzjoni Qafas tal-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa dwar il-Kontroll fuq it-Tabakk, meta jkunu kkonċernati d-dispożizzjonijiet tiegħu dwar l-obbligi relatati mal-kooperazzjoni ġudizzjarja f'materji kriminali u mad-definizzjoni ta' reati kriminali

text:
               1.10.2016

               MT

               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

               L 268/6

         DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL (UE) 2016/1750
   tas-17 ta' Ġunju 2016
   dwar il-konklużjoni, f'isem l-Unjoni Ewropea, tal-Protokoll biex jiġi Eliminat il-Kummerċ Illeċitu tal-Prodotti tat-Tabakk għall-Konvenzjoni Qafas tal-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa dwar il-Kontroll fuq it-Tabakk, meta jkunu kkonċernati d-dispożizzjonijiet tiegħu dwar l-obbligi relatati mal-kooperazzjoni ġudizzjarja f'materji kriminali u mad-definizzjoni ta' reati kriminali
   IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 82(1), u l-Artikolu 83 flimkien mal-Artikolu 218(6)(a) tiegħu,
   Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidra l-kunsens tal-Parlament Ewropew,
   Billi:

               (1)

               Il-konklużjoni tal-Konvenzjoni Qafas dwar il-kontroll fuq it-Tabakk (FCTC) tal-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO) ġiet approvata f'isem il-Komunità permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/513/KE (1).

               (2)

               F'konformità mad-Deċiżjonijiet tal-Kunsill 2013/744/UE (2) u 2013/745/UE (3), il-Protokoll biex jiġi Eliminat il-Kummerċ Illeċitu tal-Prodotti tat-Tabakk għad-WHO FCTC (“il-Protokoll”) ġie ffirmat fl-20 ta' Diċembru 2013, bil-kundizzjoni li jiġi konkluż f'data aktar tard.

               (3)

               Il-Protokoll jirrappreżenta kontribut sinifikanti għall-isforzi internazzjonali biex tiġi eliminata kull forma ta' kummerċ illeċitu tal-prodotti tat-tabakk, u biex b'hekk tiġi miġġielda ċ-ċirkomvenzjoni tal-obbligi tat-taxxa u d-dazji doganali u jonqos il-forniment ta' prodotti tat-tabakk, b'konformità mal-Artikolu 15 tal-FCTC tad-WHO. Il-Protokoll jagħti wkoll kontribut għall-funzjonament tajjeb tas-suq intern tal-prodotti tat-tabakk filwaqt li jiżgura livell għoli ta' saħħa pubblika.

               (4)

               Il-Protokoll ikopri oqsma relatati mal-kooperazzjoni ġudizzjarja f'materji kriminali, mad-definizzjoni ta' reati kriminali, u mal-kooperazzjoni tal-pulizija. Sa fejn l-Artikoli 14, 16, 19, 23, 26, 27, 29 u 30 tal-Protokoll jistgħu jiġu implimentati permezz ta' miżuri li jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni ta' dawk l-oqsma, dawk id-dispożizzjonijiet jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni tat-Titolu V tal-Parti Tlieta tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

               (5)

               Permezz ta' atti legali, l-Unjoni stabbilixxiet regoli komuni fl-oqsma tal-kooperazzjoni ġudizzjarja f'materji kriminali u d-definizzjoni ta' reati kriminali (4). L-Artikoli 14, 16, 26, 29 u 30 tal-Protokoll jistgħu jaffettwaw ir-regoli komuni jew jibdlu il-kamp ta' applikazzjoni tagħhom. Il-Protokoll għandu jiġi approvat f'isem l-Unjoni Ewropea fir-rigward ta' kwistjonijiet li jaqgħu taħt il-kompetenza tal-Unjoni biss sa fejn il-Protokoll jista' jaffettwa tali regoli komuni jew jaltera l-kamp ta' applikazzjoni tagħhom.

               (6)

               Bil-konklużjoni tal-Protokoll, l-Unjoni mhux ser tkun qed teżerċita kompetenza kondiviża, għalhekk l-Istati Membri jżommu l-kompetenza tagħhom fl-oqsma koperti mill-Protokoll li ma jaffettwawx ir-regoli komuni u ma jalterawx il-kamp ta' applikazzjoni ta' tali regoli komuni.

               (7)

               L-Irlanda hija marbuta bl-Att tal-Kunsill tas-26 ta' Lulju 1995 u bid-Deċiżjoni Qafas 2001/500/ĠAI, u b'hekk qed tieħu sehem fl-adozzjoni ta' din id-Deċiżjoni.

               (8)

               F'konformità mal-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll Nru 21 dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda fir-rigward tal-ispazju ta' libertà, sigurtà u ġustizzja, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 4 ta' dak il-Protokoll, ir-Renju Unit mhuwiex qed jieħu sehem fl-adozzjoni ta' din id-Deċiżjoni u mhuwiex marbut biha jew soġġett għall-applikazzjoni tagħha.

               (9)

               F'konformità mal-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll Nru 22 dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, id-Danimarka mhijiex qed tieħu sehem fl-adozzjoni ta' din id-Deċiżjoni u mhijiex marbuta biha jew soġġetta għall-applikazzjoni tagħha.

               (10)

               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2016/1749 (5) adottata b'mod parallel ma' din id-Deċiżjoni, tikkonċerna l-konklużjoni, f'isem l-Unjoni, tal-Protokoll, bl-eċċezzjoni tad-dispożizzjonijiet tiegħu dwar l-obbligi relatati mal-kooperazzjoni ġudizzjarja f'materji kriminali u mad-definizzjoni ta' reati kriminali.

               (11)

               Il-Protokoll għandu jiġi approvat fir-rigward ta' materji li jaqgħu taħt il-kompetenza tal-Unjoni,

         ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
   Artikolu 1
   Il-Protokoll biex jiġi Eliminat il-Kummerċ Illeċitu tal-Prodotti tat-Tabakk għall-Konvenzjoni Qafas tad-WHO dwar il-Kontroll fuq it-Tabakk fir-rigward tal-Artikoli 14, 16, 26, 29 u 30, relatati mal-kooperazzjoni ġudizzjarja f'materji kriminali u d-definizzjoni ta' reati kriminali, huwa b'dan approvat f'isem l-Unjoni.
   It-test tal-Protokoll huwa mehmuż ma' din id-Deċiżjoni.
   Artikolu 2
   Il-President tal-Kunsill għandu jinnomina l-persuna/persuni awtorizzata/i biex tiddepożita/jiddepożitaw l-istrument ta' ratifika, f'isem l-Unjoni:

               (a)

               l-istrument provduta fl-Artikolu 44(1) tal-Protokoll;

               (b)

               id-dikjarazzjoni tal-kompetenzi stipulata fl-Anness għal din id-Deċiżjoni, f'konformità mal-Artikolu 44(3) tal-Protokoll.

         Artikolu 3
   Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

      Magħmul fil-Lussemburgu, is-17 ta' Ġunju 2016.

            Għall-Kunsill

            Il-President

         J.R.V.A. DIJSSELBLOEM

      (1)  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/513/KE tat-2 ta' Ġunju 2004 dwar il-konklużjoni tal-Konvenzjoni Kwadru tal-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa dwar il-kontroll fuq it-Tabakk (ĠU L 213, 15.6.2004, p. 8).

      (2)  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/744/UE tad-9 ta' Diċembru 2013 dwar l-iffirmar, f'isem l-Unjoni Ewropea, tal-Protokoll biex jiġi Eliminat il-Kummerċ Illeċitu tal-Prodotti tat-Tabakk għall-Konvenzjoni Qafas dwar il-kontroll fuq it-Tabakk tal-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa, fir-rigward tad-dispożizzjonijiet tiegħu dwar l-obbligi relatati mal-kooperazzjoni ġudizzjarja f'materji kriminali, mad-definizzjoni ta' reati kriminali, u mal-kooperazzjoni tal-pulizija (ĠU L 333, 12.12.2013, p. 73).

      (3)  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/745/UE tad-9 ta' Diċembru 2013 dwar l-iffirmar, f'isem l-Unjoni Ewropea, tal-Protokoll biex jiġi Eliminat il-Kummerċ Illeċitu tal-Prodotti tat-Tabakk fil-Konvenzjoni Qafas tal-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa dwar il-Kontroll fuq it-Tabakk, bl-eċċezzjoni tad-dispożizzjonijiet tiegħu dwar l-obbligi relatati mal-kooperazzjoni ġudizzjarja f'materji kriminali, mad-definizzjoni ta' reati kriminali, u mal-kooperazzjoni tal-pulizija (ĠU L 333, 12.12.2013, p. 75).
   Id-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2001/500/ĠAI tas-26 ta' Ġunju 2001 dwar il-ħasil tal-flus, l-identifikazzjoni, l-intraċċar, l-iffriżar, il-qbid u l-konfiska tal-mezzi u l-qligħ mill-kriminalità (ĠU L 182, 5.7.2001, p. 1);

      (4)  L-Att tal-Kunsill tas-26 ta' Lulju 1995 li jfassal il-Konvenzjoni dwar il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU C 316, 27.11.1995, p. 48).

      (5)  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2016/1749 tas-17 ta' Ġunju 2016 dwar il-konklużjoni, f'isem l-Unjoni Ewropea, tal-Protokoll biex jiġi Eliminat il-Kummerċ Illeċitu tal-Prodotti tat-Tabakk tal-Konvenzjoni Qafas dwar il-kontroll fuq it-Tabakk (FCTC) tal-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa, rigward id-dispożizzjonijiet tiegħu dwar l-obbligi relatati mal-kooperazzjoni ġudizzjarja fi kwistjonijiet kriminali u d-definizzjoni ta' reati kriminali (ara l-paġna 1 ta' dan il-Ġurnal Uffiċjali).

      ANNESS

         DIKJARAZZJONI TAL-KOMPETENZI MILL-UNJONI EWROPEA RIGWARD IL-MATERJI KOPERTI MILL-PROTOKOLL BIEX JIĠI ELIMINAT IL-KUMMERĊ ILLEĊITU TAL-PRODOTTI TAT-TABAKK

         (F'KONFORMITÀ MAL-ARTIKOLU 44 TAL-PROTOKOLL)

      L-Unjoni Ewropea (UE) tissottometti, f'konformità mal-Artikolu 44 tal-Protokoll biex jiġi Eliminat il-Kummerċ Illeċitu fil-Prodotti tat-Tabakk fil-Konvenzjoni Qafas tal-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa dwar il-Kontroll fuq it-Tabakk (“il-Protokoll FCTC”), id-Dikjarazzjoni ta' Kompetenzi segwenti li tispeċifika l-kategoriji u l-oqsma ta' politika li għalihom l-Istati Membri tal-UE taw kompetenzi lill-UE fl-oqsma koperti mill-Protokoll FCTC.
      1.   Prinċipji Ġenerali

      Il-kategoriji u l-oqsma ta' kompetenza tal-Unjoni huma stipulati fl-Artikoli 2 sa 6 TFUE. Meta t-Trattati jagħtu kompetenza esklużiva lill-UE f'qasam speċifiku, l-UE biss tista' tilleġiżla u tadotta atti legalment vinkolanti, u l-Istati Membri jkunu jistgħu jagħmlu dan biss jekk jingħataw is-setgħa mill-UE jew sabiex jimplimentaw l-atti tal-UE. Meta t-Trattati jagħtu lill-UE kompetenza kondiviża mal-Istati Membri f'qasam speċifiku, l-UE u l-Istati Membri jistgħu jilleġiżlaw u jadottaw atti legalment vinkolanti f'dak il-qasam. L-Istati Membri jeżerċitaw il-kompetenza tagħhom sakemm l-UE ma tkunx eżerċitat il-kompetenza tagħha. L-Istati Membri jeżerċitaw il-kompetenza tagħhom mill-ġdid sakemm l-Unjoni tkun iddeċidiet li tieqaf teżerċita l-kompetenza tagħha.
      Fir-rigward tal-konklużjoni tal-ftehimiet internazzjonali, għall-oqsma ta' politika elenkati fl-Artikolu 3(1) TFUE, hija l-UE biss li għandha l-kompetenza li taġixxi. Għall-oqsma ta' politika elenkati fl-Artikolu 4(2) TFUE, l-UE tikkondividi l-kompetenza mal-Istati Membri, iżda hija l-UE biss li għandha l-kompetenza li taġixxi meta l-azzjoni maħsuba hija neċessarja biex tippermetti li l-Unjoni teżerċita l-kompetenza interna tagħha, jew sakemm id-dispożizzjonijiet fil-ftehim jistgħu jaffettwaw regoli komuni jew jalteraw l-kamp ta' applikazzjoni tagħhom fit-tifsira tal-Artikolu 3(2) TFUE; sakemm dan ma jkunx il-każ (jiġifieri il-kundizzjonijiet tal-Artikolu 3(2) TFUE ma jkunux issodisfati), l-Istati Membri jistgħu jeżerċitaw il-kompetenza tagħhom li jaġixxu f'dawn l-oqsma ta' politika.
      Il-kompetenzi li mhumiex attribwiti lill-UE mit-Trattati jaqgħu fil-kompetenzi tal-Istati Membri tal-UE.
      Kif suppost, l-UE tinnotifika kwalunkwe modifika sostanzjali fil-firxa tal-kompetenzi tagħha, b'konformità mal-Artikolu 44 tal-Protokoll, mingħajr ma dan jikkostitwixxi prerekwiżit għall-eżerċizzju tal-kompetenza tagħha fi kwistjonijiet koperti mill-Protokoll FCTC.
      2.   Kompetenza esklużiva tal-UE

                  2.1.

                  L-UE għandha kompetenza esklużiva sabiex taġixxi fir-rigward tal-materji koperti mill-Protokoll FCTC li jaqgħu taħt il-kamp ta' applikazzjoni tal-politika kummerċjali komuni tal-UE (l-Artikolu 207 tat-TFUE).

                  2.2.

                  Barra minn hekk, l-UE għandha l-kompetenza esklużiva biex taġixxi fir-rigward ta' materji koperti mill-Protokoll FCTC li jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni tal-kooperazzjoni doganali (Art. 33 TFUE), l-approssimazzjoni tal-liġijiet fis-suq intern (Artikoli 113 u 114 TFUE), il-kooperazzjoni ġudizzjarja f'materji kriminali (Artikolu 82 TFUE) u d-definizzjoni ta' reati kriminali (Artikolu 83 TFUE), biss sa fejn id-dispożizzjonijiet ta' att tal-Unjoni jistabbilixxu regoli komuni li jistgħu jiġu affettwati jew alterati fir-rigward tal-kamp ta' applikazzjoni tagħhom peremzz tad-dispożizzjonijiet tal-Protokoll FCTC.
                  Il-lista ta' atti tal-Unjoni ta' hawn taħt turi l-punt sa fejn l-Unjoni eżerċitat il-kompetenza interna tagħha f'dawn l-oqsma f'konformità mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. L-ambitu tal-kompetenza esklużiva tal-Unjoni li jirriżulta minn dawn l-atti jrid ikun ivvalutat b'referenza għad-dispożizzjonijiet preċiżi ta' kull miżura, u b'mod partikolari l-punt sa fejn dawn id-dispożizzjonijiet jistabbilixxu regoli komuni li jirriskjaw li jiġu affettwati jew alterati fir-rigward tal-kamp ta' applikazzjoni tagħhom, mid-dispożizzjonijiet tal-Protokoll FCTC jew xi att adottat fl-implimentazzjoni tagħhom.

                              —

                              Id-Direttiva 2014/40/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-3 ta' April 2014 dwar l-approssimazzjoni tal-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi tal-Istati Membri rigward il-manifattura, il-preżentazzjoni u l-bejgħ tat-tabakk u prodotti relatati u li tħassar id-Direttiva 2001/37/KE (ĠU L 127, 29.4.2014, p. 1);

                              —

                              Id-Direttiva 2005/60/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ottubru 2005 dwar il-prevenzjoni tal-użu tas-sistema finanzjarja għall-iskop tal-ħasil tal-flus u l-finanzjament tat-terroriżmu (ĠU L 309, 25.11.2005, p. 15);

                              —

                              Ir-Regolament (UE) Nru 952/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta' Ottubru 2013 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali tal-Unjoni (ĠU L 269, 10.10.2013, p. 1);

                              —

                              Id-Direttiva tal-Kunsill 2008/118/KE tas-16 ta' Diċembru 2008 dwar l-arranġamenti ġenerali għad-dazju tas-sisa u li tħassar id-Direttiva 92/12/KEE (ĠU L 9, 14.1.2009, p. 12);

                              —

                              Id-Direttiva tal-Kunsill 2011/64/UE tal-21 ta' Ġunju 2011 dwar l-istruttura u r-rati tad-dazju tas-sisa fuq it-tabakk manifatturat (ĠU L 176, 5.7.2011, p. 24);

                              —

                              Id-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2001/500/ĠAI tas-26 ta' Ġunju 2001 dwar il-ħasil tal-flus, l-identifikazzjoni, l-intraċċar, l-iffriżar, id-detezzjoni u l-konfiska tal-mezzi u l-qligħ mill-kriminalità (ĠU L 182, 5.7.2001, p. 1);

                              —

                              L-Att tal-Kunsill tas-26 ta' Lulju 1995 li jfassal il-Konvenzjoni dwar il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU C 316, 27.11.1995, p. 48).

            3.   Kompetenza tal-Istati Membri

      L-Istati Membri jibqgħu kompetenti biex jaġixxu fir-rigward ta' kwistjonijiet oħrajn koperti mill-Protokoll FCTC li mhumiex imsemmija fit-taqsimiet 2.1 u 2.2, u li l-UE ma għandhiex il-kompetenza esklużiva biex taġixxi fuqhom.