				|

		52013PC0342

			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS dėl makroekonominio disbalanso procedūrai būtinų statistinių duomenų teikimo ir kokybės /* COM/2013/0342 final - 2013/0181 (COD) */

			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
Ši iniciatyva dera su kitomis politikos
priemonėmis, kuriomis siekiama geriau valdyti Sąjungos ekonomiką.
Vadovaujantis, be kita ko, Sąjungos ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo
strategija, Europos ekonominės ir biudžeto politikos koordinavimo semestru,
Augimo ir stabilumo paktu perviršiniam valdžios sektoriaus deficitui koreguoti,
reikia nustatyti ir naikinti makroekonominį disbalansą ir taikyti jo
prevenciją.
Todėl Reglamente (ES) Nr. 1176/2011 išdėstomos
išsamios taisyklės, kaip anksti nustatyti ir naikinti makroekonominį disbalansą
ir taikyti jo prevenciją, jei šis disbalansas pirmą kartą arba pakartotinai
nustatomas euro zonoje ir ES (makroekonominio disbalanso procedūra arba MDP).
MDP ir šios procedūros rodiklių suvestinei yra
būtina, kad būtų veiksmingai stebima rodiklių ir pagrindžiamosios statistinės
informacijos statistinė kokybė.
2011 m. lapkričio 8 d. ir 2012 m.
lapkričio 13 d. Ekonomikos ir finansų reikalų taryba pabrėžė, kad MDP
patikimumui užtikrinti ypač svarbu turėti savalaikius aukščiausios kokybės
statistinius duomenis, kuriuos būtų galima įtraukti į minėtą suvestinę, ir
paragino Komisiją (Eurostatą) imtis visų reikiamų iniciatyvų, kuriomis būtų
užtikrinta patikima šių duomenų rengimo procedūra ir būtų nuolat tobulinama
pagrindžiamoji statistinė informacija.
Todėl reikia parengti patikimą MDP skirtą
statistinių duomenų stebėsenos sistemą, pagrįstą Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentu. Šiame reglamente bus numatyta duomenų kokybės stebėsena, duomenų ir
metaduomenų rengimas ir perdavimas bei ataskaitų teikimas ir (arba) ryšių
palaikymas su įvairiomis suinteresuotosiomis šalimis ir Europos Parlamentu bei
Taryba.
Reglamentu Komisijai (Eurostatui) bus
nustatytos naujos užduotys, susijusios su šiais trimis pagrindiniais aspektais:
MDP svarbių duomenų kokybės tvirtinimu pagal jau nustatytus arba nustatytinus
tam tikrų sričių kokybės kriterijus; valstybių narių duomenų šaltinių ir metodų
sisteminimu, rinkimu ir nagrinėjimu; tobulinimo veiksmų plano rengimu ir
įgyvendinimu. Su MDP svarbiais duomenimis susijusiai veiklai paremti reikės
tinkamų pateikimo interneto svetainėse ir sklaidos procedūrų bei duomenų
skelbimo veiksmų.
Norint įgyvendinti šio reglamento projektą ir
teikti aukštos kokybės statistinius duomenis, valstybių narių statistikos
institucijos turės glaudžiai bendradarbiauti tiek dėl suvestinės duomenų, tiek
dėl pagrindžiamosios statistinės informacijos.
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
2.1.        KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS REZULTATAI
Ekonomikos ir finansų reikalų taryba pabrėžė,
kad į MDP suvestinę įtraukiami statistiniai duomenys turi būti aukščiausios
kokybės, todėl reikia nustatyti patikimą kokybės stebėsenos procedūrą.
Ekonominės politikos komiteto (EPK)
posėdžiuose su valstybėmis narėmis plačiai diskutuota apie kokybės ir
palyginamumo klausimus, susijusius su MDP svarbiais duomenimis. Tam tikros
tobulintinos sritys nurodytos 2012 m. EPK ataskaitoje, skirtoje
struktūrinei statistikai keliamiems reikalavimams.
Tartasi su kitais generaliniais direktoratais,
visų pirma Ekonomikos ir finansų reikalų GD.
Keleto pagrindžiamosios statistinės
informacijos tobulinimo veiksmų imtasi drauge su Europos Centriniu Banku ir
kitomis tarptautinėmis organizacijomis.
2.2.        POVEIKIO VERTINIMAS
Šiam reglamentui sėkmingai įgyvendinti iš
esmės reikės glaudaus valstybių narių statistikos institucijų bendradarbiavimo,
kad MDP svarbūs duomenys ir pagrindžiamoji statistinė informacija būtų
kokybiškesni. Papildomai rinkti duomenų nenumatyta.
Nepriėmus patikimos ir teisiškai privalomos
stebėsenos procedūros nebūtų užtikrinta MDP svarbių duomenų kokybė ir
palyginamumas, būtini pagal Komisijos politiką. Tai savo ruožtu galėtų paveikti
MDP sistemos patikimumą ir veiksmingumą.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
Šiame reglamente nustatomos taisyklės,
kuriomis reglamentuojamas makroekonominio disbalanso procedūrai svarbių
statistinių duomenų teikimas. Šios taisyklės susijusios su makroekonominio
disbalanso procedūros suvestinėje pateikiamų rodiklių rengimu, jų kokybės
stebėsena ir skelbimu. Pagrindinis reglamento tikslas – parengti patikimą
kokybės stebėsenos procedūrą, kuria būtų užtikrinama aukščiausia MDP svarbių
duomenų kokybė.
Europos statistikos teisinis pagrindas yra
nustatytas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 338 straipsnyje. Europos
Parlamentas ir Taryba įprastine teisėkūros procedūra priima statistikos rengimo
priemones, prireikus, susijusias su Sąjungos veiksmų vykdymo būdais. Tame
straipsnyje nustatyti Europos statistikos rengimo reikalavimai: laikytis
nešališkumo, patikimumo, objektyvumo, mokslinio nepriklausomumo, išlaidų
efektyvumo ir statistinio konfidencialumo principų.
Pasiūlymas atitinka subsidiarumo ir
proporcingumo principus.
Dėl subsidiarumo principo – pasiūlymo tikslas
nepriklauso išimtinei Europos Sąjungos kompetencijai, tačiau jo negalima
tinkamai pasiekti valstybių narių lygmeniu.
Valstybės narės negali tinkamai išspręsti
pagrindinio kokybės klausimo, neturėdamos aiškios europinės sistemos,
t. y. Europos teisės akto, kuriuo būtų nustatyta bendra MDP svarbių
duomenų kokybės stebėsenos procedūra.
Pasiūlymo tikslą galima geriau pasiekti
Europos Sąjungos lygmeniu, remiantis Europos lygmens aktu, nes tik Komisija
gali šiuo lygmeniu parengti ir taikyti suderintą MDP svarbių duomenų kokybės
stebėsenos sistemą. Kita vertus norint sėkmingai įdiegti šią procedūrą reikia,
kad valstybių narių statistikos institucijos glaudžiai bendradarbiautų tiek dėl
MDP svarbių duomenų, tiek dėl pagrindžiamosios statistinės informacijos. Todėl
Europos Sąjunga gali imtis veiksmų šiems klausimams spręsti, remdamasi
Sutarties 5 straipsnyje nustatytu subsidiarumo principu.
Šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina jo
tikslui pasiekti, todėl jis atitinka proporcingumo principą. Jame nenurodomos
kiekvienos valstybės narės MDP svarbių duomenų rinkimo priemonės ir
nedubliuojamos esamos procedūros. Reglamente tik nustatoma kokybės stebėsenos
sistema, susijusi su suvestinėje pateikiamų statistinių duomenų ir kitų MDP svarbių
duomenų rengimu, perdavimu ir skelbimu.
Siūloma teisinė priemonė – Europos Parlamento
ir Tarybos reglamentas. Reglamentas yra priimtinesnis, kadangi juo nustatomos
visai Europos Sąjungai vienodos teisės nuostatos, nesuteikiant valstybėms
narėms veikimo laisvės taikyti jį iš dalies arba pasirinktinai. Jis taikomas
tiesiogiai, todėl jo nereikia perkelti į nacionalinę teisę. Reglamentas dera su
kitais nuo 1997 m. priimtais Europos statistikos teisės aktais.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Siekiant užtikrinti, kad MDP svarbiems
duomenims būtų taikomi griežti kokybės reikalavimai, remiantis Komunikate
„Patikimesnis Europos statistinių duomenų kokybės valdymas“ (COM(2011) 211
galutinis) nustatytais Komisijos standartais, reikia papildomų išteklių. Kad
Komisija (Eurostatas) galėtų atlikti jai pavestas užduotis, reikėjo pateikti
prašymą dėl 21 etato (12 etatinių ir 9 išorės darbuotojų).
Be to, Komisijai reikės valstybių narių
ekspertų pagalbos dėl šiame pasiūlyme nurodytų MDP komandiruočių, susijusias
sąnaudas padengiant bendrai su valstybėmis narėmis. Ši pagalba susijusi su
nacionalinių ekspertų specializuota ir bendrąja patirtimi, vykstant
komandiruočių į kitas valstybes nares, be kita ko, tam, kad sistema būtų
visiškai skaidri. Šiuo etapu sunku nurodyti tikslius Komisijos sąnaudų
finansavimo būdus ir tiksliai įvertinti tas sąnaudas, visų pirma todėl, kad bus
stengiamasi derintis su kitomis susijusių sričių Eurostato pareigūnų
komandiruotėmis.
5.           PAPILDOMA INFORMACIJA
Siūlomas aktas nėra susijęs su EEE.
2013/0181 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
dėl makroekonominio disbalanso procedūrai
būtinų statistinių duomenų teikimo ir kokybės
EUROPOS
PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos
veikimo, ypač į jos 338 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą
perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami į Europos Centrinio Banko
nuomonę,
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)       2011 m. lapkričio 16 d.
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1176/2011 dėl
makroekonominių disbalansų prevencijos ir naikinimo[1]nustatytas įspėjimo mechanizmas,
padedantis anksti nustatyti ir stebėti disbalansą. Taikydama
šį mechanizmą Komisija turi parengti metinę įspėjimo mechanizmo taikymo
ataskaitą (MĮMTA), kurioje būtų pateikiamas kokybinis ekonominis ir finansinis
vertinimas bei nurodomos valstybės narės, kuriose, Komisijos nuomone, gali būti
susidaręs disbalansas arba kurioms gali kilti tokia rizika;
(2)                   2011 m.
lapkričio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1174/2011
dėl vykdymo užtikrinimo priemonių, skirtų perviršiniams makroekonominiams
disbalansams naikinti euro zonoje[2],
nustatyta euro zonos valstybėms narėms taikomų finansinių sankcijų sistema,
skirta perviršiniam makroekonominiam disbalansui veiksmingai naikinti;
(3)       patikimi statistiniai
duomenys – veiksmingos makroekonominio disbalanso priežiūros pagrindas. Siekiant užtikrinti, kad duomenys būtų patikimi ir
nešališki, valstybės narės turėtų užtikrinti profesinį nacionalinių statistikos
institucijų nepriklausomumą pagal Europos statistikos praktikos kodeksą,
išdėstytą 2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente
(EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos[3];
(4)       MĮMTA, grindžiama rodiklių,
kurių vertės lyginamos su orientacinėmis ribomis, rinkiniu, yra pirminė
priežiūros priemonė, kurioje Komisija nustato valstybes nares, kurių padėties
pokyčiai, Komisijos nuomone, reikalauja nuodugnesnės analizės, norint nustatyti,
ar yra susidaręs disbalansas ar jo rizika. Į MĮMTA turėtų būti įtraukti MDP
svarbūs duomenys. Tačiau būtent atliekant tolesnes nuodugnias apžvalgas
išsamiai nagrinėjami pastebėtus pokyčius lemiantys veiksniai, kad būtų
nustatytas disbalanso pobūdis. Suvestinė ir ribos aiškinami ne tiesmukai, o
atsižvelgiant į ekonominius aspektus. Atlikdama nuodugnias apžvalgas Komisija
nagrinės įvairius ekonominius kintamuosius ir papildomą informaciją ir tinkamai
atsižvelgs į konkrečios šalies aplinkybes. Todėl
neįmanoma iš anksto nurodyti visų duomenų, kurių gali prireikti makroekonominio
disbalanso procedūrai, ir juos reikėtų apibrėžti nurodant Reglamente (ES)
Nr. 1176/2011 išdėstytas procedūras, skirtas
makroekonominiam disbalansui nustatyti ir perviršinio makroekonominio
disbalanso prevencijai ir naikinimui Sąjungoje. Diegdamos
makroekonominio disbalanso procedūrą Komisija ir Taryba turėtų teikti pirmenybę
statistiniams duomenims, kuriuos valstybės narės parengė ir perdavė Komisijai
(Eurostatui). Kiti, ne minėtu būdu parengti ir perduoti statistiniai duomenys,
turėtų būti naudojami tik tais atvejais, kai pirmesni duomenys nesuteikia
reikiamos informacijos ir tinkamai atsižvelgiant į tų kitų statistinių duomenų
kokybę;
(5)       reikėtų nustatyti patikimą
makroekonominio disbalanso procedūrai svarbių duomenų (toliau – MDP svarbūs
duomenys) rengimo, stebėsenos ir skelbimo bei nuolatinio pagrindžiamosios
statistinės informacijos tobulinimo procedūrą, laikantis Komisijos taikomų
Europos statistikos kokybės valdymo sistemų[4].
Komisijos įsteigta Makroekonominės statistikos srities vadovų grupė (MSSVG) yra
tinkama ekspertų grupė, galinti teikti Komisijai (Eurostatui) reikiamą pagalbą
taikant patikimą MDP svarbių duomenų kokybės stebėsenos procedūrą;
(6)       labai svarbu, kad Sąjungos
veiklai vykdyti svarbūs statistiniai procesai būtų grindžiami tik patikimais
duomenimis. Rengiant MDP svarbius duomenis,
labai reikšmingus nustatant makroekonominį disbalansą, taikant jo prevenciją ir
naikinant perviršinį makroekonominį disbalansą Sąjungoje, nepatikimi duomenys
gali turėti didelės įtakos Sąjungos interesams. Kad
makroekonominio disbalanso procedūra veiktų, reikia papildomų priemonių,
kuriomis būtų užtikrinta, kad MDP svarbūs duomenys būtų veiksmingiau rengiami
ir teikiami ir būtų veiksmingiau stebima jų kokybė. Šiomis
priemonėmis turėtų būti sustiprintas pagrindžiamosios statistinės informacijos
patikimumas ir MDP svarbių duomenų teikimas bei kokybės stebėsena. Norint atgrasyti nuo tyčia ar dėl didelio aplaidumo
klaidinamai teikiamų MDP svarbių duomenų, reikėtų nustatyti finansinių sankcijų
sistemą, taip pat padėsiančią užtikrinti, kad MDP svarbūs duomenys būtų
rengiami pakankamai stropiai;
(7)       siekiant papildyti baudų už
manipuliavimą statistiniais duomenimis apskaičiavimo taisykles, taip pat su
procedūra, kurią turi taikyti Komisija tirdama tokius veiksmus, susijusias
taisykles, pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – Sutartis) 290
straipsnį Komisijai turėtų būti deleguoti įgaliojimai priimti aktus dėl tikslių
kriterijų, pagal kuriuos nustatomas baudos dydis ir pagal kuriuos Komisija
atlieka tyrimus. Ypač svarbu, kad atlikdama
parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais. Atlikdama su deleguotaisiais aktais susijusį
parengiamąjį darbą ir rengdama jų tekstus Komisija turėtų užtikrinti, kad
atitinkami dokumentai būtų vienu metu, laiku ir tinkamai perduodami Europos
Parlamentui ir Tarybai;
(8)       Komisija ir valstybių narių
statistikos institucijos turėtų glaudžiai bendradarbiauti ir nuolat palaikyti
ryšius, kad būtų užtikrinama valstybių narių teikiamų MDP svarbių duomenų ir
pagrindžiamosios statistinės informacijos kokybė;
(9)       reikėtų užtikrinti, kad
Europos statistikos sistema ir Europos centrinių bankų sistema glaudžiai
bendradarbiautų dėl MDP svarbių duomenų, laikydamosi Reglamento (EB) Nr. 223/2009
9 straipsnio ir siekdamos mažinti duomenų teikimo naštą, užtikrinti darnumą,
tobulinti pagrindžiamuosius statistinius duomenis ir užtikrinti palyginamumą;
(10)     siekiant užtikrinti vienodas
šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti
įgyvendinimo įgaliojimai, kuriais turi būti naudojamasi laikantis 2011 m.
vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011,
kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo
įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai[5];
(11)     kadangi valstybės narės negali
pakankamai pasiekti šio reglamento tikslo, būtent nustatyti patikimą bendrą MDP
svarbių duomenų teikimo ir kokybės stebėsenos bei nuolatinio pagrindžiamosios
statistinės informacijos tobulinimo procedūrą, ir šis tikslas gali būti geriau
pasiektas Sąjungos lygmeniu, Sąjunga gali priimti priemones pagal Europos
Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatytą subsidiarumo principą. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo
principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti;
(12)     šiuo reglamentu Komisijai
pavedamas statistines užduotis turėtų atlikti Sąjungos statistikos institucija
Eurostatas. Šias užduotis Eurostatas turėtų
atlikti laikydamasis Reglamente (EB) Nr. 223/2009 nustatytų statistikos
principų ir 2012 m. rugsėjo 17 d. Komisijos sprendimo 2012/504/ES dėl
Eurostato[6],
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
I
SKYRIUS
DALYKAS
1 straipsnis
1.         Šiuo reglamentu nustatomos
statistinių duomenų, rengiamų arba teikiamų makroekonominio disbalanso
nustatymo ir perviršinio makroekonominio disbalanso prevencijos ir naikinimo
Sąjungoje procedūros, nustatytos Reglamento (ES) Nr. 1176/2011 3–11
straipsniais (toliau – MDP svarbūs duomenys), reikmėms, teikimo ir kokybės
stebėsenos taisyklės.
2.         Šis reglamentas taikomas valstybių
narių parengtiems ir perduotiems MDP svarbiems duomenims, nepriklausomai nuo
to, ar Tarybos ar Komisijos nuomone yra susidaręs disbalansas, ir ar Taryba yra
nustačiusi perviršinį disbalansą pagal Reglamento (ES) Nr. 1176/2011 7
straipsnį, ar ne. Šis reglamentas taip pat taikomas valstybėms narėms, kurių
atžvilgiu makroekonominio disbalanso procedūra sustabdyta pagal Reglamento XXX
(nuoroda į reglamentą bus pateikta jį priėmus) XXX straipsnį.
II
SKYRIUS
Duomenų perdavimas Komisijai
2
straipsnis
1.         Valstybių narių perduotini MDP
svarbūs duomenys aprėpia praėjusius metus (n-1) ir devynerius metus prieš tai
(n-2 – n-10).
2.         MDP svarbių duomenų perdavimo
terminai nustatomi pagal atitinkamus pagrindinius aktus arba juos nurodo
Komisija specialiuose kalendoriuose, atsižvelgdama į Sąjungos poreikius.
3.         Komisija kiekvienais metais
pateikia valstybėms narėms metinės įspėjimo mechanizmo taikymo ataskaitos,
nurodytos Reglamento (ES) Nr. 1176/2011 3 straipsnyje, tvarkaraštį.
Remdamasi šiuo tvarkaraščiu ir 2 dalyje nurodytais terminais ir kalendoriais
Komisija taip pat nustato visų naujausių MDP svarbių duomenų perdavimo galutinę
datą ir praneša apie ją valstybėms narėms.
III
SKYRIUS
KOKYBĖS
ATASKAITOS
3
straipsnis
1.         Perduodamos 1 straipsnyje nurodytus
MDP svarbius duomenis valstybės narės Komisijai (Eurostatui) kokybės
ataskaitoje pateikia informaciją apie tai, kaip šie duomenys apskaičiuoti,
įskaitant bet kokius šaltinių ir metodų pakeitimus.
2.         Perduotiniems duomenims taikomi
Reglamento (EB) Nr. 223/2099 12 straipsnio 1 dalyje nurodyti kokybės
kriterijai.
3.         Kokybės ataskaitų sąlygos,
struktūra ir periodiškumas nustatomi Komisijos įgyvendinimo aktais. Šie
įgyvendinimo aktai priimami pagal 14 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo
procedūrą.
4
straipsnis
Valstybei narei kilus abejonių dėl tinkamo
taisyklių, kuriomis reglamentuojamas MDP svarbių duomenų rengimas ir
perdavimas, įgyvendinimo, ji prašo Komisijos (Eurostato) paaiškinimo. Komisija
greitai išnagrinėja klausimą ir pateikia paaiškinimą atitinkamai valstybei
narei, atitinkamai Komisijos įsteigtai makroekonominės statistikos ekspertų
grupei, visoms kitoms valstybėms narėms ir visuomenei.
IV
SKYRIUS
Kokybės vertinimas
5
straipsnis
1.         Komisija (Eurostatas) reguliariai
vertina MDP svarbių duomenų kokybę. Vertinant daugiausia dėmesio skiriama 6
straipsnyje minėtuose aprašuose nurodytoms sritims, kai taikytina, ir valstybių
narių kokybės ataskaitoms. Kokybė vertinama remiantis Reglamente (EB) Nr. 223/2009
nustatytais statistiniais principais. Kokybės vertinimuose, kai tinkama,
visapusiškai atsižvelgiama į atliktą darbą ir gautus rezultatus, vadovaujantis
esamomis MDP svarbių duomenų kokybės sistemomis.
2.         Nepažeisdamos Reglamento (EB)
Nr. 223/2009 nuostatų dėl statistinių duomenų konfidencialumo valstybės
narės nedelsdamos pateikia Komisijai (Eurostatui) duomenis ir informaciją,
kurių reikia duomenų kokybei įvertinti.
3.         Komisija (Eurostatas) kasmet
vertina valstybių narių MDP svarbius duomenis ir jai padeda atitinkama
makroekonominės statistikos ekspertų grupė.
4.         Vertinimas atliekamas remiantis 3
straipsnio 2 dalyje nurodytais kokybės kriterijais. Vertinant visų pirma
atsižvelgiama į:
a)         valstybių narių
perduotus MDP svarbius duomenis,
b)         6 straipsnyje
nurodytas kokybės ataskaitas ir aprašus,
c)         komandiruočių į
valstybes nares ir diskusijų su jomis dėl MDP svarbių duomenų ataskaitas.
V
SKYRIUS
MDP
SVARBIEMS DUOMENIS RENGTI NAUDOTŲ ŠALTINIŲ IR METODŲ APRAŠAI
6
straipsnis
1.         Valstybės narės perduoda Komisijai
(Eurostatui) išsamų ir naują šaltinių ir metodų, naudojamų rengiant tų
valstybių narių MDP svarbius duomenis, aprašymą (toliau – aprašai).
2.         Valstybės narės parengia aprašus ir
perduoda juos Komisijai (Eurostatui) ne vėliau kaip [...] [devyni mėnesiai
po šio reglamento priėmimo, tikslią datą skelbiant turės įrašyti Leidinių
biuras]. Komisija (Eurostatas) iki […] [per šešis mėnesius po šio
reglamento priėmimo, tikslią datą skelbiant turės įrašyti Leidinių biuras]
priima įgyvendinimo aktus, siekdama nustatyti šių sąrašų struktūrą ir jų
atnaujinimo sąlygas. Šie įgyvendinimo aktai priimami pagal 14 straipsnio 2
dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.
3.         Valstybės narės skelbia savo
aprašus viešai.
VI
SKYRIUS
KOMANDIRUOTĖS
Į VALSTYBES NARES
7
straipsnis
1.         Komisijai (Eurostatui) nustačius
problemų, ypač per 5 straipsnyje nurodytą kokybės vertinimą, ji gali nuspręsti
surengti komandiruotes į atitinkamas valstybes nares.
2.         Per šias komandiruotes nuodugniai
nagrinėjama atitinkamų MDP svarbių duomenų kokybė. Komandiruočių metu
daugiausia dėmesio skiriama metodiniams klausimams, aprašuose apibūdintiems
šaltiniams ir metodams, duomenims ir pagalbiniams statistiniams procesams,
siekiant įvertinti, ar jie atitinka taikytinas apskaitos ir statistines
taisykles.
3.         Komisija (Eurostatas) dėl per šias
komandiruotes nustatytų faktų atsiskaito Tarybos sprendimu 74/122/EEB[7] įsteigtam Ekonominės politikos
komitetui ir pateikia jam visas atitinkamos valstybės narės dėl tų faktų
išsakytas pastabas. Po to, kai šios ataskaitos ir visos atitinkamos valstybės
narės pastabos pateikiamos Ekonominės politikos komitetui, jos skelbiamos
viešai, nepažeidžiant Reglamento (EB) Nr. 223/2009 statistinio
konfidencialumo nuostatų.
4.         Komisijos (Eurostato) prašymu
valstybės narės teikia ekspertų pagalbą dėl statistinių klausimų, susijusių su
makroekonominio disbalanso procedūra, įskaitant pagalbą ruošiantis
komandiruotėms ir jas vykdant. Atlikdami savo pareigas šie ekspertai pateikia
nepriklausomą nuomonę. Šių ekspertų sąrašas sudaromas iki (data bus
nustatyta), remiantis už MDP svarbius duomenis atsakingų nacionalinių
institucijų Komisijai (Eurostatui) pateiktais pasiūlymais.
5.         Komisija (Eurostatas) nustato
taisykles ir procedūras, susijusias su ekspertų atranka, atsižvelgdama į
tinkamą ekspertų pasiskirstymą valstybėse narėse ir tinkamą ekspertų rotaciją
tarp valstybių narių, jų darbo ir finansines sąlygas. Komisija (Eurostatas)
dalijasi su valstybėmis narėmis visomis valstybių narių patirtomis jų nacionalinių
ekspertų pagalbos teikimo išlaidomis.
6.         Komisija (Eurostatas) užtikrina,
kad į šias komandiruotes vykstantys pareigūnai ir ekspertai atitiktų visas
techninės kompetencijos, profesinio nepriklausomumo ir konfidencialumo
garantijas.
VII
SKYRIUS
KOMISIJOS
(EUROSTATO) TEIKIAMI DUOMENYS
8
straipsnis
1.         Komisija (Eurostatas) teikia MDP
svarbius duomenis, naudojamus makroekonominio disbalanso procedūros reikmėms,
be kita ko, naujienų pranešimuose ir (arba) kitais jai tinkamais kanalais.
2.         Komisija (Eurostatas) neuždelsia
pateikti valstybių narių MDP svarbius duomenis, jei kuri nors valstybė narė
nepateikė savo duomenų.
3.         Komisija (Eurostatas) gali
pareikšti išlygą dėl valstybės narės MDP svarbių duomenų kokybės. Ne vėliau
kaip prieš tris darbo dienas iki planuojamos paskelbimo dienos, Komisija
(Eurostatas) praneša atitinkamai valstybei narei ir Ekonominės politikos
komiteto pirmininkui apie išlygas, kurias ji ketina pareikšti ir viešai
paskelbti. Jei klausimas išsprendžiamas po to, kai buvo paskelbti duomenys ir
išlyga, apie išlygos atšaukimą nedelsiant viešai paskelbiama.
4.         Komisija (Eurostatas) gali
pataisyti valstybių narių pateiktus duomenis ir pateikti pataisytus duomenis
bei pataisymo pagrindimą, jei yra įrodymų, kad valstybių narių pateikti
duomenys neatitinka 3 straipsnio 2 dalies reikalavimų. Ne vėliau kaip prieš
tris darbo dienas iki planuojamos paskelbimo dienos, Komisija (Eurostatas)
praneša atitinkamai valstybei narei ir Ekonominės politikos komiteto
pirmininkui apie pataisytus duomenis ir pataisymo pagrindimą.
VIII
SKYRIUS
SANKCIJOS
UŽ MANIPULIAVIMĄ STATISTINIAIS DUOMENIMIS
9
straipsnis
1.         Taryba, remdamasi Komisijos
pasiūlymu, gali nuspręsti nustatyti baudą valstybei narei, tyčia ar dėl didelio
aplaidumo klaidinamai pateikusiai MDP svarbius duomenis.
2.         1 dalyje nurodyta bauda yra
veiksminga, atgrasoma ir proporcinga klaidinamo pateikimo pobūdžiui, sunkumui
ir trukmei. Baudos dydis neviršija 0,05 proc. atitinkamos valstybės narės
BVP.
3.         Komisija gali atlikti bet kokius
tyrimus, būtinus nustatyti, ar duomenys pateikti klaidinamai, kaip nurodyta 1
dalyje. Ji gali nuspręsti pradėti tyrimą, kai yra pagrįstų įtarimų, kad yra
tokio klaidinamo pateikimo faktų. Tirdama tariamo klaidinamo pateikimo atvejus
Komisija atsižvelgia į visas atitinkamos valstybės narės pateiktas pastabas.
Komisija, siekdama atlikti savo užduotis, gali prašyti valstybės narės
informacijos ir gali atlikti patikrinimus vietoje bei susipažinti su
pagrindžiamąja statistine informacija ir dokumentais, susijusiais su MDP
svarbiais duomenimis. Jei pagal atitinkamos valstybės narės teisę reikalaujama
išankstinio teismo leidimo patikrinimams vietoje, Komisija kreipiasi dėl būtinų
leidimų.
Užbaigusi tyrimą ir prieš pateikdama pasiūlymą
Tarybai Komisija suteikia atitinkamai valstybei narei galimybę pateikti
paaiškinimą dėl tiriamų klausimų. Komisija bet kokį pasiūlymą Tarybai
pagrindžia tik faktais, dėl kurių atitinkama valstybė narė turėjo galimybę
pateikti pastabas.
Tyrimų metu Komisija visapusiškai gerbia
atitinkamos valstybės narės teisę į gynybą.
4.         Komisijai pagal 12 straipsnį
suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl:
a)         išsamių kriterijų, pagal kuriuos
nustatomas 1 dalyje nurodytos baudos dydis;
b)         išsamių 3 dalyje nurodytų tyrimų
procedūros, susijusių priemonių ir pranešimo apie tyrimus taisyklių;
c)         išsamių procedūros, skirtos teisei
į gynybą, galimybei susipažinti su byla, teisiniam atstovavimui,
konfidencialumui ir nuostatoms dėl 1 dalyje nurodytų baudų terminų ir rinkimo
užtikrinti, taisyklių.
5.         Europos Sąjungos Teisingumo Teismas
turi neribotą jurisdikciją peržiūrėti Tarybos sprendimus, kuriais buvo
nustatytos baudos pagal 1 dalį. Jis gali taip paskirtą baudą panaikinti,
sumažinti arba padidinti.
IX
SKYRIUS
SANKCIJŲ
POBŪDIS IR ĮTRAUKIMAS Į BIUDŽETĄ
10
straipsnis
Pagal 11 straipsnį taikomos sankcijos yra
administracinio pobūdžio.
11
straipsnis
Pagal 9 straipsnį surinktos baudos
priskiriamos kitoms pajamoms, kaip nurodyta Sutarties 311 straipsnyje, ir
įtraukiamos į Sąjungos biudžetą.
X
SKYRIUS
ĮGALIOJIMŲ
DELEGAVIMAS
12
straipsnis
1.         Įgaliojimai priimti deleguotuosius
aktus Komisijai suteikiami šiame straipsnyje nustatytomis sąlygomis.
2.         9 straipsnio 4 dalyje
nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami trejų
metų laikotarpiui ir šis laikotarpis prasideda po vieno mėnesio nuo šio
reglamento priėmimo dienos. Likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki trejų
metų laikotarpio pabaigos Komisija parengia naudojimosi deleguotaisiais
įgaliojimais ataskaitą. Įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės
laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia
prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki
kiekvieno laikotarpio pabaigos.
3.         Europos Parlamentas arba Taryba gali
bet kada atšaukti 9 straipsnio 4 dalyje nurodytus deleguotuosius įgaliojimus.
Sprendimu dėl įgaliojimų atšaukimo nutraukiami tame sprendime nurodyti
įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus. Sprendimas įsigalioja kitą dieną po
jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba vėlesnę jame
nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau galiojančių deleguotųjų aktų
galiojimui.
4.         Apie priimtą deleguotąjį aktą
Komisija nedelsdama vienu metu praneša Europos Parlamentui ir Tarybai.
5.         Pagal 9 straipsnio 4 dalį priimtas
deleguotasis aktas įsigalioja tik tuo atveju, jeigu per du mėnesius nuo
pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį aktą dienos nei Europos
Parlamentas, nei Taryba nepareiškia prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus
šiam laikotarpiui ir Europos Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad
prieštaravimų nereikš. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis
laikotarpis pratęsiamas dviem mėnesiais.
XI
SKYRIUS
BALSAVIMAS
DĖL SANKCIJŲ
13
straipsnis
Dėl 9 straipsnyje nurodytų priemonių Taryba
sprendžia neatsižvelgdama į Tarybos nario, atstovaujančio atitinkamai valstybei
narei, balsavimą.
XII
SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
14
straipsnis
1.         Komisijai padeda Europos
statistikos sistemos komitetas, įsteigtas pagal Reglamentą (EB) Nr. 223/2009.
Šis komitetas yra komitetas, nurodytas Reglamente (ES) Nr. 182/2011.
2.         Kai daroma nuoroda į šią dalį,
taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.
15
straipsnis
Kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 223/2009
5 straipsnyje, valstybių narių nacionalinės statistikos institucijos (NSI)
nacionaliniu lygmeniu užtikrina reikiamą su MDP svarbiais duomenimis susijusios
veiklos koordinavimą. Visos kitos nacionalinės institucijos teikia NSI šioms
reikmėms reikiamas ataskaitas. Valstybės narės imasi būtinų priemonių
užtikrinti, kad ši nuostata būtų taikoma.
16
straipsnis
1.         Valstybės narės užtikrina, kad
parengti ir Komisijai (Eurostatui) perduodami MDP svarbūs duomenys būtų
teikiami laikantis Reglamento (EB) Nr. 223/2009 2 straipsnyje nustatytų
principų.
2.         Valstybės narės imasi tinkamų
priemonių užtikrinti, kad institucijos ir pareigūnai, atsakingi už MDP svarbių
duomenų rengimą ir perdavimą Komisijai (Eurostatui), būtų atskaitingi ir veiktų
laikydamiesi Reglamento (EB) Nr. 223/2009 2 straipsnyje nustatytų principų.
17
straipsnis
Komisija (Eurostatas) reguliariai atsiskaito
Europos Parlamentui ir Tarybai dėl Komisijos (Eurostato) veiksmų, skirtų šiam
reglamentui įgyvendinti.
18
straipsnis
1.         Iki 2014 m. gruodžio 14 d.,
o vėliau kas penkerius metus Komisija atlieka šio reglamento taikymo peržiūrą
ir pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai nustatytus faktus.
2.         Atliekant peržiūrą, be kita ko,
vertinama:
a)         pažanga užtikrinant MDP svarbių
duomenų kokybę,
b)         šio reglamento ir taikomo
stebėsenos proceso veiksmingumas.
Prireikus kartu per peržiūrą pateikiami
pasiūlymai iš dalies keisti šį reglamentą.
19
straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po
jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Reglamentas privalomas visas ir
tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Europos
Parlamento vardu                           Tarybos vardu
Pirmininkas                                                   Pirmininkas
FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO
PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
STRUKTŪRA
1.1.        Pasiūlymo (iniciatyvos)
pavadinimas
Europos
Parlamento ir Tarybos reglamento dėl makroekonominio disbalanso procedūrai
būtinų statistinių duomenų teikimo ir kokybės pasiūlymas
1.2.        Atitinkama (-os) politikos
sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje[8]
Statistika
(3403 – Statistinės informacijos rengimas, 3480 – Administracinė parama Eurostatui,
3481 – Eurostato politikos strategija ir koordinavimas)
1.3.        Pasiūlymo (iniciatyvos)
pobūdis
þ Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone
1.4.        Tikslai
1.4.1.     Komisijos daugiametis (-čiai)
strateginis (-iai) tikslas (-ai), kurio (-ių) siekiama šiuo pasiūlymu (šia
iniciatyva)
Sustiprintas
ir integruotas ES ekonomikos valdymas, pagrįstas 2011 m. šešių dokumentų
rinkiniu.
1.4.2.     Konkretus (-ūs) tikslas (-ai)
ir atitinkama VGV / VGB veikla
1 konkretus tikslas. Teikti statistinę informaciją
Sąjungos politikos rengimui, stebėsenai ir vertinimui paremti, daugiausia
dėmesio skiriant makroekonominio disbalanso procedūrai (MDP) ir jos rodiklių
suvestinei, pagrįstai Reglamentu 1176/2011, kuriame išdėstomos makroekonominio
disbalanso, pirmą kartą ar pakartotinai nustatomo euro zonoje ir ES, ankstyvo
nustatymo, prevencijos ir naikinimo taisyklės.
Atitinkama VGV / VGB veikla
3403 – Statistinės informacijos rengimas
1.4.3  Numatomas (-i) rezultatas (-ai) ir
poveikis
Nurodyti poveikį, kurį
pasiūlymas (iniciatyva) turėtų turėti tiksliniams gavėjams (tikslinėms
grupėms).
Makroekonominio
disbalanso procedūra (MDP) ir jos rodiklių suvestinė yra pagrįstos Reglamentu 1176/2011,
kuriame išdėstomos makroekonominio disbalanso, pirmą kartą ar pakartotinai nustatomo
euro zonoje ir ES, ankstyvo nustatymo, prevencijos ir naikinimo taisyklės.
Norint,
kad MDP būtų faktiškai veiktų, būtina užtikrinti, kad MDP svarbių duomenų
statistiniai aspektai būtų veiksmingai stebimi. Taryba pabrėžė, kad MDP
patikimumui užtikrinti ypač svarbu turėti savalaikius aukščiausios kokybės
statistinius duomenis, kuriuos būtų galima įtraukti į minėtą suvestinę, ir
paragino Komisiją (Eurostatą) imtis visų reikiamų iniciatyvų, kuriomis būtų
užtikrinta patikima šių statistinių duomenų rengimo procedūra ir būtų nuolat
tobulinama pagrindžiamoji statistinė informacija.
Todėl
Eurostatas parengs patikimą, reglamentu pagrįstą MDP reikmėms skirtą
statistinės stebėsenos sistemą. Pasiektai rezultatais turėtų būti užtikrinamas
patikimas su MDP susijusių sprendimų statistinis pagrindas: Komisijos
nustatytus standartus atitinkantys aukštos kokybės rodikliai.
1.4.4  Rezultatų ir poveikio rodikliai
Nurodyti pasiūlymo
(iniciatyvos) įgyvendinimo stebėjimo rodiklius.
Eurostatas
vertins valstybių narių duomenis, bendradarbiaudamas su aukšto lygio
nacionalinių makroekonominės statistikos ekspertų grupe, kad valstybių narių
problemos būtų tinkamai sprendžiamos ir būtų imamasi nurodytų tobulinimo
veiksmų. Kiekvienais metais šios veiklos rezultatai bus aptariami Ekonominės
politikos komitete ir pateikiami Komisijos įspėjimo mechanizmo taikymo
ataskaitoje, atsižvelgiant į Europos semestrą. Be to, bus reguliariai
atsiskaitoma Europos Parlamentui ir Tarybai.
1.5.        Pasiūlymo (iniciatyvos)
pagrindas
1.5.1.     Trumpalaikiai arba ilgalaikiai
poreikiai
Taryba
pabrėžė, kad į MDP suvestinę įtraukiama statistika turi būti aukščiausios
kokybės ir tam reikia nustatyti patikimą kokybės stebėsenos procedūrą.
Ekonominės
politikos komiteto posėdžiuose su valstybėmis narėmis plačiai diskutuota apie
kokybės ir palyginamumo klausimus, susijusius su MDP svarbiais duomenimis. Tam
tikros tobulintinos sritys nurodytos 2012 m. EPK ataskaitoje, skirtoje
struktūrinei statistikai keliamiems reikalavimams. Šių duomenų kokybei
užtikrinti reikia nustatyti patikimą kokybės sistemą.
1.5.2.     Papildoma ES dalyvavimo nauda
Suderintai
MDP svarbių duomenų kokybės stebėsenos procedūrai parengti ir įdiegti Europos
lygmeniu reikia ES veiksmų. Jie bus pagrįsti visų valstybių narių patirtimi ir
geriausia praktika bei padės dalytis tokia patirtimi ir praktika.
1.5.3.     Panašios patirties išvados
Šiame
pasiūlyme numatyta kokybės stebėsenos sistema dideliu mastu pagrįsta panašiomis
Eurostato parengtomis ir daugelį metų taikomomis procedūromis, susijusiomis su
ES nuosavų išteklių statistika ir perviršinio deficito procedūra. Šiuo
atžvilgiu minėtose dviejose srityse pasiekta didelės pažangos.
1.5.4.     Suderinamumas ir galima
sąveika su kitomis atitinkamomis priemonėmis
Šiame
pasiūlyme numatyta konkreti kokybės stebėsenos sistema bus diegiama
atitinkamose srityse, kuriose tokia procedūra šiuo metu netaikoma. Šiai
sustiprintai kokybės stebėsenos sistemai įdiegti ir palaikyti reikia papildomų
išteklių. Be šių papildomų išteklių nebus įmanoma pasiekti reikiamo kokybės
lygio. Savaime suprantama, vertinant reikiamus papildomus išteklius labai
atidžiai atsižvelgta į tai, kad nebūtų jokio dubliavimo ir bus sistemingai
ieškoma sąveikos su panašiomis jau taikomomis kokybės sistemomis, pvz.,
bendrųjų nacionalinių pajamų ir perviršinio deficito procedūros statistikos
srityse.
1.6.        Trukmė ir finansinis poveikis

þ Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė
neribota
1.7.        Numatytas (-i) valdymo būdas
(-ai)[9]
þ Komisijos vykdomas tiesioginis
centralizuotas valdymas
2.           VALDYMO PRIEMONĖS
2.1.        Priežiūros ir atskaitomybės
taisyklės
Nurodyti dažnumą ir
sąlygas.
Kiekvienais
metais šios veiklos rezultatai bus aptariami Ekonominės politikos komitete ir
pateikiami Komisijos įspėjimo mechanizmo taikymo ataskaitoje, atsižvelgiant į
Europos semestrą. Be to, Komisija ne vėliau kaip 2014 m. gruodžio 14 d.,
o vėliau kas penkerius metus, pateiks Europos Parlamentui ir Tarybai šio
reglamento taikymo ataskaitą.
2.2.        Valdymo ir kontrolės sistema
2.2.1.     Nustatyta rizika
2.2.2.     Numatomas (-i) kontrolės
metodas (-ai)
2.3.        Sukčiavimo ir pažeidimų
prevencijos priemonės
Nurodyti dabartines
arba numatytas prevencijos ir apsaugos priemones.
3.           NUMATOMAS PASIŪLYMO
(INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS
3.1.        Atitinkama (-os) daugiametės
finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės)
·      Dabartinės biudžeto išlaidų eilutės
Daugiametės finansinės programos išlaidų
kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas
 Numeris[Aprašymas.....................................................] || DA / NDA[10] || ELPA[11] šalių || šalių kandidačių[12] || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento 18 straipsnio 1 dalies aa punktą
 1 || 29.010405 (2008–2012 m. Sąjungos statistikos programa. Administracinio valdymo išlaidos || DA || TAIP || NE || NE || TAIP / NE
 1 || 29.010401 (Europos statistikos programos paramos išlaidos) || DA || TAIP || NE || NE || TAIP / NE
·      Prašomos sukurti naujos biudžeto eilutės
Daugiametės finansinės
programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas
 Numeris[Išlaidų kategorija.....................] || DA / NDA || ELPA šalių || šalių kandidačių || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento 18 straipsnio 1 dalies aa punktą
   || [XX.YY.YY.YY.]   || DA || TAIP || NE || NE || TAIP / NE
3.2.        Numatomas poveikis išlaidoms
3.2.1.     Numatomo poveikio išlaidoms
suvestinė
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija: || Numeris || 2013 m. (imtinai): 1A išlaidų kategorija. Konkurencingumas augimui ir užimtumui Nuo 2014 m.: 1 kategorija. Pažangus ir integracinis augimas (kita)
 ESTAT GD ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 m. ir vėliau || ... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 punktą) || IŠ VISO
  Veiklos asignavimai ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Biudžeto eilutės numeris || Įsipareigojimai || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mokėjimai || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Biudžeto eilutės numeris || Įsipareigojimai || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mokėjimai || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Administracinio pobūdžio asignavimai, finansuojami konkrečių programų rinkinio lėšomis[13] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Biudžeto eilutės numeris || 29.010405   || (3) || 0,210 ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0,840
 29.010401 ||   || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||
             IŠ VISO asignavimų ESTAT GD || Įsipareigojimai || =1+1a +3 || 0,210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0,840
 Mokėjimai || =2+2a +3 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0, 840
  IŠ VISO veiklos asignavimų || Įsipareigojimai || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   || 0
 Mokėjimai || (5) || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   || 0
  IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų konkrečių programų rinkinio lėšomis || (6) || 0,210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0, 840
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1A ir 1 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS || Įsipareigojimai || =4+ 6 || 0,210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0, 840
 Mokėjimai || =5+ 6 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0, 840
Jei pasiūlymas (iniciatyva) daro poveikį
kelioms išlaidų kategorijoms:
  IŠ VISO veiklos asignavimų || Įsipareigojimai || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mokėjimai || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų konkrečių programų rinkinio lėšomis || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1–4 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS (orientacinė suma) || Įsipareigojimai || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mokėjimai || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija: || 5 || Administracinės išlaidos
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 m. ir vėliau || ... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 punktą) || IŠ VISO
 ESTAT GD ||
  Žmogiškieji ištekliai || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 ||   ||   ||   || 8,064
  Kitos administracinės išlaidos || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 ||   ||   ||   || 0,884
 IŠ VISO ESTAT GD || Asignavimai || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || (Iš viso įsipareigojimų = Iš viso mokėjimų) || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 m. ir vėliau || ... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 punktą) || IŠ VISO
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1–5 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS || Įsipareigojimai || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788
 Mokėjimai || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788
3.2.2.     Numatomas poveikis veiklos
asignavimams
–
þ  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai nenaudojami
–
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai naudojami
taip:
Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR
(tūkstantųjų tikslumu)
 Nurodyti tikslus ir rezultatus   ò ||   ||   || N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 punktą) || IŠ VISO
 REZULTATAI
 Rezultato rūšis[14] || Vidutinės rezultato išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Bendras rezultatų skaičius || Iš viso išlaidų
 1 KONKRETUS TIKSLAS[15] ... ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Rezultatas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Rezultatas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Rezultatas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 1 konkretaus tikslo tarpinė suma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 2 KONKRETUS TIKSLAS ... ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Rezultatas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 2 konkretaus tikslo tarpinė suma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IŠ VISO IŠLAIDŲ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
3.2.3.     Numatomas poveikis
administracinio pobūdžio asignavimams
3.2.3.1.  Suvestinė
–
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai asignavimai
nenaudojami
–
þ  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai asignavimai
naudojami taip:
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 m. ir vėliau || ... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 punktą) || IŠ VISO
 Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Žmogiškieji ištekliai || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 ||   ||   ||   || 8,064
 Kitos administracinės išlaidos. Komandiruotės (29 01 02 11 01) ||   0,081 ||   0,081 ||   0,081 ||   0,081 ||   ||   ||   ||   0,324
 Kitos administracinės išlaidos. Susitikimai ir konferencijos (29 01 02 11 02) || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 ||   ||   ||   || 0,560
 Kitos administracinės veiklos išlaidos. Iš viso || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 ||   ||   ||   || 0,884
 Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJOS tarpinė suma || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948
 Neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5[16] IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Žmogiškieji ištekliai || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840
 Kitos administracinio pobūdžio išlaidos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Tarpinė suma, neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840
 IŠ VISO || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788
3.2.3.2.   Numatomi žmogiškųjų išteklių
poreikiai
–
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai
nenaudojami
–
þ  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami
taip:
preliminarūs duomenys visos darbo dienos
ekvivalento vienetais
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 m. ir vėliau
  Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai)
 29 01 01 01 (Komisijos būstinė ir atstovybės) || 12 || 12 || 12 || 12
 XX 01 01 02 (Delegacijos) ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||
 10 01 05 01 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||
  Išorės personalas (visos darbo dienos ekvivalentas – FTE)[17]
 29 01 02 01 (CA, INT, SNE finansuojami iš bendrojo biudžeto) || 6 || 6 || 6 || 6
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA ir SNE delegacijose) ||   ||   ||   ||
 29 01 04 05 [18] || - būstinėse[19] || 3 ||   ||   ||
 - delegacijose ||   ||   ||   ||
 29 01 04 01 [20] || - būstinėse[21] ||   || 3 || 3 || 3
 - delegacijose ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE — netiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – tiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||
 Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) ||   ||   ||   ||
 IŠ VISO || 21 || 21 || 21 || 21
XX yra
atitinkama politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis.
Žmogiškųjų išteklių
poreikiai bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus priemonei
valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir prireikus
finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal
metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
Vykdytinų užduočių aprašymas:
 Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai || Makroekonominio disbalanso procedūra (MDP) ir jos rodiklių suvestinė pagrįstos Reglamentu 1176/2011, kuriame išdėstomos makroekonominio disbalanso, pirmą kartą ar pakartotinai nustatomo euro zonoje ir ES, ankstyvo nustatymo, prevencijos ir naikinimo taisyklės. Norint, kad MDP būtų faktiškai veiktų, būtina užtikrinti, kad MDP svarbių duomenų statistiniai aspektai būtų veiksmingai stebimi. 2011 m. lapkričio 8 d. ir 2012 m. lapkričio 13 d. Taryba pabrėžė, kad MDP patikimumui užtikrinti ypač svarbu turėti savalaikius aukščiausios kokybės statistinius duomenis, kuriuos būtų galima įtraukti į minėtą suvestinę, ir paragino Komisiją (Eurostatą) imtis visų reikiamų iniciatyvų, kuriomis būtų užtikrinta patikima šių statistinių duomenų rengimo procedūra ir būtų nuolat tobulinama pagrindžiamoji statistinė informacija. Todėl Eurostatas parengs patikimą reglamentu pagrįstą MDP reikmėms skirtą statistinės stebėsenos sistemą. Tai bus daugiausia susiję su valstybių narių vykdomu duomenų ir metaduomenų rengimu ir perdavimu; Eurostato vykdoma duomenų kokybės stebėsena; ataskaitų teikimu ir (arba) ryšių palaikymu su įvairiomis suinteresuotosiomis šalimis ir Europos Parlamentu bei Taryba. Reglamentu Komisijai bus nustatytos naujos užduotys, susijusios su šiais trimis pagrindiniais aspektais: MDP svarbių duomenų kokybės tvirtinimu pagal jau nustatytus arba apibrėžtinus ir (arba) nustatytinus tam tikrų sričių (pvz., mokėjimų balanso statistikos ir grynojo tarptautinių investicijų balanso duomenys, nominaliosios vienetui tenkančios darbo sąnaudos, defliuotos būstų kainos, privačiojo sektoriaus kreditų srautai ir privačiojo sektoriaus skola, nedarbas, bendrieji finansinio sektoriaus įsipareigojimai) kokybės kriterijus, įskaitant reguliariais ir nuodugnesnes komandiruotes į šalis; valstybių narių duomenų šaltinių ir metodų sisteminimu, rinkimu ir nagrinėjimu; tobulinimo veiksmų plano rengimu ir įgyvendinimu; reguliariu atsiskaitymu Ekonominės politikos komitetui dėl šios veiklos rezultatų.
 Išorės personalas || Padėti pareigūnams ir laikiniesiems darbuotojams vykdyti minėtas užduotis.
3.2.4.     Suderinamumas su dabartine
daugiamete finansine programa
–
þ  Pasiūlymas (iniciatyva) atitinka dabartinę daugiametę finansinę
programą
–
¨  Atsižvelgiant į pasiūlymą (iniciatyvą), reikės pakeisti daugiametės
finansinės programos atitinkamos išlaidų kategorijos programavimą
Paaiškinti, kaip reikia pakeisti programavimą, ir
nurodyti atitinkamas biudžeto eilutes bei sumas.
–
¨  Įgyvendinant pasiūlymą (iniciatyvą) būtina taikyti lankstumo priemonę
arba patikslinti daugiametę finansinę programą[22].
Paaiškinti, ką reikia atlikti, ir nurodyti atitinkamas
išlaidų kategorijas, biudžeto eilutes ir sumas.
3.2.5.     Trečiųjų šalių įnašai
–
þ Pasiūlyme (iniciatyvoje) nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis
finansavimo
–
Pasiūlyme (iniciatyvoje) numatytas bendras
finansavimas apskaičiuojamas taip:
Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   || N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 punktą) || Iš viso
 Nurodyti bendrą finansavimą teikiančią įstaigą ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IŠ VISO bendrai finansuojamų asignavimų ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
3.3.        Numatomas poveikis įplaukoms
–
þ  Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio įplaukoms
–
¨  Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:
¨         nuosaviems ištekliams
¨         įvairioms įplaukoms
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 Biudžeto įplaukų eilutė || Einamųjų metų biudžeto asignavimai || Pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis[23]
 N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą stulpelių skaičių (žr. 1.6 punktą)
 Straipsnis …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Įvairių asignuotųjų
įplaukų atveju nurodyti biudžeto išlaidų eilutę (-es), kuriai (-oms) daromas
poveikis.
Nurodyti poveikio
įplaukoms apskaičiavimo metodą.
[1]               OL L 306, 2011 11 23, p. 25.
[2]               OL L 306, 2011 11 23, p. 8.
[3]               OL L 87, 2009 3 31, p. 164.
[4]               COM(2005) 217 galutinis
ir COM(2011) 211 galutinis.
[5]               OL L 55, 2011 2 28, p. 13.
[6]               OL L
251, 2012 9 18, p. 49–52.
[7]               OL L 63, 1974 3 5, p. 21.
[8]               VGV – veikla grindžiamas valdymas, VGB – veikla
grindžiamas biudžeto sudarymas.
[9]               Informacija apie valdymo būdus ir nuorodos į Finansinį
reglamentą pateikiamos svetainėje „BudgWeb“ http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[10]             DA – diferencijuotieji asignavimai / NDA –
nediferencijuotieji asignavimai.
[11]             ELPA – Europos laisvosios prekybos asociacija.
[12]             Šalių kandidačių ir, kai taikoma, Vakarų Balkanų
potencialių šalių kandidačių.
[13]             Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES
programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės),
netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.
[14]             Rezultatai – tai būsimi produktai ir paslaugos (pvz.,
finansuota studentų mainų, nutiesta kelių kilometrų ir kt.).
[15]             Kaip apibūdinta 1.4.2 skirsnyje „Konkretus (-ūs) tikslas
(-ai) ...“.
[16]             Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES
programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės),
netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.
[17]             CA – sutartininkas („Contract Agent“); INT – per agentūrą
įdarbintas darbuotojas („Intérimaire“); JED – „Jeune Expert en Délégation“
(jaunesnysis ekspertas delegacijoje); LA – vietinis darbuotojas („Local
Agent“); SNE – deleguotasis nacionalinis ekspertas („Seconded National
Expert“).
[18]             Neviršijant viršutinės ribos, nustatytos išorės
personalui, finansuojamam iš veiklos asignavimų (buvusių BA eilučių).
[19]             Būtina struktūriniams fondams, Europos žemės ūkio fondui
kaimo plėtrai (EŽŪFKP) ir Europos žuvininkystės fondui (EŽF).
[20]             Neviršijant viršutinės ribos, nustatytos išorės
personalui, finansuojamam iš veiklos asignavimų (buvusių BA eilučių).
[21]             Būtina struktūriniams fondams, Europos žemės ūkio fondui
kaimo plėtrai (EŽŪFKP) ir Europos žuvininkystės fondui (EŽF).
[22]             Tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus.
[23]             Tradiciniai nuosavi ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai)
turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 25 %
surinkimo išlaidų.