				|

		52013PC0922

			Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo įsteigiama bendroji įmonė „Shift2Rail“ /* COM/2013/0922 final - 2013/0445 (NLE) */

			   	TURINYS
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS.................................................................................. 5
1........... PASIŪLYMO APLINKYBĖS................................................................................... 5
1.1........ Bendrosios aplinkybės.................................................................................................. 5
1.2........ Geležinkelių bendrosios
įmonės steigimo priežastys ir tikslai....................................... 5
2........... KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI............................................................................................................. 7
2.1........ Konsultacijos su suinteresuotosiomis
šalimis ir tiriamųjų duomenų naudojimas.......... 7
2.2........ Poveikio vertinimas....................................................................................................... 7
3........... TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI..................................................................... 8
3.1........ Pasiūlymo turinys.......................................................................................................... 8
3.2........ Teisinis pagrindas.......................................................................................................... 8
3.3........ Subsidiarumas ir proporcingumas................................................................................. 8
4........... POVEIKIS BIUDŽETUI............................................................................................ 8
TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo įsteigiama
bendroji įmonė „Shift2Rail“...................... 10
FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO
PAŽYMA....................................................... 22
1........... PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
STRUKTŪRA..................................................... 22
1.1........ Pasiūlymo (iniciatyvos)
pavadinimas.......................................................................... 22
1.2........ Atitinkama (-os) politikos
sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje..................................... 22
1.3........ Pasiūlymo (iniciatyvos)
pobūdis................................................................................. 22
1.4........ Tikslas (-ai).................................................................................................................. 22
1.5........ Pasiūlymo (iniciatyvos)
pagrindas.............................................................................. 22
1.6........ Trukmė ir finansinis poveikis...................................................................................... 22
1.7........ Numatytas (-i) valdymo
būdas (-ai)............................................................................ 22
2........... VALDYMO PRIEMONĖS....................................................................................... 22
2.1........ Priežiūros ir
atskaitomybės taisyklės........................................................................... 22
2.2........ Valdymo ir kontrolės sistema..................................................................................... 22
2.3........ Sukčiavimo ir pažeidimų
prevencijos priemonės........................................................ 22
3........... NUMATOMAS PASIŪLYMO
(INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS...... 22
3.1........ Atitinkama (-os)
daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir
biudžeto išlaidų eilutė (-ės).................................................................................................................................... 22
3.2........ Numatomas poveikis išlaidoms................................................................................... 22
3.2.1..... Numatomo poveikio išlaidoms
suvestinė.................................................................... 22
3.2.2..... Numatomas poveikis veiklos
asignavimams............................................................... 22
3.2.3..... Numatomas poveikis administracinio
pobūdžio asignavimams.................................. 22
3.2.4..... Suderinamumas su dabartine daugiamete
finansine programa................................... 22
3.2.5..... Trečiųjų šalių
įnašai..................................................................................................... 22
3.3........ Numatomas poveikis įplaukoms................................................................................. 22
1........... PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
STRUKTŪRA..................................................... 23
1.1........ Pasiūlymo (iniciatyvos)
pavadinimas.......................................................................... 23
1.2........ Atitinkama (-os) politikos
sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje..................................... 23
1.3........ Pasiūlymo (iniciatyvos)
pobūdis................................................................................. 23
1.4........ Tikslas (-ai).................................................................................................................. 23
1.4.1..... Komisijos
daugiametis (-čiai) strateginis (-iai) tikslas (-ai),
kurio (-ių) siekiama šiuo pasiūlymu (šia iniciatyva).................................................................................................................................... 23
1.4.2..... Konkretus (-ūs) tikslas (-ai)
ir atitinkama VGV / VGB veikla................................... 23
1.4.3..... Numatomas (-i)
rezultatas (-ai) ir poveikis.................................................................. 24
1.4.4..... Rezultatų ir poveikio rodikliai.................................................................................... 24
1.5........ Programos lygio stebėsena ir
ataskaitų teikimas remiantis projekto ir darbo paketo duomenimis,
įskaitant rezultatų kokybės stebėseną remiantis
pasitenkinimo kriterijų rinkiniu; projekto valdymo stebėsena siekiant
patikrinti jo bendrą kokybę ir atitiktį strateginei darbo
programai. Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas       24
1.5.1..... Trumpalaikiai arba ilgalaikiai
poreikiai........................................................................ 24
1.5.2..... Papildoma ES dalyvavimo nauda............................................................................... 24
1.5.3..... Panašios patirties išvados............................................................................................ 24
1.5.4..... Suderinamumas ir galima sąveika
su kitomis atitinkamomis priemonėmis................. 25
1.6........ Trukmė ir finansinis poveikis...................................................................................... 26
1.7........ Numatytas (-i) valdymo
būdas (-ai)............................................................................ 26
2........... VALDYMO PRIEMONĖS....................................................................................... 27
2.1........ Priežiūros ir
atskaitomybės taisyklės........................................................................... 27
2.2........ Valdymo ir kontrolės sistema..................................................................................... 27
2.2.1..... Nustatyta rizika........................................................................................................... 27
2.2.2..... Vidaus kontrolės sistemos
nustatymas....................................................................... 27
2.2.3..... Kontrolės priemonių
išlaidos ir nauda........................................................................ 27
2.2.4..... Numatomas klaidų lygis............................................................................................. 28
2.3........ Sukčiavimo ir pažeidimų
prevencijos priemonės........................................................ 28
3........... NUMATOMAS PASIŪLYMO
(INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS...... 29
3.1........ Atitinkama (-os)
daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir
biudžeto išlaidų eilutė (-ės).................................................................................................................................... 29
3.2........ Numatomas poveikis išlaidoms................................................................................... 30
3.2.1..... Numatomo poveikio išlaidoms
suvestinė.................................................................... 30
3.2.2..... Numatomas poveikis veiklos
asignavimams............................................................... 32
3.2.3..... Numatomas poveikis administracinio
pobūdžio asignavimams.................................. 33
3.2.3.1.. Suvestinė..................................................................................................................... 33
3.2.3.2.. Numatomi žmogiškųjų
išteklių poreikiai..................................................................... 35
3.2.4..... Suderinamumas su dabartine daugiamete
finansine programa................................... 37
3.2.5..... Trečiųjų šalių
įnašai..................................................................................................... 37
AIŠKINAMASIS
MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
1.1.        Bendrosios aplinkybės
Norint pasiekti plačių užmojų
ES klimato kaitos, energijos tiekimo ir aplinkos apsaugos tikslus reikės,
kad ateinančiais dešimtmečiais geležinkelių sektorius
perimtų didelę vis didėjančios transporto paklausos
dalį. Komisijos 2011 m. baltojoje knygoje „Bendros Europos transporto
erdvės kūrimo planas“[1]
pabrėžiama, kaip svarbu sukurti bendrą Europos geležinkelių
erdvę, kad Europos transporto sistema būtų konkurencingesnė
ir efektyviau naudotų išteklius. Todėl Komisija priėmė
Ketvirtojo geležinkelių dokumentų rinkinio pasiūlymus[2], kuriais siekiama
pašalinti geležinkelių sektoriuje likusias administracines, technines ir
reguliavimo kliūtis, dėl kurių geležinkelių sektorius
atsilieka tiek rinkos atvėrimo, tiek sąveikumo srityse. Tačiau
norint pasiekti svarbiausią tikslą – sukurti geležinkelių vidaus
rinką ir formuoti našesnį ir kliento poreikiams geriau
prisitaikiusį sektorių – reikės, kad visoje geležinkelių
vertės grandinėje atsirastų naujoviškų metodų,
taikomų verslo modeliams, paslaugoms ir produktams, dėl kurių,
savo ruožtu, reikės dėti gerokai daugiau pastangų mokslinių
tyrimų ir inovacijų srityje.
Vienas pagrindinių 2014–2020 m.
laikotarpio bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos
„Horizontas 2020“ tikslų – sustiprinti Europos pramonę
įgyvendinant veiksmus, kuriais moksliniai tyrimai ir inovacijos remiami
svarbiausiuose pramonės sektoriuose. Visų pirma, joje numatyta
sudaryti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės
susitarimus, pagal kuriuos būtų remiami šie sektoriai ir padedama
spręsti kai kuriuos svarbiausius Europai kylančius uždavinius. Dar
2013 m. liepos mėn. paskelbtame investicijų į inovacijas
dokumentų rinkinyje[3]
Komisija jau pateikė keletą teisės aktų pasiūlymų
dėl viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės
susitarimų, kurie turi būti sudaryti pagal bendrąją
programą „Horizontas 2020“ ir kuriais įsteigiamos bendrosios
įmonės, siekiant įvairiuose pramonės sektoriuose
įgyvendinti jungtines technologijų iniciatyvas. Šis pasiūlymas
visiškai atitinka  investicijų į inovacijas dokumentų rinkinyje
išdėstytą požiūrį į jungtinių technologijų
iniciatyvų bendrąsias įmones.
1.2.        Geležinkelių bendrosios įmonės steigimo
priežastys ir tikslai
Pagrindinis ES transporto politikos tikslas –
Europos geležinkelių sektoriaus atgaivinimas, kad geležinkeliai
galėtų sėkmingai konkuruoti su kitų rūšių
transportu. Naujos technologijos gali labai padėti modernizuoti Europos geležinkelius
kartu sumažinant veiklos ir infrastruktūros išlaidas ir Europos
geležinkelio tiekimo pramonei atveriant naujų verslo galimybių.
Pastaraisiais dešimtmečiais skirtos didelės investicijos į ES
geležinkelių sektoriaus mokslinius tyrimus ir inovacijas padėjo
Europos geležinkelio tiekimo pramonei išlikti pasaulinės geležinkelių
rinkos lydere, ypač sukūrus greituosius traukinius, Europos
geležinkelių eismo valdymo sistemą (ERTMS), automatizuotas metro
sistemas ir t. t. Vis dėlto Komisijos neseniai atlikto geležinkelio
tiekimo pramonės konkurencingumo tyrimo[4]
duomenimis, Azija pamažu lenkia Europą ir tampa didžiausia geležinkelio
tiekimo rinka visų pirma dėl tokiose šalyse kaip Kinija ir
Korėja smarkiai išaugusių investicijų į mokslinius tyrimus
ir inovacijas.
Tačiau geležinkelių sektoriaus moksliniai
tyrimai ir inovacijos nukenčia nuo šių svarbiausių rinkos ir
sistemos trūkumų, dėl kurių pateisinama viešoji
intervencija:
·
dėl nacionalinių standartų ir
veiklos sistemų įvairovės labai sudėtingas produktų pritaikymo
procesas;
·
dėl riboto arba nekoordinuojamo visos
geležinkelių vertės grandinės dalyvių dalyvavimo ir
geležinkelių posistemių sąsajų sudėtingumo
trūksta visos sistemos lygmens požiūrio į inovacijas;
·
nedaug privačių investicijų į
mokslinius tyrimus bei inovacijas ir ribotas inovacijų paplitimas rinkoje
dėl nedidelės veiklos pelno maržos ir finansavimo spragų visame
inovacijų cikle;
·
didesnė finansinė rizika dėl
investicijų kapitalo intensyvumo ir ilgo produktų gyvavimo ciklo.
Atsižvelgiant į šias problemas
siūloma taikyti suderintą ES požiūrį į
geležinkelių sektoriaus mokslinius tyrimus ir inovacijas ir įsteigti
bendrąją įmonę taip padedant sukurti bendrą Europos
geležinkelių erdvę ES geležinkelių sektoriaus konkurencingumui
didinti kitų rūšių transporto ir užsienio šalių
konkurencijos atžvilgiu.
Pagrindiniai siūlomos geležinkelių bendrosios
įmonės tikslai yra:
·
palengvinti bendros vizijos plėtotę ir
strateginės darbotvarkės rengimą;
·
Europos mokslinių tyrimų ir
inovacijų srityje plėtoti programinį principą, kurio
taikymo laukas būtų toks platus, kad apimtų visus potencialius
partnerius;
·
sudaryti kritinę masę, kad būtų
pasiektas reikiamas mastas ir aprėptis;
·
užtikrinti, kad vieši ir privatūs ištekliai
būtų naudojami veiksmingai.
Konkrečiau, kurdama, integruodama,
demonstruodama ir tvirtindama naujoviškas technologijas ir sprendimus
riedmenų, infrastruktūros ir eismo valdymo sistemų srityse
bendroji įmonė padės paspartinti ir palengvinti
technologinių laimėjimų įsitvirtinimą rinkoje,
kurį galima įvertinti remiantis, inter alia, tokiais
kiekybiniais veiklos rodikliais:
·
išlaidos per gyvavimo ciklą ir
konkurencingumas – apibrėžta kaip visų geležinkelių transporto
išlaidų sumažinimas: sumažinamos naudotojų patiriamos išlaidos ir
valstybės subsidijos mokesčių mokėtojams;
·
pajėgumas ir naudotojų poreikiai –
apibrėžta kaip traukinių, metro ar tramvajų dažnumas per
valandą konkrečiame maršrute, taip pat traukinių talpos veiksnys
renkantis keleivių ir krovinių vežimą traukiniu;
·
patikimumas ir paslaugos kokybė – apibrėžta
kaip atvykimo laiku gerinimas, kuris atspindi traukinių naudotojų
išsakytą didesnio punktualumo poreikį, ir kartu turi įtakos
investavimo į naujus traukinių parkus poreikiams, nes
reikėtų mažiau patikimų geležinkelių transporto
priemonių.
Be to, šie laimėjimai padės
pašalinti likusias technines kliūtis, dėl kurių
geležinkelių sektorius atsilieka sąveikumo ir efektyvumo prasme, ir
sumažinti neigiamus išorės veiksnius, siejamus su geležinkelių
transportu.
Remiantis geležinkelių pramonės
tyrimais, bendros mokslinių tyrimų ir inovacijų pastangos
(800 mln. EUR – 1 mlrd. EUR), skirtos gerai apibrėžtai
viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės struktūrai,
leistų iki 50 proc. sumažinti gyvavimo ciklo išlaidas, iki 100
proc. padidinti traukinių talpą ir iki 50 proc. padidinti
skirtingų geležinkelių rinkos segmentų patikimumą.
2.           KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR
POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
2.1.        Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis ir
tiriamųjų duomenų naudojimas
Buvo surengtos išsamios konsultacijos su
suinteresuotosiomis šalimis. 2013 m. birželio 28 d. pradėtos atviros
konsultacijos internetu. Jos vyko 12 savaičių (iki 2013 m.
rugsėjo 19 d.), ir visos suinteresuotosios šalys turėjo galimybę
pareikšti savo nuomonę. Gauti 372 atsakymai, įskaitant 152 atsakymus
iš piliečių ir 220 – iš organizacijų ar institucijų
atstovų. Atsakymų sulaukta iš 24 skirtingų ES šalių,
todėl pakankamai atstovaujama visai ES.  60 proc. atsakymų sulaukta
iš penkių šalių, kurios dabar gauna didžiausią dalį esamo
ES finansavimo moksliniams tyrimams geležinkelių sektoriuje –
Prancūzijos, Ispanijos, Italijos, Vokietijos ir Jungtinės
Karalystės.
Didžioji dalis respondentų buvo
privačios bendrovės (42 proc.), mokslinių tyrimų
organizacijos ir universitetai (21,8 proc.), pramonės asociacijos ir
prekybos rūmai (11,5 proc.), MVĮ (10 proc.) ir valdžios
institucijos (5,5 proc.). Likę – NVO, savarankiškai dirbantys asmenys
ir kt.  Daugiausia respondentų buvo iš geležinkelio tiekimo pramonės
(riedmenų, transporto priemonių sudedamųjų dalių,
konstravimo ir statybos įmonių) ir tik 5 proc. atsakymų iš
infrastruktūros valdytojų ir 4 proc. – iš geležinkelio
įmonių.
Be šių konsultacijų internetu vyko
atskiri susitikimai su sektorių atstovais.
2013 m. rugsėjo 12 d. surengtas susitikimas,
kuriame dalyvavo 85 suinteresuotųjų šalių atstovai. Daugiau
informacijos apie šį konsultacijų procesą galima rasti poveikio
vertinimo V priede.
2.2.        Poveikio vertinimas
Komisija atliko siūlomo reglamento
poveikio vertinimą, kuris pridedamas prie pasiūlymo. Poveikio
vertinime išanalizuotos įvairios būsimos mokslinių tyrimų
ir inovacijų veiklos geležinkelių sektoriuje vykdymo galimybės,
įskaitant bendrai atliekamų mokslinių tyrimų tęsimą,
sutartinės viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės
įsteigimą, institucinės viešojo ir privačiojo sektorių
partnerystės įsteigimą bendrosios įmonės forma arba
Europos geležinkelio agentūros atliekamą mokslinių tyrimų
ir inovacijų veiklos koordinavimą.  Poveikio vertinime padaryta
išvada, kad, nepaisant ilgesnio įsteigimo laiko, atsižvelgiant į
patirtį, įgytą šiuo metu veikiančioms bendrosioms
įmonėms vykdant veiklą, įsteigus bendrąją
įmonę būtų sukurta tinkamiausia būsimos mokslinių
tyrimų ir inovacijų veiklos geležinkelių sektoriuje valdymo
struktūra.
Didžiausi bendrosios įmonės
privalumai – už mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklos
geležinkelių sektoriuje koordinavimą, programavimą ir
vykdymą būtų atsakinga viena tam skirta administracinė
struktūra ir taip būtų užtikrintas didesnis mokslinių
tyrimų ir inovacijų pastangų tęstinumas ir mažesnis
suskaidymas. Glaudžiai bendradarbiaujant su visais rinkos dalyviais parengus
strateginį ilgalaikį planą ir išsamias darbo programas bus
užtikrinta būsimų mokslinių tyrimų bei projektų
kokybė ir aktualumas siekiant remti geležinkelių sektoriaus
konkurencingumą. Kadangi Komisija atliks pagrindinį vaidmenį,
bus užtikrintas mokslinių tyrimų ir inovacijų strategijos
suderinamumas su tikslu sukurti bendrą Europos geležinkelių erdvę.
Dėl stabilaus bendrosios įmonės pobūdžio ir tvirtų,
teisiškai privalomų ES ir pramonės partnerių
įsipareigojimų bus užtikrintas stipresnis sverto poveikis, negu
pasirinkus kurią nors kitą galimybę. Bendroji įmonė
taip pat užtikrina platų ir proporcingą suinteresuotųjų
šalių dalyvavimą, nes narystės sąlygos ir patariamosios
funkcijos valdomos lanksčiai ir skaidriai.
Remiantis viešų konsultacijų
rezultatais, bendroji įmonė – palankiausiai vertinama galimybė.
Manoma, kad ji beveik dukart veiksmingesnė už bet kurią kitą
galimybę (keturi iš penkių respondentų mano, kad ji
būtų veiksminga arba labai veiksminga sprendžiant nustatytas
problemas).
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
3.1.        Pasiūlymo turinys
Šiuo pasiūlymu
siūloma įsteigti bendrąją įmonę „Shift2Rail“
(toliau – bendroji įmonė S2R) pagal Sutarties dėl Europos
Sąjungos veikimo (SESV) 187 straipsnį. Bendrajai įmonei S2R bus
taikomos standartinės 2013 m. liepos mėn. pateiktų
pasiūlymų dėl penkių jungtinės technologijų
iniciatyvos bendrųjų įmonių nuostatos. Tačiau
tikimasi, kad bendrojoje įmonėje S2R valdžios institucijų
vaidmuo bus svarbesnis, negu  jungtinės technologijų iniciatyvos
bendrųjų įmonių atveju, nes jos pagrindinis tikslas –
padėti sukurti bendrą Europos geležinkelių erdvę,
todėl bendrosios įmonės S2R valdymo struktūra bus kitokia.
Bendroji įmonė S2R turėtų
būti įsteigta laikotarpiui, kurio pabaiga – 2024 m. gruodžio
31 d. Ją įsteigs Europos Komisijos atstovaujama  Sąjunga ir
kiti nei Sąjunga nariai steigėjai, išvardyti šio reglamento II priede.
Bendrosios įmonės S2R veiklą kartu finansuos Sąjunga ir
kiti nei Sąjunga bendrosios įmonės S2R nariai.
3.2.        Teisinis pagrindas
Teisinis pasiūlymo pagrindas – SESV 187
straipsnis. Bus taikomos bendrosios programos „Horizontas 2020“ dalyvavimo ir
sklaidos taisyklės.
3.3.        Subsidiarumas ir proporcingumas
Vykdant nacionalines programas negalima
tinkamai pasiekti pasiūlymo tikslų, nes dėl šio uždavinio masto
nė viena valstybė narė nėra pajėgi įgyvendinti jo
savarankiškai. Nacionalinės programos viena nuo kitos labai skiriasi.
Kadangi programos yra fragmentiškos ir kartais sutampa, reikia imtis
efektyvesnių veiksmų ES lygmeniu. Labiau tikėtina, kad jas
pavyktų įgyvendinti sutelkiant ir koordinuojant mokslinių
tyrimų bei inovacijų veiklą ES lygmeniu, atsižvelgiant į
plėtotinos infrastruktūros bei technologijų tarptautinį
pobūdį ir poreikį sukaupti pakankamai išteklių. ES
intervencija padės racionalizuoti mokslinių tyrimų programas ir
užtikrinti plėtojamų sistemų sąveikumą ne tik bendrais
ikinormatyviniais tyrimais, padedančiais rengti standartus, bet ir de
facto standartių kūrimu, kuri bus įgyvendinta tyrėjams
glaudžiai bendradarbiaujant ir vykdant tarptautinius demonstravimo projektus.
Šis standartų kūrimas atvers platesnę rinką ir skatins
konkurenciją. Pagal proporcingumo principą šio reglamento nuostatomis
neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Didžiausias Sąjungos finansinis
įnašas iniciatyvai „Shift2Rail“ yra 450 mln. EUR[5] (įskaitant ELPA
įnašus), kuris mokamas iš Sąjungos bendrojo biudžeto asignavimų,
skirtų „Horizontas 2020“ specialiajai programai, kuria įgyvendinama
bendroji programa „Horizontas 2020“.  Šis įnašas bus skirtas iš
lėšų, skirtų ramsčio „Visuomenės uždaviniai“
uždaviniui sukurti pažangų, ekologišką ir integruotą
transportą[6].
Į šią sumą įtraukti 52 mln. EUR, kurie buvo atidėti
bendrai atliekamai mokslinių tyrimų veiklai geležinkelių
sektoriuje pagal bendrosios programos „Horizontas 2020“ 2014–2015 m. transporto
srities darbo programą finansuoti, kol nepradės veikti bendroji įmonė
S2R. Šia bendrai atliekama mokslinių tyrimų veikla bus remiamasi
vykdant mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklą, kurią
finansuos bendroji įmonė S2R. Bendroji įmonė S2R gali
perimti šios veiklos ir atitinkamo biudžeto, kaip ir visų sumų,
kurios nebuvo panaudotos paskelbus kvietimus teikti paraiškas, valdymą,
kai tik ji turės veiklos pajėgumų savo biudžetui vykdyti.
Pramonės įnašas bus ne mažesnis, negu Sąjungos skirtos
lėšos veiklos išlaidoms padengti.
Bendrosios įmonės S2R
administracinės išlaidos neviršija 27 mln. EUR per bendrosios įmonės
S2R veiklos laikotarpį. Šios išlaidos lygiomis dalimis bus dengiamos
Sąjungos ir kitų nei Sąjunga bendrosios įmonės S2R
narių finansiniais įnašais[7].
2013/0445 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo
įsteigiama bendroji įmonė „Shift2Rail“
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 187 straipsnį ir
188 straipsnio pirmą pastraipą,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
atsižvelgdama į Europos Parlamento
nuomonę[8],

atsižvelgdama į Ekonomikos ir socialinių
reikalų komiteto nuomonę[9],
kadangi:
(1)       strategijoje „Europa 2020“[10] akcentuojamas poreikis
sudaryti palankias sąlygas investicijoms į žinias ir inovacijas,
įskaitant ekologines inovacijas, kad Sąjungoje būtų
pasiektas pažangus, tvarus ir integracinis augimas;
(2)       2011 m. kovo 28 d. priimtoje
baltojoje knygoje „Bendros Europos transporto erdvės kūrimo planas“
(toliau – 2011 m. baltoji knyga)[11]
pabrėžiama, kaip svarbu sukurti bendrą Europos geležinkelių
erdvę, kad Sąjungos transporto sistema būtų konkurencingesnė
ir efektyviau naudotų išteklius, ir spręsti svarbiausias
visuomenės problemas, tokias kaip didėjantys eismo srautai,
spūstys, energijos tiekimo saugumas ir klimato kaita. Be to, joje
teigiama, kad įgyvendinant šią strategiją itin svarbios bus inovacijos,
ir kad ES moksliniai tyrimai turi apimti visą mokslinių tyrimų
ir inovacijų bei jų diegimo ciklą didžiausią
dėmesį skiriant perspektyviausioms technologijoms ir suburiant visus
proceso dalyvius;
(3)       2013 m. … Europos
Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. …/2013, kuriuo sukuriama
2014–2020 m. laikotarpio bendroji mokslinių tyrimų ir inovacijų
programa „Horizontas 2020“ (bendroji programa „Horizontas 2020“)[12], tikslas – užtikrinti
didesnį mokslinių tyrimų ir inovacijų poveikį,
sujungiant ES ir privačiojo sektoriaus lėšas sudarant viešojo ir
privačiojo sektorių partnerystės (VPSP) susitarimus
pagrindinėse srityse, kuriose moksliniai tyrimai ir inovacijos gali
padėti siekti platesnių Sąjungos konkurencingumo tikslų ir
spręsti visuomenės uždavinius. Sąjunga gali dalyvauti tuose
partnerystės susitarimuose mokėdama finansinius įnašus
bendrosioms įmonėms, įsteigtoms remiantis Sutarties 187
straipsniu;
(4)       kaip numatyta 2013 m…
Tarybos sprendime (ES) Nr. …/2013 dėl specialiosios programos, kuria
įgyvendinamas „Horizontas 2020“ (2014–2020 m.)[13], pagal
bendrąją programą „Horizontas 2020“ įsteigtoms bendrosioms
įmonėms parama gali būti teikiama tame sprendime nurodytomis
sąlygomis;
(5)       Komisijos komunikate Europos
Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų
komitetui ir Regionų komitetui „Viešojo ir privačiojo sektorių
partnerystė pagal programą „Horizontas 2020“. Veiksminga
inovacijų ir augimo Europoje skatinimo priemonė“[14] nustatyta konkreti
remtina viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė, tarp jų
– penkios jungtinių technologijų iniciatyvų bendrosios
įmonės ir bendroji įmonė SESAR (Bendro Europos dangaus oro
eismo valdymo moksliniai tyrimai) bendroji įmonė. Be to,
atsižvelgiant į mokslinių tyrimų ir inovacijų srities
pastangų, reikalingų siekiant stiprinti ES pirmavimą
geležinkelio technologijų srityje, mastą ir politikos poreikį
sukurti bendrą Europos geležinkelių erdvę, jame raginama
įsteigti geležinkelių sektoriaus bendrąją įmonę;
(6)       Komisijos komunikate Europos
Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų
komitetui ir Regionų komitetui „Ketvirtasis geležinkelių
dokumentų rinkinys. Bendros Europos geležinkelių erdvės
sukūrimas Europos konkurencingumui ir augimui skatinti“[15] (toliau – Ketvirtasis
geležinkelių dokumentų rinkinys) pabrėžiama, kad reikalinga
geležinkelių sektoriaus bendroji įmonė, kuri padėtų
plėtoti geležinkelius kaip transporto rūšį skatinant esmines
keleivinių riedmenų, krovinių vežimo, eismo valdymo sistemų
ir geležinkelio infrastruktūros inovacijas. Jame akcentuojama, kaip svarbu
sukūrus bendrą rinką geležinkelių sektoriuje racionaliau
panaudoti ribotas viešąsias lėšas, ir raginama laikytis europiškesnio
požiūrio, kad būtų paskatinta vietoj kelių ir oro
transporto rinktis geležinkelių transportą;
(7)       bendroji įmonė
„Shift2Rail“ (toliau – bendroji įmonė S2R) turėtų būti
viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė, kurios tikslas –
skatinti ir geriau koordinuoti Sąjungos investicijas į mokslinius
tyrimus ir inovacijas geležinkelių sektoriuje siekiant paspartinti ir
palengvinti perėjimą prie labiau integruotos, veiksmingesnės,
tvaresnės ir patrauklesnės ES geležinkelių rinkos atsižvelgiant
į geležinkelių sektoriaus įmonių poreikius ir bendrą
tikslą sukurti bendrą Europos geležinkelių erdvę. Visų
pirma bendroji įmonė S2R turėtų padėti siekti 2011 m.
baltojoje knygoje ir Ketvirtajame geležinkelių dokumentų rinkinyje
nustatytų konkrečių tikslų, pvz.: didinti efektyvumą
siekiant teigiamo poveikio viešiesiems finansams, labai padidinti arba
atnaujinti geležinkelių tinklo pajėgumą, kad geležinkeliai
galėtų efektyviai konkuruoti ir perimti gerokai didesnę
keleivių ir krovinių transporto dalį, pagerinti
geležinkelių paslaugų kokybę tenkinant geležinkelių
keleivių ir ekspeditorių poreikius, pašalinti technines kliūtis,
dėl kurių sektorius atsilieka sąveikumo prasme, ir sumažinti
neigiamus išorės veiksnius, siejamus su geležinkelių transportu.
Bendrosios įmonės S2R pažanga, padaryta siekiant šių
tikslų, turėtų būti vertinama remiantis pagrindiniais
veiklos rodikliais;
(8)       bendrosios įmonės
S2R organizavimo ir veiklos taisyklės turėtų būti
nustatytos bendrosios įmonės S2R įstatuose, kurie yra šio
reglamento dalis;
(9)       bendrąją
įmonę S2R turėtų įsteigti Komisijos atstovaujama
Sąjunga ir II priede išvardyti kiti nei Sąjunga nariai
steigėjai, kurie priima šio reglamento I priede nustatytus įstatus.
Šie kiti nei Sąjunga nariai steigėjai yra finansiškai patikimi
pavieniai juridiniai subjektai, turintys finansinių galimybių ir po
intensyvių konsultacijų su suinteresuotosiomis šalimis raštu
sutikę skirti nemažą finansinį įnašą mokslinių
tyrimų veiklai bendrosios įmonės S2R veiklos srityje vykdyti
remiantis gerai pritaikyta viešojo ir privačiojo sektorių
partnerystės pobūdžiui struktūra;
(10)     esminė S2R iniciatyvos
sudėtinė dalis yra aktyvus pramonės sektoriaus dalyvavimas.
Todėl labai svarbu, kad pramonės įnašas būtų ne
mažesnis, negu iniciatyvai S2R skirtos viešosios lėšos. Nariais gali tapti
kiti viešieji ar privatūs subjektai, kurie nori skirti reikiamų
išteklių, kad būtų vykdoma mokslinių tyrimų ir
inovacijų veikla bendrosios įmonės S2R veiklos srityje;
(11)     bendrosios įmonės
S2R tikslas yra valdyti iniciatyvos S2R mokslinių tyrimų vykdymo,
diegimo ir tvirtinimo veiklą naudojant jos narių suteiktą
viešojo ir privačiojo sektorių finansavimą ir pasinaudojant
vidaus bei išorės techniniais ištekliais. Ji nustato naujas
suinteresuotųjų šalių iš visos geležinkelių sektoriaus
vertės grandinės ir iš netradicinio geležinkelių sektoriaus
bendradarbiavimo formas, kurios yra suderinamos su konkurencijos
taisyklėmis, ir pasinaudoja Europos geležinkelio agentūros patirtimi
ir praktinėmis žiniomis su sąveikumu ir sauga susijusiais klausimais;
(12)     kad pasiektų savo
tikslus, bendroji įmonė S2R turėtų nariams teikti
finansinę paramą, ypač dotacijų forma ir pačiomis
tinkamiausiomis priemonėmis, pavyzdžiui, organizuoti pirkimą arba
teikti dotacijas remiantis kvietimais teikti pasiūlymus;
(13)     bendroji įmonė S2R
turėtų veikti skaidriai, savo atitinkamiems organams teikdama
visą aktualią turimą informaciją ir atitinkamai
propaguodama savo veiklą;
(14)     bendrosios įmonės
S2R vykdoma veikla daugiausia yra mokslinių tyrimų ir inovacijų
veikla. Todėl Sąjungos finansavimas turėtų būti
skiriamas iš bendrosios programos „Horizontas 2020“. Siekdama didžiausio
poveikio, bendroji įmonė S2R turėtų plėtoti
glaudžią sąveiką su kitomis Sąjungos programomis ir
finansavimo priemonėmis, tokiomis kaip Europos infrastruktūros
tinklų priemonė, Europos struktūriniai ir investicijų
fondai arba rizikos pasidalijimo finansinė priemonė;
(15)     kitų nei Sąjunga
narių įnašai turėtų būti nustatomi narystės
susitarime su bendrąja įmone S2R. Šie įnašai neturėtų
būti skiriami vien tik administracinėms bendrosios įmonės
S2R išlaidoms padengti ir bendram finansavimui, reikalingam norint
įgyvendinti bendrosios įmonės S2R remiamą mokslinių
tyrimų ir inovacijų veiklą. Jų įnašai turėtų
būti susiję ir su jų atliekama papildoma veikla siekiant
užtikrinti didesnį sverto poveikį. Šia papildoma veikla
turėtų būti prisidedama prie platesnės iniciatyvos S2R;
(16)     dalyvavimas
netiesioginėje veikloje, kurią finansuoja bendroji įmonė
S2R, turėtų atitikti 2013 m. … Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentą (ES) Nr…/2013, kuriuo nustatomos bendrosios mokslinių
tyrimų ir inovacijų programos „Horizontas 2020“ (2014–2020 m.)
dalyvavimo ir sklaidos taisyklės[16];

(17)     Sąjungos finansinis
įnašas bendrajai įmonei S2R turėtų būti valdomas pagal
patikimo finansų valdymo principą ir atitinkamas netiesioginio
valdymo taisykles, nustatytas Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES,
Euratomas) Nr. 966/2012[17]
ir Komisijos deleguotajame reglamente (ES) Nr. 1268/2012[18];
(18)     Sąjungos lėšų
gavėjų pagal šį reglamentą auditas turėtų
būti atliekamas taip, kad sumažėtų administracinė našta,
laikantis Reglamento (ES) Nr. …/2013 [bendroji programa
„Horizontas 2020“];
(19)     Sąjungos ir kitų
bendrosios įmonės S2R narių finansiniai interesai per visą
išlaidų ciklą turėtų būti saugomi proporcingomis
priemonėmis, įskaitant pažeidimų prevenciją, aptikimą
ir tyrimą, prarastų, neteisingai išmokėtų ar netinkamai
panaudotų lėšų susigrąžinimą ir, kai tinka, taikant
administracines ir finansines sankcijas pagal Reglamentą (ES, Euratomas)
Nr. 966/2012;
(20)     Komisijos vidaus auditoriui
bendrosios įmonės S2R atžvilgiu turėtų būti suteikti
tokie patys įgaliojimai kaip ir Komisijos atžvilgiu;
(21)     pagal Sutarties 287 straipsnio
1 dalį Sąjungos įsteigtų įstaigų, organų ar
agentūrų steigimo dokumente gali būti draudžiama Audito
Rūmams tikrinti tų įstaigų, organų ar agentūrų
visų pajamų ir išlaidų sąskaitas. Pagal Reglamento (ES,
Euratomas) Nr. 966/2012 60 straipsnio 5 dalį Reglamento (ES,
Euratomas) Nr. 966/2012 209 straipsnyje nurodytų įstaigų
sąskaitas turi patikrinti nepriklausoma audito įstaiga, kuri pateikia
nuomonę, inter alia, ar apskaita yra patikima, o pagrindinės
operacijos – teisėtos ir tvarkingos. Siekiu išvengti dvigubo
sąskaitų patikrinimo pateisinama tai, kad tikrinti bendrosios
įmonės S2R sąskaitų Audito Rūmai neturėtų;
(22)     siekiant palengvinti
bendrosios įmonės S2R įsteigimą, Komisija turėtų
būti atsakinga už jos įsteigimą ir pradinę veiklą iki
tol, kol bendroji įmonė S2R turės veiklos pajėgumų
savo biudžetui vykdyti;
(23)     kadangi bendrosios
įmonės S2R tikslų – visoje Sąjungoje stiprinti
pramonės mokslinius tyrimus ir inovacijas – valstybės narės
negali deramai pasiekti ir tų tikslų siekti būtų geriau
Sąjungos lygmeniu, tokiu būdu išvengiant dubliavimosi, išlaikant
kritinę masę ir užtikrinant efektyviausią viešojo finansavimo
panaudojimą, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje
nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal
tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo Reglamentu
neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti,
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis. Įsteigimas
1.           Siekiant koordinuoti ir
valdyti Sąjungos investicijas į mokslinius tyrimus ir inovacijas
Europos geležinkelių sektoriuje, šiuo reglamentu įsteigiama bendroji
įmonė (toliau – bendroji įmonė „Shift2Rail“ arba bendroji įmonė
S2R), kaip apibrėžta Sutarties 187 straipsnyje, kuri veiks iki 2024
m. gruodžio 31 d. imtinai.
2.           Bendroji įmonė S2R
yra įstaiga, kuriai pavesta įgyvendinti Europos Parlamento ir Tarybos
reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012[19]
209 straipsnyje nurodytą viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę.
3.           Bendroji įmonė S2R
– juridinis asmuo. Kiekvienoje valstybėje narėje ji naudojasi
plačiausiu pagal tos valstybės teisę juridiniams asmenims
suteikiamu teisnumu. Ji gali įsigyti kilnojamojo bei nekilnojamojo turto
arba juo disponuoti ir gali dalyvauti teismo procesuose.
4.           Bendrosios įmonės
S2R buveinė yra Briuselyje, Belgijoje.
5.           Bendrosios įmonės
S2R įstatai pateikti I priede.
2 straipsnis. Tikslai
1.           Bendrosios įmonės
S2R bendrieji tikslai:
(a)
padėti įgyvendinti 2013 m. … Europos
Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. …/2013, kuriuo sukuriama
bendroji mokslinių tyrimų ir inovacijų programa „Horizontas
2020“, ypač 2013 m. ... Tarybos sprendimo Nr. …/2013/ES, kuriuo
sukuriama specialioji programa „Horizontas 2020“, veiklos ramsčio
„Visuomenės uždaviniai“ uždavinio sukurti pažangų, ekologišką ir
integruotą transportą, dalį;
(b)
taikant visapusišką ir suderintą ES
požiūrį į geležinkelių sektoriaus ir jos naudotojų
mokslinių tyrimų ir inovacijų poreikį padėti sukurti
bendrą Europos geležinkelių erdvę, greičiau ir pigiau
pereiti prie patrauklesnės, konkurencingesnės, efektyvesnės ir
tvaresnės Europos geležinkelių sistemos ir nuo kelių ir oro
transporto pereiti prie geležinkelių transporto. Šis požiūris
taikomas riedmenims, infrastruktūrai ir eismo valdymui krovinių ir
keleivių tolimojo susisiekimo, regioninio, vietinio ir miesto vežimo
rinkos segmentuose, taip pat geležinkelių ir kitų rūšių
transporto įvairiarūšio vežimo sąsajoms pateikiant naudotojams
integruotą sprendimą, apimantį visą jų kelionę
geležinkeliu ir visus transporto poreikius – nuo pagalbos atliekant
operaciją iki pagalbos kelionės metu;
(c)
parengti strateginį S2R pagrindinį
planą (toliau – S2R pagrindinis planas) ir užtikrinti efektyvų bei
veiksmingą jo įgyvendinimą, kaip nurodyta I priede pateiktų
įstatų 1 punkto 4 dalyje;
(d)
būti pagrindiniu informacijos apie
Sąjungos lygmeniu finansuojamos su geležinkeliais susijusių
mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklos punktu, užtikrinančiu
projektų koordinavimą ir visoms suinteresuotosioms šalims
teikiančiu svarbią informaciją;
(e)
aktyviai skatinti visų atitinkamų
suinteresuotųjų šalių iš visos geležinkelių sektoriaus
vertės grandinės ir iš netradicinio geležinkelių sektoriaus,
ypač geležinkelio įrangos (tiek riedmenų, tiek traukinių
kontrolės sistemų) gamintojų ir jų tiekimo grandinės,
infrastruktūros valdytojų, geležinkelių veiklos (ir
keleivių, ir krovinių vežimo) vykdytojų, geležinkelių
transporto priemones nuomojančių bendrovių sertifikavimo agentūrų,
profesinių darbuotojų asociacijų, naudotojų asociacijų
(ir keleivių, ir krovinių), taip pat atitinkamų mokslo
įstaigų arba atitinkamos mokslo bendruomenės dalyvavimą ir
glaudų bendradarbiavimą. Skatinamas Komisijos rekomendacijoje
2003/361/EB[20]
apibrėžtų mažųjų ir vidutinių įmonių
(MVĮ) dalyvavimas.
2.           Konkrečiau, bendroji
įmonė S2R siekia kurti, integruoti, demonstruoti ir tvirtinti
naujoviškas technologijas ir sprendimus, kurie atitinka griežčiausius
saugos standartus ir kurių vertę galima vertinti remiantis, inter
alia, tokiais pagrindiniais veiklos rodikliais:
(a)
50 proc. sumažinti geležinkelių
transporto sistemos gyvavimo ciklo išlaidas mažinant infrastruktūros bei
riedmenų kūrimo, priežiūros, veikimo ir atnaujinimo išlaidas bei
didinant energijos vartojimo efektyvumą;
(b)
100 proc. padidinti geležinkelių
transporto sistemos talpą, kad būtų patenkinta išaugusi
keleivių ir krovinių vežimo geležinkeliu paslaugų paklausa;
(c)
50 proc. padidinti geležinkelių
paslaugų patikimumą ir traukinių punktualumą;
(d)
pašalinti likusias technines kliūtis, dėl
kurių geležinkelių sektorius atsilieka sąveikos ir efektyvumo
prasme, visų pirma stengtis užpildyti techninės sąveikos
specifikacijose dėl techninių sprendimų nebuvimo likusias
spragas ir užtikrinti, kad visos bendrosios įmonės S2R sukurtos sistemos
ir sprendimai būtų visiškai sąveikūs;
(e)
sumažinti neigiamus išorės veiksnius, siejamus
su geležinkelių transportu, visų pirma triukšmą, vibraciją,
išmetamuosius teršalus ir kitą poveikį aplinkai.
3 straipsnis. Sąjungos finansinis
įnašas
1.           Didžiausias Sąjungos
finansinis įnašas (įskaitant ELPA įnašus) iniciatyvai
„Shift2Rail“, mokamas iš Sąjungos bendrojo biudžeto asignavimų,
skirtų specialiajai programai „Horizontas 2020“, kuria įgyvendinama
bendroji programa „Horizontas 2020“, pagal atitinkamas Reglamento (ES,
Euratomas) Nr. 966/2012 58 straipsnio 1 dalies c punkto iv papunkčio,
60 ir 61 straipsnių nuostatas, taikomas to reglamento 209 straipsnyje
nurodytoms įstaigoms, yra 450 mln. EUR. Ši suma apima:
(a)
didžiausią įnašą bendrajai
įmonei S2R administracinėms išlaidoms ir veiklos išlaidoms padengti,
kuris yra 398 mln. EUR; didžiausią Sąjungos įnašą
administracinėms išlaidoms padengti, kuris yra 13,5 mln. EUR;
(b)
papildomą 52 mln. EUR
neviršijančią sumą, kuri skirta pagal bendrosios programos
„Horizontas 2020“ 2014–2015 m. transporto srities darbo programą. Bendroji
įmonė S2R gali perimti šio papildomo įnašo valdymą, kai tik
ji turės veiklos pajėgumų savo biudžetui vykdyti.
2.           Papildomos lėšos,
papildančios 1 dalyje nurodytą įnašą, gali būti
skirtos pagal kitas Sąjungos priemones siekiant paremti veiksmus, kuriais
diegiami brandūs bendrosios įmonės S2R veiklos rezultatai.
3.           Sąjungos įnašo
teikimo tvarka nustatoma įgaliojimo susitarimu ir metiniais lėšų
pervedimo susitarimais, kuriuos Sąjungos vardu sudaro Komisija ir bendroji
įmonė S2R.
4.           3 dalyje nurodytame
įgaliojimo susitarime aptariami elementai, išdėstyti Reglamento (EB,
Euratomas) Nr. 966/2012 58 straipsnio 3 dalyje, 60 ir 61 straipsniuose ir
Komisijos deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1268/2012 40 straipsnyje, ir, inter
alia:
(a)
su atitinkamais veiklos rodikliais, nurodytais
Sprendimo Nr. …/ES [specialioji programa, kuria įgyvendinama bendroji
programa „Horizontas 2020“] II priede, susiję bendrosios įmonės
S2R įnašui taikomi reikalavimai;
(b)
bendrosios įmonės S2R įnašui taikomi
reikalavimai, svarbūs vykdant Sprendimo Nr. …/ES [specialioji
programa, kuria įgyvendinama bendroji programa „Horizontas 2020“] III
priede nurodytą stebėseną;
(c)
konkretūs veiklos rodikliai, susiję su
bendrosios įmonės S2R veikimu;
(d)
duomenų, kurių reikia, kad Komisija
galėtų formuoti savo mokslinių tyrimų ir inovacijų
politiką ir vykdyti sklaidos ir ataskaitų teikimo prievoles, teikimo
tvarka;
(e)
žmogiškųjų išteklių naudojimas ir
pokyčiai, ypač įdarbinimas pagal pareigų grupę,
lygį ir kategoriją, perklasifikavimo veiksmai ir bet kokie
darbuotojų skaičiaus pokyčiai.
4 straipsnis. Kitų nei Sąjunga
narių įnašai
1.           Kiekvienas kitas nei
Sąjunga bendrosios įmonės S2R narys skiria arba pasirūpina,
kad su jais susiję subjektai skirtų, atitinkamą įnašą.
Per 1 straipsnyje nurodytą laikotarpį kitų nei Sąjunga
narių bendras įnašas yra bent 470 mln. EUR.
2.           1 dalyje nurodytą
įnašą sudaro:
(a)
ne mažiau kaip 350 mln. EUR įnašas
bendrajai įmonei S2R, kaip nustatyta I priede pateiktų
įstatų 15 punkto 2 dalyje ir 15 punkto 3 dalies b papunktyje, iš
kurių ne mažiau kaip 200 mln. EUR iš kitų nei Sąjunga
narių steigėjų ir su jais susijusių subjektų ir ne
mažiau kaip 150 mln. EUR iš asocijuotųjų narių ir su
jais susijusių subjektų;
(b)
ne mažiau kaip 120 mln. EUR vertės
nepiniginių įnašų, iš kurių ne mažiau kaip
70 mln. EUR iš kitų nei Sąjunga narių
steigėjų ir su jais susijusių subjektų ir ne mažiau kaip
50 mln. EUR iš asocijuotųjų narių ir su jais
susijusių subjektų; įnašais dengiamos išlaidos, kurias jie
patyrė įgyvendindami bendrosios įmonės S2R darbo plane
nenumatytą papildomą veiklą, kuri papildo šį darbo
planą ir padeda siekti S2R pagrindinio plano tikslų. Laikantis
galiojančių taisyklių ir procedūrų, šios išlaidos gali
būti dengiamos pagal kitas Sąjungos finansavimo programas. Tokiais
atvejais Sąjungos finansavimas nepakeičia kitų nei Sąjunga
narių ar su jais susijusių subjektų nepiniginių
įnašų.
b punkte nurodytos išlaidos neatitinka
reikalavimų bendrosios įmonės S2R finansinei paramai gauti.
Atitinkama veikla nustatoma I priede pateiktų įstatų 3 punkto 2
dalyje nurodytame narystės susitarime ir nurodoma šių įnašų
numatoma vertė.
3.           Kiti nei Sąjunga
bendrosios įmonės S2R nariai iki kiekvienų metų sausio
31 d. bendrosios įmonės S2R valdybai praneša apie 2 dalyje
nurodytų įnašų, skirtų kiekvienais ankstesniais
finansiniais metais, vertę.
4.           Siekiant įvertinti 2
dalies b punkte ir I priede pateiktų įstatų 15 punkto 3 dalies b
papunktyje nurodytus nepiniginius įnašus, išlaidos nustatomos pagal
atitinkamų subjektų įprastą išlaidų apskaitos praktiką,
pagal šalyje, kurioje įsisteigęs kiekvienas subjektas, taikomus
apskaitos standartus ir pagal taikomus tarptautinius apskaitos standartus ir
(arba) tarptautinius finansinės atskaitomybės standartus. Išlaidas
patvirtina nepriklausomas išorės auditorius, kurį paskiria
atitinkamas subjektas. Įnašų vertinimą patikrina bendroji
įmonė S2R. Jei lieka neaiškumų, bendroji įmonė S2R
gali atlikti vertinimo auditą, kaip nurodyta įstatų 20 punkte.
5.           Bet kuris kitas nei
Sąjunga bendrosios įmonės S2R narys, kuris per šešis
mėnesius nuo jo narystės susitarime nustatyto termino neįvykdo
savo įsipareigojimų, susijusių su 2 dalyje nurodytais
įnašais, yra diskvalifikuojamas ir negali balsuoti valdyboje, kol
neįvykdys savo įsipareigojimų. Jei pasibaigus papildomam šešių
mėnesių laikotarpiui įsipareigojimai vis dar nebuvo
įvykdyti, jo narystė nutraukiama.
6.           Papildant 5 dalį,
Komisija gali nutraukti, proporcingai sumažinti ar sustabdyti bendrajai
įmonei S2R skirtą Sąjungos finansinį įnašą arba
inicijuoti I priede pateiktų įstatų 23 punkto 2 dalyje nurodytą
likvidavimo procedūrą, jei tie nariai ar su jais susiję
subjektai neskiria 2 dalyje nurodytų įnašų, skiria tik jų
dalį ar skiria juos pavėluotai.
5 straipsnis. Finansinės
taisyklės
Bendroji įmonė S2R priima savo
specialiąsias finansines taisykles pagal Reglamento (ES, Euratomas)
Nr. 966/2012 209 straipsnį ir Reglamentą (ES) Nr. …
[Deleguotasis reglamentas dėl Finansinio reglamento 209 straipsnyje
nurodytoms įstaigoms taikomo pavyzdinio finansinio reglamento].
6 straipsnis. Darbuotojai
1.           Bendrosios įmonės
S2R darbuotojams taikomi Europos Sąjungos pareigūnų tarnybos
nuostatai ir kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo
sąlygos, nustatyti Tarybos reglamentu (EEB, Euratomas, EAPB)
Nr. 259/68[21],
ir Sąjungos institucijų tarpusavio susitarimu priimtos tų
Tarnybos nuostatų ir Kitų tarnautojų įdarbinimo
sąlygų įgyvendinimo taisyklės.
2.           Bendrosios įmonės
S2R darbuotojų atžvilgiu valdyba naudojasi įgaliojimais, kurie
Tarnybos nuostatuose suteikti paskyrimų institucijai, o Kitų
tarnautojų įdarbinimo sąlygose – institucijai, įgaliotai
sudaryti darbo sutartis (toliau – paskyrimų institucijos
įgaliojimai).
Laikydamasi Tarnybos nuostatų 110 straipsnio
valdyba priima Tarnybos nuostatų 2 straipsnio 1 dalimi ir Kitų
tarnautojų įdarbinimo sąlygų 6 straipsniu
pagrįstą sprendimą dėl atitinkamų paskyrimų
institucijos įgaliojimų perdavimo vykdomajam direktoriui ir
apibrėžia sąlygas, kuriomis tas įgaliojimų suteikimas gali
būti sustabdytas. Vykdomajam direktoriui leidžiama atlikti perįgaliojimą.
Kai to reikia dėl išimtinių
aplinkybių, valdyba gali priimti sprendimą laikinai sustabdyti
paskyrimų tarnybos įgaliojimų perdavimą vykdomajam
direktoriui bei jo įvykdytą perįgaliojimą, kad jais naudotųsi
pati arba juos perduotų vienam iš savo narių arba kitam nei
vykdomasis direktorius bendrosios įmonės S2R darbuotojui.
3.           Valdyba priima atitinkamas
Tarnybos nuostatų ir Kitų tarnautojų įdarbinimo
sąlygų įgyvendinimo taisykles, laikydamasi Tarnybos
nuostatų 110 straipsnio.
4.           Darbuotojų ištekliai
nustatomi bendrosios įmonės S2R personalo etatų plane, kuriame
laikantis jos metinio biudžeto nurodomas laikinų etatų skaičius
pagal pareigų grupę bei lygį ir sutartininkų skaičius,
išreikštas visos darbo dienos ekvivalentu.
5.           Bendrosios įmonės
S2R personalą sudaro laikinieji darbuotojai ir sutartininkai.
6.           Visas su darbuotojais
susijusias išlaidas padengia bendroji įmonė S2R.
7 straipsnis. Deleguotieji nacionaliniai
ekspertai ir stažuotojai
1.           Bendrojoje įmonėje
S2R gali dirbti jos neįdarbinti deleguotieji nacionaliniai ekspertai ir
stažuotojai. Deleguotųjų nacionalinių ekspertų
skaičius, išreikštas visos darbo dienos ekvivalentu, įtraukiamas
į informaciją apie darbuotojus, kaip numatyta šio reglamento 6
straipsnio 4 dalyje, laikantis metinio biudžeto.
2.           Valdyba priima
sprendimą, kuriuo nustatomos nacionalinių ekspertų delegavimo
į bendrąją įmonę S2R taisyklės ir stažuotojų
darbo taisyklės.
8 straipsnis. Privilegijos ir imunitetai
Bendrajai įmonei S2R ir jos personalui
taikomas Protokolas dėl Sąjungos privilegijų ir imunitetų.
9 straipsnis. Bendrosios įmonės
S2R atsakomybė
1.           Sutartinė bendrosios
įmonės S2R atsakomybė reglamentuojama atitinkamomis
sutartinėmis nuostatomis ir konkrečiam susitarimui, sprendimui ar
sutarčiai taikoma teise.
2.           Deliktinės
atsakomybės atveju bendroji įmonė S2R, vadovaudamasi
bendraisiais valstybių narių teisei būdingais principais,
atlygina bet kokią žalą, kurią eidami savo pareigas padaro jos
darbuotojai.
3.           Visi bendrosios
įmonės S2R mokėjimai, susiję su 1 ir 2 dalyse nurodyta
atsakomybe, ir dėl jos patirtos sąnaudos ir išlaidos laikomi
bendrosios įmonės S2R išlaidomis ir dengiamos jos lėšomis.
4.           Už bendrosios
įmonės S2R įsipareigojimų įvykdymą yra atsakinga
tik pati bendroji įmonė S2R.
10 straipsnis. Teisingumo Teismo
jurisdikcija ir taikytina teisė
1.           Teisingumo Teismo
jurisdikcijai priklauso spręsti Sutartyje nustatytomis sąlygomis ir
tokiais atvejais:
(a)
kilus narių ginčui, kuris siejasi su šio
reglamento dalyku;
(b)
pagal visas arbitražines išlygas, įtrauktas
į bendrosios įmonės S2R sudarytus susitarimus, sprendimus ar
sutartis;
(c)
dėl ginčų, susijusių su
kompensacijomis už žalą, kurią padarė bendrosios
įmonės S2R darbuotojai, eidami savo pareigas;
(d)
kilus bendrosios įmonės S2R ir jos
tarnautojų ginčui srityje, kuri reglamentuojama Europos Sąjungos
pareigūnų tarnybos nuostatais ir kitų tarnautojų
įdarbinimo sąlygomis, tuose dokumentuose nurodytomis sąlygomis
ir neperžengiant jų ribų.
2.           Šiame reglamente arba kituose
Sąjungos teisės aktuose nenumatytais atvejais taikoma valstybės,
kurioje yra bendrosios įmonės S2R buveinė, teisė.
11 straipsnis. Vertinimas
1.           Komisija iki 2017 m.
gruodžio 31 d. atlieka bendrosios įmonės S2R tarpinį
įvertinimą. Vertinimo išvadas ir savo pastabas Komisija iki
2018 m. birželio 30 d. nusiunčia Europos Parlamentui ir Tarybai.
2.           Remdamasi 1 dalyje nurodyto
tarpinio įvertinimo išvadomis Komisija gali imtis priemonių pagal 4
straipsnio 5 dalį arba kitų atitinkamų veiksmų.
3.           Per šešis mėnesius po
bendrosios įmonės S2R likvidavimo, tačiau bet kuriuo atveju ne
vėliau kaip per dvejus metus nuo I priede pateiktų įstatų
23 punkte nurodytos likvidavimo procedūros inicijavimo, Komisija atlieka
bendrosios įmonės S2R galutinį įvertinimą. To
galutinio įvertinimo rezultatai pateikiami Europos Parlamentui ir Tarybai.
12 straipsnis. Biudžeto įvykdymo
patvirtinimas
1.           Biudžeto įvykdymo
patvirtinimas, susijęs su Sąjungos įnašu bendrajai įmonei
S2R, yra biudžeto įvykdymo patvirtinimo, kurį, gavęs Tarybos
rekomendaciją, Komisijai suteikia Europos Parlamentas pagal Sutarties 319
straipsnyje nustatytą procedūrą, dalis.
2.           Bendroji įmonė S2R
visapusiškai bendradarbiauja su biudžeto įvykdymo patvirtinimo
procedūroje dalyvaujančiomis institucijomis ir prireikus pateikia
visą reikalingą papildomą informaciją. Todėl jos gali
būti paprašyta atsiųsti atstovą į susitikimus su
atitinkamomis institucijomis ar įstaigomis ir suteikti paramą
Komisijos įgaliotajam leidimus suteikiančiam pareigūnui.
13 straipsnis. Ex post auditai
1.           Bendroji įmonė S2R
pagal Reglamento (ES) Nr. …/2013 [bendroji programa „Horizontas 2020“] 23
straipsnį atlieka netiesioginės veiklos išlaidų ex post
auditus, kaip bendrosios programos „Horizontas 2020“ netiesioginės veiklos
dalį.
2.           Siekdama užtikrinti
atitiktį Komisija gali nuspręsti atlikti 1 dalyje nurodytus auditus.
14 straipsnis. Narių finansinių
interesų apsauga
1.           Nepažeisdama I priede
pateiktų įstatų 19 punkto 4 dalies, bendroji įmonė S2R
suteikia Komisijos darbuotojams ir kitiems jos arba Komisijos įgaliotiems
asmenims ir Audito Rūmams prieigą prie jos objektų, patalpų
ir visos informacijos, įskaitant elektroniniu formatu pateiktą
informaciją, kurios jiems reikia atliekant auditus.
2.           Europos kovos su
sukčiavimu tarnyba (OLAF) gali atlikti tyrimus, įskaitant patikras
vietoje ir tikrinimus, remdamasi Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES,
Euratomas) Nr. 883/2013[22]
ir 1996 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamento (Euratomas, EB)
Nr. 2185/96[23]
nuostatomis ir procedūromis, kad nustatytų, ar nebūta
sukčiavimo, korupcijos arba kitos neteisėtos veiklos,
kenkiančios Sąjungos finansiniams interesams, atvejų,
susijusių su pagal šį reglamentą finansuojamais susitarimais,
sprendimais arba sutartimis.
3.           Nepažeidžiant 1 ir 2
dalių, sutartyse, susitarimuose ir sprendimuose, kurie sudaryti
įgyvendinant šį reglamentą, yra nuostatos, kuriomis Komisija,
bendroji įmonė S2R, Audito Rūmai ir OLAF aiškiai įgaliojami
atlikti tokius auditus ir tyrimus atitinkamai pagal kiekvieno jų
įgaliojimus.
4.           Bendroji įmonė S2R
užtikrina, kad jos narių finansiniai interesai būtų tinkamai
saugomi, atlikdama arba pavesdama atlikti tinkamą vidaus ir išorės
kontrolę.
5.           Bendroji įmonė S2R
prisijungia prie 1999 m. gegužės 25 d. Tarpinstitucinio
susitarimo tarp Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dėl OLAF
atliekamų vidaus tyrimų[24].
Bendroji įmonė S2R patvirtina būtinas priemones, kurios
reikalingos OLAF atliekamiems vidaus tyrimams palengvinti.
15 straipsnis. Konfidencialumas
Nepažeisdama 16
straipsnio, bendroji įmonė S2R užtikrina neskelbtinos informacijos,
kurios atskleidimas galėtų pakenkti jos narių ar jos veikloje
dalyvaujančių subjektų interesams, apsaugą.
16 straipsnis. Skaidrumas
1.           Bendrosios įmonės
S2R dokumentams taikomas 2001 m. gegužės 30 d. Europos
Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 dėl
galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir
Komisijos dokumentais[25].
2.           Bendroji įmonė S2R
patvirtina praktines Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 įgyvendinimo
priemones.
3.           Nepažeidžiant 10 straipsnio,
bendrosios įmonės S2R pagal Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 8
straipsnį priimti sprendimai gali būti skundžiami Ombudsmenui
Sutarties 228 straipsnyje nustatytomis sąlygomis.
4.           Bendroji įmonė S2R
patvirtina praktines 2006 m. rugsėjo 6 d. Europos Parlamento ir
Tarybos reglamento (EB) Nr. 1367/2006 dėl Orhuso konvencijos dėl
teisės gauti informaciją, visuomenės dalyvavimo priimant
sprendimus ir teisės kreiptis į teismus aplinkosaugos klausimais
nuostatų taikymo Bendrijos institucijoms ir organams[26] įgyvendinimo
priemones.
17 straipsnis. Dalyvavimo ir sklaidos
taisyklės
Bendrosios įmonės S2R finansuojamai
veiklai taikomas Reglamentas (ES) Nr. ... [programos „Horizontas 2020“
dalyvavimo ir sklaidos taisyklės]. Laikantis to reglamento, bendroji
įmonė S2R laikoma finansuojančiąja įstaiga ir teikia
finansinę paramą netiesioginei veiklai, kaip nurodyta I priede
pateiktų įstatų 2 punkte.
18 straipsnis. Priimančiosios
valstybės parama
Bendroji įmonė S2R ir valstybė,
kurioje yra jos buveinė, gali sudaryti administracinį susitarimą
dėl privilegijų, imunitetų ir kitos paramos, kurią ta
valstybė turi teikti bendrajai įmonei S2R.
19 straipsnis. Pradinė veikla
1.           Komisija atsakinga už
bendrosios įmonės S2R įsteigimą ir pradinę
veiklą, kol bendroji įmonė turės veiklos pajėgumų
savo biudžetui vykdyti. Komisija pagal Sąjungos teisę atlieka visus
reikiamus veiksmus bendradarbiaudama su kitais nariais ir dalyvaujant
bendrosios įmonės S2R kompetentingiems organams.
2.           Tuo tikslu
(a)
kol pagal I priedo 9 punktą valdybos paskirtas
vykdomasis direktorius ims eiti savo pareigas, Komisija gali paskirti savo
pareigūną laikinuoju vykdomuoju direktoriumi, einančiu
vykdomajam direktoriui pavestas pareigas; laikinajam vykdomajam direktoriui
gali padėti ribotas skaičius Komisijos pareigūnų;
(b)
nukrypstant nuo šio reglamento 6 straipsnio 2
dalies laikinai einantis pareigas direktorius vykdo paskyrimų institucijos
įgaliojimus;
(c)
Komisija gali laikinai paskirti ribotą
skaičių savo pareigūnų.
3.           Laikinasis vykdomasis
direktorius, valdybai patvirtinus, gali leisti atlikti visus iš bendrosios
įmonės S2R metiniame biudžete numatytų asignavimų padengiamus
mokėjimus, o patvirtinus bendrosios įmonės S2R personalo
etatų planą gali sudaryti susitarimus, priimti sprendimus ir sudaryti
sutartis, įskaitant darbo sutartis.
4.           Laikinasis vykdomasis
direktorius bendru sutarimu su bendrosios įmonės S2R vykdomuoju
direktoriumi, gavę valdybos pritarimą, nustato dieną, kai
bendroji įmonė S2R yra pajėgi vykdyti savo biudžetą. Nuo
tos dienos Komisija nebeprisiima įsipareigojimų ir nebevykdo
mokėjimų už bendrosios įmonės S2R veiklą.
20 straipsnis. Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja
dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos
oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir
tiesiogiai taikomas valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
FINANSINĖ
TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO
(INICIATYVOS) STRUKTŪRA
              1.1.    Pasiūlymo
(iniciatyvos) pavadinimas
              1.2.    Atitinkama (-os)
politikos sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje
              1.3.    Pasiūlymo
(iniciatyvos) pobūdis
              1.4.    Tikslas (-ai)
              1.5.    Pasiūlymo
(iniciatyvos) pagrindas
              1.6.    Trukmė ir
finansinis poveikis
              1.7.    Numatytas (-i)
valdymo būdas (-ai)
2.           VALDYMO
PRIEMONĖS
              2.1.    Priežiūros
ir atskaitomybės taisyklės
              2.2.    Valdymo ir
kontrolės sistema
              2.3.    Sukčiavimo
ir pažeidimų prevencijos priemonės
3.           NUMATOMAS
PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS
              3.1.    Atitinkama (-os)
daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir
biudžeto išlaidų eilutė (-ės)
              3.2.    Numatomas
poveikis išlaidoms
              3.2.1. Numatomo
poveikio išlaidoms suvestinė
              3.2.2. Numatomas
poveikis veiklos asignavimams
              3.2.3. Numatomas
poveikis administracinio pobūdžio asignavimams
              3.2.4. Suderinamumas
su dabartine daugiamete finansine programa
              3.2.5. Trečiųjų
šalių įnašai
              3.3.    Numatomas
poveikis įplaukoms
FINANSINĖ
TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO
(INICIATYVOS) STRUKTŪRA
1.1.        Pasiūlymo
(iniciatyvos) pavadinimas
Tarybos
reglamento, kuriuo įsteigiama bendroji įmonė „Shift2Rail“,
pasiūlymas
1.2.        Atitinkama (-os)
politikos sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje[27]
Politikos
sritis – 6 antraštinė dalis „Transportas“
Veikla
– 06 03 skyrius „Horizontas 2020“ — Transporto srities moksliniai tyrimai ir
inovacijos“
1.3.        Pasiūlymo
(iniciatyvos) pobūdis
X Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone
¨ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone,
kuri bus priimta įgyvendinus bandomąjį projektą ir (arba)
atlikus parengiamuosius veiksmus[28]
¨ Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su esamos priemonės galiojimo
pratęsimu
¨ Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su priemone, perorientuota į
naują priemonę
1.4.        Tikslas (-ai)
1.4.1.     Komisijos
daugiametis (-čiai) strateginis (-iai) tikslas (-ai),
kurio (-ių) siekiama šiuo pasiūlymu (šia iniciatyva)
Siūlomos
iniciatyvos bendras tikslas – geriau suderinti ES geležinkelių sektoriaus
mokslinių tyrimų ir inovacijų pastangas, kad būtų
remiamas bendros Europos geležinkelių erdvės sukūrimas kartu
spartinant naujoviškų sprendimų diegimą rinkoje ir taip didinant
ES geležinkelių sektoriaus konkurencingumą.
1.4.2.     Konkretus (-ūs)
tikslas (-ai) ir atitinkama VGV / VGB veikla
Konkretus tikslas Nr.
(1)
skatinti tikslines, koordinuojamas ir ilgalaikes
investicijas į ES geležinkelių sektoriaus mokslinius tyrimus ir
inovacijas;
(2)
didinti ES atliekamo geležinkelių sektoriaus
mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimo sverto poveikį;
(3)
sukurti ilgalaikius tinklus ir užtikrinti
įvairių suinteresuotųjų šalių keitimąsi žiniomis;
(4)
mažinti su inovacijomis siejamą riziką;
(5)
gerinti geležinkelių sektoriaus mokslinių
tyrimų ir inovacijų veiklos rezultatus ir didinti efektyvumą.
Atitinkama VGV / VGB veikla
06.03.03.01
„Išteklius bei aplinką tausojančios, saugios ir integruotos Europos
transporto sistemos sukūrimas“
1.4.3.     Numatomas (-i)
rezultatas (-ai) ir poveikis
Tikimasi,
kad iniciatyva paspartins technologinių inovacijų
įsiskverbimą, kuris padės sukurti tikrai integruotą ir
sąveikią ES geležinkelių rinką, tokiu būdu didinant ES
geležinkelių sektoriaus konkurencingumą kitų rūšių
transporto ir užsienio šalių konkurentų atžvilgiu. Tai savo ruožtu
padės gerinti ES geležinkelių paslaugų kokybę, patikimumą
ir ekonominį efektyvumą.
1.4.4.     Rezultatų
ir poveikio rodikliai
Bendroji
įmonė S2R parengs išsamią stebėsenos ir vertinimo
sistemą, tačiau procesai apims projekto lygio ir darbo paketo
stebėseną ir reguliarų ataskaitų teikimą (kas
ketvirtį), remiantis išsamiu patikimų pagrindinių veiklos
rodiklių rinkiniu.
1.5.        Programos
lygio stebėsena ir ataskaitų teikimas remiantis projekto ir darbo
paketo duomenimis, įskaitant rezultatų kokybės
stebėseną remiantis pasitenkinimo kriterijų rinkiniu; projekto
valdymo stebėsena siekiant patikrinti jo bendrą kokybę ir
atitiktį strateginei darbo programai. Pasiūlymo (iniciatyvos)
pagrindas
1.5.1.     Trumpalaikiai
arba ilgalaikiai poreikiai
Sukurti
bendrąją įmonę kaip naujos struktūros partnerystę
tarp Komisijos ir pramonės siekiant finansuoti mokslinius tyrimus ir
inovacijas.
Strateginiame
pagrindiniame plane nustatyti prioritetinę mokslinių tyrimų ir
inovacijų veiklą, įskaitant didelio masto demonstracinę
veiklą, reikalingą siekiant bendrosios įmonės tikslų.
Sutelkti
viešojo ir privačiojo sektorių lėšas siekiant finansuoti
pagrindiniame plane numatytą veiklą.
Rengti
konkursinius kvietimus teikti pasiūlymus, vertinti ir atrinkti projektus.
Stebėti
projektų finansinius ir mokslinius aspektus ir į juos atsižvelgiant
imtis tolesnių veiksmų.
Sukurti
ir įgyvendinti visas bendrosios įmonės S2R procedūras,
įskaitant finansinį auditą.
Organizuoti
bet kokią kitą veiklą, susijusią su bendrąja
įmone S2R.
1.5.2.     Papildoma
ES dalyvavimo nauda
Geležinkelių
sektoriaus mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimo lygis
visuomet buvo žemas, o tais atvejais, kai investicijos būdavo skiriamos,
jos būdavo fragmentiškos ir neefektyvios dėl didelių
nacionalinių programų ir geležinkelių sistemų skirtumų.
Labiau tikėtina, kad jas pavyktų įgyvendinti sutelkiant ir
koordinuojant mokslinių tyrimų bei inovacijų veiklą ES
lygmeniu, atsižvelgiant į remiant bendrą Europos geležinkelių
erdvę plėtotinos infrastruktūros bei technologijų
tarptautinį pobūdį ir poreikį sukaupti pakankamai
išteklių. Veiksmai ES lygmeniu padės racionalizuoti mokslinių
tyrimų programas ir užtikrinti sukurtų sistemų
sąveikumą. Šis standartų kūrimas atvers platesnę
rinką ir skatins konkurenciją.
1.5.3.     Panašios
patirties išvados
Ankstesnių
geležinkelių sektoriaus mokslinių tyrimų ir inovacijų
pastangų ES lygmeniu nepakako, kad būtų paremtos naujos
technologijos ir jų tolesnis integravimas į įvairias
nacionalines geležinkelių ekosistemas ir skirtingas geležinkelių
posistemes. Be to, vykdant ankstesnes bendrąsias programas
geležinkelių sektoriaus mokslinių tyrimų ir inovacijų
projektų rezultatų panaudojimas rinkoje ir jų poveikis buvo
nedidelis ir lėtas.
Naujoje
ES mokslinių tyrimų ir inovacijų programoje „Horizontas 2020“
akcentuojamas poreikis didinti ES finansavimo efektyvumą sutelkiant esamas
mokslinių tyrimų ir inovacijų pastangas ir praktines žinias
būtent per viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę. ES
lygio viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė mokslinių
tyrimų ir inovacijų srityje formos pirmą kartą pristatytos
septintojoje bendrojoje mokslinių tyrimų programoje (BP7) kaip
bendrosios įmonės, įsteigtos pagal Sutarties dėl Europos
Sąjungos veikimo (SESV) 187 straipsnį.
Įvertinus
šią patirtį paaiškėjo teigiamas geresnio ES mokslinių
tyrimų ir inovacijų finansavimo koordinavimo poveikis Europos
ekonomikai ir visuomenei.
Įvertinus
šiuo metu veikiančias bendrąsias įmones taip pat paaiškėjo,
kad reikalingi tvirtesni pramonės partnerių įsipareigojimai,
aiškesnis šių įsipareigojimų laikymosi ir susijusio sverto
poveikio įvertinimas bei būtinybė nustatyti joms aiškius tikslus
ir užtikrinti daugiau galimybių naujiems dalyviams prisijungti.
1.5.4.     Suderinamumas
ir galima sąveika su kitomis atitinkamomis priemonėmis
Galima
pasiekti „Horizonto 2020“ finansavimo veiklos ir valstybių narių ir regionų
finansavimo sąveiką. Stabilus bendrosios įmonės
pobūdis suteiks pasitikėjimo galimiems partneriams iš išorės ir
kartu padės pritraukti finansavimą iš kitų šaltinių.
Taip
pat galima siekti sąveikos ir su kitomis ES lygio priemonėmis, kaip
antai Europos infrastruktūros tinklų priemone.
1.6.        Trukmė
ir finansinis poveikis
X Pasiūlymo / Iniciatyvos trukmė
ribota
–
X  Pasiūlymas (iniciatyva) galioja nuo
2014 01 01 iki 2024 01 01
–
X  Finansinis poveikis įsipareigojimų
asignavimams nuo 2014 iki 2020 m. ir mokėjimų asignavimams nuo
2014 iki 2024 m.
¨ Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė neribota
–
Įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo MMMM
iki MMMM,
–
vėliau – visuotinis taikymas.
1.7.        Numatytas (-i)
valdymo būdas (-ai)[29]
¨ Komisijos vykdomas tiesioginis valdymas
–
¨ per savo departamentus, įskaitant savo darbuotojus Sąjungos
delegacijose;
–
¨ vykdomųjų agentūrų;
¨ Pasidalijamasis valdymas kartu su valstybėmis narėmis
X Netiesioginis valdymas, vykdymo užduotis
perduodant:
–
¨ trečiosioms šalims arba jų paskirtoms įstaigoms;
–
¨ tarptautinėms organizacijoms ir jų agentūroms
(nurodyti);
–
¨ EIB arba Europos investicijų fondui;
–
X Finansinio reglamento 209 straipsnyje nurodytoms
įstaigoms;
–
¨ viešosios teisės įstaigoms;
–
¨ įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja privatinė
teisė, veikiančioms viešųjų paslaugų srityje, jeigu
jos pateikia pakankamas finansines garantijas;
–
¨ pakankamas finansines garantijas pateikusioms įstaigoms,
kurių veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė
teisė ir kurioms pavesta įgyvendinti viešojo ir privačiojo
sektorių partnerystę;
–
¨ asmenims, kuriems pavestas konkrečių BUSP veiksmų
vykdymas pagal ES sutarties V antraštinę dalį, ir nurodytiems
atitinkamame pagrindiniame teisės akte.
–       Jei nurodomas daugiau kaip vienas valdymo
būdas, išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų
skiltyje.
Pastabos
Pastabų
nėra
2.           VALDYMO
PRIEMONĖS
2.1.        Priežiūros
ir atskaitomybės taisyklės
Nurodyti dažnumą ir sąlygas.
Bendrosios
įmonės S2R stebėsena bus atliekama palaikant tarpininkavimo
ryšius, kaip numatyta įstatų 19 punkte.
Kadangi
ji yra VPSP įstaiga, kuriai taikomas Finansinio reglamento 209 straipsnis,
bendrosios įmonės S2R veiklai taikomos griežtos stebėsenos
taisyklės. Stebėsena atliekama:
-
prižiūrint valdybai;
-
išorės ekspertams vykdant laikotarpio vidurio ir galutinius vertinimus
(kas 3 metus ir programos pabaigoje, prižiūrint Komisijai).
2.2.        Valdymo
ir kontrolės sistema
2.2.1.     Nustatyta
rizika
Rizikos
vertinimas atliktas poveikio vertinimo ataskaitoje. Komisijos tarnybų
darbinio dokumento 8 lentelėje pateikta įvairių rūšių rizikos
apžvalga ir jos vertinimas (39–40 p.).
2.2.2.     Vidaus
kontrolės sistemos nustatymas
Komisija
per įgaliotąjį leidimus duodantį pareigūną
užtikrins, kad bendrajai įmonei S2R taikomos taisyklės visiškai
atitiktų Finansinio reglamento 60 ir 61 straipsnių reikalavimus.
Bendrosios
įmonės S2R vidaus kontrolės sistema bus grindžiama:
-
vidaus kontrolės standartų įgyvendinimu suteikiant ne mažesnes
garantijas kaip Komisijos garantijos;
-
geriausių projektų atrankos procedūromis (atliekant
nepriklausomą vertinimą) ir nustatant jas teisinėmis
priemonėmis;
-
projektų ir sutarčių valdymu kiekvieno projekto
įgyvendinimo laikotarpiu;
- ex
ante visų 100 proc. pareiškimų patikrinimu, įskaitant
audito pažymėjimų gavimą ir išlaidų metodų ex ante
sertifikavimą;
-
dalies reikalavimų ex post auditais, vykdomais kaip programos
„Horizontas 2020“ ex post auditai;
-
moksliniu projektų rezultatų vertinimu.
2.2.3.     Kontrolės
priemonių išlaidos ir nauda
Bendrosios
įmonės atžvilgiu Komisijos vidaus auditorius vykdo tuos pačius
įgaliojimus, kaip ir Komisijos atžvilgiu. Be to, valdyba gali prireikus
nustatyti tvarką, pagal kurią būtų įsteigta bendrosios
įmonės vidaus audito grupė.
Bendrosios
įmonės S2R vykdomasis direktorius, kaip įgaliotasis leidimus
suteikiantis pareigūnas, privalės įdiegti ekonomiškai
efektyvią vidaus kontrolės ir valdymo sistemą. Jis turės
pateikti Komisijai ataskaitą apie priimtą vidaus kontrolės
sistemą.
Komisija
stebės taisyklių nevykdymo riziką naudodama ataskaitos
sistemą, kurią ji išplėtos, ir apžvelgdama ex post
auditų (kurie bus visą „Horizontą 2020“ apimančių ex
post auditų dalis) poveikį iš bendrosios įmonės S2R
europines lėšas gavusiems subjektams.
Sukurtojoje
tikrinimo sistemoje reikės atsižvelgti į tarp ES lėšų
gavėjų ir teisėkūros institucijoje vyraujantį
įsitikinimą, kad tikrinimo našta, kurios reikia siekiant 2 proc.
klaidų ribos, tapo pernelyg sunki. Dėl to kyla rizika sumažinti
Sąjungos mokslinių tyrimų programos patrauklumą ir
neigiamai paveikti Sąjungos mokslinius tyrimus ir inovacijas.
2.2.4.     Numatomas
klaidų lygis
Kadangi
dalyvavimo bendrojoje įmonėje S2R taisyklės yra tokios pat,
kokias naudos Komisija, ir kadangi gavėjų populiacija bus panašaus
rizikos profilio kaip Komisijos gavėjai, galima tikėtis, kad
klaidų lygis bus panašus kaip tas, kurį Komisija nustatė
„Horizontui 2020“; t. y. suteikti pakankamą užtikrinimą, kad
klaidų rizika daugiamečiu išlaidų laikotarpiu kasmet
svyruotų nuo 2 iki 5 proc., o galutinis tikslas būtų
užtikrinti, kad daugiamečių programų įgyvendinimo pabaigoje
likutinių klaidų dydis būtų kuo artimesnis 2 proc.
(atsižvelgus į visų auditų, taisomųjų ir
susigrąžinimo priemonių finansinį poveikį).
2.3.        Sukčiavimo
ir pažeidimų prevencijos priemonės
Nurodyti dabartines
arba numatytas prevencijos ir apsaugos priemones
Komisija
pasirūpins, kad būtų tinkamų priemonių,
užtikrinančių, kad įgyvendinant pagal šį reglamentą
finansuojamus veiksmus Sąjungos finansiniai interesai būtų
saugomi ir kad tuo tikslu būtų taikomos prevencinės kovos su
sukčiavimu, korupcija ir kitokia neteisėta veikla priemonės,
vykdomi veiksmingi patikrinimai, taip pat, jei nustatoma pažeidimų,
atgaunamos nepagrįstai išmokėtos sumos ir prireikus skiriamos
veiksmingos ir proporcingos atgrasomosios sankcijos.
Kaip
nurodyta Komisijos kovos su sukčiavimu strategijos (COM(2011) 376
galutinis) 2.2.1 punkte, Komisija vykdys glaudų bendradarbiavimą ir
sieks sąveikos su ES institucijomis, įskaitant bendrąsias
įmones, ir skatins jas vadovautis Kovos su sukčiavimu strategijoje
nustatytais standartais.
Bendroji
įmonė S2R bendradarbiaus su Komisijos tarnybomis sukčiavimo ir
pažeidimų klausimais. Bendroji įmonė S2R priima sukčiavimo
rizikai proporcingą kovos su sukčiavimu strategiją,
atsižvelgdama į priemonių, kurios turi būti įgyvendintos,
išlaidas ir naudą. Be to, Audito Rūmai turės įgaliojimus
atlikti visų dotacijų gavėjų, rangovų ir
subrangovų, pagal programą gavusių Sąjungos lėšų,
dokumentų auditą ir auditą vietoje.
Europos
kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) gali, laikydamasi Reglamente
(Euratomas, EB) Nr. 2185/96 nustatytų procedūrų, atlikti
ūkio subjektų, tiesiogiai arba netiesiogiai susijusių su tokiu
finansavimu, patikrinimu ir patikromis vietoje, siekdama nustatyti, ar
nebūta sukčiavimo, korupcijos ar Europos Sąjungos finansiniams interesams
kenkiančios kitos neteisėtos veiklos atvejų, susijusių su
dotacijos susitarimu, sprendimu ar sutartimi dėl Sąjungos
lėšų skyrimo.
3.           NUMATOMAS
PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS
3.1.        Atitinkama (-os)
daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir
biudžeto išlaidų eilutė (-ės)
·      Prašomos sukurti naujos biudžeto eilutės
Daugiametės finansinės programos
išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas
 1A numeris [Išlaidų kategorija „Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti“ ] || DA / NDA || ELPA šalių || šalių kandidačių || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento 21 straipsnio 2 dalies b punktą
 1A || 06.03.07.33 – Bendroji įmonė „Shift2Rail“ (S2R) – rėmimo išlaidos 06.03.07.34 – Bendroji įmonė „Shift2Rail“ (S2R) || DA || TAIP || TAIP || TAIP || TAIP
Įnašo į šias
biudžeto eilutes laukiama iš:
Mobilumo ir transporto GD (biudžeto
eilutės 06.03 03
01 ir 06.01.05.03): 70 %
Mokslinių tyrimų ir inovacijų
GD (biudžeto eilutės 08.02.03.04 ir 08.01.05.03): 30 %
Metinis finansinis įnašas iš kiekvienos
biudžeto eilutės nurodomas lentelėje*.
 Biudžeto eilutė || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || IŠ VISO
 06.03.03.01 || 36,000 || 31,000 || 31,000 || 36,400 || 49,000 || 58,800 || 65,834** || 308,034
 06.01.05.03[30] || 0,336 || 0,947 || 1,137 || 1,136 || 1,137 || 1,136 || 1,137 || 6,966
 08.02.03.04 || 16,000 || 13,000 || 13,000 || 15,600 || 21,000 || 25,200 || 28,215** || 132,015
 08.01.05.03 || 0,144 || 0,406 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 2,985
 IŠ VISO || 52,480 || 45,353 || 45,623 || 53,624 || 71,624 || 85,623 || 95,673 || 450,000
*Šioje lentelėje
nurodyta 52 mln. EUR suma (kurios 70 proc. finansuoja Mobilumo
ir transporto GD, o 30 proc. – Mokslinių tyrimų ir
inovacijų GD), kuri bus skirta 2014 m. bendrai atliekamai
mokslinių tyrimų veiklai geležinkelių sektoriuje pagal
bendrosios programos „Horizontas 2020“ 2014–2015 m. transporto srities
darbo programą finansuoti, kol pradės veikti bendroji įmonė
S2R. Bendroji įmonė S2R gali perimti šios veiklos ir atitinkamo
biudžeto valdymą, kaip ir visas sumas, kurios nebuvo panaudotos po to, kai
buvo paskelbtas kvietimas teikti paraiškas, kai tik ji turės veiklos
pajėgumų savo biudžetui vykdyti.
**Įskaitant
2,484 mln. EUR eilutėje 06.03.03.01 ir 1,065 mln. EUR eilutėje
08.01.05.03, iš viso 2020 m. reikės iš anksto skirti 3,594 mln. EUR
administracinėms išlaidoms, numatytoms 2021–2024 m.
3.2.        Numatomas
poveikis išlaidoms
3.2.1.     Numatomo
poveikio išlaidoms suvestinė
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || 1A || 1A išlaidų kategorija – Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Bendroji įmonė S2R ||   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || 2021 metai || 2022 metai || 2023 metai || 2024 metai || IŠ VISO
 1 antraštinė dalis. Išlaidos personalui || Įsipareigojimai || (1) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 1,527 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 4,154
 Mokėjimai || (2) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,430 || 0,305 || 0,179 || 0,089 || 4,154
 2 antraštinė dalis. Infrastruktūros ir veiklos išlaidos || Įsipareigojimai || (1a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 3,646 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 9,346
 Mokėjimai || (2 a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 0,900 || 0,700 || 0,500 || 0,446 || 9,346
 3 antraštinė dalis. Veiklos išlaidos || Įsipareigojimai || (3 a) || 52,000 || 44,000 || 44,000 || 52,000 || 70,000 || 84,000 || 90,500 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 436,500
 Mokėjimai || (3b) || 0,000 || 50,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 44,000 || 30,000 || 16,000 || 6,500 || 436,500
 IŠ VISO asignavimų bendrajai įmonei S2R || Įsipareigojimai || 1+1a +3a || 52,480 || 45,353 || 45,624 || 53,623 || 71,624 || 85,623 || 95,673 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 450,000
 Mokėjimai || 2+2a+3b || 0,480 || 51,353 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 45,330 || 31,005 || 16,679 || 7,035 || 450,000
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Bendrosios
įmonės S2R principas – dalijimasis išlaidomis su pramone. Pirmiau
pateiktoje lentelėje nurodytos išlaidos susijusios tik su Sąjungos
įnašu bendrajai įmonei S2R.
Europos
geležinkelių agentūra atliks stebėtojo vaidmenį. Tam bus
naudojami turimi ištekliai. Šioms užduotims atlikti nebus prašoma skirti
papildomų darbuotojų ar asignavimų.
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || 1A || Komisijos administracinės išlaidos
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || 2021 metai ir vėliau || IŠ VISO
 Mobilumo ir transporto GD
  Žmogiškieji ištekliai || 0,419 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || p.m. || 2,376
  Kitos administracinės išlaidos ||   ||   ||   || 0,07 ||   ||   || 0,07 ||   || 0,14
 IŠ VISO Mobilumo ir transporto GD || Asignavimai || 0,419 || 0,326 || 0,326 || 0,396 || 0,326 || 0,326 || 0,396 || p.m. || 2,516
 Mokslinių tyrimų ir inovacijų GD
  Žmogiškieji ištekliai || 0,179 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || p.m. || 1,018
  Kitos administracinės išlaidos ||   ||   ||   || 0,03 ||   ||   || 0,03 ||   || 0,06
 IŠ VISO Mokslinių tyrimų ir inovacijų GD || Asignavimai || 0,179 || 0,140 || 0,140 || 0,170 || 0,140 || 0,140 || 0,170 || p.m. || 1,078
 IŠ VISO Mobilumo ir transporto GD ir Mokslinių tyrimų ir inovacijų GD || Asignavimai || 0,598 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || p.m. || 3,594
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || (Iš viso įsipareigojimų = iš viso mokėjimų) || 0,598 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || p.m. || 3,594 ||   ||   ||   ||
Sąjungos
įnašas į bendrąją įmonę padalintas Mobilumo ir
transporto GD (70 proc.) ir Mokslinių tyrimų ir inovacijų
GD (30 proc.).
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   ||   ||   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || 2021 metai ir vėliau || IŠ VISO
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || Įsipareigojimai ||   || 53,078 || 45,819 || 46,090 || 54,189 || 72,090 || 86,089 || 96,239 || 0,000 || 453,594
 Mokėjimai ||   || 1,078 || 51,819 || 60,090 || 60,189 || 60,090 || 60,089 || 60,190 || 100,049 || 453,594
3.2.2.     Numatomas
poveikis veiklos asignavimams
–
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai
nenaudojami
–
X  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti
veiklos asignavimai naudojami taip:
Įsipareigojimų
asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 Nurodyti tikslus ir rezultatus || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || 2021 metai || 2022 metai || 2023 metai || 2024 metai || Iš viso
 Konkretus tikslas. Visos atitinkamos geležinkelių sektoriaus mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklos koordinavimas ES vadovaujantis S2R pagrindiniu planu. || 52,000 || 44,000 || 44,000 || 52,000 || 70,000 || 84,000 || 90,500 || 0 || 0 || 0 || 0 || 436,500
3.2.3.     Numatomas
poveikis administracinio pobūdžio asignavimams
3.2.3.1.  Suvestinė
–
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio
pobūdžio asignavimai nenaudojami
–
X  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti
administraciniai asignavimai naudojami taip:
Darbuotojų
skaičius (visos darbo dienos ekvivalentu)
   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || 2021 metai || 2022 metai || 2023 metai || 2024 metai || IŠ VISO
 Iš viso laikinųjų darbuotojų || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5
 Iš kurių AD lygio || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5
 Iš kurių AST lygio || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Sutartininkai || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1,5 || 96,5
 Deleguotieji nacionaliniai ekspertai || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 IŠ VISO || 2,5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 || 131
 * Kalbant apie viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės įstaigas, kurioms taikomas Finansinio reglamento 209 straipsnis, ši lentelė pateikiama informacijos tikslais. Bendrųjų įmonių darbuotojų ištekliai vertinti atsižvelgiant į sprendimus dėl išteklių, susijusius su naujais valdymo būdais, numatytais daugiametėje finansinėje programoje. Rezultatas užtikrina biudžeto neutralumą, palyginti su administracinių išlaidų lygiu, numatytu įgyvendinant bendrąją programą „Horizontas 2020“. Darbuotojų skaičius apskaičiuotas remiantis šiuo metu veikiančių bendrųjų įmonių lyginamaisiais skaičiais. Numatyta, kad 2014–2016 m. darbuotojų skaičius palaipsniui augs, o paskui išliks stabilus iki 2020 m. Nuo 2021 m. jis palaipsniui mažėtų, nes bendroji įmonė S2R pereitų į veiklos užbaigimo ir rezultatų valdymo etapą. Žinoma, jei būtų priimtas sprendimas pratęsti bendrosios įmonės S2R veiklos laikotarpį, darbuotojų išlaidos 2021–2024 m. išliktų panašios, kaip 2020 m. Įmonei veikiant visu pajėgumu joje greičiausiai turėtų dirbti: ·         vykdomasis direktorius ir patarėjas arba asistentas è2 FTE ·         po vieną skyriaus vadovą ir vieną sekretorę Finansų ir administravimo skyriuje ir Programos skyriuje è4 FTE ·         Finansų ir administravimo skyriaus darbuotojai – bent vienas finansų ir apskaitos pareigūnas, vienas žmogiškųjų išteklių ir bendrojo administravimo pareigūnas, vienas pareigūnas, atsakingas už komunikaciją ir ryšių su suinteresuotosiomis šalimis palaikymą, vienas IT pareigūnas ir vienas pareigūnas teisės ir sutarčių klausimais è 5 FTE; ·         Programos skyriaus darbuotojai – bent po vieną projektų vadovą kiekvienai iš 5 inovacijų programų ir vienas projekto vadovas, atsakingas už kompleksinius klausimus è 6 FTE; Numatyta, kad 2014 m. personalą sudarys 6 darbuotojai (įskaitant vykdomąjį direktorių ir vieną skyriaus vadovą (AD lygio laikinieji darbuotojai) ir 4 sutartininkai), kurie bus įdarbinti 2014 m. birželio–spalio mėn., vadinasi tai atitinka iš viso 2,5 FTE. 2024 m. FTE skaičius taip pat apskaičiuotas remiantis prielaida, kad kai kurie darbuotojai dirbs ne visus metus, jei bendroji įmonė palaipsniui nutrauks veiklą.
 mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 mln. EUR || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || 2021 metai || 2022 metai || 2023 metai || 2024 metai || IŠ VISO
 Iš viso laikinųjų darbuotojų || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772
 Iš kurių AD lygio || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772
 Iš kurių AST lygio || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000
 Sutartininkai || 0,094 || 0,470 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,423 || 0,282 || 0,141 || 0,071 || 4,536
 Deleguotieji nacionaliniai ekspertai || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000
 IŠ VISO || 0,160 || 0,906 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 0,859 || 0,609 || 0,359 || 0,180 || 8,308
Darbuotojų
išlaidos grindžiamos Biudžeto GD apskaičiuotomis vidutinėmis
darbuotojų išlaidomis, atėmus darbuotojų pridėtines
išlaidas, taigi tiesioginės darbuotojų išlaidos sudaro
109 000 EUR (laikiniesiems darbuotojams) ir 47 000 EUR
(sutartininkams), išskyrus 2014 m., kai skaičiuojamos visos su AD
lygio pareigūnu susijusios išlaidos (132 000 EUR) dėl
šių pareigybių aukštesnio lygio.
Žmogiškųjų
išteklių asignavimų poreikiai bus tenkinami panaudojant GD
asignavimus, jau paskirtus priemonei valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame
direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios
atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų
skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
3.2.3.2.   Numatomi
žmogiškųjų išteklių poreikiai
–
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai
nenaudojami
–
X  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti
žmogiškieji ištekliai naudojami taip:
Sąmatą nurodyti visos darbo dienos
ekvivalentais
 Atsakingas GD || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai ||
 Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai) ||
 XX 01 01 01 (Komisijos būstinė ir atstovybės) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 01 02 (Delegacijos) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 05 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai) || 1,5 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 ||
 06 01 05 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai) || 2,5 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 ||
 10 01 05 01 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Išorės personalas (visos darbo dienos ekvivalentu (FTE)) [1] ||
 XX 01 02 01 (CA, SNE, INT finansuojami iš bendrojo biudžeto) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT ir JED delegacijose) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 04 yy[2] || būstinėse[3] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 delegacijose ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 06 01 05 02 (CA, SNE, INT – netiesioginiai moksliniai tyrimai) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 ||
 10 01 05 02 (CA, SNE, INT – tiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IŠ VISO || 5* || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 ||
* Darbuotojų
skaičius Komisijoje 2014 m. yra didesnis negu vėlesniais metais,
nes Komisija turi įsteigti bendrąją įmonę S2R ir kartu
valdyti bendrai atliekamus mokslinių tyrimų projektus pagal 2014–2015
m. transporto srities darbo programą; vėliau šį valdymą
perims bendroji įmonė.
Nuo 2015 iki
2020 m. reikės 4 FTE, įskaitant 3 AD pareigybes ir 1
sutartininką. Dėl darbuotojų skaičiaus laikotarpiu po
2020 m. bus sprendžiama vėliau.
 Bendroji įmonė S2R || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || 2021 metai || 2022 metai || 2023 metai || 2024 metai
 Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai)
 Laikinieji darbuotojai (AD lygio) || 0.5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1
 Laikinieji darbuotojai (AST lygio) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Išorės personalas (visos darbo dienos ekvivalentu (FTE)) [1]
 CA || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1,5
 SNE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 INT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IŠ VISO || 2,5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5
Kalbant
apie viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės įstaigas,
kurioms taikomas Finansinio reglamento 209 straipsnis, ši lentelė
pateikiama informacijos tikslais.
Žmogiškųjų
išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus
priemonei valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir
prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD
gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo
procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
Vykdytinų
užduočių aprašymas:
 Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai || Kaip aprašyta bendrosios įmonės S2R įstatuose
 Išorės personalas || Kaip aprašyta bendrosios įmonės S2R įstatuose
3.2.4.     Suderinamumas
su dabartine daugiamete finansine programa
–
X  Pasiūlymas (iniciatyva) atitinka
dabartinę daugiametę finansinę programą
–
¨  Atsižvelgiant į pasiūlymą (iniciatyvą),
reikės pakeisti daugiametės finansinės programos atitinkamos
išlaidų kategorijos programavimą
Paaiškinti, kaip reikia pakeisti programavimą, ir
nurodyti atitinkamas biudžeto eilutes bei sumas.
–
¨  Įgyvendinant pasiūlymą (iniciatyvą) būtina
taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti daugiametę finansinę
programą[31].
Paaiškinti, ką reikia atlikti, ir nurodyti
atitinkamas išlaidų kategorijas, biudžeto eilutes ir sumas.
3.2.5.     Trečiųjų
šalių įnašai
–
¨  Pasiūlyme (iniciatyvoje) nenumatyta bendro su trečiosiomis
šalimis finansavimo
–
X  Pasiūlyme (iniciatyvoje) numatytas bendras
finansavimas apskaičiuojamas taip:
Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų
tikslumu)
   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 metai || 2019 metai || 2020 metai || 2021 metai ir vėliau || Iš viso
 Nurodyti bendro finansavimo subjektą – įnašas grynaisiais pinigais administracinėms išlaidoms padengti || 0,480 || 1,353 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 3,549 || 13,500
 Nurodyti bendro finansavimo subjektą – nepiniginis įnašas veiklos išlaidoms padengti* || 0,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 90,500 || 336,500
 IŠ VISO bendrai finansuojamų asignavimų || 0,480 || 42,353 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 94,049 || 350,000
 Papildoma veikla || 0,000 || 10,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 50,000 || 120,000
 IŠ VISO trečiųjų šalių įsipareigojimų || 0,480 || 52,353 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 144,049 || 470,000

Numatomas poveikis įplaukoms
–
X  Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio
poveikio įplaukoms
–
¨  Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:
–
¨         nuosaviems ištekliams
–
¨         įvairioms įplaukoms
[1]               Baltoji knyga „Bendros Europos transporto erdvės
kūrimo planas. Konkurencingos efektyviu išteklių naudojimu
grindžiamos transporto sistemos kūrimas“, COM/2011/0144 galutinis.
[2]               Ketvirtasis geležinkelių dokumentų rinkinys.
Europos geležinkelių erdvės sukūrimas Europos konkurencingumui
ir augimui skatinti, COM (2013) 25 final.
[3]               COM(2013) 494 final.
[4]               EK, „Sector Overview and Competitiveness Survey of
the Railway Supply Industry“, 2012 m. gegužės mėn., p. 100.
[5]               Orientacinė suma dabartinėmis kainomis. Suma
priklausys nuo to, kokią Mobilumo ir transporto generaliniam direktoratui
ir Mokslinių tyrimų ir inovacijų generaliniam direktoratui temai
„Pažangus, ekologiškas ir integruotas transportas“ skirtą galutinę
suderintą sumą patvirtins biudžeto valdymo institucija
galutinėje finansinės teisės akto pažymos redakcijoje.
[6]               Išskyrus Sąjungos įnašą
administracinėms išlaidoms padengti.
[7]               Ištekliai, kurių reikia Sąjungos įnašui,
skirtam bendrosios įmonės S2R administracinėms išlaidoms
padengti, bus perkelti iš programos „Horizontas 2020“ administracinėms
išlaidoms skirtų eilučių.
[8]               OL C, , p. .
[9]               OL C, , p. .
[10]             COM(2010) 2020 galutinis.
[11]             Baltoji knyga „Bendros Europos transporto erdvės
kūrimo planas. Konkurencingos efektyviu išteklių naudojimu
grindžiamos transporto sistemos kūrimas“, COM/2011/0144 galutinis.
[12]             OL … [Bendroji programa „Horizontas 2020“] .
[13]             OL … [Bendrosios programos „Horizontas 2020“ specialioji
programa].
[14]             COM(2013) 494 final.
[15]             COM(2013) 25 final.
[16]             OL … [Dalyvavimo bendrojoje programoje „Horizontas 2020“
taisyklės].
[17]             2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam
biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir panaikinantis Tarybos
reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (OL L 298, 2012 10 26, p. 1).
[18]             OL L 362, 2012 12 31, p. 1.
[19]             OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
[20]             2003 m. gegužės 6 d. Komisijos
rekomendacija 2003/361/EB dėl labai mažų, mažųjų ir
vidutinių įmonių apibrėžimo (OL L 124,
2003 5 20, p. 36).
[21]             OL 56, 1968 3 4, p. 1.
[22]             OL L 248, 2013 9 18, p. 1.
[23]             OL L 292, 1996 11 15, p. 2–5.
[24]             OL L 136, 1999 5 31, p. 15.
[25]             OL L 145, 2001 5 31, p. 43.
[26]             OL L 264, 2006 9 25, p. 13–19.
[27]             VGV – veikla grindžiamas valdymas, VGB – veikla
grindžiamas biudžeto sudarymas.
[28]             Kaip nurodyta Finansinio reglamento 54 straipsnio 2 dalies
a arba b punkte.
[29]             Informacija apie valdymo būdus ir nuorodos į
Finansinį reglamentą pateikiamos svetainėje „BudgWeb“ http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[30]             Jei biudžeto eilutėje 06 01 05 03 nepakanka
išteklių, finansuojama iš biudžeto eilučių 06 01 05 01 ir 06 01
05 02.
[31]             Žr. Tarpinstitucinio susitarimo (2007–2013 m.
laikotarpiui) 19 ir 24 punktus.
PRIEDAI
prie
Tarybos reglamento,
kuriuo įsteigiama bendroji
įmonė „Shift2Rail“, pasiūlymo
I PRIEDAS. BENDROSIOS ĮMONĖS
ĮSTATAI
1. Apibrėžtys
1.
Asocijuotasis narys – valstybėje narėje
arba bendrosios programos „Horizontas 2020“ asocijuotojoje šalyje įsisteigęs
juridinis asmuo arba jų grupė ar konsorciumas, kuris atrenkamas pagal
4 punkto 2 dalyje nustatytą procedūrą, tenkina 4 punkto 3 ir 4
dalyse nustatytas sąlygas ir priėmė šiuos įstatus
pasirašydamas pritarimo raštą.
2.
Kitas nei Sąjunga narys steigėjas – bet
kuris iš II priede išvardytų finansinio įnašo teikėjų,
kurių kiekvienas bendrosios įmonės S2R veiklos laikotarpiu
įsipareigojo skirti bent 30 mln. EUR ir priėmė šiuos
įstatus pasirašydamas pritarimo raštą.
3.
Inovacijų programos (IP) – programos,
kurių teminėmis sritimis grindžiamas 4 dalyje nurodytas bendrosios
įmonės S2R pagrindinis planas. IP pasirenkamos pagal tai, ar jas
vykdant galima tikėtis geriausių rezultatų vienoje ar keliose
veiklos srityse ir ar jose taikomas geležinkelių sistema grindžiamas požiūris.
Nepaisant valdybos sprendimo pakeisti S2R pagrindinio plano
struktūrą, jame turėtų būti numatyta sukurti bent
penkias toliau nurodytas IP:
(a)
ekonomiškai efektyvių ir patikimų didelės
talpos traukinių;
(b)
pažangių eismo valdymo ir kontrolės
sistemų;
(c)
ekonomiškai efektyvios ir patikimos didelio
pajėgumo infrastruktūros;
(d)
informacinių technologijų, kurios
padėtų teikti patrauklias geležinkelių transporto paslaugas;
(e)
tvariam ir patraukliam krovinių vežimui
Europos geležinkelių transportu skirtų technologijų.
4.
S2R pagrindinis planas – bendras perspektyvinis
strateginis planas, kurį turi parengti bendroji įmonė S2R,
konsultuodamasi su Europos geležinkelio agentūra ir Europos
geležinkelių mokslinių tyrimų patariamosios tarybos (ERRAC)
technologijų platformos nariais, ir kuris paskatintų ilgalaikes inovacijas
geležinkelių sektoriuje. Jame visoms suinteresuotosioms šalims nustatomi
pagrindiniai prioritetai ir diegtinos svarbiausios operacinės ir
technologinės inovacijos, reikalingos siekiant 2 straipsnyje
nustatytų bendrosios įmonės S2R tikslų. Šis planas
grindžiamas veiklos rezultatais ir sudaromas remiantis ribotu skaičiumi 3
dalyje nurodytų pagrindinių teminių sričių arba
inovacinių programų (IP). Bendrosios įmonės S2R valdybos
patvirtintą planą tvirtina Taryba remdamasi Komisijos pasiūlymu,
ir apie jį pranešama Europos Parlamentui.
2. Užduotys
Bendrosios įmonės S2R užduotys:
(a)
S2R pagrindiniame plane, nurodytame 1 punkto 4
dalyje, nustatyti prioritetinę mokslinių tyrimų ir
inovacijų veiklą, įskaitant didelio masto demonstracinę
veiklą, reikalingą, kad būtų sparčiau diegiamos
integruotos, sąveikios ir standartizuotos technologinės inovacijos,
būtinos siekiant prisidėti prie bendros Europos geležinkelių
erdvės kūrimo ir užtikrinti geležinkelių sistemos veikimo
pranašumą, kartu didinant geležinkelių transporto pajėgumą
bei patikimumą ir mažinant su juo susijusias sąnaudas;
(b)
sutelkti viešojo ir privačiojo sektorių
lėšas siekiant finansuoti kiekvieną S2R pagrindinio plano
inovacijų programos veiklą;
(c)
pagal S2R pagrindinį planą parengti
išsamius, į rezultatus orientuotus metinius darbo planus, prie kurių
būtų pridėti išsamūs investicijų planai, kuriais
būtų užtikrintas tęstinumas, sinchroniškumas ir ilgalaikės
investicijos;
(d)
užtikrinti veiklos, susijusios su S2R pagrindiniame
plane tinkamai nustatytų bendrų produktų kūrimu,
priežiūrą;
(e)
finansiškai remti netiesioginę mokslinių
tyrimų ir inovacijų veiklą, daugiausia teikiant dotacijas
nariams ir veiklos dalyviams pačiomis tinkamiausiomis priemonėmis,
pavyzdžiui, organizuojant viešąjį pirkimą arba teikiant
dotacijas pagal kvietimus teikti programos tikslų įgyvendinimo
pasiūlymus, laikantis Reglamento (ES) Nr. […], kuriuo nustatomos
Bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Horizontas 2020“
(2014–2020 m.) dalyvavimo ir sklaidos taisyklės;
(f)
organizuoti techninius mokslinių tyrimų,
plėtros, tvirtinimo ir nagrinėjimo darbus, kurie turi būti
vykdomi jai prižiūrint, kartu vengiant tokios veiklos suskaidymo;
(g)
taikant tinkamas stebėsenos ir vertinimo
procedūras, užtikrinti geležinkelių sektoriaus mokslinių
tyrimų ir inovacijų veiklos veiksmingumą bei efektyvumą ir
stebėti pažangą įgyvendinant bendrosios įmonės S2R
tikslus;
(h)
surinkti naudotojų reikalavimus ir nustatyti
sąveikumo standartus, kad investicijos į mokslinius tyrimus ir
plėtrą būtų orientuotos į veiklos ir tinkamo pateikimo
rinkai sprendimus;
(i)
vystyti glaudų bendradarbiavimą ir
užtikrinti veiklos koordinavimą su susijusia europine, nacionaline ir
tarpvalstybine mokslinių tyrimų ir inovacijų veikla
geležinkelių sektoriuje, kuri visų pirma vykdoma pagal ankstesnes
bendrąsias programas ir bendrąją programą „Horizontas
2020“, taip sudarant sąlygas bendrajai įmonei S2R tapti pagrindiniu
atskaitos tašku, kuriuo remiantis būtų ES lygmeniu teikiamas visas su
geležinkeliais susijusių mokslinių tyrimų ir inovacijų
finansavimas;
(j)
užmegzti ir plėtoti glaudų ilgalaikį
Sąjungos, geležinkelių gamybos pramonės ir kitų
suinteresuotųjų šalių, įskaitant geležinkelius
eksploatuojančią bendruomenę, taip pat kitas geležinkelių
sektoriaus ir tradiciniam geležinkelių sektoriui nepriklausančias
suinteresuotąsias šalis, bendradarbiavimą, būtiną siekiant
kurti inovacijas naujose srityse ir užtikrinti aktyvų novatoriškų
sprendimų diegimą rinkoje;
(k)
palaikyti ryšį visų pirma su
mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklą geležinkelių
techninėje srityje nacionaliniu ir tarptautiniu lygmenimis
vykdančiomis ERRAC technologijų platformos suinteresuotosiomis
šalimis ir su kitose srityse veikiančiais subjektais, kaip antai Europos
kelių transporto tyrimų patariamąja taryba (ERTRAC), Europos
aviacijos mokslinių tyrimų ir inovacijų patariamąja taryba
(ACARE), taip pat Europos vandens transporto technologijų platformos,
Ateities gamybos technologijų platformos („Manufuture“), Pažangių
inžinerinių medžiagų ir technologijų platformos („EUMaT“)
suinteresuotosiomis šalimis ir kitais subjektais;
(l)
laikantis bendrosios programos
„Horizontas 2020“ tikslų, skatinti jos veikloje dalyvauti MVĮ;
(m)
siekti, kad narių ir partnerių
dalyvavimas jos veikloje būtų grindžiamas geografine pusiausvyra;
(n)
vykdyti informacijos, komunikacijos ir sklaidos
veiklą taikant, mutatis mutandis, Reglamento (ES) Nr. …/2013
[bendroji programa „Horizontas 2020“] 22 straipsnį;
(o)
atlikti visas kitas užduotis, reikalingas šio
reglamento 2 straipsnyje nurodytiems tikslams pasiekti.
3. Nariai
1.
Bendros įmonės S2R nariai:
(a)
Sąjunga, kuriai atstovauja Komisija,
(b)
šiuos įstatus pritarimo raštu priėmę
kiti nei Sąjunga bendrosios įmonės S2R nariai steigėjai,
išvardyti šio reglamento II priede, ir pagal 4 punktą atrenkami
asocijuotieji nariai. Šie nariai visi kartu vadinami kitais nei Sąjunga
nariais.
2.
Kitų nei Sąjunga narių vaidmuo ir
įnašas nustatomi narystės susitarime su bendrąja įmone S2R.
Derybos dėl šio susitarimo vedamos su vykdomuoju direktoriumi ir
susitarimas perduodamas valdybai tvirtinti. Susitarime pateikiamas kiekybinis
ir kokybinis nario įnašo į bendrąją įmonę S2R,
nurodyto 4 straipsnio 2 dalies a punkte, aprašymas ir 4 straipsnio 2 dalies b
punkte nurodytos papildomos veiklos planas, taip pat pateikiamos su narių
atstovavimu valdyboje susijusios nuostatos.
4. Narystės pakeitimai
1.
Bet kuris valstybėje narėje arba
bendrosios programos „Horizontas 2020“ asocijuotojoje šalyje
įsisteigęs juridinis asmuo arba įsteigta juridinių
asmenų grupė ar konsorciumas gali teikti paraišką leisti tapti
bendrosios įmonės S2R asocijuotuoju nariu, jei jis (ji) priima
bendrosios įmonės S2R įstatus ir įsipareigoja
prisidėti prie 4 dalyje nurodyto finansavimo, skirto šio reglamento 2
straipsnyje nustatytiems bendrosios įmonės S2R tikslams
įgyvendinti.
2.
Bendrosios įmonės S2R asocijuotieji
nariai atrenkami skelbiant atvirą, nediskriminacinį ir
konkurencingą kvietimą teikti pasiūlymus. Pirmasis kvietimas
teikti asocijuotųjų narių pasiūlymus skelbiamas ne vėliau
kaip per tris mėnesius nuo bendrosios įmonės S2R įsteigimo.
Visi kiti kvietimai skelbiami prireikus esminių gebėjimų
įgyvendinant S2R pagrindinį planą. Visi kvietimai skelbiami
bendrosios įmonės S2R svetainėje, apie juos pranešama per
valstybių atstovų grupę ir kitais kanalais, kad būtų
užtikrintas kuo platesnis dalyvavimas siekiant S2R pagrindiniame plane
nustatytų tikslų. Bendroji įmonė S2R skatina MVĮ,
visos geležinkelių sektoriaus vertės grandinės ir tradiciniam
geležinkelių sektoriui nepriklausančių subjektų
dalyvavimą.
3.
Valdyba vertina vertina paraiškas leisti tapti
asocijuotuoju nariu, atsižvelgdama, be kita ko, į pareiškėjo
svarbą ir galimą papildomą naudą siekiant bendrosios
įmonės S2R tikslų, pareiškėjo finansinį
patikimumą ir bet kokius galimus interesų konfliktus. Tada ji priima
sprendimą dėl paraiškos.
4.
Mažiausias įnašas, kurį turi skirti
norintis tapti asocijuotuoju nariu, sudaro 2,5 % viso inovacijų
programos, kurioje jis dalyvauja, biudžeto.
5.
Bet kuris bendrosios įmonės S2R narys
gali nutraukti savo narystę. Nutraukimas neatšaukiamai įsigalioja praėjus
šešiems mėnesiams nuo pranešimo pateikimo kitiems nariams. Nuo to momento
buvęs narys atleidžiamas nuo visų įsipareigojimų, išskyrus
tuos, kuriuos bendroji įmonė S2R patvirtino ar prisiėmė iki
narystės nutraukimo.
6.
Bendros įmonės S2R narystė negali
būti perleista trečiajai šaliai be išankstinio ir vieningo valdybos
sutikimo.
7.
Kai tik pagal šį punktą įvyksta
narystės pokyčių, bendroji įmonė S2R savo
svetainėje nedelsdama paskelbia atnaujintą savo narių
sąrašą ir nurodo pokyčių įsigaliojimo datą.
5. Bendrosios įmonės darbo
organizavimas
1.
Bendrosios įmonės S2R organai yra šie:
(a)
valdyba:
(b)
vykdomasis direktorius;
(c)
mokslinis komitetas,
(d)
valstybių atstovų grupė.
2.
Mokslinis komitetas ir valstybių atstovų
grupė yra bendrosios įmonės S2R patariamieji organai.
6. Valdybos sudėtis
Valdybą sudaro ne daugiau kaip dvidešimt
narių, įskaitant:
(a)
du Komisijos atstovus;
(b)
po vieną kiekvieno bendrosios įmonės
S2R nario steigėjo, kito nei Sąjunga, atstovą;
(c)
bent po vieną kiekvienoje inovacijų
programoje, nurodytoje 1 punkto 3 dalyje, dalyvaujančių
asocijuotųjų narių atstovą. Šiuos atstovus skiria
bendrosios įmonės S2R valdyba, rūpindamasi užtikrinti, kad
būtų proporcingai atstovaujama visoje geležinkelių sektoriaus
vertės grandinėje veikiantiems, taip pat tradiciniam
geležinkelių sektoriui nepriklausantiems subjektams.
7. Valdybos veiklos organizavimas
1.
Valdybai pirmininkauja Komisija.
2.
Bendrosios įmonės S2R narių
turimų balsų skaičius yra proporcingas jų įnašams
į bendrosios įmonės fondus. Nepaisant šios dalies pirmojo
sakinio, Komisija turi 50 % balsavimo teisių. Komisijos balsas yra
nedalomas ir atspindi Sąjungos poziciją valdyboje.
3.
Atstovai deda visas įmanomas pastangas
susitarti. Nepaisant 4 dalies, jei susitarti nepavyksta, valdybos sprendimai
priimami bent dviejų trečdalių visų balsų,
įskaitant nedalyvaujančių narių balsus, dauguma, nebent
šiuose įstatuose būtų numatyta kitaip.
4.
Jei sprendžiant dėl asocijuotųjų
narių stojimo ir atstovavimo jiems valdyboje dviejų
trečdalių balsų dauguma nesurenkama, Komisijos balsas yra
lemiamas.
5.
Valdyba priima savo darbo tvarkos taisykles,
kuriomis užtikrinama, kad jos darbas vyktų sklandžiai ir veiksmingai. Šios
taisyklės apima specialias procedūras, skirtas interesų
konfliktui nustatyti ir jo išvengti.
Valdyba posėdžiauja mažiausiai tris kartus per
metus. Neeiliniai posėdžiai šaukiami trečdalio valdybos narių,
turinčių ne mažiau kaip 30 % visų balsų, arba
Komisijos ar vykdomojo direktoriaus prašymu.
Posėdžiai paprastai vyksta bendros
įmonės buveinėje.
Vykdomasis direktorius turi teisę dalyvauti svarstymuose,
tačiau balsavimo teisės neturi.
Valdybos posėdžiuose stebėtojo
teisėmis dalyvauja Europos geležinkelio agentūros atstovas ir
valstybių atstovų grupės pirmininkas arba jo pavaduotojas.
Valdyba į savo posėdžius dalyvauti
stebėtojo teisėmis gali pakviesti kitus asmenis.
8. Valdybos užduotys
Valdyba bendrai atsako už bendrosios
įmonės S2R strateginę kryptį bei veiklą ir
prižiūri tos veiklos įgyvendinimą. Valdyba visų pirma
atlieka šias užduotis:
(a)
tvirtina S2R pagrindinį planą ir visus pasiūlymus
jį keisti;
(b)
priima bendrosios įmonės S2R metinį
darbo planą ir atitinkamas išlaidų sąmatas, kuriuos,
pasikonsultavęs su moksliniu komitetu ir valstybių atstovų
grupe, siūlo vykdomasis direktorius;
(c)
pagal 4 punktą vertina, priima arba atmeta
paraiškas dėl naujos narystės;
(d)
sprendžia dėl nario, kuris nevykdo
įsipareigojimų, narystės bendrojoje įmonėje S2R
nutraukimo ir tokio nutraukimo sąlygų;
(e)
tvirtina 3 punkto 2 dalyje nurodytus narystės
susitarimus, jei taikoma, pasikonsultavusi su ad hoc patariamąja
grupe;
(f)
pagal šio reglamento 5 straipsnį tvirtina
bendrosios įmonės finansines taisykles;
(g)
tvirtina vykdomojo direktoriaus teikiamą
bendrosios įmonės S2R metinio biudžeto pasiūlymą,
įskaitant etatų planą, kuriame nurodomas laikinų etatų
pagal pareigų grupę ir lygį, taip pat sutartininkų ir
deleguotųjų nacionalinių ekspertų skaičius, išreikštas
visos darbo dienos ekvivalentu;
(h)
pagal šio reglamento 6 straipsnio 2 dalį
darbuotojų atžvilgiu vykdo paskyrimų institucijos įgaliojimus;
(i)
skiria ir atleidžia vykdomąjį
direktorių, pratęsia jo kadenciją, teikia jam rekomendacijas ir
stebi jo darbo rezultatus;
(j)
vykdomajam direktoriui rekomendavus, tvirtina
organizacinę schemą;
(k)
tvirtina metines sąskaitas;
(l)
tvirtina metinę veiklos ataskaitą,
įskaitant atitinkamas išlaidas;
(m)
atitinkamai užtikrina, kad būtų
įsteigta bendrosios įmonės S2R vidaus audito grupė;
(n)
rengia atvirų ir skaidrių kvietimų
teikti paraiškas procedūras, tvirtina kvietimus teikti paraiškas ir, jei
taikoma, su jais susijusias paraiškų teikimo, vertinimo ir atrankos, taip
pat sutarties sudarymo ir peržiūros taisykles;
(o)
tvirtina finansuoti atrinktos veiklos
sąrašą;
(p)
jei taikoma, steigia 14 punkte nurodytas darbo
grupes, kurios papildo bendrosios įmonės S2R organus;
(q)
pagal šio reglamento 6 straipsnio 3 dalį
atitinkamai rengia Tarnybos nuostatų įgyvendinimo taisykles, o pagal
šio reglamento 7 straipsnį rengia nacionalinių ekspertų
delegavimo į bendrąją įmonę S2R ir stažuotojų
darbo taisykles;
(r)
bet kurio bendrosios įmonės S2R nario
siūlymu Komisijai atitinkamai teikia prašymus iš dalies pakeisti šį
reglamentą;
(s)
sprendžia dėl pasiūlymų
pratęsti bendrosios įmonės veiklą arba įmonę
likviduoti teikimo Komisijai;
(t)
vykdo visas užduotis, kurias bendroji
įmonė S2R gali paskirti vykdyti vienam iš savo organų,
tačiau jų nėra jiems konkrečiai paskyrusi.
9. Vykdomojo direktoriaus skyrimas,
atleidimas ar kadencijos pratęsimas
1.
Vykdomąjį direktorių skiria valdyba
iš Komisijos pasiūlytų kandidatų sąrašo po atviros ir
skaidrios atrankos procedūros.
2.
Vykdomasis direktorius yra vienas iš
darbuotojų ir yra įdarbinamas pagal Sąjungos kitų
tarnautojų įdarbinimo sąlygų 2 straipsnio a punktą
kaip bendrosios įmonės S2R laikinasis darbuotojas.
3.
Sudarant sutartį su vykdomuoju direktoriumi
bendrajai įmonei S2R atstovauja valdybos pirmininkas.
4.
Vykdomasis direktorius skiriamas penkerių
metų kadencijai. To laikotarpio pabaigoje Komisija atlieka vertinimą,
kuriame atsižvelgiama į vykdomojo direktoriaus veiklos vertinimą ir
būsimas bendrosios įmonės S2R užduotis ir iššūkius.
5.
Komisijos pasiūlymu, kuriame atsižvelgiama
į 4 dalyje nurodytą vertinimą, valdyba gali vykdomojo
direktoriaus kadenciją pratęsti vieną kartą ir ne ilgiau
nei penkeriems metams.
6.
Vykdomasis direktorius, kurio kadencija buvo
pratęsta, pasibaigus visam jo kadencijos laikotarpiui negali dalyvauti
kitoje atrankos į tas pačias pareigas procedūroje.
7.
Vykdomasis direktorius gali būti pašalintas iš
pareigų tik valdybos, gavusios Komisijos pasiūlymą, sprendimu.
10. Vykdomojo direktoriaus užduotys
1.
Vykdomasis direktorius yra vyriausias
pareigūnas, atsakingas už kasdienį bendrosios įmonės S2R
valdymą, vykdomą vadovaujantis valdybos sprendimais.
2.
Vykdomasis direktorius yra bendrosios
įmonės S2R teisinis atstovas. Jis yra atskaitingas valdybai ir,
vadovaudamasis jam suteiktais įgaliojimais, savo pareigas vykdo visiškai
nepriklausomai.
3.
Vykdomasis direktorius vykdo bendrosios
įmonės S2R biudžetą. Jis teikia valdybai visą jos
funkcijoms vykdyti reikalingą informaciją.
4.
Vykdomasis direktorius visų pirma:
(a)
rengia ir teikia valdybai tvirtinti metinio
biudžeto projektą, įskaitant atitinkamą personalo etatų
planą, kuriame nurodomi laikini etatai pagal pareigų grupę ir
lygį, taip pat sutartininkų ir deleguotųjų
nacionalinių ekspertų skaičius, išreikštas visos darbo dienos
ekvivalentu;
(b)
rengia ir teikia valdybai tvirtinti bendrosios
įmonės metinius darbo planus ir atitinkamas išlaidų
sąmatas;
(c)
teikia valdybai tvirtinti metines sąskaitas;
(d)
rengia ir teikia valdybai tvirtinti 19 punkto 2
dalyje nurodytą metinės veiklos ataskaitą ir kitas panašias
ataskaitas, kurių gali paprašyti valdyba;
(e)
kaip antroji instancija sprendžia tas pačias
IP vykdančių subjektų vidaus ginčus;
(f)
kaip pirmoji instancija sprendžia skirtingas IP
vykdančių subjektų ginčus;
(g)
administruoja kvietimus teikti paraiškas ir teikia
valdybai tvirtinti finansuoti atrinktos veiklos sąrašą;
(h)
pasirašo konkrečius susitarimus ar sprendimus;
(i)
pasirašo viešojo pirkimo sutartis;
(j)
užtikrina, kad būtų vykdomi bendrosios
įmonės įsipareigojimai, numatyti jos sudarytose sutartyse ir
susitarimuose;
(k)
užtikrina pagal įvairias IP vykdomos veiklos
koordinavimą, imasi tinkamų veiksmų sąsajoms valdyti,
netinkamo projektų sutapimo išvengti ir skatina veiklos pagal
įvairias IP sinergijas;
(l)
siūlo valdybai techninio turinio ir biudžeto
asignavimų skirtingoms IP patikslinimus;
(m)
užtikrina, kad suplanuoti tikslai būtų
įgyvendinti laikantis grafikų, koordinuoja pagal IP vykdomą
veiklą ir stebi jos pažangą, o prireikus siūlo koreguoti tikslus
ir susijusius grafikus;
(n)
stebi pažangą, daromą siekiant IP
tikslų;
(o)
rengia ir vykdo bendrosios įmonės S2R
komunikacijos politiką;
(p)
teikia valdybai organizacinės schemos
pasiūlymus;
(q)
organizuoja, orientuoja ir prižiūri bendrosios
įmonės veiklą ir darbuotojus pagal valdybos suteiktus
įgaliojimus, kaip nustatyta šio reglamento 6 straipsnio 2 dalyje;
(r)
užtikrina, kad bendrosios įmonės veikla
būtų vykdoma visiškai nepriklausomai ir išvengiant interesų
konfliktų;
(s)
nustato efektyvią ir veiksmingą vidaus
kontrolės sistemą, užtikrina jos veikimą ir valdybai praneša
apie visus jos reikšmingus pakeitimus;
(t)
užtikrina, kad būtų atliekamas rizikos
vertinimas ir ji būtų valdoma;
(u)
imasi kitų priemonių, kurių reikia
bendrosios įmonės S2R tikslų įgyvendinimo pažangai
įvertinti;
(v)
rengia informacijos mainus su valstybių
atstovų grupe ir Europos geležinkelio agentūra;
(w)
atlieka visas kitas užduotis, kurias valdyba patiki
ar paveda atlikti vykdomajam direktoriui.
5.
Vykdomasis direktorius įsteigia programų
biurą, už kurį yra atsakingas ir kuris vykdo visas pagal šį
reglamentą atsirandančias pagalbines užduotis. Programų biure
dirba bendrosios įmonės S2R darbuotojai visų pirma atlieka šias
užduotis:
(a)
padeda sukurti ir pagal bendrosios įmonės
S2R finansines taisykles valdyti tinkamą apskaitos sistemą;
(b)
administruoja kvietimus teikti paraiškas, kaip
numatyta metiniame darbo plane, ir administruoja bei koordinuoja susitarimus ar
sprendimus;
(c)
teikia nariams ir kitiems bendrosios
įmonės S2R organams visą aktualią informaciją ir
paramą, kurių jiems reikia savo pareigoms atlikti, ir tenkina jų
specialius prašymus;
(d)
atlieka bendrosios įmonės S2R organų
sekretoriato funkcijas ir teikia paramą visoms valdybos įsteigtoms
darbo grupėms.
11. Europos geležinkelio agentūra
Europos geležinkelio agentūra
stebėtojos teisėmis dalyvauja valdybos veikloje ir prisideda prie
bendrosios įmonės S2R pagrindinio plano sudarymo ir
įgyvendinimo; tuo tikslu ji visų pirma vykdo šias patariamąsias
užduotis:
(a)
siūlo galimus įmonės S2R pagrindinio
plano ir metinių darbo planų pakeitimus, pirmiausia siekdama
užtikrinti, kad būtų patenkinti mokslinių tyrimų poreikiai,
susiję su bendros Europos geležinkelių erdvės sukūrimu;
(b)
pasikonsultavusi su šio reglamento 2 straipsnio 1
dalies e punkte nurodytomis suinteresuotosiomis šalimis siūlo
mokslinių tyrimų, plėtros ir tvirtinimo veiklai taikytinus
techninius standartus, kad būtų užtikrinta rezultatų
sąveika ir sauga;
(c)
peržiūri formuojant būsimą
sistemą vykstančius bendrus pokyčius ir dalyvauja reglamentavimo
reikalavimuose nustatant tikslines sistemas;
(d)
peržiūri pagal projektus vykdomą
veiklą ir rezultatus, siekdama nustatyti, ar jie susiję su šio
reglamento 2 straipsnio 2 dalyje nurodytais tikslais, ir užtikrinti
mokslinių tyrimų rezultatų sąveiką ir saugą.
12. Mokslinis komitetas
1.
Mokslinį komitetą sudaro ne daugiau kaip
dvylika narių. Komitetas renka pirmininką iš savo narių.
2.
Nariai proporcingai atstovauja pasaulinio lygmens
akademinės bendruomenės, pramonės, mažųjų ir
vidutinių įmonių, nevyriausybinių organizacijų ir
reguliavimo institucijų mokslininkams ir inžinieriams. Visi mokslinio
komiteto nariai kartu turi reikiamos mokslinės kompetencijos ir
techninės srities žinių, būtinų bendrajai įmonei S2R
teikiant moksliškai pagrįstas rekomendacijas.
3.
Valdyba nustato konkrečius mokslinio komiteto
narių atrankos kriterijus ir tvarką ir skiria jo narius. Valdyba
atsižvelgia į galimus valstybių atstovų grupės, ERRAC ir
Europos geležinkelio agentūros siūlomus kandidatus.
4.
Mokslinis komitetas atlieka šias užduotis:
(a)
pataria dėl mokslinių ir
technologinių prioritetų, į kuriuos reikia atsižvelgti
metiniuose darbo planuose;
(b)
pataria dėl mokslinių ir
technologinių laimėjimų, aprašytų metinėje veiklos
ataskaitoje;
(c)
siūlo galimas toliau plėtotinas
pažangiųjų mokslinių tyrimų sritis;
(d)
siūlo galimą sąveiką su
mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklą geležinkelių
techninėje srityje nacionaliniu ir tarptautiniu lygmenimis
vykdančiomis suinteresuotosiomis šalimis, visų pirma,
dalyvaujančiomis ERRAC technologijų platformoje, ir su kitose srityse
veikiančiais subjektais, kaip nustatyta 2 punkto k dalyje.
5.
Mokslinis komitetas posėdžiauja bent du kartus
per metus. Posėdžius sušaukia jo pirmininkas.
6.
Mokslinis komitetas gali, pirmininkui sutikus,
į posėdžius kviesti kitus asmenis.
7.
Mokslinis komitetas priima savo darbo tvarkos
taisykles.
13. Valstybių atstovų grupė
1.
Valstybių atstovų grupę sudaro po
vieną kiekvienos valstybės narės ir kiekvienos bendrosios
programos „Horizontas 2020“ asocijuotosios šalies atstovą. Ji renka
pirmininką ir jo pavaduotoją iš savo narių.
2.
Valstybių atstovų grupė
posėdžiauja bent du kartus per metus. Posėdžius sušaukia jos
pirmininkas. Posėdžiuose dalyvauja vykdomasis direktorius ir valdybos
pirmininkas arba jų atstovai.
3.
Valstybių atstovų grupės
posėdžiuose gali dalyvauti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos
2012/34/ES[1]
62 straipsniu įsteigto bendros Europos geležinkelių erdvės
komiteto nariai arba jų atstovai.
4.
Su valstybių atstovų grupe
konsultuojamasi ir ji visų pirma nagrinėja informaciją ir teikia
nuomonę šiais klausimais:
(a)
strateginės krypties ir S2R pagrindinio plano
atnaujinimo ir pažangos siekiant tame plane nustatytų tikslų;
(b)
bendrosios įmonės S2R metinių darbo
planų;
(c)
sąsajų su bendrąja programa
„Horizontas 2020“ ir kitomis ES ir valstybių narių finansavimo priemonėmis,
įskaitant Europos infrastruktūros tinklų priemonę ir
Europos struktūrinius fondus;
(d)
sąsajų su Ketvirtuoju geležinkelių
dokumentų rinkiniu ir tikslo sukurti bendrą Europos geležinkelių
erdvę;
(e)
MVĮ ir tradiciniam geležinkelių sektoriui
nepriklausančių susijusių subjektų dalyvavimo.
5.
Valstybių atstovų grupė taip pat
teikia informaciją ir bendrajai įmonei S2R tarpininkauja tokiais
klausimais:
(a)
atitinkamų nacionalinių ar
regioninių mokslinių tyrimų ir inovacijų programų
būklės ir galimų bendradarbiavimo sričių,
įskaitant atitinkamų technologijų diegimą, nustatymo;
(b)
konkrečių priemonių, kurių
imamasi nacionaliniu ar regioniniu lygmeniu ir kurios susijusios su sklaidos
renginiais, teminiais techniniais seminarais ir komunikacijos veikla.
6.
Valstybių atstovų grupė bendrajai
įmonei S2R savo iniciatyva gali pateikti rekomendacijas techniniais,
valdymo ir finansų klausimais, ypač jei jie daro poveikį
nacionaliniams ar regioniniams interesams. Bendroji įmonė S2R
informuoja valstybių atstovų grupę apie tolesnę su tokiomis
rekomendacijomis susijusią veiklą.
7.
Valstybių atstovų grupė priima savo
darbo tvarkos taisykles.
14. Darbo grupės
1.
Bendrosios įmonės S2R valdyba, siekdama
vykdyti 2 punkte numatytas užduotis, gali sukurti ribotą skaičių
darbo grupių, kurios vykdytų valdybos joms pavestą veiklą.
Šias grupes sudaro profesionalai, ir jos dirba skaidriai.
2.
Darbo grupėse dalyvaujantys ekspertai
nėra bendrosios įmonės S2R darbuotojai.
3.
Bendroji įmonė S2R, siekdama užtikrinti
didžiausią žinių įvairovę, skatina darbo grupių
veikloje dalyvauti MVĮ, mokslinių tyrimų organizacijas ir
tradiciniam geležinkelių sektoriui nepriklausančius subjektus ir jiems
sudaro palankias sąlygas dalyvauti toje veikloje.
4.
Darbo grupėms pirmininkauja bendrosios
įmonės S2R atstovas. Šioms darbo grupėms kaip stebėtojos
padeda Komisija ir Europos geležinkelio agentūra.
15. Finansavimo šaltiniai
1.
Bendrąją įmonę S2R kartu
finansuoja Sąjunga, kiti nei Sąjunga nariai ir su jais susiję
subjektai dalimis mokėdami finansinius įnašus ir skirdami
nepiniginius įnašus, kuriuos sudaro išlaidos, patiriamos jiems vykdant
netiesioginę bendrosios įmonės S2R nekompensuojamą
veiklą.
2.
Bendrosios įmonės S2R
administracinės išlaidos neviršija 27 mln. EUR ir yra
padengiamos finansiniais įnašais, kurie kasmet lygiai padalijami
Sąjungai ir kitiems nei Sąjunga bendrosios įmonės S2R
nariams, kurie nėra mokslinių tyrimų centrai ir universitetai.
Kitų nei Sąjunga narių įnašas nustatomas proporcingai
atsižvelgiant į jų atitinkamus biudžetinius įsipareigojimus. Jei
dalis įnašo administracinėms išlaidoms padengti nepanaudojama, ji
gali būti panaudota bendrosios įmonės S2R veiklos išlaidoms
padengti.
3.
Bendrosios įmonės S2R veiklos išlaidos
padengiamos:
(a)
Sąjungos finansiniu įnašu;
(b)
kitų nei Sąjunga narių ir su jais
susijusių subjektų nepiniginiais įnašais, kuriuos sudaro
išlaidos, patiriamos jiems vykdant netiesioginę veiklą, atėmus
bendrosios įmonės įnašą ir bet kokį kitą
Sąjungos toms išlaidoms padengti skirtą įnašą.
4.
Į bendrosios įmonės S2R
biudžetą įtraukiamus išteklius sudaro tokie įnašai:
(a)
narių finansiniai įnašai
administracinėms išlaidoms padengti;
(b)
Sąjungos finansinis įnašas veiklos
išlaidoms padengti;
(c)
visos pajamos, kurias gauna bendroji
įmonė;
(d)
visi kiti finansiniai įnašai, ištekliai ir
pajamos.
5.
Visos palūkanos, gautos už bendrosios
įmonės S2R narių sumokėtus mokesčius, laikomos jos
pajamomis.
6.
Visi bendrosios įmonės S2R ištekliai
skiriami šio reglamento 2 straipsnyje nustatytiems tikslams pasiekti.
7.
Bendroji įmonė S2R valdo visą savo
sukauptą turtą arba turtą, jai perleistą šio reglamento 2
straipsnyje numatytiems tikslams įgyvendinti.
8.
Atsižvelgiant į 22 punkto 4 dalį, bet
koks pajamų, palyginti su išlaidomis, perteklius bendrosios
įmonės S2R nariams nepaskirstomas ir tokios išmokos nemokamos.
16. Sąjungos įnašo paskirstymas
1.
Sąjungos finansinis įnašas į
bendrąją įmonę S2R, skirtas 3 straipsnio 1 dalies a punkte
nurodytoms veiklos išlaidoms padengti, ir papildomas įnašas, nurodytas 3
straipsnio 1 dalies b punkte, paskirstomas taip:
(a)
iki 40 % skiriama kitiems nei Sąjunga nariams
steigėjams ir su jais susijusiems subjektams;
(b)
iki 30 % skiriama asocijuotiesiems nariams ir
su jais susijusiems subjektams;
(c)
bent 30 % skiriama pagal konkursinius
kvietimus teikti paraiškas ir kvietimus dalyvauti konkursuose.
2.
Finansavimas pagal 1 dalį skiriamas po to, kai
nepriklausomi ekspertai įvertina pasiūlymus.
3.
Bendrosios įmonės S2R finansiniai
įsipareigojimai neviršija finansinių išteklių, kuriuos jos
biudžetui skyrė ar įsipareigojo skirti nariai, sumos.
17. Finansiniai metai
Finansiniai metai
trunka nuo sausio 1 d. iki gruodžio 31 d.
18. Veiklos ir finansavimo planavimas
1.
Vykdomasis direktorius, remdamasis bendrosios
įmonės S2R pagrindiniu planu, parengia ir pateikia valdybai priimti
metinio darbo plano projektą, kuriame pateikiamas išsamus mokslinių
tyrimų ir inovacijų veiklos planas, administracinės veiklos
planas ir atitinkama išlaidų sąmata ateinantiems metams. Darbo plano
projekte taip pat nurodoma numatoma įnašų, kurie turės būti
skirti pagal 15 punkto 3 dalies b eilutę, vertė.
2.
Konkrečių metų darbo planas
priimamas iki ankstesnių metų pabaigos. Metinis darbo planas
skelbiamas viešai.
3.
Vykdomasis direktorius parengia kitų metų
biudžeto projektą ir pateikia jį valdybai priimti.
4.
Konkrečių metų biudžetą valdyba
priima iki ankstesnių metų pabaigos.
5.
Metinis biudžetas pritaikomas siekiant atsižvelgti
į Sąjungos biudžete nustatytą Sąjungos įnašą.
19. Veiklos ir finansavimo ataskaitų
teikimas
1.
Vykdomasis direktorius kasmet teikia valdybai
ataskaitą apie vykdant pareigas pasiektus rezultatus pagal bendrosios
įmonės S2R finansines taisykles.
2.
Kasmet iki vasario 15 d. vykdomasis
direktorius pateikia valdybai tvirtinti metinę veiklos ataskaitą apie
praėjusiais kalendoriniais metais bendrosios įmonės S2R
padarytą pažangą, visų pirma palyginti su tų metų
darbo planu. Toje ataskaitoje, inter alia, pateikiama informacija apie:
(a)
vykdytą mokslinių tyrimų,
inovacijų bei kitą veiklą ir atitinkamas išlaidas;
(b)
pateiktą veiklą, atskirai nurodant
dalyvių tipus, įskaitant MVĮ, ir valstybes;
(c)
finansuoti atrinktus veiksmus, atskirai nurodant
dalyvių tipus, įskaitant MVĮ, ir valstybes, taip pat nurodant
bendrosios įmonės S2R finansavimą atskiriems dalyviams ir
veiklai.
Valdybai patvirtinus, metinė veiklos
ataskaita perduodama valstybių atstovų grupei ir paskelbiama viešai.
3.
Pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012
60 straipsnio 5 dalį bendroji įmonė S2R ataskaitą kasmet
teikia Komisijai.
4.
Bendrosios įmonės S2R sąskaitas
tikrina nepriklausoma audito įstaiga, kaip nustatyta Reglamento (ES,
Euratomas) Nr. 966/2012 60 straipsnio 5 dalyje.
Bendrosios įmonės S2R sąskaitų
Audito Rūmai netikrina.
20. Vidaus auditas
Bendrosios
įmonės S2R atžvilgiu Komisijos vidaus auditorius turi tuos
pačius įgaliojimus, kaip ir Komisijos atžvilgiu.
21. Narių atsakomybė ir draudimas
1.
Narių finansinė atsakomybė už
bendrosios įmonės S2R skolas neviršija jų jau sumokėto
įnašo administracinėms išlaidoms padengti.
2.
Bendroji įmonė S2R apsidraudžia tinkamu
draudimu ir moka draudimo įmokas.
22. Interesų konfliktai
1.
Bendroji įmonė S2R, jos organai ir
darbuotojai vykdydami veiklą vengia interesų konflikto.
2.
Valdyba priima savo nariams, organams, darbuotojams
ir deleguotiesiems darbuotojams taikomas interesų konfliktų
prevencijos ir valdymo taisykles. Tose taisyklėse yra nuostatos, kuriomis
siekiama išvengti valdybos narių atstovų interesų konfliktų.
23. Likvidavimas
1.
Pasibaigus šio reglamento 1 straipsnyje
apibrėžtam laikotarpiui bendroji įmonė S2R likviduojama.
2.
Likvidavimo procedūra automatiškai pradedama,
jei iš bendrosios įmonės S2R pasitraukia Komisija arba visi kiti nei
Sąjunga nariai.
3.
Siekdama atlikti bendrosios įmonės
likvidavimo procedūrą, valdyba paskiria vieną ar daugiau
likvidatorių, kurie laikosi valdybos sprendimų.
4.
Likviduojamos bendrosios įmonės turtas
naudojamas jos įsipareigojimams ir su likvidavimu susijusioms išlaidoms
padengti. Perteklius paskirstomas likvidavimo metu esantiems nariams
proporcingai pagal jų finansinį įnašą į
bendrąją įmonę S2R. Sąjungai skirtas perteklius
grąžinamas į Sąjungos biudžetą.
5.
Sukuriama ad hoc procedūra, kuria
užtikrinamas tinkamas bendrosios įmonės S2R sudarytų
susitarimų ar priimtų sprendimų ir viešojo pirkimo
sutarčių, kurios galioja ilgiau nei veikia bendroji įmonė,
valdymas.
II PRIEDAS. KITI NEI SĄJUNGA BENDROSIOS
ĮMONĖS S2R NARIAI STEIGĖJAI
1.
ALSTOM TRANSPORT
2.
ANSALDO STS
3.
BOMBARDIER TRANSPORTATION
4.
CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES
5.
NETWORK RAIL
6.
SIEMENS AKTIENGESELLSCHAFT
7.
THALES
8.
TRAFIKVERKET
[1]               2012 m. lapkričio 21 d. Europos
Parlamento ir Tarybos direktyva 2012/34/ES, kuria sukuriama bendra Europos
geležinkelių erdvė (OL L 343, 2012 12 14,
p. 32).