|

52011PC0640

Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl pozicijos, kurios turi laikytis Europos Sąjunga dėl 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros jungtinio komiteto sprendimo ir 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinio komiteto sprendimo pakviesti Kroatiją ir Turkiją prisijungti prie šių konvencijų priėmimo  /* KOM/2011/0640 galutinis - 2011/  (NLE) */

	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS1987 m. EB ir ELPA konvencijas dėl bendrosios tranzito procedūros ir dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo (toliau – konvencijos) šiuo metu yra pasirašiusios keturios Susitariančiosios Šalys: ES, Norvegija, Šveicarija ir Islandija.Kroatija ir Turkija norėtų būti pakviestos prisijungti prie konvencijų.Komisija 2001 m. gegužės 31 d.[1] ir 2010 m. lapkričio 18 d.[2] komunikatuose Europos Parlamentui ir Tarybai nustatė tam tikrų šalių kandidačių rengimo prisijungti prie konvencijų strategiją. Komisija laikosi požiūrio, kad bet kuri šalis, teikianti prašymą prisijungti prie konvencijų, gali būti pakviesta prisijungti tik, jei gali įgyvendinti visą atitinkamu metu galiojantį acquis dėl bendrojo tranzito ir formalumų supaprastinimo atsižvelgiant į teisinius, veiklos ir kompiuterizacijos aspektus. Dėl paskutinio punkto prisijungti prie konvencijų gali būti kviečiamos tik šalys, turinčios kompiuterizuotą tranzito sistemą, atitinkančią teisinius, techninius ir finansinius kvietimo metu galiojančius Naujosios kompiuterizuotos tranzito sistemos reikalavimus.Kaip šalis laikosi standartų vertinama kiekvienu atskiru atveju; tam reikia įvertinti šalies administracinius pajėgumus ir patikrinti, ar ji atitinka prisijungimo prie NCTS reikalavimus. Kroatija ir Turkija turėtų atitikti prisijungimo prie konvencijų reikalavimus, kai tik prisijungs prie CCN/CSI ir galės keistis NCTS pranešimais su Susitariančiosiomis Šalimis.ES, kaip konvencijų Susitariančioji Šalis, remdamasi Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 207 straipsniu kartu su 218 straipsnio 9 dalimi, turėtų Tarybos sprendimu priimti bendrąją poziciją dėl pasiūlymo pakviesti Kroatiją ir Turkiją prisijungti prie konvencijų. Siekiant kuo greičiau po įvertinimo, kad šalis kandidatė atitinka nustatytas sąlygas, turėti teisinį bendrosios tranzito procedūros pagrindą, Tarybos sprendime turėtų būti nustatytas šių šalių priėmimo pagrindas ir Komisijai, kuri atstovauja Europos Sąjungai jungtiniuose komitetuose, suteikiami įgaliojimai pradėti kvietimo procedūrą dėl naujų šalių partnerių prisijungimo.Europos Sąjungai teisiškai užtikrinus, kad šalis atitinka prisijungimo kriterijus, iš karto suteikiama galimybė prisijungti prie konvencijų ir tos šalys skatinamos tęsti savo pastangas.Šalims prisijungs prie konvencijų bus sukurta didesnė bendrojo tranzito operacijų erdvė, kuri bus naudinga Europos prekybai.Šis Tarybos sprendimas turėtų būti pagrindas pakviesti prisijungti Kroatiją ir Turkiją, kurios turėtų būti pasirengusios atitikti prisijungimo sąlygas, kai tik prisijungs prie CCN/CSI. Komisija pateiks pagal abi konvencijas įsteigtų jungtinių komitetų sprendimų pakviesti Kroatiją ir Turkiją pasiūlymus ir pradės kiekvienai šaliai skirtų pakvietimų priėmimo procedūrą, kai tik Komisija ir valstybių narių bei Susitariančiųjų Šalių ekspertai patvirtins, kad atitinkama šalis atitinka prisijungimo prie konvencijų technines sąlygas.2011/0271 (NLE)PasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl pozicijos, kurios turi laikytis Europos Sąjunga dėl 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros jungtinio komiteto sprendimo ir 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinio komiteto sprendimo pakviesti Kroatiją ir Turkiją prisijungti prie šių konvencijų priėmimoEUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 4 dalį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,kadangi:1.  Europos ekonominės bendrijos, Austrijos Respublikos, Suomijos Respublikos, Islandijos Respublikos, Norvegijos Karalystės, Švedijos Karalystės ir Šveicarijos Konfederacijos konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros[3] 15 straipsniu pagal Konvenciją įsteigtam jungtiniam komitetui suteikiami įgaliojimai priimti sprendimą pakviesti trečiąsias šalis, kaip nurodyta 3 straipsnio 1 dalies c punkte, prisijungti prie šios konvencijos pagal 15a straipsnį;2.  Europos ekonominės bendrijos, Austrijos Respublikos, Suomijos Respublikos, Islandijos Respublikos, Norvegijos Karalystės, Švedijos Karalystės ir Šveicarijos Konfederacijos konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo[4] 11 straipsniu pagal Konvenciją įsteigtam jungtiniam komitetui suteikiami įgaliojimai priimti sprendimą pakviesti trečiąsias šalis, kaip nurodyta 3 straipsnio 1 dalies c punkte, prisijungti prie šios konvencijos pagal 11a straipsnį,PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:1 straipsnisEuropos Sąjungos pozicija ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtiniame komitete dėl Kroatijos ir Turkijos kvietimo prisijungti prie Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros grindžiama pridedamais šio ES ir ELPA jungtinio komiteto sprendimų projektais.2 straipsnisEuropos Sąjungos pozicija ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtiniame komitete dėl Kroatijos ir Turkijos kvietimo prisijungti prie Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo grindžiama pridedamais šio ES ir ELPA jungtinio komiteto sprendimų projektais.3 straipsnisKroatijai ir Turkijai patenkinus visas technines prisijungimo sąlygas ES atstovai jungtiniuose komitetuose siūlo sprendimus, kuriais kiekviena šių šalių kviečiama prisijungti prie konvencijų ir balsuoja dėl šių sprendimų pagal šio sprendimo 1 straipsnį.4 straipsnisŠis sprendimas skirtas valstybėms narėms.Priimta BriuselyjeTarybos varduPirmininkasPRIEDASAIŠKINAMASIS MEMORANDUMASProjektasES IR ELPA BENDROJO TRANZITO JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS Nr. x/20xx |Pasiūlymo pagrindas ir tikslai ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtinio komiteto kvietimas, skirtas Kroatijai, prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros, siekiant palengvinti prekių judėjimą tarp Kroatijos, Europos Sąjungos, Islandijos Respublikos, Norvegijos Karalystės ir Šveicarijos Konfederacijos. |Bendrosios aplinkybės 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijoje dėl bendrosios tranzito procedūros (toliau – konvencija) nustatytos priemonės, kuriomis palengvinamas prekių judėjimas tarp Europos Sąjungos, Islandijos Respublikos, Norvegijos Karalystės ir Šveicarijos Konfederacijos. Pagal pirmiau minėtos konvencijos 15 straipsnio 3 dalies nuostatas jungtinis komitetas priima sprendimą pakviesti trečiąsias šalis, kaip nurodyta 3 straipsnio 1 dalies c punkte, prisijungti prie konvencijos 15a straipsnyje nurodyta tvarka. Kroatija, įvykdžiusi teisinius, struktūrinius ir informacinių technologijų reikalavimus, kurie yra išankstinė prisijungimo sąlyga, oficialiai išreiškė pageidavimą prisijungti prie konvencijos. Jungtinis komitetas teikia tokį kvietimą, kai šalis įrodo, kad ji gali laikytis išsamių konvencijos nuostatų taikymo taisyklių. ES ir ELPA bendrojo tranzito darbo grupės įgaliota vertinimo grupė, daugiausia nagrinėjusi, kaip priimami Kroatijos nacionaliniai muitinės teisės aktai, kuriamos procedūrai valdyti būtinos struktūros ir įgyvendinama Naujoji kompiuterizuota tranzito sistema (NCTS), kuria sudaromos sąlygos taikyti bendrąją tranzito procedūrą Kroatijoje, nustatė, kad pakvietimo sąlygos įvykdytos. |Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos Pasiūlymo srityje galiojančių nuostatų nėra. |Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Pasiūlymas dera su ES konkurencingumo ir ekonomikos augimo skatinimo strategija. |KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS |Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis |Konsultacijų metodai, pagrindiniai tiksliniai sektoriai ir bendras respondentų apibūdinimas Konsultacijos su ES ir ELPA bendrojo tranzito darbo grupe, atstovaujančia konvencijos Susitariančiosioms Šalims, ir šios darbo grupės duotas patvirtinimas. |Atsakymų santrauka ir kaip į juos atsižvelgta Palanki nuomonė. |Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas |Nepriklausomo tyrimo neprireikė. |Poveikio vertinimas Galima nagrinėti tik dvi galimybes. - Padėtis lieka nepakitusi ir visas tranzitinis prekių judėjimas tarp Kroatijos ir Bendrijos turi būti vykdomas naudojant TIR knygeles (vidutinė kaina 50 EUR už knygelę) ir garantiją (60 000 EUR už knygelę). - Kroatija prisijungia prie atitinkamų konvencijų ir TIR procedūrą galima pakeisti bendrąja tranzito procedūra (numatoma vidutinė vienos operacijos kaina – 25 EUR) ir garantija, kurios dydis nustatomas pagal galimą skolą muitinei. Dėl to sumažėja operatoriaus sąnaudos, neskaitant galimo prekybos padidėjimo ir papildomų lengvesnių sąlygų, galimų pagal bendrąją tranzito procedūrą. Be to, taip derinamas acquis communautaire, visų pirma Bendrijos tranzito procedūra. |TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI |Siūlomų veiksmų santrauka Jungtinis komitetas nori priimti sprendimą ir pateikti kvietimą. Sprendimo Nr. x/2011 projekto tikslas – pakviesti Kroatiją prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros. Šis sprendimo projektas teikiamas Tarybai, kad ji priimtų bendrąją poziciją, ir ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtinis komitetas per ateinantį posėdį galėtų jį galutinai priimti. |Teisinis pagrindas 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros 15a straipsnis. |Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. |Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl šios (-ių) priežasties (-čių). |Pasiūlyto veiksmo forma yra vienintelė galima forma. |Pasiūlyto veiksmo forma nesusijusi su jokiomis finansavimo sąnaudomis. |Pasirinkta priemonė |Siūloma priemonė – kita. |Kitos priemonės būtų netinkamos dėl toliau nurodytos (-ų) priežasties (-čių). Nėra kitos tinkamos priemonės. |POVEIKIS BIUDžETUI |Pasiūlymas ES biudžetui poveikio neturi. |PAPILDOMA INFORMACIJA |Paprastinimas |Pasiūlyme numatyta paprastinti valstybės valdžios institucijoms (ES arba nacionalinėms) ir privačioms šalims taikomas administravimo procedūras. |Pasiūlymu nustatoma viena bendroji tranzito procedūra visoms konvencijos Susitariančiosioms Šalims. |Bendrąja tranzito procedūra paprastinamos su prekių judėjimu susijusios procedūros. |PasiūlymasES IR ELPA BENDROJO TRANZITO JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS Nr. x/20xx[data]dėl Kroatijos kvietimo prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūrosJUNGTINIS KOMITETAS,atsižvelgdamas į 1987 m. gegužės 20 d. Konvenciją dėl bendrosios tranzito procedūros[5], ypač į jos 15 straipsnio 3 dalies e punktą,kadangi:prekybos su Kroatija skatinimas būtų palengvintas supaprastinus procedūras, susijusias su prekyba prekėmis tarp Kroatijos ir Europos Sąjungos, Islandijos Respublikos, Norvegijos Karalystės ir Šveicarijos Konfederacijos;siekiant įgyvendinti tokią procedūrą, tikslinga pakviesti šią šalį prisijungti prie konvencijos,PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:1 straipsnisPagal konvencijos 15a straipsnį Kroatija, pasikeičiant Europos Sąjungos Tarybos ir Kroatijos raštais, pridedamais prie šio sprendimo, kviečiama nuo [......] prisijungti prie konvencijos.2 straipsnisŠis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.Priimta BriuselyjeJungtinio komiteto varduPirmininkasPRIEDASRaštas Nr. 1Pranešimas apie ES ir ELPA jungtinio komiteto sprendimą pakviesti Kroatiją prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros.Gerb.Turiu garbės Jums pranešti apie ... m. ... ... d. ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtinio komiteto sprendimą (Sprendimas Nr. x/20xx), kuriuo Kroatija kviečiama tapti 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros Susitariančiąja Šalimi.Kroatijos prisijungimas prie konvencijos gali būti įvykdytas pateikiant Europos Sąjungos Tarybos Generaliniam sekretoriatui prisijungimo dokumentą kartu su konvencijos vertimu į oficialią Kroatijos kalbą pagal konvencijos 15a straipsnį.Reiškiu Jums didelę pagarbą.Generalinis SekretoriusEuropos Sąjungos Tarybos Generalinis sekretoriatasRaštas Nr. 2Kroatijos prisijungimo prie Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros dokumentasKroatija,atsižvelgdama į ... m. ... ... d. ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtinio komiteto sprendimą (Sprendimas Nr. x/20xx), kuriuo Kroatija kviečiama tapti 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros Susitariančiąja Šalimi,pageidaudama tapti konvencijos Susitariančiąja Šalimi,ŠIUO RAŠTUprisijungia prie konvencijos;prieš šio dokumento prideda konvencijos vertimą į oficialią Kroatijos kalbą;pareiškia, kad priima visas ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtinio komiteto rekomendacijas ir sprendimus, priimtus nuo ... m. ... ... d. sprendimo iki Kroatijos prisijungimo įsigaliojimo pagal konvencijos 15a straipsnį datos.PriimtaAIŠKINAMASIS MEMORANDUMASProjektasES IR ELPA PREKYBOS PREKĖMIS FORMALUMŲ SUPAPRASTINIMO JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS Nr. x/20xxdėl Kroatijos kvietimo prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimoAIŠKINAMASIS MEMORANDUMASPASIūLYMO APLINKYBėS |Pasiūlymo pagrindas ir tikslai ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinio komiteto kvietimas, skirtas Kroatijai, prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo, siekiant palengvinti prekių judėjimą tarp Kroatijos, Europos Sąjungos, Islandijos Respublikos, Norvegijos Karalystės ir Šveicarijos Konfederacijos |Bendrosios aplinkybės 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijoje dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo numatytos priemonės, kuriomis palengvinamas prekių judėjimas tarp Europos Sąjungos, Islandijos Respublikos, Norvegijos Karalystės ir Šveicarijos Konfederacijos. Pagal pirmiau minėtos konvencijos 11 straipsnio 3 dalies nuostatas jungtinis komitetas priima sprendimą pakviesti trečiąją šalį, kaip nurodyta 1 straipsnio 2 dalyje, prisijungti prie konvencijos 11a straipsnyje nurodyta tvarka. Kroatija, įvykdžiusi būtinus teisinius, struktūrinius ir informacinių technologijų reikalavimus, kurie yra išankstinė prisijungimo sąlyga, oficialiai išreiškė pageidavimą prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo. Jungtinis komitetas nusprendė pateikti tokį kvietimą, kai šalis įrodė, kad ji gali laikytis išsamių konvencijos taikymo taisyklių. ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo darbo grupės įgaliota vertinimo grupė, daugiausia nagrinėjusi, kaip priimami Kroatijos nacionaliniai muitinės teisės aktai, kuriamos procedūrai valdyti būtinos struktūros ir įgyvendinama Naujoji kompiuterizuota tranzito sistema (NCTS), kuria sudaromos sąlygos taikyti bendrąją tranzito procedūrą Kroatijoje, nustatė, kad pakvietimo sąlygos įvykdytos. |Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos Pasiūlymo srityje galiojančių nuostatų nėra. |Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Pasiūlymas dera su ES konkurencingumo ir ekonomikos augimo skatinimo strategija. |KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS |Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis |Konsultacijų metodai, pagrindiniai tiksliniai sektoriai ir bendras respondentų apibūdinimas Konsultacijos su ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo darbo grupe, atstovaujančia konvencijos Susitariančiosioms Šalims, ir šios darbo grupės duotas patvirtinimas. |Atsakymų santrauka ir kaip į juos atsižvelgta Palanki nuomonė. |Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas |Nepriklausomo tyrimo neprireikė. |Poveikio vertinimas Prisijungimas prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo. Prekių judėjimo tarp Kroatijos, Europos Sąjungos, Islandijos Respublikos, Norvegijos Karalystės ir Šveicarijos Konfederacijos palengvinimas. Bendrų Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo ir ES teisės aktų nuostatų nustatymas. |TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI |Siūlomų veiksmų santrauka Jungtinis komitetas nori priimti sprendimą ir pateikti kvietimą. Sprendimo Nr. x/20xx projekto tikslas – pakviesti Kroatiją prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo. Šis sprendimo projektas teikiamas Tarybai, kad ji priimtų bendrąją poziciją, ir ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinis komitetas per ateinantį posėdį galėtų jį galutiniai priimti. |Teisinis pagrindas 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo 11a straipsnis. |Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. |Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl šios (-ių) priežasties (-čių). |Pasiūlyto veiksmo forma yra vienintelė galima forma. |Pasiūlyto veiksmo forma nesusijusi su jokiomis finansavimo sąnaudomis. |Pasirinkta priemonė |Siūloma priemonė – kita. |Kitos priemonės būtų netinkamos dėl toliau nurodytos (-ų) priežasties (-čių). Nėra kitos tinkamos priemonės. |POVEIKIS BIUDžETUI |Pasiūlymas ES biudžetui poveikio neturi. |PAPILDOMA INFORMACIJA |Paprastinimas |Pasiūlyme numatyta paprastinti valstybės valdžios institucijoms (ES arba nacionalinėms) ir privačioms šalims taikomas administravimo procedūras. |Pasiūlyme numatyta paprastinti prekybos prekėmis formalumus, taikomus visoms konvencijos Susitariančiosioms Šalims. |Supaprastinus prekybos prekėmis formalumus galima paprastinti bendrosios tranzito procedūros taikymą. |ProjektasES IR ELPA PREKYBOS PREKĖMIS FORMALUMŲ SUPAPRASTINIMO JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS Nr. x/20xxdėl Kroatijos kvietimo prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimoJUNGTINIS KOMITETAS,atsižvelgdamas į 1987 m. gegužės 20 d. Konvenciją dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo[6], ypač į jos 11 straipsnio 3 dalį,kadangi:(1) prekyba su Kroatija būtų palengvinta supaprastinus procedūras, susijusias su prekyba prekėmis tarp Kroatijos ir Europos Sąjungos, Islandijos Respublikos, Norvegijos Karalystės ir Šveicarijos Konfederacijos;(2) siekiant sudaryti tokias lengvesnes sąlygas, tikslinga pakviesti šią šalį prisijungti prie konvencijos,NUSPRENDĖ:1 straipsnisPagal konvencijos 11a straipsnį Kroatija, pasikeičiant Europos Sąjungos Tarybos ir Kroatijos raštais, pridedamais prie šio sprendimo, kviečiama nuo [......] prisijungti prie šios konvencijos.2 straipsnisŠis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.Priimta BriuselyjeJungtinio komiteto varduPirmininkasPRIEDASRaštas Nr. 1Pranešimas apie ES ir ELPA jungtinio komiteto sprendimą pakviesti Kroatiją prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo.Gerb.Turiu garbės Jums pranešti apie ... m. ... ... d. ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinio komiteto sprendimą (Sprendimas Nr. x/20xx), kuriuo Kroatija kviečiama tapti 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo Susitariančiąja Šalimi.Kroatijos prisijungimas prie konvencijos gali būti įvykdytas pateikiant Europos Sąjungos Tarybos Generaliniam sekretoriatui prisijungimo dokumentą kartu su konvencijos vertimu į oficialią Kroatijos kalbą pagal konvencijos 11a straipsnį.Reiškiu Jums didelę pagarbą.Generalinis SekretoriusEuropos Sąjungos Tarybos Generalinis sekretoriatasRaštas Nr. 2Prisijungimo prie Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo dokumentas.Kroatija,pripažindama ... m. ... ... d. ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinio komiteto sprendimą (Sprendimas Nr. x/20xx), kuriuo Kroatija kviečiama prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo (toliau – Konvencija),pageidaudama tapti konvencijos Susitariančiąja Šalimi,ŠIUO RAŠTUprisijungia prie konvencijos;prieš šio dokumento prideda konvencijos vertimą į oficialią Kroatijos kalbą;pareiškia, kad priima visas ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinio komiteto rekomendacijas ir sprendimus, priimtus nuo ... m. ... ... d. sprendimo iki Kroatijos prisijungimo įsigaliojimo pagal konvencijos 11a straipsnį datos.PriimtaAIŠKINAMASIS MEMORANDUMASProjektasES IR ELPA BENDROJO TRANZITO JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS Nr. x/20xx |Pasiūlymo pagrindas ir tikslai ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtinio komiteto kvietimas, skirtas Turkijai, prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros, siekiant palengvinti prekių judėjimą tarp Turkijos, Europos Sąjungos, Islandijos Respublikos, Norvegijos Karalystės ir Šveicarijos Konfederacijos. |Bendrosios aplinkybės 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijoje dėl bendrosios tranzito procedūros (toliau – konvencija) nustatytos priemonės, kuriomis palengvinamas prekių judėjimas tarp Europos Sąjungos, Islandijos Respublikos, Norvegijos Karalystės ir Šveicarijos Konfederacijos. Pagal pirmiau minėtos konvencijos 15 straipsnio 3 dalies nuostatas jungtinis komitetas priima sprendimą pakviesti trečiąsias šalis, kaip nurodyta 3 straipsnio 1 dalies c punkte, prisijungti prie konvencijos 15a straipsnyje nurodyta tvarka. Turkija, įvykdžiusi teisinius, struktūrinius ir informacinių technologijų reikalavimus, kurie yra išankstinė prisijungimo sąlyga, oficialiai išreiškė pageidavimą prisijungti prie konvencijos. Jungtinis komitetas teikia tokį kvietimą, kai šalis įrodo, kad ji gali laikytis išsamių konvencijos nuostatų taikymo taisyklių. ES ir ELPA bendrojo tranzito darbo grupė įgaliota vertinimo grupė, daugiausia nagrinėjusi, kaip priimami Turkijos nacionaliniai muitinės teisės aktai, kuriamos procedūrai valdyti būtinos struktūros ir įgyvendinama Naujoji kompiuterizuota tranzito sistema (NCTS), kuria sudaromos sąlygos taikyti bendrąją tranzito procedūrą Turkijoje, nustatė, kad pakvietimo sąlygos įvykdytos. |Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos Pasiūlymo srityje galiojančių nuostatų nėra. |Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Pasiūlymas dera su ES konkurencingumo ir ekonomikos augimo skatinimo strategija. |KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS |Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis |Konsultacijų metodai, pagrindiniai tiksliniai sektoriai ir bendras respondentų apibūdinimas Konsultacijos su ES ir ELPA bendrojo tranzito darbo grupe, atstovaujančia konvencijos Susitariančiosioms Šalims, ir šios darbo grupės duotas patvirtinimas. |Atsakymų santrauka ir kaip į juos atsižvelgta Palanki nuomonė. |Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas |Nepriklausomo tyrimo neprireikė. |Poveikio vertinimas Galima nagrinėti tik dvi galimybes. - Padėtis lieka nepakitusi ir visas tranzitinis prekių judėjimas tarp Turkijos ir Bendrijos turi būti vykdomas naudojant TIR knygeles (vidutinė kaina 50 EUR už knygelę) ir garantiją (60 000 EUR už knygelę). - Turkija prisijungia prie atitinkamų konvencijų ir TIR procedūrą galima pakeisti bendrąja tranzito procedūra (numatoma vidutinė vienos operacijos kaina – 25 EUR) ir garantija, kurios dydis nustatomas pagal galimą skolą muitinei. Dėl to sumažėja operatoriaus sąnaudos, neskaitant galimo prekybos padidėjimo ir papildomų lengvesnių sąlygų, galimų pagal bendrąją tranzito procedūrą. Be to, taip derinamas Bendrijos acquis communautaire, visų pirma Bendrijos tranzito procedūra. |TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI |Siūlomų veiksmų santrauka Jungtinis komitetas nori priimti sprendimą ir pateikti kvietimą. Sprendimo Nr. x/2011 projekto tikslas – pakviesti Turkiją prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros. Šis sprendimo projektas teikiamas Tarybai, kad ji priimtų bendrąją poziciją, ir ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtinis komitetas per ateinantį posėdį galėtų jį galutiniai priimti. |Teisinis pagrindas 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros 15a straipsnis. |Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. |Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl šios (-ių) priežasties (-čių). |Pasiūlyto veiksmo forma yra vienintelė galima forma. |Pasiūlyto veiksmo forma nesusijusi su jokiomis finansavimo sąnaudomis. |Pasirinkta priemonė |Siūloma priemonė – kita. |Kitos priemonės būtų netinkamos dėl toliau nurodytos (-ų) priežasties (-čių). Nėra kitos tinkamos priemonės. |POVEIKIS BIUDžETUI |Pasiūlymas ES biudžetui poveikio neturi. |PAPILDOMA INFORMACIJA |Paprastinimas |Pasiūlyme numatyta paprastinti valstybės valdžios institucijoms (ES arba nacionalinėms) ir privačioms šalims taikomas administravimo procedūras. |Pasiūlymu nustatoma viena bendroji tranzito procedūra visoms konvencijos Susitariančiosioms Šalims. |Bendrąja tranzito procedūra paprastinamos su prekių judėjimu susijusios procedūros. |PasiūlymasES IR ELPA BENDROJO TRANZITO JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS Nr. x/20xx[data]dėl Turkijos kvietimo prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl bendros tranzito procedūrosJUNGTINIS KOMITETAS,atsižvelgdamas į 1987 m. gegužės 20 d. Konvenciją dėl bendrosios tranzito procedūros[7], ypač į jos 15 straipsnio 3 dalies e punktą,kadangi:prekybos su Turkija skatinimas būtų palengvintas supaprastinus procedūras, susijusias su prekyba prekėmis tarp Turkijos ir Europos Sąjungos, Islandijos Respublikos, Norvegijos Karalystės ir Šveicarijos Konfederacijos;siekiant įgyvendinti tokią procedūrą, tikslinga pakviesti šią šalį prisijungti prie konvencijos,PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:1 straipsnisPagal konvencijos 15a straipsnį Turkija, pasikeičiant Europos Sąjungos Tarybos ir Turkijos raštais, pridedamais prie šio sprendimo, kviečiama nuo [......] prisijungti prie konvencijos.2 straipsnisŠis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.Priimta BriuselyjeJungtinio komiteto varduPirmininkasPRIEDASRaštas Nr. 1Pranešimas apie ES ir ELPA jungtinio komiteto sprendimą pakviesti Turkiją prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros.Gerb.Turiu garbės Jums pranešti apie ... m. ... ... d. ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtinio komiteto sprendimą (Sprendimas Nr. x/20xx), kuriuo Turkija kviečiama tapti 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros Susitariančiąja Šalimi.Turkijos prisijungimas prie konvencijos gali būti įvykdytas pateikiant Europos Sąjungos Tarybos Generaliniam sekretoriatui prisijungimo dokumentą kartu su konvencijos vertimu į oficialią Turkijos kalbą pagal konvencijos 15a straipsnį.Reiškiu Jums didelę pagarbą.Generalinis sekretoriusEuropos Sąjungos Tarybos Generalinis sekretoriatasRaštas Nr. 2Turkijos prisijungimo prie Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros dokumentasTurkija,atsižvelgdama į... m. ... ... d. ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtinio komiteto sprendimą (Sprendimas Nr. x/20xx), kuriuo Turkija kviečiama tapti 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl bendrosios tranzito procedūros Susitariančiąja Šalimi,pageidaudama tapti konvencijos Susitariančiąja Šalimis,ŠIUO RAŠTUprisijungia prie konvencijos;prieš šio dokumento prideda konvencijos vertimą į oficialią Turkijos kalbą;pareiškia, kad priima visas ES ir ELPA bendrojo tranzito jungtinio komiteto rekomendacijas ir sprendimus, priimtus nuo ... m. ... ... d. Sprendimo iki Turkijos prisijungimo įsigaliojimo pagal konvencijos 15a straipsnį datos.PriimtaAIŠKINAMASIS MEMORANDUMASProjektasES IR ELPA PREKYBOS PREKĖMIS FORMALUMŲ SUPAPRASTINIMO JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS Nr. x/20xxdėl Turkijos kvietimo prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimoAIŠKINAMASIS MEMORANDUMASPASIūLYMO APLINKYBėS |Pasiūlymo pagrindas ir tikslai ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinio komiteto kvietimas, skirtas Turkijai, prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo, siekiant palengvinti prekių judėjimą tarp Turkijos, Europos Sąjungos, Islandijos Respublikos, Norvegijos Karalystės ir Šveicarijos Konfederacijos. |Bendrosios aplinkybės 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijoje dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo numatytos priemonės, kuriomis palengvinamas prekių judėjimas tarp Europos Sąjungos, Islandijos Respublikos, Norvegijos Karalystės ir Šveicarijos Konfederacijos. Pagal pirmiau minėtos konvencijos 11 straipsnio 3 dalies nuostatas jungtinis komitetas priima sprendimą pakviesti trečiąją šalį, kaip nurodyta 1 straipsnio 2 dalyje, prisijungti prie konvencijos 11a straipsnyje nurodyta tvarka. Turkija, įvykdžiusi būtinus teisinius, struktūrinius ir informacinių technologijų reikalavimus, kurie yra išankstinė prisijungimo sąlyga, oficialiai išreiškė pageidavimą prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo. Jungtinis komitetas nusprendė pateikti tokį kvietimą, kai šalis įrodė, kad ji gali laikytis išsamių konvencijos taikymo taisyklių. ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo darbo grupės įgaliota vertinimo grupė, daugiausia nagrinėjusi, kaip priimami Turkijos nacionaliniai muitinės teisės aktai, kuriamos procedūrai valdyti būtinos struktūros ir įgyvendinama Naujoji kompiuterizuota tranzito sistema (NCTS), kuria sudaromos sąlygos taikyti bendrąją tranzito procedūrą, nustatė, kad pakvietimo sąlygos įvykdytos. |Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos Pasiūlymo srityje galiojančių nuostatų nėra. |Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Pasiūlymas dera su ES konkurencingumo ir ekonomikos augimo skatinimo strategija. |KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS šALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS |Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis |Konsultacijų metodai, pagrindiniai tiksliniai sektoriai ir bendras respondentų apibūdinimas Konsultacijos su ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo darbo grupe, atstovaujančia konvencijos Susitariančiosioms Šalims, ir šios darbo grupės duotas patvirtinimas. |Atsakymų santrauka ir kaip į juos atsižvelgta Palanki nuomonė. |Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas |Nepriklausomo tyrimo neprireikė. |Poveikio vertinimas Prisijungimas prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo. Prekių judėjimo tarp Turkijos, Europos Sąjungos, Islandijos Respublikos, Norvegijos Karalystės ir Šveicarijos Konfederacijos palengvinimas. Bendrų Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo ir ES teisės aktų nuostatų nustatymas. |TEISINIAI PASIūLYMO ASPEKTAI |Siūlomų veiksmų santrauka Jungtinis komitetas nori priimti sprendimą ir pateikti kvietimą. Sprendimo Nr. x/20xx projekto tikslas – pakviesti Turkiją prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo. Šis sprendimo projektas teikiamas Tarybai, kad ji priimtų bendrąją poziciją, ir ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinis komitetas per ateinantį posėdį galėtų jį galutiniai priimti. |Teisinis pagrindas 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo 11a straipsnis. |Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. |Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl šios (-ių) priežasties (-čių). |Pasiūlyto veiksmo forma yra vienintelė galima forma. |Pasiūlyto veiksmo forma nesusijusi su jokiomis finansavimo sąnaudomis. |Pasirinkta priemonė |Siūloma priemonė – kita. |Kitos priemonės būtų netinkamos dėl toliau nurodytos (-ų) priežasties (-čių). Nėra kitos tinkamos priemonės. |POVEIKIS BIUDžETUI |Pasiūlymas ES biudžetui poveikio neturi. |PAPILDOMA INFORMACIJA |Paprastinimas |Pasiūlyme numatyta paprastinti valstybės valdžios institucijoms (ES arba nacionalinėms) ir privačioms šalims taikomas administravimo procedūras. |Pasiūlyme numatyta paprastinti prekybos prekėmis formalumus, taikomus visoms konvencijos Susitariančiosioms Šalims. |Supaprastinus prekybos prekėmis formalumus galima paprastinti bendrosios tranzito procedūros taikymą. |ProjektasES IR ELPA PREKYBOS PREKĖMIS FORMALUMŲ SUPAPRASTINIMO JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS Nr. x/20xxdėl Turkijos kvietimo prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimoJUNGTINIS KOMITETAS,atsižvelgdamas į 1987 m. gegužės 20 d. Konvenciją dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo[8], ypač į jos 11 straipsnio 3 dalį,kadangi:(1) rengiantis Turkijos prisijungimui prie Europos Sąjungos, prekyba su Turkija būtų palengvinta supaprastinus procedūras, susijusias su prekyba prekėmis tarp Turkijos ir Europos Sąjungos, Islandijos Respublikos, Norvegijos Karalystės ir Šveicarijos Konfederacijos;(2) siekiant sudaryti tokias lengvesnes sąlygas, tikslinga pakviesti šią šalį prisijungti prie konvencijos,NUSPRENDĖ:1 straipsnisPagal konvencijos 11a straipsnį Turkija, pasikeičiant Europos Sąjungos Tarybos ir Turkijos raštais, pridedamais prie šio sprendimo, kviečiama nuo [......] prisijungti prie šios konvencijos.2 straipsnisŠis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.Priimta BriuselyjeJungtinio komiteto varduPirmininkasPRIEDASRaštas Nr. 1Pranešimas apie ES ir ELPA jungtinio komiteto sprendimą pakviesti Turkiją prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimoGerb.Turiu garbės Jums pranešti apie ... m. ... ... d. ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinio komiteto sprendimą (Sprendimas Nr. x/20xx), kuriuo Turkija kviečiama tapti 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo Susitariančiąja Šalimi.Turkijos prisijungimas prie konvencijos gali būti įvykdytas pateikiant Europos Sąjungos Tarybos Generaliniam sekretoriatui prisijungimo dokumentą kartu su konvencijos vertimu į oficialią Turkijos kalbą pagal konvencijos 11a straipsnį.Reiškiu Jums didelę pagarbą.Generalinis SekretoriusEuropos Sąjungos Tarybos Generalinis sekretoriatasRaštas Nr. 2Turkijos prisijungimo prie Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo dokumentasTurkija,pripažindama ... m. ... ... d. ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinio komiteto sprendimą (Sprendimas Nr. x/20xx), kuriuo Turkija kviečiama prisijungti prie 1987 m. gegužės 20 d. Konvencijos dėl prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo (toliau – Konvencija),pageidaudama tapti konvencijos Susitariančiąja Šalimis,ŠIUO RAŠTUprisijungia prie konvencijos;prieš šio dokumento prideda konvencijos vertimą į oficialią Turkijos kalbą;pareiškia, kad priima visas ES ir ELPA prekybos prekėmis formalumų supaprastinimo jungtinio komiteto rekomendacijas ir sprendimus, priimtus nuo ... m. ... ... d. Sprendimo iki Turkijos prisijungimo įsigaliojimo pagal konvencijos 11a straipsnį datos.PriimtaFINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMAPolitikos sritis (-ys): MUITINĖ Veiklos rūšis (-ys): -- |Pasiūlymas neturi finansinio poveikio (susijęs su priemonės įgyvendinimo techniniais aspektais).[1] COM(2001) 289 galutinis.[2] COM(2010) 668 galutinis.[3] OL L 226, 1987 8 13, p. 2.[4] OL L 134, 1987 5 22, p. 2.[5] OL L 226, 1987 8 13, p. 2.[6] OL L 134, 1987 5 22, p. 2[7] OL L 226, 1987 8 13, p. 2.[8] OL L 134, 1987 5 22, p. 2.


				|

		52011PC0577

			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo iš dalies keičiamos Sprendimo 2007/659/EB nuostatos dėl jo taikymo laikotarpio ir sumažinto akcizo tarifo taikymo metinei kvotai /* KOM/2011/0577 galutinis - 2011/0248 (CNS) */

			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.
PASIŪLYMO APLINKYBĖS

Sutarties dėl Europos Sąjungos
veikimo (SESV) 349 straipsnyje, kuris taikomas atokiausiems Sąjungos
regionams, nustatyta, kad atsižvelgdama į atokiausių Sąjungos
regionų, kuriems priklauso Prancūzijos užjūrio departamentai,
socialinės ir ekonominės struktūros padėtį, kurią
sunkina jų atokumas, izoliuotumas, mažumas, sunkios topografinės ir
klimato sąlygos, ekonominis priklausomumas nuo keleto produktų, o šių
veiksnių pastovumas ir derinys labai riboja šių regionų
plėtrą, Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu ir
pasikonsultavusi su Europos Parlamentu, nustato konkrečias priemones,
kuriomis siekiama šiems regionams nustatyti Sutarčių, taip pat
bendrų politikos krypčių taikymo sąlygas. Konkrečios
priemonės susijusios visų pirma su mokesčių politika.
Atsižvelgdama į atokiausių regionų ypatumus ir tam tikrus
apribojimus, pirmojoje pastraipoje minėtas priemones Taryba nustato
nepažeisdama Sąjungos teisinės tvarkos, taip pat vidaus rinkos ir
bendros politikos krypčių vientisumo bei darnos.
2007 m. spalio 9 d. Sprendimu 2007/659/EB,
kurį Taryba priėmė remdamasi EB sutarties 299 straipsniu
(dabar – SESV 349 straipsnis), Prancūzijai leidžiama Prancūzijos
užjūrio departamentuose gaminamam tradiciniam romui Prancūzijos žemyninėje
dalyje taikyti sumažintą akcizą, kurio tarifas gali būti
mažesnis negu Direktyvoje 92/84/EB nustatytas minimalus akcizo tarifas,
tačiau negali būti daugiau kaip 50 % mažesnis už
standartinį nacionalinį akcizo tarifą alkoholiui. Sumažintas
akcizo tarifas taikomas tik 108 000 hektolitrų gryno alkoholio
metinei kvotai. Nukrypti leidžianti nuostata baigia galioti 2012 m.
gruodžio 31 d.
2010 m. birželio 29 d., remdamosi
Sprendimo 2007/659/EB 4 straipsniu, Prancūzijos institucijos Komisijai
pateikė šiame straipsnyje numatytą ataskaitą. Ataskaitoje
išreikšti du prašymai. Prancūzijos institucijos prašo 108 000
hektolitrų gryno alkoholio metinę kvotą padidinti iki 125 000
hektolitrų, kad ji atitiktų Sąjungos romo rinkos raidą.
Institucijos taip pat prašo Sprendimo 2007/659/EB taikymo laikotarpį
pratęsti vieniems metams, t. y. iki 2013 m. gruodžio 31 d.,
kad šio laikotarpio pabaiga sutaptų su 2007 m. birželio 27 d.
Komisijos priimto sprendimo dėl valstybės pagalbos toje pačioje
srityje (Valstybės pagalba Nr. 530/2006) taikymo laikotarpio pabaiga.

2.
KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO
VERTINIMO REZULTATAI

Nepriklausomo tyrimo neprireikė, poveikio
vertinimas neatliktas. Tačiau atidžiai išnagrinėti Prancūzijos
institucijų pateikti vartojimui išleisto romo kiekio statistiniai
duomenys.
Vartojimui išleisto romo kiekis kito taip:
Europos
romo rinkos raida
 Metai || Iš viso || Romas iš trečiųjų šalių || Romas iš Prancūzijos užjūrio departamentų || % romo iš Prancūzijos užjūrio departamentų
 1986 || 313 459 || 152 252 || 161 207 || 51 %
 1987 || 300 152 || 158 117 || 142 035 || 47 %
 1988 || 252 877 || 130 976 || 121 901 || 48 %
 1989 || 293 462 || 161 485 || 131 977 || 45 %
 1990 || 368 913 || 227 975 || 140 938 || 38 %
 1991 || 336 252 || 221 861 || 114 391 || 34 %
 1992 || 332 145 || 223 522 || 108 623 || 33 %
 1993 || 322 743 || 231 059 || 91 684 || 28 %
 1994 || 357 936 || 253 215 || 104 721 || 29 %
 1995 || 284 178 || 184 835 || 99 343 || 35 %
 1996 || 359 295 || 249 239 || 110 056 || 31 %
 1997 || 453 050 || 354 858 || 98 192 || 22 %
 1998 || 500 295 || 395 031 || 105 264 || 21 %
 1999 || 567 449 || 428 790 || 138 659 || 24 %
 2000 || 645 237 || 495 625 || 149 612 || 23 %
 2001 || 695 033 || 534 316 || 160 717 || 23 %
 2002 || 734 249 || 557 458 || 176 791 || 24 %
 2003 || 880 653 || 713 535 || 167 118 || 19 %
 2004 || 727 772 || 569 278 || 158 494 || 22 %
 2005 || 726 876 || 571 317 || 155 559 || 21 %
 2006 || 791 542 || 626 157 || 165 385 || 21 %
 2007 || 785 695 || 608 449 || 177 246 || 23 %
 2008 || 851 748 || 657 725 || 194 023 || 23 %
Šaltinis: Eurostatas.
Romo išleidimo vartojimui raida
žemyninėje Prancūzijoje (hektolitrais grynojo alkoholio)
   || Išleista vartojimui romo, kuriam taikomi sumažinti akcizai || Į kvotą neįskaičiuota || Trečiosios šalys || Iš viso
 2010 || 105 700 || 40 600 || 20 000 || 166 300
 2009 || 102 400 || 32 400 ||   ||
 2008 || 99 500 || 33 000 ||   ||
 2007 || 96 100 || 33 500 ||   ||
 2006 || 90 000 || 33 500 ||   ||
 2005 || 90 000 || 35 500 || 5 500 || 131 000
 2004 || 87 900 || 30 800 ||   ||
 2003 || 86 400 || 26 200 ||   ||
 2002 || 86 900 || 37 000 ||   ||
 2001 || 86 200 || 26 500 ||   ||
 2000 || 78 300 || 30 000 || 1 000 || 109 300
Iš šių Prancūzijos institucijų
pateiktų duomenų matyti, kad, priėmus Sprendimą 2007/659/EB,
į rinką pateikto tradicinio romo, kuriam taikomas sumažintas akcizo
tarifas, kiekis padidėjo. Romo kiekis padidėjo nuo 96 100
hektolitrų gryno alkoholio 2007 m. iki 105 700 2010 m.,
t. y. 3,2 % per metus. Jei tradicinio romo kiekis ir toliau
didėtų tokiu tempu, 2011 m. rinkai turėtų būti
pateikta apie 109 100 hektolitrų gryno alkoholio, 2012 m. 112 600,
o 2013 m. 116 200 – taip būtų viršyta Sprendime 2007/659/EB
nustatyta 108 000 hektolitrų gryno alkoholio kvota. Nuo 2005 m.
romo daugiau suvartojama ir Sąjungos rinkoje.
Prancūzijos rinkoje romo iš
trečiųjų šalių vartojimui išleidžiama mažiau nei
Sąjungos rinkoje. Tačiau reikia pažymėti, kad jo dalis
didėja: 2000 m. romas iš trečiųjų šalių
užėmė mažiau nei 1 % rinkos, 2005 m. 4,2 %, o 2010 m.
– 12 %. Remiantis naujausia statistika, Sąjungoje romas iš
trečiųjų šalių užima 77 % rinkos, o romas iš
Prancūzijos užjūrio departamentų – 23 %.

3.
TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI

 Siūlomų priemonių santrauka Atsižvelgiant į padarytas išvadas, reikėtų keisti 108 000 hektolitrų gryno alkoholio kvotą. Siūloma Sprendime 2007/659/EB nustatytą 108 000 hektolitrų gryno alkoholio kvotą padidinti iki 120 000 hektolitrų gryno alkoholio. Remiantis tuo, kad nuo 2007 iki 2010 m. į rinką pateikto romo kiekis padidėjo 3,2 %, 2013 m. į rinką turėtų būti pateikta 116 200 hektolitrų gryno alkoholio. Kvotą padidinus iki 120 000 hektolitrų gryno alkoholio, į rinką pateikiamo romo kiekis galėtų būti padidintas 4,3 % per metus, t. y. šiek tiek daugiau, nei 3,2 % 2007–2010 m. laikotarpiu. Reikėtų Sprendimo 2007/659/EB taikymo laikotarpį pratęsti vieniems metams, kad šio laikotarpio pabaiga sutaptų su 2007 m. birželio 27 d. Komisijos priimto sprendimo dėl valstybės pagalbos toje pačioje srityje (Valstybės pagalba Nr. 530/2006) taikymo laikotarpio pabaiga.
 Teisinis pagrindas SESV 349 straipsnis.
 Subsidiarumo principas Tik Taryba turi teisę pagal SESV 349 straipsnį priimti konkrečias atokiausiems regionams skirtas priemones, kuriomis siekiama keisti Sutarčių ir bendrų politikos krypčių taikymo šiems regionams sąlygas, nes nuolatiniai sunkumai neigiamai veikia jų socialinę ir ekonominę padėtį. Todėl pasiūlymas atitinka subsidiarumo principą.
 Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl toliau nurodomų priežasčių.
 Pasiūlymu siekiama Sprendimą 2007/659/EB keisti tik tiek, kiek toks pakeitimas reikalingas. Nauja metinė romo, kuriam gali būti taikomas sumažintas akcizo tarifas, kvota apskaičiuota atsižvelgiant į 2007–2010 m. į rinką pateikto romo kiekio raidą. ||
 Sprendimo 2007/659/EB taikymo laikotarpio pratęsimas vieniems metams, iki 2013 m. gruodžio 31 d., pateisinamas atsižvelgiant į padarytas išvadas ir reikalingas, kad šio laikotarpio pabaiga sutaptų su 2007 m. birželio 27 d. Komisijos priimto sprendimo dėl valstybės pagalbos toje pačioje srityje (Valstybės pagalba Nr. 530/2006) taikymo laikotarpio pabaiga.
 Pasirinkta priemonė
 Siūloma priemonė: Tarybos sprendimas.
 Kitos priemonės nebūtų tinkamos dėl toliau nurodomų priežasčių. Tekstas, kurį siekiama iš dalies keisti, yra Tarybos sprendimas, priimtas remiantis tuo pačiu teisiniu pagrindu (buv. EB sutarties 299 straipsnio 2 dalimi).

4.
POVEIKIS BIUDŽETUI

Pasiūlymas neturi poveikio Europos
Sąjungos biudžetui.
2011/0248 (CNS)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo iš dalies keičiamos Sprendimo 2007/659/EB
nuostatos dėl jo taikymo laikotarpio ir sumažinto akcizo tarifo taikymo
metinei kvotai
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 349 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
teisės akto projektą perdavus
nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdama
į Europos Parlamento nuomonę[1],
laikydamasi specialios teisėkūros
procedūros,
kadangi:
(1)
2007 m. spalio 9 d. Tarybos sprendimu 2007/659/EB,
leidžiančiu Prancūzijai taikyti sumažintą akcizo tarifą
tradiciniam Prancūzijos užjūrio departamentuose gaminamam romui ir
panaikinančiu Sprendimą 2002/166/EB[2], Prancūzijai leidžiama Prancūzijos
užjūrio departamentuose gaminamam tradiciniam romui Prancūzijos
žemyninėje dalyje taikyti sumažintą akcizą, kurio tarifas gali
būti mažesnis negu Direktyvoje 92/84/EB nustatytas minimalus akcizo
tarifas, tačiau negali būti daugiau kaip 50 % mažesnis už
standartinį nacionalinį akcizo tarifą alkoholiui. Tradicinis
romas, kuriam taikomas sumažintas akcizas, jau apibrėžtas 2008 m.
sausio 15 d. Reglamento (EB) Nr. 110/2008 dėl spiritinių
gėrimų apibrėžimo, apibūdinimo, pateikimo, ženklinimo ir
geografinių nuorodų apsaugos bei panaikinančio Tarybos reglamentą
(EEB) Nr. 1576/89 II priedo 1 dalies f punkte. Sumažintas akcizo tarifas
taikomas tik 108 000 hektolitrų gryno alkoholio metinei kvotai.
Nukrypti leidžianti nuostata baigia galioti 2012 m. gruodžio 31 d.;
(2)
2010 m. birželio 29 d., remdamosi
Sprendimo 2007/659/EB 4 straipsniu, Prancūzijos institucijos pateikė
Komisijai šiame straipsnyje numatytą ataskaitą. Ataskaitoje išreikšti
du prašymai. Prancūzijos institucijos prašo 108 000 hektolitrų
gryno alkoholio metinę kvotą padidinti iki 125 000
hektolitrų, kad ji atitiktų Sąjungos romo rinkos raidą,
kaip numatyta šiame straipsnyje. Institucijos taip pat prašo Sprendimo 2007/659/EB
taikymo laikotarpį pratęsti vieniems metams, t. y. iki 2013 m.
gruodžio 31 d., kad šio laikotarpio pabaiga sutaptų su 2007 m.
birželio 27 d. Komisijos priimto sprendimo dėl valstybės
pagalbos toje pačioje srityje (Valstybės pagalba Nr. 530/2006)
taikymo laikotarpio pabaiga;
(3)
            iš Prancūzijos institucijų
pateiktų duomenų matyti, kad, priėmus Sprendimą 2007/659/EB,
į rinką išleisto tradicinio romo, kuriam taikomas sumažintas akcizo
tarifas, kiekis padidėjo nuo 96 100 hektolitrų gryno alkoholio 2007 m.
iki 105 700 2010 m., t. y. 3,2 % per metus. Jei
tradicinio romo kiekis ir toliau didėtų tokiu tempu, 2011 m.
vartojimui turėtų būti išleista apie 109 100
hektolitrų gryno alkoholio, 2012 m. 112 600, o 2013 m. 116 200
– taip būtų viršyta Sprendime 2007/659/EB nustatyta 108 000
hektolitrų gryno alkoholio kvota. Sprendime 2007/659/EB nustatytą 108 000
hektolitrų gryno alkoholio kvotą reikėtų padidinti iki 120 000
hektolitrų gryno alkoholio. Padidinus kvotą, į rinką
išleidžiamo romo kiekis gali būti padidintas 4,3 % per metus,
t. y. šiek tiek daugiau, nei 3,2 % 2007–2010 m. laikotarpiu;
(4)
be to, atsižvelgiant į šias išvadas,
pateisinama Sprendimo 2007/659/EB taikymo laikotarpį pratęsti
vieniems metams, kad šio laikotarpio pabaiga sutaptų su minėto
sprendimo dėl valstybės pagalbos taikymo laikotarpio pabaiga,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Sprendimas 2007/659/EB iš dalies
keičiamas taip:
1) Pavadinimas pakeičiamas taip:
„2007 m. spalio 9 d. Tarybos
sprendimas, kuriuo Prancūzijai leidžiama Gvadelupoje, Gvianoje,
Martinikoje arba Reunjone gaminamam tradiciniam romui taikyti sumažintą
akcizo tarifą“.
2) 1 straipsnis pakeičiamas taip:
„Nukrypstant nuo Sutarties 90 straipsnio,
Prancūzijai leidžiama Gvadelupoje, Gvianoje, Martinikoje arba Reunjone
gaminamam tradiciniam romui savo žemyninėje dalyje toliau taikyti
mažesnį akcizo tarifą nei visas akcizo tarifas alkoholiui, nustatytas
Direktyvos 92/84/EEB 3 straipsnyje.“
3) 2 straipsnis pakeičiamas taip:
„1 straipsnyje nurodyta nukrypti leidžianti
nuostata taikoma tik romui, apibrėžtam 2008 m. sausio 15 d.
Reglamento (EB) Nr. 110/2008 dėl spiritinių gėrimų
apibrėžimo, apibūdinimo, pateikimo, ženklinimo ir geografinių
nuorodų apsaugos bei panaikinančio Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1576/89[3] II priedo
1 dalies f punkte, ir Gvadelupoje, Gvianoje, Martinikoje arba Reunjone
gaminamam iš gamybos vietoje surinktų cukranendrių, kurio
sudėtyje kitokių nei etilo ir metilo alkoholis lakiųjų
medžiagų viename gryno alkoholio hektolitre yra 225 gramai ar daugiau ir
kurio faktinė tūrinė alkoholio koncentracija yra lygi ar
didesnė nei 40 %.“
4) 3 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:
„1. Iki 2010 m. gruodžio 31 d. 2
straipsnyje nurodytam produktui taikytinas sumažintas akcizo tarifas taikomas
tik 108 000 hektolitrų gryno alkoholio metinei kvotai. Nuo 2011 m.
sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. metinė kvota – 120 000
hektolitrų.“
5) 5 straipsnyje 2012 m. gruodžio 31 d. data
pakeičiama 2013 m. gruodžio 31 d. data.
2 straipsnis
Šis sprendimas
skirtas Prancūzijos Respublikai.
Priimta Briuselyje [...]
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL C,
[data], p. .
[2]               OL L 270,
2007 10 13, p. 12.
[3]               OL L 39, 2008 2 13, p. 16.


title: Proposal for a COUNCIL DECISION Providing precautionary EU medium-term financial assistance for Romania Proposal for a COUNCIL DECISION Providing precautionary EU medium-term financial assistance for Romania

text:
|

52011PC0182

	[pic] | EUROPOS KOMISIJA |Briuselis, 2011.4.7KOM(2011) 182 galutinis2011/0072 (NLE)PasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl ES vidutinės trukmės prevencinės finansinės pagalbos Rumunijai skyrimoAIŠKINAMASIS MEMORANDUMASĮžANGAPasaulinės ekonomikos krizės metu esant labai dideliam nenorui rizikuoti, o dėl to sumažėjo kapitalo įplaukos, atsidaro spaudimas valiutos kursui ir tampa vis sunkiau patekti į obligacijų rinką valstybės skolinimosi tikslais, 2009 m. kovo 6 d. Rumunijos valdžios institucijos kreipėsi į ES vidutinės trukmės finansinės pagalbos ir kartu paprašė Tarptautinio valiutos fondo (TVF) ir Pasaulio banko suteikti papildomą pagalbą. 2009 m. kovo 9 d. Europos Komisija (toliau – Komisija) kartu su Tarybai pirmininkaujančia valstybe nare pareiškė, kad ES pasirengusi kartu su TVF koordinuotai suteikti finansavimo paketą Rumunijos mokėjimų balanso tvarumui paremti. Tačiau buvo pabrėžta, kad finansinė pagalba bus suteikta su sąlyga, kad bus įgyvendinama paramos priemonių programa. Šioje programoje, kuri 2009 m. balandžio 28 d. buvo nusiųsta EK ir TVF kaip ketinimų protokolas, daugiausia dėmesio skirta smarkaus privačiojo kapitalo įplaukų sumažėjimo poveikiui švelninti, kartu įgyvendinant politikos priemones išorės ir fiskaliniam disbalansui sumažinti ir finansų sektoriui sustiprinti. Atsižvelgdamos į šia programa pagrįstą koordinuotai teikiamą finansavimo paketą ir į Europos bankų koordinavimo iniciatyvą, devynių didžiausių Rumunijoje įsteigtų užsienio kapitalo bankų patronuojančiosios institucijos įsipareigojo išlaikyti aukštą bendrąją poziciją Rumunijoje. Be 2009 m. gegužės 6 d. patvirtinto TVF rezervinio susitarimo, kurio vertė – 11,4 mlrd. STT, ir papildomos iki 2 mlrd. EUR Pasaulio banko, EIB ir ERPB paramos, 2009 m. gegužės 6 d. Europos Sąjungos Taryba nusprendė skirti Rumunijai savitarpio pagalbą ir suteikti Rumunijai iki 5 mlrd. EUR ES vidutinės trukmės finansinę pagalbą[1]. 2009 m. birželio 23 d. pasirašytas Europos Sąjungos ir Rumunijos susitarimo memorandumas, kuriame nurodytos konkrečios politikos priemonės, kurios turi būti įgyvendinamos programos laikotarpiu prieš išmokant kiekvieną iš penkių ES paskolos dalių.Nuo 2009 m. spalio mėn. iki 2011 m. vasario mėn. Komisijos tarnybos vykdė išvykstamuosius patikrinimus, kad įvertintų pažangą, kaip vykdomos su ES vidutinės trukmės finansine pagalba susijusios sąlygos. Remdamasi šių išvykstamųjų patikrinimų rezultatais, Komisija priėjo prie išvados, kad sąlygos dėl ES paskolos penkių dalių išmokėjimo iš esmės yra įvykdytos. Nuo pirmosios iki penktosios dalies išmokėjimo susitarimo memorandumas buvo papildytas keturiais priedais, kuriuose atsispindėjo pasikeitusios ekonominės aplinkos poveikis ir papildomos struktūrinių reformų priemonės.Po 2011 m. sausio 25 d.–vasario 8 d. Bukarešte vykusių išsamių diskusijų su Komisijos tarnybomis ir TVF darbuotojais 2011 m. vasario 17 d. Rumunijos valdžios institucijos paprašė iki 1,4 mlrd. EUR ES vidutinės trukmės prevencinės finansinės pagalbos, kuria būtų toliau remiama Vyriausybės vykdoma ekonominių reformų programa. Panašiai kaip ir anksčiau, nauja pagalba turėtų būti teikiama kartu su 3,09 mlrd. STT vertės TVF rezerviniu susitarimu, kurį Rumunija taip pat turėtų laikyti prevenciniu, ir Pasaulio banko paskolomis. Todėl bendrai teikiant prevencinę pagalbą turėtų būti tinkamai pašalinti likę dideli pavojai Rumunijos mokėjimų balansui ir susijusi rizika Rumunijos ir jos pagrindinių ES prekybos partnerių ekonomikos ir finansų stabilumui.MAKROEKONOMINėS TENDENCIJOS IR PERSPEKTYVOSPo 7,1 % sumažėjusio BVP, kuris 2010 m. sumažėjo dar 1,3 %, matyti vis daugiau teigiamų ženklų, rodančių nuotaikos gerėjimą ir veiklos atsigavimą. Naujausi tyrimų duomenys patvirtina ekonominių nuotaikų gerėjimo tendenciją. 2010 m. pramonės gamyba padidėjo 5,5 %. Panašiai per 2010 m. antrą pusmetį, palyginti su tuo pačiu praėjusių metų laikotarpiu, pramonės naujų užsakymų pagausėjo vidutiniškai 25 %. Eksportas toliau sparčiai augo (27,3 % 2010 m. RON išraiška). 2010 m. gruodžio mėn. labai atsigavo statybos veikla, o mažmeninėje prekyboje vis dar jaučiamas PVM padidinimo ir valdžios sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio sumažinimo poveikis. Nuosaikus darbo užmokesčio augimas (vidutinis grynasis mėnesinis atlyginimas gruodžio mėn., palyginti su tuo pačiu praėjusių metų laikotarpiu, padidėjo 1,3 %) rodo gerėjančią situaciją darbo rinkoje ir parems vartojimą. 2011 m. sausio mėn. oficialus nedarbas toliau mažėjo – tikėtina, kad pirmąjį pusmetį nedarbo lygis padidės dėl naujų bedarbių registracijos prievolių poveikio.Numatoma, kad 2011 m. ekonomika vėl ims augti – prognozuojamas 1,5 % realiojo BVP augimas. Po didelio nuosmukio 2009 ir 2010 m. vėl turėtų pradėti didėti įmonių investicijos augant išorės paklausai ir pajėgumų naudojimo koeficientams gamybos sektoriuje vėl priartėjus prie 2008 m. rekordinių dydžių. Numatoma, kad dėl didelio eksporto ir staigaus pramonės užsakymų pagausėjimo įmonės vėl bus pasiruošusios investuoti net jei dėl padidėjusios rizikos išliks didelės finansavimo išlaidos. Gyvenamųjų būstų statybos veikla greičiausiai liks silpna, nes kreditavimo veikla išlieka vangi, o būstų kainos turėtų dar labiau stabilizuotis. 2009 ir 2010 m. gerokai sumažėjęs namų ūkių vartojimas šiemet turėtų pamažu augti dėl viešojo sektoriaus darbo užmokesčio didinimo 15 % (2010 m. liepos mėn. darbo užmokestis buvo sumažintas 25 %), taip pat ir dėl pramonės sektoriaus darbo užmokesčio augimo, nes pramonės sektoriaus veikla labai atsigavo. Didesnį namų ūkių vartojimą stabdo besitęsiantis fiskalinis taupymas, didelis skolos aptarnavimo ir pajamų santykis, taip pat ribotas namų ūkių kreditavimo augimas dėl didelio neveiksnių paskolų santykio mažmeninėje bankininkystėje. 2012 m. prognozuojamas maždaug 4 % realusis ekonomikos augimas. Numatomas laipsniškas plataus masto augimas; lemiamos įtakos ekonomikos augimui turės vidaus paklausa. Numatomas spartesnis privataus vartojimo išlaidų augimas dėl pagerėjusios namų ūkių finansinės būklės, kurią lems tolesnis darbo užmokesčio ir užimtumo augimas.Dėl iš esmės padidėjusių netiesioginių mokesčių, palyginti su tuo pačiu praėjusių metų laikotarpiu, 2010 m. gruodžio mėn. infliacija siekė 8,0 %. Tai gerokai viršijo Rumunijos nacionalinio banko (RNB) nustatytą 2010 m. pabaigos infliacijos tikslą, kuris buvo 3,5 % ±1 procentinis punktas. 2010 m. pirmą pusmetį infliaciją visų pirmą palaikė didėjantys tabako akcizai ir aukštesnės kuro kainos – metinės infliacijos vidurkis siekė 4,5 %, o infliacija pagal pastovių mokesčių SVKI buvo tik apie 2 %. Trečiajame ketvirtyje infliacija padidėjo iki 7,5 % dėl PVM padidinimo ir išaugusių maisto produktų kainų. Numatoma, kad 2011 m. antrą pusmetį, palaipsniui mažėjant padidintų netiesioginių mokesčių poveikiui kainoms, infliacija pamažu artės prie RNB nustatytos siektinos ribos (3,0 % ± 1 procentinis punktas).RNB pagrindinė palūkanų norma nesikeitė nuo 2010 m. gegužės mėn. Tačiau dėl labai didelio likvidumo tarpbankinėje rinkoje pastaraisiais mėnesiais trumpalaikės palūkanų normos buvo gerokai žemesnės, palyginti su RNB nustatyta pagrindine norma. Nepaisant sumažėjusių palūkanų normų pinigų rinkoje, privačiojo sektoriaus kreditavimo augimas tebėra labai silpnas dėl nepalankių ciklo sąlygų ir griežtesnių bankų skolinimo standartų. Pinigų politikos srityje tebėra didelių problemų. Visų pirma, ne vieną kartą nepasiekti infliacijos tikslai. RNB atsargus požiūris į pinigų politikos švelninimą 2010 m. antrą pusmetį buvo pateisinamas, nes buvo šalutinio poveikio dėl su PVM susijusios infliacijos šuolio tikimybė. Kad būtų galima geriau prognozuoti infliaciją, RNB ir ateityje vykdys aktyvią komunikacijos politiką.VALSTYBėS FINANSAI2010 m. biudžeto deficitas buvo 6,5 % BVP pinigine išraiška, t. y. buvo mažesnis nei 6,8 % BVP siektinas deficito rodiklis. 2010 m. pajamos išaugo 7,2 %, nes gauta papildomų pajamų dėl iki 24 % padidinto PVM tarifo, taip pat dėl akcizo mokesčių ir nemokestinių pajamų, kurios padidėjo 28,2 %. Priešingai, pajamos iš pelno mokesčio dėl pavėluoto krizės poveikio 2010 m. sumažėjo 17,4 %. Socialinio draudimo įmokos ir pajamų mokestis taip pat sumažėjo atitinkamai 4,5 % ir 3,2 %. Dėl padidėjusių kitų pervedimų, socialinės paramos ir prekių bei paslaugų išlaidų 2010 m. nominaliosios išlaidos išaugo 4,2 %. Pastarąjį padidėjimą iš dalies galima paaiškinti tuo, kad rugsėjo mėn. buvo padengtos 2 mlrd. RON skolos sveikatos priežiūros sektoriuje. Pagrindiniai išlaidų mažinimai buvo susiję su kapitalo išlaidomis, personalo išlaidomis ir subsidijomis – jos 2010 m. sumažėjo atitinkamai 11,7 %, 8,6 % ir 6,7 %.Komisijos darbuotojų nuomone, Rumunija taip pat pasiekė 2010 m. deficito pagal ESS tikslą, bet tai dar turės būti patvirtinta ateinančiais mėnesiais. Vis dėlto reikėtų pabrėžti, kad 2010 m. rugsėjį ir 2011 m. balandį Eurostatui priskyrus kai kurias valstybines įmones valdžios sektoriui deficitas turėtų padidėti bent 0,5 % BVP, kol nebus pašalinti atitinkamų valstybinių įmonių deficitai. Todėl, priklausomai nuo 2011 m. biudžeto rezultatų, gali prireikti koreguoti 2011 m. deficito tikslą, kad būtų atsižvelgta į pirmiau minėtą pokytį. Tuomet gali prireikti papildomų pastangų siekiant užtikrinti, kad 2012 m. būtų pasiektas mažiau nei 3 % BVP deficito pagal ESS tikslas, kaip numatyta Tarybos rekomendacijose pagal perviršinio deficito procedūrą.Iki 2010 m. pabaigos sumažėjo vidaus mokėjimų įsiskolinimai, ir valdžios institucijos įsipareigojo užtikrinti, kad 2011 m. jie nedidėtų. 2010 m. pabaigoje vidaus mokėjimų įsiskolinimų (daugiau nei 90 dienų) bendra suma sudarė 1,1 mlrd. RON (0,2 % BVP), t. y. buvo mažesnė, palyginti su 1,6 mlrd. RON (0,3 % BVP) 2009 m. pabaigoje. Daugiausia įsiskolinimų yra vietos valdžios lygmeniu (apie 84 % visų įsiskolinimų 2010 m. pabaigoje) ir kiek mažiau sveikatos priežiūros sektoriuje, įskaitant ligonines. Kadangi vietos valdžios įsiskolinimus yra daug sunkiau kontroliuoti, šioje srityje turėtų padėti naujas teisės aktas dėl vietos valdžios finansų, kuris įsigaliojo 2011 m. sausio 1 d. 2010 m. rugsėjo mėn. padengus 2 mlrd. RON (0,4 % BVP) įsiskolinimus sveikatos priežiūros sektoriuje, įsiskolinimų šiame sektoriuje, išskyrus ligonines, augimas buvo sustabdytas.Nauja sveikatos priežiūros sektoriaus reforma bus labai svarbi užtikrinti, kad ilgą laiką nebesusidarytų įsiskolinimų šioje srityje. Siekiama turėti veiksmingą sveikatos priežiūros sistemą, kuri veiktų neviršijant jai skirtų biudžeto lėšų. Priemonės, kurios yra ir bus priimamos, be kitų, yra šios: materialine padėtimi grindžiamos bendro mokėjimo sistemos diegimas, Sveikatos fondo privalomo sutarčių sudarymo su visomis ligoninėmis panaikinimas, taip pat Vyriausybės garantuojamų išmokų reforma siekiant nebedengti neesminių sveikatos priežiūros paslaugų. Techninę pagalbą šiais klausimais teikia ir teiks Pasaulio bankas. Be to, Finansų ministerija stebės ligoninių biudžetų bendrus duomenis, siekdama užtikrinti, kad jie atitiktų valdžios sektoriaus numatytas išlaidas. Jei jie neatitiks numatytų išlaidų, ji kartu su Sveikatos priežiūros ministerija imsis veiksmų, kad užkirstų kelią įsiskolinimų kaupimuisi ligoninių lygmeniu.Valdžios institucijos tebėra įsipareigojusios pasiekti 4,4 % BVP biudžeto deficito pinigine išraiška tikslą (mažiau nei 5 % BVP pagal ESS). Jos priėmė 2011 m. biudžetą ir 2011–2013 m. vidutinės trukmės biudžeto strategiją. Pajamų srityje, siekiant užtikrinti nuspėjamumą, visi pagrindiniai mokesčiai keičiami nebus. Kiek tai susiję su išlaidomis, biudžete numatytos darbo užmokesčio išlaidos neviršija 39 mlrd. RON, neskaitant kariškių socialinio draudimo įmokų (1,6 mlrd. RON), kurias, įsigaliojus naujam pensijų įstatymui, nuo šių metų mokės valstybė. Po to, kai 2010 m. viduryje buvo laikinai 25 % sumažintas valdžios sektoriaus darbo užmokestis, kad būtų vėl laikomasi biudžeto deficito tikslų, valdžios sektoriaus darbo užmokestis padidėjo 15 %, palyginti su 2010 m. gruodžio mėn. lygiu. Tačiau šį padidėjimą atsvėrė 13-ojo atlyginimo ir atostogų priemokos panaikinimas. Be to, valdžios sektoriaus darbuotojų skaičius sumažintas dar 20 000 darbuotojų be tų, kurių reikėjo atsisakyti, kad nebūtų viršytos bendros darbo užmokesčio išlaidos. Kitos 2011 m. biudžete numatytos priemonės – pensijų įšaldymo išlaikymas, tolesnis viešojo sektoriaus darbuotojų skaičiaus mažinimas laikantis politikos, kad vietoje 7 išėjusių darbuotojų būtų priimamas 1 darbuotojas, ir šildymo išlaidų kompensacijų panaikinimas. Daug lėšų turėtų būti sutaupyta ir dėl pensijų sistemos reformos, vienodo darbo užmokesčio įstatymo ir sveikatos priežiūros sektoriaus restruktūrizavimo.2012 m. valdžios institucijos tebėra įsipareigojusios deficitą sumažinti iki mažiau kaip 3 % BVP pagal ESS, bet prireiks papildomų priemonių. Komisijos tarnybų 2010 m. rudens ekonominėje prognozėje, kuri grindžiama prielaida, kad politika nesikeis, jau buvo nurodyta, kad reikės papildomų 0,5 % BVP vertės priemonių. Tačiau dėl nuostolingų valstybinių įmonių priskyrimo valdžios sektoriui gali prireikti ir didesnio poveikio priemonių; dėl to bendra papildomų koregavimo priemonių vertė gali siekti iki maždaug 1 % BVP. Išlaidos ir toliau turės būti ribojamos, įskaitant darbo užmokesčio ir premijų išlaidas.Prevencijos tikslais siūloma programa taip pat bus siekiama dar labiau sustiprinti biudžeto valdymo sistemą. Fiskalinės atsakomybės įstatymo įgyvendinimas ir Vidutinės trukmės biudžeto strategijos priėmimas turėtų padėti pagerinti biudžeto planavimo procesą. Be to, centrinės valdžios sektoriaus lygmeniu reikėtų gerinti kapitalo išlaidų planavimą biudžete. Nors Rumunijos biudžetuose valstybės kapitalo išlaidos paprastai yra didelės (2011 m. rezervuota 7,2 % BVP), susiję rezultatai nėra geri, o tai rodo, kad kapitalo išlaidos buvo gana neveiksmingos. Be to, ankstesniais metais buvo pradėta labai daug investicinių projektų, tačiau nebuvo užtikrinti jiems užbaigti būtini ištekliai. Dėl to šiuo metu turimi ištekliai kapitalo išlaidoms yra paskirstyti po labai nedaug visiems nebaigtiems projektams, kurių yra (per) daug. Ministro pirmininko vadovaujama darbo grupė sudarys prioritetinių investicinių projektų sąrašą, kuriems per ateinančius 3–5 metus bus teikiamas finansavimas iš atnaujintoje 2011–2014 m. biudžeto strategijoje numatyto paketo. Taip pat bus gerinama investicinių projektų stebėsena ir vertinimas centrinės valdžios lygmeniu – bus stiprinamas Finansų ministerijos valstybės investicijų priežiūros padalinys ir gerinama ministerijos administruojama kapitalo investicijų duomenų bazė. Kartu gali prireikti ir ES valstybių narių techninės pagalbos. Finansų ministerija rengs Vyriausybei ketvirtines ataskaitas apie vykdomų ir planuojamų investicinių projektų būklę, o Vyriausybė šias ataskaitas svarstys ir imsis priemonių galimiems fiskaliniams nuokrypiams arba kitoms su biudžeto vykdymu susijusioms problemoms pašalinti. Galiausiai kapitalo išlaidos bus palaipsniui perorientuotos iš vien vidaus lėšomis finansuojamų investicijų į bendrai ES lėšomis finansuojamas investicijas; tai taip pat turėtų padėti geriau įsisavinti ES lėšas.FINANSų RINKOSNuo 2010 m. vidurio Rumunijos finansų rinkos rezultatai buvo geri, nors padėtis tebėra pažeidžiama. Besitęsiantys neramumai euro zonos periferijoje turėjo tik nedidelį tiesioginį poveikį Rumunijos rinkoms. Finansinių sunkumų mažėjo gerėjant nuotaikoms pasaulio rinkose ir tam tikra prasme laukiant tolesnės ES ir TVF programos Rumunijai. Valiutos kursas buvo stabilus ir pastaraisiais mėnesiais išliko artimas 4,20–4,30 RON už 1 EUR. Po to, kai iki 2010 m. vidurio užfiksuotas virš 400 bazinių punktų rekordas, nuo 2010 m. spalio mėn. valstybės garantuotos skolos kredito įsipareigojimų neįvykdymo apsikeitimo sandorių skirtumai siekė apie 300 bazinių punktų (mažiau nei Graikijoje, Airijoje, Portugalijoje ir Vengrijoje). 2010 m. ketvirtą ketvirtį akcijų rinkos indeksas BET apskritai nesikeitė, bet sausio mėn. vėl padidėjo. 2011 m. sausio ir vasario mėn. vienerių metų trukmės iždo vekselių pajamingumas sumažėjo ir buvo gerokai mažesnis nei 7 % per metus, o tai biudžetui reiškia mažesnes refinansavimo išlaidas, palyginti su 2010 m. Bankų sektoriaus pelningumas sumažėjo dėl pablogėjusios turto kokybės. Iki 2010 m. pabaigos neveiksnių paskolų padaugėjo iki 11,9 %, palyginti su 7,9 % 2009 m. pabaigoje. Esant tokioms turto nuvertėjimo tendencijoms, bankų sektoriaus pelningumas mažėjo, ir metų pabaigoje buvo užfiksuotas grynasis nuostolis (t. y. kapitalo grąža buvo neigiama ir siekė -1 %). Vis dėlto bankai išlaikė pakankamas kapitalo atsargas – visos sistemos kapitalo pakankamumo rodiklis išliko didesnis kaip 14 %. Nepaisant nuo 2010 m. spalio mėn. iki 95 % sumažėjusios pozicijos, palyginti su 2009 m. kovo mėn. etaloniniu lygiu, patronuojantieji bankai, dalyvaujantys Europos bankų koordinavimo Vienos iniciatyvoje, savo poziciją išlaikė artimą 2009 m. kovo mėn. lygiui (98 % 2011 m. sausio mėn. pabaigoje).MOKėJIMų BALANSAS IR IšORėS FINANSAVIMO POREIKIAI2010 m. einamosios sąskaitos deficitas siekė 4,2 % BVP. Privačiojo kapitalo įplaukos laipsniškai augo. Dėl to buvo galima greičiau nei numatyta sukaupti užsienio valiutos atsargas, kurios šiuo metu yra pakankamo lygio (apie 130 % trumpalaikės skolos). Remiantis dabartinėmis projekcijomis, pateiktomis pagrindiniame makroekonominiame scenarijuje, programos laikotarpiu išorės skolos tvarumui pavojus neturėtų kilti.Neigiamų sukrėtimų atveju Rumunijai gali prireikti iki 5 mlrd. EUR papildomo finansavimo. Jei pasitvirtintų toks alternatyvus nepalankus scenarijus, Rumunija iš turimų finansavimo išteklių negalėtų padengti savo visų išorės finansavimo poreikių daugiausia dėl sumažėjusių tiesioginių užsienio investicijų įplaukų ir mažesnio skolos refinansavimo, visų pirma, iš bankų. Tokiu atveju likusius finansavimo poreikius reikėtų padengti pasinaudojant ES prevencine finansine pagalba (kartu su TVF pagalba). Alternatyvus scenarijus buvo parengtas glaudžiai bendradarbiaujant su TVF darbuotojais, ir juo pagrindžiami apie 5 mlrd. EUR papildomi finansavimo poreikiai, kurie turi būti dengiami naudojantis tarptautinės finansinės pagalbos lėšomis.Nors ekonomikos krizė padėjo sustabdyti ir pradėti mažinti didėjantį ekonomikos disbalansą, vis dėlto disbalansas išliko. Einamosios sąskaitos deficitas sumažėjo nuo 11,4 % BVP 2008 m. iki maždaug 4,2 % 2010 m. Kreditavimo augimas sulėtėjo, o statybos veiklos sumažėjimas per pastaruosius dvejus metus vertinamas dviženkliais rodikliais. Infliacija išlieka didelė. Vis dėlto, labai sumažėjęs darbo užmokestis, ypač viešajame sektoriuje, ir tolesnis valiutos nuvertėjimas 2010 m. padėjo Rumunijai padidinti kainų konkurencingumą. Valdžios institucijų priimtos priemonės buvo sėkmingos mažinant fiskalinį deficitą – jis 2010 m. buvo mažesnis už sutartą tikslą. Tačiau einamosios sąskaitos ir valdžios sektoriaus deficitas vis dar yra palyginti dideli. Be to, riziką gali kelti toliau didėjantis skolinimasis užsienyje. Tai reiškia, kad makroekonominis disbalansas tebeegzistuoja ir kelia didelę grėsmę Rumunijos mokėjimų balanso tvarumui.ES PARAMA PAGAL MOKėJIMų BALANSO PRIEMONę – TARPTAUTINėS PAGALBOS DALISAtsižvelgdama į vis dar didelę riziką patirti rimtų mokėjimų balanso sunkumų ir su sąlyga, kad Rumunijos valdžios institucijos bus tvirtai įsipareigojusios įgyvendinti esminę fiskalinio, finansinio ir struktūrinio koregavimo programą, 2011 m. kovo 3 d. pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu Komisija rekomenduoja Tarybai priimti sprendimą toliau teikti savitarpio pagalbą, numatytą Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 143 straipsnyje. Rumunijos Vyriausybė turi įgyvendinti savo ekonominę programą, kad pašalintų likusią didelę grėsmę šalies mokėjimų balanso tvarumui.Be to, Komisija, pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu, siūlo Tarybai priimti sprendimą skirti Rumunijai iki 1,4 mlrd. EUR ES vidutinės trukmės prevencinę finansinę pagalbą Rumunijos mokėjimų balanso tvarumui paremti[2]. Siūloma prevencine pagalba būtų galima pasinaudoti iki 2013 m. kovo 31 d.Atsižvelgiant į dabartines aplinkybes – vis dar nedideles kapitalo įplaukas ir didelį fiskalinį ir išorės disbalansą – Rumunijai derėtų suteikti vidutinės trukmės prevencinę finansinę pagalbą pagal valstybių narių mokėjimų balansams skirtą priemonę. Nors dabartinėmis rinkos sąlygomis Rumunija neketina prašyti, kad TVF arba ES išmokėtų dalį jai skirtų lėšų, prevencinė pagalba padės tęsti tinkamą fiskalinio ir išorės deficito ištaisymą.Pagalba padidins Vyriausybės ekonominės programos patikimumą, įskaitant tolesnį fiskalinį koregavimą, finansų rinkos reformos konsolidavimą, didesnį dėmesį produktų bei darbo rinkų reformoms ir didesnį ES struktūrinių fondų lėšų įsisavinimą. Ekonominės programos įgyvendinimas padidins Rumunijos augimo potencialą, o tai turėtų turėti teigiamą poveikį Rumunijos valiutos (RON) išorinei vertei ir taip būtų sumažinta neigiamo poveikio įmonėms ir namų ūkiams tikimybė. Savo ruožtu ekonomikos atsigavimas turėtų būti tvaresnis ir turėtų pagerėti bankų sektoriaus turto kokybė, dėl to vėl atsirastų išteklių naujoms investicijoms.Kadangi prevencinė pagalba reiškia, kad įprastomis rinkos sąlygomis Rumunija gali padengti savo finansinius poreikius be papildomos oficialios pagalbos, laikomasi nuomonės, kad dėl iki 2013 m. pirmojo ketvirčio išliekančios neigiamos rizikos, keliančios didelį pavojų Rumunijos mokėjimų balanso tvarumui, pakanka numatyti iš viso 5 mlrd. EUR vertės prevencinę pagalbą paskolų forma, nes iki 1,4 mlrd. EUR siūloma ES pagalba Rumunijai būtų teikiama kartu su TVF parama pagal 3,09 mlrd. STT vertės prevencinį rezervinį susitarimą (300 % Rumunijos TVF kvotos; apie 3,6 mlrd. EUR). Pasaulio bankas toliau teiks anksčiau įsipareigotą 400 mln. EUR paramą pagal jo paskolų plėtrai programą (DPL3) ir 750 mln. EUR rezultatais grindžiamą finansavimą socialinės apsaugos ir sveikatos priežiūros reformoms.Teikdama prevencinę finansinę pagalbą Europos Sąjunga remia tolesnį tvirtą Rumunijos valdžios institucijų įsipareigojimą įgyvendinti visapusišką ekonominę programą. Į šią programą bus visapusiškai atsižvelgta atnaujintoje Rumunijos konvergencijos programoje ir Rumunijos nacionalinėje reformų programoje. Konkrečios ekonominės politikos sąlygos, susietos su atskirų ES paskolos dalių išmokėjimu, bus išdėstytos Komisijos su Rumunijos valdžios institucijomis sudarytame susitarimo memorandume; pagrindiniai šių sąlygų elementai yra šie:A. Fiskalinis konsolidavimasFiskalinis konsolidavimas tebėra pagrindinis reformų programos elementas; programoje numatoma 2011 m. fiskalinį deficitą sumažinti iki 4,4 % BVP pinigine išraiška (iki mažiau kaip 5 % BVP pagal ESS), o 2012 m. – iki mažiau kaip 3 % BVP pagal ESS, taigi perviršinį deficitą panaikinti. Programoje taip pat bus numatoma daugiau pastangų valdžios sektoriaus – centrinės ir vietos valdžios lygmens – mokėjimų įsiskolinimams sumažinti. Valstybinių įmonių, kurios yra arba gali būti priskirtos valdžios sektoriui, finansinių ataskaitų teikimo sistemą reikėtų pagerinti, kad būtų galima kas mėnesį stebėti jų finansinę padėtį, taip pat ir jų mokėjimų įsiskolinimus siekiant juos laipsniškai mažinti. Viešojo sektoriaus darbo užmokesčio išlaidos ir 2011 m. neviršys 39 mlrd. RON (neskaitant kariškių socialinio draudimo įmokų (1574 mln. RON) pradėjus taikyti naują pensijų įstatymą), taip pat reikės 2012–2014 m. laikytis atitinkamų ribų, nustatytų vidutinės trukmės biudžeto strategijoje.B. Fiskalinis valdymas ir struktūrinė fiskalinė reformaFiskaliniam valdymui bus labai naudinga TVF ir Pasaulio banko teikiama techninė pagalba viešųjų finansų valdymo ir kontrolės srityje. Tai apima ir darbuotojų mokymą bei visos centrinės valdžios biudžeto ir išlaidų valdymo IT infrastruktūros atnaujinimą. Ekonominėje programoje atsižvelgta į tai, kad reikia geriau nustatyti valstybės investicijų prioritetus ir kad reikia gerinti valstybės investicinių projektų planavimą, stebėseną ir vertinimą. Tuo tikslu ekonominėje programoje numatyta keletas priemonių, įskaitant projektų duomenų bazės sukūrimą, didesnius kapitalo investicijų planavimo ir stebėsenos pajėgumus atitinkamai Ministro Pirmininko kabinete ir Finansų ministerijoje. Sveikatos priežiūros ministerijai pavaldžių ligoninių biudžetus griežtai kontroliuos Finansų ministerija, kad vėl nesikauptų mokėjimų įsiskolinimai. Rumunijos valdžios institucijos ir toliau kasmet (t. y. iki 2011 m. gruodžio mėn. pabaigos ir iki 2012 m. gruodžio mėn. pabaigos, kaip numatyta šioje programoje) peržiūrės ir tikslins skolos valdymo strategiją.C. Finansų sektoriaus reguliavimas ir priežiūraFinansų sektoriuje valdžios institucijos užtikrins, kad dėl skolų pakeitimo akcijomis sandorių rizikos ribojimo nepradėtų silpnėti kredito įstaigų finansinė padėtis. Kad pasirengtų Tarptautinių finansinės atskaitomybės standartų (TFAS) įvedimui 2012 m., valdžios institucijos parengs pasiūlymus dėl rizikos ribojimo filtrų, skirtų užtikrinti atsargų požiūrį į atidėjinių sudarymą paskolų nuostoliams padengti, mokumą ir rezervus. Išlaikant kreditavimo drausmę ir nesant moralinės rizikos tarp skolininkų, gerokai prisidedama prie finansų stabilumo didinimo. Todėl Vyriausybė ir ateityje susilaikys nuo teisėkūros iniciatyvų (kaip antai fizinių asmenų nemokumo įstatymas) ir nepritars skolų išieškojimo įstatymo nuostatoms, kurios pakenktų kreditavimo drausmei. Valdžios institucijos taip pat padarys pakeitimus, būtinus draudimo įmonių bankroto įstatymo nuostatoms susieti su bendru nemokumo įstatymu ir su bendru draudimo veiklos ir draudimo veiklos priežiūros įstatymu.D. Pinigų politikaPinigų politika ir toliau bus siekiama kainų stabilumo ir Rumunijos nacionalinio banko nustatytų infliacijos tikslų (3,0 % ±1 procentinis punktas 2011 m. pabaigoje ir 2012 m. pabaigoje).E. Struktūrinės reformosRumunijos Vyriausybės ekonominėje programoje didelis dėmesys skiriamas produktų ir darbo rinkų reformai siekiant pagerinti šių rinkų veikimą ir taip užtikrinti Rumunijos ekonomikos atsparumą, jei pasitaikytų išorės sukrėtimų, ir sustiprinti jos ilgalaikio augimo potencialą. Šioje programoje pateikta struktūrinių reformų darbotvarkė turi būti įtraukta į būsimą Rumunijos nacionalinę reformų programą ir padės Rumunijai siekti nacionalinių tikslų pagal strategiją „Europa 2020“.Energetikos sektoriuje programoje numatyta atsisakyti kainų ir elektros energijos ir dujų prekybos reguliavimo, siekiant padidinti patekimo į rinką galimybes bei transportavimo pajėgumą ir prisidėti prie visiškai veikiančios, integruotos ir tarpusavyje sujungtos elektros energijos ir dujų vidaus rinkos kūrimo, kaip buvo paraginta Europos Vadovų Tarybos 2011 m. vasario 4 d. Programoje numatyta energetikos sektoriuje įsteigti tvirtą ir nepriklausomą reguliavimo instituciją, kuri būtų pajėgi vykdyti savo užduotis ir įsipareigojimus, kaip apibrėžta trečiajame energetikos dokumentų pakete. Komisijai bus pateiktas anglių sektoriaus restruktūrizavimo planas. Programoje numatyta išsami geležinkelių sektoriaus reforma, kuria siekiama užtikrinti veiksmingesnes keleivių vežimo paslaugas ir veiksmingiau planuoti geležinkelių infrastruktūrą, kartu užtikrinant, kad šis sektorius taptų patrauklesnis nekeleiviniam (krovininiam) transportui. Reformą vykdyti padės stipri ir nepriklausoma geležinkelių sektoriaus reguliavimo institucija.Siekiant užtikrinti, kad būtų visapusiškai laikomasi ES viešųjų pirkimų direktyvų, turi būti peržiūrėta Rumunijos teisinė sistema, susijusi su viešojo ir privačiojo sektoriaus partnerystėmis. Taip pat turi būti peržiūrėtos viešųjų pirkimų sąlygos. Programoje numatyta sukurti vieną bendrą kontaktinį centrą, kaip numatyta Paslaugų direktyvoje, kad įmonėms būtų lengviau atlikti visas administracines procedūras, susijusias su steigimusi Rumunijoje arba tarpvalstybinių paslaugų teikimu; taip pat bus pašalinti apribojimai steigti mažmeninius prekybos punktus.Programoje numatyta tęsti darbo rinkos reformą priimant Darbo kodekso pakeitimą, kurį patvirtinti numatoma 2011 m., ir racionalizuojant darbo užmokesčio nustatymo įstaigas. Darbo rinkos nelankstumą reikėtų šalinti labiau naudojantis terminuotomis darbo sutartimis, ne taip dosniai atlyginant už viršvalandžius ir pratęsiant bandomąjį laikotarpį nuolatines darbo sutartis turintiems darbuotojams. Rumunijos Vyriausybė su atitinkamomis suinteresuotosiomis šalims sieks sprendimų, kaip racionaliau vesti derybas dėl darbo užmokesčio privačiajame sektoriuje. Galiausiai politikos programoje yra priemonių, skirtų gerinti darbo jėgos pasiūlos paskatas kartu mažinant nelegalų darbą. Reformos turi būti vykdomos laikantis ES direktyvų ir pagrindinių darbo standartų; taip pat turi būti tinkamai atsižvelgta į poreikį turėti bendrą požiūrį į darbo rinkos lankstumo ir užimtumo garantijų pusiausvyrą.Valdžios institucijos imsis priemonių valstybinių įmonių, įskaitant ir finansų sektoriaus, valdymui gerinti.Dėl labai reikalingo didesnio ES lėšų įsisavinimo programoje numatyta įgyvendinti Vyriausybės veiksmų planą, kurį šiuo metu Rumunijos valdžios institucijos baigia rengti atsižvelgdamos į 2010 m. gruodžio 13 d. Komisijos Pirmininko laišką. Programoje pateikiami konkretūs tikslai, susiję su bendru patvirtintų išlaidų lygiu iki 2012 m., ir, be kita ko, užtikrinama, kad metiniuose biudžetuose bendrajam finansavimui būtų numatyta pakankamai nacionalinių išteklių, kad Rumunija neprarastų didelės jos ekonomikos plėtrai numatytos struktūrinių lėšų dalies.2011/0072 (NLE)PasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl ES vidutinės trukmės prevencinės finansinės pagalbos Rumunijai skyrimoEUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,atsižvelgdama į 2002 m. vasario 18 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 332/2002[3] dėl priemonės, teikiančios vidutinės trukmės finansinę pagalbą valstybių narių mokėjimų balansams, sukūrimo, ypač į jo 3 straipsnio 2 dalį,atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Ekonomikos ir finansų komitetu (EFK),kadangi:1.  Sprendimu 2011/xxx/ES Taryba nusprendė toliau teikti Rumunijai savitarpio pagalbą.2.  Atsižvelgiant į dabartines aplinkybes – vis dar nedideles kapitalo įplaukas ir didelį fiskalinį ir išorės disbalansą – Rumunijai derėtų suteikti vidutinės trukmės prevencinę finansinę pagalbą pagal valstybių narių mokėjimų balansams skirtą priemonę. Nors dabartinėmis rinkos sąlygomis Rumunija neketina prašyti, kad būtų išmokėta kuri nors pagalbos lėšų dalis, prevencinė pagalba padės tęsti tinkamą fiskalinio ir išorės deficito padėties ištaisymą, nes bus užtikrintas Vyriausybės ekonominės programos patikimumas, įskaitant tolesnį fiskalinį koregavimą, finansų rinkos reformos konsolidavimą, didesnį dėmesį produktų ir darbo rinkų reformoms ir didesnį ES struktūrinių fondų lėšų įsisavinimą. Šios priemonės turėtų paskatinti Rumunijos augimo potencialą, paremti pinigų ir finansų sistemų stabilumą ir pasitikėjimą Rumunijos valiuta (RON), taip pat sumažinti neigiamo poveikio įmonių ir namų ūkių sektoriuose tikimybę.3.  Jei pasireikštų su Vyriausybės ekonominės programos dabartiniu makroekonominiu scenarijumi susijusi rizika, Rumunija iš turimų finansavimo išteklių negalėtų padengti savo išorės finansavimo poreikių daugiausia dėl sumažėjusių tiesioginių užsienio investicijų įplaukų ir mažesnio skolos refinansavimo, visų pirma, iš bankų. Nepalankiausių sąlygų scenarijaus atveju likusius finansavimo poreikius reikėtų padengti pasinaudojant ES prevencine finansine pagalba. Nepalankiausių sąlygų scenarijus buvo parengtas glaudžiai bendradarbiaujant su TVF darbuotojais, ir juo pagrindžiami apie 5 mlrd. EUR papildomi finansavimo poreikiai, kurie turi būti dengiami naudojantis tarptautinės finansinės pagalbos lėšomis.4.  Rumunijai reikėtų skirti iki 1,4 mlrd. EUR dydžio ES prevencinę paramą pagal ES vidutinės trukmės finansinės pagalbos valstybių narių mokėjimų balansui priemonę, nustatytą Tarybos reglamente (EB) Nr. 332/2002. Ši pagalba turėtų būti suteikta kartu su Tarptautinio valiutos fondo 3,09 mlrd. SST (maždaug 3,6 mlrd. EUR) finansine parama pagal prevencinį rezervinį susitarimą, patvirtintą 2011 m. kovo [21] d. Pasaulio bankas toliau teiks anksčiau įsipareigotą 400 mln. EUR paramą pagal jo paskolų plėtrai programą (DPL3) ir iki 750 mln. EUR rezultatais grindžiamą finansavimą socialinės apsaugos ir sveikatos priežiūros reformoms.5.  Pagalbą turėtų administruoti Europos Komisija; pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu, Komisija susitars su Rumunijos valdžios institucijomis dėl konkrečių ekonominės politikos sąlygų, sietinų su prevencine finansine pagalba. Šios sąlygos turėtų būti nustatytos susitarimo memorandume.6.  Atsižvelgdama į prevencinį pagalbos pobūdį, Rumunija neprašys, kad būtų išmokėta kuri nors ES paskolos dalis, nebent Rumunija patirtų sunkumų, susijusių su jos einamųjų mokėjimų balansu arba kapitalo judėjimu. Tuo atveju, jei Rumunija pateiks Komisijai finansavimo prašymą, Komisija, pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu, priims sprendimą dėl pasinaudojimo programa ir dėl bet kurios tokios dalies dydžio bei išmokėjimo laiko. Su galimais išmokėjimais susijusios išsamios finansinės sąlygos bus išdėstytos bendrajame paskolos susitarime.7.  Prevencinė pagalba teikiama siekiant padėti sėkmingai įgyvendinti Vyriausybės ekonominės politikos programą, ir taip remiamas Rumunijos mokėjimų balanso tvarumas,PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:1 straipsnis8.  Europos Sąjunga suteikia Rumunijai ne daugiau kaip 1,4 mlrd. EUR vidutinės trukmės prevencinę finansinę pagalbą. Jei šia priemone bus pasinaudota ir bus atliekami mokėjimai, pagalba teikiama paskolos forma; ilgiausias vidutinis paskolos terminas yra septyneri metai.9.  ES prevencine finansine pagalba galima pasinaudoti ir dėl lėšų išmokėjimo galima kreiptis iki 2013 m. kovo 31 d.2 straipsnis10.  Pagalbą Komisija administruoja taip, kad būtų atsižvelgiama į Rumunijos įsipareigojimus ir Tarybos rekomendacijas, visų pirma susijusias su nacionalinės reformų programos ir kasmet atnaujinamos Rumunijos konvergencijos programos įgyvendinimu.11.  Komisija, pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu, su Rumunijos valdžios institucijomis suderina su prevencine finansine pagalba susietas specialias ekonominės politikos sąlygas, kaip nustatyta 3 straipsnio 3 dalyje. Tos sąlygos išdėstomos susitarimo memorandume (SM), atsižvelgiant į 1 dalyje nurodytus įsipareigojimus ir rekomendacijas. Išsamias finansines sąlygas Komisija išdėsto bendrajame paskolos susitarime.12.  Bendradarbiaudama su Ekonomikos ir finansų komitetu, Komisija reguliariai tikrina, ar vykdomos su pagalba susietos ekonominės politikos sąlygos.3 straipsnis13.  Gavusi Rumunijos rašytinį prašymą, Komisija nagrinėja leidimo pasinaudoti ES prevencine finansine pagalba klausimą. Komisija, pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu, nuspręs dėl leidimo pasinaudoti programa ir tolesnių pagalbos išmokų prašymų pagrįstumo, taip pat nuspręs dėl tokių išmokų dydžio ir laiko. Jei šia finansine pagalba bus leista pasinaudoti, lėšos gali būti išmokamos ne daugiau kaip trimis dalimis; jų dydis ir mokėjimo laikas nustatomi susitarimo memorandumo priede. Kiekviena dalis gali būti išmokama viena ar keliomis dalinėmis išmokomis.14.  Leidus pasinaudoti pagalba, bet koks paskolos ar jos dalies išmokėjimas priklauso nuo 1 dalyje nurodyto susitarimo memorandumo priedo įsigaliojimo. Dėl ES paskolos ar jos dalies išmokėjimo Komisija sprendžia gavusi Ekonomikos ir finansų komiteto nuomonę.15.  Bet koks mokėjimas atliekamas remiantis tuo, kad būtų tinkamai vykdoma Rumunijos Vyriausybės ekonominė programa, kuri bus įtraukta į Rumunijos konvergencijos programą ir nacionalinę reformų programą; specialios ekonominės politikos sąlygos, išdėstytos susitarimo memorandume, be kitų, yra šios:16.  biudžetų priėmimas ir politikos įgyvendinimas laikantis aiškių 2011–2013 finansiniams metams nustatytų fiskalinių tikslų, remiant tolesnį fiskalinį konsolidavimą siekiant stabilizuoti valdžios sektoriaus skolos ir BVP santykį ir panaikinti perviršinį deficitą vadovaujantis Tarybos rekomendacijomis pagal perviršinio deficito procedūrą,17.  reikalavimas laipsniškai siekti griežtesnių tikslų, susijusių su valdžios sektoriaus – centrinės ir vietos valdžios lygmens – mokėjimų įsiskolinimų sumažinimu,18.  valstybinių įmonių, kurios pagal ESS apibrėžtį priskirtos valdžios sektoriui ir taip pat kurias 2011 ir 2012 metais Eurostatas turėtų priskirti valdžios sektoriui, patobulintos finansinių ataskaitų teikimo sistemos diegimas, kad Vyriausybė galėtų nuolat vertinti šių įmonių įsiskolinimų, subsidijų, pervedimų bei nuostolių raidą ir su šiomis įmonėmis susijusį numatomą poveikį valdžios sektoriaus deficitui,19.  tolesnė valdžios sektoriaus darbo užmokesčio išlaidų stebėsena, kad būtų laikomasi Vidutinės trukmės biudžeto strategijoje nustatytų atitinkamų ribų,20.  materialine padėtimi grindžiamos bendro mokėjimo už medicinos paslaugas sistemos, taip pat tinkamos tikrinimo ir kontrolės sistemos, skirtos užtikrinti, kad sveikatos priežiūros sistemoje nesikauptų mokėjimų įsiskolinimai, diegimas,21.  valstybės investicijų biudžeto valdymo gerinimo priemonių įgyvendinimas laikantis 2012–2014 m. biudžeto strategijos ir pagrindinį dėmesį skiriant perėjimui nuo vien vidaus lėšomis finansuojamų investicijų prie ES lėšomis bendrai finansuojamų investicijų,22.  kasmet atliekama daugiametės skolos valdymo strategijos peržiūra, atnaujinimas ir skelbimas,23.  politikos priemonių, skirtų darbo užmokesčio nustatymo sistemai racionalizuoti, siekiant užtikrinti, kad darbo užmokesčio pokyčiai labiau atitiktų našumą, ir reformų, kuriomis būtų užtikrinta daugiau su darbo sutartimis ir darbo laiko tvarka susijusio lankstumo taikant integruotą darbo rinkos lankstumo ir užimtumo garantijų pusiausvyros metodą, įgyvendinimas,24.  priemonių, skirtų energetikos ir transporto rinkos veikimui gerinti, priėmimas laikantis ES teisės aktų nuostatų, jei jos taikytinos,25.  paslaugų verslo aplinkai gerinti skirtų priemonių įgyvendinimas laikantis 2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje[4],26.  priemonės, skirtos toliau stiprinti rizikos ribojimo principais pagrįstą sistemą kredito įstaigoms ir pasirengti TFAS įvedimui nuo 2012 m.,27.  teisės aktų pakeitimai, kuriais siekiama užtikrinti draudimo įmonių likvidavimo įstatymo, bendro nemokumo įstatymo, taip pat draudimo veiklos ir draudimo veiklos priežiūros įstatymo derėjimą,28.  gerinti ES struktūrinio ir sanglaudos fondų lėšų įsisavinimą ir geriau siekti konkrečių tikslų, susijusių su bendru šių fondų lėšomis finansuojamų patvirtintų išlaidų lygiu.29.  Jei to reikia paskolai finansuoti, leidžiama laikantis rizikos ribojimo principų naudoti palūkanų normų apsikeitimo sandorius su didžiausią kredito kokybės vertinimą turinčiomis sandorio šalimis. Komisija informuoja Ekonomikos ir finansų komitetą apie galimą pasiskolintų lėšų refinansavimą arba finansinių sąlygų restruktūrizavimą.4 straipsnisŠis sprendimas skirtas Rumunijai.5 straipsnisSprendimas įsigalioja pranešimo apie jį dieną.6 straipsnisŠis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje .Priimta Briuselyje [data]Tarybos varduPirmininkasPOVEIKIO BIUDŽETUI PAŽYMA(plg. su vidaus taisyklių 16 straipsniu)POLITIKOS SRITIS: 01 ANTRAŠTINĖ DALIS. EKONOMIKOS IR FINANSŲ REIKALAIVEIKLA: FINANSINĖS OPERACIJOS IR PRIEMONĖS1. PASIŪLYMO PAVADINIMAS, ATITINKAMA BIUDŽETO EILUTĖ IR ANTRAŠTINĖ DALISTarybos sprendimo dėl ES vidutinės trukmės prevencinės finansinės pagalbos Rumunijai skyrimo pasiūlymas kartu su Tarybos sprendimo dėl savitarpio pagalbos Rumunijai skyrimo rekomendacija.01 04 01 01 Europos Sąjungos garantija ES paskoloms, skirtoms mokėjimų balansui sureguliuoti2. TEISINIS PAGRINDASSutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 143 ir 352 straipsniai; Tarybos reglamentas Nr. 332/2002.3. BENDRIEJI FINANSINIŲ METŲ DUOMENYS (EUR)Šiame punkte nustatoma Europos Sąjungos teikiamos garantijos struktūra. Ji leis Komisijai aptarnauti skolą (grąžinti pagrindinę skolos dalį, sumokėti palūkanas ir kitas išlaidas) tuo atveju, jei skolininkas (Rumunija) nevykdytų įsipareigojimų.Biudžeto įrašas („p.m.“), kuriame nurodyta biudžeto garantija, bus panaudotas tik tuomet, jei bus faktiškai pareikalauta šios garantijos. Tikimasi, kad biudžeto garantijos nebus pareikalauta.3a – Einamieji metaiNetaikomaĮA |Pradinė asignavimo suma finansiniams metams (biudžetas) |Perkeltos sumos |Papildomas asignavimas |Bendra asignavimo suma |Kitoje darbo programoje jau numatyti asignavimai |Turimas likutis |Suma siūlomai veiklai |3b – Perkėlimas į kitą laikotarpįNetaikomaĮA |Perkėlimas į kitą laikotarpį |Kitoje darbo programoje jau numatyti asignavimai |Turimas likutis |Suma siūlomai veiklai |3c – Kiti finansiniai metaiNetaikomaĮA |Pradinė asignavimo suma finansiniams metams (biudžetas) | p.m. |Perkeltos sumos |Papildomas asignavimas |Bendra asignavimo suma |Kitoje darbo programoje jau numatyti asignavimai |Turimas likutis |Suma siūlomai veiklai | p.m. |4. VEIKLOS APRAŠASSiūlomą ES vidutinės trukmės prevencinę finansinę pagalbą, jei ja būtų naudojamasi, Rumunijai sudaro 1,4 mlrd. EUR ES paskola (kuri bus finansuojama ES pasiskolinus tarptautinėse kapitalo rinkose). Ji bus suteikta kaip tarptautinio finansavimo paketo, kuriam priklauso ir 3,09 mlrd. SST (apie 3,6 mlrd. EUR) TVF paskola priėmus rezervinę priemonę, dalis. Pasaulio bankas įsipareigojo iš viso skirti 1,15 mlrd. EUR; iš jų 400 mln. EUR jau buvo įsipareigota pagal ankstesnį tarptautinį finansavimo paketą. ES vidutinės trukmės prevencine finansine pagalba Rumunijai siekiama šalinti vis dar didelę riziką (kuri nuo 2009 m. buvo iš tiesų didelė) Rumunijos mokėjimų balanso tvarumui. Prevencine pagalba taip pat toliau remiama Vyriausybės ekonominė programa, kuria, be kita ko, siekiama konsoliduoti atkurtą investuotojų pasitikėjimą ir sumažinti ypač didelės įtampos finansų rinkoje atsiradimo tikimybę. Nauja prevencine pagalba tikimasi prisidėti prie finansinio stabilumo ne tik pagalbą gaunančioje šalyje atsižvelgiant į svarbius tarptautinius (įskaitant tarpbankinius) ryšius. Remiamas Vyriausybės ekonominis paketas apima siūlymą toliau mažinti deficitą 2011–2013 m. – dėl to sumažėtų Vyriausybės finansavimo poreikis. Galiausiai konsultuojantis su Ekonomikos ir finansų komitetu Komisijos administruojama pagalba yra būdas užtikrinti, kad ES ir toliau aktyviai dalyvautų formuojant ekonominę politiką Rumunijoje ir kad ta politika atitiktų Rumunijos įsipareigojimus Europos Sąjungoje bei Tarybos rekomendacijas, ypač kiek tai susiję su nacionalinės reformų programos bei konvergencijos programos įgyvendinimu.ES pasiskolintoms lėšoms, gautoms kapitalo rinkose arba iš finansų įstaigų, siekiant suteikti paskolą Rumunijai, jei Rumunija jos paprašytų ir jei Komisija ir Ekonomikos ir finansų komitetas jos prašymą įvertintų teigiamai, suteikiama ES garantija. Paskola gaunama kapitalo rinkose arba iš finansų įstaigų. Pagrindinė paskolų, kurios galėtų būti suteiktos Rumunijai, suma yra iki 1,4 mlrd. EUR.Europos Sąjungos teikiamos garantijos struktūra suteiks galimybę Komisijai aptarnauti skolą, jei Rumunija nevykdytų savo įsipareigojimų.Siekdama vykdyti įsipareigojimus, Komisija gali pasinaudoti savo grynųjų pinigų ištekliais, kad laikinai aptarnautų skolą. Tokiu atveju bus taikomas 2000 m. gegužės 22 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1150/2000, įgyvendinančio Sprendimą 2007/436/EB, Euratomas dėl Europos Bendrijų nuosavų išteklių sistemos (OL L 130, 2000 5 31, p. 1), 12 straipsnis.5. PATVIRTINTAS SKAIČIAVIMO METODASNetaikoma.6. MOKĖJIMO GRAFIKAS (EUR)Netaikoma.Išlaidų kategorija | Asignavimai | Mokėjimai |n metai | n+1 metai | n+2 metai | n+3 metai | Vėlesni finansiniai metai |n metai |n+1 metai |n metai |n+1 metai |Iš viso |[1] 2009 m. gegužės 6 d. Tarybos sprendimas dėl savitarpio pagalbos Rumunijai skyrimo (2009/458/EB) (OL L 1150, 2009 6 13) ir tos pačios datos Tarybos sprendimas dėl Bendrijos vidutinės trukmės finansinės pagalbos skyrimo Rumunijai (2009/459/EB) (OL L 150, 2011 6 13, p. 8). 2010 m. vasario 16 d. Taryba šį sprendimą iš dalies pakeitė, kad būtų atsižvelgta į didesnį nei tikėtasi recesijos poveikį programoje numatytiems tikslams (2010/183/ES) (OL L 83, 2010 3 30, p. 19).[2] Siūloma pagalba būtų teikiama pagal ES valstybėms narėms, kurios nėra įsivedusios euro, skirtą priemonę, kaip nustatyta Tarybos reglamente (EB) Nr. 332/2002.[3] OL L 53, 2002 2 23, p. 1.[4] OL L 376, 2006 12 27, p. 36.