				|

		52012PC0455

			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl protokolo, kuriuo prisijungiama prie Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Gvatemalos Respublikos, Hondūro Respublikos, Kosta Rikos Respublikos, Nikaragvos Respublikos, Panamos Respublikos ir Salvadoro Respublikos politinio dialogo ir bendradarbiavimo susitarimo, pasirašymo Europos Sąjungos vardu /* COM/2012/0455 final - 2012/0220 (NLE) */

			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
Europos bendrijos bei jos valstybių
narių ir Gvatemalos Respublikos, Hondūro Respublikos, Kosta Rikos
Respublikos, Nikaragvos Respublikos, Panamos Respublikos ir Salvadoro
Respublikos politinio dialogo ir bendradarbiavimo susitarimas (PDBS)
pasirašytas 2003 m. gruodžio 15 d. Susitarimą ratifikavo visos
šalys.
Pagal naujųjų valstybių
narių stojimo į ES akto 6 straipsnio 2 dalyje išdėstytas
sąlygas naujųjų ES valstybių narių prisijungimas prie
PDBS tvirtinamas sudarant šio susitarimo protokolą. Tame pačiame
straipsnyje numatyta supaprastinta procedūra, pagal kurią
protokolą vienbalsiai valstybių narių vardu turi sudaryti Taryba
ir atitinkama trečioji šalis.
10 į ES 2004 m. įstojusių
naujųjų valstybių narių: Čekijos Respublikos, Estijos
Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijos Respublikos, Lenkijos Respublikos,
Lietuvos Respublikos, Maltos Respublikos, Slovakijos Respublikos,
Slovėnijos Respublikos ir Vengrijos, ir 2007 m. įstojusių
Bulgarijos Respublikos ir Rumunijos prisijungimas prie PDBS tvirtinamas
sudarant šio susitarimo protokolą.
2009 m. lapkričio 17 d. Tarybos
sprendimu Komisija įgaliota pradėti derybas su Gvatemalos Respublika,
Hondūro Respublika, Kosta Rikos Respublika, Nikaragvos Respublika, Panamos
Respublika ir Salvadoro Respublika, kad būtų sudarytas atitinkamas
protokolas.
Pridedamas protokolo tekstas, dėl kurio
derėtasi su Centrinės Amerikos partneriais. Svarbiausios protokolo
nuostatos yra susijusios su naujųjų valstybių narių
prisijungimu prie PDBS; protokole pateikti šio susitarimo autentiški tekstai
naujomis oficialiomis ES kalbomis.
Toliau teikiami pasiūlymai dėl 1)
Tarybos sprendimo dėl protokolo pasirašymo bei laikino jo taikymo ir 2)
Tarybos sprendimo dėl protokolo sudarymo.
Tarybos prašoma priimti Tarybos sprendimų
dėl protokolo pasirašymo ir sudarymo projektus.
2012/0220 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl protokolo, kuriuo prisijungiama prie
Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Gvatemalos Respublikos,
Hondūro Respublikos, Kosta Rikos Respublikos, Nikaragvos Respublikos,
Panamos Respublikos ir Salvadoro Respublikos politinio dialogo ir
bendradarbiavimo susitarimo, pasirašymo Europos Sąjungos vardu
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 212 straipsnio 3 dalį
kartu su 218 straipsnio 5 dalimi,
atsižvelgdama į 2003 m. balandžio 16 d.
Stojimo sutartį, ypač į jos 2 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdama į prie Stojimo sutarties
pridėtą Stojimo aktą, ypač į jo 6 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Bulgarijos Respublikos ir Rumunijos stojimo, ypač į jos 4 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdama į aktą,
pridėtą prie Sutarties dėl Bulgarijos Respublikos ir Rumunijos
stojimo į Europos Sąjungą, ypač į jo 6 straipsnio 2
dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       2009 m. lapkričio 17 d.
Taryba įgaliojo Komisiją pradėti derybas su Gvatemalos
Respublika, Hondūro Respublika, Kosta Rikos Respublika, Nikaragvos
Respublika, Panamos Respublika ir Salvadoro Respublika, kad būtų
pasirašytas prisijungimo prie politinio dialogo ir bendradarbiavimo susitarimo
protokolas. Derybos buvo sėkmingai užbaigtos ir susitarimas parafuotas;
(2)       pagal naujųjų
valstybių narių stojimo į ES akto 6 straipsnio 2 dalyje
išdėstytas sąlygas naujųjų ES valstybių narių
prisijungimas prie PDBS tvirtinamas sudarant šio susitarimo protokolą.
Tame pačiame straipsnyje numatyta supaprastinta procedūra, pagal
kurią protokolą vienbalsiai valstybių narių vardu turi
sudaryti Taryba ir atitinkamos trečiosios šalys;
(3)       protokolo, dėl kurio derėtasi
su Centrinės Amerikos partneriais, X straipsnyje numatoma laikinai
taikyti šį protokolą, kol jis įsigalios;
(4)       atsižvelgiant į tai, kad
protokolas gali būti sudarytas vėliau, jis turi būti pasirašytas
Sąjungos bei jos valstybių narių vardu ir taikomas laikinai,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Sąjungos vardu pasirašomas protokolas,
kuriuo prisijungiama prie politinio dialogo ir bendradarbiavimo susitarimo su
Gvatemalos Respublika, Hondūro Respublika, Kosta Rikos Respublika,
Nikaragvos Respublika, Panamos Respublika ir Salvadoro Respublika, su
sąlyga, kad bus sudarytas minėtas susitarimas.
Pasirašytino susitarimo tekstas pridedamas
prie šio sprendimo.
2 straipsnis
Tarybos pirmininkas įgaliojamas paskirti
asmenį (-is), įgaliotą (-us) Europos Sąjungos ir jos
valstybių narių vardu pasirašyti Europos bendrijos bei jos
valstybių narių ir Gvatemalos Respublikos, Hondūro Respublikos,
Kosta Rikos Respublikos, Nikaragvos Respublikos, Panamos Respublikos ir
Salvadoro Respublikos politinio dialogo ir bendradarbiavimo susitarimo
protokolą.
3 straipsnis
Iki protokolo įsigaliojimo jis laikinai
taikomas nuo Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Gvatemalos
Respublikos, Hondūro Respublikos, Kosta Rikos Respublikos, Nikaragvos
Respublikos, Panamos Respublikos ir Salvadoro Respublikos politinio dialogo ir
bendradarbiavimo susitarimo įsigaliojimo dienos.
4 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms
narėms.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
PRIEDAS
Protokolas
Europos
bendrijos bei jos valstybių narių ir Gvatemalos Respublikos,
Hondūro Respublikos, Kosta Rikos Respublikos, Nikaragvos Respublikos,
Panamos Respublikos ir Salvadoro Respublikos politinio dialogo ir
bendradarbiavimo susitarimo protokolas, kuriuo siekiama atsižvelgti į
Bulgarijos Respublikos, Čekijos Respublikos, Estijos Respublikos, Kipro
Respublikos, Latvijos Respublikos, Lenkijos Respublikos, Lietuvos Respublikos,
Maltos Respublikos, Rumunijos, Slovakijos Respublikos, Slovėnijos
Respublikos ir Vengrijos įstojimą į Europos Sąjungą

AIRIJA
AUSTRIJOS
RESPUBLIKA
BELGIJOS
KARALYSTĖ,
BULGARIJOS
RESPUBLIKA,
ČEKIJOS
RESPUBLIKA,
DANIJOS
KARALYSTĖ,
ESTIJOS
RESPUBLIKA,
GRAIKIJOS
RESPUBLIKA,
ISPANIJOS
KARALYSTĖ,
ITALIJOS
RESPUBLIKA
JUNGTINĖ
DIDŽIOSIOS BRITANIJOS IR ŠIAURĖS AIRIJOS KARALYSTĖ,
KIPRO
RESPUBLIKA,
LATVIJOS
RESPUBLIKA,
LENKIJOS
RESPUBLIKA,
LIETUVOS
RESPUBLIKA,
LIUKSEMBURGO
DIDŽIOJI HERCOGYSTĖ,
MALTOS
RESPUBLIKA,
NYDERLANDŲ
KARALYSTĖ,
PORTUGALIJOS
RESPUBLIKA,
PRANCŪZIJOS
RESPUBLIKA
RUMUNIJA,
SLOVAKIJOS
RESPUBLIKA,
SLOVĖNIJOS
RESPUBLIKA,
SUOMIJOS
RESPUBLIKA,
ŠVEDIJOS
KARALYSTĖ,
VENGRIJA
VOKIETIJOS
FEDERACINĖ RESPUBLIKA,
bei
EUROPOS
SĄJUNGA
            ir
GVATEMALOS
RESPUBLIKA,
HONDŪRO
RESPUBLIKA,
KOSTA
RIKOS RESPUBLIKA,
NIKARAGVOS
RESPUBLIKA,
PANAMOS
RESPUBLIKA
SALVADORO
RESPUBLIKA,
KADANGI 2003 m. gruodžio 15 d. Romoje
pasirašytas Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Gvatemalos
Respublikos, Hondūro Respublikos, Kosta Rikos Respublikos, Nikaragvos
Respublikos, Panamos Respublikos ir Salvadoro Respublikos politinio dialogo ir
bendradarbiavimo susitarimas (toliau – Susitarimas);
KADANGI 2003 m. balandžio 16 d.
Atėnuose pasirašyta Čekijos Respublikos, Estijos Respublikos, Kipro
Respublikos, Latvijos Respublikos, Lenkijos Respublikos, Lietuvos Respublikos,
Maltos Respublikos, Slovakijos Respublikos, Slovėnijos Respublikos ir
Vengrijos Respublikos stojimo į Europos Sąjungą sutartis (toliau
– Stojimo sutartis);
KADANGI pagal Stojimo akto 6 straipsnio 2
dalį šių valstybių narių prisijungimas prie Susitarimo
oficialiai įtvirtinamas sudarant Susitarimo protokolą;
KADANGI 2005 m. balandžio 25 d.
Liuksemburge pasirašyta Sutartis dėl Bulgarijos Respublikos ir Rumunijos
stojimo į Europos Sąjungą (toliau – Antroji stojimo sutartis);
KADANGI pagal Antrąją stojimo
sutartį, visų pirma pagal Protokolo dėl Bulgarijos Respublikos
ir Rumunijos priėmimo į Europos Sąjungą sąlygų ir
tvarkos 6 straipsnio 2 dalį, naujųjų valstybių narių
prisijungimas prie Susitarimo oficialiai įtvirtinamas sudarant Susitarimo
protokolą;
KADANGI Susitarimo 53 straipsnyje teigiama:
„Šiame Susitarime „Šalys“ – tai Bendrija, jos valstybės narės arba
Bendrija ir jos valstybės narės jų kompetencijai priskiriamose
srityse, kaip numatyta Europos bendrijos steigimo sutartyje, ir Gvatemalos
Respublika, Hondūro Respublika, Kosta Rikos Respublika, Nikaragvos
Respublika, Panamos Respublika ir Salvadoro Respublika, atsižvelgiant į
atitinkamas kompetencijos sritis. Susitarimo
nuostatos taip pat taikomos bet kokių valstybės, regionų ar
vietos valdžios institucijų veiksmams Šalių teritorijose.“;
KADANGI Susitarimo 59 straipsnyje teigiama:
„Šis Susitarimas taikomas teritorijai, kurioje galioja Europos bendrijos
steigimo sutartis, laikantis toje Sutartyje nustatytų sąlygų, ir
Gvatemalos Respublikos, Hondūro Respublikos, Kosta Rikos Respublikos,
Nikaragvos Respublikos, Panamos Respublikos ir Salvadoro Respublikos
teritorijoms.“;
KADANGI Susitarimo 60 straipsnyje teigiama:
„Šis Susitarimas sudarytas dviem egzemplioriais anglų, danų,
graikų, ispanų, italų, olandų, portugalų,
prancūzų, suomių, švedų ir vokiečių kalbomis.
Visi tekstai yra autentiški.“;
SUSITARĖ:
1 straipsnis
Bulgarijos Respublika, Čekijos
Respublika, Estijos Respublika, Kipro Respublika, Latvijos Respublika, Lenkijos
Respublika, Lietuvos Respublika, Maltos Respublika, Rumunija, Slovakijos
Respublika, Slovėnijos Respublika ir Vengrija tampa Europos bendrijos bei
jos valstybių narių ir Gvatemalos Respublikos, Hondūro
Respublikos, Kosta Rikos Respublikos, Nikaragvos Respublikos, Panamos
Respublikos ir Salvadoro Respublikos politinio dialogo ir bendradarbiavimo
susitarimo Šalimis.
2 straipsnis
Per šešis mėnesius nuo šio protokolo
parafavimo Europos Sąjunga valstybėms narėms ir Gvatemalos
Respublikai, Hondūro Respublikai, Kosta Rikos Respublikai, Nikaragvos
Respublikai, Panamos Respublikai ir Salvadoro Respublikai pateikia Susitarimo
tekstą bulgarų, čekų, estų, latvių, lenkų,
lietuvių, maltiečių, rumunų, slovakų,
slovėnų ir vengrų kalbomis. Įsigaliojus šiam protokolui,
tekstai naujosiomis kalbomis tampa autentiški tomis pačiomis
sąlygomis kaip ir Susitarimo tekstai esamomis kalbomis.
3 straipsnis
Šis protokolas yra Politinio dialogo ir
bendradarbiavimo susitarimo sudedamoji dalis.
4 straipsnis
Šis protokolas sudarytas dviem egzemplioriais
anglų, bulgarų, čekų, danų, estų, graikų,
ispanų, italų, latvių, lenkų, lietuvių, maltiečių,
olandų, portugalų, prancūzų, rumunų, slovakų,
slovėnų, suomių, švedų, vengrų ir vokiečių
kalbomis. Visi tekstai yra autentiški.
5 straipsnis
1.           Šį protokolą
Europos Sąjunga bei jos valstybės narės ir Gvatemalos
Respublika, Hondūro Respublika, Kosta Rikos Respublika, Nikaragvos
Respublika, Panamos Respublika ir Salvadoro Respublika patvirtina laikydamosi
savo procedūrų.
2.           Šis protokolas
įsigalioja pirmąją mėnesio dieną po tos dienos, kai
visos Šalys praneša viena kitai, kad šiam tikslui būtinos procedūros
yra baigtos.
Priimta Briuselyje
Tarybos vardu
Pirmininkas


title: Bendrijos Lisabonos programos įgyvendinimas - Pasiūlymas Europos parlamento ir Tarybos sprendimas dėl kompiuterizuotos muitinės ir prekybos aplinkos {SEK(2005) 1543}

text:
       EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA

                                       Briuselis, 30.11.2005
                                       KOM(2005) 609 galutinis

                                       2005/0247 (COD)

         Bendrijos Lisabonos programos įgyvendinimas

                          Pasiūlymas

     EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS

       dėl kompiuterizuotos muitinės ir prekybos aplinkos

                      (pateikta Komisijos)

                       {SEK(2005) 1543}

LT                                                               LT
 ---pagebreak---                              AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

     1.   PASIŪLYMO APLINKYBĖS

          Pasiūlymo pagrindas ir tikslai

          Elektroninių muitinių kūrimą skatinantis sprendimas yra priemonė sąveikioms ir
          prieinamoms automatizuotoms muitinių sistemoms diegti, galiojant dabartiniam, o
          vėliau ir būsimajam atnaujintam Muitinės kodeksui, bei veiksmams ir paslaugoms
          koordinuoti. Juo siekiama, kad būtų įsipareigota ir kitose nei muitinė pasienio
          tarnybose įgyvendinti „vieno langelio“ ir „vienos stotelės“ idėjas. Šio sprendimo
          paskirtis visų pirma yra nustatyti, kokius veiksmus visoms suinteresuotosioms
          šalims yra būtina atlikti ir per kokį laiką, kad būtų pasiektas tikslas sukurti paprastą
          ir kompiuterizuotą muitinės ir prekybos aplinką iki to laiko, kai įsigalios atnaujintas
          Muitinės kodeksas.

          Visos suinteresuotosios šalys įsipareigos diegti ir naudoti saugias, sąveikias ir
          prieinamas elektronines muitinių sistemas, pagerinsiančias ir supaprastinsiančias
          tiekimo grandinės logistiką ir muitinių procedūras. Naudojant šias priemones
          muitinės formalumai bus atliekami veiksmingiau, administracinė našta sumažės,
          verstis prekyba bus lengviau, prekių sauga ir tarptautinės prekybos saugumas
          padidės, o aplinkos bei vartotojų apsauga pagerės atliekant tikslingesnius muitinės
          tikrinimus, pagrįstus elektroninėmis rizikos valdymo sistemomis.

          Bendrosios aplinkybės

          Valstybės narės įsipareigojo veikti pagal e. Europos, ypač e. valdžios, programas
          [Komisijos komunikatas Tarybai, Europos Parlamentui, Europos ekonomikos ir
          socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui dėl „e. valdžios reikšmės Europos
          ateičiai“ 2003 9 26, COM(2003) 567]. 2003 m. gruodžio 5 d. Tarybos rezoliucijoje
          (OL C 305, p. 1), kurioje pritariama Komisijos komunikatui dėl paprastos ir
          kompiuterizuotos muitinės ir prekybos aplinkos [COM(2003) 452, 2003 7 24],
          Komisijai siūloma „artimai bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis sudaryti
          daugiametį strateginį planą, kuriuo būtų siekiama sukurti Europos elektroninę
          aplinką, suderinamą su veiklos ir teisiniais projektais ir planuojamais arba
          vykstančiais pokyčiais muitinių ir netiesioginio apmokestinimo srityse“. Dėl to
          Komisija, siekdama sudaryti vadinamajai „elektroninės muitinės iniciatyvai“
          įgyvendinti skirtų veiksmų sąrašą ir tvarkaraštį, kuriems pritartų ir jų laikytųsi visos
          dalyvaujančios šalys, parengė vizijos ir plano projektus.

          Valstybės narės jau įdėjo daug pastangų, kad automatizuotos muitinių sistemos būtų
          plėtojamos. Tačiau skirtumai tarp dabartinių sistemų, taisyklių rinkinių ir naudojamų
          duomenų atsveria iki šiol šioje srityje pasiekto suderinimo privalumus, visų pirma
          dėl to, kad trūksta sąveikumo tarp šių sistemų. Labai svarbu, kad muitinių sistemos
          galėtų keistis elektronine informacija ir kad jose būtų daug visuotinai naudojamomis
          technologijomis pagrįstų sąsajų su prekybininkais.

          Kol kas dar nėra muitinės formalumams atlikti skirtų informacinių technologijų,
          kurios būtų taikomos visoje Bendrijoje, išskyrus naują kompiuterizuotą tranzito
          sistemą (NKTS), kurios sėkmė įrodė, kad tokios sistemos yra įmanomos, ir kuri

LT                                                2                                                  LT
 ---pagebreak---      atvėrė naujų galimybių panašiai taikyti informacines technologijas kitiems muitų
     režimams. Norint tai daryti, reikėtų sudaryti konvergencijos planą ir, reikalui esant,
     nustatyti bendrus standartus ir sukurti bendras struktūras.

     Pagal Reglamentą (EB) Nr. 648/2005, iš dalies keičiantį Reglamentą (EEB)
     Nr. 2913/92 (Bendrijos muitinės kodeksas), prekės turi būti deklaruojamos prieš jas
     išvežant iš Bendrijos muitų teritorijos arba prieš jas įvežant į ją. Šia informacija bus
     naudojamasi valdant riziką, visų pirma susijusią su saugumu, ir ja elektroninėmis
     priemonėmis keisis kompetentingos vidaus ir pasienio muitinės įstaigos. Dėl šio
     reglamento įgyvendinimo nuostatų šiuo metu yra tariamasi Muitinės kodekso
     komitete ir su ekonominių operacijų vykdytojais.

     Siekiant, kad daugiametis strateginis planas būtų įgyvendinamas koordinuotai, yra
     labai svarbu, kad valstybės narės sutiktų laikytis kiekvienam etapui nustatytų
     terminų. Komisija ir valstybės narės įsipareigos vykdyti žmogiškųjų ir finansinių
     išteklių reikalaujančią veiklą ir laikytis terminų, nustatytų siekiant įdiegti vienu metu
     visas elektronines muitinių sistemas, dėl kurių buvo visuotinai susitarta ir kurios yra
     pagrįstos esamais teisės aktais, įskaitant pirmiau minėtus pakeitimus, kurios gali būti
     lengvai pakeistos atsižvelgiant į atnaujinto Muitinės kodekso principus.

     Be šio sprendimo būtų neįmanoma užtikrinti, kad visos valstybės narės įdiegtų
     sistemas vienu metu. Trūkstant išankstinio koordinavimo Bendrijai gali tekti imtis
     a posteriori veiksmų siekiant priversti laikytis Bendrijos teisės aktų, pvz.,
     Reglamento (EB) Nr. 648/2005. Be to, jei valstybės narės neįsipareigos skirti
     reikiamų išteklių, naujosios muitinių sistemos greičiausiai nebus įdiegtos iki
     atnaujinto Muitinės kodekso įsigaliojimo. Pasekmė bus ta, kad muitinių procedūros
     dar ilgai bus atliekamos ir popieriuje, ir elektroninėmis priemonėmis (bent jau tais
     atvejais, kai procedūroje dalyvauja daugiau negu viena valstybė narė), o dėl to ir
     muitinės, ir prekybininkai turės nereikalingų išlaidų, ir tai greičiausiai sumažins
     Bendrijoje dirbančių įmonių konkurencingumą. Be to, tai padidintų sukčiavimo
     pavojų, sukeltų grėsmę išorės sienų saugumui ir apsaugai bei sumažintų muitinių,
     kurios vykstant tarptautiniam prekių judėjimui yra pagrindinės sienas saugančios ir
     prižiūrinčios tarnybos, reikšmę.

     Srityje, su kuria yra susijęs pasiūlymas, taikomos nuostatos

     Tai 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 2913/92, nustatantis
     Bendrijos muitinės kodeksą, ir 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamentas (EEB)
     Nr. 2454/93, išdėstantis Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92 įgyvendinimo
     nuostatas. Šiuose reglamentuose pateikti Bendrijos muitų teisės aktai (muitinės
     taisyklės ir procedūros), kurie yra elektroninės muitinės iniciatyvos ir dabartinio
     pasiūlymo teisinis pagrindas. Abu reglamentai buvo keletą kartų iš dalies pakeisti.
     Paskutinis pakeitimas (Reglamentu (EB) Nr. 648/2005) yra itin svarbus
     elektroninėms muitinėms, kadangi jame numatomos elektroninės bendrosios
     deklaracijos ir elektroninis keitimasis duomenimis tarp muitinių administracijų.

     2003 m. vasario 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendime Nr. 253/2003/EB,
     nustatančiame muitinių veiksmų programą Bendrijoje (Muitinė 2007), yra
     numatoma finansuoti siūlomame sprendime pateiktų informacinių technologijų
     projektų Bendrijos komponentus. Dėl programos tęsinio (Muitinė 2013) bus priimtas

LT                                           3                                                   LT
 ---pagebreak---            naujas sprendimas. Komisija laiku pateiks pasiūlymą.

           Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais

           Šis pasiūlymas dera su 2005 m. Tarybos išvadomis dėl Lisabonos strategijos
           atnaujinimo: partnerystės augimui ir užimtumui skatinti (Komisijos komunikatas dėl
           bendrų veiksmų augimui ir užimtumui skatinti, [COM(2005) 330)], ir su Komisijos
           e. Europos ir e. valdžios iniciatyvomis [COM(2002) 263 ir COM(2003) 567].

     2.   KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS

           Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

           Konsultacijų metodai, pagrindiniai analizuoti sektoriai ir bendras respondentų
           apibūdinimas

           Dėl elektroninės muitinės iniciatyvos ir dėl atnaujinto Muitinės kodekso su
           suinteresuotosiomis šalimis buvo konsultuojamasi per seminarus Tolede (2003),
           Vuokatyje (2003), Budapešte (2005), Vroclave (2005), Vilniuje (2005) ir Helsinkyje
           (2005). Be to, dėl atnaujinto Muitinės kodekso ir elektroninių muitinių buvo nuolat
           diskutuojama Muitinės kodekso komitete, Muitų politikos komitete, „Muitinės
           2007“ Elektroninės muitinės grupėje ir Prekybos ryšių grupėje.

           Atsakymų santrauka, ir kaip į juos buvo atsižvelgta

           Dauguma prekybininkų teigiamai įvertino Muitinės kodekso atnaujinimą ir
           prieinamų bei sąveikių paneuropinių sistemų muitinės formalumams atlikti diegimą
           ir „vieno langelio“ bei „vienos stotelės“ idėjas. Be to, jie mano, kad neužtenka
           paprasčiausiai kompiuterizuoti esamas procedūras, net jei valstybių narių sistemos
           dėl to tampa sąveikios. Todėl jie išreiškė aiškų pageidavimą, kad kartu su pažanga
           informacinių technologijų srityje vyktų ir muitų teisės aktų supaprastinimas. To
           paties požiūrio laikosi dauguma muitinių administracijų. Daugiau informacijos apie
           konsultacijų, susijusių su atnaujintu Muitinės kodeksu ir elektroninėmis muitinėmis,
           rezultatus ir apie tai, kaip į juos buvo atsižvelgta, paskelbta internete:

           http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/common/consultations/customs/index_e
           n.htm. Žr. taip pat pridedamo „Poveikio vertinimo“ priedus.

           Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas

           Nepriklausomo tyrimo neprireikė.

           Poveikio vertinimas

           Padarius tiktai tokius pakeitimus, kurių reikalaujama su saugumu susijusiose
           Muitinės kodekso pataisose (prieš atvykstant ir prieš išvykstant pildomos
           elektroninės deklaracijos, automatizuotas rizikos valdymas), elektroninių muitinių
           srityje būtų padaryta tam tikra pažanga, tačiau ji nebūtų pakankama norint susidoroti
           su didėjančiu ES sienas kertančių prekių kiekiu. Dėl šiuolaikinės tiekimo grandinės
           sudėtingumo, dalyvaujančių šalių skaičiaus ir didėjančio pačiu laiku pristatomų
           prekių skaičiaus reikia, kad informacija apie tarptautinės prekybos sandorius būtų

LT                                                4                                                LT
 ---pagebreak---            lengvai prieinama tiekėjams, pirkėjams, vežėjams ir muitinėms bei kitoms pasienio
           tarnyboms. Vis dažniau naudojant informacijos ir ryšio technologijas visoje tiekimo
           grandinėje, buvo sukurta nauja verslo aplinka, reikalaujanti tinkamo muitinių atsako.
           Prekybininkai tikisi, kad su muitine susijusios sandorių išlaidos bus nedidelės, o su
           prekėmis susiję formalumai bus tvarkomi greitai.

           Priėmus siūlomą sprendimą atsiras galimybė plėtoti sąveikias muitinių sistemas
           vienu metu, sudarant muitinių administracijoms sąlygas keistis duomenimis su
           kitomis Bendrijos muitinių administracijomis ir su kitomis institucijomis,
           susijusiomis su prekių judėjimu į Bendriją arba iš jos. Paslaugų teikėjai ir
           administracijos bus skatinami kurti bendrus prieigos taškus, per kuriuos
           prekybininkai galės siųsti deklaracijas kompetentingoms muitinių institucijoms
           naudodamiesi savo sąsajomis. Informaciją bus lengviau gauti per bendrus muitinių
           informacijos portalus. Valstybės narės įsipareigos plėtoti sąveikias muitinės
           sistemas, „vieno langelio“ ir „vienos stotelės“ sistemas. Prekybininkams tai bus
           naudinga, kadangi sumažės sandorių išlaidos, suaktyvės dalyvavimas tarptautinėje
           prekyboje ir padidės konkurencingumas; muitinėms ir kitoms administracijoms tai
           bus naudinga, kadangi patikrinimai bus veiksmingesni, o ištekliai geriau
           paskirstomi. Vis dėlto iš esmės nepakeitus muitinės taisyklių ir tvarkos, kaip
           numatyta atnaujintame Muitinės kodekse, tuo pat metu būtų naudojamos ir
           popieriuje rašomos, ir elektroninės deklaracijos, o muitinės procedūros išliktų
           sudėtingos – tai mažintų sistemos veiksmingumą.

           Pirmiau aprašyti tikslai būtų įgyvendinti kuriant ne sąveikią, o centralizuotą muitinių
           sistemą. Tačiau norint sukurti centralizuotą muitinių sistemą, reikėtų padaryti didelių
           pertvarkymų: Muitų sąjunga turėtų būti valdoma centralizuotai. Todėl tam
           įgyvendinti reikėtų daugiau laiko, taigi prekybininkai pajustų jos teikiamus
           privalumus daug vėliau. Be to, toks valstybių narių veikimo laisvės perdavimas
           Komisijai prieštarautų subsidiarumo ir proporcingumo principams.

           Šio poveikio vertinimo rezultatai sutampa su daugumos prekybininkų ir
           administracijų išsakyta nuomone, būtent, kad visos Europos elektroninės muitinių
           sistemos turėtų būti įdiegtos kuo greičiau.

           Komisija atliko darbo programoje nurodytą poveikio vertinimą. Ataskaita,
           pavadinimu „Atnaujinto muitinės kodekso pasiūlymo bendras poveikio vertinimas“,
           pridedama. Analizuojant 2 galimybę aprašomas sprendimo dėl elektroninių muitinių
           poveikis, jei šis sprendimas būtų priimtas vienas, o 3 galimybė yra derinti sprendimą
           dėl elektroninių muitinių su atnaujintu Muitinės kodeksu.

     3.   TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI

           Siūlomų veiksmų santrauka

           Šiame pasiūlyme išvardyti veiksmai, kurių reikia imtis norint įdiegti prieinamas ir
           sąveikias elektronines muitinių sistemas, nurodyti terminai, per kuriuos tie veiksmai
           turi būti atlikti, aprašytos valstybių narių ir Bendrijos pareigos ir nustatyta valdymo
           sistema. Valstybės narės privalo įsipareigoti siekti šiame sprendime iškeltų tikslų ir
           atlikti jame nurodytus veiksmus, o ypač užtikrinti „vieno langelio“ ir „vienos
           stotelės“ principų įgyvendinimą visose su importuojamų ir eksportuojamų prekių

LT                                                5                                                  LT
 ---pagebreak---      tikrinimu susijusiose institucijose ir tarnybose.

     Teisinis pagrindas

     EB sutarties 95 ir 135 straipsniai.

     Subsidiarumo principas

     Subsidiarumo principas taikomas tik tuomet, jeigu pasiūlymas nepriklauso išskirtinei
     Bendrijos kompetencijai.

     Valstybės narės veikdamos pavieniui negali deramai pasiekti šio pasiūlymo tikslų
     dėl toliau pateikiamos(-ų) priežasties(-čių). Pagal išorės prekybos politiką ir Muitų
     sąjungos reikalavimus importuojamoms ir eksportuojamoms prekėms visur turi būti
     taikomas vienodas režimas. Šiame pasiūlyme numatyta visoje Europoje vienu metu
     įdiegti elektronines muitinių sistemas, kurios būtų sąveikios ir prieinamos
     prekybininkams visoje ES. Sudėtingos, nevienalytės, nebesuderinamos su
     ekonomine ir technologine aplinka sistemos išlaikymas kainuotų daug brangiau nei
     jos pakeitimas paprastesne, skaidresne ir geriau valdoma sistema. Kitaip nei
     centralizuotos sistemos atveju, valstybėms narėms nereikės perduoti savo pareigų
     Komisijai.

     Sąveikių ES muitinės formalumų sistemų valstybės narės negali sukurti pavieniui.

     Bendrijos veiksmai siekiant pasiūlymo tikslų bus veiksmingesni dėl toliau
     pateikiamos(-ų) priežasties(-čių).

     Be tokio sprendimo nebūtų galima užtikrinti paneuropinių elektroninių muitinių
     sistemų suderinimo ir vienalaikio įdiegimo; dėl to kiltų didelis pavojus, kad būtų
     kuriamos skirtingos elektroninės procedūros ir informacijos portalai, o dėl to įmonės
     ir muitinių administracijos turėtų nereikalingų išlaidų, o muitinės tikrinimas būtų
     mažiau veiksmingas.

     Nedalyvaujant ES, negali būti pasiektas vienodas sąveikių automatizuotų muitinių
     sistemų įdiegimo lygis.

     Veikiant pavieniui nacionaliniu lygiu nebūtų įmanoma užtikrinti visų valstybių narių
     veiklos koordinavimo, kuris yra būtinas norint pasiekti vienalaikio sąveikių
     automatizuotų muitinių sistemų įdiegimo ir bendrų standartų muitinių portalams ir
     „vienam langeliui“.

     Todėl pasiūlyme laikomasi subsidiarumo principo.

     Proporcingumo principas

     Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl toliau pateikiamos(-ų) priežasties(-
     čių).

     Siūlomame sprendime Bendrijos veiksmai apribojami tuo, kad ji suteikia sąveikioms
     muitinių sistemoms būtinus komponentus ir nustato bendrus standartus, reikalingus
     muitinių portalams bei „vieno langelio“ sistemoms (4 straipsnio 3 dalis). Jais
     naudodamosi, valstybės narės plėtos savo nacionalinius komponentus, muitinių

LT                                            6                                              LT
 ---pagebreak---            portalus ir „vieno langelio“ sistemas.

           Šiame sprendime ne tik apribojami būtini finansiniai įsipareigojimai, kuriuos reikia
           prisiimti siekiant sukurti sąveikias muitinių sistemas ir nustatyti bendrus muitinių
           portalų ir „vieno langelio“ sistemų standartus, bet ir valstybės narės įpareigojamos
           sumažinti išlaidas kuo artimiau bendradarbiaudamos (2 straipsnio 2 dalis ir 10
           straipsnio 5 dalis).

           Pasirinkta priemonė

           Siūlomos priemonės: kitos.

           Kitos priemonės nebūtų tinkamos dėl toliau pateikiamos(-ų) priežasties(-čių).

           Siūlomas Tarybos ir Europos Parlamento sprendimas skirtas valstybėms narėms.
           Jame nustatomi valstybių narių įsipareigojimai, o ne piliečių teisės ar pareigos.

     4.   POVEIKIS BIUDŽETUI

           Žiūrėti pridedamą finansinę pažymą.

     5.   PAPILDOMA INFORMACIJA

           Supaprastinimas

           Pasiūlyme numatyta supaprastinti viešųjų (ES arba nacionalinių) ir privačiųjų šalių
           administracines procedūras.

           Elektroninis keitimasis informacija tarp muitinių administracijų bei tarp muitinių
           administracijų ir kitų su tarptautiniu prekių judėjimu susijusių institucijų sudarys
           sąlygas atlikti veiksmingesnius ir našesnius patikrinimus, taigi veiksmingiau valdyti
           riziką bei paskirstyti išteklius.

           Elektroninė muitinės ir prekybos aplinka, kurios esmė yra prieinamos ir sąveikios
           muitinių sistemos, suteiks galimybę greičiau išleisti prekes. Be to, ekonominių
           operacijų vykdytojai galės, laikydamiesi tam tikrų sąlygų, atlikti muitinių operacijas
           su muitinių administracijomis būdami toje vietoje, kur jie yra įsisteigę
           (centralizuotas muitinės formalumų atlikimas ir vienas bendras prieigos taškas).

           Pasiūlymas yra įtrauktas į Komisijos darbo ir teisėkūros programą su nuoroda
           2005/TAXUD-016, kuri yra susijusi su 2004/TAXUD-015.

           Išsamus pasiūlymo paaiškinimas

           1–3 straipsniai (elektroninės muitinių sistemos, tikslai ir keitimasis duomenimis):
           Komisija ir valstybės narės siekia teikti paneuropines e. valdžios paslaugas
           naudodamos sąveikias ir prieinamas elektronines muitinių sistemas (žr. 1 straipsnį).
           Taip bus supaprastinta tiekimo grandinės logistika ir muitinės procedūros prekėms
           judant į Europos bendriją ir iš jos bei sumažinta grėsmė piliečių saugumui ir
           apsaugai. Remiantis šia prielaida, 2 straipsnyje išdėstomi pagrindiniai elektroninių

LT                                                  7                                               LT
 ---pagebreak---      muitinių sistemų tikslai. 3 straipsnyje išdėstyti reikalavimai, kad muitinių sistemos,
     kuriomis naudosis muitinių administracijos ir Komisija, būtų prieinamos
     ekonominių operacijų vykdytojams ir sąveikios tarpusavyje bei su sistemomis,
     kuriomis naudojasi kitos su tarptautiniu prekių judėjimu susijusios institucijos.

     4 straipsnis (sistemos, paslaugos ir tvarkaraštis): šioje nuostatoje pateiktas su
     elektroninės muitinės iniciatyva susijusių sistemų ir duomenų bazių sąrašas iš eilės
     pagal jų diegimo terminus (skaičiuojant nuo šio sprendimo paskelbimo Europos
     Sąjungos oficialiajame leidinyje dienos):

     –        per trejus metus:

                    –     sąveikios automatizuotos sistemos muitinių formalumams
                          atlikti;

                    –     sąveiki ekominių operacijų vykdytojų registracijos sistema;

                    –     bendri muitinių informacijos portalai;

     –        per penkerius metus:

                    –     bendrų prieigos taškų sistema;

                    –     Bendrijos standartus atitinkanti integruoto tarifo aplinka;

     –        per šešerius metus:

                    –     „vieno langelio“ paslaugos.

     5–7 straipsniai (komponentai, Komisijos užduotys ir valstybių narių užduotys):6 ir 7
     straipsniuose aprašomi pagrindiniai Komisijos ir valstybių narių uždaviniai, susiję su
     sprendimo įgyvendinimu.

     8 straipsnis (įgyvendinimas): 8 straipsnyje aprašoma sprendimo įgyvendinimo tvarka
     bei elektroninės muitinės iniciatyvos valdymo sistema. Valdymą užtikrins Komisija,
     padedama Muitų politikos komiteto. Šis sprendimas nepaveiks Muitinės kodekso
     komiteto ir šio sprendimo įgyvendinimą remiančio „Muitinės 2007“ komiteto
     funkcijų.

     9–10 straipsniai (ištekliai ir finansinės nuostatos): 9 straipsnyje apibrėžiama, už
     kokius žmogiškuosius, biudžeto ir techninius išteklius, kurie bus reikalingi diegiant,
     naudojant ir gerinant elektronines muitinių sistemas, yra atsakingos Bendrija ir
     valstybės narės. 10 straipsnyje pateiktos taisyklės, kaip padalinamos šiame
     sprendime aptariamų elektroninių muitinių sistemų diegimo ir veikimo išlaidos tarp
     valstybių narių ir Bendrijos. Išlaidos bus sumažintos jas dalinantis bei ieškant bendrų
     sprendimų.

     11–12 straipsniai (stebėsena, ataskaitos): Komisija, bendradarbiaudama su
     valstybėmis narėmis, stebės, kaip vykdomos iš Bendrijos biudžeto finansuojamos
     priemonės (11 straipsnis). Apie atliktas užduotis bus pranešama Komisijai. Be to,
     apie apsilankymų stebėsenos tikslais ir kitų patikrinimų rezultatus bus rašoma

LT                                           8                                                 LT
 ---pagebreak---      metinėje ataskaitoje (12 straipsnis).

     13–14 straipsniai (konsultacijos su ekonominių operacijų vykdytojais ir stojančiomis
     šalimis bei šalimis kandidatėmis): 13 straipsnyje iškeliamas reikalavimas sukurti
     Komisijoje ir valstybėse narėse prekybos konsultacijų sistemas. Komisija visais
     etapais reguliariai informuos Bulgariją, Rumuniją ir šalis kandidates; jos galės
     dalyvauti rengiant, plėtojant ir diegiant muitinių sistemas ir paslaugas.

     15 straipsnis (įsigaliojimas).

     16 straipsnis (adresatai): šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.

LT                                           9                                              LT
 ---pagebreak---                                                                    2005/0247 (COD)

                                                     Pasiūlymas

                     EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS

                          dėl kompiuterizuotos muitinės ir prekybos aplinkos

     EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

     atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 95 ir 135 straipsnius,
     atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą1,
     atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę2,

     laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos3,

     kadangi:

     (1)    Bendrija ir valstybės narės priimdamos Lisabonos darbotvarkę, įsipareigojo didinti
            Europoje veikiančių bendrovių konkurencingumą. Pagal 2004 m. balandžio 21 d.
            Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą 2004/387/EB dėl suderinto paneuropinių
            e. valdžios paslaugų teikimo valstybės valdymo institucijoms, verslo subjektams ir
            piliečiams (IDABC)4 Komisija ir valstybės narės turi sukurti našias, veiksmingas ir
            sąveikias informacijos ir komunikacijos sistemas, skirtas keistis informacija tarp
            valstybės valdymo institucijų ir Bendrijos piliečių.

     (2)    Tam, kad Sprendime Nr. 2004/387/EB numatytos paneuropinės e. valdžios paslaugos
            galėtų būti teikiamos, reikia imtis priemonių, kad muitinės tikrinimas būtų
            organizuojamas veiksmingiau ir kad būtų užtikrintas tęstinis duomenų srautas, siekiant
            padidinti muitinės formalumų atlikimo veiksmingumą, sumažinti administracinę naštą,
            padėti kovoti su sukčiavimu, organizuotu nusikalstamumu ir terorizmu, ginti
            finansinius interesus, intelektinę nuosavybę ir kultūrinį paveldą, didinti prekių saugą
            bei tarptautinės prekybos saugumą ir gerinti sveikatos bei aplinkos apsaugą. Siekiant
            šių tikslų, ypatingai svarbu kurti muitinėms skirtas informacijos ir ryšio technologijas
            (IRT).

     (3)    2003 m. gruodžio 5 d. Tarybos rezoliucijoje dėl paprastos ir kompiuterizuotos
            muitinės ir prekybos aplinkos kūrimo5, kuri buvo priimta po Komisijos komunikato

     1
            OL C […], […], p.[…].
     2
            OL C […], […], p.[…].
     3
            [...] Europos Parlamento nuomonė, [...] Tarybos bendroji pozicija ir [...] Europos Parlamento pozicija.
     4
            Sprendimo klaidų atitaisymas, paskelbtas OL L 181, 2004 5 18, p. 25.
     5
            OL C 305, 2003 12 5, p. 1.

LT                                                        10                                                          LT
 ---pagebreak---             dėl paprastos ir kompiuterizuotos muitinės ir prekybos aplinkos6, Komisija raginama,
            artimai bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis, sudaryti daugiametį strateginį
            planą, kuriuo siekiama sukurti Bendrijoje suderintą ir sąveikią elektroninę muitinių
            aplinką. 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamente (EEB) Nr. 2913/92, nustatančiame
            Bendrijos muitinės kodeksą7, su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB)
            Nr. 648/2005, reikalaujama naudoti technines duomenų tvarkymo priemones
            pateikiant bendrąsias deklaracijas ir vykdyti elektroninius duomenų mainus tarp
            muitinių administracijų, siekiant pagrįsti muitinės tikrinimą automatinėmis rizikos
            analizės sistemomis.

     (4)    Todėl kuriant kompiuterizuotą muitinės ir prekybos aplinką būtina apibrėžti siektinus
            tikslus, šios aplinkos kūrimo struktūrą, priemones ir įgyvendinimo tvarkaraštį.

     (5)    Komisija įgyvendindama šį sprendimą turėtų artimai bendradarbiauti su valstybėmis
            narėmis. Dėl to būtina apibrėžti suinteresuotųjų šalių pareigas ir užduotis bei nustatyti,
            kaip Komisija ir valstybės narės pasidalins išlaidas.

     (6)    Komisija ir valstybės narės turėtų pasidalinti atsakomybę už ryšių ir keitimosi
            informacija sistemos Bendrijos ir ne Bendrijos komponentus, vadovaudamosi
            principais, nustatytais 2003 m. vasario 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendime
            Nr. 253/2003/EB, nustatančiame muitinių veiksmų programą Bendrijoje
            (Muitinė 2007)8

     (7)    Siekiant užtikrinti, kad šio sprendimo bus laikomasi ir kad skirtingos sistemos, kurios
            bus plėtojamos, derės tarpusavyje, būtina sukurti stebėsenos mechanizmą.

     (8)    Valstybės narės ir Komisija turėtų reguliariai teikti ataskaitas apie įgyvendinant šį
            sprendimą daromą pažangą.

     (9)    Siekiant sukurti kompiuterizuotą aplinką, būtina, kad Komisija, muitinių
            administracijos ir ekonominių operacijų vykdytojai artimai bendradarbiautų. Kad
            bendradarbiauti būtų lengviau, Muitų politikos komitetas turėtų užtikrinti šiam
            sprendimui įgyvendinti būtinų veiksmų koordinavimą. Visais šių veiksmų rengimo
            etapais turėtų būti konsultuojamasi su ekonominių operacijų vykdytojais nacionaliniu
            ir Bendrijos lygiu.

     (10)   Šalims kandidatėms ir stojančioms šalims turėtų būti leidžiama dalyvauti šiuose
            veiksmuose, siekiant, kad jos pasirengtų stojimui.

     (11)   Kadangi valstybės narės negali vienos deramai pasiekti tikslo sukurti kompiuterizuotą
            muitinės ir prekybos aplinką ir kadangi šis tikslas dėl jo masto ir poveikio yra lengviau
            pasiekiamas Bendrijos lygiu, Bendrija gali imtis priemonių, laikydamasi Sutarties 5
            straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo. Laikantis minėtame straipsnyje nustatyto
            proporcingumo principo, šiame sprendime nenumatoma nieko, kas nėra būtina šiems
            tikslams pasiekti,

     6
            COM(2003) 452, 2003 7 24.
     7
            OL L 302, 1992 10 19, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Europos Parlamento ir
            Tarybos reglamentu (EB) Nr. 648/2005 (OL L 117, 2005 5 4, p. 13).
     8
            OL C 36, 2003 12 12, p. 1.

LT                                                      11                                                          LT
 ---pagebreak---      PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

                                               1 straipsnis

                                    Elektroninės muitinių sistemos

     Komisija ir valstybės narės diegia saugias, integruotas, sąveikias ir prieinamas elektronines
     muitinių sistemas, skirtas keistis muitinių deklaracijomis, elektroniniais pažymėjimais,
     lydraščiais ir kita informacija.

     Komisija ir valstybės narės sukuria struktūrą ir suteikia priemones, kad šios elektroninės
     muitinių sistemos galėtų veikti.

                                               2 straipsnis

                                                 Tikslai

     1.      Elektroninės muitinių sistemos kuriamos siekiant šių tikslų:

             a)    supaprastinti importo ir eksporto procedūras;

             b)    sumažinti suderinamumo ir administracines išlaidas bei sutrumpinti muitinės
                   formalumams atlikti reikalingą laiką;

             c)    suderinti prekių tikrinimo būdus bei koordinuotai užkirsti kelią pavojingoms ir
                   nelegalioms prekėms;

             d)    užtikrinti tinkamą visų Bendrijos muitų ir mokesčių rinkimą;

             e)    teikti skubią ir svarbią informaciją, susijusią su tarptautine tiekimo grandine;

             f)    sudaryti galimybes tęstiniam duomenų srautui tarp eksportuojančių ir
                   importuojančių šalių, kuris leistų pakartotinai panaudoti į sistemą įvestus
                   duomenis.

             Muitinių sistemų integracija ir vystymas turi atitikti šiuos tikslus.

     2.      2 dalyje nustatytų tikslų turi būti siekiama bent jau šiomis priemonėmis:

             a)    suderintai keičiantis informacija, remiantis tarptautiniu lygiu pripažintais
                   duomenų modeliais ir pranešimų formatais;

             b)    keičiant muitinių procedūras, kad būtų kiek įmanoma padidintas jų našumas ir
                   veiksmingumas, kad jos būtų supaprastintos, o derinimosi prie muitinės
                   reikalavimų išlaidos sumažintos;

             c)    teikiant įvairių elektroninių muitinių paslaugų ekonominių operacijų
                   vykdytojams, sudarant jiems galimybę bendrauti lygiai taip pat su bet kurios
                   valstybės narės muitinių administracijomis ir nepažeidžiant subsidiarumo
                   principo.

LT                                                  12                                                LT
 ---pagebreak---      3.   Siekdama 1 dalyje išdėstytų tikslų, Komisija skatina elektroninių muitinių sistemų
          sąveikumą su trečiųjų šalių muitinių sistemomis ir jų prieinamumą tų šalių
          ekonominių operacijų vykdytojams, siekdama sukurti kompiuterizuotą aplinką
          tarptautiniu lygiu, kai tai numatyta tarptautiniuose susitarimuose.

                                          3 straipsnis

                                    Keitimasis duomenimis

          Bendrijos ir valstybių narių elektroninės muitinių sistemos skirtos tam, kad valstybių
          narių muitinių administracijos galėtų keistis duomenimis su:

          a)   ekonominių operacijų vykdytojais;

          b)   kitų valstybių narių muitinių institucijomis;

          c)   Komisija;

          d)   kitomis su tarptautiniu prekių judejimu susijusiomis administracijomis ar
               tarnybomis (toliau – kitos administracijos ar tarnybos).

                                          4 straipsnis

                              Sistemos, paslaugos ir tvarkaraštis

     1.   Be Reglamente [(kodas)] jau pateikto tvarkaraščio, valstybės narės,
          bendradarbiaudamos su Komisija, per trejus metus nuo šio sprendimo paskelbimo
          Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje sukuria šias muitinių sistemas:

          a)   sistemos importo ir eksporto formalumams atlikti, sudarančios galimybę
               tęstiniam informacijos srautui plūsti iš vienos muitinių sistemos į kitą visoje
               Bendrijoje, su elektroninėmis sąsajomis ekonominių operacijų vykdytojams,
               leidžiančiomis jiems tvarkyti visus muitinės reikalus su tos šalies, kurioje jie
               yra įsisteigę, muitinių institucijomis net tais atvejais, kai su tais reikalais
               susijusios kelios valstybės narės;

          b)   ekonominių operacijų vykdytojų, įskaitant įgaliotuosius ekonominių operacijų
               vykdytojus, registracijos sistema, sudaranti jiems galimybę kartą
               užsiregistravus atlikti operacijas su muitinių institucijomis visoje Europos
               bendrijoje;

          c)   bendri muitinių portalai, kuriuose ekonominių operacijų vykdytojams būtų
               teikiama importo ir eksporto sandoriams atlikti visose valstybėse narėse
               reikalinga informacija.

     2.   Per penkerius metus nuo šio sprendimo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame
          leidinyje valstybės narės, bendradarbiaudamos su Komisija, užtikrina šių paslaugų
          teikimą:

LT                                             13                                                  LT
 ---pagebreak---           a)   bendrą prieigos taškų sistemą, suteikiančią ekonominių operacijų vykdytojams
               galimybę naudoti vieną sąsają pateikiant elektronines muitinės deklaracijas net
               tuo atveju, kai muitinės procedūra yra atliekama kitoje valstybėje narėje;

          b)   integruoto tarifo aplinką, sudarančią galimybę prisijungti prie kitų Komisijos ir
               valstybių narių su importu ir eksportu susijusių sistemų.

     3.   Per šešerius metus nuo šio sprendimo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame
          leidinyje valstybės narės, bendradarbiaudamos su Komisija, užtikrina, kad bus
          teikiamos „vieno langelio“ paslaugos, leidžiančios tęstiniam informacijos srautui
          plūsti tarp ekonominių operacijų vykdytojų ir muitinių administracijų, tarp muitinių
          administracijų ir Komisijos bei tarp muitinių administracijų ir kitų administracijų ir
          tarnybų, bei sudarančios ekonominių operacijų vykdytojams galimybę pateikti
          muitinėms visą importo ir eksporto formalumams atlikti reikalingą informaciją net
          tuo atveju, kai informacijos prašoma remiantis ne muitų teisės aktais.

     4.   Bendrija ir valstybės narės nuolat gerina 1, 2 ir 3 dalyse numatytas sistemas ir
          paslaugas.

                                          5 straipsnis

                                         Komponentai

     1.   Sąveikias elektronines muitinių sistemas sudaro Bendrijos ir nacionaliniai
          komponentai.

     2.   Elektroninių muitinių sistemų Bendrijos komponentai yra:

          a)   bendros sistemos specifikacijos;

          b)   bendri gaminiai ir paslaugos, įskaitant būtinas bendras etalonines muitinių ir su
               muitinėmis susijusios informacijos sistemas;

          c)   bendrojo ryšio tinklo ir bendrosios sistemų sąsajos (CCN/CSI) paslaugos;

          d)   valstybių narių ir Komisijos atliekama koordinavimo veikla, kai veikiama
               Bendrijos bendroje srityje;

          e)   Komisijos atliekama koordinavimo veikla, kai veikiama Bendrijos išorės
               srityje, išskyrus nacionaliniams poreikiams tenkinti skirtas paslaugas.

     3.   Elektroninių muitinių sistemų nacionaliniai komponentai yra:

          a)   nacionalinės specifikacijos;

          b)   nacionalinės sistemos, įskaitant duomenų bazes;

          c)   tinklo ryšiai tarp muitinių administracijų ir ekonominių operacijų vykdytojų bei
               tarp muitinių administracijų ir kitų administracijų ar tarnybų, esančių toje
               pačioje valstybėje narėje;

LT                                             14                                                  LT
 ---pagebreak---           d)   visa programinė įranga arba įrenginiai, kuriuos valstybė narė mano esant
               būtinus norint užtikrinti, kad sistema veiktų visapusiškai.

                                           6 straipsnis

                                       Komisijos užduotys

          Komisija užtikrina:

          a)   su kompiuterizuotomis sistemomis susijusių Bendrijos komponentų diegimo,
               tinkamumo tikrinimo, veikimo ir priežiūros koordinavimą;

          b)   šiame sprendime numatytų sistemų ir paslaugų bei kitų svarbių su e. valdžia
               susijusių projektų koordinavimą Bendrijos lygiu;

          c)   Bendrijos ir nacionalinių komponentų raidos koordinavimą siekiant įgyvendinti
               projektus vienu metu;

          d)   elektroninių muitinių paslaugų bei „vieno langelio“ paslaugų koordinavimą
               Bendrijos lygiu.

                                           7 straipsnis

                                   Valstybių narių užduotys

     1.   Valstybės narės užtikrina:

          a)   su kompiuterizuotomis sistemomis susijusių nacionalinių komponentų
               diegimo, tinkamumo tikrinimo, veikimo ir priežiūros koordinavimą;

          b)   šiame sprendime numatytų sistemų ir paslaugų ir kitų svarbių su e. valdžia
               susijusių projektų koordinavimą nacionaliniu lygiu;

          c)   8 straipsnio 2 dalyje numatytame daugiamečiame strateginiame plane joms
               skirtų užduočių atlikimą;

          d)   reguliarų informacijos teikimą Komisijai apie priemones, kurių jos ėmėsi, kad
               sudarytų sąlygas savo atitinkamoms administracijoms arba ekonominių
               operacijų vykdytojams visapusiškai naudotis kompiuterizuotomis sistemomis;

          e)   elektroninių muitinių ir „vieno langelio“ paslaugų skatinimą bei teikimą
               nacionaliniu lygiu.

     2.   Valstybės narės apskaičiuoja, kiek žmogiškųjų, biudžeto ir techninių išteklių reikia 4
          straipsniui ir 8 straipsnio 2 dalyje numatytam daugiamečiam strateginiam planui
          įgyvendinti.

LT                                             15                                                  LT
 ---pagebreak---      3.   Kilus pavojui, kad valstybės narės numatyti su kompiuterizuotos sistemos diegimu ar
          veikimu susiję veiksmai gali pakenkti visos sistemos sąveikumui arba veikimui,
          valstybė narė prieš jų imdamasi prašo Komisijos pritarimo.

                                           8 straipsnis

                                         Įgyvendinimas

     1.   Siekdama, kad šis sprendimas būtų įgyvendintas, Komisija, bendradarbiaudama su
          Muitų politikos komitetu, užtikrina:

          a)    strategijų, reikiamų išteklių ir raidos etapų nustatymą;

          b)    visų su elektroninėmis muitinėmis susijusių veiksmų koordinavimą, siekiant
                užtikrinti, kad ištekliai naudojami geriausiai ir veiksmingiausiai, įskaitant tuos,
                kurie jau naudoti nacionaliniu ir Bendrijos lygiu;

          c)    juridinių ir veiklos aspektų, mokymų bei IT raidos koordinavimą;

          d)    visų suinteresuotųjų šalių sprendimą įgyvendinančių veiksmų koordinavimą;

          e)    kad suinteresuotosios šalys laikosi sutartų terminų.

     2.   Bendradarbiaudama su Muitų politikos komitetu Komisija sudaro ir nuolat atnaujina
          daugiametį strateginį planą, kuriame Komisijai ir valstybėms narėms skiriamos
          užduotys.

                                           9 straipsnis

                                             Ištekliai

     1.   Siekdama pagal 4 straipsnį diegti, naudoti ir tobulinti elektronines muitinių sistemas,
          Bendrija teikia Bendrijos komponentams sukurti reikalingus žmogiškuosius,
          biudžeto ir techninius išteklius.

     2.   Siekdamos pagal 4 straipsnį diegti, naudoti ir tobulinti elektronines muitinių
          sistemas, valstybės narės teikia nacionaliniams komponentams sukurti reikalingus
          žmogiškuosius, biudžeto ir techninius išteklius.

                                           10 straipsnis

                                      Finansinės nuostatos

     1.   Su šio sprendimo įgyvendinimu susijusias išlaidas Bendrija ir valstybės narės
          pasidalina vadovaudamosi šio straipsnio 2 ir 3 dalimis.

     2.   Bendrija padengia išlaidas, susijusias su Bendrijos komponentų projektavimu,
          įgijimu, diegimu, veikimu ir priežiūra, remdamasi Sprendime Nr. 253/2003/EB
          išdėstyta programa „Muitinė 2007“ ir būsimu šios programos tęsiniu.

LT                                              16                                                    LT
 ---pagebreak---      3.      Valstybės narės padengia išlaidas, susijusias su sistemos nacionalinių komponentų,
             įskaitant sąsajas su kitomis vyriausybinėmis įstaigomis ir ekonominių operacijų
             vykdytojais, diegimu ir veikimu.

     4.      Valstybės narės apskaičiuoja ir praneša Komisijai, kiek žmogiškųjų, biudžeto ir
             techninių išteklių reikia 4 straipsniui ir 8 straipsnio 2 dalyje numatytam
             daugiamečiam strateginiam planui įgyvendinti.

     5.      Siekdamos sumažinti išlaidas, valstybės narės bendradarbiauja artimiau, kurdamos
             išlaidų pasidalijimo sistemas ir ieškodamos bendrų sprendimų.

                                             11 straipsnis

                                               Stebėsena

     1.      Komisija imasi visų būtinų veiksmų, kad patikrintų, ar iš Bendrijos biudžeto
             finansuojamos priemonės vykdomos laikantis šio sprendimo ir ar gauti rezultatai
             atitinka šio sprendimo 2 straipsnio 1 dalyje iškeltus tikslus.

     2.      Komisija, bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis, nuolat stebi kiekvienos
             valstybės narės daromą pažangą įgyvendinant 4 straipsnį, siekdama nustatyti, ar
             pasiekti 2 straipsnio 1 dalyje iškelti tikslai, ir nuspręsti, kaip padidinti su
             kompiuterizuotų sistemų kūrimu susijusios veiklos veiksmingumą.

                                             12 straipsnis

                                              Ataskaitos

     1.      Valstybės narės reguliariai teikia Komisijai ataskaitas apie pažangą, daromą atliekant
             daugiamečiame strateginiame plane joms skiriamas užduotis. Kai kuri nors užduotis
             įvykdoma, jos apie tai praneša Komisijai.

     2.      Valstybės narės kasmet ne vėliau kaip gruodžio 31 d. pateikia Komisijai metinę
             pažangos ataskaitą.

             Remdamasi šiomis ataskaitomis, Komisija ne vėliau kaip iki kitų metų kovo 31 d.
             pateikia bendrą ataskaitą ir leidžia su ja susipažinti suinteresuotosioms šalims.

             Šioje ataskaitoje gali būti pateikiami apsilankymų stebėsenos tikslais bei kitų
             patikrinimų rezultatai ir gali būti nustatomi metodai bei kriterijai, kuriais vėliau bus
             galima naudotis vertinant kompiuterizuotų sistemų sąveikumą ir veikimą.

                                             13 straipsnis

                        Konsultacijos su ekonominių operacijų vykdytojais

     Komisija ir valstybės narės reguliariai konsultuojasi su ekonominių operacijų vykdytojais
     visais 4 straipsnyje nurodytais sistemų parengimo, raidos ir diegimo etapais.

LT                                                 17                                                   LT
 ---pagebreak---      Komisija ir kiekviena valstybė narė sukuria konsultacijų mechanizmus, kad ekonominių
     operacijų vykdytojų reprezentaciniai atstovai reguliariai susitiktų.

                                            14 straipsnis

                                Stojančios šalys ir šalys kandidatės

     Komisija informuoja šalis, kurios yra pripažintos stojančiomis šalimis arba šalimis
     kandidatėmis, siekiančiomis narystės Europos Sąjungoje, apie 4 straipsnyje nurodytų sistemų
     bei paslaugų rengimą, raidą ir diegimą ir sudaro joms galimybes dalyvauti toje veikloje.

                                            15 straipsnis

                                           Įsigaliojimas

     Šis sprendimas įsigalioja dvidešimtą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame
     leidinyje.

                                            16 straipsnis

                                             Adresatai

     Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.

     Priimta Briuselyje,

     Europos Parlamento vardu                    Tarybos vardu
     Pirmininkas                                 Pirmininkas

LT                                                18                                               LT
 ---pagebreak---                              TEISINĘ GALIĄ TURINTI FINANSINĖ PAŽYMA
     Politikos kryptis(-ys): 14 muitai ir muitų sąjunga
     Veiklos rūšis: 1404 muitų politika.

     VEIKSMO PAVADINIMAS:

     Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl kompiuterizuotos muitinės ir
     prekybos aplinkos programų įgyvendinimo.

     1.         BIUDŽETO EILUTĖS

     1.1.       Biudžeto eilutės (veiklos eilutės ir atitinkamos techninės ir administracinės pagalbos
                eilutės (buvusios BA eilutės)), įskaitant antraštines dalis:
                •   140402 programa „Muitinė 2007“
                •   14040X programa „Muitinė 2013“
                •   140104X programa „Muitinė 2013“. Administracinio valdymo išlaidos.
                •   Dėl galutinės programos „Muitinė 2013“ biudžeto struktūros bus nuspręsta vėliau.

     1.2.       Priemonės ir jos finansinio poveikio trukmė:
                • Teisinis pagrindas galioja nuo 2006 06 01 iki 2013 12 31.
                • Mokėjimai tęsis po 2013 12 31.

     1.3.       Biudžeto duomenys (prireikus įterpti eilučių):

                                                                                Finansinės
     Biudžeto                                                        Šalių kandidačių   perspektyvos
                    Išlaidų rūšis              Nauja   ELPA įnašas
     eilutė                                                          įnašai             išlaidų
                                                                                kategorija

     14014X                         Dif.9
                    NPI                        TAIP    NE            TAIP               1a

     1401040X
                    NPI             Nedif.10   TAIP    NE            TAIP               1a

     9
              Diferencijuoti asignavimai.
     10
              Nediferencijuoti asignavimai.

LT                                                     19                                                LT
 ---pagebreak---      2.       IŠTEKLIŲ APŽVALGA

     2.1.      Finansiniai ištekliai

               Šiame pasiūlyme pateiktos 2006 m. ir 2007 m. veiklos išlaidos dengiamos pagal
               2007 m. muitinės sprendimo teisinę galią turinčią finansinę pažymą.
               2008–2013 m. išlaidos dengiamos pagal Komisijos komunikate dėl Bendrijos
               programų „Muitinė 2013“ ir „Fiscalis 2013“ pateiktą teisinę galią turinčią finansinę
               pažymą, jeigu bus patvirtintas sprendimas, nustatantis muitinės veiksmų programą
               Bendrijoje („Muitinė 2013“).

     2.1.1.    Įsipareigotų asignavimų (ĮA) ir mokėjimų asignavimų (MA) suvestinė

                                                                         mln. EUR (trijų dešimtųjų tikslumu)

                                 Skirsnio         2006     2007       2008     2009     2010     2011 ir   Iš viso
      Išlaidų rūšis
                                 Nr.                                                             vėliau

      Veiklos išlaidos11

      Įsipareigoti asignavimai
                                 6.1        A     9,669    5,024      18,125   21,625   24,405    79,070   157,918
      (ĮA)

      Mokėjimų asignavimai
                                            B     2,682    6,482       9,667   15,762   21,461   101,864   157,918
      (MA)

      Orientacinės sumos neviršijančios administracinės išlaidos12
      13

      Techninė ir
      administracinė pagalba     6.2.4      C         0           0    0,647    0,647    0,647     1,941     3,882
      (NDIF)

      VISA ORIENTACINĖ SUMA

      Įsipareigoti
                                            a+c   9,669    5,024      18,772   22,272   25,052    81,011   161,800
      asignavimai

      Mokėjimų asignavimai                  b+c   2,682    6,482      10,314   16,409   22,108   103,805   161,800

      Administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą14

     11
              Atitinkamos 14 antraštinės dalies 14 01 skyriuje nenumatytos išlaidos.
     12
              Išlaidos pagal 14 antraštinės dalies 14 01 04 straipsnį.
     13
              Administracinių išlaidų eilute numatoma galima veiklos eksternalizacija pagal programą. Biudžeto
              duomenys bus pateikti tik 2006 m., atlikus galimybių studiją šia tema.
     14
              Išlaidos pagal 14 01 straipsnį, nenumatytos 14 01 04 arba 14 01 05 straipsniais.

LT                                                        20                                                     LT
 ---pagebreak---       Žmogiškieji ištekliai ir
      susijusios      išlaidos       6.2.5      D       1,144     2,112       2,240        2,368        2,368       7,104      17,336
      (NDIF)

      Administracinės išlaidos,
      nepriskiriamos
      žmogiškiesiems ištekliams
      ir susijusioms išlaidoms,
                                     6.2.6      E       0,040     0,687       0,040        0,040        0,040       0,120       0,967
      neįskaičiuotos į orientacinę
      sumą (NDIF)

     Bendra orientacinė intervencijos finansinių išlaidų suma

                                             2006       2007         2008           2009         2010      2011      ir    Iš viso
                                                                                vėliau

      VISI ĮA, įskaitant
                                     A+c+
      žmogiškųjų išteklių                      10,853     7,823           21,052    24,680        27,460         88,235      180,103
                                     d+e
      išlaidas

      VISI MA, įskaitant
                                     b+c+
      žmogiškųjų išteklių                       3,866     9,281           12,594    18,817        24,516        111,029      180,103
                                     d+e
      išlaidas

     Bendro finansavimo duomenys

     2.1.2.     Derėjimas su finansiniu programavimu

                        x       Pasiūlymas atitinka esamą finansinį programavimą.

                Šis sprendimas yra suderintas su Komisijos pasiūlymu dėl finansinių perspektyvų
                2007–2013 m. [2004 m. vasario 10 d. KOM(2004) 101 ir 2004 m. liepos 14 d.
                KOM(2004) 487]. Jį galima priskirti 1a išlaidų subkategorijai – Konkurencingumas
                augimui ir užimtumui skatinti.

     2.1.3.     Finansinis poveikis pajamoms

     x          Nors modernizavus muitinės administraciją nuosavieji ištekliai turėtų būti renkami
                veiksmingiau ir ekonomiškiau, pasiūlymas neturi tiesioginio finansinio poveikio
                pajamoms.

     2.2.       Žmogiškųjų išteklių visos darbo dienos ekvivalentas (įskaitant pareigūnus, laikinus ir
                išorės darbuotojus) – išsamią informaciją žr. 6.2.1. punkte.

         Metiniai reikalavimai               2006       2007     2008        2009          2010         2011        2012       2013

         Visas         žmogiškųjų
                                               11        26          28        30           30           30         30           30
         išteklių skaičius

LT                                                              21                                                                    LT
 ---pagebreak---      3.     POBŪDIS IR TIKSLAI

     3.1.    Trumpuoju arba ilguoju laikotarpiu įgyvendintinos reikmės

             Žr. 2 skirsnį dėl ex-ante numatyto poveikio vertinimo.

     3.2.    Komisijos dalyvavimo pridėtinė vertė, pasiūlymo derėjimas su kitomis finansinėmis
             priemonėmis ir galima sąveika

             Žr. 2 skirsnį dėl ex-ante numatyto poveikio vertinimo.

     3.3.    Pasiūlymo tikslai, laukiami rezultatai ir susiję rodikliai, atsižvelgiant į veikla pagrįsto
             valdymo ir biudžeto sudarymo pagal veiklos rūšis sistemą.

             Tikslai ir laukiami rezultatai:

             Pasiūlytas sprendimas bus įgyvendinamas pagal programą „Muitinė 2007“ ir vėlesnę
             programą „Muitinė 2013“. Šios programos įgyvendinamos dviem lygiais: bendri
             veiksmai ir IT sistemos. Bendrus veiksmus sudaro bendra pareigūnų veikla ir
             bendros profesinio rengimo priemonės, o IT sistemos yra susijusios su
             transeuropiniais tinklais. Jais siekiama kurti veiksmingesnes ir efektyvesnes muitinės
             procedūras.

             Tikslai ir laukiami rezultatai vykdant metinę veiklą bus išsamiau nustatyti nuolat
             atnaujinamame veiksmų plane. Rezultatus galima įvertinti pagal „Rezultatų
             vertinimo“ veiksmus, atliekamus vadovaujantis programa „Muitinė 2007“ ir vėlesne
             programa.

             Rodikliai
             –      Informacinių sistemų veikimo lygis

     3.4.    Įgyvendinimo metodas (orientacinis)
             Toliau nurodyti priemonei įgyvendinti pasirinktą(-us) metodą(-us)15.
             Žr. 6.1 skirsnį dėl ex-ante numatyto poveikio vertinimo.

     4.      MONITORINGAS IR VERTINIMAS

     4.1.    Monitoringo sistema

             Pagal siūlomą sprendimą būtini vykdyti veiksmai bus stebimi (įskaitant rezultatų
             vertinimą) kaip programų „Muitinė 2007“ ir „Muitinė 2013“ dalis.

             Administracijos siunčia Komisijai visą informaciją, reikalingą siekiant kuo
             veiksmingiau parengti priežiūros ataskaitas.

     4.2.    Rezultatų ir poveikio stebėjimas bei vertinimas

     15
            Nurodžius daugiau nei vieną metodą, šio punkto skirsnyje „Svarbios pastabos“ pateikti papildomus
            duomenis.

LT                                                    22                                                       LT
 ---pagebreak---      4.2.1.   Ex-ante vertinimas

              Žr. ex-ante numatyto poveikio vertinimą.

     4.2.2.   Priemonės, kurių imtasi po tarpinio ir (arba) ex-post vertinimo (išvados, padarytos
              remiantis panašia ankstesne patirtimi)

              Programos „Muitinė 2007“ tarpinis vertinimas dar nebaigtas (jį planuojama baigti iki
              2005 m. pabaigos). Vis dėlto į šio vertinimo rezultatus, susijusius su elektronine
              muitine, bus atsižvelgta toliau įgyvendinant elektroninės muitinės strategiją, be to, jie
              bus įvertinti pagal numatytą programos „Muitinė 2013“ vertinimą.

     4.2.3.   Būsimų vertinimų sąlygos ir dažnumas

              Būsimi elektroninės muitinės strategijos pasiūlymų vertinimai bus finansuojami
              remiantis programos „Muitinė 2013“ vertinimais ir su jais derinami.
              Šių vertinimų sąlygos ir dažnumas priklausys nuo C2013 programos vertinimų.

     5.       KOVOS SU SUKČIAVIMU PRIEMONĖS

              Komisijos tarnybos, atsižvelgdamos į sutartinius įsipareigojimus ir į patikimą finansų
              bei bendrąjį valdymą, pagal įprastinę tikrinimo tvarką prieš išmokėjimą tikrina
              pagrindinėms programos veiklos kryptims skirtas sumas. Kovos su sukčiavimu
              priemonės (tikrinimai, ataskaitos ir kt.) yra numatytos visose Komisijos ir naudos
              gavėjų pasirašytose sutartyse.

              Pirmiau minėti bendri veiksmai (mainai, seminarai, darbo grupės ir kt.) finansuojami
              iš programos „Muitinė 2007“ ir vėlesnės muitinės programos „bendros veiklos“
              biudžeto. Pareigūnams išlaidos atlyginamos taip:

              Pagal nustatytas programos taisykles dalyvaujančios šalys padengia savo pareigūnų
              kelionės ir pragyvenimo išlaidas. Vykdant veiklą, dalyvaujančioms šalims
              reikalingos sumos išmokamos iš anksto, atsižvelgiant į veiklos įgyvendinimą.
              Dalyvaujančios šalys turi pateikti išsamius išlaidų įrodymus ir visus dokumentus
              saugoti galimam tikrinimui. Kelionės ir pragyvenimo išlaidas kitų šalių pareigūnams
              arba nepriklausomų organizacijų atstovams ir su seminarų rengimu susijusias išlaidas
              tiesiogiai padengs Komisijos tarnybos arba tinkamai tam įpareigotos šalys. Kovos su
              sukčiavimo priemonės (tikrinimai, ataskaitos ir kt.) yra numatytos visose šio
              pobūdžio sutartyse.

              Siekdamos užtikrinti, kad būtų laikomasi šios programos valdymui taikomų
              finansinių taisyklių, Komisijos finansų tarnybos atlieka valstybėse narėse
              patikrinimus vietoje.

LT                                                  23                                                    LT
 ---pagebreak--- 6.         IŠSAMI INFORMACIJA APIE IŠTEKLIUS
6.1.         Pasiūlymo tikslai ir jų finansinės išlaidos
                                                                                Įsipareigoti asignavimai mln. EUR (trijų dešimtųjų tikslumu)
 (Reikėtų nurodyti    Rezult     Vid.    2006 metai              2007 metai             2008 metai              2009 metai              2010 metai              2011     metai    ir   IŠ VISO
  tikslų antraštes,    ato       išlai                                                                                vėliau
    priemones ir      rūšis       dos    Rezultatų    Visos      Rezultatų    Visos     Rezultatų    Visos      Rezultatų    Visos      Rezultatų    Visos      Rezultatų Visos        Rezultatų   Visos
     rezultatus)                         skaičius     išlaidos   skaičius     išlaido   skaičius     išlaidos   skaičius     išlaidos   skaičius     išlaidos   skaičius    išlaidos   skaičius    išlaidos
                                                                              s

 VEIKLOS
 TIKSLAS Nr.
 1 [1]
 Elektroninė
 muitinė
 1 veiksmas:
 bendri veiksmai
 - Bendri veiksmai                                      0,481                  0,974                   1,125                   1,125                   1,155                  3,495                  8,355

 VEIKLOS
 TIKSLAS Nr.
 1 [1]
 Elektroninė
 muitinė
 2 veiksmas:
 elektroninė
 muitinė
 - 1 rezultatas       IT                                6,938                  1,800                   9,000                 11,250                  13,500                  44,625                 87,113
                      sutartis
 3 veiksmas:          IT
 muitinės saugumo
 aspektai
 - 1 rezultatas       IT                                                                               5,000                   6,000                   6,500                 21,200                 38,700
 4 veiksmas:
 CCN/CSI
 - 1 rezultatas       IT                                2,250                  2,250                   3,000                   3,250                   3,250                  9,750                 23,750
                      sutartis
 VEIKLOS
 TIKSLAS Nr. n1
 Tarpinė suma: n
 tikslas

LT                                                                                24

                                                                                LT
 ---pagebreak--- VISOS      9,669   5,024   18,125   21,625   24,405   79,070   157,918
IŠLAIDOS

LT                          25

                           LT
 ---pagebreak---      Kiti muitų srityje būtini atlikti IT veiksmai bus finansuojami iš „Muitinė 2013“
     biudžeto, kaip nurodyta Komisijos komunikate Tarybai ir Europos Parlamentui16. Šiais
     veiksmais bus finansuojamos dabar taikomos IT sistemos, pavyzdžiui, muitų tarifo
     sistemos, NKTS (naujoji kompiuterizuota tranzito sistema), CCN/CSI saugusis tinklas ir
     kitos susijusios sistemos.

     6.1 lentelėje nurodytos CCN/CSI saugiojo tinklo išlaidos su finansinėmis išlaidomis
     sudaro papildomas sumas, reikalingas siekiant CCN/CSI saugųjį tinklą pritaikyti
     elektroninės muitinės sistemoms (intensyvus naudojimas tvarkant didelį duomenų kiekį,
     duomenų saugumas, padidėjęs krovinių vežimas per valstybių narių sieną, poreikis gauti
     daugiau ir išsamesnės valdymo informacijos ir kt.).

     6.2.       Administracinės išlaidos

                Žmogiškųjų ir administracinių išteklių reikmės dengiamos iš lėšų, skirtų
                valdančiajam GD pagal metinę lėšų skirstymo procedūrą. Skirstant pareigybes,
                reikėtų atsižvelgti į galimą jų perskirstymą departamentuose remiantis naujomis
                finansinėmis perspektyvomis.

     6.2.1. Žmogiškųjų išteklių skaičius ir kategorija

     Pareigybės                 Personalas, skiriamas veiklai įgyvendinti iš esamų ir (arba) papildomų išteklių
        rūšis                             (pareigybių arba visos darbo dienos ekvivalentų skaičius)

                                                                                2011–2013
                              2006 metai   2007 metai     2008 metai     2009 metai    2010 metai
                                                                                metai

     Pareigūnai    A*/AD          5             8               8             8             8              8
         arba
     laikinasis    B*,
     personalas    C*/AST
      17
         (14 01                   5             8               8             8             8              8
          01)

     Personalas,18      ,
     finansuojamas pagal
                                  1             6               8            10             10             10
     14 01 02 straipsnį

     Kitas    personalas19,
     finansuojamas pagal
                                  0             4               4             4             4              4
     14 01 04/05 straipsnį

     IŠ VISO                     11            26               28           30             30            30

     16
               KOM(2005) 111.
     17
               Išlaidos, NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą.
     18
               Išlaidos, NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą.
     19
               Išlaidos, ĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą.

LT                                                         26                                                     LT
 ---pagebreak---      6.2.2.   Su šia priemone susijusių užduočių apibūdinimas

              Kompetentingi muitų politikos direktorato (GD TAXUD) skyriai bus įpareigoti
              vykdyti teisinius ir procedūrinius elektroninės muitinės veiksmus. Už elektroninės
              muitinės IT veiklą bus atsakingas Informacinių technologijų skyrius (dabartinė
              NKTS komanda, už muitų tarifus atsakinga komanda ir tinkamu laiku vykdomoji
              komanda). Šias komandas reikės laipsniškai stiprinti. Kompetentingas skyrius bus
              atsakingas už Komisijos mokymą, informavimą ir ryšių palaikymą. Papildomas
              personalas valdys bei prižiūrės Bendrijos rizikos sistemą ir visų pirma plės Bendrijos
              profilį (įskaitant specializuotas sritis), stebės ir vertins sistemą bei užtikrins derinimą
              su kitais direktoratais.

              Būtina padidinti personalo skaičių, siekiant vykdyti penkis šiuo metu numatomus
              pagrindinius naujus projektus ir atlikti daug reikalingų derinimo veiksmų. Ši veikla
              taip pat apims su nauju teisiniu pagrindu susijusias bendras mokymo reikmes ir
              bendrą ūkio subjektų mokymą. Didžioji mokymo dalis bus rengiama taikant
              elektroninio mokymo metodus ir priemones. Laikantis naujosios Komisijos
              komunikato strategijos, šiame prašyme dėl išteklių taip pat numatyta reikiama
              komunikacijos veikla. Elektroninė muitinė bus įgyvendinta vadovaujantis geriausios
              praktikos metodais ir patirtimi, įgyta įgyvendinant naujausias visos Europos muitų ir
              mokesčių sistemas, kurios jau visiškai veikia.

              Be to, projekto rengimas ir diskusijos teisiniuose forumuose reikalauja didesnio
              pareigybių skaičiaus.

              Bendras reikalingų papildomų pareigybių skaičius:

                               2006          2007            2008           2009
               A*              2             3               0              0
               B* /C*          3             3               0              0
               Deleguotieji 0                5               3              2
               nacionaliniai
               ekspertai
               Ekspertai       0             4               0              0
     6.2.3.   Žmogiškųjų išteklių (numatytų teisės aktuose) šaltiniai

              x     Šiuo metu programos valdymui skirtos pareigybės, kurios bus pakeistos arba
                    joms skirtas laikas pratęstas: 5 šiuo metu šiai veiklai skirtos pareigybės išliks.

              x     Pareigybės, preliminariai skirtos 2006 metų MPS/PBP vykdyti: 5 naujos
                    pareigybės.

              x     Pareigybės, kurių bus prašoma kitos MPS/PBP procedūros metu: 6 pareigybės.

              x     Pareigybės, kurios bus perskirstytos, naudojant valdymo tarnybos išteklius
                    (vidinis perskirstymas): 2006 m. 2 pareigybės.

                    Pareigybės, reikalingos n metams, tačiau nenumatytos tų metų MPS/PBP.

LT                                                   27                                                     LT
 ---pagebreak---      6.2.4.       Kitos administracinės išlaidos, įskaičiuotos į orientacinę sumą (14 01 04/05 –
                  Administracinio valdymo išlaidos)
                                                                                mln. EUR (trijų dešimtųjų tikslumu)
     Biudžeto eilutė                                                                                2011 metai
     (numeris          ir   2006              2007           2008            2009        2010        ir vėliau       IŠ VISO
     antraštė)
     1. Techninė ir
     administracinė
     pagalba
     (įskaitant
     susijusias
     personalo
     išlaidas)
     Vykdomosios
     agentūros20             p.m.               p.m.           p.m.            p.m.        p.m.           p.m.             p.m.

     Kita techninė ir
     administracinė
     pagalba
     - intra muros               0                    0       0,647           0,647       0,647          1,941            3,882

     - extra muros                 -                  -             -               -           -                -             -
     Visa techninė ir
     administracinė              0                    0       0,647           0,647       0,647          1,941            3,882
     pagalba

     6.2.5.       Žmogiškųjų išteklių finansinės išlaidos ir susijusios išlaidos, neįskaičiuotos į
                  orientacinę sumą
                                                               mln. EUR (trijų dešimtųjų tikslumu)
                                                                                2011
     Žmogiškųjų išteklių                                                                               metai
                                       2006          2007      2008            2009       2010                       IŠ VISO
     kategorija
                                                                                ir vėliau

     Pareigūnai ir laikinasis
                                       1,080         1,728      1,728           1,728       1,728        5,184            13,176
     personalas (14 01 01)

     Personalas,
     finansuojamas pagal
     14 01 02 straipsnį
     (pagalbinis personalas,
     deleguotieji
     nacionaliniai                     0,064         0,384      0,512           0,640       0,640        1,920             4,160
     ekspertai, pagal
     sutartis dirbantis
     personalas ir kt.)
     (nurodyti biudžeto
     eilutę)
          Visos žmogiškųjų             1,144         2,112      2,240           2,368       2,368        7,104            17,336
           išteklių ir su jais

     20
                 Reikėtų nurodyti tam tikrą teisinę galią turinčią susijusios vykdomosios agentūros(-ų) finansinę
                 pažymą.

LT                                                                      28                                                         LT
 ---pagebreak---          susijusios išlaidos
     (NEĮSKAIČIUOTOS
       į orientacinę sumą)

     Apskaičiuota: pareigūnai ir laikinieji tarnautojai
     Jei tinka, pateikti nuorodą į 6.2.1 punktą
     108 000 EUR per metus pareigūnams ir (arba) laikinajam personalui
     Apskaičiuota: personalas, finansuojamas pagal 14 01 02 straipsnį
     Jei tinka, pateikti nuorodą į 6.2.1 punktą
     64 000 EUR per metus personalui, finansuojamam pagal 14 01 02 straipsnį
     Apskaičiuota: personalas, finansuojamas pagal 14 01 04/05 straipsnį
     Jei tinka, pateikti nuorodą į 6.2.1 punktą
     161 700 EUR per metus personalui, finansuojamam pagal 14 01 04/05 ir 14 01 02 01
     straipsnius

     6.2.6. Kitos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą

                                                                                mln. EUR (trijų dešimtųjų tikslumu)

                                                                                2011-
                                                          2006   2007        2008      2009    2010             IŠ VISO
                                                                                2013

     14 01 02 11 01: misijos                          0,040      0,040   0,040         0,040   0,040   0,120    0,320
     14 01 02        11    02:     susitikimai   ir   p.m.       p.m.    p.m.          p.m.    p.m.    p.m.     p.m.
     konferencijos
     14 01 02 11 03: komitetai21                      p.m.       p.m.    p.m.          p.m.    p.m.    p.m.     p.m.

     14 01 02 11 04: tyrimai ir konsultacijos

     14 01 02 11 05: informacinės sistemos

     2. Visos kitos valdymo išlaidos (14
                                                      0,040      0,040   0,040         0,040   0,040   0,120    0,320
         01 02 11)
     3. Kitos administracinio pobūdžio                0          0,647   0             0       0       0        0,647
         išlaidos (14 01 02 01)
     Visos administracinės išlaidos,
     nepriskiriamos žmogiškiesiems
     ištekliams ir susijusioms išlaidoms              0,040      0,687   0,040         0,040   0,040   0,120    0,967
     (NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę
     sumą)

     Apskaičiuota: kitos administracinės išlaidos, neįskaičiuotos į orientacinę sumą

     1 000 EUR misijai

     21
               Nurodyti komitetą ir grupę, kuriam jis priklauso.

LT                                                                 29                                                     LT