				|

		52013PC0493

			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Sąjungos dalyvavimo bendroje kelių valstybių narių mokslinių tyrimų ir plėtros programoje, skirtoje mokslinius tyrimus vykdančioms mažosioms ir vidutinėms įmonėms remti /* COM/2013/0493 final - 2013/0232 (COD) */

			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
1.1.        Pasiūlymo tikslai
Šis pasiūlymas susijęs su Europos
Sąjungos dalyvavimu, remiantis Sutarties dėl Europos Sąjungos
veikimo (SESV) 185 straipsniu, bendroje programoje „Eurostars-2“ (toliau –
„Eurostars-2“), kurią vykdo kelios valstybės narės,
tęsdamos bendrą programą „Eurostars“.
Bendri „Eurostars-2“ tikslai yra:
·
skatinti į rinką orientuotą
tarptautinę mokslinių tyrimų veiklą visose mokslinių
tyrimų veiklą vykdančių mažųjų ir vidutinių
įmonių (MVĮ)[1][2], visų pirma tų,
kurios neturi ankstesnės tarptautinių mokslinių tyrimų
patirties, srityse, kad rinkai būtų teikiami nauji ar patobulinti
produktai, procesai ir paslaugos;
·
padėti baigti kurti Europos mokslinių
tyrimų erdvę (EMTE) ir didinti viešojo finansavimo Europos mokslinius
tyrimus vykdančioms MVĮ prieinamumą, veiksmingumą ir
efektyvumą vienodinant, derinant ir sinchronizuojant nacionalinius
finansavimo mechanizmus.
Bus sustiprintas mokslinius tyrimus
vykdančių MVĮ konkurencingumas, todėl bus aktyviai prisidėta
prie Europos ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo, kad
būtų pasiekti strategijos „Europa 2020“ tikslai.
1.2.        Pasiūlymo pagrindas
MVĮ – Europos ekonomikos pagrindas,
jos gali labai padėti didinti augimą ir kurti darbo vietas Europos
Sąjungoje. Visoje ES yra apie 20,7 mln. MVĮ, jos sudaro daugiau kaip 98 proc.
visų ES įmonių, jose sukuriama apie 58 proc. ES BPV[3] [4]ir
dirba daugiau kaip 87 mln. žmonių (67 proc. visų darbo
vietų, o kai kuriuose svarbiuose sektoriuose – net 80 proc. visų
darbo vietų).
Novatoriškos mokslinius tyrimus
vykdančios MVĮ sudaro labai dinamišką šių MVĮ
pogrupį, kuris gali labai paskatinti ekonomikos augimą ir darbo
vietų kūrimą, ypač jei jos tarptautiniu mastu bendradarbiauja
MTTP srityje. Tačiau dėl tam tikro rinkos nepakankamumo MVĮ savo
MTTP negali lengvai pasinaudoti būtinu privačiuoju finansavimu.
Į dabartines nacionalines MTTP programas labai retai įtraukiamas
tarptautinis bendradarbiavimas ir jos nėra pakankamai suderintos ir
sąveikios. Be to, nors keliose viena kitą papildančiose ES
iniciatyvose į novatoriškas MVĮ atsižvelgiama (pvz., finansinės
priemonės, tokios kaip rizikos pasidalijimo priemonė arba nauja
MVĮ priemonė), konkrečios tarptautinei MTTP veiklai, kurią
vykdo intensyviai mokslinius tyrimus atliekančios MVĮ, skirtos ES
lygmens programos nėra.
2008 m. 32[5] Europos šalys tinklo „Eureka“[6] narės nusprendė
laikytis nuoseklaus požiūrio Europos lygmeniu mokslinius tyrimus
vykdančių MVĮ srityje sukurdamos bendrą programą
„Eurostars“. „Eurostars“ tikslas – remti mokslinius tyrimus vykdančias
MVĮ bendrai finansuojant jų į rinką orientuotus
tarptautinius mokslinius tyrimus taikant metodą „iš apačios į
viršų“ ir joms suteikiant teisinę ir organizacinę sistemą.
Pagal 2008 m. liepos 9 d. Europos
Parlamento ir Tarybos sprendimą[7]
Europos Sąjunga finansiškai dalyvauja programoje „Eurostars“ remdamasi
SESV 185 straipsniu (anksčiau – EB sutarties 169 straipsnis) 2008–2013 m.
teikdama ne didesnį kaip 100 mln. EUR įnašą, kuris
būtų lygus ne daugiau kaip trečdaliui faktinių
valstybių narių ir kitų dalyvaujančių šalių
įnašų. Programa „Eurostars“ įgyvendinama remiantis specialia
įgyvendinimo struktūra, tinklo „Eureka“ sekretoriatu (toliau – ESE),
kuris atsakingas už programos vykdymą, visų pirma kvietimų
teikti paraiškas rengimą, tinkamumo kriterijų tikrinimą,
tarpusavio vertinimus ir projektų atranką, projektų
stebėseną ir Sąjungos įnašo skyrimą.
2010 m. nepriklausomų
ekspertų grupė[8]
atliko tarpinį „Eurostars“ vertinimą[9],
į kurį Komisija atsakė parengdama tarpinę vertinimo
ataskaitą[10],
priimtą 2011 m. balandžio mėn. 2011 m. gegužės 31 d.
išvadose[11]
dėl pirmiau minėtų dokumentų Konkurencingumo taryba
palankiai įvertino grupės nuomonę, kad programa „Eurostars“ yra
gerai suderinta su strategijos „Europa 2020“ tikslais, kad ji gerai papildo
galimybes, kurias MVĮ suteikia septintoji tarptautinio bendradarbiavimo
bendroji programa, ir kad ji, sėkmingai įtraukdama MTTP
vykdančias Europos MVĮ, pasirodė esanti patraukli tikslinei
grupei. Ji taip pat palankiai įvertino grupės rekomendacijas
tęsti programos „Eurostars“ veiklą po 2013 m. ir
įsipareigojo nagrinėti jos tęsimo klausimą, svarstydama
būsimą bendrą strateginę mokslinių tyrimų ir
inovacijų finansavimo programą..<
Taryba taip pat pateikė
įvairių programos tobulinimo ateityje rekomendacijų, įskaitant
poreikį dalyvaujančioms šalims ir ES suteikti pakankamai
lėšų, kad būtų finansuojama kuo daugiau aukštą
vietą reitingo sąraše užimančių projektų,
atitinkančių „Eurostars“ vertinimo reikalavimus; poreikį toliau
paprastinti ir derinti įgyvendinimo procesus ir finansavimo taisykles
nacionaliniu lygmeniu, kad pagerėtų „Eurostars“ veiksmingumas ir
efektyvumas; bei poreikį nuolat gerinti vertinimų kokybę, o
trumpą laiką iki sutarties sudarymo ir toliau laikyti prioritetu.
2012 m. birželio 22 d. Budapešte
įvykusioje „Eurekos“ ministrų konferencijoje buvo patvirtintas
dokumentas (toliau – Budapešto dokumentas), kuriame nurodomas „Eurekos“
šalių interesas remti tolesnius su programa „Eurostars“ susijusius
veiksmus. Budapešto dokumente išdėstoma bendra „Eurostars-2“ vizija ir
pateikiamas pagrindas atsižvelgti į pirmiau minėtas tarpinio
vertinimo rekomendacijas. 2013 m. sausio mėn. neoficialus finansinis
įsipareigojimas, kurį 2014–2020 metams nurodė dauguma
„Eurostars“ šalių, buvo beveik triskart didesnis negu šalių
įsipareigojimai „Eurostars“. Budapešto dokumentu ES raginama dalyvauti
„Eurostars-2“.
Komisijos pasiūlymu dėl programos
„Horizonto 2020“[12]
į tikslą „MVĮ inovacijos“ įtraukta tikslinė
moksliniuose tyrimuose aktyviai dalyvaujančioms MVĮ skirta veikla,
pagal kurią bus remiamas kitas programos „Eurostars“, įgyvendinamos
bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis ir perorientuojamos pagal
tarpiniame vertinime pateiktas gaires, etapas. Tai vienintelė „Horizonto 2020“
programa, konkrečiai skirta mokslinius tyrimus vykdančioms MVĮ,
atvira visoms mokslinių tyrimų ir plėtros sritims, turinti
papildomo poveikio tolesnei nacionalinių mokslinių tyrimų
programų integracijai ir todėl prisidedanti prie Europos
mokslinių tyrimų erdvės kūrimo baigimo. Kadangi „Eurostars-2“
grindžiama metodu „iš apačios į viršų“ ir verslo principais
grindžiama darbotvarke, ji tinkamai įtraukta į „Pramonės
pirmavimo“ dalį ir labai padės siekti jos tikslų, nes bus
remiami įvairioms pirmaujančioms ir didelio poveikio pramonės
technologijoms tiesiogiai svarbūs projektai ir bus padėta
novatoriškoms moksliniuose tyrimuose aktyviai dalyvaujančioms MVĮ
tapti pasaulyje pirmaujančiomis bendrovėmis.
2.           KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS
ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
2.1.        Konsultacijos dėl
bendros programos „Eurostars“ ateities
Per pastaruosius trejus metus vykdyta
nemažai konsultacijų dėl „Eurostars“ ir jos tolesnio plėtojimo.
Visose jose dalyvavo visos vidaus ir išorės suinteresuotosios šalys. Gauta
pastabų, be kita ko, dėl pagrindinių problemų ir
kliūčių nustatymo, dėl su subsidiarumu susijusių
klausimų ir galimų būsimų variantų ir jų
poveikio.
2011 m. vasario–gegužės mėn.
Europos Komisijai vykdant viešas konsultacijas dėl Žaliosios knygos
dėl ES mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimo
bendrų strateginių pagrindų vykdytos ir atviros viešos
konsultacijos dėl MVĮ paramos priemonių ir dėl SESV 185
straipsnio naudojimo. Apie „Eurostars“ kalbėta arba ji paminėta 70 iš
849 nuomonių, pateiktų atsakant į žaliosios knygos klausimus.
Teigiamą nuomonę pareiškė daugiau kaip 80 proc.
konsultacijose dalyvavusių organizacijų. Kelios kritinės
pastabos (10 proc.) daugiausia buvo susijusios su laiko derinimo
klausimais. Kitose pastabose buvo daugiausiai minimas faktas, kad
valstybės narės ne visuomet laikėsi įsipareigojimų,
finansavimo taisyklių derinimas, biudžetas ir laikas iki sutarties
suderinimo.
Po atvirų konsultacijų dėl
žaliosios knygos Briuselyje buvo surengti du seminarai „Inovacijos ir mažosios
bei vidutinės įmonės“[13],
kuriuose dalyvavo 160 dalyvių: mokslinių tyrimų ir
inovacijų bei MVĮ klausimų ekspertai iš Europos ir
nacionalinių MVĮ bei pramonės asociacijų ir valstybių
narių, vyriausybinių organizacijų ir MVĮ nacionalinių
kontaktinių centrų atstovai. Po seminarų diskusijų prieita
prie dviejų pagrindinių išvadų dėl būsimos programos
„Eurostars-2“ apimties. Pirmiausia, „Eurostars-2“ tikslinė grupė ir
toliau turėtų būti ta pati (mokslinius tyrimus vykdančios
MVĮ); antra, seminarų dalyviai nepritarė minčiai
plėsti „Eurostars“ taikymo sritį, kad programa būtų taikoma
ir mokslinių tyrimų nevykdančioms MVĮ, nes
nacionalinių programų, pagal kurias remiamos kitų
rūšių MVĮ (tokių kaip MVĮ skirti moksliniai tyrimai)
skaičiaus ir dydžio nepakako kritinei masei sudaryti ir bendrai programai
pagal SESV 185 straipsnį įsteigti.
Su galimais ir faktiniais paramos pagal
projektus gavėjais, finansuojamais pagal „Eurostars“ (MVĮ ir
mokslinių tyrimų institutai), ir kitomis suinteresuotosiomis šalimis
taip pat buvo konsultuojamasi atsižvelgiant į nepriklausomų
ekspertų grupės 2010 m. tarpinį vertinimą[14]. Grupė rekomendavo
tęsti programą atsižvelgiant į ataskaitos gaires atlikus
patobulinimus.
2012 m. Komisija aptarė
tolesnį ES paramos teikimą „Eurostars-2“ Poveikio vertinimo
iniciatyvinėje grupėje, kurioje atstovaujama įvairiems Komisijos
padaliniams. Ši grupė padėjo planuoti ir rengti prie šio
pasiūlymo pridedamą poveikio vertinimo ataskaitą; ypatingas
dėmesys buvo skiriamas problemoms nustatyti ir bendros programos
„Eurostars“ svarbai kitų krypčių ES politikai.
2.2.        Politikos galimybės
Į poveikio
vertinimo ataskaitą įtraukti tokie variantai:
1 galimybė. Įprastinė
veikla (bazinis scenarijus)
Ši galimybė
reikštų dabartinės bendros programos „Eurostars“ tęsimą
kitu programavimo laikotarpiu (2014–2020 m.) laikantis jos dabartinio formato,
įgyvendinimo susitarimų ir bendro biudžeto. ES dalyvavimas ir
finansinis įnašas būtų toks pats kaip ir pirmajai programai
„Eurostars“ (pagal 7BP ES finansinis įnašas gali būti iki 100 mln.
EUR). Ši galimybė yra bazinis scenarijus.
2 galimybė.
Galimybė nesiimti jokių priemonių (ES nedalyvauja „Eurostars-2“)
Pasirinkus šią galimybę ES dalyvavimas „Eurostars“ ir
finansinis įnašas būtų sustabdyti pasibaigus jos dabartiniam
finansavimo etapui (iki 2013 m. pabaigos). Valstybės narės
galėtų nuspręsti, ar jos nori tęsti „Eurostars“ ir kokiu
mastu, kad būtų pasiekta mokslinė, valdymo ir finansinė
integracija.
3 galimybė.
Glaudesnės partnerystės galimybė
Glaudesnės partnerystės
galimybė reiškia, kad dabartinė bendroji programa „Eurostars“
būtų tęsiama kitu programavimo laikotarpiu kaip SESV 185 straipsnio
iniciatyva geresniu formatu, grindžiamu visišku tarpinėje vertinimo
ataskaitoje pateiktų rekomendacijų įgyvendinimu ir didesniu
integracijos laipsniu bei platesniu mastu.
Tvirtai raginamos Komisijos padalinių,
tinklo „Eureka“ valstybės narės susitarė dėl
konkrečių priemonių, įgyvendintinų vykdant „Eurostars-2“,
dėl kurių sutrumpės laikotarpis iki sutarties sudarymo, bus
labiau standartizuotos taisyklės ir procesai, administravimas taps
veiksmingesnis, o finansavimas bus labiau suderintas ir integruotesnis. Kad
programa būtų sustiprinta ir kad būtų paremta daugiau
moksliniuose tyrimuose aktyviai dalyvaujančių ir augimo
potencialą turinčių MVĮ, valstybės narės
įsipareigojo iš esmės padidinti programos finansinę apimtį.
Tai atitinka nuo programos pradžios didėjančią MVĮ paklausą
ir „Eurostars“ tikslinės grupės pajėgumą. Dėl šios
priežasties ir siekiant paskatinti bei toliau remti pirmiau minimus
patobulinimus, atitinkamai būtų padidintas ES finansinis įnašas.
2.3.        Ex-ante poveikio
vertinimo rezultatai
Ex-ante
poveikio vertinime daroma išvada, kad priimtiniausia būtų 3
galimybė atsižvelgiant į jos veiksmingumą siekiant tikslų,
naudingumą ir nuoseklumą atsižvelgiant į visus kriterijus. Tai
visapusiškai remia suinteresuotosios šalys, nes 99 proc. visų 2012 m.
lapkričio mėn. surengto ir aukšto lygio atstovams ir nacionaliniams
programų koordinatoriams skirto tyrimo respondentų (atsakė 28 tinklo
„Eureka“ aukšto lygio atstovai ir (arba) nacionaliniai programų
koordinatoriai iš 22 tinklo „Eureka“ valstybių narių) svarstė
„Naujos glaudesnės partnerystės“ galimybę kaip labai
tinkamą ir galinčią daryti didesnį poveikį „didinant
MTTP vykdančių MVĮ konkurencingumą“.
Poveikio vertinimo valdyba 2012 m.
vasario mėn. peržiūrėjo ir patvirtino poveikio vertinimo
ataskaitą. Savo nuomonėje ji paprašė ataskaitą patobulinti;
į tai buvo atsižvelgta. Visų pirma ataskaitoje dabar aiškiau
nurodomos politinės aplinkybės, ryšiai su kitomis ES iniciatyvomis, likusios
problemos ir konkrečios jų sprendimo priemonės ir jos glaudžiau
susiejamos su galimybėmis. Tikslai buvo peržiūrėti siekiant
suteikti tvirtą pagrindą „Eurostars“ padarytai pažangai
įvertinti. Galiausiai galimybės buvo geriau palygintos veiksmingumo,
efektyvumo ir nuoseklumo požiūriais ir buvo geriau išdėstytos
suinteresuotųjų šalių nuomonės.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
3.1.        Teisinis pagrindas
Pasiūlymas dėl „Eurostars-2“
grindžiamas SESV 185 straipsniu, kuriame nurodoma, kad Sąjunga gali
nuspręsti dalyvauti mokslinių tyrimų ir plėtros programose,
kurių imasi kelios valstybės narės, taip pat dalyvauti toms
programoms vykdyti sukurtose struktūrose.
Komunikate dėl „Horizonto 2020“[15] nurodoma, kad „taip pat bus
toliau laikomasi partnerystės politikos remiantis Sutarties 185 ir 187
straipsniais“.
Pasiūlymo dėl reglamento, kuriuo
sukuriama programa „Horizontas 2020“[16],
20 straipsnio 2 dalies b punkte išvardijami kriterijai, kaip nustatyti viešojo
sektoriaus subjektų partnerystę. „Eurostars“ atitinka šiuos
kriterijus: Budapešto dokumente dėl „Eurostars-2“, kurį patvirtino
visos „Eurekos“ šalys, numatoma a) aiški tikslų, kurių turi būti
siekiama laikantis „Horizonto 2020“ tikslų ir platesnių Sąjungos
politikos tikslų, nurodytų 1.1 skirsnyje, apibrėžtis, b)
dalyvaujančių šalių finansiniai įsipareigojimai, c)
Sąjungos lygmens veiksmų pridėtinė vertė, kaip
nurodyta 3.2 skirsnyje, ir d) kritinė masė atsižvelgiant į
susijusių nacionalinių programų dydį ir skaičių.
3.2.        Subsidiarumo ir
proporcingumo principas
Kadangi pasiūlymas nepriklauso
išimtinei Europos Sąjungos kompetencijai, taikomas subsidiarumo principas.
Subsidiarumas užtikrinamas pasiūlymą grindžiant SESV 185 straipsniu,
kuriame aiškiai numatomas Sąjungos dalyvavimas mokslinių tyrimų
programose, kurių imasi kelios valstybės narės, visus veiklos aspektus,
jei įmanoma, įgyvendinant nacionaliniu lygmeniu ir užtikrinant
nuoseklų bendros programos požiūrį Europos lygmeniu.
Šio pasiūlymo tikslų
valstybės narės vienos tinkamai pasiekti negali, nes
nacionalinėms mokslinių tyrimų programoms, pagal kurias remiamos
mokslinius tyrimus vykdančios MVĮ, trūksta sąveikumo ir
suderinamumo, sinchronizuoti vos keli nacionalinių programų ciklai ir
jiems naudojami bendri tarptautiniai tarpusavio vertinimai.
„Eurostars-2“ laikomasi proporcingumo
principo, nes pačios valstybės narės bus atsakingos už
įgyvendinimą ir visus veiklos aspektus. ES vaidmuo yra tik teikti
paskatas gerinti dalyvaujančių programų koordinavimą ir
taisyklių bei nuostatų derinimą tų MVĮ labui, kurias
domina tarptautinė MTTP veikla, ir užtikrinti sąveiką su
atitinkama papildoma veikla pagal programą „Horizontas 2020“.
Sąjungos veiksmų
pridėtinė vertė didelė, nes dalyvaujant ES bus galima
sukurti naują teisinį pagrindą, kuriuo ES ir nacionalinis
finansavimas galės būti sutelktas taikant bendrą strategiją,
skirtą skatinti tarptautiniams MTTP bendradarbiavimo projektams, kuriuos
inicijuoja ir kuriems vadovauja mokslinius tyrimus vykdančios MVĮ.
Sutelkus nacionalinių programų ir ES išteklius bus galima pasiekti
kritinę masę, kuriai esant galima geriau įveikti mokslinius
tyrimus vykdančių MVĮ patiriamus sunkumus. Tai nebūtų
įmanoma naudojantis dabartinėmis „Horizonto 2020“ struktūromis
ir pagal nacionalines programas. ES įnašas yra lygus trečdaliui
dalyvaujančių šalių įnašų.
Visų pirma, pagal siūlomą
organizacinę struktūrą administracinė našta būtų
minimali, nes pagrindinis administracinis darbas atliekamas per nacionalines
agentūras, prižiūrint šiuo tikslu sukurtai bendrai teisinei
struktūrai ir jai esant visiškai atsakingai.
3.3.        Pasirinkta priemonė
Remiantis SESV 185 straipsniu,
siūloma priemonė yra Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas.
3.4.        Nuo programos „Horizontas 2020“
dalyvavimo taisyklių nukrypti leidžiančios nuostatos
Pasiūlymu leidžiama nukrypti nuo
kelių straipsnių, būtent – 14 straipsnio 5 dalies dėl
pareiškėjo finansinio pajėgumo tikrinimo, 16 straipsnio 1 dalies
dėl susitarimų dėl dotacijų, 19 straipsnio 1 dalies, 5–7 dalių
dėl veiksmų įgyvendinimo, 22–28 straipsnio dėl
veiksmų finansavimo taisyklių. Šios nukrypti leidžiančios
nuostatos numatytos dėl ESE ir nacionalinių finansavimo
agentūrų atsakomybės pasidalijimo: ESE atsako už Europos
Sąjungos įnašo gavimą, paskirstymą ir stebėseną;
jis gavėjams skiriamas per nacionalines finansavimo agentūras.
Pagrindinė priežastis yra ta, kad
MVĮ, specialiai „Eurostars-2“ tikslinei grupei, tam tikrais atvejais
paprasčiau laikytis gerai žinomų dalyvavimo nacionalinėse
finansavimo programose, o ne ES taisyklių. Todėl taikant nacionalines
finansavimo taisykles ir teikiant Sąjungos finansinį įnašą
bei atitinkamą nacionalinę viešąją paramą remiantis
vienu susitarimu dėl dotacijų, sumažinama administracinių ir
teisinių kliūčių šių MVĮ dalyvavimui
tarptautinėje mokslinių tyrimų ir inovacijų veikloje.
Pasiūlymu suteikiama papildoma apsauga
siekiant užtikrinti vienodų sąlygų ir skaidrumo principų
laikymąsi suteikiant specialią įgyvendinimo struktūrą,
kai teikiama finansinė parama trečiosioms šalims, ir siekiant
apsaugoti Sąjungos finansinius interesus. Juo taip pat numatoma šiuo
tikslu į susitarimą, kurį sudarys Sąjunga ir speciali
įgyvendinimo struktūra, įtraukti išsamias nuostatas,
įskaitant tvirtą spaudimą užtikrinti spartų laipsnišką
derinimą ir nacionalinių programų taisyklių
suvienodinimą.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Su šiuo sprendimu pateikiamoje
finansinėje teisės akto pažymoje nustatomas orientacinis poveikis
biudžetui. Didžiausias Sąjungos finansinis įnašas, įskaitant
ELPA asignavimus, „Eurostars-2“ yra 287 mln. EUR dabartinėmis
kainomis bendrosios programos „Horizontas 2020“ laikotarpiu. Įnašai bus
teikiami laikantis tokio tikslo[17]
pagal „Pramonės pirmavimo“ II dalį:
·
„Inovacijų diegimas mažosiose ir
vidutinėse įmonėse“
Sprendimo ir įgaliojimų suteikimo
susitarimo, kurį turi sudaryti Komisija ir speciali įgyvendinimo
struktūra, nuostatomis privaloma užtikrinti, kad būtų apsaugoti
ES finansiniai interesai.
Su šiuo sprendimu pateikiamoje
finansinėje teisės akto pažymoje nustatomas orientacinis poveikis
biudžetui.
5.           NEPRIVALOMI DUOMENYS
5.1.        Paprastinimas
Pasiūlymu
numatoma supaprastinti ES arba nacionalinėms valdžios institucijoms ir
privatiems subjektams taikomas administracines procedūras.
Visų
pirma mokslinių tyrimų finansavimo pagal naują
bendrąją programą gavėjams bus naudinga bendra
sutarčių sudarymo ir mokėjimo sistema naudojant žinomas
nacionalines taisykles be atskiro ataskaitų teikimo dėl Sąjungos
įnašo poreikio.
ES
tiesiogiai palaikys ryšius su specialia „Eurostars-2“ vykdomąja
struktūra, kuri bus atsakinga už Sąjungos įnašo skyrimą,
kontrolę ir jo panaudojimo ataskaitų teikimą.
5.2.        Nuostata dėl
peržiūros, keitimo, laikinojo galiojimo
Pasiūlyme
numatyta po trejų metų atliekamos laikotarpio vidurio peržiūros
persvarstymo sąlyga. Bendra projekto trukmė − ne daugiau kaip
septyneri metai.
5.3.        Europos ekonominė
erdvė
Siūlomas
teisės aktas susijęs su EEE, todėl turėtų būti
jai taikomas.
2013/0232 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS
SPRENDIMAS
dėl Sąjungos dalyvavimo bendroje
kelių valstybių narių mokslinių tyrimų ir plėtros
programoje, skirtoje mokslinius tyrimus vykdančioms mažosioms ir
vidutinėms įmonėms remti
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 185 straipsnį ir 188
straipsnio antrą pastraipą,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą,
įstatymo galią turinčio
teisės akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir
socialinių reikalų komiteto nuomonę[18],
laikydamiesi įprastos
teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)       komunikate „2020 m.
Europa. Pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo strategija“[19] Komisija pabrėžia
poreikį kurti palankias sąlygas investicijoms į žinias ir
inovacijas, kad Sąjungoje būtų užtikrintas pažangus, tvarus ir
integracinis augimas. Šią strategiją patvirtino ir Europos Parlamentas,
ir Taryba;
(2)       bendrąja
mokslinių tyrimų ir inovacijų programa „Horizontas 2020“ (2014–2020
m.), sukurta 2013 m. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr.
.../2013[20],
(toliau – bendroji programa „Horizontas 2020“) siekiama didesnio poveikio
moksliniams tyrimams ir inovacijoms prisidedant prie viešųjų
subjektų partnerystės stiprinimo, taip pat Sąjungai dalyvaujant
programose, kurių imasi kelios valstybės narės, pagal Sutarties 185 straipsnį;
(3)       2008 m. liepos 9 d.
Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 743/2008/EB dėl Bendrijos
dalyvavimo kelių valstybių narių įgyvendinamoje
mokslinių tyrimų ir plėtros programoje, skirtoje remti
mokslinius tyrimus ir plėtrą vykdančias mažąsias ir
vidutines įmones[21],
Bendrija nusprendė skirti finansinį įnašą „Eurostars“,
bendrajai programai, kurią vykdo visos valstybės narės ir
penkios dalyvaujančios šalys remdamosi tarpvyriausybine iniciatyva
„Eureka“, sukurta 1985 m. siekiant skatinti bendradarbiavimą
pramonės mokslinių tyrimų srityje;
(4)       2012 m. balandžio
mėn. Komisija pateikė Europos Parlamentui ir Tarybai ataskaitą
dėl tarpinio bendros programos „Eurostars“ vertinimo[22], kurį atliko
nepriklausomų ekspertų grupė po dvejų metų nuo
programos pradžios. Bendra ekspertų nuomone programa „Eurostars“ atitinka
tikslus, suteikia pridėtinės vertės Europos mokslinius tyrimus
vykdančioms mažosioms ir vidutinėms įmonėms (toliau –
MVĮ) ir todėl turėtų būti tęsiama po 2013 m.
Buvo pateikta tobulinimo rekomendacijų, daugiausia susijusių su
tolesniu nacionalinių programų integravimu ir veiklos rezultatų
gerinimu, kad būtų galima užtikrinti trumpesnį laikotarpį
iki sutarčių sudarymo ir didesnį procedūrų
skaidrumą;
(5)       turėtų būti
taikoma MVĮ termino apibrėžtis, nustatyta 2003 m. gegužės 6 d.
Komisijos rekomendacijoje 2003/361/EB dėl labai mažų, mažųjų
ir vidutinio dydžio įmonių apibrėžties[23];
(6)       pagal 2013 m. Tarybos
sprendimą 2013/…/ES dėl specialiosios programos, kuria
įgyvendinama bendroji mokslinių tyrimų ir inovacijų
programa „Horizontas 2020“ (2014–2020 m.), įsteigimo[24] parama gali būti skiriama
veiksmams, grindžiamiems bendrąja programa „Eurostars“ ir jiems
perorientuoti laikantis tarpiniame vertinime nurodytų gairių;
(7)       su strategija „Europa 2020“,
susijusia pavyzdine iniciatyva „Inovacijų sąjunga“[25] ir iniciatyva „Glaudesnė
Europos mokslinių tyrimų erdvės partnerystė siekiant
pažangos ir augimo“[26]
suderinta programa „Eurostars-2“ (toliau – „Eurostars-2“) bus siekiama remti
mokslinius tyrimus vykdančias MVĮ bendrai finansuojant jų į
rinką orientuotus bet kurios srities mokslinių tyrimų projektus.
Ji pati ir kartu su kita veikla pagal „Pirmaujančių ir didelio
poveikio technologijų“ tikslą, nustatytą bendrojoje programoje
„Horizontas 2020“, padės siekti tos programos „Pramonės pirmavimo“
tikslų siekiant paspartinti technologijų ir inovacijų, kuriomis
bus grindžiamos rytdienos įmonės, kūrimą ir padės
novatoriškoms Europos MVĮ tapti pasaulyje pirmaujančiomis
bendrovėmis. Patobulinus ankstesnę programą „Eurostars“,
„Eurostars-2“ turėtų būti siekiama trumpesnio laiko iki
dotacijų suteikimo, tvirtesnės integracijos ir taupaus, skaidraus ir
veiksmingesnio administravimo, kad galiausiai naudos gautų mokslinius
tyrimus vykdančios MVĮ;
(8)       2012 m. birželio
22 d. Budapešte vykusioje „Eurekos“ ministrų konferencijoje buvo
patvirtinta strateginė „Eurostars-2“ vizija (toliau – Budapešto
dokumentas). Ministrai įsipareigojo tęsti bendrąją
programą „Eurostars“ jai pasibaigus 2013 m. bendrosios programos
„Horizontas 2020“ laikotarpiu. Tai bus glaudesnė partnerystė ir bus
atsižvelgta į bendrosios programos „Eurostars“ tarpinio vertinimo
rekomendacijas. Budapešto dokumente „Eurostars-2“ iškeliami du pagrindiniai
tikslai. Pirma, į struktūrą orientuotas tikslas gerinti
sinchronizavimą ir derinti nacionalines mokslinių tyrimų
programas finansavimo srityje. Tai pagrindinis elementas valstybėms
narėms siekiant baigti kurti Europos mokslinių tyrimų
erdvę. Antra, su turiniu susijęs tikslas remti mokslinius tyrimus
vykdančias MVĮ, dalyvaujančias tarptautiniuose moksliniuose
tyrimuose ir inovacijų projektuose.  Budapešto dokumentu Sąjunga
raginama dalyvauti programoje;
(9)       dalyvaujančiosios
valstybės ketina prisidėti prie „Eurostars-2“ įgyvendinimo
„Eurostars-2“ laikotarpiu (2014–2024 m.);
(10)     turėtų būti
nustatyta viršutinė riba „Eurostars-2“ skiriamam Sąjungos finansiniam
įnašui bendrosios programos „Horizontas 2020“ laikotarpiu. Pagal šią
ribą Sąjungos įnašas turėtų būtų lygus
trečdaliui dalyvaujančių valstybių įnašų, kad
būtų užtikrinta kritinė masė, būtina siekiant patenkinti
projektų, vertų finansinės paramos, poreikį, kad būtų
pasiektas didelis sverto poveikis ir užtikrinta tvirtesnė
dalyvaujančiųjų valstybių nacionalinių mokslinių
tyrimų programų integracija;
(11)     laikantis bendrosios
programos „Horizontas 2020“ tikslų, bet kuri valstybė narė ir
bet kuri bendrosios programos „Horizontas 2020“ asocijuotoji šalis
turėtų turėti teisę dalyvauti „Eurostars-2“;
(12)     Sąjungos finansiniam
įnašui turėtų būti taikomi oficialūs
dalyvaujančiųjų valstybių įsipareigojimai
prisidėti prie „Eurostars-2“ ir tų įsipareigojimų
įgyvendinimo. Finansinė parama pagal „Eurostars-2“ turėtų
būti daugiausiai skiriama dotacijų projektams, atrinktiems pagal
„Eurostars-2“ paskelbus kvietimus teikti paraiškas, forma. Kad būtų
laikomasi „Eurostars-2“ tikslų, dalyvaujančiosios valstybės
užtikrina pakankamą finansinį įnašą pagrįstam
pasiūlymų, atrinktų paskelbus kvietimą teikti paraiškas,
skaičiui finansuoti;
(13)     siekiant bendrai
įgyvendinti „Eurostars-2“ reikia įgyvendinimo struktūros.
Dalyvaujančiosios valstybės sutarė paskirti „Eureka“
sekretoriatą (toliau – ESE) būti „Eurostars-2“ įgyvendinimo
struktūra. ESE – pelno nesiekianti tarptautinė asociacija pagal
Belgijos teisę; nuo 2008 m. ji atsakinga už „Eurostars“
įgyvendinimą. ESE vaidmuo – ne tik įgyvendinti „Eurostars“; tuo
pat metu ji yra iniciatyvos „Eureka“ sekretoriatas ir jos pačios valdymas
susijęs su „Eurekos“ projektų valdymu už „Eurostars“ ribų.
Sąjunga, kuriai atstovauja Komisija, yra iniciatyvos „Eureka“ narė
steigėja ir visateisė „Eurekos“ sekretoriato asociacijos narė;
(14)     kad būtų pasiekti
„Eurostars-2“ tikslai, ESE turėtų būti atsakinga už
kvietimų teikti paraiškas organizavimą, tinkamumo kriterijų
tikrinimą, tarpusavio vertinimo vertinimą, projektų atranką
ir stebėseną bei Sąjungos įnašo skyrimą. Paraiškų
vertinimą turėtų centralizuotai atlikti nepriklausomi
išorės ekspertai, už kuriuos atsakinga ESE, paskelbus kvietimą teikti
paraiškas. Projektų reitingo sąrašas turėtų būti
privalomas dalyvaujančiosioms valstybėms skiriant lėšas iš Sąjungos
finansinio įnašo ir iš dalyvaujančių valstybių įnašo;
(15)     apskritai iš programos
turėtų matytis aiški pažanga siekiant toliau vienodinti ir derinti
nacionalines mokslinių tyrimų ir inovacijų programas, kad ji
būtų tikrai bendra programa, kuriai būdingas tvirtesnis mokslinis,
valdymo ir finansinis derinimas. Bendrai apibrėžiant ir įgyvendinant
veiklą turėtų būti pasiekta glaudesnė mokslo
integracija ir turėtų būti užtikrintas atrinktų
projektų meistriškumas ir didelis poveikis. Valdymo integracija
turėtų būti užtikrintas veiklos kompetencijos ir atskaitomybės
už programą gerinimas. Didesnė finansinė integracija
turėtų būti grindžiama bendru ir metiniu tinkamu „Eurostars-2“
dalyvaujančiųjų valstybių finansiniu įnašu ir didelio
masto nacionaliniu sinchronizavimu. Tai turėtų būti pasiekta
palaipsniui derinant nacionalines finansavimo taisykles;
(16)     Sąjungos finansinis
įnašas turėtų būti valdomas laikantis patikimo finansų
valdymo principo ir netiesioginio valdymo taisyklių, nustatytų 2012 m.
spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES, Euratomas) Nr. 966/2012
dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių
taisyklių[27]
ir 2012 m. spalio 29 d. Komisijos deleguotajame reglamente (ES) Nr. 1268/2012
dėl reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 taikomų finansinių
taisyklių[28];

(17)     kad būtų apsaugoti
Sąjungos finansiniai interesai, Komisija turėtų turėti
teisę sumažinti, laikinai sustabdyti arba nutraukti Sąjungos
finansinio įnašo mokėjimą, jei „Eurostars-2“ įgyvendinama
netinkamai, iš dalies arba vėluojant arba jei dalyvaujančiosios
valstybės neprisideda arba prisideda iš dalies arba vėlai prie
„Eurostars-2“ finansavimo. Tos teisės turėtų būti numatytos
įgaliojimų suteikimo susitarime, kurį turi sudaryti Sąjunga
ir ESE;
(18)     dalyvavimui
netiesioginiuose veiksmuose, finansuojamuose pagal „Eurostars-2“, taikomas 2013 m.
… Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. …/2013, kuriuo nustatomos
bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programos „Horizontas 2020“
(2014–2020 m.) dalyvavimo ir sklaidos taisyklės[29]. Tačiau dėl
specialių „Eurostars-2“ veiklos poreikių būtina numatyti nuo to
reglamento nukrypti leidžiančias nuostatas pagal to reglamento 1
straipsnio 3 dalį [„Horizonto 2020“ dalyvavimo ir sklaidos
taisyklės];
(19)     siekiant palengvinti
MVĮ, kurios labiau pripratusios prie nacionalinių kanalų ir
kurios kitu atveju vykdytų mokslinių tyrimų veiklą tik savo
valstybėse, dalyvavimą, „Eurostars-2“ finansinis įnašas
turėtų būti teikiamas laikantis jų nacionalinių
programų gerai žinomų taisyklių ir įgyvendinamas pagal
finansavimo susitarimą, kurį tiesiogiai administruoja
nacionalinės institucijos, suderinant Sąjungos finansavimą su
atitinkamu nacionaliniu finansavimu.  Todėl turėtų būti
numatyta nukrypti nuo Reglamento (ES) Nr. ... [„Horizonto 2020“ dalyvavimo ir
sklaidos taisyklės] 14 straipsnio 5 dalies, 16 straipsnio 1 dalies, 19
straipsnio [1, 5–7dalių], 22–28 straipsnių leidžianti nuostata;
(20)     pagal „Eurostars-2“
numatyti Sąjungos lėšų gavėjų auditai turėtų
būti atliekami pagal 2013 m. ... Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentą (ES) Nr. .../2013 [bendroji programa „Horizontas 2020“];
(21)     Sąjungos finansiniai
interesai turėtų būti apsaugoti proporcingomis priemonėmis
visą išlaidų laikotarpį, įskaitant pažeidimų
prevenciją, aptikimą ir tyrimą, prarastų, nepagrįstai išmokėtų
ar netinkamai panaudotų lėšų susigrąžinimą ir
prireikus administracines ir finansines sankcijas pagal Reglamentą (ES,
Euratomas) Nr. 966/2012;
(22)     Komisija turėtų
atlikti tarpinį vertinimą visų pirma vertindama „Eurostars-2“
kokybę ir veiksmingumą ir pažangą siekiant nustatytų
tikslų ir galutinį vertinimą bei parengti tų vertinimų
ataskaitą;
(23)     Komisijai paprašius, ES ir
dalyvaujančiosios valstybės turėtų pateikti visą
informaciją, kurią Komisija turi įtraukti į „Eurostars-2“
vertinimo ataskaitas;
(24)     kadangi šio sprendimo
tikslų, būtent – paremti tarptautinę mokslinių tyrimų
veiklą, kurią vykdo moksliniuose tyrimuose aktyviai
dalyvaujančios MVĮ, ir prisidėti prie nacionalinių
mokslinių tyrimų finansavimo programų integravimo, derinimo ir
vienodinimo – valstybės narės negali deramai pasiekti dėl
tarptautinio matmens ir nacionalinių programų papildomumo ir
sąveikumo nebuvimo ir dėl veiksmų masto bei poveikio tai galima
geriau pasiekti Sąjungos lygmeniu, Sąjunga gali priimti priemones laikydamasi
subsidiarumo principo, kaip nustatyta Europos Sąjungos sutarties 5
straipsnyje. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą
šiuo sprendimu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Dalykas
Šiuo sprendimu nustatomos Sąjungos dalyvavimo
bendroje kelių valstybių narių antrojoje mokslinių
tyrimų ir plėtros programoje, skirtoje mokslinius tyrimus
vykdančioms mažosioms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ)
remti, taisyklės (toliau – „Eurostars-2“) ir jos dalyvavimo sąlygos.
2 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame sprendime vartojamų terminų
apibrėžtys:
1.           MVĮ – labai mažos,
mažosios ir vidutinės įmonės, kaip apibrėžta 2003 m.
gegužės 6 d. redakcijos Komisijos rekomendacijoje 2003/361/EB;
2.           mokslinius tyrimus
vykdanti MVĮ – MVĮ, kuri bent 10 proc. savo apyvartinių
lėšų reinvestuoja į mokslinių tyrimų ir plėtros
veiklą arba skiria jai bent 10 proc. visos darbo dienos
ekvivalentų.
3 straipsnis
Tikslai
„Eurostars-2“ siekiama šių
tikslų:
1.           skatinti mokslinių
tyrimų veiklą, kuri atitinka tokias sąlygas:
a)      veiklą vykdo tarptautiniu mastu
bendradarbiaujančios mokslinius tyrimus vykdančios MVĮ arba
tokios MVĮ ir kiti inovacijų grandinės subjektai (pvz.,
universitetai, mokslinių tyrimų organizacijos);
b)      veiklos rezultatai turėtų
būti pateikti rinkai per dvejus metus nuo veiklos pabaigos;
2.           didinti viešojo finansavimo
MVĮ prieinamumą, veiksmingumą ir efektyvumą Europoje
vienodinant, derinant ir sinchronizuojant dalyvaujančiųjų
valstybių nacionalinius finansavimo mechanizmus;
3.           skatinti ankstesnės
tarptautinių mokslinių tyrimų patirties neturinčių
MVĮ dalyvavimą.
4 straipsnis
Dalyvavimas „Eurostars-2“
1.           Sąjunga dalyvauja
„Eurostars-2“, kurią bendrai įgyvendina Airija, Austrija, Belgija,
Bulgarija, Čekija, Danija, Estija, Graikija, Ispanija, Italija,
Jungtinė Karalystė, Kipras, Kroatija, Latvija, Lenkija, Lietuva,
Liuksemburgas, Malta, Nyderlandai, Portugalija, Prancūzija, Rumunija,
Slovakija, Slovėnija, Suomija, Švedija, Vengrija ir Vokietija bei
Islandija, Izraelis, Norvegija, Šveicarija ir Turkija (toliau – dalyvaujančiosios
valstybės), laikydamasi šiame sprendime nustatytų sąlygų.
2.           Bet kuri kita
valstybė narė ir bet kuri kita bendrosios mokslinių tyrimų
ir inovacijų programos „Horizontas 2020“ (2014–2020 m.), sukurtos
Reglamentu (ES) Nr. .../2013 (toliau – bendroji programa „Horizontas 2020“),
asocijuotoji šalis gali dalyvauti „Eurostars-2“, jei ji atitinka šio sprendimo 6
straipsnio 1 dalies c punkte nustatytas sąlygas. Tos valstybės
narės ir asocijuotosios šalys, kurios atitinka šią sąlygą,
šio sprendimo tikslais yra laikomos dalyvaujančiosiomis valstybėmis.
5 straipsnis
Sąjungos
finansinis įnašas
1.           Didžiausias Sąjungos
finansinis įnašas, įskaitant ELPA asignavimus, „Eurostars-2“ yra 287 mln. EUR[30]. Įnašas mokamas iš
bendrojo Sąjungos biudžeto asignavimų, skirtų atitinkamoms
Sprendimu … /2013/ES sukurtos specialiosios programos, kuria įgyvendinama
bendroji programa „Horizontas 2020“, dalims, pagal Reglamento (ES, Euratomas)
Nr. 966/2012 58 straipsnio 1 dalies c punkto vi papunktį ir 60–61
straipsnius.
2.           Neviršijant didžiausios 1
dalyje nustatytos sumos, Sąjungos įnašas yra lygus trečdaliui 7
straipsnio 1 dalies a punkte nurodytų dalyvaujančiųjų
valstybių įnašų. Iš jo padengiamos administracinės ir
veiklos išlaidos.
3.           Ne daugiau kaip 2 proc.
Sąjungos finansinio įnašo gali būti naudojami padengti
„Eurostars-2“ administracinėms išlaidoms. Dalyvaujančiosios
valstybės padengia visas kitas įgyvendinant „Eurostars-2“
būtinas administracines išlaidas.
6 straipsnis
Sąjungos finansinio įnašo skyrimo sąlygos
1.           Sąjungos finansinis
įnašas skiriamas tokiomis sąlygomis:
a)      dalyvaujančiosios valstybės
įrodo, kad jos vykdo „Eurostars-2“ pagal 3 straipsnyje nustatytus tikslus;
b)      dalyvaujančiosios valstybės
arba dalyvaujančių valstybių paskirtos organizacijos paskiria
Tarptautinės ne pelno asociacijos „Eureka“ sekretoriatą (toliau –
ESE) struktūra, atsakinga už „Eurostars-2“ įgyvendinimą ir už
Sąjungos finansinio įnašo gavimą, paskirstymą ir
stebėseną;
c)      kiekviena dalyvaujančioji
valstybė įsipareigoja prisidėti prie „Eurostars-2“ finansavimo;
d)      ESE įrodo savo gebėjimą
įgyvendinti „Eurostars-2“, įskaitant Sąjungos finansinio
įnašo gavimą, paskirstymą ir stebėseną vykdant
netiesioginį Sąjungos biudžeto valdymą pagal Reglamento (ES,
Euratomas) Nr. 966/2012 58, 60 ir 61 straipsnius;
e)      „Eurostars-2“ būti sukuriamas
valdymo modelis pagal II priedą.
2.           Įgyvendinant
„Eurostars-2“ Sąjungos įnašas taip pat skiriamas tokiomis
sąlygomis:
a)      ESE įgyvendina 3 straipsnyje
nustatytus „Eurostars-2“ tikslus ir I priede nustatytą veiklą pagal 8
straipsnyje nurodytas dalyvavimo ir sklaidos taisykles;
b)      išlaikomas atitinkamas ir veiksmingas
valdymo modelis pagal II priedą;
c)      ESE laikosi Reglamento (ES, Euratomas)
Nr. 966/2012 60 straipsnio 5 dalyje nustatytų ataskaitų teikimo
reikalavimų;
d)      dalyvaujančiosios valstybės
faktiškai moka finansinį įnašą pagal „Eurostars-2“ paskelbtus
kvietimus teikti paraiškas visiems finansuoti atrinktų „Eurostars-2“
projektų dalyviams, įvykdydamos 1 dalies c punkte nurodytus
įsipareigojimus;
e)      finansavimas iš nacionalinių
„Eurostars-2“ projektams skirtų biudžetų ir Sąjungos finansinio
įnašo skiriamas pagal projektų reitingo sąrašus;
f)       matoma aiški mokslinės, valdymo
ir finansinės integracijos pažanga nustatant „Eurostars-2“
įgyvendinimo būtinuosius veiklos rezultatų tikslus ir tarpinius;
7 straipsnis
Dalyvaujančiųjų
valstybių įnašas
1.           Dalyvaujančių
valstybių įnašą sudaro tokie finansiniai įnašai:
a)      atrinktų „Eurostars-2“
projektų bendras finansavimas, daugiausia dotacijomis;
b)      finansinis įnašas administracinėms
„Eurostars-2“ išlaidoms, kurios nepadengiamos iš Sąjungos įnašo, kaip
išdėstyta 5 straipsnio 3 dalyje.
3.           Kiekviena
dalyvaujančioji valstybė skiria nacionalinę finansavimo
įstaigą nacionaliniams „Eurostars-2“ dalyviams teikiamai finansinei
paramai administruoti pagal 8 straipsnį.
8 straipsnis
Dalyvavimo
ir sklaidos taisyklės
1.           Reglamento (ES) Nr. ...
[„Horizonto 2020“ dalyvavimo ir sklaidos taisyklės] tikslais ESE laikoma
finansavimo įstaiga.
4.           Nukrypstant nuo Reglamento
(ES) Nr. ... [„Horizonto 2020“ dalyvavimo ir sklaidos taisyklės] 14
straipsnio 5 dalies, ESE tikrina visų pareiškėjų finansinį
pajėgumą.
5.           Nukrypstant nuo Reglamento
(ES) Nr. ... [„Horizonto 2020“ dalyvavimo ir sklaidos taisyklės] 16
straipsnio 1 dalies, dotacijų susitarimus su netiesioginės veiklos
naudos gavėjais pasirašo atitinkamos nacionalinės finansavimo
įstaigos.
6.           Nukrypstant nuo Reglamento
(ES) Nr. ... [„Horizonto 2020“ dalyvavimo ir sklaidos taisyklės] 19
straipsnio 1, 5–7 dalių ir 22–28 straipsnių, nacionalinių
finansavimo įstaigų administruojamoms dotacijoms taikomos
dalyvaujančiųjų valstybių nacionalinių programų
finansavimo taisyklės.
9 straipsnis
„Eurostars-2“
įgyvendinimas
1.           „Eurostars-2“
įgyvendinama remiantis metiniais darbo planais.
7.           Pagal „Eurostars-2“
finansinė parama dalyviams teikiama daugiausiai dotacijų forma
paskelbus kvietimus teikti paraiškas.
10 straipsnis
Sąjungos ir ESE susitarimai
1.           Jei
pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 61 straipsnio 1 dalį
atliekamas ESE ex-ante vertinimas teigiamas, Komisija Sąjungos
vardu su ESE sudaro įgaliojimo susitarimą ir metinius lėšų
pervedimo susitarimus.
2.           1 dalyje nurodytas
įgaliojimo susitarimas sudaromas pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012
58 straipsnio 3 dalį, 60 ir 61 straipsnius ir pagal deleguotojo reglamento
(ES) Nr. 1268/2012 40 straipsnį. Jame taip pat išdėstoma:
a)      reikalavimai ESE dėl veiklos
rodiklių, nustatytų Sprendimo (ES) Nr. ... [specialioji programa,
kuria įgyvendinama bendroji programa „Horizontas 2020“] II priede;
b)      reikalavimai dėl ESE
prisidėjimo prie stebėsenos, nurodytos Sprendimo (ES) Nr. ...
[specialioji programa, kuria įgyvendinama bendroji programa „Horizontas 2020“]
III priede;
c)      specialūs veiklos rodikliai,
susiję su ESE veikimu;
d)      reikalavimai ESE dėl informacijos
apie administracines išlaidas ir išsamių duomenų, susijusių su
„Eurostars-2“ įgyvendinimu, teikimo;
e)      duomenų, būtinų
užtikrinti, kad Komisija galėtų laikytis savo sklaidos ir
ataskaitų teikimo prievolių, teikimo tvarka;
f)       ESE pareiga pasirašyti dvišalius
susitarimus su nacionalinėmis finansų įstaigomis prieš bet
kokį Sąjungos finansinio įnašo pervedimą. Šiuose
susitarimuose nustatomi būtinieji „Eurostars-2“ įgyvendinimo veiklos
rezultatų tikslai ir tarpiniai tikslai.
11 straipsnis
Sąjungos
finansinio įnašo mokėjimo nutraukimas, sumažinimas, arba sustabdymas
1.           Jei „Eurostars-2“
neįgyvendinama arba įgyvendinama netinkamai, iš dalies arba
vėluojant, Komisija gali proporcingai sumažinti Sąjungos
finansinį įnašą, nutraukti arba sustabdyti jo mokėjimą
atsižvelgdama į faktinį „Eurostars-2“ įgyvendinimą.
8.           Jei dalyvaujančiosios
valstybės neprisideda, prisideda iš dalies arba vėluodamos prie
„Eurostars-2“ finansavimo, Komisija gali proporcingai sumažinti Sąjungos
finansinį įnašą, nutraukti arba sustabdyti jo mokėjimą
atsižvelgdama į finansavimo sumą, kurią skyrė
dalyvaujančios valstybės „Eurostars-2“ įgyvendinti.
12 straipsnis
Ex
post auditai
1.           ESE užtikrina, kad
netiesioginių veiksmų išlaidų ex-post auditą
atliktų atitinkamos nacionalinės finansavimo įstaigos pagal
Reglamento (ES) Nr. … [bendroji programa „Horizontas 2020“] 23 straipsnį.
9.           Komisija gali
nuspręsti 1 dalyje nurodytus auditus atlikti pati.
13 straipsnis
Sąjungos
finansinių interesų apsauga
1.           Komisija imasi
tinkamų priemonių, skirtų užtikrinti, kad įgyvendinant
pagal šį sprendimą finansuojamus veiksmus būtų saugomi
Sąjungos finansiniai interesai taikant prevencines kovos su
sukčiavimu, korupcija ir kitokia neteisėta veika priemones, atliekant
veiksmingus patikrinimus, o nustačius pažeidimus – susigrąžinant
neteisingai sumokėtas sumas ir prireikus skiriant veiksmingas,
proporcingas bei atgrasomąsias administracines ir finansines sankcijas.
2.           ESE suteikia Komisijos
darbuotojams ir kitiems jos įgaliotiems asmenims bei Audito Rūmams
galimybę patekti į visas jos vietas ir patalpas ir susipažinti su
visa informacija, įskaitant informaciją elektroniniu formatu, kurios
jiems reikia auditams atlikti.
3.           Europos kovos su
sukčiavimu tarnyba (OLAF) gali atlikti tyrimus, įskaitant
patikrinimus ir inspektavimus vietoje, remdamasi Tarybos reglamento (Euratomas,
EB) Nr. 2185/96[31]
ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1073/1999[32] nuostatomis ir
procedūromis, kad nustatytų sukčiavimo, korupcijos arba kitos
neteisėtos veiklos, kenkiančios Sąjungos finansiniams interesams,
atvejus, susijusius su susitarimu, sprendimu arba sutartimi, finansuojamais
pagal šį sprendimą.
4.           Sutartyse, dotacijos
susitarimuose ir dotacijos sprendimuose, sudaromuose įgyvendinant šį
sprendimą, yra nuostatos, kuriomis Komisija, Audito Rūmai, OLAF ir
ESE aiškiai įgaliojami atlikti tokius auditus ir tyrimus pagal atitinkamas
savo kompetencijos sritis.
5.           Įgyvendindamos
„Eurostars-2“, dalyvaujančiosios valstybės imasi teisinių,
reguliavimo, administracinių arba kitų priemonių,
būtinų Sąjungos finansiniams interesams apsaugoti, visų
pirma užtikrinti visišką visų Sąjungai priklausančių
sumų grąžinimą pagal Reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012
ir deleguotąjį reglamentą (ES) Nr. 1268/2012.
14 straipsnis
Informacijos
perdavimas
1.           Komisijos prašymu ESE
siunčia visą informaciją, būtiną 15 straipsnyje
nurodytoms ataskaitoms parengti.
10.         Dalyvaujančiosios
valstybės per ESE Komisijai pateikia visą Europos Parlamento, Tarybos
arba Audito Rūmų prašomą informaciją apie „Eurostars-2“
finansų valdymą.
11.         Komisija įtraukia 2
dalyje nurodytą informaciją į 15 straipsnyje nurodytas
ataskaitas.
15 straipsnis
Vertinimas
1.           Iki 2017 m. gruodžio 31
d. Komisija atlieka tarpinį „Eurostars-2“ vertinimą. Komisija
parengia to vertinimo ataskaitą, į kurią įtraukiamos Komisijos
išvados ir bendros pastabos. Komisija išsiunčia tą ataskaitą
Europos Parlamentui ir Tarybai iki 2018 m. birželio 30 d.
2.           Sąjungos dalyvavimo
„Eurostars-2“ pabaigoje, bet ne vėliau kaip 2022 m. gruodžio 31 d.,
Komisija atlieka galutinį „Eurostars-2“ vertinimą. Komisija parengia
to vertinimo ataskaitą ir įtraukia į ją vertinimo
rezultatus. Komisija tą ataskaitą siunčia Europos Parlamentui ir
Tarybai.
16 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis sprendimas įsigalioja
dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos
oficialiajame leidinyje.
17 straipsnis
Adresatai
Šis
sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                   Pirmininkas
I PRIEDAS

ĮGYVENDINIMAS
1.           ESE nenutrūkstamai rengia
netiesioginių veiksmų įgyvendinimui skirtus atvirus kvietimus
teikti paraiškas, nustačiusi tam tikrus finansinės paramos skyrimo
terminus.
2.           Pareiškėjai teikia
projektų pasiūlymus ESE vieno langelio principu.
3.           Pasibaigus kvietimo teikti
paraiškas laikotarpiui ESE atlieka centralizuotą atitikties reikalavimams
patikrinimą remdamasi metiniame darbo plane nustatytais tinkamumo
kriterijais. Dalyvaujančiosios valstybės negali taikyti
skirtingų arba pridėti papildomų tinkamumo kriterijų.
4.           ESE patikrina finansinį
dalyvių pajėgumą, laikydamasi bendrų, aiškių ir
skaidrių taisyklių.
5.           Reikalavimus atitinkančias
paraiškas centralizuotai vertina ir eilės tvarka išdėsto
nepriklausomų išorės ekspertų grupė pagal Reglamento (ES)
Nr. ... [„Horizonto 2020“ dalyvavimo ir sklaidos taisyklės] 14 straipsnio 1
dalyje nustatytus kriterijus remdamasi skaidriomis procedūromis.
6.           ESE nustato vertinimo
persvarstymo tvarką pagal Reglamento (ES) Nr. ... [„Horizonto 2020“
dalyvavimo ir sklaidos taisyklės] 15 straipsnį.
7.           Reitingo sąrašu, kurį
visą patvirtina II priede nurodyta „Eurostars-2“ aukšto lygio grupė,
privaloma vadovautis skiriant nacionalinių biudžetų lėšas
„Eurostars-2“ projektams.
8.           Patvirtinus reitingo
sąrašą, kiekviena dalyvaujančioji valstybė finansuoja savo
nacionalinius tų atrinktų finansuoti projektų dalyvius per
paskirtą nacionalinę finansavimo įstaigą, dėdama visas
įmanomas pastangas užtikrinti, kad būtų finansuojami 50
pirmųjų reitingo sąrašo projektų ir bent 50–75 proc.
nustatytas ribas viršijančių projektų. Finansinis įnašas dalyviams
apskaičiuojamas pagal „Eurostars-2“ dalyvaujančiosios valstybės
nacionalinės programos finansavimo taisykles. ESE perveda Sąjungos
finansinį įnašą nacionalinėms finansavimo įstaigoms su
sąlyga, kad nacionalinės finansavimo įstaigos išmokėjo savo
finansinį įnašą projektams.
9.           Finansuojami visi reikalavimus
atitinkantys centralizuotai atrinkto projekto dalyviai. Skiriant
nacionalinių finansavimo įstaigų finansinę paramą
centralizuotai atrinktiems projekto dalyviams taikomi vienodo požiūrio,
skaidrumo ir bendro finansavimo principai.
10.         ESE atsako už paraiškų
vertinimą, nacionalinių finansavimo įstaigų
informavimą, derinimo proceso koordinavimą, projektų
stebėseną remiantis projektų ataskaitų teikimu ir
nacionalinių finansavimo įstaigų atliekamus auditus bei
ataskaitų teikimą Komisijai užtikrinant trumpą dotacijos skyrimo
laiką. Ji taip pat imasi atitinkamų priemonių skatinti
Sąjungos įnašo į programą „Eurostars-2“ – ir į
pačią programą, ir į atskirus projektus – pripažinimą.
Ji siekia, kad šis įnašas būtų deramai regimas, ir tuo tikslu,
skelbiant visą su „Eurostars-2“ susijusią medžiagą,
įskaitant spausdintus ir elektroninius leidinius, būtų
naudojamas „Horizonto 2020“ logotipas.
11.         ESE su nacionalinėmis
finansavimo įstaigomis sudaro „Eurostars-2“ dvišalius susitarimus.
„Eurostars-2“ dvišaliuose susitarimuose išdėstomos
susitariančiųjų šalių pareigos pagal „Eurostars-2“
taisykles, tikslus ir įgyvendinimo tvarką. Į „Eurostars-2“
dvišalius susitarimus įtraukiamos taisyklės, kuriomis
reglamentuojamas Sąjungos įnašo perdavimas ir būtinieji veiklos
tikslai bei nacionaliniai laipsniški tarpiniai tikslai, kad būtų
toliau integruojamos ir derinamos nacionalinės programos, įskaitant
trumpesnį dotacijos skyrimo laiką pagal [Dalyvavimo taisykles ir]
[Finansinį reglamentą]. Dėl šių tikslų ir
tarpinių tikslų susitaria „Eurostars-2“ aukšto lygio grupė
konsultuodamasi su Europos Komisija. Kad nacionalinės finansavimo
įstaigos gautų Sąjungos įnašą, būtina pasirašyti
„Eurostars-2“ dvišalį susitarimą ir laikytis veiklos tikslų bei
tarpinių tikslų.
12.         Dalyvaujančiosios
valstybės tarpusavyje taip pat užsiima tinklų kūrimo veikla ir
dalijasi gerąja patirtimi, kad būtų skatinama tvirtesnė
integracija mokslo, valdymo ir finansų lygmenimis.
13.         Kita veikla taip pat apima tarpininkavimą,
programos sklaidą ir tinklų kūrimo veiklą su kitomis
suinteresuotosiomis šalimis (investuotojais, mokslinių tyrimų ir
inovacijų teikėjais, tarpininkaujančiomis įstaigomis)
daugiausia siekiant plėsti naudos gavėjų dalyvavimą visose
dalyvaujančiosiose valstybėse ir įtraukti tarptautinių
mokslinių tyrimų projektų patirties neturinčias MVĮ.
II PRIEDAS
„EUROSTARS-2“ VALDYMAS
1.           Programą „Eurostars-2“ valdo ESE. ESE yra tarptautinė ne
pelno asociacija, kurią 1997 m. pagal Belgijos teisę (Aisbl)
įsteigė EUREKA šalys ir Europos Sąjunga, kuriai atstovavo
Komisija.
Kaip teisinis ESE atstovas, ESE vadovas atsako
už programos „Eurostars-2“ įgyvendinimą:
(a)
metinio kvietimų teikti paraiškas biudžeto
rengimą, centralizuotą bendrų kvietimų teikti paraiškas organizavimą
ir paraiškų priėmimą vieno langelio principu; centralizuotą
paraiškų tinkamumo ir vertinimo organizavimą remiantis bendrais
tinkamumo ir vertinimo kriterijais, centralizuotą paraiškų dėl
finansavimo atrankos organizavimą ir projektų stebėseną bei
tolesnę veiklą; Sąjungos įnašo gavimą, skyrimą ir
stebėseną;
(b)
būtinos informacijos gavimą iš
nacionalinių finansavimo įstaigų, kad būtų galima
pervesti Sąjungos įnašą;
(c)
programos „Eurostars-2“ sklaidą;
(d)
ataskaitų dėl „Eurostars-2“,
įskaitant dėl pažangos siekiant tolesnės integracijos,
teikimą „Eurostars-2“ aukšto lygio grupei ir Komisijai;
(e)
tinklo „Eureka“ informavimą apie
„Eurostars-2“ veiklą;
(f)
įgaliojimo susitarimo su Komisija,
dvišalių susitarimų su nacionalinėmis finansavimo
įstaigomis ir sutarčių su „Eurostars-2“ paraiškas
vertinančiais ekspertais pasirašymą;
(g)
„Eurostars-2“ metinio darbo plano
priėmimą gavus „Eurostars-2“ aukšto lygio grupės ir Komisijos
išankstinį sutikimą.
2.           „Eurostars-2“ aukšto lygio grupė, sudaryta iš „Eurostars-2“
dalyvaujančiųjų valstybių „Eurekos“ aukšto lygio
grupės nacionalinių atstovų, prižiūri ESE su „Eurostars-2“
susijusią veiklą:
(a)
prižiūri programos „Eurostars-2“
įgyvendinimą;
(h)
skiria „Eurostars-2“ patariamosios grupės
narius (toliau – patariamoji grupė);
(i)
tvirtina metinį darbo planą;
(j)
tvirtina finansuotinų „Eurostars-2“
projektų reitingo sąrašą ir priima sprendimą dėl
projektų finansavimo skyrimo.
Komisijos atstovaujama Sąjunga „Eurostars-2“
aukšto lygio grupėje turi stebėtojos statusą. Komisija
kviečiama dalyvauti posėdžiuose, gauna visus posėdžių
dokumentus ir gali dalyvauti diskusijose.
Bet kuri kita programoje „Eurostars-2“
nedalyvaujanti tinklo „Eureka“ šalis turi teisę į „Eurostars-2“
aukšto lygio grupės posėdžius kaip stebėtojus siųsti
atstovus.
3.           Aukšto
lygio grupę sudaro dalyvaujančių šalių „Eurekos“
nacionaliniai projektų koordinatoriai (asmenys nacionalinėje valdžios
institucijoje arba agentūroje, atsakingi už tinklo „Eureka“ ir (arba)
programos „Eurostars“ valdymą veiklos lygmeniu ir už programos „Eurostars-2“
sklaidą dalyvaujančiose šalyse). Komisija turi teisę į
patariamosios grupės posėdžius kaip stebėtojus siųsti
atstovus. Patariamosios grupės posėdžiams pirmininkauja ESE.
Patariamoji grupė pataria ESE ir
„Eurostars-2“ aukšto lygio grupei dėl „Eurostars-2“ įgyvendinimo
tvarkos.
4.           Nacionalinė
finansavimo įstaiga atsakinga už finansinės paramos nacionaliniams
dalyviams administravimą.
FINANSINĖ
TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA
1.         PASIŪLYMO
(INICIATYVOS) STRUKTŪRA
            1.1.      Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas
            1.2.      Atitinkama
(-os) politikos sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje
            1.3.      Pasiūlymo
(iniciatyvos) pobūdis
            1.4.      Tikslai
            1.5.      Pasiūlymo
(iniciatyvos) pagrindas
            1.6.      Trukmė
ir finansinis poveikis
            1.7.      Numatytas
(-i) valdymo būdas (-ai)
2.         VALDYMO PRIEMONĖS
            2.1.      Priežiūros
ir atskaitomybės taisyklės
            2.2.      Valdymo
ir kontrolės sistema
            2.3.      Sukčiavimo
ir pažeidimų prevencijos priemonės
3.         NUMATOMAS PASIŪLYMO
(INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS
            3.1.      Atitinkama
(-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os)
ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės)
            3.2.      Numatomas
poveikis išlaidoms
            3.2.1.   Numatomo
poveikio išlaidoms suvestinė
            3.2.2.   Numatomas
poveikis veiklos asignavimams
            3.2.3.   Numatomas
poveikis administracinio pobūdžio asignavimams
            3.2.4.   Suderinamumas
su dabartine daugiamete finansine programa
            3.2.5.   Trečiųjų
asmenų įnašai
            3.3.      Numatomas poveikis įplaukoms
FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
STRUKTŪRA
5.4.        Pasiūlymo
(iniciatyvos) pavadinimas
Sąjungos
dalyvavimas bendroje kelių valstybių narių mokslinių
tyrimų ir plėtros programoje, skirtoje mokslinius tyrimus
vykdančioms mažosioms ir vidutinėms įmonėms remti
5.5.        Atitinkama (-os)
politikos sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje[33]
Moksliniai
tyrimai ir technologinė plėtra
„HORIZONTAS
2020“ (H2020). Pramonės pirmavimas. Inovacijų diegimas mažosiose ir
vidutinėse įmonėse
5.6.        Pasiūlymo
(iniciatyvos) pobūdis
¨ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja
priemone
¨ Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone, kuri bus priimta įgyvendinus
bandomąjį projektą ir (arba) atlikus parengiamuosius veiksmus[34]
ý Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su esamos
priemonės galiojimo pratęsimu
¨ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su priemone,
perorientuota į naują priemonę
5.7.        Tikslai
5.7.1.     Komisijos daugiametis
(-čiai) strateginis (-iai) tikslas (-ai), kurio (-ių) siekiama šiuo
pasiūlymu (šia iniciatyva)
Bendras šio
teisės akto pasiūlymo tikslas – skatinti Europos ekonomikos
augimą ir darbo vietų kūrimą didinant mokslinius tyrimus
vykdančių mažųjų ir vidutinių įmonių
(MVĮ) konkurencingumą ir taip prisidėti prie strategijos „Europa
2020“ įgyvendinimo.
Tai bus
pasiekta:
1)
skatinant mokslinius tyrimus vykdančių MVĮ į rinką
orientuotą tarptautinę mokslinių tyrimų veiklą be
teminių apribojimų, dėl kurios rinkai teikiami nauji arba
patobulinti produktai, procesai ir paslaugos;
2) padedant
baigti kurti EMTE ir didinti viešojo finansavimo Europos mokslinius tyrimus
vykdančioms MVĮ prieinamumą, veiksmingumą ir
efektyvumą vienodinant, derinant ir sinchronizuojant nacionalinius
finansavimo mechanizmus.
5.7.2.     Konkretus (-ūs)
tikslas (-ai) ir atitinkama VGV / VGBS veikla
Konkretus
tikslas Nr. 3.1 Inovacijos mažosiose ir vidutinėse įmonėse
Konkretus
„Inovacijų mažosiose ir vidutinio dydžio įmonėse“ tikslas pagal
„Pramonės pirmavimo“ prioritetą yra skatinti augimą didinant
inovacijų MVĮ lygį, atsižvelgiant į skirtingus jų
inovacijų poreikius, susijusius su visų rūšių inovacijomis,
per visą inovacijų ciklą, taip sukuriant sparčiau
augančias, tarptautiniu mastu veikiančias MVĮ.
Bendra
programa „Eurostars-2“ bus sujungti Sąjungos, nacionaliniai ir
privatūs finansavimo šaltiniai remti į rinką orientuotiems
moksliniams tyrimams, kurie atliekami pagal mokslinius tyrimus
vykdančių MVĮ inicijuotus ir vadovaujamus tarptautinius
projektus.
Su šiuo
konkrečiu tikslu susijęs tikslas yra „Eurostars-2“ sukūrimas ir
veikla, kurių pagrindinis rezultatas – MTTP projektai, kuriuos vykdo
mokslinius tyrimus vykdančios MVĮ.
Atitinkama
VGV / VGB veikla: 08 – Moksliniai tyrimai ir inovacijos
5.7.3.     Numatomas (-i) rezultatas
(-ai) ir poveikis
Nurodyti
poveikį, kurį pasiūlymas (iniciatyva) galėtų
turėti tiksliniams gavėjams ir (arba) grupėms.
„Eurostars“
projektuose dalyvaujančios įmonės turėtų įgyti
galimybę kurti naujus produktus, procesus ir paslaugas ir gerokai
sustiprinti savo konkurencinę padėtį Europos ir pasaulio
rinkose.
Numatomas
poveikis (skaičiuojami vidutiniškai treji metai po „Eurostars“
projektų pabaigos) yra apyvartos padidėjimas 10 mln. EUR
kiekvienam milijonui eurų viešųjų lėšų, sukurtos
vidutiniškai 25 darbo vietos kiekvienam milijonui eurų
viešųjų lėšų ir rinkai pateikti 3 nauji arba patobulinti
produktai, procesai arba paslaugos.
5.7.4.     Rezultatų ir poveikio
rodikliai
Nurodyti
pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo stebėjimo rodiklius.
Bendrojoje
mokslinių tyrimų ir inovacijų programoje „Horizontas 2020“ pagal
konkretų tikslą „Inovacijų diegimas MVĮ“ nustatytus
rezultatų ir poveikio rodiklius stebi ir kasmet apie juos praneša
Komisijos speciali valdymo struktūra.
Bendrojoje
mokslinių tyrimų ir inovacijų programoje „Horizontas 2020“ pagal
konkretų tikslą „Inovacijų diegimas MVĮ“ nustatytus
rezultatų ir poveikio rodiklius stebi ir kasmet apie juos praneša
Komisijos speciali valdymo struktūra.
Pagrindinis
rodiklis yra „Programoje dalyvaujančių MVĮ, diegiančių
įmonei ar rinkai naujas inovacijas (projekto laikotarpiu ir trejus metus
po jo), dalis“. Tikslas yra 50 proc..
Kiti
rodikliai, kurie gali būti dar labiau patikslinti ir papildyti Komisijos
ir ESE įgaliojimų perdavimo susitarimu, bus susiję su:
investicijomis
ir dalyvaujančiųjų valstybių bendros programos „Eurostars“
bendru finansavimu; programos veiksmingumu (atsižvelgiant į
laikotarpį iki vertinimo rezultatų); pažanga siekiant
nacionalinių programų integravimo (įskaitant laikotarpį iki
dotacijos); valdymo integravimu (įskaitant bendrą ataskaitų
teikimo sistemą ir centralizuotą vertinimą vietoje), finansine
integracija (50 pirmųjų vietų reitingo sąraše
užimančių „Eurostars“ projektų visuomet finansuojami ir atliekama
standartinė finansinio pajėgumo patikra).
5.8.        Pasiūlymo
(iniciatyvos) pagrindas
5.8.1.     Trumpalaikiai arba
ilgalaikiai poreikiai
„Eurostars-2“,
įgyvendinama laikantis tarpinio vertinimo rekomendacijų gairių,
yra tęsiama „Eurostars“.
„Eurostars-2“
sukurti ir vykdyti būtinas ES įnašas, kad būtų galima
finansuoti veiklą kartu su dalyvaujančiosiomis valstybėmis. ES
įnašas visų pirma bus naudojamas atrinktų „Eurostars- 2“
projektų dalyviams bendrai finansuoti paskelbus atvirus kvietimus teikti
paraiškas.
5.8.2.     Papildoma ES dalyvavimo
nauda
Prisidedant
ES bus padedama tęsti teisinę sistemą, pagal kurią ES ir
nacionalinis finansavimas sujungiamas į bendrą strategiją, kuria
skatinami mokslinius tyrimus vykdančioms MVĮ skirti MTTP ir
inovacijų tarptautiniai bendradarbiavimo projektai. Visų pirma ES
dalyvavimas bus paskata „Eurostars“ dalyvaujančiosioms valstybėms
toliau derinti ir vienodinti nacionalines programas (taisykles ir
procedūras), atsižvelgiant į Europos mokslinių tyrimų
erdvę, ir bus sukurtos paskatos didesnėms nacionalinėms ir
pramonės investicijoms į MTTP ir inovacijas visose mokslo ir
technologijų srityse, tokiu būdu prisidedant prie ES 2020 m.
tikslų ir mokslinius tyrimus vykdančių MVĮ,
turinčių didelį augimo potencialą, kurios ateityje
galėtų tapti didelėmis Europos įmonėmis.
5.8.3.     Panašios ankstesnės
veiklos patirtis
2010 m.
atlikus tarpinį vertinimą padaryta išvada, kad „Eurostars“ yra gerai
suderinta su strategijos „Europa 2020“ tikslais, gerai atitinka MVĮ pagal 7BP
siūlomas tarptautinio bendradarbiavimo galimybes, yra patraukli tikslinei
grupei ir dėl šių priežasčių buvo verta svarstyti ją
tęsti po 2013 m.
Taip pat
pateiktos tokios tobulinimo rekomendacijos: dalyvaujančiosios
valstybės ir Sąjunga turėtų teikti pakankamai
lėšų kuo didesniam skaičiui sąrašo viršuje
esančių projektų finansuoti; toliau paprastinti ir derinti
įgyvendinimo procesus ir finansavimo taisykles nacionaliniu lygmeniu;
gerinti vertinimo kokybę ir prioritetu laikyti trumpą laikotarpį
iki sutarties sudarymo.
Į
šią patirtį visapusiškai atsižvelgta rengiant „Eurostars-2“.
5.8.4.     Suderinamumas ir galima
sąveika su kitomis atitinkamomis priemonėmis
Programa
„Horizontas 2020“ numatoma ir kitų nei „Eurostars-2“ MVĮ paramos
priemonių: MVĮ priemonė „Galimybė naudotis
finansinėmis priemonėmis“ ir MVĮ galimybė dalyvauti
įprastesniuose bendradarbiavimo projektuose.
„Eurostars-2“
yra kitokia iniciatyva, tačiau tuo pat metu ji papildo pirmiau
minėtas iniciatyvas.
Kiekviena
iš tų priemonių atitinka ypatingus tam tikros rūšies MVĮ
poreikius, padeda joms skirtingais jų mokslinių tyrimų ir (arba)
verslo idėjos plėtros etapais (aukštas technologinio pasirengimo
lygis) MVĮ priemonėms, paskolų ir (arba) nuosavo kapitalo, o ne
finansinių priemonių dotacijų poreikis), tačiau nė
viena jų nėra specialiai skirta tarptautinius mokslinius tyrimus
vykdančioms MVĮ ir nepadeda integruoti ir derinti nacionalinių
programų kaip tai daroma „Eurostars-2“ taikant SESV 185 straipsnį.
5.9.        Trukmė ir finansinis
poveikis
ý Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė
ribota
·
ý      Pasiūlymas (iniciatyva) galioja nuo 2014 01 01 iki 2020 12
31 įsipareigojimų asignavimams ir nuo 2014 m. iki 2024 m.
mokėjimų asignavimams
·
¨      Finansinis poveikis nuo MMMM iki MMMM
¨ Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė
neribota
·
Įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo
[MMMM] iki [MMMM],
·
vėliau – visavertis taikymas.
5.10.      Numatomas (-i) valdymo
metodas (-ai)[35]
¨ Komisijos vykdomas tiesioginis
centralizuotas valdymas
ý Netiesioginis centralizuotas
valdymas, vykdymo užduotis perduodant:
·
¨      vykdomosioms įstaigoms,
·
¨      Bendrijų įsteigtoms įstaigoms[36],
·
ý      nacionalinėms viešojo sektoriaus arba viešąsias
paslaugas teikiančioms įstaigoms
·
¨      asmenims, atsakingiems už konkrečių veiksmų
vykdymą pagal Europos Sąjungos sutarties V antraštinę dalį
ir nurodytiems atitinkamame pagrindiniame teisės akte, apibrėžtame
Finansinio reglamento 49 straipsnyje
¨ Pasidalijamasis valdymas kartu su valstybėmis narėmis
¨ Decentralizuotas valdymas kartu su trečiosiomis šalimis
¨ Jungtinis valdymas kartu su tarptautinėmis organizacijomis (nurodyti)
Jei nurodomas
daugiau kaip vienas valdymo būdas, išsamią informaciją pateikti
šio punkto pastabų skiltyje.
Pastabos
ES
finansinis įnašas į bendrąją programą bus mokamas
specialiai įgyvendinimo struktūrai, veikiančiai
dalyvaujančiųjų valstybių vardu. Speciali įgyvendinimo
struktūra valdys „Eurostars-2“ ir gaus, skirs ir stebės ES
finansinį įnašą. Dalyvaujančiųjų valstybių
nustatyta struktūra yra „Eurekos“ sekretoriatas. Valdymo struktūra
išsamiau aprašyta šio sprendimo III priede.
6.           VALDYMO PRIEMONĖS
6.1.        Priežiūros ir
atskaitomybės taisyklės
Nurodyti
dažnumą ir sąlygas.
Pagal
Bendrąją mokslinių tyrimų ir inovacijų programą
„Horizontas 2020“ programos „Eurostars-2“ įgyvendinimą kasmet stebi
ir už jį Komisijai atsiskaito speciali valdymo struktūra.
Po
trejų veiklos metų padedant nepriklausomiems ekspertams bus atliktas
tarpinis vertinimas. Galutinį vertinimą atliks išorės ekspertai
programos pabaigoje. Komisija pateiks rezultatus Europos Parlamentui ir
Tarybai.
6.2.        Valdymo ir kontrolės
sistema
6.2.1.     Nustatyta rizika
1)
Didžiausia rizika susijusi su specialios įgyvendinimo struktūros
pajėgumu valdyti Sąjungos biudžeto įnašą ir veiksminga
nacionalinių agentūrų, dalyvaujančių kasdienėse
programos vykdymo operacijose, stebėsena.
2) Kaip ir
kitoms programoms, kuriose dalyvauja daug MVĮ, kyla galimų
finansinių nuostolių rizika dėl specifinės „Eurostars-2“
tikslinės grupės (MVĮ) ir netiesioginio centralizuoto valdymo
principo.
3)
Trečia rizika susijusi su susijusių šalių pajėgumu
veiksmingai finansuoti savo įnašą į programą.
6.2.2.     Numatomas (-i)
kontrolės metodas (-ai)
1
riziką sušvelnina faktas, kad ES, kuriai atstovauja Komisija, yra
visateisė „Eurekos“ valdymo struktūros narė, prižiūrinti
specialią įgyvendinimo struktūrą visais tinklo „Eureka“
klausimais.
Kad
būtų sumažinta 2 rizika, kaip nurodyta 13 straipsnyje,
įgyvendindamos programą „Eurostars-2“ dalyvaujančiosios
valstybės imasi teisinių, reguliavimo, administracinių arba
kitų priemonių, kurios būtinos siekiant apsaugoti Sąjungos
finansinius interesus. Visų pirma dalyvaujančiosios valstybės
imasi būtinų priemonių, kad užtikrintų visų
Sąjungai mokėtinų sumų grąžinimą.
Dėl 1
ir 2 rizikos taip pat žr. 2.3 skyrių.
Dėl 3
rizikos, Sąjungos įnašas bus pervedamas naudos gavėjams per
dalyvaujančiųjų valstybių finansavimo agentūras, kai
bus pateiktas atlikto nacionalinio įnašo mokėjimo įrodymas
naudos gavėjui.
Be to,
Sąjungos įnašas negali būti didesnis nei vienas trečdalis
dalyvaujančiųjų valstybių įnašo ir ES parama
administracinėms išlaidoms negali viršyti 2 proc. bendro ES įnašo.
Dėl
papildomų pavojaus mažinimo priemonių bus nuspręsta ES ir ESE
sudarant įgaliojimų perdavimo susitarimą ir ESE ir
nacionalinėms finansavimo įstaigoms sudarant dvišalius susitarimus.
6.2.3.     Kontrolės
priemonių taikymo išlaidos ir nauda ir galimas nesilaikymo lygis
Kontrolės
sistema, kuri bus įsteigta programai įgyvendinti, bus sukurta taip,
kad būtų pagrįstai užtikrinta, kad bus tinkamai valdoma rizika,
susijusi su operacijų veiksmingumu ir efektyvumu bei pagrindinių
operacijų teisėtumu ir tvarkingumu, tinkamai atsižvelgiant į
specialų „Eurostars-2“ kaip viešojo sektoriaus subjektų
partnerystės pobūdį.  Kontrolės sistema turi būti
užtikrinama pasitikėjimo ir kontrolės pusiausvyra, atsižvelgiant
į administracines ir kitas kontrolės sąnaudas visais lygmenimis,
visų pirma dalyvių atžvilgiu, kad ją taikant būtų
geriausia siekti bendrosios programos „Horizontas 2020“ tikslų.
6.3.        Sukčiavimo ir
pažeidimų prevencijos priemonės
Nurodyti
dabartines arba numatytas prevencijos ir apsaugos priemones.
Sprendimo,
kuriuo sukuriama EUROSTARS-2, 6 straipsnyje nurodoma, kad Sąjungos
įnašas teikiamas su sąlyga, kad ESE laikosi Reglamento (ES,
Euratomas) Nr. 966/2012 60 straipsnio 5 dalyje ataskaitų teikimo
reikalavimų. Pagal 11 straipsnį Komisija gali nutraukti, sumažinti
arba sustabdyti savo įnašo mokėjimą.
Įgaliojimų
perdavimo susitarime, kurį turi sudaryti Komisija ir ESE, laikydamosi
Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 61 straipsnio, bus numatyta, kad
Komisija prižiūri ESE veiklą, visų pirma atlikdama auditus.
7.           NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
FINANSINIS POVEIKIS
7.1.        Atitinkama (-os)
daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir
biudžeto išlaidų eilutė (-s)
–
Dabartinės biudžeto eilutės
Daugiametės finansinės programos
išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas
 08 02 02 03 Inovacijų mažosiose ir vidutinio dydžio įmonėse (MVĮ) didinimas   || DA / NDA ([37])   || ELPA šalių[38]   || šalių kandidačių[39]   || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento 18 straipsnio 1 dalies aa punktą
 1A ||   || DA / NDA || TAIP || TAIP || TAIP || TAIP
7.2.        Numatomas poveikis
išlaidoms
7.2.1.     Numatomo poveikio išlaidoms
suvestinė
mln. EUR
(tūkstantųjų tikslumu)
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Įnašas || Išlaidų kategorija: 1a – Konkurencingumas augimui ir užimtumui skatinti
 Generalinis direktoratas: RTD ||   ||   || Metai 2014 || Metai 2015 || Metai 2016 || Metai 2017 || Metai 2018 || Metai 2019 || Metai 2020 || Metai 2021-2024 || IŠ VISO
  Veiklos asignavimai ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Biudžeto eilutės numeris 08 02 02 03 || Įsipareigojimai || (1) || 33,500 || 35,000 || 38,000 || 41,000 || 43,000 || 46,000 || 50,500 ||   || 287,000[40]
 Mokėjimai || (2) || 4,000 || 28,000 || 30,000 || 32,000 || 34,000 || 36,000 || 40,000 || 83,000 || 287,000
 Biudžeto eilutės numeris || Įsipareigojimai || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mokėjimai || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Administracinio pobūdžio asignavimai, finansuojami konkrečių programų finansinio paketo lėšomis[41]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Biudžeto eilutės numeris ||   || (3) || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380 ||   || 2,505
 IŠ VISO asignavimų RTD generaliniam direktoratui || Įsipareigojimai || =1+1a +3 || 33,837 || 35,344 || 38,351 || 41,358 || 43,365 || 46,372 || 50,880 ||   || 289,505
 Mokėjimai || =2+2a +3 || 4,337 || 28,344 || 30,351 || 32,358 || 34,365 || 36,372 || 40,380 || 83,000 || 289,505
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  IŠ VISO veiklos asignavimų || Įsipareigojimai || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mokėjimai || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų konkrečių programų rinkinio lėšomis || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || Įsipareigojimai || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mokėjimai || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Jei pasiūlymas (iniciatyva) daro poveikį
kelioms išlaidų kategorijoms:
  IŠ VISO veiklos asignavimų || Įsipareigojimai || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mokėjimai || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų konkrečių programų rinkinio lėšomis || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1 –4 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS (orientacinė suma) || Įsipareigojimai || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mokėjimai || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || 5 || „Administracinės išlaidos“
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   ||   ||   || Metai 2014 || Metai 2014 || Metai 2016 || Metai 2017 || Metai 2018 || Metai 2019 || Metai 2020 || 2021 – 2024 || IŠ VISO
 Generalinis direktoratas: RTD ||   ||
  Žmogiškieji ištekliai ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Kitos administracinės išlaidos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IŠ VISO RTD GENERALINIAM DIREKTORATUI || Asignavimai ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || (Iš viso įsipareigojimų = Iš viso mokėjimų) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 – 2024 || IŠ VISO
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1–5 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS || Įsipareigojimai || 33,837 || 35,344 || 38,351 || 41,358 || 43,365 || 46,372 || 50,880 ||   || 289,505
 Mokėjimai || 4,337 || 28,344 || 30,351 || 32,358 || 34,365 || 36,372 || 40,380 || 83,000 || 289,505
7.2.2.      Numatomas
poveikis veiklos asignavimams
–
¨      Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos
asignavimai nenaudojami
–
ý      Atsižvelgiant į pasiūlymą/iniciatyvą,
žmogiškuosius išteklius reikia naudoti, kaip paaiškinta toliau.
Įsipareigojimų
asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 Nurodyti tikslus ir išdirbius ò ||   ||   || Metai 2014 || Metai 2015 || Metai 2016 || Metai 2017 || Metai 2018 || Metai 2019 || Metai 2020 || IŠ VISO
   ||
 Rūšis     || Vidutinės išdirbio || Įnašas || Išlaidos || Įnašas || Išlaidos || Įnašas || Išlaidos || Įnašas || Išlaidos || Įnašas || Išlaidos || Įnašas || Išlaidos || Įnašas || Išlaidos || Bendras skaičius || Iš viso išlaidų***
 1 KONKRETUS TIKSLAS ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Rezultatas (*),(**) || MTTP projektai || 0,56 || 180 || 100,700 || 205,000 || 114,800 || 240 || 134,600 || 275 || 154,400 || 325 || 181,600 || 375 || 209,800 || 450 || 252,100 || 2050 || 1.148,000
 Rezultatas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Rezultatas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 1 konkretaus tikslo tarpinė suma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 2 KONKRETUS TIKSLAS ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Rezultatas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 2 konkretaus tikslo tarpinė suma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IŠ VISO IŠLAIDŲ || 180 || 100,700 || 205 || 114,800 || 240 || 134,600 || 275 || 154,400 || 325 || 181,600 || 375 || 209,800 || 450 || 252,100 || 2050 || 1.148,000
* ES įnašo
dalis gali būti naudojama padengti specialios įgyvendinimo
struktūros administracinėms išlaidoms, tačiau ji negali viršyti 2  proc.
ES valstybių narių įnašo
** „Eurostars“ projektų, kurių vidutinis
bendro viešojo finansavimo dydis yra 40 proc., numatoma vidutinė 1,4
mln. EUR kaina. Kai viešasis finansavimas lygus 0,56 mln. EUR
projektui ir bendras programos biudžetas yra 1148 mln. EUR (861 mln.
EUR iš „Eurostars-2“ dalyvaujančiųjų valstybių + 287 mln.
EUR ES įnašas), gali būti finansuojami apie 2050 projektų.
*** ES įnašas į bendras išlaidas neviršija 287 mln.
EUR.
7.2.3.     Numatomas poveikis
administracinio pobūdžio asignavimams
7.2.3.1.  Suvestinė
–
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio
pobūdžio asignavimai nenaudojami
–
ý  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai
asignavimai naudojami taip:
mln. EUR
(tūkstantųjų tikslumu)
   || Metai 2014 || Metai 2015 || Metai 2016 || Metai 2017 || Metai 2018 || Metai 2019 || Metai 2020
 Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Žmogiškieji ištekliai ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Kitos administracinės išlaidos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Daugiametės finansinės programos tarpinė suma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ[42]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Žmogiškieji ištekliai || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380
 Kitos administracinio pobūdžio išlaidos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ neįtraukta tarpinė suma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IŠ VISO || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380
Administracinių
asignavimų poreikiai bus tenkinami panaudojant GD asignavimus, jau
paskirtus priemonei valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate,
ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam
GD gali būti skiriamos taikant metinę asignavimų skyrimo
procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
7.2.3.2.   Numatomi
žmogiškųjų išteklių poreikiai
–
¨      Pasiūlymui / iniciatyvai įgyvendinti žmogiškieji
ištekliai nenaudojami.
–
ý      Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji
ištekliai naudojami taip:
Preliminarūs duomenys visos darbo
dienos ekvivalento vienetais
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020
   ||   ||  Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai)
 08 01 01 01 (Komisijos būstinė ir atstovybės) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 01 02 (Delegacijos) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 05 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai) || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5
 10 01 05 01 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
   ||   ||  Išorės personalas (visos darbo dienos ekvivalentas: FTE)[43]
 08 01 02 01 (CA, INT, SNE finansuojami iš bendrojo biudžeto) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 02 02 (CA, INT, JED, LA ir SNE delegacijose) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 04 yy[44]   || - pagrindinėje būstinėje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - delegacijose ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 05 02 (CA, SNE, INT – netiesioginiai moksliniai tyrimai) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2
 10 01 05 02 (CA, SNE, INT — tiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 IŠ VISO || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5
yra atitinkama
politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis.
Žmogiškųjų
išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus
priemonei valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir
prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD
gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą
ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
Vykdytinų
užduočių aprašymas:
 Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai || Dalyvavimas „Eurostars 2“ valdančiojo organo susitikimuose, vykstančiuose „Eurekos“ sekretoriato patalpose (kiekvienas organas vidutiniškai susitinka kartą per du mėnesius)  Metinio darbo plano tvirtinimas Įgyvendinimo stebėsena remiantis metinėmis ataskaitomis Vidutinės trukmės ir galutinių vertinimų koordinavimas ir Komisijos atsakymo į šį vertinimą, kuris perduodamas Parlamentui ir Tarybai Komisijos ataskaitos forma, rengimas (1,5 pareigūno etato)
 Išorės darbuotojai || Parama rengiant įgaliojimų perdavimo susitarimą su decentralizuota įgyvendinimo sistema Metinio finansavimo sprendimo ir susijusių mokėjimų rengimas Administracinė parama (2 CA)
7.2.4.     Suderinamumas su dabartine
daugiamete finansine programa
–
ý  Pasiūlymas (iniciatyva) atitinka dabartinę
daugiametę finansinę programą
–
¨  Atsižvelgiant į pasiūlymą (iniciatyvą),
reikės pakeisti daugiametės finansinės programos atitinkamos
išlaidų kategorijos programavimą
Paaiškinti, kaip reikia pakeisti
programavimą, ir nurodyti atitinkamas biudžeto eilutes bei sumas.
–
¨  Įgyvendinant pasiūlymą (iniciatyvą)
būtina taikyti lankstumo priemonę arba patikslinti daugiametę
finansinę programą[45],
Paaiškinti, ką reikia atlikti, ir
nurodyti atitinkamas išlaidų kategorijas, biudžeto eilutes ir sumas.
7.2.5.     Trečiųjų
asmenų įnašai
–
Pasiūlyme (iniciatyvoje) nenumatytas
bendras su trečiosiomis šalimis finansavimas.
–
Pasiūlyme (iniciatyvoje) numatytas bendras
finansavimas apskaičiuojamas taip:
Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų
tikslumu)
   || Metai 2014 || Metai 2015 || Metai 2016 || Metai 2017 || Metai 2018 || Metai 2019 || Metai 2020 || Iš viso mln. EUR
 Nurodyti bendrą finansavimą teikiančią įstaigą Valstybės narės[46]   || 67,200 || 79,800 || 96,600 || 113,400 || 138,600 || 163,800 || 201,600 || 861,000
 IŠ VISO bendrai finansuojamų asignavimų || 67,200 || 79,800 || 96,600 || 113,400 || 138,600 || 163,800 || 201,600 || 861,000
Išsami
informacija apie bendrą finansavimą
Programos „Eurostars 2“ Sąjungos
įnašas į veiklos išlaidas (išskyrus vertinimo išlaidas) bus ne
mažesnis kaip 2 proc. bendro Sąjungos finansinio įnašo.
Sąjungos įnašas sudaro vieną
trečdalį dalyvaujančiųjų valstybių
įnašų, tačiau bet kuriuo atveju neviršija 287 mln. EUR.
Tačiau MTTP projektuose
dalyvaujančios organizacijos, atrinktos pagal kvietimus skelbti paraiškas,
paskelbtus pagal programą, bendrai finansuos šiuos projektus. Numatoma,
kad šis bendras finansavimas sieks vidutiniškai 60 proc. gauto viešojo
finansavimo (bet tai skiriasi dalyvaujančiosiose šalyse).
7.3.        Numatomas poveikis
įplaukoms
–
þ  Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio
įplaukoms
–
¨  Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:
¨         nuosaviems ištekliams
¨         įvairioms įplaukoms
[1]               Pagal 2003 m. gegužės 6 d. Komisijos
rekomendaciją 2003/361/EB MVĮ – tai įmonė, kuri turi mažiau
kaip 250 darbuotojų, kurios metinė apyvarta mažesnė kaip 50 mln.
EUR ir kuri nepriklauso nuo didesnių įmonių. Žr. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:124:0036:0041:en:PDF.
[2]               Mokslinius tyrimus vykdanti
MVĮ – MVĮ, kuri bent 10 proc. savo apyvartinių
lėšų reinvestuoja į mokslinių tyrimų ir plėtros
veiklą arba skiria jai bent 10 proc. visos darbo dienos ekvivalentų (angl. FTE).
[3]               Į bendrąją pridėtinę
vertę (BPV) įtraukiamas nusidėvėjimas, atlygis
darbuotojams, kapitalas ir verslo rizika. BVP lieka iš pardavimo ar apyvartos
atėmus tarpines sąnaudas.
[4]               2012 m. MVĮ veiklos rezultatų
ataskaita, 2012 m. spalio mėn., http://ec.europa.eu/enterpris
e/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/files/supporting-documents/2012/annual-report_en.pdf.

[5]               Programoje „Eurostars“ iš pradžių dalyvavo 26 ES
valstybės narės ir penkios septintosios bendrosios programos asocijuotosios
šalys. 2010 m. spalio mėn. prie jos prisijungus Maltai, joje
dalyvauja visos ES valstybės narės. Asocijuotųjų šalių
šiuo metu yra šešios: Islandija, Izraelis, Kroatija, Norvegija, Šveicarija ir
Turkija.
[6]              „Eureka“ yra
tarpvyriausybinis tinklas, 1985 m. įsteigtas 17 šalių
ministrų konferencijos ir Europos Bendrijų valstybių narių.
Jo tikslas – prisidėti prie bendradarbiavimo pramoninių
mokslinių tyrimų srityje. Šiuo metu yra 40 tinklo „Eureka“
valstybių narių. Tinklas taip pat remia individualius projektus,
mokslinius tyrimus atliekančias grupes ir bendrąją programą
be „Eurostars“.
[7]               2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir
Tarybos sprendimas Nr. 743/2008/EB dėl Bendrijos dalyvavimo kelių
valstybių narių įgyvendinamoje mokslinių tyrimų ir
plėtros programoje, skirtoje remti mokslinius tyrimus ir plėtrą
vykdančias mažąsias ir vidutines įmones. OL L 201, 2008
7 30, p. 58. Žr. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:201:0058:0067:LT:PDF.
[8]                      Nepriklausomų ekspertų grupei vadovavo buvusi Europos
Parlamento narė ir Parlamento Pramonės, mokslinių tyrimų ir
energetikos komiteto (ITRE) pirmininko pavaduotoja A. Laperrouze.
[9]               Visa ataskaita http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/fp7-evidence-base/other_fp7_panel_evaluations/eurostars_programme_interim_evaluation.pdf.
[10]             Komisijos ataskaita Europos Parlamentui ir Tarybai
„Tarpinis bendros programos „Eurostars“ vertinimas“, Briuselis, 2011 m.
balandžio 8 d., COM(2011) 186. Žr. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0186:FIN:LT:PDF.
[11]             Žr. http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/11/st11/st11030.en11.pdf.
[12]             COM(2011) 811 galutinis.
[13]             Seminarų ataskaitos skelbiamos internete: http://ec.europa.eu/research/horizon2020/pdf/workshops/innovation_in_small_and_medium_enterprises/summary_reports_workshops_on_21_june_and_12_july_2011.pdf#view=fit&pagemode=none.
[14]             Pokalbiai su 37 „Eurostars“ dalyviais, 17
nacionalinių MTTP įstaigų 10 šalių ir daugiau kaip 3000
„Eurostars“ svetainėje užsiregistravusių asmenų.
[15]             COM(2011) 808 galutinis, 2011 11 30.
[16]             COM(2011) 809 galutinis, 2011 11 30.
[17]             Suma orientacinė ir Mokslinių tyrimų ir
inovacijų GD atveju priklausys nuo galutinės sumos pagal pirmiau
minimą uždavinį ir (arba) temą.
[18]             OL C, p. [EESRK nuomonė]
[19]             COM(2010) 2020 final, 2010 m. kovo 3 d.
[20]             OL … [H2020 BP]
[21]             OL L 201, 2008 7 30, p. 58.
[22]             COM(2011) 186, 2011 m.
balandžio 8 d.
[23]             OL L 124, 2003 5 20,
p. 36.
[24]             OL … [H2020 SP]
[25]             COM(2010) 546 galutinis, 2010 m. spalio 6 d.
[26]             COM(2012) 392 final, 2012 m. liepos 17 d.
[27]             OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
[28]             OL L 362, 2012 12 31, p. 1.
[29]             OL … [H2020 BP]
[30]             Suma orientacinė ir
priklausys nuo galutinės sutartos sumos Mokslinių tyrimų ir
inovacijų GD tikslui „Inovacijos MVĮ“ pagal „Pramonės pirmavimo“
2 dalį, kurį galutinai patvirtins biudžeto valdymo institucija
galutinėje finansinės teisės akto pasiūlymo pažymos
versijoje.
[31]             OL L 292, 1996 11 15,
p. 2.
[32]             OL L 136, 1999 5 31,
p. 1.
[33]             VGV: veikla grindžiamas valdymas, VGB – veikla grindžiamas biudžeto sudarymas.
[34]             Kaip nurodyta Finansinio
reglamento 49 straipsnio 6 dalies a arba b punkte.
[35]             Išsamią informaciją apie
valdymo būdus ir nuorodas į Finansinį reglamentą galima
rasti „BudgWeb“ svetainėje http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[36]             Kaip nurodyta Finansinio reglamento 185 straipsnyje.
[37]             DA – diferencijuotieji asignavimai, NDA –
nediferencijuotieji asignavimai.
[38]             ELPA – Europos laisvosios prekybos asociacija. .
[39]             Šalių kandidačių
ir, kai taikoma, Vakarų Balkanų potencialių šalių
kandidačių.
[40]             Sumos priklauso nuo susitarimo
dėl biudžeto eilutės 08 02 02 03 finansinio programavimo.
[41]             Techninė ir (arba)
administracinė pagalba ir išlaidos ES programoms ir (arba) priemonėms
įgyvendinti (buvusios BA eilutės), taip pat netiesioginiams ir
tiesioginiams moksliniams tyrimams atlikti.
[42]             Techninė ir (arba)
administracinė pagalba ir išlaidos ES programoms ir (arba) priemonėms
įgyvendinti (buvusios BA eilutės), taip pat netiesioginiams ir tiesioginiams
moksliniams tyrimams atlikti.
[43]             CA – sutartininkas („Contract
Agent“); LA – vietinis
darbuotojas („Local Agent“); SNE
– deleguotasis nacionalinis ekspertas („Seconded National Expert“). INT – per agentūrą
įdarbintas darbuotojas („Intérimaire“); JED – jaunesnysis delegacijos ekspertas („Jeune Expert en
Délégation“); .
[44]             Neviršijant ribos, nustatytos
išorės personalui, finansuojamam iš veiklos asignavimų (buvusių
BA eilučių).
[45]             Žr. Tarpinstitucinio susitarimo 19
ir 24 punktus.
[46]             Airija, Austrija, Belgija,
Bulgarija, Čekija, Danija, Estija, Graikija, Ispanija, Italija, Kipras,
Kroatija, Latvija, Lenkija, Lietuva, Malta, Nyderlandai, Portugalija,
Prancūzija, Rumunija, Slovėnija, Suomija, Švedija, Vengrija ir
Vokietija bei Islandija, Izraelis, Norvegija, Šveicarija ir Turkija.


title: Pasiūlymas Tarybos sprendimas dėl EEE jungtinio komiteto priimtinos pozicijos dėl EEE susitarimo 31 protokolo pakeitimo dėl bendradarbiavimo konkrečiose srityse, nesusijusiose su keturiomis laisvėmis (ISA)

text:
|

52010PC0122

	[pic] | EUROPOS KOMISIJA |Briuselis, 2010.3.30KOM(2010)122 galutinis2010/0068 (NLE)PasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl EEE jungtinio komiteto priimtinos pozicijos dėl EEE susitarimo 31 protokolo pakeitimo dėl bendradarbiavimo konkrečiose srityse, nesusijusiose su keturiomis laisvėmis (ISA)AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS1. EEE susitarimo 31 protokole pateikiamos konkrečios nuostatos dėl Europos Sąjungos ir EEE ELPA valstybių bendradarbiavimo, nesusijusio su keturiomis laisvėmis.2. EEE jungtinio komiteto sprendimo projektu, pridedamu prie siūlomo Tarybos sprendimo, siekiama nuo 2010 m. sausio 1 d. pakeisti 31 protokolą, išplečiant Susitarimo susitariančiųjų šalių bendradarbiavimą įtraukiant 2009 m. rugsėjo 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 922/2009/EB dėl Europos viešojo administravimo institucijų sąveikumo sprendimų (ISA)[1]. ELPA valstybės be balsavimo teisės visapusiškai dalyvauja su EEE susijusiuose Europos viešojo administravimo institucijų sąveikos sprendimų komiteto (ISA komiteto) posėdžiuose. Komitetas padeda Europos Komisijai įgyvendinti, valdyti ir plėtoti tą programą, kiek tai susiję su EEE svarbaus projekto dalimis.3. Tarybos reglamento (EB) Nr. 2894/94 dėl Europos ekonominės erdvės susitarimo įgyvendinimo tvarkos 1 straipsnio 3 dalyje numatoma, kad Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, nustato Sąjungos vardu priimtiną poziciją dėl tokių sprendimų.4. Komisija teikia EEE jungtinio komiteto sprendimo projektą, kad Taryba jį priimtų kaip Sąjungos poziciją. Komisija tikisi galėsianti pateikti jį EEE jungtiniame komitete artimiausiu metu.2010/0068 (NLE)PasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl EEE jungtinio komiteto priimtinos pozicijos dėl EEE susitarimo 31 protokolo pakeitimo dėl bendradarbiavimo konkrečiose srityse, nesusijusiose su keturiomis laisvėmisEUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 218 straipsnio 9 dalį,atsižvelgdama į 1994 m. lapkričio 28 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2894/94 dėl Europos ekonominės erdvės susitarimo įgyvendinimo tvarkos[2], ypač į jo 1 straipsnio 3 dalį,atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,kadangi:1.  EEE susitarimo 31 protokole pateikiamos konkrečios nuostatos dėl Europos Sąjungos ir EEE ELPA valstybių bendradarbiavimo, nesusijusio su keturiomis laisvėmis.2.  Tikslinga nuo 2010 m. sausio 1 d. išplėsti Susitarimo susitariančiųjų šalių bendradarbiavimą įtraukiant 2009 m. rugsėjo 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 922/2009/EB dėl Europos viešojo administravimo institucijų sąveikumo sprendimų (ISA)[3]. ELPA valstybės be balsavimo teisės visapusiškai dalyvauja su EEE susijusiuose Europos viešojo administravimo institucijų sąveikos sprendimų komiteto (ISA komiteto) posėdžiuose. Komitetas padeda Europos Komisijai įgyvendinti, valdyti ir plėtoti tą programą, kiek tai susiję su EEE svarbaus projekto dalimis.3.  Todėl 31 protokolą reikia iš dalies pakeisti,NUSPRENDĖ:Vienintelis straipsnisEEE jungtinio komiteto priimtina pozicija dėl EEE susitarimo 31 protokolo dėl bendradarbiavimo srityse, nesusijusiose su keturiomis laisvėmis, numatomo keitimo pateikta šio sprendimo priede.Priimta BriuselyjeTarybos varduPirmininkasPRIEDAS ProjektasEEE JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS Nr. […][data]kuriuo iš dalies keičiamas EEE susitarimo 31 protokolas dėl bendradarbiavimo konkrečiose srityse, nesusijusiose su keturiomis laisvėmisEEE JUNGTINIS KOMITETAS,atsižvelgdamas į Europos ekonominės erdvės susitarimą su pakeitimais, padarytais Protokolu, patikslinančiu Europos ekonominės erdvės susitarimą (toliau – Susitarimas), ypač į jo 86 ir 98 straipsnius,kadangi:4.  Susitarimo 31 protokolas buvo iš dalies pakeistas [...] EEE jungtinio komiteto sprendimu Nr. .../…[4].5.  Tikslinga išplėsti Susitarimo susitariančiųjų šalių bendradarbiavimą įtraukiant 2009 m. rugsėjo 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 922/2009/EB dėl Europos viešojo administravimo institucijų sąveikumo sprendimų (ISA)[5].6.  Todėl Susitarimo 31 protokolas turėtų būti iš dalies pakeistas, kad šis išplėstas bendradarbiavimas galėtų vykti nuo 2010 m. sausio 1 d.,NUSPRENDĖ:1 straipsnisSusitarimo 31 protokolas iš dalies keičiamas, kaip nurodyta šio sprendimo priede.2 straipsnisŠis sprendimas įsigalioja kitą dieną po paskutinio pranešimo EEE jungtiniam komitetui pagal Susitarimo* 103 straipsnio 1 dalį.Jis taikomas nuo 2010 m. sausio 1 d.3 straipsnisŠis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiojo leidinio EEE dalyje ir EEE priede.Priimta BriuselyjeEEE jungtinio komiteto varduPirmininkas EEE jungtinio komiteto sekretoriaiPRIEDASprie EEE jungtinio komiteto sprendimo Nr. .../...Susitarimo 31 protokolo 17 straipsnis (Telematinis keitimasis duomenimis) iš dalies keičiamas taip:a) 1 dalyje žodžiai „5 dalies a punkte“ ir „5 dalies b punkte“ pakeičiami žodžiais „6 dalies a punkte“ ir „6 dalies b punkte“.b) į 1 dalį įterpiama tokia pastraipa:„ELPA valstybės nuo 2010 m. sausio 1 d. dalyvauja 6 dalies c punkte nurodytos Sąjungos programos projektuose ir veikloje tiek, kiek šiais projektais ir veikla remiamas kitoks susitariančiųjų šalių bendradarbiavimas.“c) 2 dalyje žodžiai „5 dalyje“ keičiami žodžiais „6 dalyje“.d) 3 dalyje žodžiai „5 dalies a punkte“ pakeičiami žodžiais „6 dalies a punkte“.e) 4 dalyje žodžiai „5 dalies b punkte“ pakeičiami žodžiais „6 dalies b punkte“.f) 5 dalis tampa 6 dalimi.g) Po 4 dalies įterpiama ši dalis:„5. Nuo bendradarbiavimo, apie kurį kalbama 6 dalies c punkte, pradžios ELPA valstybės be balsavimo teisės visapusiškai dalyvauja su EEE susijusiuose Europos viešojo administravimo institucijų sąveikos sprendimų komiteto (ISA komiteto) posėdžiuose. Komitetas padeda Europos Komisijai įgyvendinti, valdyti ir plėtoti tą programą, kiek tai susiję su EEE svarbaus projekto dalimis.“h) 6 dalies pabaigoje įterpiamas šis tekstas:„c) atsižvelgiant į dalyvavimą nuo 2010 m. sausio 1 d.:- 32009 D 0922 : 2009 m. rugsėjo 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 922/2009/EB dėl Europos viešojo administravimo institucijų sąveikumo sprendimų (ISA) (OL L 260, 2009 10 3, p. 20).“[1] OL L 260, 2009 10 3, p. 20.[2] OL L 305, 1994 11 30, p. 6.[3] OL L 260, 2009 10 3, p. 20.[4] OL L ...[5] OL L 260, 2009 10 3, p. 20.* [Konstituciniai reikalavimai nenurodyti.] [Konstituciniai reikalavimai nurodyti.]