title: Pasiūlymas Europos parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. …/… [data] kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1905/2006, nustatantis vystomojo bendradarbiavimo finansinę priemonę

text:
Svarbus teisinis pranešimas

|

52010PC0102

	[pic] | EUROPOS KOMISIJA |Briuselis, 2010.3.17KOM(2010)102 galutinis2010/0059 (COD)PasiūlymasEUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. …/…[data] kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1905/2006, nustatantis vystomojo bendradarbiavimo finansinę priemonęAIŠKINAMASIS MEMORANDUMASRemiantis bendro bananų rinkos organizavimo Europos Sąjungoje (ES) nuostatomis, bananus eksportuojančioms Afrikos, Karibų baseino ir Ramiojo vandenyno (AKR) šalims tradiciškai taikytas lengvatinis prekybos režimas. Kai kurioms AKR šalims bananų gamyba eksportui į ES – svarbi ekonominė veikla, daranti daugeriopą poveikį kitoms ekonomikos sritims.Nuo 1995 m. ES bendro bananų rinkos organizavimo nuostatos nuolat ginčijamos: taikydama ginčų sprendimo mechanizmą, Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) apeliacinė įstaiga priėmė ne vieną šioms nuostatoms prieštaraujantį sprendimą. Todėl ES derėjosi dėl prekybos bananais susitarimo pagal PPO taisykles. Tai padės baigti įgyvendinti Dohos vystymosi darbotvarkės žemės ūkio nuostatas ir užbaigti visą Dohos derybų raundą. Įgyvendinus šį susitarimą, sumažės AKR šalių lengvatų marža.Siekdama paremti tvarų vystymąsi bei skurdo mažinimą ir paskatinti laipsniškai integruoti bananus eksportuojančias AKR šalis į pasaulio ekonomiką, ES teikė paramą įvairių šalių bananų sektoriams pagal specialiąją paramos programą (1994–1999 m.[1]) ir specialiąją paramos sistemą (1999–2008 m.[2]). Specialioji paramos sistema veikė dvylikoje bananus eksportuojančių AKR šalių[3] ir nustojo galioti 2008 m. gruodžio mėn. Kaip tvirtinama Komunikato dėl specialiosios paramos tradicinėms bananus tiekiančioms AKR šalims sistemos taikymo ataskaitos projekte, iš specialiosios paramos sistemos išorės vertinimo matyti teigiami rezultatai. Kai kurioms AKR šalims pavyko tapti konkurencingesnėms: bananų eksporto apimtis tapo stabili, padidėjo dalis ES rinkoje. Tačiau apskritai AKR šalių gamybos išlaidos tebėra didesnės nei didžiausio palankumo statusą turinčių šalių. Ekonomikos įvairinimo priemonių rezultatai nėra tokie akivaizdūs, joms įgyvendinti reikės dėti daugiau pastangų.Sumažinus muitų tarifų lengvatas bananus tiekiančioms AKR šalims, reikės papildomai pertvarkyti sektorių remiantis jau pradėtais prisitaikymo ir restruktūrizavimo procesais. Atsižvelgdama į šiuos uždavinius, Europos Komisija siūlo sukurti pagrindinių bananus tiekiančių AKR šalių bananų sektoriaus papildomųjų priemonių programą.Priemonėmis, kurios bus priimtos pagal šią programą, siekiama padėti pertvarkyti nuo bananų eksporto priklausančias zonas teikiant paramą biudžetui arba taikant specialias intervencines priemones. Jei tai bus perspektyvu, priemonės padės prisitaikyti prie platesnio masto pasekmių (pvz., visuomenei ir aplinkai), vykdyti ekonomikos įvairinimo politiką arba investuoti siekiant padidinti konkurencingumą. Rengiant priemones, bus atsižvelgta į specialiosios paramos programos ir specialiosios paramos sistemos taikymo rezultatus bei patirtį.Bananų sektoriaus papildomosios priemonės siūlomos kaip laikinoji programa, kurios trukmė – ne daugiau kaip ketveri metai (2010–2013 m.). Priemonės, kurioms finansuoti būtų skiriamas 190 mln. EUR biudžetas, būtų administruojamos Reglamentu, kuriuo iš dalies keičiama vystomojo bendradarbiavimo finansinė priemonė.2010/0059 (COD)PasiūlymasEUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. …/…kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1905/2006, nustatantis vystomojo bendradarbiavimo finansinę priemonęEUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 209 straipsnio 1 dalį,atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[4],atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę[5],perdavę pasiūlymą nacionaliniams parlamentams,laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,kadangi:1.  Europos Sąjunga (ES), kaip Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) susitariančioji šalis, yra įsipareigojusi įtraukti prekybą į vystymosi strategijas ir skatinti tarptautinę prekybą, siekdama pažangos vystymosi ir skurdo mažinimo pasaulyje srityse.2.  ES remia Afrikos, Karibų baseino ir Ramiojo vandenyno (AKR) šalių pastangas mažinti skurdą ir užtikrinti tvarų ekonominį bei socialinį vystymąsi ir pripažįsta jų biržos prekių sektorių svarbą.3.  ES yra įsipareigojusi padėti sklandžiai ir laipsniškai integruoti besivystančias šalis į pasaulio ekonomiką, siekdama jų tvaraus vystymosi. Pagrindinėms bananus eksportuojančioms AKR šalims gali tekti spręsti klausimus, kylančius dėl prekybos taisyklių pakeitimo, visų pirma dėl didžiausio palankumo statusą turinčių šalių prekybos liberalizavimo remiantis PPO nuostatomis. Taigi prie 2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1905/2006, nustatančio vystomojo bendradarbiavimo finansinę priemonę[6], turėtų būti pridėta AKR šalių bananų sektoriaus papildomųjų priemonių programa.4.  Finansinės paramos priemonėmis, kurios bus priimtos pagal šią programą, turėtų būti siekiama padėti prisitaikyti ir (arba) restruktūrizuoti nuo bananų eksporto priklausančias zonas teikiant paramą biudžetui arba taikant konkrečiam projektui nustatytas intervencines priemones. Jei tai perspektyvu, priemonėmis turėtų būti siekiama numatyti socialinio gyvybingumo politiką, ekonomikos įvairinimą arba investavimą siekiant padidinti konkurencingumą, atsižvelgiant į specialiosios paramos tradicinėms bananus tiekiančioms AKR šalims programos[7] ir specialiosios paramos tradiciniams AKR bananų tiekėjams sistemos[8] taikymo rezultatus bei patirtį.5.  Programa turėtų būti remiamas prisitaikymo procesas AKR šalyse, kurios per pastaruosius metus į EB eksportavo daug bananų ir kurių prekyba bus liberalizuota remiantis PPO nuostatomis[9]. Programa grindžiama specialiąja paramos tradicinėms bananus tiekiančioms AKR šalims sistema. Programa atitinka ES tarptautinius įsipareigojimus PPO atžvilgiu, yra aiškiai restruktūrizuojamojo, taigi – laikinojo, pobūdžio ir truks ne daugiau kaip ketverius metus (2010–2013 m.),PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:1 straipsnisReglamentas (EB) Nr. 1905/2006 iš dalies keičiamas taip:6.  4 straipsnis pakeičiamas taip:„ 4 straipsnisSąjungos paramos teikimasAtsižvelgiant į šio reglamento bendrą tikslą, taikymo sritį, tikslus ir bendruosius principus, Sąjungos parama teikiama pagal 5–16 straipsniuose nurodytas geografines bei temines programas ir 17 bei 17a straipsniuose nurodytas programas.7.  Įterpiamas 17a straipsnis:„17a straipsnisPagrindinės bananus tiekiančios AKR šalys1. IIIa priede išvardytoms bananus tiekiančioms AKR šalims taikomos bananų sektoriaus papildomosios priemonės. Šioms šalims Sąjunga teikia paramą, siekdama padėti joms prisitaikyti prie ES bananų rinkos liberalizavimo remiantis Pasaulio prekybos organizacijos nuostatomis. Teikdama paramą, Sąjunga atsižvelgia į šalių politiką ir prisitaikymo strategijas ir ypatingą dėmesį skiria šioms bendradarbiavimo sritims:8.  didinti bananų eksporto sektoriaus konkurencingumą, jei tai yra tvarus procesas, atsižvelgiant į įvairių grandinę sudarančių suinteresuotųjų šalių padėtį;9.  skatinti nuo bananų sektoriaus priklausančių zonų ekonomikos įvairinimą;10.  spręsti klausimus, susijusius su didesniu prisitaikymo proceso poveikiu, kuris gali būti susijęs su užimtumu, socialinėmis paslaugomis, žemės naudojimu, aplinkos atkūrimu, makroekonominiu stabilumu ir kitomis sritimis.2. Neviršydama IV priede minėtos sumos, Komisija nustato didžiausią sumą, kuri kiekvienai reikalavimus atitinkančiai bananus tiekiančiai AKR šaliai gali būti skiriama remiantis objektyviais rodikliais šio straipsnio 1 dalyje minėtiems veiksmams finansuoti. Į rodiklius įeina prekyba bananais Europos Sąjungoje, bananų eksporto svarba atitinkamos AKR šalies ekonomikai ir šalies išsivystymo lygis. Skyrimo kriterijai vertinami remiantis duomenimis iki 2009 m.3. Pagal analogiją su 19 straipsniu ir remdamasi 21 straipsniu Komisija priima daugiametes paramos strategijas. Ji užtikrina, kad tokios strategijos papildytų šių šalių geografinės strategijos dokumentus ir laikinas bananų sektoriaus paramos priemones. Prireikus paramos strategijos gali būti peržiūrimos ad hoc , tačiau neturi būti teikiamos laikotarpio vidurio peržiūrai.“11.  21 straipsnis pakeičiamas taip:„21 straipsnisStrategijos dokumentų ir daugiamečių orientacinių programų priėmimas19 ir 20 straipsniuose nurodytus strategijos dokumentus bei daugiametes orientacines programas ir 19 straipsnio 2 dalyje bei 20 straipsnio 1 dalyje nurodytas jų peržiūras, kartu su 17 ir 17a straipsniuose nurodytomis papildomosiomis priemonėmis, Komisija priima laikydamasi 35 straipsnio 2 dalyje nustatytos tvarkos.“12.  29 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:1. Biudžetiniai įsipareigojimai prisiimami vadovaujantis Komisijos pagal 17a straipsnio 3 dalį, 22 straipsnio 1 dalį, 23 straipsnio 1 dalį ir 26 straipsnio 1 dalį priimtais sprendimais.“13.  31 straipsnio 1 dalies trečia pastraipa pakeičiama taip:„Be fizinių ar juridinių asmenų, atitinkančių reikalavimus pagal teminę programą arba 17 ir 17a straipsniuose išdėstytas programas, teisę dalyvauti konkursuose dėl viešojo pirkimo arba dotacijos sutarčių, finansuojamų pagal 11–16 straipsniuose apibrėžtą teminę programą ir 17 bei 17a straipsniuose išdėstytas programas, turi EBPO / PVK sąraše ir II priede išvardytų besivystančių šalių pilietybę turintys fiziniai asmenys arba joje įsisteigę juridiniai asmenys. Atsižvelgdama į reguliariai vykdomą EBPO / PVK sudaryto pagalbos gavėjų sąrašo peržiūrą, Komisija skelbia ir atnaujina II priedą ir apie tai praneša Tarybai.“14.  38 straipsnio 1 ir 2 dalys pakeičiamos taip:1. Finansinė orientacinė suma šiam reglamentui įgyvendinti 2007–2013 m. laikotarpiu yra 17 087 mln. EUR.2. Kiekvienai 5–10, 11–16 ir 17–17a straipsniuose nurodytai programai skirtos orientacinės sumos nurodytos IV priede. Šios sumos nustatytos 2007–2013 m. laikotarpiui.“15.  Įterpiamas IIIa priedas, pateikiamas šio reglamento I priede.16.  IV priedas pakeičiamas šio reglamento II priedu.2 straipsnisŠis reglamentas įsigalioja [...] dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje .Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.Priimta BriuselyjeEuropos Parlamento vardu Tarybos varduPirmininkas PirmininkasI PRIEDAS„IIIa PRIEDASPAGRINDINėS BANANUS TIEKIANčIOS AKR šALYS1. Belizas2. Kamerūnas3. Dramblio Kaulo Krantas4. Dominika5. Dominikos Respublika6. Gana7. Jamaika8. Sent Lusija9. Sent Vinsentas ir Grenadinai10. Surinamas“II PRIEDAS„IV PRIEDASORIENTACINIS Lėšų PASKIRSTYMAS 2007–2013 M. LAIKOTARPIUI (MILIJONAIS EURų)Iš viso | 17 087 |Geografinės programos | 10 057 |Lotynų Amerika | 2 690 |Azija | 5 187 |Centrinė Azija | 719 |Artimieji Rytai | 481 |Pietų Afrika | 980 |Teminės programos | 5 596 |Investicijos į žmones | 1 060 |Aplinka ir tvarus gamtos išteklių valdymas | 804 |Nevalstybinių subjektų ir vietos valdžios institucijų vaidmuo vystymosi procese | 1 639 |Aprūpinimo maistu saugumas | 1 709 |Migracija ir prieglobstis | 384 |AKR cukraus protokolo šalys | 1 244 |Pagrindinės bananus tiekiančios AKR šalys | 190“ |.  FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA1. PASIŪLYMO PAVADINIMASPagrindinėms Afrikos, Karibų baseino ir Ramiojo vandenyno (AKR) bananus tiekiančioms šalims skirtos papildomosios priemonės2. VEIKLA GRINDŽIAMO VALDYMO IR VEIKLA GRINDŽIAMO BIUDŽETO SUDARYMO SISTEMAAtitinkama (-os) politikos sritis (-ys) ir susijusi (-ios) veiklos rūšis (-ys):21 (Vystymasis)3. BIUDŽETO EILUTĖS3.1. Biudžeto eilutės (veiklos eilutės ir atitinkamos techninės bei administracinės pagalbos eilutės (buvusios BA eilutės)) su išlaidų kategorijomis:Siūlomos eilutės:21.06.07 (Prekybos bananais papildomosios priemonės)21.01.04.01 (Vystomojo bendradarbiavimo priemonė – administracinio valdymo išlaidos)Siūlomos priemonės bus finansuojamos panaudojant 4 išlaidų kategorijos maržą ir perskirsčius 4 išlaidų kategorijos lėšas.3.2. Priemonės ir jos finansinio poveikio trukmė:2010–2013 biudžetiniai metai, numatyta suma – 190 mln. EUR.2009 m. gruodžio 15 d. rašte, adresuotame AKR bananų sektorių koordinuojančiam Kamerūno ministrui Luc Magloire Mbarga, Komisijos nariai Benita Ferrero-Waldner ir Karel De Gucht nurodė programą, kurios biudžetas neviršija 200 mln. EUR ir kuria siekiama padėti pagrindiniams bananų tiekėjams iš AKR šalių prisitaikyti ir restruktūrizuoti bananų sektorių dėl kintančių tarifo normų. Komisijos nariai nurodė, kad, be 190 mln. EUR, Komisija kartu su biudžeto valdymo institucija svarstys galimybę šią sumą papildyti 10 mln. EUR, jeigu per metines biudžetines procedūras atsirastų tokių lėšų.3.3. Biudžeto ypatybės:Biudžeto eilutė | Išlaidų rūšis | Nauja | ELPA įnašas | Šalių kandidačių įnašai | Finansinės perspektyvos išlaidų kategorija |21.06.07 | PI/NPI | DIF[10] | TAIP | NE | NE | Nr. 4 |21.01.04.01 | PI/NPI | NDIF[11] | NE | NE | NE | Nr. 4 |4. IŠTEKLIŲ SUVESTINĖ4.1. Finansiniai ištekliai4.1.1. Įsipareigojimų asignavimų (ĮA) ir mokėjimų asignavimų (MA) suvestinėmln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)Išlaidų rūšis | Skirsnio Nr. | 2010 m. | 2011 m. | 2012 m. | 2013 m. | n + 4 | n + 5 ir vėliau | Iš viso |Veiklos išlaidos[12] |Įsipareigojimų asignavimai (ĮA) | 8.1. | a | 75 | 43 | 41 | 31 | 190 |Mokėjimų asignavimai (MA) | b | 30 | 30 | 40 | * | * | 100* |Į orientacinę sumą įskaičiuotos administracinės išlaidos[13] |Techninė ir administracinė pagalba (NDIF) | 8.2.4. | c | 0.217 | 0.750 | 0.950 | 0.700 | * | * | 2.617* |ORIENTACINĖ SUMA, IŠ VISO |Įsipareigojimų asignavimai | a+c | 75.217 | 43.75 | 41.95 | 31.70 | * | * | 192.617* |Mokėjimų asignavimai | b+c | 0.217 | 30.75 | 30.95 | 40.70 | * | * | 102.617* |Į orientacinę sumą neįskaičiuotos administracinės išlaidos[14] |Žmogiškieji ištekliai ir susijusios išlaidos (NDIF) | 8.2.5. | d | 0.043 | 0.128 | 0.128 | 0.128 | * | * | 0.427* |Į orientacinę sumą neįskaičiuotos prie žmogiškųjų išteklių ir susijusių išlaidų nepriskiriamos administracinės išlaidos (NDIF) | 8.2.6. | e | 0.02 | 0.02 | 0.02 | 0.06* |Iš viso orientacinių priemonės finansinių išlaidų |Iš viso ĮA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | a+c+d+e | 75.26 | 43.898 | 42.098 | 31.848 | * | * | 193.04* |Iš viso MA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | b+c+d+e | 0.26 | 30.898 | 31.098 | 40.848 | * | * | 103.104* |* Kad veiksmų programa ir susiję mokėjimai būtų vykdomi po 2013 m., pasiūlymai skirti administracinės paramos išlaidų asignavimus bus teikiami pagal kitas finansines programas, kurios prasidės 2014 m.Išsami informacija apie bendrąjį finansavimąJeigu numatoma, kad pasiūlymą bendrai finansuos kelios valstybės narės arba kitos įstaigos (nurodyti kokios), toliau pateiktoje lentelėje reikėtų nurodyti tokio bendrojo finansavimo dalies įvertinimą (jei numatoma, kad bendrai finansuos kelios skirtingos įstaigos, galima pridėti papildomų eilučių):mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)Bendrąjį finansavimą teikianti įstaiga | n metai | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 ir vėliau | Iš viso |…………………… | f |Iš viso ĮA, įskaitant bendrąjį finansavimą | a+c+d+e+f |4.1.2. Suderinamumas su finansiniu programavimu( Pasiūlymas atitinka esamą finansinį programavimą.( Atsižvelgiant į pasiūlymą, reikės pakeisti atitinkamos finansinės programos išlaidų kategorijos programavimą.( Įgyvendinant pasiūlymą gali tekti taikyti Tarpinstitucinio susitarimo nuostatas[15] (t. y. taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti finansinę programą).4.1.3. Finansinis poveikis pajamoms( Pasiūlymas neturi finansinio poveikio pajamoms.( Pasiūlymas pajamoms turi tokį finansinį poveikį:Pastaba. Visa išsami informacija ir pastabos, susijusios su poveikio pajamoms apskaičiavimo metodais, turėtų būti pateiktos atskirame priede.mln. EUR (dešimtųjų tikslumu)Prieš taikant priemonę [n-metai] | Padėtis pradėjus taikyti priemonę |Iš viso žmogiškųjų išteklių | 2.3 | 7 | 7 | 7 |* Kad veiksmų programa ir susiję mokėjimai būtų užbaigti po 2013 m.4.3. Priemonių finansavimasPROGRAMA BUS FINANSUOJAMA 4 IšLAIDų KATEGORIJOS („ES KAIP PASAULINėS REIKšMė PARTNERė“) IšLAIDų ASIGNAVIMAIS. SIūLOMA PANAUDOTI PAGAL šIą IšLAIDų KATEGORIJą TURIMOS MARžOS DALį – 75,9 MLN. EUR. KOMISIJOS TARNYBOS įVERTINO 2010–2013 M. LAIKOTARPIU TURIMAS LėšAS, KAD BūTų UžTIKRINTA GALIMYBė PERSKIRSTYTI DėL GALIMO NEPAKANKAMO PANAUDOJIMO, įSISAVINIMO APRIBOJIMų IR (ARBA) POLITINIų APLINKYBIų. ATLIKUS VERTINIMą SIūLOMA PAGAL 4 IšLAIDų KATEGORIJą PERSKIRSTYTI 95,8 MLN. EUR. TRūKSTAMAI SUMAI (18,3 MLN. EUR) GAUTI KOMISIJA SIūLO TAIKYTI LANKSTUMO PRIEMONę.5. YPATYBĖS IR TIKSLAI5.1. Trumpalaikiai ir ilgalaikiai poreikiaiTrumpalaikiai: Šiomis priemonėmis siekiama atsižvelgti į nuo bananų sektoriaus priklausančių Afrikos, Karibų baseino ir Ramiojo vandenyno šalių, kurios į ES per pastarąjį dešimtmetį eksportavo vidutiniškai daugiau kaip 10 000 tonų bananų ir kurias neigiamai paveiks pakeistos ES bananams taikomos tarifų normos, gyventojų poreikius.5.2. Papildoma Bendrijos dalyvavimo nauda, pasiūlymo suderinamumas su kitomis finansinėmis priemonėmis ir galima sąveikaPasiūlymu nustatomos ribotos trukmės priemonės, skirtos prisitaikyti prie tarifų normų mažinimo. Priemonės papildys šiuo metu Sąjungos taikomas išorės bendradarbiavimo priemones ir bus pagrįstos ES ir šalių partnerių įgyta bendra patirtimi įgyvendinant paramos priemones, finansuojamas pagal specialiąją paramos tradicinėms bananus tiekiančioms AKR šalims sistemą. Sinergija bus gauta užtikrinant, kad įgyvendinamos priemonės atitiktų ES šalies pagalbos strategijas.5.3. Pasiūlymo tikslai, numatomi rezultatai ir susiję rodikliai atsižvelgiant į veikla grindžiamo valdymo sistemąTikslai – išlaikyti arba gerinti nuo bananų sektoriaus priklausančių bananus tiekiančių AKR šalių zonų gyventojų, kuriuos paveiks pakeistos į ES importuojamiems bananams taikomos tarifų normos, pragyvenimo lygį. Jei tai bus perspektyvu, priemonėmis bus siekiama padėti prisitaikyti prie platesnio masto (socialinių, ekonominių ir aplinkos) pasekmių, siekti ekonomikos įvairinimo arba remti investicijas siekiant padidinti konkurencingumą.Numatomi rezultatai :-  šalyse, kuriose siekiama ekonomikos įvairinimo: stabilizuoti arba didinti namų ūkių pajamas ir (arba) mažinti ankstesnių bananų sektoriaus darbuotojų ir jų šeimos narių skurdo lygį (sumažėjus bananų eksportui į ES, šalių ūkiui ir (arba) labiausiai nukentėjusiems gyventojams nebūtų padaryta neigiamo poveikio)-  šalyse, kuriose tikslai bus įgyvendinami remiant investicijas siekiant padidinti konkurencingumą: stabilizuoti arba didinti į ES ir (arba) kitas šalis eksportuojamų bananų kiekį.Stebėti ir vertinti naudojami rodikliai :-  nuo bananų sektoriaus priklausančių zonų namų ūkių pajamos (duomenų šaltinis: nacionaliniai statistikos biurai)-  BVP vienam gyventojui (duomenų šaltinis: nacionaliniai statistikos biurai arba Pasaulio bankas; atskaitos metai – 2008 m.)-  skurdo lygis (ankstesnėse) bananų gamybos zonose (duomenų šaltinis: nacionaliniai statistikos biurai, skurdo vertinimas turi būti standartizuotas ir palygintinas skirtingu laikotarpiu; tais atvejais, kai nacionaliniai statistikos biurai neteikia duomenų apie zonas, priklausomas nuo bananų sektoriaus, naudojami alternatyvūs ir palyginami rodikliai; jeigu palyginamo rodiklio nėra, naudojamas JT žmogaus socialinės raidos indeksas)-  bananų eksportas į ES rinką (apimtis ir vertė, apskaičiuoti kaip ES importas; duomenų šaltinis: Eurostatas, Comext )-  bananų eksportas į kitas šalis (ne ES šalys; duomenų šaltinis: turi būti nustatytas, jeigu suvienodintų palyginamų duomenų nėra, pasitelkiami nacionaliniai statistikos biurai)5.4. Įgyvendinimo metodas (orientacinis)Toliau nurodykite metodą (-us) [17], kurį (-iuos) pasirinkote priemonei įgyvendinti.( Centralizuotas valdymas( Tiesioginis, vykdomas Komisijos( Netiesioginis, perduodama:( vykdomosioms įstaigoms( Bendrijų įsteigtoms įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 185 straipsnyje( nacionalinei (-ėms) viešojo sektoriaus įstaigai (-oms) arba viešąsias paslaugas teikiančiai (-čioms) įstaigai (-oms)( Pasidalijamasis arba decentralizuotas valdymas( kartu su valstybėmis narėmis( kartu su trečiosiomis šalimis( Jungtinis valdymas su tarptautinėmis organizacijomis (nurodyti)Svarbios pastabos:Kiekvienai šaliai pagal pasirinktą atsakomųjų veiksmų strategiją bus nustatyta individuali įgyvendinimo tvarka.6. STEBĖSENA IR VERTINIMAS6.1. Stebėsenos sistemaStebėjimo funkciją atliks Komisija, naudodamasi ES delegacijų surinkta informacija ir nacionalinių statistikos biurų ir atitinkamų ministerijų pateiktais duomenimis. Stebėjimas priklausys nuo kiekvienoje šalyje taikomo paramos teikimo mechanizmo (parama biudžetui ar parama programai).6.2. Vertinimas6.2.1. Ex-ante vertinimasKomisijos tarnybos išanalizavo galimą su bananų tarifų tvarkaraščių pokyčiais susijusį poveikį nuo eksporto į ES rinką priklausančioms bananus tiekiančios AKR šalims. Be to, atliktas specialiosios paramos sistemos tradiciniams AKR bananų tiekėjams išorės vertinimas. Nors nepanašu, kad bananams taikomų tarifų normų mažinimas padarytų šalims didelį poveikį makroekonomikos lygmeniu, vietos lygmeniu su didžiausio palankumo statusą turinčioms šalims taikomų tarifų pokyčiais susijęs poveikis galėtų būti didelis ir priklausytų nuo bananų sektoriaus specialios išlaidų struktūros ir galimybės taikyti išlaidų mažinimo priemones. Visos šalys turės prisitaikyti prie mažesnių didžiausio palankumo statuso tarifų ir toks prisitaikymas gali turėti svarbių socialinių pasekmių.Padėtis AKR šalyse smarkiai skiriasi: dėl sumažintų tarifų kai kurios mažiau konkurencingos bananus tiekiančios šalys galėtų nutraukti eksportą į ES, tuo tarpu kitų šalių bananų sektorius galėtų būti pritaikytas papildomais restruktūrizavimo veiksmais.Mažiau konkurencingos bananus tiekiančios šalys galėtų prarasti daug metinių eksporto pajamų, dėl prisitaikymo pasekmės šalių socialinei ir ekonominei padėčiai ir žemės naudojimui galėtų būtų didelės.Tikimasi, kad 190 mln. EUR parama padės AKR šalims, kurios pastaruoju metu į ES eksportavo didelius bananų kiekius, tęsti ir (arba) iš naujo nedelsiant pradėti investicijas ir prisitaikymo programas, kad būtų atremtas ir sušvelnintas tarifų mažinimo poveikis.6.2.2. Priemonės, kurių buvo imtasi atlikus tarpinį arba ex-post vertinimą (panašios ankstesnės veiklos patirtis)Pagal specialiąją paramos sistemą (1999–2008 m.) parama teikta dvylikai bananus eksportuojančių AKR šalių. Atlikus galutinį šios programos vertinimą nustatyta, kad bendros bananų sektoriaus konkurencingumo didinimo programos įgyvendintos sėkmingai, tačiau ekonomikos įvairinimo programos turėtų būti labiau integruotos. Taip pat pasimokyta iš 2009 m. atliktos lydimųjų priemonių Cukraus protokolo šalims – struktūra ir priemonių rūšimis panašios programos – peržiūros. Prieita prie išvados, kad biudžetui skirtą paramą būtina įtraukti kaip galimą įgyvendinimo metodą ir kad rengiant programas ir jas įgyvendinant būtina konsultuotis su atitinkamomis suinteresuotosiomis šalimis.6.2.3. Būsimo vertinimo sąlygos ir dažnumasParamos schema turėtų būti nuolat stebima ir vertinama 2012 m. Poveikio vertinimas turėtų būti atliktas 2015 arba 2016 m., t. y. po įgyvendinimo laikotarpio, truksiančio bent ketverius metus.7. Kovos su sukčiavimu priemonėsTaikomos įprastos kovos su sukčiavimu priemonės vystomojo bendradarbiavimo paramos srityje.8. IŠSAMI INFORMACIJA APIE IŠTEKLIUS8.1. Pasiūlymo tikslai vertinant pagal finansines išlaidasĮsipareigojimų asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)2010 m. | 2011 m. | 2012 m. | 2013 m. | 2014 m. | n + 5 metai ir vėliau |Pareigūnai arba laikinieji darbuotojai[19] (XX 01 01) | A*/AD |B*, C*/AST |Darbuotojai, finansuojami[20] pagal XX 01 02 str. | 0.67 | 2 | 2 | 2 |Kiti darbuotojai[21], finansuojami pagal XX 01 04/05 str. | 1.67 | 5 | 5 | 5 |IŠ VISO | 2.3 | 7 | 7 | 7 |* Kad veiksmų programa ir susiję mokėjimai būtų vykdomi po 2013 m., pasiūlymai skirti administracinės paramos išlaidų asignavimus bus teikiami pagal kitas finansines programas, kurios prasidės 2014 m.8.2.2. Užduočių, susijusių su priemone, aprašymasDerinimas su pagrindiniais suinteresuotais subjektais (šalyse), derinimas su valstybėmis narėmis, Taryba ir Parlamentu, sprendimų, sutarčių, mokėjimų, tyrimų, audito ir vertinimo rengimas, ataskaitų teikimas.8.2.3. Žmogiškųjų išteklių (numatytų teisės aktais) šaltiniai(Pateikus daugiau kaip vieną šaltinį, nurodyti su kiekvienu šaltiniu susijusių etatų skaičių).( Šiuo metu programos valdymui skirti etatai, kuriuos reikia pakeisti arba pratęsti.( Etatai, pagal MPS (metinę politikos strategiją) ir (arba) PBP (preliminarų biudžeto projektą) iš anksto skirti n-tiesiems metams.( Etatai, kurių bus prašoma kitos MPS ir (arba) PBP procedūros metu.( Etatai, kurie bus perskirstyti naudojant valdymo tarnybos išteklius (vidinis perskirstymas).( Etatai, reikalingi n-tiesiems metams, tačiau nenumatyti tų metų MPS ir (arba) PBP.Žmogiškųjų ir administracinių išteklių poreikiai finansuojami iš lėšų, kurių administruojančiam generaliniam direktoratui gali būti skirta pagal metinių asignavimų tvarką, atsižvelgiant į biudžetui taikomus apribojimus.* Kad veiksmų programa ir susiję mokėjimai būtų vykdomi po 2013 m., pasiūlymai skirti administracinės paramos išlaidų asignavimus bus teikiami pagal kitas finansines programas, kurios prasidės 2014 m.8.2.4. Į orientacinę sumą įskaičiuotos kitos administracinės išlaidos (XX 01 04/05 – Administracinio valdymo išlaidos)mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)Biudžeto eilutė (numeris ir išlaidų kategorija) | n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n + 5 metai ir vėliau | IŠ VISO |Kita techninė ir administracinė pagalba |- intra muros |- extra muros |Iš viso techninei ir administracinei pagalbai | 0.217 | 0.750 | 0.950 | 0.700 | 2.617* |* Kad veiksmų programa ir susiję mokėjimai būtų vykdomi po 2013 m., pasiūlymai skirti administracinės paramos išlaidų asignavimus bus teikiami pagal kitas finansines programas, kurios prasidės 2014 m.8.2.5. Į orientacinę sumą neįskaičiuotos finansinės išlaidos žmogiškiesiems ištekliams ir susijusios išlaidosmln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)Žmogiškųjų išteklių rūšis | n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n + 5 metai ir vėliau |Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai (XX 01 01) |Pagal XX 01 02 str. finansuojami darbuotojai (pagalbiniai darbuotojai, deleguotieji nacionaliniai ekspertai, pagal sutartis dirbantys darbuotojai ir kt.) (nurodyti biudžeto eilutę) | 0.043 | 0.128 | 0.128 | 0.128 |Iš viso žmogiškųjų išteklių ir susijusių išlaidų (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) | 0.043 | 0.128 | 0.128 | 0.128 |* Kad veiksmų programa ir susiję mokėjimai būtų vykdomi po 2013 m., pasiūlymai skirti administracinės paramos išlaidų asignavimus bus teikiami pagal kitas finansines programas, kurios prasidės 2014 m.Apskaičiuota – pareigūnai ir laikinieji tarnautojai |Apskaičiuota – pagal xx 01 02 str. finansuojami darbuotojai |Kaip nurodyta 8.2.1 punkte: |Vienas DG DEV pagal sutartį dirbsiantis 4 grupės darbuotojas, kuriam skiriama 64 000 eur per metus, dirbsiantis 4 mėnesius 2010 m. ir 2011–2013 m.* Vienas DG AIDCO pagal sutartį dirbsiantis 4 grupės darbuotojas, kuriam skiriama 64 000 eur per metus, dirbsiantis 4 mėnesius 2010 m. ir 2011–2013 m. * Penki AKR delegacijose pagal sutartį dirbsiantys 4 grupės darbuotojai, kuriems skiriama 130 000 eur per metus (įskaitant susijusią infrastruktūrą ir veiklos išlaidas), dirbsiantys 4 mėnesius 2010 m. ir 2011–2013 m. * |* Kad veiksmų programa ir susiję mokėjimai būtų vykdomi po 2013 m., pasiūlymai skirti administracinės paramos išlaidų asignavimus bus teikiami pagal kitas finansines programas, kurios prasidės 2014 m.n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | n+4 metai | n + 5 metai ir vėliau |XX 01 02 11 01 – Komandiruotės | 0.020 | 0.020 | 0.020 |XX 01 02 11 02 – Posėdžiai ir konferencijos |XX 01 02 11 03 – Komitetai[23] |XX 01 02 11 04 – Tyrimai ir konsultacijos |XX 01 02 11 05 – Informacinės sistemos |2. Iš viso kitų valdymo išlaidų (XX 01 02 11) |3. Kitos administracinio pobūdžio išlaidos (patikslinti nurodant biudžeto eilutę) |Iš viso administracinių išlaidų, išskyrus žmogiškųjų išteklių ir susijusias išlaidas, (NEĮSKAIČIUOTŲ į orientacinę sumą) | 0.02 | 0.02 | 0.02 |* Kad veiksmų programa ir susiję mokėjimai būtų vykdomi po 2013 m., pasiūlymai skirti administracinės paramos išlaidų asignavimus bus teikiami pagal kitas finansines programas, kurios prasidės 2014 m.Apskaičiuota – į orientacinę sumą neįskaičiuotos kitos administracinės išlaidos |[1] 1994 m. spalio 31 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2686/94.[2] Tarybos reglamentas (EB) Nr. 856/1999 ir Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1609/1999.[3] Belizas, Dominika, Dramblio Kaulo Krantas, Grenada, Jamaika, Kamerūnas, Madagaskaras, Sent Lusija, Sent Vinsentas ir Grenadinai, Somalis, Surinamas ir Žaliasis Kyšulys.[4] OL C [...], [...], p. [...].[5] OL C [...], [...], p. [...].[6] OL L 378, 2006 12 27, p. 41.[7] 1994 m. spalio 31 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2686/94 (OL L 286, 1994 11 5, p. 1).[8] 1999 m. balandžio 22 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 856/1999 (OL L 108, 1999 4 27, p. 2) ir 1999 m. liepos 22 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1609/1999 (OL L 190, 1999 7 23, p. 14).[9] [Įterpti nuorodą į Ženevos susitarimą dėl prekybos bananais][10] Diferencijuotieji asignavimai.[11] Nediferencijuotieji asignavimai.[12] Atitinkamos xx antraštinės dalies xx 01 skyriui nepriklausančios išlaidos.[13] Išlaidos pagal xx antraštinės dalies xx 01 04 straipsnį.[14] xx 01 04 arba xx 01 05 straipsniams nepriskiriamos išlaidos pagal xx 01 skyrių.[15] Žr. Tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus.[16] Jeigu būtina, t. y. jeigu priemonė trunka ilgiau kaip 6 metus, reikėtų pridėti papildomų stulpelių.[17] Jei nurodomas daugiau kaip vienas metodas, papildomą išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų skiltyje.[18] Kaip apibūdinta 5.3 skirsnyje.[19] Kurių išlaidos NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą.[20] Kurių išlaidos NEĮSKAIČIUOTOS į orientacinę sumą.[21] Kurių išlaidos įskaičiuotos į orientacinę sumą.[22] Prie atitinkamos (-ų) vykdomosios (-ųjų) įstaigos (-ų) reikėtų pateikti nuorodą į konkrečią finansinę teisės akto pažymą.[23] Nurodyti komiteto rūšį ir kuriai grupei jis priklauso.


Svarbus teisinis pranešimas

|

52008PC0411

Pasiūlymas Tarybos reglamentas kuriuo iš dalies keičiamas 2006 m. gruodžio 19 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1911/2006, nustatantis galutinį antidempingo muitą Alžyro, Baltarusijos, Rusijos ir Ukrainos kilmės karbamido ir amonio nitrato tirpalų importui, atlikus priemonių galiojimo pabaigos peržiūrą pagal Reglamento (EB) Nr. 384/96 11 straipsnio 2 dalį  /* KOM/2008/0411 galutinis */

	[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |Briuselis, 2.7.2008KOM(2008) 411 galutinisPasiūlymasTARYBOS REGLAMENTASkuriuo iš dalies keičiamas 2006 m. gruodžio 19 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1911/2006, nustatantis galutinį antidempingo muitą Alžyro, Baltarusijos, Rusijos ir Ukrainos kilmės karbamido ir amonio nitrato tirpalų importui, atlikus priemonių galiojimo pabaigos peržiūrą pagal Reglamento (EB) Nr. 384/96 11 straipsnio 2 dalį(pateikta Komisijos)AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS1) Pasiūlymo aplinkybės |110 | Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Šis pasiūlymas yra susijęs su Tarybos reglamento (EB) Nr. 384/96[1] dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (toliau – pagrindinis reglamentas) taikymu atliekant tyrimą dėl importuojamų Rusijos kilmės karbamido ir amonio nitrato tirpalų. |120 | Bendrosios aplinkybės Šis pasiūlymas pateikiamas atsižvelgiant į pagrindinio reglamento įgyvendinimą ir yra parengtas remiantis tyrimu, atliktu pagal pagrindiniame reglamente nustatytus esminius ir procedūrinius reikalavimus. |139 | Pasiūlymo srityje taikomos nuostatos Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1995/2000[2], nustatantis galutinius antidempingo muitus į Bendriją importuojamiems Rusijos kilmės karbamido ir amonio nitrato tirpalams. |141 | Derėjimas su kitomis Europos Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Netaikoma. |2) Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis ir poveikio vertinimas |Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis |219 | Pareiškėjui ir Bendrijos pramonei buvo pranešta apie tyrimo rezultatus ir suteikta galimybė pateikti pastabas. |Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas |229 | Nepriklausomo tyrimo neprireikė. |230 | Poveikio vertinimas Šis pasiūlymas pateikiamas įgyvendinant pagrindinį reglamentą. Pagrindiniame reglamente nenumatytas bendras poveikio vertinimas, tačiau jame pateikiamas išsamus būtinų įvertinti sąlygų sąrašas. |3) Teisiniai pasiūlymo aspektai |305 | Siūlomų veiksmų santrauka Taryba Reglamentu (EB) Nr. 1995/2000[3] nustatė galutinį antidempingo muitą importuojamiems Rusijos kilmės karbamido ir amonio nitrato tirpalams. Dviem Rusijos eksportuojantiems gamintojams pateikus prašymą, inicijuota tarpinė dempingo peržiūra. Per tyrimą nustatyta, kad tyrimo laikotarpiu dempingas buvo vykdomas. Nustatytas dempingo lygis buvo didesnis, nei žalos panaikinimo lygis, kuriuo remiantis nustatytos dabar galiojančios priemonės. Taigi, priemonės nebuvo pakeistos. Peržiūrą nutraukiančiame reglamente įtraukta nuostata, suteikianti suinteresuotosioms šalims galimybę per 10 kalendorinių dienų nuo šio reglamento įsigaliojimo pateikti siūlomus įsipareigojimus. Toks siūlomas įsipareigojimas buvo pateiktas laiku. Jame numatyta, kad tam tikras produktų kiekis, lygus beveik 10 % visų Bendrijoje suvartojamų nagrinėjamųjų produktų, gali būti eksportuojamas į EB nemokant taikomų antidempingo muitų, jei laikomasi tam tikros indeksuotos minimalios importo kainos. Šis siūlomas įsipareigojimas buvo priimtas. Todėl Tarybai siūloma priimti pridedamą Reglamento, kuris turėtų būti paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje, pasiūlymą. |310 | Teisinis pagrindas 1995 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 384/1996 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių (toliau – pagrindinis reglamentas)[4]. |329 | Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Bendrijos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. |Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl šių priežasčių: |331 | Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1995/2000, nustatančiu galutinį antidempingo muitą importuojamiems Rusijos kilmės KAN tirpalams, su paskutiniais pakeitimais, padarytais Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1675/2003, nesuteikiama galimybė taikyti nacionalinį sprendimą. |332 | Nuoroda apie Bendrijai, nacionalinėms vyriausybėms, regionų ir vietos valdžios institucijoms, ūkinės veiklos vykdytojams ir piliečiams tenkančios finansinės bei administracinės naštos mažinimą ir jos proporcingumą pasiūlymo tikslui netaikoma. |Pasirinkta priemonė |341 | Siūloma priemonė – reglamentas. |342 | Kitos priemonės būtų netinkamos dėl toliau nurodytos (-ų) priežasties (-čių). Minėtame pagrindiniame reglamente nenumatoma kitų galimybių. |4) Poveikis biudžetui |409 | Pasiūlymas neturi poveikio Bendrijos biudžetui. |PasiūlymasTARYBOS REGLAMENTASkuriuo iš dalies keičiamas 2006 m. gruodžio 19 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1911/2006, nustatantis galutinį antidempingo muitą Alžyro, Baltarusijos, Rusijos ir Ukrainos kilmės karbamido ir amonio nitrato tirpalų importui, atlikus priemonių galiojimo pabaigos peržiūrą pagal Reglamento (EB) Nr. 384/96 11 straipsnio 2 dalįEUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,atsižvelgdama į 1995 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 384/96 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos Bendrijos narėmis nesančių valstybių[5] (toliau – pagrindinis reglamentas), ypač į jo 8 ir 9 straipsnius,atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Patariamuoju komitetu,kadangi:A. PROCEDŪRA(1) Taryba Reglamentu (EB) Nr. 1995/2000[6] nustatė galutinį antidempingo muitą importuojamiems, inter alia , Rusijos kilmės karbamido ir amonio nitrato (toliau – KAN) tirpalams. Atlikus 2005 m. rugsėjo mėn. inicijuotą galiojimo termino peržiūrą, Taryba Reglamentu (EB) Nr. 1911/2006[7] penkeriems metams atnaujino galiojančio dydžio priemones.(2) Dviejų Rusijos eksportuojančių gamintojų Open Joint Stock Company Novomoskovskiy Azot ir Open Joint Stock Company Nevinnomyssky Azot, priklausančių Open Joint Stock Company „Mineral and Chemical Company Eurochem“, prašymu, 2006 m. gruodžio 19 d. Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbtame pranešime[8] Komisija nurodė pradedanti dalinę tarpinę peržiūrą dėl, inter alia , Rusijos kilmės į Bendriją importuojamų KAN tirpalų. Šiame reglamente minėtos bendrovės dėl tarpusavio ryšių laikomos vienu juridiniu asmeniu (toliau – eksportuojantis gamintojas). Galutiniai dalinės tarpinės peržiūros metu nustatyti faktai ir išvados išdėstyti 2008 m. kovo 10 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 238/2008[9], kuriuo peržiūra baigta nekeičiant galiojančių antidempingo priemonių.B. ĮSIPAREIGOJIMAS(3) Atliekant tarpinę peržiūrą, eksportuojantis gamintojas pareiškė norą pasiūlyti įsipareigojimą dėl kainos, bet jam nepavyko per pagrindinio reglamento 8 straipsnio 2 dalyje nustatytą laikotarpį pateikti tinkamai pagrįsto įsipareigojimo pasiūlymo. Tačiau atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta minėto Tarybos reglamento 57 ir 58 konstatuojamosiose dalyse, Taryba nusprendė, kad eksportuojančiam gamintojui turėtų būti išimties tvarka leista baigti rengti įsipareigojimo pasiūlymą per 10 kalendorinių dienų nuo to reglamento įsigaliojimo dėl keleto klausimų sudėtingumo, būtent: 1) nagrinėjamojo produkto kainos kintamumo, dėl kurio reikėtų indeksuoti minimalias kainas, nors pagal pagrindines sąnaudas negalima pakankamai paaiškinti paties kintamumo ir 2) ypatingos nagrinėjamojo produkto rinkos padėties. Paskelbus Tarybos reglamentą (EB) Nr. 238/2008, eksportuojantis gamintojas per tame reglamente nustatytą laikotarpį pateikė priimtiną kainos įsipareigojimą pagal pagrindinio reglamento 8 straipsnio 1 dalį.(4) Komisija Sprendimu [ĮRAŠYTI][10] priėmė įsipareigojimo pasiūlymą. Taryba pripažįsta, kad įsipareigojimo pasiūlymu pašalinamas žalingas dempingo poveikis ir pakankamai apribojamas priemonių vengimo pavojus.(5) Kad Komisija ir muitinės galėtų veiksmingai stebėti, kaip eksportuojantis gamintojas vykdo įsipareigojimą, kai atitinkamai muitinei pateikiamas prašymas išleisti prekes į laisvą apyvartą, sprendimas atleisti nuo antidempingo muito priklauso nuo i) pateiktos įsipareigojimo sąskaitos faktūros, kuri yra prekybinė sąskaita faktūra, kurioje pateikta bent priede nurodyta informacija ir deklaracija; ii) fakto, kad importuotas prekes pagamino, išsiuntė ir joms sąskaitas faktūras tiesiogiai išrašė eksportuojantis gamintojas pirmam nepriklausomam pirkėjui Bendrijoje; ir iii) fakto, kad deklaruotos ir muitinei pristatytos prekės tiksliai atitinka įsipareigojimo sąskaitoje faktūroje esantį aprašymą. Jeigu neįvykdomos minėtos sąlygos, atitinkamas antidempingo muitas taikomas priimant deklaraciją prekių išleidimui į laisvą apyvartą.(6) Kai Komisija pagal pagrindinio reglamento 8 straipsnio 9 dalį panaikina priimtą įsipareigojimą dėl pažeidimo, nurodydama konkrečius sandorius, ir atitinkamas įsipareigojimo sąskaitas faktūras paskelbia negaliojančiomis, skola muitinei atsiranda šiems sandoriams priimant deklaraciją prekių išleidimui į laisvą apyvartą.(7) Importuotojai turėtų žinoti, kad skola muitinei (įprastinė su prekyba susijusi rizika) priimant išleidimo į laisvą apyvartą deklaraciją gali susidaryti, kaip apibūdinta 5 ir 6 konstatuojamosiose dalyse, net jei Komisija priėmė gamintojo, iš kurio jie tiesiogiai arba netiesiogiai perka produktus, pasiūlytą įsipareigojimą.(8) Pagal pagrindinio reglamento 14 straipsnio 7 dalį muitinės turėtų nedelsdamos pranešti Komisijai apie visus atvejus, kai nustatomi galimi įsipareigojimo pažeidimai.(9) Todėl Komisija mano, kad dėl Komisijos sprendime išvardytų priežasčių eksportuojančio gamintojo pasiūlytas įsipareigojimas yra priimtinas ir eksportuojančiam gamintojui pranešta apie pagrindinius faktus, aplinkybes ir prievoles, kuriomis remiantis įsipareigojimas priimtas.(10) Pažeidus ar atšaukus įsipareigojimą arba jei Komisija atšaukia įsipareigojimo priėmimą, pagal 9 straipsnio 4 dalį Tarybos nustatytas antidempingo muitas taikomas savaime, remiantis pagrindinio reglamento 8 straipsnio 9 dalimi,PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:1 straipsnisReglamentas (EB) Nr. 1911/2006 iš dalies keičiamas taip:1 straipsnio 4 dalis keičiama šia dalimi:„4. Nepaisant 1 dalies, galutinis antidempingo muitas netaikomas importuojamoms prekėms, išleistoms į laisvą apyvartą pagal 2 straipsnį arba 2a straipsnį.“Po 2 straipsnio įterpiamas šis straipsnis:„2a straipsnis1. Importuojami karbamido ir amonio nitrato tirpalai, skirti išleisti į laisvą apyvartą ir kuriems sąskaitas faktūras išdavė bendrovė, kurios įsipareigojimą Komisija priėmė ir kurios pavadinimas yra įtrauktas į kartais atnaujinamą Komisijos sprendimą [2008[ĮRAŠYTI]/EB], atleidžiami nuo 1 straipsniu nustatyto antidempingo muito, jeigu:-  juos pagamino, išsiuntė ir jiems sąskaitas faktūras tiesiogiai išrašė minėtas gamintojas pirmam nepriklausomam pirkėjui Bendrijoje; ir-  su tokiais importuojamais produktais pateikiama įsipareigojimo sąskaita faktūra, t. y. prekybinė sąskaita faktūra, kurioje nurodyti bent šio reglamento priede nurodyti duomenys ir deklaracija; ir-  deklaruotos ir muitinei pristatytos prekės tiksliai atitinka įsipareigojimo sąskaitoje faktūroje esantį aprašymą.2. Skola muitinei atsiranda priimant deklaraciją prekių išleidimui į laisvą apyvartą:-  jeigu dėl 1 dalyje aprašyto importo nustatoma, kad neįvykdyta viena ar daugiau minėtoje dalyje išvardytų sąlygų; arba-  jeigu Komisija atšaukia pagal pagrindinio reglamento 8 straipsnio 9 dalį priimtą įsipareigojimą reglamentu arba sprendimu, kuriame nurodomi konkretūs sandoriai, ir susijusias įsipareigojimo sąskaitas faktūras paskelbia negaliojančiomis.“Priedas pakeičiamas šiuo priedu:„PRIEDASŠie duomenys turi būti nurodyti 2 straipsnio 2 dalyje ir 2a straipsnyje nurodytoje įsipareigojimo sąskaitoje faktūroje:1. TARIC papildomas kodas, pagal kurį sąskaitoje faktūroje nurodytos prekės deklaruojamos muitinei Bendrijos pasienyje (kaip nurodyta atitinkamame reglamente arba sprendime).2. Tikslus prekių aprašymas, įskaitant:— KN kodą,— produkte esantį azoto (N) kiekį (procentais),— kiekį (nurodyti tonomis).3. Pardavimo sąlygų aprašymas, įskaitant:— kainą už toną,— taikomas atsiskaitymo sąlygas,— taikomas pristatymo sąlygas,— bendrą nuolaidų ir lengvatų sumą.4. Nesusijusio importuotojo, kuriam bendrovė tiesiogiai išduoda sąskaitą faktūrą, pavadinimas.5. Bendrovės, kuri išrašė įsipareigojimo sąskaitą faktūrą, pareigūno vardas ir pavardė bei tokia pasirašyta deklaracija:„Aš, toliau pasirašiusysis, patvirtinu, kad šioje sąskaitoje faktūroje nurodytų prekių pardavimas tiesioginiam eksportui į Europos bendriją yra atliekamas pagal [bendrovė] pasiūlyto ir Europos Komisijos, remiantis Reglamentu (EB) Nr. 617/2000 arba Sprendimu 2008/xxxx/EB (atitinkamai), priimto įsipareigojimo taikymo sritį ir sąlygas. Patvirtinu, kad šioje sąskaitoje faktūroje pateikta informacija yra išsami ir teisinga.“2 straipsnisŠis reglamentas įsigalioja kitą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje .Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.Priimta BriuselyjeTarybos varduPirmininkas[…] [1] OL L 56, 1996 3 6, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2117/2005 (OL L 340, 2005 12 23, p. 17).[2] OL L 238, 2000 9 22, p. 15. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1675/2003 (OL L 238, 2003 9 25, p. 4).[3] OL L 238, 2000 9 22, p. 15. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1675/2003 (OL L 238, 2003 9 25, p. 4).[4] OL L 56, 1996 3 6, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2117/2005 (OL L 340, 2005 12 23, p. 17).[5] OL L 56, 1996 3 6, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2117/2005 (OL L 340, 2005 12 23, p. 17).[6] OL L 238, 2000 9 22, p. 15.[7] OL L 365, 2006 12 21, p. 26[8] OL C 311, 2006 12 19, p. 51.[9] OL L 75, 2008 3 18, p. 1.[10] ĮRAŠYTI NUORODĄ


Svarbus teisinis pranešimas

|

52008PC0444

Pasiūlymas Tarybos reglamentas kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 639/2004 dėl atokiausiuose Bendrijos regionuose registruoto žvejybos laivyno valdymo  /* KOM/2008/0444 galutinis - CNS 2008/0138 */

	[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |Briuselis, 9.7.2008KOM(2008) 444 galutinis2008/0138 (CNS)PasiūlymasTARYBOS REGLAMENTASkuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 639/2004 dėl atokiausiuose Bendrijos regionuose registruoto žvejybos laivyno valdymo(pateikta Komisijos)AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS1) PASIŪLYMO APLINKYBĖS-  Pasiūlymo pagrindas ir tikslai2004 m. kovo 30 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 639/2004 dėl atokiausiuose Bendrijos regionuose registruoto žvejybos laivyno valdymo išdėstytos leidžiančios nukrypti nuostatos, susijusios su įtraukimo į laivyną ir pasitraukimo iš laivyno schema, numatyta Tarybos reglamento (EB) Nr. 2371/2002 dėl žuvų išteklių apsaugos ir tausojančio naudojimo pagal Bendrąją žuvininkystės politiką 13 straipsnyje, ir su draudimu naudoti viešąsias lėšas laivynui modernizuoti ar atnaujinti, nustatytu 1999 m. gruodžio 17 d. Reglamentu (EB) Nr. 2792/1999, nustatančiu išsamias Bendrijos struktūrinės paramos žuvininkystės sektoriui taisykles ir tvarką. Leidžiančių nukrypti nuostatų galiojimo laikotarpis pratęstas vieneriems metams 2006 m. birželio 19 d. Taryboje pasiektu politiniu susitarimu dėl Europos žuvininkystės fondo (EŽF). Tačiau dėl vėlai priimtos Komisijos teisinės priemonės, kuria leidžiama atitinkamoms valstybėms narėms teikti valstybės pagalbą, ir ribotų laivų statyklų pajėgumų yra neįmanoma laikytis galutinio termino ir iki 2008 m. gruodžio 31 d., kaip nustatyta Reglamente (EB) Nr. 639/2004, įtraukti į laivyną žvejybos laivus, kuriems atnaujinti skiriama valstybės pagalba.Šiuo pasiūlymu siekiama pratęsti galutinį terminą dar vieneriems metams, siekiant leisti atitinkamoms valstybėms narėms visiškai pasinaudoti 2006 m. pasiektu susitarimu.-  Bendrosios aplinkybėsSpeciali atokiausiuose regionuose žvejojančių laivynų valdymo tvarka yra ypatingos šių regionų socialinės ir ekonominės struktūros padėties Bendrijos sąlygomis pasekmė. Pripažįstant atokiausių regionų specifines ypatybes laikomasi Sutarties 299 straipsnio 2 dalies nuostatų.-  Su pasiūlymu susijusios galiojančios nuostatosŽvejybos atokiausiuose regionuose laivynų valdymas yra reglamentuojamas 2004 m. kovo 30 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 639/2004 ir 2004 m. gruodžio 9 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 2104/2004, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 639/2004 įgyvendinimo taisyklės.-  Derėjimas su kitomis Europos Sąjungos politikos sritimis ir tikslaisNetaikoma.2) KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS-  Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimisValstybės narės laiškais įspėjo Komisijos tarnybas apie šią problemą.212-  Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimasNepriklausomo tyrimo neprireikė.-  Poveikio vertinimasAtsižvelgiant į tai, kad šio pasiūlymo taikymo sritis labai ribota, poveikio analizės nereikalaujama.3) TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI-  Siūlomų veiksmų santraukaPapildomų žvejybos pajėgumų įtraukimo į laivyną galutinio termino, taikomo laivams, kuriems atnaujinti ar modernizuoti skiriama viešoji parama, pratęsimas.-  Teisinis pagrindasSutarties 37 straipsnis ir 299 straipsnio 2 dalis-  Subsidiarumo principasPasiūlymas priklauso išimtinei Bendrijos kompetencijai, todėl subsidiarumo principas netaikomas.-  Proporcingumo principasPasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl šių priežasčių:Netaikoma.-  Pasirinktos priemonėsSiūloma priemonė: reglamentas, kuriuo iš dalies keičiamas galiojantis reglamentas.Kitos priemonės nebūtų tinkamos dėl šių priežasčių:Netaikoma.4) POVEIKIS BIUDžETUIPasiūlymas neturi poveikio Bendrijos biudžetui.2008/0138 (CNS)PasiūlymasTARYBOS REGLAMENTASkuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 639/2004 dėl atokiausiuose Bendrijos regionuose registruoto žvejybos laivyno valdymoEUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 37 straipsnį ir 299 straipsnio 2 dalį,atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[1],atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę[2],kadangi:(1) 2004 m. kovo 30 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 639/2004 dėl atokiausiuose Bendrijos regionuose registruoto žvejybos laivyno valdymo[3] leidžiama nukrypti nuo 2002 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 2371/2002 dėl žuvų išteklių apsaugos ir tausojančio naudojimo pagal Bendrąją žuvininkystės politiką[4] 13 straipsnio. Tame straipsnyje pateikiama įtraukimo į laivyną ir pasitraukimo iš laivyno bendroji schema.(2) Reglamento (EB) Nr. 639/2004 2 straipsnio 5 dalyje nustatytas laivams, kuriems atnaujinti buvo skirta viešoji parama, taikomos leidžiančios nukrypti nuo įtraukimo į laivyną ir pasitraukimo iš laivyno schemos nuostatos galiojimo laikotarpis. Tame reglamente iš pradžių nustatyta laikotarpio pabaiga – 2007 m. gruodžio 31 d., vėliau laikotarpis pratęstas iki 2008 m. gruodžio 31 d. politiniu susitarimu dėl Europos žuvininkystės fondo, pasiektu Taryboje 2006 m. birželio 19 d.(3) Komisijos dokumentas, kuriuo atitinkamoms valstybėms narėms leidžiama skirti valstybės pagalbą[5], priimtas vėliau nei numatyta. Atsižvelgiant į tai, kad suinteresuotų laivų statyklų pajėgumai riboti, iki 2008 m. gruodžio 31 d. visiškai įgyvendinti 2006 m. birželio 19 d. Taryboje pasiektą politinį susitarimą yra neįmanoma.(4) Todėl tikslinga pratęsti Reglamento (EB) Nr. 639/2004 2 straipsnio 5 dalyje nustatytos leidžiančios nukrypti nuostatos galiojimą dar vieneriems metams.(5) Reglamentą (EB) Nr. 639/2004 reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti,PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:1 straipsnisReglamento (EB) Nr. 639/2004 2 straipsnio 5 dalyje „2008 m. gruodžio 31 d.“ pakeičiama į „2009 m. gruodžio 31 d.“2 straipsnisŠis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje .Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.Priimta BriuselyjeTarybos varduPirmininkas [1] OL C , , p. .[2] OL C , , p. .[3] OL L 102, 2004 4 7, p. 9. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1646/2006 (OL L 309, 2006 11 9, p. 1).[4] OL L 358, 2002 12 31, p. 59. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 865/2007 (OL L 192, 2007 7 24, p. 1).[5] Gairės dėl valstybės pagalbos žuvininkystei ir akvakultūrai tikrinimo (OL C 84, 2008 4 3, p. 10).


title: Pasiūlymas Tarybos reglamentas iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 539/2001, nustatantį trečiųjų šalių, kurių piliečiai, kirsdami išorės sienas, privalo turėti vizas, ir trečiųjų šalių, kurių piliečiams toks reikalavimas netaikomas, sąrašus

text:
Svarbus teisinis pranešimas

|

52009PC0366

	[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |Briuselis, 2009.7.15KOM(2009) 366 galutinis2009/0104 (CNS)PasiūlymasTARYBOS REGLAMENTASiš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 539/2001, nustatantį trečiųjų šalių, kurių piliečiai, kirsdami išorės sienas, privalo turėti vizas, ir trečiųjų šalių, kurių piliečiams toks reikalavimas netaikomas, sąrašusAIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS1. Pasiūlymo aplinkybėsKomisija, siūlydama iš dalies keisti Reglamentą (EB) Nr. 539/2001[1] su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1932/2006[2], siekia šių tikslų:-  suderinti du Reglamento priedus, kad būtų iki galo atsižvelgta į naują Vakarų Balkanų regiono šalių padėtį, ir laikytis Europos Sąjungos prisiimto politinio įsipareigojimo pagal Salonikų darbotvarkę visų Vakarų Balkanų šalių piliečiams supaprastinti trumpalaikių vizų režimą ir atsižvelgti į pažangą, padarytą nuo 2008 m. pradėjus dialogus dėl vizų liberalizavimo su Albanija, Bosnija ir Hercegovina, Buvusiąja Jugoslavijos Respublika Makedonija, Juodkalnija ir Serbija;-  užtikrinti, kad šis Vakarų Balkanų šalims skirtas suderinimas atitiktų poreikį reguliariai peržiūrėti Reglamentą (EB) Nr. 539/2001 ir jo priedų, kuriuose pateikiamas trečiųjų šalių, kurių piliečiai, kirsdami valstybių narių išorės sienas, privalo turėti vizas, sąrašas (I priedas) ir trečiųjų šalių, kurių piliečiams toks reikalavimas netaikomas, sąrašas (II priedas), sudėtį, ir kad būtų tenkinami Reglamento 5 konstatuojamoje dalyje išdėstyti kriterijai (pirmiausia su nelegalia imigracija bei viešąja tvarka susiję kriterijai), trečiąsias šalis perkeliant iš vieno reglamento priedo į kitą;-  perkelti Buvusiąją Jugoslavijos Respubliką Makedoniją, Juodkalniją ir Serbiją iš Reglamento I priedo į II priedą; į Reglamento (EB) Nr. 539/2001 I priedo dalį, kurios antraštė „Teritoriniai dariniai ir valdos, bent vienos valstybės narės nepripažinti kaip valstybės“, įtraukti Kosovą pagal Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliuciją (JTSTR) 1244/99. Tai nepažeidžia Kosovo statuso pagal minėtą rezoliuciją 1244/99.° Pagrindinai faktai ir pasiūlymo srityje galiojančios nuostatosRemdamasi EB sutarties 62 straipsnio 2 dalies b punkto i papunkčiu, Taryba priėmė Reglamentą (EB) Nr. 539/2001, nustatantį trečiųjų šalių, kurių piliečiai, kirsdami išorines sienas, privalo turėti vizas (vadinamasis neigiamas sąrašas), ir trečiųjų šalių, kurių piliečiams toks reikalavimas netaikomas (vadinamasis teigiamas sąrašas), sąrašą[3]. EB sutarties 61 straipsnyje nurodyta, kad šie sąrašai yra viena iš gretutinių priemonių, kurios yra tiesiogiai susijusios su laisvu asmenų judėjimu laisvės, saugumo ir teisingumo srityje.Nustatant tas trečiąsias šalis, kurių piliečiams yra taikomi vizų reikalavimai, ir tas šalis, kurių piliečiams jie netaikomi, kiekvienas atvejis nagrinėjamas individualiai ir vertinamas pagal įvairius kriterijus, kurie, inter alia , yra susiję su nelegalia imigracija, viešąja tvarka ir visuomenės saugumu bei su Europos Sąjungos išoriniais santykiais su trečiosiomis šalimis, o taip pat atsižvelgiama į regioninės ir tarpusavio sąveikos reikšmę (žr. Reglamento (EB) Nr. 539/2001 5 konstatuojamąją dalį). Kadangi šie su trečiosiomis šalimis susiję kriterijai ilgainiui gali keistis, neigiamų ir teigiamų sąrašų sudėtis turėtų būti reguliariai peržiūrima. Todėl nuo priėmimo dienos Reglamentas (EB) Nr. 539/2001 jau buvo iš dalies keistas penkis kartus[4]. Atsižvelgiant į pirmiau minėtą pasikeitusią padėtį Vakarų Balkanų šalyse, tikslinga dar kartą peržiūrėti sąrašus.° Trumpalaikių vizų politika Vakarų Balkanų šalių atžvilgiu. Tolesni veiksmai priėmus Salonikų darbotvarkęPriimdama Reglamentą (EB) Nr. 2317/95[5], Taryba pirmą kartą parengė vadinamąjį neigiamą sąrašą, į kurį buvo įtrauktos šios šalys: Albanija, Buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija ir Federacinė Jugoslavijos Respublika (Serbija ir Juodkalnija). Bosnija ir Hercegovina nebuvo įtraukta į šį sąrašą ir valstybėms narėms buvo leista savo nuožiūra nuspręsti, ar taikyti vizų režimą: tik viena valstybė narė neįvedė vizų režimo[6].Įsigaliojus Amsterdamo sutarčiai, Taryba priėmė Reglamentą (EB) Nr. 539/2001, kuriuo pirmą kartą nustatyti vadinamieji teigiamas ir neigiamas sąrašai; išskyrus Kroatiją, į neigiamą sąrašą įtrauktos visos Vakarų Balkanų šalys: Albanija, Bosnija ir Hercegovina, Federacinė Jugoslavijos Respublika (Serbija ir Juodkalnija) ir Buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija. Juodkalnijai paskelbus nepriklausomybę, Serbija ir Juodkalnija abi įtrauktos į neigiamą sąrašą[7].Dialogo trumpalaikių vizų klausimais svarbą valstybių ir vyriausybių vadovai dar kartą patvirtino 2003 m. birželio 21 d. ES ir Vakarų Balkanų aukščiausiojo lygio susitikimo Salonikuose išvadose, kuriose taip pat buvo patvirtinta Vakarų Balkanų šalių Europos perspektyva. Salonikų darbotvarkėje buvo patvirtinta, kad vizų liberalizavimas Vakarų Balkanų šalims yra tikslas, susijęs su atitinkamų šalių pažanga įgyvendinant esmines reformas tokiose srityse kaip teisinės valstybės principų stiprinimas, kova su organizuotu nusikalstamumu, korupcija bei nelegalia migracija ir jų administracinių gebėjimų sienų kontrolės ir dokumentų saugumo srityse stiprinimas.Žengdama pirmą konkretų žingsnį nustatant bevizį kelionių režimą ir siekdama palengvinti žmonių tarpusavio ryšius kaip svarbią sąlygą stabiliam ekonominių, humanitarinių, kultūrinių, mokslinių ir kitų ryšių plėtojimui, 2007 m. Europos bendrija su Albanija, Bosnija ir Hercegovina, Buvusiąja Jugoslavijos Respublika Makedonija, Juodkalnija ir Serbija[8] sudarė susitarimus dėl vizų režimo supaprastinimo (kartu su readmisijos susitarimais).Šių susitarimų tikslas – supaprastinti trumpalaikių vizų išdavimo tvarką Vakarų Balkanų šalių piliečiams, visų pirma tiems, kurie dažnai vyksta į Europos Sąjungą, kartu nustatant aiškias kovos su nelegalia imigracija taisykles readmisijos susitarimuose su Bendrija. Šie susitarimai įsigaliojo 2008 m. sausio 1 d. 2008–2009 m. Komisija atidžiai stebėjo, kaip penkios Vakarų Balkanų šalys įgyvendina susitarimus dėl vizų režimo supaprastinimo. Remdamasi pirmojo stebėjimo laikotarpio rezultatais, Komisija priėjo prie išvados, kad taikant naująją teisinę priemonę vizų išdavimo tvarka Vakarų Balkanų šalyse buvo patobulinta.° Dialogas dėl vizų režimo liberalizavimo su Albanija, Bosnija ir Hercegovina, Buvusiąja Jugoslavijos Respublika Makedonija, Juodkalnija ir Serbija. Padaryta pažangaDialogų dėl vizų režimo liberalizavimo užmezgimasAtsižvelgdama į sparčiai kintančias aplinkybes ir į susitarimų dėl vizų režimo supaprastinimo įgyvendinimą, Europos Komisija išreiškė ketinimą pradėti dialogą dėl vizų režimo liberalizavimo su Albanija, Bosnija ir Hercegovina, Buvusiąja Jugoslavijos Respublika Makedonija, Juodkalnija ir Serbija. Šiomis aplinkybėmis 2007 m. lapkričio 6 d. komunikate dėl plėtros strategijos[9] Komisija išreiškė ketinimą konkrečiais tolesniais veiksmais palaipsniui liberalizuoti vizų režimą Vakarų Balkanų šalims. Todėl Komisija pasiūlė pradėti dialogą su kiekviena susijusia šalimi, kad nustatytų vykdytinų sąlygų gaires.2008 m. sausio 28 d. Bendrųjų reikalų ir išorės santykių taryba „ palankiai įvertino Europos Komisijos ketinimą netrukus pradėti dialogą vizų klausimais su visomis [Vakarų Balkanų] regiono šalimis ir pareiškė esanti pasirengusi toliau aptarti šį klausimą ... siekdama nustatyti išsamius veiksmų planus, kuriuose būtų nustatyti aiškūs standartai, kurių turės laikytis visos šio regiono šalys, kad būtų palaipsniui pereinama prie vizų režimo liberalizavimo . Tai suteiktų galimybę Tarybai ir Komisijai atidžiai stebėti būtinų reformų pažangą.“Nustatydama struktūruoto vizų liberalizavimo proceso metodiką ir aiškiai įsipareigodama siekti į rezultatus orientuoto dialogo, Europos Sąjunga atsižvelgė į Vakarų Balkanų šalių Europos perspektyvą, į politinį įsipareigojimą siekti trumpalaikių vizų režimo liberalizavimo, į visų penkių šalių ir Bendrijos sudarytus readmisijos susitarimus, taip pat į šių penkių šalių ES piliečiams taikomą bevizį režimą.2008 m. kovo 5 d. komunikate „Vakarų Balkanai. Europos perspektyvos artinimas“[10] Komisija nurodė siūlomus veiksmus, kad pasirengtų vizų režimo Balkanų šalims liberalizavimui. Komisija pabrėžė bevizio kelionių į ES režimo Vakarų Balkanų piliečiams svarbą, atkreipė dėmesį į tai, kad pasirengimas beviziam režimui visoms regiono šalims yra pasirengimo narystei ES dalis, ir nurodė ketinanti atidžiai stebėti šiam tikslui pasiekti būtinų reformų įgyvendinimą.Oficialų dialogą dėl vizų režimo liberalizavimo Komisija pradėjo 2008 m. pradžioje atitinkamai su Serbija (2008 m. sausio 30 d.[11]), Buvusiąja Jugoslavijos Respublika Makedonija (2008 m. vasario 20 d.), Juodkalnija (2008 m. vasario 21 d.), Albanija (2008 m. kovo 3 d.), Bosnija ir Hercegovina (2009 m. gegužės 26 d.)Pasikonsultavusi su susijusia šalimi, Komisija kartu su valstybėmis narėmis kiekvienai iš penkių šalių parengė veiksmų planus. Jais siekiama nustatyti visas priemones, kurias turi parengti ir įgyvendinti kiekviena Vakarų Balkanų šalis, ir nustatyti aiškius reikalavimus, kurių būtina laikytis. Taip siekiama teikti pagalbą susijusioms šalims, kad jos tenkintų Reglamento (EB) Nr. 539/2001 preambulės 5 konstatuojamojoje dalyje išvardytus kriterijus. Veiksmų planai suskirstyti į keturias sritis: dokumentų saugumas, nelegali imigracija, viešoji tvarka ir visuomenės saugumas, taip pat su asmenų judėjimu susiję išorės santykių klausimai. Dialogai ir veiksmų planai parengti pagal kiekvienos šalies poreikius, kad jos galėtų sutelkti pastangas reikalingoms reformoms įgyvendinti ir laikytis ES reikalavimų. Vizų režimo liberalizavimo proceso sparta priklauso nuo kiekvienos šalies padarytos pažangos tenkinant nustatytas sąlygas.Pagrindiniai proceso etapaiRemdamasi susijusių penkių šalių pateiktomis išsamiomis pasirengimo ataskaitomis, 2008 m. lapkričio mėn. Komisija Tarybai pateikė pirmą preliminarų vizų režimo liberalizavimui skirtų veiksmų planų įgyvendinimo vertinimą.Surengusi įvairių susitikimų ir ekspertų komandiruočių į susijusias šalis (kuriuose valstybių narių ekspertai aktyviai dalyvavo), 2009 m. gegužės 25 d. Komisija Tarybai pateikė atnaujintas vertinimo ataskaitas. Vertinimo ataskaitos susijusioms Vakarų Balkanų šalims pateiktos 2009 m. birželio 11 ir 12 d.Atnaujintose vertinimo ataskaitose visų pirma prieita prie šių išvadų:-  Buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija atitinka visus veiksmų plane nustatytus standartus;-  dviem didelę pažangą padariusioms šalims – Juodkalnijai ir Serbijai – lieka vos keletas standartų, kurių jos kol kas neatitinka;-  nors Albanija ir Bosnija ir Hercegovina padarė didelę pažangą, lieka nemažai standartų, kurių jos kol kas neatitinka.Aptarusi vertinimo ataskaitas kompetentingose Tarybos darbo grupėse, 2009 m. birželio 15 d. Bendrųjų reikalų ir išorės santykių taryba priėjo prie šių išvadų:„Taryba dar kartą pareiškia, kad remia dialogą su Albanija, Bosnija ir Hercegovina, Buvusiąja Jugoslavijos Respublika Makedonija, Juodkalnija bei Serbija dėl vizų režimo liberalizavimo, remiantis veiksmų planuose nustatytais aiškiais ir įvykdomais kriterijais bei kiekvienos šalies įvertinimu. Taryba primena, kad atitinkamos šalys turėtų toliau daugiausia dėmesio skirti šių kriterijų visapusiškam vykdymui.Šiuo požiūriu Taryba palankiai vertina Europos Komisijos pateiktas atnaujintas įvertinimo ataskaitas dėl pažangos, padarytos vedant dialogus su šiomis šalimis dėl vizų režimo liberalizavimo. Ataskaitose atsispindi neabejotina šių šalių pažanga siekiant įvykdyti vizų režimo liberalizavimo veiksmų planuose nustatytus kriterijus. Todėl Taryba ragina Europos Komisiją kuo greičiau pateikti pasiūlymą dėl teisės akto, iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 539/2001, kadangi jis taikomas valstybėms narėms, nes būtų geriausia, kad iki 2009 m. pabaigos toms šalims, kurios bus įvykdžiusios visus kriterijus, būtų galima pradėti taikyti bevizį režimą.Pripažindama vizų režimo liberalizavimo svarbą Vakarų Balkanų regionui Taryba pabrėžia, kad svarbu, jog visoms atitinkamoms šalims būtų galima taikyti bevizį režimą atsižvelgiant į jų nuopelnus. Todėl Taryba palankiai vertina iki šiol pasiektą pažangą ir prašo šio regiono šalių dar sparčiau įgyvendinti reformas ir neilgai trukus įvykdyti būtinus kriterijus.“Šiuo pasiūlymu atsižvelgiama į pirmiau minėto proceso rezultatus: atsižvelgdama taip pat į tai, kad susitarimai dėl vizų režimo supaprastinimo ir readmisijos susitarimai su atitinkamomis šalimis tinkamai įgyvendinami ir atsižvelgdama į tai, kad rodikliai, susiję su atsisakymais išduoti vizą arba leisti įvažiuoti atitinkamų šalių piliečiams, yra teigiami, Komisija siūlo iš neigiamo sąrašo į teigiamą sąrašą perkelti Buvusiąją Jugoslavijos Respubliką Makedoniją, kuri jau atitinka visus standartus, ir Juodkalniją bei Serbiją, kurios beveik atitinka visus standartus, su sąlyga, kad Tarybai priimant pasiūlymą šios dvi šalys atitiks visus standartus.Tolesni žingsniaiPateikusi pasiūlymą svarstymui Europos Parlamente ir Taryboje, Komisija tuo pačiu metu toliau vertins, kaip Serbija ir Juodkalnija siekia laikytis nustatytų standartų, ir šį vertinimą laiku perduos EP ir Tarybai.Juodkalnijai kyla problemų laikantis standartų, susijusių su:-  2009 m. sausio mėn. įsigaliojusio Užsieniečių įstatymo veiksmingu įgyvendinimu;-  tinkamu sprendimu dėl perkeltų asmenų ir šalies viduje perkeltų asmenų statusu, įskaitant galimybę gauti asmens dokumentus;-  teisėsaugos pajėgumų stiprinimu ir veiksmingu kovos su organizuotu nusikalstamumu ir korupcija teisinio pagrindo įgyvendinimu, įskaitant tinkamą finansinių, žmogiškųjų ir techninių išteklių skyrimą.Serbijai sunkumų kyla laikantis standartų, susijusių su:-  tarpvalstybinio ir sienų stebėjimo tobulinimu, įskaitant visų pirma keitimąsi informacija su Europos Sąjungos teisinės valstybės misija Kosove ir (arba) Kosovo policija;-  2009 m. balandžio mėn. įsigaliojusio Užsieniečių įstatymo veiksmingu įgyvendinimu ir Migracijos valdymo strategijos priėmimu;-  veiksmingu kovos su organizuotu nusikalstamumu ir korupcija teisinio pagrindo įgyvendinimu, įskaitant tinkamą finansinių ir žmogiškųjų išteklių skyrimą;-  naujų biometrinių pasų Kosove gyvenantiems asmenims išdavimo tvarkos vientisumu ir saugumu.Nuo 1999 m. Serbija neturėjo galimybių atlikti asmenų, gyvenančių Kosove pagal JTST rezoliuciją 1244/99, patikrinimų vietoje. Dėl Serbijos išduodamų naujų biometrinių pasų Kosove gyvenantiems asmenims, Komisija ir valstybių narių ekspertai dėl nevykstančio dialogo dėl vizų režimo liberalizavimo negalėjo patikrinti (visų pirma per ekspertų komandiruotes), kaip išduodami pirminiai dokumentai, ir ar užtikrinamas tvarkos, kurios Serbijos valdžios institucijos laikosi tikrindamos naujų Serbijos biometrinių pasų prašančių Kosove gyvenančių asmenų teikiamų duomenų tikslumą, vientisumas ir saugumas. Siekdamos išvengti piktnaudžiavimo teikiant biometrinių pasų paraiškas, Serbijos valdžios institucijos paskelbė liepos mėn. Belgrade steigsiančios specialų Koordinavimo direktoratą (serbų kalba: Koordinaciona uprava ), kurio vienintelė užduotis – tvarkyti Kosove gyvenančių asmenų ir asmenų, kurių pilietybės pažymėjimas išduotas Kosovo teritorijai pagal JTST rezoliuciją 1244/99, visus teikiamus prašymus išduoti pasą.Todėl atsižvelgdama į saugumo priežastis, susijusias su galimai dideliu Kosove gyvenančių asmenų ir asmenų, kurių pilietybės pažymėjimas išduotas Kosovo teritorijai pagal JTST rezoliuciją 1244/99, keliamu nelegalios migracijos pavojumi, ir į tai, kad nėra galimybės tikrinti, kaip Serbijos valdžios institucijos laikosi pasų šios kategorijos asmenims išdavimo tvarkos, Komisija laikosi nuomonės, kad šio specialaus Koordinavimo direktorato (serbų kalba: Koordinaciona uprava ) išduotų Serbijos pasų turėtojams Serbijai galiojantis bevizis režimas neturėtų būti taikomas.Dialogas dėl vizų režimo liberalizavimo bus tęsiamas su Albanija bei Bosnija ir Hercegovina; Komisija stengsis labiau padėti šioms šalims laikytis standartų. Komisija ketina siūlyti šias šalis perkelti į teigiamą sąrašą, kai tik jos atitiks visus būtinus standartus.° Tolesni paaiškinimai dėl biometrinių pasų turėtojų ir bevizio režimo susitarimųBiometrinių pasų įvedimas Vakarų Balkanų šalims buvo labai svarbus žingsnis siekiant sėkmingai užbaigti dialogus dėl vizų režimo liberalizavimo. Šioms aplinkybėmis dėl saugumo ir nelegalios migracijos prevencijos priežasčių, Buvusiosios Jugoslavijos Respublikos Makedonijos, Juodkalnijos ir Serbijos piliečiams bevizis režimas turėtų būti taikomas tik atitinkamai tų šalių išduotų naujų biometrinių pasų turėtojams.Atsižvelgiant į Vakarų Balkanų šalių geografinę padėtį ir į tai, kad šios šalys visiems ES piliečiams taiko bevizį režimą, nėra priežasčių šioms trims šalims nustatyti sąlygą įgyvendinti bevizį režimą su Europos bendrija sudarant bevizio režimo susitarimus (tokia sąlyga nustatyta Bahamoms ir kitoms 5 šalims, kurios 2006 m. gruodžio mėn. iš neigiamo sąrašo perkeltos į teigiamą sąrašą).° Kosovas pagal Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliuciją 1244/992008 m. birželio 19–20 d. posėdžiavusi Europos Sąjungos Vadovų Taryba pabrėžė, kad ES esanti „pasiryžusi teikti paramą Kosovo ekonominiam ir politiniam vystymuisi, paremtam aiškia europine perspektyva ir vadovaujantis regiono europine perspektyva“. 2008 m. vasario 17 d. Kosovo Asamblėjai paskelbus nepriklausomybės deklaraciją, Taryba paskelbė, kad Kosovo atvejis yra sui generis atvejis, ir leido ES valstybėms narėms pačioms nuspręsti, kokie bus jų santykiai su Kosovu remiantis tarptautine teise ir šalies vidaus tvarka. Iki šios dienos 22 ES valstybės narės yra pripažinusios Kosovą kaip nepriklausomą valstybę.Šiuo metu taikomame Tarybos reglamente (EB) Nr. 539/2001 nuorodos į Kosovą nėra. Komisija su Kosovu kol kas nepradėjo dialogo dėl vizų režimo liberalizavimo. Todėl pagal Reglamento (EB) Nr. 539/2001 1 straipsnio 3 dalį nuoroda į Kosovą pagal JTST rezoliuciją 1244/99 įtraukiama į reglamento 1 priedą, kad Kosove gyvenantiems asmenims būtų taikomas vizų režimas. Šis pasiūlymas grindžiamas išimtinai objektyviomis saugumo priežastimis, susijusiomis su galimybe, kad migracijos srautai, kurių kilmės šalis yra Kosovas pagal Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliuciją 1244/99, arba tranzitas per Kosovą, kelią nelegalios migracijos pavojų. Tai nepažeidžia dabartinio Kosovo statuso pagal JTST rezoliuciją 1244/99.2. Teisiniai pasiūlymo aspektai° Siūlomų veiksmų santrauka-  Pasiūlymu siekiama Buvusiąją Jugoslavijos Respubliką Makedoniją, Juodkalniją ir Serbiją iš neigiamo sąrašo perkelti į teigiamą, su sąlyga kad dvi pastarosios šalys atitiks visus joms skirtuose veiksmų planuose nurodytus standartus iki pasiūlymo priėmimo Taryboje.-  Dėl pirmiau nurodytų priežasčių Serbijos Koordinavimo direktorato išduotų Serbijos pasų turėtojams netaikomas Serbijai galiojantis bevizis režimas.-  Atsižvelgiant į tai, kad naujų biometrinių pasų įvedimas Vakarų Balkanų šalims yra labai svarbus žingsnis palaikant dialogus dėl vizų režimo liberalizavimo, kiekvienos šalies piliečiams bevizis režimas taikomas tik tokių biometrinių pasų turėtojams.-  Atsižvelgiant į dabartinę padėtį, šiuo pasiūlymu Kosovas pagal JTST rezoliuciją 1244/99 turėtų būti įtrauktas į neigiamą sąrašą, nes su Kosovu nepradėtas joks dialogas vizų klausimais.° Teisinis pagrindasReglamentas (EB) Nr. 539/2001 grindžiamas EB sutarties 62 straipsnio 2 dalies b punkto i papunkčiu. Pasiūlymas iš dalies keisti šį reglamentą turėtų būti grindžiamas tuo pačiu teisiniu pagrindu.° Proporcingumo ir subsidiarumo principaiPagal EB sutarties 62 straipsnio 2 dalies b punkto i papunktį, Reglamentu (EB) Nr. 539/2001 nustatomas trečiųjų šalių, kurių piliečiai, kirsdami išorines sienas, privalo turėti vizas (vadinamasis neigiamas sąrašas), ir trečiųjų šalių, kurių piliečiams toks reikalavimas netaikomas (vadinamasis teigiamas sąrašas), sąrašai.Sprendimas keisti sąrašus, iš neigiamo sąrašo perkelti šalis į teigiamą sąrašą arba atvirkščiai, priklauso išimtinei EB kompetencijai.° Pasirinkta priemonėReglamentas, nes keičiama priemonė yra Reglamentas (EB) Nr. 539/2001.3. Poveikis biudžetuiSiūlomas dalinis keitimas neturi poveikio Bendrijos biudžetui.2009/0104 (CNS)PasiūlymasTARYBOS REGLAMENTASiš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 539/2001, nustatantį trečiųjų šalių, kurių piliečiai, kirsdami išorės sienas, privalo turėti vizas, ir trečiųjų šalių, kurių piliečiams toks reikalavimas netaikomas, sąrašusEUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, visų pirma į jos 62 straipsnio 2 dalies b punkto i papunktį,atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[12],atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę[13],kadangi:(1) 2001 m. kovo 15 d. Reglamento (EB) Nr. 539/2001[14] I ir II prieduose pateikiamų trečiųjų šalių sąrašų sudėtis ir dabar, ir vėliau turėtų atitikti to reglamento 5 konstatuojamojoje dalyje išdėstytus kriterijus. Dėl kai kurių trečiųjų šalių padėties, susijusios su šiais kriterijais, pasikeitimo, šios trečiosios šalys turėtų būti perkeltos iš vieno priedo į kitą.(2) 2008 m. sausio 1 d. įsigalioję susitarimai dėl vizų režimo supaprastinimo su penkiomis Vakarų Balkanų šalimis – Albanija, Bosnija ir Hercegovina, Buvusiąja Jugoslavijos Respublika Makedonija, Juodkalnija ir Serbija – tapo pirmu konkrečiu žingsniu įgyvendinant Salonikų darbotvarkę, pagal kurią siekiama bevizio režimo Vakarų Balkanų šalių piliečiams. 2008 m. su kiekviena iš šių šalių pradėtas dialogas dėl vizų režimo liberalizavimo ir nustatyti vizų režimo liberalizavimui skirti veiksmų planai. 2009 m. gegužės mėn. vertindama veiksmų planų įgyvendinimą, Komisija priėjo prie išvados, kad Buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija atitinka visus jai skirtame veiksmų plane nustatytus standartus. Juodkalnija ir Serbija atitinka didžiąją dalį jų veiksmų planuose nustatytų standartų.(3) Kosove pagal Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliuciją 1244/99 gyvenantiems asmenims ir asmenims, kurių pilietybės pažymėjimas išduotas Kosovo teritorijai pagal JTST rezoliuciją 1244/99, Belgrade įsteigtas specialus Koordinavimo direktoratas, kuris bus atsakingas už jų pasų paraiškų rinkimą ir pasų išdavimą. Tačiau atsižvelgiant į galimą nelegalios migracijos pavojų, šio specialaus Koordinavimo direktorato (serbų kalba: Koordinaciona uprava ) išduotų Serbijos pasų turėtojams Serbijai galiojantis bevizis režimas neturėtų būti taikomas.(4) Todėl Buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija, Juodkalnija ir Serbija [su sąlyga, kad iki šio reglamento priėmimo šios dvi pastarosios šalys tenkins visus standartus] turėtų būti perkeltos į Reglamento (EB) Nr. 539/2001 II priedą. Šis bevizis režimas turėtų būti taikomas tik biometrinių pasų, išduotų vienos iš šių trijų šalių, turėtojams.(5) Teisinio aiškumo ir saugumo sumetimais ir laikantis Reglamento (EB) Nr. 539/2001 1 straipsnio 3 dalies nuostatų, Kosovas pagal Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliuciją 1244/99 turėtų būti įtrauktas į šio reglamento I priedą. Tai nepažeidžia Kosovo statuso pagal minėtą rezoliuciją 1244/99.(6) Dėl Islandijos ir Norvegijos, šiuo reglamentu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kaip apibrėžta Europos Sąjungos Tarybos, Islandijos Respublikos ir Norvegijos Karalystės sudarytame susitarime dėl šių dviejų valstybių asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis, kurios patenka į 1999 m. gegužės 17 d. Tarybos sprendimo 1999/437/EB dėl tam tikrų priemonių taikant šį susitarimą 1 straipsnio B punkte nurodytą sritį[15].(7) Dėl Šveicarijos, šiuo reglamentu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kaip apibrėžta Europos Sąjungos, Europos bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos pasirašytame susitarime dėl Šveicarijos Konfederacijos asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis , kurios patenka į Tarybos sprendimo 2004/860/EB dėl minėto susitarimo pasirašymo 4 straipsnio 1 dalyje nurodytą sritį[16].(8) Dėl Lichtenšteino, šiuo reglamentu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kaip apibrėžta Europos Sąjungos, Europos bendrijos, Šveicarijos Konfederacijos ir Lichtenšteino Kunigaikštystės pasirašytame Protokole dėl Lichtenšteino Kunigaikštystės prisijungimo prie Europos Sąjungos, Europos bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl Šveicarijos Konfederacijos asociacijos įgyvendinant, taikant ir plėtojant Šengeno acquis , kurios patenka į Sprendimo 1999/437/EB 1 straipsnio B punkte nurodytą sritį, minėtą sprendimą siejant su 2008 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimo 2008/261/EB dėl minėto protokolo pasirašymo 3 straipsniu[17].(9) Šiuo reglamentu plėtojamos Šengeno acquis nuostatos, kurias įgyvendinant Jungtinė Karalystė nedalyvauja pagal 2000 m. gegužės 29 d. Tarybos sprendimą 2000/365/EB dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prašymo dalyvauti įgyvendinant kai kurias Šengeno acquis nuostatas[18]. Todėl Jungtinė Karalystė nedalyvauja priimant šį reglamentą ir nėra jo saistoma ir neprivalo jo taikyti.(10) Šiuo reglamentu plėtojamos Šengeno acquis nuostatas, kurias įgyvendinant Airija nedalyvauja pagal 2002 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimą 2002/192/EB dėl Airijos prašymo dalyvauti įgyvendinant kai kurias Šengeno acquis nuostatas[19]. Todėl Airija nedalyvauja priimant šį reglamentą ir nėra jo saistoma arba neprivalo jo taikyti.(11) Šis reglamentas yra teisės aktas, grindžiamas Šengeno acquis arba kitaip su juo susijęs, kaip apibrėžta 2003 m. Stojimo akto 3 straipsnio 1 dalyje ir 2005 m. Stojimo akto 4 straipsnio 1 dalyje,PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:1 straipsnisReglamentas (EB) Nr. 539/2001 iš dalies keičiamas taip:1) I priedas iš dalies keičiamas taip:a) 1 dalyje nuoroda į Buvusiąją Jugoslavijos Respubliką Makedoniją, Juodkalniją ir Serbiją išbraukiama;b) 2 dalyje įterpiama ši nuoroda:„Kosovas pagal Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliuciją 1244/99“.2) II priedo 1 dalyje įterpiamos šios nuorodos:„Buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija (*)Juodkalnija (*)Serbija [išskyrus specialaus Koordinavimo direktorato (serbų kalba: Koordinaciona uprava ) išduotų Serbijos pasų turėtojus](*)(*) Bevizis režimas taikomas tik biometrinių pasų turėtojams“.2 straipsnisŠis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje .Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas valstybėse narėse pagal Europos bendrijos steigimo sutartį.Priimta Briuselyje […]Tarybos varduPirmininkas [1] OL L 81, 2001 3 21, p. 1.[2] OL L 405, 2006 12 30, p. 23.[3] OL L 81, 2001 3 21, p. 1.[4] 2001 m. gruodžio 7 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr.°2414/2001 (OL L 327, 2001 12 12, p. 1), 2003 m. kovo 6 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 453/2003 (OL L 69, 2003 3 13, p. 10), 2005 m. birželio 2 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr.°851/2005 (OL L 141, 2005 6 4, p. 3), 2006 m. lapkričio 20 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1791/2006 (OL L 363, 2006 12 20, p. 1) ir 2006 m. gruodžio 21 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr.°1932/2006 (OL L 405, 2006 12 30, p. 23).[5] 1995 m. rugsėjo 25 d. (OL L 234, 1995 10 3, p. 1).[6] Žr. pvz., Komisijos komunikatą pagal 1995 m. rugsėjo 25 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2317/95, nustatantį trečiąsias šalis, kurių piliečiai privalo turėti vizas, kirsdami išorines valstybių narių sienas (OL C 101, 1998 4 3, p. 4).[7] Reglamento (EB) Nr. 539/2001 dalinis pakeitimas 2006 m. gruodžio 21 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1932/2006 (OL L 405, 2006 12 30) ir klaidų ištaisymas (OL L 29, 2007 2 3, p. 10).[8] Žr. šių susitarimų preambulę: su Albanija (OL L 334, 2007 12 19, p. 85), su Bosnija ir Hercegovina (OL L 334, 2007 12 19, p. 97), su Buvusiąja Jugoslavijos Respublika Makedonija (OL L 334, 2007 12 19, p. 125), su Juodkalnija (OL L 334, 2007 12 19, p. 169) ir Serbija (OL L 334, 2007 12 19, p. 109).[9] COM (2007) 663, 2007 11 6.[10] COM (2008) 127, 2008 3 5.[11] Dialogas dėl vizų režimo liberalizavimo nesusijęs su Kosovo teritorija pagal JTST rezoliuciją 1244/99.[12] OL C […], […], p. […].[13] OL C […], […], p. […].[14] OL L 81, 2001 3 21, p. 1.[15] OL L 176, 1999 7 10, p. 31.[16] OL L 370, 2004 12 17, p. 78.[17] OL L 83, 2008 3 26, p. 3.[18] OL L 131, 2000 6 1, p. 43.[19] OL L 64, 2002 3 7, p. 20.


title: Pasiūlymas Tarybos reglamentas iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1858/2005, įvedantį galutinį antidempingo muitą plieninių lynų ir kabelių, kurių kilmės šalis, inter alia, yra Indija, importui

text:
                    EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA

                                                       Briuselis, 23.12.2005
                                                       KOM(2005) 541 galutinis

                                          Pasiūlymas

                                TARYBOS REGLAMENTAS

     iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1858/2005, įvedantį galutinį antidempingo
      muitą plieninių lynų ir kabelių, kurių kilmės šalis, inter alia, yra Indija, importui

                                     (pateikta Komisijos)

LT                                                                                LT
 ---pagebreak---                                 AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

           1) PASIŪLYMO APLINKYBĖS

              •
     110
                  Pasiūlymo pagrindas ir tikslai
              Šis pasiūlymas yra susijęs su 1995 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr.
              384/96 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis
              nesančių valstybių, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2004 m. kovo 8 d. Tarybos
              reglamentu (EB) Nr. 461/2004 (toliau – pagrindinis reglamentas), taikymu atliekant
              tyrimą dėl plieninių vielinių lynų, kurių kilmės šalys yra, inter alia, Indija.

              •
     120
                  Bendrosios aplinkybės

              Šis pasiūlymas pateikiamas atsižvelgiant į pagrindinio reglamento įgyvendinimą ir yra
              parengtas remiantis tyrimu, atliktu pagal pagrindiniame reglamente nustatytus esminius
              ir procedūrinius reikalavimus.

              •
     130
                  Pasiūlymo srityje taikomos nuostatos

              Reglamentu (EB) Nr. 1796/1999 Taryba įvedė galutines antidempingo priemones, inter
              alia, plieniniams vieliniams lynams, kurių kilmės šalis, yra Indija. Be to, Sprendimu
              1999/572/EB Komisija priėmė, inter alia, Indijos bendrovės įsipareigojimą.
              Reglamentu (EB) Nr. 1858/2005 nuspręsta išlaikyti antidempingo priemones, taikomas
              svarstomo produkto, kurio kilmės šalis, inter alia, yra Indija, importui.

              •
     141
                  Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos kryptimis ir tikslais

              Netaikytina.

           2) KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS

              •   Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
     219
              Atliekant tyrimą, susijusios suinteresuotosios šalys, remdamosi pagrindinio reglamento
              nuostatomis, jau turėjo galimybę ginti savo interesus.

              •   Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
     229
              Nepriklausomo tyrimo neprireikė.

              •
     230
                  Poveikio vertinimas

              Šis pasiūlymas yra parengtas įgyvendinant pagrindinį reglamentą.

              Pagrindiniame reglamente nėra numatyta galimybė bendrai įvertinti su šiuo pasiūlymu
              susijusių aplinkybių poveikį.

LT                                                  2                                                  LT
 ---pagebreak---            3) TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI

              •
     305
                  Siūlomų veiksmų santrauka

              Reglamentu (EB) Nr. 1858/2005 Taryba įvedė galutinius antidempingo muitus
              plieniniams vieliniams lynams, kurių kilmės šalis, inter alia, yra Indija. Išimtis taikoma
              produktui, kurį eksportuoja Indijos bendrovė Usha Belton Ltd (dabar vadinama Usha
              Martin Ltd) ir kurios įsipareigojimą dėl kainos priėmė Komisija sprendimu
              1999/572/EB.

              Kadangi šiuo metu buvo nustatyta, kad bendrovė pažeidė savo įsipareigojimą,
              Komisija panaikino jo priėmimą.

              Todėl, atsižvelgiant į tai, būtina iš dalies pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 1858/2005, kad
              būtų panaikintas atleidimas nuo muito, šiuo metu taikomas bendrovei.

              •
     310
                  Teisinis pagrindas

              1995 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 384/96 dėl apsaugos nuo
              importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių su
              paskutiniais pakeitimais, padarytais 2004 m. kovo 8 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr.
              461/2004.

              •
     329
                  Subsidiarumo principas

              Pasiūlymas priklauso išimtinei Bendrijos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas
              netaikomas.

              Proporcingumo principas
     331
              Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl šių priežasčių.

              Veiksmų pobūdis yra aprašomas pirmiau minėtame pagrindiniame reglamente,
              nesuteikiant galimybės taikyti šalies sprendimą.
     332
              Nuoroda apie Bendrijai, šalių vyriausybėms, regionų ir vietos valdžios institucijoms,
              ūkio subjektams ir piliečiams tenkančios finansinės bei administracinės naštos
              mažinimą ir jos proporcingumą pasiūlymo tikslui netaikoma.

              •   Pasirinkta priemonė
     341
              Siūlomos priemonės: reglamentas.
     342
              Kitos priemonės nėra laikomos tinkamomis dėl šios (šių) priežasties (-ių).

              Kitos priemonės nebūtų tinkamos, nes pagrindiniame reglamente nenumatomos
              alternatyvios pasirinkimo galimybės.

LT                                                    3                                                    LT
 ---pagebreak---            4) POVEIKIS BIUDŽETUI
     409
              Pasiūlymas neturi poveikio Bendrijos biudžetui.

LT                                                  4           LT
 ---pagebreak---                                                      Pasiūlymas

                                          TARYBOS REGLAMENTAS

           iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1858/2005, įvedantį galutinį antidempingo
            muitą plieninių lynų ir kabelių, kurių kilmės šalis, inter alia, yra Indija, importui

     EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

     atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

     atsižvelgdama į 1995 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 384/96 dėl apsaugos
     nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių 1 (toliau –
     pagrindinis reglamentas), ypač į jo 8 ir 9 straipsnius,

     atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, pateiktą pasitarus su Patariamuoju komitetu,

     kadangi:

                                     A.       ANKSTESNĖ PROCEDŪRA

     (1)      1999 m. rugpjūčio mėn. Taryba reglamentu (EB) Nr. 1796/1999 2 įvedė galutinį
              antidempingo muitą plieninių lynų ir kabelių (toliau – svarstomas produktas), kurių
              kilmės šalis, inter alia, yra Indija, importui.

     (2)      2005 m. lapkričio mėn., po peržiūros dėl priemonės pratęsimo pagal pagrindinio
              reglamento 11 straipsnio 2 dalį, Taryba reglamentu (EB) Nr. 1858/20053 nusprendė
              išlaikyti antidempingo priemones, taikomas svarstomo produkto, kurio kilmės šalis,
              inter alia, yra Indija, importui.

     (3)      Sprendimu 1999/572/EB4 Komisija priėmė Indijos bendrovės Usha Martin Industries
              & Usha Beltron Ltd įsipareigojimą dėl kainos. Šiuo metu bendrovė pakeitė
              pavadinimą ir dabar vadinasi Usha Martin Ltd (toliau – UML). Pavadinimo pakeitimas
              nepadarė jokio poveikio bendrovės veiklai.

     (4)      Todėl svarstomo produkto, kurio kilmės šalis yra Indija ir kurį pagamino UML arba
              kita susijusi bendrovė pasaulyje bei kurio rūšį apima įsipareigojimas (toliau –
              įsipareigojimu apimamas produktas), importas į Bendriją buvo atleistas nuo galutinių
              antidempingo muitų.

     1
               OL L 56, 1996 3 6, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr.
               461/2004 (OL L 77, 2004 3 13, p. 12).
     2
               OL L 217, 1999 8 17, p. 1.
     3
               OL L 299, 2005 11 16, p. 1.
     4
               OL L 217, 1999 8 17, p. 63. Sprendimas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr.
               1678/2003 (OL L 238, 2003 9 25, p. 13).

LT                                                         5                                                        LT
 ---pagebreak---      (5)    Reikia pažymėti, kad tam tikros plieninio vielinio lyno rūšys, kurias šiuo metu gamina
            UML, tyrimo laikotarpiu, po kurio buvo įvestos galutinės antidempingo priemonės,
            nebuvo eksportuojamos į Bendriją, todėl jos nebuvo įtrauktos į įsipareigojimu
            apimamą išimtį. Todėl išleidžiant šiuos plieninius vielinius lynus į laisvą Bendrijos
            apyvartą už juos reikėjo mokėti antidempingo muitą.

                           B.     ĮSIPAREIGOJIMO NESILAIKYMAS

     (6)    Vadovaujantis UML siūlomu įsipareigojimu bendrovė (ir bet kuri susijusi bendrovė
            pasaulyje) privalo, inter alia, eksportuoti įsipareigojimu apimamą produktą pirmam
            nepriklausomam Bendrijos pirkėjui už tam tikrą ar aukštesnę minimalią importo kainą
            (toliau – MIK), nustatytą įsipareigojimu. Tokios kainos panaikina žalingą dempingo
            poveikį. Jei susiję importuotojai Bendrijoje perparduoda įsipareigojimu apimamą
            produktą pirmam nepriklausomam pirkėjui, perpardavimo kaina, atitinkamai
            pakoregavus pardavimo, bendrąsias ir administracines sąnaudas bei pagrįstą pelną, irgi
            privalo būti tokio dydžio, kuris panaikintų žalingą dempingo poveikį.

     (7)    Be to, vadovaujantis įsipareigojimo sąlygomis UML privalo Komisijai ketvirtinėmis
            ataskaitomis nuolat teikti išsamią informaciją apie svarstomo produkto, kurio kilmės
            šalis yra Indija, pardavimą (ir perpardavimą, kurį Bendrijoje atlieka su šia bendrove
            susijusios šalys) Bendrijoje. Šiose ataskaitose turi būti nurodyti įsipareigojimu
            apimami produktai, kuriems netaikomas antidempingo muitas, ir tos plieninių vielinių
            lynų rūšys, kurių neapima įsipareigojimas, todėl joms taikomas antidempingo muitas.

     (8)    Jei kitaip nenurodyta, Komisija laiko, kad UML pardavimo ataskaitos (ir susijusių
            Bendrijos bendrovių perpardavimo ataskaitos) pateikiamos baigtos, išsamios ir su visa
            teisinga smulkia informacija.

     (9)    Be to, UML patvirtino, kad taikant įsipareigojimą atleidžiama nuo muito su sąlyga,
            kad Bendrijos muitinės tarnyboms bus pateikiama su įsipareigojimu susijusi sąskaita
            faktūra. Be to, bendrovė įsipareigojo neišduoti tokių su įsipareigojimu susijusių
            sąskaitų faktūrų parduodant tas svarstomo produkto rūšis, kurių neapima
            įsipareigojimas, todėl joms taikomas antidempingo muitas.

     (10)   Be to, įsipareigojimu nustatyta, kad jo sąlygos galioja bet kuriai su UML susijusiai
            bendrovei pasaulyje.

     (11)   Be to, siekdama užtikrinti įsipareigojimo laikymąsi, UML sutiko teikti visą
            informaciją, kurią Komisija laiko būtina, ir leisti rengti patikrinimus vietoje šios
            bendrovės ir bet kurios susijusios bendrovės patalpose, siekiant patikrinti, ar minėtose
            ketvirčio ataskaitose pateikti duomenys yra tikslūs ir teisingi.

     (12)   Tokie patikrinimai vietoje buvo atlikti UML patalpose Indijoje ir su UML susijusios
            bendrovės Dubajuje, Brunton Wolf Wire Ropes FZE (toliau – BWWR), patalpose.

     (13)   Po Indijos bendrovės patikrinimo vietoje paaiškėjo, kad į Komisijai pateikiamą
            susijusio su įsipareigojimu pardavimo ketvirčio ataskaitą nebuvo įtraukiami dideli
            įsipareigojimu neapimamo svarstomo produkto kiekiai. Be to, minimas prekes UML
            parduodavo susijusiems JK ir Danijos importuotojams bei išduodavo su įsipareigojimu
            susijusias sąskaitas faktūras.

LT                                                 6                                                   LT
 ---pagebreak---      (14)   Po patikrinimo Dubajaus bendrovėje paaiškėjo, kad tam tikri plieniniai vieliniai lynai
            buvo eksportuojami į Bendriją iš Dubajaus, o importuojant juos į Bendriją buvo
            deklaruojama, kad jų kilmės šalis yra Jungtiniai Arabų Emyratai, nors faktiškai jų
            kilmės šalis buvo Indija, todėl jiems buvo taikomos antidempingo priemonės,
            nustatytos plieninių vielinių lynų, kurių kilmės šalis yra Indija, importui. Minimos
            prekės nebuvo nurodomos nei su įsipareigojimu susijusio pardavimo ketvirčio
            ataskaitoje, nei, kaip pripažino bendrovė, už jas buvo sumokėtas antidempingo muitas.
            Be to, prekės buvo parduodamos pirmam nepriklausomam Bendrijos pirkėjui už
            mažesnes nei MIK kainas.

     (15)   Komisijos sprendime (EB) Nr. 2005/...../EB5 nustatyti pažeidimai aprašyti išsamiau.

     (16)   Atsižvelgdama į šiuos pažeidimus, Komisija sprendimu (EB) Nr. 2005/...../EB
            panaikino įsipareigojimo, siūlomo bendrovės Usha Martin Industries & Usha Beltron
            Ltd, dabar vadinamos Usha Martin Ltd (IBT papildomas kodas A024), priėmimą.
            Todėl turėtų būti nedelsiant įvestas antidempingo muitas svarstomo produkto, kurį į
            Bendriją eksportuoja tiriama bendrovė, importui.

     (17)   Vadovaujantis pagrindinio reglamento 8 straipsnio 9 dalimi, antidempingo muito
            norma turi būti nustatyta remiantis tokį įsipareigojimą paskatinusio tyrimo metu
            išsiaiškintais faktais. Kadangi šis tyrimas buvo baigtas galutinai nustačius dempingą ir
            jo padarytą žalą, Reglamentu (EB) Nr. 1796/1999, ir kadangi šios priemonės buvo
            taikomos toliau Reglamentu (EB) Nr. 1858/2005, nuspręsta, kad bus tikslinga
            galutinio antidempingo muito normą nustatyti šių Reglamentų įvestu lygiu ir pavidalu,
            būtent 23,8 % grynosios franko prie Bendrijos sienos kainos, nesumokėjus muito.

                    C.      REGLAMENTO (EB) Nr. 1858/2005 PAKEITIMAS

     (18)   Atsižvelgiant į pirmiau išdėstytą informaciją, reikia atitinkamai iš dalies pakeisti
            Reglamentą (EB) Nr. 1858/2005.

     PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

                                               1 straipsnis

     Reglamento (EB) Nr. 1858/2005 2 straipsnio 1 dalies lentelė turi būti pakeista šia lentele:

     5
            .....

LT                                                  7                                                  LT
 ---pagebreak---           Valstybė                     Bendrovė                     IBT
                                                                 papildomas
                                                                   kodas

     Pietų Afrika          Haggie                                   A023
                           Lower Germiston Road
                           Jupiter
                           PO Box 40072
                           Cleveland

                                              2 straipsnis

     Šis Reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame
     leidinyje.

     Šis Reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

     Priimta Briuselyje,

                                                 Tarybos vardu
                                                 Pirmininkas

LT                                                 8                                         LT