|

52010PC0473

/* COM/2010/0473 final - COD 2010/0246 */  Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS dėl prekybos sprogmenų pirmtakais ir jų naudojimo

	[pic] | EUROPOS KOMISIJA |Briuselis, 2010.9.20KOM(2010) 473 galutinis2010/0246 (COD)PasiūlymasEUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTASdėl prekybos sprogmenų pirmtakais ir jų naudojimo(Tekstas svarbus EEE)SEK(2010) 1041 SEK(2010) 1040AIŠKINAMASIS MEMORANDUMASPASIūLYMO APLINKYBėS |110 | Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Siūlomu reglamentu sprendžiamas tam tikrų cheminių medžiagų, kurių plačiosios visuomenės atstovai gali lengvai įsigyti rinkoje, neteisėtas naudojimas kaip savadarbių sprogmenų pirmtakų. Savo ruožtu savadarbiai sprogmenys yra teroristų ir kitų nusikaltėlių dažniausiai išpuoliams naudojamos priemonės. Pagrindinis siūlomų priemonių tikslas – sumažinti šią riziką neleidžiant plačiosios visuomenės atstovams įsigyti tam tikrų labai koncentruotų cheminių medžiagų. |120 | Bendrosios aplinkybės Savadarbiai sprogmenys, pagaminti iš tam tikrų lengvai prieinamų cheminių pirmtakų, yra dažniausiai naudojamos teroristinių išpuolių, nuo kurių, kaip nurodyta Europolo TE-SAT ataskaitose, neapsaugota ir ES, vykdytojų priemonės. Šiuo metu šios medžiagos yra palyginti lengvai prieinamos plačiajai visuomenei net tais atvejais, kai jų koncentracijos pakanka galingam sprogstamajam įtaisui pagaminti. Problema yra itin opi dėl to, kad cheminių medžiagų rinka ES yra didelė ir diversifikuota, joje yra daugybė galutinių vartotojų. Pirmtakų tiekimo grandinės, ypač jos galutinio segmento (pardavimas galutiniams vartotojams), atstovams nepakanka žinių apie riziką, kurią kelia su sunkiais nusikaltimais ir terorizmu susiję asmenys, bandantys gauti pirmtakų. Kai kurie tiekimo grandinės atstovai, ypač veikiantys galutiniame segmente, yra pardavę teroristams arba kitiems nusikaltėliams tokį pirmtakų kiekį, kuris turėjo sukelti įtarimų. Nors tarptautiniu, ES ir nacionaliniu lygmenimis yra keletas teisinių ir neteisinio pobūdžio priemonių, jos arba nėra konkrečiai nukreiptos į saugumo riziką, susijusią su tam tikromis cheminėmis medžiagomis, arba jos netaikomos visoje ES teritorijoje. Todėl gali būti, kad pirmtakų, kurie yra ribojami arba kontroliuojami vienoje šalyje, galima lengvai įsigyti kitoje šalyje. Tai kelia ne tik saugumo, bet ir sklandaus vidaus rinkos veikimo problemų. |130 | Pasiūlymo srityje taikomos nuostatos Reglamentas (EB) Nr. 1907/2006[1] (REACH) apima cheminių medžiagų saugą, bet juo nesprendžiama saugumo, susijusio su sprogmenų cheminiais pirmtakais, problema (išskyrus vieną). Į REACH[2] XVII priedą įtrauktas draudimas pardavinėti plačiajai visuomenei amonio nitratą (vienas iš susirūpinimą keliančių pirmtakų), kurio sudėtyje yra 16 % arba daugiau azoto. Tačiau juo nenumatoma licencijavimo sistemų arba pranešimo apie įtartinus sandorius, numatytas tik vienas pirmtakas, kuris Veiksmų plane sprogmenų saugumo didinimo srityje įvardytas kaip keliantis didelę riziką. Tarybos direktyva 91/414/EEB[3] laipsniškai nutraukiama prekyba herbicidais, kurių sudėtyje yra chloratų, bet joje kalbama tik apie vieną konkretų šių cheminių medžiagų naudojimą ir tik apie vieną susirūpinimą keliančią sprogmenų cheminių pirmtakų grupę. |140 | Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Pasiūlymas atitinka Europos Sąjungos kovos su terorizmu strategijoje[4], Veiksmų planą sprogmenų saugumo didinimo srityje[5] ir dokumente „Stokholmo programa – Atvira ir saugi Europa piliečių labui ir saugumui“[6] – nustatytus politikos tikslus. |KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS |Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis |211 | Konsultacijų metodai, pagrindiniai tiriamieji sektoriai ir bendras respondentų apibūdinimas Siūloma politikos kryptis grindžiama Pirmtakų nuolatinio komiteto (PNK) darbu ir rekomendacijomis. Tai ad hoc patariamasis komitetas, kurį sudaro ES valstybių narių valdžios institucijų ekspertai ir privačiojo sektoriaus atstovai; jam pirmininkauja Komisija. Iki šiol surengta dešimt komiteto posėdžių siekiant patarti Komisijai dėl medžiagų, kurias apima šis reglamentas, ir kitų priemonių, susijusių su sprogmenų pirmtakais. 2009 m. vasario 13 d. PNK priėmė savo 2008 m. metinę ataskaitą, kurioje buvo konkrečių pirmtakų saugumo didinimo rekomendacijų. Šios rekomendacijos buvo poveikio vertinimo tyrimo pagrindas. PNK aktyviai dirbo vykdant šį tyrimą – su jo nariais (iš viešojo ir privačiojo sektorių) reguliariai konsultuotasi. Be to, surengta internetu vykusi įmonių apklausa ir du suinteresuotųjų subjektų praktiniai seminarai, kuriais siekta patvirtinti tyrimo projekte pasiūlytų politikos galimybių vertinimą. Vykdant paruošiamąjį tyrimą taip pat konsultuotasi su tam tikromis MVĮ, kurioms su pirmtakais susijusios priemonės galėtų daryti didžiausią poveikį, – visų pirma su heksametilentetramino gamintojais. |212 | Atsakymų santrauka ir kaip į juos atsižvelgta Šio konsultavimosi su išorės ir vidaus suinteresuotaisiais subjektais proceso rezultatas – tvirtas sutarimas dėl pasirinktos politikos galimybės ir, viena vertus, susirūpinimą keliančių klausimų ir, kita vertus, pramonės, mažmeninės prekybos ir vartotojų gerovės klausimų praktiško bei realistiško balanso. Pramonės įmonių ir MVĮ, kurioms labiausiai daromas poveikis, (visų pirma heksametilentetramino kuro tablečių gamintojų) susirūpinimą keliantys klausimai įtraukti į galutinį pasiūlymo tekstą. |Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas |221 | Aptariamos mokslo ir (arba) tiriamųjų duomenų sritys Pasiūlymas didžiąja dalimi pagrįstas keleto ES valstybių narių atliktu saugumo tyrimu ir bandymais. Pramonės atstovai pateikė tiriamųjų duomenų, susijusių su cheminių medžiagų rinka ir chemijos produktų naudojimu. |222 | Naudoti metodai Pirmtakų nuolatinis komitetas atsižvelgė į saugumo tyrimo ir bandymų rezultatus rengdamas rekomendacijas Europos Komisijai; šie rezultatai taip pat buvo įtraukti į poveikio ir atskirų politikos galimybių vertinimą, kai išorės rangovo rengė poveikio vertinimo tyrimą. |223 | Pagrindinės organizacijos ir (arba) ekspertai, su kuriais konsultuotasi CEFIC, FECC, valstybių narių atitinkamų valdžios institucijų ekspertai ir konsultacinės įmonės – GHK, „Rand Europe“, „Comstratos“. |2249 | Gautų ir panaudotų rekomendacijų santrauka |225 | Nors negalima visiškai atmesti galimos neteisėto cheminių pirmtakų naudojimo savadarbiams sprogmenims gaminti rizikos, ją galima gerokai sumažinti ribojant plačiosios visuomenės galimybes įsigyti tokių cheminių medžiagų, kai jų koncentracija viršija nustatytą ribą. Pasiūlytos ribos pagrįstos saugumo tyrimo ir bandymų rezultatais ir plačiosios visuomenės atstovų šių cheminių medžiagų naudojimo analize. |226 | Priemonės, kuriomis viešai skelbtos ekspertų išvados Pirmtakų nuolatinio komiteto nariams pateiktas „Parengiamasis tyrimas renkant informaciją poveikio vertinimui, susijusiam su galimais teisiniais ir neteisiniais sprogmenų cheminių pirmtakų apribojimais“ (o nariai perdavė informaciją valstybių narių valdžios institucijoms ir suinteresuotiesiems pramonės subjektams); šį tyrimą, pateikus prašymą, gali suteikti Komisija. |230 | Poveikio vertinimas Apsvarstytos galimybės apėmė savanoriškas priemones, kurių imtųsi privatusis sektorius (pramonės ir mažmeninės prekybos atstovai), reguliavimo veiksmus, kurių individualiai imtųsi valstybės narės, Europos Sąjungos lygmens teisines priemones ir paminėtų priemonių ir veiksmų kombinaciją. Pramonės ir mažmeninės prekybos įmonių savanoriškos priemonės būtų: pranešimas apie įtartinus sandorius, darbuotojų informuotumo didinimo kampanijos, susijusios su susirūpinimą keliančių cheminių medžiagų saugumo rizika, visos šių cheminių medžiagų tiekimo grandinės saugumo stiprinimas. Veiksmai, kurių 2008 m. ėmėsi Europos Komisija drauge su keletu Europos lygio asociacijų, įrodė, kad, nors tokios priemonės pageidautinos, jomis neįmanoma savaime pasiekti pageidaujamų didesnio saugumo tikslų, nes neįmanoma užtikrinti vienodo vykdymo ir to, kad priemonės pasiektų visus susijusius suinteresuotuosius subjektus visoje ES. Kai kurios valstybės narės jau priėmė savanoriškas arba teisines priemones, kad sumažintų sprogmenų cheminių pirmtakų prieinamumą, arba derina šias priemones. Kai kurios valstybės narės svarsto galimybę imtis tokių priemonių, bet laukia ES gairių. Šį įvairovė liudija, kad pageidautinos suderintos ES lygmens priemonės, kad būtų išvengta skirtingų lygmenų reglamentavimo, dėl kurio vidaus rinkoje, kurioje laisvai juda prekės ir asmenys, atsiranda saugumo spragų. Atliktas išsamus keleto politikos galimybių, susijusių su ES lygmens teisinėmis priemonėmis, poveikio vertinimas, dėl jo vyko konsultavimosi procesas. Pasirinkta politikos galimybė neturi žinomo neigiamo poveikio aplinkai ir teigiamai veikia saugumą, bet ji taip pat turi tam tikrą neigiamą ekonominį poveikį, ypač mažmeninės prekybos sektoriui ir valstybių narių valdžios institucijoms, kiek tai susiję su įgyvendinimo sąnaudomis. Tačiau šis ekonominis poveikis ir neigiamas poveikis vartotojams yra palyginti nedidelis, kadangi pirmtakų naudojimas neprofesiniais tikslais sudaro tik apie 1,5 % viso ES sunaudojamo minėtų cheminių medžiagų kiekio ir daugeliu atveju galima įsigyti jų pakaitalų. Pirkti cheminių medžiagų, kurių koncentracija yra didesnė, nei nustatytos ribos bus vis dar įmanoma, tačiau tik pateikus licenciją. Todėl atitikties sąnaudas labiausiai patirs pramonės ir mažmeninės prekybos įmonės, parduodančios prekes plačiajai visuomenei, ir valstybės institucijos, atsakingos už licencijavimą. |231 | Komisija atliko poveikio vertinimą, nurodytą darbo programoje. Poveikio vertinimo ataskaitą galima rasti http://ec.europa.eu/governance/impact/ia_carried_out/cia_2010_en.htm#homaf. |TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI |305 | Siūlomų veiksmų santrauka Siūlomų veiksmų pagrindinis tikslas – sumažinti galimybę plačiajai visuomenei įsigyti tokios koncentracijos didelę riziką keliančių cheminių medžiagų, kurios pakaktų savadarbiams sprogmenims lengvai pagaminti. Tai bus vykdoma draudžiant pardavinėti tam tikras didesnės nei nustatyta koncentracijos chemines medžiagas plačiajai visuomenei. Didesnės koncentracijos chemines medžiagas būtų galima pardavinėti tik tiems vartotojams, kurie dokumentais gali patvirtinti teisėtą poreikį naudoti šias medžiagas – šie vartotojai gali gauti licenciją cheminei medžiagai įsigyti. Apie šių cheminių medžiagų ir jų mišinių pardavimą, taip pat produktų, kurių sudėtyje yra susirūpinimą keliančių cheminių medžiagų, kurių koncentracijos ribų neįmanoma nustatyti, pardavimą taip pat turės būti pranešama kaip apie įtartinus sandorius. Siūlomi teisiniai veiksmai bus vykdomi kartu su pramonės ir mažmeninės prekybos įmonių savanoriškomis priemonėmis, kuriomis bus didinamas saugumas ir didinamas visos tiekimo grandinės informuotumas. |310 | Teisinis pagrindas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 114 straipsnis. |320 | Subsidiarumo principas Subsidiarumo principas taikomas, jei pasiūlymas nepriklauso išimtinei Europos Sąjungos kompetencijai. |Valstybės narės pasiūlyme iškeltų tikslų negali tinkamai pasiekti dėl toliau nurodytos (-ų) priežasties (-čių). |321 | Nors tarptautiniu, ES ir nacionaliniu lygmenimis priimta keletas teisinių ir neteisinio pobūdžio priemonių, jos arba nėra konkrečiai nukreiptos į saugumo riziką, susijusią su tam tikromis cheminėmis medžiagomis, arba jos netaikomos visoje ES teritorijoje. Todėl gali būti, kad pirmtakų, kurie yra ribojami arba kontroliuojami vienoje šalyje, galima lengvai įsigyti kitoje šalyje. Be pasekmių saugumui, tokia padėtis gali iškraipyti rinką ir tai neleis sukurti ES vienodų sąlygų šioje srityje. |323 | Yra požymių, kad teroristų grupuotės skirtingose valstybėse narėse imasi skirtingų metodų. Aiškiausi atvejai susiję su ETA – ji paslėpė didelius sprogmenų pirmtakų kiekius už Ispanijos ribų, daugiausia Prancūzijoje ir Portugalijoje. Kartu iki šiol nėra aiškių įrodymų, kad teroristai pakeitė medžiagų įsigijimo įpročius atsižvelgdami į skirtingų valstybių narių reglamentavimo skirtumus. Tokių požymių nėra tikriausiai todėl, kad šiuo metu šios cheminės medžiagos vis dar lengvai prieinamos daugelyje valstybių narių. |Pasiūlyme iškeltus tikslus galima lengviau pasiekti vykdant veiksmus ES mastu dėl toliau nurodytos (-ų) priežasties (-čių). |324 | Dabartinė skirtinga sprogmenų cheminiams pirmtakams taikoma tvarka ne tik daro neigiamą poveikį saugumui, bet taip pat iškraipo vidaus rinkos veikimą. Tai neigiamai veikia tarptautinę prekybą ir kitą daugiau kaip vienoje šalyje veikiančių gamintojų ir kitų tiekimo grandinės suinteresuotųjų subjektų ūkinę veiklą. ES lygmens veiksmai leistų pašalinti šį neigiamą poveikį. Pastarojo laikotarpio išpuoliai, nepavykę išpuoliai arba išpuoliai, kuriems buvo užkirstas kelias, įrodė, kad terorizmas plinta už valstybių narių, kurios dažniausiai nukentėdavo dėl teroristų išpuolių (pvz., Ispanija, JK, Prancūzija), ribų į kitas ES šalis. Šių įvykių pobūdis taip pat rodo, kad teroristai gali ruoštis vienoje šalyje ir surengti išpuolį kitoje. ES negali būti saugesnė nei silpniausioji jos grandis. Todėl reikia ES lygmens veiksmų ir suderinto ES požiūrio – tai bus naudinga visiems susijusiems suinteresuotiesiems subjektams. Valstybės narės per savo atstovus Pirmtakų nuolatiniame komitete (NPK) nurodė, kad pageidautų, jog siekiant sukurti vienodas sąlygas reikėtų ES požiūrio šiuo klausimu. Tokį požiūrį taip pat remia chemijos pramonei atstovaujančios ES asociacijos, su kuriomis daug konsultuotasi NPK vykdant darbą ir rengiant poveikio vertinimą. Kai kurios valstybės narės nurodė, kad dar nesiėmė veiksmų, nes laukia ES iniciatyvos. |325 | Šie veiksmai leis sukurti darnesnę saugumo aplinką, susijusią su cheminėmis medžiagomis, naudojamomis savadarbiams sprogmenims gaminti. |327 | Pasiūlymo taikymo sritis ribota – tai trumpas cheminių medžiagų bei jų mišinių sąrašas ir jų pardavimas plačiajai visuomenei (t. y. ne profesionaliems vartotojams arba verslo įmonių tarpusavio operacijoms). Be to, tam tikrų medžiagų atveju, jų pardavimas plačiajai visuomenei ribojamas tik jeigu jų koncentracija viršija tam tikras nustatytas ribas, jų vis dar galima įsigyti pateikus valdžios institucijos išduotą licenciją (liudijančią, kad medžiaga skirta teisėtam naudojimui). Medžiagos ir koncentracijos ribos aiškiai nustatytos reglamento priede. Iš dabartinės padėties galima spręsti, kad šios srities nacionalinis reglamentavimas lemia įvairovę, o ne vienodinimą – tai žalinga saugumui. Tokia reglamentavimo įvairovė leidžia įsigyti susirūpinimą keliančių cheminių medžiagų vienoje valstybėje narėje, lengvai transportuoti ir panaudoti jas savadarbių sprogmenų gamybai kitoje valstybėje narėje. |Todėl pasiūlymas atitinka subsidiarumo principą. |Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl šios (-ių) priežasties (-čių). |331 | Siūloma teisinė priemonė turi aiškiai ribotą taikymo sritį. Valstybėms narėms paliekama laisvė kurti vartotojų licencijavimo sistemą, atsižvelgiant į jų egzistuojančias struktūras, ir nustatyti tinkamas nuobaudas. Visiems ūkinės veiklos vykdytojams būtų taikomos vienodos taisyklės. Šią priemonę galima lengvai pritaikyti keičiantis grėsmėms ir žinioms apie chemines medžiagas (pvz., dėl mokslinių tyrimų rezultatų), įtraukiant arba išbraukiant chemines medžiagas iš priedo tam naudojant delegavimo procedūrą. Reglamento forma pasirinkta, kad visoms 27 valstybėms narėms nereikėtų imtis perkėlimo į nacionalinę teisę priemonių ir nebūtų galima keisti priedų. |332 | Europos Sąjungai ir nacionalinėms vyriausybėms tenkanti finansinė našta iki minimumo sumažės šiam reglamentui įgyvendinti naudojant egzistuojančias struktūras. Be to, šio reglamento taikymo sritis yra ribota: į ją įtraukti tik tam tikri didžiausią grėsmę keliantys cheminiai pirmtakai, kurių pakaitalai egzistuoja ir gali patenkinti vartotojų poreikius. Todėl tikėtina, kad licencijų poreikis ir toliau bus nedidelis. Siekiant saugumo klausimų ir pramonės, mažmeninės prekybos įmonių bei teisėsaugos institucijų galimybių pranešti apie įtartinus sandorius praktinės pusiausvyros, dalyvaujat visiems šiems suinteresuotiesiems subjektams bus parengtos gairės. Neigiamas ekonominis poveikis pramonei ir mažmeninės prekybos sektoriui bus minimalus atsižvelgiant į nedidelį didesnės nei nustatyta koncentracijos šių susirūpinimą keliančių cheminių medžiagų vartojimą (1,5 % viso ES suvartojamo šių cheminių medžiagų kiekio), galimybę įsigyti šių medžiagų pateikus licenciją, ir tikimybę, kad plačioji visuomenė naudos daugiau šių cheminių medžiagų pakaitalų. Kad valdžios institucijoms ir tiekimo grandinės įmonėms netektų per didelė pradinė našta, susijusi su susirūpinimą keliančiomis cheminėmis medžiagomis, reglamente bus numatytas įgyvendinimo pereinamasis laikotarpis. Tai yra taip pat reikalinga, kad verslas ir vartotojai galėtų toliau naudoti savo senas nurodytų cheminių medžiagų atsargas, kad iki minimumo sumažintų savo finansinius nuostolius, ir tai taip pat leistų nacionalinėms valdžios institucijoms nustatyti licencijavimo sistemą, kuri yra pasirinktos politikos galimybės dalis. Poveikis pagrindinėms teisėms Šis pasiūlymas buvo nuodugniai išnagrinėtas, siekiant užtikrinti, kad jo nuostatos visiškai atitiktų pagrindines teises ir principus, nustatytus visų pirma Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje ir, svarbiausia, asmens duomenų apsaugą, laisvę verstis verslu, teisę į nuosavybę ir nediskriminavimo principą. Šiame reglamente numatytiems pranešimui apie įtartinus sandorius ir licencijavimo sistemai reikia asmens duomenų apdorojimo. Tai susiję su dideliu įsikišimu į privatų gyvenimą ir kertasi su teise į asmens duomenų apsaugą. Kad šie veiksmai būtų teisėti, jie turi atitikti ES teisės aktuose nustatytus kriterijus: tai reiškia, kad jie turi atitikti įstatymus, siekti teisėto visuomenės intereso, būtino demokratinėje visuomenėje; todėl įsikišimas turi būti būtinas šiam tikslui pasiekti ir proporcingas siekiamam tikslui, t. y. tikslo neįmanoma pasiekti mažiau ribojančiomis priemonėmis. Pasiūlymu aiškiai reikalaujama, kad asmens duomenų tvarkymas pagal šį reglamentą visuomet būtų atliekamas laikantis ES duomenų apsaugos teisės aktų, konkrečiai – Direktyvos 95/46/EB[7], ir nacionalinių duomenų apsaugos įstatymų, kuriais ši direktyva įgyvendinama. Kiek tai susiję su teise verstis verslu ir teise į nuosavybe, pasiūlymas yra proporcinga priemonė siekiamiems tikslams, visų pirma atsižvelgiant į kitas politikos galimybes, nagrinėtas poveikio vertinime, pvz., visiškas draudimas parduoti medžiagas plačiajai visuomenei neatsižvelgiant į jų koncentraciją. Kitos mažiau atgrasomos politikos galimybės įvertintos kaip mažiau veiksmingos. Reglamentu apibūdinama licencijavimo sistemų taikymo sritis, į I priedą įtraukiant susirūpinimą keliančias medžiagas ir aiškiai nustatant koncentraciją, kurią viršijus reikės gauti licenciją atitinkamai cheminei medžiagai pirkti. Pranešimas apie įtartinus sandorius taikomas tik cheminėms medžiagoms, įtrauktoms į priedus, ir bus grindžiamas rizikos vertinimu, atliktu ūkinės veiklos vykdytojų. Pasiūlymu numatoma parengti konkrečias aiškias gaires, kurios padėtų ūkinės veiklos vykdytojams įvertinti įtartiną sandorio pobūdį. Šiomis gairėmis bus užtikrinta, kad sąvoka nebūtų interpretuojama pernelyg plačiai, kad asmens duomenų perdavimas teisėsaugos institucijoms būtų minimalus ir kad nebūtų jokių savavališkų arba diskriminacinių veiksmų. Kartu licencijavimo sistema ir įsipareigojimas pranešti apie įtartinus sandorius leis ūkinės veiklos vykdytojams toliau prekiauti visais pirmtakais ir taip bus apribotas poveikis laisvei verstis verslu. Teisei į nuosavybę nebus daroma poveikio, nes verslo įmonės ir plačiosios visuomenės atstovai ir toliau galės naudotis savo teisėtai įgyta nuosavybe. Galiausiai numatyti ilgi pereinamieji laikotarpiai, kad plačiosios visuomenės atstovai ir ūkinės veiklos vykdytojai galėtų prisitaikyti prie naujų reikalavimų, todėl poveikis teisei į nuosavybę ir laisvei verstis verslu bus dar mažesnis. |Pasirinktos priemonės |341 | Siūloma priemonė – reglamentas. |342 | Kitos priemonės būtų netinkamos dėl toliau nurodytos (-ų) priežasties (-čių). Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 114 straipsnį, kuris yra tinkamiausias teisinis pagrindas, atsižvelgiant į veiksmo taikymo sritį, galima pasirinkti reglamentą arba direktyvą. Siekiant kuo labiau suderinti chemines medžiagas, kurioms taikomas teisės aktas, ir prireikus šių cheminių medžiagų koncentraciją, tinkamesnis yra reglamentas. Suderintas požiūris pageidautinas ne tik dėl saugumo, bet taip pat ir dėl bendrų taisyklių ūkinės veiklos vykdytojams. Be to, pasirinkus reglamentą nereikės imtis nacionalinių perkėlimo į nacionalinę teisę veiksmų kiekvieną kartą, kai bus daromi prieduose pateikiamo cheminių medžiagų sąrašo pakeitimai (atsižvelgiant į grėsmės pokyčius). |POVEIKIS BIUDžETUI |Pasiūlymas neturi poveikio Europos Sąjungos biudžetui. |PAPILDOMA INFORMACIJA |Imitacija, bandymų etapas ir pereinamasis laikotarpis |507 | Numatytas šio siūlomo teisės akto pereinamasis laikotarpis. |Peržiūros, keitimo, laikino galiojimo sąlyga |531 | Į pasiūlymą įtraukta peržiūros sąlyga. |560 | Europos ekonominė erdvė Siūlomas teisės aktas yra susijęs su EEE, todėl turėtų būti jai taikomas. |2010/0246 (COD)PasiūlymasEUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTASdėl prekybos sprogmenų pirmtakais ir jų naudojimo(Tekstas svarbus EEE)EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 114 straipsnį,atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,teisės akto pasiūlymą perdavus nacionaliniams parlamentams,atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[8],atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę[9],pasikonsultavę su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu[10],veikdami pagal įprastą teisėkūros procedūrą,kadangi:1.  2008 m. balandžio 18 d. Tarybos priimtame Veiksmų plane sprogmenų saugumo didinimo srityje[11] Komisija paraginta įsteigti Pirmtakų nuolatinį komitetą, kuris svarstytų sprogmenų pirmtakų, kuriais prekiaujama rinkoje, reglamentavimo priemones ir parengtų atitinkamas rekomendacijas, atsižvelgiant į tokių priemonių ekonominę naudą.2.  2008 m. Komisijos įkurtas Pirmtakų nuolatinis komitetas nustatė įvairius sprogmenų pirmtakus, kurie gali būti naudojami vykdant teroristinius išpuolius, ir parekomendavo tinkamus Sąjungos lygmens veiksmus.3.  Kai kurios valstybės narės jau priėmė įstatymus ir kitus teisės aktus, susijusius su tam tikrų cheminių medžiagų ir mišinių, kurie gali būti naudojami kaip sprogmenų pirmtakai, teikimu rinkai, jų prieinamumu ir jų turėjimu.4.  Šiuos įstatymus ir kitus teisės aktus, kurie skiriasi ir gali sudaryti prekybos kliūtis Europos Sąjungoje, reikėtų suderinti, siekiant užtikrinti laisvą cheminių medžiagų ir mišinių judėjimą vidaus rinkoje ir kartu aukštą plačiosios visuomenės sveikatos apsaugos ir saugos lygį.5.  Kadangi kiekvieną kartą keičiant direktyvą ir jos priedus reikėtų imtis perkėlimo į nacionalinę teisę veiksmų 27 valstybėse narėse ir visiems ūkinės veiklos vykdytojams reikėtų taikyti vienodas taisykles, reglamentas yra tinkamesnė teisinė priemonė sprogmenų pirmtakų prekybai ir naudojimui reglamentuoti.6.  Reikėtų mažinti savadarbių sprogmenų patikimumą ir galingumą nustatant tam tikrų medžiagų koncentracijos ribas. Plačiosios visuomenės atstovai turėtų turėti galimybę naudoti medžiagas, kurių koncentracija viršija nustatytas ribas, tik turėdami tam licenciją. Tokios medžiagos turėtų būti tiekiamos tik turintiems tokią licenciją.7.  Kadangi uždrausti naudoti sprogmenų pirmtakus profesinėje veikloje būtų neproporcinga, priemonės, susijusios su šių sprogmenų pirmtakų importu, prekyba ir naudojimu, turėtų būti taikomos tik plačiajai visuomenei.8.  Techniškai neįmanoma nustatyti heksametilentetramino koncentracijos kuro tabletėse ribas. Turėtų būti priimtos priemonės, kurios palengvintų pranešimą apie įtartinus sandorius mažmeninėje prekyboje heksametilentetramino kuro tabletėmis ir kitais pirmtakais, neturinčiais saugių, tinkamų pakaitalų.9.  Kadangi prekyba sprogmenų pirmtakais gali lemti neteisėtą savadarbių sprogstamųjų įtaisų gamybą, valstybės narės turėtų nustatyti taisykles dėl nuobaudų, taikytinų už šio reglamento nuostatų pažeidimą. Tos nuobaudos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasomos.10.  Siekiant supaprastinimo, su amonio nitratu susijusios galiojančios nuostatos turėtų būti įtrauktos į šį reglamentą, o Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiančio Europos cheminių medžiagų agentūrą[12], XVII priedo 58 įrašo 2 ir 3 dalys turėtų būti ištrintos.11.  Šiuo reglamentu reikalaujama, kad įtartinų sandorių atveju asmens duomenys būtų tvarkomi ir toliau atskleidžiami tretiesiems asmenims. Šis tvarkymas smarkiai kertasi su pagrindinėmis teisėmis į privatų gyvenimą ir į asmens duomenų apsaugą. Įgyvendinant šį reglamentą atliekamam asmens duomenų tvarkymui taikoma 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo[13]. Atitinkamai turėtų būti užtikrinta, kad pagrindinė teisė, susijusi su asmenų, kurių asmens duomenys yra tvarkomi taikant šio reglamento nuostatas, asmens duomenys būtų tinkamai apsaugoti, ypač kiek tai susiję su asmens duomenimis, susijusiais su licencijos išdavimu ir pranešimu apie sandorius, kurie laikomi įtartinais.12.  Kadangi teroristų ir kitų nusikaltėlių savadarbių sprogmenų gamybai naudojamos cheminės medžiagos gali sparčiai keistis, turėtų būti įmanoma (kartais skubos tvarka) reglamentu nustatomą tvarką taikyti kitoms medžiagoms.13.  Todėl, kad būtų galima pakeisti šio reglamento priedus, Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti deleguotus teisės aktus pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį.14.  Kadangi šio reglamento tikslo, t. y. plačiosios visuomenės galimybių įsigyti cheminių medžiagų, kurios gali būti panaudotos savadarbių sprogmenų gamybai, ribojimo, valstybės narės negali deramai pasiekti ir kadangi dėl siūlomo veiksmo masto to tikslo būtų geriau siekti Sąjungos lygiu, Europos Sąjunga gali priimti priemones, laikydamasi subsidiarumo principo. Pagal proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti.15.  Šiuo reglamentu gerbiamos pagrindinės teisės ir laikomasi principų, nustatytų pirmiausia Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje, visų pirma susijusių su asmens duomenų apsauga, laisve verstis verslu, teise į nuosavybę ir nediskriminavimo principu. Valstybės narės šį reglamentą turėtų taikyti nepažeisdamos šių teisių ir principų,PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:1 straipsnisDalykasŠiuo reglamentu nustatomos suderintos taisyklės, susijusios su cheminių medžiagų arba mišinių, kurie galėtų būti panaudoti neteisėtai savadarbių sprogmenų gamybai, teikimu rinkai, siekiant apriboti plačiosios visuomenės galimybes jų įsigyti.2 straipsnisTaikymo sritis1. Šis reglamentas taikomas prieduose įvardytoms cheminėms medžiagoms ir mišiniams, kurių sudėtyje yra šių medžiagų.2. Šis reglamentas netaikomas:(a) gaminiams, apibrėžtiems Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1907/2006[14] 3 straipsnyje;(b) pirotechnikos gaminiams, apibrėžtiems Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2007/23/EB[15]; pagal nacionalinius įstatymus kariuomenei, policijai arba gaisrininkams skirtiems pirotechnikos gaminiams, skirtiems nekomerciniam naudojimui; įrangai, patenkančiai į Tarybos direktyvos 96/98/EB[16] taikymo sritį; pirotechnikos gaminiams, skirtiems naudoti aviacinėje kosminėje pramonėje; specialiai žaislams skirtoms kapsulėms su sprogstamąja medžiaga;(c) prieduose įvardytoms kariuomenės arba teisėsaugos institucijų naudojamoms cheminėms medžiagoms ir mišiniams, kurių sudėtyje yra tokių medžiagų.3 straipsnisApibrėžtysŠiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:16.  tiekimas rinkai – bet kokio pobūdžio mokamas arba nemokamas tiekimas;17.  naudojimas – bet kokio pobūdžio gaminio tvarkymas, naudojimas pagal formulę, laikymas, apdorojimas, maišymas, gamyba arba bet koks kitas panaudojimas;18.  plačiosios visuomenės atstovas – bet kuris fizinis asmuo, kurio veiksmai nesusiję su jo prekyba, verslu ar profesija;19.  įtartinas sandoris – bet koks sandoris, susijęs su prieduose įvardytomis cheminėmis medžiagomis arba mišiniais, kurių sudėtyje yra tokių medžiagų, kai yra pagrindo įtarti, kad ši cheminė medžiaga arba mišinys skirtas savadarbiams sprogmenims gaminti;20.  į oficialų sąrašą neįtraukta medžiaga – bet kuri medžiaga, kuri, nors ir neįvardyta prieduose, klasifikuojama kaip naudota savadarbių sprogmenų gamybai;21.  ūkinės veiklos vykdytojas – bet koks fizinis arba juridinis asmuo, valstybės sektoriaus subjektas arba tokių asmenų ir (arba) įstaigų grupė, kuri rinkai atlieka darbus, tiekia gaminius arba teikia paslaugas;22.  ūkininkas – fizinis ar juridinis asmuo arba fizinių ar juridinių asmenų grupė (nesvarbu, koks šios grupės ar jos narių juridinis statusas pagal nacionalinę teisę), kurių valda yra Bendrijos teritorijoje, kaip nurodyta Europos Sąjungos sutarties 52 straipsnyje, ir kurie verčiasi žemės ūkio veikla;23.  žemės ūkio veikla – žemės ūkio produktų gamyba, auginimas, įskaitant derliaus nuėmimą, melžimą, gyvūnų veisimą ir ūkinių gyvūnų laikymą arba geros agrarinės ir aplinkosauginės žemės būklės palaikymą, kaip nustatyta Tarybos reglamento (EB) Nr. 1782/2003[17] 5 straipsnyje.4 straipsnisImportas, tiekimas rinkai, turėjimas ir naudojimas1. I priede įvardytos cheminės medžiagos arba mišiniai, kurių sudėtyje yra šių medžiagų, netiekiamos plačiosios visuomenės atstovams ir jie negali jų turėti arba naudoti, išskyrus atvejus, jeigu tiekiamos cheminės medžiagos (ta forma, kokia ji yra tiekiama) koncentracija yra mažesnė arba lygi I priede nustatytai ribai.2. Nepaisant šio straipsnio 1 dalies, I priede įvardytos cheminės medžiagos arba mišiniai, kurių sudėtyje yra šių medžiagų, gali būti tiekiamos plačiosios visuomenės atstovams, jie gali jas turėti ir naudoti, jeigu plačiosios visuomenės atstovas pateikia tokios cheminės medžiagos arba mišinio, kurio sudėtyje yra šios medžiagos, įsigijimo licenciją, išduotą valstybės narės kompetentingos institucijos.3. Jeigu plačiosios visuomenės atstovas ketina importuoti I priede įvardytų cheminių medžiagų arba mišinių, kurių sudėtyje yra šių medžiagų, į Europos Sąjungos muitų teritoriją, o cheminės medžiagos arba mišinio, kurio pavidalu medžiaga importuojama, koncentracija viršija I priede nustatytą ribą, toks asmuo privalo pateikti šio straipsnio 2 dalyje nurodytą licenciją įvežimo šalies muitinei. Jei kyla abejonių dėl licencijos, išduotos pagal šio straipsnio 2 dalį, tikrumo ar teisingumo, taip pat jei reikia papildomų konsultacijų, muitinės tarnybos kreipiasi į kompetentingas institucijas, valstybių narių paskirtas licencijoms išduoti pagal 5 straipsnį.4. Nepaisant šio straipsnio 1 dalies, didesnės koncentracijos nei nurodyta I priede amonio nitratas ir mišiniai, kurių sudėtyje yra amonio nitrato, gali būti tiekiami ūkininkams ir šie gali jų turėti tam, kad naudotų kaip trąšas vykdydami žemės ūkio veiklą.5. Ūkinės veiklos vykdytojas, patiekęs cheminę medžiagą arba mišinį licenciją turinčiam plačiosios visuomenės atstovui pagal šio straipsnio 2 dalį, patikrina licenciją ir registruoja sandorį.6. Ūkinės veiklos vykdytojas, ketinantis tiekti plačiajai visuomenei I priede įvardytas chemines medžiagas arba mišinius, kurių sudėtyje yra tokių cheminių medžiagų, kai cheminės medžiagos (tuo pavidalu, kuriuo ji tiekiama) koncentracija viršija I priede nustatytą ribą, aiškiai pakuotėje nurodo, kad tą cheminę medžiagą arba mišinį galima įsigyti, turėti arba naudoti tik turint šio straipsnio 2 dalyje nurodytą licenciją.5 straipsnisLicencijos1. Kiekviena valstybė narė nustato 4 straipsnio 2 dalyje minėtų licencijų išdavimo taisykles. Svarstydama licencijos išdavimo klausimą valstybės narės kompetentinga institucija pirmiausia atsižvelgia į cheminės medžiagos planuojamo naudojimo teisėtumą. Licenciją išduoti atsisakoma, jeigu yra pagrindas abejoti planuojamo naudojimo teisėtumu.2. Kompetentingos institucijos gali nustatyti, kad licencija galioja ne ilgiau kaip trejus metus, arba įpareigoti licenciją turintį ūkinės veiklos vykdytoją ne rečiau kaip kas trejus metus įrodyti, kad sąlygos, kuriomis licencija buvo suteikta, tebėra tenkinamos. Licencijoje nurodomos atitinkamos cheminės medžiagos.3. Kompetentingos institucijos gali reikalauti, kad prašymą teikiantys asmenys mokėtų licencijos prašymo mokestį. Šie mokesčiai neviršija prašymo nagrinėjimo sąnaudų.4. Kompetentinga institucija gali licenciją sustabdyti arba atšaukti, jeigu yra pagrindas manyti, jog nebesilaikoma sąlygų, kuriomis licencija išduota.5. Skundus dėl bet kurio kompetentingos institucijos sprendimo, taip pat ginčus dėl atitikties licencijos išdavimo sąlygoms nagrinėja atitinkama įstaiga, atsakinga už tai pagal nacionalinę teisę.6. Vienos valstybės narės kompetentingos institucijos išduotos licencijos galioja visose valstybėse narėse. Komisija pasikonsultavusi su Pirmtakų nuolatiniu komitetu gali parengti gaires dėl licencijų techninių duomenų, kurios padėtų jas bendrai pripažinti.6 straipsnisPranešimas apie įtartinus sandorius ir vagystes1. Apie įtartinus sandorius dėl prieduose įvardytų cheminių medžiagų arba mišinių, kurių sudėtyje yra šių medžiagų, pranešama, kaip nustatyta šiame straipsnyje.2. Kiekviena valstybė narė paskiria nacionalinį ryšių palaikymo centrą, turintį aiškų telefono numerį ir e. pašto adresą, kuriam būtų galima pranešti apie įtartinus sandorius.3. Ūkinės veiklos vykdytojai, turintys pagrindo manyti, kad siūlomas sandoris, susijęs su viena arba daugiau prieduose įvardytų cheminių medžiagų, yra įtartinas, nedelsdami praneša apie tai (nurodydami, jei įmanoma, kliento tapatybę) valstybės narės, kurioje pasiūlyta sudaryti sandorį, nacionaliniam ryšių palaikymo centrui.4. Ūkinės veiklos vykdytojai praneša apie kitus įtartinus sandorius, susijusius su į oficialų sąrašą neįtrauktomis medžiagomis ir mišiniais, kurių sudėtyje yra šių cheminių medžiagų.5. Ūkinės veiklos vykdytojai taip pat praneša apie svarbias prieduose įvardytų cheminių medžiagų ir mišinių, kurių sudėtyje yra šių cheminių medžiagų, vagystes valstybės narės, kurioje įvyko vagystė, nacionaliniam ryšių palaikymo centrui.6. Siekiant palengvinti kompetentingų institucijų ir ūkinės veiklos vykdytojų bendradarbiavimą, ypač kiek tai susiję su į oficialų sąrašą neįtrauktomis cheminėmis medžiagomis, Komisija, pasikonsultavusi su Pirmtakų nuolatiniu komitetu, parengia ir atnaujina gaires, skirtas padėti cheminių medžiagų tiekimo grandinei. Gairėse pirmiausia pateikiama:a) informacija apie tai, kaip atpažinti įtartinus sandorius ir apie juos pranešti;b) reguliariai atnaujinamas į oficialų sąrašą neįtrauktų medžiagų sąrašas, kuris leidžia tiekimo grandinės atstovams savanoriškai stebėti prekybą tokiomis medžiagomis;c) kita informacija, kurią galima laikyti naudinga.7. Valstybių narių kompetentingos institucijos užtikrina, kad šio straipsnio 6 dalyje nurodytos gairės ir į oficialų sąrašą neįtrauktų medžiagų sąrašas būtų reguliariai platinami taip, kaip kompetentingoms institucijoms atrodo tinkama remiantis gairių tikslais.7 straipsnisDuomenų apsaugaKiekviena valstybė narė užtikrina, kad taikant šį reglamentą tvarkomi asmens duomenys atitiktų Direktyvą 95/46/EB[18]. Svarbiausia, kiekviena valstybė narė užtikrina, kad asmens duomenų tvarkymas, kurio reikia tam, kad pagal šio reglamento 4 ir 5 straipsnius būtų išduota licencija ir pagal šio reglamento 6 straipsnį pranešama apie įtartinus sandorius, atitiktų Direktyvą 95/46/EB.8 straipsnisNuobaudosKiekviena valstybė narė nustato taisykles, kuriomis reglamentuojamos nuobaudos, taikomos už šio reglamento nuostatų pažeidimus, ir imasi visų būtinų priemonių, kuriomis užtikrinamas jų įgyvendinimas. Nustatytos nuobaudos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasomos.9 straipsnisPriedų keitimasSiekdama įtraukti naujus neteisėto cheminių medžiagų naudojimo kaip sprogmenų pirmtakų būdus arba remdamasi moksliniais tyrimais ir bandymais Komisija gali priimti priedų dalinius pakeitimus, priimdama deleguotus aktus pagal 10, 11 ir 12 straipsnius. Dėl neatidėliotinų skubos priežasčių, ypač jei netikėtai pasikeičia cheminių medžiagų neteisėto naudojimo savadarbiams sprogmenims gaminti rizikos vertinimas, taikomas 13 straipsnis.10 straipsnisDelegavimas1. Įgaliojimai priimti 9 straipsnyje nurodytus deleguotus teisės aktus Komisijai suteikiami neribotam laikui.2. Priėmusi deleguotą teisės aktą, Komisija apie jį kartu praneša Europos Parlamentui ir Tarybai.3. Komisijai suteiktiems įgaliojimams priimti deleguotus teisės aktus taikomos 11 ir 12 straipsniuose nustatytos sąlygos.11 straipsnisDelegavimo atšaukimas1. Europos Parlamentas arba Taryba gali bet kuriuo metu atšaukti 9 straipsnyje nurodytus įgaliojimus.2. Institucija, kuri pradėjo vidaus procedūrą, kad nuspręstų, ar atšaukti įgaliojimus, prieš priimdama galutinį sprendimą per pagrįstą laikotarpį informuoja kitą instituciją ir Komisiją, nurodydama suteiktus įgaliojimus, kurie gali būti atšaukti, ir galimas tokio atšaukimo priežastis.3. Sprendimu dėl įgaliojimų atšaukimo nutraukiamas tame sprendime nurodytų įgaliojimų delegavimas. Sprendimas įsigalioja nedelsiant arba vėliau, tame sprendime nurodytą dieną. Jis neturi poveikio jau galiojančių deleguotų teisės aktų galiojimui. Jis skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje .12 straipsnisPrieštaravimai dėl deleguotų teisės aktų1. Europos Parlamentas ir Taryba gali pareikšti prieštaravimų dėl deleguoto teisės akto per du mėnesius nuo pranešimo datos. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis gali būti pratęstas vienam mėnesiui.2. Jei, pasibaigus šiam laikotarpiui, nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškė prieštaravimų dėl deleguotojo akto, jis skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ir įsigalioja jame nustatytą dieną.3. Deleguotas teisės aktas gali būti skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ir įsigalioti nepasibaigus šiam laikotarpiui, jeigu ir Europos Parlamentas, ir Taryba informavo Komisiją apie savo ketinimą nepareikšti prieštaravimų.4. Jei Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl deleguoto teisės akto, jis neįsigalioja. Prieštaraujanti institucija nurodo prieštaravimo dėl deleguoto teisės akto priežastis.13 straipsnisSkubos procedūra1. Pagal skubos procedūrą priimtas deleguotas aktas įsigalioja nedelsiant ir taikomas, jei pagal šio straipsnio 2 dalį nepareiškiama prieštaravimų. Akto pranešime Europos Parlamentui ir Tarybai išdėstomos skubos procedūros taikymo priežastys.2. Europos Parlamentas ir Taryba gali pareikšti prieštaravimus dėl deleguotojo akto per šešias savaites nuo pranešimo datos. Tokiu atveju aktas nustoja galioti. Prieštaraujanti institucija nurodo prieštaravimo dėl deleguoto teisės akto priežastis.14 straipsnisReglamento (EB) Nr. 1907/2006 XVII priedo dalinis keitimasReglamento (EB) Nr. 1907/2006[19] XVII priedo lentelės, kurioje nurodomi medžiagų, medžiagų grupių ir mišinių pavadinimai ir apribojimo sąlygos, 58 įrašo 2 skiltyje išbraukiamos 2 ir 3 dalys.15 straipsnisNuostata dėl pereinamojo laikotarpioPlačiosios visuomenės atstovams bus toliau leidžiama turėti ir naudoti I priede įvardytas medžiagas arba tų medžiagų mišinius, kurių koncentracija didesnė nei nustatyta I priede, kol praeis [ 36 mėnesiai po reglamento priėmimo ].16 straipsnisPeržiūraŠio reglamento peržiūra vykdoma [ praėjus 5 metams po jo priėmimo ].17 straipsnisĮsigaliojimasŠis reglamentas įsigalioja [ praėjus 18 mėnesių po jo priėmimo ].Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.Priimta [...] […].Europos Parlamento vardu Tarybos varduPirmininkas Pirmininkas[…] […]1 PRIEDASCheminės medžiagos, kurių plačiosios visuomenės atstovams negalima parduoti grynų arba mišiniuose, kurių sudėtyje jų yra, išskyrus atvejus, kai jų koncentracija yra lygi arba mažesnė, nei toliau nustatyta ribaCheminės medžiagos pavadinimas ir Cheminių medžiagų santrumpų tarnybos registro numeris (CAS RN) | Minimalus kiekis | Kombinuotosios nomenklatūros (KN) kodas, skirtas tiksliai apibrėžtos cheminės sandaros junginiams, atitinkantiems KN 28 arba 29 skirsnio 1 pastabą (žr. 2009 m. rugsėjo 30 d. Reglamentą (EB) Nr. 948/2009, OL L 287, 2009 10 31) | Kombinuotosios nomenklatūros (KN) kodas, skirtas mišiniams arba preparatams be sudedamųjų dalių (pvz., gyvsidabrio, brangiųjų arba retųjų žemių metalų arba radioaktyviųjų medžiagų), kurį naudojant nustatoma klasifikacija pagal kitą KN kodą (žr. 2009 m. rugsėjo 30 d. Reglamentą (EB) Nr. 948/2009, OL L 287, 2009 10 31) |Vandenilio peroksidas (CAS RN 7722-84-1) | 12 % pagal masę | 2847 00 00 | 3824 90 97 |Nitrometanas (CAS RN 75-52-5) | 30 % pagal masę | 2904 20 00 | 3824 90 97 |Nitrato rūgštis (CAS RN 7697-37-2) | 3 % pagal masę | 2808 00 00 | 3824 90 97 |Kalio chloratas (CAS RN 3811-04-9) | 40 % pagal masę | 2829 19 00 | 3824 90 97 |Kalio perchloratas (CAS RN 7778-74-7) | 40 % pagal masę | 2829 90 10 | 3824 90 97 |Natrio chloratas (CAS RN 7775-09-9) | 40 % pagal masę | 2829 11 00 | 3824 90 97 |Natrio perchloratas (CAS RN 7601-89-0) | 40 % pagal masę | 2829 90 10 | 3824 90 97 |Amonio nitratas (CAS RN 6484-52-2) | 16 % masės sudaro azotas, atsižvelgiant į santykį su amonio nitratu | 3102 30 10 (vandeninis tirpalas) 3102 30 90 (kita) | 3824 90 97 |II PRIEDASGrynos medžiagos arba į mišinių sudėtį įeinančios medžiagos, dėl kurių įtartinų sandorių pranešamaCheminės medžiagos pavadinimas ir Cheminių medžiagų santrumpų tarnybos registro numeris (CAS RN) | Kombinuotosios nomenklatūros (KN) kodas, skirtas tiksliai apibrėžtos cheminės sandaros junginiams, atitinkantiems KN atitinkamai 28 skirsnio 1 pastabą, 29 skirsnio 1 pastabą arba 31 skirsnio 1b pastabą (žr. 2009 m. rugsėjo 30 d. Reglamentą (EB) Nr. 948/2009, OL L 287, 2009 10 31) | Kombinuotosios nomenklatūros (KN) kodas, skirtas mišiniams arba preparatams be sudedamųjų dalių (pvz., gyvsidabrio, brangiųjų arba retųjų žemių metalai arba radioaktyviosios medžiagos), naudojant kurį nustatoma klasifikacija pagal kitą KN kodą (žr. 2009 m. rugsėjo 30 d. Reglamentą (EB) Nr. 948/2009, OL L 287, 2009 10 31) |Heksametilentetramino (CAS RN 100-97-0) | 2921 29 00 | 3824 90 97 |Sieros rūgštis (CAS RN 7664-93-9) | 2807 00 10 | 3824 90 97 |Acetonas (CAS RN 67-64-1) | 2914 11 00 | 3824 90 97 |Kalio nitratas (CAS RN 7757-79-1) | 2834 21 00 | 3824 90 97 |Natrio nitratas (CAS RN 7631-99-4) | 3102 50 10 (natūralus) 3102 50 90 (kitoks nei natūralus) | 3824 90 97 3824 90 97 |Kalcio nitratas (CAS RN 10124-37-5) | 2834 29 80 | 3824 90 97 |Kalcio amonio nitratas (CAS RN 15245-12-2) | 3102 60 00 | 3824 90 97 |[1] OL L 396, 2006 12 30, p. 1.[2] Su pakeitimais, padarytais Komisijos reglamentu (EB) Nr. 552/2009, OL L 164, 2009 6 26, p. 7.[3] OL L 230, 1991 8 19, p. 1.[4] 14469/3/05, REV 3.[5] 8109/08.[6] OL C 115, 2010 5 4, p. 1.[7] OL L 281, 1995 11 23, p. 31.[8] OL C […], […], p. […].[9] OL C […], […], p. […].[10] ... nuomonė, OL C ... .[11] 8311/08.[12] OL L 396, 2006 12 30, p. 1.[13] OL L 281, 1995 11 23, p. 31.[14] OL L 396, 2006 12 30.[15] OL L 154, 2007 06 14.[16] OL L 46, 1997 2 17.[17] OL L 270, 2003 10 21.[18] OL L 281, 1995 11 23, p. 31.[19] OL L 396, 2006 12 30.


Svarbus teisinis pranešimas

|

52009PC0603

Pasiūlymas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) kuriuo nuo 2009 m. liepos 1 d. tikslinamas Europos Bendrijų pareigūnų ir kitų Europos Bendrijų tarnautojų darbo užmokestis ir pensijos bei jiems taikytini korekciniai koeficientai  /* KOM/2009/0603 galutinis */

	[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |Briuselis, 2009.10.29KOM(2009)603 galutinisPasiūlymasTARYBOS REGLAMENTAS (EB, EURATOMAS)kuriuo nuo 2009 m. liepos 1 d. tikslinamas Europos Bendrijų pareigūnų ir kitų Europos Bendrijų tarnautojų darbo užmokestis ir pensijos bei jiems taikytini korekciniai koeficientai  AIŠKINAMASIS MEMORANDUMASPASIūLYMO APLINKYBėS |110 | Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Kaip ir kiekvienais metais, remdamasi Tarnybos nuostatų XI priedo 3 straipsniu, Taryba Komisijos pasiūlymu, pateiktu remiantis Eurostato ataskaita, iki kiekvienų metų pabaigos turi priimti sprendimą dėl darbo užmokesčio ir pensijų tikslinimo, įsigaliojantį liepos 1 d. |120 | Bendrosios aplinkybės Remiantis Tarnybos nuostatų XI priedo 3 straipsniu, darbo užmokesčio ir pensijų tikslinimas tiesiogiai priklauso nuo nacionalinėse valstybės tarnybose gaunamo darbo užmokesčio perkamosios galios pokyčio (specifinis rodiklis), nuo pragyvenimo išlaidų Briuselyje pokyčio (tarptautinis indeksas) ir nuo Eurostato apibrėžtų ekonominių paritetų. Valstybių narių centrinės valdžios institucijų valstybės tarnautojų grynojo darbo užmokesčio pokytis, neatsižvelgiant į infliaciją, nustatomas pagal specifinį rodiklį. Eurostatas apskaičiavo šį rodiklį, remdamasis XI priedo 1 straipsnio 4 dalyje nurodytų aštuonių valstybių narių pateikta informacija. Pragyvenimo išlaidų Briuselyje pokytis Bendrijos pareigūnams nustatomas pagal tarptautinį Briuselio indeksą. Eurostatas nustatė šį indeksą, remdamasis Belgijos valdžios institucijų pateiktais duomenimis. Darbo užmokesčiui taikomais ekonominiais paritetais nustatoma, kiek atskaitos miestu laikomame Briuselyje darbo užmokesčio perkamoji galia ekvivalentiška kitose šalyse esančiose darbo vietose mokamo darbo užmokesčio perkamajai galiai. Eurostatas šiuos paritetus apskaičiavo suderinęs su nacionalinėmis statistikos įstaigomis. Pensijoms taikomais ekonominiais paritetais nustatoma, kiek atskaitos šalimi laikomoje Belgijoje pensijų perkamoji galia ekvivalentiška kitose gyvenamosios vietos šalyse mokamų pensijų perkamajai galiai. Eurostatas šiuos paritetus apskaičiavo suderinęs su nacionalinėmis statistikos įstaigomis. |130 | Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos Pasiūlymas pateikiamas kiekvienais metais, siekiant patikslinti darbo užmokestį ir pensijas. |141 | Derėjimas su kitomis Europos Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Netaikoma. |KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS |Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis |211 | Taikyti konsultacijų metodai, pagrindiniai išanalizuoti sektoriai ir bendras respondentų apibūdinimas Pasiūlymo aspektai atitinkama tvarka aptarti su darbuotojų atstovais. |212 | Gautų atsakymų santrauka ir kaip į juos atsižvelgta Pasiūlyme atsižvelgta į šalių, su kuriomis buvo konsultuojamasi, nuomonę. |Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas |229 | Nepriklausomo tyrimo neprireikė. |230 | Poveikio vertinimas - Pasiūlymu siekiama patikslinti darbo užmokestį ir pensijas remiantis galiojančiais teisės aktais. - Šiuo metu galiojančiuose teisės aktuose nenumatyta kitų alternatyvų. |TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI |305 | Siūlomų veiksmų santrauka Remdamasis Tarnybos nuostatų XI priedo 1 straipsniu, Eurostatas parengė ataskaitą, kurioje apžvelgiamas pragyvenimo išlaidų pokytis Briuselyje, nacionalinėse valstybės tarnybose gaunamo darbo užmokesčio perkamosios galios pokytis ir ekonominiai paritetai, iš kurių išvedami korekciniai koeficientai. 3.1. DARBO UŽMOKESČIO IR PENSIJŲ TIKSLINIMAS BELGIJOJE IR LIUKSEMBURGE Ataskaitiniu laikotarpiu nacionalinėse valdžios institucijose dirbančių valstybės tarnautojų darbo užmokesčio perkamosios galios vidutinis pokytis, nustatomas pagal specifinį rodiklį, lygus 2,7 %. Eurostato apskaičiuotas pragyvenimo išlaidų Briuselyje pokytis, nustatomas pagal tarptautinį Briuselio indeksą, ataskaitiniu laikotarpiu yra lygus 0,9 %. Pagal Tarnybos nuostatų XI priedo 3 straipsnio 2 dalį patikslinimo dydis nustatomas Eurostato apskaičiuotą tarptautinį Briuselio indeksą padauginant iš specifinio rodiklio. Todėl siūloma darbo užmokestį ir pensijas Belgijoje ir Liuksemburge tikslinti 3,6 %. Pagal Tarnybos nuostatų XI priedo 3 straipsnio 5 dalį Belgijoje arba Liuksemburge netaikomi jokie korekciniai koeficientai. 3.2. DARBO UŽMOKESČIO IR PENSIJŲ TIKSLINIMAS NE BELGIJOJE IR NE LIUKSEMBURGE Ne Belgijoje ir ne Liuksemburge darbo užmokestis ir pensijos tikslinami dauginant Belgijoje ir Liuksemburge naudojamą patikslinimo dydį iš korekcinių koeficientų pokyčio ir iš valiutų keitimo kurso. Darbo užmokesčiui, pensijoms ir reglamente nurodytoms pervedamoms darbo užmokesčio dalims taikytini korekciniai koeficientai apskaičiuoti taip: - Ne Belgijoje ir ne Liuksemburge dirbantiems PAREIGŪNAMS taikomi korekciniai koeficientai: Eurostatas, suderinęs su nacionalinėmis statistikos įstaigomis, apskaičiavo ekonominius paritetus, kuriais nustatoma, kiek liepos 1 d. darbo užmokesčio perkamoji galia Briuselyje ekvivalentiška kitose šalyse esančiose darbo vietose mokamo darbo užmokesčio perkamajai galiai. Korekciniai koeficientai, taikomi valstybėse narėse, išskyrus Belgiją ir Liuksemburgą, dirbančių Europos Bendrijų pareigūnų ir kitų tarnautojų gaunamam darbo užmokesčiui, nustatomi pagal šių ekonominių paritetų ir liepos 1 d. taikomų valiutų keitimo kursų santykį. - Ne Belgijoje ir ne Liuksemburge mokamoms PENSIJOMS ir PERVEDIMAMS taikomi korekciniai koeficientai: Eurostatas, suderinęs su nacionalinėmis statistikos įstaigomis, apskaičiavo ekonominius paritetus, kuriais nustatoma, kiek liepos 1 d. pensijų perkamoji galia Belgijoje ekvivalentiška kitose gyvenamosios vietos šalyse mokamų pensijų perkamajai galiai. Apskaičiuoti įvairiose šalyse, išskyrus Belgiją ir Liuksemburgą, gyvenančių asmenų pensijoms taikomi korekciniai koeficientai yra nustatomi pagal šių ekonominių paritetų ir liepos 1 d. taikomų valiutų keitimo kursų santykį. Pagal Tarnybos nuostatų VII priedo 17 straipsnio nuostatas šie korekciniai koeficientai yra tiesiogiai taikytini pareigūnų ir kitų tarnautojų pervedimams. Pagal Tarnybos nuostatų XIII priedo 20 straipsnio nuostatas korekciniai koeficientai taikomi tik tai pensijų daliai, kuri atitinka iki 2004 m. gegužės 1 d. įgytas pensijų teises. - Korekcinių koeficientų įsigaliojimo data: Korekciniai koeficientai įsigalioja liepos 1 d. visose vietose, išskyrus tas vietas, kuriose smarkiai didėja pragyvenimo išlaidos; pastarosiose vietose korekcinis koeficientas įsigalioja gegužės 16 d., jei pragyvenimo išlaidos padidėjo daugiau nei 6,3 %, arba gegužės 1 d., jei šios išlaidos padidėjo daugiau nei 12,6 %. Pragyvenimo išlaidų pokyčiai ne Belgijoje ir ne Liuksemburge apskaičiuojami naudojant išvestinius indeksus. Šie indeksai apskaičiuojami tarptautinį Briuselio indeksą dauginant iš ekonominio pariteto pokyčio. Šio patikslinimo įsigaliojimo data paankstinama reglamente išvardytose vietose. |310 | Teisinis pagrindas Teisinis pagrindas yra Tarnybos nuostatai, ypač jų XI priedas. |329 | Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Bendrijos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. |Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl šių priežasčių: |331 | - Tarnybos nuostatų XI priede numatomas Tarybos reglamentas. |332 | - Finansinės išlaidos tiesiogiai priklauso nuo Tarnybos nuostatuose numatyto tikslinimo metodo taikymo. |Pasirinkta priemonė |341 | Siūloma priemonė: reglamentas. |342 | Kitos priemonės nebūtų tinkamos dėl šių priežasčių: - Tarnybos nuostatų XI priede numatomas Tarybos reglamentas. |POVEIKIS BIUDžETUI |401 | Darbo užmokesčio ir pensijų tikslinimo poveikis administracinėms išlaidoms ir pajamoms išsamiai paaiškintas priede pateiktoje finansinėje pažymoje. |PasiūlymasTARYBOS REGLAMENTAS (EB, EURATOMAS)kuriuo nuo 2009 m. liepos 1 d. tikslinamas Europos Bendrijų pareigūnų ir kitų Europos Bendrijų tarnautojų darbo užmokestis ir pensijos bei jiems taikytini korekciniai koeficientaiEUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Europos Bendrijos steigimo sutartį,atsižvelgdama į Protokolą dėl Europos Bendrijų privilegijų ir imunitetų, ypač į jo 13 straipsnį,atsižvelgdama į Reglamentu (EEB, Euratomas, EAPB) Nr. 259/68 nustatytus Europos Bendrijų pareigūnų tarnybos nuostatus ir kitų Europos Bendrijų tarnautojų įdarbinimo sąlygas, ypač į Tarnybos nuostatų 63, 64, 65 ir 82 straipsnius bei į jų VII, XI ir XIII priedus, ir į Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 20 straipsnio pirmą pastraipą, 64, 92 ir 132 straipsnius,atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,kadangi:1.  Siekiant užtikrinti, kad Komisijos pareigūnų perkamoji galia kistų lygiagrečiai valstybių narių valstybės tarnautojų perkamajai galiai, Europos Bendrijų pareigūnų ir kitų tarnautojų darbo užmokestį reikėtų patikslinti vadovaujantis 2009 m. metine peržiūra,PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:1 straipsnisTarnybos nuostatų 63 straipsnio antroje pastraipoje vietoje „2008 m. liepos 1 d.“ įrašoma „2009 m. liepos 1 d.“ – pakeitimas įsigalioja 2009 m. liepos 1 d.2 straipsnis2009 m. liepos 1 d. Tarnybos nuostatų 66 straipsnyje pateikta bazinio mėnesinio darbo užmokesčio lentelė skaičiuojant darbo užmokestį ir pensijas pakeičiama taip:[pic]3 straipsnisNuo 2009 m. liepos 1 d. galioja tolesnės lentelės 2 skiltyje pateikiami pareigūnų ir kitų tarnautojų darbo užmokesčiui pagal Tarnybos nuostatų 64 straipsnį taikytini korekciniai koeficientai.Nuo 2010 m. sausio 1 d. galioja tolesnės lentelės 3 skiltyje pateikiami pareigūnų ir kitų tarnautojų pervedimams pagal Tarnybos nuostatų VII priedo 17 straipsnio 3 dalį taikytini korekciniai koeficientai.Nuo 2009 m. liepos 1 d. galioja tolesnės lentelės 4 skiltyje pateikiami pensijoms pagal Tarnybos nuostatų XIII priedo 20 straipsnio 1 dalį taikytini korekciniai koeficientai.Nuo 2009 m. gegužės 16 d. galioja tolesnės lentelės 5 skiltyje pateikiami pareigūnų ir kitų tarnautojų darbo užmokesčiui pagal Tarnybos nuostatų 64 straipsnį taikytini korekciniai koeficientai. Metinio tikslinimo įsigaliojimo data toms darbo vietoms – 2009 m. gegužės 16 d.Nuo 2009 m. gegužės 1 d. galioja tolesnės lentelės 6 skiltyje pateikiami pareigūnų ir kitų tarnautojų darbo užmokesčiui pagal Tarnybos nuostatų 64 straipsnį taikytini korekciniai koeficientai. Metinio tikslinimo įsigaliojimo data toms darbo vietoms – 2009 m. gegužės 1 d.[pic]4 straipsnisNuo 2009 m. liepos 1 d. Tarnybos nuostatų 42a straipsnio antroje ir trečioje pastraipose nurodytų tėvystės atostogų išmoka yra 909,94 EUR ir 1 213,25 EUR vienišiems tėvams.5 straipsnisNuo 2009 m. liepos 1 d. Tarnybos nuostatų VII priedo 1 straipsnio 1 dalyje nurodytos išmokos šeimai bazinis dydis yra 170,18 EUR.Nuo 2009 m. liepos 1 d. Tarnybos nuostatų VII priedo 2 straipsnio 1 dalyje nurodytos išmokos už išlaikomą vaiką dydis yra 371,88 EUR.Nuo 2009 m. liepos 1 d. Tarnybos nuostatų VII priedo 3 straipsnio 1 dalyje nurodytos mokymo išmokos dydis yra 252,32 EUR.Nuo 2009 m. liepos 1 d. Tarnybos nuostatų VII priedo 3 straipsnio 2 dalyje nurodytos mokymo išmokos dydis yra 90,85 EUR.Nuo 2009 m. liepos 1 d. Tarnybos nuostatų 69 straipsnyje ir VII priedo 4 straipsnio 1 dalies antroje pastraipoje nurodytos mažiausias ekspatriacijos išmokos dydis yra 504,41 EUR.Nuo 2009 m. liepos 14 d. Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 134 straipsnyje nurodytos ekspatriacijos išmokos dydis yra 362,60 EUR.6 straipsnisNuo 2010 m. sausio 1 d. Tarnybos nuostatų VII priedo 8 straipsnio 2 dalyje nurodyta fiksuoto dydžio kelionės išmoka tikslinama taip:0 EUR už kiekvieną km nuo 0 iki 200 km,0,3782 EUR už kiekvieną km nuo 201 iki 1 000 km,0,6304 EUR už kiekvieną km nuo 1 001 iki 2 000 km,0,3782 EUR už kiekvieną km nuo 2 001 iki 3 000 km,0,1260 EUR už kiekvieną km nuo 3 001 iki 4 000 km,0,0607 EUR už kiekvieną km nuo 4 001 iki 10 000 km,0 EUR už kiekvieną km virš 10 000 kmPrie kelionės išmokos pridedamas fiksuoto dydžio priedas:-  189,11 EUR, jeigu atstumas traukiniu tarp darbo vietos ir kilmės vietos yra nuo 725 km iki 1 450 km;-  378,18 EUR, jeigu atstumas traukiniu tarp darbo vietos ir kilmės vietos yra didesnis kaip 1 450 km.7 straipsnisNuo 2009 m. liepos 1 d. Tarnybos nuostatų VII priedo 10 straipsnio 1 dalyje nurodyta dienpinigių išmoka yra:-  39,09 EUR pareigūnui, kuris turi teisę gauti išmoką šeimai;-  31,52 EUR pareigūnui, kuris neturi teisės gauti išmokos šeimai.8 straipsnisNuo 2009 m. liepos 1 d. įsikūrimo išmoka, numatyta Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 24 straipsnio 3 dalyje, yra ne mažesnė kaip:-  1 112,81 EUR tarnautojui, kuris turi teisę gauti išmoką šeimai;-  661,67 EUR tarnautojui, kuris neturi teisės gauti išmokos šeimai.9 straipsnisNuo 2009 m. liepos 1 d. bedarbio pašalpa, nurodyta Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 28a straipsnio 3 dalies antroje pastraipoje, yra ne mažesnė kaip 1 334,56 EUR ir ne didesnė kaip 2 669,14 EUR, o standartinė pašalpa yra 1 213,25 EUR.10 straipsnis2009 m. liepos 1 d. Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 93 straipsnyje pateikta bazinio mėnesinio darbo užmokesčio lentelė pakeičiama taip:[pic]11 straipsnisNuo 2009 m. liepos 1 d. įsikūrimo išmoka, nurodyta Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 94 straipsnyje, yra ne mažesnė kaip:-  837,02 EUR tarnautojui, kuris turi teisę gauti išmoką šeimai;-  496,24 EUR tarnautojui, kuris neturi teisės gauti išmokos šeimai.12 straipsnisNuo 2009 m. liepos 1 d. bedarbio pašalpa, nurodyta Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 96 straipsnio 3 dalies antroje pastraipoje, yra ne mažesnė kaip 1 000,93 EUR ir ne didesnė kaip 2 001,85 EUR, o standartinė pašalpa yra 909,94 EUR.Nuo 2009 m. liepos 13 d. bedarbio pašalpa, nurodyta Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 136 straipsnyje, yra ne mažesnė kaip 880,60 EUR ir ne didesnė kaip 2 072,00 EUR.13 straipsnisNuo 2009 m. liepos 1 d. išmokos už pamaininį darbą, nurodytos Tarybos reglamento (EAPB, EEB, Euratomas) Nr. 300/76[1] 1 straipsnio 1 dalies pirmoje pastraipoje, yra 381,42 EUR, 575,71 EUR, 629,45 EUR ir 858,15 EUR.14 straipsnisNuo 2009 m. liepos 1 d. Tarybos reglamento (EEB, Euratomas, EAPB) Nr. 260/68[2] 4 straipsnyje nurodytoms sumoms taikomas koeficientas 5,50594.15 straipsnisNuo 2009 m. liepos 1 d. Tarnybos nuostatų XIII priedo 8 straipsnio 2 dalyje pateikta lentelė pakeičiama taip:[pic]16 straipsnisNuo 2009 m. liepos 1 d. taikant Tarnybos nuostatų XIII priedo 18 straipsnio 1 dalį, Tarnybos nuostatų VII priedo buvusiame 4a straipsnyje, galiojusiame iki 2004 m. gegužės 1 d., paminėta fiksuoto dydžio išmoka yra:- 131,58 EUR per mėnesį C 4 arba C 5 kategorijų pareigūnams,- 201,74 EUR per mėnesį C 1, C 2 arba C 3 kategorijų pareigūnams.17 straipsnis2009 m. liepos 13 d. Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 133 straipsnyje pateikta bazinio mėnesinio darbo užmokesčio skalė pakeičiama taip:[pic]18 straipsnisŠis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje .Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.Priimta BriuselyjeTarybos varduPirmininkasFINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA1. PASIŪLYMO PAVADINIMASTARYBOS REGLAMENTAS (EB, EURATOMAS), kuriuo nuo 2009 m. liepos 1 d. tikslinamas Europos Bendrijų pareigūnų ir kitų Europos Bendrijų tarnautojų darbo užmokestis ir pensijos bei jiems taikytini korekciniai koeficientai.2. VEIKLA GRINDŽIAMO VALDYMO IR VEIKLA GRINDŽIAMO BIUDŽETO SUDARYMO SISTEMAAtitinkama (-os) politikos sritis (-ys) ir susijusi (-ios) veiklos rūšis (-ys):Gali būti visos sritys ir veiklos rūšys.3. BIUDŽETO EILUTĖS3.1. Biudžeto eilutės (veiklos eilutės ir atitinkamos techninės bei administracinės pagalbos eilutės (buvusios BA eilutės)) su išlaidų kategorijomis:Išlaidos: XX 01 01 01 Komisija ir 11 skyrius Kitos institucijos, 42 skyrius Europos Parlamento narių padėjėjų išlaidos.Įplaukos: 400 – Pajamos iš atlyginimų ir išmokų pareigūnams, kitiems tarnautojams ir pensijų gavėjams apmokestinimo, 404 – Pajamos iš specialaus mokesčio iš institucijų narių, pareigūnų ir kitų tarnautojų darbo užmokesčio, 410 – Darbuotojų įmokos į pensijų sistemas.3.2. Priemonės ir jos finansinio poveikio trukmė:Neapibrėžta.3.3. Biudžeto ypatybėsBiudžeto eilutė | Išlaidų rūšis | Nauja | ELPA įnašas | Šalių kandidačių įnašai | Finansinės perspektyvos išlaidų kategorija |XX 01 01 01 ir 11, 42 skyriai | Neprivalomosios išlaidos | NDIF[3] | NE | NE | NE | Nr. 5 |4. IŠTEKLIŲ SUVESTINĖ4.1. Finansiniai ištekliai4.1.1. Įsipareigojimų asignavimų (ĮA) ir mokėjimų asignavimų (MA) suvestinėmln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)Išlaidų rūšis | Skirsnio Nr. | 2009 m. | 2010 m. | 2011 m. | 2012 m. | 2013 m. | 2014 m. ir vėliau | Iš viso |Veiklos išlaidos[4] |Įsipareigojimų asignavimai (ĮA) | 8.1. | a |Mokėjimų asignavimai (MA) | b |Į orientacinę sumą įskaičiuotos administracinės išlaidos[5] |Techninė ir administracinė pagalba (NDIF) | 8.2.4. | c |ORIENTACINĖ SUMA, IŠ VISO |Įsipareigojimų asignavimai | a+c |Mokėjimų asignavimai | b+c |Į orientacinę sumą neįskaičiuotos administracinės išlaidos[6] |Žmogiškieji ištekliai ir susijusios išlaidos (NDIF) | 8.2.5. | d | 94,5 | 189,4 | 189,4 | 189,4 | 189,4 | 189,4 | netaikoma |Į orientacinę sumą neįskaičiuotos prie žmogiškųjų išteklių ir susijusių išlaidų nepriskiriamos administracinės išlaidos (NDIF) | 8.2.6. | e |Iš viso orientacinių priemonės finansinių išlaidų |Iš viso ĮA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | a+c+d+e | 94,5 | 189,4 | 189,4 | 189,4 | 189,4 | 189,4 | netaikoma |Iš viso MA, įskaitant išlaidas žmogiškiesiems ištekliams | b+c+d+e | 94,5 | 189,4 | 189,4 | 189,4 | 189,4 | 189,4 | netaikoma |Išsami informacija apie bendrąjį finansavimąNetaikoma.4.1.2. Suderinamumas su finansiniu programavimu( Pasiūlymas atitinka esamą finansinį programavimą.( Atsižvelgiant į pasiūlymą, reikės pakeisti atitinkamos finansinės perspektyvos išlaidų kategorijos programavimą.( Įgyvendinant pasiūlymą gali tekti taikyti Tarpinstitucinio susitarimo nuostatas[7] (t. y. taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti finansinę perspektyvą).4.1.3. Finansinis poveikis pajamoms( Pasiūlymas neturi finansinio poveikio pajamoms.( Pasiūlymas pajamoms turi tokį finansinį poveikį:mln. EUR (dešimtųjų tikslumu)Prieš taikant priemonę 2009 m. | Padėtis pradėjus taikyti priemonę |Biudžeto eilutė |Pajamos | | |2009 m. |2010 m. |2011 m. |2012 m. |2013 m. |2014 m. | | 410 Pensijų įmoka |a) pajamos absoliučiąja verte | 351,2 | | 357,6 |363,9 |363,9 |363,9 |363,9 |363,9 | | |b) pajamų pokytis | Δ | | 6,4 | 12,7 | 12,7 | 12,7 | 12,7 | 12,7 | | 400 Apmokestinimas |a) pajamos absoliučiąja verte | 440,7 | | 448,7 |456,6 |456,6 |456,6 |456,6 |456,6 | | |b) pajamų pokytis | Δ | | 8,0 | 15,9 | 15,9 | 15,9 | 15,6 | 15,9 | | 404 Specialus mokestis |a) pajamos absoliučiąja verte | 44,9 | | 45,7 |46,5 |46,5 |46,5 |46,5 |46,5 | | |b) pajamų pokytis | Δ | | 0,8 | 1,6 | 1,6 | 1,6 | 1,6 | 1,6 | |4.2. Žmogiškųjų išteklių visos darbo dienos ekvivalentas (įskaitant pareigūnus, laikinuosius ir išorės darbuotojus); išsami informacija pateikta 8.2.1 punkte.Netaikoma.5. YPATYBĖS IR TIKSLAI5.1. Trumpalaikiai ir ilgalaikiai poreikiaiTarnybos nuostatuose numatyta prievolė.5.2. Papildoma Bendrijos dalyvavimo nauda, pasiūlymo suderinamumas su kitomis finansinėmis priemonėmis ir galima sąveikaNetaikoma.5.3. Pasiūlymo tikslai, numatomi rezultatai ir susiję rodikliai atsižvelgiant į veikla grindžiamo valdymo sistemąNetaikoma.5.4. Įgyvendinimo metodas (orientacinis)( Centralizuotas valdymas( Tiesioginis, vykdomas Komisijos: Individualių išmokų administravimo ir mokėjimo biuras( Netiesioginis, perduodamas:( vykdomosioms įstaigoms( Bendrijų įsteigtoms įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 185 straipsnyje( nacionalinei (-ėms) viešojo sektoriaus įstaigai (-oms) arba įstaigai (-oms), teikiančiai (-čioms) viešąsias paslaugas( Pasidalijamasis arba decentralizuotas valdymas( kartu su valstybėmis narėmis( kartu su trečiosiomis šalimis( Bendrasis valdymas kartu su tarptautinėmis organizacijomis (nurodyti)Pastabos:6. STEBĖSENA IR VERTINIMAS6.1. Stebėsenos sistemaNetaikoma.6.2. Vertinimas6.2.1. Ex-ante vertinimasNetaikoma.6.2.2. Priemonės, kurių buvo imtasi atlikus tarpinį arba ex-post vertinimą (panašios ankstesnės veiklos patirtis)Netaikoma.6.2.3. Būsimo vertinimo sąlygos ir dažnumasVertinimas atliekamas ketvirtųjų metų pabaigoje skaičiuojant nuo 2004 m. liepos mėn.7. Kovos su sukčiavimu priemonėsNetaikoma.8. IŠSAMI INFORMACIJA APIE IŠTEKLIUSNetaikoma.[1] 1976 m. vasario 9 d. Tarybos reglamentas (EAPB, EEB, Euratomas) Nr. 300/76, apibrėžiantis turinčių teisę gauti išmokas už pamaininį darbą pareigūnų kategorijas, išmokų dydžius ir jų mokėjimo sąlygas (OL L 38, 1976 2 13, p. 1). Reglamentas papildytas Reglamentu (Euratomas, EAPB, EEB) Nr. 1307/87 (OL L 124, 1987 5 13, p. 6).[2] 1968 m. vasario 29 d. Tarybos reglamentas (EEB, Euratomas, EAPB) Nr. 260/68, nustatantis apmokestinimo Europos Bendrijų naudai sąlygas ir tvarką (OL L 56, 1968 3 4, p. 8).[3] Nediferencijuotieji asignavimai.[4] Atitinkamos xx antraštinės dalies xx 01 skyriui nepriklausančios išlaidos.[5] Išlaidos pagal xx antraštinės dalies xx 01 04 straipsnį.[6] xx 01 04 arba xx 01 05 straipsniams nepriskiriamos išlaidos pagal xx 01 skyrių.[7] Žr. Tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus.