Avis juridique important

|

52004PC0525

Pasiūlymas Tarybos reglamentas iš dalies keičiantis Taryba Reglamentą (EB) Nr. 964/2003, įvedantį galutinį antidempingo muitą tam tikrų vamzdžių ar vamzdelių jungiamųjų detalių iš geležies ar plieno, kurių kilmės šalis yra inter alia Tailandas, importui  /* KOM/2004/0525 galutinis */

Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS iš dalies keičiantis Taryba Reglamentą (EB) Nr. 964/2003, įvedantį galutinį antidempingo muitą tam tikrų vamzdžių ar vamzdelių jungiamųjų detalių iš geležies ar plieno, kurių kilmės šalis yra inter alia Tailandas, importui(pateikta Komisijos)AIŠKINAMASIS MEMORANDUMASTaryba Reglamentu (EB) Nr. 584/96 su paskutiniu patvirtinimu Tarybos reglamente (EB) Nr. 964/2003 įvedė galutinį antidempingo muitą tam tikrų vamzdzių ar vamzdelių jungiamųjų detalių is gelezies ar plieno, kurių kilmės salis yra inter alia Tailandas, importui. Priemonės - tai ad valorem muito taikymas, isskyrus dviem Tailando gamintojams, kurių įsipareigojimai buvo priimti Komisijos sprendimu 96/252/EB su pakeitimais, padarytais Komisijos sprendimu 2000/453/EB.2001 m. balandzio mėn. Komisija ex officio pradėjo tarpinę perziūrą pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 384/96 (toliau - pagrindinis reglamentas) 11 straipsnio 3 dalį, siekdama isnagrinėti dviem eksportuotojam, is kurių buvo priimti įsipareigojimai, taikomų priemonių formos tinkamumą. Buvo padaryta isvada, kad reikėtų pakeisti priemonių formą į ad valorem muitą.Todėl 2003 m. sausio mėn. Komisija, gavusi prasymą is vieno Tailando gamintojo eksportuotojo (Awaji Sangyo (Thailand) Co., Ltd.), pradėjo dalinį tarpinę perziūrą, kurioje buvo nagrinėjami tik dempingo aspektai, pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį. Istyrus pasirodė, kad dempingas yra mazesnis negu nustatyta per pirmąjį tyrimą. Be to, buvo rasta įrodymų apie tai, jog nepanasu, kad artimiausioje ateityje būtų vykdomas ankstesnių lygių dempingas. Is to buvo padaryta isvada, kad pasikeitusios aplinkybės yra ilgalaikio pobūdzio. Todėl tokiomis aplinkybėmis atrodo, kad reikėtų is dalies pakeisti priemones tiek, kiek jos susijusios su ta bendrove.Buvo pasikonsultuota su valstybėmis narėmis, ir jos pritarė priemonių pakeitimui.Atsizvelgdama į tai, kas isdėstyta pirmiau, Komisija siūlo Tarybai priimti pridedamą reglamento, is dalies keičiančio galutinį antidempingo muitą, įvestą Tarybos reglamentu (EB) Nr. 964/2003, tam tikrų vamzdzių ar vamzdelių jungiamųjų detalių, kurių kilmės salis yra inter alia Tailandas, importui, pasiūlymą.Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS is dalies keičiantis Taryba Reglamentą (EB) Nr. 964/2003, įvedantį galutinį antidempingo muitą tam tikrų vamzdzių ar vamzdelių jungiamųjų detalių is gelezies ar plieno, kurių kilmės salis yra inter alia Tailandas, importuiEUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsizvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,atsizvelgdama į Tarybos reglamentą (EB) Nr. 384/96 [1] dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina is Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių, (toliau - pagrindinis reglamentas), ypač į jo 11 straipsnio 3 dalį,[1]  OL L 56, 1996 3 6, p.1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 461/2004 (OL L 77, 2004 3 13, p. 12).atsizvelgdama į Komisijos pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su patariamuoju komitetu,kadangi:A. PROCEDŪRA1. Ankstesni tyrimai ir esamos priemonės(1) Tam tikrų vamzdzių ar vamzdelių jungiamųjų detalių is gelezies ar plieno, kurių kilmės salis yra Tailandas, importui galiojančios priemonės yra galutinis antidempingo muitas, pirmą kartą nustatytas Tarybos reglamentu (EB) Nr. 584/96 [2], su pakeitimais, padarytais Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1592/2000 [3], ir po to, kai buvo atliktas svarstymo dėl priemonių pratęsimo tyrimas, patvirtintas Tarybos reglamentu (EB) Nr. 964/2003 [4].[2]  OL L 84, 1996 4 3, p. 1.[3]  OL L 182, 2000 7 21, p. 1.[4]  OL L 139, 2003 6 6, p. 1.(2) Šiam importui taikomos priemonės yra ad valorem muitas, isskyrus dviem Tailando gamintojams, kurių įsipareigojimai buvo priimti Komisijos sprendimu 96/252/EB [5], su pakeitimais, padarytais Komisijos sprendimu 2000/453/EB [6].[5]  OL L 84, 1996 4 3, p. 46.[6]  OL L 182, 2000 7 21, p. 25.(3) 2001 m. balandzio mėn. Komisija tuo pat metu pradėjo tarpinio svarstymo dėl priemonių pratęsimo tyrimą [7] pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį ir ex officio - tarpinę perziūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį. Perziūra pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį buvo baigta Tarybos reglamentu (EB) Nr. 964/2003, kuriame galiojančios priemonės buvo islaikytos. Tačiau baigus perziūrą dėl priemonių pratęsimo isvadų, tarpinė perziūra pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį liko nebaigta.[7]  OL C 103, 2001 4 3, p. 5.2. Perziūros pagrindas(4) 2001 m. balandzio mėn. Komisija savo iniciatyva pradėjo ex officio tarpinę perziūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį, siekdama isnagrinėti importuojamoms prekėms, kurių kilmės salis yra Tailandas, taikomų priemonių formos tinkamumą. Apie tai reikėtų pastebėti, kad atliekant įsipareigojimų, priimtų is dviejų Tailando eksportuotojų, t. y. Awaji Sangyo (Thailand) Co., Ltd. ir TTU Industrial Corp. Ltd. (toliau - suinteresuoti eksportuotojai), stebėseną, buvo susidurta su įgyvendinimo sunkumais ir todėl pasikeitė priemonių taisomasis poveikis. Pasikonsultavusi su patariamuoju komitetu, Komisija pradėjo tyrimą, kuriame nagrinėjama tik priemonių forma. Perziūros pradzia buvo paskelbta tuo pat metu, kaip ir perziūra dėl priemonių pratęsimo, ir pastarojoje galiojančios priemonės buvo patvirtintos is naujo.(5) Dėl perziūros pradzios Komisija oficialiai pasitarė su Bendrijos gamintojais pareiskėjais, Tailando gamintojais eksportuotojais, importuotojais ir prekybininkais, naudotojų pramonės atstovais ir naudotojų asociacijomis, apie kurių suinteresuotumą yra zinoma, ir su Tailando vyriausybe. Komisija taip pat sudarė galimybę tiesiogiai suinteresuotoms salims pateikti savo nuomonę rastu ir paprasyti isklausymo.(6) Po to, kai tyrimo rezultatai buvo paskelbti pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį, 2002 m. balandzio mėn. Tailando gamintojas eksportuotojas (Awaji Sangyo (Thailand) Co., Ltd.) pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį pateikė prasymą pradėti tarpinę perziūrą dėl jam taikomų antidempingo priemonių, kuriame būtų nagrinėjami tik dempingo aspektai. Prasyme buvo teigiama, kad dėl pasikeitusių ilgalaikio pobūdzio aplinkybių zymiai sumazėjo normalioji vertė, kuri savo ruoztu sumazino arba panaikino dempingą tokiu būdu, kad dempingui panaikinti nebėra būtina importuojamiems jo produktams toliau taikyti esamo lygio priemones.(7) Po konsultacijų su patariamuoju komitetu nustačiusi, kad surinkta pakankamai duomenų tarpinei perziūrai pradėti, Komisija paskelbė pranesimą dėl tyrimo pradzios [8] ir pradėjo tyrimą.[8]  OL C 17, 2003 1 24, p. 2.(8) Komisija oficialiai pasitarė su salies eksportuotojos bei su tarpinę perziūrą, kurioje nagrinėjami tik dempingo aspektai, pradėti prasiusiu pareiskėju ir sudarė galimybę visoms tiesiogiai suinteresuotoms salims pateikti savo nuomonę rastu ir paprasyti isklausymo. Komisija taip pat issiuntė pareiskėjui anketą.(9) Komisija ieskojo visos informacijos, kuri jai atrodė reikalinga dempingui nustatyti, ją tikrino ir pareiskėjo patalpose atliko patikrinimą vietoje.(10) Tyrimas, kuriame nagrinėtas tik dempingas, apėmė laikotarpį nuo 2001 m. sausio 1 d. iki 2002 m. gruodzio 31 d. (toliau - tyrimo laikotarpis, arba TL).B. APTARIAMOJI PREKĖ IR PANAŠI PREKĖAptariamoji prekė(11) Aptariamoji prekė, kurios atzvilgiu atliekamas tarpinė perziūra, yra ta pati prekė, kuri buvo aptarta ankstesniuose tyrimuose, tai yra tam tikros vamzdzių ar vamzdelių jungiamosios detalės (isskyrus lietines jungiamąsias detales (fitingus), junges (flansus), ir sandūriniu būdu privirinamas jungiamąsias detales (fitingus) su įsriegtais sriegiais) is gelezies ar plieno (neįskaitant nerūdijančio plieno), kurių didziausias isorinis skersmuo ne didesnis kaip 609,6 mm, naudojamos privirinimui sandūriniu būdu ar kitiems tikslams (toliau - aptariamoji prekė, arba vamzdzių ar vamzdelių jungiamosios detalės), ir kurių kilmės salis yra Tailandas. Šiuo metu ji klasifikuojama KN kodais ex 7307 93 11 (Taric kodas 7307 93 11 99), ex 7307 93 19 (Taric kodas 7307 93 19 99) ex 7307 99 30 (Taric kodas 7307 99 30 98) ir ex 7307 99 90 (Taric kodas 7307 99 90 98).Panasi prekė(12) Kaip ir ankstesniuose tyrimuose, atlikus siuos tyrimus paaiskėjo, kad Tailande pagamintos ir toje salyje parduotos ir (arba) eksportuotos į Bendriją vamzdzių ar vamzdelių jungiamosios detalės is gelezies arba plieno turi tas pačias fizikines ir chemines savybes kaip Bendrijos gamintojų Bendrijoje parduotos vamzdzių ar vamzdelių jungiamosios detalės, ir todėl jos laikomos panasiomis prekėmis, kaip apibrėzta pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje.C. SU PAREIŠKĖJU SUSIJĘS DEMPINGAS1.1 Normalioji vertė(13) Nustatant normaliąją vertę, pirmiausia buvo issiaiskinta, ar pareiskėjo bendra panasios prekės pardavimų vidaus rinkoje apimtis yra tipinė palyginti su bendra jo eksportuojamų tokių prekių pardavimo Bendrijoje apimtimi. Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 2 dalį buvo nustatyta, kad taip ir yra, nes pareiskėjo pardavimų vidaus rinkoje apimtis sudarė ne maziau 5% bendros jo eksportuojamų tokių prekių pardavimų Bendrijoje apimties.(14) Tada buvo istirta, ar pareiskėjo pardavimų vidaus rinkoje apimtys buvo pakankamai tipinės kiekvienos is prekių, eksportuojamų į Bendriją, atveju. Nustatyta, kad taip ir yra, kai per TL bendra tipinio produkto pardavimų vidaus rinkoje apimtis sudarė 5% arba daugiau bendros jo eksportuojamų to paties tipo prekių pardavimų Bendrijoje apimties. Tuo remiantis, padaryta isvada, kad visų į Bendriją eksportuojamų prekių tipų, isskyrus vieną, pardavimai vidaus rinkoje buvo tipiniai.(15) Taip pat buvo isnagrinėta, ar galima kiekvieno prekės tipo pardavimus vidaus rinkoje laikyti įvykdytais įprastinėmis prekybos sąlygomis, nustatant pelningų atitinkamo tipo prekių pardavimų nepriklausomiems klientams santykį. Tais atvejais, kai produkto tipo, kurio grynoji pardavimo kaina buvo lygi ar didesnė uz produkcijos vieneto gamybos sąnaudas, pardavimų apimtis sudarė 80% ar daugiau visos to prekių tipo pardavimų apimties ir kai svertinis to tipo kainos vidurkis buvo lygus ar didesnis uz produkcijos vieneto gamybos sąnaudas, normalioji vertė buvo apskaičiuojama remiantis faktine vidaus rinkos kaina, apskaičiuota kaip svertinis visų to prekių tipo pardavimų vidaus rinkoje per TL kainų vidurkis nepaisant to, ar tie pardavimai buvo pelningi, ar ne. Tais atvejais, kai pelningų prekių tipo pardavimų apimtis sudarė 80 % ar maziau, tačiau bent 10 % visos pardavimų apimties, normalioji vertė buvo apskaičiuojama remiantis faktine vidaus rinkos kaina, apskaičiuota kaip svertinis pelningų tik to prekių tipo pardavimų vidaus rinkoje vidurkis.(16) Tais atvejais, kai bet kurio tipo jungiamųjų detalių pardavimai sudarė maziau nei 10 % visos to tipo pardavimų vidaus rinkoje apimties, buvo daroma isvada, kad tas konkretus tipas buvo parduodamas uz vidaus rinkos kainą kiekiais, kurių nepakanka tam, kad pagal juos būtų tinkamai apskaičiuota normalioji vertė.(17) Kai konkretaus prekių tipo, kurį parduodavo pareiskėjas, kainos vidaus rinkoje negalėjo būti panaudotos normaliajai vertei nustatyti, reikėjo taikyti kitą metodą. Tokiu atveju, kadangi nebuvo kitų gamintojų eksportuotojų ir jokio kito uztikrinto metodo, buvo naudojama atkurta normalioji vertė.(18) Visais atvejais, kai buvo naudojama atkurta normalioji vertė, ir, laikantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 3 dalies nuostatų, normalioji vertė būdavo atkuriama sudėjus gamintojo patirtas gamybos sąnaudas, prireikus pritaikytas, pakankamą pardavimo, bendrųjų ir administracinių (toliau - PBA) sąnaudų sumą ir pagrįstą pelną. Šiuo tikslu Komisija isnagrinėjo, ar duomenys apie atitinkamo gamintojo eksportuotojo patirtas PBA ir jo vidaus rinkoje gautą pelną yra patikimi. Laikyta, kad nurodyta PBA sąnaudų vidaus rinkoje suma yra patikima, nes atitinkamos bendrovės pardavimų vidaus rinkoje apimtis galėjo būti laikoma tipine. Vidaus rinkos pelnas buvo apskaičiuotas remiantis įprastinėmis prekybos sąlygomis įvykdytais vidaus pardavimais.1.2 Eksporto kaina(19) Kadangi visos eksportuojamos atitinkamos prekės buvo parduodamos tiesiogiai nepriklausomam Bendrijos klientui, eksporto kaina buvo nustatyta laikantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 8 dalies - kaip kaina, faktiskai sumokėta arba mokėtina uz prekę, ją parduodant eksportui į Bendriją.1.3 Palyginimas(20) Tam, kad palyginimas pagal tipus, remiantis ex works kainomis, ir pagal tą patį prekybos lygį būtų atliktas teisingai, buvo deramai atsizvelgta į skirtumus, į kuriuos buvo prasoma atsizvelgti ir apie kuriuos buvo pateikti įrodymai, kad tie skirtumai daro įtakos eksporto kainos ir normaliosios vertės palyginamumui. Tie koregavimo veiksmai buvo atlikti atsizvelgiant į importo mokesčius, nuolaidas, transporto, draudimo, tvarkymo sąnaudas, pakavimo, kreditą ir komisinius pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalį.1.4 Dempingo skirtumas(21) Siekdama apskaičiuoti dempingo skirtumą, Komisija palygino normaliosios vertės svertinį vidurkį su eksporto į Bendriją kainos svertiniu vidurkiu.(22) Atlikus pirmiau aprasytą palyginimą, paaiskėjo, kad pareiskėjas vykdo dempingą. Nustatytasis dempingo skirtumas, isreikstas procentais viso CIF franko Bendrijos siena vertės iki muito lygio atzvilgiu, buvo 7,4 %.1.5. Ilgalaikis pasikeitusių aplinkybių pobūdis ir tikimybė, kad toliau bus vykdomas dempingas(23) Laikantis tradicinės Komisijos praktikos, buvo isnagrinėta, ar galima pagrįstai manyti, kad pasikeitusios aplinkybės yra ilgalaikio pobūdzio.(24) Buvo padaryta isvada, kad nėra jokio pagrindo tikėtis, kad pardavimų vidaus rinkoje kainos ir normalioji vertė artimiausioje ateityje neisliks stabilios.(25) Komisija isnagrinėjo galimas eksporto kainų permainas, kurios atsirastų taikant mazesnį muitą. Todėl buvo manoma, kad įsipareigojimas, kuris buvo priimtas pirmosios procedūros aplinkybėmis, davė rezultatų: sumazino pareiskėjo pardavimus Bendrijos rinkoje. Kaip nurodoma 35 konstatuojamojoje dalyje toliau, buvo nustatyta, kad tas įsipareigojimo tipas nebetinka. Tada buvo istirta, ar dėl eksportuojamų prekių, kurioms taikomas mazesnis muitas, pardavimų galėtų pastebimai padidėti pareiskėjo gaminamų atitinkamų prekių importas į Bendriją.(26) Istyrus paaiskėjo, kad pareiskėjo gamybos pajėgumai zymiai padidėjo nuo pirmojo tyrimo laikotarpio, bet nelabai zenkliai per pastaruosius trejus metus, ir jo pajėgumai panaudojami beveik 100 %.(27) Tačiau istyrus paaiskėjo ir tai, kad didziąją savo produkcijos dalį bendrovė eksportuoja į kitas trečiųjų salių rinkas, kuriose ji yra įsitvirtinusi. Is tikrųjų, per TL pareiskėjas daugiau nei 90 % savo atitinkamos prekės produkcijos eksportavo beveik vien tik į kitas trečiąsias salis. Nuo pirmojo tyrimo laikotarpio eksportas į kitas trečiąsias salis patrigubėjo ir nesiliovė augęs per pastaruosius trejus metus. Nustatyta ir tai, kad į trečiąsias salis eksportuotos prekės buvo parduotos mazdaug 25 % brangiau nei tos, kurios buvo eksportuotos į EB.(28) Kadangi pareiskėjas turi mazai nepanaudotų gamybos pajėgumų, kuriuos panaudojęs jis padidintų pardavimus Bendrijoje tuo atveju, jei būtų susvelnintos antidempingo priemonės, pirmiau isdėstytos isvados, įskaitant isvadas dėl eksporto į trečiąsias salis, ypač dėl eksporto į tas salis kainų, yra laikomos įrodymu, jog nereikia tikėtis, kad artimiausioje ateityje būtų vykdomas lygių, panasių į nustatytuosius ankstesniojo tyrimo metu, dempingas.(29) Is to buvo padaryta isvada, kad pasikeitusios aplinkybės, ypač zenklus normaliosios vertės sumazinimas, yra ilgalaikio pobūdzio. Atsizvelgiant į sumazėjusį dempingo lygį, manoma, kad reikėtų is dalies pakeisti priemones tiek, kiek jos susijusios su pareiskėju.1.6. Isvados(30) Pagal pagrindinio reglamento 9 straipsnio 4 dalį antidempingo muito dydis neturėtų būti didesnis uz nustatytą dempingo skirtumą ir turėtų būti mazesnis uz tą skirtumą, jei tokio mazesnio muito pakaktų, kad būtų pasalinta zala Bendrijos pramonei. Kadangi muitas pareiskėjui buvo apskaičiuotas remiantis dempingo skirtumu, muitas turėtų būti pakoreguotas pagal siame tyrime nustatytą mazesnį dempingo skirtumą, tai yra 7,4 %.(31) Is to, kas isdėstyta pirmiau, kyla, kad muitas, kuris pareiskėjui pradzioje buvo nustatytas Tarybos reglamente (EB) Nr. 584/96 ir patvirtintas dar kartą Tarybos reglamente (EB) Nr. 964/2003, turėtų būti is dalies pakeistas.(32) Suinteresuotoms salims buvo pranesta apie visus esminius faktus ir samprotavimus, kuriais remiantis buvo ketinama rekomenduoti, kad Tarybos reglamente (EB) Nr. 964/2003 nustatytas antidempingo muitas būtų pareiskėjo atzvilgiu is dalies pakeistas.D. tarpinĖ perIŪRA, kuriOJe nagrinėjama tik priemonių forma(33) Įsipareigojimai, kurie pradzioje buvo priimti is atitinkamų dviejų eksportuotojų, - tai is esmės įsipareigojimai dėl kiekio, kuriais bendrovės įsipareigojo uztikrinti, kad jų bendra eksporto į Bendriją apimtis nevirsytų tam tikrų ribų.(34) Pagal pagrindinio reglamento 8 straipsnio 1 dalį įsipareigojimų tikslas yra pasalinti zalingą dempinguojamo importo poveikį, ir tai pasiekiama eksportuotojui padidinus savo kainas arba nutraukus eksportą dempingo kainomis. Istyrus paaiskėjo, kad siuo atveju is pradzių 1996 m. priimtų įsipareigojimų tipas, kuris paprasčiausiai apribojo importo į Bendriją kiekį, nepakėlė kainų iki lygio, kuris nebūtų zalingas ir todėl Bendrijos rinkoje neatkūrė teisingos prekybos. Todėl siuo atveju esamos formos įsipareigojimai nėra laikomi tinkamomis ir veiksmingomis priemonėmis zalingam dempingo poveikiui pasalinti. Be to, Komisija nėra pajėgi veiksmingai kontroliuoti, ar eksportuojamo atitinkamo produkto kiekiai nevirsija įsipareigojimuose nurodytų kiekių.(35) Is to buvo padaryta isvada, kad galiojantys įsipareigojimai jau nebetinka.(36) Suinteresuotoms salims buvo pranesta apie visus prie tokios isvados atvedusius esminius faktus ir samprotavimus.E. SIŪLOMOS PRIEMONĖS(37) Kaip patvirtinta Tarybos reglamente (EB) Nr. 964/2003, antidempingo priemonė, taikoma tam tikrų vamzdzių ar vamzdelių jungiamųjų detalių is gelezies ar plieno, kurių kilmės salis yra inter alia Tailandas, importui, turėtų būti is dalies pakeista: i) pareiskėjo atzvilgiu, nes istyrus nustatytas mazesnis dempingo skirtumas; ii) atitinkamų eksportuotojų atzvilgiu, remiantis tarpinės perziūros, kurioje nagrinėjama tik priemonių forma, isvadomis.PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:1 straipsnis1. Tarybos Reglamento (EB) Nr. 964/2003 1 straipsnio 2 dalis keičiama taip:,2. Prekių, kurias pagamino toliau vardijamos bendrovės, galutinio antidempingo muito, taikomo grynajai franko Bendrijos siena kainai iki muito, tarifas yra toks:">TABELPOSITION>2. Tarybos Reglamento (EB) Nr. 964/2003 1 straipsnio 3 dalis ir 2 straipsnis yra panaikinami.2 straipsnisŠis reglamentas įsigalioja kitą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.Priimta Briuselyje,Tarybos varduPirmininkas


|

52011PC0438

/* KOM/2011/0438 galutinis - 2011/0189 (NLE) */  Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo, remiantis priemonių galiojimo termino peržiūra pagal Reglamento (EB) Nr. 1225/2009 11 straipsnio 2 dalį, nustatomas galutinis antidempingo muitas importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės bario karbonatui

	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMASPasiūlymo aplinkybės |Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Šis pasiūlymas susijęs su 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių[1] (toliau – pagrindinis reglamentas) taikymu atliekant tyrimą dėl importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės bario karbonatui taikomų priemonių peržiūros. |Bendrosios aplinkybės Šis pasiūlymas teikiamas atsižvelgiant į pagrindinio reglamento įgyvendinimą ir yra parengtas remiantis tyrimu, atliktu pagal pagrindiniame reglamente nustatytus esminius ir procedūrinius reikalavimus. |Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos 2005 m. liepos mėn. Taryba Reglamentu (EB) Nr. 1175/2005[2] importuojamam Kinijos kilmės bario karbonatui nustatė specialų galutinį antidempingo muitą. |Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Netaikoma. |Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis ir poveikio vertinimas |Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis |Su tyrimu susijusios suinteresuotosios šalys turėjo galimybę ginti savo interesus atliekant tyrimą pagal pagrindinio reglamento nuostatas. |Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas |Nepriklausomo tyrimo neprireikė. |Poveikio vertinimas Šis pasiūlymas parengtas įgyvendinant pagrindinį reglamentą. Pagrindiniame reglamente nenustatytas bendras poveikio vertinimas, tačiau jame pateiktas išsamus būtinų įvertinti sąlygų sąrašas. |Teisiniai pasiūlymo aspektai |Siūlomų veiksmų santrauka Pridedamas Tarybos reglamento pasiūlymas yra pagrįstas dempingo tęsimosi tikimybės ir žalos Sąjungos pramonei tęsimosi tikimybės tyrimo išvadomis. Todėl Tarybai siūloma priimti pridedamą reglamento pasiūlymą, kad penkeriems metams būtų pratęstas šiuo metu galiojančių priemonių taikymas. |Teisinis pagrindas 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių. |Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. |Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą, nes veiksmų pobūdis yra aprašytas minėtame pagrindiniame reglamente, nesuteikiant galimybės taikyti nacionalinį sprendimą. |Nuoroda apie Sąjungai, šalių vyriausybėms, regionų ir vietos valdžios institucijoms, ūkinės veiklos vykdytojams ir piliečiams tenkančios finansinės bei administracinės naštos mažinimą ir jos proporcingumą pasiūlymo tikslui netaikoma. |Pasirinkta priemonė |Siūloma priemonė – Tarybos reglamentas. |Kitos priemonės būtų netinkamos, nes pagrindiniame reglamente kitų galimybių nenumatyta. |Poveikis biudžetui |Pasiūlymas Sąjungos biudžetui poveikio neturi. |2.  2011/0189 (NLE)PasiūlymasTARYBOS REGLAMENTASkuriuo, remiantis priemonių galiojimo termino peržiūra pagal Reglamento (EB) Nr. 1225/2009 11 straipsnio 2 dalį, nustatomas galutinis antidempingo muitas importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės bario karbonatuiEUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių[3] (toliau – pagrindinis reglamentas), ypač į jo 9 straipsnio 4 dalį ir 11 straipsnio 2, 5 ir 6 dalis,atsižvelgdama į Europos Komisijos (toliau – Komisija) pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Patariamuoju komitetu,kadangi:A. PROCEDŪRA3.  Galiojančios priemonės4.  Reglamentu (EB) Nr. 1175/2005[4] Taryba nustatė galutinį antidempingo muitą importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos (KLR) kilmės bario karbonatui (BaCO3). Specialaus galutinio antidempingo muito norma siekė nuo 6,3 iki 56,4 EUR už toną.5.  Prašymas atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą6.  2010 m. kovo mėn. paskelbus pranešimą apie artėjantį importuojamam KLR kilmės BaCO3 taikomų antidempingo priemonių galiojimo terminą[5] 2010 m. balandžio 19 d. Komisija gavo prašymą atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį.7.  Prašymą pateikė bendrovė „Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG“ (toliau – pareiškėjas), vienintelė Europos Sąjungos BaCO3 gamintoja, pagaminanti 100 % visos Sąjungos BaCO3 produkcijos. Prašymas pagrįstas tuo, kad baigus priemonėms galioti dempingas tikriausiai tęstųsi, o Sąjungos pramonei toliau būtų daroma žala.8.  Pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu ir nustačiusi, kad yra pakankamai įrodymų, kuriais remiantis pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį būtų galima inicijuoti priemonių galiojimo termino peržiūrą, Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbė pranešimą apie tokios peržiūros inicijavimą[6] (toliau – pranešimas apie inicijavimą).9.  Tyrimas10.  Peržiūros tiriamasis laikotarpis ir nagrinėjamasis laikotarpis11.  Atliekant tyrimą dėl dempingo ir žalos tęsimosi ar pasikartojimo nagrinėtas laikotarpis nuo 2009 m. liepos 1 d. iki 2010 m. birželio 30 d. (toliau – peržiūros tiriamasis laikotarpis arba PTL).12.  Atliekant žalos tęsimosi tikimybei įvertinti svarbių tendencijų tyrimą, buvo nagrinėjamas laikotarpis nuo 2007 m. sausio 1 d. iki PTL pabaigos (toliau – nagrinėjamasis laikotarpis).13.  Su tyrimu susijusios šalys14.  Komisija apie peržiūros inicijavimą oficialiai pranešė Sąjungos gamintojui pareiškėjui, eksportuojantiems KLR gamintojams, importuotojams ir (arba) prekiautojams, žinomiems susijusiems Sąjungos naudotojams ir jų asociacijoms bei KLR valdžios institucijoms.15.  Komisija taip pat suinteresuotosioms šalims suteikė galimybę per pranešime apie inicijavimą nustatytą laikotarpį raštu pareikšti savo nuomonę ir pateikti prašymą išklausyti. Visos suinteresuotosios šalys, pateikusios prašymą jas išklausyti ir jame nurodžiusios konkrečias priežastis, dėl kurių reikėtų jas išklausyti, buvo išklausytos.16.  Atsižvelgiant į akivaizdžiai didelį eksportuojančių Kinijos gamintojų, nurodytų prašyme, skaičių, pranešime apie inicijavimą numatyta pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnį atlikti atranką dempingui ir dempingo tęsimosi tikimybei nustatyti.17.  Kad Komisija galėtų nuspręsti, ar atranka yra būtina (o jei būtina, kad galėtų atrinkti bendroves), visų eksportuojančių gamintojų paprašyta pranešti apie save Komisijai ir, kaip nurodyta pranešime apie inicijavimą, pateikti pagrindinę informaciją apie 2009 m. liepos 1 d. – 2010 m. birželio 30 d. laikotarpio veiklą, susijusią su nagrinėjamuoju produktu.18.  Komisija gavo trijų KLR bendrovių ar bendrovių grupių atsakymus, todėl nuspręsta, kad nebūtina atrinkti Kinijos eksportuojančių gamintojų.19.  Komisija nusiuntė klausimynus visoms žinomoms susijusioms šalims ir toms šalims, kurios klausimyno paprašė per pranešime apie inicijavimą nustatytą laikotarpį.20.  Klausimyno atsakymai gauti iš prašyme nurodyto Sąjungos gamintojo ir susijusio jo atstovo, devynių naudotojų, keturių importuotojų, dviejų Kinijos eksportuotojų/gamintojų ir dviejų gamintojų iš galimų panašių šalių. Vienas iš Kinijos eksportuojančių gamintojų, kuris sutiko būti atrinktas, vėlesniu tyrimo etapu nusprendė nebendradarbiauti.21.  Komisija rinko ir tikrino visą informaciją, kuri, jos manymu, reikalinga dempingo ir žalos tęsimosi tikimybei ir Sąjungos interesams nustatyti. Tikrinamieji vizitai surengti toliau išvardytų bendrovių patalpose.a) Sąjungos gamintojas pareiškėjas-  „Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG“, Hannover ir susijusi jos bendrovė „Solvay Bario e Derivati SpA.“, Massab) Eksportuojantys KLR gamintojai:-  Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd., Shangdong Province-  Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd., Guizhou Provincec) Panašios šalies (Indijos) gamintojas-  Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabadd) Importuotojai-  Norkem Limited, Knutsford, Jungtinė Karalystė-  L'Aprochimide Srl, Muggio, Italijae) Naudotojai-  Technische Glass Illmenau GmbH, Illmenau, VokietijaB. NAGRINĖJAMASIS PRODUKTAS IR PANAŠUS PRODUKTAS22.  Nagrinėjamasis produktas23.  Nagrinėjamasis produktas – tai tas pats produktas, kaip ir ankstesniuose tyrimuose, apibrėžiamas kaip KLR kilmės bario karbonatas, kuriame stroncis sudaro daugiau kaip 0,07 % masės, o siera – daugiau kaip 0,0015 % masės, miltelių, presuotų granulių arba degtų granulių pavidalu, kurio KN kodas šiuo metu yra ex 2836 60 00.24.  BaCO3 pirmiausia naudojamas plytų ir plytelių pramonėje, keramikos srityje ir ferito gamyboje. Anksčiau jis buvo naudojamas elektroninių vamzdelių (CRT) gamyboje, bet juos pakeitus skystakristaliais (LCD) ir plazminiais ekranais, jis pagal šią paskirtį Europos Sąjungoje nebenaudojamas.25.  Panašus produktas26.  Kaip ir pirminis tyrimas, šis tyrimas parodė, kad KLR pagamintas ir į Sąjungą eksportuotas BaCO3, kaip ir panašios šalies (Indijos) vidaus rinkoje gaminamas ir parduodamas bario karbonatas ir Sąjungos gamintojo pareiškėjo Sąjungoje gaminamas ir parduodamas bario karbonatas pasižymi tokiomis pačiomis pagrindinėmis fizinėmis ir cheminėmis savybėmis ir jo pagrindinė naudojimo paskirtis yra ta pati.27.  Todėl šie produktai laikomi panašiais, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje.C. DEMPINGAS28.  Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį ištirta, ar yra tikimybė, kad pasibaigus priemonių galiojimui dempingas tęsis.29.  Bendrosios pastabos30.  Iš 16 Kinijos eksportuojančių gamintojų, su kuriais buvo susisiekta inicijavus priemonių galiojimo termino peržiūrą, trys sutiko būti atrinkti, bet tik du visapusiškai bendradarbiavo ir atsakė į visus klausimyno klausimus.31.  Panaši šalis32.  Remiantis tuo, kad KLR yra pereinamojo laikotarpio ekonomikos šalis, ir remiantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punktu eksportuojančių gamintojų, kuriems nebuvo suteiktas rinkos ekonomikos režimas, normaliąją vertę reikia nustatyti pagal atitinkamos rinkos ekonomikos trečiosios šalies (toliau – panaši šalis) kainas ar apskaičiuotą vertę.33.  Pirminiame tyrime JAV buvo laikoma panašia šalimi, o nustatant normaliąją vertę šiame tyrime JAV irgi buvo pasiūlyta laikyti panašia šalimi. Tačiau nuspręsta, kad būtina patikrinti, ar ši šalis tebetinkama dabartinei priemonių galiojimo termino peržiūrai. Visiems žinomiems pasaulio (Brazilijos, Indijos, Japonijos ir JAV) bario karbonato gamintojams buvo nusiųsti raštai. Gauti du atsakymai – vienas iš JAV gamintojo, o kitas – iš Indijos gamintojo.34.  Išsamiai išanalizavus tokius kriterijus, kaip antai visa gamyba, gamintojų skaičius, konkurencija rinkoje, bendras importas, antidempingo muitai tiek Amerikos, tiek Indijos vidaus rinkose, kaip panašią šalį nuspręsta pasirinkti Indiją. Remiantis reglamento 2 straipsnio 7 dalimi nuspręsta, kad Indija yra tinkamesnė už JAV dėl didesnės šio produkto rinkos, didesnės importo apimties ir didesnės konkurencijos vidaus rinkoje. Pastabų ar prieštaravimų šiuo klausimu iš suinteresuotųjų šalių nebuvo gauta. Todėl eksportuojančių gamintojų, kuriems nebuvo suteiktas rinkos ekonomikos režimas, atveju normalioji vertė buvo grindžiama Indijos gamintojo pateiktais duomenimis.35.  Importas dempingo kaina per PTL36.  Normalioji vertė37.  Remdamasi pagrindinio reglamento 2 straipsnio 2 dalimi Komisija išnagrinėjo, ar bendrovės, kuriai pradiniame tyrime suteiktas RER, bario karbonato pardavimas vidaus rinkoje nepriklausomiems pirkėjams per PTL buvo tipiškas, t. y. ar bendras tokio produkto parduodamas kiekis sudarė ne mažiau kaip 5 % eksportui į Sąjungą parduoto nagrinėjamojo produkto kiekio. Tyrimas atskleidė, kad šis parduotas kiekis nebuvo tipiškas, todėl normaliąją vertę reikėjo apskaičiuoti. Nustatytoji normalioji vertė pagrįsta bendromis gamybos sąnaudomis ir bendrovės pardavimo, bendrosiomis ir administracinėmis išlaidomis ir pelnu, gautu už vidaus rinkoje įprastomis prekybos sąlygomis parduotą panašų produktą.38.  Bendrovės, kuriai pradiniame tyrime nebuvo suteiktas RER, atveju remiantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punktu normalioji vertė nustatyta pagal informaciją, gautą iš panašios šalies bendradarbiaujančio gamintojo.39.  Visų pirma buvo nustatyta, ar bendras panašaus produkto pardavimo vidaus rinkoje nepriklausomiems pirkėjams kiekis buvo tipiškas pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 2 dalį, t. y. ar jis sudarė ne mažiau kaip 5 % bendro eksportui į Sąjungą parduoto nagrinėjamojo produkto kiekio. Nustatyta, kad per PTL bendradarbiaujančio Indijos gamintojo vidaus rinkoje pardavimo kiekis buvo pakankamai tipiškas.40.  Po to Komisija nagrinėjo, ar panašaus produkto pardavimas vidaus rinkoje galėtų būti laikomas pardavimu įprastomis prekybos sąlygomis pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 4 dalį. Tai atlikta nustatant, kokia Indijos rinkoje parduoto panašaus produkto dalis per PTL buvo pelningai parduota vidaus rinkoje nepriklausomiems pirkėjams. Kadangi per PTL panašus produktas nebuvo parduodamas pelningai, normalioji vertė turėjo būti apskaičiuota. Normalioji vertė buvo grindžiama bendromis nagrinėjamojo produkto gamybos sąnaudomis ir pagrįstomis pardavimo, bendrosiomis ir administracinėmis išlaidomis ir pagrįsta pelno dalimi remiantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 6 dalies c punktu. Pardavimo, bendrosios ir administracinės išlaidos ir prie panašaus produkto gamybos sąnaudų pridėtas pelnas atitiko atitinkamas pirminiame tyrime naudotas vertes: pardavimo, bendrųjų ir administracinių išlaidų vertė siekė 10,6 %, o pelno – 7,2 %. Nebuvo pateikta informacijos, rodančios, kad šios vertės būtų nepagrįstos ar kad naudotas pelno dydis viršytų pelną, kurį paprastai gauna kiti eksportuotojai ar gamintojai parduodami tos pačios bendros kategorijos produktus kilmės šalies vidaus rinkoje.41.  Eksporto kaina42.  Visi svarstomų bendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų pardavimai eksportui į Sąjungą buvo vykdomi tiesiogiai nepriklausomiems pirkėjams Sąjungoje, todėl eksporto kaina nustatyta remiantis faktiškai sumokėtomis arba mokėtinomis kainomis, kaip nustatyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 8 dalyje.43.  Palyginimas44.  Normalioji vertė ir eksporto kaina buvo lyginamos remiantis gamintojo kainomis EXW sąlygomis.45.  Siekiant užtikrinti, kad normalioji vertė ir eksporto kaina būtų palygintos teisingai, vadovaujantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 10 dalimi atitinkamais pataisymais buvo atsižvelgta į tam tikrus transporto ir komisinių atlyginimų srityje esančius skirtumus, turinčius įtakos kainoms ir kainų palyginimui.46.  Dempingo skirtumas47.  Vadovaujantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 11 dalimi, dempingo skirtumas buvo nustatytas lyginant vidutinę svertinę normaliąją vertę su vidutinėmis svertinėmis eksporto kainomis, esant tam pačiam prekybos lygiui.48.  Po šio palyginimo nustatyta, kad bendrovė, kuriai pradiniame tyrime buvo suteiktas RER, toliau vykdė dempingą net dar didesniais kiekiais.49.  Atlikus palyginimą pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 11 dalį nustatyta, kad bendrovė, kuriai pradiniame tyrime nebuvo suteiktas RER, toliau vykdė didelio masto dempingą. Šiai bendrovei tenka 98 % eksporto, kuriam taikomas kitiems eksportuotojams nustatytas muitas, likę 2 % eksportuojančių gamintojų, kurie nebendradarbiavo atliekant tyrimą, negali turėti įtakos nustatytam dempingo skirtumui. Be to, kadangi jie nebendradarbiavo, laikoma, kad jie negali vykdyti dempingo, kurio lygis mažesnis nei bendradarbiaujančios bendrovės vykdomo dempingo lygis.D. DEMPINGO TĘSIMOSI TIKIMYBĖ50.  Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį buvo nagrinėjama, ar yra tikimybė, kad nustojus taikyti priemones dempingas tęsis.51.  Atsižvelgiant į dempingo tęsimosi tikimybę, buvo nagrinėjamos KLR gamybos ir gamybos pajėgumų kitimo tendencijos bei galima pardavimo eksportui į Europos Sąjungą ir kitas trečiųjų šalių rinkas raida.52.  Skunde teigiama, KLR yra pati didžiausia pasaulyje bario karbonato gamintoja. Be to, KLR yra taip pat ir didžiausia barito (tai yra pagrindinė nagrinėjamojo produkto gamybos žaliava) gamintoja. Vien tik dviejų bendradarbiaujančių bendrovių gamybos pajėgumai siekia 331 000 tonų per metus, šis kiekis tris kartus viršija ES suvartojimą per PTL. Be to, šių dviejų bendrovių nepanaudoti pajėgumai siekia 34 000 tonų, kurių užtektų patenkinti pusę ES suvartojimo poreikių.53.  Trys pagrindiniai bario karbonato gamintojai pasaulyje (JAV, Indija ir Brazilija) šiuo metu yra nustatę antidempingo priemones Kinijos importuojamam nagrinėjamajam produktui. Galima daryti išvadą, kad, jeigu būtų panaikintos esamos priemonės, dėl didelių nepanaudotų Kinijos gamybos pajėgumų ir vykdomo dempingo keliose rinkose papildomas kiekis būtų nukreiptas į ES rinką.54.  Tai, kad nepaisant Kinijos importui nustatytų antidempingo priemonių Kinijos eksportuojantys gamintojai sugebėjo per PTL į ES eksportuoti didelį kiekį (nustatę vidutinę 251 EUR/t kainą) ir padidino užimamą ES rinkos dalį, rodo, kad Kinijos eksportuotojus ES rinka tebedomina.55.  Įvertinus Kinijos eksporto statistinius duomenis tampa dar aiškiau, kad Kinijos eksportuojantiems gamintojams ES rinka yra patraukli, nes į ES jie eksportuoja vienomis didžiausių savo eksporto kainų (nepaisant to, kad tai dempingo kainos). Remiantis Kinijos eksporto statistiniais duomenimis, per PTL vidutinė pardavimo Europos Sąjungai kaina buvo 269 USD FOB, o vidutinė eksporto į Indiją kaina buvo 220 USD.56.  Kinijos eksporto statistiniai duomenys rodo, kad nustojus naudoti bario karbonatą pagal pagrindinę paskirtį (CRT gamybai), Kinijos eksportas pasaulyje padidėjo nuo 130 000 tonų 2009 m. iki 158 000 tonų 2010 m.57.  Atsižvelgiant į didelius nepanaudotus Kinijos gamybos pajėgumus labai tikėtina, kad panaikinus esamas priemones Kinijos eksportas bus nukreiptas į ES. Šią išvadą patvirtina tai, kad didžiausios pasaulio rinkos, kaip antai JAV, Indija ir Brazilija, yra apsaugotos dideliais antidempingo muitais.58.  Tikėtina, kad toliau bus importuojama dempingo kainomis, nes nėra požymių, rodančių, kad panaikinus priemones eksportuotojai pakeistų savo kainodarą.59.  Todėl daroma išvada, kad egzistuoja dempingo tęsimosi tikimybė.E. SĄJUNGOS PRAMONĖS APIBRĖŽTIS60.  Vienintelis Sąjungos gamintojas per PTL pagamino 100 % Sąjungoje pagaminto BaCO3. Todėl laikoma, kad jis sudaro Sąjungos pramonę, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalyje ir 5 straipsnio 4 dalyje.F. PADĖTIS SĄJUNGOS RINKOJE61.  Sąjungos suvartojimas1 lentelė. Sąjungos suvartojimas2007 | 2008 | 2009 | RIP |Suvartojimas (tonomis) | 123 354 | 104 037 | 62 637 | 76 560 |Indeksas | 100 | 84 | 51 | 62 |Šaltinis: patikrinti Sąjungos pramonės klausimyno atsakymai ir Eurostato statistiniai duomenys.62.  Sąjungos suvartojimas nustatytas pagal bendrą Sąjungos pramonės pardavimo Sąjungoje apimtį ir importo iš trečiųjų šalių apimtį, remiantis Eurostato duomenimis.63.  Remiantis šiuo pagrindu ir 1 lentele, Sąjungos suvartojimas smarkiai sumažėjo nagrinėjamuoju laikotarpiu, t. y. 38 %, viena pagrindinių priežasčių – ES nustota gaminti CRT.64.  Importo iš KLR apimtis, rinkos dalis ir kainos2 lentelė. Importo iš KLR apimtis, rinkos dalis ir importo kaina2007 | 2008 | 2009 | PTL |Importo apimtis (tonomis) | 76 306 | 64 573 | 37 341 | 48 720 |Indeksas | 100 | 85 | 49 | 64 |Rinkos dalis | 61,9 % | 62,1 % | 59,6 % | 63,6 % |Indeksas | 100 | 100 | 96 | 103 |CIF importo kaina, EUR/t | 230 | 257 | 239 | 251 |Indeksas | 100 | 112 | 104 | 109 |Šaltinis: Eurostato statistiniai duomenys.65.  Nagrinėjamuoju laikotarpiu importo iš KLR apimtis sumažėjo 36 %, o Sąjungos suvartojimas sumažėjo 38 %. Nepaisant nustatytų antidempingo priemonių ir mažėjančio suvartojimo, Kinijos rinkos dalis nagrinėjamuoju laikotarpiu padidėjo trimis procentiniais punktais.66.  Nagrinėjamuoju laikotarpiu vidutinės importo iš KLR kainos padidėjo 9 %. Kainos labiausiai padidėjo 2007 ir 2008 m., (2009 m. kainos smuko), o per PTL vėl padidėjo.67.  Sąjungos pramonės vidutinė gamintojo kaina EXW sąlygomis palyginta su CIF vidutine importo iš Kinijos kaina Sąjungos pasienyje. Šios kainos apskaičiuotos pagal Eurostato duomenis, įtraukiant po importo patirtas sąnaudas, muitus ir antidempingo muitus. Palyginus nustatyta, kad dėl importo iš Kinijos kainų Sąjungos pramonės pardavimo kaina per PTL buvo priverstinai sumažinta 37,9 %. Remiantis tuo, kas išdėstyta, nustatyta, kad, jei priemonės nebūtų buvę taikytos, dėl Kinijos importo kainų Sąjungos kainos būtų priverstinai sumažintos 44,1 %.68.  Importo iš kitų trečiųjų šalių apimtis ir rinkos dalis69.  Nagrinėjamuoju laikotarpiu bendras iš trečiųjų šalių, išskyrus KLR, importuojamas BaCO3 kiekis buvo nedidelis ir siekė mažiau nei 1 % Sąjungos suvartojamo kiekio.70.  Pažymėtina, kad dėl importo iš kitų trečiųjų šalių per PTL Sąjungos kainos nebuvo priverstinai mažinamos.71.  Sąjungos pramonės ekonominė padėtis72.  Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų panaudojimas73.  Pastebima, kad gamybos, pajėgumų ir pajėgumų panaudojimo duomenys turėjo būti pateikti kaip indeksai dėl to, kad Sąjungos pramonę sudaro tik vienas gamintojas.3 lentelė. Sąjungos gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų panaudojimasIndeksas | 2007 | 2008 | 2009 | PTL |Gamyba | 100 | 79 | 36 | 47 |Gamybos pajėgumai | 100 | 100 | 100 | 100 |Pajėgumų panaudojimas | 100 | 79 | 36 | 47 |Šaltinis: patikrinti Sąjungos pramonės klausimyno atsakymai.74.  Per svarstomą laikotarpį Sąjungos pramonės gamyba sumažėjo 53 %. Reikia pastebėti, kad Europos Sąjungoje nutraukus CRT ekranų gamybą Sąjungos pramonė nuo 2003 m. pakeitė savo gamybos modelį, kad tinkamai prisitaikytų prie naujų rinkos sąlygų. Todėl gamybos pajėgumai sumažinti daugiau kaip 50 %, nes nagrinėjamasis produktas šiuo metu gaminamas su ta pačia įranga pakaitomis su stroncio karbonatu (SrCO3).75.  Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės gamybos pajėgumai nepakito. Todėl pajėgumų panaudojimo lygis kito panašiai kaip ir gamybos apimtis.76.  Atsargos4 lentelė. Atsargos2007 | 2008 | 2009 | PTL |Indeksas | 100 | 97 | 41 | 41 |Šaltinis: patikrinti Sąjungos pramonės klausimyno atsakymai.77.  Nagrinėjamuoju laikotarpiu atsargos sumažėjo 59 %. Jos sumažėjo dėl sumažėjusios paklausos ir ES pramonės gebėjimo prisitaikyti prie naujų rinkos sąlygų.78.  Pardavimo apimtis ir kainos5 lentelė. Pardavimo apimtis, vertė ir vieneto pardavimo kaina2007 | 2008 | 2009 | PTL |Pardavimo apimtis (indeksas) | 100 | 84 | 53 | 59 |Parduoto kiekio vertė (indeksas) | 100 | 92 | 66 | 73 |Vieneto pardavimo kaina (indeksas) | 100 | 109 | 124 | 123 |Šaltinis: patikrinti Sąjungos pramonės klausimyno atsakymai.79.  Sąjungos pramonės pardavimo apimtis nagrinėjamuoju laikotarpiu sumažėjo 41 %. Labiausiai apimtis sumažėjo 2009 m. dėl visuotinio bendro ekonomikos nuosmukio. Todėl Sąjungos pramonės pardavimo apimtis sumažėjo santykinai daugiau nei ES suvartojimas tuo pačiu laikotarpiu. Parduoto kiekio vertė smuko ne taip smarkiai palyginti su apimtimi, nes Sąjungos pramonė nagrinėjamuoju laikotarpiu sugebėjo padidinti kainų lygį vieneto pardavimo kainai padidėjus 23 %.80.  Užimama rinkos dalis ir augimas6 lentelė. Sąjungos pramonės rinkos dalis2007 | 2008 | 2009 | PTL |Indeksas | 100 | 100 | 105 | 95 |Šaltinis: patikrinti Sąjungos pramonės klausimyno atsakymai, pakoreguoti Eurostato statistiniai duomenys.81.  Sąjungos pramonės užimama rinkos dalis 2009 m. sumažėjo 5 %, o vėliau per PTL ji smarkiai (10 %) krito. Tai rodo, kad rinkai neaugant Sąjungos pramonė negalėjo išlaikyti užimamos rinkos dalies.82.  Užimtumas, našumas ir darbo užmokestis7 lentelė. Užimtumas, darbo užmokestis ir našumas2007 | 2008 | 2009 | PTL |Užimtumas (indeksas) | 100 | 87 | 55 | 57 |Darbo užmokestis (EUR darbuotojui, indeksas) | 100 | 108 | 106 | 113 |Našumas (indeksas) | 100 | 91 | 65 | 82 |Šaltinis: patikrinti Sąjungos pramonės klausimyno atsakymai.83.  Nagrinėjamuoju laikotarpiu užimtumas smarkiai sumažėjo dėl ekonomikos nuosmukio ir dėl naujų rinkos sąlygų. Vidutinis darbo užmokestis padidėjo 13 % dėl didelės infliacijos, kuri turėjo tiesioginio poveikio darbo užmokesčio indeksavimui. Tuo pačiu laikotarpiu našumas sumažėjo 18 % dėl sumažėjusios gamybos apimties, kurios negalėjo kompensuoti darbuotojų skaičiaus sumažinimas.84.  Pelningumas8 lentelė. Pelningumas2007 | 2008 | 2009 | PTL |Indeksas | -100 | -192 | -351 | -206 |Šaltinis: patikrinti Sąjungos pramonės klausimyno atsakymai.85.  Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės pelningumas sumažėjo daugiau kaip 106 % dėl ekonomikos nuosmukio ir nutrauktos CRT ekranų gamybos, kuri turėjo poveikio pardavimo apimčiai ir gamybos sąnaudoms. Per visą nagrinėjamąjį laikotarpį pramonė nuolat patyrė nuostolių.86.  Investicijos, investicijų grąža ir gebėjimas padidinti kapitalą9 lentelė. Investicijos ir investicijų grąža2007 | 2008 | 2009 | PTL |Investicijos (indeksas) | 100 | 82 | 90 | 97 |Investicijų grąža (indeksas) | -100 | -251 | -506 | -176 |Šaltinis: patikrinti Sąjungos pramonės klausimyno atsakymai.87.  Nagrinėjamuoju laikotarpiu investicijų dydis nepakito. Sąjungos pramonės investicijos buvo įtrauktos į tų metų, kai buvo investuojama, apskaitą. Nagrinėjamuoju laikotarpiu investicijų grąža (pelnas, išreikštas kaip metinių investicijų dalis) sumažėjo kaip ir pelningumas.88.  Atlikus tyrimą nenustatyta įrodymų, kad Sąjungos pramonė turėjo didelių sunkumų padidinti kapitalą. Tačiau reikėtų pastebėti, kad nagrinėjamuoju laikotarpiu nebuvo daug investuojama.89.  Grynųjų pinigų srautas10 lentelė. Grynųjų pinigų srautas2007 | 2008 | 2009 | PTL |Indeksas | -100 | -83 | 25 | 32 |Šaltinis: patikrinti Sąjungos pramonės klausimyno atsakymai.90.  Nagrinėjamuoju laikotarpiu dėl sumažėjusio atsargų kiekio smarkiai išaugo grynųjų pinigų srautas.91.  Dempingo skirtumo dydis92.  Remiantis bendradarbiaujančių eksportuojančių gamintojų pateiktais ir Eurostato duomenimis, nepaisant galiojančių priemonių per PTL toliau vykdytas didelio lygio dempingas – net didesnio lygio, nei buvo nustatytas per pradinį tyrimą.93.  Atsigavimas po ankstesnio dempingo poveikio94.  Dėl visuotinio ekonomikos nuosmukio susiklosčius nepalankioms ekonominėms sąlygoms ir išnykus vienai svarbiai produkto naudojimo paskirčiai Sąjungos pramonė neatsigavo nuo ankstesnio dempingo ir nepagerėjo jos pardavimo apimties, pardavimo kainos ir pelningumo rodikliai. Be to, buvo nustatyta, kad per PTL toliau buvo vykdomas dempingas.95.  Sąjungos pramonės eksportas11 lentelė. Sąjungos pramonės eksporto apimtis2007 | 2008 | 2009 | PTL |Indeksas | 100 | 86 | 45 | 66 |Šaltinis: patikrinti Sąjungos pramonės klausimyno atsakymai.96.  Nagrinėjamuoju laikotarpiu Sąjungos pramonės BaCO3 pardavimo eksportui apimtis sumažėjo 34 %. Dėl Kinijos eksporto į ne ES rinkas susidarė stipri konkurencija, todėl Sąjungos pramonė galėjo eksportuoti tik mažą kiekį. Nagrinėjamuoju laikotarpiu eksporto apimtis mažėjo ir dėl ekonomikos nuosmukio.97.  Išvada dėl Sąjungos pramonės padėties98.  Nors nagrinėjamuoju laikotarpiu blogėjo visi pagrindiniai žalos rodikliai, kaip antai prekybos apimtis, pelningumas, gamyba, užimtumas ir našumas, antidempingo priemonės sušvelnino Sąjungos pramonės padėtį.99.  Sąjungos pramonės užimamos rinkos dalies nedidelis mažėjimas rodo, kad nepaisant taikomų priemonių ir mažėjančio suvartojimo rinkoje, dėl Kinijos importo kitos šalys ne tik kad buvo išstumtos iš rinkos, bet Kinijos importo dalis rinkoje net padidėjo Sąjungos pramonės sąskaita.100.  Galiausiai, atsižvelgiant į Sąjungos pramonę charakterizuojančių rodiklių blogėjimą, daroma išvada, kad Sąjungos pramonė nagrinėjamuoju laikotarpiu toliau patyrė materialinės žalos. Todėl buvo nagrinėjama, ar yra tikimybė, kad nustojus galioti priemonėms žala tęsis.G. ŽALOS TĘSIMOSI TIKIMYBĖ101.  Dempingo tęsimosi ir žalingo dempingo pasikartojimo tikimybės analizės santrauka102.  Primenama, kad nuo pirminio tyrimo pradžios suvartojimas ES rinkoje smarkiai sumažėjo dėl nutrauktos CRT gamybos ir ekonomikos nuosmukio. Tokiomis sąlygomis Kinijos importo dalis rinkoje padidėjo daugiau nei 15 %, o Sąjungos pramonės ir trečiųjų šalių importo dalis rinkoje smarkiai sumažėjo. Tai rodo, kad nepaisant taikomų priemonių ir mažėjančios ES suvartojimo Kinijos eksportuojančius gamintojus ES rinka tebedomino ir jiems pavyko išstumti iš ES rinkos trečiąsias šalis.103.  Taip pat primenama, kad per PTL Kinijos eksportuojantys gamintojai toliau vykdė dempingą ir Sąjungos pramonė buvo priversta smarkiai sumažinti kainas. Tuo remiantis nėra pagrindo manyti, kad ateityje Kinijos gamintojai nebevykdys dempingo ir dėl jų Sąjungos pramonė neturės priverstinai mažinti kainų.104.  Atlikus tyrimą nustatyta, kad Kinijos gamintojai per PTL turėjo daug nepanaudotų pajėgumų, t. y. apie 280 000 tonų. Šis kiekis daugiau nei tris kartus viršija ES rinkos dydį per PTL. Nepaisant tikėtino paklausos padidėjimo Kinijos Liaudies Respublikoje, numatoma, kad ateinančiais metais gamybos pajėgumai išliks pertekliniai ir šis perteklius bus labai didelis.105.  KLR eksportas daugiausia skirtas Sąjungos rinkai. Kitos didžiausios pasaulio rinkos, kaip antai JAV, Indija ir Brazilija, yra nustačiusios didelius[7] antidempingo muitus KLR kilmės BaCO3. Todėl Kinijos eksportas praktiškai negali patekti į šias rinkas. Atsižvelgiant į Kinijos eksportuojančių gamintojų susidomėjimą Sąjungos rinka, tikėtina, kad panaikinus esamas priemones į Sąjungos rinką plūstelėtų didelis eksporto kiekis ir dėl to smarkiai kristų bendras kainų lygis.106.  Išvada dėl žalos tęsimosi tikimybės107.  Remiantis tuo, kas nurodyta pirmiau, daroma išvada, kad egzistuoja tikimybė, jog panaikinus priemones importas iš KLR į Sąjungą dempingo kainomis labai padidėtų ir būtų daromas spaudimas mažinti kainas. Tokiomis sąlygomis Sąjungos pramonė vidutiniu laikotarpiu greičiausiai išnyktų, nes viena vertus dėl sumažėjusios pardavimo apimties ES pramonė negalėtų pakankamai sumažinti fiksuotųjų sąnaudų, o antra vertus ES pramonė negalėtų nustatyti pakankamo dydžio kainų. Nagrinėjamuoju laikotarpiu dėl ekonomikos nuosmukio ir išnykusios vienos svarbios produkto naudojimo paskirties smarkiai išaugo žalos tęsimosi poveikis.108.  Pokyčiai po PTL109.  Nors nuo PTL pabaigos iki 2011 m. vasario mėn. KLR importo kainos padidėjo 17,8 %, o Sąjungos pardavimo kainos tuo pačiu laikotarpiu padidėjo tik apie 7 %, dėl KLR importo ES kainos buvo toliau priverstinai sumažintos daugiau kaip 15 %.H. SĄJUNGOS INTERESAI110.  Pirminė pastaba111.  Pagal pagrindinio reglamento 21 straipsnį nagrinėta, ar toliau taikant galiojančias antidempingo priemones nebūtų pakenkta visos Sąjungos interesams. Nustatant Sąjungos interesus įvertinti įvairūs susiję interesai, t. y. Sąjungos pramonės ir nagrinėjamojo produkto importuotojų ir naudotojų interesai.112.  Kadangi šis tyrimas yra priemonių galiojimo termino peržiūra, reikia išnagrinėti aplinkybes, kurioms esant antidempingo priemonės jau buvo taikytos, ir įvertinti bet kokį netinkamą neigiamą galiojančių antidempingo priemonių poveikį susijusioms šalims.113.  Tuo remiantis nagrinėta, ar, nepaisant minėtų išvadų dėl tikimybės, kad tęsis dempingas ir žala, nebuvo įtikinamų priežasčių, leidžiančių daryti išvadą, kad šiuo konkrečiu atveju tolesnis priemonių taikymas prieštarautų Sąjungos interesams.114.  Sąjungos pramonės interesai115.  Tyrimas parodė, kad Sąjungos pramonės našumas buvo labai didelis. Jai net pavyko sumažinti darbuotojų skaičių ir pakeisti gamybos modelius, kad galėtų prisitaikyti prie naujų rinkos sąlygų ir užtikrinti tvarią gamyklų veiklą, tuo atveju kai BaCO3 ir SrCO3 gaminami pakaitomis, kaip nurodyta 53 konstatuojamojoje dalyje. Nors dėl taikomų priemonių Sąjungos pramonės finansinės padėtis ir nesusitvarkė, bet ji šiek tiek pagerėjo. O jeigu priemonės nebūtų taikomos, ES rinka greičiausiai būtų buvusi perpildyta KLR kilmės importu mažomis kainomis ir Sąjungos pramonė būtų turėjusi nutraukti veiklą.116.  Kaip jau minėta, Sąjungos pramonės gamybos modelis grindžiamas dviem tarpusavyje susijusiais produktais, t. y. abiejų produktų pardavimo apimtis turi būtinai būti pakankama, kad būtų galima sumažinti pastoviąsias sąnaudas. Jeigu būtų panaikintos priemonės, dėl tikėtinos padidėjusios importo dempingo kaina apimties smarkiai sumažėtų BaCO3 gamyba, dėl to SrCO3 gamyba būtų mažiau pelninga, o galiausiai būtų uždaryta visa gamykla.117.  Remiantis tuo, kas išdėstyta pirmiau, padaryta išvada, kad tolesnis apsaugos nuo KLR kilmės importo dempingo kaina priemonių taikymas atitinka Sąjungos pramonės interesus.118.  Nesusijusių importuotojų interesai119.  Komisija išsiuntė klausimynus visiems žinomiems nesusijusiems importuotojams. Atsakymus pateikė keturi Sąjungos importuotojai. Du iš šių importuotojų užsiima skiedinio gamyba ̶ tai plytų pramonei skirtas BaCO3, priedų ir vandens mišinys.120.  Importuotojai nurodė, kad nustačius antidempingo priemones jų nustatymo metu kainos padidėjo. Šiuo atveju būtina pažymėti, kad tokio skirtumo nebebuvo įmanoma pastebėti, nes nustatyta, kad eksporto į ES kainos, palyginti su vidutinėmis eksporto į visas kitas ne Europos Sąjungos rinkas kainomis, per PTL [8] buvo vienodos.121.  Importuotojai taip pat nurodė, kad ES rinkoje BaCO3 netrūko, nors dėl padidėjusios vidaus paklausos jiems ir iškilo vis daugiau sunkumų gauti BaCO3 iš KLR. Tačiau importo statistiniai duomenys nerodo, kad per PTL ar po jo nagrinėjamojo produkto eksporto į Sąjungą apimtis būtų kiek nors sumažėjusi. Tą patvirtina ir 71 konstatuojamojoje dalyje pateikti faktai dėl perteklinių pajėgumų.122.  Taip pat nustatyta, kad galiojančios priemonės neturėjo neigiamo poveikio importuotojų finansinei padėčiai.123.  Remiantis tuo, kas išdėstyta pirmiau, padaryta išvada, kad dabartinės galiojančios priemonės neturėjo esminio neigiamo poveikio jų finansinei padėčiai ir kad tolesnis priemonių taikymas importuotojams neturėtų pernelyg didelio poveikio.124.  Naudotojų interesai125.  Komisija išsiuntė klausimynus visiems žinomiems naudotojams. Gauti atsakymai iš devynių nagrinėjamojo produkto naudotojų. Kaip nurodyta 15 konstatuojamojoje dalyje, pagrindiniai BaCO3 pramonės naudotojai vykdo veiklą plytų ir plytelių pramonėje, keramikos srityje ir užsiima ferito gamyba.126.  Vienas naudotojas nurodė, kad galiojančios priemonės ar tolesnis jų taikymas neatitiktų naudotojų interesų, tačiau jis nepagrindė šio tvirtinimo. Nė vienas iš likusių kitų į klausimyno klausimus atsakiusių naudotojų nenurodė, kad priemonės turėjo didelio poveikio jų verslui ir kad jos turi būti panaikintos.127.  Išvada dėl Sąjungos interesų128.  Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, daroma išvada, kad nėra įtikinamų priežasčių, dėl kurių galiojančių antidempingo priemonių nebūtų galima toliau taikyti.I. ANTIDEMPINGO PRIEMONĖS129.  Visoms šalims buvo pranešta apie pagrindinius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis buvo ketinama rekomenduoti toliau taikyti galiojančias priemones. Buvo nustatytas laikotarpis pastaboms ir tvirtinimams dėl atskleistų faktų pateikti. Po faktų atskleidimo pastabų negauta.130.  Iš pirmiau pateiktų faktų aiškėja, kad, kaip nustatyta pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalyje, Kinijos kilmės bario karbonato importui taikomos antidempingo priemonės, nustatytos Reglamentu (EB) Nr. 1175/2005, turėtų būti toliau taikomos.PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:1 straipsnis1. Importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės bario karbonatui, kurio KN kodas šiuo metu yra ex 2836 60 00 (TARIC kodas 2836 60 00 10), nustatomas galutinis antidempingo muitas.2. Galutinio antidempingo muito dydis yra toliau nurodyta fiksuota suma, nustatoma šių gamintojų gaminamiems produktams:Bendrovė | Muito norma (EUR/t) | Papildomas TARIC kodas |Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County, Hubei Province, PRC | 6,3 | A606 |Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd, South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, Shandong Province, PRC | 8,1 | A607 |Visos kitos bendrovės | 56,4 | A999 |3. Tais atvejais, kai prekės buvo sugadintos prieš jas pateikiant į laisvą apyvartą, ir todėl sumokėta arba mokėtina kaina paskirstoma muitinei vertei nustatyti, kaip numatyta 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93, išdėstančio Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas[9], 145 straipsnyje, antidempingo muito dydis, kuris apskaičiuojamas remiantis pirmiau nustatytais fiksuotais dydžiais, sumažinamas tokiu procentiniu dydžiu, kuris atitinka sumokėtos arba mokėtinos kainos paskirstymą.4. Jeigu nenurodyta kitaip, taikomos galiojančios muitus reglamentuojančios nuostatos.2 straipsnisŠis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ir galioja penkerius metus.Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.Priimta BriuselyjeTarybos varduPirmininkas [1] OL L 343, 2009 12 22, p. 51.[2] OL L 189, 2005 7 21, p. 15.[3] OL L 343, 2009 12 22, p. 51.[4] OL L 189, 2005 7 21, p. 15.[5] OL C 78, 2010 3 27, p. 4.[6] OL C192, 2010 7 16, p. 4.[7] Indijos antidempingo muitai, nustatyti Kinijos BaCO3, svyruoja nuo 76,06 USD iki 236 USD u˛ toną; JAV antidempingo muitai, nustatyti Kinijos BaCO3, svyruoja nuo 34,4 iki 81,3 %.[8] Šaltinis: Kinijos eksporto statistiniai duomenys.[9] OL L 253, 1993 10 11, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 883/2005 (OL L 148, 2005 6 11, p. 5).