Svarbus teisinis pranešimas

|

52009PC0222

Pasiūlymas Tarybos sprendimas dėl Europos bendrijos ir Jordanijos Hašimitų Karalystės mokslinio ir technologinio bendradarbiavimo susitarimo sudarymo Europos bendrijos vardu  /* KOM/2009/0222 galutinis - CNS 2009/0065 */

	[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |Briuselis, 2009.5.13KOM(2009) 222 galutinis2009/0065 (CNS)PasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl Europos bendrijos ir Jordanijos Hašimitų Karalystės mokslinio ir technologinio bendradarbiavimo susitarimo sudarymo Europos bendrijos varduAIŠKINAMASIS MEMORANDUMASTema: Pasiūlymas dėl Tarybos sprendimo dėl Europos bendrijos ir Jordanijos Hašimitų Karalystės mokslinio ir techninio bendradarbiavimo susitarimo sudarymo1. 2002 m. gegužės 1 d. įsigaliojo Europos Sąjungos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimas, steigiantis Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Jordanijos Hašimitų Karalystės asociaciją. Šio susitarimo 64 straipsnyje mokslinis ir technologinis bendradarbiavimas laikomas ypač įdomia ir perspektyvia sritimi; be to, jame numatoma užmegzti nuolatinius susitarimą sudariusių šalių mokslo bendruomenių ryšius. 62 straipsnyje nurodyta, kad plėtojant regionų bendradarbiavimą be kita ko daug dėmesio bus skiriama moksliniams ir technologiniams tyrimams.2. Jordanijos planavimo ir tarptautinio bendradarbiavimo ministras Suhair Al-Ali atsiuntė oficialų prašymą (2007-02-20 raštas) pradėti derybas dėl mokslinio ir technologinio bendradarbiavimo susitarimo. 2007 m. kovo 14 d. rašte Komisijos narys J. Potočnikas šį prašymą sutiko patenkinti.3. Taigi, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, 2008 m. balandžio 7 d. Taryba įgaliojo Komisiją su Jordanijos Hašimitų Karalyste Europos bendrijos vardu derėtis dėl mokslinio ir technologinio bendradarbiavimo susitarimo ir patvirtino atitinkamus derybų nurodymus. Derybų rezultatas – pridėtas susitarimo teksto projektas, parafuotas 2009 m. sausio 28 d.4. Jordanija yra aktyvi partnerė, turinti svarbių privalumų:-  gerai išvystytas universitetų ir aukštojo mokslo įstaigų tinklas, gerai įrengti mokslinių tyrimų ir taikomųjų technologijų centrai, pvz., agronomijos srityje veikiantis Nacionalinis žemės ūkio tyrimų ir technologijų perdavimo centras;-  gerai integruoti tarptautiniai ir regioniniai moksliniai tinklai, dalyvaujantys Pasauliniame darnaus vystymosi forume ir įgyvendinant tarptautines Jungtinių Tautų aplinkos ir plėtros konferencijos (CNUED) konvencijas (biologinės įvairovės, dykumėjimo ir kt.).5. Jordanija pajėgi tapti mokslinio bendradarbiavimo su kitomis regiono šalimis (Sirija, Libija, Palestinos savivalda, Izraeliu, Egiptu ir Turkija) centru. Regiono lygmeniu Jordanija aktyviai dalyvauja veikloje, kurią vykdo Europos Sąjungos ir Viduržemio jūros regiono šalių MTTP bendradarbiavimo stebėsenos komitetas. Šiame komitete jai atstovauja 1987 m. įsteigta Aukštoji mokslo ir technologijų taryba, kurios tikslas – sukurti nacionalinį mokslo ir technologijų pagrindą ir taip padėti siekti nacionalinių plėtros tikslų, geriau informuojant visuomenę apie mokslinių tyrimų ir plėtros svarbą, skiriant šiai veiklai būtinas lėšas ir orientuojant mokslinių tyrimų ir plėtros veiklą į plėtros prioritetus.6. Aukštajai mokslo ir technologijų tarybai kartu su Kanados tarptautiniu plėtros tyrimų centru atlikus nacionalinės mokslinių tyrimų sistemos analizę buvo rekomenduota sukurti tokią nacionalinę mokslinių tyrimų sistemą, kuria remiantis būtų galima parengti ir įdiegti visus sektorius (visų pirma mažų ir vidutinių įmonių sektorių) apimančią mokslo, technologijų ir inovacijų politiką. Geriausiai tarptautiniam ir regioniniam bendradarbiavimui pasirengta šiose prioritetinėse srityse: energetika, darnus vystymasis (vandens ir gamtinių išteklių valdymas), sveikatos apsauga, žemės ūkis ir archeologija. Jordanijos vyriausybė patvirtino 2005–2010 m. strateginį dokumentą, kurio tikslas – aktyviau įtraukti mokslą ir technologijas į Jordanijos nacionalines programas, sukurti daugiadisciplinius bei tarpinstitucinius tinklus apimantį mokslinį ir technologinį pagrindą ir sustiprinti mokslo bendruomenės bei inovacijų veiklos vykdytojų partnerystę bei sąveiką. Nustatytos prioritetinės sritys atitinka 7-osios bendrosios programos prioritetus. Jordanijos mokslinių tyrimų institucijų bendradarbiavimas su tarptautinėmis mokslininkų grupėmis tikrai sustiprins nacionalinę Jordanijos mokslinių tyrimų sistemą, nes sustiprės regioninis bendradarbiavimas mokslo ir technologijų srityje.7. Susitarimas turėtų būti pasirašytas ir laikinai taikomas, kol bus baigtos jo oficialaus sudarymo procedūros.Atsižvelgdama į pirmiau išdėstytas aplinkybes, Komisija prašo Tarybos:-  Europos bendrijos vardu patvirtinti pridedamą sprendimą;-  Jordanijos valdžios institucijoms pranešti, kad Europos bendrija baigė Susitarimui įsigalioti būtinas procedūras.2009/0065 (CNS)PasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl Europos bendrijos ir Jordanijos Hašimitų Karalystės mokslinio ir technologinio bendradarbiavimo susitarimo sudarymo Europos bendrijos varduEUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 170 straipsnį kartu su 300 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos pirmuoju sakiniu,atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[1],atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę[2],kadangi:(1) 2008 m. balandžio 7 d. Taryba įgaliojo Komisija pradėti derybas dėl mokslinio ir technologinio bendradarbiavimo susitarimo su Jordanijos Hašimitų Karalyste.(2) Komisija Bendrijos vardu susitarė dėl mokslinio ir technologinio bendradarbiavimo susitarimo su Jordanijos Hašimitų Karalyste.(3) Šį Susitarimą Šalių atstovai pasirašė [data] [vieta], ir jis laikinai taikomas nuo [data] iki įsigaliojimo.(4) Susitarimas turėtų būti sudarytas Europos bendrijos vardu,NUSPRENDĖ:1 straipsnis(1) Bendrijos vardu sudaromas Europos bendrijos ir Jordanijos Hašimitų Karalystės mokslinis ir technologinis susitarimas[3].(2) Susitarimo tekstas pridedamas prie šio sprendimo.2 straipsnisTarybos Pirmininkas Europos bendrijos vardu pateikia Susitarimo 7 straipsnio 2 dalyje numatytą pranešimą.Priimta Briuselyje […]Tarybos varduPirmininkasPRIEDASSUSITARIMASEuropos bendrijos ir Jordanijos Hašimitų Karalystės mokslinio ir technologinio bendradarbiavimo susitarimasEuropos bendrija (toliau – Bendrija)irJordanijos Hašimitų Karalystė (toliau – Jordanija),toliau – Šalys,ATSIŽVELGDAMOS į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 170 straipsnį, susijusį su jos 300 straipsnio 2 dalies pirmuoju sakiniu ir 3 dalies pirmąja pastraipa,ATSIŽVELGDAMOS į mokslo ir technologijų svarbą Šalių ekonominei ir socialinei plėtrai ir į nuorodą, pateiktą 2002 m. gegužės 1 d. įsigaliojusio Europos Sąjungos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimo, steigiančio Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Jordanijos Hašimitų Karalystės asociaciją, 43 straipsnyje,ATSIŽVELGDAMOS į Europos kaimynystės politiką ir ES santykių su kaimyninėmis šalimis stiprinimo strategiją, kuriomis remdamosi Šalys surengė susitikimą ir susitarė dėl veiksmų plano, kurio vienas iš prioritetų – stiprinti bendradarbiavimą mokslo ir technologijų srityje. Europos kaimynystės politikos bendrų veiksmų planas atitinka Jordanijos vyriausybės 2007–2009 m. „Kuluna Al Urdun“ iniciatyvos įgyvendinimo programą (nacionalinę darbotvarkę), kuria siekiama pradėti darnų socialinių ekonominių reformų procesą,KADANGI Bendrija ir Jordanija ėmėsi bendros mokslinių tyrimų, technologijų plėtros ir demonstravimo veiklos įvairiose bendrų interesų srityse ir kadangi abiem Šalims būtų naudinga, kad, vadovaujantis abipusiškumo principu, kiekviena iš Šalių dalyvautų kitos Šalies mokslinių tyrimų ir plėtros veikloje,NORĖDAMOS sukurti oficialią bendradarbiavimo mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros srityje sistemą, kuri leistų plėsti ir stiprinti bendradarbiavimą bendrų interesų srityse ir skatinti naudoti tokio bendradarbiavimo rezultatus, atsižvelgiant į abiejų Šalių ekonominius ir socialinius interesus,NORĖDAMOS atverti Europos mokslinių tyrimų erdvę valstybėms, kurios nėra ES narės, ypač Viduržemio jūros regiono šalims partnerėms,susitarė:1 straipsnisTaikymo sritis ir principai1. Šalys skatina, plėtoja ir lengvina Bendrijos ir Jordanijos bendradarbiavimą bendrų interesų srityse, kuriose jos vykdo mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros veiklą.2. Bendradarbiaujama vadovaujantis šiais principais:-  žinių visuomenės kūrimas abiejų Šalių socialinei ir ekonominei plėtrai skatinti;-  abipusė nauda, pagrįsta bendra privalumų pusiausvyra;-  galimybės kiekvienai iš Šalių dalyvauti kitos Šalies mokslinių tyrimų programų veikloje ir projektuose;-  operatyvus keitimasis informacija, kuri gali palengvinti bendradarbiavimo veiklą;-  tinkamas keitimasis intelektinės nuosavybės teisėmis ir jų apsauga;-  dalyvavimas ir finansavimas laikantis Šalių atitinkamų įstatymų ir kitų teisės aktų.2 straipsnisBendradarbiavimo būdai1. I priede apibrėžti Jordanijoje įsisteigę teisės subjektai, įskaitant fizinius asmenis arba privačius ar viešuosius juridinius asmenis, netiesioginėje Europos bendrijos mokslinių tyrimų, technologijų plėtros ir demonstravimo veiklos bendrosios programos (toliau – EB bendroji programa) bendradarbiavimo veikloje dalyvauja I ir II prieduose nustatytomis arba juose minimomis sąlygomis.I priede apibrėžti Europos bendrijos valstybėse narėse įsisteigę teisės subjektai Jordanijos mokslinių tyrimų programose ir projektuose, kurių temos atitinka Bendrosios programos temas, dalyvauja tomis pačiomis sąlygomis, kokios taikomos Jordanijos teisės subjektams, atsižvelgiant į I ir II prieduose nustatytas arba minimas sąlygas.2. Galimi ir tokie bendradarbiavimo būdai ir formos:-  reguliarios diskusijos dėl Jordanijos ir Bendrijos mokslinių tyrimų politikos ir planavimo gairių bei prioritetų;-  diskusijos dėl bendradarbiavimo, plėtros ir perspektyvų;-  operatyvus informacijos apie Jordanijos ir Bendrijos programų ir mokslinių tyrimų projektų įgyvendinimą ir apie veiklos, vykdomos pagal šį Susitarimą, rezultatus teikimas;-  bendri susitikimai;-  mokslo darbuotojų, inžinierių ir technikų lankymasis ir mainai, taip pat ir mokymosi tikslais;-  keitimasis ir dalijimasis įranga, medžiagomis ir bandymų paslaugomis;-  Jordanijos ir Bendrijos programų arba projektų vadovų ryšių palaikymas;-  ekspertų dalyvavimas seminaruose, simpoziumuose ir praktiniuose seminaruose;-  keitimasis informacija apie procedūras, įstatymus, kitus teisės aktus ir programas, susijusius su bendradarbiavimu pagal šį Susitarimą;-  mokymai mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros srityje;-  galimybės kiekvienai iš Šalių gauti kitos Šalies mokslinę ir techninę informaciją šio bendradarbiavimo srityje;-  bet koks kitas būdas, kurį patvirtins 4 straipsnyje apibrėžtas Europos bendrijos ir Jordanijos jungtinis mokslinio ir technologinio bendradarbiavimo komitetas ir kuris bus laikomas atitinkančiu abiejų Šalių vykdomą politiką ir taikomas procedūras.3 straipsnisBendradarbiavimo stiprinimas1. Šalys pagal savo taikytinus teisės aktus dės visas pastangas, kad palengvintų veikloje, kuriai taikomas šis Susitarimas, dalyvaujančių mokslo darbuotojų laisvą judėjimą, jų apsigyvenimo sąlygas ir tarptautinį tokiai veiklai skirtų prekių judėjimą.2. Jeigu Bendrija, remdamasi savo taisyklėmis, vienašališkai suteikia finansavimą Jordanijos teisės subjektui, dalyvaujančiam netiesioginėje Bendrijos bendradarbiavimo veikloje, Jordanija užtikrina, kad tokiam sandoriui nebūtų taikomi jokie mokesčiai arba rinkliavos.4 straipsnisSusitarimo valdymasEuropos bendrijos ir Jordanijos jungtinis mokslinio ir technologinio bendradarbiavimokomitetas1. Veiklą, kuriai taikomas šis Susitarimas, koordinuoja ir ją vykdyti Jordanijos vardu padeda Aukštoji mokslo ir technologijų taryba, o Bendrijos vardu – Europos Komisija, veikiančios kaip Šalių vykdomieji atstovai (toliau – vykdomieji atstovai).2. Vykdomieji atstovai įsteigia jungtinį komitetą, vadinamą Europos bendrijos ir Jordanijos jungtiniu mokslinio ir technologinio bendradarbiavimo komitetu (toliau – Jungtinis komitetas), kurio funkcijos yra:-  užtikrinti, vertinti ir svarstyti šio Susitarimo įgyvendinimą, taip pat, atsižvelgiant į Šalių mokslo politikos raidą, iš dalies keisti arba patvirtinti naujus jo priedus, atsižvelgiant į tai, kad tam tikslui kiekviena Šalis atliks savo vidaus procedūras;-  kasmet nustatyti sektorius, kuriuose būtų galima plėtoti bei tobulinti bendradarbiavimą ir nagrinėti visas tokios veiklos priemones;-  rengti reguliarias diskusijas apie būsimas mokslinių tyrimų politikos ir šių tyrimų planavimo Jordanijoje ir Bendrijoje kryptis bei prioritetus, taip pat bendradarbiavimo pagal šį Susitarimą perspektyvas;-  Šalims teikti su šio Susitarimo įgyvendinimu susijusias rekomendacijas, pavyzdžiui, nustatyti ir rekomenduoti 2 straipsnio 2 dalyje minimos bendradarbiavimo veiklos papildymus ir konkrečias priemones, skirtas 1 straipsnio 2 dalyje numatyto abipusio dalyvavimo sąlygoms patobulinti.3. Iš vykdomųjų atstovų sudarytas Jungtinis komitetas priima savo darbo tvarkos taisykles.4. Jungtinis komitetas posėdžiauja ne rečiau kaip kartą per metus – pakaitomis Bendrijoje ir Jordanijoje. Prireikus ir Šalims susitarus šaukiami neeiliniai posėdžiai. Jungtinio komiteto išvados ir rekomendacijos siunčiamos susipažinti Europos Sąjungos ir Viduržemio jūros regiono šalių susitarimu įsteigtam Europos Sąjungos ir Jordanijos Hašimitų Karalystės asociacijos komitetui.5 straipsnisFinansavimasAbiejų Šalių įnašai finansuojant šiame Susitarime numatytą mokslinių tyrimų veiklą nustatomi I priede nurodytomis sąlygomis ir reglamentuojami pagal kiekvienos Šalies teritorijoje galiojančius įstatymus bei kitus teisės aktus, politiką ir programų įgyvendinimo sąlygas.Kai viena Šalis skiria su netiesiogine bendradarbiavimo veikla susijusią finansinę paramą kitos Šalies dalyviams, dotacijos ir finansinė arba kitokia parama, kurią remdama šią veiklą finansuojanti Šalis skiria kitos Šalies dalyviams, neapmokestinama ir jai netaikomi muitai.6 straipsnisRezultatų bei informacijos skleidimas ir naudojimasPasiekti ir (arba) mainais gauti rezultatai ir informacija skleidžiami ir naudojami, o intelektinės nuosavybės teisės, atsiradusios pagal šį Susitarimą vykdant mokslinių tyrimų veiklą, valdomos, skiriamos ir įgyvendinamos laikantis II priede nustatytų sąlygų.7 straipsnisBaigiamosios nuostatos1. I ir II priedai yra neatskiriama šio Susitarimo dalis. Visi su šio Susitarimo aiškinimu arba įgyvendinimu susiję klausimai arba ginčai sprendžiami abipusiu Šalių sutarimu.2. Šis Susitarimas įsigalioja, kai Šalys viena kitai praneša baigusios savo vidaus procedūras Susitarimui sudaryti. Kol Šalys dar nėra baigusios minėtų procedūrų, jos pasirašo Susitarimą ir jį taiko laikinai. Jeigu viena Šalis kitai Šaliai praneša, kad ji nesudarys Susitarimo, Šalys susitaria, kad laikinai taikant Susitarimą pradėti vykdyti projektai ir veikla, kurie dar tuo metu, kai gaunamas minėtas pranešimas, tebevykdomi, bus užbaigti šiame Susitarime nustatytomis sąlygomis.3. Kiekviena Šalis gali bet kada nutraukti šį Susitarimą, apie tai kitai Šaliai pranešusi prieš šešis mėnesius. Projektai ir veikla, vykdomi tuo metu, kai nutraukiamas šis Susitarimas, užbaigiami šiame Susitarime nustatytomis sąlygomis.4. Šis Susitarimas galioja, kol viena iš Šalių raštu praneša kitai Šaliai apie savo ketinimą nutraukti šį Susitarimą. Tokiu atveju šis Susitarimas nustoja galioti praėjus šešiems mėnesiams nuo tokio pranešimo gavimo.5. Jeigu viena iš Šalių nusprendžia peržiūrėti 1 straipsnio 1 dalyje minimas mokslinių tyrimų programas ir projektus, tos Šalies vykdomasis atstovas kitos Šalies vykdomajam atstovui praneša tikslų tokių pakeitimų turinį. Nukrypstant nuo šio straipsnio 3 dalies, šis Susitarimas abiejų Šalių patvirtintomis sąlygomis gali būti nutrauktas, jeigu viena iš Šalių per mėnesį nuo minėtų pakeitimų priėmimo praneša kitai Šaliai apie savo ketinimą nutraukti šį Susitarimą.6. Šis Susitarimas taikomas Europos bendrijos steigimo sutarties taikymo teritorijoje, laikantis toje sutartyje nustatytų sąlygų, ir Jordanijos Hašimitų Karalystės teritorijoje. Tai nedraudžia vykdyti bendradarbiavimo veiklos atviroje jūroje, atviroje erdvėje arba trečiųjų šalių teritorijoje pagal tarptautinę teisę.TAI PATVIRTINDAMI, toliau nurodyti Europos bendrijos ir Jordanijos Hašimitų Karalystės tinkamai įgalioti asmenys pasirašė šį Susitarimą.PRIIMTA dviem egzemplioriais [vieta, data] anglų, bulgarų, čekų, danų, estų, graikų, ispanų, italų, latvių, lenkų, lietuvių, maltiečių, olandų, portugalų, prancūzų, rumunų, slovakų, slovėnų, suomių, švedų, vengrų, vokiečių ir arabų kalbomis. Visi tekstai yra autentiški.EUROPOS BENDRIJOS VARDU: | JORDANIJOS HAŠIMITŲ KARALYSTĖS VARDU: |I PRIEDASEuropos Sąjungos valstybėse narėse ir Jordanijoje įsisteigusių teisės subjektų dalyvavimo sąlygosŠiame Susitarime teisės subjektas – tai fizinis arba juridinis asmuo, įsisteigęs pagal nacionalinius įsisteigimo šalies įstatymus arba pagal Bendrijos teisę ar tarptautinę teisę, turintis juridinio asmens statusą ir savo vardu galintis turėti bet kokias teises ir pareigas.I. Jordanijoje įsisteigusių teisės subjektų dalyvavimo Bendrosios programos netiesioginėje veikloje sąlygos1. Jordanijoje įsisteigę teisės subjektai netiesioginėje Bendrosios programos veikloje dalyvauja pagal Europos bendrijos steigimo sutarties 167 straipsnį Europos Parlamento ir Tarybos nustatytomis sąlygomis.Be to, Jordanijoje įsisteigę teisės subjektai gali dalyvauti netiesioginėje veikloje, kuri vykdoma pagal Europos bendrijos steigimo sutarties 164 straipsnį.2. Bendrija Jordanijoje įsisteigusiems teisės subjektams, dalyvaujantiems netiesioginėje 1 punkte minimoje veikloje, finansavimą gali suteikti vadovaudamasi Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu (Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1906/2006, nustatantis įmonių, mokslinių tyrimų centrų ir universitetų dalyvavimo Septintosios bendrosios programos veiksmuose ir mokslinių tyrimų rezultatų sklaidos taisykles (2007–2013 m.)[4]), priimtu pagal Europos bendrijos steigimo sutarties 167 straipsnį, nustatytomis sąlygomis, Europos bendrijos finansiniais reglamentais ir kitais taikytinais Bendrijos teisės aktais.3. Dotacijos susitarime arba sutartyje, kurią Bendrija sudaro su Jordanijoje įsisteigusiu teisės subjektu dėl netiesioginės veiklos vykdymo, numatoma Komisijos, Europos Bendrijų Audito Rūmų arba šių institucijų įgaliotinių atliekama kontrolė ir auditas.Kad užtikrintų bendradarbiavimą ir abipusius interesus, atitinkamos Jordanijos valstybės institucijos suteikia visą reikiamą ir įmanomą pagalbą, kurios, atsižvelgiant į aplinkybes, gali prireikti arba kuri gali būti naudinga atliekant tokią kontrolę ir auditą.II. Europos Sąjungos valstybėse narėse įsisteigusių teisės subjektų dalyvavimo Jordanijos mokslinių tyrimų programose ir projektuose sąlygos1. Kiekvienas Bendrijoje įsisteigęs teisės subjektas, įkurtas pagal vienos iš Europos Sąjungos valstybių narių nacionalinius įstatymus arba Bendrijos teisės aktus, Jordanijos mokslinių tyrimų ir plėtros programose gali dalyvauti kartu su Jordanijos teisės subjektais.2. Laikantis 1 punkto ir II priedo, Bendrijoje įsisteigusių teisės subjektų, dalyvaujančių pagal mokslinių tyrimų ir plėtros programas vykdant Jordanijos mokslinių tyrimų projektus, teisės ir pareigos, pasiūlymų teikimo ir vertinimo, taip pat tokių projektų vykdymo sutarčių teikimo ir sudarymo sąlygos reglamentuojamos mokslinių tyrimų ir plėtros programų įgyvendinimui taikomais Jordanijos įstatymais, kitais teisės aktais ir vyriausybės nutarimais, kurie taikomi Jordanijos teisės subjektams ir kuriais užtikrinamos vienodos sąlygos, atsižvelgiant į Jordanijos ir Bendrijos bendradarbiavimo šioje srityje pobūdį.Bendrijoje įsisteigę teisės subjektai, dalyvaujantys atitinkamuose pagal mokslinių tyrimų ir plėtros programas vykdomuose Jordanijos projektuose, finansuojami pagal Jordanijos įstatymus, kitus teisės aktus ir vyriausybės nutarimus, kuriais reglamentuojamas minėtų programų įgyvendinimas ir kurie taikomi ne Jordanijoje įsisteigusiems teisės subjektams.III. Informavimas apie dalyvavimo galimybesJordanija ir Europos Komisija abiejose Šalyse įsisteigusiems teisės subjektams reguliariai teikia informaciją apie įgyvendinamas programas ir dalyvavimo jose galimybes.II PRIEDASIntelektinės nuosavybės teisių skirstymo principaiI. TaikymasŠiame Susitarime „intelektinė nuosavybė“ suprantama taip, kaip ji apibrėžta 1967 m. liepos 14 d. Stokholme pasirašytos Pasaulinės intelektinės nuosavybės organizacijos steigimo konvencijos 2 straipsnyje.Šiame Susitarime „žinios“ – tai saugomi arba nesaugomi rezultatai (įskaitant informaciją), taip pat autoriaus teisės arba su tokia informacija susijusios teisės, atsirandančios pateikus patento, dizaino, augalų veislės paraišką, paraišką išduoti papildomos apsaugos pažymėjimą ar suteikti panašios rūšies apsaugą arba juos išdavus.II. Netiesioginėje bendradarbiavimo veikloje dalyvaujančių Šalių teisės subjektų intelektinės nuosavybės teisės1. Kiekviena Šalis užtikrina, kad pagal šį Susitarimą vykdomoje netiesioginėje bendradarbiavimo veikloje dalyvaujančių teisės subjektų, įsisteigusių kitos Šalies teritorijoje, intelektinės nuosavybės teisių bei pareigų ir su tokiu dalyvavimu susijusių gretutinių teisių ir pareigų aiškinimas atitiktų Šalims taikomus atitinkamus įstatymus ir kitus teisės aktus bei tarptautines konvencijas, įskaitant Susitarimą dėl intelektinės nuosavybės teisių aspektų, susijusių su prekyba, Marakešo sutarties, įsteigiančios Pasaulio prekybos organizaciją, 1C priedą, Berno konvencijos dėl literatūros ir meno kūrinių apsaugos 1971 m. liepos 24 d. Paryžiaus aktą ir Paryžiaus konvencijos dėl pramoninės nuosavybės saugojimo 1967 m. liepos 14 d. Stokholmo aktą.2. Kiekviena Šalis užtikrina, kad netiesioginėje bendradarbiavimo veikloje dalyvaujantiems kitos Šalies dalyviams intelektinės nuosavybės teisės būtų taikomos taip pat, kaip ir jos pačios dalyviams pagal atitinkamas dalyvavimo kiekvienoje mokslinių tyrimų programoje arba projekte taisykles arba taikytinus šios Šalies įstatymus ir kitus teisės aktus.III. Šalių intelektinės nuosavybės teisės1. Jeigu Šalys nesusitaria kitaip, žinioms, kurias Šalys sukuria vykdydamos veiklą pagal šio Susitarimo 2 straipsnį, taikomos šios taisyklės:a) Tokias žinias sukurianti Šalis yra jų savininkė. Jeigu negalima nustatyti, kokią darbo dalį nuveikė kiekviena Šalis, jos yra tokių žinių bendrasavininkės.b) Žinias nuosavybės teise valdanti Šalis kitai Šaliai suteikia prieigos prie tokių žinių teises šio Susitarimo 2 straipsnyje minimai veiklai vykdyti. Už tokias prieigos teises autorinis mokestis netaikomas.2. Jeigu Šalys nesusitaria kitaip, Šalių mokslinės literatūros darbams taikomos šios taisyklės:a) Jeigu Šalis mokslinius ir techninius duomenis, informaciją ir rezultatus paskelbia žurnaluose, straipsniuose, ataskaitose, knygose, įskaitant vaizdo medžiagą ir programinę įrangą, ir jeigu šie duomenys, informacija ir rezultatai yra gauti vykdant veiklą pagal šį Susitarimą arba yra susiję su tokia veikla, kitai Šaliai suteikiama neišskirtinė ir neatšaukiama autoriniu mokesčiu neapmokestinama pasaulinė licencija tokius darbus versti, atgaminti, pritaikyti, perduoti ir viešai platinti.b) Visose autorių teisių saugomų duomenų ir informacijos kopijose, kurios turi būti viešai platinamos ir rengiamos pagal šį skirsnį, nurodoma darbo autoriaus (autorių) pavardė (pavardės), jeigu autorius aiškiai nepareikalauja jo pavardės nenurodyti. Ant jų taip pat pateikiama aiškiai matoma nuoroda į bendrą Šalių paramą.3. Jeigu Šalys nesusitaria kitaip, neskelbtinai Šalių informacijai taikomos šios taisyklės:a) Kitai Šaliai perduodama informaciją, susijusią su šiame Susitarime numatyta veikla, kiekviena Šalis įslaptintais arba kitais sutartiniais ženklais nurodo, kokia informacija jos pageidavimu neturi būti atskleidžiama.b) Gaunančioji Šalis gali savo atsakomybe perduoti neskelbtiną informaciją jai pavaldžioms įstaigoms arba asmenims tam tikrais su šio Susitarimo įgyvendinimu susijusiais tikslais.c) Gavusi neskelbtiną informaciją teikiančios Šalies išankstinį rašytinį sutikimą, gaunančioji Šalis gali tokią neskelbtiną informaciją platinti plačiau negu numatyta b punkte. Šalys bendrai parengia tokio prašymo plačiau skleisti informaciją ir išankstinio rašytinio patvirtinimo gavimo tvarką; kiekviena Šalis suteikia tokį patvirtinimą, atsižvelgdama į savo vidaus politiką, įstatymus ir kitus teisės aktus.d) Neskelbtina nedokumentinė arba kitokia konfidenciali informacija, suteikta pagal šį Susitarimą surengtuose Šalių atstovų seminaruose arba kituose susitikimuose, arba informacija, susijusi su personalo dalyvavimu, naudojimusi įranga arba netiesioginiais veiksmais, lieka konfidenciali, kai tokios neskelbtinos arba kitos konfidencialios ar privilegijuotosios informacijos gavėjui perdavimo metu pranešama apie jam perduodamos informacijos konfidencialų pobūdį, kaip numatyta a punkte.e) Kiekviena Šalis stengiasi užtikrinti, kad jos pagal a ir d punktus gaunama neskelbtina informacija būtų kontroliuojama šiame Susitarime nustatyta tvarka. Jeigu viena iš Šalių sužino, kad ji negalės paisyti a ir d punktų nuostatų, draudžiančių platinti informaciją, arba galima pagrįstai manyti, kad ji negalės tų punktų draudimo paisyti, ji apie tai nedelsdama praneša kitai Šaliai. Po to Šalys konsultuojasi, siekdamos sudaryti tinkamą veiksmų planą.FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA1. PASIŪLYMO PAVADINIMASPasiūlymas dėl Tarybos sprendimo dėl Europos bendrijos ir Jordanijos Hašimitų Karalystės mokslinio ir techninio bendradarbiavimo susitarimo sudarymo.2. VALDYMO IR BIUDŽETO SUDARYMO PAGAL VEIKLOS RŪŠIS SISTEMAVisų pirma, Mokslinių tyrimų generalinio direktorato, Jungtinio tyrimų centro, Įmonių ir pramonės generalinio direktorato, Informacinės visuomenės ir žiniasklaidos generalinio direktorato ir Energetikos ir transporto generalinio direktorato politikos strategija ir koordinavimas.3. BIUDŽETO EILUTĖS3.1. Biudžeto eilutės (veiklos eilutės ir atitinkamos techninės bei administracinės pagalbos eilutės (buvusios BA eilutės)) su pavadinimais:Su Susitarimo įgyvendinimu susijusios išlaidos (praktiniai seminarai, seminarai, vaizdo konferencijos) bus įtrauktos į Europos bendrijos bendrosios programos specialiųjų programų administracinių išlaidų biudžeto eilutes (XX.01.05.03).3.2. Priemonės ir jos finansinio poveikio trukmė:Nuo dienos, kai Šalys viena kitai praneša baigusios Susitarimo sudarymui būtinas vidaus procedūras. Šalys laikinai taiko pasirašytą Susitarimą, ir jis galioja, kol viena iš Šalių raštu praneša kitai Šaliai apie savo ketinimą nutraukti Susitarimą, kaip nustatyta Susitarimo 7 straipsnio 4 dalyje.3.3. Biudžeto ypatybės (prireikus įterpti eilučių):Biudžeto eilutė | Išlaidų rūšis | Nauja | ELPA įnašas | Šalių kandidačių įnašai | Finansinės perspektyvos išlaidų kategorija |XX.01.05.03 | PI/ NPI | DIF[5]/ NDIF[6] | NE | TAIP | TAIP | Nr. [1A] |4. IŠTEKLIŲ APŽVALGA4.1. Finansiniai ištekliai4.1.1. Įsipareigojimų asignavimų (ĮA) ir mokėjimų asignavimų (MA) suvestinėMln. eurų (tūkstantųjų tikslumu)Išlaidų rūšis | Skirsnio Nr. | 2009 metai | 2010 metai | 2011 metai | 2012 metai | 2013 metai | n + 5 ir vėliau | Iš viso |Veiklos išlaidos[7] |Įsipareigojimų asignavimai (ĮA) | 8.1 | a |Mokėjimų asignavimai (MA) | b |Administracinės išlaidos, įskaičiuotos į orientacinę sumą[8] |Techninė ir administracinė pagalba (NDIF) | 8.2.4 | c | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |ORIENTACINĖ SUMA IŠ VISO |Įsipareigojimų asignavimai | a+c | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |Mokėjimų asignavimai | b+c | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |Į orientacinę sumą neįskaičiuotos administracinės išlaidos[9] |Žmogiškieji ištekliai ir susijusios išlaidos (NDIF) | 8.2.5 | d |Žmogiškiesiems ištekliams ir susijusioms išlaidoms nepriskiriamos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą (NDIF) | 8.2.6 | e |Iš viso orientacinių priemonės finansinių išlaidųIŠ VISO ĮA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | a+c+d+e | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |IŠ VISO MA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | b+c+d+e | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |Išsami informacija apie bendrą finansavimąJeigu numatoma, kad pasiūlymą bendrai finansuos kelios valstybės narės arba kitos įstaigos (nurodyti kokios), toliau pateiktoje lentelėje reikėtų nurodyti tokio bendro finansavimo dalies įvertinimą (jei numatoma, kad bendrai finansuos kelios skirtingos įstaigos, galima pridėti papildomų eilučių):Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu)Bendrą finansavimą teikianti įstaiga | n metai | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 ir vėliau | Iš viso |…………………… | f |IŠ VISO ĮA, įskaitant bendrą finansavimą | a+c+d+e+f |4.1.2. Suderinamumas su finansiniu programavimuX Pasiūlymas atitinka esamą finansinį programavimą.( Atsižvelgiant į pasiūlymą, reikės pakeisti atitinkamų finansinės perspektyvos išlaidų kategorijų programas.( Įgyvendinant pasiūlymą, gali tekti taikyti Tarpinstitucinio susitarimo nuostatas[10] (t. y. taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti finansinę perspektyvą).4.1.3. Finansinis poveikis įplaukomsX Pasiūlymas neturi finansinio poveikio įplaukoms.( Pasiūlymas įplaukoms turi tokį finansinį poveikį:Pastaba. Visa išsami informacija ir pastabos, susijusios su poveikio pajamoms apskaičiavimo metodais, turėtų būti pateiktos atskirame priede.Mln. EUR (dešimtųjų tikslumu)Prieš taikant priemonę [n-1 metai] | Padėtis pradėjus taikyti priemonę |Iš viso žmogiškųjų išteklių |5. YPATYBĖS IR TIKSLAIAiškinamajame memorandume reikia pateikti išsamią informaciją apie pasiūlymo aplinkybes. Šiame finansinės teisės akto pažymos skirsnyje turėtų būti pateikta ši konkreti papildoma informacija:5.1. Trumpalaikiai ir ilgalaikiai poreikiaiDėl šio sprendimo abi Šalys galės gerinti ir stiprinti tarpusavio bendradarbiavimą bendro mokslinio ir technologinio intereso srityse.5.2. Papildoma nauda, sukurta dalyvaujant Bendrijai, pasiūlymo suderinamumas su kitomis finansinėmis priemonėmis ir galima sinergijaSusitarimas grindžiamas abipusės naudos, abipusių galimybių dalyvauti su Susitarimo tikslu susijusiose viena kitos programose ir veikloje, nediskriminavimo, veiksmingos intelektinės nuosavybės apsaugos ir teisingo intelektinės nuosavybės teisių pasidalijimo principais. Pasiūlymas taip pat suderinamas su Bendrijos administracinėmis išlaidomis, skiriamomis ES ekspertų ir pareigūnų komandiruotėms ir Europos bendrijoje bei Jordanijoje rengtiniems praktiniams seminarams, seminarams ir posėdžiams.5.3. Pasiūlymo tikslai, numatomi rezultatai ir susiję rodikliai atsižvelgiant į valdymo pagal veiklos rūšis sistemąŠis sprendimas ir Jordanijai, ir Europos bendrijai suteiks galimybę gauti abipusės naudos iš mokslo ir technikos pažangos, padarytos įgyvendinant jų mokslinių tyrimų programas. Jis leis keistis konkrečiomis žiniomis ir perduoti praktinę patirtį taip, kad tai būtų naudinga mokslo bendruomenei, įmonėms ir piliečiams.5.4. Įgyvendinimo metodai (orientaciniai)Toliau nurodykite metodą (-us)[12], kurį (-iuos) pasirinkote priemonei įgyvendinti.X Centralizuotas valdymas:ٱ X Tiesioginis, vykdomas Komisijosٱ Netiesioginis, deleguojama:ٱ vykdomosioms agentūromsٱ Bendrijų įkurtoms įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 185 str.ٱ nacionalinei (-ėms) viešojo sektoriaus įstaigai (-oms) ar įstaigai (-oms), teikiančiai (-čioms) viešąsias paslaugasPasidalijamasis arba decentralizuotas valdymas:ٱ kartu su valstybėmis narėmisٱ kartu su trečiosiomis šalimisٱ Bendras valdymas kartu su tarptautinėmis organizacijomis (nurodyti)Pastabos:6. STEBĖSENA IR VERTINIMAS6.1. Stebėsenos sistemaKomisijos padaliniai reguliariai vertins visą pagal bendradarbiavimo susitarimą vykdomą veiklą, kurią taip pat reguliariai kartu vertins Bendrija ir Jordanija. Atliekant šį vertinimą bus vertinama:a) Veiklos rezultatų rodikliai – komandiruočių ir posėdžių skaičius; įvairių bendradarbiavimo veiklos sričių skaičius.b) Informacijos rinkimas – remiantis informacija, gauta įgyvendinant Bendrosios programos specialiąsias programas, ir informacija, kurią Jordanija perdavė Susitarime numatytam Jungtiniam komitetui.6.2. VertinimasKomisija reguliariai vertins pagal šį bendradarbiavimo susitarimą vykdomą veiklą.6.3. Būsimų vertinimų sąlygos ir dažnumasSusitarimo Šalys ne rečiau kaip kas dveji metai jo taikymą įvertins 4 straipsnyje nurodyto Jungtinio komiteto posėdžiuose.7. KOVOS SU SUKČIAVIMU PRIEMONĖSJei vykdant Bendrąją programą reikia naudotis išorės rangovų paslaugomis arba teikti finansavimą trečiosioms šalims, Komisija prireikus atliks finansinį auditą, visų pirma jeigu jai kils pagrįstų abejonių dėl atlikto arba veiklos ataskaitose aprašyto darbo pobūdžio tikrumo.Bendrijos finansinį auditą atlieka jos darbuotojai arba pagal tikrinamos šalies įstatymus patvirtinti apskaitos ekspertai. Bendrija šiuos ekspertus parinks savo nuožiūra, vengdama bet kokio interesų konflikto, kurį jai gali nurodyti tikrinama Šalis.Be to, vykdydama mokslinių tyrimų veiklą, Komisija užtikrins, kad Europos Bendrijų finansiniai interesai būtų apsaugoti atliekant veiksmingus patikrinimus, o nustačius pažeidimus − būtų numatytos atgrasomos ir proporcingos priemonės bei nuobaudos. Siekiant įgyvendinti šį tikslą, į visas Bendrąją programą įgyvendinant taikomas sutartis bus įtraukiamos patikrinimams, priemonėms ir nuobaudoms taikomos taisyklės pagal reglamentus Nr. 2988/95, 2185/96 ir 1073/99.Sutartyse visų pirma reikia:- numatyti specialias sutartines nuostatas, kad būtų apsaugoti EB finansiniai interesai, t. y. būtų tikrinamas ir kontroliuojamas atliktas darbas;- numatyti kovos su sukčiavimu srityje veikiančių administracijos inspektorių dalyvavimą pagal reglamentus Nr. 2185/96 ir 1073/99;- numatyti administracines nuobaudas už visus su sutarčių įgyvendinimu susijusius tyčinius pažeidimus arba pažeidimus dėl neatsargumo pagal pagrindų reglamentą Nr. 2988/95, įskaitant įtraukimą į juodąjį sąrašą;- nurodyti, kad pažeidimų ir sukčiavimo atveju pagal EB sutarties 256 straipsnį bus išduoti vykdomieji raštai sumoms išieškoti.Be to, atsakingieji Mokslinių tyrimų generalinio direktorato darbuotojai įprasta tvarka įgyvendins kontrolės programą, pagal kurią stebės mokslinius ir su biudžetu susijusius aspektus. Europos Audito Rūmai atliks patikrinimus vietoje.8. IŠSAMI INFORMACIJA APIE IŠTEKLIUS8.1. Pasiūlymo tikslai, vertinant pagal finansines išlaidasĮsipareigojimų asignavimai mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu)n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai |Pareigūnai arba laikinieji darbuotojai[14] (XX 01 01) | A*/AD |B*, C*/AST |Darbuotojai, finansuojami[15] pagal XX 01 02 str. |Kiti darbuotojai, finansuojami[16] pagal XX 01 04/05 str. |IŠ VISO |8.2.2. Užduočių, susijusių su priemone, aprašymasSusitarimo valdymui reikės, kad ES ir Jordanijos ekspertai ir pareigūnai vyktų į komandiruotes ir dalyvautų posėdžiuose.8.2.3. Žmogiškųjų išteklių (numatytų teisės aktais) šaltiniai(Pateikus daugiau kaip vieną šaltinį, nurodyti su kiekvienu šaltiniu susijusių darbo vietų skaičių)X Šiuo metu programai valdymui skirtų darbo vietų, kurias reikia pakeisti arba pratęsti.( Darbo vietų, pagal MPS (metinę politikos strategiją)/PBP (preliminarų biudžeto projektą) iš anksto skirtų n-tiesiems metams.( Darbo vietų, kurių bus prašoma kitos MPS/PBP procedūros metu.( Darbo vietos, kurios bus perskirstytos naudojant valdymo tarnybos išteklius (vidinis perskirstymas).( Darbo vietų, reikalingų n-tiesiems metams, tačiau nenumatytų tų metų MPS/PBP.8.2.4. Kitos administracinės išlaidos, įskaičiuotos į orientacinę sumą (XX 01 04/05 – Administracinės valdymo išlaidos)Mln. eurų (tūkstantųjų tikslumu)Biudžeto eilutė (numeris ir pavadinimas) | 2009 metai | 2010 metai | 2011 metai | 2012 metai | 2013 metai | n+5 metai ir vėliau | IŠ VISO |Kita techninė ir administracinė pagalba | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |- intra muros |- extra muros |Iš viso techninei ir administracinei pagalbai | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |8.2.5. Finansinės išlaidos žmogiškiesiems ištekliams ir susijusios išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumąMln. eurų (tūkstantųjų tikslumu)Žmogiškųjų išteklių rūšis | n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai ir vėliau |Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai (XX 01 01) |Darbuotojai, finansuojami pagal XX 01 02 str. (pagalbiniai darbuotojai, deleguotieji nacionaliniai ekspertai, pagal sutartis dirbantys darbuotojai ir kt.) (nurodyti biudžeto eilutę) |Iš viso žmogiškųjų išteklių ir susijusių išlaidų (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) |Apskaičiuota – Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai(122 000 EUR per metus pareigūnams)8.2.6. Kitos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumąMln. eurų (tūkstantųjų tikslumu) |n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n+5 metai ir vėliau | IŠ VISO |XX 01 02 11 01 – Komandiruotės |XX 01 02 11 02 – Posėdžiai ir konferencijos |XX 01 02 11 03 – Komitetai[18] |XX 01 02 11 04 – Tyrimai ir konsultacijos |XX 01 02 11 05 – Informacinės sistemos |2. Iš viso kitų valdymo išlaidų (XX 01 02 11) |3. Kitos administravimui priskiriamos išlaidos (patikslinti, nurodant biudžeto eilutę) |Iš viso administracinių išlaidų, nepriskiriamų žmogiškiesiems ištekliams ir susijusioms išlaidoms (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) |Apskaičiuota – Kitos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą[1] OL C, p. ....[2] OL C, p. ....[3] Susitarimo tekstą žr. OL L xxxx.[4] OJ L391, 2006 12 30, p. 1.[5] Diferencijuotieji asignavimai[6] Nediferencijuotieji asignavimai[7] Išlaidos, nepriklausančios atitinkamos xx antraštinės dalies xx 01 skyriui.[8] Išlaidos pagal xx antraštinės dalies xx 01 04 straipsnį.[9] Išlaidos pagal xx01 skyrių, nepriskiriamos xx 01 04 arba xx 01 05 straipsniams.[10] Žr. Tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus.[11] Jeigu būtina, t. y. jeigu priemonė trunka ilgiau kaip 6 metus, reikėtų pridėti papildomų stulpelių.[12] Jei nurodomas daugiau kaip vienas metodas, papildomą išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų skiltyje.[13] Kaip apibūdinta 5.3 skirsnyje.[14] Kurių išlaidos NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą.[15] Kurių išlaidos NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą.[16] Kurių išlaidos įskaičiuotos į orientacinę sumą.[17] Prie atitinkamos (-ų) vykdomosios (-ųjų) agentūros (-ų) reikėtų pateikti nuorodą į konkrečią finansinę teisės akto pažymą.[18] Nurodyti komiteto rūšį ir kuriai grupei jis priklauso.


Svarbus teisinis pranešimas

|

52006PC0644

Pasiūlymas Tarybos sprendimas dėl Bendrijos pozicijos dėl PPO generalinės tarybos sprendimo laikinai taikyti skaidrumo mechanizmą regioninės prekybos susitarimams  /* KOM/2006/0644 galutinis - ACC 2006/0212 */

	[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |Briuselis, 31.10.2006KOM(2006) 644 galutinis2006/0212 (ACC)PasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl Bendrijos pozicijos dėl PPO generalinės tarybos sprendimo laikinai taikyti skaidrumo mechanizmą regioninės prekybos susitarimams(pateikta Komisijos)AIŠKINAMASIS MEMORANDUMASPagal Dohos vystymosi darbotvarkę (DVD) vyksta derybos, kurių tikslas – išaiškinti ir pagerinti dabartines regioninės prekybos susitarimams taikomas PPO taisykles. Šiose derybose, kuriose Bendrija aktyviai dalyvauja, aptariamos dvi temos: esminiai principai ir skaidrumo procedūros.Kadangi kalbama apie regioninės prekybos susitarimo skaidrumą, Bendrijos pozicijoje ir tiksluose atsispindi svarbiausi jai rūpimi uždaviniai: 1) žinoti visame pasaulyje taikomo regioninės prekybos susitarimo svarbiausius pakeitimus; 2) sugebėti numatyti ir įvertinti būdus, kuriais kitų narių regioninės prekybos susitarimai gali daryti įtaką Bendrijos eksportui ir investicijoms; ir 3) užtikrinti geresnę PPO veiklą bei persvarstyti regioninės prekybos susitarimus, visų pirma tuos, kurie buvo sudaryti su besivystančiomis šalimis ir kuriuos dar reikia tobulinti. Iki šiol dabartinės regioninės prekybos susitarimams taikomos PPO procedūros nepasitvirtino kalbant apie visus šiuos aspektus ir ypač apie su besivystančiomis šalimis sudarytus regioninės prekybos susitarimus.Derybos dėl regioninės prekybos susitarimo skaidrumo nekelia abejonių, netgi galima pastebėti, kad per pastaruosius dvejus metus padaryta pažanga. Todėl Šeštojoje PPO ministrų konferencijoje, kuri įvyko 2005 m. gruodžio mėn. Honkonge, derybų dėl regioninės prekybos susitarimams taikomų taisyklių grupei buvo nurodyta iki 2006 m. balandžio 30 d. parengti laikinąjį sprendimą dėl regioninės prekybos susitarimams taikomo skaidrumo mechanizmo. 2006 m. birželio 29 d. derybų dalyviai iš tiesų galėjo susitarti dėl teksto, kuriuo nustatomas regioninės prekybos susitarimams taikomas skaidrumo mechanizmas, projekto, kuris 2006 m. liepos 10 d. buvo oficialiai patvirtintas derybų dėl taisyklių grupės posėdyje. EB visiškai pritarė galutinei teksto, kuriuo nustatomas mechanizmas, redakcijai. Derybose buvo reguliariai konsultuotasi su 133 komitetu, ir visos valstybės narės pritarė pirmiau minėtam tekstui.Siekiant taikyti skaidrumo mechanizmą numatyta įvesti vienodą tvarką teikiant pranešimus dėl regioninės prekybos susitarimų ir persvarstant šiuos susitarimus, remiantis PPO sekretoriato pateiktais faktais. Kaip ir anksčiau regioninės prekybos susitarimų komitetas persvarstys regioninės prekybos susitarimus, kuriems taikomas Bendrojo susitarimo dėl muitų tarifų ir prekybos (GATT) XXIV straipsnis ir Bendrojo susitarimo dėl prekybos paslaugomis V straipsnis (GATS).Prekybos ir plėtros komitetas toliau svarstys regioninės prekybos susitarimus, kuriems taikomas straipsnis apie įgaliojimų suteikimą (prekybos susitarimai su besivystančiomis šalimis), tačiau siekiant užtikrinti vienodus metodus ir vienodą traktavimą, tai bus atlikta tam skirtoje Prekybos ir plėtros komiteto sesijoje, kurioje talkins už regioninės prekybos susitarimus atsakingas PPO sekretoriato skyrius.Teksto projekte taip pat numatyta, kad PPO sekretoriatas teiks techninę paramą besivystančioms šalims narėms, ypač mažiausiai išsivysčiusioms šalims, įgyvendinant skaidrumo mechanizmą.Taigi galutinis susitarimas visiškai atitinka ilgalaikius EB prioritetus ir tikslus dėl regioninės prekybos susitarimo skaidrumo. Juo išsprendžiami daugelis, jeigu ne visi, šios sistemos neaiškumų bei spragų ir mažinama PPO narėms tenkanti administracinė našta. Juo sustiprinami PPO pajėgumai ir vaidmuo stebint sudarytų regioninės prekybos susitarimų pakeitimus visame pasaulyje. Skaidrumo mechanizmo projektas – svarbiausias žingsnis siekiant padidinti su besivystančiomis šalimis sudarytų regioninės prekybos susitarimų aiškumą ir skaidrumą. Pagal straipsnį apie įgaliojimų suteikimą šiems susitarimams per pastaruosius 30 metų buvo taikomos gana išskirtinės ir neaiškios procedūros.Šis mechanizmas taikomas inter alia tik tais atvejais, kai pranešama apie regioninės prekybos susitarimus ir juos nagrinėja PPO. Tai neturi poveikio pagrindinėms regioninės prekybos susitarimams taikomoms PPO taisyklėms ir PPO narių regioninės prekybos susitarimams.Šiuo metu tikimasi, kad PPO generalinė taryba oficialiai patvirtins skaidrumo mechanizmo laikiną taikymą [2006 m. spalio 10 d.]. Skaidrumo mechanizmas taikomas nedelsiant siekiant jį išbandyti. Nariai turi peržiūrėti ir, jei reikia pakeisti, šį laikinąjį sprendimą bei pakeisti jį nuolatiniu mechanizmu, kuris bus priimtas per Dohos derybų raundą.Atsižvelgiant į tai, kad Dohos plėtros darbotvarkė šiuo metu yra sustabdyta, Generalinės tarybos sprendimas dėl regioninės prekybos susitarimui taikomo skaidrumo mechanizmo būtų svarbus įrodymas apie nuolatinį PPO narių įsipareigojimą dėl daugiašalės prekybos sistemos.2006/0212 (ACC)PasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl Bendrijos pozicijos dėl PPO generalinės tarybos sprendimo laikinai taikyti skaidrumo mechanizmą regioninės prekybos susitarimamsEUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 133 straipsnį, kartu su 300 straipsnio 2 dalies antra pastraipa,atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[1],kadangi:1.  Ketvirtojoje PPO ministrų konferencijoje, kuri įvyko 2001 m. lapkričio mėn. Dohoje, PPO narės susitarė toliau vesti derybas, kurių tikslas inter alia yra išaiškinti ir pagerinti regioninės prekybos susitarimams taikomas taisykles ir procedūras.2.  Gerokai padidėjus regioninės prekybos susitarimų skaičiui, šie susitarimai tapo svarbia PPO narių prekybos politikos ir vystymosi strategijų dalimi.3.  Visiems PPO nariams svarbu ir naudinga padidinti regioninės prekybos susitarimų skaidrumą ir šių susitarimų poveikį.4.  Šeštojoje PPO ministrų konferencijoje, kuri įvyko 2005 m. gruodžio mėn. Honkonge, PPO derybų dėl taisyklių grupei buvo nurodyta iki 2006 m. balandžio 30 d. parengti laikinąjį sprendimą dėl regioninės prekybos susitarimams taikomo skaidrumo mechanizmo.5.  Pagal Dohos ministerijos deklaraciją vykusiose derybose ir pagal šios deklaracijos 47 dalį galima laikinai taikyti pradiniuose etapuose pasiektus susitarimus,PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:1 straipsnisEuropos bendrijos pozicija Pasaulio prekybos organizacijos generalinėje taryboje dėl regioninės prekybos susitarimams, kurie yra pridėti prie šio sprendimo, taikomo skaidrumo mechanizmo yra patvirtinti šio mechanizmo laikiną taikymą. Šią poziciją pateikia Komisija.2 straipsnisŠis sprendimas skirtas valstybėms narėms.Priimta Briuselyje, […]Tarybos varduPirmininkas[…]REGIONINIŲ PREKYBOS SUSITARIMŲ SKAIDRUMO MECHANIZMASBendroji taryba,atsižvelgdama į Marakešo sutarties, įsteigiančios Pasaulio prekybos organizaciją (toliau – PPO sutartis), IX straipsnio 1 dalį;vykdydama Ministrų konferencijos funkcijas tarpuose tarp susitikimų, kaip numatyta PPO sutarties IV straipsnio 2 dalyje;suprasdama, kad bendro lengvatinio pobūdžio prekybos susitarimų (toliau – regioniniai prekybos susitarimai arba RPS) gerokai padaugėjo ir jie tapo svarbiu šalių narių prekybos politikos ir plėtros strategijų elementu;būdama įsitikinusi , kad RPS bei jų poveikio skaidrumo didinimas ir geresnis jų supratimas yra bendras interesas ir tai bus naudinga visoms šalims narėms;taip pat atsižvelgdama į 1994 m. GATT XXIV straipsnyje numatytas nuostatas dėl skaidrumo, Susitarimą dėl 1994 m. GATT XXIV straipsnio interpretavimo (toliau – Susitarimas dėl GATT), GATS V straipsnį ir 1979 m. Sprendimą dėl diferencinių ir palankesnių sąlygų besivystančioms šalims, tarpusavio pagalbos ir aktyvesnio dalyvavimo (toliau – Sąlygas sudarančios nuostatos);pripažindama su ištekliais susijusias ir technines kliūtis, su kuriomis susiduria besivystančios šalys narės;prisimindama, kad derybų, vykusių pagal Dohos ministrų deklaracijoje[2] nustatytas sąlygas, vadovaujantis minėtos deklaracijos 47 dalimi, ankstyvajame etape priimti sprendimai gali būti įgyvendinami kaip laikiniejinutaria:A. Išankstinis pranešimas6.  Nepažeisdamos 1994 m. GATT XXIV straipsnio, GATS V straipsnio ar sąlygas sudarančių nuostatų esmės ir jose nurodytų pranešimo pateikimo terminų, taip pat nepažeisdamos narių teisių ir įsipareigojimų pagal PPO susitarimus:(a) narės šalys, dalyvaujančios naujose derybose dėl RPS sudarymo, imasi priemonių, kad praneštų apie tai PPO;(b) šalys narės, tapusios naujai pasirašytų RPS šalimis, praneša PPO, jei tik tokia informacija tampa vieša ir kai ji tokia tampa, apie RPS, taip pat nurodo jos oficialų pavadinimą, taikymą ir pasirašymo datą, numatomą jos įsigaliojimo ar laikino taikymo grafiką, atitinkamus asmenis ryšiams ir (arba) tinklaviečių adresus bei kitą atitinkamą neriboto naudojimo informaciją.7.  1 dalyje nurodyta informacija turi būti pateikiama PPO sekretoriatui, kuris skelbia tokią informaciją PPO tinklavietėje ir periodiškai teikia narėms šalims gautos informacijos santraukas.B. Pranešimas8.  RPS šalimis esančios šalys narės privalo kuo anksčiau pranešti apie RPS. Paprastai tai įvyksta ne vėliau kaip šalims iš karto ratifikavus RPS ar kuriai nors šaliai nusprendus taikyti atitinkamas susitarimo dalis ir prieš šalims pradedant tarpusavyje taikyti lengvatines sąlygas.9.  Pranešdamos apie atitinkamą RPS, šalys nurodo, pagal kurią (-ias) PPO susitarimų nuostatą (-ą) jos pateikia informaciją. Be to, jos visą RPS tekstą (arba tekstą tų dalių, kurias yra nuspręsta taikyti) ir kitus su jais susijusius grafikus, priedus bei protokolus pateikia viena iš oficialiųjų PPO kalbų; jei įmanoma, ši informacija turėtų būti pateikta ir elektronine forma. Taip pat pateikiamos ir oficialių tinklaviečių nuorodos.C. Skaidrumo didinimo procedūros10.  Pateikus pranešimą, nepažeisdamos šalių narių teisių ir įsipareigojimų pagal PPO susitarimus, kuriais vadovaujantis yra pateikiami pranešimai, šalys narės RPS nagrinėja taikydamos šio straipsnio 6–13 dalyse nurodytas procedūras.11.  Paprastai narės šalys RPS, apie kurį yra pranešta, baigia nagrinėti ne ilgiau kaip per vienus metus nuo pranešimo dienos. Tikslų RPS nagrinėjimo grafiką sudaro PPO sekretoriatas, pasitaręs su šalimis šioms pateikiant informaciją.12.  Siekiant padėti šalims narėms nagrinėti RPS, apie kurį pateikiama informacija:(a) šalys PPO sekretoriatui pateikia, jei įmanoma – elektronine forma, priede nurodytus duomenis;(b) PPO sekretoriatas, prisiimdamas visą atsakomybę ir visais klausimais pasitaręs su šalimis, parengia faktinį RPS pristatymą.13.  7 dalies a punkte nurodyta informacija turi būti pateikiama kiek įmanoma anksčiau. Paprastai duomenys turi būti pateikiami ne vėliau kaip per dešimt savaičių (arba, kai RPS sudaromas tik tarp besivystančių šalių, per 20 savaičių) nuo pranešimo apie susitarimą dienos.14.  7 dalies b punkte nurodytas faktinis pristatymas rengiamas pirmiausia remiantis šalių pateikta informacija. Jei reikia, PPO sekretoriatas gali naudotis kitų šaltinių duomenimis, o kad faktinė informacija būtų tikslesnė, jis gali atsižvelgti į šalių nuomonę. Rengdamas faktinį pristatymą PPO sekretoriatas nevertina RPS vertingumo.15.  PPO sekretoriato faktinis pristatymas negali būti ginčų sprendimo procedūrų pagrindu ar priežastimi nustatyti naujas šalių narių teises ir pareigas.16.  Paprastai kiekvienam RPS, apie kurį pranešama, nagrinėti skiriamas vienas oficialus susitikimas. Bet koks papildomas pasikeitimas informacija vyksta raštu.17.  PPO sekretoriato faktinis pristatymas ir papildoma šalių pateikta informacija platinama visomis oficialiosiomis PPO kalbomis ne vėliau kaip likus aštuonioms savaitėms iki susitikimo, skirto nagrinėti RPS. Šalių narių rašytiniai klausimai arba pastabos dėl nagrinėjamo RPS šalims perduodami per PPO sekretoriatą mažiausiai prieš keturias savaites iki atitinkamo susitikimo. Tokie klausimai kartu su atsakymais į juos visoms šalims narėms išplatinami ne vėliau kaip prieš tris darbo dienas iki atitinkamo susitikimo.18.  Visa raštu pateikta medžiaga ir susitikimo, skirto nagrinėti susitarimui, apie kurį pranešama, protokolas nedelsiant yra išplatinamas visomis oficialiosiomis PPO kalbomis ir paskelbiamas PPO tinklavietėje.D. Kiti pranešimai ir ataskaitų teikimas19.  Reikalaujamas pranešimas apie pakeitimus, turinčius įtakos RPS įgyvendinimui ar jau įgyvendinto RPS galiojimui, atsiradus tokiems pakeitimams turi būti pateikiamas kiek įmanoma greičiau. Pakeitimai, apie kuriuos turi būti pranešta, apima inter alia tarp šalių sudarytų susitarimų dėl lengvatinių sąlygų ir RPS objektų pakeitimus. Šalys pateikia padarytų pakeitimų santrauką bei kitus su jais susijusius tekstus, grafikus, priedus ir protokolus viena iš oficialiųjų PPO kalbų ir, jei yra galimybė, elektronine forma[3].20.  Baigiantis RPS įgyvendinimo laikotarpiui šalys PPO pateikia trumpą rašytinę ataskaitą apie liberalizavimo įsipareigojimų, numatytų RPS, apie kurį yra pranešta iš pradžių, vykdymą.21.  Paprašyta atitinkama PPO institucija suteikia pakankamai galimybių pasikeisti nuomonėmis apie pranešimus, pateiktus vadovaujantis 14 ir 15 dalimis.22.  Vadovaujantis 14 ir 15 dalimis pateikti pranešimai nedelsiant skelbiami PPO tinklavietėje, o jų santrauką PPO sekretoriatas išplatina šalims narėms.E. Institucijos, įgaliotos įgyvendinti mechanizmą23.  Regioninių prekybos susitarimų komitetui (toliau – RPSK) ir Prekybos ir plėtros komitetui (toliau – PPK) yra nurodyta įgyvendinti šį Skaidrumo mechanizmą[4]. RPSK šį mechanizmą įgyvendina tuomet, kai RPS yra sudaromos pagal 1944 m. GATT XXIV straipsnį ir GATS V straipsnį, o PPK – kai RPS sudaromi pagal Sąlygas sudarančių nuostatų 2 dalies c punktą. Vykdydamas šiame mechanizme numatytas funkcijas PPK sušaukia specializuotą posėdį.F. Techninė pagalba besivystančioms šalims24.  Paprašytas PPO sekretoriatas besivystančioms ir ypač mažiau išsivysčiusioms šalims narėms teikia techninę pagalbą joms įgyvendinant minėtą Skaidrumo mechanizmą, visų pirma rengiant su RPS susijusius duomenis ir kitą informaciją, kuri turi būti pateikta PPO sekretoriatui (tačiau tuo neapsiribojama).G. Kitos nuostatos25.  Bet kuri šalis narė gali bet kuriuo metu atkreipti atitinkamo PPO padalinio dėmesį į bet kurį RPS, kuris, jos nuomone, turėjo būti pateiktas narėms šalims pagal šį Skaidrumo mechanizmą.26.  PPO sekretoriatas sukuria ir palaiko nuolat atnaujinamą individualių RPS duomenų bazę. Šioje duomenų bazėje kaupiama informacija apie atitinkamus tarifus ir su prekyba susijusi informacija, skelbiama visa PPO turima rašytinė medžiaga, susijusi su paskelbtais RPS arba RPS, apie kuriuos yra pranešta. RPS duomenų bazės struktūra turi būti tokia, kad visuomenei nebūtų sudėtinga ja naudotis.H. Laikinasis Skaidrumo mechanizmo įgyvendinimas27.  Šis sprendimas, kaip laikinasis, taikomas visiems RPS. RPS, apie kuriuos jau yra pranešta pagal atitinkamas PPO skaidrumo nuostatas ir kurie yra jau įsigalioję, taikomos tokios nuostatos:(a) RPS, darbinės šalies ataskaitą apie kurį GATT Taryba jau yra patvirtinusi, ir RPS, apie kuriuos GATT buvo informuota pagal Sąlygas sudarančias nuostatas, taikomos pirmiau D ir G skirsniuose numatytos procedūros;(b) RPS, kurių „faktinį nagrinėjimą“ RPSK atliko prieš priimant šį sprendimą, ir RPS, kurių „faktinis nagrinėjimas“ bus baigtas iki 2006 m. gruodžio 31 d., taip pat ir RPS, apie kuriuos PPO yra pranešta pagal Sąlygas sudarančias nuostatas, taikomos pirmiau D ir G skirsniuose numatytos procedūros. Be to, PPO sekretoriatas parengia faktinę kiekvieno tokio RPS santrauką, kurioje nurodo susitarimo sąlygas;(c) bet kokiam RPS, apie kurį yra pranešta prieš priimant šį sprendimą, tačiau kuriam netaikomos a ir b punktų nuostatos, taikomos pirmiau C ir G skirsniuose numatytos procedūros.I. Mechanizmo vertinimas iš naujo28.  Šalys narės persvarsto ir, jei reikia, atsižvelgdamos į patirtį, įgytą įgyvendinant laikinąjį mechanizmą, pakeičia jį ir vietoje laikinojo nustato nuolatinį mechanizmą, kuris, vadovaujantis Dohos deklaracijos 47 dalimi, yra patvirtintas kaip dalis bendrų raundo rezultatų. Šalys narės taip pat persvarsto šio mechanizmo ir atitinkamų su RPS susijusių PPO nuostatų teisinį ryšį.PRIEDASRPS šalių teikiami duomenys29.  RPS šalys neprivalo teikti toliau nurodytos informacijos, jei atitinkami duomenys jau buvo pateikti Integruotai duomenų bazei (IDB) [5] arba kitokiu būdu atitinkama forma pateikti sekretoriatui[6].30.  Dėl prekių, kurios minimos RPS, šalys pateikia tokią informaciją apie taikomų muitų tarifų dydį[7]:(a) Pagal susitarimą taikomos muitų tarifų nuolaidos:(i) išsamus kiekvienos šalies lengvatinių muitų, taikomų susitarimo įsigaliojimo metais, sąrašas;(ii) jei susitarimas įgyvendinamas etapais – išsamus kiekvienos šalies lengvatinių muitų, taikomų pereinamuoju laikotarpiu, sąrašas.(b) Didžiausio palankumo muitų tarifai:(i) išsamus kiekvienos RPS šalies didžiausio palankumo muitų tarifų, taikytų susitarimo įsigaliojimo metais, sąrašas[8];(ii) išsamus kiekvienos RPS šalies didžiausio palankumo muitų tarifų, taikytų metus prieš įsigaliojant RPS, sąrašas.(c) Jei reikia, kiti duomenys (pvz., lengvatinė marža, tarifų kvotos, sezoniniai apribojimai, specialiosios apsaugos priemonės ir, jei reikia, ad valorem ekvivalentas ne ad valorem muitui).(d) Susitarime nurodytos atskiriems produktams taikomos lengvatinės kilmės taisyklės.(e) Pastarųjų trejų metų iki pranešimo importo statistiniai duomenys, jei tokie yra:(i) kiekvienos šalies importo iš kiekvienos kitos šalies vertė;(ii) kiekvienos šalies importo iš kitų pasaulio šalių vertė (išskaidyta pagal kilmės šalį).31.  Dėl paslaugų, kurios minimos RPS, šalys, jei įmanoma, pateikia tokius trejų pastarųjų metų prieš pranešimą duomenis: prekybos ar atsiskaitymų balanso statistinius duomenis (pagal paslaugų sektorių (sektoriaus sritį) ir partnerį), duomenis apie bendrąjį vidaus produktą arba gamybos statistinius duomenis (pagal paslaugų sektorių (sektoriaus sritį)) ir atitinkamus statistinius duomenis apie tiesiogines užsienio investicijas ir fizinių asmenų judėjimą (pagal šalis ir, jei įmanoma, pagal paslaugų sektorių (sektoriaus sritį)).32.  Jei RPS sudarytas tik tarp besivystančių šalių, ypač jei tarp jų yra mažiau išsivysčiusių šalių, pateikiant duomenis pagal anksčiau nurodytus reikalavimus yra atsižvelgiama į technines kliūtis, su kuriomis susiduria susitarimo šalys.[1] OL C […], […], p. […].[2] WT/MIN(01)/DEC/1.[3] Savo pranešimuose šalys narės gali vadovautis oficialiomis interneto nuorodomis, susijusiomis su susitarimu, jei jose skelbiama visa atitinkama informacija ir ji pateikiama viena iš oficialiųjų PPO kalbų.[4] Generalinio direktoriaus prašoma užtikrinti nuoseklumą PPO sekretoriatui rengiant įvairaus pobūdžio RPS faktinius pristatymus ir atsižvelgti į skirtingų šalių narių pateiktų duomenų nesutapimus.[5] Duomenų apie prekybą ir muitų tarifus pateikimas pranešimų apie RPS kontekste vėliau gali būti įtrauktas į IDB, jeigu pagrindinės jų charakteristikos yra tinkamos. Šiuo atžvilgiu žr. dokumentą G/MA/IDB/W/6 (2000 m. birželio 15 d.) dėl Paraiškų dėti informaciją į asmeninių kompiuterių IDB teikimo gairių ir dokumentus G/MA/115 (2002 m. birželio 17 d.) bei G/MA/115/Add.5 (2005 m. sausio 13 d.) dėl PPO politikos platinant IDB duomenis.[6] Duomenų teikimo paraiškos gali būti teikiamos asmeninių kompiuterių duomenų bazės, elektroninės skaičiuoklės arba ribotu tekstiniu formatu; jei įmanoma, derėtų vengti teksto redagavimo formato.[7] „Muitų tarifų lygiu“ vadinama išsami nacionalinės muitinės nomenklatūros išskleistinė (HS kodai, kuriuos sudaro, pavyzdžiui, 8, 10 ar daugiau skaitmenų). Visi pateikiamų duomenų elementai būtinai turi būti pažymėti pagal tą pačią nacionalinę nomenklatūrą arba turi būti susieti su atitinkamomis keitimo lentelėmis.[8] Muitų sąjungoje didžiausio palankumo šalys taikė vienodą išorinį muitų tarifą.


				|

		52012PC0406

			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS skirtas Ispanijai dėl konkrečių finansinio stabilumo stiprinimo priemonių /* COM/2012/0406 final - 2012/0198 (NLE) */

			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Paskutiniu metu finansų rinkose Ispanija
patiria vis didesnį spaudimą. Rinkoje vyraujantį netikrumą
lėmė bankų sektoriaus padėtis, kurią neigiamai
paveikė sprogęs nekilnojamojo turto ir statybų burbulas ir po jo
stebėtas ekonomikos nuosmukis. Todėl keliuose Ispanijos bankuose
susikaupė daug probleminio turto ir kai kurių iš šių bankų
gyvybingumas ėmė kelti abejonių.
Birželio 9 d. Euro grupė informuota apie
Ispanijos valdžios institucijų ketinimą kreiptis dėl
finansinės pagalbos šalies bankų sektoriui rekapitalizuoti. Euro
grupė nurodė, kad yra linkusi į tokį prašymą atsakyti
teigiamai ir įsipareigoti suteikti Ispanijai maždaug
100 mlrd. EUR siekiančią finansinę pagalbą,
kuria, padidinus patikimumo ribą, būtų padengtas
apskaičiuotas kapitalo poreikis.
2012 m. birželio 25 d. Ispanijos
vyriausybė paprašė išorės finansinės pagalbos, kurios
šaliai reikia tęsiant Ispanijos bankų sektoriaus
restruktūrizavimą ir rekapitalizavimą. Oficialus prašymas pateiktas
po to, kai 2012 m. birželio 21 d. paskelbti bankų balanso
nepriklausomo vertinimo pirmojo etapo rezultatai. Pagalbos prašoma pagal
Europos finansinio stabilumo fondo vykdomą priemonę „Finansinė
pagalba finansų įstaigų rekapitalizavimui“.
Gavusi šį prašymą Europos Komisija
kartu su Europos Centriniu Banku (ECB), Europos bankininkystės institucija
(EBI) ir Tarptautiniu valiutos fondu (TVF) atliko nepriklausomą
vertinimą dėl Ispanijos prašymo atitikties tokios pagalbos teikimo
kriterijams. Pagal vertinimo išvadas Ispanija šias sąlygas atitinka.
2012 m. birželio 29 d. euro zonos
aukščiausiojo lygio susitikime valstybių ir vyriausybių vadovai
nurodė, kad šią pagalbą nuo tada, kai pradės veikti visu
pajėgumu, tvarkys Europos stabilumo mechanizmas (ESM), jam nesuteikiant
pirmumo statuso. Kai bus nustatytas vienas euro zonos bankų
priežiūros mechanizmas, kuriame dalyvaus ECB, ESM galėtų
būti suteikta galimybė taikant naują priemonę tiesiogiai
rekapitalizuoti bankus.
2012/0198 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
skirtas Ispanijai dėl
konkrečių finansinio stabilumo stiprinimo priemonių
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo (SESV), ypač į jos 136 straipsnio 1
dalies a punktą pagal 126 straipsnio 6 dalyje nustatytą tvarką,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       Sutarties dėl Europos
Sąjungos veikimo 136 straipsnio 1 dalies a punkte numatyta galimybė
patvirtinti valstybėms narėms, kurių valiuta yra euro, skirtas
priemones, kuriomis siekiama sustiprinti jų biudžetinės drausmės
koordinavimą ir priežiūrą;
(2)       didelė išorės
finansavimo nedidelėmis palūkanomis pasiūla XXI a.
pirmąjį dešimtmetį Ispanijoje lėmė spartų
teikiamų paskolų paskatintą vidaus paklausos augimą ir
turto, visų pirma nekilnojamojo turto, bumą. Sprogęs nekilnojamojo
turto ir statybų burbulas ir po jo stebėtas ekonomikos nuosmukis
padarė neigiamą poveikį Ispanijos bankų sektoriui.
Todėl Ispanijos bankai, išskyrus kelias dideles, tarptautiniu mastu
diversifikuotas kredito įstaigas, neteko galimybės priimtinomis
sąlygomis naudotis didmeninio finansavimo rinka ir tapo labai priklausomi
nuo Eurosistemos refinansavimo. Be to, dėl sumažintų šių
bankų garantijų prieinamumo reitingų jų skolinimosi
pajėgumas smarkiai apribotas;
(3)       didelis pastarųjų
metų ekonomikos susitraukimas, darantis labai neigiamą poveikį
užimtumui ir nedarbui, smarkiai pablogino Ispanijos biudžeto būklę.
Pagal Komisijos tarnybų atnaujintą 2012 m. pavasario
prognozę numatoma, kad 2012 m. valdžios sektoriaus deficitas bus
6,3 % BVP, ir tai atitinka 2012 m. stabilumo programoje ir
2012 m. biudžeto įstatymo projekte numatytą 5,3 % BVP
deficitą. 2011 m. bendroji valstybės skola padidėjo iki
68,5 % BVP, o pagal Komisijos tarnybų atnaujintą
2012 m. pavasario prognozę, remiantis scenarijumi, kad politika
nesikeis, numatoma, kad ji išaugs iki 80,9 % BVP 2012 m. ir
86,8 % BVP 2013 m., todėl visais metais Sutartyje nustatyta
pamatinė vertė viršijama. Dėl rizikos, susijusios su
makroekonominiu scenarijumi ir biudžeto tikslais, taip pat su papildomomis
finansinės pagalbos priemonėmis, valstybės skola gali dar
padidėti. Atsižvelgdama į šiuos pokyčius 2012 m. liepos
10 d. Taryba pagal SESV 126 straipsnio 7 dalį pateikė
rekomendaciją Ispanijai iki 2014 m. ištaisyti susidariusį
perviršinį deficitą;
(4)       Ispanijos valdžios
institucijos ėmėsi keleto svarbių priemonių bankų
sektoriaus problemoms spręsti. Šios priemonės apima bankų
balanso tvarkymą, minimalaus kapitalo poreikio didinimą,
taupomųjų bankų sektoriaus restruktūrizaciją ir
smarkų atidėjinių poreikio padidinimą paskoloms,
susijusioms su nekilnojamojo turto plėtra, ir bankų perimtam turtui.
Tačiau šių priemonių nepakako, kad rinkos spaudimas
atslūgtų;
(5)       2011 m. vasario
mėn. Ispanijos valdžios institucijos padidino minimalaus kapitalo poreikio
santykį iki 8 % pagal riziką įvertinto bankų turto ir
įpareigojo bankus iki 2011 m. rugsėjo mėn. įvykdyti
šios naujos taisyklės reikalavimus. Bankams, kurie labiau priklauso nuo
didmeninio finansavimo ir kurių galimybės naudotis rinka yra ribotos,
minimalaus kapitalo poreikio santykis padidintas iki 10 %. Pagal
2012 m. vasario ir gegužės mėn. paskelbtus teisės aktus
bankai įpareigoti didinti atidėjinius ir kapitalo rezervus, kad
apsisaugotų nuo galimų nuostolių dėl veiksnių ir
neveiksnių paskolų, susijusių su visu turtu, likusiu po
statybų ir nekilnojamojo turto sektoriaus burbulo sprogimo. Planuojama
bendra šių naujų atidėjinių poreikio suma siekė
maždaug 84 mlrd. EUR;
(6)       2012 m. balandžio
mėn. visas bendras Ispanijos valstybės finansinis įnašas
(atėmus obligacijų emisijos garantijas) buvo apie 34 mlrd. EUR
(3,2 % BVP). Kapitalo parama teikta per Tinkamo bankų
restruktūrizavimo fondą (FROB), kuriam skirtas 15 mlrd. EUR
kapitalas, iš kurio 9 mlrd. EUR jau įmokėti. Be to, valstybė suteikė
garantijas bankų pirmaeilių obligacijų emisijoms, kurių
vertė siekia apie 86 mlrd. EUR (iš jų apie 58 mlrd. EUR
vertės garantijų yra neapmokėtos). Nors FROB dar buvo likęs
maždaug 27 mlrd. EUR finansavimo pajėgumas (2012 m. balandžio
mėn.), turimos vidaus viešojo sektoriaus paramos nepakaks, kad
būtų užtikrintas pakankamas finansinės pagalbos rezervas, kurio
reikia bankų sektoriaus sistemai sutvarkyti;
(7)       dėl susirūpinimo
poreikiu tęsti bankų sektoriaus rekapitalizavimą išaugo rinkos
spaudimas Ispanijos vyriausybės obligacijoms. Vyriausybės
obligacijų pajamingumas 2012 m. birželio mėn. pabaigoje ir 2012 m.
liepos mėn. pradžioje gerokai viršijo 500 bazinių punktų
lygį, todėl išaugo ir Ispanijos vyriausybės obligacijų
finansavimo išlaidos. Dėl didėjančios palūkanų naštos
sunkiau vykdyti Ispanijos viešųjų finansų konsolidavimo ir
perviršinio deficito ištaisymo uždavinį. Todėl visapusiškas
bankų sektoriaus restruktūrizavimas ir rekapitalizavimas yra labai
svarbūs siekiant mažinti spaudimą viešiesiems finansams;
(8)       2012 m. birželio
25 d. Ispanijos vyriausybė oficialiai paprašė finansinės
pagalbos, kurios šaliai reikia tęsiant Ispanijos bankų sektoriaus
restruktūrizavimą ir rekapitalizavimą. Pagalbos prašoma pagal
Europos finansinio stabilumo fondo vykdomą priemonę „Finansinė
pagalba finansų įstaigų rekapitalizavimui“. Teikiamai pagalbai
taikomos konkrečios finansų sektoriaus sąlygos. Šios
sąlygos turėtų visiškai derėti su koordinavimo
priemonėmis, priimtomis pagal ES sutartis, visų pirma šiame sprendime
nurodytomis priemonėmis;
(9)       siekiant išsaugoti Ispanijos
finansinį stabilumą, riboti finansiškai nepalankių
sąlygų susidarymą kitose euro zonos šalyse ir taip išvengti
neigiamo poveikio tinkamam ekonomikos ir ekonominės ir pinigų
sąjungos veikimui, labai svarbu didinti ilgalaikį Ispanijos
bankų sektoriaus atsparumą. Priemonių, kurių iki šiol
imtasi šioms problemoms spręsti, nepakanka. Todėl, be Ispanijos
įsipareigojimų pagal perviršinio deficito procedūrą ir
Europos semestro rekomendacijas mažinti makroekonominį disbalansą,
būtina imtis papildomų priemonių. Visų pirma Ispanija
turėtų įgyvendinti papildomas konkrečias priemones,
kuriomis būtų veiksmingai sprendžiama po NT ir statybų
sektoriaus burbulo sprogimo likusio turto problema, atkurtas finansavimas
rinkos sąlygomis, sumažintas bankų kliovimasis centrinio banko
teikiama likvidumo užtikrinimo parama ir tobulinami rizikos nustatymo ir
krizių valdymo mechanizmai;
(10)     vykdant bendrąją
strategiją, labai svarbu veiksmingai spręsti po NT ir statybų
burbulo sprogimo likusio turto problemą, įpareigojant aiškiai
atskirti gelbėjamų bankų probleminį turtą nuo bankų
balanso. Tai visų pirma turėtų būti taikoma paskoloms, susijusioms
su nekilnojamojo turto plėtra, ir bankų perimtam turtui. Taip
atskyrus turtą būtų panaikintos likusios abejonės dėl
bankų balanso kokybės, o tai leistų bankams geriau vykdyti
finansinio tarpininkavimo funkciją;
(11)     be to, taip padidinus
bankų balanso skaidrumą, gali būti lengviau tvarkingai mažinti
bankams dėl nekilnojamojo turto sektoriaus kylančią riziką,
atkurti finansavimą rinkos sąlygomis ir mažinti bankų
kliovimąsi centrinio banko teikiama likvidumo užtikrinimo parama;
(12)     siekiant užtikrinti
patikimą Ispanijos bankų sektoriaus sistemą, būtina
tobulinti rizikos nustatymo ir krizių valdymo mechanizmus. Pagal
veiksmingą strategiją turėtų būti numatyti
pokyčiai, kuriais siekiama stiprinti reguliavimo ir priežiūros
sistemą, atsižvelgiant į finansų krizės patirtį. Be
to, pagal tarptautinę geriausią patirtį turėtų
būti gerinamas įmonių valdymas,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
1.           Ispanija deramai
rekapitalizuoja ir visapusiškai restruktūrizuoja savo bankų
sistemą. Tuo tikslu, bendradarbiaudama su Europos Komisija ir
konsultuodamasi su Europos Centriniu Banku, Ispanija parengia būsimos
Ispanijos bankų struktūros, funkcionavimo ir gyvybingumo
strategiją, pagal kurią nustatoma, kaip užtikrinti šių
bankų veikimą be tolesnės valstybės pagalbos.
2.           Pagrindiniai šios strategijos
elementai – silpnų Ispanijos bankų sektoriaus segmentų išsami
reforma ir bankų sektoriaus reguliavimo ir priežiūros sistemų
stiprinimas.
3.           Silpnų Ispanijos
bankų sektoriaus segmentų išsamią reformą sudaro šios trys
dalys:
a)      atskirų bankų kapitalo poreikio
nustatymas, atliekant išsamų turto kokybės patikrinimą ir pagal
šio patikrinimo rezultatus vykdant atskirų bankų testavimą
nepalankiausiomis sąlygomis;
b)      silpnų bankų rekapitalizavimas,
restruktūrizavimas ir (arba) tvarkingas pertvarkymas pagal planus, kuriais
siekiama spręsti testavimo nepalankiausiomis sąlygomis metu
nustatytą kapitalo trūkumo problemą;
c)      bankų, kurie gauna rekapitalizavimui
skirtą valstybės pagalbą, turto atskyrimas ir sumažėjusios
vertės turto perdavimas turto valdymo bendrovei.
4.           Siekdama užtikrinti
patikimą bankų sektoriaus sistemą, Ispanija taip pat griežtina
reguliavimo ir priežiūros sistemas bei stiprina valdymą. Pagal
šią strategiją, inter alia, numatomos tokios priemonės:
a)      Ispanijos kredito įstaigos
įpareigojamos didinti savo bendro 1 lygio nuosavo kapitalo santykį
bent iki 9 %;
b)      nuo 2013 m. sausio 1 d.
Ispanijos kredito įstaigos įpareigojamos taikyti kapitalo
apibrėžtį, nustatytą Kapitalo poreikio reglamente (KPR);
c)      iš naujo įvertinama teisės
aktų, taikomų sudarant atidėjinius paskolų nuostoliams
padengti, sistema. Visų pirma naudodamosi finansų krizės metu
įgyta patirtimi Ispanijos valdžios institucijos parengia pasiūlymus
peržiūrėti atidėjinių sudarymo paskolų nuostoliams
padengti nuolatinę sistemą, atsižvelgiant į laikinas priemones,
nustatytas per paskutinius mėnesius, ir į ES apskaitos sistemą;
d)      toliau stiprinamas „Banco de España“
veiklos nepriklausomumas; šiam bankui perduodami Ūkio ministerijos
turėti sankcijų taikymo ir licencijų teikimo įgaliojimai,
susiję su bankų sektoriumi;
e)      pagal vidaus audito išvadas toliau
gerinamos „Banco de España“ priežiūros procedūros;
f)       peržiūrima valstybės
finansinės pagalbos struktūrų (FROB ir FGD) valdymo tvarka,
siekiant išvengti galimų interesų konfliktų;
g)      griežtinamos taupomųjų
bankų sektoriaus ir taupomiesiems bankams priklausančių
bankų valdymo taisyklės;
h)      griežtinami vartotojų apsaugos ir
vertybinių popierių teisės aktai, taip pat valdžios
institucijų vykdomas atitikties stebėjimas.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Ispanijai.
3 straipsnis
Šis sprendimas skelbiamas Europos
Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas