				|

		52014PC0317

			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS dėl priemonių, kurių gali imtis Sąjunga remdamasi PPO ginčų sprendimo tarybos patvirtinta ataskaita antidempingo ir apsaugos nuo subsidijavimo klausimais (Kodifikuota redakcija) /* COM/2014/0317 final - 2014/0163 (COD) */

			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           Žmonių Europos kontekste
Komisija didelį dėmesį skiria tam, kad Sąjungos teisė
būtų paprastesnė ir aiškesnė siekiant, kad ji taptų
suprantamesnė ir prieinamesnė piliečiams, kurie įgytų
naujų galimybių ir galėtų pasinaudoti konkrečiomis
jiems suteiktomis teisėmis.
Šis tikslas nebus pasiektas, jei daug
nuostatų, kurios buvo iš dalies ir dažnai iš esmės keičiamos
keletą kartų, liktų išsibarsčiusios įvairiuose
aktuose, ir todėl dalies jų reikėtų ieškoti pradiniame
akte, o kitų – vėlesniuose keičiančiuose aktuose.
Todėl siekiant surasti konkrečiu momentu galiojančias taisykles
reikia atlikti tiriamąjį darbą lyginant įvairius
teisės aktus.
Dėl šios priežasties siekiant, kad teisė būtų aiški ir skaidri, svarbu
kodifikuoti taisykles, kurios buvo dažnai keičiamos.
2.           1987 m. balandžio 1 d. Komisija
nusprendė[1], kad visi aktai, kurie buvo iš dalies pakeisti ne daugiau nei
dešimt kartų, turėtų būti kodifikuojami ir
pabrėžė, kad šis reikalavimas yra minimalus bei kad Komisijos
padaliniai turėtų stengtis parengti kodifikuotas tekstų, už
kuriuos jie yra atsakingi, redakcijas per trumpesnį laikotarpį
siekdami užtikrinti, jog jų nuostatos būtų aiškios ir lengvai
suprantamos.
3.           Tai buvo patvirtinta 1992 m.
gruodžio mėn. Edinburgo Europos vadovų taryboje pirmininkavusios
valstybės išvadose[2], pabrėžiančiose kodifikavimo, kuris konkrečiu
momentu tam tikroje srityje taikomai teisei suteikia apibrėžtumo,
svarbą.
Kodifikavimas turi būti
vykdomas laikantis įprastos Sąjungos aktų priėmimo tvarkos.
1994 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamentas, Taryba ir Komisija, atsižvelgdami į
tai, kad kodifikuojamuose teisės aktuose negali būti daromi
esminiai pakeitimai, sudarė tarpinstitucinį susitarimą, kuriuo
nusprendė kodifikuojamiems teisės aktams taikyti pagreitinto
priėmimo tvarką.
4.           Šiuo pasiūlymu siekiama kodifikuoti 2001 m. liepos 23 d. Tarybos reglamentą (EB)
Nr. 1515/2001 dėl priemonių, kurių gali imtis Bendrija remdamasi
PPO ginčų sprendimo tarybos patvirtinta ataskaita antidempingo ir
apsaugos nuo subsidijavimo klausimais[3].
Naujas reglamentas pakeis įvairius aktus,
kurių nuostatos buvo į jį įtrauktos[4];
šis pasiūlymas nekeičia kodifikuojamų teisės aktų
turinio, nes jame tik sujungiami šie aktai, atliekant kodifikavimui
būtinus formos pakeitimus.
5.           Pasiūlymas dėl kodifikuoto teisės akto buvo parengtas remiantis preliminariu
Reglamento (EB) Nr. 1515/2001 ir jį iš dalies
keičiančių teisės aktų konsoliduotu tekstu,
kurį 22 oficialiomis kalbomis parengė Europos Sąjungos
leidinių biuras naudodamas duomenų apdorojimo sistemą.
Kadangi straipsniams suteikiami nauji numeriai, kodifikuoto reglamento II
priede nurodomas buvusių ir naujų straipsnių numerių
atitikimas.
ê 1515/2001
(pritaikytas)
2014/0163 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
dėl priemonių, kurių gali
imtis Ö Sąjunga Õ remdamasi PPO
ginčų sprendimo tarybos patvirtinta ataskaita antidempingo ir
apsaugos nuo subsidijavimo klausimais (Kodifikuota redakcija)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį Ö dėl
Europos Sąjungos veikimo Õ, ypač į
jos Ö 207 straipsnio
2 dalį Õ,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo
akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami
į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[5],
laikydamiesi įprastos
teisėkūros procedūros,
kadangi:
ê
(1)       Reglamentas (EB) Nr.
1515/2001[6]
buvo keletą kartų iš esmės keičiamas[7]. Dėl aiškumo ir
racionalumo tas reglamentas turėtų būti kodifikuotas;
ê 1515/2001 1
konstatuojamoji dalis (pritaikytas)
(2)       Tarybos reglamentu (EB)
Nr. 1225/2009[8]
Ö buvo
nustatytos Õ apsaugos nuo
prekių importo dempingo kaina iš Europos Ö Sąjungai Õ
nepriklausančių valstybių Ö bendrosios
taisyklės Õ ;
ê 1515/2001 2
konstatuojamoji dalis (pritaikytas)
(3)       Tarybos reglamentu (EB)
Nr. 597/2009[9]
Ö buvo
nustatytos Õ apsaugos nuo
subsidijuoto importo iš Europos bendrijai nepriklausančių
valstybiųÖ bendrosios
taisyklės Õ ;
ê 1515/2001 3
konstatuojamoji dalis
(4)       pagal Pasaulio prekybos
organizacijos (PPO) Marakešo steigimo sutartį (toliau – „PPO“) buvo
pasiektas Susitarimas dėl ginčų sprendimo taisyklių ir
tvarkos (toliau – „GSS“). Remiantis GSS, buvo įkurta ginčų
sprendimo taryba (toliau – „GST“);
ê 1515/2001 4
konstatuojamoji dalis (pritaikytas)
(5)       kad būtų leista Ö Sąjungai Õ , kai jos manymu tai
yra tikslinga, suderinti pagal Reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 arba
Reglamentą (EB) Nr. 597/2009 taikomą priemonę su
rekomendacijomis ir sprendimais, pateiktais GST patvirtintoje ataskaitoje,
būtina priimti specialias nuostatas;
ê 1515/2001 5
konstatuojamoji dalis (pritaikytas)
(6)       Ö Komisija Õ gali laikyti tinkamu
panaikinti, iš dalies pakeisti ar patvirtinti bet kokias kitas specialias
priemones pagal Reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 arba Reglamentą
(EB) Nr. 597/2009 taikomų priemonių atžvilgiu, įskaitant
priemones, kurios pagal GSS nėra ginčo nagrinėjimo objektu,
atsižvelgiant į teisinį priemonių aiškinimą patvirtintoje
GST ataskaitoje. Be to, Ö Komisija Õ turėtų Ö galėti Õ prireikus sustabdyti
ar peržiūrėti tokias priemones;
ê 1515/2001 6
konstatuojamoji dalis
(7)       Nenustatytas joks terminas
pasiremti GSS. Rekomendacijos, pateiktos GST patvirtintose ataskaitose,
įsigalios tik ateityje. Todėl vertėtų tiksliai
apibrėžti, kad bet kokios pagal šį reglamentą taikytinos
priemonės pradės veikti tik nuo jų įsigaliojimo dienos,
nebent būtų nustatyta kita data, ir todėl neturės
įtakos muitų, surinktų iki tos dienos, grąžinimui;
ê 37/2014 1 str.
ir 7 priedas (pritaikytas)
(8)       Ö Šiam
reglamentui Õ įgyvendinti
reikalingos vienodos sąlygos, pagal kurias tvirtinamos priemonės, Ö GST Õ priėmus
ataskaitą antidempingo ir apsaugos nuo subsidijavimo klausimais. Tos
priemonės turėtų būti tvirtinamos pagal Europos Parlamento
ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 182/2011[10];
(9)       Patariamoji procedūra
turėtų būti taikoma dėl laikino priemonių sustabdymo,
atsižvelgiant į tokių priemonių poveikį,
ê 1515/2001
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
ê 37/2014 1 str.
ir priedo 7 p. 1 pap.
1 straipsnis
1. GST patvirtinus ataskaitą dėl
Sąjungos priemonės, taikomos pagal Reglamentą (EB)
Nr. 1225/2009, Reglamentą (EB) Nr. 597/2009 arba pagal šį
reglamentą (toliau – „ginčijama priemonė“), Komisija,
laikydamasi 4 straipsnio 3 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros,
gali imtis vienos ar kelių toliau išvardytų priemonių, kurios,
jos nuomone, būtų tinkamos:
a)           atšaukti arba iš dalies pakeisti
ginčijamą priemonę; arba
b)           patvirtinti kitas specialias
įgyvendinimo priemones, kurios laikomos tinkamomis konkrečiomis
aplinkybėmis, kad būtų užtikrinta, jog Sąjunga vykdys
ataskaitoje pateiktas rekomendacijas ir sprendimus.
2. Kad galėtų imtis priemonių
pagal 1 dalį, Komisija gali paprašyti suinteresuotųjų šalių
pateikti visą reikalingą informaciją, kad baigtų rinkti
tyrimo, po kurio buvo patvirtinta ginčijama priemonė, metu gautą
informaciją.
3. Jeigu tikslinga atlikti peržiūrą
prieš pradedant taikyti arba jau taikant šio straipsnio 1 dalyje nurodytas
priemones, tą peržiūrą inicijuoja Komisija. Nusprendusi
inicijuoti peržiūrą, Komisija pateikia informaciją
valstybėms narėms.
4. Jeigu tikslinga sustabdyti ginčijamos
ar iš dalies pakeistos priemonės taikymą, sprendimą, kuriuo
leidžiama sustabdyti minėtos priemonės taikymą, priima Komisija
vadovaudamasi 4 straipsnio 2 dalyje nurodyta patariamąja
procedūra.
ê 37/2014 1 str.
ir priedo 7 p. 2 pap.
2 straipsnis
1. Komisija taip pat gali imtis bet kurių
1 straipsnio 1 dalyje nurodytų priemonių, kad būtų
atsižvelgta į GST patvirtintoje ataskaitoje padarytus teisinius aiškinimus
dėl neginčijamų priemonių, jeigu jos nuomone tai tikslinga.
2. Kad galėtų imtis priemonių
pagal 1 dalį, Komisija gali paprašyti suinteresuotųjų šalių
pateikti visą reikalingą informaciją, kad baigtų rinkti
tyrimo, po kurio buvo patvirtinta neginčijama priemonė, metu
gautą informaciją.
3. Jeigu tikslinga atlikti peržiūrą
prieš pradedant taikyti arba jau taikant šio straipsnio 1 dalyje nurodytas
priemones, minėtą peržiūrą turi inicijuoti Komisija.
Nusprendusi inicijuoti peržiūrą, Komisija pateikia informaciją
valstybėms narėms.
4. Jeigu tikslinga sustabdyti
neginčijamos arba iš dalies pakeistos priemonės taikymą,
sprendimą, kuriuo leidžiama sustabdyti minėtos priemonės
taikymą, priima Komisija vadovaudamasi 4 straipsnio 2 dalyje nurodyta
patariamąja procedūra.
ê 1515/2001
3 straipsnis
Bet kurios pagal šį reglamentą
patvirtintos priemonės pradedamos taikyti nuo jų įsigaliojimo
dienos ir nedaro įtakos muitų, surinktų iki tos dienos,
grąžinimui, nebent būtų nurodyta kitaip.
ê 37/2014 1 str.
ir priedo 7 p. 3 pap.
4 straipsnis
1. Komisijai padeda komitetas, įsteigtas
pagal Reglamento (EB) Nr. 1225/2009 15 straipsnio 1 dalį. Tas
komitetas – tai komitetas, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 182/2011[11].
2. Kai daroma nuoroda į šią
dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 4 straipsnis.
3. Kai daroma nuoroda į šią
dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.
ê 37/2014 1 str.
ir priedo 7 p. 4 pap.
5 straipsnis
Vadovaudamasi Reglamento Nr. 1225/2009
22a straipsniu, Komisija į savo metinę ataskaitą Europos
Parlamentui ir Tarybai dėl prekybos apsaugos priemonių taikymo ir
įgyvendinimo įtraukia informaciją apie šio reglamento
įgyvendinimą.
ê
6 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 1515/2001 panaikinamas.
Nuorodos į panaikintą
reglamentą laikomos nuorodomis į šį reglamentą ir skaitomos
pagal II priede pateiktą atitikties lentelę.
ê 1515/2001
(pritaikytas)
4 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja Ö dvidešimtą
dieną po Õ jo paskelbimo Europos
Ö Sąjungos Õ oficialiajame
leidinyje dieną.
Visas šis reglamentas privalomas ir
tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                    Pirmininkas
[1]               COM(87) 868 PV.
[2]               Žr. Išvadų 3 priedo A dalį.
[3]               Įtrauktas į 2014 m. teisės aktų
leidybos programą.
[4]               Žr. šio pasiūlymo I priedą.
[5]               OL C […], […], p. […].
[6]               2001 m. liepos 23 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr.
1515/2001 dėl priemonių, kurių gali imtis Bendrija remdamasi PPO
ginčų sprendimo tarybos patvirtinta ataskaita antidempingo ir apsaugos
nuo subsidijavimo klausimais (OL L 201, 2001 7 26, p. 10).
[7]               Žr. I priedą.
[8]               2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentas (EB)
Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos
narėmis nesančių valstybių (OL L 343, 2009 12 22, p. 51).
[9]               2009 m. birželio 11 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr.
597/2009 dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo iš Europos bendrijos
narėmis nesančių valstybių (OL L 188, 2009 7 18, p. 93).
[10]             2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentas (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių
vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais
kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (OL L 55, 2011.2.28,
p. 13).
[11]             2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentas (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių
vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais
kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (OL L 55,
2011 2 28, p. 13).
é
I PRIEDAS
Panaikinamas
reglamentas ir jo vėlesnių pakeitimų
sąrašas
 Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1515/2001 (OL L 201, 2001 7 26, p. 10) Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 37/2014 (OL L 18, 2014 1 21, p. 1) ||     Tik priedo 7 punktas
______________________
II PRIEDAS
Atitikties
lentelė
 Reglamentas (EB) Nr. 1515/2001 || Šis reglamentas
 1, 2 ir 3 straipsniai || 1, 2 ir 3 straipsniai
 3a straipsnis || 4 straipsnis
 3b straipsnis || 5 straipsnis
 - || 6 straipsnis
 4 straipsnis || 7 straipsnis
 - || I priedas
 - || II priedas
_______________________


Svarbus teisinis pranešimas

|

52008PC0523

Pasiūlymas Tarybos reglamentas kuriuo nutraukiama Reglamento (EB) Nr. 1659/2005, nustatančio tam tikrų Kinijos Liaudies Respublikos kilmės magnezijos plytų importui galutinį antidempingo muitą, peržiūra dėl naujojo eksportuotojo  /* KOM/2008/0523 galutinis */

	[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |Briuselis, 2008.8.18KOM(2008) 523 galutinisPasiūlymasTARYBOS REGLAMENTASkuriuo nutraukiama Reglamento (EB) Nr. 1659/2005, nustatančio tam tikrų Kinijos Liaudies Respublikos kilmės magnezijos plytų importui galutinį antidempingo muitą, peržiūra dėl naujojo eksportuotojo(pateikta Komisijos)AIŠKINAMASIS MEMORANDUMASPasiūlymo aplinkybės |Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Šis pasiūlymas yra susijęs su 1995 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 384/96 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2005 m. gruodžio 21 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2117/2005 (toliau – pagrindinis reglamentas), taikymu. |Bendrosios aplinkybės Šis pasiūlymas pateikiamas atsižvelgiant į pagrindinio reglamento įgyvendinimą ir yra parengtas remiantis tyrimu, atliktu pagal pagrindiniame reglamente nustatytus esminius ir procedūrinius reikalavimus. |Pasiūlymo srityje taikomos nuostatos Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1659/2005, nustatantis galutinį tam tikrų Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – KLR) kilmės magnezijos plytų importui antidempingo muitą. |Derėjimas su kitomis Europos Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Netaikoma. |Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis ir poveikio vertinimas |Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis |Su tyrimu susijusios suinteresuotosios šalys turėjo galimybę ginti savo interesus atliekant tyrimą pagal pagrindinio reglamento nuostatas. |Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas |Nepriklausomo tyrimo neprireikė. |Poveikio vertinimas Šis pasiūlymas pateikiamas įgyvendinant pagrindinį reglamentą. Pagrindiniame reglamente nėra numatytas bendras poveikio vertinimas, tačiau jame pateikiamas išsamus būtinų įvertinti sąlygų sąrašas. |Teisiniai pasiūlymo aspektai |Siūlomų veiksmų santrauka 2007 m. gruodžio 21 d. Komisija inicijavo antidempingo priemonių, taikomų tam tikroms importuojamoms KLR kilmės magnezijos plytoms, peržiūros tyrimą dėl naujo eksportuotojo. Atlikus tyrimą nustatyta, kad pareiškėjas tikrai buvo naujas eksportuotojas, paaiškėjo, kad pareiškėjas visapusiškai nebendradarbiavo, nes jis laiku nepranešė apie dvi veikiančias susijusias bendroves. Informacija apie šias bendroves gauta vėlesniame tyrimo etape, todėl Komisija neturėjo galimybės patikrinti pateiktos informacijos. Viena iš šių bendrovių buvo susijusi su tam tikrų magnezijos plytų pardavimu, o kita buvo būsima tam tikrų magnezijos plytų gamintoja. Taigi nebuvo galima įvertinti, ar pareiškėjas yra tinkamas, kad jam būtų taikoma individuali muitų norma. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjui ir toliau turėtų būti taikomas pradiniame tyrime kitiems eksportuotojams nustatytas muitas. Todėl siūloma, kad Taryba priimtų pridėtą reglamento pasiūlymą, kad būtų baigta procedūra nepakeičiant pradinio tyrimo išvadų. |Teisinis pagrindas 1995 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 384/96 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2005 m. gruodžio 21 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2117/2005. |Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Bendrijos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. |Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl toliau nurodytos priežasties. |Veiksmų pobūdis yra aprašytas minėtame pagrindiniame reglamente, nesuteikiant galimybės taikyti nacionalinį sprendimą. Nuoroda apie Bendrijai, šalių vyriausybėms, regionų ir vietos valdžios institucijoms, ūkinės veiklos vykdytojams ir piliečiams tenkančios finansinės ir administracinės naštos mažinimą ir jos proporcingumą pasiūlymo tikslui taikoma. |Pasirinkta priemonė |Siūloma priemonė – reglamentas. |Kitos priemonės būtų netinkamos, nes minėtame pagrindiniame reglamente kitų galimybių nenumatyta. |Poveikis biudžetui |Pasiūlymas neturi poveikio Bendrijos biudžetui. |1.  PasiūlymasTARYBOS REGLAMENTASkuriuo nutraukiama Reglamento (EB) Nr. 1659/2005, nustatančio tam tikrų Kinijos Liaudies Respublikos kilmės magnezijos plytų importui galutinį antidempingo muitą, peržiūra dėl naujojo eksportuotojoEUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,atsižvelgdama į 1995 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 384/96 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių[1] (toliau – pagrindinis reglamentas), ypač į jo 9 straipsnio 4 dalį ir 11 straipsnio 4 dalį,atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Patariamuoju komitetu,kadangi:2.  PROCEDŪRA3.  Galiojančios priemonės4.  Reglamentu (EB) Nr. 1659/2005[2] (toliau – pirminis reglamentas) Taryba nustatė galutinį antidempingo muitą tam tikroms importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – KLR) kilmės magnezijos plytoms. Priemones sudaro 39,9 % ad valorem muito norma, išskyrus šešias pirminiame reglamente konkrečiai nurodytas bendroves, kurioms taikomos individualios muito normos.5.  Prašymas atlikti peržiūrą6.  Nustačius galutines priemones Komisija gavo Kinijos eksportuojančio gamintojo Yingkou Dalmond Refractories Co. Ltd. (toliau – pareiškėjas) prašymą atlikti Reglamento (EB) Nr. 1659/2005 peržiūrą dėl naujo eksportuotojo, kaip numatyta pagrindinio reglamento 11 straipsnio 4 dalyje. Pareiškėjas tvirtino, kad jis nėra susijęs su jokiais KLR eksportuojančiais gamintojais, kurių gaminamoms magnezijos plytoms taikomos galiojančios antidempingo priemonės. Be to, pareiškėjas tvirtino, kad jis neeksportavo į Bendriją magnezijos plytų per pradinį tiriamąjį laikotarpį, t. y. nuo 2003 m. balandžio 1 d. iki 2004 m. kovo 31 d., bet jas eksportavo į Bendriją pasibaigus tam laikotarpiui.7.  Peržiūros dėl naujo eksportuotojo inicijavimas8.  Komisija išnagrinėjo pareiškėjo pateiktus prima facie įrodymus ir nusprendė, kad jų pakanka, siekiant pagrįstai inicijuoti peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 4 dalį. Pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu ir suteikusi galimybę susijusiai Bendrijos pramonei pateikti pastabas, Komisija Reglamentu (EB) Nr. 1536/2007[3] inicijavo Reglamento (EB) Nr. 1659/2005 peržiūrą dėl pareiškėjo.9.  Pagal Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1536/2007, buvo panaikintas Reglamentu (EB) Nr. 1659/2005 nustatytas 39,9 % antidempingo muitas, taikomas importuojamoms pareiškėjo gaminamoms ir parduodamoms eksportui į Bendriją magnezijos plytoms. Tuo pat metu pagal pagrindinio reglamento 14 straipsnio 5 dalį muitinėms buvo nurodyta imtis tinkamų priemonių tokiam importui registruoti.10.  Nagrinėjamasis produktas ir panašus produktas11.  Nagrinėjamasis produktas yra toks pats kaip ir apibrėžtas pagrindiniame reglamente, t. y. KLR kilmės chemiškai surištos, nedegtos magnezijos plytos, kurių magnezijos sudedamoji dalis sudaro ne mažiau kaip 80 % MgO, kurio sudėtyje yra arba nėra magnezito, ir kurių klasifikaciniai KN kodai šiuo metu yra ex 6815 91 00, ex 6815 99 10 ir ex 6815 99 90 (TARIC kodai 6815 91 00 10, 6815 99 10 20 ir 6815 99 90 20).12.  Panašus produktas irgi yra toks pats, kaip tas, kuris apibrėžtas pagrindiniame reglamente.13.  Suinteresuotosios šalys14.  Komisija oficialiai pranešė Bendrijos pramonei, pareiškėjui ir eksportuojančios šalies atstovams apie peržiūros inicijavimą. Suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė teikti savo nuomonę raštu ir būti išklausytoms.15.  Komisija išsiuntė pareiškėjui prašymo taikyti rinkos ekonomikos režimą (toliau – RER) formą bei klausimyną ir per tam tikslui nustatytą laikotarpį gavo atsakymą. Komisija patikrino visą, jos manymu, dempingo nustatymui būtiną informaciją ir KLR esančiose pareiškėjo bei toliau nurodytų bendradarbiaujančių susijusių bendrovių patalpose surengė tikrinamuosius vizitus:16.  Yingkou Dalmond Refractories Co. Ltd. (pareiškėjas),17.  Liaoning Qunyi Group Refractories Co. Ltd. (patronuojančioji bendrovė),18.  Yingkou Guangshan Refractories Co. Ltd. (susijęs gamintojas),19.  Dalian Dalmond Trading Co. Ltd. (susijęs eksportuotojas).20.  Tiriamasis laikotarpis21.  Dempingo tyrimas apėmė laikotarpį nuo 2006 m. balandžio 1 d. iki 2007 m. rugsėjo 30 d. (toliau – tiriamasis laikotarpis arba TL).22.  TYRIMO REZULTATAI23.  Pripažinimas nauju eksportuotoju24.  Bendrijos pramonė teigė, kad jau 2004 m. pareiškėjas eksportavo į Bendriją nagrinėjamąjį produktą, ir pagrindė savo teiginį įvairiais pareiškėjo tinklavietės puslapiais ir katalogais, kuriuose minimas pardavimas Bendrijoje. Tačiau, šiuose dokumentuose nebuvo tiksliai paminėtas nagrinėjamasis produktas ar eksporto data, o patikrinus pareiškėjo ir jo susijusių bendrovių pardavimo sąskaitų knygą nebuvo rasta tokio eksporto įrodymų. Atlikus tyrimą patvirtinta, kad pareiškėjas neeksportavo nagrinėjamojo produkto per pradinį tiriamąjį laikotarpį, o jį pradėjo eksportuoti į Bendriją pasibaigus tam laikotarpiui.25.  Be to, pareiškėjas sugebėjo pakankamai įrodyti, kad neturėjo nei tiesioginių, nei netiesioginių ryšių su jokiais Kinijos eksportuojančiais gamintojais, kuriems taikomos galiojančios antidempingo priemonės dėl nagrinėjamojo produkto.26.  Atsižvelgiant į tai, patvirtinama, kad bendrovė turėtų būti laikoma naujuoju eksportuotoju pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 4 dalį.27.  Rinkos ekonomikos režimas (toliau – RER)28.  Pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies b punktą antidempingo tyrimuose dėl KLR kilmės importo normalioji vertė nustatoma pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 1–6 dalis tiems gamintojams, kurie, kaip buvo nustatyta, atitinka pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies c punkte išdėstytus kriterijus, t. y. kai įrodoma, kad panašus produktas yra gaminamas ir parduodamas vyraujant rinkos ekonomikos sąlygoms. Toliau pateikiama šių kriterijų santrauka:29.  verslo sprendimai priimami atsižvelgiant į rinkos sąlygas ir be žymaus valstybės kišimosi, o išlaidos atspindi rinkos vertes;30.  įmonės turi vieną aiškų pagrindinių apskaitos dokumentų, kurių nepriklausomas auditas buvo atliktas pagal tarptautinius apskaitos standartus (toliau – TAS) ir kurie yra taikomi visais tikslais, rinkinį;31.  nėra jokių reikšmingų iškraipymų, likusių iš ankstesnės ne rinkos ekonomikos sistemos;32.  teisinį tikrumą ir stabilumą užtikrina bankroto ir nuosavybės įstatymai;33.  valiuta konvertuojama pagal rinkos kursus.34.  Pareiškėjas pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies b punktą paprašė taikyti RER ir jo buvo paprašyta užpildyti prašymo taikyti RER formą.35.  Atliekant tyrimą pareiškėjas pateikė keletą prašymų taikyti RER savo susijusioms bendrovėms. Išanalizavusi prašymus Komisija patikrinimui atrinko keturis prašymus taikyti RER dėl bendrovių, susijusių su nagrinėjamojo produkto gamyba ir pardavimu. Šios bendrovės išvardytos šio reglamento 8 konstatuojamoje dalyje. Tačiau vėlesniame tyrimo etape nustatyta, kad pareiškėjas buvo susijęs su kitu KLR nagrinėjamojo produkto gamintoju ir kitu KLR nagrinėjamojo produkto eksportuotoju. Šios bendrovės neužpildė atskiros RER prašymo formos ir todėl nebuvo galima įvertinti visos grupės, kurioje veikia pareiškėjas, padėties.36.  Komisija nuolat tikrina, ar visa susijusių bendrovių grupė laikosi RER sąlygų. Tai svarbu siekiant išvengti, kad bendrovių grupės pardavimo nevykdytų tik viena iš susijusių grupės bendrovių, jei tai bendrovei būtų nustatyta lengvatinė individuali muito norma. Todėl tais atvejais, kai pavaldžioji bendrovė ar kuri nors kita susijusi bendrovė yra susijusio produkto gamintojas ir (arba) prekiautojas, visos tokios susijusios bendrovės turi pateikti RER prašymo formą, kad būtų galima patikrinti, ar laikomasi pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies c punkto.37.  Vis dėlto, reikėtų pažymėti, kad tyrimas parodė, jog iš keturių bendrovių grupės, pateikusios RER prašymo formas, tik viena bendrovė atitiko visas RER taikymo sąlygas. Kitos trys bendrovės neatitiko pirmų trijų 13 konstatuojamoje dalyje minėtų kriterijų.38.  Kalbant apie patronuojančiąją bendrovę, ši bendrovė neįrodė, kad ji nepriklausoma nuo valstybės kišimosi. Pirmiausia, nebuvo galima nustatyti 2001 m. įregistruotos bendrovės kapitalo šaltinio ir suderinti sąskaitų, kuriose nurodomas kapitalo importas (pirmas kriterijus). Antra, ši bendrovė neįrodė, kad turi vieną aiškų pagrindinių apskaitos dokumentų, kurie buvo parengti ir auditoriaus patikrinti pagal TAS, rinkinį. Konkrečiai, bendrovė neturėjo atskirų audito patikrintų sąskaitų. Ji turėjo tik auditoriaus patikrintas konsoliduotas finansines ataskaitas, specialiai parengtas kreditoriaus prašymu. Be to, atskirose auditoriaus nepatikrintose sąskaitose buvo matyti keletas TAS pažeidimų, susijusių su ilgalaikiu turtu ir nusidėvėjimu, tam tikro turto registravimu ir turto pervertinimu (antras kriterijus).39.  Kalbant apie pareiškėją, jis neįrodė, kad yra nepriklausomas nuo valstybės kišimosi. Visų pirma, jo bendrovės įstatuose, kurie buvo pateikti valstybės valdžios institucijoms, kad būtų gautas verslo liudijimas, buvo nurodyti pardavimo vidaus rinkoje apribojimai. Be to, bendrovė negalėjo pateikti energijos tiekimo sutarties (pirmas kriterijus). Antra, bendrovė neįrodė, kad turi vieną aiškų pagrindinių apskaitos dokumentų, kurie buvo parengti ir auditoriaus patikrinti pagal TAS, rinkinį (antras kriterijus). Pagaliau pareiškėjas neįrodė, kad nėra susijęs su reikšmingais iškraipymais, perkeltais iš ankstesnės ne rinkos ekonomikos sistemos, visų pirma dėl to, kad nepriklausomai buvo vertinamas ne visas jo pradinis turtas ir dėl to, kad jam taikytos didelės mokesčių nuolaidos (trečias kriterijus).40.  Trečia bendrovė neįrodė, kad verslo sprendimai priimami atsižvelgiant į rinkos sąlygas ir be didelio valstybės kišimosi, o sąnaudos atspindi rinkos vertę (pirmas kriterijus). Antra, ši bendrovė neįrodė, kad turi vieną aiškų pagrindinių apskaitos dokumentų, kurie buvo parengti ir auditoriaus patikrinti pagal TAS, rinkinį: nustatyti keli TAS pažeidimai, kaip antai per vėlai registruojamos pajamos arba neteisingai nurodomas ilgalaikio turto nusidėvėjimas (antras kriterijus). Pagaliau bendrovė neįrodė, kad nėra susijusi su reikšmingais iškraipymais, perkeltais iš ankstesnės ne rinkos sistemos, visų pirma dėl to, kad buvo manoma, jog pradinis bendrovės turtas negali būti laikomas nepriklausomai įvertintu (trečias kriterijus).41.  Remiantis minėtais faktais ir aplinkybėmis pareiškėjui ir visai grupei, kurioje jis veikia, negali būti taikomas RER.42.  Bendrijos pramonei, pareiškėjui ir eksportuojančios šalies valdžios institucijoms buvo suteikta galimybė teikti pastabas apie su RER susijusius nustatytus faktus. Tokias pastabas pateikė tik pareiškėjas.43.  Pirmiausia, pareiškėjas tvirtino, kad vėlesniame tyrimo etape atskleistos dvi bendrovės, kaip minėta 15 konstatuojamoje dalyje, neturėjo pateikti prašymų taikyti RER. Pasak pareiškėjo, prašymus taikyti RER per TL turėtų pateikti nagrinėjamojo produkto gamintojai ir prekybininkai. Dvi minėtos bendrovės per TL ir jam pasibaigus nebuvo susijusios su nagrinėjamojo produkto gamyba arba pardavimu, nes 2008 m. pradžioje buvo likviduotas susijęs eksportuotojas, o susijęs gamintojas per TL nedirbo pilnu tempu, kadangi nebuvo gavęs gamybos leidimo.44.  Atsižvelgiant į tai, primenama, kad pareiškėjui buvo suteikta galimybė pateikti prašymus taikyti RER daugumai jo susijusių bendrovių ir jis tai padarė. Tačiau jis nepranešė apie šias dvi bendroves per dėl šiuo tikslu nurodytą laikotarpį, kaip toliau minima 25 ir 26 konstatuojamose dalyse.45.  Komisija sužinojo apie tariamai likviduotą eksportuotoją ir pareiškėjas tai patvirtino tik prieš tikrinamąjį vizitą KLR. Bendrovė nepateikė prašymo taikyti RER, o pareiškėjas, nepaisant Komisijos prašymo, nepateikė apskaitos duomenų ir kitos svarbios informacijos, kad būtų galima patikslinti konkrečią šios bedrovės veiklą per TL. Todėl Komisija negalėjo nustatyti, ar ši bendrovė per TL nebuvo susijusi su nagrinėjamojo produkto pardavimu.46.  Apie susijusį gamintoją Komisijai buvo pranešta per tikrinamąjį vizitą KLR; kadangi šis gamintojas buvo įsikūręs kitoje provincijoje, Komisija negalėjo vietoje patikrinti jo veiklos pobūdžio ir ar bendrovė iš tikrųjų nepradėjo gaminti nagrinėjamojo produkto. Paaiškėjo, kad, nors bendrovė dar nėra gavusi gamybos leidimo, jai 2007 m. (t.y. per TL) išduotas verslo liudijimas apima nagrinėjamojo produkto gamybą. Todėl šis susijęs gamintojas turėjo pateikti prašymą taikyti RER.47.  Kadangi nebuvo pranešta apie šias dvi bendroves ir nepateikta prašymų taikyti RER, Komisija negalėjo patikrinti vėliau pateiktos informacijos apie jų veiklą ir įvertinti, ar bendrovių grupė atitinka RER taikymo sąlygas.48.  Pareiškėjas taip pat teigė, kad patronuojančioji bendrovė neturėjo būti įtraukta į tyrimą dėl RER, nes ji nėra nei nagrinėjamojo produkto gamintoja, nei jo eksportuotoja.49.  Patronuojančioji bendrovė kontroliuoja savo susijusias bendroves, įskaitant jų veiklą, susijusią su nagrinėjamuoju produktu. Taigi bet kokie nustatyti faktai, rodantys, kad patronuojančioji bendrovė nesilaiko rinkos ekonomikos principų, turi tiesioginės įtakos visai grupei. Tyrimu parodyta, kad yra stiprus ryšys tarp patronuojančiosios bendrovės ir jos patronuojamųjų bendrovių, ypač tarp pareiškėjo ir kitos bendradarbiaujančios grupės bendrovės, susijusios su nagrinėjamuoju produktu. Tarp minėtų bendrovių buvo daug sandorių. Be to, nebuvo aiškiai atskirti turtas ir pridėtinės išlaidos. Patronuojančioji bendrovė taip pat per tikrinamąjį vizitą nurodė, kad ji ketina ateityje gaminti magnezijos plytas ir kad jos verslo liudijime nėra nurodyta nieko, kas galėtų šiai bendrovei neleisti to daryti. Todėl šį prašymą taip pat teko atmesti.50.  Pareiškėjas pripažino, kad 20 konstatuojamoje dalyje minėta bendrovė neatitinka visų RER kriterijų, ir teigė, kad ji neturėtų būti laikoma gamintoja, nes ji šiuo metu savo gamybos įrenginius nuomoja susijusiam gamintojui.51.  Atsižvelgiant į tai, nustatyta, kad ši bendrovė pati turi galimybę ateityje atnaujinti gamybą. Taigi šį prašymą teko atmesti.52.  Pareiškėjas pateikė kitus prašymus ir naujų duomenų, tariamai įrodančių, kad 19 konstatuojamoje dalyje minėta bendrovė atitinka visus RER kriterijus. Šie prašymai aprašomi ir aptariami toliau.53.  Dėl pirmo kriterijaus, pareiškėjas toliau tvirtinto, kad bet koks bendrovės įstatuose nurodytas apribojimas yra asmeniškas akcininkų susitarimas, į kurį valstybė nesikiša. Pareiškėjas taip pat tvirtino, kad pagal Kinijos sutarčių teisę nėra reikalaujama pasirašyti rašytinę energijos tiekimo sutartį.54.  Atsižvelgiant į tai pažymima, kad, pagal Kinijos bendrovių teisę, bendrovė, akcininkai, direktoriai, priežiūros funkciją atliekantys asmenys ir vadovybė privalo laikytis bendrovės įstatų. Be to, bendrovės įstatai ir bet kokie jų pakeitimai turi būti registruojami valstybinėse institucijose. Priešingai pareiškėjo tvirtinimui, paaiškėjo, kad Kinijos sutarčių teisėje aiškiai nurodamos energijos tiekimo ir naudojimo sutartys ir pateikiamos aiškios nuostatos, susijusios su tokių sutarčių turiniu. Todėl su pirmu kriterijumi susiję prašymai buvo atmesti.55.  Dėl antro kriterijaus, pareiškėjas pateikė dokumentus, kuriuose tariamai teigiama, kad sąskaitose, visų pirma susijusiose su susijusių bendrovių sandoriais, aptikti trūkumai buvo ištaisyti 2008 m. balandžio pabaigoje, ir todėl, jo teigimu, jis atitiko antrą kriterijų.56.  Atsižvelgiant į tai, pažymima, kad bet kokia 2008 m. taikyta priemonė negali paneigti fakto, kad prašymo formoje pateiktos pareiškėjo sąskaitos nebuvo patikimos, kaip teigiama 19 konstatuojamoje dalyje. Todėl šį prašymą teko atmesti.57.  Dėl trečio kriterijaus, pareiškėjas teigė, kad jo turto įvertinimui patvirtinti turėtų pakakti kapitalo patikrinimo ataskaitos, pateiktos prašyme taikyti RER. Jis taip pat teigė, kad vykstant minėtam antidempingo tyrimui neturėtų būti atsižvelgta į mokesčio gražinimą, nes šis klausimas susijęs tik su antisubsidijų tyrimais.58.  Nurodoma, kad atlikus tyrimą paaiškėjo, jog kapitalo patikrinimo ataskaita klaidinga, ir todėl ji negali būti laikoma patikimu ir nepriklausomu turto vertinimo pagrindu. Kalbant apie pareiškėjui suteiktas mokesčio nuolaidas, manoma, kad labai iškreipiama bendrovės finansinė padėtis ir iš tikrųjų turima įtakos trečiam RER kriterijui. Todėl šiuos su trečiu kriterijumi susijusius prašymus teko atmesti.59.  Atsižvelgdama į pirmiau minėtas aplinkybes Komisija laikėsi savo išvadų, susijusių su pirmais trim kriterijais. Taigi patvirtinama, kad pareiškėjui ir grupei, kurioje jis veikia, negali būti taikomas RER.60.  Individualus režimas (toliau – IR)61.  Remiantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalimi, visoje šalies teritorijoje galiojantis muitas, jeigu jis yra, yra nustatytas šalims, kurioms taikomas minėtas straipsnis, išskyrus tuos atvejus, kai bendrovės gali įrodyti, kad jos atitinka visus pagrindinio reglamento 9 straipsnio 5 dalyje nustatytus IR kriterijus. Toliau pateikiama šių kriterijų santrauka:62.  jei įmonės yra visiškai ar dalinai užsienio kapitalo įmonės ar bendros įmonės, eksportuotojai gali nevaržomai grąžinti kapitalą bei pelną į savo šalį;63.  eksporto kainos ir kiekiai, pardavimo sąlygos ir terminai yra nustatomi laisvai;64.  dauguma akcijų priklauso privatiems asmenims, ir turi būti įrodyta, kad bendrovė pakankamai nepriklausoma nuo valstybės kišimosi;65.  valiutų keitimo kurso perskaičiavimai yra atliekami pagal rinkoje nusistovėjusį valiutos kursą;66.  valstybės kišimasis nėra toks, kad leistų išvengti nustatytų priemonių, jei atskiriems eksportuotojams nustatyti skirtingi muitų tarifai.67.  Pareiškėjas prašė leidimo taikyti ne tik RER, bet ir IR, jei RER nebūtų taikomas.68.  Kaip paaiškinta 16 konstatuojamoje dalyje, Komisija nuolat tikrina, ar visa susijusių bendrovių grupė laikosi IR sąlygų. Kaip nurodyta 15 konstatuojamoje dalyje, per TL buvo vienas papildomas gamintojas ir vienas eksportuotojas, susiję su pareiškėju, kurie nebendradarbiavo atliekant šį tyrimą. Taigi nebuvo galima daryti išvados, ar šios dvi bendrovės atitinka IR kriterijus.69.  Todėl nuspręsta, kad pareiškėjui neturi būti taikomas nei RER, nei IR.70.  Pareiškėjui, eksportuojančios šalies valdžios institucijoms ir suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė teikti pastabas dėl išdėstytų nustatytų faktų. Tik pareiškėjas pateikė pastabas.71.  Pareiškėjas pirmiausia pakartojo, kad tyrime dėl RER ir IR turėtų būti daugiausia dėmesio kreipiama tik į nagrinėjamojo produkto gamintojus ir prekybininkus per TL, ir teigė, kad dvi nebendradarbiavusios bendrovės nėra susijusios su nagrinėjamojo produkto gamyba ar pardavimu. Be to, jis toliau tvirtino, kad Komisijos pareigūnai atlikdami patikrinimą vietoje gavo visą informaciją, būtiną įvertinti IR taikymą dviem nebendradarbiaujančioms bendrovėms.72.  Kalbant apie pirmąjį teiginį, pažymima, kad tiksli šių dviejų bendrovių veikla per TL negalėjo būti nuodugniai patikrinta per tikrinamąjį vizitą dėl nebendradarbiavimo, kaip konkrečiai nurodyta 15 konstatuojamoje dalyje. Taigi pareiškėjas neįrodė, kad per TL dvi nebendradarbiaujančios bendrovės negamino nagrinėjamojo produkto ar nebuvo susijusios su jo pardavimu. Taip pat pažymima, kad bet kokia per TL vykdyta gamintojo veikla turėtų būti įtraukta į grupės vertinimą dėl paaiškintų priežasčių, ypač tų, kurios nurodytos 16 konstatuojamoje dalyje. Todėl teigiama, kad šios dvi bendrovės turėjo bendradarbiauti atliekant tyrimą.73.  Kaip minėta 24 ir 27 konstatuojamose dalyse, informacija, pateikta atliekant patikrinimą vietoje, buvo neišsami, kad būtų galima atlikti vertinimą dėl IR taikymo dviem nebendradarbiaujančioms bendrovėms. Be to, ši informacija buvo pateikta ne per prašymui taikyti IR pateikti nustatytą laiką, o taip vėlai, kad Komisija negalėjo jos patikrinti. Todėl šį prašymą teko atmesti.74.  Pareiškėjas toliau tvirtino, kad dabartinė Komisijos praktika nagrinėti IR kriterijus pažeidžia PPO antidempingo susitarimo 2.3 straipsnį, nes šis susitarimas turėtų būti laikoma neatskiriama EB teisinės tvarkos dalimi.75.  Tačiau, dėl dviejų susijusių bendrovių nebendradarbiavimo IR kriterijai atliekant šį tyrimą nebuvo toliau nagrinėjami ir todėl šiuo atveju nebuvo svarbus jų suderinamumo su PPO taisyklėmis klausimas. Dėl to šis prašymas negalėjo būti toliau svarstomas.76.  Taigi, remiantis minėtais nustatytais faktais ir aplinkybėmis patvirtinama, kad pareiškėjui ir grupei, kurioje jis veikia, negali būti taikomas IR.77.  IŠVADA78.  Šios peržiūros tikslas buvo nustatyti pareiškėjo individualaus dempingo skirtumą, kuris tariamai skyrėsi nuo šiuo metu iš KLR importuojamam nagrinėjamajam produktui taikomo dempingo skirtumo kitiems eksportuotojams. Prašymas iš esmės buvo grindžiamas teigimu, kad pareiškėjas atitinka RER kriterijus.79.  Kadangi atlikus tyrimą visų pirma padaryta išvada, kad pareiškėjui nebuvo galima taikyti nei RER, nei IR dėl susijusių gamintojo ir eksportuotojo nebendradarbiavimo, Komisija negalėjo nustatyti, ar pareiškėjo individualus dempingo skirtumas iš tiesų skyrėsi nuo pirminiame tyrime nustatyto kitiems eksportuotojams taikomo dempingo skirtumo. Todėl pareiškėjo prašymas turėtų būti atmestas, o naujo eksportuotojo peržiūra nutraukta. Pareiškėjui turėtų būti toliau taikomas per pirminį tyrimą nustatytas antidempingo muitas kitiems eksportuotojams, t. y. 39,9 %.80.  ANTIDEMPINGO MUITO TAIKYMAS ATGALINE DATA81.  Kadangi atlikus peržiūrą nustatyta, kad bendrovė vykdo dempingą, šiai bendrovei taikomas antidempingo muitas turėtų būti surinktas atgaline data už importuojamą nagrinėjamąjį produktą, kuris turėjo būti registruojamas pagal Reglamento (EB) Nr. 1536/2007 3 straipsnį.82.  ATSKLEIDIMAS IR PRIEMONIŲ TAIKYMO TRUKMĖ83.  Pareiškėjui buvo pranešta apie pagrindinius nustatytus faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis buvo ketinama pareiškėjo į Bendriją importuojamam produktui nustatyti galutinį antidempingo muitą ir buvo suteikta galimybė teikti pastabas.84.  Ši peržiūra nedaro poveikio Reglamento (EB) Nr. 1659/2005 galiojimo datai, nustatytai pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį,PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:1 straipsnis85.  Reglamentu (EB) 1536/2007 inicijuota naujo eksportuotojo peržiūra nutraukiama ir pagal Reglamento (EB) Nr. 1659/2005 1 straipsnį Kinijos Liaudies Respublikos „visoms kitoms bendrovėms“ taikomas antidempingo muitas nustatomas importuojamiems produktams, nurodytiems Reglamento (EB) Nr. 1536/2007 1 straipsnyje.86.  Pagal Reglamento (EB) Nr. 1659/2005 1 straipsnį „visoms kitoms“ Kinijos Liaudies Respublikos bendrovėms taikomas antidempingo muitas surenkamas nuo 2007 m. gruodžio 22 d. už importuotas magnezijos plytas, kurios buvo registruojamos pagal Reglamento (EB) Nr. 1536/2007 3 straipsnį.87.  Muitinei nurodoma nebevykdyti importo registracijos pagal Reglamento (EB) Nr. 1536/2007 3 straipsnį.88.  Jeigu nenurodyta kitaip, taikomos galiojančios muitus reglamentuojančios nuostatos.2 straipsnisŠis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje . Šio reglamento 1 straipsnio 2 dalis taikoma nuo 2007 m. gruodžio 22 d.Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.Priimta BriuselyjeTarybos varduPirmininkas [1] OL L 56, 1996 3 6, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2117/2005 (OL L 340, 2005 12 23, p. 17).[2] OL L 267, 2005 10 12, p. 1.[3] OL L 337, 2007 12 21, p. 42.


title: Pasiūlymas Europos parlamento ir Tarybos reglamentas iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1717/2006, nustatantį stabilumo priemonę

text:
Svarbus teisinis pranešimas

|

52009PC0195

	[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |Briuselis, 2009.4.21KOM(2009) 195 galutinis2009/0058 (COD)PasiūlymasEUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTASiš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1717/2006, nustatantį stabilumo priemonę  AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS1.  Vykdant išorės veiksmų 2007–2013 m. finansinių priemonių reformą, kurios metu daugiau nei 30 skirtingų teisinių priemonių pakeista septyniomis naujomis, 2006 m. lapkričio 15 d. reglamentu Nr. 1717/2006 (toliau – reglamentas) nustatyta stabilumo priemonė (toliau – SP), kad Bendrija, taikydama vieną teisinę priemonę supaprastinta sprendimų priėmimo tvarka, galėtų imtis darnių ir visapusiškų kovos su krize veiksmų ir užkirsti kelią krizėms.2.  25 straipsnyje numatyta reglamento įgyvendinimo peržiūra gali apimti teisės aktų pasiūlymus tose srityse, kuriose pagal Komisijos peržiūros išvadas reikia iš dalies pakeisti reglamentą. Taip yra SP atveju.3.  Kai SP reglamentas buvo priimtas 2006 m. lapkričio 15 d., Taryba ir Komisija paskelbė bendrą pareiškimą, kuriame sutarė, kad „ jokia šio Reglamento nuostata negali būti aiškinama kaip turinti įtakos pozicijai, kurios laikomasi byloje 91/05 . Kol Teisingumo Teismas priims sprendimą toje byloje, Komisija nemėgins imtis priemonių pagal 3 straipsnio 2 dalies i punktą. Taryba ir Komisija sutaria, kad atliekant šio Reglamento 25 straipsnyje numatytą Reglamento, nustatančio stabilumo priemonę, peržiūrą, prireikus bus patikslinta 3 straipsnio 2 dalies i punkto taikymo sritis remiantis Komisijos pasiūlymu ir atsižvelgiant į Teisingumo Teismo sprendimą byloje C-91/05 (Komisija prieš Tarybą). “[1]4.  2008 m. gegužės 20 d. Europos Teisingumo Teismas panaikino 2004 m. gruodžio 2 d. Tarybos sprendimą 2004/833/BUSP, įgyvendinantį Bendruosius veiksmus 2002/589/BUSP dėl Europos Sąjungos indėlio atsižvelgiant į VAVEB moratoriumą dėl šaulių ir lengvųjų ginklų (toliau – VAVEB byla)[2]. Teismas nusprendė, kad Bendrija gali įgyvendinti kovos su šaulių ir lengvųjų ginklų platinimu priemones vystymosi politikos srityje.5.  Todėl pagal Tarybos ir Komisijos bendrą pareiškimą būtina pasiūlyti patikslinti 3 straipsnio 2 dalies i punktą, kad jis atitiktų Teismo praktiką. Dėl tos pačios priežasties reikėtų iš dalies pakeisti 4 straipsnio 1 dalies a punktą dėl kovos su neteisėta prekyba rėmimo veiksmų, kad jame būti aiški nuoroda į „šaulių ir lengvuosius ginklus“.6.  Remiantis reglamento 17 straipsniu ES ir EEE nepriklausančios išsivysčiusios šalys partnerės negali dalyvauti veikloje, kuria remiamas pajėgumų prieš krizę ir po jos didinimas (pasirengimas krizėms), pagal reglamento 4 straipsnio 3 dalį. Taigi, partneriai, kurie gali dalyvauti kovos su krize veikloje pagal reglamento 3 straipsnį, negali dalyvauti pasirengimo krizėms veikloje pagal 17 straipsnį. Tai yra nenuoseklu ir kyla didelis pavojus, kad 4 straipsnio 3 dalies tikslai nebus pasiekti. Todėl siūloma pagal 17 straipsnio 4 dalį suteikti galimybę visiems dalyvauti konkursuose viešųjų pirkimų ir dotacijų sutartims pagal 4 straipsnio 3 dalį pasirašyti, kaip jau yra 3 straipsnio priemonių atveju, ir dalyvavimo nuostatas bei paramos kovai su krizėmis kilmės taisykles suderinti su pasirengimo krizėms taisyklėmis.7.  Reglamento 24 straipsnyje nurodyta, kad ne daugiau kaip 7 % visos orientacinės sumos skiriama priemonėms, numatytoms 4 straipsnio 1 punkte. Tačiau 4 straipsnio 1 dalyje numatytoms priemonėms skiriama finansinio paketo dalis per maža ir turi būti padidinta, kadangi į 4 straipsnio 1 dalies taikymo sritį patenka daug sričių ir net vykdant įvairios paskirties programas tik nedaugelį jų galima veiksmingai valdyti turint ribotus išteklius. Siekiant, kad svarbios infrastruktūros, kovos su visuomenės sveikatai kylančiomis grėsmėmis ir visuotinio atsako į tarpregionines grėsmes srityse veikla būtų veiksminga, reikia didesnio masto priemonių, kad ta veikla turėtų realų poveikį, būtų matoma ir patikima. Be to, siekiant plėtoti tarpregioninius veiksmus, papildančius nacionalinius ir regioninius paketus, reikia tinkamo finansavimo, kad susidarytų kritinė masė. Šių tikslų pasiekti negalima dėl dabartinių biudžeto asignavimų (2007 m. – 9 mln. EUR, 2008 m. – 10 mln. EUR ir 2009 m. – 13 mln. EUR) ir reglamento 24 straipsnyje nustatytos 7 % ribos. Todėl siūloma padidinti 4 straipsnio 1 dalyje numatytoms priemonėms skiriamą didžiausią finansavimą nuo 7 iki 10 %.2009/0058 (COD)PasiūlymasEUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTASiš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1717/2006, nustatantį stabilumo priemonęEUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 179 straipsnio 1 dalį ir 181a straipsnį,atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą,laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos[3],kadangi:(1) 2006 m. lapkričio 15 d. Europos ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1717/2006, nustatantis stabilumo priemonę[4], priimtas tam, kad Bendrija, taikydama vieną teisinę priemonę supaprastinta sprendimų priėmimo tvarka, galėtų imtis darnių ir visapusiškų kovos su krize veiksmų ir užkirsti kelią krizėms.(2) Atlikus Reglamento (EB) Nr. 1717/2006 25 straipsnyje numatytą peržiūrą padaryta išvada, kad reikėtų pasiūlyti tam tikrų reglamento pakeitimų.(3) Reikia suderinti Reglamentą (EB) Nr. 1717/2006 su 2008 m. gegužės 20 d. Europos Bendrijų Teisingumo Teismo (didžiosios kolegijos) sprendimu (Byla C-91/05), kuriame nustatyta, kad Bendrija gali įgyvendinti kovos su šaulių ir lengvųjų ginklų platinimu, neteisėtu naudojimu ir galimybe juos naudoti priemones vystymosi politikos srityje ir atitinkamai pagal Reglamentą (EB) Nr. 1717/2006.(4) Reikia pagerinti 4 straipsnio 3 dalyje nustatytų tikslų vykdymą ir nuoseklumą suteikiant galimybę visiems asmenims dalyvauti konkursuose viešųjų pirkimų ir dotacijų sutartims pagal 4 straipsnio 3 dalį pasirašyti, kaip jau yra 3 straipsnio priemonių atveju, ir dalyvavimo nuostatas bei paramos kovai su krizėmis kilmės taisykles suderinti su pasirengimo krizėms taisyklėmis.(5) 24 straipsnyje nustatyta finansinio paketo dalis, skiriama 4 straipsnio 1dalyje numatytoms priemonėms, yra per maža ir turi būti padidinta. Į 4 straipsnio 1 dalies taikymo sritį patenka daug sričių ir net vykdant įvairios paskirties programas tik nedaugelį jų galima veiksmingai valdyti turint ribotus išteklius. Siekiant, kad svarbios infrastruktūros, kovos su visuomenės sveikatai kylančiomis grėsmėmis ir visuotinio atsako į tarpregionines grėsmes srityse veikla būtų veiksminga, reikia didesnio masto priemonių, kad ta veikla turėtų realų poveikį, būtų matoma ir patikima. Be to, siekiant plėtoti tarpregioninius veiksmus, papildančius nacionalinius ir regioninius paketus, reikia tinkamo finansavimo, kad susidarytų kritinė masė. Reikėtų padidinti didžiausią viso finansinio paketo procentinę dalį, skiriamą 4 straipsnio 1 dalyje numatytoms priemonėms, nuo 7 iki 10 %, kad būtų galima toliau siekti 4 straipsnio 1 dalyje nustatytų tikslų.(6) Kadangi šio reglamento tikslų valstybės narės negali deramai pasiekti ir dėl šių veiksmų masto tų tikslų būtų geriau siekti Bendrijos lygmeniu, Bendrija gali patvirtinti priemones laikydamasi Sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nuodytiems tikslams pasiekti,PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:1 straipsnisReglamentas (EB) Nr. 1717/2006 iš dalies keičiamas taip:1) 3 straipsnio 2 dalies i punktas pakeičiamas taip:„i) parama kovos su neteisėtu šaulių ir lengvųjų ginklų naudojimu ir galimybės juos naudoti priemonėms atsižvelgiant į Bendrijos bendradarbiavimo politiką ir jos tikslus; tokia parama taip pat gali apimti tyrimų veiklą, pagalbą aukoms, visuomenės informavimą ir teisinės bei administracinės ekspertizės ir gerosios patirties kūrimą.“2) 4 straipsnio 1 dalies a punktas pakeičiamas taip:„a) teisėsaugos, teisminių ir civilinių institucijų pajėgumams stiprinti kovojant su terorizmu, organizuotu nusikalstamumu, įskaitant neteisėtą prekybą žmonėmis, narkotikais, šaunamaisiais ginklais, šaulių ir lengvaisiais ginklais ir sprogstamosiomis medžiagomis, ir veiksmingai kontroliuojant neteisėtą prekybą ir tranzitą.“3) 17 straipsnio 4 ir 5 dalys pakeičiamos taip:„4. 6 straipsnyje nurodytų išimtinių pagalbos priemonių ir laikinų atsakomųjų programų atveju ir priemonių, priimtų vykdant 4 straipsnio 3 dalyje nurodytus tikslus, atveju viešųjų pirkimų arba dotacijų sutartis pasirašyti gali visi asmenys.5. Jei priemonės patvirtinamos vykdant 4 straipsnio 1 ir 2 dalyse minimus tikslus, pasirašyti viešųjų pirkimų arba dotacijų sutartis gali visi fiziniai ir juridiniai asmenys iš besivystančių ar pereinamojo laikotarpio šalių, kaip apibrėžta pagal OECD nustatytus kriterijus, taip pat iš bet kokių kitų šalių, numatytų strategijoje, ir jiems taikomos kilmės taisyklės.“4) 24 straipsnis pakeičiamas taip:„24 straipsnisFinansinis paketasFinansinis paketas šio reglamento įgyvendinimui 2007–2013 m. yra 2 062 000 000 EUR. Metinius asignavimus tvirtina biudžeto valdymo institucija, neviršydama finansinės programos ribų.2007–2013 m. laikotarpiu:a) ne daugiau kaip 10 procentinių punktų finansinio paketo skiriami priemonėms, numatytoms 4 straipsnio 1 punkte;b) ne daugiau kaip 15 procentinių punktų finansinio paketo skiriami priemonėms, numatytoms 4 straipsnio 2 punkte;c) ne daugiau kaip 5 procentiniai punktai finansinio paketo skiriami priemonėms, numatytoms 4 straipsnio 3 punkte.“2 straipsnisĮsigaliojimasŠis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje .Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.Priimta Briuselyje […]Europos Parlamento vardu Tarybos varduPirmininkas Pirmininkas[…] […] [1] 2006 m. spalio 27 d. Tarybos dokumentas Nr. 14010/06 ADD 1.[2] ETT, Byla C-91/05 (VAVEB).[3] 2009 m. XXXX Europos Parlamento nuomonė (dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje) ir 2009 m. XXXX Tarybos sprendimas.[4] OL L 327, 2006 11 24, p. 1.