				|

		52013PC0525

			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 dėl 2013–2017 m. Europos statistikos programos /* COM/2013/0525 final - 2013/0249 (COD) */

			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Norint įgyvendinti įvairių
sričių ES politiką, reikia palyginamos ir patikimos ES
ekonominės, socialinės ir aplinkos padėties statistinės
informacijos ir įvairių jos nacionalinių ir regioninių
elementų. Be to, Europos statistika yra būtina, kad visuomenė
geriau suprastų Europą, piliečiai galėtų dalyvauti
demokratiniuose procesuose ir diskutuoti apie ES dabartį ir ateitį.
Atsižvelgiant į šias aplinkybes
2013 m. sausio 15 d. priimtas Reglamentas (ES) Nr. 99/2013
dėl 2013–2017 m. Europos statistikos programos, kuriuo nustatoma
bendroji 2013–2017 m. Europos statistikos plėtojimo, rengimo ir
sklaidos sistema.
Komisijos parengtame šio reglamento
pasiūlyme numatytas 299,2 mln. EUR finansinis paketas penkeriems
programos metams, dėl kurio nei Taryba, nei Europos Parlamentas per
įprastą teisėkūros procedūrą neprieštaravo.
Tačiau 2012 m. birželio 13 d. rezoliucijoje dėl
daugiametės finansinės programos (DFP) ir nuosavų išteklių
Europos Parlamentas pabrėžė, kad derybos dėl teisės
aktų pasiūlymų, susijusių su daugiametėmis
programomis, bus baigiamos susitarus dėl jų finansinių
paketų.
Todėl Reglamente (ES) Nr. 99/2013
nurodytas tik 2013 m. finansinis paketas, finansuojamas 2007–2013 m.
programavimo laikotarpio lėšomis, ir Komisija raginama ne vėliau kaip
per tris mėnesius nuo 2014–2020 m. DFP priėmimo pateikti Europos
Parlamentui ir Tarybai teisės akto pasiūlymą dėl
2014–2017 m. finansinių asignavimų.
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Dėl Reglamento dėl 2013–2017 m.
Europos statistikos programos pasiūlymo (COM(2011) 928 final,
2011 12 21), į kurį įtrauktas ir 2014–2017 m. biudžetas,
konsultuotasi su suinteresuotosiomis šalimis ir atliktas poveikio vertinimas.
Todėl manoma, kad papildomų
konsultacijų ir vertinimo nereikia.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
Šiuo pasiūlymu nustatomas
2014–2020 m. programavimo laikotarpio (DFP) lėšomis finansuojamų
ketverių 2013–2017 m. Europos statistikos programos metų
finansinis paketas. Todėl siūloma iš dalies keisti 7 straipsnį
dėl finansavimo.
Kitos Reglamento dėl 2013–2017 m.
Europos statistikos programos nuostatos, visų pirma tikslai ir priedas,
kuriame nustatomi penkerių programos metų rezultatai,
nekeičiami.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Kadangi konkretūs penkerių metų
tikslai ir rezultatai nustatyti reglamente, 2014–2017 m. siūloma
skirti 234,8 mln. EUR iš 2014–2020 m. programavimo laikotarpio
lėšų.
5.           NEPRIVALOMI ELEMENTAI
Europos ekonominė erdvė
Siūlomas reglamentas susijęs su
Europos ekonomine erdve (EEE), todėl turėtų būti jai
taikomas.
2013/0249 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas
(ES) Nr. 99/2013 dėl 2013–2017 m. Europos statistikos programos
(Tekstas svarbus EEE ir Šveicarijai)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 338 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo
akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
laikydamiesi įprastos
teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)       2013 m. sausio
15 d. Reglamentu (ES) Nr. 99/2013 dėl 2013–2017 m. Europos
statistikos programos[1]
nustatoma 2013–2017 m. Europos statistikos plėtojimo, rengimo ir
sklaidos bei tikslų ir rezultatų sistema;
(2)       Reglamente (ES)
Nr. 99/2013 nurodytas tik 2013 m. finansinis paketas, finansuojamas
2007–2013 m. programavimo laikotarpio lėšomis, ir Komisija raginama
ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo 2014–2020 m.
daugiametės finansinės programos priėmimo pateikti Europos
Parlamentui ir Tarybai teisės akto pasiūlymą dėl
2014–2017 m. finansinių asignavimų;
(3)       Tarybos reglamentas (ES)
Nr. …/…, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė
programa, priimtas ...;
(4)       todėl Reglamentą
(ES) Nr. 99/2013 reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti,
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 iš dalies
keičiamas taip:
7 straipsnis pakeičiamas taip:
„7
straipsnis
Finansavimas
1) Sąjungos finansinis paketas programai
įgyvendinti 2013 m., finansuojamas 2007–2013 m. programavimo
laikotarpio lėšomis, yra 57,3 mln. EUR. Sąjungos finansinis
paketas programai įgyvendinti 2014–2017 m., finansuojamas
2014–2017 m. programavimo laikotarpio lėšomis, yra 234,8 mln. EUR.
2) Komisija Sąjungos finansinę paramą
naudoja laikydamasi Finansinio reglamento.
3) Komisija priima sprendimą dėl
metinių asignavimų, laikydamasi biudžeto valdymo institucijos
prerogatyvų.“
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą
dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir
tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                   Pirmininkas
FINANSINĖ TEISĖS AKTO
PASIŪLYMO PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
STRUKTŪRA
              1.1.    Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas
              1.2.    Atitinkama
(-os) politikos sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje
              1.3.    Pasiūlymo
(iniciatyvos) pobūdis
              1.4.    Tikslas
(-ai)
              1.5.    Pasiūlymo
(iniciatyvos) pagrindas
              1.6.    Trukmė
ir finansinis poveikis
              1.7.    Numatomas
(-i) valdymo metodas (-ai)
2.           VALDYMO PRIEMONĖS
              2.1.    Priežiūros
ir atskaitomybės taisyklės
              2.2.    Valdymo
ir kontrolės sistema
              2.3.    Sukčiavimo
ir pažeidimų prevencijos priemonės
3.           NUMATOMAS PASIŪLYMO
(INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS
              3,1.    Atitinkama
(-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os)
ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės)
              3,2.    Numatomas
poveikis išlaidoms
              3.2.1. Numatomo poveikio
išlaidoms suvestinė
              3.2.2. Numatomas poveikis
veiklos asignavimams
              3.2.3. Numatomas poveikis
administracinio pobūdžio asignavimams
              3.2.4. Suderinamumas su
dabartine daugiamete finansine programa
              3.2.5. Trečiųjų
šalių finansinis įnašas
              3.3.    Numatomas poveikis
įplaukoms
FINANSINĖ
TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO
(INICIATYVOS) STRUKTŪRA
1.1         Pasiūlymo
(iniciatyvos) pavadinimas
Pasiūlymas
dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies
keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 99/2013 dėl 2013–2017 m.
Europos statistikos programos
1.2         Atitinkama (-os) politikos
sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje[2]
Statistika
(3403 – Statistinės informacijos rengimas, 3480 – Administracinė
parama Eurostatui, 3481 – Eurostato politikos strategija ir koordinavimas)
1.3         Pasiūlymo
(iniciatyvos) pobūdis
¨ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs
(-usi) su nauja priemone
¨ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs
(-usi) su nauja priemone, kuri
bus priimta įgyvendinus bandomąjį projektą ir (arba)
atlikus parengiamuosius veiksmus[3]
X Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs
(-usi) su esamos priemonės galiojimo pratęsimu
¨ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs
(-usi) su priemone,
perorientuota į naują priemonę
1.4         Tikslai
1.4.1      Komisijos daugiametis
(-čiai) strateginis (-iai) tikslas (-ai), kurio (-ių) siekiama šiuo
pasiūlymu (šia iniciatyva)
Pasiūlymas
atitinka Europos Sąjungos prioritetus, nes pagal šią programą
plėtojama, rengiama ir skleidžiama statistika padės įgyvendinti
įvairių rūšių Europos Sąjungos politiką, pvz.,
pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo strategiją „Europa 2020“ ir
kitus 2010–2014 m. Komisijos strateginių prioritetų politinius
tikslus (pvz., susijusius su sustiprintu ir integruotu ekonomikos valdymu,
klimato kaita, ekonomikos augimu ir socialine sanglauda, piliečių
Europa ir globalizacija).
1.4.2      Konkretūs tikslai ir
atitinkama VGV / VGB veikla
Konkretus tikslas Nr. 1. Laiku teikti
statistinę informaciją, pagal kurią būtų
plėtojama, stebima ir vertinama įvairių sričių
Sąjungos politika ir tinkamai atsižvelgiama į prioritetus, sykiu
išlaikant ekonominės, socialinės ir aplinkos sričių
pusiausvyrą ir ekonomiškai efektyviu būdu ir vengiant nereikalingo
pastangų dubliavimo tenkinant įvairių Europos statistikos
naudotojų, įskaitant kitus sprendimus priimančius subjektus,
mokslininkus, įmones ir ES piliečius, poreikius.
Atitinkama VGV / VGB veikla
3403
– Statistinės informacijos rengimas
Konkretus tikslas Nr. 2. Diegti naujus Europos
statistikos rengimo metodus, siekiant didinti našumą ir gerinti
kokybę.
Atitinkama VGV / VGB veikla
3403
– Statistinės informacijos rengimas, 3480 – Administracinė parama
Eurostatui, 3481 – Eurostato politikos strategija ir koordinavimas
Konkretus tikslas Nr. 3. Stiprinti ESS vidaus
ir išorės bendradarbiavimą, siekiant dar labiau didinti sistemos
našumą ir stiprinti jos, kaip oficialios statistikos srities lyderės,
vaidmenį visame pasaulyje.
Atitinkama
VGV / VGB veikla
3481
– Eurostato politikos strategija ir koordinavimas
Konkretus tikslas Nr. 4. Užtikrinti, kad tokia
statistika būtų nuosekliai teikiama visu programos galiojimo
laikotarpiu, jei tai neprieštarauja ESS prioritetų nustatymo tvarkai.
Atitinkama VGV / VGB veikla
3403
– Statistinės informacijos rengimas
1.4.3      Numatomas (-i) rezultatas
(-ai) ir poveikis
Nurodyti poveikį,
kurį pasiūlymas (iniciatyva) turėtų turėti tiksliniams
gavėjams (tikslinėms grupėms).
Poveikis Europos Parlamentui ir Tarybai:
teigiamas, nes Europos statistikos programa (ESP) atitinka sutartis, finansines
programas ir Europos Sąjungos politinius prioritetus; ESP taip pat
atsižvelgta į statistinės informacijos poreikį norint
pagrįsti įvairių sričių ES politiką; be to, ESP
numatyta geresnio prioritetų nustatymo tvarka ir mažesnė
įmonėms ir piliečiams tenkanti našta. Rengiant ESP dalyvauja
valstybės narės. Įgyvendinant ESP bus laikomasi subsidiarumo
principo.
Poveikis Komisijos narių kolegijai ir Komisijos tarnyboms: teigiamas, nes ESP atitinka Sutarties ir finansines programas; ESP
taip pat atsižvelgta į statistinės informacijos poreikį ES
politikai pagrįsti, be to, kartu su ESP bus įdiegta patikima
kokybės valdymo sistema. Europos statistikos programai bus taikomas
veiksmingas vertinimas ir VGB atitinkanti išteklių skirstymo sistema.
Poveikis nacionalinėms statistikos institucijoms (įskaitant Nacionalinių statistikos institucijų
vadovų grupę, ESS komitetą, Partnerystės grupę,
Vadovų grupę) ir kitus nacionalinius duomenų rengėjus:
teigiamas, nes ESP numatyta geresnio prioritetų nustatymo tvarka ir
mažesnė našta įmonėms ir piliečiams. Ji atitinka
bendrą minėto komunikato įgyvendinimo ESS strategiją.
Rengiant ESP dalyvauja valstybės narės. Įgyvendinant ESP bus
laikomasi subsidiarumo principo.
Poveikis ESPK, Europos Centriniam Bankui ir Pinigų, finansų
ir mokėjimų balanso statistikos komitetui (PFMBSK) ir kitiems
neinstituciniams naudotojams: teigiamas, nes ESP
atitinka statistinės informacijos poreikį įvairių
sričių ES politikai pagrįsti, o naudotojams bus užtikrinta, kad
statistika yra tinkama reikmėms (teikiama laiku ir suderinta su jų
politikos poreikiais ir reikalavimais).
Poveikis Eurostatui: teigiamas, nes ESP
atitinka Komunikatą dėl ES statistikos rengimo metodo; kartu su ESP
bus įdiegta patikima kokybės valdymo sistema; ESP bus stabilus
suderinto ir sistemingo metinio planavimo ir išteklių skirstymo pagrindas
ir aiškiai nurodys tolesnės Eurostato veiklos kryptis; Europos statistikos
programai bus taikomas veiksmingas vertinimas.
1.4.4      Rezultatų ir poveikio
rodikliai
Nurodyti
pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo stebėjimo rodiklius.
Visiems
2013–2017 m. ESP tikslams numatyti pagrindiniai veiksmai ir rodikliai.
2013–2017 m. ESP tikslai bus planuojami išsamiau metinėse darbo
programose, o rezultatai bus stebimi visą programavimo laikotarpį.
Bendrasis
tikslas (siekis būti pagrindiniu kokybiškos Europos statistikos
tiekėju) bus stebimas taip:
-
Eurostatas vykdys naudotojų pasitenkinimo tyrimą, visų pirma
tirdamas, kokia naudotojų procentinė dalis vertina bendrą
Europos statistikos kokybę kaip „labai gerą“ ar „gerą“.
1.5         Pasiūlymo
(iniciatyvos) pagrindas
1.5.1      Trumpalaikiai arba
ilgalaikiai poreikiai
Daugiametės
Europos statistikos programos pagrindas – Europos Parlamento ir Tarybos
reglamento (EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos[4] 13 straipsnio 1 dalis, kurioje
numatyta, kad Europos statistikos programoje turi būti nustatomas Europos
statistikos plėtojimo, rengimo ir sklaidos pagrindas ir ne ilgesniam kaip
penkerių metų laikotarpiui numatytų veiksmų
pagrindinės sritys ir tikslai. Joje turi būti nustatomi prioritetai,
susiję su informacijos reikmėmis Europos Sąjungos veiklai
vykdyti. Siekiama, kad pasiūlymas būtų naudingas Europos
statistikos naudotojams ir rengėjams, t. y. Europos Parlamentui ir
Tarybai, Komisijos generaliniams direktoratams, Europos Centriniam Bankui,
nacionalinėms statistikos institucijoms ir kitiems nacionaliniams Europos
statistikos rengėjams, ESPK ir Pinigų, finansų ir
mokėjimų balanso statistikos komitetui (PFMBSK), kitiems
neinstituciniams naudotojams ir, be abejo, visuomenei.
1.5.2      Papildoma ES dalyvavimo
nauda
Statistinių
duomenų nuolat reikia politinius sprendimus priimantiems subjektams ir
rinkos dalyviams, kad jie galėtų priimti sprendimus ir stebėti
bei vertinti, kaip šie sprendimai įgyvendinami. Statistika – esminė
infrastruktūra, užtikrinanti patikimą ir veiksmingą
demokratinių ir šiuolaikinės ekonomikos šalių veikimą.
Europos Sąjungai reikia aukštos kokybės statistinės
informacijos, kad galėtų vykdyti savo užduotis. Europos statistika
turi būti patikima, politiškai nepriklausoma, laiku ir tinkama forma
prieinama vartotojams. Be to, rengiant statistiką duomenų
teikėjai neturėtų patirti pernelyg didelės naštos, be to,
statistiniai duomenys turi būti renkami laikantis subsidiarumo ir
proporcingumo principų.
Eurostatas
kartu su nacionalinėmis statistikos ir kitomis institucijomis, kiekvienoje
valstybėje narėje atsakingomis už Europos statistikos
plėtojimą, rengimą ir sklaidą, sukūrė partnerystės
tinklą, bendrai vadinamą ESS. Jam taip pat priklauso EEE šalys.
Valstybės narės renka duomenis ir rengia statistiką tiek
nacionalinėms, tiek ES reikmėms.
ESS
veikia kaip tinklas, kuriame Eurostatui tenka vadovaujamasis vaidmuo derinti
statistiką, glaudžiant bendradarbiaujant su nacionalinėmis
statistikos institucijomis. ESS daugiausia dėmesio skiriama ES politikos
sritims, bet joms besivystant derinimo veikla taip pat išplito į kitas
statistikos sritis.
ESS
sudaro sąlygas valstybėms narėms dalytis žiniomis ir gerąja
patirtimi, plėtoti naujas technologijas, bendras priemones ir
bendradarbiavimo tinklus, siekiant išnaudoti sąveikos galimybes, vengti
dvigubo darbo ir, galiausiai, užtikrinti, kad šiuolaikiška duomenų rengimo
sistema atitiktų ateities poreikius.
Derinimo,
paprastinimo ir reglamentavimo veiksmus galima geriausiai inicijuoti Europos
Sąjungos lygmeniu, nes tokie projektai galėtų būti
įgyvendinami našiausiai.
1.5.3      Panašios patirties išvados
Pagrindinis
2008–2012 m. Bendrijos statistikos programos[5] suvaržymas – penkeriems metams
nustatyta struktūra ir išsamiai apibūdinti tikslai. Nuo tada, kai
buvo priimta dabartinė programa, įvyko ne vienas svarbus pokytis.
Pasikeitė pagrindinė Europos statistikos rengimo teisės
aktų sistema. Priimtas Komunikatas dėl ES statistikos rengimo metodo,
vėliau – bendra ESS strategija; įsigaliojo Lisabonos sutartis;
pradėjo darbą nauja Europos Komisija (nuo 2010 m. sausio
mėn. iki 2014 m. gruodžio mėn.); pradėtos įgyvendinti
kelios naujos politikos iniciatyvos (pvz., „Europa 2020“) ir sustiprinta ESS
valdymo struktūra. Į šiuos pokyčius dabartinėje programoje
neatsižvelgiama; tam tikros jos dalys paseno, o tarp planuojamos ir
faktinės veiklos atsirado spraga. Dėl to programos įgyvendinimo
ataskaitos tampa mažiau aktualios, nes jose neatsižvelgiama į daugelį
svarbių veiksmų, kurių nėra programoje, o dėl kai
kurių joje nurodytų veiksmų reikia atsiskaityti nepaisant to,
kad jie nebevykdomi.
Atsižvelgdama
į Europos statistikos programos rengimą, trečioji
Partnerystės darbo grupė[6]
2013–2017 m. laikotarpiui pasiūlė taikyti daugiametį
programavimo ciklą. Pasiūlyta, kad rengiant programą didesnis
vaidmuo turėtų būti skirtas ESS partneriams (ESS komitetui,
Nacionalinių statistikos institucijų vadovų grupei, vadovų
grupėms ir ESPK).
Be
to, reikėtų paminėti, kad 2003–2007 m. Bendrijos
statistikos programos (BSP) ex-post vertinimo ataskaitoje[7], Komisijos pateiktoje Europos
Parlamentui ir Tarybai, nurodytos šios rekomendacijos dėl kitos
daugiametės programos:
Gerinti BSP ir metinių darbo programų sąsają. BSP yra nustatyta kaip pagrindinė programa ir joje formuluojama
strateginė penkerių metų vizija ir kartu su metinėmis darbo
programomis užtikrinama, kad BSP būtų lanksti ir aktuali visą
laikotarpį. Metinėse darbo programose, kuriose atsižvelgiama į
BSP, ji turėtų būti aiškiai pabrėžiama, ir tos programos
turėtų būti grindžiamos atitinkama BSP.
Tobulinti BSP įgyvendinimo stebėseną. Apskritai BSP stebėsena turėtų būti vykdoma
nustačius pagrindinius rodiklius, kurie programos įgyvendinimo laikotarpiu
teiktų pakankamai informacijos apie veiklos ir strateginių
tikslų siekimą.
2008–2012 m.
BSP laikotarpio vidurio vertinimo ataskaitoje, Komisijos pateiktoje EP ir
Tarybai, pabrėžti toliau nurodyti aspektai, į kuriuos
reikėtų atsižvelgti ateityje.
- Naujų
statistinės informacijos poreikių nustatymas. Reikia taikyti
labiau integruotą metodą, kuriam būtų naudojama daug
įvairių duomenų šaltinių, o metodika, sąvokos ir
apibrėžtys turi būti derinamos.
- Partnerystės
ESS stiprinimas. Pabrėžta, kad reikia daugiau skirtingų
integravimo ir bendradarbiavimo su valstybėmis narėmis modelių.
-
Nurodyta, kad norint mažinti duomenų teikimo naštą ir duomenų
rengėjų sąnaudas, reikia apsvarstyti koncepcinį
požiūrį į veiklos prioritetinių krypčių
keitimą ir turimus išteklius BSP įgyvendinti.
Reikėtų
paminėti, kad dabartinė 2008–2012 m. BSP buvo nagrinėjama
Eurostato vidaus audito skyriaus vertinimo audito ataskaitoje[8], kurioje pažymėta, kad tai
programai netaikomas ex-ante vertinimas ir rekomenduota kitoms
programoms jį taikyti, remiantis Finansiniu reglamentu[9]
(27 straipsniu) ir jo įgyvendinimo taisyklėmis[10] (21 straipsniu).
Siekiant
išvengti pernelyg detalios programos nustatomų apribojimų ir
užtikrinti galimybę prisitaikyti prie naujų ar pasikeitusių
politikos prioritetų ir raidos, 2013–2017 m. ESP parengta kaip bendra
planavimo priemonė – joje bendrai apibūdinti siektini tikslai ir
vykdytini veiksmai, o konkretūs tikslai ir veiksmai bus nustatomi
metinėse darbo programose.
Atsižvelgiant
į ESS raidą ir Komunikato dėl ES statistikos rengimo metodo
įgyvendinimą, 2013–2017 m. Europos statistikos programoje reikia
ypač daug dėmesio skirti būsimų problemų sprendimui ir
poreikių bei išteklių derinimui. Tvirta ESS partnerystė yra itin
svarbi, todėl rengiant šią programą išsamiau konsultuotasi su
suinteresuotomis šalimis.
Remiantis
ankstesne patirtimi nustatytos priemonės planavimo ir atsiskaitymo
procesų nuoseklumui užtikrinti – programų tikslai glaudžiau susieti
su metinėmis darbo programomis, o programos įgyvendinimo stebėsena
ir vertinimas patobulinti.
Planuojant
2013–2017 m. ESP tikslus ir rodiklius atsižvelgta į 2008–2012 m.
BSP laikotarpio vidurio vertinimo rekomendacijas. Visų pirma numatyta
įdiegti prioritetų nustatymo tvarką, 2010 m. lapkričio
18 d. pateiktą ESS komitetui[11],
siekiant pakeisti statistikos reikalavimų prioritetus, kad būtų
mažinama duomenų teikimo našta ir duomenų rengėjų
sąnaudos.
Galiausiai,
remiantis Finansiniu reglamentu[12]
(27 straipsniu) ir jo įgyvendinimo taisyklėmis[13] (21 straipsniu) atliktas ex-ante
vertinimas.
1.5.4      Suderinamumas ir galima
sąveika su kitomis atitinkamomis priemonėmis
Be
dabartinės 2008–2012 m. BSP, 2009–2013 m. laikotarpiu taip pat
įgyvendinama kita daugiametė programa – Europos įmonių ir
prekybos statistikos modernizavimo programa (EĮPSMP). Kad programos
būtų valdomos našiau, Eurostatas nusprendė, kad ateityje
pakaktų tik vienos programos. Todėl įmonių ir prekybos
statistikos srities tikslai, numatyti laikotarpiui po 2013 m., ir su socialinės
statistikos modernizavimu susiję veiksmai buvo įtraukti į
2013–2017 m. ESP.
Be
to, remiantis 2012 m. rugsėjo 17 d. Komisijos sprendimu
2012/504/ES, Eurostatas koordinuoja Europos statistikos rengimą. Rengdami
su statistika susijusias programas Komisijos generaliniai direktoratai ir kitos
tarnybos anksti įtraukia į šią veiklą Eurostatą.
1.6         Trukmė
ir finansinis poveikis
þ Pasiūlymo
(iniciatyvos) trukmė ribota
–
þ Pasiūlymas
(iniciatyva) galioja nuo 2014 [01/01 iki 2017 [31/12]
–
þ Finansinis poveikis nuo
2014 iki 2017 m. įsipareigojimų asignavimams ir nuo 2014 iki
2021 m. mokėjimo asignavimams.
¨ Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė
neribota
–
Įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo MMMM
iki MMMM,
–
vėliau – visuotinis taikymas.
1.7         Numatytas (-i) valdymo
būdas (-ai)[14]
þ Komisijos vykdomas tiesioginis centralizuotas
valdymas
¨ Netiesioginis centralizuotas valdymas, vykdymo užduotis perduodant:
–
¨  vykdomosioms įstaigoms
–
¨  Bendrijų įsteigtoms įstaigoms[15]
–
¨  nacionalinėms viešojo sektoriaus arba viešąsias paslaugas
teikiančioms įstaigoms
–
¨  asmenims, atsakingiems už konkrečių veiksmų
vykdymą pagal Europos Sąjungos sutarties V antraštinę dalį
ir nurodytiems atitinkamame pagrindiniame teisės akte, apibrėžtame
Finansinio reglamento 49 straipsnyje
¨ Pasidalijamasis valdymas kartu su valstybėmis narėmis
¨ Decentralizuotas valdymas kartu su trečiosiomis šalimis
¨ Jungtinis valdymas
kartu su tarptautinėmis organizacijomis, visų pirma EBPO,
Jungtinėmis Tautomis ir Pasaulio banku.
Jei nurodomas daugiau
kaip vienas valdymo būdas, išsamią informaciją pateikti šio
punkto pastabų skiltyje.
2            VALDYMO PRIEMONĖS
2.1         Priežiūros ir
atskaitomybės taisyklės
Nurodyti dažnumą
ir sąlygas.
Remiantis
Finansinio reglamento nuostatomis dėl išlaidų programų,
2010 m. spalio mėn.–2011 m. balandžio mėn. Eurostato
strateginio planavimo skyrius kartu su finansų ir teisės reikalų
skyriais atliko 2013–2017 m. ESP ex-ante vertinimą. Jis
aptartas 2013–2017 m. ESP rengiančioje Eurostato vidaus darbo
grupėje, sudarytoje iš visų Eurostato direktoratų skyriaus
vadovų lygmens atstovų, ir 2011 m. balandžio 12 d.
patvirtintas Eurostato direktorių posėdyje.
Pagrindiniai
ex-ante vertinimo rezultatai įtraukti į finansinę
teisės akto pasiūlymo pažymą. Ankstesnės patirties išvados,
į kurias atsižvelgta nustatant ESP, pateiktos finansinės teisės
akto pasiūlymo pažymos 1.5.3 dalyje „Panašios patirties išvados“. ESP
tikslai pateikti pačiame pasiūlyme.
Pasiūlymo
2 straipsnyje nurodyta, kad ESP veikla bus planuojama kasmet, rengiant
Komisijos metines statistikos darbo programas, remiantis Reglamentu (EB)
Nr. 223/2009. Dėl šių programų ir jų finansavimo bus
priimami Komisijos sprendimai, kuriuose bus konkrečiai nustatomi veiklos
rezultatai (tikslai ir rodikliai), kurie turės būti pasiekti per
ataskaitinį laikotarpį. Stebėsena bus vykdoma rengiant
reguliarias išteklių panaudojimo ir siekiant tikslų padarytos
pažangos ataskaitas.
Numatoma,
kad remiantis Reglamentu dėl Europos statistikos bus parengta ir po
konsultacijų su ESS komitetu ne vėliau kaip 2015 m. birželio
mėn. Europos Parlamentui ir Tarybai pateikta tarpinė pažangos
ataskaita.
Programos
laikotarpio pabaigoje bus atliktas ESP ex-post vertinimas. Su ESS
komitetu bus konsultuojamasi dėl vertinimo ataskaitos, kuri 2018 m.
pabaigoje bus pateikta Europos Parlamentui ir Tarybai.
2.2         Valdymo ir kontrolės
sistema
2.2.1      Nustatyta rizika
Siūlomą
programą centrinio tiesioginio valdymo būdu valdys Komisija, iš
dalies taikydama jungtinį valdymą kartu su tarptautinėmis
organizacijomis. Finansiniai programos aspektai bus įgyvendinami sudarant
sutartis, visų pirma su statistikos ar informacinių paslaugų
srities įmonėmis ir teikiant dotacijas, daugiausia –
nacionalinėms statistikos institucijoms. Reglamentu (EB) Nr. 223/2009
dėl Europos statistikos leidžiama tiesiogiai skirti dotacijas šioms institucijoms.

Pagrindinė
nustatyta rizika, kuri gali kilti įgyvendinant programą, yra
daugiausia susijusi su dotacijų skyrimo procedūrų valdymu.
Remiantis įgyvendinant 2008–2012 m. Bendrijos statistikos
programą sukaupta patirtimi, kai kurie paramos gavėjai nuolat
patirdavo sunkumų teikdami reikiamus dokumentus, pagal kuriuos nustatomos
tinkamos finansuoti patirtos išlaidos.
2.2.2      Numatomas (-i)
kontrolės metodas (-ai)
Pagrindinės
vidaus kontrolės sistemos sudedamosios dalys: kiekvieno finansinio
sandorio veiklos ir finansinių aspektų ex-ante tikrinimas
(teisėtumas, teisingumas ir patikimas finansų valdymas), remiantis
Finansinio reglamento įgyvendinimo taisyklių 49 straipsnio 3 dalimi. Ex-ante
kontrolė taikoma visą išlaidų ciklą – nuo planavimo ir
programavimo iki įsipareigojimų ir mokėjimų. Todėl
kiekvienas finansų grandinių dalyvis kiekvienam finansiniam sandoriui
turi taikyti kontrolės priemones, remdamasis konkrečiais
kontroliniais sąrašais.
Siekiant,
kad programos biudžetas būtų vykdomas remiantis patikimo finansų
valdymo principais ir norint užtikrinti, kad būtų laikomasi
teisėtumo ir teisingumo reikalavimų, taikoma ne tik finansų
grandinių kontrolė, bet ir tinkamos priežiūra, finansiniais
aspektais ir veiklos rezultatais pagrįstos atsiskaitymo, audito ir
vertinimo priemonės. Bus užtikrinta, kad minėtos patikinimo
priemonės papildytų viena kitą ir būtų išvengta
dvigubo darbo, o kontrolės išlaidos būtų veiksmingos.
Be
to, kad visiems pagal programą vykdytiniems finansiniams sandoriams bus
taikomos išsamios ir privalomos kontrolės priemonės, dotacijų
procedūroms bus taikomi šie papildomi kontrolės veiksmai: be
minėtos ex-ante kontrolės ir remiantis metine rizikos analize,
bus taikomi sustiprinti ex-ante ir ex-post patikrinimai. Sustiprinti
ex-ante patikrinimai bus vykdomi imties būdu, t. y. prieš
galutinius mokėjimus pagal bendrai dotacijomis finansuotus veiksmus bus
nuodugniai tikrinami papildomi patvirtinamieji dokumentai. Be to, remiantis nuo
2005 m. sukaupta patirtimi bus vykdoma ex-post kontrolė,
siekiant įsitikinti, kad iš biudžeto finansuoti veiksmai įgyvendinti
tinkamai ir, visų pirma, kad laikomasi nustatytų ex-ante patikrinimo
kriterijų. Ypač daug dėmesio bus skiriama sudėtingų
administracinių procesų paprastinimui, kad sumažėtų su
dotacijų valdymu susijusių klaidų tikimybė. Šio tikslo bus
siekiama, visų pirma, orientuojantis į didesnius projektus (ir
ribojant nedideles dotacijas), reikalaujant konkrečių audito
sertifikatų ir nustatant faktinėmis sąnaudomis grindžiamas
mokėjimo alternatyvas, t. y. nustatyto dydžio išmokomis ir standartiniais
vieneto įkainiais pagrįstas dotacijas.
Kontrolės priemonių sąnaudos ir nauda. Laikoma, kad programos kontrolės strategija reikalavimų
nesilaikymo riziką sumažins iki mažesnės nei 2 proc., kas
atitinka pagal 2010 m. metinę veiklos ataskaitą atliktą
vertinimą. Kadangi naujos programos vidaus kontrolės tikslas –
neviršyti 2 proc. vidutinės likutinės klaidų normos per
visą 2013–2017 m. programavimo laikotarpį, laikoma, kad vidaus
kontrolės sistema ir jos sąnaudos yra tinkamos šiam tikslui pasiekti.
ESTAT GD mano, kad minėtų papildomų sustiprintų ex-ante
ir ex-post kontrolės priemonių sąnaudos sudaro apie 1 proc.
programos biudžeto, maždaug tiek pat, kiek ir pagal ankstesnę
programą. Kalbant apie kontrolės priemonių pobūdį ir
intensyvumą, privalomos ex-ante kontrolės priemonės,
laikantis Finansinio reglamento, bus taikomos 100 proc. finansinių
sandorių (taigi – 100 proc. biudžeto). Kaip nurodyta pirmiau, po
metinės rizikos analizės bus taikomos nuodugnia susijusių
dokumentų analize pagrįstos kontrolės priemonės. Jos gali
būti taikomos 4–6 proc. biudžeto.
2.3         Sukčiavimo ir
pažeidimų prevencijos priemonės
Nurodyti dabartines
arba numatytas prevencijos ir apsaugos priemones.
Bus
taikomos visos teisės aktuose numatytos kontrolės priemonės, be
to, bus parengta kovos su sukčiavimu strategija, atitinkanti naują,
2011 m. birželio 24 d. Komisijos kovos su sukčiavimu
strategiją, kuria bus užtikrinta, kad, inter alia, visos vidaus
kontrolės priemonės, susijusios su kova su sukčiavimu, visiškai
atitiktų šią naują strategiją, o sukčiavimo rizikos
valdymas būtų nukreiptas į sukčiavimo rizikos
sričių nustatymą ir atitinkamas atsakomąsias priemones.
Prireikus bus nustatytos tinklo grupės ir tinkamos IT priemonės,
skirtos su Europos statistikos programa susijusiems sukčiavimo atvejams
nagrinėti.
Eurostatas
taip pat nustatė ESP papildančią 2013–2017 m.
kontrolės strategiją. Mažinant sudėtingumą, taikant
išlaidų veiksmingumo principu pagrįstą stebėseną ir
vykdant rizika pagrįstą ex-ante ir ex-post
kontrolę bus siekiama mažinti sukčiavimo tikimybę ir
prisidėti prie jo prevencijos. Į kontrolės strategiją
įtrauktos konkrečios informavimo priemonės ir su rizikos
prevencija susiję mokymai.
3            NUMATOMAS PASIŪLYMO
(INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS
3.1         Atitinkama (-os)
daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir
biudžeto išlaidų eilutė (-ės)
·      Dabartinės biudžeto išlaidų eilutės
Daugiametės finansinės programos
išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas
 Numeris [Aprašymas………………………...……….] || DA / NDA ([16]) || ELPA[17] šalių || šalių kandidačių[18] || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento 18 straipsnio 1 dalies aa punktą
   || [XX.YY.YY.YY.]   || DA / NDA || TAIP / NE || TAIP / NE || TAIP / NE || TAIP / NE
·      Prašomos sukurti naujos biudžeto eilutės
Daugiametės finansinės programos
išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas
 Numeris [Kategorija……………………………………..] || DA / NDA || ELPA šalių || šalių kandidačių || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento 18 straipsnio 1 dalies aa punktą
 1 || 29.0201 2013–2017 m. Europos statistikos programa || DA || TAIP / NE || TAIP / NE || TAIP / NE || TAIP / NE
 1 || 29.0104 Statistinės informacijos politika, administracinio valdymo išlaidos || NDA || TAIP / NE || TAIP / NE || TAIP / NE || TAIP / NE
3.2         Numatomas poveikis
išlaidoms
3.2.1      Numatomo poveikio išlaidoms
suvestinė
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija: || Numeris || 1 kategorija – Pažangus ir integracinis augimas (nuo 2014 m.)
 ESTAT GD ESTAT GD ||   ||   || 2014 metai[19] || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 m. ir vėliau || IŠ VISO
  Veiklos asignavimai ||   ||   ||   ||   ||   ||
 29.0201 || Įsipareigojimai || (1) ||  53,391 || 54,922 || 56,443 || 57,960 ||   || 222,716
 Mokėjimai || (2) || 32,360 || 33,613 || 46,450 || 52,843 || 92,839 || [20]258,105
 Administracinio pobūdžio asignavimai, finansuojami konkrečių programų rinkinio lėšomis[21] ||   ||   ||   ||   ||   ||
 29.0104 ||   || (3) || 2,900 || 2,983 || 3,065 || 3,148 ||   || 12,096
 IŠ VISO asignavimų ESTAT GD || Įsipareigojimai || =1+1a +3 || 56,291 || 57,905 || 59,508 || 61,108 ||   || 234,812
 Mokėjimai || =2+2a +3 || 35,260 || 36,596 || 49,515 || 55,991 || 92,839 || 270,201
  IŠ VISO veiklos asignavimų || Įsipareigojimai || (4) || 53,391 || 54,922 || 56,443 || 57,960 ||   ||   ||   || 222,716
 Mokėjimai || (5) || 32,360 || 33,613 || 46,450 || 52,843 || 92,839 ||   ||   || 258,105
  IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų konkrečių programų rinkinio lėšomis || (6) || 2.900 || 2,983 || 3,065 || 3,148 ||   ||   ||   || 12,096
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || Įsipareigojimai || =4+ 6 || 56,291 || 57,905 || 59,508 || 61,108 ||   ||   ||   || 234,812
 Mokėjimai || =5+ 6 || 35,260 || 36,596 || 49,515 || 55,991 || 92,839 ||   ||   || 270,201
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija: || 5 || Administracinės išlaidos
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
     ||   ||   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 m. ir vėliau || IŠ VISO
 ESTAT GD ESTAT GD ||
  Žmogiškieji ištekliai || 92,335 || 91,479 || 90,615 || 89,829 ||   ||   ||   || 364,258
  Kitos administracinės išlaidos || (1)            3,487 || (2)            3,487 || (3)            3,487 || (4)            3,487 ||   ||   ||   || 13,948
 IŠ VISO ESTAT GD || Asignavimai || 95,822 || 94,966 || 94,102 || 93,316 ||   ||   ||   || 378,206
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || (Iš viso įsipareigojimų = Iš viso mokėjimų) || 95,822 || 94,966 || 94,102 || 93,316 ||   ||   ||   || 378,206
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   ||   ||   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 m. ir vėliau 1.6) || IŠ VISO
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1–5 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS || Įsipareigojimai || 152,113 || 152,871 || 153,610 || 154,424 ||   ||   ||   || 613,018
 Mokėjimai || 131,082 || 131,562 || 143,617 || 149,307 || 92,839 ||   ||   || 648,407
3.2.2      Numatomas poveikis veiklos
asignavimams
–          Pasiūlymui
(iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai nenaudojami
–          X         Pasiūlymui
(iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai naudojami taip:
Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR
(tūkstantųjų tikslumu)
   ||   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || IŠ VISO
 REZULTATAI
 || Nurodyti tikslus ir rezultatus   || Rezultato rūšis[22] || Vidutinės rezultato išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Rezultatų skaičius || Išlaidos || Bendras rezultatų skaičius || Iš viso išlaidų ||
 1 ir 4 KONKRETŪS TIKSLAI[23] Teikti kokybišką statistinę informaciją įvairių rūšių Europos Sąjungos politikai plėtoti, stebėti ir vertinti. ||
 || - Rezultatas || Statistikos projektai || 0,304 ||   ||   || 85 || 23,694 || 67 || 21,480 || 62 || 21,204 || 58 || 22,129 || 272 || 88,507
 || 1 konkretaus tikslo tarpinė suma ||   ||   || 85 || 23.694 || 67 || 21,480 || 62 || 21,204 || 58 || 22,129 || 272 || 88,507
 || 2 KONKRETUS TIKSLAS Įdiegti naują Europos statistikos rengimo metodą. ||
 || - Rezultatas || Statistikos projektai || 0,298 ||   ||   || 84 || 23,694 || 100 || 30,102 || 94 || 31,555 || 87 || 32,194 || 365 || 117.545
 || 2 konkretaus tikslo tarpinė suma ||   ||   || 84 || 23.694 || 100 || 30,102 || 94 || 31,555 || 87 || 32,194 || 365 || 117,545
 || 3 KONKRETUS TIKSLAS Stiprinti ESS vidaus ir išorės partnerystę ||
 || - Rezultatas || Statistikos projektai || 0,306 ||   ||   || 19 || 6,003 || 9 || 3,340 || 8 || 3,684 || 7 || 3,637 || 43 || 16.664
 || 3 konkretaus tikslo tarpinė suma ||   ||   || 19 || 6.003 || 9 || 3,340 || 8 || 3,684 || 7 || 3,637 || 43 || 16,664
 || IŠ VISO IŠLAIDŲ ||   ||   || 188 || 53.391 || 176 || 54,922 || 164 || 56,443 || 152 || 57,960 || 680 || 222,716
3.2.3      Numatomas poveikis
administracinio pobūdžio asignavimams
3.2.3.1   Suvestinė
–
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai
asignavimai nenaudojami
–
X  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti
administraciniai asignavimai naudojami taip:
mln. EUR
(tūkstantųjų tikslumu)
   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai || 2018 m. ir vėliau || IŠ VISO
 Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJA ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Žmogiškieji ištekliai || 92,335 || 91,479 || 90,615 || 89,829 ||   || 364,258
 Kitos administracinės išlaidos ||   ||   ||   ||   ||   || 13,948
 Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJOS tarpinė suma || 95,822 || 94,966 || 94,102 || 93,316 ||   || 378,206
 Neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5[24] IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Žmogiškieji ištekliai || 2,285 || 2,285 || 2,285 || 2,285 ||   || 9,140
 Kitos administracinio pobūdžio išlaidos (IT, posėdžiai, tyrimai, komandiruotės, prenumeratos) || 0,615 || 0,698 || 0,780 || 0,863 ||   || 2,956
 Tarpinė suma, neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || (1)            2,900 || (2)            2,983 || (3)            3,065 || (4)            3,148 ||   || (5)           12,096
 IŠ VISO || 98,722 || 97,949 || 97,167 || 96,464 ||   || 390,302
3.2.3.2   Numatomi žmogiškųjų
išteklių poreikiai
–
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai
nenaudojami
–
X  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti
žmogiškieji ištekliai naudojami taip:
Sąmatą nurodyti sveikaisiais
skaičiais (arba ne smulkiau nei dešimtųjų tikslumu)
   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai ||
  Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai)
 29 01 01 01 (Komisijos būstinė ir atstovybės) || 651 || 645 || 639 || 633 ||   ||   ||
 XX 01 01 02 (Delegacijos) || - || - || - || - ||   ||   ||
 XX 01 05 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai) || - || - || - || - ||   ||   ||
 10 01 05 01 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai) || - || - || - || - ||   ||   ||
  Išorės personalas (visos darbo dienos ekvivalento vienetais (FTE))[25]
 29 01 02 01 (CA, INT, SNE finansuojami iš bendrojo biudžeto) || 94 || 93 || 92 || 92 ||   ||   ||
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA ir SNE delegacijose) || - || - || - || - ||   ||   ||
 XX 01 04 yy[26] || - būstinėje[27] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - delegacijose ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – netiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – tiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Kitos biudžeto eilutės (29 01 04 01) || 41 || 41 || 40 || 40 ||   ||   ||
 IŠ VISO || 789 || 779 || 771 || 765 ||   ||   ||
29 yra
atitinkama politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis.
Žmogiškųjų
išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus
priemonei valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir
prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD
gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo
procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
Vykdytinų
užduočių aprašymas:
 Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai || Atliktinos užduotys daugiausia susijusios su metodine veikla ir statistinės informacijos, susijusios su Reglamente XXX nurodytomis sritimis, rinkimu, tvirtinimu, apdorojimu ir sklaida. Jos taip pat susijusios su dviem Eurostato horizontaliomis VGB veiklomis („Administracinė parama Eurostatui“ ir „Eurostato politikos strategija ir koordinavimas“).
 Išorės personalas || Pagalba pareigūnams ir laikiniesiems darbuotojams vykdant minėtas užduotis.
3.2.4      Suderinamumas su dabartine
daugiamete finansine programa
–
X Pasiūlymas (iniciatyva) atitinka 2014–2020 m.
daugiametę finansinę programą
–
¨  Atsižvelgiant į pasiūlymą (iniciatyvą),
reikės pakeisti daugiametės finansinės programos atitinkamos
išlaidų kategorijos programavimą
Paaiškinti, kaip reikia pakeisti programavimą, ir
nurodyti atitinkamas biudžeto eilutes bei sumas.
–
¨  Įgyvendinant pasiūlymą (iniciatyvą) būtina
taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti daugiametę finansinę
programą[28]
Paaiškinti, ką reikia atlikti, ir nurodyti
atitinkamas išlaidų kategorijas, biudžeto eilutes ir sumas.
3.2.5      Trečiųjų
šalių įnašai
–
Pasiūlyme (iniciatyvoje) nenumatyta bendro su
trečiosiomis šalimis finansavimo
–
X Pasiūlyme (iniciatyvoje) numatytas bendras
finansavimas apskaičiuojamas taip:
Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų
tikslumu)
   || 2014 metai || 2015 metai || 2016 metai || 2017 metai ||   || Iš viso
 Šveicarijos įnašas || 4,851 || 4,948 || 5,047 || 5,147 ||   ||   ||   || 19,933
 IŠ VISO bendrai finansuojamų asignavimų || 4,851 || 4,948 || 5,047 || 5,147 ||   ||   ||   || 19,933
3.3         Numatomas poveikis
įplaukoms
–
X  Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio
poveikio įplaukoms
–
¨  Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:
–
¨         nuosaviems ištekliams
–
¨         įvairioms įplaukoms
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 Biudžeto įplaukų eilutė || Einamųjų metų biudžeto asignavimai || Pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis[29]
 N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą stulpelių skaičių (žr. 1.6 punktą)
 Straipsnis …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Įvairių
asignuotųjų įplaukų atveju nurodyti biudžeto išlaidų
eilutę (-es), kuriai (-oms) daromas poveikis.
Nurodyti poveikio
įplaukoms apskaičiavimo metodą.
[1]               OL L 39, 2009 2 9, p. 12.
[2]               VGV – veikla grindžiamas valdymas, VGB – veikla
grindžiamas biudžeto sudarymas.
[3]               Kaip nurodyta Finansinio reglamento 49 straipsnio 6
dalies a arba b punkte.
[4]               OL L 87, 2009 3 31, p. 164.
[5]               Sprendimas Nr. 1578/2007/EB, OL L 344, 2007 12 28, p.
15.
[6]               Partnerystės darbo grupė yra ESS
nacionalinių statistikos institucijų vadovų grupė, kurios
tikslas yra toliau plėtoti ESS, daugiausia lengvinant ESS komiteto
darbą.
[7]               COM(2009) 1 galutinis.
[8]               Vidaus audito skyriaus audito ataskaita
ESTAT-2009-ESTAT-002, 2010 2 19.
[9]               2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentas (EB
Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui
taikomo finansinio reglamento (konsoliduota redakcija).
[10]             2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamentas Nr.
2342/2002, nustatantis išsamias Tarybos reglamento Nr. 1605/2002 dėl
Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento
įgyvendinimo taisykles (konsoliduota redakcija).
[11]             Pateikta 2010 m. lapkričio 18 d. ESS komiteto
posėdyje (dok. Nr. 2010/07/08b).
[12]             2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentas (EB
Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui
taikomo finansinio reglamento (konsoliduota redakcija).
[13]             2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamentas Nr.
2342/2002, nustatantis išsamias Tarybos reglamento Nr. 1605/2002 dėl
Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento
įgyvendinimo taisykles (konsoliduota redakcija).
[14]             Informacija apie valdymo būdus ir nuorodos į
Finansinį reglamentą pateikiamos svetainėje „BudgWeb“ . http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[15]             Kaip nurodyta Finansinio reglamento 185 straipsnyje.
[16]             DA – diferencijuotieji asignavimai / NDA – nediferencijuotieji
asignavimai.
[17]             ELPA – Europos laisvosios prekybos asociacija.
[18]             Šalių kandidačių ir, kai taikoma,
Vakarų Balkanų potencialių šalių kandidačių.
[19]             N metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo
pradžios metai.
[20]             Mokėjimų asignavimuose atsižvelgiama į
įsipareigojimus, atsiradusius nuo Europos statistikos programos
įgyvendinimo pradžios 2013 m.
[21]             Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei
išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti
(buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai
moksliniai tyrimai.
[22]             Rezultatai – tai būsimi produktai ir paslaugos (pvz.,
finansuota studentų mainų, nutiesta kelių kilometrų ir
kt.).
[23]             Kaip apibūdinta 1.4.2 skirsnyje „Konkretus (-ūs)
tikslas (-ai) ...“.
[24]             Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei
išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti
(buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai
moksliniai tyrimai.
[25]             CA – sutartininkas („Contract Agent“); INT – per
agentūrą įdarbintas darbuotojas („Intérimaire“);   JED –
jaunesnysis delegacijos ekspertas („Jeune Expert en Délégation“); LA – vietinis
darbuotojas („Local Agent“); SNE – deleguotasis nacionalinis ekspertas
(„Seconded National Expert“).
[26]             Neviršijant viršutinės ribos, nustatytos išorės
personalui, finansuojamam iš veiklos asignavimų (buvusių BA
eilučių).
[27]             Būtina struktūriniams fondams, Europos
žemės ūkio fondui kaimo plėtrai (EŽŪFKP) ir Europos
žuvininkystės fondui (EŽF).
[28]             Žr. Tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus.
[29]             Tradiciniai nuosavi ištekliai (muitai, cukraus
mokesčiai) turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros
sumos atskaičius 25 % surinkimo išlaidų.